時間：2023-05-31 09:37:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業單位檔案管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
事業單位工作種類復雜多樣，并且由于其工作特殊性，許多工作都需要存檔記錄，這就導致事業單位需要進行存檔儲存的資料量巨大，也為檔案的整理和管理工作帶來了較大的難度。當前我國事業單位的工作運行尚沒有完全實現透明化運行，部分工作具有隱蔽性，因此對事業單位日常工作的檢查和監督就需要通過對檔案資料的檢查和管理來完成，所以事業單位檔案管理工作是事業單位工作項目中一個關鍵的環節。在現代管理概念中，檔案管理的質量水平同樣也能夠反應事業單位的整體管理水平。因此，事業單位需要建立完善科學的檔案資料管理制度，尤其是事業單位的檔案管理部門一定要深刻認識到檔案管理的重要性，在日常檔案管理工作中一定要認真負責，因為一旦檔案資料在管理過程中出現問題或違背了相關規定的話都會影響到事業單位工作的正常運行，還會給群眾一種事業單位的管理存在問題的印象，由此可見事業單位檔案管理的重要程度。
2.事業單位檔案管理制度中存在的問題
2.1缺乏足夠的檔案管理意識
事業單位的檔案管理工作是一項服務性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。這可能是由于事業單位對檔案管理還缺乏足夠的重視，沒有良好的檔案管理意識，使得檔案管理和檔案監管的力度不夠，并且也沒有為檔案管理工作提供必需的人力和經濟支持，甚至一些事業單位沒有將檔案管理工作歸入到年終工作考核中，這些因素都導致事業單位的檔案管理工作受到阻礙。
2.2沒有建立完善的檔案管理制度
目前，我國大部分單位還沒有建立完善、科學、全面的檔案管理制度和規范，并且檔案管理規范覆蓋的范圍也不是很全面，部分單位甚至沒有一個檔案管理的規范守則，使得日常的檔案管理工作中缺乏執行標準和參考守則，從而使得檔案管理工作變得繁瑣復雜且雜亂無章，沒有明確的檔案存貯制度和檔案回收方法也使得檔案的查找和使用變得更加困難。同時，一些事業單位在檔案管理方面也缺乏足夠的執行能力，使得檔案管理工作的實施缺乏權威性導致檔案管理工作效率不高，管理人員的責任心不夠強也使得檔案管理工作出現管理職能上的空缺，阻礙了檔案管理工作的順利進行。
2.3缺乏信息化的檔案管理
計算機技術已經改變了人類的生活方式，為人類的生活和工作帶來了極大的便捷，近年來信息化檔案管理的優勢越來越加突出，他使得檔案管理工作變得更加方便、快捷，極大的節省了人力、避免了資金的浪費。但當前一些事業單位還沒有將信息化的管理技術全面應用在檔案管理工作中，使得檔案管理工作變得低效耗時，甚至對已有的電子檔案也缺乏足夠的監督管理，使得信息化檔案管理工作無法正常的開展。
2.4缺乏專業的檔案管理人員
檔案管理工作不僅具有較強的制度性，同時也要求管理人員具有較高的專業素養和高水平的管理技術。對于檔案管理人員來說，不僅應該具有良好的職業責任感還應具有較好的專業管理水平。但是目前我國的一些事業單位還沒有專業的、固定的檔案管理人員，有的單位還依靠其他部門的人員來兼職管理檔案工作，這就使得檔案管理工作人員的職責不夠明確、無法隨時隨地的處理檔案管理工作。并且有的事業單位檔案管理人員變動頻率較高，將檔案管理工作視為應付上級組織的檢查，使得檔案管理人員缺乏足夠的管理知識、對業務不夠熟練，從而使檔案管理工作不能正常進行。
3.優化事業單位檔案管理制度的途徑
3.1重視檔案管理工作的宣傳
通過各種途徑宣傳檔案管理工作的重要性可以在一定程度上促進事業單位檔案管理制度的改革，如結合單位的具體檔案管理情況通過報紙、雜志、網絡等途徑普及檔案管理在事業單位人力資源開發方面的重要性等。人民群眾通過一系列的宣傳教育工作可以了解到檔案管理工作的重要性及其對社會服務的關鍵性，從而推動事業單位檔案管理工作的發展。
3.2重視檔案管理制度的執行和制定
檔案管理制度的制定是檔案管理工作正常進行的基礎，因此事業單位要重視檔案管理制度的制定和執行。并且在對事業單位檔案管理制度進行優化時一定要注意對制度的落實，規范檔案管理人員的行為準則，嚴格按照管理制度進行操作，同時建立相應的監督管理守則和績效獎懲制度，促進檔案管理人員自主的執行檔案管理工作制度，提高他們的工作積極性，在工作中不斷改進已有的管理制度使得檔案管理制度變得更加全面和完善。
3.3加強檔案管理人員的專業培訓
新的檔案管理形勢要求檔案管理人員必須同時掌握傳統的檔案管理技術和當代的信息化管理技術，所以我們必須建立專業水平較高的管理人員隊伍以跟上檔案管理制度的前進步伐，對檔案管理人員進行定期的培訓以增加管理人員的專業水平和檔案管理知識。
關鍵詞：事業單位 檔案管理 創新思路 信息化 資源利用
一、事業單位檔案管理中存在的主要問題
（一）事業單位檔案管理制度不夠完善
隨著我國經濟的發展以及社會的進步，事業單位在經濟建設有社會發展中發揮的作用越來越大。盡管我國的事業單位正在日益的成熟和完善，相關的檔案管理制度和管理體系卻并沒有得到太大提高。在我國事業單位的檔案管理工作中普遍存在檔案管理人員素質不高、個人抵制力差等現象，如果事業單位沒有科學合理的監督管理制度，這些員工很有可能會出現違規操作，影響事業單位的利益。
（二）不能夠將檔案資源合理的利用
現階段，很多事業單位的檔案管理工作還只是進行一般的保管、整理以及收集階段，缺乏足夠的開發和利用，達不到檔案管理的目的。要相對檔案進行充分的利用就必須能夠及時準確的提供需要的信息，充分發揮信息的價值。但就目前來看，事業單位并沒有充分利用現有的資源，也沒有進行創新，只是被動的進行管理，缺乏必要的主觀能動性。
（三）檔案管理人員沒有合理的O置
在當前的社會條件下，幾乎不存在持久的工作崗位，，一般來說，工作人員感到工作枯燥時就會選擇跳槽或者調動，人員流動性很大。過于頻繁的崗位更替必定會對事業單位的檔案管理工作產生一定的影響，既有可能會導致檔案的丟失或者損壞，造成無法挽回的嚴重后果。
（四）事業單位檔案管理人員隊伍業務素質欠缺
從專業角度分析，檔案管理工作的專業性和技術性都比較高，這對檔案管理人員的素質提出了很高的要求。但在當前的的事業單位中，人員職務的變動過于頻繁，很多專業能力強、綜合素質高的人員被調到別的部門，從事檔案管理工作的人員要么是業務不熟練、要么是專業技能不過關，檔案管理工作質量低下。再加上又邪惡單位不注重員工的培訓和管理，很多管理人員缺乏足夠的責任意識和職業素養，消極怠工，工作很不認真。如對檔案進行收集、整理、歸類、分檔、裝訂等工作不認真，常常出現歸類不合理、立卷歸檔不及時等問題。
二、事業單位檔案管理的創新思路
（一）建立一套完善的行政事業單位檔案管理制度
想要從根本上改變當前事業單位檔案管理工作的現狀就必須要，充分考慮事業單位檔案管理管理工作的特點和現實需求，建立和健全科學、合理、完善的檔案管理制度。在建立檔案管理制度是必須要注意以下幾點：
1.檔案管理制度必須要切合實際，易于操作。只有易于操作，能夠落實在事業單位日常的管理工作中，檔案管理制度才能充分發揮約束和規范作用，起到應有的作用。
2.事業單位檔案信息管理制度不需要具有一定的權威性，必須面向事業單位的全部人員，只有這樣，才能夠保證管理制度不受領導主觀意志的影響，保證制度能夠得到充分落實。
3.完善的事業單位現有的檔案信息管理制度，建立新的制度不是短時間內能夠實現的，所以必須要先改善現有的制度，逐步淘汰現有制度中與當前工作實際中不相適應的部分，滿足當前工作的需要。這就要求相關的事業單位必須要建立和完善現有的考核與獎懲制度，及時地對工作人員的工作情況進行考核，并做出相應的獎勵與處罰，促進檔案管理健康有序地發展。
（二）對事業單位檔案進行科學化、創新性管理
隨著經濟社會的發展，需要事業單位處理的工作也越來越多，我們必須要充分利用必要的科學技術手段，提高檔案管理工作的工作效率。
首先，事業單位的檔案管理工作必須要注重實效性，同時還必須要做到及時、準確，只有這樣能滿足事業單位的需要。
其次，我們可以利用計算機互聯網技術對某些重要的文件檔案進行備份，實現檔案的信息化管理，提高管理工作的效率，同時還能解決紙質檔案丟失造成的麻煩。
最后，新型的計算機互聯技術在信息流通方面具有很大的優勢，我們可以利用網絡分享那些必須要保密的檔案，提高信息的流通效率與資源的共享率，最大化的提高工作效率。
（三）注重對檔案信息的保密工作的發展
一般來說，需要進行管理的檔案都具有一定的機密性，需要檔案管理人員嚴格遵守相關的規定做好保密工作。檔案信息的保密主要包括以下兩部分的工作：檔案的保管，確保在需要時能夠迅速地找到對應的資料；保密則是因為檔案的內容一般比較重要，有可能關系到國家的利益，必須要慎重的對待，在一定的時間段內保守秘密。
（四）提升事業單位檔案管理人員的專業素質
管理人員的素質直接影響著事業單位檔案管理工作的質量，想要保證事業單位檔案管理工作的質量，就必須要設法提高檔案管理人員的綜合素質。因此，相關的事業單位在引進高素質管理人才的同時還必須要加強檔案管理人員的考核力度，及時淘汰不能滿足工作需要的人員，同時對在職管理人員進行必要的培訓，通過培訓提高他們的專業技術能力和綜合素質滿足檔案管理工作的需要。
三、結語
在新的時代背景下，事業單位的檔案管理工作要必須以檔案的信息為基礎，充分運用信息化技術，提供正確的信息資源。同時還必須要與時俱進，轉變傳統的管理理念，積極引進新的技術和人才，滿足事業單位的需要。
參考文獻：
[1]朱艷瑩.淺談新時期事業單位檔案的數字化管理[J].當代經濟，2011，（03）.
[2]高培軍.新時期事業單位檔案管理工作的思考[J].青春歲月，2012，（12）.
[3]萬欣.事業單位檔案管理工作中存在的問題與解決措施[J].科技創新導報，2016，（24）.
[4]田麗立.淺析行政事業單位檔案管理的創新[J].現代國企研究，2015，（14）.
關鍵詞：行政事業單位；檔案管理；創新思路
中圖分類號：D630.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）08-0069-02
1 行政事業單位檔案管理的重要性
行政事業單位是國家機構的重要組成部分，行政事業單位的持續健康發展，對維持國家正常運轉有著舉足輕重的作用。行政事業單位對檔案進行科學有序的管理是保證行政事業單位持續健康發展的重要保證之一。行政事業單位檔案是記載行政事業單位各項業務的重要信息資料，也是記載行政事業單位內部人員的文檔信息資料，可以說行政事業單位檔案就是行政事業單位所有信息的匯聚地。行政事業單位人員要搞好本職工作，發揮行政事業單位的職能作用，對行政事業單位的發展歷程的了解是必不可少的，行政事業單位檔案就能夠很好的幫助你。另外，在工作中，如遇到一些突發問題和難以處理的事件，可以借鑒行政事業單位檔案的資料，吸取前人處理問題的經驗和方法，去更好地解決這些問題。所以說，行政事業單位的檔案管理十分重要。
2 行政事業單位檔案管理中存在的問題
①行政事業單位檔案管理制度不夠完善。隨著我國社會經濟的不斷發展，我國行政事業單位的作用也是不斷提高的。我國行政事業單位在不斷發展完善之時，卻忽視了對行政事業單位檔案信息管理制度的建設和完善，從而使得我國行政事業單位檔案管理在制度方面存在著諸多問題。行政事業單位檔案管理人員的配備和管理就十分重要，這也是行政事業單位檔案管理存在的問題之一。目前，行政事業單位一些檔案管理人員素質不高，對于金錢和名利的抵制力不夠，如果沒有完善的行政事業單位檔案管理制度的約束，為了個人利益，或是為了迎合領導，這些人員就會對行政事業單位的檔案信息進行篡改或者進行違規操作，從而使得行政事業單位蒙受重大損失。
②行政事業單位領導對檔案管理重要性的認識不足。行政事業單位一些領導對檔案信息的重要性認識不到位，他們認為行政事業單位的檔案信息只是記錄著行政事業單位的發展歷程，對于行政事業單位工作的開展和未來的發展是可有可無的，從而忽視了對行政事業單位檔案的嚴格管理。這些領導將行政事業單位的人力物力財力大多投入到其他方面的建設，而對行政事業單位檔案管理只是要求進行基本的日常維護，從而使得行政事業單位檔案工作處于應付地位，行政事業單位管理的軟硬件設施也不能得到改善，導致行政事業單位檔案信息損壞，不完整，甚至丟失。
③行政事業單位檔案管理人員的業務素質參差不齊。隨著社會的不斷發展，行政事業單位檔案信息管理已經不再是一項政策性工作了，而是一項具有很強專業性技術的工作了。因此，行政事業單位檔案信息管理人員的素質對于檔案信息的管理有著舉足輕重的作用。然而，目前由于檔案信息管理的制度不完善，和領導對檔案信息的不重視，使得行政事業單位檔案信息管理人員的地位不高，檔案部門甚至成為單位可有可無的部門，檔案管理人員的配置就沒有考慮專業性。現有的行政事業單位檔案管理人員的素質低下，很難跟上現代社會對檔案管理的需求，行政事業單位檔案管理人員的頻繁調動，使一些剛剛適應工作的人員又調整了崗位，甚至把一些無關要緊的人員調整到檔案管理崗位，也是檔案管理人員的業務素質不高的一個因素。檔案管理人員業務素質低的因素使得行政事業單位檔案管理混亂，管理質量低下。
④行政事業單位檔案管理的軟硬件跟不上社會發展的需要。隨著社會科學技術的不斷發展，我國檔案信息技術的也在不斷完善，為了滿足現代行政事業單位檔案管理的需求，大量的先進科學技術被應用到檔案管理中。然而，由于我國行政事業單位檔案管理制度不夠完善，以及行政事業單位一些領導的重視度不夠高，認為行政事業單位檔案管理無足輕重，從而使得我國一些行政事業單位檔案管理的軟硬件設施，沒有得以及時更新升級，使得現有的檔案管理條件不能滿足一些現代化的光盤和電子檔案處理的需求。因此，大量的現代化的檔案信息資料在無形中受到損害，且難以修復，從而造成行政事業單位檔案資料的損失，這對行政事業單位的管理和發展是極為不利的。
⑤行政事業單位檔案管理的方法單一，缺乏創新。隨著社會的不斷發展，行政事業單位所要處理的事物越來越繁瑣，所要處理的檔案信息也越來越多，要想對行政事業單位大量的檔案信息進行有效的管理，是離不開科學的創新性管理方法的。然而，目前行政事業單位對檔案的管理停留在過去的簡單管理水平上，對于龐大的檔案信息管理越來越力不從心了，在管理過程中，這些簡單不能與時俱進的方法，加上缺乏統一的管理機制，就無法對所要的檔案信息進行及時的整理、裝訂和歸檔。由此，會造成大量的檔案信息丟失和缺損。
3 行政事業單位檔案管理的創新思路和對策
①建立一套完善的行政事業單位檔案管理制度。正所謂，無規矩不成方圓。建立健全行政事業檔案管理制度是保檔案信息有序的重要保證之一。完善行政事業單位檔案信息管理制度，首先，需要根據行政事業單位檔案管理的特點和實際情況，建立科學、合理的檔案管理制度；其次，行政事業單位檔案管理制度是要用于檔案管理實踐的，因此，所建立的檔案管理制度應該要簡明實用，具有可操作性，這樣在行政事業單位檔案日常的管理中才能有效地對檔案管理進行約束和規范；第三，行政事業單位檔案信息管理制度，不僅要對檔案管理人員有著約束力，同時對行政事業單位領導同樣有著約束作用，這樣才能保證行政事業單位檔案管理的獨立性，保證檔案管理工作過程中，不會因個別領導的意志而出現不合規定的現象；最后，完善的行政事業單位檔案信息管理制度，應該做到獎罰分明，對那些嚴格管理檔案信息的人員及時給予相應的獎勵，從而激勵他們能夠更好地工作，與此同時，對那些為了自身利益，而惡意篡改檔案信息，對檔案信息進行非法操作的人員給予相應的處罰，這樣獎罰分明的行政事業單位檔案管理制度，才能保證檔案管理健康有序地發展。
②加強行政事業單位領導對檔案管理重要性的認識。領導的決策和意識對于行政事業單位檔案管理的有著重要的影響。因此，為了檔案信息能夠有效的管理，行政事業單位領導應該加強對檔案信息管理重要性的學習和認識，這樣領導才會加強對檔案信息管理，重視單位檔案管理工作，加大對檔案管理的人力物力財力方面的投入力度。只有在領導的支持和認可下，行政事業單位才能建立起嚴格的檔案管理制度，配備具有專業素質的管理人員，配備先進的檔案管理設備，引進先進的檔案管理技術，從而更加有效的對行政事業單位檔案進行高效的管理。
③提升行政事業單位檔案管理人員的專業素質。行政事業單位檔案管理的關鍵是檔案管理人員，要想對行政事業單位檔案進行有效管理，需要建立一支優秀的檔案管理人員隊伍。一方面我們需要引進一批優秀的檔案管理人才，并對那些不稱職的檔案管理人員進行及時淘汰；另一方面我們還需要加強對現有的有潛力的檔案管理人員的培訓，讓他們通過培訓了解和學習最新的檔案管理技術知識，提升專業素質。此外，作為行政事業檔案管理人員，為了能夠更好地勝任檔案管理工作，應該積極主動的加強自身專業技能的學習，以便能夠在行政事業單位檔案管理工作中做出更大的貢獻。
④加強行政事業單位檔案管理的科學和信息化管理建設。隨著現代信息技術的不斷發展，大量的信息技術被運用到行政事業單位檔案管理中，為了單位檔案管理工作能夠持續健康發展，我們需要根據行政事業單位的實際情況，引進適合自身需要的現代檔案管理軟硬件設施。同時，加強檔案信息管理人員的對這些先進設備的操作和使用，以便讓檔案信息管理人員，能夠面對未來龐大的行政事業檔案信息時不再疲于應付，而是能夠運用先進的檔案管理知識和檔案管理設備來輕松應對檔案信息管理，從而讓我們的檔案信息管理工作更加合理有序高效。
⑤對行政事業單位檔案進行科學化、創新性管理。隨著行政事業單位的不斷發展，我們的行政事業單位需要處理的事物和面臨的問題也越來越多，有著更加龐大的檔案信息需要管理。以前單一的檔案信息管理模式已經不能滿足要求了，要想使得檔案信息最大限度地發揮作用，我們需要采用科學的技術手段，以達到高效的管理。首先，我們應該確保行政事業單位檔案信息管理的實效性、準確性、及時性，以便檔案信息能夠更好地服務于行政事業單位的工作；其次，我們需要利用現代網絡技術，將現有的檔案信息數字化、信息化，實現檔案信息紙質化和數據格式并存，這樣可以更好地確保檔案信息的安全和完整；最后，我們可以充分利用網絡，將我們不屬于保密范圍的檔案信息，通過網絡進行共享，實現資源共享，從而更加有效地實現資源的充分利用。這樣不僅能夠更加有效地管理檔案信息，而且還能更大程度地提升檔案信息的使用效率。
4 結 語
隨著社會的不斷發展與進步，行政事業單位檔案管理工作存在一些問題，影響著檔案信息的正常有序管理，要發揮檔案管理在行政事業單位管理中的作用，需要完善行政事業單位檔案管理制度，提升領導對檔案管理工作的重視程度，提高檔案管理人員的素質，完善檔案管理的設備建設，改進檔案管理的方法。
參考文獻：
[1] 孫鳳玲.事業單位檔案管理創新與改革探討[J].改革與開放，2012，（4）.
[2] 劉靜.新時期企事業單位檔案管理創新探究[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2011，（9）.
[3] 李進豐.淺談檔案管理工作存在的問題及對策[A].檔案安全與檔案服務——2011年甘肅省檔案工作者年會論文集[C].北京：《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社，2011.
[4] 吳嵐.淺談行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策[A].湖南省衛生經濟學會第四屆理事會第七次會議暨第二十二次學術年會專輯[C].北京：《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社，2008.
[5] 張利民，周先海.對搞好行政事業單位國有資產統一經營管理的思考[A].宜春市紀念改革開放30周年理論研討會論文集[C].北京：《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社，2008.
【關鍵詞】事業單位 檔案管理 人才培養
所謂檔案，指的是在日常的工作中形成的，對以后的工作有指導、參考、借鑒作用或者是和工作有直接、間接聯系的相關資料。能否對檔案進行科學、有序的管理，是衡量單位管理水平的重要標志。在新的歷史形勢下事業單位的檔案管理工作處于發展變革時期，如何提升檔案管理人員的職業素養成為了改革道路上的重點、難點。
一、當前階段事業單位檔案管理人才隊伍建設的不足
（一）檔案管理人員業務素質普遍不高，職業素養不足
在目前的事業單位管理工作中管理人員素質不高是阻礙工作革新的主要因素。這些管理人員大都是高中或高職畢業擁有本科學歷的占少數，由于高學歷人才的匱乏直接導致高科技信息技術難以在檔案管理工作中發揮作用。另一方面管理人員自身素養不足，使管理人員很難在工作中投入十足的激情。
（二）檔案管理制度不健全
沒有規矩不能成方圓，目前檔案管理工作制度不完善直接導致工作效率低下，在無法可依、無章可循的條件下，管理工作經常出現諸如材料收集不全面、檔案質量難保證、檔案查閱困難等情況，給事業單位帶來嚴重的負面影響。
（三）管理方式落后，管理思想僵化
目前事業單位的檔案管理工作仍舊采用人工整理、手工抄錄的模式，忽視了計算機技術在檔案管理工作中的運用。在大多數管理管理人員的認知中，檔案管理工作沒什么意義，不需要做的太仔細，至于計算機在內的信息技術更是用不著，他們認為傳統的手工作業已經足夠，這些是阻礙檔案管理工作革新的直接原因。
二、事業單位檔案管理人才隊伍的培養策略
（一）轉變傳統觀念，提高服務質量
轉變傳統觀念是對檔案管理人員和事業單位的領導所提出的要求。就檔案管理人員來說首先要對檔案管理的重要性有正確的理解，再次基礎上轉變原有的工作思路，認清檔案管理工作人才隊伍培養的迫切性。就事業單位領導來說，在新的歷史形勢下提高對檔案管理的重視程度，積極引導工作人員思路的轉變和工作方法的提高，并在人力、物力、財力上給予多重支持。
（二）加強管理人員的技術培養，創新工作方式
檔案管理人員要主動學習管理工作的相關知識，把自己工作技能的提高作為一項長期的戰略。事業單位也要對檔案管理人員做定期的技能培訓，還可以通過不同單位之間檔案管理工作的交流，學習對方的長處實現取長補短的目的。另外，事業單位還可以把管理人員技能的提高作為晉升的評定標準。通過引進計算機技術的途徑創新檔案管理工作的工作方式，實現檔案管理的現代化、信息化。
（三）完善檔案管理制度
完善檔案管理制度就是實現檔案管理工作的制度化，使檔案管理有章可循。具體來講就是通過制定《事業單位檔案管理制度》等，對遵守管理制度積極上進的員工進行物質獎勵和通報表揚，對“混日子”的員工給予警告或批評。
三、結束語
檔案管理工作的工作水平是事業單位工作水平的重要標志，建設檔案管理人員隊伍具有重要意義，具體來講可以從轉變傳統觀念，提高服務質量、加強管理人員的技術培養，創新工作方式、完善檔案管理制度三個方面著手。本文通過對事業單位檔案管理人才隊伍的培養研究，希望能對檔案管理工作的改革提供相應的理論指導。
參考文獻：
[1] 高培軍.新時期事業單位檔案管理工作的思考[J].青春歲月，2012（12）.
一、事業單位檔案管理現狀
1.檔案管理制度不完善
在事業單位的檔案管理工作中，由于部分事業單位存在著管理制度缺陷問題，不僅對單位檔案管理水平提升形成了影響，同時也對檔案資源利用與挖掘造成了阻礙，對單位經營決策優化形成一定限制，管理制度不完善，主要是因為事業單位對檔案管理工作不重視。根據調查，在我國的事業單位中，只有少部分的單位會專門針對檔案管理工作建立相應的制度，而在這少部分制定了制度的單位也并沒有將這些制度落實到位，導致這些制度只是流于形式。比如，許多事業單位在形成檔案以后，只會將其簡單的放置在檔案室，沒有對其進行規范的分類、整理等，檔案管理意識薄弱。在這樣的情況下，檔案很容易丟失，或者造成檔案信息不準確，還會影響到信息的收集，從而對事業單位未來工作的進行造成阻礙。同時，由于事業單位沒有制定嚴格的檔案借閱制度，檔案借閱程序不完善，導致有些借閱出去的檔案沒有及時歸還，或者歸還回來的檔案不完整，從而增加檔案管理工作的難度，不利于事業單位未來的發展。在對檔案管理工作進行改革過程中，相應管理制度也需要進一步進行完善。
2.管理觀念落后
由于受到傳統思想觀念影響，現階段，事業單位在檔案管理工作中，由于單位領導并未對此項工作予以重視，對其呈現可有可無態度，再加上管理人員對于工作的懈怠，最終造成檔案管理工作無法順利進行，長期以來，事業單位在日常運行過程中將主要重心放在業務服務方面，對于檔案管理工作有所忽略，單位領導和工作人員在檔案管理方面存在錯誤理解，即檔案管理工作僅需保管和抄寫，只需要確保檔案不會出現泄漏與丟失即可，并不明確該項工作重要意義以及重點工作方向，因此，領導會直接忽略檔案管理，從而無法對其進行改革和創新，并且呈現工作停滯不前的狀態。
3.檔案管理人員素質普遍不高
素質問題也是檔案管理的大問題。基于信息化的逐漸深入，事業單位在檔案管理工作人員方面提出較高要求，即在擁有較強專業知識能力的同時，還應該與時俱進，實現服務理念的及時創新。然而我國很多事業單位的領導對檔案管理工作的重要性和復雜性認識不足，認為檔案管理只是簡單保存、歸類、管理各類文檔，錯誤的認為相關人員的相關知識水平和工作能力不重要，委派給專業水平低，工作能力低下的員工。事業單位的檔案管理與專業標準存在很大的差異，管理人員知識水平方面不足，加之檔案資料收集缺少完整性，且格式無法統一等，對檔案管理的創新造成直接影響。還有就是管理人員的責任心不夠，從主觀上不重視自己的工作，工作過程沒有激情、十分機械。
二、事業單位檔案管理創新措施
1.檔案管理制度的創新
為了確保每項工作均可以有序進行，還應先構建相應規章制度，而事業單位的檔案管理同樣如此。針對檔案管理制度所存在的問題，在進行管理制度改革過程中，一方面要做好紀律檢查工作，引導管理人員正確掌握檔案法，通過此項措施對管理人員的工作行為予以約束，同時對檔案管理給予高度重視，使工作人員能夠真正認識到本職工作的重要意義，不斷對其工作歸屬感以及認同感進行增強，確保其能夠形成良好的自我約束意識。除此之外，事業單位的管理人員還應該做好檔案管理的監督工作，通過對獎懲制度的完善，針對優秀員工予以激勵，使其可以積極參與創新工作，并從另一方面對表現較差員工予以警示，使其成為規范工作人員自身行為的主要保障。；另一方面要以單位檔案管理實際需求為切入點，構建起動態化檔案管理制度，確保能夠結合時展變化，及時對檔案管理制度進行優化與完善，以達到切實提升檔案管理工作和檔案管理實際工作需求相契合的目標，以對檔案管理制度有效性進行保證。同時要實施配套化制度落實保障機制，要對制度執行人員各項行為進行監管與規范，以對制度落實質量進行保證。
2.檔案管理理念的創新
在事業單位檔案管理高速發展下，其工作量持續增加，檔案的使用率也大大提升，這對檔案管理的工作帶來巨大的挑戰。為了更好的提高檔案管理工作的工作效率，需要對其進行創新與改革，這就需要摒棄原有檔案管理理念。由于管理觀念會對管理工作開展以及改革形成直接影響，因此在進行檔案管理創新與改革之前，單位領導層需要幫助檔案管理人員更新自身管理理念以及管理意識。在具體更新過程中，領導者要起到帶頭作用，改變以往形式主義工作模式，認真落實各項改革工作，保證各項實際問題能夠得到有效解決。同時還要加大對檔案管理工作重要性的宣傳力度，使檔案管理人員充分認識到檔案管理的重要性，確保他們能夠與領導達成共識，可以更加積極、主動地投入到本職工作之中。
3.提高檔案管理人員的素質
在事業單位的檔案管理工作中，管理人員的素質決定著管理工作效率。為提高檔案管理工作的工作質量，事業單位應加強對檔案管理人才隊伍的建設，提高檔案管理人員的素質。首先要為檔案管理人員在工作中提供必要的人力和政策支持，加強各部門及人員對檔案管理工作的配合程度，使其工作順利、高效的開展。其次，事業單位還應著手組建專業的檔案管理團隊，應選擇具有扎實專業知識、具有較強組織領導能力的人管理檔案，同時隨著計算機技術的飛速發展及在檔案管理領域的應用，員工也應具備較強的計算機水平，能夠在較短時間內接受和學習新事物。此外，對于事業單位新進的檔案管理人員，應對其進行系統性的內部培訓，使其了解本單位的檔案管理情況，熟悉各類檔案的存檔方式及位置，以及各種檔案的價值等，這樣才能使新進人員更快的獨立上崗工作，能夠靈活的運用各種現代化的管理手段對檔案進行管理。需要注意的是，培訓不能僅僅局限于理論，還應與實踐相結合，使培訓內容可以切實有效地應用于實際工作。為了提高管理人員的工作積極性和工作質量，事業單位有必要采取提高待遇等激勵措施。
【關鍵詞】事業單位；檔案管理；創新；工作人員
隨著時代的發展，事業單位的改革也在逐步進行著，在改革過程中，檔案管理在保證事業單位的高效、有序、協調的運行中發揮著巨大作用。因此，檔案的管理工作逐步成為各個事業單位的各個程序協調、有序、高效運行的首要保障。如何建立起科學的檔案管理體系逐漸成為每一個現代化事業單位中的熱門話題。
一、事業單位中檔案管理的創新的意義
對于檔案的管理是相關事業單位進行登記管理方面的工作的一部分重要的內容。建立起一套完備的事業單位登記管理檔案主要是為了貫徹并實施 《檔案法》中的相關規定，從而加強對于事業單位登記管理的服務以及其他方面的管理服務，使檔案管理能夠很好地服務于事業單位和社會公眾。基于此，我們應當把事業單位中的登記檔案的管理擺在工作上的突出位置，召開專門的事業單位檔案管理工作會議，對事業單位中檔案管理工作的目及意義進行充分的學習，統一思想，提高認識，充分調動起各個單位對于檔案管理工作的積極性，為檔案管理工作的高效實施做好鋪墊。
二、創新中要加強檔案工作者管理
對于檔案的利用在整個檔案管理工作中的地位很重，而檔案學本身就是一門專業性和技術性較強的學科。因此，檔案管理中的相關工作者其工作的主要性質便是以腦力運用為主，具備創新性、探索性與技術性的科學工作，并不是簡單的捆扎、抄寫就能夠應付的事務性的工作。所以，在檔案的管理工作中不斷學習和更新自身的科學技術知識逐步成為事業單位對于檔案工作者的普遍要求。隨著時代的發展和科技的進步，企業管理也朝著現代化的建設發展，在這種大形勢下，事業單位中的檔案工作也迎來了諸多新的情況、新的問題和新的任務，尤其是工業計算機技術、信息科學技術等一系列現代化的管理技術在檔案管理工作中的運用，要求檔案管理的工作者必須通過不斷地學習和創新，更新基本觀念，掌握最新的技能和知識，只有這樣，才能逐步適應檔案管理工作的新形勢。
三、創新中要完善檔案管理模式
科學的檔案管理要求按照檔案管理的基本規律研究出一套適應本單位的科學的、高效的檔案管理制度。這項要求有兩點含義，首先它指的是按照檔案工作的一般規律來說，應當建立其健全的檔案的整理制度、文件的歸檔制度、檔案的鑒定制度和檔案的利用制度等，并通過這些有效可行的制度來規范事業單位中檔案的管理工作。其次是指建立檔案的管理制度時要結合本單位實際情況，并根據單位的具體情況，在檔案的管理形態、管理方式和管理手段上有所區分。一個有效的管理制度一定是在制度上、質量上和科學上下的功夫，使得檔案管理走向現代化、服務化、信息化，有目的、有計劃地對用戶的需要進行檔案資源的采集，并對相關的文獻資源進行不斷優化、合理組織、完美集成，使其變得系統、規范、和有序，并能針對登記檔案中要求的特點，積極進行事業單位檔案管理新模式的探索和實踐工作。
（一）加強檔案管理中約束的雙向性建設
檔案的管理制度要時刻堅持雙向性約束，既能夠約束到單位職工的工作內容，又能有效的約束領導的制度建設行為。作為事業單位主體成員，職工應當是檔案管理的制度約束中的主要對象，也是其主要執行者，但是事業單位中，領導具體的形象和行為肯定會影響檔案的管理制度的執行效果。因此，檔案的管理制度應時刻堅持雙向性約束。
（二）實行分卷立冊的檔案管理模式
這種管理模式的主要靈感來自于干部人事的檔案的管理模式，將檔案管理的材料逐層分為六個欄目，它們依次是，設立登記時使用的材料、變更登記時使用的材料、注銷登記時使用的材料、事業單位中的年檢材料、新聞媒體時的公告材料以及其它的有價值的可供參考的材料，并將這些材料打印出統一的目錄，根據不同單位分裝成不同冊，做到一單位一檔案盒的分類登記管理，徹底的避免了原先在登記檔案時檔案散亂、單位不符等不利于管理的現象的產生。
（三）建立現代化的電子管理檔案
為了給社會上檔案管理的各項工作提供更為便利的檔案閱覽、摘錄、登記條件，充分的發揮出登記檔案的使用價值，應當建立起現代化的電子管理檔案，通過掃面，將所有的事業單位的登記檔案輸入到計算機中，為各個單位建立信息齊全且易于保存的電子檔案。
四、創新中要適應社會形勢的變化
提供服務和材料是檔案管理工作最基本也是最直接的社會作用，而要想提供更好的社會服務，就需要創新檔案管理的服務方式、內容和手段。談到創新服務的方式，首先要做的就是使檔案管理工作由被動服務轉變為主動服務，并在此基礎上提高事業單位檔案的參考價值和利用價值，把死的資料變成活的資源。另一方面，在服務內容上的創新，便是實現工作重心從數量的服務向質量的服務的轉移。檔案的工作人員不應該只局限于將收集檔案，而是要將自身的潛能進行充分的挖掘，不斷的完善并創新事業單位檔案管理的服務內容，加大檔案的編研工作的力度，使得檔案資源的作用得到充分的發揮。
五、結語
總而言之，隨著科技的進步，根據時代要求，事業單位的檔案工作也有了新的定義，在工作任務、環境、對象及管理的方式上都發生著新的變化，現代化技術也被廣泛的應用于檔案德爾管理工作中。就目前來說，事業單位檔案管理工作還不完善，存在一系列的問題，面對新的市場條件，對其進行創新改革也具備了歷史的必然性。各個事業單位必須緊密的聯系檔案管理的新任務、新要求，共同推動檔案的管理工作創新。
一、新形勢下事業單位檔案管理現狀
（一）人才流動頻繁
頻繁的人才流動在事業單位中是很常見的現象。并且在很多基層的事業單位里，會出現人少事多的現象，經常會出現一個人勝任多個崗位的現象，出現嚴重的人才不足的現象。并且在各個單位專門從事于檔案管理，以及兼職檔案整理的人員缺乏穩定性，只有極少一部分人員從事著這份工作，在加上新形勢下關于檔案管理的新技術正在不斷地向基層推廣，能夠去參加新知識的培訓的人員是非常少的，在基層能夠真正掌握新檔案管理技能的人員更是少之又少。因此，事業單位人才流動過于頻繁，給事業單位檔案管理工作帶來了一定的阻礙，還需要在一定程度上將檔案管理的效率進行提高，使事業單位盡早的適應新形勢下的發展。
（二）檔案管理意識薄弱
在事業單位中，領導層的工作人員一味的追求工作效率和忽視了工作質量，嚴重缺失檔案管理工作意識。首先是領導干部層面，其普遍認為管理工作屬于簡單的文員差事，對檔案管理缺乏長遠完備的工作計劃。其次，在這種影響下，管理人員對于檔案資料往往會以裝進檔案袋并放入柜子作為唯一工作任務，而不會具備重新翻看、整理、歸檔及查找遺漏的意識。這可能會導致檔案的丟失或遺漏，在需要指定檔案資料卷宗時手忙腳亂，無法及時找到所需資料。在極少數出于考核要求進行檔案達標升級評定的單位中，也只是被動進行，缺乏思想意識上的認識。
（三）管理制度不健全，信息技術應用滯后
事業單位檔案管理工作要想順利的進行，就必須要建立健全完善的管理制度。很多事業單位檔案管理制度形同虛設、流于形式，很多工作人員不按章辦事，投機取巧，造成了檔案管理工作的混亂。隨著信息技術的普及，雖然計算機技術已經廣泛的應用于檔案管理工作中，但由于管理制度的滯后、電子檔案管理人才的缺乏，檔案管理工作未能實現與計算機技術的完美結合，檔案的更新速度、管理方式并沒有實現質的提升。
二、新形勢檔案管理工作的創新途徑分析
（一）啟用信息管理手段，擴大服務內容
這是一個信息化時代，事業單位應該順利時展的潮流。在檔案管理工作中正確利用信息化管理手段，將信息化管理進行完善，實現信息化管理，主要是從以下幾個方面進行完善，首先要制定出一個發展規劃，根據事業單位的具體情況，以及事業單位對檔案管理應采取什么樣的服務模式，以宏觀的角度將檔案管理規劃出各個階段，每個步驟具體應實施的方案，做出大概的方向，具體的實施內容還是要按照實際的情況來進行安排。其次要建立一個專門的網站，一個和事業單位檔案管理相關的網站，并對群眾開放，在事業單位建立的網站主頁，以這種開放的形式為群眾提供一定的服務，在群眾查詢檔案資料，或者在填報、調取相關資料也會更加方便快捷，可以更加高效的對社會進行服務，在檔案管理方面也會有所提高，有效的實現了檔案資源的共享。最后就是在可以建立相關的檔案數字化網絡，通過在電子室建立內網，對電子文件歸檔管理進行前端控制，在電子文件收集以及整理方面，可以更好的存儲與共享，對于檔案數據可以進行一定的處理與創新。
（二）加大對事業單位檔案管理工作人員的培訓力度
事業單位檔案管理工作落實和創新的重要基礎就是人，在進行人才招聘、選拔的過程中，要嚴格依照制度進行，采取相應的手段進行嚴格考核，通過積極引進專業化的人才，注重人員的綜合素質，善于發現人才，利用人才，避免出?F人才浪費的現象。同時，加大對于內部管理人員的培訓力度，樹立正確的工作理念，重視職業道德建設，具備良好的職業道德操守，將兩者有機結合，采取多種方式提升工作人員綜合素質，以滿足當前事業單位檔案管理工作的創新需求。
（三）健全制度，提高管理，加強檔案管理信息化建設步伐
完善、科學的制度是做好新形勢事業單位檔案管理工作的關鍵。符合單位客觀實際、實用性強、操作性好的規章制度，可以規范和指導檔案管理工作，充分調動檔案管理人員的工作積極性，提高工作效率。隨著科技的進步，計算機與互聯網技術的全面普及，實現檔案管理工作的現代化、信息化，是時代對檔案管理工作提出的必然要求。通過網絡，運用信息技術來輔助檔案管理工作，可以實現檔案信息的準確、及時傳遞，為社會提供優質的檔案信息服務，達到檔案信息和社會信息的最大程度共享。
（四）健全檔案管理制度，促進事業發展
由于新形勢下的改革，會使事業單位檔案管理的工作出現一些混亂的情況，為了減少這種現象的生成，要對檔案管理制度進行完善，并落實下去。讓檔案管理人員明白自己的工作流程以及工作內容，并將具體的任務落實到具體的人員和崗位上，使相關人員的責任意識有所提升，并建立相關的考核機制，激發相關人員積極性以及創作力。
社會的改革和時代的進步，讓事業單位也逐漸進行了改革，無論在行政體制方面還是在人事管理方面，都進行了創新，其中的檔案管理也突破了以往的管理方式，歸檔和流向以及收集等等工作都進行了的創新。本文主要對行政事業單位中的檔案管理創新思路進行分析研究，以此促進整個事業單位管理工作的創新，希望本文的分析和研究對行政事業單位的檔案管理工作有較大的促進性作用，提供一些建設性的意見。
關鍵詞：
行政事業單位；檔案管理；創新；思路
要想保障我國行政事業單位正常有序的工作秩序就需要建立起相對民主、科學和有效的系統管理制度，不斷的創新，針對單位的實際情況作出相應的改革措施，有目的的讓行政事業單位的運行更有秩序性，更加高效和協調穩定，以下對行政事業單位檔案管理中存在的問題和問題的對策進行分析研究。
一、行政事業單位檔案管理過程中存在的問題分析
（一）行政事業單位對檔案管理工作缺乏重視性
國家對檔案管理工作已經進行了明文的規定，已經出臺了《檔案管理辦法》《檔案法》，這些法律條款需要事業單位進行學習和貫徹，并且在實際工作中加以運用，但是現在存在的問題是很多事業單位并沒有對此法律進行重視，對檔案管理重要性的理解也不夠，執行和貫徹的力度不足，由此就引發了檔案管理對實際工作沒有發揮作用的事實，長期如此，非常容易產生檔案管理工作混亂的問題，對事業單位的長期發展產生不利的影響。
（二）檔案管理工作基礎薄弱
當前的行政事業單位檔案管理工作基礎比較薄弱，盡管一些單位已經建立了檔案的管理制度，但是這些制度在實際工作中并沒有完全落實，很多檔案在管理中不是非常規范，并沒有按照相關的檔案進行歸檔管理，因此比較容易出現嚴重的組卷混亂情況。在此過程中，行政事業單位還沒有對檔案鑒定和監督工作進行有效的落實，很多工作都沒有按照相關的程序進行歸檔管理，由此引發多種工作上的問題。
（三）檔案管理設施落后
行政事業單位在當前管理中并沒有使用現代化信息技術，并且檔案管理設施也比較落后，基本應用的時間都非常長，處于障礙狀態下。例如，一些單位的檔案管理室，空氣非常渾濁，房屋也非常簡陋，一些檔案室中還存放了依然以爆炸物品，辦公室非常簡單，并沒有做到開放性的管理，這些因素對行政事業單位檔案的創新有嚴重的阻礙性影響。以下對檔案管理的創新和問題的改變進行具體的研究分析。
二、行政事業單位檔案管理創新的途徑
（一）建立完善的行政事業單位檔案管理制度
要想讓檔案管理制度更加明確，讓管理更既有創新性，需要建立起相對合理和科學的檔案管理制度。行政事業單位要按照自己的發展情況進行制度的建立，使其更具有操作性，使用簡單、明了。可以在檔案管理過程中發揮出更加實際性的作用，保障制度在約束地位上是平等的，這對一些檔案管理人員的行為的約束會起到非常重要的作用。整個事業單位都要按照嚴格的制度進行，提升執行力，建立起工作的獎懲制度，嚴肅管理，對于一些不公平的現象要嚴格的制止，以此保障制度在執行過程中的有效發揮。
（二）實施分卷立冊的檔案管理模式
此種管理模式從干部檔案管理模式發展過來的，將檔案管理的相關材料進行劃分，主要有六個部分，分別是登記材料的設立、登記材料的變更、登記材料的注銷還有行政事業單位的年檢以及媒體材料的等等，這些有價值的參考資料可以按照目錄打印成冊，按照單位的性質以及不同的使用用途進行副本的裝訂。這樣的檔案管理才不至于過于混亂，單位不匹配的現象也減少了很多，讓行政事業單位的檔案管理走入正常的軌道上，避免混亂性問題的出現。
（三）強化資金投入，提升檔案資源的開發和利用
行政事業單位在創新檔案管理的過程中需要強化資金的投入，這樣才能讓檔案的創新管理有資金方面的保障，對更新辦公設備，整治辦公環境有非常大的促進性作用。對此，強化資金的投入，可以向政府的部門進行申請，找到資金的支持途徑，強化基礎設施建設，強化資金的有效投入，讓檔案管理工作能夠向著更好的方向前進。除了要保障檔案資料的完整性還需要建立起責任體制，各司其職，關注檔案管理人員素質的提升，關注檔案管理人員責任意識的強化。在對檔案管理信息資源進行挖掘的過程中，要充分的發揮檔案管理的作用和價值，使用多種宣傳方式，例如，使用現代化科學技術的網絡平臺、電視、廣播等等對檔案管理的重要性進行宣傳，以此提升事業單位檔案的有效性和經驗值。
（四）檔案管理的現代化建設
我國已經進入到現代化信息社會，那么檔案管理也需要有更多更好的發展，在信息化的時代背景之中，關注檔案管理的信息化建設就是要提升管理的信息化、智能化水平。使用計算機技術、網絡技術以及進行相關的軟件開發，借鑒其他單位先進的管理經驗，使用聲像技術和光盤技術對檔案進行存儲，使行政事業單位的檔案工作向著數字化方向發展，強化此過程中的檔案資源使用力度。廣大職工不斷的學習信息化技術和信息化知識，為以后的管理升級以及自我技能的強化打下堅實的基礎。
三、結語
綜上所述，本文對行政事業單位檔案管理創新思路進行了分析和研究，首先提出行政事業單位檔案管理中存在的問題，進而對問題進行了不同路徑的分析找出創新檔案管理的對策。事業單位在檔案管理工作中還會面臨新的挑戰和機遇，因此要不斷的尋求新的發展路徑，強化對檔案的管理，提升管理水平，為事業單位檔案管理創新和改進工作提供建設性的建議和支持。
作者：李晗 單位：四平市科學技術開發中心館
參考文獻：
[1]粟盛民.提升事業單位檔案管理信息化建設的方法策略[J].東方企業文化,2013,(16).
[2]尤麗.淺談新形勢下事業單位檔案管理的改革[J].山西檔案,2014,(06).
1.事業單位的檔案管理工作混亂。
由于事業單位的領導以及工作人員對事業單位檔案管理工作的認識還局限在比較低的層次，因此沒有制定比較規范的條例和規程來使檔案管理規范化。很多工作人員認為事業單位的工作重點并不是檔案管理工作，對相關的日常安排僅僅是草率記錄。再加上部門領導的不重視，不能夠有事業單位監督檔案管理工作，更加導致了檔案管理工作的混亂。因此，檔案管理工作的混亂狀態，嚴重制約著事業單位的服務質量，不利于事業單位的進一步發展。
2.事業單位的檔案管理人員技能偏低。
從事業單位檔案管理工作的專業性和技術性等角度分析來看，該項工作的工作難度和對從業人員的技能要求并不落后于事業單位的其他工作。但是由于部門領導和工作人員傳統認識的不足，對檔案管理工作并不上心。很多工作人員的專業素質和責任心都不能滿足檔案管理的需要。即使工作人員進行了相關的技能培訓，也由于其自身不能充分認識到檔案管理工作重要性，也導致檔案管理工作出現了的很多錯誤，嚴重影響了事業單位檔案管理工作的開展。
3.事業單位進行檔案管理的設施簡陋。
俗話說，巧婦難為無米之炊。隨著現代信息技術的發展，計算機技術必將助力事業單位的檔案管理工作，也只有充分利用計算機技術使檔案管理工作信息化、現代化，才能保證事業單位的檔案管理工作跟上時代的步伐，促進事業單位的發展。但是，從目前的情況來看，很多事業單位的辦公條件簡陋，不能夠進行有效的檔案管理工作。有的部門即使配備了計算機，工作人員也僅僅是簡單的文字錄入，并沒有發揮計算機的優點將檔案管理信息化。
4.事業單位的檔案管理資源得不到有效利用。
很多事業單位受傳統觀念的影響，在進行檔案管理時，僅僅是進行資料的收集、整理和保管，并沒有認識到檔案管理工作的真正目的。檔案管理的目的在于檔案資源的開發利用，即根據已有的信息，為事業單位的下一步發展提供參考資料。由于事業單位對檔案管理工作認識上的偏差，缺乏對檔案資源的開發利用的意識，導致檔案管理的資源利用率比較低。
二、新時期事業單位檔案管理工作的建議
1.提高事業單位對檔案管理工作的認識水平。
若想實現檔案管理工作的高效運轉，必須改變事業單位的領導以及工作人員對檔案管理工作認識上的偏差，使他們認識到檔案管理工作的重要性，才能保證事業單位檔案管理工作的質量。第一，應該使事業單位的領導明確檔案管理工作對事業單位的發展所能起到的重要作用。只有領導對檔案管理工作足夠重視，相關的工作人員才會加強檔案管理工作。第二，要對進行檔案管理的工作人員進行相關的培訓，提高他們對檔案管理工作的認識水平，讓他們以極大的熱情的投入到工作當中去。總之，為了加強事業單位的檔案管理工作，必須從根本上改變工作人員的傳統觀念，讓他們明白檔案管理工作的重要性，明確自己身上所肩負的責任。
2.健全事業單位的檔案管理制度。
之所以當前的檔案管理工作非常混亂，原因之一在于沒有與檔案管理相配套的管理制度。因此，加快建立健全事業單位的檔案管理制度，能夠有效保證事業單位檔案管理工作的順利進行。事業單位的領導要加大對檔案管理工作的重視程度，促進相關管理制度的制定和完善。只有在科學有效的管理制度下，才能促進檔案管理工作向著科學、合理的方向發展。
3.提高事業單位進行檔案管理工作的技能水平。
事業單位的檔案管理工作并不僅僅是單純的資料錄入、整理和保存，它對相關工作人員的專業技能要求極高。為了提高檔案管理工作的水平，必須嚴格挑選從事檔案管理工作的人員，并對他們進行全面的技能培訓。第一，事業單位的領導應挑選技能過關的人員從事檔案管理工作，并對他們進行定期的培訓，以適應新的發展要求。第二，做好新進員工的培訓工作，讓他們熟悉檔案管理的工作流程，對培訓不及格的人員不允許上崗工作。第三，鼓勵員工進行大膽創新，提出新的工作思路，借助先進的管理思想提高整個團隊的服務水平。總之，在對檔案管理人員進行培訓時，還要結合本單位的具體情況，用行之有效的方法提高工作人員的技能水平。
4.合理配置事業單位的檔案資源。
事業單位進行檔案管理的目的是通過記錄、保存日常的工作安排，對事業單位以后的發展做出指導性的意見。因此，必須要改變事業單位檔案管理的模式，優化檔案管理的結構，以便于進行分級管理，提高檢索率。通過分級管理，簡化了繁雜的檔案管理系統，便于事業單位進行信息檢索，進而提煉出可以利用的重要資源，從而提高了事業單位檔案資源的利用率。
三、總結
1.目前新時期事業單位檔案管理的狀況
1.1事業單位檔案管理工作的外在設施比較落后。隨著時代的進步，信息化的技術應用越來越廣泛，事業單位管理的工作也應用到了計算機技術，但是計算機技術在檔案管理當中還沒有真正的得到廣泛應用。很多的事業單位只是簡簡單單的把檔案的信息錄入輸出計算機中，基本都沒有實現檔案信息化的管理，甚至有的單位工作設施簡陋、老化、辦公的條件差等因素的存在，嚴重的影響了檔案的保管工作。1.2事業單位檔案管理工作者的專業技能過低。事業單位檔案管理工作是一項要求專業性、技術性都比較高的一種工作，檔案管理的工作人員不但要具備教好的職業道德，同時還要求專業素質高、責任心強等。隨著近年來人事制度的改革，機構的調整，上崗的競爭等因素，很多的工作人員都是沒有經過專業檔案管理知識培訓的，他們對工作程序也不是很了解，因此就導致了檔案管理的工作人員對檔案工作的責任性以及重要性的認識不足，嚴重影響了檔案的管理工作的發展。1.3事業單位檔案管理工作的規范化管理程度低。很多的事業單位因為對檔案管理的重要性認識不足，并沒有意識到檔案資源的重要性，因此對于檔案管理工作的重視、管理措施、工作等都不到位。也有很多的工作人員認為事業單位檔案管理工作不是單位重要的工作部門，因此很少把檔案管理工作做為工作部門去進行管制，導致了檔案管理的工做一直處于一種被動的狀態，于是便影響了檔案管理部門對單位的服務，影響了發展的進度。1.4事業單位檔案管理工作中人員調動的問題。在目前的社會中。很少會有人在一個崗位一直工作不換工作的，相反，人員的調動與流動很頻繁的在進行著。然而對于工作人員的流動對檔案管理的工作有很大的影響。有很多的時候在工作人員流動時，交接的工作沒有做好，導致一些檔案變成了“死檔”，這對于事業單位來說是一種無法估量的損失，是無法用金錢來衡量的。
2.針對事業單位檔案管理工作的問題的解決措施
2.1針對檔案管理工作建立完善的檔案管理制度。事業單位的檔案管理工作想要得到穩步的發展，一套完善的管理制度是必不可少的，一套完善的管理制度可以使得檔案管理的工作進入正確的運行軌道。運用相關的制度來規范檔案的管理工作，歸檔材料內容等都要及時的進行補充完整．同時也一定要相關的制度對檔案進行保障工作，建立起一個完善的檔案管理制度。2.2針對檔案管理工作提高工作人員的認知。提高檔案管理人員對事業單位檔案管理工作的認知。加強檔案管理工作的宣傳力度，使工作人員正確的認識自身的責任，提高各級領導和工作人員的檔案意識，這些都要通過常識性的學習以及宣傳有關于檔案的法律法規等等。以此來提高工作人員與領導對事業單位檔案管理工作的認知，明確自身的責任。2.3針對檔案管理工作改善工作的環境。有些單位的檔案管理工作的環境太差，很難進行有效的管理工作，因此，事業單位應該確保管理工作的經費投入，主管部門也應該加大管理的力度，改善檔案管理工作的環境以及檔案管理的工作設備，樹立正確的工作態度，合理的運用檔案資源。2.4針對檔案管理工作提高工作人員的素質。檔案管理工作的關鍵在于檔案管理的工作人員，工作人員的專業素質嚴重影響檔案管理工作的好壞，因此。有必要提高工作人員的專業素質。檔案管理工作具有較強的專業性，因此要對工作人員進行培訓，更新他們的專業知識，提高他們的綜合素質，培養他們職業道德的綜合型人才，以便能夠更好的進行檔案的管理工作。
3.結語
檔案管理是通過提供檔案的信息為單位服務，合理的利用檔案資源，在新時期，社會不斷發展，檔案的管理工作也應該加快腳步，以便能夠適應社會的需求。
作者：范葉國 單位：哈爾濱市急救中心
一、事業單位檔案歸檔難度的成因分析
1、檔案管理思想意識薄弱
事業單位屬于我國政府部門的附屬機構，主要負責我國的公共事業項目的建設，關注民情，對教育、文化、公共設施建設等項目進行承接，在國家建設中扮演著無可替代的角色。當前，通過對檔案管理現狀的分析，管理人員的思想意識相對薄弱，對檔案工作不夠重視，對事業單位的重要資料未進行及時的歸檔，為公共事業的開展帶來阻礙。事業單位屬于政府機構，會承接上級下達的機密性文件或任務，必須要做好保密工作，及時對機要文件、資料進行保管是對檔案管理人員的基本要求[1]。
2、缺乏健全的管理制度
通過對事業單位檔案管理工作的分析，由于管理制度不完善，導致檔案資料管理混亂，檔案歸檔工作缺乏規范性[2]。檔案管理人員在進行歸檔時，未對檔案進行鑒定、分類、歸檔、編號等，檔案管理流程缺乏規范性。在歸檔時不注意流程的規范性，會為檔案查詢與檢索工作帶來困難，尋找目標檔案的難度變大。在事業單位中，部分檔案管理人員只是根據自己的經驗和認知進行工作，未嚴格遵守歸檔流程，是管理制度缺失的重要體現。
3、電子歸檔實施效果不強
信息技術的出現，在各個領域都取得了良好的應用，實現社會快速化、智能化建設，將其應用到事業單位的歸檔工作中，將紙質檔案改為電子檔案，更有利于保存、分類和整理。但是，信息技術在事業單位檔案資料的建設上還不夠全面，電子檔案的實施效果不強，檔案管理人員由于思想上認知不清，操作技術不嫻熟，導致電子檔案歸檔工作面臨著嚴峻的考驗，紙質檔案到電子檔案的轉變承接不夠全面，是制約歸檔工作開展的一個重要方面。
二、加強檔案歸檔工作的合理對策
1、提高管理人員的專業能力，加強檔案隊伍建設
檔案是事業單位公共事務發展的重要依據，記載著單位的發展歷程，對重大項目的實施方案、計劃和策略等進行保管，可為后續事業單位的發展提供建設性的意見，具有高度的參考價值，參考典型的成功案例，對社會的發展具有積極影響。為了加強事業單位的檔案管理工作，應從檔案管理隊伍方面著手，提高檔案管理人員的專業性，要提升自身的責任感與使命感，不斷的提升自身的專業能力，了解檔案歸檔對事業單位的重要性，要具有高度的職業敏感性，及時做好檔案歸檔工作，不要等到工作繁重、積壓之時再進行檔案的歸檔，會出現歸檔混亂、分類整理不及時等現象，檔案管理質量下降。為此，事業單位應重視對檔案管理人員的選拔，禁止選擇非專業類或兼職類的人員[3]，應選擇檔案管理專業型人才，并定期對其進行專業性培訓，保證持證上崗，無證者無法加入到工作隊伍中，建設一支更專業性、高素質的檔案管理隊伍。
2、完善檔案信息化建設體系，提高歸檔的質量
新媒體時代背景下，實現了社會的現代化建設，信息化水平得到了廣泛的應用，逐漸在各個領域得到了普及，當然，在檔案管理工作中也同樣受用。如今，檔案管理的信息化水平不是很高，電子檔案歸檔處理不夠嫻熟，內部局域網、信息傳輸技術還存在漏洞等，是當前面臨的重要問題[4]。檔案的信息化建設，在事業單位中應建立檔案管理信息化系統，運用信息化辦公軟件對檔案信息進行分類、整理和歸檔，強調電子歸檔的程序和操作流程，以計算機操作平臺為載體，通過電子系統的運作，將目標檔案資料由紙質檔案轉化為電子檔案，并借助計算機龐大的存儲系統進行儲存，以達到理想的效果。另外，每個電子檔案都有屬于其獨特的編號，嚴格做好檔案編號，將歸檔的序號制作成表格，以便后續查詢和檢索。歸檔完成前，檔案管理人員應對檔案信息的完整性、準確性和真實性進行反復的確認。與此同時，應對檔案管理人員進行計算機操作技術的培訓，為檔案信息化建設提供條件，能夠熟練掌握電子歸檔技術。
3、優化單位檔案歸檔制度，以保證歸檔的規范化
為了提高歸檔的質量，應優化與完善事業單位的歸檔管理制度，以保證歸檔的規范化，為事業單位檔案管理提供保障。在事業單位中，應建立健全管理規章制度，對檔案管理人員的行為、歸檔等進行有效的約束，針對檔案管理工作，應對法律體系進行完善，通過推出一系列的法律文件來對檔案管理人員的行為進行規范，并建立有效的獎懲制度，對檔案進行全方位的管理。事業單位的檔案文件有文本、影像、視頻、照片、圖形和數據庫文件等多種類型，應從收集、整理、分析到歸檔都要嚴格控制，將精細化管理理念應用其中，進而激發歸檔工作者的積極性，端正其工作態度，提高歸檔的質量和水平。
4、對檔案借閱過程進行簡化，以提高檔案應用效率
檔案屬于事業單位內部的重要文件，由于檔案數量眾多，歸檔工作開展難度大，檔案的查詢與借閱過程相對復雜，檔案的借閱要經過層層的審批，是制約檔案工作開展的一個重要方面，無法在需要檔案資料的時候獲得資料。為此，事業單位可以將現階段可能會使用到的檔案資料保存在部門的文件庫中，將檔案在文件庫中進行歸檔，使用時可直接從文件庫中查找，能提高檔案的應用價值，能及時滿足部門對資料的需求，以提高項目的實施質量。將檔案資料保存在各個部門，能夠對檔案資料進行分散，能減輕事業單位檔案歸檔人員的工作負擔，緩解工作壓力，部門對業務、所需信息查閱、利用更為方便，充分發揮了檔案的應用價值，是檔案歸檔創新的重要體現。
關鍵詞 檔案 檔案管理 主要問題 解決措施
中圖分類號：G270.7 文獻標識碼：A
1在事業單位檔案管理工作主要存在問題
（1）事業單位檔案管理工作沒有形成有效的、與實際工作相適應的檔案管理制度，容易導致檔案管理混亂、無序。雖然很多事業單位都制定了與檔案管理相關的規章制度，但是由于執行力度不夠或是制度制定不合理，檔案管理制度形同虛設，因而很多事業單位的檔案管理工作仍舊很混亂，更何況那些少數沒有形成檔案管理規章制度的單位。事業單位的檔案管理現狀不容樂觀。檔案從收集到歸檔、存放，再到后來的查閱使用，沒有一套完成、有效、合理的規章制度，又如何能夠保證檔案內容完整實用、整理有序、保存妥善？
（2）檔案管理人員自身素質參差不齊，對檔案管理工作造成直接影響。這里所說的素質包含兩方面的內容；一方面是工作能力和專業技能的高低；另一方面則是對待檔案管理的工作態度。檔案管理員素質的高低，直接影響了檔案質量的高低。檔案管理工作看似簡單，實則工作量大、復雜、專業性強，當前事業單位的檔案管理員要么是兼職，要么就是沒有專業檔案管理知識。在對檔案資料分類時沒有任何專業依據，僅憑日常生活經驗想當然的劃分，直接導致檔案資料歸類錯誤，不能反映出檔案內容。再者，檔案管理員沒有認識到檔案的重要性，工作態度不認真，對自身要求低，敷衍了事毫無責任感。這些都致使檔案管理工作繁瑣，檔案資料雜亂。
（3）忽視檔案管理工作，檔案管理意識薄弱。事業單位的領導對檔案工作不夠關注，認為只要做好保管工作就足夠了，上級對檔案方面的檢查也不多，即便檢查也是帶過，并不做深入細查。領導干部的不重視，乃至整個單位整體忽視，就是檔案工作人員也對此漠然視之，存在應付心理。另外，事業單位對檔案管理的經費投入很少，甚至沒有。缺乏先進的管理設備和硬件設施，對檔案管理工作者缺少專業知識、技能的培訓與再教育。造成檔案管理職能弱化。
（4）檔案管理人員出現變動時，工作交接不清楚，導致后續工作銜接不上。檔案管理人員崗位變更或離職時，單位沒能及時安排補員或交接工作，致使后來者工作出現脫節，信息資料核對不上或者檔案資料缺失，使得很多檔案變成了死檔或者棄檔，也使單位造成了巨大的損失。
2解決當前事業單位檔案管理存在問題的措施
（1）構建完善的檔案管理制度。建立健全的規章制度是任何一個單位長久發展的保障。既然檔案管理工作對個人、對事業單位本身、對國家，有著非比尋常的意義，那么各事業單位就該做好與檔案管理工作相關的各項制度的出臺，并保證這些制度的執行性與合理性。各事業單位根據己單位在檔案管理工作中的實際情況，從收集、鑒別、歸類、整理、保管，到后期檔案的借閱制定相應的檔案管理制度和業務流程，使檔案管理的每一環節都有章法可依，有制度可尋。
（2）提高檔案管理人員自身素質。檔案管理人員是檔案工作的執行者和操作者，為了使事業單位的檔案管理工作有質的飛越，檔案質量有所保障，必須加強對檔案管理人員自身素質的培養。今后，單位在安排檔案管理人員前，一定要進行崗前培訓，使其掌握相關工作知識，同時也不能放松檔案管理員以后的教育培訓。令檔案管理員不斷學習與之相關的新知識、新技術，結合實際應用到本單位的檔案管理中，提高檔案質量。此外，還要強化檔案管理者的職業道德培養，形成對檔案管理認真負責、愛崗敬業的工作態度。只有具備思想的先進性和業務的熟練性，才能有力地保障檔案工作高效、有序的進行。
（3）重視檔案管理工作。上級主管部門和本單位的領導者，首先做好檔案管理工作重要性的宣傳工作，使每個人員尤其是檔案管理員明白檔案對個人、單位和國家的意義。其次，帶頭學習《檔案法》及相關法律法規，使檔案管理工作走向法制化，明確沒有做好檔案管理工作也是一種違法行為。最后，增加對檔案工作的經費投入。配備檔案管理硬件設計，引進檔案管理先進技術，加大檔案管理員素質培養，而不是只把經費投放在能產生經濟效益的部門和項目上，要知道做好檔案工作也是會產生經濟效益的。單位領導要定期對檔案管理工作檢查驗收，將檔案管理納入單位的績效考核，做到從思想到行動，從上級到基層對檔案管理工作的高度重視。
（4）做好相應的交接工作。當檔案管理人員因為各種原因需要調離崗位或離職時，單位應該根據實際工作出現的情況制定相應工作交接制度，保障檔案管理工作的連續性。需要交接工作的人員嚴格按制度執行，制作檔案交接工作清單，列出哪些工作已經交接完畢并核對簽字，而哪些工作需要后續完善并保持聯系以便出現問題時能及時解決，減少不必要的麻煩。對出現問題的檔案及時修復，缺少資料的檔案盡量補全，避免因交接不清造成檔案管理的秩序的混亂，檔案的缺損或丟失。
