時(shí)間：2023-05-31 09:57:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供用電合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞: 供用電;合同管理;信息系統(tǒng)
供用電合同管理是電力企業(yè)隨著市場(chǎng)化進(jìn)程剛剛開展的新的管理工作,正在和企業(yè)的其它管理工作溶為一體,為了保證供用電合同管理信息系統(tǒng)的建立,自頂向下全面展開進(jìn)行系統(tǒng)分析,從組織的管理方式、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)流程到現(xiàn)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。
一、系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程
組織和業(yè)務(wù)功能反映了現(xiàn)系統(tǒng)工作的模式和狀態(tài),要進(jìn)行信息化處理,必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程的分析,通過業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程分析出供用電合同管理信息系統(tǒng)的邏輯功能。
供用電合同管理主要的業(yè)務(wù)是完成合同簽訂、合同履行跟蹤和由此產(chǎn)生的各項(xiàng)事務(wù)性管理。
(一)合同文本預(yù)生成
依據(jù)計(jì)劃部、客服中心、登記窗口提供的新裝用戶信息或原有客戶已在各部門存入的各種信息和合同模塊進(jìn)行合同文本預(yù)生成。
1.計(jì)劃部、客服中心、登記窗口提供的信息有:用戶的用電申請(qǐng)報(bào)告或用電申請(qǐng)書、新建項(xiàng)目立項(xiàng)前雙方簽訂的供電意向性協(xié)議和供電企業(yè)批復(fù)的供電方案。
2.由營業(yè)部門提供的營業(yè)有關(guān)信息:用電分類、電力用途、電價(jià)類別、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、功率因數(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、用電容量、備用容量、保安容量、燈力分算情況、電費(fèi)收取方式、抄表例日和負(fù)控購電協(xié)議。
3.由用電檢查室提供的用電信息:客戶線路的接線情況和客戶的聯(lián)系人、電話等。
4.由計(jì)量部門提供的信息:電能計(jì)量裝置的安裝位置。
5.由負(fù)控中心提供的信息:負(fù)控裝置的型號(hào)、臺(tái)數(shù)、控制負(fù)荷。
6.由生產(chǎn)部門提供的用電信息:產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議。
7.其他信息:如產(chǎn)生諧波污染用戶的測(cè)試及相關(guān)協(xié)議等。
(二)合同會(huì)簽
供用電合同文本預(yù)生成后,相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)要審查合同文本內(nèi)容即會(huì)簽,按照組織層次及用戶用電電壓大小和重要性,分為供電公司和供電分公司會(huì)簽,低壓供用電合同及一般高壓供用電合同由供電分公司會(huì)簽,高壓或較重要高壓供用電合同由供電公司會(huì)簽,特殊重要用戶供用電合同上報(bào)省公司進(jìn)行會(huì)審。
1.合同簽訂
(1)供用電合同打印。
(2)由法定代表人或授權(quán)人簽名蓋章。
(3)雙方加蓋供用電合同專用章或公章。
2.合同管理
(1)供用電合同條款的履行
①供用電合同文本轉(zhuǎn)用電檢查室,依據(jù)合同條款檢查用戶履行條款情況。
②供用電合同文本轉(zhuǎn)生產(chǎn)及調(diào)度,重要用戶停電前由調(diào)度通知用戶。
③供用電合同文本轉(zhuǎn)用電檢查大隊(duì),依據(jù)合同條款檢查用戶執(zhí)行情況。
(2)供用電合同變更及變更協(xié)議書
(3)供用電合同糾紛
(4)供用電合同違約
(5)供用電合同廢止
(6)供用電合同臺(tái)帳
(7)供用電合同報(bào)表
(三)數(shù)據(jù)流程
按照信息系統(tǒng)的處理過程,數(shù)據(jù)流主要有輸入、存儲(chǔ)和輸出。供用電合同管理輸入數(shù)據(jù)主要有高壓合同文本、低壓合同文本、臨時(shí)合同文本、受電設(shè)備一覽表、產(chǎn)權(quán)分界示意圖和合同會(huì)簽過程的審查意見,數(shù)據(jù)來源于相關(guān)各部門和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。所需存儲(chǔ)是輸入的數(shù)據(jù),輸出數(shù)據(jù)有供用電合同文本、合同會(huì)簽表、供用電合同用戶臺(tái)賬、合同已簽臺(tái)賬和合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)
(一)系統(tǒng)目標(biāo)
建設(shè)以供用電合同管理業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的合同管理信息系統(tǒng)平臺(tái),使供用電合同管理工作進(jìn)一步規(guī)范化,在供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮效力。
系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)迅速傳遞與信息共享;相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化工作過程控制和監(jiān)督;全面實(shí)現(xiàn)新建、歸檔、變更等業(yè)務(wù)的程序化,最終和省公司營銷現(xiàn)代化信息系統(tǒng)接口。
實(shí)現(xiàn)國家電力和省公司對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)提出的“技術(shù)性、實(shí)用性、安全性和可擴(kuò)展性”的要求。
(二)系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想
1.供用電合同管理信息系統(tǒng)以供電分公司為基礎(chǔ),以供電公司為系統(tǒng)核心,數(shù)據(jù)集中式存儲(chǔ),采用C/S模式;省公司為最高層次,數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ),采用B/S模式,系統(tǒng)從下至上在供電分公司、供電公司和省公司全面應(yīng)用。
2.通用的接口平臺(tái),利用接口平臺(tái)與其它多種系統(tǒng)無縫聯(lián)接,實(shí)現(xiàn)營業(yè)、生產(chǎn)、計(jì)劃、調(diào)度、計(jì)量、財(cái)務(wù)、法律等部門的資源信息的共享,相關(guān)部門通過該系統(tǒng)進(jìn)行合同會(huì)簽和查詢,使供用電合同的業(yè)務(wù)處理智能化。
(三)建設(shè)以管理為核心的業(yè)務(wù)處理體系
1.強(qiáng)化供用電合同工作過程及工作質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高數(shù)據(jù)處理能力,提供充分可靠的管理信息,實(shí)現(xiàn)合同管理業(yè)務(wù)處理過程的審批、監(jiān)督與考核。
2.并規(guī)范在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的供用電合同工作業(yè)務(wù)流程、處理方式與方法,通過嚴(yán)格的制約和控制體系達(dá)到加強(qiáng)合同管理的目的。
3.達(dá)到“技術(shù)性、實(shí)用性、安全性和可擴(kuò)展性”的要求
⑴合同管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用省公司、供電公司和供電分公司正在使用的技術(shù)先進(jìn)的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)。
⑵設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)功能,適應(yīng)業(yè)務(wù)變化,具有實(shí)用性和滿足業(yè)務(wù)未來發(fā)展的可擴(kuò)展的信息系統(tǒng)。
系統(tǒng)通過操作系統(tǒng)級(jí)、數(shù)據(jù)庫級(jí)和應(yīng)用程序級(jí)的權(quán)限控制,防止非法用戶的進(jìn)入,保證系統(tǒng)的安全。
(四)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)利用省公司、供電公司和供電分公司現(xiàn)有的交換式快速以太網(wǎng),具有適應(yīng)性強(qiáng)、擴(kuò)展性強(qiáng)和維護(hù)方便等特點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)協(xié)議采用國際通用的TCP/IP協(xié)議,IP地址統(tǒng)一分配,供電分公司工作站的網(wǎng)絡(luò)傳輸率最少達(dá)到10M。
合同管理信息系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)集中在供電公司和供電分公司,由于數(shù)據(jù)集中處理,網(wǎng)絡(luò)通道的可靠性非常重要。
1.系統(tǒng)劃分
系統(tǒng)劃分為七個(gè)子系統(tǒng),共38個(gè)模塊。
2.代碼設(shè)計(jì)
3.合同編號(hào)
合同編號(hào)共12位代碼,前7位自動(dòng)編號(hào),規(guī)則是:第一位代表高壓的電壓等級(jí),如果選擇220KV,則合同編號(hào)的第一位數(shù)字是“1”;如果選擇66KV,則合同編號(hào)的第一位數(shù)字是“2”;如果選擇10KV,則合同編號(hào)的第一位數(shù)字是“3”, “1”、“2”、“3”表示高壓合同,如果是220V/380V,合同編號(hào)的第一位是數(shù)字“4”,代表低壓合同。第2至5位代表供電公司的編號(hào),第6至7位代表年份,后5位由合同員自行確定(要求必須是數(shù)字形式)。
如“404020300001”表示編碼為04供電公司02供電分公司2003年內(nèi)部編號(hào)為00001的一份低壓合同。
4.供電公司編碼
供電公司編碼共4位,前2位為供電公司編碼,后2位為供電分公司編碼。供電公司后2位編碼為“00”。
如“0700”表示供電公司,“0701”表示07供電公司下的01分公司。
5.部門編碼
部門編碼共4位,前2位為公司級(jí)別,后2位為部門編號(hào)。其中:01XX表示省公司某部門,02XX表示供電公司某部門,03XX表示供電分公司某部門。
6.操作用戶編碼
操作用戶編碼共2位,表示使用供用電合同管理信息系統(tǒng)的人員。
合同管理員(01):進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和用戶管理的人員。
合同操作員(02):使用該系統(tǒng)的合同工作人員。
合同會(huì)簽員(03):相關(guān)部門需要對(duì)合同會(huì)簽意見的人員。
合同查詢員(04):相關(guān)部門需要對(duì)合同查詢的人員。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；法律糾紛；應(yīng)對(duì)；預(yù)防
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征決定了風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的管理內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)蘊(yùn)含著成功的機(jī)會(huì)，也包含著失敗的可能，極具挑戰(zhàn)性.各種風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)不僅會(huì)演變成法律風(fēng)險(xiǎn)，更會(huì)使企業(yè)遭受無法挽回的損失。電力行政管理權(quán)的移轉(zhuǎn)，固然使電力企業(yè)失去行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督等權(quán)力，但也給解決爭議帶來了良好的法律適用環(huán)境。一方面，電力企業(yè)可以以民事主體身份大膽運(yùn)用調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法規(guī)來維護(hù)權(quán)益；另一方面，也徹底擺脫了因監(jiān)管不力引起的行政管理責(zé)任。當(dāng)然，根據(jù)民事權(quán)利與民事義務(wù)相一致的原則，電力企業(yè)勢(shì)必承擔(dān)由于經(jīng)營管理不善而產(chǎn)生的違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任。
隨著相關(guān)法規(guī)、政策變更，及時(shí)調(diào)整格式合同相關(guān)條款愈顯重要。如1997年原電力部制定的高壓、低壓、臨時(shí)供用電合同、躉購電合同以及委托轉(zhuǎn)供電協(xié)議五類合同中“爭議的解決方式”條款規(guī)定：調(diào)解不成時(shí)，雙方可選擇申請(qǐng)仲裁或提訟其中一種方式解決。在簽訂這五類合同的實(shí)踐中，電力企業(yè)應(yīng)與用電人協(xié)商一致，明確其中一種解決爭議方式。
一、加強(qiáng)了電力企業(yè)建設(shè)工程合同管理防范工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)
慎重分析研究合同實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)盡量避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程合同中法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。首先，先審查合同的主體是否合格。其次，合同條款不平等工程承包本來應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。另外，合同管理不到位部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，防范工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，也會(huì)致使在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。
針對(duì)這些情況我們認(rèn)為防范建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策有：第一，建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)，所謂組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。第二，建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。第三，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高合同管理人員素質(zhì)。第四，積極推行合同管理目標(biāo)制合同管理目標(biāo)制，是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。
二、加工承攬合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范
近些年來，電力企業(yè)在加工承攬合同反面的糾紛也與日俱增，其實(shí)加工承纜合同的法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：主體沒有訂立合同的資格，沒有實(shí)際履行能力、人超越權(quán)限，以被人名義簽訂承攬合同、定作方虛構(gòu)或夸大加工任務(wù)及來源，使承攬人落入合同陷阱、定作方提出的定作要求在實(shí)際上是不可能實(shí)現(xiàn)的，或?qū)崿F(xiàn)的成本明顯高于承攬方所能達(dá)到的效益以及利用所謂的"提供散件，組裝回收"對(duì)承攬方進(jìn)行欺詐。
針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)電力企業(yè)可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范：首先，企業(yè)訂立合同前應(yīng)盡可能了解對(duì)方當(dāng)事人的有關(guān)信息。訂立合同前應(yīng)對(duì)對(duì)方的法律地位、經(jīng)營范圍、資信狀況以及近期的經(jīng)營業(yè)績、商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行必要的考察，另外定作人應(yīng)對(duì)承攬人是否擁有完成承攬任務(wù)的設(shè)備條件、技術(shù)能力、工藝水平進(jìn)行了解。其次，企業(yè)對(duì)人簽訂合同應(yīng)對(duì)其權(quán)進(jìn)行了解。再次，訂立承攬合同，電力企業(yè)必須特別注意對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的確定。在承攬合同中最容易出現(xiàn)的問題就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條款，而這也往往成為合同陷阱。最后，企業(yè)對(duì)承攬合同中設(shè)定的各種名目的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)弄清其含義，不可盲目支付。對(duì)于承攬合同中出現(xiàn)的各種名目的費(fèi)用，例如“質(zhì)保金”、“押料款”等不管名目如何，一般欺詐行為人都要求被欺詐人在簽訂合同時(shí)支付，但被欺詐人多數(shù)為得到加工任務(wù)而不惜代價(jià)支付了這些費(fèi)用。如果承攬方能認(rèn)真了解這些費(fèi)用的用途，不盲目支付，被欺詐的可能性將極大降低。
三、供用電合同糾紛的解決機(jī)制
電力企業(yè)作為民事主體身份與用電人訂立合同時(shí)，應(yīng)遵循公平、自愿的原則，確定雙方權(quán)利和義務(wù)。電力企業(yè)在訂立合同時(shí)遵循平等原則，確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取適當(dāng)有效的方式，提請(qǐng)對(duì)方注意，有義務(wù)讓對(duì)方充分了解合同條款內(nèi)容。約定的違約金高于法定標(biāo)準(zhǔn)無效。另外，《供電營業(yè)規(guī)則》對(duì)電費(fèi)違約金計(jì)算比例已作了明確規(guī)定。對(duì)于用電違約金，既使供用電雙方協(xié)商一致適用更高的計(jì)算比例，但用電人事后仍有權(quán)主張高于法定部分的無效。
《供用電合同》被作為有名合同列入《合同法》，它的訂立、履行及解除等依法適用《合同法》基本原則和總則規(guī)定?！豆┯秒姾贤访鞔_主體雙方的權(quán)利和義務(wù)，是債權(quán)發(fā)生的一種法定依據(jù)。電能不用于一般商品購銷，貨到款付，電力企業(yè)在訂立《供用電合同》之后，在具備技術(shù)條件下，將電能及時(shí)交付使用。這種在部分地區(qū)先履行合同的商業(yè)慣例意味著供電人承擔(dān)著債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和追索債權(quán)的高額訴訟成本。
首先在簽訂《供用電合同》之時(shí)，可適用保障債權(quán)清償?shù)膿?dān)保法律制度，讓用電人為即將發(fā)生的債務(wù)提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保?！豆┯秒姾贤窊?dān)保的形式可以是保證、抵押、質(zhì)押、定金等任一種。我們認(rèn)為，電力企業(yè)作為民事主體，為保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，遵循平等自愿的原則，向用電人收取一定的具有動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押屬性的電費(fèi)保證金，符合擔(dān)保法律制度，與交易安全精神
并不相悖。其次，在履行合同時(shí)，當(dāng)有充分證據(jù)證明用電人經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以逃避債務(wù)或有可能喪失履行債務(wù)能力等情形，以致供電人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)不夠安全，供電人就可以依據(jù)《合同法》不安抗辯權(quán)概念，中止履行《供用電合同》。另外，當(dāng)用電人已經(jīng)遲延履
行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在一定期限內(nèi)仍未履行時(shí)，供電人有權(quán)單方終止合同，停止供電，并追究用電人的由此給供電人造成的損失。
四、結(jié)束語
電力企業(yè)用電檢查權(quán)是以平等的民主主體身份行使的，用電檢查工作具有隨時(shí)性、突出性，執(zhí)行檢查任務(wù)難免出現(xiàn)用戶不配合或不在現(xiàn)場(chǎng)的情形，給違約用電行為取證增加了難度。為更合法地取證，在用電檢查中可引入公證制度。執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，對(duì)那些具有重大違章用電嫌疑，違章用電手段隱蔽以及不經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，證據(jù)可能滅失等情形，及時(shí)邀請(qǐng)公證員趕到現(xiàn)場(chǎng)，出具公證書，證明用電檢查程序，違章用電事實(shí)，為進(jìn)一步解決糾紛提供合法有效的證據(jù)。
合同是平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的訂立，到合同履行完畢全過程的控制。
近幾年來，電力企業(yè)利用合同這一形式進(jìn)行市場(chǎng)交易，取得了顯著成績。雖然我們的合同管理水平逐年提高，但不盡如人意。在購電售電、電力并網(wǎng)、物資采購、投資合資、設(shè)備購銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)施工、土地使用、擔(dān)保、租賃等合同方面出現(xiàn)了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關(guān)不嚴(yán)，簽訂的合同存在著缺陷，履約過程控制不力等。
合同管理既是一種經(jīng)營行為，又是一種法律行為。如何在合同管理中規(guī)避合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，我們作如下探究。
一、要形成人員、部門、制度三落實(shí)的合同管理格局
當(dāng)前，社會(huì)信用普遍較差，合同履約成本高、履約效率低下，為規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要形成人員、部門、制度三落實(shí)的合同管理格局。
在企業(yè)的決策層應(yīng)有經(jīng)理或經(jīng)營副經(jīng)理分管合同事務(wù)；在管理層應(yīng)有合同管理部門人員專管合同，或者明確某個(gè)部門人員兼管合同。在執(zhí)行層應(yīng)有專職或兼職人員承辦合同。切實(shí)做到合同工作有人布置，有人負(fù)責(zé)，有人承辦，有人考核。
要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應(yīng)建立健全企業(yè)的合同管理制度?！逗贤芾磙k法》(或者叫《合同管理規(guī)定》)是企業(yè)合同管理制度中最核心的制度，是根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際制訂的規(guī)范性文件。
企業(yè)要認(rèn)真制訂或修訂自己的《合同管理辦法》?！逗贤芾磙k法》對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同評(píng)審及簽訂、法人授權(quán)委托、合同專用章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、內(nèi)部合同的管理、合同報(bào)表及合同檔案管理、合同關(guān)閉及結(jié)算、合同的檢查評(píng)價(jià)等都應(yīng)一一作出明確規(guī)定。
《合同管理辦法》應(yīng)有較強(qiáng)的可操作性，辦法中應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)有關(guān)人員在合同管理活動(dòng)中應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么。
要實(shí)現(xiàn)合同管理“三落實(shí)”，不可忽視企業(yè)法律事務(wù)工作人員即企業(yè)法律顧問的作用。有的企業(yè)把自己的法律顧問等同于“消防員”，忽視了“防疫員”的作用。不少法律顧問一年到頭主要忙于打官司，而為企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營、抓好合同管理的法律服務(wù)做得不夠。企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)法律顧問的積極性，讓他們參加企業(yè)經(jīng)營決策活動(dòng)，并提出相關(guān)法律意見，讓他們大膽地進(jìn)行企業(yè)合同管理、參與商務(wù)談判、做好訴訟、仲裁方面的法律工作。
要實(shí)現(xiàn)合同管理“三落實(shí)”，企業(yè)要加強(qiáng)全員的法制宣傳教育和培訓(xùn)。重點(diǎn)是推進(jìn)本企業(yè)的普法規(guī)劃的實(shí)施，首先抓好企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的普法教育，努力提高他們的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，不斷提高他們依法辦事和依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的能力!
事實(shí)證明，合同管理“三落實(shí)”抓得好的電力企業(yè)，合同糾紛或合同法律風(fēng)險(xiǎn)就很少發(fā)生，企業(yè)的合法權(quán)益就少受到侵害或不受侵害。
二、要認(rèn)真把好合同簽訂關(guān)
（一）談判、審查、批準(zhǔn)等三權(quán)分立及其責(zé)任
要簽一個(gè)好的合同，應(yīng)認(rèn)真把好簽約關(guān)。這是合同管理的重要工作，體現(xiàn)了規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然的法律要求，也是企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)交易的復(fù)雜性和險(xiǎn)惡性的一種自我約束。
簽訂合同要把好合同談判、審查、批準(zhǔn)等三關(guān)。一般情況下，這三關(guān)的把關(guān)權(quán)應(yīng)該分立，使其互相制約。
合同談判人員負(fù)責(zé)考察合同相對(duì)人的主體資格、資信情況、經(jīng)營范圍、履約能力。洽談人要對(duì)合同的真實(shí)性、可行性和可得利益負(fù)責(zé)。
合同審查人員對(duì)合同條款是否齊全嚴(yán)密，意思表示是否確切，內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查。審查人員對(duì)合同的合法性和嚴(yán)密性負(fù)責(zé)。一般來說，任何合同未經(jīng)審查不得簽約，不得簽訂在前，審查在后。
企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人行使合同的批準(zhǔn)權(quán)。合同是否簽訂生效，企業(yè)能否依約履行，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否有利，由批準(zhǔn)人決定。批準(zhǔn)人對(duì)合同的經(jīng)濟(jì)效益和法律風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。
（二）把好合同簽訂關(guān)的一些具體作法
1、要認(rèn)真審查對(duì)方當(dāng)事人的情況
為了避免合同不能履行或不能全部履行的風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)诤炗喓贤耙J(rèn)真審查對(duì)方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力、資信情況、商業(yè)信譽(yù)等情況，千萬不能盲目地和對(duì)方簽訂合同。
工商管理部門頒發(fā)的“營業(yè)執(zhí)照”有3種：(1)營業(yè)執(zhí)照——屬非法人企業(yè)的；(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照——屬法人企業(yè)的；(3)外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照——屬外商投資企業(yè)的。營業(yè)執(zhí)照是我國法律中用來證明企業(yè)身份的文件，上面記載的事項(xiàng)是法定的，了解上面記載的事項(xiàng)，有助于我們對(duì)對(duì)方的認(rèn)識(shí)和了解。
例如“執(zhí)照”上記載的注冊(cè)資本金，你可以了解到該企業(yè)當(dāng)年成立時(shí)候的資本和能力，以及該企業(yè)的最低價(jià)值。為此，你可以知道對(duì)方一部分信用情況但不是全部。
執(zhí)照上記載的營業(yè)地址是該企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)的總部。簽約之前，你可要多長一個(gè)“心眼”，最好到對(duì)方營業(yè)地址“看一看”!如果對(duì)方事實(shí)上的營業(yè)地址幾經(jīng)變動(dòng)，你要問一個(gè)為什么?如果對(duì)方?jīng)]有營業(yè)地址，說明對(duì)方經(jīng)營狀況極差或者是個(gè)皮包公司，你可要當(dāng)心才是!如果你對(duì)對(duì)方企業(yè)是否存在還有懷疑，可到工商 行政管理部門查一查對(duì)方企業(yè)的“年檢”情況。
由于企業(yè)設(shè)立時(shí)的投資總額和注冊(cè)資金只能說明企業(yè)成立之時(shí)的財(cái)務(wù)狀況和資本，而經(jīng)過企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營，情況發(fā)生了變化，應(yīng)對(duì)對(duì)方企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀作認(rèn)真的、全面的了解。
2、合同主體應(yīng)適格
當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，否則會(huì)因?yàn)橹黧w資格不合格，而使合同的效力受到影響。
貴州桐梓縣箭頭鄉(xiāng)水電站未向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照。綦江人阮流財(cái)以該水電站名義與某供電局用電所簽訂了電力并網(wǎng)協(xié)議，后因并網(wǎng)問題未能解決，雙方對(duì)簿公堂。雙方均不具備簽約主體資格，導(dǎo)致并網(wǎng)協(xié)議無效。
供電企業(yè)自己的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，即未取得對(duì)外進(jìn)行民事活動(dòng)的主體資格。以該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義簽訂供用電合同，一旦發(fā)生合同糾紛，往往會(huì)因?yàn)楹灱s主體不合格，致使供用電合同效力受到影響。
在簽訂供用電合同時(shí)，要認(rèn)真審查用電人的主體資格，例如當(dāng)一個(gè)企業(yè)或公司處于籌建階段，則只能以籌建主體為簽約主體，在企業(yè)或公司辦理了工商注冊(cè)登記后，可由籌建主體將原合同所有權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給注冊(cè)成立的法人，也可以終止原合同而簽訂新合同。
有的電力企業(yè)與另外的企業(yè)或者與某行政單位簽訂借款合同，如果對(duì)方不按約定償還借款，打起官司來，法院判決電力企業(yè)除可以收回借款本金外，對(duì)已經(jīng)取得或約定取得的利息都將上交給國庫。這是因?yàn)樨泿沤杩钍且豁?xiàng)金融業(yè)務(wù)，只能由國家指定的金融機(jī)構(gòu)專營。企業(yè)之間或企業(yè)與行政單位之間均不能相互拆借資金，因?yàn)樗麄儾皇墙杩詈贤黧w，所簽合同是無效合同。
經(jīng)濟(jì)合同作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，并不是任何人，任何組織都可以簽訂的，要簽訂就必須具有簽訂合同的權(quán)力能力和行為能力。所以在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的主體資格審查，以保證簽訂的合同合法有效。
3、合同客體應(yīng)合法
客體，是指合同的標(biāo)的，也就是合同確定的權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。標(biāo)的可以是物，也可以是某種行為。但客體必須合法。
某供電企業(yè)的多經(jīng)公司，為了獲取高額利息，把錢存到某商業(yè)銀行，實(shí)質(zhì)上該公司與銀行簽訂了放高利貸的合同。如果該合同的客體是物，即錢，那么高利貸就不構(gòu)成客體非法；但法律認(rèn)為客體是放貸行為，那么客體就是非法的了。
有的電力企業(yè)為了貪圖便宜，購買走私汽車。簽訂的汽車買賣合同，其客體是“走私的汽車”，因客體非法，而導(dǎo)致合同無效。為此，簽訂合同，明確客體，有著重要的實(shí)際意義。
4、合同內(nèi)容的約定應(yīng)全面具體
我們電力企業(yè)對(duì)外簽訂的某些經(jīng)濟(jì)合同，合同內(nèi)容的約定不全面具體。如：合同標(biāo)的不明確；價(jià)格條款不清楚；履行期限和時(shí)間不明確；履行地點(diǎn)不具體；履行方式不清楚；無違約責(zé)任條款；數(shù)字條款不確定等。
合同內(nèi)容是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，大多數(shù)的法律糾紛都出在權(quán)利義務(wù)上。要積極爭取由我方或以我方為主起草合同，因?yàn)楹贤钠鸩萑丝偸鞘紫瓤紤]本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括以下條款：(1)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；(2)標(biāo)的；(3)數(shù)量；(4)質(zhì)量；(5)價(jià)款或者報(bào)酬；(6)履行期限、地點(diǎn)、方式；(7)違約責(zé)任；(8)解決爭議的方法。
我們的供用電合同，往往忽視履行地點(diǎn)的約定。例如：用電人的電能計(jì)量方式多為低壓計(jì)量，而供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)卻大多在高壓處，電能通過導(dǎo)體又必然有損耗，這樣必然產(chǎn)生線損。如果在合同中不約定履行地點(diǎn)，用電人就會(huì)誤認(rèn)為電能計(jì)量表處就是履行地點(diǎn)。
為避免找用電人收取線損而引發(fā)不必要的法律糾紛，應(yīng)按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點(diǎn)，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)?！钡囊?guī)定，來明確履行地點(diǎn)。
電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同中，不少企業(yè)對(duì)違約責(zé)任的約定不重視。例如：某電力施工企業(yè)委托某運(yùn)輸公司運(yùn)輸一臺(tái)250t吊車到攀枝花。卸車時(shí)發(fā)現(xiàn)，吊車撥桿嚴(yán)重受損。該公司沒有按約定的日子把吊車安全運(yùn)達(dá)目的地，違反了雙方簽訂的運(yùn)輸合同的約定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但由于該運(yùn)輸合同中沒有設(shè)置違約責(zé)任條款，向運(yùn)輸公司索賠，在具體操作上出現(xiàn)了很多困難。
電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)重視違約責(zé)任的約定。約定違約責(zé)任是為了保證合同更好地履行。《合同法》中列出了違約責(zé)任的6種形式：(1)繼續(xù)履行合同；(2)采取補(bǔ)救措施；(3)賠償損失；(4)定金罰則；(5)支付違約金；(6)價(jià)格制裁(詳見《合同法》第63條)。這幾種形式，可供我們選擇。
5、合同語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)簡煉準(zhǔn)確
合同語言如果不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義，這給合同的履行或合同糾紛的處理帶來麻煩，甚至給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
某《高壓供用電合同》違約責(zé)任部份有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時(shí)，應(yīng)予制止并可當(dāng)場(chǎng)終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應(yīng)改為“中止”。否則，與《供電營業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。
在供用電合同的起草中，對(duì)于“終止”、“中止”、“停止”、“制止”等詞匯的使用要慎重，要用詞準(zhǔn)確。
某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常，用電人應(yīng)及時(shí)通知供電方處理”的句子。這里的“及時(shí)”沒有時(shí)間限制，可以有多種解釋，容易誤解。這里可用多少個(gè)小時(shí)“之內(nèi)”來替換“及時(shí)”一詞?！逗贤ā返?1條規(guī)定“對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋?！备袷胶贤Z言應(yīng)避免存在兩種以上的解釋，否則，對(duì)條款的理解發(fā)生爭議時(shí)，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時(shí)”一詞不利于提供格式合同的供電人。
“及時(shí)”不是準(zhǔn)確的時(shí)間概念。合同語言中，對(duì)期限作規(guī)定往往使用時(shí)間介詞，如用“之前”、“之后”、“之內(nèi)”來表述。
有的供用電合同對(duì)用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，不能用“處罰”一詞對(duì)待用電人。供電人有追究對(duì)方違約責(zé)任的權(quán)利，但沒有處罰用電人的權(quán)利。
合同語言有時(shí)因一字之差或歧義導(dǎo)致糾紛。合同起草后要字斟句酌地審查每一句話或每一個(gè)字。
6、簽訂合同需要注意的問題
合同起草完畢，雙方當(dāng)事人認(rèn)可后，便進(jìn)入簽約這個(gè)環(huán)節(jié)。合同一經(jīng)依法簽訂，對(duì)雙方當(dāng)事人均具有法律約束力。合同簽訂時(shí)要注意如下幾個(gè)問題。
(1)審查對(duì)方簽約人的法人授權(quán)委托書，即審查該委托書是否明確委托權(quán)限和委托期限。委托書的原件要作為合同附件妥善保存。
授權(quán)委托書一般不得使用轉(zhuǎn)授權(quán)或轉(zhuǎn)委托方式。必須使用的，應(yīng)由被授權(quán)人向本企業(yè)提供復(fù)人的姓名、職務(wù)資料及法定代表人同意的證明資料，復(fù)人必須持有轉(zhuǎn)授權(quán)委托書。
(2)原方型合同專用章早已停止使用，要拒絕社會(huì)企業(yè)使用廢章。重慶市工商行政管理局“重工商[1997]7號(hào)文”指出：“更換經(jīng)濟(jì)合同專用章從1997年下半年開始，逐步進(jìn)行，到1998年4月30日止。更換期間，原方形和新式橢圓形合同專用章同時(shí)并用。從1998年5月1日起，原方形合同專用章停止使用?！?/p>
(3)和對(duì)方簽訂的合同是你很少見到的而且又是很重要的合同，建議雙方當(dāng)事人到公證處辦理該合同的公證。這樣可避免合同內(nèi)容的違法或合同無效。
三、對(duì)履約的過程實(shí)施控制
合同簽訂后，合同當(dāng)事人按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬以及履行期限、地點(diǎn)、方式等全面、正確地履行自己承擔(dān)義務(wù)的過程，就是履約的過程。抓好履約過程的控制，要重點(diǎn)抓好如下工作：
1、加強(qiáng)自身合同意識(shí)，全面履行我方合同義務(wù)
在履約過程中，合同承辦部門是合同的第一責(zé)任人，承擔(dān)具體操作合同的責(zé)任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。合同的協(xié)辦部門應(yīng)盡協(xié)作之責(zé)，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進(jìn)履約的順利進(jìn)行。合同管理部門承擔(dān)管理之責(zé)，一要對(duì)承辦部門履行合同進(jìn)行督促、檢查、評(píng)價(jià)；二要積極協(xié)調(diào)承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。
另外，這幾個(gè)部門都有責(zé)任及時(shí)了解和掌握對(duì)方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交涉，及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施，最大限度地避免合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。
2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作
在履約過程中，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)變更合同、中止合同、合同糾紛處理等不確定的工作環(huán)節(jié)。
對(duì)于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)，要促使對(duì)方及時(shí)“簽單”或記載于會(huì)議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原計(jì)劃安排的變化，例如合同標(biāo)的變更、履約進(jìn)展放慢、履約地點(diǎn)改變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價(jià)格變化等，從而影響履行期限和合同價(jià)款。利用“簽單”或會(huì)議記錄等形式對(duì)這些變化予以互相確認(rèn)，有利于以后的合同結(jié)算。
對(duì)于合同的中止，要非常慎重。如果有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽(yù)；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。
中止履行合同的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。
對(duì)于履約過程中的合同糾紛，應(yīng)本著友好協(xié)商的精神來處理，最好不要影響履約期限和合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、做好合同索賠的準(zhǔn)備工作
合同索賠的依據(jù)是合同，除了有意識(shí)地在合同中設(shè)立索賠條款和違約條款外，更為重要的是，從合同履行的第一天起，至合同履行完畢，要堅(jiān)持做好履約記錄和搜集保存好有關(guān)資料，做好履約檔案的管理，便于將來主張賠償時(shí)，從中提取有關(guān)的證據(jù)材料。
4、做好合同結(jié)算工作
Abstract: The signing of the contract for electricity and use of huge benefit to the electricity company. At the same time, as the contract formulation, review, sign, performance, management, dispute resolution and many other areas still exist many problems and shortcomings. For this, the power enterprises should take appropriate precautions to avoid the risk of electricity market potential, to better safeguard the legitimate rights and interests of corporate power.
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 合同 法律風(fēng)險(xiǎn) 控制策略
Keywords: Electric power enterprise Contract Legal risks Control policies
合同雖是能平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，由于我們部分供電企業(yè)對(duì)供用電合同的管理不規(guī)范，如因職工法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的薄弱，供用電合同的簽訂、審核與履行過程中存在著不同程度的問題，又不能有效地予以解決，這樣長此以往，又將使供電企業(yè)面臨一系列的法律風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在：
一、 “尋根究底、追根溯源”――當(dāng)前電力企業(yè)合同中存在問題與風(fēng)險(xiǎn)
（一） 合同文本陳舊，條款不規(guī)范
目前，許多電力企業(yè)在合同管理中存在漏洞，最明顯的表現(xiàn)就是合同本身的擬定就經(jīng)不起考驗(yàn)，其中就主要的原因就是當(dāng)初合同條款中關(guān)于雙方權(quán)利與義務(wù)的界定不夠明確，在《供電營業(yè)規(guī)則》中一些條款出現(xiàn)了與《合同法》不協(xié)調(diào)的情況，但正是因?yàn)槿绱?，企業(yè)本身更是要加強(qiáng)對(duì)供用電合同的管理，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)條文的修訂與更新。[1]更就要是注意條款內(nèi)容的全面具體規(guī)范性與用語的嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確性，用語上不夠謹(jǐn)慎，很容易發(fā)生歧義，這樣一旦出現(xiàn)合同糾紛時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來許多麻煩。
（二） 供用電雙方履約意識(shí)薄弱，不善于用法律手段解決合同糾紛
廣大農(nóng)村地區(qū)的用戶以及許多城鎮(zhèn)居民用戶尚未簽訂供用電使用合同，即使許多已經(jīng)簽訂合同者，由于供用電雙方履約意識(shí)薄弱，合同往往已成為花瓶擺設(shè)，結(jié)果往往是在停電通知、故障檢修、計(jì)量收費(fèi)、電價(jià)、電能質(zhì)量保證等方面比較隨意，不能按合同的要求來切實(shí)履行。[2]而特別當(dāng)在計(jì)量、電價(jià)、收費(fèi)方面與客戶發(fā)現(xiàn)糾紛時(shí)，也不注意利用合同來明確雙方責(zé)任義務(wù)，進(jìn)行及時(shí)協(xié)商解決。
二、 “有的放矢、對(duì)癥下藥”――規(guī)避電力企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
（一） 仔細(xì)研究合同文本，規(guī)范相應(yīng)條款
要想有效地防范風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)自身的合法利益，企業(yè)首先要從打合同文本入手。在內(nèi)容上，根據(jù)合同擬定時(shí)的基本條款要求，在供電的方式、質(zhì)量、時(shí)間、用電容量、用電地址、性質(zhì)、計(jì)量方式、電價(jià)、電費(fèi)的結(jié)算方式、供電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任等形成全面具體的文本陳述。語言的使用上簡煉準(zhǔn)確無歧義[3]，《居民供用電合同》擬定時(shí)就不應(yīng)出現(xiàn)“如有異常，用電人應(yīng)及時(shí)通知供電方處理”，而應(yīng)改成“如有異常，用電人應(yīng)1小時(shí)內(nèi)通知供電方處理”，這樣明確時(shí)間概念，以便發(fā)生糾紛時(shí)有效保護(hù)供電企業(yè)的合法權(quán)益。
（二） 加強(qiáng)談判簽約人員法律素質(zhì)培訓(xùn)，嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)
為了較好地提升談判簽約人員的法律意識(shí)與素質(zhì)，電力企業(yè)可結(jié)合自身的實(shí)際情況與職工業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)狀，形成定期的法律培養(yǎng)體制，尤其是加強(qiáng)對(duì)談判簽約人員法律素質(zhì)培訓(xùn)，可選擇安排在企業(yè)內(nèi)部安排定期的有關(guān)法律知識(shí)講座與培養(yǎng)學(xué)習(xí)，并組織相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)考試，合格者才能參與相關(guān)的談判簽約工作。
同時(shí)，要嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)。企業(yè)設(shè)置專門的合同審核人員，規(guī)定在進(jìn)行簽約前，必須對(duì)臺(tái)戲合同條款是否全面嚴(yán)密，用語是否準(zhǔn)確，內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)和審查，未經(jīng)審核通過不得進(jìn)行簽約。凡事用心，這樣才能有效確保合同的真實(shí)性、可行性，更好地規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
（三）合同雙方注意履行義務(wù)，善用法律途徑維護(hù)合法權(quán)益
一旦發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)糾紛時(shí)，雙方應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行交涉，首先按照法律規(guī)定與合同約定積極采取相應(yīng)的處理措施，爭取最大限度地避免合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。[4]如糾紛是屬于供電方責(zé)任的，供電企業(yè)應(yīng)按照合同規(guī)定采取補(bǔ)救措施或賠償損失等違約責(zé)任，并繼續(xù)有效地履行合同。如屬于客戶方違約，應(yīng)積極與其進(jìn)行協(xié)商，督促其履行應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。溝通協(xié)商無效的情況下，供電企業(yè)可通過法律手段最大限制地?fù)Q回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，確保企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]金秋萍. 淺析供用電合同的風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J]，電力需求側(cè)管理， 2009，(01)
[2]許煥升. 供用電合同風(fēng)險(xiǎn)防范[J]，中國電力企業(yè)管理，2008，(06)
一、供電合同管理概述
供電合同是供電公司根據(jù)用戶的實(shí)際需求量供電的相關(guān)協(xié)議，主要包括供電質(zhì)量、供電方式、電費(fèi)結(jié)算方式等內(nèi)容，是供電過程的基本保障。供電合同管理是在供電合同上形成的管理內(nèi)容，涉及供電合同的方方面面，貫穿供電合同制定、修改和簽訂全過程。該管理內(nèi)容較為復(fù)雜，管理體系較為龐大，任何環(huán)節(jié)均直接影響著供電企業(yè)供電效益，需要進(jìn)行全面把握，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。眾所周知，供電企業(yè)運(yùn)營過程實(shí)際上就是供用電合同簽訂、履行過程，如果在供用電合同的簽訂和履行過程中不能妥善解決一些實(shí)質(zhì)性的問題，將使供電企業(yè)面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致供電企業(yè)運(yùn)行效益大打折扣。我國供電合同管理體系構(gòu)建還不完善，合同風(fēng)險(xiǎn)較高，由此引出的運(yùn)行問題層出不窮，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的日常工作，如何規(guī)避上述問題，消除合同風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)價(jià)
（一）供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法主要包括監(jiān)測(cè)分析法、專家訪談法、風(fēng)險(xiǎn)樹圖解法、財(cái)務(wù)報(bào)表分析法等，需依照具體的狀況選取合理方法確定風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
1.供電合同編制階段風(fēng)險(xiǎn)。該階段風(fēng)險(xiǎn)主要為策劃風(fēng)險(xiǎn)、資信調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)、談判風(fēng)險(xiǎn)和文本風(fēng)險(xiǎn)：策劃風(fēng)險(xiǎn)是由合同策劃目標(biāo)與國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家行業(yè)發(fā)展規(guī)范或企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致導(dǎo)致；資信調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)是由供電企業(yè)對(duì)用戶資信資料信息收集不全導(dǎo)致；談判風(fēng)險(xiǎn)是由談判過程中雙方細(xì)節(jié)處理不到位、合同泄密等導(dǎo)致；合同文本風(fēng)險(xiǎn)是由合同理解不一致、條例不完善等導(dǎo)致。
2.合同審核階段風(fēng)險(xiǎn)。合同審核的過程中需要全面分析其經(jīng)濟(jì)型、可行性、嚴(yán)密性和合法性。要在上述基礎(chǔ)上合理把握供電合同管理的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，確定合同中是否存在問題，提出針對(duì)性意見。
3.合同簽署階段風(fēng)險(xiǎn)。合同簽署的過程中由于環(huán)節(jié)內(nèi)容和時(shí)間的限制，非常容易出現(xiàn)一些問題，如簽署過程中合同內(nèi)容出現(xiàn)涂改、合同簽訂過程中資料并未詳細(xì)審核、合同簽訂時(shí)出現(xiàn)信息泄露、合同保管不當(dāng)出現(xiàn)泄密等。上述狀況均引起了合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)，其具體包括風(fēng)險(xiǎn)、合同相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)、合法性風(fēng)險(xiǎn)和書面簽約四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
4.合同履行階段風(fēng)險(xiǎn)。合同履行階段由于履行人員、履行操作和履行管理等的不同，非常容易引起合同實(shí)際履行的偏差，造成合同履行階段風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。該階段風(fēng)險(xiǎn)主要包括履行風(fēng)險(xiǎn)、變更風(fēng)險(xiǎn)、解除風(fēng)險(xiǎn)和糾紛處理風(fēng)險(xiǎn)。
（二）供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)
供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程中需要全面把握供電合同管理內(nèi)容，對(duì)管理細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，在該基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，確定供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)狀況。
1.確定原則，構(gòu)建統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)。供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程中要分析好供電合同管理的可操作性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、層次性和重要性五方面內(nèi)容，要將合同中的指標(biāo)最大限度量化，通過定性方法進(jìn)行描述。除此之外，評(píng)價(jià)指標(biāo)還需要具有一定的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)供電合同的“串接”，從而充分把握因子之間相關(guān)性，明確指標(biāo)所占比重系數(shù)。
2.把握權(quán)重，運(yùn)用系統(tǒng)理論構(gòu)建模型。供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程中要依照風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重定量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，通過系統(tǒng)分析理論構(gòu)建相應(yīng)模型。常規(guī)模型構(gòu)建的過程中主要選取模糊綜合評(píng)價(jià)法。該方法是將評(píng)價(jià)因素的權(quán)重向量與模糊評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行的模糊運(yùn)算，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行明確。計(jì)算過程中要明確綜合評(píng)價(jià)的多因素組成集合和因素集的多種判斷組成集合，在上述兩集合基礎(chǔ)上將定性的供電合同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)轉(zhuǎn)換為定量的計(jì)算。定量計(jì)算過程中通過專家分析法確定供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)影響指標(biāo)的評(píng)判樣本矩陣，通過權(quán)重和樣本矩陣，對(duì)綜合評(píng)價(jià)的多因素組成集合和因素集的多種判斷組成集合的關(guān)系進(jìn)行明確，分析供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，了解供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)。
3.評(píng)價(jià)驗(yàn)證，提出針對(duì)性措施。評(píng)價(jià)完成后需要依照數(shù)學(xué)算法對(duì)供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，確定評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。確定結(jié)果無誤后可以針對(duì)上述內(nèi)容提出相應(yīng)解決建議，最大限度降低供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語
供電方：營業(yè)執(zhí)照號(hào)碼
用電方：營業(yè)執(zhí)照號(hào)碼
為了保證供用電的正常進(jìn)行，協(xié)調(diào)關(guān)系，明確各自的責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合供用雙方的實(shí)際情況，經(jīng)協(xié)商一致，訂立以下條款，共同信守。
一、供電方電力可供量，用電方計(jì)劃用電量，用電時(shí)間：
───────┬───────┬────────┬────┬──────
電力可供量 │ 計(jì)劃用電量 │ 單 位 │ 金額 │ 用電時(shí)間
(千瓦小時(shí)) │ (千瓦小時(shí)) │ (千瓦小時(shí))／元 │ │
───────┼───────┼────────┼────┼──────
│ │ │ │
───────┴───────┴────────┴────┴──────
電費(fèi)：共計(jì)人民幣（大寫） 萬 仟 佰 拾 元 角 分
────────────────────────────────────
二、設(shè)備安裝費(fèi)用的負(fù)擔(dān)：
三、電費(fèi)的計(jì)算和結(jié)算方法：
四、雙方協(xié)商同意的其他條款：
五、違約責(zé)任：
六、上述條款如有未盡事宜，應(yīng)以書面補(bǔ)充，作為附件。
七、本合同在執(zhí)行中發(fā)行糾紛，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方都可以向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
八、本合同有效期：從雙方簽章之日起到一九_(tái)__年___月____日止。
九、本合同一式份，供、用方各執(zhí)一份，副本送銀行、工商局（所）各一份備案。
供電方：（蓋章） 用電方：（蓋章）
代表人： 代表人：
關(guān)鍵詞：用電營銷管理；營銷服務(wù)；現(xiàn)狀；對(duì)策
供電企業(yè)的市場(chǎng)化腳步將會(huì)不斷前進(jìn)，只有改革才是電力企業(yè)的出路，改革的重心在于市場(chǎng)營銷，營銷是全體電力員工的共同任務(wù)。我們只有努力探索適應(yīng)自身發(fā)展的、立足于市場(chǎng)的、有個(gè)性的營銷策略，開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，才能帶動(dòng)和刺激電力消費(fèi)的增長、我們必須要建設(shè)和健全先進(jìn)的營銷管理體系，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握電力市場(chǎng)的變化，了解電力市場(chǎng)需求，制定正確的營銷策略，實(shí)施最佳經(jīng)營方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。
1、用電營銷管理現(xiàn)狀
目前，用電營銷管理工作受到傳統(tǒng)國企僵化思維、變化萬千的市場(chǎng)、現(xiàn)行體制以及、營銷人員個(gè)人素質(zhì)等因素的影響，供電企業(yè)用電營銷管理工作還存在著一些問題和不足。
1.1市場(chǎng)營銷管理觀念薄弱 ，
長期以來，用電供應(yīng)供不應(yīng)求，以及供電企業(yè)的壟斷地位，使整個(gè)供電企業(yè)仍舊按照落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行，造成了領(lǐng)導(dǎo)與員工的營銷管理觀念淡薄。
1.2電力銷售渠道不暢通
供電企業(yè)長期以來的“賣方市場(chǎng)”，導(dǎo)致電力企業(yè)員工對(duì)大量的終端用戶缺乏研究，沒有建立完善的服務(wù)體系以及服務(wù)渠道，如辦事手續(xù)繁瑣，故障處理不及時(shí)、不到位，影響了電力銷售，制約了電力市場(chǎng)的發(fā)展。
1.3居民用電市場(chǎng)面臨挑戰(zhàn)
目前，居民用電市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。其他能源和電能的競(jìng)爭更加激烈，尤其是太陽能、天然氣等逐步進(jìn)入居民家庭。如何迎接新能源挑戰(zhàn)，提高居民市場(chǎng)占有率，是當(dāng)前用電營銷的重中之重。當(dāng)前，居民用電市場(chǎng)開拓不足主要體現(xiàn)在供電產(chǎn)品多年未變，對(duì)市場(chǎng)不敏感，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、策劃、銷售手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于能源市場(chǎng)的發(fā)展及消費(fèi)者的需求。
1.4供電合同管理不規(guī)范
供電企業(yè)的合同管理存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：首先，合同管理工作的環(huán)節(jié)涉及人員多，沒有安排專職的合同管理人員，且人員經(jīng)常變動(dòng)，合同簽訂沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，供用電合同簽訂涉及到的用電客戶多，合同簽訂數(shù)量大，存在著對(duì)不同合同區(qū)別對(duì)待情況。三是修簽流程不規(guī)范，缺乏有關(guān)部門管理。
1.5營銷人員整體素質(zhì)不高
新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用讓很多供電企業(yè)營銷人員不適應(yīng)，部分營銷人員年齡偏大，綜合素質(zhì)差。另外，由于供電企業(yè)管理模式陳舊，收入差距大，造成了少數(shù)營銷人員產(chǎn)生負(fù)面思想，心理不平衡，影響電力營銷隊(duì)伍的穩(wěn)定以及工作積極性的提高。
1.6電費(fèi)回收管理工作不到位
一是難于收費(fèi)人員責(zé)任心不強(qiáng)，收費(fèi)不力，易使用戶拖欠。二是用戶面I臨流動(dòng)資金不足的問題，易產(chǎn)生拖欠。三是季節(jié)性排灌用電、臨時(shí)用電用戶，容易產(chǎn)生欠費(fèi)。四是一些小私營企業(yè)，由于經(jīng)營不穩(wěn)定，容易拖欠電費(fèi)。五是法律的漏洞及用戶交費(fèi)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致產(chǎn)生拖欠電費(fèi)。
2、用電營銷管理建議與對(duì)策
2.1轉(zhuǎn)變思想觀念、樹立營銷意識(shí)
隨著電力買方市場(chǎng)的形成，能源市場(chǎng)的競(jìng)爭加劇，用戶對(duì)服務(wù)、價(jià)格、質(zhì)量等的需求越來多越來越嚴(yán)格。服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響著企業(yè)形象，為此企業(yè)的全體工作人員，都應(yīng)樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變觀念，樹立營銷意識(shí)，急用戶所急，及時(shí)解決用戶的實(shí)際困難。企業(yè)從上到下，都要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變營銷觀念，要主動(dòng)研究市場(chǎng)，服務(wù)市場(chǎng)，開拓市場(chǎng)。
2.2建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的營銷管理體系及渠道
電力營銷體系是供電企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則創(chuàng)建的營銷高速公路。供電企業(yè)必須盡快建立起以市場(chǎng)為中心的新型營銷管理體制，為客戶提供安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的電力以及快捷、方便、高效的服務(wù)，形成電力的售前、售中、售后的一條龍服務(wù)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格要求，完善得體。另外，要利用現(xiàn)有社會(huì)資源拓展銷售渠道，擺脫單一的營業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)模式，充分利用銀行、便利店等遍布社會(huì)的網(wǎng)點(diǎn)，打造好多種繳費(fèi)渠道。
2.3采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費(fèi)
刺激居民用電消費(fèi)，可采取靈活一些的辦法，如目前實(shí)施的居民階梯電價(jià)對(duì)居民用電有一定影響，但可同步推進(jìn)實(shí)施峰谷電價(jià)，適當(dāng)鼓勵(lì)消費(fèi)低谷時(shí)段電力。另外，要加強(qiáng)用電知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)用電新觀念。走入社區(qū)，開展各種宣傳活動(dòng)，如開展居民生活用電的知識(shí)宣傳，用傳播科學(xué)知識(shí)的方法引導(dǎo)和促進(jìn)電力消費(fèi)。
2.4加強(qiáng)合同管理
加強(qiáng)合同管理，完善供用電合同管理制度，加強(qiáng)人員體系建設(shè)，構(gòu)成工作專租，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，確保合同修簽工作順利開展；明確各級(jí)合同管理人員的職責(zé)以及對(duì)其工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化流程，完善合同分級(jí)管理模式。建立統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)合同管理系統(tǒng)平臺(tái)，提高合同管理水平。
2.5加強(qiáng)培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍。
使企業(yè)在競(jìng)爭中勝出，人才是最重要的。企業(yè)必須采取有效措施，提高對(duì)職工的培訓(xùn)力度，并鼓勵(lì)職工參加函授、自修等多種形式的學(xué)習(xí)，不斷提高職工的整體素質(zhì)。同時(shí)，我們應(yīng)著眼于加強(qiáng)營銷服務(wù)人員的選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)和考核，建立一支高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍，使市場(chǎng)營銷工作上到新的臺(tái)階。我們不但要挖掘現(xiàn)有人才潛力，積極培養(yǎng)人才，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，更要通過各種手段和渠道來建立一支業(yè)務(wù)熟悉、工作負(fù)責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，為企業(yè)的發(fā)展注入動(dòng)力，使企業(yè)始終充滿活力。
2.6加強(qiáng)電費(fèi)回收管理
加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，一是加大電費(fèi)回收考核力度，將電費(fèi)回收情況與收費(fèi)人員獎(jiǎng)金掛鉤，確保電費(fèi)回收。二是采用技術(shù)手段，如積極推廣智能電表，實(shí)行費(fèi)控，避免用戶拖欠電費(fèi)，降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。三是利用法律手段對(duì)惡意欠費(fèi)的用戶催收電費(fèi)，確保電費(fèi)回收。四是建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保電費(fèi)按時(shí)回收。五是及時(shí)向政府有關(guān)部門反映電費(fèi)回收工作的閑難，積極爭取政府支持，確保電費(fèi)回收工作順利進(jìn)行。
3、結(jié)束語
總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，使我國的電力企業(yè)在迎來良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，為了增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭力，電力企業(yè)就必須要明確市場(chǎng)定位，并創(chuàng)新營銷管理理念和營銷策略，積極挖掘潛在的電能消費(fèi)人群。當(dāng)前，精細(xì)化管理的出現(xiàn)為電力企業(yè)的電力營銷提供了新的發(fā)展契機(jī)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高具有重要的作用，因此相關(guān)部門和人員必須要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，盡快建立能夠突出企業(yè)特色的電力營銷精細(xì)化管理體系?！?/p>
參考文獻(xiàn)
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一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
1、預(yù)計(jì)完成購電量5264萬千瓦時(shí)。2、預(yù)計(jì)完成售電量5158萬千瓦時(shí)。
3、預(yù)計(jì)完成購售損失率2.01％。4、預(yù)計(jì)完成躉售收入5842千元，比去年同期增加738千元。
二、營業(yè)分析
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（一）購售電量變化分析：購售電量與去年同期相比有所增加，其主要原因是居民照明用電量的大幅增長。另外，非居民照明、商業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量均有所增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量的增長主要取決于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
（二）購售平均單價(jià)變化分析：
1、購電平均單價(jià)較去年同期上升10.84元/kkwh，主要原因是：（1）自2004年6月25日起抄見電量執(zhí)行的電價(jià)調(diào)整，非普工業(yè)、非居民照明和商業(yè)用電的躉售電價(jià)分別上調(diào)2.7、2.8、2.9分；（2）按遼電財(cái)2005123號(hào)文件，自2005年5月1日抄見電量起執(zhí)行，躉售電價(jià)中非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)均提高3.7
分/千瓦時(shí)，大工業(yè)電價(jià)提高2.6分/千瓦時(shí)。2、售電平均單價(jià)與去年同期相比上升9.6元/kkwh，主要原因是：（1）自2004年6月25日起抄見電量執(zhí)行的電價(jià)上調(diào)政策；（2）按遼電財(cái)2005123號(hào)文件，自2005年5月1日抄見電量起執(zhí)行，各類用戶電價(jià)中非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)均提高4.1分/千瓦時(shí)，大工業(yè)用電電度電價(jià)提高1.3分/千瓦時(shí)，基本電費(fèi)按變壓器容量提高4元/千伏安/月。
（三）損失率變化分析：購售損失率較去年同期有所下降，其主要原因是：（1）合理配置變壓器，提高變壓器利用率，調(diào)整綜合臺(tái)變壓器三相負(fù)荷平衡度。（2）結(jié)合去年高壓電容器普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取了相應(yīng)的措施。（3）對(duì)負(fù)荷較大的10kv線路進(jìn)行了改造。（4）加強(qiáng)了對(duì)電工的抄收管理工作。
（四）躉售收入變化分析：躉售收入與去年同期相比有所增長，增加73.8萬元。其主要原因是購售電量的大幅增長，多購增收額為57.3萬元。購電力率獎(jiǎng)勵(lì)金額減少主要是由于自去年6月份起，購電費(fèi)中居民照明電量不再收取力率電費(fèi)造成的。由于自去年12月份，我局對(duì)100kva及以上大用戶執(zhí)行力率電費(fèi)有罰有獎(jiǎng)?wù)撸虼肆β孰娰M(fèi)收入增長不大。
三、各項(xiàng)工作的完成情況
（一）用電檢查管理工作
1、上半年進(jìn)行用電檢查用戶654戶，其中高壓用戶219戶，居民用戶245戶，其他用戶190戶，追補(bǔ)有功電量9660千瓦時(shí)、無功電量112401千瓦時(shí)。幫助寬幫磚廠安裝投運(yùn)無功補(bǔ)償設(shè)備一組，檢查低網(wǎng)損失率高的臺(tái)區(qū)5個(gè)，查處漏抄、估抄、不抄表戶17戶，開除供電所電工一人。檢查供電所職工用電交費(fèi)情況54戶，追補(bǔ)電費(fèi)并處罰職工14人。
2、結(jié)合我局實(shí)際情況制定了適用并能指導(dǎo)我局用電檢查工作的《用電檢查管理辦法》。
3、對(duì)全縣礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全用電進(jìn)行全面的檢查，共檢查礦業(yè)生產(chǎn)用戶5戶。
4、按培訓(xùn)工作計(jì)劃，開展了用電檢查員培訓(xùn)工作。
5、5月中旬開始了今年的營業(yè)普查工作。截止到6月末普查工作已經(jīng)過半，100千伏安以上大用戶的普查工作已經(jīng)結(jié)束。
6、6月份完成了已到期用電檢查證的換證工作，對(duì)換證和辦新證人員的資格審核工作和培訓(xùn)工作。
（二）線損管理工作
1、管理降損工作
（1）制定《二oo五年線損工作計(jì)劃》、《二oo五年全局降損節(jié)能計(jì)劃》、《二oo五年線損員培訓(xùn)計(jì)劃》、《10kv無功補(bǔ)償管理辦法》。
（2）年初結(jié)合每個(gè)所上一年損失的實(shí)際完成情況，經(jīng)測(cè)算把市局的總指標(biāo)分解到了各供電所，把指標(biāo)的完成情況與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。
2、技術(shù)降損工作
（1）五月份萬家供電所萬家線楊孟分岐54＃桿，磚西分岐31＃桿，各投30千乏電容器一組，投運(yùn)后功率因數(shù)由原來的0.81上升到現(xiàn)在的0.890.9之間,達(dá)到了無功優(yōu)化補(bǔ)償?shù)哪康摹?/p>
（2）大風(fēng)口線的主干線由原有的lgj35更換到lgj70，分支由原來的lgj25更換到lgj35，城郊線由原來的lgj35更換到lgj120，通過增大導(dǎo)線截面，減少了配電損失。
（3）調(diào)整變壓器利用率。范家供電所跳石溝臺(tái)由原來的100kva更換為20kva，永安上火溝臺(tái)由原有的10kva更換為30kva，調(diào)整后的變壓器達(dá)到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
3、供電所線損規(guī)范化管理。
（1）各供電所在線損方面基本做到了規(guī)范化管理，各種資料齊備，并有專柜存放，資料具有連貫性。
（2）mis系統(tǒng)中線損統(tǒng)計(jì)功能局及各所都在應(yīng)用，從而提高了工作效率。
（三）合同管理工作
1、合同簽訂情況
（1）對(duì)于居民客戶合同簽訂工作，上半年重點(diǎn)完成了新裝用戶的簽訂工作，達(dá)到實(shí)時(shí)簽訂率100%。
（2）低壓動(dòng)力客戶主要是完成了到期合同的續(xù)簽和新裝客戶合同的簽訂工作，簽訂率達(dá)97%。
（3）10kv高壓客戶，上半年完成了到期合同的續(xù)簽和新裝客戶合同的簽訂工作，對(duì)于產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)難以確定的未簽訂的客戶，經(jīng)多方努力也完成了部分合同的補(bǔ)簽工作。
2、對(duì)高壓供用電合同文本進(jìn)行了修訂，實(shí)現(xiàn)了格式合同向非格式合同的轉(zhuǎn)變，使合同文本更具可操作性。
3、于5月12日開展了合同員培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)合同簽訂的規(guī)范化和檔案管理逐步實(shí)施微機(jī)管理，使之有效的應(yīng)用于實(shí)際工作中。
4、加強(qiáng)供用電合同規(guī)范化管理工作
（1）出臺(tái)《供用電合同管理辦法》。
（2）對(duì)供電所的合同簽訂及履行工作進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。
（四）電費(fèi)回收工作
購電制的全面實(shí)施和ic卡表的廣泛應(yīng)用，從根本上保證了電費(fèi)的及時(shí)回收。自7月份起，改變用電科催費(fèi)、財(cái)務(wù)科收費(fèi)的電費(fèi)收繳方式，采取用電科制票、財(cái)務(wù)科收款的電費(fèi)收繳方式，并且要求各供電所每月子表發(fā)行電費(fèi)全額上繳，各所滾動(dòng)資金全部由財(cái)務(wù)科管理。
（五）電價(jià)執(zhí)行情況
加強(qiáng)對(duì)基層所電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時(shí)下達(dá)上級(jí)有關(guān)電價(jià)調(diào)整的文件，經(jīng)常與供電所工作人員就電價(jià)問題交換意見，加強(qiáng)對(duì)基層人員的指導(dǎo)作用。
6月份綜合電價(jià)和兩費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，涉及面廣，我局非常重視。接到文件后，我局立即召開了電價(jià)調(diào)整會(huì)議，全局及基層所電力營銷人員參加了會(huì)議。并決定6月份發(fā)行結(jié)束后，組織人員到各所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。
（六）mis系統(tǒng)的應(yīng)用
在日常工作中，加強(qiáng)了供電所的微機(jī)維護(hù)工作和對(duì)操作人員的指導(dǎo)工作，出現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保營業(yè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
（七）增供擴(kuò)銷工作
為了更好地開展增供擴(kuò)銷工作，制定了一系列相關(guān)措施。做好用電政策宣傳工作，重點(diǎn)做好與其它供電企業(yè)毗鄰區(qū)域的增供擴(kuò)銷工作；實(shí)施銷售收入考核制度，年終將對(duì)各所超出銷售收入指標(biāo)部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。截止6月份，售電量增加528萬千瓦時(shí)，增容2360kva。
（八）供電所規(guī)范化管理
加強(qiáng)了我局客戶服務(wù)中心的建設(shè)與管理工作，堅(jiān)決做到國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”；加強(qiáng)供電營業(yè)所的規(guī)范化管理工作，嚴(yán)格遵守國家電網(wǎng)公司員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”。
（九）計(jì)量管理工作
1、電能計(jì)量規(guī)范化管理工作按照遼農(nóng)用字200244號(hào)文件考核辦法要求，逐項(xiàng)落實(shí)，資料已全部歸檔。
2、上半年定換定校電能表14986只，定校46個(gè)關(guān)口表，定換定校100kva以上用戶43戶。
3、電能計(jì)量管理信息系統(tǒng)正安裝調(diào)試，7月份推廣應(yīng)用。
4、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核復(fù)查申請(qǐng)表已上報(bào)市局審批，4臺(tái)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)已定價(jià)，合格證已存檔，計(jì)量授權(quán)工作相關(guān)材料已上報(bào)縣市兩級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門。
5、預(yù)付費(fèi)計(jì)量裝置運(yùn)行正常，及時(shí)處理事故，上半年裝ic卡表18套，累計(jì)安裝343套。
四、存在的問題與建議
1、由于資金困難，抄表器尚有100臺(tái)的缺口，有8個(gè)供電所未能使用抄表器抄表。
2、自6月份起，我局專臺(tái)用戶全執(zhí)行目錄電價(jià)，但在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，情況較為復(fù)雜，僅憑產(chǎn)權(quán)難于界定，望上級(jí)部門給出較為具體的指導(dǎo)意見。
3、目前，網(wǎng)戶線、西甸子線無功存在欠補(bǔ)，電容器已經(jīng)到位，將盡快投入。
4、部分高壓供用電合同產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)難以劃分確定，給合同簽訂工作帶來諸多困難。
5、供電所規(guī)范化管理資料種類繁雜，存在大量冗余資料，應(yīng)適當(dāng)清理、重新歸類，望上級(jí)部門給予指導(dǎo)。
五、下半年工作重點(diǎn)
1、按計(jì)劃完成各項(xiàng)用電經(jīng)營指標(biāo)，并爭取有所突破。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)線損管理工作，確保線損指標(biāo)的完成。
3、盡快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄購電的試點(diǎn)運(yùn)行，目前正在與郵政局協(xié)商。
4、加強(qiáng)調(diào)價(jià)后的監(jiān)督檢查工作，確保電價(jià)政策的落實(shí)。
5、完成各類供用電合同的簽訂工作，做好續(xù)簽、補(bǔ)簽工作。
6、加強(qiáng)實(shí)抄率的檢查工作，協(xié)助供電所做好對(duì)電工的抄收管理工作。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)營銷管理現(xiàn)狀改進(jìn)措施
Abstract: with the electric power enterprise development and reform, strengthen the electric power enterprise's marketing management is a new task faced by the enterprise. The electric power enterprise's development in addition to their own technology and the improvement of the system, but also require overall and the integration of marketing, so as to realize the rapid development of the electric power enterprise. This article from power in the process of enterprise development related problems, and combining the specific requirements, and carries on the comprehensive analysis, further discusses about the electric power enterprise's marketing of management.
Key words: electric power enterprise marketing management current situation improving measures
中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，一系列的體制改革也在迅速的開展進(jìn)行。而隨著改革的不斷推進(jìn)，相關(guān)的企業(yè)也就開始面臨新的發(fā)展環(huán)境。作為重要的國有企業(yè)―――電力企業(yè)的改革與發(fā)展更是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我們知道，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，特別是在市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，就必然的要引進(jìn)相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，遵循客觀的市場(chǎng)規(guī)律促進(jìn)自身的發(fā)展。而在目前情況下，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的發(fā)展重要的一點(diǎn)就是開展電力企業(yè)的營銷。市場(chǎng)化大背景的企業(yè)發(fā)展，必然的面臨著激烈的競(jìng)爭，而通過開展?fàn)I銷管理才能適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)要求，在競(jìng)爭中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。具體來說，電力企業(yè)的營銷管理就是在電力行業(yè)的競(jìng)爭過程中，通過對(duì)市場(chǎng)的充分了解和觀察，采取有效的措施實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。那么，電力企業(yè)開展?fàn)I銷管理需要從那幾個(gè)方面進(jìn)行著手準(zhǔn)備呢？在發(fā)展的過程中要注意哪些問題呢，下面筆者就結(jié)合電力企業(yè)的具體發(fā)展情況進(jìn)行分析和探討。
一、電力企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀分析
隨著近年來電力行業(yè)的體制改革，電力企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的情況和新的問題，在改革的過程中相關(guān)規(guī)定及要求實(shí)現(xiàn)最大效益的社會(huì)效應(yīng)，也要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的增長，這就要求電力行業(yè)必須加強(qiáng)自身的發(fā)展管理，從市場(chǎng)化的角度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求出發(fā)，從管理上進(jìn)行相應(yīng)的改革。體制改革的相關(guān)規(guī)定要打破企業(yè)壟斷，轉(zhuǎn)變較色，真正的參與到市場(chǎng)化的競(jìng)爭中來。與此同時(shí)，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須進(jìn)行業(yè)務(wù)的改革與發(fā)展，做好電力的營銷，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。當(dāng)然的電力營銷的過程中也需要相應(yīng)的提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)在企業(yè)中的競(jìng)爭力，再加上企業(yè)的營銷管理，電力企業(yè)才會(huì)實(shí)現(xiàn)更大程度的發(fā)展。
電力行業(yè)的營銷管理是市場(chǎng)化環(huán)境下的要求，但是在目前的企業(yè)管理發(fā)展過程中還依然的存在較多的問題，對(duì)于營銷管理工作的認(rèn)識(shí)和管理力度不夠。具體來說主要有以下幾個(gè)問題：
1．企業(yè)的經(jīng)營理念仍比較傳統(tǒng)，沒有較強(qiáng)的營銷意識(shí)。一直以來由于電力企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r和體制的束縛，對(duì)于電力企業(yè)的管理仍處理相對(duì)比較落后的水平，企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的研究不夠，認(rèn)識(shí)的程度仍相對(duì)較低。所以，在企業(yè)的改制過程中創(chuàng)新能力，市場(chǎng)開拓和發(fā)展能力不足。與此同時(shí)對(duì)于市場(chǎng)化的營銷缺乏足夠的了解，沒有先進(jìn)的營銷理念作支撐。
2．體制較為落后，沒有形成完善科學(xué)的營銷管理體系。長期以來，電力行業(yè)的發(fā)展沒有建立起有效的營銷管理體系，相關(guān)的管理者和工作人員對(duì)于營銷還相對(duì)比較的陌生，沒有全面的了解。在制度的建設(shè)上也是出于嚴(yán)重滯后的狀態(tài)，沒能實(shí)現(xiàn)整個(gè)營銷體系的建構(gòu)，營銷體制不夠健全。
3．電力企業(yè)的工作人員對(duì)營銷的認(rèn)識(shí)不夠，服務(wù)意識(shí)和觀念較低。在很長的一段時(shí)間里，電力企業(yè)一直出于壟斷的地位，這就造成了企業(yè)中的相關(guān)工作人員沒有一定的服務(wù)意識(shí)。在企業(yè)的改制中就會(huì)出現(xiàn)這樣或者是那樣的的問題，最重要的一點(diǎn)就是難以適應(yīng)市場(chǎng)營銷的發(fā)展要求，缺乏競(jìng)爭意識(shí)。
二、加強(qiáng)電力企業(yè)營銷管理的措施和策略
新的市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的營銷管理，提升經(jīng)濟(jì)效益，電力企業(yè)必須從工作的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面而系統(tǒng)的進(jìn)行改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的接軌，提高自身的核心競(jìng)爭力和整體營銷服務(wù)質(zhì)量。
作為企業(yè)的管理者，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的整體發(fā)展，其中的一個(gè)重點(diǎn)就是加強(qiáng)體制的管理和建設(shè)，完善企業(yè)的制度。而作為企業(yè)的具體工作人員就要樹立營銷和服務(wù)的意識(shí)，以顧客為導(dǎo)向，加強(qiáng)市場(chǎng)化條件下服務(wù)和管理。
注重培養(yǎng)具有營銷意識(shí)的工作人員，隨著電力企業(yè)的變革要求，我們必須從實(shí)際的營銷需要出發(fā)，注重營銷隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高工作人員營銷能力，改變以往自大的狀態(tài)。灌輸和強(qiáng)調(diào)危機(jī)感和責(zé)任感，真正的讓企業(yè)的工作人員意識(shí)到改革的需要，參與到企業(yè)的營銷業(yè)務(wù)當(dāng)中。在人才和管理體制建立完善之后，我們就需要在具體的工作中實(shí)現(xiàn)營銷的管理，具體而言，有以下幾個(gè)方面：
1．對(duì)居民用電市場(chǎng)的開拓。電力企業(yè)的營銷管理必須采取積極的銷售策略，其中重要的一點(diǎn)就是刺激客戶選擇電能消費(fèi)，與此同時(shí)要維護(hù)客戶的忠誠度。在這方面，電力企業(yè)需要進(jìn)行相關(guān)的宣傳和推廣，比如加大用電知識(shí)宣傳，同時(shí)倡導(dǎo)用電的新觀念，進(jìn)而引導(dǎo)和促進(jìn)對(duì)電力的相關(guān)消費(fèi)。開展電氣化示范小區(qū)的建設(shè)，幫助客戶了解和樹立現(xiàn)代、時(shí)尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質(zhì)。積極開展市場(chǎng)分析，應(yīng)對(duì)可替代能源的競(jìng)爭。
2．加強(qiáng)電費(fèi)的回收管理。電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)營銷管理需要加大對(duì)電費(fèi)回收考核的力度，在這方面要嚴(yán)格的落實(shí)《電費(fèi)回收考核辦法》，同時(shí)確全面回收。對(duì)于新增和新裝的用戶，或者是交費(fèi)不積極的老用戶要推行預(yù)付費(fèi)裝置，避免用戶發(fā)生欠費(fèi)情況，從而降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用法律手段，運(yùn)用科學(xué)正當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)惡意的欠費(fèi)用戶進(jìn)行催收，從而確保電費(fèi)回收。對(duì)電費(fèi)的回收上，營銷管理人員一方面要建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)的按時(shí)回收。另一方面針對(duì)季節(jié)性排灌用電的臨時(shí)電戶，還采取預(yù)收電費(fèi)的辦法以防止用戶的欠費(fèi)現(xiàn)象。與此同時(shí)還可以采取新的營銷策略，比如積極的和銀行、郵儲(chǔ)以及通信等擁有服務(wù)窗口的機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效合作，大力宣傳銀行卡代扣，并輔以相應(yīng)的抽獎(jiǎng)活動(dòng)，提高客戶代扣的積極性。
3．加強(qiáng)供用電合同管理的建議及對(duì)策。健全供用電合同管理機(jī)制，配備專職管理人員，避免因合同管理缺失引發(fā)的法律糾紛發(fā)生。實(shí)行分級(jí)審核制、分項(xiàng)簽字制、專工審查制、責(zé)任追究制等四制，規(guī)范高壓供電合同和低壓供電合同的管理，提高合同修簽質(zhì)量。建立合同內(nèi)部會(huì)簽流轉(zhuǎn)分級(jí)審核責(zé)任，嚴(yán)把合同簽約質(zhì)量關(guān)，降低和杜絕合同修簽錯(cuò)誤和遺漏。建立合同計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一模式，提升供用電合同管理水平。
4．加強(qiáng)農(nóng)電工管理的建議及對(duì)策。完善用人機(jī)制，嚴(yán)格招聘紀(jì)律和制度，穩(wěn)妥做好農(nóng)電工招聘工作。完善薪酬體系，合理提高農(nóng)電工待遇。健全完善培訓(xùn)機(jī)制，采取個(gè)人自學(xué)和舉辦各種培訓(xùn)班相結(jié)合的工作方式，提升農(nóng)電工的整體素質(zhì)。引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制，嚴(yán)格業(yè)績考核，實(shí)行末位淘汰，增強(qiáng)農(nóng)電工危機(jī)感和責(zé)任感。
5．加強(qiáng)營銷信息系統(tǒng)管理的建議及對(duì)策。要通過調(diào)查研究，摸清當(dāng)前電力營銷管理信息系統(tǒng)安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)的狀況和存在的問題。從而集思廣益對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究和判別，進(jìn)而采取相應(yīng)的防范措施。與此同時(shí)我們還需要建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，相關(guān)部門的工作人員要落實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力營銷管理的信息系統(tǒng)，我們還需要經(jīng)常的進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，這樣一來就可以根據(jù)具體的變化及時(shí)有效的發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警?；蛘呤情_展事故演練，從而提高應(yīng)變的能力。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范
中圖分類號(hào)：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0223-01
合同工是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間所設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。根據(jù)相關(guān)法律所成立的合同，受到法律的保護(hù)。近幾年來電力企業(yè)利用合同的這種形式來進(jìn)行市場(chǎng)交易取得了巨大的成果。雖然電力企業(yè)的合同管理水平逐年上升，但是還存在著很多不盡如人意的地方。因此，必須要加強(qiáng)合同管理，防范各種由合同產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。
一、當(dāng)前電力企業(yè)合同管理中存在的缺陷
1.注重合同的靜態(tài)管理而忽視了合同的動(dòng)態(tài)管理
合同的履行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，對(duì)方當(dāng)事人的資信到底如何，是在合同履行過程中體現(xiàn)出來的，對(duì)方當(dāng)事人以往履約行為等方面僅僅能反映其過去的信用狀況，當(dāng)事人過去的信用和履約能力強(qiáng)并不能證明其對(duì)當(dāng)前簽訂的合同履約資信和能力就高，因此，注重簽約時(shí)對(duì)方當(dāng)事人的資信調(diào)查和合同文本的審查，而忽略合同從簽約、交貨、驗(yàn)收到結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理，是無法作好合同管理工作，也無法保障企業(yè)合法權(quán)益。電力企業(yè)不僅僅同時(shí)會(huì)與其他企業(yè)簽訂合同，同時(shí)還會(huì)與廣大的用電用戶簽訂合同，如此龐大的用戶群，也很難去對(duì)每一個(gè)用戶的合同履行能力等進(jìn)行調(diào)查，從而進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。因此，這方面的缺陷一直都比較嚴(yán)重。
2.沒有完善的合同簽訂履行監(jiān)控制度
合同履行指的就是執(zhí)行合同中所規(guī)定義務(wù)，其表現(xiàn)為當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為。履行監(jiān)控則是為了保護(hù)合同的正當(dāng)履行進(jìn)而建立起的相應(yīng)合同執(zhí)行的調(diào)整與控制制度。為了能夠保證合同能夠得到有效的執(zhí)行，進(jìn)而保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，很多企業(yè)都建立起了相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問制度。特別是電力企業(yè)中基本都建立有專門的法律顧問制度，然而因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的一些原因，法律顧問制度基本就沒有能夠得到充分的執(zhí)行，進(jìn)而使得一些合同履行中因?yàn)椴坏轿坏墓芾?，而使好的制度不能取得好的結(jié)果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與決策者必須要充分的認(rèn)識(shí)到合同制度已經(jīng)逐漸成為企業(yè)管理中的必要手段，特別是電力企業(yè)這種有著廣大用戶群的企業(yè)，必須要將這種管理制度進(jìn)行落實(shí)并且積極的貫徹下去，而不能夠僅僅當(dāng)作是一種擺設(shè)。對(duì)于合同管理的機(jī)構(gòu)、人員和制度都必須要進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)還必須要積極的建立健全合同臺(tái)賬、檔案制度，使合同管理能夠逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，從而規(guī)范企業(yè)的簽約和履行行為，堵塞漏洞。
二、電力企業(yè)加強(qiáng)合同管理防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施
1.合同管理必須要落實(shí)到具體的人員、部門、制度
我們必須要清晰的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)誠信度普遍偏低，合同履約的成本較高，同時(shí)效率也不高，為了有效的規(guī)避各種因?yàn)楹贤鶐淼娘L(fēng)險(xiǎn)，就必須要有合理的制度作為支撐，并落實(shí)到具體的人員和部門。同時(shí)還應(yīng)該積極的加強(qiáng)關(guān)于合同的相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，讓企業(yè)上下都擁有較強(qiáng)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)，防微杜漸
企業(yè)必須要通過提升員工的法律意識(shí)的途徑，來規(guī)避合同簽訂過程中不必要的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該不定期的開展各種法務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)中層及以上干部、中層助理、法務(wù)審計(jì)人員和經(jīng)營采購等相關(guān)人員都應(yīng)該積極的參加培訓(xùn)。培訓(xùn)的過程中要盡可能的避開理論說教的形式，必須要盡可能的通過列舉發(fā)生在企業(yè)員工身邊的案例，具針對(duì)性地對(duì)從爭議地約定不明、違約金約定沒設(shè)限額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念缺乏、存在錯(cuò)誤的降本理念、對(duì)待用戶隨意作承諾、依然潛伏的其他隱患等多個(gè)方面進(jìn)行了深入淺出的講解。通過一個(gè)個(gè)真實(shí)的法律案例，引起企業(yè)員工對(duì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)注和深刻反思。
在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上還要做到以下幾點(diǎn)：一是過去對(duì)單位造成重大損失的責(zé)任要追究；二是現(xiàn)在在手的合同有沒有紕漏，能不能亡羊補(bǔ)牢；三是將來的合同如何在法律上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；四是各類合同范本要規(guī)范化，盡量采用過時(shí)陳舊的范本。
3.重視專職法律顧問人員的作用
電力企業(yè)要加強(qiáng)合同管理，以此來防范合同的法律風(fēng)險(xiǎn)就不能夠忽視專職法律顧問人員的作用。長期以來專職法律顧問人員都處于一種較為尷尬的地位，無法發(fā)揮其作用，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的各種不和諧因素，從而制約了專職法律顧問人員的作用發(fā)揮。很多企業(yè)都將法律顧問當(dāng)做了是“消防員”，沒有認(rèn)識(shí)到他們的防疫員”的作用。有很多法律顧問一年到頭都是在打官司，而沒有抽出足夠的時(shí)間來為企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營、抓好合同管理做出足夠的貢獻(xiàn)。很多情況下是因?yàn)楦鞣N原因，法律顧問失去了原本應(yīng)有的積極性。企業(yè)必須要調(diào)動(dòng)法律顧問的積極性，讓他能夠積極的參與到企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)決策活動(dòng)中去，提出各種具有建設(shè)性的法律意見。要讓法律顧問能夠大膽的行企業(yè)合 同管理、參與商務(wù)談判、做好訴訟、仲裁方面的法律工作。
4.簽署合同的過程中要注意防范風(fēng)險(xiǎn)
合的同內(nèi)容必須要明確有效，合同內(nèi)容約定要明確無歧義，具有可操作性便于合同各方履行合同。同時(shí)，合同還必須要能夠符合國家相關(guān)法律規(guī)定。在合同之中必須要對(duì)能夠有效解決糾紛的條款進(jìn)行約定。世上不可能具備能夠避免所有糾紛的完美合同，但是合同條款的完善可盡量避免糾紛發(fā)生。
三、結(jié)語
電力企業(yè)合同的管理與法律風(fēng)險(xiǎn)控制是我們必須要進(jìn)行重視的，特別是如今這個(gè)誠信度令人感到擔(dān)憂的社會(huì)。企業(yè)以誠信為本，但是企業(yè)最終的追求是利益。因此，不能夠就斷定簽訂了合同就不會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。我們所能夠做的就是盡可能的降低各種風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)爭取到更多的利益，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益，將合同風(fēng)險(xiǎn)通過合理的管理由事后的“滅火”變?yōu)槭虑暗摹胺阑稹?，做到防范于未然?/p>
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:電費(fèi)回收；風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)生原因；應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
電費(fèi)回收是供電企業(yè)最重要的工作之一，是保障供電企業(yè)經(jīng)營成果的生命線，是提高企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。但是在實(shí)踐生活中，電費(fèi)回收問題十分嚴(yán)峻，電費(fèi)回收難給供電企業(yè)所形成的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)日益增大，嚴(yán)重制約了供電企業(yè)的正常運(yùn)營和發(fā)展。采取怎樣的對(duì)策，有效應(yīng)對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的保護(hù)國家和電力企業(yè)的合法權(quán)益，成了供電企業(yè)經(jīng)營管理的重要課題。
1 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因
1.1 電力商品存在交易上的特殊性
電能作為一種特殊商品，產(chǎn)、供、銷同時(shí)進(jìn)行，難以存貯。“先用電，后繳費(fèi)”是我國電力商品交易中長期沿襲的一項(xiàng)約定俗成的規(guī)則，用戶常常是用電一個(gè)月后，交不起電費(fèi)后才會(huì)被終止供電，這就給信譽(yù)不良的用戶欠費(fèi)留下了可乘之機(jī)，供電企業(yè)就可能承擔(dān)客戶用電后不按期按約繳費(fèi)、逃避繳費(fèi)或喪失償債能力等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 客戶繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)
許多客戶對(duì)于“電是商品”的意識(shí)較為淡薄，交費(fèi)的法律意識(shí)不強(qiáng)。部分客戶法制觀念不強(qiáng)，信用等級(jí)低下。一些客戶認(rèn)為電是國家的，電費(fèi)可交可不交，能拖上幾天算幾天，根本未意識(shí)到繳納電費(fèi)是他們的法定義務(wù)。還有個(gè)別客戶欠費(fèi)不是不能交，而是不想交，惡意拖欠電費(fèi)，完全缺乏誠信意識(shí)，將拖欠電費(fèi)作為降低生產(chǎn)成本或費(fèi)用的手段，沒有將電費(fèi)納入日常支出預(yù)算，故意逃避電費(fèi)債務(wù)。更有甚者拿出困難企業(yè)、下崗職工和低保戶等證明，要求供電企業(yè)減免電費(fèi)。
1.3 國家電力法律的滯后
我國電力立法的相對(duì)滯后，賦予供電人事后補(bǔ)救的途徑有限，同時(shí)我國《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》相關(guān)條款的滯后，也對(duì)保障供電企業(yè)的合法權(quán)益帶來難度。
1.4 供電企業(yè)電費(fèi)回收管理制度的不完善
各供電企業(yè)在電費(fèi)回收上的管理制度不完善，作為供電企業(yè)營銷部門，在電費(fèi)回收工作上缺乏有效、全面、統(tǒng)一的關(guān)于電費(fèi)催費(fèi)的相關(guān)管理方法、技術(shù)手段、激勵(lì)機(jī)制及應(yīng)對(duì)措施。
1.5 供電企業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和預(yù)警防范的缺乏
由于市場(chǎng)競(jìng)爭風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，企業(yè)退出機(jī)制的逐步建立，每年關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)企業(yè)帶來更大呆壞帳風(fēng)險(xiǎn)。而供電企業(yè)缺乏事前風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和手段，沒有及時(shí)掌握和了解用電企業(yè)生產(chǎn)、資金流動(dòng)信息，沒有注意培養(yǎng)和提高抄表收費(fèi)員預(yù)防欠費(fèi)的能力，沒有采取有效措施提前介入、超前防范，以至供電企業(yè)不能有效應(yīng)對(duì)用電人故意拖延和惡意逃避電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.6 地方政府的行政干預(yù)
當(dāng)一些影響較大的企業(yè)或單位發(fā)生欠費(fèi)，供電企業(yè)對(duì)欠費(fèi)用戶停電催費(fèi)時(shí)，往往被政府部門以影響“社會(huì)穩(wěn)定”為由，強(qiáng)制要求送電。另一方面，不少地方政府從本地經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，制定了扶持地方重點(diǎn)工業(yè)的政策，往往對(duì)供電部門停電催費(fèi)的努力進(jìn)行干預(yù)，從而增加了供電企業(yè)回收電費(fèi)的難度。
2 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
2.1 加大電費(fèi)繳費(fèi)宣傳，提高用戶按時(shí)繳費(fèi)意識(shí)
積極向用戶開展“電是商品”的宣傳，供電局是一個(gè)企業(yè)，客戶欠費(fèi)，不僅是拖欠、占用電力企業(yè)的貨幣資金，同時(shí)也擠占了國家的財(cái)政收入。加大對(duì)客戶電費(fèi)繳納的宣傳力度，讓客戶方負(fù)責(zé)人清楚繳費(fèi)時(shí)間、欠費(fèi)的后果，促使客戶將繳納電費(fèi)放在首位。同時(shí)積極宣傳并推廣新型電費(fèi)繳費(fèi)方式或電費(fèi)結(jié)算方式。在公平、公正、自愿的情況下簽訂新型電費(fèi)繳費(fèi)方式或電費(fèi)結(jié)算方式，并遵守執(zhí)行。
2.2 強(qiáng)化供用電合同管理，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序
與大客戶簽訂供用電合同時(shí)，要實(shí)行合同會(huì)簽制度，嚴(yán)格合同審查，層層把關(guān)，保證合同的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法有效，防止出現(xiàn)漏洞。但在簽訂供用電合同中不要違反法律、法規(guī)以及規(guī)章的強(qiáng)制性、禁止性規(guī)定，特別是不要違反不正當(dāng)競(jìng)爭的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
2.3 完善電費(fèi)回收制度，降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)
第一，建立健全電力客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。各單位根據(jù)轄區(qū)范圍建立起高壓供電客戶用電信用數(shù)據(jù)庫，通過定期評(píng)定客戶信用等級(jí)，準(zhǔn)確掌握客戶交費(fèi)意愿和能力，事前控制電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)不同等級(jí)的客戶提供差別服務(wù)。對(duì)長期拖欠電費(fèi)的客戶，采取評(píng)定信用等級(jí)或施加社會(huì)影響力的方法進(jìn)行追討。借以防止產(chǎn)生新的欠費(fèi)和電費(fèi)呆壞賬，有效降低和化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。
第二，建立有效的電費(fèi)催收管理制度。供電企業(yè)在催繳電費(fèi)過程中，要敢于且善于利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及法律等手段，依法催收電費(fèi)。電費(fèi)擔(dān)保、電費(fèi)違約金、欠費(fèi)停限電都是電費(fèi)回收最為有效的法律手段，對(duì)欠費(fèi)的客戶，尤其是惡意拖欠電費(fèi)的客戶絕對(duì)不能心慈手軟，除依法采取停限電措施外，還要深入開展電費(fèi)依法維權(quán)工作，通過訴訟程序催收電費(fèi)，為電費(fèi)回收創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
第三，建立電費(fèi)回收工作考核制度。成立供電企業(yè)電費(fèi)回收考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善《電費(fèi)回收考核辦法》，層層分解指標(biāo)，責(zé)任掛鉤，激勵(lì)到人，增強(qiáng)責(zé)任人員的全局意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，做到每一筆欠費(fèi)都有責(zé)任人。對(duì)因責(zé)任不到位，措施不落實(shí)等原因造成新欠費(fèi)和新增電費(fèi)呆壞賬的，要進(jìn)行嚴(yán)格考核。
2.4 開展電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)，完善電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制
供電企業(yè)要認(rèn)真研究因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀調(diào)控政策以及不規(guī)范的市場(chǎng)行為、企業(yè)內(nèi)部管理不到位等產(chǎn)生的問題給電費(fèi)回收工作帶來的影響，逐級(jí)建立客戶預(yù)警檔案，把電費(fèi)管理關(guān)口前移，由事后管理變?yōu)槭轮泻褪虑肮芾?，將事后的追繳清欠轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗母櫡婪叮瑢L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、判斷及防范作為電費(fèi)回收快速反應(yīng)及預(yù)警機(jī)制的工作鏈，努力改善電力經(jīng)營環(huán)境，最大限度降低和化解電費(fèi)拖欠的風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理，嚴(yán)格客戶資質(zhì)審核
第一，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)擴(kuò)流程，先簽合同后送電。嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定辦理用電業(yè)務(wù)，特別是對(duì)欠費(fèi)用戶在辦理新裝、增容、變更用電業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)清償欠費(fèi)或雙方對(duì)欠費(fèi)的處理取得一致意見后，方可繼續(xù)辦理。對(duì)拖延簽合同，未按規(guī)范繳納臨時(shí)接電費(fèi)用等情況的，拒絕送電。
第二，加強(qiáng)報(bào)裝客戶資質(zhì)審核。簽訂供用電合同前，要對(duì)用電企業(yè)的資信狀況進(jìn)行調(diào)查，收集用電客戶有關(guān)資料信息。對(duì)注冊(cè)資金不足、生產(chǎn)場(chǎng)所租賃的客戶，要有產(chǎn)權(quán)所有者提供擔(dān)保，或?qū)⑸暾?qǐng)客戶作為臨時(shí)客戶，根據(jù)使用容量的多少，收取臨時(shí)接電費(fèi)用。對(duì)新報(bào)裝客戶在基建用電期間按照臨時(shí)客戶管理收取臨時(shí)接電費(fèi)用，規(guī)范業(yè)主和建筑承包商由于責(zé)任不清產(chǎn)生的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。外地自然人申請(qǐng)用電，須由本地人提供擔(dān)保。
2.6 把握電費(fèi)催收關(guān)鍵，控制電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)
電費(fèi)催收是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要在復(fù)雜中把握其關(guān)鍵，對(duì)不同的情況采取不同的策略，才能控制電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化的客戶、瀕臨破產(chǎn)倒閉的客戶和支付當(dāng)期電費(fèi)有困難的客戶，在取得相關(guān)證據(jù)的情況下，要立即采取減少損失的有效措施，如要求客戶采取預(yù)購電、預(yù)付費(fèi)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保等電費(fèi)回收措施。對(duì)于惡意拖欠電費(fèi)的客戶，要嚴(yán)格按照停電程序?qū)嵤┩Ｖ构╇姡ｋ娨院笤倩謴?fù)供電，必須繳納一個(gè)月的預(yù)付電費(fèi)，避免新欠電費(fèi)發(fā)生。對(duì)月用電能量比較大的客戶，要嚴(yán)格執(zhí)行《供電營業(yè)規(guī)則》第八十六條規(guī)定，采用分次劃撥結(jié)算方式(分期交付電費(fèi))，對(duì)不能接受分次劃撥方式的，應(yīng)該采用分次抄表、分次結(jié)算的方式，抄表后結(jié)清當(dāng)月電費(fèi)的收費(fèi)方式，并且收費(fèi)方式以供用電合同或者合同補(bǔ)充協(xié)議的方式固定下來。對(duì)欠費(fèi)的改制和重組企業(yè)，債務(wù)必須轉(zhuǎn)移到新組建的企業(yè)，否則供電企業(yè)通過控制辦理過戶手續(xù)和供電進(jìn)行控制。
電費(fèi)催收要研究采用法律手段的辦法保全舊欠電費(fèi)。要加強(qiáng)與政府溝通，爭取政府的理解和支持，依靠停電催收確保國有資產(chǎn)不流失。
2.7 強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)能力，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量
一是加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，樹立全員“大服務(wù)”意識(shí)。要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念植根于每一位員工的心中，增強(qiáng)員工服務(wù)工作的自覺性和主動(dòng)性，掌握服務(wù)規(guī)范、工作方法和一定的溝通技巧。
二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段，完善營銷系統(tǒng)功能，提供電費(fèi)回收管理平臺(tái)。優(yōu)化電費(fèi)信息共享，增強(qiáng)電費(fèi)相關(guān)信息的透明度，為風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供強(qiáng)有力的支持，使電費(fèi)回收時(shí)時(shí)處于可控狀態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收的全程管理和控制。同時(shí)推廣遠(yuǎn)程負(fù)控裝置集抄系統(tǒng)，確保抄表準(zhǔn)確性，杜絕漏抄、估抄、錯(cuò)抄等現(xiàn)象，避免用電糾紛，從源頭上保證電費(fèi)及時(shí)準(zhǔn)確回收。
三是拓寬繳費(fèi)渠道，為客戶提供方便、快捷的電費(fèi)繳費(fèi)方式。堅(jiān)持大力發(fā)展銀行代扣、電話、網(wǎng)上繳費(fèi)等電子自動(dòng)繳費(fèi)方式，維持銀行、郵政及自營網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)繳費(fèi)。要研究推廣充值卡、POS機(jī)刷卡等新的繳費(fèi)方式。要以方便客戶繳費(fèi)首要，確保電費(fèi)及時(shí)回收。
四是推廣預(yù)付費(fèi)電能表，實(shí)行預(yù)購電制度。供電企業(yè)要切實(shí)完善預(yù)付費(fèi)電能表技術(shù)，積極推廣使用預(yù)付費(fèi)電能表。要實(shí)行“先付費(fèi)、后用電”的繳費(fèi)方式，降低供電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有效防范電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。
五是完善95598系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮社會(huì)公用作用。95598在社會(huì)上影響很大，但其系統(tǒng)功能需要完善，要包括故障報(bào)修、電能量電費(fèi)查詢、停電信息公告、投訴舉報(bào)、電費(fèi)通知、自動(dòng)催費(fèi)等功能。只有功能完善，才能充分發(fā)揮其公用作用，才能塑造供電企業(yè)良好形象。
2.8 加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，爭取政府的支持
在當(dāng)前電費(fèi)回收外部環(huán)境十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各級(jí)政府的聯(lián)系，經(jīng)常與當(dāng)?shù)卣陌l(fā)改委、工商、稅務(wù)等部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政策支持，爭取社會(huì)各界對(duì)電費(fèi)回收工作的理解，努力構(gòu)建和諧的電費(fèi)回收環(huán)境。
3 結(jié)束語
在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，供電企業(yè)存在電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。但電費(fèi)回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，供電企業(yè)可以從多方面采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦法和應(yīng)對(duì)措施，變事后處理為事前防范，并通過加強(qiáng)日常管理使電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)降到最低，這樣才能維護(hù)電力企業(yè)和用電客戶雙方的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；用電管理；客戶服務(wù)
Abstract: the power supply enterprise management is the key link to strengthen power supply management, strengthen the audit supervision and management of the strength, and to maintain the normal order of the power supply, the electric power market. This paper first analyzes the power supply enterprise electricity management exists contradiction, then, it. How to effectively strengthen the power supply enterprise to electricity management thoroughly discussed, the author puts forward his own Suggestions and views, to have the certain reference value.
Keywords: power supply enterprise; Power management; Customer service
中圖分類號(hào)： C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1. 前言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國電力市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，早已擺脫過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種電力分配階段。但是在電力市場(chǎng)快速發(fā)展的過程中，我們也要看到由于國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，導(dǎo)致很多供電企業(yè)經(jīng)營績效不容樂觀。在用電管理中通?？梢钥吹竭@些現(xiàn)象：竊電方式隱蔽，屢禁不止，查處難度大，電力設(shè)施遭大肆偷盜和破壞。因此供電企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在于要大力加強(qiáng)用電管理，加大監(jiān)管稽查和經(jīng)營管理力度，維護(hù)正常的供用電秩序，整頓電力市場(chǎng)。
2. 供電企業(yè)用電管理中存在的矛盾
（1） 服務(wù)意識(shí)不到位。
由于歷史原因，部分基礎(chǔ)供電企業(yè)用電營業(yè)人員的基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較差，加上系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)未同步跟上，造成他們不能滿足供電企業(yè)用電管理的需要。使得他們不太熟悉業(yè)務(wù)，有些甚至連合同管理、電價(jià)管理、線損分析管理等基本的理論知識(shí)都不會(huì)，沒有使命感、緊迫感、危機(jī)感，對(duì)積極服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層、增供擴(kuò)銷、開拓電力市場(chǎng)的主動(dòng)性不高，不作為、亂作為、亂收費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生，他們?cè)谝欢ǔ潭扔绊懥斯╇娖髽I(yè)對(duì)外的形象。
（2） 電費(fèi)管理、用電安全管理松散。
部分供電企業(yè)對(duì)應(yīng)收、實(shí)收電量電費(fèi)和用電安全的管理極度不規(guī)范，管理較為松散、混亂，還有些地方對(duì)各電費(fèi)收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的日實(shí)收電費(fèi)報(bào)表管理較粗，對(duì)下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所每月實(shí)收電量、應(yīng)收電量的電費(fèi)報(bào)表管理不到位。
3.如何有效加強(qiáng)供電企業(yè)用電管理
（1）切實(shí)努力提升自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變客戶服務(wù)觀念，提高營銷管理水平
供電企業(yè)的最終目標(biāo)就是提高企業(yè)整體效益，以客戶為中心，提供“可靠、優(yōu)質(zhì)、安全”的電力供應(yīng)服務(wù)。要從根本上轉(zhuǎn)變過去門難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，營造“文明服務(wù)，辦事公正，清正廉潔”的行風(fēng)形象。
第一，要將規(guī)范職工的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水準(zhǔn)，作為提高供電營業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的需要，組織職工深入開展“三比一熱愛”、 “講素質(zhì)、講良心、講道德”、“四查四看四提高”和“轉(zhuǎn)變觀念，換位思考”的活動(dòng)，教育大家只有做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，讓每個(gè)客戶滿意，才是我們的工作目標(biāo)。讓職工充分認(rèn)識(shí)和理解“電”是商品，供電企業(yè)有客戶才有市場(chǎng)，有市場(chǎng)才有效益。
第二，要結(jié)合規(guī)范化管理和創(chuàng)一流供電企業(yè)內(nèi)容逐條逐項(xiàng)細(xì)化、量化，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心工作細(xì)節(jié)的考核、督查，加強(qiáng)營業(yè)環(huán)節(jié)全過程的有效監(jiān)控，自覺按照規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地做好服務(wù)工作，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高企業(yè)競(jìng)爭力的重要保障，把最大限度滿足客戶需求、為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)窗口文明服務(wù)建設(shè)，努力為客戶提供一流的服務(wù)。
第三，客戶服務(wù)中心是展示新時(shí)期電業(yè)服務(wù)形象的窗口，應(yīng)該堅(jiān)持做到“三個(gè)一”即：一杯熱茶，一句問候，一張笑臉，讓客戶有家一樣的感覺，盡心盡力的解決客戶的各種困難，在服務(wù)大廳內(nèi)向客戶公開業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程，辦理用電程序和現(xiàn)行電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓客戶心知肚明。
（2）加強(qiáng)夏天用電高峰期有序用電管理
入夏以來，供用電形勢(shì)在各地都顯得異常緊張。以華北某縣供電局為例，2010年上半年，全縣共拉限電2741條次，拉限電導(dǎo)致少供電量2130.35萬千瓦時(shí)，分別為去年的 9.68和12.86倍。目前分配給該縣的最高負(fù)荷為22萬千瓦，該縣自備熱電廠可供最高負(fù)荷只有2.8萬千瓦，該縣電網(wǎng)實(shí)際可供最高負(fù)荷只有25萬千瓦左右。而該縣電網(wǎng)供的最高負(fù)荷需求在40萬千瓦，高峰時(shí)最大電力缺口為15萬千瓦。
采取以下一些措施來加強(qiáng)夏天用電高峰期有序用電管理。一是明確了“白天居民讓電于企業(yè)，夜晚企業(yè)讓電于居民”的用電政策，要求企業(yè)在每天18：00―22：00一律停止生產(chǎn)，保證居民燈峰時(shí)段的基本生活用電；二是如無特殊情況，在用電高峰期間，不安排企業(yè)通電 ；三是用電科每天安排1名人員到電力客戶服務(wù)熱線95598值班，現(xiàn)場(chǎng)為客戶解答各種用電問題；四是建立供電服務(wù)應(yīng)急機(jī)制，組織好值班力量和搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除各類故障和隱患，以真誠的服務(wù)和不懈的努力贏得客戶的理解和支持。
（3）全面強(qiáng)化用電安全管理
為保障廣大電力客戶安全用電，營造穩(wěn)定的外部用電環(huán)境，供電企業(yè)應(yīng)該采取措施，全面強(qiáng)化用電安全管理。一是切實(shí)做好重要用戶供用電安全隱患整治工作。供電企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真貫徹國家電監(jiān)會(huì)《關(guān)于重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》要求，逐一明確各重要電力用戶及其分級(jí)，督促其按規(guī)定配置供電電源和自備應(yīng)急電源。同時(shí)，積極推進(jìn)客戶用電安全隱患整治工作，做到屬于客戶責(zé)任安全隱患“告知、備案、督導(dǎo)”到位率達(dá)到100%。并依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門，加大用電安全隱患整治力度，維護(hù)正常供用電秩序。二是扎實(shí)開展電網(wǎng)責(zé)任安全隱患排查治理工作。針對(duì)農(nóng)網(wǎng)完善工程、下戶改造、新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目多，任務(wù)重，時(shí)間緊的實(shí)際情況，逐項(xiàng)落實(shí)項(xiàng)目資金、明確工程實(shí)施時(shí)間，確保按期完成。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)及村容整治，開展“三線搭掛”整治及強(qiáng)化末級(jí)剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝運(yùn)行管理工作。供電企業(yè)應(yīng)該在供用電合同中依法明晰產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，明確供用電雙方的安全責(zé)任，加大“三線搭掛”整治力度，維護(hù)正常供用電秩序。還加強(qiáng)用電安全知識(shí)宣傳，印制農(nóng)村用電安全宣傳手冊(cè)，持續(xù)開展安全知識(shí)教育進(jìn)校園活動(dòng)，營造良好外部環(huán)境。
（4）加大盜竊電力設(shè)施打擊力度
一是提高對(duì)電力設(shè)施保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究電力設(shè)施保護(hù)防范對(duì)策，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確各部門工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。二是積極主動(dòng)配合公安、工商管理部門，建立、健全相關(guān)部門密切協(xié)作的打擊、防范盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪的工作機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。三是落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的技防、物防、人防資金的投入，切實(shí)做好電力變壓器和低壓線路的防盜措施。同時(shí)對(duì)小區(qū)的配電房采取安裝紅外報(bào)警設(shè)備，并加固好門窗.
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