時間：2023-05-31 09:33:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇申請項目經費報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步推進人才強省戰略，加快建設高水平的專業技術人才隊伍，按照省人事廳統一部署，現就20*年度省學術和技術帶頭人后備人選（下稱“后備人選”）及博士后研究人員學術、科研擇優資助工作有關事項通知如下：
一、資助對象
考核獲得合格及以上等次的后備人選（包括在高校工作、由外系統推薦入選的后備人選）以及新建博士后科研工作站和博士后科研流動站按有關規定招收的博士后研究人員。
二、資助范圍
（一）后備人選學術、科研擇優資助范圍如下：
1、承擔省級以上攻關項目、技改項目和高新技術開發項目等研究，急需購置儀器設備、實驗材料、改裝實驗設施等所需經費（附立項批準書）；承擔省教育廳重點項目所需必要經費不足的，此次也可申請資助。
2、經單位選派參加國內外學術交流活動，出國學習考察或國內外進修培訓等方面的經費（附相關通知及票據）。
3、近2年出版專著的經費補貼（附著作原本）。
4、能很快形成較大經濟、社會效益的應用技術開發推廣所需經費，實行有償無息資助，3年內歸還本金。
（二）博士后研究人員科研資助范圍是：博士后研究人員承擔國家和省（部）級重點攻關項目、重大技術改造項目、國內及省內急需開拓的高新技術開發項目等研究，急需購置儀器設備、實驗材料、改裝實驗設施以及開展科研工作所需其它有關經費。
三、申報要求
（一）申請資助的后備人選填寫《*省學術和技術帶頭人后備人選學術、科研活動資助經費申請書》一式三份，并提供申請經費報告及相應材料。
第一條 為了規范國家自然科學基金的使用與管理，提高國家自然科學基金使用效益，促進基礎研究，培養科學技術人才，增強自主創新能力，根據《中華人民共和國科學技術進步法》，制定本條例。
第二條 國家設立國家自然科學基金，用于資助《中華人民共和國科學技術進步法》規定的基礎研究。
第三條 國家自然科學基金主要來源于中央財政撥款。國家鼓勵自然人、法人或者其他組織向國家自然科學基金捐資。
中央財政將國家自然科學基金的經費列入預算。
第四條 國家自然科學基金資助工作遵循公開、公平、公正的原則，實行尊重科學、發揚民主、提倡競爭、促進合作、激勵創新、引領未來的方針。
第五條 確定國家自然科學基金資助項目（以下簡稱基金資助項目），應當充分發揮專家的作用，采取宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優支持的機制。
第六條 國務院自然科學基金管理機構（以下簡稱基金管理機構）負責管理國家自然科學基金，監督基金資助項目的實施。
國務院科學技術主管部門對國家自然科學基金工作依法進行宏觀管理、統籌協調。國務院財政部門依法對國家自然科學基金的預算、財務進行管理和監督。審計機關依法對國家自然科學基金的使用與管理進行監督。
第二章 組織與規劃
第七條 基金管理機構應當根據國民經濟和社會發展規劃、科學技術發展規劃以及科學技術發展狀況，制定基金發展規劃和年度基金項目指南。基金發展規劃應當明確優先發展的領域，年度基金項目指南應當規定優先支持的項目范圍。國家自然科學基金應當設立專項資金，用于培養青年科學技術人才。
基金管理機構制定基金發展規劃和年度基金項目指南，應當廣泛聽取高等學校、科學研究機構、學術團體和有關國家機關、企業的意見，組織有關專家進行科學論證。年度基金項目指南應當在受理基金資助項目申請起始之日30日前公布。
第八條 中華人民共和國境內的高等學校、科學研究機構和其他具有獨立法人資格、開展基礎研究的公益性機構，可以在基金管理機構注冊為依托單位。
本條例施行前的依托單位要求注冊為依托單位的，基金管理機構應當予以注冊。
基金管理機構應當公布注冊的依托單位名稱。
第九條 依托單位在基金資助管理工作中履行下列職責：
（一）組織申請人申請國家自然科學基金資助；
（二）審核申請人或者項目負責人所提交材料的真實性；
（三）提供基金資助項目實施的條件，保障項目負責人和參與者實施基金資助項目的時間；
（四）跟蹤基金資助項目的實施，監督基金資助經費的使用；
（五）配合基金管理機構對基金資助項目的實施進行監督、檢查。
基金管理機構對依托單位的基金資助管理工作進行指導、監督。
第三章 申請與評審
第十條 依托單位的科學技術人員具備下列條件的，可以申請國家自然科學基金資助：
（一）具有承擔基礎研究課題或者其他從事基礎研究的經歷；
（二）具有高級專業技術職務（職稱）或者具有博士學位，或者有2名與其研究領域相同、具有高級專業技術職務（職稱）的科學技術人員推薦。
從事基礎研究的科學技術人員具備前款規定的條件、無工作單位或者所在單位不是依托單位的，經與在基金管理機構注冊的依托單位協商，并取得該依托單位的同意，可以依照本條例規定申請國家自然科學基金資助。依托單位應當將其視為本單位科學技術人員，依照本條例規定實施有效管理。
申請人應當是申請基金資助項目的負責人。
第十一條 申請人申請國家自然科學基金資助，應當以年度基金項目指南為基礎確定研究項目，在規定期限內通過依托單位向基金管理機構提出書面申請。
申請人申請國家自然科學基金資助，應當提交證明申請人符合本條例第十條規定條件的材料；年度基金項目指南對申請人有特殊要求的，申請人還應當提交符合該要求的證明材料。
申請人申請基金資助的項目研究內容已獲得其他資助的，應當在申請材料中說明資助情況。
申請人應當對所提交申請材料的真實性負責。
第十二條 基金管理機構應當自基金資助項目申請截止之日起45日內，完成對申請材料的初步審查。符合本條例規定的，予以受理，并公布申請人基本情況和依托單位名稱、申請基金資助項目名稱。有下列情形之一的，不予受理，通過依托單位書面通知申請人，并說明理由：
（一）申請人不符合本條例規定條件的；
（二）申請材料不符合年度基金項目指南要求的；
（三）申請人申請基金資助項目超過基金管理機構規定的數量的。
第十三條 基金管理機構應當聘請具有較高的學術水平、良好的職業道德的同行專家，對基金資助項目申請進行評審。聘請評審專家的具體辦法由基金管理機構制定。
第十四條 基金管理機構對已受理的基金資助項目申請，應當先從同行專家庫中隨機選擇3名以上專家進行通訊評審，再組織專家進行會議評審；對因國家經濟、社會發展特殊需要或者其他特殊情況臨時提出的基金資助項目申請，可以只進行通訊評審或者會議評審。
評審專家對基金管理機構安排其評審的基金資助項目申請認為難以作出學術判斷或者沒有精力評審的，應當及時告知基金管理機構；基金管理機構應當依照本條例規定，選擇其他評審專家進行評審。
第十五條 評審專家對基金資助項目申請應當從科學價值、創新性、社會影響以及研究方案的可行性等方面進行獨立判斷和評價，提出評審意見。
評審專家對基金資助項目申請提出評審意見，還應當考慮申請人和參與者的研究經歷、基金資助經費使用計劃的合理性、研究內容獲得其他資助的情況、申請人實施基金資助項目的情況以及繼續予以資助的必要性。
會議評審提出的評審意見應當通過投票表決。
第十六條 對通訊評審中多數評審專家認為不應當予以資助，但創新性強的基金資助項目申請，經2名參加會議評審的評審專家署名推薦，可以進行會議評審。但是，本條例第十四條規定的因特殊需要或者特殊情況臨時提出的基金資助項目申請除外。
基金管理機構應當公布評審專家的推薦意見。
第十七條 基金管理機構根據本條例的規定和專家提出的評審意見，決定予以資助的研究項目。基金管理機構不得以與評審專家有不同的學術觀點為由否定專家的評審意見。
基金管理機構決定予以資助的，應當及時書面通知申請人和依托單位，并公布申請人基本情況以及依托單位名稱、申請基金資助項目名稱、擬資助的經費數額等；決定不予資助的，應當及時書面通知申請人和依托單位，并說明理由。
基金管理機構應當整理專家評審意見，并向申請人提供。
第十八條 申請人對基金管理機構作出的不予受理或者不予資助的決定不服的，可以自收到通知之日起15日內，向基金管理機構提出書面復審請求。對評審專家的學術判斷有不同意見，不得作為提出復審請求的理由。
基金管理機構對申請人提出的復審請求，應當自收到之日起60日內完成審查。認為原決定符合本條例規定的，予以維持，并書面通知申請人；認為原決定不符合本條例規定的，撤銷原決定，重新對申請人的基金資助項目申請組織評審專家進行評審、作出決定，并書面通知申請人和依托單位。
第十九條 在基金資助項目評審工作中，基金管理機構工作人員、評審專家有下列情形之一的，應當申請回避：
（一）基金管理機構工作人員、評審專家是申請人、參與者近親屬，或者與其有其他關系、可能影響公正評審的；
（二）評審專家自己申請的基金資助項目與申請人申請的基金資助項目相同或者相近的；
（三）評審專家與申請人、參與者屬于同一法人單位的。
基金管理機構根據申請，經審查作出是否回避的決定；也可以不經申請直接作出回避決定。
基金資助項目申請人可以向基金管理機構提供3名以內不適宜評審其申請的評審專家名單，基金管理機構在選擇評審專家時應當根據實際情況予以考慮。
第二十條 基金管理機構工作人員不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助，不得干預評審專家的評審工作。
基金管理機構工作人員和評審專家不得披露未公開的評審專家的基本情況、評審意見、評審結果等與評審有關的信息。
第四章 資助與實施
第二十一條 依托單位和項目負責人自收到基金管理機構基金資助通知之日起20日內，按照評審專家的評審意見、基金管理機構確定的基金資助額度填寫項目計劃書，報基金管理機構核準。
依托單位和項目負責人填寫項目計劃書，除根據評審專家的評審意見和基金管理機構確定的基金資助額度對已提交的申請書內容進行調整外，不得對其他內容進行變更。
第二十二條 基金管理機構對本年度予以資助的研究項目，應當按照《中華人民共和國預算法》和國家有關規定，及時向國務院財政部門申請基金資助項目的預算撥款。但是，本條例第十四條規定的因特殊需要或者特殊情況臨時提出的基金資助項目除外。
依托單位自收到基金資助經費之日起7日內，通知基金管理機構和項目負責人。
項目負責人應當按照項目計劃書的要求使用基金資助經費，依托單位應當對項目負責人使用基金資助經費的情況進行監督。項目負責人、依托單位不得以任何方式侵占、挪用基金資助經費。基金資助經費使用與管理的具體辦法由國務院財政部門會同基金管理機構制定。
第二十三條 項目負責人應當按照項目計劃書組織開展研究工作，作好基金資助項目實施情況的原始記錄，通過依托單位向基金管理機構提交項目年度進展報告。
依托單位應當審核項目年度進展報告，查看基金資助項目實施情況的原始記錄，并向基金管理機構提交年度基金資助項目管理報告。
基金管理機構應當對項目年度進展報告和年度基金資助項目管理報告進行審查。
第二十四條 基金資助項目實施中，依托單位不得擅自變更項目負責人。
項目負責人有下列情形之一的，依托單位應當及時提出變更項目負責人或者終止基金資助項目實施的申請，報基金管理機構批準；基金管理機構也可以直接作出終止基金資助項目實施的決定：
（一）不再是依托單位科學技術人員的；
（二）不能繼續開展研究工作的；
（三）有剽竊他人科學研究成果或者在科學研究中有弄虛作假等行為的。
項目負責人調入另一依托單位工作的，經所在依托單位與原依托單位協商一致，由原依托單位提出變更依托單位的申請，報基金管理機構批準。協商不一致的，基金管理機構作出終止該項目負責人所負責的基金資助項目實施的決定。
第二十五條 基金資助項目實施中，研究內容或者研究計劃需要作出重大調整的，項目負責人應當及時提出申請，經依托單位審核報基金管理機構批準。
第二十六條 自基金資助項目資助期滿之日起60日內，項目負責人應當通過依托單位向基金管理機構提交結題報告；基金資助項目取得研究成果的，應當同時提交研究成果報告。
依托單位應當對結題報告進行審核，建立基金資助項目檔案。依托單位審核結題報告，應當查看基金資助項目實施情況的原始記錄。
第二十七條 基金管理機構應當及時審查結題報告。對不符合結題要求的，應當提出處理意見，并書面通知依托單位和項目負責人。
基金管理機構應當將結題報告、研究成果報告和基金資助項目申請摘要予以公布，并收集公眾評論意見。
第二十八條 發表基金資助項目取得的研究成果，應當注明得到國家自然科學基金資助。
第五章 監督與管理
第二十九條 基金管理機構應當對基金資助項目實施情況、依托單位履行職責情況進行抽查，抽查時應當查看基金資助項目實施情況的原始記錄。抽查結果應當予以記錄并公布，公眾可以查閱。
基金管理機構應當建立項目負責人和依托單位的信譽檔案。
第三十條 基金管理機構應當定期對評審專家履行評審職責情況進行評估；根據評估結果，建立評審專家信譽檔案；對有剽竊他人科學研究成果或者在科學研究中有弄虛作假等行為的評審專家，不再聘請。
第三十一條 基金管理機構應當在每個會計年度結束時，公布本年度基金資助的項目、基金資助經費的撥付情況以及對違反本條例規定行為的處罰情況等。
基金管理機構應當定期對基金資助工作進行評估，公布評估報告，并將評估報告作為制定基金發展規劃和年度基金項目指南的依據。
第三十二條 評審專家對申請人的基金資助項目申請提出評審意見后，申請人可以就評審專家的評審工作向基金管理機構提出意見；基金管理機構在對評審專家履行評審職責進行評估時應當參考申請人的意見。
任何單位或者個人發現基金管理機構及其工作人員、評審專家、依托單位及其負責基金資助項目管理工作的人員、申請人或者項目負責人、參與者有違反本條例規定行為的，可以檢舉或者控告。
基金管理機構應當公布聯系電話、通訊地址和電子郵件地址。
第三十三條 基金管理機構依照本條例規定對外公開有關信息，應當遵守國家有關保密規定。
第六章 法律責任
第三十四條 申請人、參與者偽造或者變造申請材料的，由基金管理機構給予警告；其申請項目已決定資助的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經費；情節嚴重的，3至5年不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助，不得晉升專業技術職務（職稱）。
第三十五條 項目負責人、參與者違反本條例規定，有下列行為之一的，由基金管理機構給予警告，暫緩撥付基金資助經費，并責令限期改正；逾期不改正的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經費；情節嚴重的，5至7年不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助：
（一）不按照項目計劃書開展研究的；
（二）擅自變更研究內容或者研究計劃的；
（三）不依照本條例規定提交項目年度進展報告、結題報告或者研究成果報告的；
（四）提交弄虛作假的報告、原始記錄或者相關材料的；
（五）侵占、挪用基金資助經費的。
項目負責人、參與者有前款第（四）項、第（五）項所列行為，情節嚴重的，5至7年不得晉升專業技術職務（職稱）。
第三十六條 依托單位有下列情形之一的，由基金管理機構給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，通報批評，3至5年不得作為依托單位：
（一）不履行保障基金資助項目研究條件的職責的；
（二）不對申請人或者項目負責人提交的材料或者報告的真實性進行審查的；
（三）不依照本條例規定提交項目年度進展報告、年度基金資助項目管理報告、結題報告和研究成果報告的；
（四）縱容、包庇申請人、項目負責人弄虛作假的；
（五）擅自變更項目負責人的；
（六）不配合基金管理機構監督、檢查基金資助項目實施的；
（七）截留、挪用基金資助經費的。
第三十七條 評審專家有下列行為之一的，由基金管理機構給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，通報批評，基金管理機構不得再聘請其為評審專家：
（一）不履行基金管理機構規定的評審職責的；
（二）未依照本條例規定申請回避的；
（三）披露未公開的與評審有關的信息的；
（四）對基金資助項目申請不公正評審的；
（五）利用工作便利謀取不正當利益的。
第三十八條 基金管理機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）未依照本條例規定申請回避的；
（二）披露未公開的與評審有關的信息的；
（三）干預評審專家評審工作的；
（四）利用工作便利謀取不正當利益的。
第三十九條 違反本條例規定，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）侵吞、挪用基金資助經費的；
（二）基金管理機構工作人員、評審專家履行本條例規定的職責，索取或者非法收受他人財物或者謀取其他不正當利益的；
（三）申請人或者項目負責人、參與者偽造、變造國家機關公文、證件或者偽造、變造印章的；
（四）申請人或者項目負責人、參與者、依托單位及其負責基金資助項目管理工作的人員為謀取不正當利益，給基金管理機構工作人員、評審專家以財物的；
（五）泄露國家秘密的。
申請人或者項目負責人、參與者因前款規定的行為受到刑事處罰的，終身不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助。
第四十條 違反有關財政法律、行政法規規定的，依照有關法律、行政法規的規定予以處罰、處分。
第七章 附則
第四十一條 本條例施行前已決定資助的研究項目，按照作出決定時國家有關規定執行。
第四十二條 基金管理機構在基金資助工作中，涉及項目組織實施費和與基礎研究有關的學術交流活動、基礎研究環境建設活動的基金資助經費的使用與管理的，按照國務院財政部門的有關規定執行。
第四十三條 本條例自2007年4月1日起施行。
（新華社北京訊，3月27日《人民日報》）
教育部科技司制
20__年3月
目錄一,計劃任務,考核指標及主要技術經濟指標,計劃執行評價
二,項目負責人項目完成期內個人基本情況介紹
三,研究取得的成果
四,成果轉化情況,取得的經濟,社會效益
五,人才培養情況
六,經費決算表
七,依托單位意見
八,主管單位意見
九,項目驗收專家組意見
十,項目《驗收委員會》專家名單
十一,有關附件:
附件一,教育部科學技術研究項目批復立項文件(復印件)
附件二,學校申請項目驗收的函(復印件)
附件三,教育部科技司同意驗收的函(復印件)
附件四,發表的論文,獲得專利等(標注"教育部科學技術研究重點(重大)"項目資助中英文字樣的)
附件五,其他
十二,結題(驗收)項目成果簡表
填寫說明
教育部科學技術研究項目結束后,項目負責人須按要求認真填報《教育部科學技術研究重大項目》及其電子版,作為項目結題和驗收的主要依據,同時作為資助項目研究工作的重要檔案.
1,項目負責人在項目研究工作的基礎上,實事求是地撰寫,并提供必要的附件材料,保證填報內容真實,數據準確.表內填寫不下時,請自行加頁.
2,項目依托單位應認真審查,確保材料齊全,督促項目負責人在項目結束后3個月內及時報至教育部科技司,同時提交驗收申請.
3,地方高校項目的《》報送至地方教育廳(教委)審核,符合《管理辦法》驗收條件的項目,經主管部門填寫意見后,由主管部門提交驗收申請函.經我部批復后,再召開驗收會.會后將和驗收成果簡表由各地方教育廳(教委)匯總后報送至教育部科技司(必須有主管部門和依托單位公章).
4,經費支出根據實際支出科目列支.
5,報告須用A4紙打印,每項目錄內容之間用彩色紙作為間隔.
一,計劃任務,考核指標及主要技術經濟指標,計劃執行評價
二,項目負責人項目完成期內個人基本情況介紹(職稱變化情況,獲其它項目資助情況,獲獎情況等)
三,研究取得的成果(受資助項目數,被引用次數,收錄論文期刊的影響因子分別是多少,專利申報和獲獎情況)
四,成果轉化情況,取得的經濟,社會效益
五,人才培養情況
六,經費決算表(附使用說明)
正常中止撤銷提前結題(金額單位:萬元)
項目名稱
項目負責人
項目編號
總經費
教育部資助經費
依托單位配套經費
其它經費
教育部資助經費決算
科目
預算經費
經費支出
合計
結余
依托單位公章:
項目負責人:財務負責人:審計負責人:
(簽章)(簽章)(簽章)
年月日年月日年月日
七,依托單位意見(注:此欄為學校填寫)
單位蓋章
年月日
八,主管部門意見(注:教育部直屬高校不填此欄)
單位蓋章
20年月日
九,項目驗收專家組意見
專家組組長簽名:
20年月日
十,項目驗收專家組名單
專家姓名
職稱
單位
學科方向
專家簽名
十一,有關附件
十二,結題驗收項目成果簡表主管部門公章依托單位公章
項目情況
項目名稱
項目編號
項目類型
起止時間
項目經費(萬)
其中國撥萬
驗收(結題)時間
項目組成員情況
姓名
年齡
學位
職稱
獲得國家各類人才計劃的情況
獲得各類后續資助情況
項目來源
項目名稱
負責人
經費
起止時間
主
要
成
果
序號
成果名稱
成果類型
獲得時間
第1項
第2項
第3項
第4項
成果應用情況
應用類別
效益說明
應用時間
知識產權情況
人才培養情況
發表論著情況
國家軟件登記
專利情況
其他知識產權
其他在讀
博士后
博士
碩士
收錄情況
論文情況
學術會議
論著
名稱
已畢業
項
發明專利授權項
發明專利申請項
新型專利授權項
新型專利申請項
人數
人數
人數
人數
SCI篇
EI篇
ISTP篇
國內科技刊物
國外科技刊物
國際
國內
冊
特邀報告
大會報告
分組報告
第一條為加強*市醫藥衛生科技項目（以下簡稱“項目”）的管理，促進醫療衛生科技進步，加強自主創新，加快學科建設和人才培養，進一步提高我市醫療衛生水平，參照國家、廣東省及*市科學技術研究項目管理的有關規定，結合我市的實際，在對《*市醫藥衛生科技項目管理辦法（試行）》（穗衛科〔*〕25號）和《*市中醫藥科技項目管理辦法》（穗衛中〔*〕2號）進行修訂的基礎上，制定本辦法。
第二條研究選題必須緊密聯系公共衛生、臨床醫療和中醫藥實踐。項目以應用研究為主，兼顧應用基礎研究和科技成果轉化研究。重點支持實用性強，覆蓋面廣，輻射力強，解決我市公共衛生和臨床醫療實際問題的應用型研究項目。鼓勵開展跨行業、跨領域、跨學科的合作研究。
第三條*市衛生局根據*地區重大健康問題和醫藥衛生體制改革的需求與變化，適時公布項目指南和年度立項項目數量。
第四條項目設重大項目、重點項目、一般引導項目、縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目以及配套資助項目。
一、重大項目。由市衛生局根據本地區階段性醫療衛生領域重大問題而確定的研究項目。針對嚴重危害*地區人民群眾健康的重大疾病和公共衛生問題，面向*地區醫療衛生單位組織力量進行聯合攻關，帶動*地區醫療衛生科研能力和科研水平的整體提高，促進預防、診療、保健和康復、中醫藥等醫療衛生事業的全面發展。研究周期一般為3年。不確定年度項目數量（可空缺）。每項資助30－50萬元。
二、重點項目。資助對象是*市醫療衛生機構重點專科和專項，*地區其他醫療衛生單位可參與聯合申報。鼓勵在本地區有一定優勢的專科在基礎理論、新技術、新方法等方面進行研究，不斷提高專科建設水平，提升專科發展地位。研究周期為2－3年。重點專科項目每項資助30—50萬元，重點專項項目每項資助15—25萬元，基層醫療衛生機構重點專科項目每項資助5—10萬元。
三、一般引導項目。資助*市各級各類醫療衛生機構中青年醫務工作者在公共衛生、臨床醫學、中醫藥學以及相關領域追蹤學科前沿，探索新理論、新技術、新方法，促進青年科技人才的培養。研究周期為2年。每年資助300項，其中中醫藥項目100項，每項資助1萬元。該項目同時設立部分立項非資助項目。
四、縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目
為促進縣級市及鄉鎮醫療衛生單位提高醫療服務水平，設立縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目。申報條件和具體要求按照省人事廳和衛生廳專業技術資格條件的有關規定執行。
五、配套資助項目。為鼓勵局屬各單位積極申報高層次的科研項目，促進項目的實施和完成，對獲得國家、省部級有關科技管理部門立項的項目，視具體情況給予一定的配套經費資助。
第五條各區（縣級市）衛生局、各醫療衛生單位要不斷增加衛生科技投入，各區（縣級市）衛生局每年用于發展衛生科技工作的經費不低于衛生事業經費的1%，各醫療衛生單位每年用于科技發展的經費不低于年度業務收入的2—3%。把不斷增加衛生科技的投入作為評價醫療衛生機構及考核其主要領導的重要指標。
第二章項目申請
第六條項目申請應按指定的時間申報，原則上在非指定時間不受理申報。
第七條項目申請應具備以下基本條件：
一、申請項目必須符合*衛生局當年的申報指南確定的研究領域。
二、項目牽頭單位必須在項目所屬專業領域內具有較扎實的醫療、科研和人才培養條件。
三、項目負責人應是申報單位的在編在崗人員，具備良好的科研道德修養、組織管理能力和較高的學術水平。重大項目負責人應有正高級技術職稱。重點項目負責人應具有副高級以上技術職稱。一般引導項目負責人原則上應具有中級以上技術職稱或碩士以上學位。原則上不受理已有2項以上（含2項）在研項目的項目負責人申報。
四、項目研究組成員年齡、知識結構、職能分工合理。
五、項目名稱應確切反映研究內容和范圍，最多不超過25個漢字（包括標點符號）。
六、立題依據充分，研究目標明確，研究方法和技術路線合理、先進、科學、可行。
七、具有較好的研究工作基礎。
八、項目預算編制規范合理。
九、預期研究成果知識產權的歸屬明確。
十、原則上不受理已經獲得國家和省、市有關科技管理部門立項資助項目的申請。
第八條項目申請應提交的材料：
一、項目申報書。
（一）申報重大項目、重點項目和一般引導項目，需填報《*市醫藥衛生科技項目申報（任務）書》或者《*市衛生局中醫科研課題申請書》。
（二）申報縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術新項目推廣應用項目，需填報《*市縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術新項目推廣應用項目申報（任務）書》。
（三）申請配套資助項目需提交《*市醫藥衛生科技項目經費配套資助申請書》。
二、項目輔助資料。
（一）科技查新報告。
（二）使用實驗動物的，需提交醫學實驗動物合格證。
（三）申報重大項目、重點項目的須同時提交《項目可行性報告》。
（四）多個單位聯合申報項目，應提供相應的合作協議并在協議中明確各自所承擔的工作和責任、技術合作方式、產權歸屬、投入比例、收益分配等。
（五）申報單位須按要求提供配套資金承諾函。
（六）其它相關資料。
第九條申請材料須經項目所在單位及其主管部門審核蓋章，并在審核意見中注明該項目負責人的在研項目數量和該項目是否已經獲得國家、省和市有關科技管理部門立項，在指定項目受理時間內統一報送。不受理個人和非主管單位的直接申報。
第三章項目評審
第十條市衛生局委托*市衛生技術鑒定和評估中心組織評審工作。
第十一條評審專家從*市醫藥衛生科技項目評審專家庫中抽取。
評審專家接受聘請前須簽署《專家承諾函》，評審時遵循以下原則：
一、堅持實事求是原則，客觀、科學、公平、公正地對項目做出評價或提出意見；
二、堅持保密原則，妥善保存相關材料，不復制、不擴散相關內容；
三、堅持回避原則，若發現與評審項目存在利益關系或其他可能影響公正性的關系時，立即主動向評審工作的組織機構申明并回避；
四、堅持廉潔原則，不得擅自與申報單位及相關人員接觸，不得索取或者接受申報人以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第十二條市衛生局對專家評審組意見進行審定并批準項目立項。立項項目由*市衛生局以文件形式下發。
第十三條*市衛生局從立項項目中擇優推薦申報廣東省醫學科學技術研究基金項目。
第四章項目實施
第十四條經批準立項的項目，由市衛生局在項目申報書簽署“同意立項”并加具公章，即視為任務書，返回主管
部門（或申請單位）和項目申請人各一份。
第十五條項目所在法人單位必須建立專項技術檔案資料。受資助單位和項目負責人要各負其責，協同配合，按照項目特點對立項項目嚴格管理，包括計劃實施、經費管理、結題驗收等，并按照申請書的各項指標及進度執行。
第十六條各類研究項目實行“項目排名第一人負責制”。項目負責人負責全權管理項目及其課題組，并承擔相關的責任義務；制定課題計劃和預算；在批準的計劃任務和預算范圍內，享有自；負責提交年度和終期技術報告和財務報告，并接受評估和監督管理。
第十七條如遇特殊情況需變更申請書內容、延長研究周期、中止研究或撤銷項目時，必須辦理審批手續。
第十八條重大項目和重點項目在項目實施期間每年均需填報項目進展情況，并于每年7月31日前報市衛生局。
第十九條市衛生局將根據項目實施具體情況，組織相關專家對重大項目和重點項目進行現場督促檢查。
第二十條對立項后半年內不開展研究工作、或者執行情況不好、考核未達到預期目標的項目，要求項目負責人和項目承擔單位限期整改。對整改后仍未達到預期目標的研究項目，撤消立項，并對項目承擔單位和/或項目負責人進行相應處罰。
第五章項目經費管理
第二十一條項目研究經費按立項資助額劃撥有關單位。同時項目所在法人單位必須按1:1給予配套經費。項目所在法人單位不按要求匹配經費的，2年內不再受理該單位的科研項目申請。
第二十二條實行項目預算制。項目負責人必須根據項目實施過程的具體工作內容和實際情況，在項目申請時制定項目經費預算。項目預算在實施過程中原則上不允許修改，如確需修改，須由項目承擔單位根據項目負責人提出的意見組織專家評估，報*市衛生局批準后方可執行新的預算方案。
第二十三條科研項目經費必須專款專用，在財務制度范圍內，給予項目負責人科研經費支配權，任何部門、單位和個人均不得挪用、克扣、截留。
第二十四條科研經費主要用于以下開支：
一、研究經費，是指直接用于科學研究的費用，包括：
（一）實驗材料費：原材料、試劑、藥品等消耗品購置費，實驗動物、植物的購置、養殖、種植費，標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。
（二）儀器設備費：專用儀器設備購置、運輸、安裝和修理費，自制專用儀器設備的材料、配件購置和加工費等。此費用只能在項目所在法人單位配套經費中開支，且不能超過配套經費的40%。
（三）科研協作費：外單位協作承擔項目部分研究實驗工作的費用。
（四）科研業務費：測試、計算、分析費，調研和學術會議費，資料、論文版面費和印刷費，文獻檢索、學術刊物訂閱費，研究成果評審鑒定費、科研咨詢費、交通費等，但不包括國際合作交流費。
二、勞務費，是指用于直接參加項目研究的外聘相關研究人員的勞務費用。重大項目和重點項目的勞務費開支不得超過市衛生局資助經費的10%。一般引導項目勞務費開支不得超過市衛生局資助經費的15%。
第二十五條區（縣級市）衛生局、項目承擔單位應當加強項目經費的監督管理；項目承擔單位應當建立科研經費專項管理制度，對項目進行核算管理；項目負責人要在項目承擔單位財務、科研管理部門的監督管理下，按計劃自主支配和使用項目經費。
第二十六條項目資助經費應納入項目單位財務統一核算和管理。資助經費購置的資產屬于國有資產，其使用權和經營權歸項目所在法人單位。項目資產的處置按國家有關規定執行。
第二十七條項目經費的管理和使用應接受上級財政部門、審計部門和科技主管部門的檢查與監督。項目負責人和項目所在法人單位應積極配合并提供有關資料。
第二十八條項目年度執行情況必須包括經費使用情況。項目研究結束后，項目負責人應會同項目所在法人單位財務部門清理賬目，根據批準的資助項目經費預算,如實編報資助項目經費結算，由項目所在法人單位科研管理部門和財務部門審核簽署意見后，隨結題報告一并報市衛生局。
第二十九條項目完成后的結余經費可用于受資助項目負責人的其他科研資助項目的研究。如無其他科研資助項目，可用于其他研究工作。中止、撤銷、未完成研究的項目，結余經費由市衛生局收回。
第三十條重大項目、重點項目所在的法人單位應對項目經費進行研究期末審計或專項審計。
第三十一條項目承擔單位及項目負責人、項目合作單位及分課題負責人，應嚴格執行各級相關財經制度和本辦法的規定。項目資金在使用過程中出現被截留、挪用、擠占及其他違反國家有關規定和本辦法的情況，市衛生局對違規單位和/或違規人視情節輕重給予相應的處罰。
第六章項目結題驗收
第三十二條項目負責人在進行科研工作總結、專著、成果鑒定、成果申報時須注明“*市醫藥衛生科技項目及項目編號”，否則不作為該項目的結題或鑒定的有效資料。
第三十三條項目研究結束后，須填報結題報告書，于每年7月31日前報市衛生局。
紙張規格：a4，頁邊距：2.5cm;仿宋體4號字。
二《經費申請報告》填寫款項要求
《經費申請報告》主要包括以下內容：
(一) 項目概要
(二) 研制開發的目的和意義
(三) 國內外相關技術發展概況和趨勢
(四) 前期研制開況
(五) 主要研制開發內容和考核目標
(六) 項目組織實施方案
實施方式、技術路線(自主開發、消化吸收、國際合作等)、項目進度安排、實施期限。
(七) 產業化依托或工程依托落實情況
(八)技術經濟分析和社會經濟效益分析
包括能源利用效率分析、環境保護和資源利用效益分析、促進產業發展作用分析
(九) 項目資金預算安排、資金來源與落實情況與申請國家資金的理由
(十) 項目申報單位及協作單位概況
項目申報單位以及合作單位的技術力量和人員結構，財務基本狀況，各自承擔的主要工作或有關協議合同復印件。
(十一)其他需要說明的情況
如：是否涉及環境評估、土地購置、消防、安全評價等。
(十二)項目申報單位簽章
必須由提交項目申請報告的單位法人代表簽字，并加蓋公章。
(十三)項目主持單位審核并蓋章。
范文：
市人民政府：
為進一步加強我市應急管理工作，構建應急管理體系，實現應急工作的規范化、制度化，推動全市應急工作順利展開，市四屆人民政府第3次常務會議研究并通過了《阜康市人民政府關于全面加強應急管理工作實施意見》，并成立了阜康市應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)，在政府辦公室掛牌管理，核定編制兩名。
應急辦主要職責是：承擔市突發公共事件應急領導小組的日常工作;履行職守應急、信息匯總和綜合協調工作;負責與區、州應急管理辦公室聯系工作;負責接受和辦理向市人民政府、市突發公共事件應急領導小組報送的緊急重要事項;指導全市應急體系、應急指揮平臺和應急隊伍建設;組織編制和審核專項應急預案;做好應急演練、宣傳培訓、風險分析、應急資源儲備和普查;協調重大突發公共事件的預測預警、應急處置、信息、應急保障和總結評估工作。
為盡快發揮應急辦作用，保障應急工作正常運轉，特申請撥付應急管理工作經費:
一、基本辦公硬件經費
1、辦公桌椅兩套 2套×700元=1400元
2、文件柜一套 1套×600元=600元
3、電腦2臺 2臺×6000元=1XX元
4、數碼攝像機1臺 1臺×10000元=10000元
小計：24000元
二、應急宣傳經費
1、阜康市市民應急手冊 5000本×6.5元=32500元
2、應急明白卡(不干膠) 5000個×1元=5000元
小計：37500元
三、應急演練經費(含基本辦公經費)
1、 綜合應急演練按30000元/年預算，可以按實際開展綜合演練費用情況撥付
2、基本辦公經費 5000元/年
小計35000元
以上合計 96500元，建議從市應急管理專項預算中安排，懇請批準為盼。
為做好*年中小企業服務體系專項補助資金（以下簡稱專項補助資金）的安排使用工作，提高資金使用效率，根據財政部《中小企業服務體系專項補助資金使用管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），結合中小企業工作情況，現將*年專項補助資金使用和管理有關事項通知如下：
一、*年專項補助資金的使用范圍和資助標準
（一）培訓服務
1、培訓的主要內容：中小企業社會責任（主要包括安全生產、節能環保、職業健康、職工權益保護等），中小企業服務機構能力提升，創業知識和技能，職業經理人工商管理知識，地震災區產業政策。繼續與*大學舉辦一年期MBA培訓班。
2、培訓對象以中小企業經營管理者為主，兼顧對創業者、中小企業服務機構從業人員和各級中小企業管理部門工作人員的培訓。
3、培訓方式以短期集中面授為主，原則上就地就近進行。東北老工業基地、中西部地區各省（自治區、直轄市、新疆生產建設兵團，下同）培訓人數原則上不超過800人，其它省（直轄市）培訓人數原則上不超過600人，計劃單列市培訓人數原則上不超過300人。
各省開展的培訓工作由省級中小企業管理部門認定并報我部中小企業司備案的地方培訓機構承擔。創業知識和技能培訓需按照統一的培訓大綱進行（培訓大綱可登陸中小企業信息網查詢）。*大學舉辦中小企業經營者MBA一年期培訓班、網絡遠程培訓工作，由我部中小企業司統籌安排。
4、培訓服務的資助標準。對培訓經費中的場租費、授課費和教材費可按實際發生額（正常標準）予以補助，其中授課費包括授課教師的講課費、交通費、食宿費，教材費包括培訓所需的各類教材和資料。各省開展的培訓，參加培訓人員的食宿費每人每天補助最高不超過100元；中央機構舉辦的培訓，食宿費不予補貼。每個企業參加同一培訓內容并享受補助的人員不得超過3人；在市區內舉辦的培訓班，該市區內學員的住宿費原則上不予補助。不符合規定要求（培訓內容、人數）的培訓，不予補助。
（二）創業服務
創業服務工作主要包括對有創業意愿的人員進行創業指導和對新創辦兩年內的小企業進行綜合服務。以綜合服務為重點，以對創業基地或創業園區內的小企業服務為主。由各省級中小企業管理部門推薦4個有一定創業服務基礎和地方配套能力的中小企業創業基地或創業園區，對其中的服務機構開展的創業服務擇優予以補助支持。創業服務業務按實際發生額予以適當補助，補助比例最高不超過實際發生額的50%。
（三）信用服務
中小企業信用服務繼續開展中小企業信用信息征集、信用等級評價以及誠信活動，建立、完善區域性中小企業信用檔案中心和數據庫。中小企業信用服務業務按實際發生額予以適當補助，補助比例最高不超過實際發生額的50%。
（四）管理咨詢服務
管理咨詢重點支持以基礎管理、戰略管理等為主要內容的咨詢服務，引導中小企業加強管理，提高競爭力。*年擬繼續對中西部地區開展的管理咨詢服務予以支持，中西部各省申請管理咨詢資助項目原則上不超過5項。
信息服務主要支持中國中小企業信息網（總網）開展信息服務活動，一是支持中國中小企業信息網開展的大學生網上招聘，中國國際中小企業博覽會、網上宣傳和信息采編等服務活動。二是支持開展中小企業統計監測與分析工作。
管理咨詢服務業務按管理咨詢機構對中小企業的管理咨詢服務支出的實際發生額（以合同為準）給予適當資助，對每個管理咨詢項目的資助比例不超過合同金額的50%，同時不超過服務機構實際收費額，資助金額最高不超過10萬元。信息服務按實際發生額予以適當補助。
二、專項補助資金申請程序
專項補助資金采取事后撥付的方式。其申請程序如下：
（一）符合《辦法》規定的中央所屬單位，于10月10日前向我部提出補助申請（一式二份），并抄報財政部；地方所屬單位，向省級中小企業管理部門提出補助申請，經審核同意后，省級中小企業管理部門聯合同級財政部門，于10月10日前上報我部（文件一式六份，各項服務業務所附項目資料一式兩份）,并抄報財政部。省級中小企業管理部門要對審核結果和申報材料的真實性負責。同時各省級中小企業管理部門和中央所屬單位將項目匯總表和各項目有關情況表的電子文本（excel文件格式）通過電子郵件發送至*。此外，培訓項目需將有關資料錄入到中國中小企業信息網*“國家中小企業銀河培訓工程信息管理系統”。
（二）申請資助單位應提交項目資助申請報告，并按服務項目類別如實填報中小企業服務機構申請資助經費有關情況表。項目資助申請報告應包括以下主要內容：申請單位的基本情況（包括法人證書復印件），項目完成情況，費用支出明細,取得的主要成績，申請單位對資助申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。此外還需按照服務項目類別分別提供以下資料：
1、培訓服務：①培訓通知（原件）；②中小企業服務機構申請培訓項目資助經費有關情況表[詳見《辦法》表1]，③參加培訓人員有關情況表[詳見《辦法》表2]；④培訓課程表（含日期、課程、課時、授課老師姓名）；⑤帶有“國家中小企業銀河培訓工程”的背板（或橫幅）及具體日期的培訓現場照片。
2、創業服務：①創業服務登記表（復印件）；②中小企業服務機構申請創業服務項目資助經費有關情況表[詳見《辦法》表3]。
3、信用服務：①中小企業服務機構申請信用服務項目資助經費有關情況表[詳見《辦法》表4]；②開展中小企業信用服務實施方案；③地方配套資金證明文件復印件；④開展誠信活動的通知及有關資料；⑤信用評價服務需提供接受服務的企業名單、信用報告或信用等級評價報告；⑥信用征集服務需提供被征集企業名單、聯系人及聯系電話。
4、管理咨詢服務:①中小企業服務機構申請管理咨詢服務項目資助經費有關情況表[詳見《辦法》表5]；②與企業簽訂的管理咨詢服務合同復印件（加蓋合同雙方騎縫章）；③向接受咨詢服務的企業做出的在獲得國家補助后相應減收等額費用的承諾（雙方必須簽章；已寫入服務合同的，不必另外提供）；④管理咨詢報告；⑤直接參與咨詢服務的專家名單及聯系電話；⑥管理咨詢項目收費憑證復印件；⑦被服務企業的反饋意見；⑧以往管理咨詢服務主要業績。
（三）我部根據專項補助資金規模，匯總和審核中央所屬單位和省級中小企業管理部門聯合同級財政部門上報的申請報告和有關資料，提出專項補助資金使用計劃送財政部。
（四）財政部審核批復專項補助資金使用計劃，并按規定程序將資金撥付到項目實施單位賬戶。
三、資金監督與檢查
（一）財政部和我部對專項補助資金的使用情況和項目的執行情況進行監督檢查。監督檢查內容包括：項目的執行情況，項目資金的使用和財務管理情況，資金使用效果評估等。監督檢查的方式可以采用跟蹤項目全過程、抽查有關資料或委托中介機構審計等。
（二）省級中小企業管理部門，應當建立嚴格的專項補助資金審核制度，加強對申請專項補助資金單位的服務情況的監督檢查和資金使用效果的評估，跟蹤服務效果，確保資金定向使用，發揮資金的最佳效益。
（三）各項目單位要嚴格遵守國家有關財務與會計制度，按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查。獲得補助經費的項目，中小企業服務機構收費時應減收與專項補助資金額等額的費用。
（四）任何部門、機構不得擅自改變專項補助資金用途，不得截留、挪用。對違反國家有關規定的，一經發現，將追繳已撥付資金，并予以通報，情節嚴重的，將按照國家有關法律法規追究項目實施單位和責任人的責任。違規單位三年內不得申報專項補助資金。
四、注意事項
（一）各地中小企業管理部門要切實加強對專項補助資金使用工作的領導，認真做好專項補助資金的使用和管理工作。指定專人負責專項補助資金的聯系工作，按照《辦法》和本通知的要求，結合地方工作實際，認真做好專項補助資金項目的組織、實施和申報，按時完成各項工作。
（二）各地方所屬單位和中央所屬單位申請專項補助資金資助多項服務業務的，申請報告應當一并提出。各省級中小企業管理部門聯合同級財政部門，應將申請專項補助資金資助的各項服務以一個文件上報，文件后附專項補助資金申請匯總表（匯總表格式詳見附表1、2、3、4、5）。
第二條縣科技計劃（以下簡稱計劃）是指根據*縣經濟、社會發展需要，以縣財政科技經費支持或以科技政策調控、引導，由縣科技行政部門制訂并組織實施的科技研究開發及相關的科技進步活動。縣科技計劃項目（以下簡稱項目）是指列入縣科技計劃，由法人或自然人承擔，并在一定時期進行的科學技術研究開發及相關的活動。
第三條項目管理堅持“公平、公正、公開”的原則，實行公開行政制度。在嚴格執行《科學技術保密規定》等科技保密法規的基礎上,公布項目管理辦法,公開受理項目申報，向社會公布確定的項目,向社會提供項目申報咨詢。
第四條項目管理實行回避制度。在立項、經費分配、項目驗收、爭議處理等環節中，相關管理人員與項目責任人有直接利害關系的應當回避。
第五條項目管理實行合同制。所有項目都應當簽訂科技計劃項目合同，明確各方的責任、權利和義務，按合同組織實施、管理經費、監督檢查和驗收項目。
第六條項目管理實行追蹤問效制和績效考評制。在研項目的責任人應當于每半年以及年終向縣科技行政部門報告項目進展、合同執行、經費使用等情況。已完成合同任務的項目由縣科技行政部門按合同條款組織驗收。項目承擔單位的項目執行情況作為該單位申報的下一個項目是否立項的依據之一。
第七條申請的項目應符合我縣經濟建設和社會發展的需求，符合產業政策和科技政策，以技術創新和市場需求為導向，具有技術創新性和經濟、社會意義。
第八條項目申請者應當符合以下基本條件：
1、在相關領域和專業具有一定的學術地位或技術優勢；
2、具有實施項目必備的工作基礎和條件；
3、有健全的財務管理制度、資產管理制度和會計核算制度；
4、項目負責人具有完成項目所需的組織管理和協調能力；
5、申請者具有完成項目的良好信譽度。
第九條縣科技計劃項目的申報采取常年受理、分批審批的方式。項目的立項審批實行項目申請、形式審查、對外公示、可行性評估、縣科技局與縣財政局聯合召開辦公會議審定的審批程序。
1、項目申請：申請者按照縣科技計劃項目的申報要求向縣科技局提交書面申請。
2、形式審查：縣科技局對申報的項目是否符合縣科技計劃項目的基本要求進行審查。對屬以下情況的項目申報縣科技局在5個工作日之內通知申報單位不予受理或重新申報：
（1）申報內容與之前已立項的項目重復的；
（2）明顯缺乏技術創新性的；
（3）不屬縣科技計劃支持范圍的；
（4）申報資料格式不符合申報要求的；
（5）申報資料不齊全的；
（6）對有關內容表達不清的；
（7）申報單位科技信譽不佳的；
（8）申報單位已承擔兩項以上縣科技計劃項目但均未通過評審（或驗收）的；
（9）不符合縣科技計劃項目的其他要求的。
3、對外公示：通過形式審查的項目申請，在*科技信息網上公布，設立舉報電話，聽取公眾異議，接受社會監督。公示情況作為項目審批的重要依據之一。
4、可行性評估：縣科技局會同縣財政局組織有關人員對申請資料的真實性、項目的技術水平、項目的經濟和社會意義等情況進行調查分析。可行性評估情況作為項目審批的重要依據之一。
5、聯合辦公會議審定：在形式審查、對外公示、可行性評估的基礎上，縣科技局與縣財政局聯合召開辦公會議進行集體審定后，縣科技局與縣財政局聯合發文。
第十條縣科技計劃項目分重大、重點、一般三類。項目分類主要根據對項目的經濟和社會意義、技術水平、產業化及推廣應用前景、項目實施條件等4個方面的綜合評價來劃分。項目分類以項目可行性評估情況為主要依據，由參加聯合辦公會議成員單獨評價、根據評價匯總結果篩選確定。
第十一條縣科技經費原則上對每個縣科技計劃項目都給予一定的經費資助。資助額度根據當年的縣財政科技經費預算安排情況確定，一般為：重大項目10萬元以上（不含10萬元）、重點項目5――10萬元（不含5萬元）、一般項目1――5萬元。
第十二條工作時限要求：
在40個工作日內完成項目審批。
科研課題管理是科研機構的核心管理工作,課題的全程管理涉及諸多環節與內容。近年,隨著國家對中醫藥行業科技投入不斷加大,中藥科研任務越來越繁重,課題管理的工作量也逐年增加且管理要求越來越高。如何科學地管理以適應中藥科研發展的需要,是科研機構面臨的重要課題。筆者從科研管理人員的角度出發,對課題全程管理進行探討,以期拋磚引玉。
1 課題全程管理內容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結題管理、結題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環節,每個環節又包含一系列管理活動。課題數量多時,可分項目進行管理,也可分階段管理,無論采用哪一種管理方式,只有將這些環節有機地結合起來,才能實現科研管理工作的良性循環。
課題管理分為2個層次：基礎性管理和創造性管理。基礎性管理是科研管理人員首先要做好的工作,為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動,具有較強的被動性和事務性。創造性管理是更高層次的管理活動,強調充分發揮科研管理人員的主觀能動性和創造性,在管理工作中不斷創新,并將管理創新融入科研創新之中。前者是如何完成工作,后者是如何做好工作,側重點不同,管理效果也不同,如果只重視前者而忽視后者,必然使科研管理工作處于比較被動的狀態。在扎實的基礎性管理工作之上,將創造性管理活動融入每個工作環節之中,才能真正做好課題全程管理工作。
2 項目建議
近年來,中藥科研領域的專家針對國家頒布的各類科技發展戰略規劃和計劃提出了許多具體的項目建議,具有很強的前瞻性,體現了中藥研究的發展動態、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構的學術影響力密切相關,因此,科研管理人員應充分發揮引導作用：①提高自身中醫藥專業素質和組織管理能力,把握國家需求,了解學科前沿,掌握科研動態；②密切關注科技部、國家中醫藥管理局等部門的計劃信息,敏銳把握資助方向,有針對性地組織專家撰寫項目建議,若該建議被列入招標計劃,將為課題立項奠定良好基礎；③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項,需分析原因并與項目組織部門溝通,確保以后建議成功；④積極推薦專家參與中醫藥科技發展規劃和招標指南的制定工作,既能擴大專家的學術影響力,也利于本單位人員深入理解科研政策導向,從而把握好選題方向。
3 課題申報與立項
承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構科研競爭力的重要體現,而課題申報的數量和質量是其實現的前提。隨著信息技術的發展,網上申報、評審與管理已非常普遍,這就要求科研管理人員必須主動、密切地關注網絡招標信息。在獲取招標信息后,科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作,工作本身有較強的規律性和時效性。
3.1 項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點,指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報,如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎研究,而國家科技支撐計劃強調在完成國家目標基礎上的科技創新。②掌握招標計劃的立項背景,正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點,結合中藥課題管理經驗,在選題方面給申報者以必要的提示與指導。
3.2 申請書質量控制
①確保申請書的基本信息真實、準確、完整,特別對單位與人員信息嚴格把關。②組織專家對課題研究目標、方案、技術路線等核心內容進行評議,幫助申請者理清思路、發現問題并提出修改意見；同時關注申請者對專家建議的采納情況,分析課題立項與之的關聯,以判斷專家的科研指導能力。③保證經費預算符合財務管理規定,并從文字角度審核申請書內容,如重點是否突出,層次是否分明,語言表達是否準確、清晰、流暢等。
3.3 申報課題的遴選
①對于限項申報項目,在整體考慮研究機構學科分布、學科發展及科研資源分配等問題的基礎上,選擇部分優秀課題申報,擇優程序的設計應堅持公開、公平、公正的原則。②對于不限項申報項目,如果不考慮中標率等因素,可以全部上報,有些選題即使被內部評審專家否定也不能輕易放棄,因為某些科研創新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的,且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4 任務書質量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法,如科技部為落實“十一五”規劃制訂和修訂了一系列管理辦法,這些文件是課題任務書管理和其后各環節管理的重要依據。②對任務書內容進行把關,如經費與任務對等,若結余經費過多將對財務結算產生影響；考核指標與研究內容相關,避免出現二者不一致的情況；預算編制合理,以保證在執行每個欄目的預算時不出現過大偏差等。③與外單位進行合作研究應簽訂正式協議,以明確雙方的責權利。
4 課題過程管理
課題獲準立項是課題管理的良好開端,而課題研究最終能否實現預期目標,過程管理是非常重要的環節。目前科研機構“重申報,輕過程”的現象普遍存在,大家更關注如何爭取到課題,而忽視如何完成好課題,甚至出現降低研究目標的情況。課題研究質量高,才有可能獲得延續資助,科研工作才會有發展后勁。
4.1 課題研究質量控制
課題研究質量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成,科研管理人員是多向溝通的中心環節。①隨時關注,主動與研究者溝通和互動,隨時掌握課題進展情況,及時發現問題；關注課題研究過程中的新發現,鼓勵課題組深入研究,并采取措施加以扶持和培育。②定期檢查,每年組織專家組對在研課題進行評議,與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在,并積極尋求解決辦法,對確實無法繼續的課題及時終止研究。③隨機抽查,如原始記錄是否規范、數據是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。④及時反饋,將管理過程中發現的問題及時向決策部門反映,提出自己的看法與建議,并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明,對研究質量高的課題予以獎勵,對偽造數據、弄虛作假者予以懲罰。
4.2 課題經費管理
經費管理是過程管理的重要內容,因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權限的協調,也易成為薄弱工作環節,有些科研機構為加強管理會設專職崗位。①全面了解各計劃項目財務管理辦法,掌握各辦法的不同之處；②及時采集財務信息為科研管理服務,如課題經費計劃數與實際到位數是否一致、經費使用合理性等；③為財務管理提供科研管理信息,確保經費核算的正確性；④對某些科目超過預算的課題,提醒課題組及時調整經費支出,必要時向項目組織部門提交預算調整方案。
4.3 合作協議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題,經費撥入；一是外單位參與本單位課題,經費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協議并進行規范管理。①依據《合同法》規定,結合中藥科研工作特點,設計統一格式的合作協議文本；②制定合理的協議審批程序,實行逐級審核制度；③嚴格審核協議內容并提出修改建議,如經費約定是否合理、協議經費占課題經費比例、責權利是否統一、知識產權歸屬等問題。
5 結題管理
5.1 研究工作總結
①在規定的結題時間之前,督促課題組進行全面的研究工作總結,要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。②將研究報告與任務書考核指標進行對照,確定是否達到預期研究目標。③對沒有達到預期目標的課題,需分析原因并在結題報告中如實說明,必要時可申請延期結題。
5.2 課題經費結算
結題工作包括研究工作總結和經費結算二部分內容,經費不結算就不能認定結題工作完成,但目前結題不結帳的情況十分普遍,有些課題甚至掛賬十幾年,這是課題組與科研機構利益搏弈的結果,要解決這個問題,必須以嚴格執行計劃項目的財務管理規定為前提。①要求課題組在提交結題報告前必須進行財務結算,否則不予辦理結題手續；②要求財務部門出具真實的結算報告,必要時雙方共同核實賬目；③結算后取消賬戶,經批準留歸課題組的結余經費另立賬戶管理；④實行內部審計制度。
5.3 結余經費管理
根據《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神,科研項目結余經費應嚴格按照國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定執行,不得歸項目組成員所有、長期掛帳,嚴禁用于發放獎金和福利支出。這項規定對今后課題經費的預算和執行預算提出了更高要求,對科研機構以往累積的大量長期掛帳課題,建議采取如下措施：①結余經費按一定比例劃歸課題組使用,另立財務帳號管理,用于、申報成果等方面的支出；②按剩余比例劃入研究機構公用經費,用于科研再投入,如設立科研探索基金、科研獎勵基金等,以培養科研后續發展能力。
6 結題后的跟蹤管理
6.1 繼續申請資助
有些課題可以進行深入探索或擴大領域研究,應鼓勵其繼續申請各類項目以獲得后續經費支持,這類課題往往因積累了深厚的工作基礎而較易獲得資助。
6.2 成果鑒定與申報科技獎勵
①在結題課題中甄別比較成熟的課題,幫助課題組在結題報告的基礎上整理提煉以形成成果報告,并督促其進行成果鑒定。②根據各級科技獎勵的特點,幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。③有些課題獲得過多次資助,研究工作很深入,可整合為一個比較大的成果進行申報。
6.3 成果推廣
具有應用性的中藥科研成果應及時轉化推廣,良好的經濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。①明確成果推廣的時機,如中藥新藥研發課題在研究初期就應尋找合作企業,以保障研發資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎性研究成果應及時。②在中藥科研成果的形成與推廣過程中,重視知識產權管理,主要涉及專利權、著作權、技術秘密等方面,特別關注與企業合作過程中自身權益的保護,如機構名稱在產品宣傳中的正當使用等。③對可公開宣傳的成果進行整理匯編,制成項目簡介以促進成果推廣。
7 科技檔案管理
7.1 歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協調配合才能完成。①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性,全面收集申請書、任務書、年度報告、結題報告及其它管理文件,如合作研究協議、任務調整報告等。②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術資料,后者將技術資料與管理資料合并整理歸檔,并應重視結題后相關資料歸檔。③完善科技檔案管理制度,強化歸檔工作制約機制,只有將檔案管理與結題、經費管理結合在一起,才能保證歸檔工作順利進行。
7.2 檔案利用
①明確利用目的,為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務,如課題研究多利用原始技術資料,而管理決策需要提綱挈領的摘要內容。②對束之高閣的成果加以發掘,探討其深化研究、推廣的價值。③利用計算機軟件系統進行規范管理,以提高檔案管理和利用的效率。
第一條為適應*市高新技術及其產業的高速發展，加大技術創新力度，提高*市科技三項費用安排的科學性和透明度，根據國家科技部、財政部關于《科技三項費用管理辦法（試行）》（財工[*]44號）的有關規定，結合*市實際，制定本辦法。
第二條科技三項費用是指市政府每年從財政支出預算中安排和用于支持本市科技事業發展、進行科學實驗而設立的科技攻關和重大科技項目補助費、科技成果轉化和中間試驗費、新產品試制費以及用于國家、省科技項目配套經費。
第三條*市科技三項費用優先支持符合*市產業發展方向的高新技術項目，產、學、研的聯合創新項目，具有自主知識產權、高附加值、節能環保等的各類項目。
第四條*市科技技術局（以下簡稱市科技局）是市科技三項費用的項目立項和管理部門，市財政局是市級科技三項費用資金的預算和監督部門。市科技三項費用的使用接受市審計部門的年度審計。
第二章科技三項費用的使用及開支范圍
第五條市科技局在每年4月30日前根據市人大通過的科技三項費用的預算額度，編制資金安排計劃，送市財政局審核，并報市政府。市財政局根據財政收入情況和項目進度分期將資金劃撥給市科技局，市科技局再按項目計劃及項目進度將資金劃撥給項目承擔單位。
第六條科技三項費用分別以研發經費補助、貼息等方式使用。根據項目的不同特點，科技三項費用的使用原則是：
（一）重大項目的費用安排比例不低于當年科技三項費用預算的60％。重大項目單項支持額度一般為100萬元至300萬元，一般項目支持額度一般為10萬元至50萬元；
（二）單項重大項目貼息額度一般不超過200萬元，一般項目貼息額度一般不超過100萬元。
第七條科技三項費用的開支范圍應當符合國家有關規定，包括：
（一）設備及軟件購置費：指研究、開發項目所必需的專用儀器、設備購置和維修費用，研究項目的樣品、樣機、軟件購置費用；
（二）能源材料費：指進行項目研究、開發、試驗所需的原材料、輔助材料購置費用；
（三）試驗、測試費：指研究、開發項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協作進行試驗、測試等發生的費用；
（四）資料、印刷費：指進行項目研究、開發所發生的書刊、資料、計算機軟件、復印、印刷的費用；
（五）租賃費：指進行項目研究、開發、試驗而租賃的專用儀器、設備、場地、實驗基地等所發生的費用；
（六）差旅費：指為項目研究開發而進行調研所發生的費用和與項目研究有關的專題技術、學術會議費用；
（七）鑒定、驗收費：指科技成果在成果鑒定、驗收所發生的費用；
（八）管理費：指承擔科技三項費用項目科研單位，為了向研究課題組提供良好的服務和工作支撐條件，用于組織項目前期論證等所發生的費用：
（九）其他費用：指與項目研究、開發直接有關的其他費用。
第三章項目的申請、受理及審批
第八條每年的八、九月份受理下一年度的一般項目申請.每年一至九月受理重大科技創新項目申請。
第九條市科技三項費用項目的受理范圍是：
（十）列入上年度國家級、省級各項科技計劃的項目（攻關、火炬、星火、電子計算機推廣應用、新產品、成果推廣、國際科技合作、技術出口、百項工程、國家中小企業創新基金資助等項目及科技部、省科技廳上年度下達的其他計劃項目）；
（十一）國家、省級工程技術研究開發中心申報的符合其研發宗旨、具有產業升級和發展方向性質的創新項目；
（十二）重點產業的關鍵技術，產學研基地、高新技術產業開發園區（包括民營科技園區）等申報的具有自主知識產權的高新技術項目；
（十三）符合政府重大決策、符合國家、省及我市產業，技術政策，創新性較強，具備一定的成熟性，有望形成新的經濟增長點的項目；高新技術改造傳統產業項目；對我市產業結構的優化調整有重大影響的項目和有顯著社會效益的公益性項目。
國家規定的特殊行業（如醫藥、醫療器械、郵電、通信、電力、農作物新品種及生物制品、公安及安全等），在產業化開發時必須持有行業主管機構出具的相關批準證明。
市科技三項費用原則上對同一類項目只支持一次。受支持的項目應當具有自主知識產權或者無知識產權糾紛。
第十條申請單位申請項目時應當提交下列資料：
（一）《*市科技項目申報（任務）書》；
（二）經會計師事務所審計的審計報告，包括資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注等（重大項目前三個年度、一般項目前一個年度）；
（三）項目的可行性報告；
（四）知識產權證明資料（包括專利及軟件登記證書、成果鑒定證書、查新證明、新藥證書、通訊電力入網證、生物新品種、農藥登記證、特殊產品生產許可證、檢測報告等）；
（五）產業化較成熟的項目應提供銀行信用等級證明（申請經費100萬元以上的項目）；
（六）高新技術企業須附高新技術企業認定證書（復印件）；
（七）課題經費使用預算明細表；
與項目有關的其他參考材料（如列入國家、省和市各種計劃的有關批準文件及完成情況、環保證明、獎勵證明、各種認證、用戶意見等）。
對前款第（一）、（三）要求的內容，還須按規定格式制作軟盤。
第十一條申請單位提供的資料必須真實可靠，如發現弄虛作假，市科技局在三年之內不再受理該單位的項目申請。
第十二條科技三項費用一般項目的受理公告及受理截止日期，每年在新聞媒介和*市金科網頁上公開。市科技局申請項目進行初步審查。受理審查內容包括資格審查和形式審查。
第十三條凡有下列情形之一者，不受理其項目申請
（一）產權不明晰的企業；
（二）不按合同規定按時償還政府資金的企業，包括資產組后仍不償還所欠政府資金的企業；
（三）企業負責人或者技術負責人同時在兩個以上無隸屬關系的企業單位任職，有可能發生資金或者技術非法轉移的企業；
（四）項目申報中有虛假欺詐行為的企業；
（五）政府行政官員作為項目申請者和負責人的項目。
第十四條市科技局對不符合申報要求或者申報材料不齊全的項目，不予受理，并將不受理的原因通知申報單位。
第十五條科技三項費用項目評審采用專家評審制。經受理審查合格的項目，由市科技局組織有關專家或者委托有技術評估資質的評估機構進行立項技術評審，評審結果同時送市財政局備案，并報送主管副市長。市科技局根據專家評審意見擬定立項項目和支持額度，送市財政局審核，聯合上報市政府批準后實施。
對重大項目評審，可以委托省級科技評估機構進行技術評估，相關的政府工作人員可以旁聽重大項目評審過程。
第十六條經批準立項的項目，由市科技局與項目承擔者簽訂項目合同書，約定項目目標責任和成果驗收指標。
第四章科技三項費用的監督管理
第十七條科技三項費用實行財政專戶管理，專款專用。各項目承擔單位對劃撥的科技三項費用必須設立項目專帳核算，獨立設置科技三項費用有關科目。
第十八條科技三項費用采取一次或者分期撥付方式。對已批準的項目，應當按合同規定時間劃撥。對未按合同規定進行的項目可視情況減撥或者停撥。
第十九條市科技局應當對重大項目的實施效果實行中期評估，并對項目進展情況及時跟蹤督促和協調服務。
第二十條科技三項費用按合同規定收回的部分（扣除已貼息部分）全部上繳市財政，統一轉入*市科技發展基金，繼續用于科技項目支持。
第二十一條項目承擔單位必須在每年的6月5日和12月15日前分別向市科技局和市財政局報送資金使用明細表、年度項目實施情況報告、年度專項經濟分析報告、項目進度和階段成果表，由市科技局匯總后上報市政府。
第二十二條項目承擔單位必須接受市審計局的年度審計。項目完成后（如項目跨年度則于每年年終），接受審計部門的一次性專項審計。
第二十三條因不可抗拒因素，項目未能按合同要求完成計劃進度和各項指標，致使項目因故撤銷、中止或者轉移的，項目承擔單位應當即時向市科技局提出書面意見說明原因。市科技局有權終止項目合同，停止撥款，承擔單位應當進行項目清算，并按合同規定處理。
第二十四條項目評審中發生的前期調研費、技術評估費、專家評審費、資金擔保費及相關的必要開發，市政府重大決策的前期可行性調研費、支柱產業和高新技術企業為開拓市場而參加的國內外相關展覽、大型科技會議和發明專利申請資助等費用，在科技三項費用回收部分中列支。
第五章項目的驗收
第二十五條項目管理部門根據項目申請書和合同書制定該項目的驗收大綱，編制項目驗收表，并按期組織項目的驗收，對項目實施效果進行客觀評估。
第二十六條項目承擔單位應當在項目完成后二個月內提交書面項目驗收（結題）申請。項目完成情況包括：項目驗收（鑒定）、項目結題、項目中止、項目撤銷等。
第二十七條納入國家級、省級各類科技計劃項目驗收按科技部和省科技廳的有關規定辦理。
第二十八條對中止的項目，停撥未撥款項，承擔單位必須退回已撥款項的結余經費。如果該承擔單位無正當理由，未能提交所需總結材料并清退結余經費的，按合同規定處理。
第二十九條對不履行合同義務的項目承擔單位，停撥所有未撥款項；情節嚴重的，撤銷該項目，追回已撥款項，并依法追究有關人員的法律責任；三年內市科技局不受理該項目承擔單位的項目申請。
[關鍵詞]高校；科研項目；管理
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126
[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）23-0255-02
1引言
為了發揮高校在自身科研管理與監督工作中的主體作用，進一步加強科研項目管理，提高科研管理水平，促進高校科研事業健康可持續發展，高校需要結合自身實際和科研特色，構建相應科研項目管理實施體系。依據當前高校行政體系，學校法人代表應對學校科研項目管理負總責，分管科研的學校領導對學校科研項目負直接領導責任。科研項目具體實施過程中，實行法人負責制的項目由法人委托項目負責人對項目實施負直接責任，實行課題負責人制的項目應由項目負責人負全責。
2科研項目管理體系
科研項目管理體系中，一般說來，科技處是高校科研項目的主管職能部門，它需要與承擔科研項目的相關校內二級行政單位共同負管理責任。高校需要設立科研項目經費管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門的協調管理機構，負責協調項目執行全過程的精細化管理。相關業務需要接受學校科技處的指導，計劃財務處發揮經費管理作用，審計處發揮審計監督的作用。
項目負責人對科研項目實施負有直接責任。項目負責人要按照國家各級各類科技計劃和經費管理的有關規定和項目合同（任務書）要求開展科學研究和使用經費，對項目實施全過程進行科學規范管理。要確保項目研究的科學性和合理性、經費支出的真實性和規范性，并對科研成果的真實性承擔相應責任，自覺接受國家有關部門和學校的監督和檢查。
因此，高校科研管理體系的構架由學校、二級行政單位、項目負責人組成，其中科技處是科研項目的主管職能部門，項目負責人是科研項目實施的負責人。
3科研項目管理的具體實施
科研項目的實施需要有過程管理，科研項目的過程管理是指學校在項目的申請立項、組織實施、驗收結題和成果跟蹤等全過程中對承擔科研項目的課題組成員及相關單位進行的監督和管理。承擔科研項目的課題組成員應依照國家法律法規和科研項目管理有關規定，認真履行項目計劃任務書或項目合同書中雙方約定的條款，注重知識產權保護。承擔科研項目的課題組成員，在項目申請及實施的全過程中應注重誠信，遵守學術道德規范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實施數據及其他學術不端行為。科技處、科研項目經費管理辦公室和各二級行政單位應當認真履行職責，主動做好管理和服務工作，督促項目負責人按照計劃任務書或合同書要求完成任務。
3.1科研項目的實施
科研項目的實施需要簽訂項目合同（任務）書，項目合同（任務）書、協議書簽訂前，項目負責人應提供外協單位的資質、能力以及項目組成員與其無直接經濟利益相關的承諾材料；所二級行政單位分管負責人應對合同的每一條款進行逐條審定，重點對技術條款、項目完成的基本保障條件、知識產權權屬的約定以及外協單位的承擔能力和執行責任、違約責任、爭議糾紛等進行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國法律，管轄法院或仲裁機構需在中國內地。科技處對項目合同（任務）書、協議書進行再審查，加蓋學校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務）書、協議書需報科技處以及科研項目經費管理辦公室備案。項目負責人在項目實施過程中應按要求及時向項目主管部門或委托方報送相關材料，并根據合同（任務）書要求按時完成任務，進行驗收結題。按照合同（任務）委托方的要求，在發表研究論文和出版著作上標注項目資助來源和課題編號。項目驗收結題應按相關程序執行。由項目負責人提交相關材料（如驗收申請、總結報告和項目委托方的有關證明或雙方約定的其他材料等），經所在二級行政單位審核，科技處同意后報項目主管部門批準或經合同委托方認可。科技處代表學校接受項目主管部門或委托方的委托，對項目進行驗收結題。
3.2建立重大事項報告制度
項目實施過程中，涉及項目負責人、項目研究目標、主要研究內容和預算調整等重大事項的變更，項目負責人和所在二級行政單位應及時報科技處。科技處應敦促并協助課題組及相關二級行政單位按項目管理規定及合同要求履行變更手續。各類縱向科研項目和重大橫向科研項目的課題組主要人員的變更，應有充分的理由，并由項目負責人及時提出申請，經二級行政單位同意后報科技處批準、備案。相關文件有具體要求的縱向項目課題組主要人員的變更需報項目主管部門批準后生效。
3.3科研項目無法按期完成的情況
項目無法按期完成時，項目負責人應至少提前3個月申請辦理延期手續（包括項目研究內容及目標調整等），經所在二級行政單位審核同意后，由科技處報項目主管部門批準或經合同另一方認可后生效，因合同委托方原因導致項目無法按期完成的除外。各類縱向科研項目無法完成時，項目負責人應及時提出申請終止或更換項目負責人，經所在二級行政單位審核同意后報科技處。由學校向項目主管部門申請，獲得批準后生效。如終止項目，應及時完成財務決算和審計，項目經費按規定退還委托方或交學校處理。項目負責人應承擔合同終止所產生的相應責任。各類橫向科研項目因特殊原因無法完成時，應根據合同由項目負責人提出申請，經二級行政單位和科技處同意，與委托方協商解決，簽訂項目終止合同。項目負責人應根據合同的約定承擔合同終止所產生的相應責任。
3.4建立健全科研信用管理體系
對申請、執行各類科技項目的二級行政單位和個人建立誠信檔案，簽署科研誠信承諾書，作為申請項目和職務職稱晉級等的評估依據。
3.5加強科技檔案管理
在項目實施過程中，項目課題組成員應做好科研工作的原始數據記錄，保留各種與項目有關的材料，并由負責人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級以上科技項目，經主管部門或委托方獲準驗收結題后，需將所有驗收結題材料報送科技處并移交學校檔案館歸檔保存。
4結語
封面主要包含以下內容:項目(課題)名稱、申請者及其聯系方式(電子郵件和電話)、項目依托單位及相關信息。
(1)項目名稱應簡明扼要，明確、直接反映主要研究內容。國家自然科學基金項目名稱規定在50個漢字以內，江蘇省自然科學基金項目則限制在25字以內。
(2)申請者，也就是課題負責人，一般應具有中級以上職稱。國家自然科學基金面上項目要求申請者具備高級職稱，不具備者則必須有兩名同行高級職稱專家推薦方可申報。申請者的個人信息如電話和電子郵箱一定要填寫正確并且有效，以保證信息暢通無阻。
(3)項目依托單位名稱指申請者的工作單位，要填寫與單位公章一致的全稱，不得簡稱。我校申請者依托單位名稱應填寫“南京信息工程大學”，“南信大”、“南京信息工程大學××學院”的填寫方式都是錯誤的。
2 數據表
數據表，又叫簡表或基本信息表，需申請者認真逐項填寫。數據表主要包含以下8個欄目。
(1)資助類別指面上項目、重點項目、重大項目、指導性項目等，申請者應參照當年的《項目指南》和《項目管理辦法》并根據實際情況填寫。
(2)研究屬性可選擇下列類別填寫:基礎研究、應用基礎研究、應用研究、發展(開發)研究等。基礎研究指以認識自然現象、探索自然規律為目的，不直接考慮應用目標的研究活動。應用基礎研究指有廣泛應用前景，但以獲取新知識、新原理、新方法為主要目的的研究。應用研究指以增加科學技術知識，并為某種特定實際目的，探討新知識應用而進行的研究。發展(開發)研究指運用基礎研究和應用研究以及實驗的知識開發新材料、新產品、新裝置、新方法或對現有材料、方法作重大改進而進行的研究活動。國家自然科學基金一般以資助基礎研究和應用基礎研究為主。
(3)報審學科指申請項目所屬的學科，如涉及多學科可填寫2個，并先填為主學科。國家自然科學基金項目需要填寫申請代碼以表明項目所屬研究方向。由于該欄目涉及到項目評審專家的遴選，申請者一定要正確填寫。
(4)申請資助金額用阿拉伯數字表示，一般以萬元為單位。
(5)起止年月一般從申請次年的1月至完成年度的12月。
(6)參加單位數指項目組成員所在單位數，包括主持和合作單位。國家自然科學基金面上項目合作單位數不得超過2個。
(7)項目組主要成員指在項目組內，對學術思想、技術路線的制定、理論分析及對項目的完成起主要作用的人員。需要特別指出的是，項目組成員的專業應包括項目所涉及的主要學科，既要有較高水平的學科帶頭人，又要有掌握實驗技術、從事具體研究和操作的人員。要充分依靠和發揮中青年專家和科技人員的作用。成員數量按職稱高低一般呈塔狀分布，以5—8人為佳。其次，課題組成員項目分工要填寫具體，不宜籠統用“研究”“分析”之類的詞語，如果用“資料計算”“樣品采集”“分析測試”之類的詞匯就顯得分工明確、清楚;課題組成員安排的每年工作時間要充裕，一般填寫6—10個月較真實可信。
(8)研究內容摘要及關鍵詞。摘要字數有限，應精辟、高度濃縮，包括研究方法、途徑、手段以及要解決的問題、達到的目的、產生的效果等。關鍵詞的選取應恰當、能反映主要研究內容。
3 報告正文(課題論證報告)
報告正文是項目申請書的主體部分，這部分內容是說明: 1)為什么要做(why)，即立項依據是什么; 2)要做什么(what)，即研究目標、研究內容以及擬解決的關鍵問題是什么; 3)怎么做(how)，即采用何種研究方法、技術路線、實驗手段和關鍵技術等; 4)憑什么做，即有怎樣的研究基礎、工作條件以及項目組成員、經費預算等。
3.1 立項依據、研究內容、研究方案等(字數一般在4000~8000字)
3. 1. 1 立項依據
立項依據是指確立項目的科學依據，包括項目的研究意義、國內外發展動態以及相應的主要參考文獻。
(1)研究意義
要明確該問題的解決對推動相關學科有什么樣的科學價值，要從學術價值和應用前景的層面上來闡述。其中，是否具有創新意義是關鍵，應進行充分闡述。此外要表述對科技、經濟、社會發展的重要意義或應用前景。
(2)國內外發展動態及相應的參考文獻
申請者對申請項目所涉及研究領域的國內外研究狀況應有充分了解，在申請時要對國內外研究現狀、學術前沿、進展程度、發展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻。參考文獻的著錄并非簡單的拼湊，應是完整說明立項依據的有力輔證，應盡可能是最新的(經典文獻可略有涉及)、同行業內較權威的。
該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好?即: 1)問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題; 2)與本項目相關的發展動態，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內外研究動態要有總體評價; 3)本人工作與他人工作的區別是什么?是否有人做過，做得如何?是否是別人做過而沒有解決好的等; 4)對國內外該領域的專家要有恰當的評價，評價時言辭要委婉客觀，自我評價要謙遜，盡量避免“首次發現”“首次研究”等用語。
3. 1. 2 研究目標、研究內容以及擬解決的關鍵問題
(1)研究目標說明本項研究最終期望要達到什么目的，是總體的表述與概括。
(2)研究內容是申請書的重中之重。是研究目標的具體體現與分解，是研究題目的細化與解釋，闡明了本項目到底要研究什么具體科學問題。研究內容的論述總結為:有限目標、抓住關鍵、重點突破、力求創新。
1)有限目標即研究內容要適度，研究任何新的科學問題都是在前人工作基礎上的開拓，且科學研究是無止境的，不可能設想在一個項目或一次研究中將所有或眾多的問題都解決，更何況科學基金的有限資助額度需要在有限時間內解決眾多問題是不現實，也是不可能的。
2)抓住關鍵即闡明本研究擬解決的關鍵科學問題是什么。所謂關鍵科學問題應理解為研究內容中所涉及科學問題的關鍵點，也可理解為就是問題的核心，只要把這一點或幾點(2—3點)關鍵問題解決了，所涉及的其他單個問題及整體問題就迎刃而解了;也可以理解為關鍵就是創新點，創新的閃光點往往蘊藏在這些關鍵問題之中，抓住了關鍵，也就抓住了創新。
3)重點突破即不是要求一項研究面面俱到，所有的關鍵問題都能有突破，而是要求在一個研究項目中，在有限目標的基礎上，能真正抓住并解決一個或幾個關鍵的科學問題。真正有一點突破，才能取得期望的進展和成果。當然，一定是有創新性的結果才可稱為成果。
4)力求創新。有限目標、抓住關鍵、重點突破，其最終目的是力求有創新性的研究成果。研究內容應該與選題、立論依據中學術上的創新相一致，在前人(也包括自己)工作基礎上有所發現、有所發明、有所創造、有所前進，提出或完善新理論、新學說、新方法，解決沒有解決的問題。
綜上所述，研究內容的撰寫必須層次清晰、詳略得當，體現有限目標、抓往關鍵、重點突破、力求創新的要求。此外應注意: 1)內容不宜過多， 3—6點即可，讓評審專家形成整體印象。2)各內容之間盡量相對獨立，而不是相互包含。3)內容要明確、具體不空泛，不是框架性的東西，要具體到問題層面上。4)創新是基礎研究的本質所在，項目創新可體現在功能、手段、概念、問題或手段方法上。例如，這個問題剛剛有人開始做，是個新問題，那么你可以對新問題用新方法研究，但要說明你的新方法與別人比有何優勢;同樣也適用老問題新方法;當然研究新問題用傳統方法也可以。
3. 1. 3 研究方案、技術路線及可行性分析
本節是對理論分析、計算、實驗方法及步驟的合理性論證，主要闡述實現研究目標的方法、技術、實驗手段和關鍵技術。關鍵技術和創新技術要描述詳細、清晰、明確、具體，必要時加以公式、流程圖等直觀說明;可行性分析是對研究方案、技術路線是否能順利進行作一說明，要有理有據，使評審專家相信你設計的方案或路線是行得通的。
3. 1. 4 項目的特色與創新之處
特色與創新就是不同于別人的東西，主要表現為:具有原創性的新理論(學說)、新方法;運用已有的理論方法，研究解決從未有人研究過的新問題，進行開創性研究。撰寫時應用詞恰如其分而不過分夸張。
3. 1. 5 預期研究進展和研究成果
預期研究進展應是各研究階段的研究方案、階段成果與時間進度的綜合表述。預期研究成果應現實并突出創新性，包括成果內容、成果形式、成果數量3要素。成果內容:回答在什么問題上或哪幾個問題上將取得進展并獲得成果;成果形式:說明以什么樣載體來反映取得的研究結果，一般包括期刊論文、論文集、學術專著、研究報告、政策性建議，以及計算機軟件甚至系統設計等;成果數量:說明涉及到的成果形式的基本數量。
3.2 研究基礎與工作條件
辦公實驗條件、資料設備、項目組成員以及有助于申請者完成項目的多方面扶持政策均可作為研究基礎和工作條件來填寫。辦公實驗條件的完備、資料的完整是項目得以實施的必要條件，申請者及主要參加者所做的與本項目有關的既往研究基礎、工作成績則是項目完成的有力保障，申請者應盡可能提煉并如實反映，這些都是項目評審的重要依據。其他扶持性政策包括國家的、省部的、甚至項目依托單位具備的支撐條件和資源配置，評審專家評審時均會加以考慮。
需要注意的是，這部分內容與3. 1. 3節中“可行性分析”容易引起混淆。事實上，前文3. 1. 3節重點闡述的是研究方案、技術路線合理操作、順利進展的可行性，而此處是重點分析整個項目得以順利完成的所有條件，后者包含前者，但敘述時側重點有所不同。
3.3 經費預算
填寫經費預算的基本依據是各類項目的《項目經費管理辦法》。申請者務必根據規定實事求是地提出預算，不宜過高或過低。國家自然科學基金申請者在填寫經費預算時，需要參考本學部歷年平均資助額度，并在此基礎上略作上調。但其規定的一些固定比例不可變動，如:國家自然科學基金面上(重點)項目國際合作交流經費不得超過總資助經費的15% (10% )，勞務費不得超過總資助經費的15% (10% )，備注欄填寫“‘參與項目研究的研究生、博士后人員勞務費’，不得用于支付‘臨工和其他人員’費用，也不得用于支付學費等”;管理費占總資助經費的5%，備注欄填寫“項目依托單位管理費”;儀器設備費用于購買進行學術研究的一些非常規專用儀器設備;購置5萬元以上固定資產及設備時，需逐項說明與項目研究的直接相關性及必要性。
國家自然科學基金經費預算中“協作費”和“合作費”是兩個不同的概念，須加以區分。協作費是指外單位(不包括合作單位)協作承擔自然科學基金項目部分研究試驗工作的費用。協作費的支出列入“研究經費—協作費”預算科目，使用時由項目依托單位依據協作合同轉撥。合作費是指由兩個或兩個以上單位合作，共同承擔自然科學基金項目研究工作的費用。經費決算表中無“合作費”預算科目，在編制項目經費預算時，合作費首先由各合作單位按照用途分別列入各支出預算科目中，再由牽頭單位匯總。
4 簽字蓋章頁
臺前與幕后
最近策劃的一個項目完全可以稱得上是信息化推進的一個典型案例。
一直想上一個護理智能化項目,該護理智能化項目可以實現護士站床位與病人信息、病人床頭牌各種信息的電子顯示,并實現護理呼叫的智能化。通過與醫院信息系統的集成,可以有效提高對病人的護理質量,并減輕護士的工作量。但因種種原因一直沒機會上。我院一棟原來定位比較高端的病房樓最近要裝修,我認為機會來了,盡管知道難度很大,主要是沒有經費預算而且原來這種項目不屬于我們的管轄范圍,但還是努力策劃該項目,于是就展開以下工作。
首先是尋找亮點。如果沒有充分的理由領導肯定是不會同意的。于是總結出該項目的四個亮點:一是該項目可以有效提高護理質量,并減輕護士的工作量;二是該病房樓本來定位比較高端,該項目可以與大樓的定位匹配,而且此次裝修后10年內不可能再裝修,基礎設施要一步到位;三是該項目可以有效提升醫院的數字化程度,與建設數字化醫院的目標一致;四是為正在施工中的新病房大樓的智能化建設探索經驗。
第二是尋求支持。像這種IT與業務緊密結合的項目一定要取得使用單位的支持,因此首先要做使用單位的工作,要讓使用單位覺得這個項目非常有必要。于是就帶著項目的圖片和功能說明,分別找了大樓的幾個使用科室的主任、護士長和護理部領導,從各個角度給他們分析這個項目會給他們帶來的好處。贏得了這些使用科室的支持后,打印了一份申請報告,請這些科室主任和護士長簽字,以使用科室的名義向醫院領導提出申請,巧妙地把我要干的事轉變為這些科室要干的事。
這種巧妙的轉變還有意想不到的好處,就是將來項目實施會變得非常輕松,因為報告是他們申請的,他們一定會大力支持和配合,我們只要在技術上把握好就行。
第三是爭取經費。取得了科室的支持,經費就成為項目能否成功上馬的關鍵,而能否拿到經費關鍵點無疑在于領導。于是就帶著申請報告以及心中的亮點去游說各級領導,憑著三寸不爛之舌終于把各級領導說服了。
第四是躲到幕后。原來這種項目與數字化是無關的,是屬于醫院另一個部門負責建設和管理的,隨著數字化的發展,我們在不斷侵襲別人的領地,處理不好會引起人家激烈反應的,也不利于項目的建設。本項目就屬于這種情況,目前負責這種項目的部門的領導是一個非常自信的人,一般不會容許別人侵占他的領地,我知道后面的工作我必須躲到幕后,要讓該部門領導來主導這個事情。
于是我通知該項目的相關廠家直接去找該部門,招標、采購和項目實施都由該部門主導,我們做好充分的技術準備工作,配合中標廠家做好項目實施工作。
我們不少從事IT工作的人不斷地在抱怨,抱怨領導不重視,抱怨科室不配合,抱怨項目實施難,而其實路就在我們腳下,關鍵看怎么去走。
