時間：2023-06-01 09:09:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦事處管理工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
加強(qiáng)宗旨教育，樹立“三個理念”
辦事處在黨建網(wǎng)格化中，加強(qiáng)對城管隊伍的教育培訓(xùn)，在抓好各種法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過“學(xué)黨史、上黨課、重溫入黨誓詞”等方式，開展黨的宗旨教育，使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識深入到每個城管人員的心中，自覺樹立“三個理念”，即“大街長”、“大城管”、“大服務(wù)”理念。
“大街長”做到管理范圍相對延伸、管理內(nèi)容相對增加、管理權(quán)限相對加強(qiáng)，適應(yīng)了當(dāng)前城市管理工作的需要。一是明確“大街長”的管理范圍，不僅負(fù)責(zé)沿街兩側(cè)單位門店，還包括鄰近的小街巷、小區(qū)等，使管理范圍更加有機(jī)化、科學(xué)化；二是明確“大街長”的管理內(nèi)容，除負(fù)責(zé)店外經(jīng)營、攤點清理、日常宣傳等市容秩序的管理外，還負(fù)責(zé)其他指定的工作，使管理內(nèi)容統(tǒng)一化、合理化；三是明確“大街長”的權(quán)責(zé)，有人員任用管理、日?？己?、先進(jìn)人員推薦和人員辭退權(quán)，充分發(fā)揮街長的權(quán)威性、自主性。
“大城管”通過建立相關(guān)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，取得實效。一是建立城管工作聯(lián)席會議制度，增強(qiáng)城管工作的實效性；二是定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，加大城市管理力度；三是建立和完善相關(guān)考評機(jī)制，提高相關(guān)部門參與城市管理的積極性。
“大服務(wù)”拓寬了城市管理的廣度與深度，一是加強(qiáng)靠前服務(wù)觀念，提前發(fā)現(xiàn)存在的城管問題，在萌芽狀態(tài)處理，減少以后管理阻力；二是樹立執(zhí)法為民理念，主動關(guān)心“弱勢群體”，在條件允許的情況下，盡量滿足其需求；三是設(shè)立“一站式”服務(wù)點，公布舉報電話，實行首問責(zé)任制，方便群眾聯(lián)系，及時解決群眾關(guān)心問題。
借助創(chuàng)先爭優(yōu)，落實“四化管理”
辦事處以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，以黨員的模范表率行為帶領(lǐng)職工群眾積極做好城市管理工作，把“四化管理”落實到每一天的城市管理工作中，收到了良好成效?！八幕芾怼奔礊椤熬W(wǎng)格化”、“精細(xì)化”、“制度化”及“長效化”，以此適應(yīng)城市發(fā)展，滿足人民的要求，營造和諧的城市管理氛圍。
“網(wǎng)格化管理”即合理劃分責(zé)任人路段，明確職責(zé)范圍，做到科學(xué)劃分，分工合理，形成一個無縫隙、全覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。
“精細(xì)化管理”即細(xì)化各項管理內(nèi)容，明確考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，公布獎懲措施，使之達(dá)到量化管理的目標(biāo)。通過市容整改問題日統(tǒng)計表，每月一報，既使辦事處掌握城管情況，又使每個城管人員明白自己的工作成績與存在不足，促進(jìn)了城管工作的發(fā)展，提升城市管理水平。
“制度化管理”即通過建立和完善各項城管管理制度，達(dá)到提高城管工作的目的。通過制定“日常工作巡查制度、獎勵考核制度、執(zhí)勤及輪休制度、工作管理制度、禁違控違拆違風(fēng)險保證金制度”等一系列制度，初步實現(xiàn)了制度化管理。
“長效化管理”即通過加強(qiáng)宣傳、落實責(zé)任制、建立獎懲機(jī)制等措施來確保整治效果。對重點路段增加人員，嚴(yán)防死守；加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；不斷加強(qiáng)宣傳，使廣大經(jīng)營業(yè)主樹立“守法經(jīng)營光榮、違規(guī)經(jīng)營可恥”的思想，從而達(dá)到長效管理的目的。
開展主題教育，強(qiáng)化“五項措施”
辦事處把開展主題教育作為黨建工作的一個載體，通過“入黨為什么、黨員圖什么、為黨做什么”的黨員座談會，激勵黨員堅定政治信念，努力做好城市管理工作，把辦事處為加強(qiáng)城市管理的“五項措施”落到實處，切實保障城管工作正常開展?！拔屙棿胧狈謩e為：
一是實行錯時崗位管理。針對轄區(qū)道路早晚上下班期間交通堵塞的問題，實行錯時崗位管理，重點路段增加執(zhí)勤人員，嚴(yán)防死守。采取疏堵結(jié)合以疏為主的措施，積極引導(dǎo)個體工商戶進(jìn)入周邊農(nóng)貿(mào)市場或劃定地段內(nèi)有序經(jīng)營，使得主要道路占道攤點減少80%，有效緩解道路早晚上下班期間交通堵塞的問題。
二是采取日常巡查與集中整治相結(jié)合的措施。建立巡查制度，使每個路段每天保證10小時巡查，清理櫥窗廣告，規(guī)范店外經(jīng)營，提高城市形象。對部分拒不服從管理的占道攤點、店外經(jīng)營，由辦事處機(jī)動隊、公安、環(huán)保、物業(yè)、保安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，進(jìn)行集中整治。
三是實行軍地共建共管。銅山路沿街部隊營房及沿街門面房多達(dá)80余家，長期以來，由于部隊的特殊情況，造成部隊沿街市容出現(xiàn)“四大難題”：沿街違章搭建多，城管無權(quán)管；戶外廣告、樓體廣告多，城管無力管；門面房店外經(jīng)營多，城管管還亂；積存垃圾多，城管無償管。為解決這些問題，與沿街部隊一起協(xié)商，征求部隊意見，實行軍地共建共管，有效解決“四大難題”，獲得部隊與地方的雙滿意。
加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作，是適應(yīng)我國財政管理體制改革和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層財政規(guī)范化管理建設(shè)的現(xiàn)實需要。對涉農(nóng)辦事處如何加強(qiáng)財政財務(wù)管理工作進(jìn)行了探討，通過對涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作現(xiàn)狀、存在的問題以及采取的對策措施進(jìn)行分析研究，希望為有關(guān)地區(qū)或部門提供有益借鑒。
關(guān)鍵詞：
涉農(nóng)辦事處；財政管理；財務(wù)管理
近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，涉農(nóng)辦事處擁有的土地、人力和公共服務(wù)資源優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快，財政實力不斷增強(qiáng)，財政收入穩(wěn)步增加。然而，隨著財政體制改革的不斷深化，辦事處在財政財務(wù)管理工作中存在諸如財政財務(wù)管理機(jī)制需要完善、財政職能有待強(qiáng)化、各類涉農(nóng)資金管理使用有待規(guī)范等問題。如何加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作，適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是擺在各級各部門面前的重要課題。
1涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作現(xiàn)狀
我國涉農(nóng)辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置雷同，但機(jī)構(gòu)規(guī)模略小，一般下設(shè)財政所。財政所的業(yè)務(wù)工作主要是對縣區(qū)的財政進(jìn)行管理，其整個機(jī)構(gòu)與工作人員都要接受縣區(qū)的財政局與辦事處兩個方面的管理，主要負(fù)責(zé)對整個辦事處的財政預(yù)算、決算、收入、支出的管理，對國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、組織財務(wù)等的管理和對財政工作的監(jiān)督等。近年來，隨著財政管理體制改革的深入推進(jìn)，辦事處財政的內(nèi)涵和與其職能都發(fā)生了一系列的變化，其變化主要表現(xiàn)在收支管理的過去收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹飨蛑С龉芾恚k事處的財政職能由以前的保障運行轉(zhuǎn)變成了促進(jìn)財政服務(wù)，整體是變被動管理為主動積極的管理。當(dāng)下我國縣區(qū)級都開始實行財務(wù)改革，對財務(wù)的方式實施“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購統(tǒng)辦、收支統(tǒng)管、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”，這對縣區(qū)的財政辦事處的收支監(jiān)管力度進(jìn)一步的加強(qiáng)，對辦事處的行為也進(jìn)行明確的規(guī)范，債權(quán)債務(wù)的關(guān)系也更加明確，辦事處的服務(wù)能力以及監(jiān)督力度都有所加強(qiáng)。當(dāng)下隨著我國的三農(nóng)政策的不斷深入，補(bǔ)貼政策也越來越完善。涉農(nóng)補(bǔ)貼種類越來越多，涉農(nóng)資金規(guī)模越來越大，辦事處財政不可替代的承擔(dān)了資金的兌付落實和監(jiān)管工作。在職能轉(zhuǎn)變過程中，辦事處財政職能也存在弱化趨勢。
2涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作存在的問題
（1）財政財務(wù)管理制度建設(shè)方面存在明顯不足。主要表現(xiàn)在實際工作中還沒有形成從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從財政資金分配到財務(wù)會計核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的比較完整的制度體系，特別是《財政財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《財政專項資金使用管理制度》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財政財務(wù)管理不規(guī)范，財政財務(wù)管理缺少制度約束。
（2）財政財務(wù)存在混同管理現(xiàn)象。辦事處財政所既是本級財政管理部門，又是本級機(jī)關(guān)財務(wù)管理部門，這就不可避免的出現(xiàn)會計職能交叉問題，這嚴(yán)重違背《預(yù)算法》中的有關(guān)規(guī)定，直接導(dǎo)致本級財政的監(jiān)督成效。在實際工作中甚至還會出現(xiàn)財政資金與機(jī)關(guān)資金混合使用的現(xiàn)象，由此，增加了財政資金的使用風(fēng)險。
（3）專項資金管理的不到位。管理體制中存在的問題導(dǎo)致辦事處中對專項資金的管理不集中，不清楚，在實際工作中甚至存在擠占、挪用專項資金以及代管資金的狀況，甚至出現(xiàn)沒有按照固定核算專項資金的情況，直接導(dǎo)致專項資金核算的績效考核無法正常進(jìn)行，對核算的監(jiān)督政策也就形同虛設(shè)。對于專項資金的監(jiān)督手段也存在各種問題，比如監(jiān)督手段單一、執(zhí)行力不夠等。
（4）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。辦事處固定資產(chǎn)賬目不健全，對于辦事處資產(chǎn)、資源底子不清。專戶及項目資金購入建置的固定資產(chǎn)直接列入支出了之，資產(chǎn)增減不及時登記，保管部門沒有建立固定資產(chǎn)登記卡；固定資產(chǎn)處置方式不透明、不規(guī)范，不經(jīng)法定交易部門評估，隨意性較大。
（5）辦事處財政專業(yè)隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，人員素質(zhì)有待提高。辦事處財政干部待遇偏低，工作環(huán)境較差，個人成長進(jìn)步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財政職能的發(fā)揮。
3加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作對策措施
涉農(nóng)辦事處在財政財務(wù)管理工作中存在的上述問題，既影響了財政管理職能的發(fā)揮，還影響到了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。必須采取相應(yīng)的對策措施加以解決。
（1）強(qiáng)化財政財務(wù)管理制度體系建設(shè)。要按照《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)《財政專項資金使用管理制度》、《財政財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從資金分配到會計核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的制度體系，保證財政職能的履行和財務(wù)工作的安全運行。
（2）強(qiáng)化辦事處財政資金監(jiān)督管理。①對于財政性的資金都要全部納進(jìn)監(jiān)督管理的范圍之中。不僅是對辦事處本級的財政資金以及上級下?lián)艿馁Y金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督以外，對村級的運轉(zhuǎn)資金和征地拆遷的資金都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。②做好財政資金分類監(jiān)督。將縣級以下的所有資金按照其特點進(jìn)行分類管理，對于惠農(nóng)資金一律歸“一折通”管理平臺管理，對于辦事處的預(yù)算資金一律實行財政國庫管理，對于財政支付制度也要進(jìn)行完善。③完善專項資金的監(jiān)管體制。對辦事處中的專項資金要從資金活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，對項目進(jìn)度的臺賬制度、按月監(jiān)管制度、審核決算制度等進(jìn)行健全與完善。辦事處財政定期公布項目實施情況、實施效果等，做好信息送達(dá)、公開公示等工作。
（3）強(qiáng)化辦事處財政職能。遵循“一級政府，一級財政”的原則，對辦事處的財務(wù)職能進(jìn)行進(jìn)一步的完善，并使其得到強(qiáng)化。①對收入職能進(jìn)行強(qiáng)化的過程中要重點培植財源，對財政收入的管理以及協(xié)稅護(hù)稅的工作進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)，高度重視辦事處的非稅收入管理與財政票據(jù)的管理。②對于強(qiáng)化財政的監(jiān)管職能，要對“處財區(qū)和縣的管處用”和“村賬處”等工作進(jìn)行規(guī)范，制定一系列的管理辦法對工作人員以及管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，發(fā)揮出最大核算監(jiān)督的最大作用。對辦事處的資金做好監(jiān)管工作，以促進(jìn)相關(guān)范圍中的會計管理工作的順利進(jìn)行，監(jiān)督管理辦事處政府性債權(quán)債務(wù)，解決好辦事處財政財務(wù)混同管理問題。③對政策職能進(jìn)行強(qiáng)化落實。積極貫徹落實國家的各項財政方針政策，對于各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策要積極的做好落實工作，對于惠農(nóng)資金補(bǔ)貼的工作要做好相關(guān)的管理，對于促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)的工作也要做好相應(yīng)的管理與落實。④提高服務(wù)發(fā)展的職能。制定有效的區(qū)域發(fā)展計劃，做好財稅政策咨詢與輔導(dǎo)，做好村級會計培訓(xùn)和財務(wù)輔導(dǎo)，圍繞有利于服務(wù)辦事處履行社會管理和公共服務(wù)職能，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使服務(wù)發(fā)展職能得到強(qiáng)化。
（4）強(qiáng)化辦事處財政財務(wù)基礎(chǔ)工作。①要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，建立健全財政財務(wù)內(nèi)控制度。要按規(guī)定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財政財務(wù)混同管理問題。要完善管理制度，進(jìn)一步健全印鑒管理、票據(jù)管理、檔案管理、定期對賬和定期互審等制度，嚴(yán)把安全關(guān)。②完善資產(chǎn)管理制度。要規(guī)范辦事處的事業(yè)單位的各項管理制度，主要包括采購制度、使用管理、資產(chǎn)處置與報廢等制度，以及資產(chǎn)管理員的管理制度。③以“金財工程”為基礎(chǔ)，對辦事處的財政系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準(zhǔn)確度。實現(xiàn)財政財務(wù)科學(xué)精細(xì)化管理。
（5）強(qiáng)化辦事處財政機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。①加強(qiáng)財政機(jī)構(gòu)隊伍新機(jī)制建設(shè)。在新形勢下，隨著辦事處財政職能內(nèi)涵發(fā)生新的變化，優(yōu)先解決好辦事處財政機(jī)構(gòu)人員編制少、崗位設(shè)置不合理、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題；政府相關(guān)部門要開展調(diào)查研究，建立新形勢下基層財政專業(yè)人員調(diào)配交流機(jī)制和激勵約束機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀高端專業(yè)人才向基層流動。②加大基層財政財務(wù)干部培訓(xùn)力度。要建立培訓(xùn)工作長效機(jī)制，結(jié)合基層工作實際，制定中長期財政培訓(xùn)工作規(guī)劃，提高基層財政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財能力。
作者：張愛英 單位：安陽市文峰區(qū)中華路街道辦事處
參考文獻(xiàn)
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國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室（簡稱國家瀕管辦）辦事處是野生動植物進(jìn)出口管理和履約工作的基層單位。加強(qiáng)辦事處管理和建設(shè)，對于認(rèn)真履行國際公約、加強(qiáng)我國野生動植物進(jìn)出口管理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)辦事處管理和建設(shè)提出以下意見。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，切實強(qiáng)化管理
國家瀕管辦辦事處是國家林業(yè)局的派出機(jī)構(gòu)，實行國家林業(yè)局和所在地林業(yè)廳（局）雙重管理，以國家林業(yè)局為主的管理體制，業(yè)務(wù)工作歸國家瀕管辦領(lǐng)導(dǎo)。各廳（局）要加強(qiáng)辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮辦事處的作用，將辦事處作為本廳（局）的職能處室（單位）進(jìn)行管理，成熟的地方要逐步推進(jìn)辦事處與保護(hù)處（辦、站、中心）合署辦公的管理形式，將辦事處人員的業(yè)務(wù)工作納入本地區(qū)的野生動植物保護(hù)管理工作大局之中，使辦事處人員的后勤福利待遇等同于本廳（局）同類人員，同時，要加強(qiáng)對辦事處的監(jiān)督檢查，尤其要加強(qiáng)辦事處的黨風(fēng)和廉政建設(shè)工作，共同把辦事處的各項工作做好做細(xì)。各辦事處要積級協(xié)助配合、積極參與所在地林業(yè)廳（局）野生動植物保護(hù)管理工作，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，真正融入到當(dāng)?shù)匾吧鷦又参锉Ｗo(hù)管理和林業(yè)工作的大局之中。
二、健全工作考核制度，強(qiáng)化人事管理
為加強(qiáng)對辦事處的工作考核和年度考核工作，每年年初由國家瀕管辦將“年度工作要點”下達(dá)給辦事處所在廳（局），作為辦事處目標(biāo)管理的內(nèi)容，由所在地廳（局）結(jié)合日?？己撕湍甓瓤己斯ぷ鬟M(jìn)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理，并將考核結(jié)果抄送國家林業(yè)局和國家瀕管辦。
各廳（局）要統(tǒng)籌考慮加強(qiáng)辦事處的干部隊伍建設(shè)，建立良好的人才流動機(jī)制，把辦事處的干部交流工作納入本部門的干部管理工作范圍，做到辦事處與所在地廳（局）干部經(jīng)常性地橫向交流。
三、積級推進(jìn)行政審批改革，加強(qiáng)證書核發(fā)工作的管理
根據(jù)簡政放權(quán)、下放審批權(quán)限、提高工作效率的要求，除國家瀕管辦須對公約物種的進(jìn)出口進(jìn)行核定外，其它物種的進(jìn)出口全部授予辦事處直接辦證。同時，結(jié)合辦事的辦證情況，還將逐步把部分公約物種的辦證權(quán)下放給辦事處。
國家瀕管辦要把證書的管理監(jiān)控工作列入重要議事日程，采取措施完善制度，加強(qiáng)督查，促使各辦事處正確履行賦予的職權(quán)，規(guī)范行政許可行為，各辦事處也要按照國家瀕管辦的要求，進(jìn)一步完善各項制度，加強(qiáng)自我管理，自我約束。要認(rèn)真總結(jié)開展“四大檢查”活動的經(jīng)驗，切實把督查工作納入年度日常管理工作，逐步做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、改進(jìn)管理方式，促進(jìn)各地擴(kuò)大進(jìn)出口
各辦事處要緊緊圍繞擴(kuò)大進(jìn)出口量這個核心，按照分類指導(dǎo)、分類管理的原則，進(jìn)一步改進(jìn)野生動植物進(jìn)出口管理方式，促進(jìn)以利用野外資源為主向利用人工繁殖和人工培植資源為主的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)野生動植物的可持續(xù)發(fā)展。一是要完善以進(jìn)出口量為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理考核體系。在已經(jīng)建立辦事處工作考核指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合進(jìn)出口管理工作的實際，制定出一整套較為完善的年度工作目標(biāo)管理指標(biāo)體系；二是要積極推行進(jìn)出口企業(yè)涉及的人工繁殖場和培植場登記備案制度。要在花卉企業(yè)人工培植場登記備案試點工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成較為完善的登記備案制度，建立全國性的人工繁殖場和培植場管理信息平臺，并納入林業(yè)發(fā)展“十一五”計劃重點安排；三是要進(jìn)一步完善野生動植物進(jìn)出口統(tǒng)計工作。要在原有工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在規(guī)范化和科學(xué)化上下功夫，切實做到月月有統(tǒng)計，件件有分析，確保統(tǒng)計工作的質(zhì)量；四是要進(jìn)一步完善進(jìn)出口企業(yè)登記備案制度。繼續(xù)擴(kuò)大登記備案面，對凡有野生動植物進(jìn)出口的單位，實行全部登記備案。同時，著手構(gòu)建全國范圍的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)登記備案的信息化管理；要加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)信用評估體系的研究，采取有力措施，積極推進(jìn)；五是要切實樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識。各辦事處要根據(jù)工作的特點，研究制定“文明窗口”服務(wù)規(guī)范，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高管理工作水平
加強(qiáng)辦事處的基礎(chǔ)管理工作，是我局今后的工作重點。一是建立健全野生動植物進(jìn)出口和履約工作政務(wù)信息管理系統(tǒng)。以證書管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極整合各類信息資源，著手研究建立綜合性的政務(wù)信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建管理信息平臺，為野生動植物進(jìn)出口管理提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)；二是逐步建立野生動植物鑒定服務(wù)體系。要結(jié)合區(qū)域分布的特點，在已經(jīng)建立野生動植物鑒定中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究鑒定中心的布局發(fā)展問題，避免重復(fù)建設(shè)。同時，積極推動將野生動植物鑒定體系建設(shè)列為林業(yè)“十一五”規(guī)劃予以重點支持。
六、加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)水平
辦事處的基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，要納入林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，以保證其適應(yīng)我國野生動植物進(jìn)出口管理和履約工作發(fā)展的需要。一是要繼續(xù)改善辦公條件。力爭兩、三年內(nèi)將有關(guān)辦事處的建房計劃納入“十一五”規(guī)劃前期；二是抓緊配備執(zhí)法用車。近期分批解決執(zhí)法用車的配備問題；三是將野生動植物進(jìn)出口管理信息系統(tǒng)建設(shè)納入計劃，保證資金，力爭今明兩年解決。
七、加強(qiáng)財務(wù)管理工作，嚴(yán)格預(yù)算管理
加強(qiáng)財務(wù)管理工作是強(qiáng)化辦事處管理的永恒主題。各辦事處首先要提高對財務(wù)管理工作的認(rèn)識，堅決貫徹“慎用錢”的要求，確保資金的安全運行；其次，要從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，建立長效機(jī)制，使財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；第三，要堅持“收支兩條線”、專戶管理的原則，加強(qiáng)收費管理，規(guī)范收費行為。嚴(yán)禁坐收坐支，更不許擠占挪用；第四，要嚴(yán)格預(yù)算管理，切實按照預(yù)算使用資金。堅決杜絕超預(yù)算開支的行為，防止各項資金的挪用和擠占；第五，要加強(qiáng)財務(wù)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和紀(jì)律，實行支出帳戶專戶管理。不許擅自擴(kuò)大開支范圍，增加支出項目；第六，要加強(qiáng)對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)管理工作水平，切實做到管好財、理好財。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實重慶市人民政府《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（渝府發(fā)〔2008〕67號）和全市第一次應(yīng)急管理工作會議精神，切實加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，扎實推進(jìn)我縣應(yīng)急體系建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項做如下通知:
一、年內(nèi)應(yīng)急管理工作重點
（一）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要抓緊建立或明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，落實應(yīng)急管理工作人員，承擔(dān)應(yīng)急管理的各項職責(zé)和任務(wù)。機(jī)構(gòu)和人員情況報縣政府應(yīng)急辦備案。同時，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要督促轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)落實應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員，并負(fù)責(zé)對其進(jìn)行備案登記。
（二）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。首先，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要按照《**縣人民政府關(guān)于實施**縣突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案的決定》（足府發(fā)〔2008〕41號）文件要求，加強(qiáng)與縣政府應(yīng)急辦和市級主管部門的溝通，完成各自的預(yù)案編制任務(wù)。其次，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要督促轄區(qū)內(nèi)的所有村（社區(qū)）、企事業(yè)單位因地制宜編制一套應(yīng)急預(yù)案，并對村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案登記。
（三）信息報告和預(yù)警。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要在轄區(qū)內(nèi)的所有村（社區(qū)）設(shè)立1名隱患監(jiān)測信息員并進(jìn)行備案，對各種非安全因素做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
（四）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要建立一支以民兵為主體的義務(wù)救援隊伍，對隊伍情況做好備案登記，并實行動態(tài)管理。
（五）培訓(xùn)演練。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要加強(qiáng)對應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，年內(nèi)組織一次應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。
二、有關(guān)注意事項
（一）屬縣教委直管的中、小學(xué)和幼兒園，將各自的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、應(yīng)急預(yù)案直接報縣教委備案；其它的中、小學(xué)和幼兒園報所在的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理中心備案，再由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理中心統(tǒng)一報縣教委備案。
（二）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要在10月底以前完成今年應(yīng)急管理的重點工作，并將完成情況書面報縣政府應(yīng)急辦（聯(lián)系人：**，聯(lián)系電話：4376****）。
一、檢查結(jié)果排名
二、基本情況
A類（中心城區(qū)）：
11月，正值“楚天杯”創(chuàng)建工作檢查驗收、紀(jì)念改革開放三十年大型慶典及上級領(lǐng)導(dǎo)相繼來樊視察期間，城市管理工作比以往要求標(biāo)準(zhǔn)更高、任務(wù)更重。各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按照各項標(biāo)準(zhǔn)要求迅速行動，整治亂停亂靠，清理城市“牛皮癬”，清潔小區(qū)庭院、嚴(yán)格監(jiān)控違法建設(shè)，有效制止違規(guī)設(shè)置戶外廣告，規(guī)范管理疏導(dǎo)點和農(nóng)貿(mào)市場外的市容秩序，為我市爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”和全省“楚天杯”做出了積極努力。
本月排名靠前的漢江街道辦事處一是以迎接“楚天杯”創(chuàng)建為中心，積極開展“四無”社區(qū)建設(shè)，組織社區(qū)干部、城管志愿者服務(wù)隊、轄區(qū)單位2000余人，進(jìn)行一次地毯式大掃除，清理衛(wèi)生死角、鏟除無主垃圾10余噸，投入1000多元疏通、維修社區(qū)下水管網(wǎng)500余米，解決了社區(qū)群眾排水難、出行難等問題。二是加大違法建設(shè)的監(jiān)控和查處力度，采取辦事處與社區(qū)居委會簽訂責(zé)任狀，居委會干部、城管志愿者分片巡查的辦法，層層抓落實、人人有責(zé)任，轄區(qū)違法建設(shè)得到有效遏制。特別是在拆除原造紙廠在河堤邊的15間違建房屋時，由于組織到位，宣傳到位，工作仔細(xì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線與違建戶面對面宣傳溝通，使15間違建房屋拆除工作順利進(jìn)行。三是繼續(xù)加強(qiáng)疏導(dǎo)點的規(guī)范管理和“四店”整治工作。針對部分夜市攤點噪音擾民、污染環(huán)境問題，辦事處與執(zhí)法中隊聯(lián)合進(jìn)行整治，依法取締群眾反映強(qiáng)烈的長漢路3家攤點。對其他攤點進(jìn)行規(guī)范并簽訂行業(yè)自律書，各攤點管理效果明顯好轉(zhuǎn)。同時，辦事處會同工商、衛(wèi)生等部門對漢江路的“四店”實施全面整治，對照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理，取得了階段性進(jìn)展。
*街道辦事處地處于中心區(qū)，各項工作紛繁復(fù)雜，為將工作落實抓好，一是辦事處一班人動員居委會干部聯(lián)合執(zhí)法中隊調(diào)整作息時間，對北街、*臺廣場、鼓樓廣場周邊進(jìn)行全方位監(jiān)管，對影響市容市貌的橫幅、條幅、布幔全部進(jìn)行拆除，嚴(yán)禁出店占道經(jīng)營。始終對西門橋至荊州街亂停亂靠現(xiàn)象保持高壓整治態(tài)勢，保證了道路暢通。二是整治馬路市場效果顯著。臨漢門、長青路形成的馬路市場緊鄰旅游景點，且市容秩序混亂，環(huán)境衛(wèi)生較差，影響市民出行和城市環(huán)境衛(wèi)生，辦事處接到市城管委督辦通知后，迅速組織執(zhí)法中隊、工商、動檢、衛(wèi)生及社區(qū)居委會聯(lián)合行動、予以取締，還路于民。三是“三級聯(lián)動”查違機(jī)制初顯成效，本月無一例新增違法建設(shè)，基本實現(xiàn)了查違工作由事后治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變。同時將治“癬”工作向卷閘門延伸，對沿街各店鋪卷閘門上的“牛皮癬”采取開門之前或晚間歇業(yè)之后進(jìn)行清除取得了良好的效果。
屏襄門街道辦事處重點打造“四無”社區(qū)、品牌小區(qū)，籌資30余萬元對泰安路社區(qū)、肖家臺社區(qū)、紅光社區(qū)、星火路社區(qū)進(jìn)行提檔升級改造，修補(bǔ)殘墻斷壁、修建文化墻5200余平方米，新建垃圾容器5處，并在居民小區(qū)配備垃圾大桶50個。為抓好背街小巷、鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生，充分調(diào)動廣大市民參與的積極性，自制發(fā)放《致廣大居民群眾的一封信》500份，組織50名城管志愿者負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)偏僻背街環(huán)境衛(wèi)生并清除產(chǎn)生的垃圾，基本消除了衛(wèi)生死角。針對星火路小餐館占道經(jīng)營、油煙污染的問題，辦事處與房屋產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)，合同到期一戶關(guān)閉轉(zhuǎn)行一戶，目前已關(guān)閉轉(zhuǎn)行5家小餐館，初顯整治效果。
本月城市管理工作有明顯變化的王寨街道辦事處依托施營社區(qū)成立了市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)內(nèi)清掃保潔工作，制定檢查考核制度，獎優(yōu)罰劣；辦事處每月組織2次由執(zhí)法中隊、社區(qū)干部參加的綜合檢查，評比先進(jìn)社區(qū)；對督辦、曝光的振華北路建筑垃圾，辦事處組織人力和車輛進(jìn)行清除，并落實了長效管理機(jī)制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人；針對農(nóng)貿(mào)市場外游散攤點占道經(jīng)營的問題，辦事處與執(zhí)法中隊、社區(qū)干部聯(lián)合進(jìn)行清理整治，基本做到了引攤進(jìn)場入市，還路于民，受到轄區(qū)居民的好評。
本月排名靠后的七里河街道辦事處存在的主要問題一是環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，如徐崗路清掃保潔不及時，路面衛(wèi)生差，多處暴露垃圾；清河路大呂溝旁由于監(jiān)管不力，致使偷倒的垃圾堆積如山（新聞媒體已曝光）；二是部分道路市容秩序混亂，如中興路10余家小餐館亂牽亂掛，在道路兩側(cè)晾曬魚、鴨、排骨，影響城市容貌；三是少數(shù)社區(qū)內(nèi)垃圾清運不及時，垃圾池（桶）滿溢。
王府街道辦事處轄區(qū)內(nèi)少數(shù)道路衛(wèi)生保潔制度落實不夠，如軍分區(qū)招待所門前道路，白色垃圾隨地可見，雖經(jīng)曝光，但基本沒有太大變化；陳候巷仲宣樓農(nóng)貿(mào)市場外占道經(jīng)營，臨路殺魚殺雞，車輛亂停亂靠嚴(yán)重，市委黨校周邊，推三輪賣菜的游散攤點達(dá)10余個，影響環(huán)境衛(wèi)生。隆中風(fēng)景區(qū)主干道兩側(cè)垃圾池滿溢，未及時清運，學(xué)院門前水渠內(nèi)白色漂浮物較多，垃圾成堆，影響景區(qū)形象。
B類（城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
排名靠前的米莊鎮(zhèn)以“三城聯(lián)創(chuàng)”工作為中心，對轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場和夜市進(jìn)行了集中整治。一是對孫莊小區(qū)路和8號路的夜市紅棚子進(jìn)行規(guī)范，定點擺放，配備垃圾容器，確保道路暢通；二是清理農(nóng)貿(mào)市場外的游散攤點，進(jìn)場入市，分類經(jīng)營，并對場內(nèi)13家亂搭亂建進(jìn)行拆除，市場周邊秩序明顯好轉(zhuǎn)。
排名靠后的團(tuán)山鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)監(jiān)控不力，致使違法建設(shè)禁而不絕，本月因有新增違法建設(shè)被一票否決。
C類（出口路管理）
出口路管理較好的尹集鄉(xiāng)，基本保持了整治成果，沿途住戶門前沒有新增雜物草堆，臨路垃圾池（箱）清運及時，兩側(cè)沒有暴露垃圾，人員在崗盡責(zé)，沒有出現(xiàn)占道打場曬糧、堆放建筑材料現(xiàn)象。
排名靠后的牛首鎮(zhèn)，落實出口路各項管理制度不夠，致使316國道上占道經(jīng)營嚴(yán)重，道路兩側(cè)多處暴露垃圾，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)保潔人員上崗率低，環(huán)境衛(wèi)生差，垃圾遍地，市容秩序混亂，占道經(jīng)營、亂停亂靠嚴(yán)重。
第二條本辦法所稱流動人口，是指離開或流入本市，不在戶籍所在地從業(yè)、生活的已婚育齡人員。
第三條流動人口、與流動人口計劃生育管理相關(guān)的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。
第四條本市各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制。
第五條市、區(qū)（縣）計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作。
公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、勞動、房產(chǎn)、民政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理工作。
第六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。本市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與流動人口的戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立聯(lián)系，及時了解掌握流動人、口的避孕節(jié)育情況。
第七條與流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人應(yīng)負(fù)責(zé)被招用的流動人口的計劃生育管理工作，并接受計劃生育管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的監(jiān)督檢查。
第八條向流動人口出租或出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好流動人口計劃生育管理工作。
第九條本市各村委會、居委會、家委會應(yīng)當(dāng)做好居住在本區(qū)域、本單位內(nèi)無固定職業(yè)、無固定營業(yè)場所或無固定攤們的流動人口的計劃生育管理工作，并與出租房屋的旅店（包括招待所、飯店等）、房主簽訂計劃生育合同。
第十條工商部門應(yīng)當(dāng)配合計劃生育管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照，并有固定場所或固定攤位的流動人口的計劃生育工作。
第十一條成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明?；橛C明的內(nèi)容包括：姓名、姓別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。
第十二條流入本市的成年流動人口，必須持婚育證明到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育情況查驗證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成對成年流動人口進(jìn)行登記、造冊、建卡。
第十三條市、區(qū)（縣）有關(guān)部門在核查成年流動人口的婚育情況查驗證明后，方可準(zhǔn)予登記暫住戶口、租用房屋或攤點、承包工程、簽訂勞務(wù)合同、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。對沒有計劃生育查驗證明的不予辦理。
第十四條法人或其他組織、個人招聘流動人口時，應(yīng)核查流動人口是否持有婚育情況查驗證明，并將查驗結(jié)果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。沒有婚育情況查驗證明的，不得招聘。
第十五條申請在現(xiàn)居住地生育的流動人口，必須憑戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣級計劃生育行政管理部門準(zhǔn)予生育的證明，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處登記，經(jīng)審查準(zhǔn)后方可生育。
第十六條流動人口應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)避孕、節(jié)育的規(guī)定，節(jié)育手術(shù)費，有用單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報銷。
第十七條流動人口計劃外懷孕，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處說服教育，限期終止妊娠。經(jīng)說服教育，逾期仍不終止妊娠的，一次性征收計劃外懷孕費。終止妊娠后，所征收的款額全部退本人。
第十八條流動人口計劃外生育的，一次性征收計劃外生育費。
第十九條流動人口計劃外懷孕費及生育費的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照《**省計劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條流動人口違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，拒不辦理婚育證明或婚育情況查驗證明的，由市、區(qū)（縣）計劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。
第二十一條有關(guān)行政部門工作人員審批成年流動人口有關(guān)證件時不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。
第二十二條在流動人口計劃生育中出具假證明、拒絕為符合法定條件的人員辦理婚育證明的，由市、區(qū)（縣）計劃生育行政管理部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條與流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計劃生育管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。
第二十四條偽造、出賣、轉(zhuǎn)借或者騙取流動人口婚育證明、流動人口計劃生育查驗證明的，由市、區(qū)（縣）計劃生育行政管理部門處以1000元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、**安全質(zhì)量管理現(xiàn)狀
**公司一直貫徹“預(yù)防為主”的安全管理理念，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，把安全管理工作盡可能的往前做，重點實行安全風(fēng)險分級管控，將事故消除在萌芽狀態(tài)，再通過隱患排查治理，進(jìn)一步消除事故隱患。
隨著公司業(yè)務(wù)的不斷拓展，為滿足管理需要已經(jīng)由成立之初的5個部室增設(shè)至13個部室，為加強(qiáng)**經(jīng)營，更是在全國設(shè)立了7個辦事處
公司根據(jù)地區(qū)差異，將在建項目劃分至各區(qū)域辦事處（指揮部），安全工作分別由所在區(qū)域辦事處（指揮部）負(fù)責(zé)監(jiān)管。這樣既可避免時差影響，做到監(jiān)管的時效性，又能充分發(fā)揮區(qū)域辦事處的管理職能，切實做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。各區(qū)域辦事處（指揮部）分別配備辦事處主任和支部書記聯(lián)合管理，進(jìn)一步實現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
公司堅持實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，年初分別對辦事處及項目部逐級簽訂安全包保責(zé)任書；根據(jù)實際情況和管理需要配足配齊專（兼）職安全人員；通過風(fēng)險評估，月月頒發(fā)安全許可，強(qiáng)化危險源控制及應(yīng)急救援；通過對加強(qiáng)作業(yè)層安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)一線員工的安全意識，不斷提高項目安全質(zhì)量管理水平，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。
二、**公司安全管理存在的問題
盡管各項工作已取得新的進(jìn)展，但在市場的激烈競爭中，依然存在“重生產(chǎn)，輕安全”，“重效益，輕管理”，“安全制度嚴(yán)不起來、安全責(zé)任落不到位”等現(xiàn)象。
1、公司安全質(zhì)量管理人員多為兼職
由于**公司體量較小，人員較少，公司及所屬各項目安全質(zhì)量管理人員多為兼職，身兼多職的現(xiàn)象非常普遍。安全質(zhì)量管理工作責(zé)任相對較重，工作相對較為繁瑣，且工作時間為隨時待命狀態(tài)，工作壓力大。
2、項目主要管理人員安全培訓(xùn)考核不足
由于**公司特點，項目分布在全國各地，項目主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員回公司總部多有不便，從而造成對項目主管領(lǐng)導(dǎo)的安全知識培訓(xùn)不到位，安全管理能力的掌握欠缺，未從安全技術(shù)、教育培訓(xùn)等方面來指導(dǎo)安全管理。思想上較為落后，人員培養(yǎng)上出現(xiàn)脫節(jié)。部分項目主要安全管理人員甚至未能及時取證上崗。
3、公司對項目現(xiàn)場安全檢查不足
由于**公司項目分布全國各地，考慮公司管理成本的問題，檢查多采用公司及所屬各辦事處或項目部聯(lián)合成立檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由該地區(qū)的小組成員進(jìn)行檢查并報送結(jié)果。該辦法存在小組成員對自己所在項目自查自糾中有瞞報、漏報、不報的風(fēng)險。公司對項目安全質(zhì)量現(xiàn)場檢查頻次偏少，對現(xiàn)場的安全質(zhì)量情況核實不足。
3、項目管理人員安全意識薄弱
部分項目安全管理執(zhí)行力不強(qiáng)、軟弱松散，“安全第一”仍是一個口號，而未真正落到實處。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，部分管理人員片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)進(jìn)度，令安全為生產(chǎn)讓步，忽視安全的重要性，使“管生產(chǎn)必須管安全”成為一句空話。
4、安全投入還需要進(jìn)一步提高
部分項目對安全管理投入不足，安全管理費用使用不明確，安全經(jīng)費使用計劃不詳細(xì)。
三、對**公司安全管理一些建議
公司以安全監(jiān)督管理為重點，以安全教育培訓(xùn)為途徑，提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。把安全教育培訓(xùn)提高到倡導(dǎo)安全文化、建設(shè)社會主義精神文明的高度。
1、安全管理注重教育培訓(xùn)，減輕文件處理等工作，培訓(xùn)不只針對于安全管理人員、項目負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人，而是要面向全員。形成做到安全人人有責(zé)，加大監(jiān)管力度，安全管理提升為安全監(jiān)督管理。對員工安全教育培訓(xùn)，不能滯后于安全發(fā)展的需要，企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中,一些老同志長期以來得不到安全知識繼續(xù)教育的培訓(xùn)，使這些安全管理人員長期吃老本，安全管理知識無法更新，這對企業(yè)安全管理質(zhì)量影響很大，一些企業(yè)的安全管理方法、安全技術(shù)、安全觀念都落后于生產(chǎn)發(fā)展的要求，這也是企業(yè)安全管理水平提不高的一個原因。
2、從根本上轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、輕安全的思想，提高安全管理工作的吸引力及權(quán)威。
一、明確職責(zé)，構(gòu)建上下聯(lián)動的物業(yè)服務(wù)管理工作機(jī)制
物業(yè)服務(wù)管理工作要按照“行業(yè)監(jiān)督、屬地管理、條塊結(jié)合、重心下移”的原則，建立區(qū)建管局（物業(yè)辦）指導(dǎo)和監(jiān)督管理、各街道辦事處具體組織協(xié)調(diào)、社區(qū)協(xié)助落實、相關(guān)職能部門密切配合、上下聯(lián)動齊抓共管的工作機(jī)制，共同推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理工作。
區(qū)建管局（物業(yè)辦）負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)管理的監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)。研究制定物業(yè)服務(wù)管理政策措施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理招投標(biāo)管理、進(jìn)行物業(yè)管理區(qū)域劃定、優(yōu)秀物業(yè)項目申報、參與物業(yè)項目綜合驗收、業(yè)主委員會備案等工作。街道辦事處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作。組織指導(dǎo)業(yè)主委員會籌建（換屆）工作、組織召開聯(lián)席會議、調(diào)處物業(yè)糾紛、物業(yè)企業(yè)退出小區(qū)后的善后工作、指導(dǎo)監(jiān)督城中村改造社區(qū)的物業(yè)管理工作，將物業(yè)管理和社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)管理工作的實施。參與業(yè)主委員會籌建（換屆）工作、協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)中的矛盾糾紛。城中村社區(qū)居委會應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，對改造后安置區(qū)域的物業(yè)管理在政策上、經(jīng)濟(jì)上給予支持。其他部門配合做好區(qū)物業(yè)服務(wù)管理相關(guān)工作。區(qū)建管局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、公安分局、工商分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局、區(qū)財政局、消防大隊、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)房產(chǎn)處、區(qū)物價部門、區(qū)生態(tài)商住辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)交通商務(wù)辦等相關(guān)職能部門依據(jù)各自職責(zé)，共同抓好涉及物業(yè)服務(wù)管理的相關(guān)工作。
二、因地制宜，合理確定物業(yè)管理模式
采取“區(qū)別不同區(qū)域，分類型管理”的辦法，積極探索新的管理模式。
（一）新建商品房、保障性住房區(qū)域
新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格落實竣工驗收備案制度，并通過招投標(biāo)選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施物業(yè)管理。開發(fā)建設(shè)單位要按照前期物業(yè)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，建立完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實到位。業(yè)主委員會組建后，開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實行規(guī)范的物業(yè)服務(wù)。
（二）城中村改造安置區(qū)域
根據(jù)社區(qū)實際情況，提倡安置區(qū)域作為獨立區(qū)域進(jìn)行建設(shè)、實施獨立的物業(yè)管理，根據(jù)拆遷安置區(qū)居民的意愿和實際消費能力，選擇合適的物業(yè)管理方式，可采取由社區(qū)業(yè)主自治管理或通過招投方式擇優(yōu)選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。城中村改造社區(qū)要按比例預(yù)留充足的經(jīng)營性集體資產(chǎn)，所得收入主要用于彌補(bǔ)本社區(qū)物業(yè)經(jīng)費不足和公共配套設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和更新。
1.安置區(qū)獨立的區(qū)域：對具備條件的社區(qū)，提倡社區(qū)自治，在城中村原社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下，采取外聘專業(yè)管理人員與社區(qū)組建物業(yè)管理隊伍相結(jié)合的方式進(jìn)行前期物業(yè)管理。對不具備條件的社區(qū)，社區(qū)居委會協(xié)助選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。對多個村莊捆綁改造的安置區(qū)域，由街道辦事處牽頭協(xié)調(diào)各社區(qū)，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理，或者自治管理。業(yè)主委員會成立后可重新選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)，辦事處指導(dǎo)成立業(yè)主委員會時，應(yīng)保證業(yè)主委員會成員中原各社區(qū)業(yè)主按一定比例組成。
2.安置房與商品房、保障性住房混居的區(qū)域：區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施配套共用，無法進(jìn)行分割使用和管理，宜選擇通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)的模式。業(yè)主委員會創(chuàng)建工作由所屬街道辦事處負(fù)責(zé)，業(yè)主委員會成員中原社區(qū)業(yè)主與商品房、保障性住房業(yè)主按一定比例組成。
（三）無物業(yè)管理的老舊小區(qū)
街道辦事處牽頭，根據(jù)居民的需求及經(jīng)濟(jì)狀況，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，按實際情況界定物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域。要按照“分步實施、先易后難”的原則，加大對舊住宅小區(qū)的整治力度，逐步解決舊住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。對整治后具備條件的小區(qū)，由業(yè)主委員會選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。對不完全具備條件的小區(qū)，由社區(qū)居委會牽頭，進(jìn)行業(yè)主自治；對個別單體住宅樓，由社區(qū)負(fù)責(zé)組織該住宅樓居民開展保潔服務(wù)和公共設(shè)施維護(hù)。
（四）已實施物業(yè)管理的小區(qū)
要在原有物業(yè)管理運行良好的基礎(chǔ)上完善提高。按照屬地管理的原則，由所屬街道辦事處負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)管理的日常監(jiān)督、檢查、考核工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷完善和提高服務(wù)水平。全面加強(qiáng)業(yè)主委員會建設(shè)，督促指導(dǎo)業(yè)主委員會真正發(fā)揮作用，正確履行職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理宣傳，提高廣大業(yè)主的參與意識，為提升物業(yè)服務(wù)水平營造良好的社會氛圍。
三、多措并舉，確保物業(yè)管理工作健康快速發(fā)展
各級、各有關(guān)部門要把強(qiáng)化物業(yè)管理工作作為提升城市管理水平維護(hù)社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容，切實擺上議事日程。第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為物業(yè)管理工作提供有力保障。成立分管區(qū)長任組長的區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)職能部門和街道辦事處為成員單位；主要負(fù)責(zé)區(qū)物業(yè)管理的中長期規(guī)劃，組織召開物業(yè)管理聯(lián)絡(luò)會，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理的難點熱點問題和相關(guān)工作。區(qū)物業(yè)辦適時充實力量，各街道辦事處明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好物業(yè)管理工作，制定一名專職工作人員具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理的日常工作。第二、建立健全考核機(jī)制。把物業(yè)管理納入我區(qū)城市管理考核范圍，建立對各街道辦事處及相關(guān)職能部門物業(yè)管理目標(biāo)考核制度；加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、考核，建立企業(yè)信用檔案，年度考核不達(dá)標(biāo)或一年內(nèi)累計達(dá)三次以上不良記錄的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，限制參加本區(qū)新建項目物業(yè)招投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重者向上級物業(yè)主管部門建議取消其從業(yè)資格。第三，建立健全物業(yè)管理激勵機(jī)制。依據(jù)國家、省、市、區(qū)優(yōu)秀住宅小區(qū)的創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，評選區(qū)十佳物業(yè)服務(wù)企業(yè)和優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)。年終對工作突出、管理到位的街道辦事處、相關(guān)職能部門及業(yè)主委員會進(jìn)行表彰，區(qū)政府每年拿出一定資金用于獎勵相關(guān)職能部門、街道辦事處和優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)，全面調(diào)動各方面積極性，推進(jìn)全區(qū)物業(yè)管理工作。第四，加強(qiáng)宣傳，采取多種形式宣傳物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)市民樹立有償服務(wù)的意識。
四、突出重點，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理的相關(guān)工作
（一）規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目承接驗收制度
房地產(chǎn)項目竣工后，區(qū)建管局要組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗收，確保小區(qū)安全、綠化、環(huán)境、停車場地、物業(yè)用房、居委會用房“六到位”。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)物業(yè)辦、項目主管部門和所轄街道辦事處監(jiān)督下，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)服務(wù)用房，竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，地下管網(wǎng)工程竣工圖、分戶驗收等竣工驗收資料，設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料，物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件，業(yè)主名冊，物業(yè)管理的必需的其他資料等。未經(jīng)綜合驗收或驗收不合格的，一律不得交付使用。對已投入使用的小區(qū)，區(qū)建管局、區(qū)生態(tài)商住辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)交通商務(wù)辦和街道辦事處要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實各類配套設(shè)施。城中村改造安置區(qū)域，由街道辦事處協(xié)同代建單位、社區(qū)居委會向區(qū)建管局提出申請，進(jìn)行綜合驗收。
（二）規(guī)范物業(yè)項目的前期管理工作
新建的物業(yè)項目，在業(yè)主委員會成立前，必須實行前期物業(yè)管理。對總建筑面積3萬平方米以上的住宅項目，開發(fā)建設(shè)單位必須通過公開招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理；總建筑面積3萬平方米以下的住宅項目，可由開發(fā)建設(shè)單位邀請招標(biāo)或聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。開發(fā)建設(shè)單位要向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應(yīng)的前期物業(yè)管理啟動費。
（三）規(guī)范物業(yè)管理用房及設(shè)備的配置
物業(yè)管理用房的建筑面積必須按照建設(shè)工程項目總建筑面積5‰的比例配置，最少不低于100平方米。物業(yè)管理用房由建設(shè)單位無償提供，要集中配置，具備基本使用條件，水、電、暖、通信等配套齊全，不得建在地下或半地下，不得提供毛坯房。分期開發(fā)建設(shè)的項目，物業(yè)用房集中配置于后建區(qū)域的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)為先行建成的區(qū)域按比例調(diào)配物業(yè)用房。物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于全體業(yè)主，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自處置。區(qū)建管局、區(qū)生態(tài)商住辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)交通商務(wù)辦要協(xié)調(diào)市、區(qū)建設(shè)規(guī)劃部門在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中標(biāo)明物業(yè)管理用房的面積，并在批準(zhǔn)的規(guī)劃圖紙中標(biāo)注物業(yè)管理用房的具置。物業(yè)辦要依法對物業(yè)管理用房的配置情況進(jìn)行驗收，驗收不合格的不予備案。舊住宅小區(qū)無物業(yè)管理用房的，各街道辦事處要積極創(chuàng)造條件，采取措施加以協(xié)調(diào)解決。對城中村改造安置區(qū)域，代建單位要參照商品房標(biāo)準(zhǔn)將環(huán)衛(wèi)、安全防范等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配置齊全，社區(qū)居委會要及時與區(qū)環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行對接，實行垃圾有償代運，保障前期物業(yè)管理順利開展。
（四）規(guī)范業(yè)主委員會的組建和工作程序
進(jìn)一步完善社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的工作機(jī)制。每個物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個業(yè)主委員會。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員，原則上從物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的業(yè)主中推薦人選。提倡社區(qū)居委會與業(yè)主委員會成員交叉任職。業(yè)主委員會主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實施管理規(guī)約等工作，同時積極配合和支持社區(qū)居委會的工作。街道辦事處和社區(qū)居委會要積極支持業(yè)主委員會的工作，業(yè)主委員會換屆期間，街道辦事處與社區(qū)居委會要協(xié)調(diào)指導(dǎo)業(yè)主委員會正確履行職責(zé)，確保工作正常運轉(zhuǎn)。區(qū)物業(yè)辦要積極配合，依法做好指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會成立的工作，把好業(yè)主委員會備案關(guān)，對不符合程序的選舉不予以備案，切實維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《易制毒化學(xué)品管理條例》等有關(guān)法律法
規(guī)，進(jìn)一步摸清全辦事處易制毒化學(xué)品相關(guān)單位底數(shù)，全面掌握我辦事處易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、使用情況，努力提升易制毒化學(xué)品管理水平，為我辦事處易制毒化學(xué)品管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)這次普查活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立普查活動領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在綜治辦），龔春雷任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各相關(guān)單位的配合下，負(fù)責(zé)這次普查活動的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作，并將普查開展情況及成效及時向辦事處黨委、行政報告。
三、普查內(nèi)容
1、摸清所有可能涉及到易制毒化學(xué)品的相關(guān)單位的
底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)漏管的單位；
2、查明各相關(guān)單位所涉及易制毒化學(xué)品的具體品種、數(shù)量、主要來源、庫存等情況；
3、檢查企業(yè)自身對易制毒化學(xué)品的管理狀況。
四、普查方法
活動期間，綜治辦、仙來警務(wù)室在當(dāng)?shù)攸h委、行政和相關(guān)部門的大力支持和配合下，組織調(diào)查人員采取實地察看、調(diào)閱有關(guān)注冊資料、向企業(yè)負(fù)責(zé)人了解生產(chǎn)經(jīng)營情況等方法，對轄區(qū)所有廠礦、企事業(yè)單位逐一進(jìn)行摸排，同時積極爭取相關(guān)部門的大力支持。完整、準(zhǔn)確地填寫《易制毒化學(xué)品相關(guān)單位調(diào)查登記表》，該表一式兩份，統(tǒng)一裝訂成冊留作臺帳備查，一份統(tǒng)一上報到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，周密部署。此次普查登記活動將為辦事處下一步易制毒化學(xué)品管理工作奠定基礎(chǔ)，為制定今后的工作規(guī)劃提供依據(jù)。各地、各單位思想認(rèn)識上要重視，組織安排上要周密，工作措施上要務(wù)求實效，要全面摸清生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用易制毒化學(xué)品企業(yè)和單位的底數(shù)，依法開展清理整頓，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流入非法渠道。仙來警務(wù)室要會同有關(guān)部門，對本地可能被利用進(jìn)行制毒犯罪活動的小型制藥廠、化工廠、農(nóng)藥廠、獸藥廠、有可疑人員出入的倉庫及隱蔽場所進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)和摧毀一批制毒窩點。同時，對品和精神藥物經(jīng)營、使用和管理情況進(jìn)行一次全面檢查。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確重點。各地、各單位要認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《易制毒化學(xué)品管理條例》、《易制毒化學(xué)品購銷售和運輸管理辦法》等有關(guān)文件，吃透文件精神，明確工作重點和方法步聚，同時深入各相關(guān)單位做好宣傳發(fā)動工作，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)配合的主動性。
一、劃分“三級”單元網(wǎng)格，實現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋
網(wǎng)格精細(xì)化管理是以街道辦事處為一個基本單元，將其劃分為以街道辦事處為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確網(wǎng)格精細(xì)化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（一）街道辦事處“大網(wǎng)格”。由街道辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、治安巡防隊等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導(dǎo)，轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。
（二）社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村兩委負(fù)責(zé)人，社區(qū)書記、主任牽頭負(fù)責(zé)，村委會、社區(qū)，巡防隊、治保會等工作人員、以及社區(qū)（駐村）民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網(wǎng)格”工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)。
（三）責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭負(fù)責(zé)，村民小組負(fù)責(zé)人、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成。主要負(fù)責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患。
二、明確“六類”責(zé)任主體，發(fā)揮社會整體力量
（一）街道辦事處。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，貫徹落實上級管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項消防工作任務(wù)，對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，組織、實施本轄區(qū)各項排查整治行動。
（二）綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治成員開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他工作。
（三）安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災(zāi)隱患，對相關(guān)問題按規(guī)定及時向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。
（四）社區(qū)（村）委會。主要負(fù)責(zé)本級社區(qū)（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他消防安全工作。
（五）多種形式消防隊伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。
（六）社會單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實消防安全責(zé)任制，開展宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改。
三、開展“七項”工作內(nèi)容，提升基礎(chǔ)防控能力
（一）落實日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。
（二）組織集中排查整治。街道辦事處要按照統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，全力清剿火災(zāi)隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抗御能力。
（三）加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊等多種形式消防隊伍的消防設(shè)施裝備的配備；各街道辦事處和社區(qū)（村）車要加強(qiáng)對消防設(shè)施的管理和使用，維護(hù)、保養(yǎng)好各類消防器材；要在轄區(qū)重點部位設(shè)置消防器材存放點，定期維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保完整好用。
（四）開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。街道辦事處和各社區(qū)（村）每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）為載體，開展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)。要通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等有形消防宣傳陣地，服務(wù)群眾需求。
（五）規(guī)范臺帳登記管理。三級網(wǎng)格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實行“戶籍化”管理，按照職責(zé)范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。
（六）加快隊伍力量建設(shè)。深入貫徹落實《市“十二五”期間多種形式消防隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊伍；要將多種形式消防隊伍建設(shè)納入政府工作目標(biāo)，列入全年財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展逐年加大財政投入。
（七）提高應(yīng)急處置能力。街道辦事處通過建立完善網(wǎng)格精細(xì)化管理服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升“三級網(wǎng)格”應(yīng)急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會防空力量在應(yīng)急處置機(jī)制中的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，制訂應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度，規(guī)范日常職責(zé)任務(wù)
（一）逐級分包制度。區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”；街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)分包“中網(wǎng)格”；街道辦事處工作人員分包“小網(wǎng)格”。街道辦事處對轄區(qū)消防安全工作負(fù)總責(zé)；社區(qū)（村）對本社區(qū)（村）消防安全工作負(fù)責(zé)；街道辦事處、社區(qū)（村）消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別沉入三級網(wǎng)格，配合指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)（村）開展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。
（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道辦事處要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成合力。要以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。
（三）定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
（四）隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報安監(jiān)辦，安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門，并提請政府掛牌督辦、限期整改。
（五）聯(lián)席會議制度。街道辦事處負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次，聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達(dá)上級指示精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當(dāng)前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）宣傳服務(wù)制度。各行業(yè)部門、街道辦事處、社區(qū)（村）要嚴(yán)格落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn)，落實持證上崗制度。各社區(qū)（村）居委會要按照上級部署，重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)的能力。
（七）信息報告制度。對三級網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進(jìn)行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網(wǎng)格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進(jìn)行整改，不能立即整改消除的,應(yīng)當(dāng)及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報告。
五、落實“三項”保障措施，確保工作長效運行
（一）加強(qiáng)人員組織保障。逐步加強(qiáng)對基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層消防工作有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。要加快發(fā)展多種形式消防力量，探索建立靈活機(jī)制，保留業(yè)務(wù)骨干，調(diào)動工作積極性，提高專職消防隊員的社會地位。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》、《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》、《市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。
縣道，是指連接縣級人民政府所在地與所轄行政區(qū)域內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處所在地、主要旅游景點、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道和省道的縣際間、連接國道和省道的重要公路。
鄉(xiāng)道，是指不屬于縣道以上的縣級人民政府所在地通往所轄行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）際間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與外部連接的公路，以及具有重要聯(lián)網(wǎng)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通往行政村的公路。
村道，是指不屬于鄉(xiāng)道以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通往行政村、行政村之間以及行政村與外部連接的公路。
縣道、鄉(xiāng)道、村道按照國家有關(guān)規(guī)定命名和編號。
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村盡責(zé)”的原則，健全、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制，確保農(nóng)村公路處于良好的運行狀態(tài)。
第二章職責(zé)與體制
第五條縣交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作納入日常公共管理和公共服務(wù)范疇，加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌措、撥付機(jī)制，保障農(nóng)村公路的正常使用。
第六條農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理以縣級為主?？h人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理有關(guān)規(guī)定，并督促所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處貫徹執(zhí)行；
（二）負(fù)責(zé)籌措和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入財政預(yù)算；
（三）規(guī)定所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中的具體職責(zé)，并實行年度工作考核；
（四）組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中的重大問題，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路暢通。
（五）依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的其它相關(guān)工作。
第七條縣交通局主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，將農(nóng)村公路納入路網(wǎng)統(tǒng)一管理范疇，按照科學(xué)高效的原則建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、考核機(jī)制，逐步實現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標(biāo)。
縣交通局負(fù)責(zé)編制并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃，會同縣財政部門編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度建議計劃，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計劃執(zhí)行情況、資金使用、養(yǎng)護(hù)市場及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等的監(jiān)督檢查，開展養(yǎng)護(hù)與管理技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、村民委員會做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。
縣交通局所屬的縣公路管理段負(fù)責(zé)具體實施工作。
第八條縣發(fā)展改革、財政、審計、勞動保障、人事、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)按照上級人民政府的規(guī)定，在縣交通局的組織指導(dǎo)下，認(rèn)真履行鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)，籌措落實鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)資金，組織好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)，監(jiān)督、檢查村民委員會做好村道公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。明確有領(lǐng)導(dǎo)分管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)來具體兼管鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)與管理相關(guān)工作。
村民委員會應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，明確一位村委會負(fù)責(zé)人分管，籌措落實村道養(yǎng)護(hù)資金，并制訂含有保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)在內(nèi)的村規(guī)民約；落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員，建立養(yǎng)護(hù)工作的競爭、激勵、監(jiān)督機(jī)制；及時制止占用和損害公路的行為，做好村道管養(yǎng)工作。
第十條縣道養(yǎng)護(hù)工作由縣公路管理段直接負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)承擔(dān)。
第十一條各相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、相關(guān)部門和單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
縣交通局及縣公路管理段應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查監(jiān)督，對年度計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期（月、季、年）和不定期檢查、考核、評定，建立檢查考核工作機(jī)制；同時應(yīng)制定相應(yīng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作制度、公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法及考核評分標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、經(jīng)費下?lián)苻k法等一系列的規(guī)章制度，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作正常有序，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費列支符合規(guī)范。
第三章資金的籌集與使用
第十二條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政和村民委員會都應(yīng)積極籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立由財政投入和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌措機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與使用遵循“多方籌措、統(tǒng)籌安排、分級管理、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。任何單位和個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用養(yǎng)護(hù)資金。
第十三條省人民政府統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金，主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程，同時對農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里15000元，鄉(xiāng)道年公里8000元，村道年公里1500元。省級資金的使用管理按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條縣人民政府對農(nóng)村公路水毀工程和附屬設(shè)施的修復(fù)等專項工程給予一定的補(bǔ)助。
第十五條縣人民政府籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級財政專項資金和其他資金組成，實行預(yù)決算管理。
縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程（含水毀工程等），并優(yōu)先保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
縣交通局建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，并按規(guī)定科學(xué)合理安排使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金時，要綜合考慮農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的實際需要及養(yǎng)護(hù)工程配套資金、公路水毀及附屬設(shè)施修復(fù)等經(jīng)費補(bǔ)助（應(yīng)列專項經(jīng)費）的需求。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)資金測算標(biāo)準(zhǔn)加以落實，縣級財政投入的具體標(biāo)準(zhǔn)為：縣道年公里4000元，鄉(xiāng)道年公里2000元，村道年公里500元。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)積極投入資金和力量用于鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理。鄉(xiāng)級財政對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金的投入原則上不低于鄉(xiāng)道年公里1000元，村道年公里500元。
第十七條村民委員會應(yīng)按照一事一議、投工投勞等方式進(jìn)行民主決策，也可采用社會、企業(yè)捐資方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。在籌資時，要切實依法維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益。
第十八條鄉(xiāng)道、村道公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的撥付，應(yīng)與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤。實行以獎代補(bǔ)。
第十九條縣交通局、縣公路管理段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理制度，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管，并自覺接受審計、財政和上級交通行政主管部門的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?。村民委員會也應(yīng)建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資金管理制度，下?lián)艽寮壍霓r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及村籌集的資金實行帳務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。
第四章養(yǎng)護(hù)與管理
第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理包括農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和路政管理。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護(hù)工程）。
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。
農(nóng)村公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護(hù)公路、公路用地及附屬設(shè)施，管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、日常養(yǎng)護(hù)和路政管理應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和路政法律、法規(guī)組織實施。
第二十一條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好，宜林路段綠化齊整。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力情況，按照國家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置交通安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時，縣交通行政主管部門、縣公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會應(yīng)當(dāng)及時組織搶修、盡快恢復(fù)通行。
第二十二條鄉(xiāng)道、村道的大中修工程、專項工程、水毀工程等養(yǎng)護(hù)工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣人民政府確定的養(yǎng)護(hù)管理單位，在縣交通局的指導(dǎo)下，按照招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)實施。有條件的鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)也應(yīng)按市場化機(jī)制進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，如因山區(qū)等自然條件原因，鄉(xiāng)道、村道公路日常養(yǎng)護(hù)無法采用招投標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的，可采取靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式。
農(nóng)村公路中的村道養(yǎng)護(hù)一般應(yīng)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、政府補(bǔ)助（以獎代補(bǔ)）”的原則組織實施，有條件的地方可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理。村民委員會應(yīng)根據(jù)實際情況采取聘用、委托、個人（農(nóng)戶）分段（片）承包、建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會組織養(yǎng)護(hù)等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式，并簽訂養(yǎng)護(hù)合同，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣公路管理機(jī)構(gòu)備案。對日常養(yǎng)護(hù)中的一些專業(yè)技能要求高的小修，如油路補(bǔ)洞、水泥路灌縫、附屬設(shè)施維修，可單獨委托或招投標(biāo)，由養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
第二十三條縣道養(yǎng)護(hù)工程由縣公路管理段提出建議計劃，按有關(guān)規(guī)定報批。鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)工程的安排，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣人民政府確定的養(yǎng)護(hù)管理單位提出要求，縣交通局及縣公路管理段統(tǒng)盤考慮公路路況、交通流量、路面類型等，視公路破損狀況全盤考慮，科學(xué)合理安排計劃，并按有關(guān)規(guī)定報批或備案。
第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)建立“標(biāo)準(zhǔn)明確，企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。
第二十五條縣交通局、縣公路管理段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。
第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：
（一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施；
（二）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服；
（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；
（四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號；
（五）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時消除遺留物；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。
第二十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封道，中斷交通12小時以上的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告，并在路口設(shè)置繞行標(biāo)志。
第二十八條各有關(guān)單位應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協(xié)助。
第二十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護(hù)，減少水土流失，及時收集、清理養(yǎng)護(hù)廢棄物。
第三十條縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國公路法》等的有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自行實施。
綠化樹木不得遮擋路燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視線和影響通行。
綠化樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十一條縣交通局及縣公路管理段應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案數(shù)據(jù)庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好有關(guān)資料檔案的統(tǒng)計上報工作。
第三十二條農(nóng)村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》和《省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第三十三條發(fā)生在農(nóng)村公路上的違反路政管理規(guī)定的行為，由縣公路管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣公路管理段有下列行為之一的，縣人民政府或者縣交通局可以責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；
（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或者他人人身損害、財產(chǎn)損失的；
（三）養(yǎng)護(hù)工程未依法進(jìn)行招投標(biāo)的；
（四）截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；
（五）強(qiáng)令村出資、投勞，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的；
（六）其他、、行為的。
第三十五條任何單位、個人違反本辦法規(guī)定，對農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施造成損壞以及造成他人人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十六條列入鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)管理計劃范圍的公路另行下文。其它村級公路的養(yǎng)護(hù)管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行政村村民委員會根據(jù)各自情況解決。
第三十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)本辦法制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施方案，并報縣交通局備案。
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：
自我市開展酒類流通管理工作以來，全市絕大部分鎮(zhèn)、街道辦事處都能認(rèn)真貫徹落實國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)酒類流通管理工作意見》精神，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，按照屬地管理原則，積極組織本轄區(qū)酒類經(jīng)營者進(jìn)行備案登記，不斷加強(qiáng)本轄區(qū)范圍酒內(nèi)類經(jīng)營者的管理，確保了我市酒類流通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
但從目前看，我市酒類流通管理工作還存在一些問題：一是個別鎮(zhèn)對酒類流通管理工作認(rèn)識不足，人員不到位，工作不落實；二是酒類經(jīng)營者對《酒類流通隨附單》使用、管理和《酒類購銷臺帳》建立、使用等方面還存在不足。為配合當(dāng)前創(chuàng)建全國文明城市活動，根據(jù)市商務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)酒類流通管理工作的通知》精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)酒類流通管理工作通知如下：
一、對本轄區(qū)范圍內(nèi)酒類經(jīng)營者進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，重點進(jìn)行“四查”，即查“一表（備案登記表）、一單（《隨附單》及單貨相符）、一帳（進(jìn)、出貨臺帳）、一牌（禁止向未成年人售酒標(biāo)志牌）”。
二、對沒有進(jìn)行備案的經(jīng)營者，要督促其抓緊備案登記；沒有按規(guī)定使用《隨附單》和建立購銷臺賬的，要督促其限期整改。特別是未開展此項工作的鎮(zhèn)，要立即組建機(jī)構(gòu)，配備人員，積極組織本轄區(qū)范圍內(nèi)酒類經(jīng)營者集中辦理備案登記。
三、凡酒類經(jīng)營場所，包括大中型商場超市、便利店、餐飲店等，必須在醒目位置依法懸掛“禁止向未成年人售酒”標(biāo)志。凡不符合要求的，要抓緊整改。
四、《酒類流通隨附單》由市商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，市商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)取，并對市區(qū)域內(nèi)的備案登記的酒類銷售商發(fā)放、使用，并做好《隨附單》存根回收管理。任何單位和個人不得自主印制及使用自主印制的《隨附單》。酒類流通警示牌、購銷臺帳由市商務(wù)局統(tǒng)一印制并發(fā)放。
酒類流通管理實行屬地負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)、街道辦事處務(wù)必高度重視，落實責(zé)任，迅速整合執(zhí)法力量，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，將各項工作認(rèn)真做細(xì)、做實，推動全市酒類流通管理工作再上新水平。
各鎮(zhèn)、街道辦事處工作落實情況請于6月5日前報市商務(wù)局（財貿(mào)）整規(guī)辦。
