時間：2023-06-01 08:51:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政府工作報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
20__年工作回顧
20__年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，同時，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存之年。一年來，鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四次會議和上級經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，圍繞“打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，惠民生、求和諧，強(qiáng)作風(fēng)、爭一流”的總體要求，克服前進(jìn)中的重重困難，強(qiáng)力推進(jìn)“五區(qū)五鎮(zhèn)”建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)率先發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計今年全鎮(zhèn)完成地方工業(yè)總產(chǎn)值25537.7萬元，比上年同期增764.24萬元，增長23%;完成工業(yè)增加值5803.4萬元，比上年同期增長157.8萬元，增長0.6%;完成全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)億元，增長%。
一、圍繞科學(xué)轉(zhuǎn)型抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
(一)抓支柱求規(guī)模，狠抓煤礦整合兼并重組。按市、縣審批方案，我鎮(zhèn)由年初的7個煤礦整合兼并重組為4個。經(jīng)過近四個月的努力工作，目前已完成3對煤礦的整合兼并重組，還有1對礦井正在進(jìn)行協(xié)商。煤礦整合兼并重組以后，我鎮(zhèn)單個煤礦的年生產(chǎn)能力有一個大的提升。同時，今年來投入2530萬元，加大煤礦的技改投入力度，盡管受8月份以來停產(chǎn)的影響，我鎮(zhèn)今年煤炭產(chǎn)量還是有望突破20萬噸。
(二)打基礎(chǔ)創(chuàng)環(huán)境，努力打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型平臺。加快工業(yè)小區(qū)的建設(shè)步伐，把工業(yè)小區(qū)的建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)來抓，今年重點(diǎn)做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃以及工業(yè)土地利用調(diào)標(biāo)等基礎(chǔ)性工作，有效地提升承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接力。狠抓污染企業(yè)的整治，按照“關(guān)閉取締一批、限期整改一批、規(guī)范保留一批”的原則，對黃花水一帶工業(yè)小區(qū)13家污染企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉或限期轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使黃花水工業(yè)小區(qū)污染現(xiàn)狀得到了解決，騰出了更多的發(fā)展空間。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)保增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)稻、擴(kuò)煙、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。今年，全鎮(zhèn)種植烤煙2200余畝，完成5500擔(dān)，山口鳳、雙珠兩個村新種植桉樹1100余畝，全鎮(zhèn)桉樹種植達(dá)8000多畝，水稻、生豬、等其它農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量均比去年有所增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程步伐進(jìn)一步加大。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織村支兩委主要干部到寧遠(yuǎn)、桂陽等地考察金銀花產(chǎn)業(yè)，目前，全鎮(zhèn)各村組織發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)熱情高漲。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，共核實(shí)山林面積5800余畝，加大森林防火、動物疫病防治等工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到逐步優(yōu)化。
二、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓鎮(zhèn)村一體，新農(nóng)村建設(shè)全力推進(jìn)
(一)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村一體建設(shè)。針對群眾反映強(qiáng)烈一些的問題，鎮(zhèn)政府全力以赴，舉全鎮(zhèn)之力籌措資金500余萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動并完成了肖周公路鎮(zhèn)區(qū)段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和群眾文化活動中心大樓的建設(shè)，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護(hù)衡武高速建設(shè)施工環(huán)境，目前，肖家鎮(zhèn)內(nèi)段路基已成型。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近十年來鎮(zhèn)財政投入最大、工程數(shù)量最多，且人民群眾反映最好的一年。
(二)以樂塘村新區(qū)建設(shè)為示范，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，扎實(shí)推進(jìn)樂塘村新區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)投入600多萬元，完成村綜合大樓、新區(qū)水電路訊、綠化、廣場、五保之家、休閑娛樂，舊村道路、線路、自來水等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。樂塘村新農(nóng)村建設(shè)正作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行推介，工作受到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)肯定。鎮(zhèn)內(nèi)各村新農(nóng)村建設(shè)全面推開，肖家村完成自來水工程建設(shè)，新隊村啟動了環(huán)村路工程，樂嶺頭搬遷逐步推進(jìn)，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，肖家、樂塘等幾個村配備了保潔員和環(huán)衛(wèi)生設(shè)施。
(三)以農(nóng)田水利建設(shè)為載體，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有力夯實(shí)。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個村的農(nóng)田灌溉，邀請專家對打鼓嶺隧道進(jìn)行了勘查、評審和設(shè)計工作。
三、圍繞改善民生抓和諧建設(shè)，各項事業(yè)全面發(fā)展
(一)打防結(jié)合保穩(wěn)定。扎實(shí)開展“大下訪、大回訪、大調(diào)處”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層”等活動，調(diào)處糾紛隱患58起，化解群體性矛盾2起，化解上訪問題12件，嚴(yán)抓違法犯罪，協(xié)助公安部門搗毀賭博場所3個，抓獲涉賭人員22人;發(fā)生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強(qiáng)對重點(diǎn)敏感區(qū)域、學(xué)校的監(jiān)控，投入5萬余元，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人員密集場所安裝了監(jiān)控攝像頭。一年來，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，人民滿意度、安全感明顯提升，民調(diào)在市里調(diào)查中排139位，比去年前進(jìn)了39位，在縣里調(diào)查中排第4位，比去年略有上升。
(二)綜合治理抓
計生。繼續(xù)按照“底子摸實(shí)、陣地夯實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作做實(shí)、隊伍建實(shí)”的要求，抓好基礎(chǔ)性工作。突出宣傳教育、三查四術(shù)、依法嚴(yán)懲違法生育這三個工作重點(diǎn)，尤其是注重依法行政，對樂塘村一計生對象通過依法行政一次性征收社會撫養(yǎng)費(fèi)10萬元，社會影響效果良好。同時嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)推行季度考核預(yù)否決制、黨員干部聯(lián)系計生對象和有獎舉報制、計生第一審批權(quán)制度，做到了方式方法創(chuàng)新，綜合治理規(guī)范，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的計生工作格局。今年來，共召開計生獎罰大會3次，落實(shí)三查1325例、結(jié)扎109例、上環(huán)75例、引流68例、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)近70萬元，在縣里連續(xù)三個季度計生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點(diǎn)為縣實(shí)現(xiàn)年初計生工作目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。今年我鎮(zhèn)計生工作有望?！耙活悺?。(三)勤征細(xì)管促征收。加強(qiáng)稅收源頭征管，對煤礦、煤場安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加大對磚廠、石場等小額稅費(fèi)的征收力度，切實(shí)維護(hù)烤煙收購市場秩序，稅費(fèi)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象得到有效遏制。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展了“創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，鎮(zhèn)財政在項目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作和專項資金的按時足額到位。加強(qiáng)對村級財務(wù)管理，村賬鎮(zhèn)工作有序正常開展，開展兩次財務(wù)大清理活動，推進(jìn)了農(nóng)村公共資產(chǎn)資源摸底工作，農(nóng)村財務(wù)資產(chǎn)得到了規(guī)范，民主理財氛圍日漸濃烈。到11月底，全鎮(zhèn)已完成財政稅收1388.5萬元，其中：國稅收入872.6萬元，地稅收入413.7萬元，財政收入5萬元，烤煙稅收97.2萬元，預(yù)計到月底，在煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，有望完成全年1840.3萬元的任務(wù)。
(四)強(qiáng)化措施抓安全。扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動，通過開展演講比賽、知識競賽和安全技能大比武等形式，分批次對煤礦所有從業(yè)人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)，全年共舉辦培訓(xùn)班6期，參培人員達(dá)600余人次，安全意識明顯提高。嚴(yán)格安全監(jiān)察和責(zé)任處罰，共排查出各類安全隱患860余條，并及時督促進(jìn)行整改，違法生產(chǎn)行為處罰金額達(dá)多萬元。開展專項行動3次，嚴(yán)厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產(chǎn)行為，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好非煤礦山等安全生產(chǎn)工作。對鎮(zhèn)內(nèi)的加油站、煙花炮竹經(jīng)銷店、網(wǎng)吧、學(xué)校等單位開展了安全生產(chǎn)百日大督察活動和消防安全整治活動，配合縣人大開展了食品藥品安全執(zhí)法大檢查，通過整治全鎮(zhèn)存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產(chǎn)雖然發(fā)生了一起死亡2人事故，但全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體上保持了平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大安全事故。
(五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實(shí)各項惠民政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)資金、糧種補(bǔ)貼資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保資金足額發(fā)放到位。全面完成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。完成了5個行政村“降氟改爐”工程，1460余戶得到了實(shí)惠。20__年全鎮(zhèn)8590名農(nóng)戶參加了新農(nóng)合，新農(nóng)合參合率達(dá)，共補(bǔ)助人，補(bǔ)助資金達(dá)萬元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關(guān)注勢群體，對五保、低保戶進(jìn)行全面清理和規(guī)范，取消不符合條件的低保戶28戶、五保戶14戶，新增低保128戶、五保11戶，發(fā)放救濟(jì)資金4.5萬元，增發(fā)低保資金9610元;加大民房恢復(fù)重建工作，對11戶民房進(jìn)行重建，資金達(dá)8.6萬元;規(guī)范社會救助濟(jì)，完成鎮(zhèn)民政辦和5個村規(guī)范化建設(shè)，社會救助工作更加民主。
(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展。文體教育工作蓬勃發(fā)展，高度重視教育工作，撥出幾萬元教育經(jīng)費(fèi)，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)校值班、值勤等防控保衛(wèi)措施;整合教育資源，肖家鎮(zhèn)九年制學(xué)校順利通過省合格學(xué)校驗(yàn)收。肖家、新隊、樂塘、山口鳳等村建成農(nóng)家書屋，且作用發(fā)揮得較好。組織開展“三八”拔河比賽，參加縣里組織的籃球賽、“我的書屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場舞蹈、軍鼓演奏等群眾文化生活多姿多彩。全面推進(jìn)“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作，工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡、武裝等群團(tuán)組織的工作也得到了全面發(fā)展。
四、圍繞干部作風(fēng)抓工作保障，干部隊伍建設(shè)明顯提升
以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)為民、廉政、高效、務(wù)實(shí)政府。以抓鎮(zhèn)村干部日常管理和工作推進(jìn)的督促檢查為重點(diǎn)，以《干部作風(fēng)督查通報》為主線，狠抓制度落實(shí)和正反典型。今年以來共發(fā)《干部作風(fēng)督查通報》15期，通報表揚(yáng)鎮(zhèn)村干部46人次，批評23人次，處罰金額2350元。完善各項規(guī)章制度，狠抓工作責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格績效考核，出
臺了《村級工作績效考核》《村干部考核暫行辦法》以及《鎮(zhèn)政府工作人員考核細(xì)則》等文件，鎮(zhèn)干部待崗1人，評定基本稱職村干部6人，不稱職村干部5人。對不稱職的5名村干部取消了工資，免去或調(diào)出職務(wù)，對6名違反計生政策的黨員正在進(jìn)行立案查處，震動很大，效果明顯。前進(jìn)的歷程極不尋常，取得的成績實(shí)屬不易。這些成績是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表政府，向全鎮(zhèn)人民和所有關(guān)心、支持肖家鎮(zhèn)改革、建設(shè)與發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有許多缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，多元化發(fā)展格局還未形成;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢，招商引資進(jìn)展不快;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，維護(hù)社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等問題還有待進(jìn)一步加強(qiáng);財稅增收渠道單一，政府自身財政建設(shè)還有待提高。等等。對于這此問題我們將加大力度切實(shí)加以解決。
20__年工作安排
20__年是“十二五”開局之年，也是我鎮(zhèn)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“五區(qū)五鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)率先發(fā)展的關(guān)鍵之年。明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極融入湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)，繼續(xù)圍繞建設(shè)“五區(qū)五鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅持民生優(yōu)先、堅持項目引領(lǐng)，堅持鎮(zhèn)村一體，解放思想，先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)科學(xué)率先發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長12.8%，達(dá)到3.5億元;財政稅收增長12%，突破萬元;固定資產(chǎn)投資額增長20%，工業(yè)增加值增長18%，農(nóng)業(yè)增加值增長15%，人均收入增長6%，產(chǎn)原煤25萬噸，種植烤煙2500畝，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有提升。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，狠抓項目建設(shè)和招商引資。盤活鎮(zhèn)內(nèi)民間資金，積極引導(dǎo)煤礦老板轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，全力建設(shè)投資平臺，重點(diǎn)抓好打鼓嶺工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，積極向上爭取和出臺支持鼓勵我鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的政策，充分運(yùn)用市場機(jī)制，做好小區(qū)的規(guī)劃、土地征用等基礎(chǔ)性工作，工業(yè)小區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。組建專門招商小分隊，大力實(shí)施招商引資，力爭在年內(nèi)引進(jìn)5家具有一定規(guī)模生產(chǎn)加工型企業(yè)落戶小區(qū)。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
(二)突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。開展創(chuàng)建“最安全礦區(qū)”的活動，全力以赴做好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組和技改擴(kuò)能工作，加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，深入開展深化宣傳教育、安全執(zhí)法、隱患治理“三項”行動，大力提高抗風(fēng)險能力，提高煤礦的規(guī)模生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)所有煤礦達(dá)到年產(chǎn)9萬噸目標(biāo)，力爭明年無安全事故發(fā)生，煤炭產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，做牢做實(shí)“煤炭老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，確保面積新增600畝，產(chǎn)量增加1500擔(dān)。
(三)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要鞏固發(fā)展科技示范片建設(shè)。廣泛推廣農(nóng)作物的科學(xué)種植、科學(xué)管理技術(shù)，以惠農(nóng)政策扶持推廣山口鳳、新隊、山垛村等金銀花種植，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)種植500畝，力爭成為農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是要著力加強(qiáng)綠化造林。積極引資大力開發(fā)樂塘、新隊、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹種植，實(shí)現(xiàn)種植4000畝。三是要加大規(guī)模化養(yǎng)殖力度。以新隊村為主的生豬生產(chǎn)基地，年內(nèi)發(fā)展200頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖戶20戶以上，輻射帶動周圍初具條件的農(nóng)戶發(fā)展雞、豬、牛、魚規(guī)模養(yǎng)殖，并在全鎮(zhèn)建立支持畜禽良種繁育體系，加強(qiáng)重大動物疫病防控。
(四)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村一體。以樂塘新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化。加大投入，完善好鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施，做好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路美化、亮化工作，大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，助推小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全縣最繁榮的農(nóng)村建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村面貌，突出抓好通村公路、水利設(shè)施以及人居環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，力爭在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農(nóng)村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場和村內(nèi)道路硬化、美化、亮化，推動農(nóng)村大社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化。
(五)突出抓好改善民生工作，全力推動和諧社區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好社會治安、計劃生育、增收節(jié)支等一系列改善民生的工作。維穩(wěn)工作做到大事不出鎮(zhèn)、小事不出村，把矛盾調(diào)解在基層，確保年內(nèi)事項按期辦結(jié)率達(dá)到98%以上，無群訪、越級訪和，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，群眾的安全感和民調(diào)工作大幅提升。計生工作重點(diǎn)要繼續(xù)按照“底子摸實(shí)、陣地夯實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作做實(shí)”的要求抓好基礎(chǔ)性工作，突出宣傳教育、落實(shí)“三查四術(shù)”和依法嚴(yán)懲違法生育工作重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，綜合治理，規(guī)范管理，穩(wěn)定低生育水平，確保進(jìn)位保類。財稅工作重點(diǎn)突出拓寬增收渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)財源監(jiān)控，堅持依法治稅，確保應(yīng)收盡收和收支平衡，實(shí)現(xiàn)財政稅收全面完成。民生工作不折不扣貫徹落實(shí)中央各項惠民政策，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，主動關(guān)注弱勢群體，擴(kuò)大農(nóng)村低保救助面，切實(shí)做好社會救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)賑災(zāi)等工作。建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年再就業(yè)平臺，開展農(nóng)民青年培訓(xùn)行動，抓好農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等工程建設(shè)，加快促進(jìn)社會和諧。
……
過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的
大。我們迎難而上，主要做了以下工作：
一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向
調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
……
二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
……
三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
……不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝，新建改建農(nóng)村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快成長。
……
四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。
……
五是創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
……
二、2015年工作總體部署
……
做好今年政府工作，要把握好以下三點(diǎn)：
第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，用好增量，盤活存量，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險隱患。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開市場操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
第二，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件;又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點(diǎn)和增長極，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。
第三，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展。
……
圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度。推進(jìn)利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴(kuò)大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點(diǎn)，適時啟動“深港通”試點(diǎn)。
……
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。
新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，
支農(nóng)資金只能增加不能減少。
……
2003年
高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。通過改革和整頓，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序。
2004年
2003年重大安全事故連接出現(xiàn)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。
要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)安全專項整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級政府要全面履行職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。
要抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開工，在建的要清理，已建的要限期改造。
2005年
非公有制企業(yè)要提高自身素質(zhì)，遵守國家法律法規(guī)政策和安全、環(huán)保等規(guī)定，保障職工合法權(quán)益。
提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成的損失。
春節(jié)剛過，市政府組織這次座談會，主要是聽取社會各界代表對今年《政府工作報告（征求意見稿）》和政府工作的意見建議。參加今天座談會的有市人大代表，政協(xié)常委，派、工商聯(lián)人士，企業(yè)、學(xué)校、文化界、口岸部門的代表和來自基層的社區(qū)干部，具有廣泛的代表性。剛才，大家對《報告》及政府工作提出了很多好的意見和建議。大家的發(fā)言代表了不同層面對政府工作的理解與支持、期望與要求，非常實(shí)在、非常中肯，聽后很受啟發(fā)、很有收獲，對《報告》的充實(shí)完善很有幫助，也有利于促進(jìn)市政府各方面工作。對這些意見和建議，市政府將認(rèn)真研究，充分吸納。在此，我代表市政府，向大家對政府工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的《政府工作報告》，謀劃好今年的政府工作，意義非常重大。政府工作做得好不好，要由社會各界來評價和檢驗(yàn)，要以群眾高興不高興、滿意不滿意作為標(biāo)準(zhǔn)。今年的《報告》在起草過程中，報告起草組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求了方方面面對政府工作的意見?！秷蟾妗废群笸ㄟ^了市政府常務(wù)會議、市委常委會議研究討論，形成了《報告（征求意見稿）》，目前正在廣泛征求社會各界意見，以便于更好地修改報告、改進(jìn)政府工作。今后，我們將不斷完善和豐富社會各界對政府工作發(fā)表意見的途徑和方式，聽取吸納各方面意見和建議，使行政決策更加科學(xué)化、民主化、法制化。希望在座各位和社會各界人士，一如既往地關(guān)心、支持和監(jiān)督政府工作，通過市長公開電話、市長信箱以及政府網(wǎng)站等多種渠道提出寶貴意見，積極參政議政，為政府工作出謀劃策，共同推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
對大家提出的意見和建議，報告起草組要逐條研究，認(rèn)真吸收采納，并結(jié)合市人大代表、政協(xié)委員、各級各部門及社會各界反饋的意見，對《報告》進(jìn)行反復(fù)修改和完善，努力形成一個體現(xiàn)民心、代表民意、集聚民智、惠及民生的報告，一個立足當(dāng)前、放眼未來，鼓舞斗志、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的報告。對大家的意見，市政府將認(rèn)真研究，不僅要修改好政府工作報告，更要改進(jìn)政府工作。有些具體意見，要抓緊研究落實(shí)，能解決的要盡快解決；情況比較復(fù)雜、需要逐步推進(jìn)的，要考慮具體意見和措施，逐步加以解決。
對今年和今后一個時期的政府工作，市委、市政府提出的目標(biāo)符合上級的要求，適應(yīng)京州的發(fā)展地位，順應(yīng)全市人民過上更好生活的新期待。我們將緊緊圍繞這一目標(biāo)，牢牢把握主題主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力推動發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、重要板塊加快崛起、大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項目加快突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快邁進(jìn)，探索走出一條符合時代特征、具有特色的基本現(xiàn)代化之路。
政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是執(zhí)政為民。在《政府工作報告》起草過程中，結(jié)合2017年為民服務(wù)實(shí)事，廣泛征求了廣大市民的建議，從1900多條建議中，篩選出群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等10項實(shí)事工程，作為今年為民服務(wù)實(shí)事的重點(diǎn)，其他方面的建議也都整理歸類，納入政府日常工作中。今后，我們將更加注重保障和改善民生，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力提高人民生活水平，把京州建設(shè)成為群眾幸福感普遍增強(qiáng)、社會更加和諧穩(wěn)定的城市，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
最后，再次感謝大家參加今天的座談會。
關(guān)鍵詞政府工作報告 人際功能 語氣 情態(tài)
文章編號1008-5807（2011）02-115-02
一、引言
韓禮德在其創(chuàng)設(shè)的系統(tǒng)功能語法中提出了三個純理功能：概念功能、人際功能和語篇功能。他建構(gòu)系統(tǒng)功能語法的目的之一就是為語篇分析提供一個分析框架。本文擬從人際純理功能的語氣、情態(tài)角度入手分析2010年政府工作報告這一特殊的政治性文體，得出語篇材料中的特有的人際關(guān)系、語言特點(diǎn)以及翻譯技巧。
語言的人際功能是講話者作為干預(yù)者（as intruder）的“意義潛勢”，是語言的參與功能。通過這一功能講話者使自己參與到某情境語境中，來表達(dá)他的態(tài)度和推斷，并試圖影響別人的態(tài)度和行為（胡壯麟，朱永生，張德祿，2005）。
二、政府工作報告的人際功能分析
語氣系統(tǒng)
語氣系統(tǒng)與言語功能密切相關(guān)，其中最重要的成分為主語和限定成分。主語和限定成分的次序決定了不同的語氣。例如，在陳述小句中，主語出現(xiàn)在限定成分之前時表示小句是提供信息，而限定成分先出現(xiàn)于主語時則表示疑問。小句中語氣以外的部分稱為“剩余部分”。英語里所有的小句都可歸納為四種語氣，即陳述語氣、感嘆語氣、疑問語氣和祈使語氣。例如在下面這個例句中（本文例句均摘自The Central People’s Government of the People’s Republic of China, Full Text: Report on the Work of the Government March 15, 2010, from news.省略/english2010/china/2010-03/15/c_13211657_14.htm），就可以通過語氣系統(tǒng)分析各個成分作用以及在句子中的位置。
語氣系統(tǒng)的一般原則是：陳述語氣起提供信息的作用；疑問語氣是要求取得信息的；命令語氣是要求采取行動的。
在語氣系統(tǒng)中，主語是對一個交際行為的小句的功能負(fù)責(zé)的成分。如果小句是以命題成分出現(xiàn)，那么主語就是交流信息中對命題的有效性負(fù)責(zé)的成分。在語氣表達(dá)言語功能的一般原則下，交際雙方誰給出信息/服務(wù)，誰要求得到信息/服務(wù)，這些權(quán)利是否互換的，甚至包括誰說的話多，說的長等（李戰(zhàn)子，2002）。通過對語篇中主語人稱的研究，能夠進(jìn)一步掌握在交際過程中人們怎樣用語言來建立和保持社會關(guān)系，并且影響他人的行為?；谶@些觀點(diǎn)，筆者就語篇材料中的主語分布情況作了一個精確統(tǒng)計，如下表。
由于語篇所特有的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，材料中出現(xiàn)的主語主要有第一人稱和第三人稱。其中“We”的出現(xiàn)次數(shù)最多，同時也是唯一的第一人稱形式。而其它第三人稱則分別分布在“The government”“ Leading cadres”“ Civil servants”這一類詞語上。從主語分布情況得出：第一人稱 “We” 的較多使用體現(xiàn)了信息給予者與求取者之間的人際關(guān)系：階級立場一致，利益一致，“人民的政府”，“人民唯大”。國家的意志在這里得到充分的體現(xiàn)。而像 “the government”等第三人稱主語的使用則體現(xiàn)了交際雙方地位的差別。一個人擁有信息，并不等于就有權(quán)力給予信息。在一定場合下，給予信息的權(quán)力是由交際雙方社會地位決定的。一般來說，處于社會地位優(yōu)勢的說話者，提供信息時，多使用陳述語氣(范文芳，2007)。
情態(tài)系統(tǒng)
情態(tài)表達(dá)說話者在陳述和疑問中對自己所講的命題的有效性所作的判斷，在命令中要求對方承擔(dān)的義務(wù)和在提供中要表達(dá)的個人意愿，廣義的情態(tài)系統(tǒng)由兩部分組成：情態(tài)和意態(tài)（張德祿，苗興偉，李興寧，2005）。情態(tài)表達(dá)的是肯定與否定這兩極之間的程度或狀態(tài)，介于兩者之間有兩種可能性，即不同值的概率和不同值的頻率。前者相當(dāng)于“可能是，可能不是”，后者相當(dāng)于“有時是，有時不是”。在表示情態(tài)意義時，發(fā)話者可以根據(jù)交際需要選擇具有不同把握性（包括概率程度、頻率程度等）的表示情態(tài)的語言形式。在英語中，概率和頻率主要通過兩種方式來表達(dá)，即限定性情態(tài)動詞和情態(tài)副詞。首先以情態(tài)動詞為例來觀察下面兩個句子：
We will work hard to improve our executive ability and earn great public trust.
我們要努力提高執(zhí)行力和公信力。
Civil servants must conscientiously abide by the constitution and laws.
公務(wù)員必須自覺遵守憲法和法律。
在情態(tài)系統(tǒng)中，“will”除了表示 “將來”以外，還可以表示“假設(shè)、必然性、指示、提供或邀請、意圖”等情態(tài)意義。例句中的“will”就體現(xiàn)了政治性材料中很強(qiáng)的鼓動性和號召性，它需要引起聽眾的強(qiáng)烈共鳴，需要喚起聽眾為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。而“must”表示了“許可、必要、義務(wù)”等情態(tài)意義，其來源可能是道德、法律或某種內(nèi)在的動力，目的是實(shí)現(xiàn)某個目標(biāo)要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
在系統(tǒng)功能語言學(xué)里，情態(tài)動詞被看作主管隱形的情態(tài)手段，具有高、中、低三個值（Halliday, 2000）。
Halliday認(rèn)為，情態(tài)涵蓋的是“是”與“否”之間的意義領(lǐng)域，即情態(tài)具有歸向性（polarity）。在“是”與“否”的兩極之間，說話人可以把他的命題表達(dá)成具有不同程度的可能性和合意性（desirability），并給出情態(tài)動詞的情態(tài)量值。筆者把該語篇材料中情態(tài)動詞的分布情況列了出來，見表五。
除了前面介紹的高量值的情態(tài)動詞“must“等，我們發(fā)現(xiàn)中量值情態(tài)動詞占了材料的很大比重。它的較多出現(xiàn)體現(xiàn)了信息給予者是站在了較為客觀的立場上來說服聽眾并接受自己的觀點(diǎn)和政策。所以，通過運(yùn)用不同情態(tài)意義的情態(tài)動詞有助于調(diào)節(jié)交際雙方關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)“給予”和“求取”的人際功能。
除了情態(tài)動詞這一方式能夠體現(xiàn)情態(tài)意義，情態(tài)副詞同樣也具有該功能：
We will quickly improve the public service system with full coverage for all, and comprehensively improve our ability to provide basic public services.
我們會加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。
在上述例句中，情態(tài)副詞“quickly”是在概率上情態(tài)值的體現(xiàn)，表明了政府給予了很大可能的承諾，將會盡快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系的完善，情態(tài)副詞體現(xiàn)了這一事件未來的發(fā)生概率。而“comprehensively”則是在頻率上情態(tài)值的體現(xiàn)。表六是語篇中出現(xiàn)的情態(tài)副詞的分布情況。
無論從情態(tài)動詞或是情態(tài)副詞的分布使用情況來看，基本上都集中在了中、高量值上。從中可以發(fā)現(xiàn)出交際雙方在言語過程中的關(guān)系。高量值說明了信息給予者具有很高的權(quán)威性，但是其在語篇中的出現(xiàn)又具有一定規(guī)律性和針對性，這一點(diǎn)可以從表五的對應(yīng)主語上可以看出。大量的中量值情態(tài)成分說明了語篇具有一定的號召力和影響力，在體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的同時，激勵讀者，最大可能得到讀者的認(rèn)可和支持。
三、結(jié)語
本文以韓禮德的系統(tǒng)功能語言學(xué)為理論依據(jù)，從人際功能里語氣和情態(tài)系統(tǒng)兩方面對這篇政府工作報告進(jìn)行了語篇分析，從而理解了這種特殊文體所采用的不同形式和手段。通過這次系統(tǒng)功能語言學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合，有利于我們今后更好地理解和把握政治性文體中所要傳達(dá)給讀者的深刻涵義，了解國家最新意識動態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)國民互動。
參考文獻(xiàn)：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五屆五次人代會政府工作報告
我受代表的委托向大會作政府工作報告，請予審議。
一、重點(diǎn)工作回顧
2006年,我鎮(zhèn)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)都取得了較為顯著的成績，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值34090萬元,占年任務(wù)的102.1%；農(nóng)民人均純收入3476元，占年任務(wù)的102.2%；財政收入443萬元，占年任務(wù)408.9的110.2%。
一）、移民遷建進(jìn)展順利。通過做工作,全鎮(zhèn)西沙、新四等9個村滯洪區(qū)內(nèi)有762戶同意遷建，我們及時規(guī)劃新四、西沙、良種場、某、東高5個移民遷建小區(qū)。到本月初，各小區(qū)已全面動工，在建或購房654戶，其中開工建房507戶，圩內(nèi)建房109戶，到鎮(zhèn)區(qū)建房398戶，在鎮(zhèn)區(qū)或其它地方購房147戶，只有30余戶移民戶因建筑工程隊難找暫未開工建房。
二）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效明顯。今年，縣下達(dá)我鎮(zhèn)新增200萬元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)1個，目前已完成2個；申報認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1個、新增注冊商標(biāo)2個，現(xiàn)均已完成。此外，我們結(jié)合縣黃碼河疏浚工程和鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)和規(guī)劃，從11月中旬開始施工到12月上旬結(jié)束，經(jīng)過日夜奮戰(zhàn)，目前所有工程已全部結(jié)束，共完成土方4.5萬方，工程進(jìn)度和質(zhì)量在全縣名列前茅。同時在和平、陳石等村現(xiàn)有桑園內(nèi)套種榨菜等特色蔬菜及黑皮花生、紫心山芋、果樹等示范基地。
三）、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。完成了某繅絲廠的轉(zhuǎn)讓和投產(chǎn)工作。引進(jìn)淮安市絲綢公司的徐靜聯(lián)合浙江吳英明等客商以300多萬元價格，與我鎮(zhèn)簽訂了繅絲廠轉(zhuǎn)讓合同。南京江寧區(qū)客商陳太剛創(chuàng)辦的宿遷飛龍?zhí)簶I(yè)有限公司今年新增500多萬元的擴(kuò)建項目建成投產(chǎn)。常熟市社橋鎮(zhèn)木材加工大戶何祥保來我鎮(zhèn)瓦房村投資130萬元興辦膠合板廠，還引進(jìn)南京客商朱茂錦在陳石村投資110萬元，創(chuàng)辦起木材加工廠，淮安客商劉云光、湯書中分別在我鎮(zhèn)東南村、砂咀村創(chuàng)辦中華膠合板廠。我們還制定優(yōu)惠政策，鼓勵個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鎮(zhèn)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4200萬元，占年任務(wù)的93.3%；新增私營企業(yè)9個，新增個體工商戶90家，分別如數(shù)和超額完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一年共完成工業(yè)入庫稅收200萬元，提前完成199萬元的年任務(wù)；實(shí)現(xiàn)私營個體入庫稅收246萬元，圓滿完成了年任務(wù)。
四）、勞務(wù)輸出持續(xù)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，我們重點(diǎn)對城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行下崗再就業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握了過硬的本領(lǐng)，到目前已培訓(xùn)“兩后生”和社會人員達(dá)1806人，參培率達(dá)101.2％，占年目標(biāo)的155.1%。此外，鎮(zhèn)里專門成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組、建筑勞務(wù)服務(wù)中心、琛圳勞務(wù)輸出介紹中心等機(jī)構(gòu)，多方了解用人信息，全鎮(zhèn)一年新增有組織勞務(wù)輸出1450人，超額完成縣下達(dá)1350人任務(wù)；新增境外勞務(wù)21人，超1人完成年目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)55人，占年任務(wù)的110%。
五）、財稅工作再登臺階。今年新增了東南木材加工廠、中華膠合板廠等9個二產(chǎn)項目和建筑、服務(wù)等近30個三產(chǎn)項目，這些項目一年累計新增稅源80多萬元。在稅收征管中，我鎮(zhèn)著力提高全民納稅意識，教育廣大群眾依法納稅，涌現(xiàn)出盧月飛、李竹青、劉世林等一批誠信納稅大戶。今年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財政收入443.3萬元，占全年任務(wù)408.9萬元的110.2%，完成一般財政收入305.8，占年任務(wù)293.2萬元的104.3%。與此同時，我們強(qiáng)化資金管理，減少一切不必要支出，基本保持財政收支平衡，保證了財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位人員工資及時發(fā)放。
六）、城建城管取得突破。我們堅持以市、縣委工作會議和有關(guān)文件精神為指針，以“四個一”的要求為目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化工作任務(wù)和要求，健全組織，制定規(guī)劃，精心設(shè)計，合理布局，達(dá)到了綠化環(huán)境，美化家園的目的。具體是狠抓了迎賓路、裴黃路、和平西路“三大出口”；改造了三和加油站、西橋口“兩大花園”；開辟了政府門前振興路一條步行街；定位了和平路、前進(jìn)路“兩個專業(yè)街”；建設(shè)了一個良種場商住小區(qū)；開發(fā)一個老供銷社專業(yè)市場，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)3平方公里。在此基礎(chǔ)上，我們做到綠化向四周拓展，綠化隨市場延伸，目前我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達(dá)2.1平方公里，鎮(zhèn)區(qū)公共綠地面積達(dá)0.6平方公里，覆蓋率達(dá)到35%，綠地率達(dá)30%，基本完成喬木、灌木、地被植物和色葉樹種栽植任務(wù)，占公共綠地建設(shè)總面積的70%以上，人均公共綠地面積達(dá)到5.5平方米；鎮(zhèn)區(qū)道路綠化普及率達(dá)到90%,主干道面積在25%以上,次干道綠化面積在道路總面積的15%以上；鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院綠地面積1.2平方米，庭院綠地率在35%以上；植物配置達(dá)到兩個70%，即：喬木量占總綠化量的70%，常綠喬木占喬木總量的70%。此外，我們采取在社會競聘的辦法先后組建了12人的城管隊，16人的環(huán)衛(wèi)隊和8人的綠化管護(hù)隊。各路段承包到隊到具體人，做到每天早7點(diǎn)至晚6點(diǎn)清掃垃圾，并集中清運(yùn)到指定的填埋場。政府經(jīng)常組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一處不衛(wèi)生、不干凈、不達(dá)標(biāo)的地方，扣發(fā)主要責(zé)任人和具體責(zé)任人工資。通過隊伍的建設(shè)與管理，保證了城鎮(zhèn)綠化成活率和保存率達(dá)雙100%，同時徹底鏟除臟、亂、差現(xiàn)象，基本達(dá)到了干凈、衛(wèi)生、整潔、綠化、美化、亮化的目標(biāo)。
七）、公益事業(yè)成果豐碩。今年我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)23.3公里，圍繞這一目標(biāo)，我鎮(zhèn)大力籌措資金，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加快施工速度。目前新韓線2.4公里、通湖路5.4公里、裴倪線15公里已全面完成，且工程質(zhì)量全部符合標(biāo)準(zhǔn)。我們還切實(shí)加強(qiáng)改水、改醫(yī)、改房步伐，今年全鎮(zhèn)已新增改水人口8000人，超額完成全年6817人的任務(wù)；農(nóng)村合作醫(yī)療參保人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1%，超額完成縣下達(dá)的任務(wù)；新增農(nóng)村草危房改造91戶，占年任務(wù)90戶的101%。
八）、計生落后得到扭轉(zhuǎn)。我們組織鎮(zhèn)村兩級計生專干，采取逐村、逐組、逐戶、逐人清查，重新建立和調(diào)整好計生一本帳，在搞好清理見底基礎(chǔ)上，我們對全鎮(zhèn)婦檢尾數(shù)進(jìn)行追找，并對季度婦檢及手術(shù)落實(shí)情況及時進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。目前，全鎮(zhèn)四季度已婦檢6136人，未檢62人（77人），婦檢率99%；全年計劃生育率97.6%；人口出生率7.6‰，順利通過了市縣組織的計劃生育年檢和計劃生育合格村驗(yàn)收。
九）、穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。我們結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，并將責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)村干部職工人頭，實(shí)行遇事報告、屬地管理、條塊結(jié)合等制度和措施，強(qiáng)化了全鎮(zhèn)干群綜治管理和安全生產(chǎn)責(zé)任意識，今年全鎮(zhèn)未出現(xiàn)重大集訪、越訪案件和安全責(zé)任事故。
今年以來，我鎮(zhèn)廣大干群做了大量的工作，取得了顯著的成績，但也存著一些問題：一是財政稅收有缺口。剛性支出增加，收支矛盾突出。二是少數(shù)居民素質(zhì)較差，城鎮(zhèn)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不高。三是計劃生育還存在著隱患。四是部分事業(yè)單位人員待遇較低，有的工資沒著落，影響了工作積極性。五是我們少數(shù)干部深入基層，深入群眾不夠，工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。
二、明年工作計劃
今年我們要以全面貫徹黨的十六屆四中全（會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，堅定不移地把工業(yè)突破作為工作重點(diǎn)，把富裕百姓作為優(yōu)先目標(biāo)，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展擺在更加突出的位置，努力保持社會穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)“三個文明”建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。其工作重點(diǎn)是集主要精力抓招商引資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破；舉社會之力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理；千方百計轉(zhuǎn)移富余勞力；借助外力加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。2006年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的主要奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值36800萬元，比上年增長8.6%；財政收入452.8萬元，比上年增長2.2%；社會固定資產(chǎn)投資7700萬元，比上年增長8.9%；農(nóng)民人均純收入3580元，比上年增加100元。具體打算是：
（1）突出工業(yè)突破，大力招商引資。一是擴(kuò)張招商引資總量，切實(shí)借助外力搞好招商引資，采取多種形式吸引更多外商資本，迅速擴(kuò)張工業(yè)企業(yè)總量。二是圍繞資源優(yōu)勢吸引外資。我們要充分發(fā)揮本鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)、意楊等資源優(yōu)勢，通過多種渠道宣傳我們的特色產(chǎn)品，擴(kuò)大對外影響，吸引鎮(zhèn)內(nèi)外能人志士到我鎮(zhèn)開發(fā)創(chuàng)辦加工企業(yè)。三是發(fā)動全社會力量大力發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)考核，進(jìn)一步放寬政策，把機(jī)關(guān)事業(yè)、外商大戶、經(jīng)濟(jì)能人等各方面因素調(diào)動起來，把本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮起來。四是加大技改投入，壯大個私企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。五是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)集中主要精力開展招商引資，全鎮(zhèn)所有干部責(zé)任明確，與工資、獎金、福利掛鉤，實(shí)打?qū)?，硬碰硬。六是加?qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。
（2）突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。首先要抓好規(guī)模化生產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力搞好植樹造林、林油間套、優(yōu)質(zhì)稻麥、蠶桑水產(chǎn)、生豬家禽等規(guī)模基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。二是要抓好區(qū)域化生產(chǎn)。我們要依據(jù)全鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)特點(diǎn)，在黃圩片各村進(jìn)一步擴(kuò)大桑園面積，在西沙、東沙等村擴(kuò)大水產(chǎn)和稻田養(yǎng)殖面積，各村要進(jìn)一步加強(qiáng)綠化造林工作，進(jìn)一步擴(kuò)大林木資源總量。三是要抓好優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，圍繞加工業(yè)市場需求，積極創(chuàng)建無公害、綠色食品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次和附加值。在摸準(zhǔn)市場行情基礎(chǔ)上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，保持和發(fā)揮我鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)、榨菜、楊樹等特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大市場份額。
（3）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施民心工程。繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力抓好移民遷建工作，力爭用最短的時間、最快的速度、最好的質(zhì)量，全面完成762戶移民遷建任務(wù)。小城鎮(zhèn)仍然要堅持大推進(jìn)、大投入的原則，集中全社會的人力、物力、財力建設(shè)好小城鎮(zhèn)的主體工程和相關(guān)配套工程，分期配套搞好迎賓路、和平西路、前進(jìn)西路和通湖路的綠化、路燈安裝和下水道工程。完善小城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)某街道建設(shè)管理，為各種生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)富集創(chuàng)造條件。同時，我們還要加大道路建設(shè)、改水改廁、改醫(yī)改房力度，真正把這些得民心合民意的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
（4）突出增收節(jié)支，搞好財稅征管。我們要千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培植財源，同時進(jìn)一步加大稅收征管力度，進(jìn)一步規(guī)范完善稅收征收辦法，爭取以更快速度、更高質(zhì)量完成征收任務(wù)。按照保開門保吃飯的原則，努力壓縮各種不必要的開支，力爭非生產(chǎn)性開支，在今年的基礎(chǔ)上再壓縮10%以上。
（5）突出勞動力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入。建筑勞務(wù)輸出是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的強(qiáng)項，明年我們要繼續(xù)依托“建筑之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐。繼續(xù)深入開展“輸出一人，致富一家”宣傳活動，積極動員富余勞動力走出家門，從事勞務(wù)輸出；大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊伍，制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵在外勞務(wù)人員積極尋求、拓展勞務(wù)輸出渠道，開展勞務(wù)中介活動，培養(yǎng)一批勇于闖市場的勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊伍；繼續(xù)搞好城建制勞務(wù)輸出，力爭2006年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出人數(shù)再擴(kuò)大3000人以上。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)
第三季度銷售工作總結(jié)范文一200x年第三季度即將告一段落，第四季度即將來臨，現(xiàn)將第三季度的安全生產(chǎn)工作做如下總結(jié)：
1、第三季度接到管理中心《關(guān)于加強(qiáng)電視衛(wèi)生安全的緊急通知》后，我嘉誠公司首先成立了電視衛(wèi)生安全檢查小組，明確了任務(wù)，并對工作區(qū)和設(shè)備、庫房進(jìn)行了責(zé)任區(qū)、責(zé)任人的劃分，使安全責(zé)任和衛(wèi)生區(qū)的責(zé)任落實(shí)到位到人，強(qiáng)化了員工的安全意識和責(zé)任意識。
2、健全、完善有關(guān)電視衛(wèi)生安全工作制度，在基礎(chǔ)上制定了《食品衛(wèi)生安全預(yù)防措施》，《食品衛(wèi)生中毒預(yù)案》，建立了食品衛(wèi)生安全檢查制度，完善了食品采購，入庫檢查制度，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。
3、為使食品衛(wèi)生工作能夠更加明晰，明確，保證各項崗位職責(zé)與操作規(guī)程更加規(guī)范，因而制作了各類制度牌15塊并張貼上墻;改造，新增食品存放加工等部位的設(shè)備設(shè)施，把陳舊的洗碗池更換上了不銹鋼池，還增加了兩個涼菜間，還安裝上了電視和紫外線消毒燈，還把后廚不規(guī)范的線路和開關(guān)重新進(jìn)行了改造。
4、各公寓、平房、辦公樓除了每周兩次的班組安全學(xué)習(xí)外，這個季度，各部門每周又增加了關(guān)于“服務(wù)禮儀，職業(yè)道德”的電教課，并制作了300張溫馨提示“節(jié)約用電，小心地滑”;對新來的員工進(jìn)行了安全知識培訓(xùn)，除每周日檢查外我公司針對各部門進(jìn)行了一次安全衛(wèi)生大檢查，每月一次針對員工進(jìn)行安全常識和如何正確使用消防器材進(jìn)行抽考。
5、鍋爐班、維修班、綜合班，第三季度除了每周二次的班組安全學(xué)習(xí)以外，我們特意在八月份組織每周一次的電視電教課，內(nèi)容包括“禮貌禮節(jié)”“職業(yè)道德”;鍋爐班八月份對東院鍋爐房陳舊的管道和設(shè)施進(jìn)行了除銹補(bǔ)漆工作;維修班每周二次對箱變和配電室進(jìn)行安全檢查和打掃衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并制作了“安全管理流程圖”1塊，“燃?xì)庑孤?yīng)急處理流程圖”2塊，“火警應(yīng)急處理流程圖”2塊，“消防應(yīng)急處理流程圖”1塊。
6、我公司每月1號對整個聯(lián)合基地274個滅火器，76個消防栓進(jìn)行檢查，并填寫卡片。8月份我公司進(jìn)行一次消防疏散演練和“xxx”消防疏散演練簽名活動，參加人數(shù)：117人次;還對全體員工進(jìn)行了一次關(guān)于“安全知識”，“服務(wù)禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)技能”的考試，參加人數(shù)103人，還進(jìn)行一次“安全知識”的電教課，參加人數(shù)：118人次。
小結(jié)：從第三季度的“安全生產(chǎn)”工作來看，我公司在今后的工作中仍然把“安全生產(chǎn)”做為主題，逐步推行“以人為本，預(yù)防為主”“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的安全管理模式，安全管理從事后被動變?yōu)槭虑爸鲃樱瑥膶Ｈ斯芾磙D(zhuǎn)變?yōu)槿珕T管理，今后除了繼續(xù)開展消防演練和疏散演練、設(shè)備安全大檢查、現(xiàn)場隱患大排查等系列活動外，重點(diǎn)推行，安全知識競賽和演講，安全座談會等安全文化建設(shè)活動，從而營造人人重視安全，人人維護(hù)安全，時時處處安全的和諧氛圍。
第三季度銷售工作總結(jié)范文二20xx年的第3個季度轉(zhuǎn)瞬已成為歷史，起筆間思討自己這3個月來所做的工作，心里頗有幾分感觸。我是20XX年x月x日，才有幸加入佳致公司，成為銷售部的一名員工，在此之前自己從未正式從事過汽車銷售工作，對汽車知識也比較模糊。通過這半年來對銷售工作的學(xué)習(xí)及和公司企業(yè)文化的磨合，我深切的感受到了自己有所進(jìn)步，同時也感覺自身還存在許多問題，工作方法也存在許多薄弱之處。但回望過去，展現(xiàn)未來我覺得第3季度收獲還是不少的。以下是我的幾點(diǎn)總結(jié)：
一、第3季度工作總結(jié)
1、銷售任務(wù)完成情況
1)、第3季度轎車部共銷售282臺，我個人銷售115臺，其中賽豹19臺，路寶15臺，賽馬21臺，占轎車部總數(shù)的18%。
2)、結(jié)合總辦銷售工作安排，每位員工輪流到xx飛值班，在那邊我一共接待113個有效客戶，其中成交的有6個。有力的給競爭對手一個重要打擊。
2、銷售工作總結(jié)、分析
1)入職感言。在銷售崗位上，首先我要提到兩個人一個是總辦林總監(jiān)和銷售部王經(jīng)理，我要非常感謝他們倆人在工作上對我的幫助。我在接觸汽車銷售時，對汽車知識和銷售知識非常缺乏，我的工作可以說是很難入手的。前兩個月，我都是在王總監(jiān)和莫經(jīng)理的帶領(lǐng)下進(jìn)行客戶談判、分析客戶情況的、所以在銷售中遇到難談下來的客戶或?qū)Ρ溶囆蛢?yōu)勢對比的時候我總想到他們。正因?yàn)橛辛怂麄冊阡N售技巧、談判工作中的幫助，還有前期這些經(jīng)驗(yàn)做鋪墊，所以八月份我才能順利的在崗位中獨(dú)立開展工作，整個學(xué)習(xí)的過程，可以說完全是兩個領(lǐng)導(dǎo)言傳身教的結(jié)果。
2)職業(yè)心態(tài)的調(diào)整
銷售員的一天應(yīng)該從清晨睜開第一眼開始，每天早上我都會從自己定的歡快激進(jìn)的鬧鈴聲中醒來，然后以精神充沛、快樂的心態(tài)迎接一天的工作。如果我沒有別人經(jīng)驗(yàn)多，那么我和別人比誠信;如果我沒有別人單子多，那么我和別人比服務(wù)。
5)重點(diǎn)客戶的開展。我在這里想說一下：我們要把b類的客戶當(dāng)成a類來接待，就這樣我們才比其他人多一個a類，多一個a類就多一個機(jī)會。拜訪，對客戶做到每周至少三次的拜訪。我認(rèn)為攻客戶和制定目標(biāo)是一樣的，首先要集中精力去做一個客戶，只有這樣才能有收效，等重點(diǎn)客戶認(rèn)可了，我再將精力轉(zhuǎn)移到第二重點(diǎn)客戶上。
6)自己工作中的不足：
在銷售工作中也有急于成交的表現(xiàn)，不但影響了自己銷售業(yè)務(wù)的開展，也打擊了自己的自信心。我想在以后的工作中會摒棄這些不良的做法，并積極學(xué)習(xí)、請教老銷售員業(yè)務(wù)知識，盡快提高自己的銷售技能。
二、第4季度的工作開展
公司在發(fā)展過程中，我認(rèn)為要成為一名合格的銷售員，首先要調(diào)整自己的理念，和公司統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)，明確公司的發(fā)展方向，才能充分溶入到公司的發(fā)展當(dāng)中，才能更加有條不紊的開展工作。
首先，從理念上：我應(yīng)該和公司保持一致的經(jīng)營思想、經(jīng)營理念，與公司高層統(tǒng)一目標(biāo)和認(rèn)識，協(xié)助公司促進(jìn)企業(yè)文化方面的建設(shè)。
第二，業(yè)務(wù)上：了解客戶的資料務(wù)、興趣愛好、家庭情況等，挖掘客戶需求，投其所好，搞好客戶關(guān)系，隨時掌握信息，力爭第4季度要比3季度翻一翻。
第三，意識上：無論在銷售還是汽車產(chǎn)品知識的學(xué)習(xí)上，摒棄自私、強(qiáng)勢、懶惰的性情，用積極向上的心態(tài)，學(xué)習(xí)他人的長處，學(xué)會謙虛，學(xué)會與上司、朋友、同事更加融洽的相處;
最后我希望第4季度公司的業(yè)績更加輝煌!
第三季度銷售工作總結(jié)范文三隨著工作的深入，我接觸到了許多新的事物，也遇到了許多新的問題，而這些新的經(jīng)歷對于我來說都是一段新的磨練歷程?；仡櫿麄€第三季度，我學(xué)會了很多：在遇見困難時，我學(xué)會了從容不迫地去面對;在遇到挫折的時候，我學(xué)會了去堅強(qiáng)地抬頭;在重復(fù)而又單調(diào)的工作背后，我學(xué)會了思考和總結(jié);在公司形象受到破壞的時候，我學(xué)會了如何去維護(hù);在被客戶誤解的時候，我學(xué)會了如何去溝通與交流。以上是我在工作方面取得略微突破的地方，但這種突破并不意味著我就能夠做好工作，在接下來的工作中我會繼續(xù)完善自己，在失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn);在和同事配合工作過程中學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的工作方法和理念;在溝通和交流過程中學(xué)會諒解他人。
現(xiàn)將工作總結(jié)作如下匯報：
一、工作方面：
1、做好基本資料的整理，及時向工廠反映客戶的情況、向工廠反映客戶的信息;
2、是做好訂單跟蹤：在下訂單后要確認(rèn)工廠是否排單，了解訂單產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)程，確定產(chǎn)品是否能夠按期發(fā)貨，最后還要確定客戶是否準(zhǔn)時收到我司產(chǎn)品;
3、是貨款回籠，與客戶確認(rèn)對帳清單并確認(rèn)回傳，及時將開票資料寄到財務(wù)處，做好開票的事項，最后確認(rèn)客戶財務(wù)收到稅票并要求及時安排;
4、維護(hù)老客戶，保持經(jīng)常與老客戶聯(lián)系，了解客戶對產(chǎn)品需求的最新動向。另外要向客戶推出公司最新產(chǎn)品，確定客戶是否有需要。
二、工作中存在的問題
1、貨期協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)，一些貨期比較急的貨經(jīng)常不能很好地滿足客戶的需求，貨期一退再推，有些產(chǎn)品甚至要二十多天才能完成。這種情況導(dǎo)致了部分客戶的抱怨。工作的條理性不夠，在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些錯誤;對時間的分配和利用不夠合理，使工作的效率大大地降低;不能很好地區(qū)分工作內(nèi)容的主次性，從而影響了工作的整體進(jìn)程。
2、由于自身產(chǎn)品知識的缺乏和業(yè)務(wù)水平的局限，在與客戶的溝通交流過程中不能很好地說服客戶。這一方面我還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)去完善自身的產(chǎn)品知識和提高業(yè)務(wù)水平。
3、產(chǎn)品質(zhì)量問題在大貨生產(chǎn)中是很難避免的，但是所有人都希望降低產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生率。據(jù)統(tǒng)計，上個月客戶投訴我司產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的案例達(dá)十幾起。舉兩個案例：xxx(xxxxxx釘，因?yàn)榈揍斣趯?shí)際大貨生產(chǎn)過程中不夠鋒利、穿透力不夠強(qiáng)，導(dǎo)致客戶在裝釘過程中出現(xiàn)大量底釘打歪、打斷、變形情況。這給客戶帶來了一定的損失，經(jīng)過協(xié)調(diào)，客戶要求我司盡快補(bǔ)回?fù)p耗的底釘1000粒;xxx)xxx單的工字扣,客戶投訴我公司產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題,一個工字扣同時出現(xiàn)幾種質(zhì)量問題:掉漆、鈕面變形、顏色不統(tǒng)一。這使我們和客戶的溝通出現(xiàn)空前的尷尬場面?？蛻魧ξ覀兊漠a(chǎn)品質(zhì)量表示懷疑，也對我們的態(tài)度表示懷疑。他們覺得我們沒有一點(diǎn)誠意。后來我們工廠采取了相應(yīng)的措施解決了此次質(zhì)量問題。但是之前糟糕的質(zhì)量問題給客戶帶去了非常不好的影象對我們的信任度和滿意度都大幅度降低。
對于產(chǎn)品質(zhì)量問題我覺得它是客觀存在的，如果要求工廠生產(chǎn)的大貨不發(fā)生質(zhì)量問題，那時不現(xiàn)實(shí)的也是一種幼稚的想法。容忍一定限度的質(zhì)量問題是每個業(yè)務(wù)員所必須做到的，如果一味地去埋怨工廠，只會讓事情變得更加糟糕。如果說有什么可以彌補(bǔ)質(zhì)量問題，那就是我們的態(tài)度。一旦發(fā)生質(zhì)量問題我們就應(yīng)該及時有效地去挽回?fù)p失和客戶對我們的信任，拿出我們的誠意尋找并承認(rèn)自己的過失之處，這才是首先要做的事情。
三、自我剖析
在心態(tài)方面，我存在兩個問題：一是急躁心理、二是責(zé)任分散。我還需要進(jìn)一步去調(diào)整和改變。
在緊張的工作中會經(jīng)常產(chǎn)生急躁的心理狀態(tài)，我曾嘗試著去緩解這種狀態(tài)，但是效果并不好。心理學(xué)解釋導(dǎo)致急躁的心理有許多因素：工作環(huán)境、自身素質(zhì)、生活習(xí)慣、工作方法等等，而我認(rèn)為調(diào)整急躁的心理狀態(tài)還需要從自己的生活習(xí)慣和工作方法做起，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境是客觀的，而提高自身素質(zhì)特別是心理方面的素質(zhì)更不是一朝一夕的事情，現(xiàn)在我能把握的就是調(diào)整自己的工作方法和自己的生活習(xí)慣。
責(zé)任分散是為了提高工作效率的一種重要手段，但是工作分散心理卻有著它消極的一面，當(dāng)一件事情的責(zé)任被多個人分擔(dān)后，沒有人認(rèn)為這件事是自己的事情，久而久之便沒有人會去刻意關(guān)注這件事，在我身邊我能感受到它是存在的。我想克服這種心理的最佳方法就是培養(yǎng)和加強(qiáng)自身的團(tuán)隊合作精神。時刻都要把自己擺在一個團(tuán)體的位置里，因?yàn)檫@里沒有我只有我們。
四、第四個季度工作計劃
1、維護(hù)老客戶：主要是訂單跟蹤，確保xxxx的大貨能夠準(zhǔn)時出廠。做好xxxx秋季打樣工作。
2、做好貨款回籠，上個月我在這一方面做地不好，被人敷衍的感受實(shí)在不好受，從現(xiàn)在開始要多長一個心眼，俗話說：口說無憑，什么事情都要確認(rèn)才行。
3、對于新客戶，一定要完全按照合同上的規(guī)范行事。盡快地獲得新客戶對我們的信任和支持。
剛剛過去的2016年，是我們團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞建設(shè)“陜西強(qiáng)縣”目標(biāo)，堅持對標(biāo)管理、激情實(shí)干，全力落實(shí)促投資穩(wěn)增長各項措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“提質(zhì)有進(jìn)、進(jìn)中有勢”的良好趨向。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成174.6億元，同比增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到31815元和11016元，分別增長8%、9%。
——重點(diǎn)項目強(qiáng)勢推進(jìn)，投資拉動呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化，全年召開30余次項目會商會、調(diào)度會，有力推進(jìn)了項目建設(shè)全面提速。年初確定的134個項目完成投資277億元，占年度計劃的137%；固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，全年預(yù)計完成投資300億元，同比增長21%。爭取專項建設(shè)債券和中省項目資金6.2億元，采取PPP模式推進(jìn)的4個項目完成投資5.4億元。全年新簽約北控電商、蘇寧二期等重大項目19個，合同資金103.1億元，招商引資到位資金135.6億元，招商引資工作繼續(xù)走在全市前列。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，以雙“1113”工程引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，實(shí)施6個重點(diǎn)工業(yè)項目和10個擴(kuò)能技改項目，華晨汽車產(chǎn)業(yè)園一期、秦星新能源整車一期建成試生產(chǎn)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12戶，總戶數(shù)達(dá)到96戶。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值預(yù)計達(dá)到223億元、64.7億元，分別增長11%和10%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，四色產(chǎn)業(yè)聚集新優(yōu)勢。茯茶生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到49家、銷售企業(yè)超過100家，涇陽茯茶乘“長安號”國際貨運(yùn)班列正式走出國門。我縣與陜南2市6縣區(qū)簽訂茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，穩(wěn)定了原料供應(yīng)基地。全年新發(fā)展奶牛5010頭，升級改造標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場10家，奶畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步提高。新栽釀酒葡萄5200畝、鮮食葡萄7600畝，新建千畝示范園3個，波爾特、天潤、天心3個酒莊正式運(yùn)營。與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作的蔬菜試驗(yàn)示范站建成投入使用，8項新技術(shù)和171個新品種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益有了新的提升。
——第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，三產(chǎn)融合彰顯新亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鄭國渠成功入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)”，龍泉公社被確定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，鄭國渠峽谷風(fēng)景區(qū)完成投資4.3億元，茯茶小鎮(zhèn)二期、樂華城·88℃溫泉樂園、壽平民宿小鎮(zhèn)建成開園，樂華歡樂世界被評定為4A級景區(qū)。全年接待游客首次突破千萬，達(dá)到1090萬人次。蘇寧云商一期項目正在安裝設(shè)備，涇陽供銷網(wǎng)和云陽電子商務(wù)中心投入運(yùn)營，發(fā)展電商企業(yè)31家、個體網(wǎng)店600多個，電商交易額達(dá)到3.5億元。預(yù)計全縣社會消費(fèi)品零售總額完成48.5億元，同比增長12%，城鄉(xiāng)消費(fèi)步入快速增長軌道。
——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，11項城建重點(diǎn)工程完成投資5.1億元，對涇干大街、北極宮大街等7條城區(qū)主干道實(shí)施升等改造，污水處理廠擴(kuò)容改造、橋北一路延伸段等項目開工建設(shè)；新增公共自行車300輛，新建公廁5座。啟動實(shí)施云陽等8鎮(zhèn)示范一條街建設(shè)項目，山東莊等4個民俗文化村、貞陵小鎮(zhèn)等4個新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。茯興大道、原點(diǎn)西路北延段、張家山旅游路北延段全面建成，211國道縣城過境段、正陽大道跨涇河大橋和縣東路跨涇河大橋開工建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善步伐全面提速。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)達(dá)到新水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，涇陽中學(xué)投入使用，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建通過省級督導(dǎo)評估，中考成績位居全市前列，高考二本上線率比上年提高7.5個百分點(diǎn)。“先住院、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式拓展到10家公立醫(yī)院，榮獲新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。全民健身活動深入開展，文化惠民演出3000余場次，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。
——民生保障更加有力，幸福指數(shù)得到新攀升。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，地方財政收入達(dá)到2.63億元，支出達(dá)到24.76億元，其中民生支出21.5億元，占地方財政支出的86.7%。十件惠民便民實(shí)事全面完成，覆蓋2城8鎮(zhèn)32萬人的張家山泉群供水工程完成了30公里主管網(wǎng)鋪設(shè)。新開工保障性住房792套，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4118人。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，全年整合資金5288萬元，落實(shí)脫貧貸款貼息、移民搬遷、醫(yī)療救助等一攬子政策，完成了18711人的脫貧任務(wù)。中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境案件全部辦結(jié)，困擾涇陽發(fā)展多年的礦山盜采問題得到有效整治。
——重點(diǎn)改革有序推進(jìn)，跨越發(fā)展注入新活力。建立了政府權(quán)責(zé)清單制度，向社會公布行政權(quán)力3483項、公共服務(wù)事項50項。完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。崇文鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)農(nóng)民市民化試點(diǎn)開始居民回遷安置。全面啟動縣信用聯(lián)社改制，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主體完工，元順茶業(yè)、涇昌盛茯茶、日新農(nóng)業(yè)在股權(quán)交易中心成功掛牌。全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，不動產(chǎn)登記中心、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建成投入使用，群眾辦事更加快捷便利。
一年來，縣志、審計、統(tǒng)計、老齡、雙擁、慈善、保險、氣象、人防、檔案、民族宗教、婦女兒童和民兵預(yù)備役等其他工作均取得了新的成績。
各位代表！2016年各項工作的順利推進(jìn)，標(biāo)志著我縣“十三五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局?；仡欉^去的五年，我們克服了諸多困難，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，辦成了許多利長遠(yuǎn)的大事、惠民生的實(shí)事，順利完成了縣十六屆人大一次會議以來確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會邁入了全新發(fā)展階段。
——五年來，我們始終堅持跨越發(fā)展不動搖，奮力爭先進(jìn)位，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長11.4%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力前進(jìn)了3個位次，位居全省第15位。全社會固定資產(chǎn)投資增速領(lǐng)跑全市，五年完成投資905億元，為我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了堅強(qiáng)支撐。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值提前兩年完成預(yù)定目標(biāo)，總量是2011年的2.79倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站穩(wěn)了全市的第一方陣。
——五年來，我們始終堅持轉(zhuǎn)型升級不放松，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的34:35:31調(diào)整到2016年的28:40:32。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面展開，糧食單產(chǎn)蟬聯(lián)全省最高紀(jì)錄，奶畜養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、釀酒葡萄規(guī)模位居全省前列。茯茶產(chǎn)量超過2萬噸、產(chǎn)值24億元，連續(xù)兩年入圍“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。工業(yè)主導(dǎo)地位日益強(qiáng)化，汽車制造、綠色食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支柱作用明顯增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我縣被確定為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國供銷合作社電子商務(wù)示范縣，“鄉(xiāng)村旅游在涇陽”越唱越響。
——五年來，我們始終堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動不斷檔，推動區(qū)域合作，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。西咸新區(qū)3個新城在我縣實(shí)施重大項目130個，創(chuàng)新城市發(fā)展方式邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了“兩年出形象，三年大變樣，五年大跨越”的目標(biāo)，一座現(xiàn)代化的田園城市初具規(guī)模。縣城“四橫五縱”城區(qū)框架初步形成，城市功能日趨完善，建成區(qū)面積擴(kuò)展到13.2平方公里。我縣在全市率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“四級”管理全覆蓋，被授予省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城稱號，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城已經(jīng)通過省級公示。農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)村村通，全縣公路通車總里程達(dá)到1270公里，比2011年增加133公里，新建西咸北環(huán)線、西延高速等5座跨涇河大橋，涇陽全面融入西安咸陽國際化大都市的“半小時經(jīng)濟(jì)圈”。
——五年來，我們始終堅持改善民生不懈怠，注重兜底補(bǔ)短，生活水平持續(xù)提高。堅持民生投入“兩個80%”不動搖，民生領(lǐng)域累計投入財政資金91.2億元，一大批群眾呼聲最強(qiáng)烈、要求最迫切的民生問題得到解決。全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育，新農(nóng)合參合率連續(xù)五年達(dá)到100%，基本社會保險覆蓋率連續(xù)三年位列全省第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高55%和63%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響，累計減少貧困人口5.9萬人，21萬人的飲水安全問題得到有效解決。農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入比由3.2:1調(diào)整到2.9:1。
——五年來，我們始終堅持改革創(chuàng)新不止步，加快職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力持續(xù)釋放。堅持市場化改革方向，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，精簡行政審批事項151項，市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，營商環(huán)境明顯改善。扎實(shí)開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到56.2%。圓滿完成村委會換屆選舉工作，全面落實(shí)村級干部待遇。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案902件。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府服務(wù)效能明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。
各位代表！過去的五年，是我們涇陽發(fā)展勢頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、對外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。這五年，我縣先后榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、普法依法治理先進(jìn)縣、慢性病綜合防控示范縣，全省第一批創(chuàng)新試點(diǎn)縣、招商引資先進(jìn)縣、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣等50余項榮譽(yù)，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”，譜寫了涇陽發(fā)展史上的新篇章！這些成績的取得，凝結(jié)了涇陽歷任班子勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的智慧和心血，展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概，體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員、社會各界同心同德、同謀發(fā)展的胸懷和境界，傾注了公安干警、武警官兵、駐涇部隊勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今后五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我們涇陽邁向全省“十強(qiáng)縣”、全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)縣第十六次黨代會和縣委十六屆二次全會部署，到2021年的主要發(fā)展目標(biāo)是：堅持追趕超越主題，生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值大幅度提升，地方財政收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速、城鎮(zhèn)化率高于全市平均水平，率先在全市全面建成小康社會、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相對集中行政許可權(quán)改革先行區(qū)、率先建成西部電商強(qiáng)縣。
“一個主題、兩個提升、三個高于、四個率先”是經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，是追趕超越的導(dǎo)航標(biāo)，更是小康涇陽的生動闡釋。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們面臨新的挑戰(zhàn)：一是面對新方位，前面的“標(biāo)兵”體量大、步子快，后面的“追兵”勢頭猛、勁頭足，追趕超越的形勢不容樂觀；二是面對新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，經(jīng)濟(jì)總量不大、增速趨緩、人均偏低的問題依然突出；三是面對新形勢，資源環(huán)境約束趨緊，破解瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益的任務(wù)十分艱巨；四是面對新期待，滿足群眾公共服務(wù)需求，解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、民生領(lǐng)域短板補(bǔ)齊的問題任重道遠(yuǎn)；五是面對新要求，政府效能需要持續(xù)加強(qiáng)，解決少數(shù)干部新常態(tài)下不敢為、不愿為、不會為的問題更為迫切。但是，我們更應(yīng)該看到?jīng)荜柊l(fā)展也擁有重大機(jī)遇：一是國家“一帶一路”戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，涇陽已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)、向西開放的最前沿，各項政策紅利正在加速釋放；二是西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，3個新城建設(shè)進(jìn)入快車道，涇陽的發(fā)展已經(jīng)上升到更高層面，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；三是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西安主城區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷勢在必行，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了千載難逢的歷史機(jī)遇；四是華晨汽車、蘇寧云商、秦星汽車等一大批項目即將投產(chǎn)達(dá)效，這些項目為我們實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展蓄積了強(qiáng)勁勢能；五是全縣上下政通人和、心齊氣順，干部群眾對建設(shè)陜西強(qiáng)縣充滿期待和認(rèn)同，為我們干事創(chuàng)業(yè)匯聚了強(qiáng)大的正能量。新挑戰(zhàn)催生新動力，新機(jī)遇孕育新希望。我們將牢牢把握發(fā)展大勢，順勢而為、逆勢而進(jìn)、乘勢而上，干在實(shí)處、走在前列，在追趕超越、建設(shè)強(qiáng)縣的征程上闊步前行！
未來五年政府工作的主要任務(wù)是：
——始終堅持創(chuàng)新為源、驅(qū)動發(fā)展，在釋放發(fā)展動能中實(shí)現(xiàn)追趕超越。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展新空間，厚植新優(yōu)勢。到2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到280億元，人均GDP超過8000美元；三次產(chǎn)業(yè)加速融合，結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15:50:35?？h域工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，“涇陽制造”邁向“涇陽智造”，成功躋身陜西工業(yè)強(qiáng)縣行列。大力發(fā)展獨(dú)具涇陽特色的品牌農(nóng)業(yè)，“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力顯著提升。奶畜產(chǎn)業(yè)和設(shè)施蔬菜保持規(guī)模優(yōu)勢，建成西北地區(qū)知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)、全國最大的茯茶產(chǎn)銷基地。實(shí)施兩個“國家級電商示范縣”建設(shè)，率先建成西部電商強(qiáng)縣；按照全景涇陽、全域旅游的理念，打造全省旅游示范縣，電子商務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
——始終堅持協(xié)調(diào)為要、統(tǒng)籌推進(jìn)，在提升整體效能中實(shí)現(xiàn)追趕超越。把協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌兼顧、綜合調(diào)度，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和均衡性。牢固樹立主動融入西咸新區(qū)的發(fā)展理念，與新城對外開放上聯(lián)手、城市建設(shè)上貫通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補(bǔ)、民生改善上同步、社會管理上一體，成為共建共贏的命運(yùn)共同體，同步建成大西安北部中心。堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”，建強(qiáng)縣城、建特城鎮(zhèn)、建美鄉(xiāng)村，形成“一區(qū)兩核兩軸兩帶”的新型城鎮(zhèn)化格局。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。到2021年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里，常住人口超過15萬。
——始終堅持綠色為綱、打造和諧，在構(gòu)建生態(tài)文明中實(shí)現(xiàn)追趕超越。把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全過程，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提升資源綜合利用水平，單位生產(chǎn)總值能耗比“十二五”末降低16%左右。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，開展“保護(hù)母親河·澄清涇渭水”行動，堅決推進(jìn)北部礦山綜合治理，保護(hù)好全縣人民的青山綠水。積極倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)生活方式，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，努力把道路建成風(fēng)景線、把村莊建成小公園、把全縣建成大景區(qū)。
——始終堅持開放為徑、推動繁榮，在擴(kuò)大合作共贏中實(shí)現(xiàn)追趕超越。把改革開放作為發(fā)展的必由之路，堅持引資引技引智并重，努力實(shí)現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，主動出擊、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批大企業(yè)，承接一批新項目，積蓄追趕超越的新動能。深化與西咸新區(qū)的合作共建，建成正陽大道、縣東路、秦漢大道3座跨涇河大橋，實(shí)現(xiàn)與西安、咸陽主城區(qū)的互聯(lián)互通。大力發(fā)展電商物流和跨境電商，支持特色產(chǎn)品走出去，擴(kuò)大涇陽茯茶出口規(guī)模，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度，努力把涇陽打造成內(nèi)陸開發(fā)開放的關(guān)中新高地。
——始終堅持共享為本、提升幸福，在增進(jìn)民生福祉中實(shí)現(xiàn)追趕超越。把均衡共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，著力提高居民收入，著力提升公共服務(wù)，著力促進(jìn)公平正義，著力轉(zhuǎn)變治理方式，讓人民群眾共享發(fā)展成果。認(rèn)真落實(shí)“兩個80%”的硬指標(biāo)，實(shí)施民生工程，辦好惠民實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。合理配置教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會資源，逐步完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，社會保障覆蓋面達(dá)到100%，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
各位代表！沖刺十強(qiáng)、決勝小康的號角已經(jīng)吹響。我們將立足爬坡過坎，矢志追趕超越，凝心聚力，背水一戰(zhàn)，奮力書寫涇陽發(fā)展更加燦爛輝煌的一頁！
三、2017年主要工作任務(wù)
2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%；地方財政收入增長7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.4%。
（一）堅持投資拉動，打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，用心策劃項目、用力推進(jìn)項目，不斷凝聚縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新動力。
抓項目強(qiáng)化支撐。堅持圍繞項目抓經(jīng)濟(jì)，簽約項目抓落地，新建項目抓開工，續(xù)建項目抓投資，建成項目抓產(chǎn)能。全年安排縣級重點(diǎn)建設(shè)項目40個，總投資223.3億元，年度計劃投資51.1億元。蘇寧云商一期項目春節(jié)后投入運(yùn)營；華晨汽車產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)；神洲雷達(dá)項目開工建設(shè)；秦星新能源整車投入生產(chǎn)，進(jìn)入咸陽市場，二期項目年內(nèi)開工；茯茶產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)入駐8戶企業(yè)。深度策劃包裝項目，提早運(yùn)作項目前期手續(xù)，力爭列入中省盤子的項目實(shí)現(xiàn)數(shù)量和資金雙增長。
抓招商增添后勁。緊盯投資新動向，突出平臺招商、補(bǔ)鏈招商、情感招商，堅持“兩套班子”運(yùn)行，實(shí)施重大項目招商攻堅，全力以赴招大商、大招商，在項目簽約、項目質(zhì)量和投資總量上取得新突破。力爭全年引進(jìn)10億元以上項目4個，招商引資到位資金不低于100億元。積極捕捉“一帶一路”戰(zhàn)略新信息，啟動多元招商渠道，吸引外商投資，力爭外商投資額不低于全年招商合同資金的2%。
抓服務(wù)保障發(fā)展。嚴(yán)格遵守項目基本建設(shè)程序，落實(shí)牽頭包抓責(zé)任，定期會商、定期調(diào)度，促進(jìn)項目快建設(shè)、早達(dá)效。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾項目，盤活“僵尸企業(yè)”的存量土地，為加快發(fā)展騰出新空間。持續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊干擾、阻撓項目建設(shè)的違法行為，大力營造親商、安商、惠商的良好氛圍。
（二）堅持轉(zhuǎn)型升級，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建布局合理、發(fā)展集聚、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展四色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)地位，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松等項目，力保糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。突出做好“黑白紅綠”四篇文章，茯茶產(chǎn)業(yè)要優(yōu)質(zhì)量、奶畜產(chǎn)業(yè)要保存量、釀酒葡萄要擴(kuò)增量、蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓銷量，推進(jìn)“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”向“強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化。開展“茯茶質(zhì)量提升年”活動，加快“一業(yè)三區(qū)”建設(shè)，籌劃組建涇陽茯茶集團(tuán)，修訂完善茯茶標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量體系，擴(kuò)大涇陽茯茶公共品牌影響力，茯茶產(chǎn)量達(dá)到2.6萬噸、產(chǎn)值30億元。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)“三個示范（試點(diǎn)）縣”建設(shè)，保優(yōu)質(zhì)奶畜提升奶量、擴(kuò)溫氏生豬促進(jìn)合作、增黑薩肉羊擴(kuò)張存量，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。發(fā)揮蔬菜試驗(yàn)示范站引領(lǐng)作用，推廣新技術(shù)、新品種，實(shí)施國家級蔬菜規(guī)?；羞B片基地項目，新增設(shè)施蔬菜2000畝，建設(shè)5個旅游觀光采摘園，推進(jìn)5個種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用示范園創(chuàng)建，新建5個社區(qū)直銷店，做優(yōu)“涇陽蔬菜”品牌。進(jìn)一步擴(kuò)張葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)酒莊1個，新建葡萄莊園2個。以現(xiàn)念和現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模，支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場，打造涇陽特色品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)完善功能，向休閑觀光農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，著力提升特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。
加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。按照“強(qiáng)支柱、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、建集群”的思路，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。抓好“一區(qū)多園、五大集群”建設(shè)，落實(shí)雙“1113”工程制度化推進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施恒廣化纖、秦川乳業(yè)、張裕葡萄酒等工業(yè)項目，逐步開展新興產(chǎn)業(yè)園土地儲備和設(shè)施配套工作。堅持一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持四色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和本土企業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上，規(guī)模工業(yè)增加值超過70億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到248億元。鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心、構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)施技術(shù)改造、打造知名品牌，增強(qiáng)核心競爭力。鼓勵溫商電器產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型建設(shè)中小企業(yè)孵化園，吸引“瞪羚企業(yè)”落戶，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長梯隊。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到56.75%。
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)省級旅游示范縣，編制《涇陽縣全域旅游規(guī)劃》，投資1600萬元，實(shí)施安吳青訓(xùn)班基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、唐貞陵景區(qū)形象提升、鄭國渠大壩展示利用等十大工程，啟動鄭國渠首遺址開發(fā)，力爭鄭國渠峽谷風(fēng)景區(qū)開放運(yùn)營。全年接待游客1200萬人次以上。圍繞建設(shè)西部電商強(qiáng)縣，實(shí)施“一園兩街三中心”；健全電商網(wǎng)絡(luò)體系和物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行雙向流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打好城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。圍繞全域景觀化、縣城品質(zhì)化、城鎮(zhèn)特色化目標(biāo)，走三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合之路，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生大整治、城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、城鄉(xiāng)面貌大改觀，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。
提升縣城品位。守牢“三區(qū)四線”，執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，實(shí)施城建十大工程，總投資5.67億元，打造南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)三大組團(tuán)?？h城南區(qū)以拉伸框架、塑造形象為重點(diǎn)，啟動綜合體育場和室內(nèi)體育館的前期工作，開工建設(shè)文教大道，建成涇陽大劇院，改造211國道縣城過境段，暢通縣城“南大門”；縣城中區(qū)以改造提升、完善功能為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，實(shí)施茯園二期建設(shè)、涇干湖公園景觀提升、背街小巷亮化優(yōu)化工程，完成涇干湖周邊拆遷工作，啟動涇潤花園周邊等舊城改造項目，恢復(fù)麻布巷古街；縣城北區(qū)以產(chǎn)業(yè)帶動、提升基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加快電商物流產(chǎn)業(yè)園、茯茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成茯興大道綠化亮化工程，建好縣城“北大門”。實(shí)施品質(zhì)城市工程，繼續(xù)推進(jìn)集中供熱項目，完成供熱面積100萬平方米，抓好精品綠化節(jié)點(diǎn)和道路景觀建設(shè)，完善城市公廁布局、修補(bǔ)人行道、增建停車場、增設(shè)公交線路、謀劃農(nóng)貿(mào)市場、逐步打通“斷頭路”，探索城市保潔市場化運(yùn)營新模式，為群眾提供宜居的生活環(huán)境。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，統(tǒng)籌共享信息化資源，建設(shè)社會治理民生數(shù)據(jù)中心，提升城鄉(xiāng)信息化水平。
打造特色鎮(zhèn)村。用現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，打造特色小城、魅力小鎮(zhèn)。加快云陽、安吳兩個國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持云陽鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心、安吳鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級文化旅游名鎮(zhèn)，支持崇文、永樂、高莊、太平、涇干等5個鎮(zhèn)辦與新城融合發(fā)展，支持橋底、王橋、興隆、口鎮(zhèn)、中張、三渠等6鎮(zhèn)錯位競爭、特色發(fā)展。堅持一鎮(zhèn)一策，引導(dǎo)項目和資金投向城鎮(zhèn)，實(shí)施王橋、安吳鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展活力。按照“宜居宜業(yè)宜游”的標(biāo)準(zhǔn)，加快社樹村、陰郭村、山東莊、曹家村4個民俗文化村和王橋鄭國、興隆貞陵等新型社區(qū)建設(shè)，打造興隆白王、王橋北峪、云陽張屯等11個城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范點(diǎn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗和環(huán)境整治，打造有特色、有品質(zhì)、有記憶的美麗鄉(xiāng)村。
服務(wù)共建新城。堅持“三合”工作思路，全力服務(wù)支持西咸新區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)把保障項目建設(shè)作為支持新區(qū)發(fā)展的突破口，創(chuàng)造一切便利條件全力推進(jìn)。盡快啟動高涇大道、涇河大道、秦漢大道、第五大道的交通對接工作，加快正陽大道跨涇河大橋、縣東路跨涇河大橋建設(shè)，切實(shí)在加強(qiáng)合作中實(shí)現(xiàn)共進(jìn)共贏。會同新城做好被征地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、安置工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、同步發(fā)展，努力為涇陽人民帶來更多的實(shí)惠。
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，堅守生態(tài)紅線，做好生態(tài)文章，讓涇陽青山常在、清水長流、空氣常新。
鐵腕整治北部礦山。堅持“停產(chǎn)、整合、嚴(yán)查、修復(fù)、規(guī)范”十字方針，重拳出擊、全面治理，推動“旱腰帶”地區(qū)發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。組建礦山綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊，堅持常態(tài)化執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管，堅決根除礦山非法盜采問題。加快原有礦山企業(yè)依法依規(guī)退出，落實(shí)新設(shè)礦山“邊開采、邊治理”要求，建成陜煤化石灰石資源綜合開發(fā)利用和冀東產(chǎn)業(yè)園項目，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。啟動編制《涇陽縣北部礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，引導(dǎo)原有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，復(fù)制礦山修復(fù)試驗(yàn)段經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大礦山治理范圍，力爭北部山區(qū)每年都有新變化。
鐵腕整治大氣污染。繼續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動，做好“減煤、抑塵、控?zé)?、禁燒、治?rdquo;工作，加快建設(shè)第二垃圾填埋場，探索開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作，建成潔凈煤倉儲配送中心，打好“組合拳”，守護(hù)“涇陽藍(lán)”。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法案件，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
鐵腕整治水污染。遵循柔性治水理念，落實(shí)“水十條”和河長制，扎實(shí)開展涇河流域水污染防治鞏固提高三年行動，加快建設(shè)潔凈城市項目，完成縣污水處理廠擴(kuò)容改造，確保涇河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。編制《濕地保護(hù)規(guī)劃》，啟動涇河綜合治理項目，籌備申報涇河國家濕地公園。建立居民生活用水階梯水價制度，大力推廣節(jié)水灌溉，建設(shè)節(jié)水型社會。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，我們不但要只爭朝夕治理當(dāng)前突出問題，還要千方百計努力償還歷史欠賬，為涇陽長遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代守護(hù)好綠水青山！
（五）堅持惠民共享，打好民生改善攻堅戰(zhàn)。民心就是民生。緊盯民生“指南針”、瞄準(zhǔn)民心“晴雨表”，?；?、補(bǔ)短板、兜底線、惠民生，讓涇陽人民擁有滿滿的獲得感。
全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅決完成剩余3895人的脫貧任務(wù)。實(shí)施“四色五抓、百社萬人”工程，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)和社會組織投身脫貧攻堅，拓寬群眾增收渠道。加快移民搬遷步伐，建成白王、木梳灣幸福院，完成“交鑰匙”安置106戶、中心村安置268戶、社區(qū)安置42戶、進(jìn)城安置269戶。嚴(yán)格落實(shí)各項脫貧政策，切實(shí)做到政策不斷檔、投入不減少，決不讓一名群眾在小康路上掉隊。
均衡發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，深入推進(jìn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦好人民滿意教育。實(shí)施龍泉、蔣路、燕王3所衛(wèi)生院擴(kuò)建項目，推行三醫(yī)聯(lián)動、分級診療，提升計劃生育服務(wù)管理水平，讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極籌備咸陽市第十二屆運(yùn)動會，采取PPP模式推進(jìn)奧體中心項目，開展全民健身運(yùn)動，著力打造“健康涇陽”。弘揚(yáng)“文化涇陽”理念，申報涇陽茯茶國家非遺項目，推進(jìn)二輪縣志編纂工作，推出秦腔《駱駝巷》等文藝精品，不斷豐富群眾文化生活。
完善社會保障體系。堅持“大培訓(xùn)、大就業(yè)、大發(fā)展”，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作，年內(nèi)新增就業(yè)3250人。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建公辦民營、民辦公助的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兜底性制度，確保社會救助廣覆蓋、兜底線。
提高社會治理水平。深化平安涇陽建設(shè)，推進(jìn)社會治理網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、高效化。開展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，提升社會治理法治化水平。牢固樹立安全發(fā)展意識，大力排查整治食品藥品、道路交通、人員密集場所等領(lǐng)域安全隱患，堅決防止安全事故發(fā)生。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。深入排查化解矛盾糾紛，做好基金會清償?shù)裙ぷ?，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。加快社會誠信體系建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)公眾參與社會治理，構(gòu)建全民共建共享的社會治理體系。
辦好惠民實(shí)事。今年我們投資2.9億元，為群眾辦好十件實(shí)事。①縣財政整合各類資金5000萬元，實(shí)施脫貧攻堅，實(shí)現(xiàn)掃尾清零。②投資5600萬元，實(shí)施“全面改薄”項目，為40所學(xué)校新增校舍2萬平方米，改造操場7萬平方米。③投資400萬元，為全縣65歲以上農(nóng)村老年人免費(fèi)體檢，提高老年人健康水平。④投資6700萬元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和網(wǎng)改戶表工程，提升農(nóng)村電網(wǎng)安全水平。⑤投資4000萬元，實(shí)施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。⑥投資1070萬元，實(shí)施冶峪河灌區(qū)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。⑦投資1000萬元，分期實(shí)施農(nóng)村有線電視村村通升級戶戶通、無線WIFI覆蓋、應(yīng)急廣播建設(shè)項目，提高農(nóng)村信息化水平。⑧投資3500萬元，實(shí)施扶貧路西段18公里改造項目，打造旱腰帶地區(qū)群眾脫貧致富的“連心路”。⑨投資500萬元，實(shí)施農(nóng)村道路“生命防護(hù)工程”，保障農(nóng)村居民安全出行。⑩投資1400萬元，提高農(nóng)村低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決因病致貧、因病返貧問題。
增進(jìn)民生福祉、提升民生質(zhì)量始終是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新一屆政府將堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不忘社會進(jìn)步，財力增長不忘民計民生，開發(fā)建設(shè)不損百姓利益，努力讓全縣人民群眾更多的、更好的共享發(fā)展成果。
（六）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打好重點(diǎn)改革攻堅戰(zhàn)。把全面深化改革作為推動發(fā)展的內(nèi)在動力，創(chuàng)新體制機(jī)制，做好“加減乘除”，不斷釋放改革紅利。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，促進(jìn)要素最優(yōu)配置，不斷提升企業(yè)的盈利空間和發(fā)展后勁。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極培育新型經(jīng)營主體。加快信用聯(lián)社改制，組建涇陽農(nóng)商行。創(chuàng)新投融資模式，推出一批PPP項目，吸引社會資本投入。
深化“放管服”改革。繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，積極探索行政審批權(quán)相對集中試點(diǎn)工作，加快籌建行政審批服務(wù)局，進(jìn)一步簡化辦事程序。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化完善鎮(zhèn)村綜合改革，支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快社會民生領(lǐng)域改革。深化教育綜合、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、收入分配制度和便民服務(wù)改革，推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”，創(chuàng)新住房保障制度，健全公共安全保障體系，更快更準(zhǔn)的破解民生難題，努力讓人民群眾過上更好的生活。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
沖刺十強(qiáng)、決勝小康，我們重任在肩。新一屆政府將牢記使命，嚴(yán)守規(guī)矩，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
（一）堅持科學(xué)理政。樹立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，跳出涇陽看涇陽，著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思想束縛，創(chuàng)造性開展工作。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，把該放的堅決放開，把該管的堅決管好。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，推行網(wǎng)上行政審批、綜合執(zhí)法、公共資源交易等應(yīng)用系統(tǒng)，落實(shí)行政審批“零超時”要求，讓信息和服務(wù)多跑腿，讓群眾和企業(yè)少跑路。
（二）堅持依法行政。強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善重大行政決策程序，健全公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查等制度。推進(jìn)執(zhí)法重心向基層下沉，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)解決在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會誠信等領(lǐng)域的管理缺位問題。加大財政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：《政府工作報告》英譯 中國特色用語 中國英語
一、引言
翻譯是世界各民族之間交際的重要途徑和手段之一，每一個民族有自己獨(dú)有的文化。近年，世界各地出現(xiàn)了“漢語熱”，英漢兩種語言迅速國際化，而國際化必然會讓語言更加注重本土化。因此，漢譯英時，中國英語的表達(dá)方式成了譯者在翻譯過程中保留本土文化的一種方式?！墩ぷ鲌蟾妗肥侵袊荒暌欢日叻结槆叩男麄魑募?，涉及中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人民生活等諸方面。因此《報告》中必然涌現(xiàn)出大量表達(dá)中國社會文化諸領(lǐng)域特有事物的中國特色用語。而這些中國特色用語英譯時不能在字典里找到對應(yīng)的英文表達(dá)，因而需要譯者根據(jù)規(guī)范英語的語法規(guī)則結(jié)合漢語的特點(diǎn)，通過音譯、譯借或語義再生等手段進(jìn)行翻譯，從而產(chǎn)生了表達(dá)中國特色用語的中國英語。眾所周知，“Three Represents”（三個代表） 、“the Four Cardinal Principles”（四項基本原則）、 “keep pace with the times”（與時俱進(jìn)）、“build a well-off society in all-round way”（全面建設(shè)小康社會）等表達(dá)方式都是國際社會承認(rèn)并被讀者接受的中國英語表達(dá)方式。而中國英語的存在與運(yùn)用一直是爭論的交點(diǎn)，中國英語與中式英語究竟有何區(qū)別，中國英語又有何存在價值？這一系列的問題都值得我們研究。
二、中國英語與中式英語的界定
中國英語與中式英語一直以來是研究者們爭議的問題。早在1980年，葛傳槼[1]在外語界首次提出“中國英語”，并使用China English來表示“中國英語” 以區(qū)別“Chinese English”或“Chinglish”。他指出China English主要是指用于表達(dá)中國特有事物的英語詞匯。汪榕培[2]從跨文化交際視角肯定“中國英語是一種客觀存在”。1993年李文中[3]進(jìn)一步提出中國英語的定義：“中國英語是以規(guī)范英語為核心，表達(dá)中國社會文化諸領(lǐng)域特有的事物，不受母語干擾，通過音譯、譯借以及語義再生諸手段進(jìn)入英語交際，具有中國特點(diǎn)的詞匯，句式和語篇?！薄爸袊接⒄Z則是指中國的英語學(xué)習(xí)和使用者由于受母語干擾和影響硬套漢語規(guī)則和習(xí)慣，在英語交際中出現(xiàn)的不規(guī)范英語或不合英語文化習(xí)慣的畸形英語?！庇纱丝梢缘贸觯袊⒄Z是一經(jīng)解釋可以被理解并接受的，且主要用來表達(dá)中國特有文化。它是宣傳中國文化的重要途徑和手段。
三、《政府工作報告》英譯產(chǎn)生的中國英語
為了更加準(zhǔn)確、完整地表達(dá)政府工作報告的政策和方針，根據(jù)翻譯的目的，報告中涉及中國特有文化政策方針等表達(dá)主要翻譯策略是異化策略，盡可能地保留原文的特點(diǎn)。因此，有濃厚漢語特點(diǎn)的中國英語就此產(chǎn)生，而且廣泛被應(yīng)用。下面我們來研究以下幾類英譯時易產(chǎn)生中國用語的漢語表達(dá)。
（一）數(shù)字略稱語英譯產(chǎn)生的中國英語
漢語追求辭藻的簡約或華麗，因此很多地道的數(shù)字縮略表達(dá)，如“三講教育”、“三個代表”重要思想、“五個統(tǒng)籌”、“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策等。諸如此類的縮略形式，如果把它們包含的具體內(nèi)容全部呈現(xiàn)出來的話，那么漢語縮略后朗朗上口的簡約美就蕩然無存。因此，《政府工作報告》英譯本采取的策略是在第一次出現(xiàn)時直譯出一個對應(yīng)表達(dá)，并加以解釋具體內(nèi)容，之后文本中再次出現(xiàn)，就可以使用創(chuàng)造性譯出的“中國英語”，如：“Three Represents”（三個代表）、 “Three stresses”Education（三講教育）、“Three Favorables”（三個有利于）、 “Four Stabilities”（四個穩(wěn)定）、“five stresses，four beauties and three loves”（五講四美三熱愛）。
這些英語看似不被理解，但是一經(jīng)解釋不難被理解，因此，解釋過后便可以被長期使用以保留原語特點(diǎn)，也順承了漢語簡約的特點(diǎn)，這些數(shù)字略稱語創(chuàng)造性地譯出了中國英語。
（二）政策新詞英譯產(chǎn)生的中國英語
每年的報告中都涌現(xiàn)出一批年度新詞匯，它們富有中國特色，反映中國社會生活的鮮活字眼和新鮮事物的語言表達(dá)也正隨著對外開放和對外交往的不斷擴(kuò)大和深入而被外國讀者了解和接受。如“廉政建設(shè)”（build a clean and honest government）、“和諧社會”（a harmonious society）、“低保金”（subsistence allowances）、“引進(jìn)來”與“走出去”（ “bringing in” and “going global” strategies）、“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”（non-public sectors of the economy）、“零就業(yè)家庭”（zero-employment households）等詞匯的翻譯都創(chuàng)造性使用了中國英語。再例如直譯過來的“和諧社會”（a harmonious society）、“菜籃子工程”（market basket）、 “鐵飯碗”（iron rice bowl）、“米袋子工程”（rice bag）等都是極具中國語言特色的中國英語，且已經(jīng)被讀者所理解和接受。
四、翻譯過程中中國英語的生成途徑
語言是一個發(fā)展的變體，從《政府工作報告》英譯產(chǎn)生的中國英語來看，涉及中國文化特色語言特色的表達(dá)翻譯時必然會產(chǎn)生大量的中國英語。而中國英語也已經(jīng)基本被認(rèn)可?！耙环N民族或民族集團(tuán)的‘精神’會不斷地把語言引到確定的道路上來”。[4]每個民族的思維模式和文化模式不僅在其母語中體現(xiàn)出來，而且也不自覺地帶入所使用的其他語言中。而在漢譯英時，譯者會不可避免地把中國特色帶入英語從而產(chǎn)生了能被讀者接受和理解的中國英語，中國英語就是把中國的社會文化體現(xiàn)在新創(chuàng)造的英語中，它不僅體現(xiàn)了英語的本土化也豐富了英語詞匯。
目前，中國英語研究大部分集中在詞匯層面，翻譯時中國英語生成主要有以下幾種途徑：
（一）直譯（literal translation）新詞產(chǎn)生的中國英語
按照原來的意義和結(jié)構(gòu)直接把原有詞句轉(zhuǎn)換成譯語。例如：“考碗族”譯為“gold-rice-bowl- seeker”，“裸婚”譯為“bare-handed marriage”。
（二）合成翻譯生成中國英語新詞
例如：偷菜Vegeteal（vegetable加voice），秒殺seckill（second加kill），給力gelivable。
（三）音譯生成（transliteration）
中國英語有些詞匯或短語源自普通話或方言拼音，這主要適用于中國特有事物或地名。例如：功夫：Kongfu；氣功：Qigong；太極拳：Taijiquan；餃子：Jiaozi；（四）譯借（translation）生成
該方法主要用于翻譯中國特定時期的詞匯。例如：流動人口：floating population；四個現(xiàn)代化：four modernizations；：Two Hundred Policies。
時代在變遷，語言在發(fā)展，漢語在豐富，其翻譯時所產(chǎn)生的中國英語也在豐富。目前，對中國英語的研究主要集中在詞匯層面，句法和篇章層面尚未深入，有待進(jìn)一步的研究。
五、中國英語存在的意義
文化是一種社會現(xiàn)象，文化具有民族性，而語言是文化的載體。因此，中國英語具有中國特點(diǎn)是不可避免且可以提倡的。中國英語作為“以標(biāo)準(zhǔn)英語為核心，具有無法避免或有益于傳播中華文化的中國特點(diǎn)的英語變體”，它的存在必將豐富英語詞匯，并對宣傳中國文化也起到一定的作用。其次，中國英語作為一種英語本土化的現(xiàn)象，為標(biāo)準(zhǔn)英語的研究提供了對比材料，而語言教學(xué)中，對比教學(xué)是不可或缺的一種教學(xué)形式，中國英語將會是與標(biāo)準(zhǔn)英語對比研究的對象。
六、中國英語對外語教學(xué)的啟示
中國英語是一種服務(wù)于跨文化交際的英語，因此，在諸如《政府工作報告》之類的國家外宣類文件中，中國英語就被用于表達(dá)中國特有文化。由此看來，中國英語是客觀存在的，它的存在是一種現(xiàn)實(shí)不是假設(shè)。我們應(yīng)正視并肯定其存在，并發(fā)揮其在跨文化交際教學(xué)乃至外語教學(xué)中的作用。在跨文化交際中，中國英語也算是一種英語變體，為了滿足某種特定需要（如保留原語語言文化特征）而產(chǎn)生的中國英語應(yīng)該是一種正確的能被接受的英語變體。中國英語使用的文化背景與語境直接決定了中國英語能否被理解和接受。因此，我們在涉及中國英語教學(xué)的過程中可以充分利用這一點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)它背后的文化背景與語境。正確恰當(dāng)?shù)厥褂弥袊⒄Z來詮釋中國特有文化，不僅能推動對外宣傳和文化交流，而且對中國英語的推廣和對我國英語教學(xué)也有現(xiàn)實(shí)意義。中國英語對教學(xué)方面的啟示可以從以下幾個方面著手。
（一）借中國英語滲透文化教學(xué)
“理想的外語學(xué)習(xí)并非用目的語代替母語，用目的語文化歸屬替代母語文化歸屬，而是目的語和母語、目的語文化和母語文化的積極互動。”（高一虹，1995）而中國英語正是目的語文化與母語文化的產(chǎn)物?？梢姡斜匾谕庹Z教學(xué)中進(jìn)行中國英語教學(xué)，讓教師與學(xué)生將英語與本族文化結(jié)合起來，鼓勵其用英語表現(xiàn)本族特有文化和事物。可以采用文化滲透法、影視作品英譯本文化分析、交際情景再現(xiàn)法等教學(xué)方法讓學(xué)習(xí)者感受中國英語，并進(jìn)一步學(xué)習(xí)規(guī)范英語。（二）用于語言對比教學(xué)
外語教學(xué)“最有效的方法就是中外語言的教學(xué)比較”（王力，1995）。英語教學(xué)中，中國英語可以作為與標(biāo)準(zhǔn)英語對比學(xué)習(xí)的語料，讓學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中進(jìn)一步規(guī)范中國英語，避免誤把Chinglish當(dāng)成China English。
（三）啟迪翻譯教學(xué)
簡單說，翻譯的過程就是把原語中的某個表達(dá)轉(zhuǎn)換成目的語中的某個對應(yīng)表達(dá)的過程。但在實(shí)際翻譯過程中，帶有民族文化特色的表達(dá)無法在目的語中找到對應(yīng)的表達(dá)，翻譯時文化因素是首要應(yīng)該處理的。王佐良先生曾說過，譯者處理的只是單個詞或句，他所面對的確是整個文化，因此在文化翻譯時可采用的翻譯方法有直譯法、音譯法和闡釋法。而在上文提到的中國英語產(chǎn)生的幾種途徑，主要也是源于翻譯。翻譯教學(xué)中不可避免地涉及本族特有文化，因此，翻譯中結(jié)合中國英語既能緩解英語中找不到對應(yīng)文化表達(dá)語的矛盾又能更好地豐富英語語言，更能使中國英語真正走向規(guī)范化成為英語的變體之一。
七、結(jié)語
我國《政府工作報告》官方英譯本中存在的大量中國英語進(jìn)一步說明了中國英語的客觀存在，也進(jìn)一步豐富了中國英語詞匯及表達(dá)，為中國英語研究者提供了更廣泛的語料，但是中國英語的研究仍然存在局限，文化因素涉及更多的是詞匯層面，而句子及篇章等層面涉及不深。本文僅從《政府工作報告》英譯角度審視中國英語存在的意義，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)翻譯過程中需要充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，不拘泥于某種固定模式，創(chuàng)造性譯出符合時展的譯文。同時，提倡譯者在翻譯及教學(xué)過程中，把握好極具中國特色的中國英語標(biāo)準(zhǔn)，而不是盲目地創(chuàng)造出令人費(fèi)解的Chinglish。中國英語有待進(jìn)一步系統(tǒng)的深入研究，研究者應(yīng)力促“China English”這一英語語言變體得到世界認(rèn)可，并讓中國文化得到全面的宣傳。
基金項目：2012年湖南科技學(xué)院校級科研項目“《政府工作報告》中中國特色用語英譯策略與翻譯原則探析”（項目編號：12XKYTB017）
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【正文】
區(qū)行政審批服務(wù)局2020年《政府工作報告》事項督查與整改情況
一、存在問題
（一）部分單位缺乏具體創(chuàng)新措施。主要體現(xiàn)在缺少改革創(chuàng)新辦法，以缺少法律依據(jù)、無其他地方經(jīng)驗(yàn)可借鑒等為由不開展工作，對“法無禁止即可為”的創(chuàng)新理念認(rèn)識不到位。
（二）信息化平臺建設(shè)受制約。一是電子證照應(yīng)用推廣慢。市級建設(shè)的電子證照共享平臺尚未全面推廣；二是“數(shù)聚賦能”專項行動由市級統(tǒng)一部署，區(qū)級缺乏主導(dǎo)權(quán)。
（三）區(qū)級不能建立獨(dú)立的熱線受理平臺。濰坊市12345熱線受理平臺由市政府辦公室統(tǒng)一建立和維護(hù)，區(qū)級只能應(yīng)用。
（四）開辦企業(yè)方面存在服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)開辦注銷便利度不高的問題。企業(yè)開辦和注銷涉及區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)社保中心等多個部門多個事項，辦理流程環(huán)節(jié)多。
（五）辦理建筑許可方面存在需提報材料數(shù)量過多、工程建設(shè)項目竣工后驗(yàn)收慢等問題。一是以工業(yè)項目為例，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)住建局等部門辦理的用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、環(huán)評、施工許可、竣工驗(yàn)收等17個事項一共需要提報95份材料，其中29份材料需要企業(yè)重復(fù)提報。二是企業(yè)反映項目建設(shè)涉及的聯(lián)合勘驗(yàn)、多測合一、多規(guī)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評估等內(nèi)容，各部門未開展工作。
二、整改措施
（一）深度總結(jié)政務(wù)服務(wù)“私人定制”模式經(jīng)驗(yàn)。將建設(shè)項目“私人定制”模式經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域推行“定制化告知、主題式審批、專業(yè)化幫辦”，打造一體化全生命周期審批服務(wù)體系。
（二）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。一是深化“一業(yè)一證”改革?？偨Y(jié)前期“一業(yè)一證”改革經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)梳理行業(yè)事項，確保試點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。二是落實(shí)企業(yè)開辦“1001”全程網(wǎng)辦新模式。推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)“一件事、零見面、零成本、一次好”。三是深度梳理企業(yè)注銷環(huán)節(jié)，提高企業(yè)注銷效率。對未開業(yè)、未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完畢的企業(yè)實(shí)施簡易注銷，簡化注銷流程和材料。
（三）深入推進(jìn)“一件事一次好”改革。根據(jù)市政府辦公室確定的“一件事一次好”試點(diǎn)事項清單，整合關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”，建立協(xié)同聯(lián)動、集成共享、線上線下融合新機(jī)制。
（四）繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。根據(jù)市級有關(guān)部署，研究推進(jìn)聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、多規(guī)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評估等改革，確保完成任務(wù)。
鶴山市人民政府市長林賢進(jìn)
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設(shè)，緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。
一、“十三五”經(jīng)濟(jì)順利開局
面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我市出臺實(shí)施了項目落實(shí)年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)重點(diǎn)工作等措施，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟(jì)的良好開局。（主要指標(biāo)見附件1）
三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專用車產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規(guī)劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴(kuò)建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設(shè)，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費(fèi)對外開放，馬耳山旅游度假區(qū)正式營業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國家2A景區(qū)，新認(rèn)定一批江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進(jìn)云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點(diǎn)文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會、捷斯中協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展多領(lǐng)域招商對接。落實(shí)招商考核，先后引進(jìn)意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機(jī)車生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，共和鎮(zhèn)成為全市首個規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長41.8%和59.6%。印發(fā)實(shí)施《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺擴(kuò)能增效行動實(shí)施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛(wèi)五金采購節(jié)，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運(yùn)營。電子商務(wù)快速發(fā)展，176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統(tǒng)家具O2O項目新紅陽居家商城上線運(yùn)營。金融支撐力增強(qiáng)，出臺實(shí)施“政銀保”融資政策，全年金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)項目；新增有機(jī)食品認(rèn)證3個、農(nóng)民專業(yè)合作社23家，申報本級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。
創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效，229家企業(yè)納入江門市科技型小微企業(yè)名錄，宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認(rèn)定為江門市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，宏谷新材料孵化器被認(rèn)定為江門市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）與五邑大學(xué)簽訂聯(lián)盟協(xié)議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計166億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)23家、市級工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，同方照明獲中國專利優(yōu)秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標(biāo)。
二、門戶城市格局初開
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會戰(zhàn)，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建鶴山轄區(qū)啟動征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴(kuò)容工程動工。四堡水廠及配套管網(wǎng)工程建成運(yùn)營，5個鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通自來水。啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進(jìn)，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設(shè)，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進(jìn)展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農(nóng)村“五化”[9]項目順利推進(jìn)，156個村（組）受惠。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動，成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園創(chuàng)建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態(tài)公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環(huán)境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標(biāo)車及老舊車1972輛，完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場擴(kuò)容（三期）工程建設(shè)，順利通過省農(nóng)村生活垃圾收處達(dá)標(biāo)示范縣考核。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、1.61萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，升級改造鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實(shí)事有效落實(shí)。
社會保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人，失業(yè)人員再就業(yè)4168人，登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項底線民生[10]實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，養(yǎng)老保險參保率達(dá)98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，累計建床64人次，大病保險支付比例達(dá)65%，政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幸福壽星安老之家投入運(yùn)營，新增床位316張。市殘疾人康復(fù)中心·特殊教育學(xué)校主體工程完工。新建保障房276套，改造農(nóng)村危房97戶。啟動新時期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，超額完成上級下達(dá)20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放各類善款1489.2萬元。
文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué)，開辦共和黎明實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雅瑤振華學(xué)校等民校，全市新增各類學(xué)位5500多個。成功創(chuàng)建“省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”，6個鎮(zhèn)（街）通過教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評。建成全省首個以縣級環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)45元。新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項、環(huán)評和項目融資，址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實(shí)28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過考核，鶴城、桃源被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序?qū)嵤嬌鷥?yōu)質(zhì)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創(chuàng)舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨(dú)攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術(shù)專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團(tuán)參加江門市八運(yùn)會，取得總分第二的好成績。
社會治理縱深推進(jìn)。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風(fēng)2016”等專項行動，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。全市安全形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級。啟用13個農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢室，全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過全省第八批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。不動產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級表揚(yáng)，列入國家示范點(diǎn)和省聯(lián)系點(diǎn)。此外，統(tǒng)計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會等各項事業(yè)都有新發(fā)展。
四、政府效能不斷提升
探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”[13]改革。公布實(shí)施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務(wù)事項及收費(fèi)名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、全面營改增等重點(diǎn)改革。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關(guān)。10個鎮(zhèn)（街）“邑門式”[17]公共服務(wù)中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點(diǎn)贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件，滿意率達(dá)100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務(wù)中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開展“兩學(xué)一做”[19]學(xué)習(xí)教育，持之以恒反對“”，三公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)六年零增長。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)，堅決查處一批違紀(jì)違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問題，表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，質(zhì)量效益不高，區(qū)域發(fā)展不平衡；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，園區(qū)發(fā)展受限，承載力不足；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足，設(shè)施和服務(wù)未能滿足群眾需求；干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為主動性不強(qiáng)，執(zhí)行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實(shí)施市第十二次黨代會目標(biāo)戰(zhàn)略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導(dǎo)，圍繞改革發(fā)展主題主線，全面推進(jìn)“一城三中心”建設(shè)，狠抓平臺提振、實(shí)體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔，全力穩(wěn)增長、謀發(fā)展，著力建設(shè)宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%（其他指標(biāo)見附件2）。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好兩方面工作：
第一部分：推動產(chǎn)城人融合發(fā)展
產(chǎn)城人融合是實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會發(fā)展目標(biāo)、推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念，培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新城市，以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善，提升區(qū)域核心競爭力。
一、堅持提質(zhì)增效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城
緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，以“三個中心”建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，大力推動三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。
力促平臺提質(zhì)。推動中歐核心區(qū)擴(kuò)能增效。深入實(shí)施“七個一”[20]專項行動，加快推進(jìn)中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)配套完備成型。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源，成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，出臺投資項目減負(fù)方案，精準(zhǔn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式，為落戶企業(yè)和項目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規(guī)劃，打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，爭取納入全國鐵運(yùn)新一輪布局，承接江門站貨運(yùn)功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進(jìn)出口貨物監(jiān)管場所和保稅物流中心。加快推進(jìn)廣珠鐵路鶴山貨場改擴(kuò)建工程前期工作和江門北站客運(yùn)改造工程建設(shè)，力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運(yùn)營。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），對接歐洲機(jī)械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯中字頭、國字號和行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，力爭在新興產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)項目建設(shè)“六個一”[23]機(jī)制，集中精力解決項目落地難、建設(shè)慢問題，加快富華工業(yè)園、專用車生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，力促同升機(jī)車生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點(diǎn)港口，力爭引進(jìn)一批現(xiàn)代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展教育培訓(xùn)、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計劃，引導(dǎo)企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力促東古調(diào)味食品、國機(jī)南聯(lián)、北豐家紡等增資項目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購節(jié)，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)本地貨源本地出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)裝備進(jìn)口，支持融資租賃等貿(mào)易方式進(jìn)口。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。構(gòu)建引智平臺，加快推進(jìn)中歐創(chuàng)新中心、專用車孵化中心建設(shè)，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)對接，探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式，力爭在引進(jìn)培育綜合性研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室上實(shí)現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”，落實(shí)“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè)，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，精準(zhǔn)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，增加國家級高新技術(shù)企業(yè)14家，認(rèn)定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家，組織申報市級以上重點(diǎn)科技項目10項。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標(biāo)，年內(nèi)新增發(fā)明專利申請282項。創(chuàng)新人才引培機(jī)制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進(jìn)模式，支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。
發(fā)展全域旅游。加快推進(jìn)“一平臺、三走廊、一集散地”建設(shè)，打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺”重點(diǎn)籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié)，推進(jìn)實(shí)施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點(diǎn)打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國家4A旅游景區(qū)?；I建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長廊”、明靖線“最美鄉(xiāng)村公路”，抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長廊等重點(diǎn)項目建設(shè)，開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、戶外運(yùn)動營地等特色項目。“一集散地”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設(shè)，推介農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進(jìn)一步完善旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識等配套建設(shè)，加強(qiáng)旅游包裝和運(yùn)營管理，策劃節(jié)慶游線路，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè)，扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增和升級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個。加強(qiáng)動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測示范站建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，啟動市糧油儲備庫建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動一批幸福新農(nóng)村“五化”項目建設(shè)，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點(diǎn)縣和村村通自來水工程建設(shè)，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，確保完成江門下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤活閑置低效地。落實(shí)《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級工業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)整治“三高一低”[28]企業(yè)，停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持，加大綜合執(zhí)法力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與整治閑置低效地掛鉤機(jī)制，開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統(tǒng)籌使用和預(yù)算績效管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國庫集中支付。優(yōu)化國資布局，重組資產(chǎn)資源，開拓運(yùn)營公司業(yè)務(wù)，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，提升國資營利水平。推進(jìn)投融資改革。鼓勵和推動中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運(yùn)行機(jī)制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警預(yù)防。完善投融資項目評估和風(fēng)險管控機(jī)制，提前謀劃應(yīng)對財政收支等壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)控和項目策劃，推動“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)谷埠新區(qū)更新改造工程，完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國有資產(chǎn)租賃處置，謀劃西江沿岸開發(fā)，發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟(jì)。完成市文化中心主場館建設(shè)，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計和舊廠區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開發(fā)。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設(shè)，力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點(diǎn)，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段）、新環(huán)路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個一”工程，打造一批特色小鎮(zhèn)。
完善基礎(chǔ)配套。深入實(shí)施交通大會戰(zhàn)，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)（核心區(qū)）“一路一出口”建設(shè)，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建工程建設(shè)。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉(xiāng)道雙蒲線、城區(qū)雁五線路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè)，保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠擴(kuò)容工程建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃，整治一批城區(qū)易澇點(diǎn)。
綜合治理環(huán)境。強(qiáng)化水環(huán)境整治，落實(shí)“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實(shí)現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果，推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成杰洲污水廠管網(wǎng)一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農(nóng)村污水處理點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標(biāo)車及老舊車整治成效，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣和城市揚(yáng)塵污染防控。加強(qiáng)重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理，完成馬山垃圾填埋場擴(kuò)容（三期）工程，深化城鄉(xiāng)垃圾分類減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達(dá)100%。
共建綠色家園。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅守飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，深入實(shí)施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶15.8公里，新增生態(tài)公益林5萬畝。深入推進(jìn)廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個省級森林公園建設(shè)，推動古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級濕地公園，建成鎮(zhèn)級森林公園3個、綠化美化鄉(xiāng)村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現(xiàn)有公園標(biāo)識。
三、落實(shí)共建共享，辦好惠民實(shí)事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點(diǎn)落實(shí)十件民生實(shí)事（見附件3），讓老百姓共享改革發(fā)展成果。
推進(jìn)創(chuàng)文攻堅。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進(jìn)城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”，實(shí)施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創(chuàng)文測評指標(biāo)體系，制定和分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問題，推動創(chuàng)文實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗(yàn)收。
完善社會保障。實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，失業(yè)人員再就業(yè)4100人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)社保征繳，落實(shí)企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項底線民生提標(biāo)工作。深化大病醫(yī)保改革，逐步擴(kuò)大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，啟動市救助站、救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè)，扶持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。
發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的辦校體制。完善學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“三二一”工程[34]，解決區(qū)域性學(xué)位不足問題。落實(shí)幼兒園、中小學(xué)配建機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成沙坪七小教學(xué)樓主體工程建設(shè)，啟動峻廷灣小學(xué)（暫定名）建設(shè)，抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑，啟用市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進(jìn)培育力度，加快昆侖學(xué)校建設(shè)。啟用市特殊教育學(xué)校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。實(shí)施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質(zhì)。
深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)。開展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理，實(shí)現(xiàn)市域半小時享受二級醫(yī)院診療服務(wù)，力爭縣域就診率達(dá)90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動”[36]，加快社會辦醫(yī)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)計生服務(wù)管理，落實(shí)“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，創(chuàng)建址山、古勞兩個省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成85條省市衛(wèi)生村。
發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市，抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”提升等重點(diǎn)文化工程。依托市文化中心，推進(jìn)文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館高水平運(yùn)作，力爭完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習(xí)俗資料，發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創(chuàng)作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運(yùn)動會，推動全民健身運(yùn)動蓬勃開展。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，探索有效幫扶措施，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長效機(jī)制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)30%以上建檔貧困戶精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。進(jìn)一步完善村級公共服務(wù)管理和資源管護(hù)考核獎補(bǔ)機(jī)制，村委會集體收入提高到18萬元以上。
建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，增強(qiáng)群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺應(yīng)用。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風(fēng)險點(diǎn)、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)維穩(wěn)“五大機(jī)制”[37]，抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機(jī)制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進(jìn)一步加強(qiáng)國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價、檔案、史志、統(tǒng)計、氣象、人防、紅十字會等工作。
第二部分：建設(shè)人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。
一、建設(shè)法治政府
堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學(xué)法，著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程序，加強(qiáng)合法性審查，抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強(qiáng)一村（社區(qū)）一法律顧問制度，完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)“兩建”[38]工作，完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機(jī)制，營造法治化營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，抓好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”[39]監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
深化以“三制”[40]為重點(diǎn)的“放管服”改革，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”，推進(jìn)行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態(tài)調(diào)整，力促行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)線上線下一體化運(yùn)行，爭取年內(nèi)審批事項網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。以工業(yè)城為試點(diǎn)，探索企業(yè)投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制，使工業(yè)城行使完整的市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善“邑門式”公共服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動第二期“僑都之窗”布點(diǎn)建設(shè)，將自助便民服務(wù)延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”，實(shí)施電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，方便市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)政務(wù)公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯(lián)等平臺建設(shè)，多渠道聽民意、解民困。
三、打造實(shí)干隊伍
2016年：發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。從家庭到學(xué)校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。
2015年：促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。要暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道，讓每個人都有機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)。
2014年：促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機(jī)會。
2013年：繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。提高各級各類教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國家發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。
2012年：堅持優(yōu)先發(fā)展教育。教育寄托著人民的希望，關(guān)系國家的未來，我們一定要把這項事業(yè)辦得更好！
2011年：科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。落實(shí)和完善國家助學(xué)制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
2010年： 教育、科技和人才，是國家強(qiáng)盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。教育不普及不提高，國家不可能強(qiáng)盛。這個道理我們要永遠(yuǎn)銘記。
2009年：堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。
2008年：堅持優(yōu)先發(fā)展教育。沒有全民教育的普及和提高，便沒有國家現(xiàn)代化的未來。要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。
2007年：教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級各類教育發(fā)展。就是要進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè)；就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師；就是要提倡教育家辦學(xué)，鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。
十大教育熱詞
十年《政府工作報告》出現(xiàn)次數(shù)較多的教育熱詞統(tǒng)計如下：
農(nóng)村教育（70次，農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村教師等，對比而言，城市10次）。
學(xué)前教育20次（其中，學(xué)前教育13次，幼兒園2次，入園5次）。
教育公平（17次）。
教育質(zhì)量（14次）。
創(chuàng)新（12次）。
農(nóng)民工子女11次（其中農(nóng)民工隨遷子女7次，分別出現(xiàn)在2016、2015、2012、2011年等；農(nóng)民工子女1次，出現(xiàn)在2009年；進(jìn)城務(wù)工人員子女3次，出現(xiàn)在2008、2013、2014年）。
義務(wù)教育均衡（6次）。
素質(zhì)教育（5次）。
現(xiàn)代職業(yè)教育體系（4次）。
課業(yè)負(fù)擔(dān)（3次）。
十年來這些說法悄然在變
營養(yǎng)改善計劃
2012年：辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。
2013年：實(shí)施惠及3000多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。
2014年：改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。
貧困學(xué)生上大學(xué)
2013年：教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)傾斜，教育公平取得明顯進(jìn)步。
2014年：回顧2013年，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長8.5%。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會。
2015年：要暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道，讓每個人都有機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)。
2016年：繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。
國家資助計劃
2007年：讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)。
2008年：建立健全普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金助學(xué)金制度，中央財政此項支出從2006年20.5億元增加到2007年的98億元，高校資助面超過20%，中等職業(yè)學(xué)校資助面超過90%，資助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。
2009年：完善國家助學(xué)制度，加大對中等業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，確保人人享有平等的受教育機(jī)會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
2010年：國家助學(xué)制度不斷完善，資助學(xué)生2871萬人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。
2011年：落實(shí)和完善國家助學(xué)制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
2012年：完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。
2013年：國家助學(xué)制度不斷完善，建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育各個階段全覆蓋，每年資助金額近1000億元，資助學(xué)生近8000萬人次。實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
2015年：2014年提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。
2016年：對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。
普惠幼兒園
2011年：公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。
2012年：繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推動實(shí)施“學(xué)前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。預(yù)計通過三年行動計劃的實(shí)施，各地將新建改擴(kuò)建幼兒園9萬多所，可新增園位500多萬個，有效緩解“入園難”問題。
2013年：實(shí)施“學(xué)前教育三年行動計劃”，“入園難”問題有所緩解。
2016年：支持普惠性幼兒園發(fā)展。
隨遷子女義務(wù)教育
2012年：2011年初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。
2013年：初步解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問題，現(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育。
2014年：使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)。
2015年：2014年28個省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。2015年落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。
2016年：落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。
教師隊伍建設(shè)
2008年：完善和落實(shí)教師工資、津貼補(bǔ)貼制度。
2009年：加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。對義務(wù)教育階段教師實(shí)行績效工資制度，提高1200萬中小學(xué)教師待遇，中央財政為此將投入120億元，地方財政也要增加投入。
2010年：加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。從多方面采取措施，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，鼓勵他們終身從教。
2012年：加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。
2014年 ： 加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)。
2015年：加強(qiáng)教師伍建設(shè)。
2016年：落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。
中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)
2011年：中等職業(yè)教育對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭、城市低收入家庭和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。
2012年：逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生。
2013年：實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
2015年：中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到三年。
2016年：加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。
哪些詞越來越熱：近三年高頻詞
教育扶貧
2014年：啟動教育扶貧工程。
全面改薄
2014年：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。
2015年：加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件。
2016年：改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件綜合改革。
考試招生制度改革
2015年：深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。
2014年：積極穩(wěn)妥改革考試招生制度。
民辦教育
2016年：支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
2015年：促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
2014年：鼓勵發(fā)展民辦教育。
地方高校轉(zhuǎn)型
2016年：推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。
2015年：引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。
立德樹人
2015年：要堅持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。
“雙一流”
2015年：建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
2016年：提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力。
