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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基礎教育工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：普通高中教育；《教育部工作要點》；詞頻分析
中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1671-6124（2015）02-0064-06
一、研究對象與方法
普通高中教育屬于基礎教育的高級階段，既是義務教育的延續，又是高等教育的準備，在整個國民教育體系中處于承上啟下的地位。其上影響高等教育，其下影響基礎教育，橫向上聯系職業教育，又關系學習型社會建設，是教育分流的關鍵階段，處于國民教育體系健康運轉的“樞紐”位置和中心地段。尤其是在城鄉免費義務教育全面實現，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段的宏觀背景下，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出2020年我國主要勞動力人口人均受教育年限要達到11.2年的嚴峻形勢下，應該說，高中階段教育成為了整個教育改革的關鍵點。那么，國家教育政策層面是否對高中階段教育有足夠的關注，和義務教育、高等教育相比，國家是否給予了相應的重視，這迫切需要研究。
國家層面的教育政策文本紛繁復雜，我們選擇以教育部每年年初的《教育部工作要點》①（以下簡稱《工作要點》）為分析對象。其理由有三：一是《工作要點》主要是為將來一年國家的教育發展制定規劃，并對全年重要教育工作進行重點部署，涵蓋了國家教育工作的方方面面，比較完整、全面和系統，這樣我們既可以找到高中教育這個點，也可以涉及教育系統這個面；二是通過對近30年《工作要點》的分析，可以研究普通高中教育在這近30年的發展演變和地位變遷，既可了解普通高中教育的現在，也可追蹤它的過往；三是《工作要點》是教育行政部門每年教育改革的行動指南，直接引領教育實踐，但在這些具體工作指示的背后，也蘊含著一定的教育價值取向。政策“隱蔽地配置價值觀，是對價值觀的可操作表述” [1 ]。
對《工作要點》的解讀，我們選擇的是詞頻分析法。所謂詞頻分析，是指對文獻正文中重要詞匯出現的次數進行統計、分析，以選出頻次最高的詞匯來表達文獻的主題內容。選擇該方法的理由是：其一，政策文本中對不同事物的言說構成政策的不同關注點 [2 ]。即政策是如何言說事物，言說的頻次如何，言說的方式怎樣，反映出政策對該事物的關注點和關注度，反映出特定的價值取向。其二，某一年度工作要點中對普通高中教育的言說有其偶然性，但如果對近30年的工作要點進行連續性的追蹤分析，從這條縱向的信息鏈中，我們可以挖掘出一些規律性走向。
基于此，本研究以教育部近30年的工作要點為素材，以詞頻分析為主要研究方法，通過提取并統計《工作要點》中有關普通高中教育的關鍵詞詞條、出現年份、密集度和詞頻，并結合對義務教育、高等教育詞頻的對比分析，以考察我國教育政策對普通高中教育的整體關注和地位變遷，反思過去，啟迪現在，昭示未來。
二、數據統計
在我國，普通高中教育既是一個相對獨立的教育階段，又與基礎教育有著千絲萬縷的聯系。普通高中教育在《工作要點》中的出現方式大體有兩種：一是直接呈現，即以 “高中”或“普通高中”“高中教育”等專門表達②，對該階段的教育工作有明確指向性、針對性的部署與安排；二是間接呈現，即將普通高中與“基礎教育”和“中小學教育”捆綁使用，高中教育泛化在“中小學教育”和“基礎教育”中來籠統安排。因此，筆者采用了兩種方式進行詞頻統計：一種是將直接提到高中教育或其相關詞語作為統計對象，例如高中、普通高中、高中教育等；另一種是將間接提到普通高中教育的基礎教育或中小學教育等關鍵詞作為統計對象。統計數據如表1和圖1所示：
除了剖析近30年來普通高中教育在《工作要點》中的縱向變遷，我們也分別對同一時段義務教育和高等教育的詞頻進行了統計，并通過與普通高中教育的詞頻進行對比，橫向把握普通高中教育在整個教育體系中的分量與比重（見表2、圖2）。關于高等教育的詞頻統計，筆者以“高校”“高等學校”“高等職業教育”“高等教育”作為統計依據，所得結果是上述四個詞組的總和。義務教育的統計是以“兩基”“普九”“義務教育”“基礎教育”“中小學”為標準，所得結果是上述五組詞語的總和。
三、結果與分析
1. 專門論及普通高中教育的詞頻較少，普通高中教育的獨立性與特殊性彰顯不夠
《工作要點》直接提及普通高中教育的次數少于間接次數，普通高中教育大都捆綁在“基礎教育”或“中小學教育”里面籠統論及。從1987年開始到1999年的十多年時間里，《工作要點》中直接提及“高中”“普通高中”和“高中教育”的字眼少之甚少，在1988、1994、1995、1996等年度《工作要點》中，僅提到了一次。原文表述分別為：“廣泛開展以在鄉初、高中畢業生為主要對象的實用技術培訓活動（1988年）”“積極發展初中后和高中后的多樣化教育與培訓（1994年）”“研究高中教育改革與發展方針和辦學模式（1995年）”“擬定建設示范性普通高中的實施意見和推進辦學模式多樣化的改革（1996年）”，顯然，1988、1994年盡管提到了“高中”，但并不是直接針對高中本身。另外值得關注的是，《工作要點》具體到各種類型教育的工作統籌時，基本都是按照“基礎教育”“高等教育”“職業技術教育”和“成人教育”這幾個大的類目來分別闡述其改革發展目標與任務，普通高中教育幾乎完全是捆綁在“基礎教育”中零星論述或附帶提及。以1991年《工作要點》為例，其中“關于基礎教育”部分涉及的改革任務有：“繼續加強中小學德育工作”“積極推動九年制義務教育的實施”“加強學校管理，整頓校園秩序”“深化改革、努力提高教育質量”。基本上沒有太多關于普通高中教育的專門論述。一方面，普通高中教育夾雜在基礎教育中泛泛而論；而另一方面，在基礎教育大類目下，義務教育又是絕對的論述重點，普通高中教育往往被邊緣化。即使論及高中，也主要涉及的是招生考試制度改革，關于普通高中本身的改革與發展，性質與任務，目標與內容的相關表述基本沒有。
2. 《工作要點》對普通高中教育的關注度明顯低于高等教育、義務教育和職業教育，在一些年份，普通高中教育甚至成為了政策文本的盲區
從每年的《工作要點》來看，國家一般都會分門別類地擬定年度發展目標并作出工作部署。從詞頻來看，近30年來，高中教育出現的頻率幾乎都低于義務教育和高等教育。就具體分布來看，《工作要點》在近30年的工作部署中，有11處將高等教育作為一級標題給予重點關注，近70處關于高等教育的工作安排出現在《工作要點》的二級標題。義務教育共6處出現在一級標題，近40處出現在二級標題。而高中教育僅有4處出現在一級標題，僅近20處出現在二級標題。可見，國家對高中教育關注遠遠低于高等教育與義務教育。而且在一些年份的《工作要點》中，普通高中教育甚至直接被忽略。如2006年的《工作要點》提到的工作重點具體包括：堅持農村教育重中之重的戰略地位，普及和鞏固九年義務教育；貫徹落實全國職業教育工作會議精神，大力發展職業教育；大力推進高校自主創新，進一步提高高等教育質量。從義務教育到職業教育和高等教育都有專門的年度改革目標設計，但普通高中教育完全空缺，而且這絕非偶然。2007年《工作要點》的工作重點有：貫徹實施《義務教育法》，普及和鞏固九年義務教育；重點支持中等職業教育，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，切實把重點放在提高質量上；進一步提升高等學校人才培養質量和自主創新能力等。普通高中教育也基本缺席。再看2008年《工作要點》：以農村義務教育為重點，促進義務教育均衡發展；大力發展職業教育，把工作重點放在提高質量上；切實提高高等教育質量，進一步提高創新人才培養水平……2009年《工作要點》是：大力辦好農村義務教育，促進義務教育均衡發展；大力發展職業教育，重點加強農村中等職業教育；提高高等教育質量，增強培養高素質人才、科技創新和社會服務的能力；積極發展成人繼續教育，推動全民學習、終身學習的學習型社會建設等。都未見有普通高中教育的相關部署。2011年《工作要點》，普通高中教育也再次遭到冷遇，“加強重點領域和關鍵環節建設，實施國家重大教育發展項目”的大類目里，具體提到了加快發展學前教育、加快推進義務教育均衡發展、加快推進建設現代職業教育體系、引導高校辦出特色、辦出水平……仍舊未提及普通高中階段教育，而在“深入推進教育體制改革，認真組織開展教育改革試點”中，改革試點項目包括要深入推進義務教育體制改革、深入推進職業教育體制改革、建設中國特色現代大學制度，也唯獨沒有關于高中教育體制改革的相關論述和工作安排。
3. 普通高中教育的關注程度呈現階段性差異
縱觀近30年的《工作要點》，國家政策對普通高中教育的關注經歷了四個階段：
（1）混沌期（1987～1999） 這一時期，《工作要點》并沒有太多關于普通高中教育的專門論述。除了1993年，《工作要點》在關于基礎教育的論述中提及要“改革高中階段教育，完善高中畢業會考制度，召開高中工作會議”。其他基本上都是混雜在“基礎教育”和“中小學教育”中泛泛而論，形式上比較籠統，缺乏針對性。
（2）發展期（2000～2005） 進入21世紀，隨著我國“兩基”奮斗目標如期實現和“九五”各項任務的順利完成，我國教育的改革與發展進入了一個新的階段，普通高中教育也迎來了新的發展契機，其受關注程度有所增加。“加快高中階段教育的發展”（2001年）“加快發展高中階段教育”（2002）“加快高中教育發展步伐”（2003）“繼續推動高中階段教育快速發展”（2004）“著力提高普通高中教育質量，鞏固普通高中教育發展成果”（2005）等話語表達陸續出現。與20世紀相比，21世紀的《工作要點》開始對普通高中教育工作進行獨立安排，從推進普通高中課程改革試驗工作再到擴大普通高中課程改革試驗范圍，從轉變教育發展方式推進內涵式發展的提出，再到更加注重普通高中多樣化發展。還有一批新鮮詞匯的涌現，譬如民辦高中、特色高中、新型綜合高中等，都表明高中階段教育的發展迎來了一個更加開放化與多樣化的時代。
（3）低迷期（2006～2011） 短暫的關注過后，普通高中教育在《工作要點》中重新走入低谷。這一時期有關普通高中階段教育的專門論述基本沒有，除了2010年《工作要點》二級條目中提到了“加快普及高中階段教育”，其他年份《工作要點》中，幾乎很少涉及普通高中階段教育，即使零星提及，也基本是圍繞2004年開始的高中課程改革實驗而展開，具體的論述包括：大力推進高中課程改革實驗工作（2006）、進一步擴大高中新課程改革實驗范圍（2007）、大力推進高中新課程改革（2008）、擴大普通高中新課程改革實驗范圍（2009）等。
（4）黃金期（2012～） 到2012年，普通高中教育發展格局有所扭轉。2012年《工作要點》關于“轉變教育發展方式，全面推進教育事業科學發展”的具體內容中，除了要“積極發展學前教育”“推進義務教育均衡發展、布局優化”“大力發展職業教育”“促進高等教育特色發展”，還有專門條目提出要“推動普通高中多樣化發展”，自此，普通高中教育開始和學前教育、義務教育、職業教育和高等教育平起平坐，成為《工作要點》中專門論述的重要教育階段和教育類型。2013年的《工作要點》基本延續了前一年的發展思路，其年度改革重點包括：辦好學前教育、均衡發展九年義務教育、推動普通高中多樣化發展、加快發展現代職業教育等；2014年的《工作要點》提出的改革目標是：加快學前教育改革發展、深入推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育等。
縱觀普通高中教育在《工作要點》中的詞頻分布和地位變遷，不難發現，在很長一段時間內，“普通高中教育實際上是在義務教育的‘下推’和高等教育的‘上拉’中得以被動式發展” [3 ]，普通高中教育是被義務教育和高等教育裹挾著前進的，其獨特性沒有得到充分的認識和足夠的關注，其原因至少有三個方面：其一，與義務教育相比，普通高中教育雖然也屬基礎教育階段，但九年義務教育的普及應該是當時我國教育改革發展的重中之重，對義務教育的強調是必然的，必須的。我們從每年《工作要點》中有關義務教育的具體用詞和措辭來看，也不難發現，這是項壓倒一切的工作，類似表述有：要繼續堅持“兩基”工作“重中之重”地位不動搖（1999）；堅持“兩基”的“重中之重”地位不動搖，完成本世紀的“兩基”任務（2000）；繼續把普及九年義務教育工作放在“重中之重”的突出地位（2001）；繼續把普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”（2002）；鞏固提高“兩基”成果，推動各地不斷提高普及義務教育的質量水平（2003）；普及和鞏固九年義務教育（2007）等。有所強調，就必然有所忽略。在此背景下，同為基礎教育的普通高中教育的發展沒來得那么緊迫和至關重要，對普通高中教育的忽略就顯得有些在所難免了。其二，與高等教育相比，普通高中教育雖然也直接為大學輸送人才，但高等教育與國家發展，與經濟騰飛，與拔尖人才培養的聯系更直接、更緊密，因而，也更容易引起重視與關注。其三，從普通高中教育本身來看，我國普通高中教育似乎陷入了一種高考招生制度不改，普通高中教育改革很難邁出實質性改革步伐的瓶頸。顯然，目前的高考要想有一個根本性的變革，幾乎是不太現實的，這也一定程度上使得普通高中教育的改革有些停滯不前。一般來說，某一教育問題如果要上升到政策層面，要引起決策部門的足夠關注，那么這一問題應該是“社會教育現實與教育期望之間的差距而產生的‘需改變’的問題，以及建立在教育現實基礎上的‘需實現’的教育價值和利益訴求” [4 ]。而相比義務教育和高等教育，普通高中教育沒那么“需改變”，同時，也不太“需實現”，政策的關注度自然就不那么多。
四、思考與建議
如果說，在一定時期，國家對義務教育和高等教育給予了足夠多的關注，這是教育性質和特定時展的共同要求，那么隨著義務教育的普及鞏固和高等教育走向大眾化，一度被忽視的普通高中教育應該重新被認識，被重視。高中教育一如人體的腰，上連高等教育，下承義務教育，“腰”若不健康，不硬朗，整個國民教育體系就很容易坍塌。尤其需要注意的是，從現在到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，普通高中教育是我國“實現更高水平的普及教育”、實現“主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年” [5 ]的關鍵所在，必須引起足夠的重視和關注。
1. 充分認識普通高中教育在整個教育體系中的獨特地位
眾所周知，義務教育教育是向所有國民實施的非定向的最低限度的共同基礎教育，而普通高中盡管也屬基礎教育階段，但進入高中階段后，開始具有一定的職業定向性。也就是說，義務教育和普通高中教育盡管都屬于基礎教育，都具有基礎性、國民性、大眾化等特征，但普通高中教育無論在基礎的程度和性質上都不同于義務教育，它除了更好地奠定“基礎”，還需要“進行具有一定分化性質的職業教育、技術教育和專業教育” [6 ]。因此，它既不是義務教育在基礎層面的簡單延伸，也不是單純的大學預科教育。恰如《綱要》的闡述：“高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義”，顯然，高中階段教育無論對學生個性的形成還是國民素質的提高，都具有獨特的價值和特殊的意義，它屬于基礎教育，但卻是不同于義務教育的基礎教育，決策部門不能把普通高中教育簡單混同在基礎教育中籠統設計。高中教育尤其是普通高中教育，究竟如何發展，如何定位，如何發揮其特殊價值，都需要有專門的政策安排和針對性的制度設計。
2. 宏觀規劃普通高中教育的戰略發展方向
如果把2000年作為分水嶺，那么在此之前的普通高中教育基本上是捆綁在基礎教育中籠統規劃的，進入2000年后，普通高中教育開始漸漸地以獨立面貌而被政策關注。具體而言，2010年前的政策關注點更多的是普通高中課程改革的推進和推廣，2010年后的政策焦點更多集中于普及和加快普及高中階段教育。顯然，無論是高中新課程改革，還是高中階段教育的普及，應該都是當前我國普通高中階段教育迫在眉睫的改革任務。但筆者以為，這些更多都是當務之急，現實之需，眼下之要。政策的關注是必要的，也是必須的，但除此之外，我們似乎缺少了對高中教育的長遠謀略和戰略規劃，缺少類似于《為了21世紀的高中》（法國國民教育部，1998年）《機會與卓越：14～19歲青少年教育》（英國教育與技能部，2003年白皮書）、《高中學生肩負的國家使命》（美國，2001年）的宏觀籌劃。未來的高中教育，尤其是21世紀的高中，究竟向何處去，需要站在戰略的高度，從長、宏觀、整體性地來謀劃。
3. 著力抓好普通高中教育改革的重點領域與關鍵環節
從近3年《工作要點》中有關普通高中教育的具體部署來看，主要有兩個方面的重點工作內容：一是加快普及高中階段教育；二是推動普通高中多樣化發展。關于前者，《綱要》中設定了具體的改革目標，即2015年高中階段教育毛入學率達到87%，2020年達到90%。至于普通高中多樣化，自《綱要》提出已近5年，一些省份也就高中多樣化進行了試點，但到目前為止，高中究竟如何多樣化，如何在高中階段實現普通教育與職業教育的有效溝通 [7 ]，如何特色化，如何探索綜合高中發展模式等 [8 ]，對這些高中教育領域的一些關鍵性問題和重點改革領域，缺乏國家層面的具體指導意見和實施建議，也沒有相關配套的舉措或制度出臺，致使各地落實起來困難重重，流于形式而無實質性的推動與進展。因此，就普通高中教育而言，一方面要長遠規劃，而另一方面，需抓住當前的關鍵環節和重點領域，狠抓落實，切實推進。
注 釋：
① 目前能查閱的最早《工作要點》是1987年的，因此，本文以1987～2014年間《工作要點》為研究資料，共計28份。
② 《工作要點》中一般都將職業高中，中職學校等放入職業教育類目中來專門論述，因此，一般論及“高中”“高中教育”，基本上是指普通高中教育。
③ 1998年的《工作要點》是一個例外，該年度的專項工作是教育審計，所以基本未涉及各類教育的具體安排。
參考文獻：
[1][美]斯蒂芬?鮑爾.政治與教育政策制定――政策社會學探索[M].王玉秋，譯.上海：華東師范大學出版社，2003.
[2]周谷平，余源晶.近30年來政策話語對教育公平的關注[J].教育研究，2012，（4）：35-40.
[3]劉復興，劉麗群.明確定位、多樣發展、體制創新――我國普通高中教育發展的戰略選擇[J].教育科學研究，2013，（4）：34-37.
[4]范國睿.教育政策的理論與實踐[M].上海：上海教育出版社，2011.
[5]中華人民共和國國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）[EB/OL].http：//.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm，2010-03-01.
[6][日]新海英行，寺田盛紀，的場真美.現代高中教育改革――日本和諸外國[M].東京：日本大學教育出版，1998.
一、抓主抓重，力促義務教育均衡發展
按照省教育廳提出的“發展義務教育重點要在均衡發展上下功夫，見實效”的要求，強力推進義務教育均衡發展工作：一是研究草擬了《甘肅省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》等四套評估指標體系，建立起了縣域義務教育均衡發展督導評估制度體系，受到國家督導辦充分肯定：“如此完善的體系，全國見到的還是第一家。”二是組織專家對今年規劃實現均衡的10個縣的義務教育發展水平進行了全面測算，尋找差距，指導促進工作；三是召開了全省縣域義務教育均衡發展臨澤現場培訓會，對各市、州和10個縣主管局長、督導辦主任進行了培訓，觀摩了臨澤縣，并對臨澤縣均衡水平進行了實地測評，有力有效促進了全省和10個縣的義教發展工作。四是組織省政府督學、專家對今年規劃實現義務教育均衡發展的嘉峪關市和安寧區等9個縣（區）推進義務教育均衡發展情況進行了省級督導評估驗收。評估結果基本達標，對存在的問題下發了整改通知書，力促其整改完善。督導評估有力有效推進了各市縣義務教育的均衡發展，督促市縣財政撥付教育經費6億多元，為國家督導評估奠定了良好基礎。
二、拓展領域，開展高職高專院校督導調研
根據國家《教育督導條例》關于“對各級各類學校進行督導評估”的規定，為促進全省高職高專院校規范管理，提高辦學水平和教育質量，2013年對全省21所高職高專院校進行了首輪全面督導調研。專家的一線指導幫助，學校的自評整改，有力地促進了學校的教學管理工作，受到了教育部督導辦的充分肯定，也得到了兄弟省的關注。
三、深化監測評價，提高教育管理水平
修訂完善了義務教育普及水平監測評價軟件系統，為全省推進縣域義務教育均衡發展提供評價、推進的技術手段。同時，研究基礎教育質量監測辦法，為建立甘肅省基礎教育質量監測中心打下了基礎。我省監測工作也得到國家高度肯定，并將我省確定為全國第二批省級基礎教育質量監測與評價能力建設項目省，省教育廳與國家簽訂了《省級基礎教育質量監測與評價能力建設項目協議書》。9月29日，我省組織蘭州市七里河區、天水市秦安縣和武山縣等參加了全國基礎教育質量監測，國家視導員對我省監測工作的組織、領導、人員培訓及監測工作全程管理給予了充分肯定。
四、加強督政研究，規范提升督政工作
組織召開專門會議，認真總結了2012年市、州政府教育工作年度考核和縣級政府教育工作督導評估工作經驗，分析問題，完善評估制度，為規范提升今年督政工作做了充分準備；研制擬定了2013年度市、州政府年度教育責任目標考核指標體系。充實、完善、修訂了縣級政府教育工作督導評估指標體系，并對2013年督政專家進行了有任務、有目標的專題培訓。上述工作對加強今年及今后督政工作打下了良好基礎。
五、啟動學前教育督導評估，促進學前教育健康發展
為促進學前教育健康發展，督導辦組織12位學前教育專家、幼兒園園長和有關市、州幼教專干，對我省學前教育進行了認真分析研究，在此基礎上，研制了《甘肅省學前教育督導評估實施方案》，為各市、縣督導評估學前教育、規范促進學前教育提供了評價依據。
六、聚焦教育熱點難點，開展專項督導
學校安全、中小學減負等是目前政府、教育、社會、人民關注的熱點、難點工作之一。為此，根據省教育廳安排，主要開展了三項督查，取得了明顯效果。一是上半年組織對中小學寒假、節假日補課進行了三次深入督查。二是開展維穩、安全督查工作。3月，組織全省督導系統對學校安全進行了一次全面普查。6月中旬，組織省政府督學，對河西五市學校安全工作進行了全面督查。三是對蘭州市城關區中小學教育資源嚴重短缺的問題進行了專項調研，形成了專題調研報告，省教育廳、省政府教育督導團專此給蘭州市政府下發了《關于核查解決蘭州市城關區義務教育階段學校辦學資源嚴重不足問題的建議》，引起了蘭州市委、市政府高度重視和國家、省、市媒體的高度關注，促成了蘭州市委、市政府作出了保留并加強對已確定撤并的百年老校—蘭園小學及少年活動中心等教育基地、場館的決定。蘭州市委、市政府還規定，今后凡撤并中小學，必須進行聽證后由市委常委會研究決定，對遏制城市建設中擠占、撤并中小學，保護校園校產起到了保駕護航作用。四是配合國家教育督導組對地震災區岷縣、漳縣及5市13縣受災學校的秋季開學情況進行了全面督導，并形成了《甘肅省岷縣漳縣6.6級地震學校受災及秋季開學情況報告》和《甘肅省7.22定西地震學校秋季開學復課情況自查報告》兩個專輯匯報材料上報。隨后，根據9月10日《中國青年報》關于《甘肅地震災區師生過冬有困難》的網上輿情報道，按照王璽玉副省長批示，9月18日給國家督導委員會辦公室上報了《甘肅省教育廳關于報送〈國務院教育督導委員會辦公室專項督導反饋問題整改情況〉的報告》，這項工作得到了國家督導委的好評。國家督導委的評價是“甘肅省高度重視，認真整改落實”。《中國教育報》的評價是“甘肅省委、省政府高度重視，經過近一個月的努力，甘肅已經基本落實專項督導意見”。
在教體局黨組的正確領導下，全面貫徹落實省市電教工作會議精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣局2011年度中心工作，突出抓好農村中小學遠程教育工程的管理和應用；加強以電教教材建設為主體的基礎教育資源建設工作，開展電教教材的使用研究；繼續搞好中小學教師現代教育技術能力培訓；深入開展現代教育信息技術和學科教學整合的研究，積極探索教育技術優化課堂教學的模式和方法；努力構建技術支持服務體系，加強電教骨干教師隊伍建設，濃厚電教研究氛圍，充分發揮電化教育的功能和優勢，全心全意為教育發展和社會經濟發展服務，齊心協力，譜寫夏邑教育技術事業發展的新篇章。
二、工作要點和目標要求
（一）農村中小學現代遠程教育
1、強力推行農遠工程示范校、示范鄉創建活動，把示范校作為本鄉（鎮）教學教研的培訓基地和實驗基地，充分發揮示范校帶動作用，切實把農遠工程設施用好、用活、用規范。按照農遠工程示范校、鄉標準，每個鄉（鎮）至少樹立1所模式二示范校，所有鄉（鎮）一中都要達到縣級模式三示范校標準。在全縣范圍內至少推薦15所中小學校為市級農遠示范校并確保驗收過關。
2、按照省廳、市局有關加強農村中小學現代遠程教育工程管理工作的意見，為啟動“班班通”工程作準備。本年度要對所有農遠學校進行一次全面普查。縣電教館將組織力量對其中二分之一的學校進行重點檢查，發現問題，總結經驗，提出整改辦法。
3、積極探索“班班通”、“堂堂用”的建設和使用模式，勇于創新，敢于實踐，爭取推出2～3所試點學校。
4、舉辦全縣農遠“三種模式”應用的優質課、應用論文和教學設計成果的評選，以評促用，推進農遠工程應用水平的普及和提高。
5、舉辦針對農遠項目學校教師的多媒體課件制作比賽和說課比賽活動。
6、努力探索并建設起縣、鄉、校三級技術服務隊伍，著力提高鄉級技術人員的業務素質和服務待遇。
7、分片分學校召開農遠工程教學應用現場會、觀摩會、研討會，活躍學習、研究和應用的氣氛。
8、做好上級交辦的有關信息普查數據填報工作。
（二）電教教材建設
1、嚴格按照國家、省規定的電教教材費政策、教材準入政策，做好電教教材的征訂、發行和歸檔入架入庫造冊登記等項管理工作，確保用足用好電教教材費，管好用好電教教材。
2、建立電教教材建設（基礎教育網絡資源建設）骨干教師庫，加強資源建設的規劃、統籌和協調，在省市資源開發規劃框架內，有計劃地開發適應我縣的和中小學課本相配套的電子音像教材，嘗試開發研制專題式多媒體教材。
3、加強電教教材的使用研究，積極探索多種形式多種方法的信息技術與學科教學整合的新思路、新實踐、新模式，從而充分發揮電教教材在教育教學中的作用，推進教學改革和素質教育的發展，為提高課堂教學質量和整體教育質量服務。
4、配合省教育廳優秀基礎教育資源評選活動的開展，縣電教館擬運用“三分屏”錄制軟件制作一批優質課、名師講座和專題教育資源光盤，以光盤培訓、光盤送教下鄉的形式傳播學習，以提高廣大中小學教師的教育教學能力。
5、啟動縣基礎教育網絡資源中心建設（含現代教育技術培訓功能），為教育信息網絡化打基礎。
（三）學校電化教學
1、繼續開展好電教觀摩周活動。要以鄉、校為單位圍繞一個學科或一個專題開展多種形式的現代教育技術應用觀摩研討活動。縣館籌備召開一次全縣電教觀摩教學活動。
2、做好2011年度現代教育技術優秀課例、多媒體課件、電教論文評選工作。開展好中小學生電腦作品評選，爭取在中小學生電腦作品制作上取得新突破。嘗試開展中小學生網絡作文大賽，開通夏邑縣中小學生作文網站，引導中小學生健康使用網絡。
3、加強電教課題研究的指導工作。引導廣大教師從教學實踐中的小問題、小技巧、小想法入手提煉小課題，豐富課題研究內容，倡導多樣化的研究方法；根據教師實際情況，以實用管用為前提打破課題研究的專業化，以草根教研為主體，推動課題研究出現新局面。
4、建立電教教研的學科骨干隊伍，定期不定期地開展專題電教教研。
5、對縣直中小學校電化教育基本情況進行一次普查，對信息技術課的教學情況進行一次評估。
（四）現代教育技術培訓
1、配合市館工作安排，搞好農遠項目學校校長培訓，計劃培訓300人。
2、配合市館工作安排，搞好農遠項目學校技術骨干教師培訓，計劃每鄉（鎮）至少培訓2人，總計50人。
3、繼續搞好中小學教師多媒體教學課件的制作培訓，計劃培訓100人。
4、根據省市安排，做好其他相關教育技術培訓工作。
5、積極籌建縣館現代教育技術培訓基地，實現技術培訓的經常化和規范化。
（五）其他工作
1、主動做好教育電視新聞的宣傳報道工作；按照縣局要求做好實況錄像、專題節目制作；利用互聯網展示教育良好風貌。
2、編發好《電教工作簡訊》和《2011年電化教育工作年歷》
3、積極介紹推廣適合教育的新產品、新技術和相應的配套設施；引進推廣有益于教育教學的電子類教學軟件和網絡產品。
4、完成縣局和上級交辦的各項任務。
三、工作措施和考核辦法
(1)
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（一）各縣直學校、鄉（鎮）中心學校要提高認識、加強領導，認真學習傳達電教工作任務和要求，深刻領會上級關于發展電化教育的精神，從共享優質教育資源、均衡發展城鄉義務教育的高度，全面貫徹發展電化教育的各項政策。
（二）高度重視現代教育技術對改善各類學校辦學條件、發展現代教育事業、提升教育整體質量的重要作用和長遠意義，做到統籌兼顧、全面發展。對各項具體工作能夠層層落實，抓出成效。
（三）電教館要進一步加強內部規章制度建設，提高管理水平和工作效率；進一步加強職工業務學習和政治學習，提高隊伍的整體素質，進而提高各項工作的執行力。各中小學校也要建立健全電教工作領導組和教研組，做到上傳下達、政令暢通、責有人負，事有人辦，強化責任意識和服務意識，提高工作質量和效率。
（四）建立電教工作長效考核機制，加強對各項工作的考評。縣館將對縣直學校、各鄉（鎮）中心學校的電教工作進行建檔，對各項工作任務的完成情況整理備案，作為年終考評的主要依據。
（五）加強校際之間、鄉際之間、縣際之間的工作交流，形成良好的互動交流學習局面。
（六）對各項工作的落實情況，縣館將及時以簡報、簡訊、網絡、會議等形式通報到鄉校，匯報到縣局，增加工作的透明度，以表揚先進，鞭策后進。
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一、基礎教育工作目標完成情況
1、“普九”成果進一步鞏固。全市1—6年級應入學22340人，已入學22340人，入學率達100%；小學畢業4763人，升入本市初中4662人（不含到市外就讀學生），六年級升七年級達97.87%，全市1—6年級年輟學12人，輟學率為0.1%；7—9年級應入學17366人，在本市就讀17200人，鞏固率為98.54%，7—9年級年輟學305人，輟學率為1.80%；“三殘”適齡兒童少年142人，在校就讀138人，入學率為97.20%。為進一步鞏固提高“普九”水平，通過“助、減、緩、免”等措施，加大了幫困保學力度。一是建立了貧困學生檔案，有2756名貧困學生的資料進了省貧困學生受助網，為社會各方選擇支助貧困生提供了詳實的資料，上網貧困生中已有2人受到資助。二是我市政協委員捐助8.61萬元，受助學生達172人。三是各學校組織師生為部分貧困學生給予了捐助。
2、高中教育保持了較快發展勢頭。今年本市高中招生2273人，其中普高注冊入學1998人，職高入學275人，比上年凈增139人。全市高中應入學5904人，在本市就讀5874人，加上在市外就讀的高中學生，我市每萬人口在校高中生達165人。今年，根據教育局的安排，草擬了《**市普及高中教育規劃》，提出了我市2010年普及高中教育的各項具體工作目標。本年度高中輟學人數231人，輟學率為4.4%。
3、學前，幼兒及民辦教育發展情況，城區3—5歲兒童應入園（班）4410人，已入園（班）4410人，入園（班）率達100%；農村5—6歲兒童應入園（班）2801人，已入園（班）2745人，入園（班）率達98%。到目標為止，全市共有幼兒園（含廠礦）44所，其中政府辦幼兒園1所，廠礦辦8所，民辦幼兒園20所，鄉鎮中心幼兒15所。有民辦初中2所，民辦高中1所。
4、初中、高中會考合格率情況。今年參加中考人數5778人，一次性會考合格率為86.12%，補考后合格率為99.50%；參加初二會考6359人，生物會考合格率為93.84%，地理會考合格率為95.46%；參加高二會考1705人，一次性合格率（三科）為78.94%；參加高一會考1802人，一次性合格率為80.48%。
二、全面貫徹黨的教育方針，促進學生全面發展
1、開展了豐富多彩的思想道德建設教育活動。按照中央和上級教育行政部門的要求，我市有系統地開展了加強青少年思想道德建設教育活動，一是制定了《**市中小學思想道德建設實施方案》（以下簡稱《方案》），對XX—XX年學年度的中小學思想道德教育工作提出了具體要求，按照《方案》要求，組織全市中小學生參加了“弘揚和培育民族精神月”（包括征文、講故事、知識競賽、養成教育、踏尋革命足跡）系列活動。二是加強了法制教育和革命傳統教育。組織關工委講師團、政法部門講課200多節，聽課人次達3.5萬人次。三是開展了禁毒教育活動。八年級以上學生開設了禁毒教育課，編印了《**市禁毒警示教育讀本》，配合市政府每年舉辦一次禁毒教育展覽，市立中學設立了禁毒教育展覽室，為全市中小學生提供了禁毒教育場所。通過以上活動，營造了農厚的中小學思想道德教育氛圍，突出了中小學教育“德育為首，以人為本”的教育理念。本年度評選省級“三好”學生、省優秀學生干部10人，評選市（州）級“三好”學生、優秀學生干部119人，評選市級“三好”學生、優秀學生干部266人。與團市委配合評選優秀少先隊員活動。
2、加強了體、衛、藝術教育，培養了學生的特長素質。
（1）認真貫徹兩個《條例》，加強了學校體育衛生工作。一是舉辦了三項體育比賽活動，參加了上級舉辦的三項體育比賽活動。我市先后舉辦了田徑布局學校對抗賽、初中生籃球賽和中小學乒乓球賽。參加了**市中小學生運動會，獲團體總分第六名、田徑分齡組第三名、男子足球第四名、男子籃球第六名、女子籃球第五名，個人獲獎牌總數32枚，其中金牌11枚、銀牌13枚、銅牌8枚。我市學生代表參加省舉重比賽獲金牌2枚、銀牌4枚、銅牌2枚，參加省皮劃艇比賽，獲金、銀、銅牌各4枚。二是進一步強化了學校的衛生工作，認真貫徹落實了上級有關文件精神，與衛生、防疫部門聯合對學校的飲食衛生工作進行了督查，切實抓了學校食堂從業人員持證上崗工作。三是開足了體育與健康教育課，切實落實了“兩課兩操”。四是組織了全市中小學生體檢和驅蛔工作，體檢學生達3萬多人，為學生建立了健康檔案。
（2）開展了藝術教育評比活動。一是舉辦了**市第五屆中小學（幼兒園）藝術節，其中參加“三獨”比賽節目133個，評選出一等獎19個，二等獎24個，三等獎38個；評審大型歌舞節目35個，評出一等獎5個，二等獎8個，三等獎12個；舉辦了中小學生美術書法評選活動，收到269幅作品，評選作品參加**教育局組織的評選，獲一等獎15個，二等獎15個，三等獎44個；舉辦了幼兒園幼兒舞蹈創新大賽，有20所幼兒園選送26個節目參加了比賽。二是組隊參加了**市第六屆中小學（幼兒園）藝術節（“三獨”比賽），獲一等獎2個，二等獎10個，三等獎9個，特別獎1個。三是積極籌劃了第20個教師節大型文藝晚會，配合市政府開展了“唱東江、詠東江”學歌熱潮，組織200名學生參加了市里的歌詠大賽。四是配合教研室開展了音樂、美術教師說課比賽。通過開展以上活動，有力地促進了我市的藝術教育教學工作，提升了藝術教育的整體水平。共2頁,當前第1頁1
三、切實推進“二項改革”，全面推進素質教育
1、全面推進新課程改革。新課程改革的難點關鍵在于轉變教育者的觀念，切實提高廣大教師實施新課程的能力。今年，我市重點通過“五抓”，全市在崗教師100%接受了課改培訓，確保了新課程改革的穩步進行。一是抓經費落實。從XX年起，我市爭取財政每年安排15—20萬元用于課改，去年到位18萬元，今年已到位15萬元。此外，各學校也設立了課改專項經費，負責教師參加課改培訓往返的車旅費和補助。二是抓培訓落實。今年，基教股先后制定了《**市基礎教育課改師資培訓方案》（*教發[XX]10號印發）和《**市XX年暑假中小學教師新課程培訓方案》（資教基字[XX]9號印發）。①要求學（區）校切實抓好校本培訓，教師每月集中學習培訓不少于兩次。②組織教師參加郴州新課程培訓430余人（中學200人，小學230人）。③扎扎實實開展了市級課改培訓，建立了“集中培訓——本校實踐——集中實踐（上課、說課）——交流反饋”的培訓機制（即在市里分科分班授課一周，回校后擔任校本培訓授課教師，學校安排任
教課改年級課程，又召回到城區學校試教，分組分科說課、集中反饋實踐情況）。通過這種培訓模式，共培訓專任教師945人（初中841人，小學104人）。三是抓督查落實。嚴格按照《方案》要求，凡未參加集中培訓的教師，都進行了通報，并在學校目標管理中扣分，對假期安排的校本培訓，基教股牽頭抽調22人分成11個組對各學區（校）的校本培訓情況進行了督查，除2個學區、2所市直小學因特殊情況推遲校本培訓外，其余學區（校）均按時、按要求舉辦了校本培訓。四是抓課改調研。今年，開展課改調研5次，先后到**鎮、**鄉、**鎮、**鄉等10個單位進行了課改調研，及時掌握了新課改實施中存在的一些問題，并提出了解決措施。五是抓評價改革。在進修學校集中培訓時，安排了“關于學校評價、教師評價、學生評價”的講座，認真學習了教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》，從理論上闡述和掌握了關于新課改評價的問題，指導學校反思了現有的一些規章制度與實施新課改的沖突，開展了關于學校管理評價改革的征文活動，積極探討了關于評價改革的問題。通過“五抓”，促進了新課改的穩步推進。
2、深化了招生考試制度改革。義務教育階段堅持免試就近入學，認真落實了省、市關于確保進城務工就業農民和經商人員子女享受平等教育權利的精神，規范了城鎮中小學的招生行為。高中招生嚴格執行了省、市有關招生政策，切實維護了學生家長的權益。
四、切實抓好學校安全工作，維護了教育的穩定
學校安全是一切工作的重中之重。按照上級有關文件精神，結合我市具體情況，做到傳達上級有關文件精神及時，工作部署及時，督促反饋及時。一是制定了《**市教育系統重特大安全事故應急處理預案》。二是指導學校健全了安全工作制度，切實落實了安全工作責任。三是抓住了安全工作重點，切實開展了中小學生安全教育，舉辦了交通安全知識搶答賽，高度重視了學校食品衛生安全、交通安全等工作。四是加強了安全工作督查。今年定期或不定期地開展安全工作全面督查5次，配合有關部門進行學校食品衛生專項督查3次，對落實安全工作文件精神不及時，上報安全工作材料不及時，安全隱患排查，整改不及時的單位進行了通報。五是按照上級要求，對我市XX—XX年的中小學生傷害事故進行了調查、統計、分析，撰寫了學生傷害事故分析報告，為省出臺《學生傷害事故處理實施辦法》提供了依據。今年召開了中小學安全工作會議，表彰了10個安全工作先進單位。一年來，在教育教學活動時間內，沒有發生惡性安全事故，切實維護了教育穩定。
五、強化教育教學管理，提高了學校的管理水平
1、強化了對學校教育教學目標管理。與督導室配合修訂了學校目標管理評價方案，按照評價方案要求，切實抓好了行程性評價和終結性評價，通過目標管理評價，引導學校全面貫徹落實黨的教育方針，規范學校辦學行為。
2、強化了對學校的信息反饋工作管理。一是下發了學校報送材料目錄單，使學校對要報送的材料和報送時間心中有數。二是對學校報送的材料和股室下發的文件資料等都進行了詳實登記，加強了學校的工作責任感，也為下發工作通報和學校目標管理行程性評價提供了可靠的依據。
六、中心工作及常規工作完成情況
1、成功承辦了**市第五屆中小學體育與健康教育教學評優活動，展示了**教育的良好形象，也學習了兄弟縣市的經驗，促進了我市體育與健康新課程教學改革工作。
2、按局里的安排，切實抓了學校食堂改造工作。今年可完成12所學校的食堂改造任務，比年初計劃的改造30所學校食堂的目標有較大差距。
3、按局里的要求，完成了建市20周年教育方隊的組建和訓練指導工作，圓滿完成了任務，完成了慶祝教師節20周年文藝晚會的節目策劃，排練及相關籌備工作。
4、完成了聯系鄉鎮的相關工作，除全局安排下鄉外，股室人員下到聯系點了解情況，指導學校管理工作。
5、撰寫了安全工作經驗材料，推出了庫區學校渡運安全管理的典型經驗，并得到了**市教育局的認可，宣傳了我市教育工作取得的成績。
6、股室的常規工作做到了要上報的材料及時上報，股室年工作要點、月工作要點報送及時，做到了工作有計劃、有安排、有落實，股室每月堅持召開了1—2次會議，安排、布置工作，反饋工作情況。
一、工作思路：
“強化科研意識、轉變課程理念、落實研修實效”，以更新教育觀念為先導，以解決我校教育教學中存在的突出問題為突破口，以學習研究新課程為重點，以提高創新意識和創新能力為主線，以教師參與教育科研和研修為主要形式，以培養教師可持續發展能力為根本方向，以培養一批專業型創新型教師為目的，全面提高我校教師隊伍的綜合素質。
二、工作目標
通過開展校本研修，促使廣大教師樹立良好的師德風范，掌握先進的教育理念和教育思想，以學習課程標準為抓手，通過有效改革課堂教學，轉變教育觀念，提高教育教學能力、教育創新能力和教育科研能力，全面提升我校教師隊伍的整體素質，促進教師專業化發展，適應基礎教育改革與發展的需要，積極探索學生養成教育的新模式，改革學生好教師的評價方法，為提高教育教學質量奠定良好的基礎。
三、工作要點
本年度的校本研修，我校仍將以“新理念、新課程、新技術”為內容，以《有效教學》、《有效教師》和《有效研修》的學習為載體，以“一切從教師的需要出發，一切為了教師的專業發展”為重點,結合基礎教育課程改革，圍繞轉變教師教育觀念、提高業務素質和實施素質教育的能力這一目標。形成一支具有一定規模的適應課程改革需要的現代型教師隊伍；形成一批在課程教材改革的理論與實踐上有一定教科研能力的研究型教師，培養一批具有發展潛力的青年骨干教師。同時，學習、發揚名師優秀教育思想和成功經驗、形成自己的教學風格和特長，由“經驗技術型”向“實踐反思型”的現代型教師轉變。
1、師德研修，將結合我校實際，以活動為載體，以案例教學、典型報告為基本形式，同時，大力開展讀書活動，使廣大教師愛教育，就是要做到忠于黨和人民的教育事業，立志獻身教育，為人民服務，讓人民滿意；愛學生，就是要做到牢固樹立科學的人才觀、先進的學生觀和正確的教育觀，熱愛學生，尊重學生，努力為學生發展服務；愛自己，就是要做到以“學為人師，行為示范”為準則，增強教師職業的使命感、責任感、光榮感和成就感，言傳身教，為人師表，做學生的楷模、社會的表率。
2、新課程研修，更新教育教學理念，全員課改通識研修和以掌握學科要求為主的學科教師研修。通識研修在組織集中專題研修基礎上，組織全體教師開展自學，認真學習新的教育理論，學習新課程改革的指導思想、改革目標及相關政策等。再以教研組為單位，組織學習討論、研討交流，檢查考核學習情況，使理論與教學實際相結合，促進教師將先進的理念內化為教學行為。學科研修主要是通研教材、吃透教材、解讀課標、探索教法。
3、教育教學能力研修，以教師的教學基本功和教學基本技能為主要內容，對教師通用基本功、學科基本功和綜合能力基本功訓練，做到常抓不懈，并有針對地對部分年輕教師和新教師強化基本功訓練活動；在全體教師中開展以信息技術為主要內容的現代教學技能研修；要通過結合不同層次教師的不同特點采取不同的研修方式，使每一個教師掌握扎實的教育教學基本技能，具有較高的教育教學水平。積極引領教師向“研究型、學者型、專家型”教師轉化。
4、現代信息技術應用的培訓。強化課堂應用、教學信息化整合的教師信息技術校本研修活動，幫助教師樹立應用信息技術推進教學改革的意識，熟練掌握信息技術應用的基礎知識和技能，提高信息技術與學科整合能力，為教師運用先進的教學手段創設環境。組織青年教師學習網絡知識，學習多媒體課件制作，提高教師運用和處理信息的能力。大力倡導教師人人建立自己的網絡空間，形成有思想、有品味、有影響的博客群落。
5、教育科研能力研修，要樹立教研科研意識，把研修和教育科研緊密結合，圍繞新課程的實施，結合課堂教學，進行教學方法和教育科研基本方法的研修。本期繼續以“有效研究”為切入點，做到教學即研究，讓老師不畏懼科研，使老師懂得教科研就在反思中，教學中，教育敘事中，提升總結中，借鑒學習提煉中……。
四、研修方式與活動
1、自主學習：教師自學，寫好校本研修報告冊。切實加強教師的現代教育教學理論學習,幫助教師樹立先進的教育教學理念,不斷提高理論素養。
2、專題講座：結合教育熱點和教學實際，針對我校共性“問題”，聘請專家學者，搞專題講座。各教研組在每月要安排一次專題講座，專題講座資料及時交教科室存檔。
3、小組研討：以教研組為單位，利用每周教研活動時間研討學習體會、研討教學體會、研討課堂教學評價、研討教學管理等，教研組長要時時關注新的教育動態。本期著重學科教學的“互動生成”方式的理解與嘗試教學。
4、教學觀摩：利用教研課進行課堂教學研究，扎實做好好評課活動，教研組做好詳實記錄；同學科、同年級教師之間要開展聽“家常課”活動；各教研組在教研活動時間要組織教師觀看名師錄象。
5、名師指導：聘請本校骨干教師或專家等定期聽課、評課，進行教學研究指導。
6、參觀考察：積極組織教師參與上級研修活動與組織教師外出參觀學習，促進與優秀學校的合作交流，學習好的教學方法和先進的教學理念。
以《基礎教育課程改革綱要》精神為指導,以縣教育局2008年教育工作要點,以堅持以人為本的教育教學方向,堅持以教改科研為核心,。抓住課程改革這一契機,構建新型的和諧校園,辦好讓人民滿意的教育。 二、工作目標
1、認真落實教學常規管理,努力把課程改革理念落實到具體的教學常規管理之中,積極推動全校各學科課程改革,提高教育教學質量。
2、科研強校,再上新臺階。
堅持“科研先導”,深化校本科研。組織教師開展立足課堂,面向學生、服務教學實際的校本科研。/抓好一、二年級行為習慣,三—五年級學習方法的培養,為學校其它年級樹好樣板,確實深入進行《學生行為習慣養成教育的策略與研究》和《實施個性化教學,提高學生學習能力》的研究。以科研強校,探索用教師的個性化教,引領學生的個性化學,從而初步實施個性化教學,實現真正意義上提高教學質量。
3、完善教研組機制,提高教師專業素質。
對各教研組的教研活動要加強管理和指導,教研組活動應根據教學中的實際情況而確立“中心研究的問題”。對“中心研究的問題”要作深入細仔的研究,不能作秀,但求人人參與,把傳統的教研活動與網絡教研活動有機地結合起來,使“中心研究的問題”能找出較好的解決措施。
4、加強各學科的教學管理,完善評價方案。
加強校本教研的力度,著重在課程改革的落實、學生學習方式的變革和師生評價制度的改革等方面作出深入的探索。加強對各學科的教學管理,根據教育局出臺的各項考核制度,再結合本校實際使評價制度更趨于健全和完善。
5、以人文科學精神和現代教學思想為引導,繼續加強和豐富學校的特色建設。重點開展書香校園活動,進行全校規模的展示工作。重實踐和反思、總結,力爭能取得新的成果。
6、加強骨干教師、青年教師隊伍建設與管理,以點帶面促良好教風的形成。為了適應學校教育教學工作快速發展的需要,從打造名師的角度打造學校的品牌。加強骨干教師培養、管理、使用制度的制定與落實,切實發揮其輻射作用,真正起到學校教學中堅力量的帶頭作用。對青年教師的培養也要提上議事日程。要求骨干教師每學期上一節示范課,每周至少對青年教師進行1次聽、評課,對青年教師進行較系統的指導,聽、評課要有書面材料。
7、抓好畢業班工作,保質保量完成教學任務。
做好畢業年級教師和學生的思想工作,定期召開畢業年級工作會,查找存在問題,制定解決措施,確保教學質量。
三、具體措施
(一)、嚴格教學常規,優化過程管理,完善評價方案。
切實加強對教學全過程的嚴格檢查、監控,做到強化平時,淡化期末。重點放在認真備課、認真上課、認真輔優轉差,大面積提高課堂教學質量上。實行規范化管理,使教師業務學習、集體備課、交流研討規范化、制度化。搞好教學管理制度的創新,實現“六化”目標,即:“集體備課經常化、個人備課具體化、課堂教學藝術化、課外作業多元化、單元測試規范化、質量分析制度化”。嚴把課堂教學關,主要從以下三點開展工作。
(1)嚴格執行課程計劃。學校行政做好經常性的巡課工作,發現問題,及時指出。定期開展課程計劃執行情況的調查,督促教師嚴格執行課程計劃,切實上好每一節課。
(2)嚴格備課管理。本學期我們將繼續集體備課制度。要求主備教師要從整體上把握教材,熟悉教材的知識,結構,能居高臨下地評價所教知識在整個知識體系中的作用。要善于駕馭教材,創新性的處理教材。把握教材的重點、難點和知識間的內在聯系。加強“個人精備+集體討論+個人修改”的集體備課制度,切實提高備課質量,以備課質量的提高促進上課質量的提高。教務處將按開學一次、每月的兩周一次的時間,定期對各科教師的備課進行檢查。
(3)嚴格作業管理。對于作業設計、批改,每位教師要認真對待,力求科學、客觀、有效,嚴禁以罰做作業來變相體罰學生,作業要在落實以“精選精講精練精批”和“有發必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”為要求的“四精四必”上下功夫,做到位。
話題背景
教育的根本任務是立德樹人，課程在整個教育過程中起著核心的作用。全面深化課程改革，最終要通過“課程實施”得以落實。課程實施是將“課程標準”轉化為教師教學和學生核心素養發展的實踐過程，是決定課程改革質量與成效的關鍵環節。它關系到“培養什么樣的人、如何培養人、為誰培養人”的根本問題，各級教育行政部門有責任對中小學課程實施進行分類指導、管理與監測。
我國自新世紀基礎教育課程改革以來，基礎教育課程建設發生了巨大變化，但對課程實施的關注，特別是在對課程實施的監測與管理方面，尚顯缺乏力度。《教育部2016年工作要點》提出“啟動建立基礎教育課程實施監測機制”，2016年教育部辦公廳印發《關于開展中小學課程實施監測工作的通知》，要求各地開展中小學課程實施監測，標志我國在基礎教育課程改革的新階段要對“課程實施監測”給予應有的關注。
“中小學課程實施監測”的重要性不言而喻，體現出國家對基礎教育管理更趨完善。對課程實施需要監測，還要明確“監測什么”和“怎樣監測”的問題。教育部文件提到要監測課程開設、課標落實、教材使用和課改推進等情況。如果說監測的目的是促進中小學加強以立德樹人為導向的課程實施，就需要相應強化兩個層面問題的認識：一是要認識中小學如何通過課程實施來落實立德樹人根本任務的“應然”行為；二是要明確對中小學課程實施該如何“監測”。要正確認識中小學應怎樣進行課程實施，才能使對課程實施的監測，達到應有的“必然”效果。
中小學課程實施的再認識
研究課程實施的意義 關注“課程實施”的意義，國內外有大量的研究。美國課程理論專家富蘭和龐弗雷特認為，研究課程實施是為了解課程變革實踐，理解教育變革存在的問題，認識影響學習的決定因素，進一步發揮好課程實施的教育作用。我國中小學的課程實施，作為課程改革的重要踐環節，需要將課程所承載的教育思想、教育目標和教育內容在學校教育教學實踐中得以實現。學校課程實施要體現國家意志和社會主義核心價值觀，將立德樹人的根本任務落實在學校教育教學實踐中。中小學課程實施需要探索實現“德育為先、能力為重、全面發展”的教育主題，克服“重智輕德，單純追求分數和升學率”，加強學生社會責任感、創新精神和實踐能力教育，迎接時展的挑戰，注重提高學生綜合素質，培養創新人才。
學校課程實施的教育實踐行為 學校課程實施是由學校組織、教師主導、學生參與所構成的一系列學校教育教學實踐。對課程實施主體而言，持有不同的課程觀念會影響對課程實施的認識。美國課程學者辛德爾、波林等人提出：課程實施存在忠實執行“計劃的課程”、實施“修改的課程”、實現“創生的課程”的三個基本取向。我國華東師范大學崔允t教授提出“基于課程標準的課程實施”觀點，認為在教育質量標準時代應基于課程標準來實現課程實施。
對于課程實施，從學校教學活動過程看，主要表現在課程開設、課標落實、教材使用和課改推進等環節。從課程實施的教育本質特征看，課程實施是學校教育發揮其育人功能的基本行為模式。學校領導機構是學校課程實施的組織者，表現出學校的課程領導力。課程實施決策要全面貫徹黨的教育方針，規范課程實施的各個教學環節，遵循教育規律和學生成長規律，促進學生全面而有個性地發展。教師是課程實施中的具體主導者，教師的教學行為直接決定著課程實施的進程與水平。學生是課程實施的重要參與主體，是課程實施中的直接行動體驗者。學生只有在課程實施中成為主動發展者，才能真正在課程實施中受益，得到需要的、適合的、應有的發展。首都師范大學王海燕教授認為：“學校課程實施應是理解―參與―創生的教育過程。”學校課程實施中交織著形式與實質、被動與主動、統一規范與自主選擇、單一與互動、深度與廣度、常態與時機、理論與實踐、表象與成效等諸多矛盾。對中小學課程實施需要予以監測、指導與規范。
中小學課程實施監測的認識
在研究課程實施的學術領域，目前直接針對“課程實施監測”方面的研究成果比較少見，也有關于課程實施程度評估、課程實施過程評價等方面的研究，對認識課程實施監測具有參考價值。
在評價大規模課程實施的總體框架方面，美國學者霍爾提出“關注為本的采用模式”，加拿大學者提出課程實施的評定模式，英國學者提出內容覆蓋率索引模式、結構性取向的評價模式、五層次評價模式，有人主張從實施者的角度評定課程實施過程。有人介紹國外評估課程實施有課堂觀察清單、直接教學觀察系統、基于關注的采用模型以及羅根課程實施評估四種方法。我國學者提出建構學校課程實施過程互動理論模型，形成一種評估教師課程實施程度的整合架構。這些對認識課程實施監測都有啟發意義。
中小學課程實施監測工作是一個教育實踐問題，需要有正確的教育理論支撐，要制定相應的監測指標體系和實施方案，還需要利用信息化手段使監測實踐具有可操作性和便捷性，實現課程實施監測的常態化管理。
中小學課程實施監測指標體系
中小學課程實施監測屬于教育監測，其本質是教育評價問題，需要依據評價標準制定課程實施監測的評價指標體系。對課程實施監測的內容與指標制定，有如下思考。
制定監測指標體系所依標準 對課程實施的監測，總體來說，應該依據“課程標準”，但目前已頒布的“課程標準”對當前基礎教育課程改革全面深化的客觀現實而言，確實存在著某些滯后現象。2014年，教育部《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》對當前全面深化課程改革提出了“工作目標”，為中小學課程實施指明了工作方向，對制定中小學課程實施監測指標體系有現實的指導意義。
課程實施監測指標的維度 教育部辦公廳印發《關于開展中小學課程實施監測工作的通知》提出：要監測課程開設情況、課標落實情況、教材使用情況和課改推進情況。這四個方面，可以作為監測指標的一級維度。在一級維度之下，還應該包含有一些重要的觀察點，構成二級維度，共同構成完善的監測指標體系。是否需要構建三級維度，需要在科學分析課程實施行為的基礎上再確定，但從實踐操作上看，指標體系過于復雜，會影響監測實踐的可操作性。
科學定義課程實施監測指標 課程實施監測是對教育行為的監測，監測指標要科學表征課程實施行為的規范。指標的界定，不僅合理描述教育行為的外在表現形式，更要指向教育行為的育人內涵極其實效，要能客觀反映學校履行立德樹人教育根本任務的踐行情況。
課程實施監測指標應突出能解決當前中小學課程實施中的問題 針對當前中小學課程實施的現實問題，監測指標要予以兼顧，有助于發揮監測評價對學校課程實施實踐的導向作用、指導作用，便于學校改進。
制定監測指標既應有理論指導，又應符合我國基礎教育發展的現實需要 制定監測指標時，需要吸收國內外有關課程理論、教學理論的研究成果，更要結合我國基礎教育課程改革實際，體現國家教育意志，適應發展的要求，符合我國基礎教育發展的現實需要。注重監測指標的科學性與實踐性相結合。
監測指標體系應表現為定性指標與定量指標相結合 學校課程實施行為具有一定的復雜性，既需要有定性指標，也需要有定量指標來刻畫相應的課程實施行為及效果。指標性質特征的選擇，要符合被描述事物的屬性特征，也要便于進一步的評價分析。
監測指標應具有可觀察性、易操作性 課程實施監測指標的可觀察性能夠確保監測的真實性，易操作性能夠確保監測實踐的可行性。
中小學課程實施監測實踐的思考
監測的目的 建立課程實施監測制度，是強課程實施管理對舉措。監測的直接目的，是確保中小學課程實施在遵循國家基礎教育課程政策的軌道上良好運行。在當前全面深化課程改革新階段，要定期對課程實施和教材使用情況進行評估。根據監測結果促進改進課程實施工作，促使中小學課程實施更加突出以立德樹人為導向，合理安排教學進度、\用教學方式和實施教學評價。按照人才培養目標，落實課程要求，確保育人效果。
監測主體與對象 中小學課程實施監測應該是上級教育行政部門對所屬中小學進行的課程實施情況開展監測。監測主體是教育行政部門，是教育行政部門履行教育管理職能的重要工作職責。監測對象是中小學，通過監測反映中小學的課程實施現狀及其成效。
監測方法 構建課程實施監測信息化工具與平臺，主要通過信息交流的方式對學校課程實施進行監測。應用資料報送、問卷調查、活動記錄、現場觀察記錄等方法。要創造信息化條件，努力實現常態化點課程實施監測。
監測信息采集 注重全面客觀地收集課程實施信息，充分利用學校課程實施行為實時伴生數據，收集相關事實材料。既重視結果數據，也關注過程數據。對課程實施數據和行為事實進行，要注意分析判斷其真實、有據、有用、可查，在學校課程實施數據采集中避免加重學校、教師和學生負擔。
監測評估 要科學設計評價流程，有序開展對學校課程實施的評價工作。對學校課程實施內容和關鍵性指標進行分析，分項給出評估分析描述，要突出重點，注重對學校課程實施優勢特色和存在的具體問題的反映，提出改進建議，形成學校課程實施評估報告。將學校自我評價與教育行政部門評價相結合，注重促進學校建立課程實施的內控機制，強化學校自我診斷、自我改進。注重發揮各方面的作用，逐步建立教育行政部門主導、社會組織和專業機構等共同參與的評價機制。
監測結果應用 2013年頒發的《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》指出：要把教育質量綜合評價結果作為完善教育政策措施、加強教育宏觀管理的重要參考，作為評價考核學校教育工作的主要依據在之一。要指導學校正確運用監測結果，提升課程實施行為，改進教育教學，發揮以評促建的作用。對于在課程實施中存在困難的學校，要給予幫助和扶持。對課程實施中存在違規行為的學校要求其及時整改，對存在嚴重問題的學校要通報批評、取消各類評優獎勵資格、追究學校主要負責人的責任。要逐步將學校課程實施結果向社會公布，接受社會監督。
加強組織領導 中小學課程實施監測是深化課程改革的重要舉措，也是一項新的工作。教育行政部門及學校應高度重視，加強領導，精心組織。教育行政部門應加強指導，協調教育資源，為學校提升課程實施水平提供支持和幫助。需要加強課程實施培訓，提升校長和教師的課程實施能力。
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在教體局黨組的正確領導下，全面貫徹落實省市電教工作會議精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣局2011年度中心工作，突出抓好農村中小學遠程教育工程的管理和應用;加強以電教教材建設為主體的基礎教育資源建設工作，開展電教教材的使用研究;繼續搞好中小學教師現代教育技術能力培訓;深入開展現代教育信息技術和學科教學整合的研究，積極探索教育技術優化課堂教學的模式和方法;努力構建技術支持服務體系，加強電教骨干教師隊伍建設，濃厚電教研究氛圍，充分發揮電化教育的功能和優勢，全心全意為教育發展和社會經濟發展服務，齊心協力，譜寫夏邑教育技術事業發展的新篇章。
二、工作要點和目標要求
(一)農村中小學現代遠程教育
1、強力推行農遠工程示范校、示范鄉創建活動，把示范校作為本鄉(鎮)教學教研的培訓基地和實驗基地，充分發揮示范校帶動作用，切實把農遠工程設施用好、用活、用規范。按照農遠工程示范校、鄉標準，每個鄉(鎮)至少樹立1所模式二示范校，所有鄉(鎮)一中都要達到縣級模式三示范校標準。在全縣范圍內至少推薦15所中小學校為市級農遠示范校并確保驗收過關。
2、按照省廳、市局有關加強農村中小學現代遠程教育工程管理工作的意見，為啟動“班班通”工程作準備。本年度要對所有農遠學校進行一次全面普查。縣電教館將組織力量對其中二分之一的學校進行重點檢查，發現問題，總結經驗，提出整改辦法。
3、積極探索“班班通”、“堂堂用”的建設和使用模式，勇于創新，敢于實踐，爭取推出2～3所試點學校。
4、舉辦全縣農遠“三種模式”應用的優質課、應用論文和教學設計成果的評選，以評促用，推進農遠工程應用水平的普及和提高。
5、舉辦針對農遠項目學校教師的多媒體課件制作比賽和說課比賽活動。
6、努力探索并建設起縣、鄉、校三級技術服務隊伍，著力提高鄉級技術人員的業務素質和服務待遇。
7、分片分學校召開農遠工程教學應用現場會、觀摩會、研討會，活躍學習、研究和應用的氣氛。
8、做好上級交辦的有關信息普查數據填報工作。
(二)電教教材建設
1、嚴格按照國家、省規定的電教教材費政策、教材準入政策，做好電教教材的征訂、發行和歸檔入架入庫造冊登記等項管理工作，確保用足用好電教教材費，管好用好電教教材。
2、建立電教教材建設(基礎教育網絡資源建設)骨干教師庫，加強資源建設的規劃、統籌和協調，在省市資源開發規劃框架內，有計劃地開發適應我縣的和中小學課本相配套的電子音像教材，嘗試開發研制專題式多媒體教材。
3、加強電教教材的使用研究，積極探索多種形式多種方法的信息技術與學科教學整合的新思路、新實踐、新模式，從而充分發揮電教教材在教育教學中的作用，推進教學改革和素質教育的發展，為提高課堂教學質量和整體教育質量服務。
4、配合省教育廳優秀基礎教育資源評選活動的開展，縣電教館擬運用“三分屏”錄制軟件制作一批優質課、名師講座和專題教育資源光盤，以光盤培訓、光盤送教下鄉的形式傳播學習，以提高廣大中小學教師的教育教學能力。
5、啟動縣基礎教育網絡資源中心建設(含現代教育技術培訓功能)，為教育信息網絡化打基礎。
(三)學校電化教學
1、繼續開展好電教觀摩周活動。要以鄉、校為單位圍繞一個學科或一個專題開展多種形式的現代教育技術應用觀摩研討活動。縣館籌備召開一次全縣電教觀摩教學活動。
2、做好2011年度現代教育技術優秀課例、多媒體課件、電教論文評選工作。開展好中小學生電腦作品評選，爭取在中小學生電腦作品制作上取得新突破。嘗試開展中小學生網絡作文大賽，開通夏邑縣中小學生作文網站，引導中小學生健康使用網絡。
3、加強電教課題研究的指導工作。引導廣大教師從教學實踐中的小問題、小技巧、小想法入手提煉小課題，豐富課題研究內容，倡導多樣化的研究方法;根據教師實際情況，以實用管用為前提打破課題研究的專業化，以草根教研為主體，推動課題研究出現新局面。
4、建立電教教研的學科骨干隊伍，定期不定期地開展專題電教教研。
5、對縣直中小學校電化教育基本情況進行一次普查，對信息技術課的教學情況進行一次評估。
(四)現代教育技術培訓
1、配合市館工作安排，搞好農遠項目學校校長培訓，計劃培訓300人。
2、配合市館工作安排，搞好農遠項目學校技術骨干教師培訓，計劃每鄉(鎮)至少培訓2人，總計50人。
3、繼續搞好中小學教師多媒體教學課件的制作培訓，計劃培訓100人。
4、根據省市安排，做好其他相關教育技術培訓工作。
5、積極籌建縣館現代教育技術培訓基地，實現技術培訓的經常化和規范化。
(五)其他工作
1、主動做好教育電視新聞的宣傳報道工作;按照縣局要求做好實況錄像、專題節目制作;利用互聯網展示教育良好風貌。
2、編發好《電教工作簡訊》和《2011年電化教育工作年歷》
3、積極介紹推廣適合教育的新產品、新技術和相應的配套設施;引進推廣有益于教育教學的電子類教學軟件和網絡產品。
4、完成縣局和上級交辦的各項任務。
三、工作措施和考核辦法
(一)各縣直學校、鄉(鎮)中心學校要提高認識、加強領導，認真學習傳達電教工作任務和要求，深刻領會上級關于發展電化教育的精神，從共享優質教育資源、均衡發展城鄉義務教育的高度，全面貫徹發展電化教育的各項政策。
(二)高度重視現代教育技術對改善各類學校辦學條件、發展現代教育事業、提升教育整體質量的重要作用和長遠意義，做到統籌兼顧、全面發展。對各項具體工作能夠層層落實，抓出成效。
(三)電教館要進一步加強內部規章制度建設，提高管理水平和工作效率;進一步加強職工業務學習和政治學習，提高隊伍的整體素質，進而提高各項工作的執行力。各中小學校也要建立健全電教工作領導組和教研組，做到上傳下達、政令暢通、責有人負，事有人辦，強化責任意識和服務意識，提高工作質量和效率。
(四)建立電教工作長效考核機制，加強對各項工作的考評。縣館將對縣直學校、各鄉(鎮)中心學校的電教工作進行建檔，對各項工作任務的完成情況整理備案，作為年終考評的主要依據。
關鍵詞：藏區；加強；漢語教學
在少數民族聚居地區實施雙語(即民族語與漢語)教學是發展少數民族教育的重要途徑。由此，雙語教學成為我國民族教育的基本國策。藏區自黨的后普遍實行雙語教育制，經過二十多年的實踐形成了主要的兩類教學模式，即以藏文授課為主加授單科漢語文的“一類模式”和以漢文授課為主單科加授藏語文的“二類模式”。兩類模式并存的雙語教育格局，使當地的教育有了較大的發展。當然，藏區的教育整體水平與內地相比還很低，每年的高考、中考結果就是證明。藏區應加強漢語教學。高質量的漢語教學在提高當地教育教學水平，鞏固和發展雙語教學，改變漢語教學落后的現狀，以及全面推行少數民族漢語水平考試等方面發揮著重要的作用。
一、加強漢語教學有利于提高藏區教育教學質量
有著悠久歷史的藏民族要繼承并發展本民族的傳統文化，掌握漢語非常必要。“少數民族學習漢語，不僅僅只是去掌握一種語言工具，同時也應通過學習漢語，融合自己的民族文化和漢族文化，使自己的民族發展成為一個具有新的獨立個性的民族，實現民族的三級社會化，成為中國社會主流社會的一份子，而不是成為被邊緣化的對象。”一個民族要興旺發達，就要與時俱進；要與時俱進，就必須打破封閉，向別的民族學習優秀的文化和先進的科學技術。藏民族在學習使用本民族語言文字的同時，學習漢語，有利于自己民族的長遠發展，有利于提高整體素質，有利于與其他民族科學技術文化方面的交流，有利于適應國家現代化建設發展的需要。可以說，學生漢語學習的程度與其各科學習成績是成正比的關系。
二、加強漢語教學有利于保證和促進藏區的雙語教學
我國是一個多民族、多語言并存的統一的社會主義國家，我們黨的民族政策的基礎是民族平等和民族語言平等的原則。《中華人民共和國憲法》明確規定：“各民族都有使用和發展自己語言及文字的自由”，同時又規定“國家推廣全國通用的普通話。”這說明我國實行的是雙語制。2002年《國務院關于深化改革，加快發展民族教育的決定》中明確指出“大力推進民族中小學‘雙語’教學。”表明民族地區實施雙語教學，是黨和國家民族語言平等政策的體現，也是我國雙語制的基本要求，是我國民族教育的基本國策。藏區自黨的后普遍實行雙語教育制，經過二十多年的實踐形成了雙語教育格局，使藏族地區的教育有了迅速的發展，為地區經濟發展，文化繁榮，社會穩定發揮了巨大的作用。多年來，人們對教學模式的選擇還是搖擺不定的態度，對雙語教學的結果存有疑慮，雙語教學在當地未得到應有的重視。究其原因是多方面的，一個重要的原因是由于從小學到高中接受藏語教學、以藏文授課為主加授單科漢語文的“一類模式”培養出來的藏族學生，普遍漢語水平不高，在漢語言為國家通用語言的大環境中不具備后續發展優勢，包括選擇高校、選擇專業、繼續升造、工作就業等。由于對雙語教學認識上的模糊，有人把這類學生發展受到制約的原因歸咎于雙語教學，這顯然是錯誤的。藏區要不斷推進雙語教學，必須擁有來自政策、觀念、教育資金等多方面的保證，而加強漢語教學，提高學生的漢語水平，應該也是雙語教學不斷推進的一個重要保證。要開展雙語教學，繼而搞好雙語教學，不能不加強漢語教學。
三、加強漢語教學有利于改變落后的漢語教學現狀
加快發展少數民族教育，改革少數民族學校漢語教學勢在必行。”這段話簡明扼要又準確地概括了我國少數民族漢語教學的整體現狀。藏區漢語教學中同樣存在有很多問題。這些問題概括地說，表現為以下幾個方面：
1.相當一部分學生，特別是生活在邊遠農牧區的藏族學生自幼在生活環境中習得母語，使用母語，上學后才開始學習漢語，由于包括教學等方面的原因，漢語基礎較差，學習效果不明顯；2.教育主管部門、教師的教育觀念還比較保守，對少數民族漢語教學缺乏新的認識，當地學校的漢語教學基本上沿用的還是漢族學生學習漢語的傳統教學模式；3.教師知識儲備與教學方式相對陳舊，尚未從藏族學生學習第二語言的實際出發，遵循第二語言的教學規律開展漢語教學；加強藏區的漢語教學正是為了解決這些問題，以改變漢語教學的現狀，有力地推進雙語教學，最終提高當地的教育教學水平。
四、加強漢語教學有利于藏區少數民族漢語水平考試的全面推行
為滿足少數民族地區漢語教學的需要，建立適合少數民族學習漢語的科學評價體系，全面推進漢語教學改革，包括教學目標、教學內容、教學方法、教學管理等方面的改革，以便提高少數民族實際運用漢語的能力，適應生活、學習、工作和社會交往的需要，教育部于2002年10月下發了《關于在有關省區試行中國少數民族漢語水平等級考試的通知》，2003年正式開始進行“中國少數民族漢語水平等級考試”(MHK)。MHK是在第二語言教學理論的指導下，結合我國少數民族學習漢語的特點，專門測試母語為非漢語的少數民族漢語學習者漢語水平的國家級標準化考試，MHK是可靠、有效、具權威性的漢語水平評價工具。
為了發展少數民族教育，國家很重視MHK這項工作。去年教育部民族教育司工作要點中專門提出：“爭取建立健全少數民族漢語水平考試(MHK)機構，全面推行MHK。”藏區少數民族漢語水平考試才剛開始啟動。加強漢語教學無疑有助于提高藏族學生的漢語水平，促發他們積極參與少數民族漢語水平等級考試的積極性，使MHK在藏區得以全面推行。
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關鍵詞：小學本科師資；教師教育；“本科＋全能”型教師
中圖分類號：G451.2 文獻標識碼：A 文章編號：1673－1573（2011）04－0108-03
一、打造特色的戰略定位
“辦學特色是一所大學賴以生存和發展的重要生命線，是一所大學的優勢所在。凡有一定成就的大學無不把培育辦學特色作為孜孜以求的目標”。[1]以特色求發展也是一所大學在發展歷程中形成的、比較持久穩定的發展方式。
在石家莊學院由原來單一的師范專科向多科性本科院校的轉變過程中，保留教師教育專業，把“培養小學本科師資”作為石家莊學院教師教育的主攻方向，也是打造教師教育特色的戰略選擇。因為在省會石家莊市同時存在的三所師范類院校中，河北師范大學和石家莊幼兒師范學校也是兩所頗有特色的師范類院校。前者以培養中學師資聞名國內（已有100多年的歷史），后者以培養幼兒師資成功地立足于社會（也有幾十年的辦學經驗），而高質量小學本科師資的培養在石家莊市尚屬空白。瞄準這一空白，迅速在這一“空白的領域”開辟發展空間、搶占市場，就能很快形成石家莊學院的教師教育特色，實現打造特色的戰略定位。
沒有特色就沒有競爭力、沒有競爭力就沒有生命力。什么叫特色？“人無我有、人有我優、人優我新”才叫特色。在培養中學和幼兒師資的院校都已存在的社會背景下，唯有將培養小學本科師資的目標作為主攻方向，才符合石家莊市這所省會城市師范類院校發展的平衡布局，這與教育部師范司2008年工作要點中的“規劃并積極推進教師教育院校布局結構調整”[2]的戰略部署也是吻合的。
二、教育實踐的需求與期望
（一）實踐中的需求
筆者曾對石家莊市幾個縣作過調研，當前小學教師隊伍的補員主要通過考試招聘方式，吸納其他高等院校的畢業生加入其中。在近幾年招聘的新教師中，其本科學歷水平在逐年提高。雖然學歷標準提高了，但教學水平不斷下降卻是普遍認同的不爭事實。一方面這些教師沒有經過專門的教師教育技能的嚴格訓練，另一方面，涉及到小學教學實踐中的藝術教育課程（音樂、美術）他們卻難以勝任。這就出現了一些學校雖然有了高學歷的師資但相關課程卻難以開設的尷尬局面。調研過程中發現，一些教育局的領導以及基層學校的同行都異口同聲地對以往的中師畢業生持肯定態度。因為，小學的所有課程他們都能施教。
2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010―2020），其中第四章第八條明確要求“配齊音樂、體育、美術等學科教師，開足開好規定課程。”[3]在所有的小學配齊音、體、美專業的畢業生顯然不可能，而“全能型”的教師則可輕而易舉地擔起此項重任。這就對未來小學教師的綜合素質提出了新的要求。
（二）期望中的理性選擇
創造性人才的培養，需要人的大腦左右兩半球協調發展才能如愿。語文、數學等課程的學習，主要訓練和開發大腦左半球的功能（大腦左半球的功能與人的抽象邏輯思維的發展有關）；而音樂、體育和美術課程的學習，具有開發大腦右半球功能的作用（大腦右半球與具體形象思維、空間想象力的發展以及發明創造有關）。人的大腦左右兩半球只有協調發展才能有利于創新人才的成長。我國杰出的科學家錢學森早在少年時代就是一位多才多藝的學生，早年的藝術熏陶為錢學森日后成為科學巨匠奠定了堅實的基礎。從這個意義上說，人在少年時代享受不到藝術的教育那就是殘缺的教育。[4]而我們的高等師范院校如果不能為小學培養、輸送高素質、全能型的教師，那我們的師資培養工作也是殘缺的。
早在20世紀80年代，中師畢業生就在教育實踐中備受青睞，其主要原因就在于他們屬于“全能型”教師，小學階段所有的課程都能施教。
由此可見，在社會對小學師資的學歷提出剛性要求的同時，“本科＋全能”型小學師資將更加受到教育實踐的青睞，這是社會對當代和未來小學教師期望值的理性選擇。誰在培養這種新型師資方面捷足先登，誰就能引領當代教師教育的時代潮流。
三、培養“本科＋全能”型小學師資的行動策略
當年的中師畢業生為何備受教育實踐的歡迎，就是因為其課程設置是以培養全能型小學師資設計的，其辦學特色在中國大地上近百年的實踐被社會廣泛認可的，是其他人才培養機構難以模仿、復制和超越的。
這里所說的“本科＋全能”型小學師資，其主要含義是指在具備本科學歷的條件下，同時具備對小學所有課程都能施教的技能，并不可理解為具備小學各學科專業的本科學歷水平。況且，四年的學習生涯要達到小學所有學科專業的本科水平在任何時代、任何國家都是難以實現的。
（一）規劃小學教育本科專業的課程設置
小學本科專業的課程設置需要體現綜合性課程的特色，唯有如此，才能在培養“本科＋全能”型小學師資方面有所作為。
在教師教育方面辦出特色水平，需要依據小學教育教學和學生發展的實際需求，在學科建設方面推陳出新。“本科＋全能”型小學教師的塑造，主要應該在學科平臺課程（語文、數學、英語）方面有所側重，在音樂、體育、美術、自然科學、生命科學、科技制作以及教育科研能力培養等實踐課程方面有所加強。
課程的設置是為塑造全能型師資服務的，其目的就是為了讓畢業生走上教學崗位后對小學階段所有的課程都能施教。對“本科＋全能”型小學教師培養目標方面進行課程設置的重新規劃，只要經過幾年的努力打造，形成一定的規模和特色雛形，他人則難以模仿和復制，更難以超越。誰能在打造教師教育的特色方面邁出堅實的步伐，誰就能在競爭日趨激烈的社會背景下鑄就獲勝的籌碼。
（二）讓“頂崗實習”成為培育全能型師資的練兵場
畢業生的綜合素質、業務技能是否符合全能型，需要通過實踐的檢驗。目前實行的到小學“頂崗實習”一學期的實踐活動就是一塊試金石。學生到了教學實習的崗位，獲得了初步的教學技能，再嘗試著從某一門學科的教學轉換到其他學科的教學，在實踐中逐步練就“全能”的教學技能。
學生一學期的頂崗實習，至少需參與三門以上課程的教學實踐。進行文化課程的教學實習，必須兼顧音體美課程或計算機、科技教育活動課程的教學，并將此規定作為一種剛性要求，這種規定的貫徹與執行對促使師范生快速地成長為全能型小學師資將是極為有利的。頂崗實習是塑造全能型小學師資的重要環節，這種實習模式也將是全能型小學師資推向社會的最好廣告。
當前，河北省每年都會面對全省的小學生舉辦各種大賽（作文大賽、科技作品大賽等）活動，而許多基層學校由于缺乏相應的指導教師。針對這種實際情況，我們可以培養、訓練在校示范生，指導小學生參加各種類型的征文活動、科技作品競賽等活動。大學生群體在校期間指導小學生參與各種大賽并獲獎，這種嘗試獲得成功，無疑會在引領教師教育的時代潮流方面發揮作用。
（三）通過輸送高水平師資強化特色地位
2008年4月，國家教育部副部長陳小婭在“全國學科教師教育論壇”上的講話中強調：“服務基礎教育，是教師教育的生命力所在，特色所在，但不是簡單、低水平，必須是‘引領’‘提升’”。[5]這就給我國當前的教師教育發展規劃提出了強有力的挑戰。教師的業務素質和學歷標準就成了一項不可忽視的剛性要求。
2002年，由美國總統簽署的、美國國會通過的《不讓一個兒童落后法》已經開始產生法律效率。它結束了幾十年來對學生期望值過低和為學生學業成績差找托詞的局面。[6]《不讓一個兒童落后法》的貫徹與落實，在法律上確保了每一間教室都會擁有高素質教師。
這給我們當今的小學師資培養帶來了有益的啟迪。在課程設置上推陳出新，在學校學習期間能夠憑借自己的知識技能在指導小學生參與各種競賽中獲獎，在頂崗實習中能進行文化課程到藝術類、技能操作類課程的自由轉換，無疑是具備了向社會輸送全能型小學師資的基礎。新時代的小學教育領域不再是通曉一門學科的教師的天地，單科教師的知識儲備向著多元化方向發展才是時代的潮流。在未來的小學講臺上，具備廣博文化的教師將會成為時代的寵兒。隨著科技發展速度的加快和社會對小學師資綜合性素質需求的逐步提高，在學歷要求升級的同時，“本科＋全能”型的小學師資將會更加受到社會的關注，并在提高教育教學質量方面發揮中流砥柱的作用。
（四）創建初等教育學院，鑄就小學師資培養可持續發展的動力
1904年直隸保定師范學堂成立，標志著河北省境內培養小學師資工作的開始。21世紀初，河北省有近百年的中等師范教育開始陸續退出了歷史舞臺，省會石家莊市境內原有4所中等師范學校先后被取消。
就石家莊市目前狀況而言，中等師范教育培養體制被取消之后，依托石家莊學院創建初等教育學院行使培養小學本科師資的職責，替代21世紀初被淘汰取消的中等師范學校的職能，乃是鑄就小學師資培養可持續發展動力的明智之舉。
處在知識經濟時代的任何高等院校都無法游離于社會競爭的行列。唯有不斷創新，才能辦出自己的特色，才能在日趨激烈的社會競爭中立于不敗之地。大批高質量的全能型小學師資源源不斷地充實到教育教學的實踐領域，使廣大農村、山區的孩子也能享受到優質的教師資源；同時也為青少年的成長、挖掘其創新潛力創造了條件。
以特色求發展，在某些領域形成自己獨特的優勢，并以此確立自身在社會上的地位和影響，也是形成自身獨有特色的重要體現。任何一所地方本科院校的發展，只有找準定位，強化特色，發展強項，才能在激烈的社會競爭中異軍突起、獨領。唯有如此，其辦學理念的指導思想才經得起歷史的檢驗。我們的教師教育若能在指導義務教育的新課程改革、師資培養與輸送方面引領潮流的舉措富有成效，那么，強化教師教育特色的工作將是如虎添翼，這種特色也必將成為推動石家莊學院教師教育發展的強勁動力！
參考文獻：
［1］李澤．關于辦學特色的一點探討［J］.遼寧教育研究，2004，（1）．
［2］河北省教育廳2008年教師教育工作要點［J］.終身教育與培訓研究，2008，（2）.
［3］教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要［EB/OL］.http：//news.省略/a/20100729/002511.htm，2010-07-29.
［4］周志平.河北省太行山區義務教育問題研究［J］.石家莊學院學報，2011，（5）.
［5］陳小婭.創新教師教育，造就優秀教師和教育家［J］.教師教育研究，2008，（4）.
［6］趙中建.創新引領世界――美國創新和競爭力戰略［M］.上海：華東師范大學出版社，2007.
Tactics of Educating "Versatile Undergraduate" Teachers for Primary Schools
Zhou Zhiping, Yang Huiqin, Shi Yan
2022年小學德育工作計劃精選范文 一、指導思想
以＂以人為本＂的思想為指導，充分發揮學生的主體意識，注重德育活動的組織實施。以活動系列化、形式多樣化、過程重體驗、內容針對性為目標加強活動建設。德育活動要講實效，重過程，力求每次活動都能讓學生樂于參加、積極參加、獲得體驗、受到教育。鞏固校園文化建設成果，強化學生個體，良好品德行為習慣的養成，探索學生良好心理素質形成的規律與方法，完善美育和勞動教育促進學生全面發展和健康成長。
二、工作要點
1、發揮學校德育的主體作用。繼續完善德育制度管理機制，以嚴格的制度進行常規管理和教育。在全校范圍內創設“全員育人”的氛圍，樹立“人人都是德育工作者”的意識，促進和推動學校德育工作。
2、結合本學期學校工作重點，進一步加強班主任隊伍建設，培養一支素質優良、精干實效、開拓進取的班主任隊伍。首先繼續做好班主任、輔導員的培訓工作，加強跟蹤指導，開展優秀班主任的帶頭、輻射、指導作用，通過班主任例會學習、經驗交流、班隊會的參觀等，促進班主任管理班級的工作水平和能力的提高。其次做好學困生的思想教育工作，通過三心一訪，與家長常溝通，形成施教合力，嚴禁有體罰和變相體罰學生現象。
三、工作目標
抓好德育基礎教育，培養學生良好行為習慣。
1、主要是規范語言，要求學生講普通話，正確使用文明用語，不說臟話、粗話，規范學生日常活動，不在走廊跑跳、不打架，積極參加興趣小組活動。隊列、早操、各種集會做到快、靜、齊。開展文明班級、文明學生評選活動，學校加強對學生養成教育專項檢查評價，每周一評，每月一小結。
2、加強科普教育。利用多種形式對學生進行從小講科學，愛科學的培養，開展好學生的科普知識競賽活動。
3、繼續加強對學生的法制教育，交通安全知識教育，知識教育的主題活動，通過圖片展覽、觀看教育片、召開主題班隊會等形式，把這些知識灌輸到孩子們心中，培養他們遵紀守法的良好習慣。
4、開展豐富多采的少先隊活動。繼續以“弘揚和培育民（幼兒園小班秋季學期計劃）族精神、文明行為習慣養成教育”為重點。
各月德育工作是學校工作的重要組成部分，我校將以爭創文明學校為目標，嚴格常規管理，注重養成教育，深入開展各項活動，為構建和諧校園而不懈努力！
2022年小學德育工作計劃精選范文
以學校工作規劃為指導，以兒童立場為出發點，以學生發展為立足點，以深入落實“綠色德育”為重點，通過引導學生開展“綠色”教育研究，強化德育隊伍建設；狠抓以培養良好道德品質和行為習慣為內容的養成教育，著力培養學生的自主意識與責任意識，關注學生的精神成長和身心健康；不斷增強德育工作的主動性和實效性，努力構建學校、家庭、社會三位一體的學校德育工作網絡，力爭使我校的德育工作邁上一個新臺階。
一、工作目標
（一）發揮學校德育的主體作用。在全校范圍內創設“自主管理、全員育人”的氛圍；
（二）根據學校發展規劃，開展豐富多彩的教育活動，促進學生日常行為規范教育、法制教育、安全健康教育，培養學生良好的行為習慣和道德素養；
（三）加強班主任隊伍建設，培養一支素質優良、精干實效、開拓進取的班主任隊伍；
（四）繼續加強校園文化建設和班級文化建設，打造有特色的“綠色”學校和“綠色”班級；
（五）組織學生開展綜合實踐活動，不斷提高學生綜合素質，打造學校德育品牌；
（六）繼續加強學校、社會、家庭三位一體的德育建設，使學生的道德素質得到鞏固和發展。
二、工作要點及措施
（一）加強育人隊伍建設，促進德育工作科學有效地開展：
把德育教育放在首位，充分尊重學生的主體地位，把學生的能力培養、個性發展和人格形成當作教育之本，真正從培養人的角度出發，做到務實、求新、全員參與、全程參與，人人育人，事事育人，時時育人，處處育人。
（二）規范學校德育工作的治理：
加強班主任隊伍建設，繼續做好班主任、輔導員的培訓工作，定期召開班主任會議，通過交流、學習，不斷提高班主任的工作水平和能力。樹立班主任的服務意識，著力打造一支品行好、能力強，工作踏實、樂于奉獻的班主任隊伍。
（三）抓好常規管理：
1、抓好班級文件建設。繼續推行“完美教室”建設，樹立班訓、班規，推選小小朗讀員，規范“教室三表”，爭創班級特色。各班成立“自管小組”，指派專人對班級紀律、環境衛生和行為習慣等方面進行管理，營造良好的班級氛圍；
2、加強少先隊的培訓與管理。繼續規范加強紅領巾監督崗的檢查，加強對學生的儀表儀容、文明禮儀、衛生習慣、教室清潔區、餐廳衛生、集會站隊等情況的檢查。繼續進行班級常規管理評比，每月表彰公布五星班級評比情況；
3、規范升旗儀式紀律，保證國旗下講話質量，進行有成效的國旗下教育活動；
4、落實班主任常規工作的檢查，早晨到班、晨檢、早中餐、陽光體育、夕會、班隊活動等常規工作的落實。每月開展一次班主任經驗交流活動，交流管理經驗，取長補短，共同提高；
5、利用夕會時間交流一天來班集體中的閃光點，對好的人和事提出表揚；同時找出集體存在的問題，開展批評與自我批評，樹立班級正氣。
（四）抓好行為習慣教育、文明禮儀教育：
1、抓好開學初的禮訓工作，主要學習《西齋小學學生一日常規》；各班成立“自管小組”，掛牌上崗，對本班各項工作進行自主管理；
2、學生在不同的年齡階段，有不同的心理和生理的特點，根據學生的特點，抓好學生不同階段的管理和教育，有利于學生的健康發展。本學期繼續認真落實《西齋小學學生一日常規》，進行學生心理健康教育。利用夕會、班會時間加強行為習慣養成教育；
3、規范行為，加強學生文明禮儀規范教育。上下樓梯秩序，用餐紀律和放學路隊紀律等是我校本學期行為規范教育工作的重點；
4、弘揚中華美德，評選“孝心少年”進行表彰。
（五）加強家校聯系，形成“學校、家庭、社會”三位一體的立體德育網絡：
1、關愛留守學生，開展“彩虹橋”活動；
2、管理好家校通，切實服務好學生；
3、建立班級xx群，加強家校聯系；繼續做好學生的家訪工作；
4、除了做好常規性的家校聯系工作以外，還要把學校的很多新的做法及學校對學生的要求都告知家長，同時讓家長了解學生的一些學習生活情況，共同探討和制定對學生的教育措施。
（六）加強心理健康教育和法制安全教育：
1、心理健康教育是新形勢下必須重視的重要內容，認真組織心理健康教育講座，增加班主任的心理健康教育知識，提高心理健康教師的實際工作水平和能力；
2、加強法制、安全教育，通過講座、思品課、班隊課、國旗下講話等形式進行法制安全教育，交通安全知識教育等，加強防范意識教育，增強法律意識和法制觀念；
3、班主任要結合班隊具體情況，開展以“平安和諧校園”建設為主題的活動，要注意觀察學生的情緒、思想，注意發現問題，及時、合理地處理班級偶發事項，提高家長、社會對學校的信任度。定期進行安全演練，豐富安全教育內容，拓寬安全教育的領域；
4、健全門衛值班、巡邏等各項安全管理制度，嚴格管理，做到出入登記，閑雜人等一律不得進入校園。
2022年小學德育工作計劃精選范文
對于剛剛接觸小學學習生活的一年級學生來說，思想首先教育的重要程度遠大于知識教育。因為德育工作是小學素質教育的重要組成部分，對孩子們的身心健康發展和學校的整體工作起著導向性的作用。學校也為這一工作能完整做好，特將小學一年級德育工作計劃分成以下幾個部分：
一、小學一年級德育工作計劃中指導思想：
從大處著眼，小處著手，“文化育人，和諧發展”，切實推進少年兒童社會主義核心價值觀教育，努力提高學生的道德水準。
二、全期德育工作目標：
1、培養學生形成良好的行為習慣和道德品質。
2、加強學生自主管理，提高學生自我管理的能力。
3、積極參加學校組織的各項活動，使學生在活動中受到教育。
三、本學期班級德育工作基本要點：
1、確立班級奮斗目標
在實現班集體的奮斗目標的過程中，充分發揮集體每個成員的積極性，要讓他們分享集體的歡樂和幸福，從而形成集體的榮譽感和責任感。
2、行規方面：
充分利用晨會、班會的時間強調《一日常規》、《小學生守則》和《小學生日常行為規范》，并在日常生活中讓學生知道什么行為是對的，什么是不對的，使學生養成良好的學習和生活習慣。我們將在班級設立“值日班長”，專門負責監督檢查學生的日常行為。班主任每天在放學前進行一日總結，對表現不夠好的學生，及時進行點撥、指導，加強教育。
3、在學生中培養競爭意識，有“你追我趕”的比學風格。
(1) 通過各種方式，端正學生的學習動機和態度，指導他們掌握科學的方法和良好的習慣。
(2) 指導本班學生的課外閱讀，組織和舉行讀書會，培養他們良好的文化底蘊。
(3) 充分利用課堂教學中向學生滲透德育進行教育，經常與各門學科的任課教師進行溝通，了解學情做好協調工作。
4.督促學生養成良好的衛生習慣，做到不亂扔、亂吐、亂畫。學會清理書包、抽屜，學會打掃教室衛生。培養學生講衛生，重禮儀，守紀律、愛公物的良好行為習慣，把每一個習慣的養成落到實處。
4.積極參加學校組織的各項活動，使學生在活動中受到教育。聯系班內學生的思想實際，通過有意義的活動進行思想教育，是行之有效的方法。
5.健全班委會，明確分工，提高小干部的管理能力。發揮班干部的帶頭作用，要求各班干部嚴以律己，主動做到模范帶頭作用，督促班中的學生自覺遵守行為規范，力爭上游。
6、加強安全教育，利用晨會、集會、升旗、黑板報等形式開展安全知識教育，平時多深入了解，及時發現問題，及時處理，確保學生安全。通過班會課，教育學生要端正學習態度，懂得學習沒有捷徑可走，必須主動學習，克服學習上的種種困難，自覺養成良好的學習習慣。7、抓好兩操的教育，合理利用升旗儀式、重大節日，加強學生的德育教育。舉行一些有意義的主題班隊會，使學生懂得做人的道理，培養愛國主義情感。同時，讓學生在各種活動和勞動中學會合作，學會生活。
8、繼續作好行為規范示范員、行規之星、行為規范示范班的申報、結合少先隊優秀隊員的評比，開展“群星閃耀”評比活動，以評比樹榜樣，促發展提高。
9、家庭教育指導方面：
召開學年度第一學期三級家委會會議，鼓勵家長積極參與學校管理，為學校發展獻計獻策。
加強家校聯系，及時了解學生在家的生活和學習情況，做到及時發現問題，解決問題，與家長共同教育孩子，使他們全面發展。
10、堅持正面教育，寓教育于講故事之中
2010年，全市教育工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以全面完成“十一五”目標任務為總攬，突出區域教育現代化創建、義務教育高位均衡發展、全面實施素質教育和積極籌建*大學四大重點，努力實現“事業發展取得新突破，教育質量實現新提升，隊伍建設邁出新步伐，統籌管理得到新加強，教育為民展現新形象”五大奮斗目標，為全面開啟“十二五”教育發展規劃奠定堅實基礎。
2010年，是一個重要的年份，準確把握這一重要時間節點的階段性特征，對于我們理解全年工作總體要求，進而高揚發展主題，突出工作重點，實現既定目標，至關重要。
首先，準確把握沖刺之年的階段性特征，始終保持加快發展的強烈意識。今年，是“十一五”計劃的收官之年，也是基本實現區域教育現代化的關鍵之年，同時還是市委提出的“三年再來一個大變化”的沖刺之年。全面實現“十一五”教育改革發展的各項目標，基本實現全市教育現代化，展示“大變化”，關鍵看今年，成效在今年。我們必須以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，加大工作力度，加快工作節奏，加強統籌協調，堅定不移地完成既定的工作目標，努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
其次，準確把握教育發展的方向感，努力構筑*教育發展的新優勢。全面推進義務教育均衡發展，是黨和國家對義務教育發展提出的方向性和制度性要求。今年，我們必須緊緊依靠各級黨委、政府，發揚“攻堅克難、務求必成”的精神，按照國家提出的推進義務教育均衡發展的“時間表”和“路線圖”，在義務教育階段標準化學校建設、“四獨立”改制學校清理、規范義務教育階段學校招生行為和探索縣域內、城鄉間校長、教師的交流機制等方面取得重大突破，邁出堅實步伐。
第三，準確把握教育轉型提升的重要契機，在改革創新上尋求新突破。2010年，基礎教育發展方式將面臨新變化，即從外延式發展轉向內涵式發展，從擴大規模轉向全面提高教育質量，從粗放轉向規范。全省“五嚴”規定已經實施半年，倒逼機制開始形成，新的發展模式有待探索，我們必須果斷地轉變教育發展方式，毫不動搖地把提高教學效率、關注學生全面發展作為教育轉型的主要著力點，更加聚焦課堂，更加關注教學，更加追求有效，以高度的文化自覺，切實推進教育質量增長方式的轉變，真正走出一條輕負高效的新路來。
第四，準確把握教育發展新階段的歷史任務，高起點謀劃“十二五”發展。“十二五”時期，*將全面建設更高水平的小康社會，向基本實現現代化邁進，*教育將由基本現代化走向全面現代化。在這樣的大背景下，我們要認真總結“十一五”教育發展的成績與經驗，認真學習即將公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，認真研究分析“十二五”*教育面臨的形勢與任務、背景與環境，廣泛聽取各方面意見，科學制定“十二五”*教育發展專項規劃，凝聚和激勵全市教育工作者奮勇前行，推進*教育率先發展、科學發展和可持續發展。
二、關于去年工作的簡要回顧
去年，全局同志堅持圍繞區域教育現代化創建這個中心，突出推義務教育均衡發展和素質教育兩個重點，完善現代全民教育、擴大優質教育、建成終身教育三大體系的總體工作思路，深化改革，奮力開拓，全面實現了“九大工作目標”，推動*教育躍上了一個新的臺階。
亮點工作可圈可點。比如：1.全市高考成績繼續位居全省前列，本二以上達線人數超萬人，34人錄取清華北大，創歷史最好水平;2.*大學籌建工作取得重大進展，省政府正式致函國家教育部商請籌建*大學，順利接受教育部高校設置專家組對*大學籌建工作的現場評審考察;3.區域教育現代化創建首戰告捷，*市、*區順利通過教育現代化建設水平省級現場考察評估，被省政府授予教育現代化建設先進縣(市、區)稱號;4.教育信息化穩步推進，出臺*市教育信息化三年發展規劃和實施方案，開通教育城域網教學資源共建共享網絡平臺，實施教育城域網專網建設工程，全面啟動數字化校園建設;5.義務教育均衡發展步伐加快，市政府出臺《關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》，啟動了“千師百校”結對幫扶工程和特級(骨干)教師送教下鄉活動;6.教育規劃工作成效明顯，基本完成市區中小學和幼兒園中長期布局規劃，市政府辦公室已經印發醫藥高新區、經濟開發區和周山河街區中小學布局調整實施意見;7.教育對外開放取得突破，啟動高中階段學校中外合作辦學項目，省*中學、省靖江中學成為首批中外合作辦學學校，5所職教中心校與韓國驪州大學開展師生互訪交流活動，留學生數量上升。8.語言文字工作躍上新的臺階，*市、*市順利通過三類城市語言文字工作省級評估，全市城市語言文字工作全面達標，成功承辦首屆全國中小學生“*”夏令營活動，得到中央文明委、國家教育部和*省委領導的充分肯定;9.“教育為民熱線”的品牌效應初現，受理群眾咨詢1201人次、接受求助11人次，辦理投訴397人次，按時辦結率、回復率均為100%;10.教育宣傳工作成效明顯，全面改版*教育門戶網站，與*各新聞媒體建立全面深度合作機制，教育網絡輿情的預見性和正面引導能力不斷增強，教育信息工作繼續走在全省前列，《中國教育報》推出“看*教育幸福表情”的整版宣傳，*教育報*記者站用稿量遠遠高于其他12個大市;等等。
創新精神可贊可嘆。比如：1.全市中小學實行“條塊結合，雙重管理”黨建工作模式，省委在我市召開現場推進會，經驗在全省推廣;2.首次實行全市中考網上閱卷，7門學科42萬份試卷無一差錯;3.首次設立碩士研究生報名考試點，結束我市考生長期以來赴周邊城市報名、考試的歷史;4.*電子信息職業教育集團正式掛牌成立，既滿足了企業對專業技能人才的需求，又提升了相關職業院校的專業建設水平，還提高了職校學生的就業率，更探索出了一條機關部門服務大企業大項目的成功路徑;5.幼兒教育“以縣為主”的管理經驗在全省教育工作會議上交流，全省幼兒教育教科研工作現場會在我市舉行，本土文化課程走進幼兒園的經驗被《中國教育報》宣傳推介;6.“主體參與”課堂教學模式的影響進一步擴大，在全省課程改革經驗交流會上作專題介紹;7.首次在全市范圍內選派27名優秀學校干部赴*掛職鍛煉;8.深入開展“踐行新規范做人民滿意教師”主題教育活動，舉辦優秀教師師德報告會和師德演講比賽;9.建立14個中小學名師工作室和14個普通高中學科基地;等等。
各項榮譽可喜可賀。比如：1.市教育局被評為*市文明單位和安全生產先進單位;2.門戶網站被省教育廳評為優秀教育門戶網站二等獎，列全省省轄市第四名;3.市教育局獲全市“三下鄉”工作先進集體;4.市教育局獲教育部授予的“祖國萬歲”歌詠活動優秀組織獎;5.市教育局獲得*市內部審計工作先進單位、*市市級部門決算編制先進單位;6.市教育局被省教育廳評為*省現代教育技術應用先進單位;7.書記信箱辦理工作收到市委辦發來的賀信，市長信箱辦理工作被評為20*-2009年度先進辦信單位，市教育局被表彰為建議提案辦理工作先進單位和工作先進集體;8.非學歷教育考試完成省下達任務的210%，被省教育考試院評為4個特別獎之一，市考辦被省教育考試院評為*-09年度全國計算機等級考試優秀承辦機構;等等。
以上成績的取得，是全體同志共同努力的結果，是大家開拓創新的結晶。在此，我代表市教育局領導班子全體成員向大家表示衷心的感謝!
回顧一年的工作，我感到，市教育局機關呈現出這樣幾個明顯的特點：一是想做事、干成事的氛圍正在形成;二是和諧、合作成為機關工作關系的主旋律，處室配合的意識和能動性不斷提高;三是組織協調能力進一步提升，網上閱卷、招聘教師等工作已成為“精品工程”、“放心工程”;四是中層干部宏觀思維、創新能力不斷增強，工作思路比較清晰;五是工作目標意識和敬業精神大大增強。不少處室、不少同志滿負荷運轉，默默無聞，加班加點，不計報酬，不叫苦叫累，令人感動;等等。
在肯定成績的同時，我們也應看到存在的問題與不足，主要有：學習氛圍比過去濃，但學習的針對性不強，部分人學習的自覺性不高，學習的實效性不強;工作的創新意識比過去強，但整體創新能力偏弱，出彩的招數不多，一些崗位業績平平;大局觀念比過去強，但主動性發揮不夠，一些環節協調不到位，部分人責任心欠缺，影響機關工作整體合力的形成;制度建設逐步規范，但執行不到位，有令不行、有章不循的情況還不同程度地存在，也發生了一些影響機關形象的事;辦事效率有明顯提高，但立說立行不夠，在有些時候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推諉的現象。
三、關于今年機關建設的任務
(一)進一步提升學習力。學習力是學習動力、學習能力和學習毅力的綜合。對于我們機關干部而言，學習力是最可貴的生命力、最活躍的創造力和最本質的競爭力。不學習的人，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏銳氣。近幾年來，我們提出了建設學習型、創新型、效率型、服務型、廉潔型機關的目標，學習型首當其沖。當前，我們在學習型機關建設中還存在這樣那樣的問題，主要是學習的自覺性有所提高，但忙于事務，勤學不夠;急用先學，淺嘗輒止，深學不夠;學用脫節，善學不夠。提升機關的學習力已成為機關作風建設的突出問題。如何提升同志們的學習力?我認為：一是要解決學習動力問題。當前機關工作人員最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識本領恐慌，最大的挑戰是能力的挑戰。無論是從適應形勢、履行職責的角度看，還是從增強素質、提升能力的角度看，學習對于我們每一位機關工作人員，都顯得十分迫切和必要。每個同志都要把讀書看作是一種享受，是一種生活方式，是一種風度，把學習作為一種使命、一種境界、一種追求，融入人生和事業之中，做到生活學習化、工作學習化。去年，到我們這兒作報告的南通教科所的馮衛東所長曾說：讀書還是一種“健康的生活方式”，它可以使我們忙碌的身心得以調節，可以使我們浮躁的靈魂得以靜養，可以使我們空虛的日子得以充實。二是要解決學習能力問題。關鍵是要處理好三種關系。一是博與專的關系。博，就是廣泛涉獵;專，就是深入鉆研。同志認為，“為學之道，先博而后約，先中而后西，先普通而后專門”。當今時代知識更新速度快、生活節奏快的特點，更決定了處理好博與專關系的重要性。如果知識面過窄，就很難適應實際需要;但如果攤子鋪得過大，就很難學有所成。二是學與思的關系。“學而不思則罔，思而不學則殆。”著名人口學家提出，學習要解決兩個“不良”，其中之一就是“消化不良”，即對于書本知識，不能全信，不能人云亦云，而要深入鉆研、獨立思考。三是學與用的關系。強調這一點，不僅是因為學習的目的全在于運用，而且是因為只有自覺地去運用，才能更好地理解掌握學習的知識、鞏固學習的效果。所謂“學以致用、用以促學、學用相長”就是這個意思。比如，中央要求領導干部要讀史，就是因為領導干部讀史有修習立身處世之道、分析總結經驗教訓、借鑒工作方法等多方面作用。三是要解決學習毅力問題。學習，必須做到勤和恒，勤，就是勤奮刻苦;恒，就是持之以恒。孔子說，“學而時習之”、“溫故而知新”。學習還必須注重積累，厚積而薄發。四是要建立學習的促進機制。機關要邀請專家舉辦素質教育、依法行政、人文素養等專題學術報告，通過活動促進學;要定期組織知識競賽、政策法律知識檢測和學習報告會、研討會、交流會，通過考試考查促進學;要形成鼓勵學習的氛圍，把學習成果作為年度先進個人和先進處室評選的重要內容，通過獎勵促進學。總之，“腹有詩書氣自華”，作為機關干部，學習應當成為一項基本功，成為一種人生態度，一種充實更新知識的重要方式。希望大家力戒浮躁，減少應酬，擠出時間多讀書、讀好書，學而不厭，學而樂思，學以修身，學以資政。
(二)進一步提升執行力。新年上班第一天，市委書記張雷同志在全市機關作風建設大會上提出：以執行力的大提升推動發展的大變化。在新的一年里，我們要大力倡導一抓到底的執著精神和敢于碰硬的認真態度，在執行力上比精神，在執行力上見高低，在執行力上看水平。全市教育工作會議、市直學校工作會議已經召開，市教育局2010年工作要點和各處室工作要點也都已印發。現在關鍵就是要狠抓落實。要通過我們的行動，將目標化為措施，將措施變為成績。今年有許多處室都換了處長、主任、工作人員，大家應該在學習工作要點、目標和要求的基礎上，抓好這些目標任務的落實。過去有人講我們跟先進地區的差距是：我們想到的，人家做到了;我們做到了，人家做到位了;我們做到位了，人家做出特色了;我們做出特色了，人家做得更有文化、更富魅力、更具影響了。差距產生的原因，有我們創新力不強的問題，更有堅守精神和執行力不夠的問題。抓落實有三種境界：“做”、“做了”和“做好”。抓落實首先是“做”，但不能滿足于“做”，要“做了”，也就是要完成任務，更要追求“做好”，“做好”就是要做到位，體現在及時和高質量完成任務。“做”是一個過程，是“做了”的基礎，是“做好”的前提。“做好”是“做了”的升華，是做事追求的目標。有些事情，雖然“做了”，但是在“做”的過程中，敷衍了事，不講求質量，事是“做”了，但與做事的初衷、預期的目標相差甚遠。有的事情，在“做了”的同時，就已經埋下了隱患，出現了失誤;有的事情，“做”是“做了”，但是在“做了”的同時，引發新的矛盾，引起了投訴。如此“做了”等于不了。如何達到“做好”的境界關鍵決定“三心”，即：要真心，就是要對所承擔的工作高度負責;要用心，就是要思考如何提高“做”的質量，思考與做好這件事有關的關聯問題;要盡心，就是要投入，竭盡全力。做事要有“做”就要“做了”，“做了”就要“做好”，做不好不算“做了”。總之，提升執行力就是要做到立說立行、有效執行、創新執行。就機關整體而言，一是要在強化制度建設中提升執行力。重點抓好辦事公開化、責任明晰化、監督常態化、追究過程化。二是要在領導帶頭示范中提升執行力。領導要帶頭解放思想，拓展思路;帶頭身先士卒，靠前指揮;帶頭敢抓敢管，直面各種矛盾。三是要在解決突出問題中提升執行力。要重點解決好“慢作為”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二傳手”問題，要在實際工作、項目推進、解決難事、應對復雜問題中鍛煉干部、考察干部。
(三)進一步提升創新力。在教育部2010年度教育工作會議上，袁貴仁部長對辦好人民滿意教育的新要求做了闡述：一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現，教育對改變個人命運、創造幸福生活越來越重要，人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈;二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出;三是隨著社會經濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應社會關切，切實解決群眾反映強烈的問題。而要實現這樣的“回應”，關鍵是要提升我們的創新能力。提升創新力重點是增強創新意識、提高創新本領、營造創新氛圍，最根本的是要靠解放思想。*教育一直在改革中發展，*教育改革發展的歷程，就是一個不斷解放思想、實事求是、與時俱進、科學發展的過程。*教育改革發展的實踐充分說明，思想解放的深度、改革開放的力度、開拓創新的程度，往往決定著發展的實際進度。建設教育強市、基本實現教育現代化是一項全新的事業，我們必須按照十七大提出的新要求，以思想解放推動改革開放，以開拓創新促進科學發展。機關干部既是建設教育強市的組織者，更是建設教育強市的實踐者，務必按照科學發展觀的要求，緊密結合教育強市建設的重點難點，緊密結合建設創新型機關的目標，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認識能力和認識水平，重新審視自己的工作目標和工作規范，始終保持與時俱進、昂揚向上的思想品質和精神狀態。如何解放思想?一是要在學習中解放思想。要通過科學發展觀的學習、教育法律法規的學習和教育政策文件精神的學習，在促進教育發展的新課題、深化教育改革的新命題、維護學校穩定的新難題、人民群眾關心的新問題等宏觀思考方面有新思路。二是要在調研中解放思想。全體機關干部要緊緊圍繞全市教育改革發展具有戰略性、全局性的重大問題，切實抓住新時期影響和制約教育進一步健康發展的難點熱點問題，大興調查研究之風，深入基層、深入學校、深入實際，在“問需于民、問情于民、問計于民、問政于民”的過程中激發創新的靈感，生成具有前瞻性、系統性、針對性和可操作性的思路與措施。三是要在實踐中解放思想。要善于在實踐中把思路化為行動，善于在總結反思中，把行動提升為創新的經驗。
(四)進一步提升服務力。提升機關服務力，重點要在改進服務態度、優化服務方式、提高服務效率三個方面下功夫。一是要切實改進服務態度。要堅決克服推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象，努力做到熱情、主動、有效。即：對群眾和基層反映強烈的問題，要迎難而上“主動辦”;對一些政策規定尚不明確，但對發展有利的問題，要更新理念“創新辦”;對一些涉及多處室、政策性較強的問題，要集思廣益“會同辦”。要把加強誠信建設作為機關作風建設的重要內容，強化機關干部的誠信意識，培育言而有信、有諾必踐的從政道德，切實兌現對人民群眾的承諾，不斷提升政府公信力。二是要切實優化服務方式。通過明確職能、理順關系、加強溝通，著力解決因處室和單位之間協調不順導致的服務效率不高的問題，形成多部門協同辦理相關事項的整體合力。積極推進行政事務網上辦理。要合理歸并辦事程序與環節，努力實現“一站式”、“一條龍”服務。要堅決減少會議和文件。堅決少開會、開短會、開小會，開解決問題的會，提倡現場辦公。堅決控制會議規模，壓縮會議時間，控制各類評比。經過局同意的檢查評比要統籌安排，避免多頭檢查、重復檢查、增加基層負擔。各處室要沉下去發現問題、研究問題，幫助基層解決問題，特別要善于總結基層的經驗，尊重學校的首創精神。三是要提高服務效率。各部門各單位要切實提高即辦率和辦結率，嚴格執行服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等制度，進一步縮短辦事時間，提高辦事效率。要提高運用現代信息手段和網上辦理服務能力，提高行政管理效率，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。要全面深化大工作格局，精心打造“教育為民熱線”，通過實行上下聯動和交辦、反饋、跟蹤、督查一條龍機制，暢通辦事渠道，提高工作效率，努力使“教育為民熱線”年內建成文明優質服務品牌。
