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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化產業(yè)發(fā)展機遇，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：金融危機；文化產業(yè)；發(fā)展機遇；基本策略
中圖分類號：F71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0183-02
美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機開始蔓延到全球，對全球各個國家的文化產業(yè)產生了不利的影響，中國的文化產業(yè)也受到了沖擊，但是這次危機帶給文化產業(yè)的不只是危機，也是文化產業(yè)發(fā)展的一個新的機遇。如何抓住這次機遇來發(fā)展中國的文化產業(yè)。以及如何應對這次危機，是國內文化產業(yè)需要解決的新難題。
一、后危機時代中國文化產業(yè)的發(fā)展
1.金融危機促進了國內文化消費。經濟危機帶給經濟的是蕭條，在經濟蕭條的同時，人們的精神世界也會匱乏。為了彌補精神的匱乏，人們需要依靠文化的補充。這就擴大了文化產業(yè)發(fā)展所需的市場。經濟蕭條使得人們有更多的閑暇去電影院、圖書館去充實自己。2011年年底出版的的文化產業(yè)發(fā)展報告顯示，2010年中國的電影票房突破100億，2011年電影票房達到120億。2011中國文化產業(yè)發(fā)展報告顯示，2010年中國文化產業(yè)增加值超過1萬億元，占國內生產總值的比重為2.75%，到“十二五”末，文化產業(yè)增加值有望占中國GDP的5%左右。 2011年中國文化產業(yè)依然保持強勁的增長勢頭。預計增長率將超30%，過去幾年，文化產業(yè)增加值年均增長速度都在20%以上。文化產業(yè)的快速發(fā)展，豐富了人民群眾的精神文化生活。促進了經濟的發(fā)展，在金融危機爆發(fā)以來，中國的文化產業(yè)獲得了更高的增長率。說明金融危機促進了國內文化產業(yè)的發(fā)展。
2.金融危機促進了文化產業(yè)的創(chuàng)新。每次的經濟危機都將推動技術的創(chuàng)新。全球經濟危機能夠帶來技術的變革與科技的創(chuàng)新。進而推動經濟的恢復與繁榮。1857年的世界經濟危機帶來了以電氣革命為主要標志的第二次科技革命；1929年的全球經濟危機的爆發(fā)最終引起了以計算機技術的應用為主要標志的第三次科技革命；20世紀計算機的廣泛應用，帶來了美國經濟的繁榮發(fā)展；互聯(lián)網在全球的發(fā)展，幫助美國從經濟危機從復蘇。“信息高速公路”計劃在美國經濟的繁榮發(fā)展中起著巨大的作用。2008年以來的金融危機，促使文化產業(yè)進行創(chuàng)新，科技的創(chuàng)新帶來了文化產業(yè)的飛速發(fā)展。在2008年國家科學技術獎勵大會上指出：“歷史表明，每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經濟的復蘇，都離不開技術創(chuàng)新。通過科學技術的重大突破，創(chuàng)造新的社會需求，催生新一輪的經濟繁榮。”知識和科技是可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是克服經濟困難的根本 。
3.金融危機推動中國經濟結構戰(zhàn)略調整。文化產業(yè)在本來不只是消費服務業(yè)、還是生產服務業(yè)。一直以來，文化產業(yè)都被定義為消費服務業(yè)，由于這個定位，使得在行業(yè)管理方面存在一些小問題。并且由于市場發(fā)展的不夠不成熟，文化產業(yè)在生產方面的功能沒有受到重視，文化產業(yè)成為一個孤立的產業(yè)，不能帶給其他產業(yè)如何的促使作用。這次的經濟危機將會對整個制造行業(yè)進行重新洗牌，單純依靠低成本和密集使用勞動力的靠勞動力密集的中小企業(yè)將會退出這個市場，而對于那些擁有自主知識產權并能夠進行技術創(chuàng)新的企業(yè)來說卻是一個發(fā)展的好機會。他們能夠在這次危機中進入產業(yè)鏈的中高端，獲取更高的利潤。在這個發(fā)展的過程中他們需要有大量的文化創(chuàng)意企業(yè)為他們提供發(fā)展、策劃的服務工作，文化產業(yè)將在與傳統(tǒng)制造業(yè)的合作方向獲得新的發(fā)展機遇。而傳統(tǒng)的制造企業(yè)在與文化創(chuàng)意企業(yè)合作的過程中將獲得巨大的收益，實現(xiàn)雙贏的局面。因此，在經濟危機中中國的文化產業(yè)在服務于傳統(tǒng)制造業(yè)升級的方向上，有極為廣闊的發(fā)展空間。
4.金融危機促進了國際文化產業(yè)的發(fā)展。經濟危機將改變全球文化產業(yè)的發(fā)展方向，全球文化產業(yè)的貿易將從單純的產品服務交易進入資本市場的交易。由于國際金融危機的爆發(fā)，全球各國的文化產業(yè)都受到了不同程度的影響。國外文化產業(yè)進入中國的市場的步伐放緩，中國國內市場競爭趨緩，為國內文化產業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。為中國文化產業(yè)開拓國際市場贏得了時間。國內文化產業(yè)實行的是“走出去”戰(zhàn)略，通過版權“走出去”、成品“走出去”和實體“走出去”這三種策略發(fā)展。其中版權的輸出比較方便，但是比較復雜；成品輸出成果較顯著，但是受制于國家間的文化差異；在海外市場創(chuàng)辦實體企業(yè)，既能夠貼近普通民眾，又能夠宣揚文化產業(yè)，是進入國際市場的有效途徑。目前，國際市場對中國的文化產業(yè)興趣日益濃厚。這給國內文化產業(yè)實行“走出去”戰(zhàn)略帶來了難得的發(fā)展機遇。
二、后危機時代文化產業(yè)發(fā)展的對策
1.完善發(fā)展政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推行文化體制改革。文化產業(yè)是新興產業(yè)，政府需要在政策上加大扶持力度來發(fā)展文化產業(yè)。發(fā)展文化產業(yè)，還必須解決體制問題。按照政企分開的原則，轉變政府在文化管理的職能，將政府的“辦”文化轉變?yōu)椤肮堋蔽幕瑢崿F(xiàn)直接管理向間接管理的轉變。將文化市場的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。積極推進經營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造。要對少數(shù)國有文化企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度的改造，使它們變?yōu)楫a權清晰、權責明確、自主經營、自負盈虧的文化企業(yè)，賦予它們在推動國家文化產業(yè)發(fā)展進程中中流砥柱的責任。同時，鼓勵民營文化企業(yè)的發(fā)展。使中國的文化產業(yè)向多元化發(fā)展。形成以國有文化企業(yè)為主導非國有文化企業(yè)共同發(fā)展的格局。
2.健全文化產業(yè)的法律體系。進一步重視知識的產權保護。發(fā)展文化產業(yè)需要加大對文化產品的知識產權保護，并保障創(chuàng)意開發(fā)者的利益，對文化產業(yè)的違法行為進行處罰，提高違法者的違法成本，健全知識產權服務體系。文化產業(yè)生存和發(fā)展離不開知識產權的保護。對文化產品原創(chuàng)性的承認和保護，其實就是尊重和承認個人創(chuàng)造力的價值。通過完善對文化產品知識產權保護的政策，保障文化產品的合法權益，為文化產業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。當前中國文化產業(yè)處于產業(yè)的快速發(fā)展期，新興產業(yè)不斷涌現(xiàn)，產生了很多的新情況和新問題，文化產業(yè)管理部門必須順應發(fā)展趨勢，盡快出臺相應的法規(guī)，對文化產業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范并實行有效管理。完善國內產權保護方面不足的法律法規(guī)。加強對知識產權的保護。
3.建立一套符合中國文化產業(yè)集群發(fā)展政策。文化產業(yè)較強的融合性決定了其在發(fā)展過程中需要整合各種資源，而文化產業(yè)集群產生的規(guī)模經濟和協(xié)同效應也成為其發(fā)展的驅動力，但是中國的文化產業(yè)由于經營單位眾多，資源比較分散，并且集約化程度很低，難以產生規(guī)模效應。因此，必須建立一套完善的產業(yè)集群政策來促進文化產業(yè)的發(fā)展，一是要加快建設文化產業(yè)基地建設，實現(xiàn)文化產業(yè)的集群發(fā)展。二是構建一個有利于參與方協(xié)作的文化創(chuàng)意產業(yè)資源整合平臺，以便促進資源的融合。三是鼓勵先試先行，積極探索文化創(chuàng)意集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展模式，打造有特色、有實效的國際化文化創(chuàng)意“特區(qū)”。
4.發(fā)揮中國傳統(tǒng)文化豐富資源的優(yōu)勢。中國有悠久的文化沉淀，將文化沉淀與商品生產想結合是當今文化產業(yè)的關鍵。但是，目前我們對豐富的文化資源尚未做到很好的開發(fā)和利用。相反地，總是被外國公司搶先開發(fā)。中國的傳統(tǒng)文化沉淀的很多創(chuàng)意都被國外使用，而且取得了巨大的成功。而國內的企業(yè)卻沒有將中國的傳統(tǒng)文化融入相應的產品中。在當前經濟文化全球化背景下，文化的開發(fā)利用是無地域、無國界的，誰的文化意識超前，誰的藝術手法先進，誰將占領文化資源開發(fā)的制高點。如果不迅速提高文化資源的開發(fā)和整合能力，就只能眼睜睜看著歷史的精品被打磨成別人的商品。我們應當充分利用傳統(tǒng)的文化資源。加快中國的文化產業(yè)的發(fā)展。
5.重視人才的引進與培養(yǎng)。發(fā)展文化產業(yè)，人才是關鍵。中國文化產業(yè)之所以缺乏強大的競爭力，原因之一就是缺少專門人才。我們應制定人才流動和培養(yǎng)的政策，實行人才自由、合理的流動、交流和合作。必須改變傳統(tǒng)的文化人才地區(qū)、單位所有的體制，實現(xiàn)人才資源管理的社會化和人才供求的市場化。要注重人才的培養(yǎng)。防止人才的流失。要培養(yǎng)文化創(chuàng)作與生產方面的高端人才、復合型人才，還要重點栽培文化產品營銷人才。人的因素是創(chuàng)新的關鍵，“智力資本”已成為企業(yè)最重要的資源。發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)關鍵是要培育創(chuàng)意企業(yè)家和專門人才，通過人才“綠色通道”引進熟悉國際文化市場規(guī)則和環(huán)境的專業(yè)高端人才，完善人才激勵機制，探索建立以知識產權參與分配的新路徑，營造有利于發(fā)揮各類人才智慧和才能的寬松環(huán)境。做到人盡其才，才盡其用，使人力資源得到最佳的配置，促進中國文化產業(yè)快速發(fā)展。
歷史經驗表明，經濟危機時期，文化產業(yè)通常會逆勢發(fā)展、迅速崛起。只要政策實施得當，文化產業(yè)必將實現(xiàn)快速發(fā)展。經濟危機并不意味著處處是危機，相反對某些產業(yè)而言反而是機遇。中國的文化產業(yè)如果能夠在這次危機中把握住機遇，必將實現(xiàn)飛速發(fā)展
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1.擴充文化產業(yè)財政投入
伴隨我國國民經濟的飛速發(fā)展以及綜合財力的持續(xù)增強，各個財政機構頒布有效的資金籌集舉措，重點調節(jié)支出結構體系，擴充文化產業(yè)財政投入。依據(jù)資料顯示，我國在2008年投入于文化事業(yè)的財政總額高達兩百五十億元，實現(xiàn)了百分之二十的增長，第二年該項投入增加二十六億元之多，實現(xiàn)了百分之十的增長。由此類數(shù)據(jù)不難看出，近期由中央直至地方，有關文化產業(yè)的財政投入顯著高出了同級財政經費投入的平均增幅。不斷擴充的財政投入令文化產業(yè)面臨了廣闊的發(fā)展機遇，面對不斷變化的市場環(huán)境，我國應持續(xù)擴充經費投入。然而，伴隨政府職能的不斷轉變更新，文化領域內政府單位職能漸漸實現(xiàn)了管辦分離，也就是由以往的政府一體化管辦漸漸向著逐步分離的方向發(fā)展。更多的文化產品要源自市場，即便在公共文化產品以及服務管理層面，政府單位亦應擴充財政投入支持。具體方式上，無需沿用直接生產的傳統(tǒng)模式，而改用招標管理以及市場化采購等方式應對，進而更新以往政府包辦一切文化產品的陳舊做法。
2.深化財政分類，促進文化體制全面創(chuàng)新
為促進文化體制全面創(chuàng)新，應穩(wěn)步落實貫徹我國有關深化文化制度改革的工作意見，依照政企分開以及管辦分離的工作原則，提升改革更新力度，積極應用財政政策方式有目標、按部就班的促進經營文化機構改制轉變，進而開創(chuàng)形成一大批具備較強實力以及精神活力的國有文化企業(yè)，令其變成文化市場之中的主導關鍵，推進文化產業(yè)的持續(xù)全面發(fā)展。具體來講，首先應推進工藝文化事業(yè)單位的改革更新，通過競爭管理以及激勵制度，促進人事管理、收入分配以及社會保障機制的全面更新。應穩(wěn)步積極的推動經營文化事業(yè)單位的改制發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度。應積極推動一般性藝術團隊、出版機構、媒體單位等經營單位改制成企業(yè)，實現(xiàn)自主管理經營以及自負盈虧。對他類國有文化經營中介單位，應開創(chuàng)良好的條件，頒布財稅優(yōu)惠管理體制，實現(xiàn)工作職能的改革分離，有目標推動其轉變成為企業(yè)，并發(fā)展變成市場建設以及文化產業(yè)的新生力量。
3.通過財稅政策引領資金投向，提升文化產業(yè)均衡性
基于經濟建設發(fā)展存在明顯差異，財政較為困難的地方區(qū)域面臨一定壓力。為此，文化強省實施工作戰(zhàn)略階段中，上級單位應頒布特殊的管理政策，將財政經費逐步向文化資源開發(fā)以及保護管理水平較弱的地方區(qū)域傾斜。各個財政機構應將推動文化產業(yè)良性發(fā)展囊括到整體經濟建設的大局之中，注重通過財稅政策引領經費投向，優(yōu)化文化產業(yè)的整體布局。首先，應做好投資引導，更新文化產業(yè)不平衡的不良局面。另外，應基于公共文化系統(tǒng)服務設施的建設創(chuàng)建完善的服務系統(tǒng)，依照結構科學、網絡系統(tǒng)完善、高效運行的工作原則，將大規(guī)模的公共文化系統(tǒng)設施作為核心骨干，將社區(qū)或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層文化服務設施看作是基礎，創(chuàng)建綜合服務體系，進而為文化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。再者，應通過積極的財政投入引領知識資本的合理流動。例如，通過財政手段吸引文化產業(yè)有關專家、研究學者，創(chuàng)建形成文化產業(yè)發(fā)展建設的智囊團，針對地方文化產業(yè)形成良好的引導，給出積極策劃意見，進而為地方文化產業(yè)的建設提供強有力的智力支撐。
4.推進文化產業(yè)投資融資制度全面創(chuàng)新
文化產業(yè)建設發(fā)展要激發(fā)政府良好的輔助引導功能，透過財政引導，有效合理的市場機制，吸引社會資本開展文化產業(yè)建設，漸漸構建成豐富的文化產業(yè)投資融資制度。金融政策上，可通過信貸資金、創(chuàng)建專項基金等模式支持公益性文化事業(yè)項目工程建設。針對經營性文化單位則應確保其在貸款、還款以及擔保層面做一定的優(yōu)惠傾斜，利于有效推進文化產業(yè)的良性發(fā)展。應在我國政策許可的范疇之中，著力于給完全市場競爭的文化單位以及機構部門更豐富的財政優(yōu)惠支撐，以有效縮減經營管理的邊際成本。應積極鼓勵并豐富吸引社會資本用于文化產業(yè)發(fā)展的投資，抵消民資以及外資引入文化產業(yè)有關的體制影響，令各類所有制文化單位均可享受到公平的投資發(fā)展機遇，獲得應有的權益保障。
二、結語
神木縣縣長雷正西告訴記者,改革開放以來,神木縣經濟建設取得了驕人成就,但縣域文化軟實力建設滯后,經濟硬實力和文化軟實力失調,文化資源的開發(fā)與保護、文化產業(yè)的發(fā)展程度與神木豐厚的文化底蘊和經濟發(fā)展水平不相稱,文化助推經濟社會轉型和可持續(xù)發(fā)展的力度不夠。要想有效化解上述矛盾,實現(xiàn)更高層次的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展,構建和振興文化產業(yè)是必然選擇。
記者:進入21世紀,神木縣域經濟社會實現(xiàn)了跨越發(fā)展,縣域綜合實力位列全國百強,近年來神木縣提出發(fā)展文化產業(yè)、建設文化大縣的發(fā)展戰(zhàn)略,神木縣在發(fā)展文化產業(yè)方面面臨哪些發(fā)展機遇和優(yōu)勢?
雷正西:發(fā)展文化產業(yè)是神木準確把握文化產業(yè)發(fā)展的黃金機遇期和可持續(xù)發(fā)展的內在要求。
未來10～15年,是神木全面提升綜合實力、區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的一個關鍵時期。按照經濟社會發(fā)展規(guī)律,在此過程中必然要伴之以文化產業(yè)的振興和繁榮。當前,神木的文化產業(yè)正站在新的歷史關口,面臨著發(fā)展的黃金機遇期,前進一步,將產生飛躍。
一是政策的機遇。當前,從中央到地方,都提出推進經濟結構戰(zhàn)略轉型的目標和具體措施,其轉型的方向十分有利于文化產業(yè)發(fā)展。就神木而言,早在“十五”期間,縣委、縣政府就提出建設文化大縣的目標,“十一五”時期又出臺了文化發(fā)展規(guī)劃。因此,從政策層面講,神木的文化產業(yè)已經迎來了最好的發(fā)展機遇。
二是資本的機遇。文化產業(yè)作為文化資源集聚的實體,其建設之初需要大規(guī)模的資金注入。隨著神木縣域經濟實力的持續(xù)快速提升,為發(fā)展文化產業(yè)奠定了物質基礎。尤其是以神木新村為代表的幾大產業(yè)園區(qū),基礎設施不斷完善,一大批重點項目紛紛落戶,正在產生強勁的聚集和帶動效應。
三是市場的機遇。根據(jù)國際研究成果,在人均GDP超過1000美元時,居民消費支出中吃穿用類比重逐步下降,消費的重心開始向精神文化方面轉移;而2009年神木縣的人均GDP已達到1.2 萬美元。可以說,神木縣發(fā)展文化產業(yè)的市場需求潛力巨大,前景非常廣闊。
更重要的是發(fā)展文化產業(yè)是神木實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展的內在要求。神木的礦產資源只會越挖越少,而文化資源卻會越“挖”越豐富。可持續(xù)發(fā)展靠什么?原動力就是文化。文化產業(yè)是朝陽產業(yè),其設計、生產過程中所消耗的資源主要是文化人和創(chuàng)意人的“智慧”,無傳統(tǒng)工業(yè)的污染,是神木重要的后續(xù)產業(yè),并能夠廣泛滲透在政治、經濟、社會等各個領域,內生出大的發(fā)展原動力,取得聯(lián)動效應。依據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經驗,文化產業(yè)在區(qū)域經濟發(fā)展過程中占GDP的比例應逐漸提高,美國已經達到了22%,北京和上海為6%,西安和鄰近的鄂爾多斯也占到近2%,而且這一比例還在逐年增加,而我們神木目前文化產業(yè)對GDP的貢獻可以忽略不計。按照湖北省委書記羅清泉的話:在科學發(fā)展中,文化形態(tài)和經濟形態(tài)一樣,是發(fā)展的兩個重要極點,文化不僅是軟實力,也是科學發(fā)展的硬支撐,經濟社會發(fā)展的硬資源。下一步,神木要想在經濟社會發(fā)展中實現(xiàn)更大突破,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,文化產業(yè)發(fā)展就必須迎頭趕上,讓文化成為發(fā)展的生力軍和領頭羊。
記者:神木歷史文化悠久,民族英杰輩出,名垂青史的"楊家將"即發(fā)源于此、并建功立業(yè),有著豐富歷史文化遺存的神木縣將如何打造縣域文化品牌?
雷正西:一個區(qū)域或者城市,真正有價值、有魅力、能夠流傳的東西,是她的文化。如果沒有文化,就是一個缺少精神內核的軀殼。神木歷史文化悠久,民族英杰輩出,但由于文化資源實際開發(fā)利用不夠,至今仍未形成具有成熟形態(tài)的地方特色主導文化。縱觀神木歷史文化長廊,數(shù)楊家將文化的歷史地位最高、影響傳播最遠、社會反響最大,是神木歷史傳統(tǒng)文化的標本和見證,是神木向世人展示其文化魅力的窗口,是神木能拿得出、叫得響、推得開的第一文化品牌。我很贊同龐士讓教授的觀點,“對神木而言,除人是第一資源外,另有兩大主要資源,這就是大煤田和楊家城。前者是物質資源,后者是精神資源。前者是烏金,后者是赤金。前者是大地的恩賜,后者是歷史的厚贈。前者愈挖愈薄、愈少,后者愈挖愈深、愈多”。因此,神木的大煤田要挖,神木的楊家將文化更要“挖”,而且神木要在這里挖到文化產業(yè)開發(fā)的“第一桶金”。
誕生或安葬在一個地域的名人,集中了這一地域的精神領悟。內蒙古鄂爾多斯成功開發(fā)成吉思汗文化、山東曲阜成功開發(fā)孔子文化、浙江奉化成功開發(fā)蔣氏文化就是典型。楊家城是楊業(yè)的故鄉(xiāng),也是楊家將文化的起源地。而楊家將文化,來源于楊家將的事跡,從歷史上講,是指以楊業(yè)為首、以他和他的兒孫為主體、以他們的主要部將為成員的愛國將領集團和英雄群體,其主線和核心是愛國主義,屬于非物質文化遺產,在全國具有唯一性。中國人民大學金元浦教授曾經提出,“非物質文化遺產要依靠現(xiàn)代文化機制來包裝”。有鑒于此,神木縣以楊家將文化為切入點,傾力打造神木第一文化品牌,開發(fā)利用楊家將這一非物質文化遺產的出路,就在于把它推向市場,整合其亮點。具體來講,就是要依托楊家城,制定打造神木第一文化品牌的路線圖和時間表,科學規(guī)劃、合理布局文化產業(yè)集聚區(qū),搭建起聚集人流、物流、信息流、資金流的高位平臺,打造出能夠吸引人們眼球并樂意消費的看點。可探討建設國內最權威的楊家將文化資料館和研究中心、人物場景蠟像館、邊關宋城、仿宋街等楊家將文化載體,探索開發(fā)和楊家將有關的北宋邊關文化、西夏(黨項)文化、遼(契丹)文化及相關產業(yè),在表現(xiàn)楊家將根祖源文化的同時,科學展現(xiàn)由楊家城而生發(fā)的楊家將群體在楊家城以外所上演的英雄壯舉和生活場景及當時的歷史人物風貌,使之成為具有瞻仰性、審美性、體驗性的活化狀態(tài)的文化園和文化品牌。
記者:在以資源為主導產業(yè)的神木縣,文化產業(yè)是一個開發(fā)周期長、產生效益慢的系統(tǒng)工程,政府將在文化產業(yè)的挖掘與開發(fā)中承擔怎樣的角色,神木縣又有著怎樣的戰(zhàn)略規(guī)劃?
雷正西:發(fā)展不僅僅是一個經濟和政治的概念,更是一個基本的文化和文明的過程。神木要想在全國領先,而且是長期領先,最終不是憑借礦產資源,而是文化。神木要像抓經濟工作一樣抓文化建設。神木相繼被評為省級歷史文化名城和省級文化先進縣,說明了神木縣文化資源的豐富和文化事業(yè)有一定程度的發(fā)展。過去神木忽視了對縣域優(yōu)秀歷史文化的開發(fā)和保護,面對文化發(fā)展的良好條件和機遇,神木要調整生產關系,實現(xiàn)由兩手挖煤到一手挖煤、一手“挖”文化的戰(zhàn)略轉變。
一是發(fā)掘地域特色文化。文化具有很強的地域特點,是一種軟實力,要去研究,要去挖掘,才具有開發(fā)的商業(yè)價值,而能否因地制宜和凸顯差異化,是其能否取得成功的關鍵所在。神木悠久的歷史年代里,積淀了深厚的文化底蘊,文化旅游資源比較優(yōu)勢明顯,但這種優(yōu)勢尚未變成強勢。提升神木能源化工城市的檔次和品位,改變以往人們對神木的形象認識,需要神木不僅開發(fā)利用礦產資源,更需要神木通過挖掘歷史文化,還可以大力挖掘現(xiàn)代工業(yè)文化,推動文化建設與經濟、政治、社會建設“同臺共舞”。當前,要立足于本土文化的根基,可依托對雄渾楊家城、華美的漢畫像石、挺拔俊秀的二郎山和天臺山、城區(qū)的四合院、大漠明珠紅堿淖、蒙漢邊貿商埠高家堡、大柳塔現(xiàn)代化采煤和錦界工業(yè)園區(qū)等具有唯一性的特色文化資源開發(fā)、保護和整合,賦予其具體的產品屬性和更高的附加值,進而提高神木歷史文化的現(xiàn)實價值,成為提升神木區(qū)域競爭力的又一抓手和突破口。
二是提煉現(xiàn)代文化精神。文化是流淌在每個人血液里的生活方式和行為方式,而文化精神是一個人、一個群體、一個區(qū)域精神追求和發(fā)展境界的濃縮與概括。從文化精神里,我們可以看到一個城市的過去、現(xiàn)在和未來。通過提煉文化精神,能夠使得一些原始的、質樸的甚至粗糙的文化資源得以由隱性價值轉變成顯性價值。要植根歷史,繼承千百年來楊家將文化孕育的愛國愛民、忠勇豪氣、舍小家顧大家等具有普世價值的人文精神。也要基于現(xiàn)實,緊跟時代,結合神木是“楊家將”故鄉(xiāng)、陜北革命老區(qū)的歷史傳統(tǒng)和處于秦晉蒙三省(區(qū))交界地帶獨有的地域文化特色,提煉和弘揚今天的神木人秉承先輩的優(yōu)秀品質,在新的歷史條件下創(chuàng)業(yè)不止、追求卓越的現(xiàn)代文化精神。這種現(xiàn)代文化精神應包括以下內容:海納百川的開放精神,誠實守信的傳統(tǒng)精神,敢為人先的創(chuàng)新精神,熱情豪爽的參與精神。要善于把從歷史文化中發(fā)現(xiàn)和提煉的當代價值,轉化為現(xiàn)實生產力。
三是做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。文化本身就可以作為產業(yè)經營,直接創(chuàng)造GDP,而且是純綠色的GDP。因此,文化是一種硬實力,是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。神木縣將制定操作性和目標性強的具體規(guī)劃。總的思路要跳出陜北傳統(tǒng)文化(比如扭秧歌、信天游等)的小圈子,放開眼界,大氣魄、大投入、大手筆抓文化產業(yè),以厚積薄發(fā)之勢,力爭在不久的將來,讓神木的文化產業(yè)能產生轟動效應。
馮韶慧：此次會議的召開充分體現(xiàn)了省委、省政府推動我省從文化資源大省向文化強省跨越的決心和信心，吹響了我省文化大發(fā)展大繁榮的時代號角，標志著我省文化改革發(fā)展站在了新的歷史起點。此刻我的心情是激動而復雜的。
“十一五”時期，在省委、省政府堅強領導下，我省文化建設取得了巨大成就：我省舞臺藝術異彩紛呈，一批精品劇目和品牌活動在國內外產生了重要影響；公共文化服務體系進一步拓展，城鄉(xiāng)文化設施建設得到歷史性改善，一系列文化惠民工程使廣大群眾受益；文化消費市場日趨活躍，文化產業(yè)增加值年均增速達31.7%，成為轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手和新的“領跑”產業(yè)；文化遺產工作成效顯著，一大批重大文物遺址得以修繕。可以說，我省文化建設已經具備了良好的發(fā)展基礎，呈現(xiàn)出科學發(fā)展、跨越發(fā)展的嶄新局面。雖然“十一五”成就可觀，但我心里卻很不輕松。一想到我省的文化資源優(yōu)勢還需要進一步釋放，想到群眾的文化權益還需要更大程度的保障，想到文化產業(yè)實力距離支柱產業(yè)還有較大差距，想到還有很多亟需做的工作，就時刻感到肩頭責任的沉重。黨的十七屆五中全會勾劃了“十二五”時期文化發(fā)展的宏偉藍圖，省委七屆六次全會明確提出要推動我省從文化資源大省向文化強省跨越，近日召開的全省文化建設工作會議對文化強省建設進行了全面部署，應該說文化建設面臨空前良好的發(fā)展機遇，正在駛入發(fā)展的快車道，“十二五”時期的文化建設一定會大有可為。這其中有兩個標志性的要求：一是基本建成公共文化服務體系，二是著力把文化產業(yè)培育成為支柱產業(yè)。這些目標任務既給我以信心和力量，同時又使我油然而生一種如履薄冰的責任感和時不我待的緊迫感，深怕因為抓不住、抓不好、抓不緊新一輪發(fā)展機遇而有辱使命。各級文化部門都要認清機遇、抓住機遇，明確責任、勇于擔當，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和求實過硬的工作舉措，推動文化建設快速發(fā)展，為實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強省作出應有貢獻。
記者：2010年是我省文化體制改革的攻堅之年，也是取得很大成效的一年，文化系統(tǒng)的轉企改制、內部機制調整優(yōu)化等改革任務基本完成。那么在“十二五”時期，文化系統(tǒng)的體制改革還會有哪些內容？
馮韶慧：改革就是創(chuàng)新，是最根本的創(chuàng)新。改革創(chuàng)新永無止境。文化是最需要創(chuàng)新的領域。要解放和發(fā)展文化生產力，就必須持續(xù)不斷地推進改革創(chuàng)新，向改革要生產力，向創(chuàng)新要精品和效益。“十二五”時期，文化體制改革將在鞏固當前成果的基礎上進一步向縱深拓展，從四個方面進一步深化。一是鞏固并深化轉企改制成果。圍繞建立法人治理結構和現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)與職工簽訂企業(yè)勞動合同、實行企業(yè)化的收入分配制度及各項管理制度等方面見實效，打造真正的市場主體，同時整合演藝資源，實行集團化、規(guī)模化經營。二是大力推進機制創(chuàng)新。機制創(chuàng)新已經使不少文化單位嘗到甜頭，比如河北交響樂團，本沒有任何特殊的優(yōu)勢，完全靠不斷創(chuàng)新內部機制激發(fā)活力，發(fā)展成為全國省級交響樂團的佼佼者，受到傅庚辰等音樂界權威專家的肯定，這些經驗做法對于文化事業(yè)單位機制創(chuàng)新具有借鑒意義。“十二五”期間，無論是公益性文化事業(yè)單位還是經營性文化產業(yè)單位，都要在內部機制改革上下大功夫，建立有利于充分調動干部職工積極性和創(chuàng)造力的勞動人事、收入分配、社會保障等基礎管理機制，建立適應市場和群眾需求的創(chuàng)作演出、公共服務等業(yè)務運行機制。三是著力推進內容形式創(chuàng)新。核心是打造立足地域文化、彰顯河北特色的文藝精品，既包括舞臺劇也包括實景劇，這是體現(xiàn)河北文化軟實力的重要方面。要梳理好我省文化脈系，真正認清我省文化資源特色和優(yōu)勢，確定文藝作品的主題、題材。要更加注重借助京津在文化方面的人才優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，打造留得住、傳得開的精品力作。要加大對轉企院團的扶持，通過設立精品生產專項資金加大對精品劇目的獎勵、補貼力度，培育演出市場。要加強文化與旅游、高科技的融合，推出一批著眼旅游市場、有較強吸引力的演藝產品。要堅持市場化的改革趨向，加強文化與媒體的合作，敢于到全國性的乃至國際性的大舞臺上、大市場中去展示，提高影響力和知名度。四是積極開拓文化市場。市場是改革發(fā)展的風向標和助推器，所有文化單位都要主動適應市場、對接市場，開拓市場化運作途徑，在市場中發(fā)展壯大。這其中有一點很重要，這就是要加強對文化資源的市場化利用，通過市場手段把文化資源轉化為具有市場競爭力的文化產品、項目和品牌，這是實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省跨越的關鍵環(huán)節(jié)。
記者：人們越來越形成這樣的共識，就是文化也是民生，而且是能夠從精神上增強人民幸福感的民生事業(yè)。請問，文化廳將采取哪些舉措提高群眾的幸福指數(shù)？
馮韶慧：精神上的幸福是最高層次的幸福，文化是提升人們幸福指數(shù)的民生事業(yè)。從保障群眾文化權益、提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)出發(fā)，必須大力發(fā)展文化事業(yè)，構建覆蓋城鄉(xiāng)、普惠全民的均等化的公共文化服務體系。各級政府對此擔負著首要職責，應切實加大公共財政對文化事業(yè)的投入與保障力度，讓群眾共享公共文化的陽光。重點要從三個方面做好工作。一是構建各級公共文化設施網絡。要堅持規(guī)劃引領，把文化設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。在城市，普遍建設達到國家評估標準的圖書館、博物館、文化館、影劇院等標志性文化設施，有條件的城市要建設綜合性、多功能文化設施，對公共文化服務起到輻射帶動作用，并引領群眾文化追求。在農村和城市社區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、社區(qū)文化中心、村文化室等基層基礎文化設施，構建便民文化服務圈，使基層群眾能夠近距離享受文化。按照文化部、財政部部署，開展國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作，提升公共文化服務的城鄉(xiāng)一體化、均等化水平。二是豐富公共文化服務內容。圍繞群眾生產、工作、生活需要，發(fā)揮文化單位骨干作用，調動社會參與，鼓勵群眾自辦，形成多元投入、多方共建機制，提供豐富多彩的公共文化產品和服務。創(chuàng)新公共文化服務機制，推進文化信息資源共享，數(shù)字圖書館、博物館、紀念館免費開放等文化創(chuàng)新工程，發(fā)展流動性、數(shù)字化、聯(lián)盟式的新型服務業(yè)態(tài)，推動形成常態(tài)化、生活化、人性化的公共文化服務機制。三是建設好人們共有的精神家園。文化遺產能夠給人帶來心靈的溫暖，走近文化遺產仿佛就是走近自己的故鄉(xiāng)，我們無論何時都要保護好文化遺產。在加快推進城市化進程中，保護和利用好文物建筑、文化遺址、工業(yè)遺產和文化街區(qū)，可以使其成為城市建設上水平、出品位的重要依托。要積極推進重大文物遺存的修繕和保護，力爭五年內把我省重要文物遺址修繕一遍，重點抓好清皇陵區(qū)、長城、大運河、正定古城等保護工程。要健全非物質文化遺產保護體系，加強民間代表性傳承人保護，擴大生產性保護規(guī)模，推進文化生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建等整體性保護工作。我們要通過有效的保護工作，使文化遺產成為燕趙大地上一張張亮麗的名片，一道道迷人的風景，一處處溫情的家園。
記者：中央十七屆五中全會、省委七屆六次全會、全省文化建設工作會議都提出，要推動文化產業(yè)成為支柱產業(yè)，為文化產業(yè)發(fā)展提供強大動力。請問我省在發(fā)展文化產業(yè)方面將采取哪些措施？
馮韶慧：文化產業(yè)是資源消耗少、環(huán)境污染小的綠色產業(yè)，是融合度高、附加值大、帶動力強的戰(zhàn)略性產業(yè)，已成為發(fā)達國家和我國部分地區(qū)的支柱產業(yè)。在后金融危機長期化和轉變經濟發(fā)展方式的國際國內背景下，發(fā)展文化產業(yè)更具有重大現(xiàn)實意義。我省發(fā)展文化產業(yè)具有很強的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，“十一五”期間發(fā)展勢頭強勁，但在GDP中的占比還不高，這也說明我省發(fā)展文化產業(yè)的空間很大。“十二五”期間，將通過幾個抓手發(fā)揮好對文化產業(yè)的指導、協(xié)調、服務作用。一是把規(guī)劃抓在手上，優(yōu)化文化產業(yè)布局。以我省《文化產業(yè)振興規(guī)劃》為依據(jù)，指導各市和有一定基礎的縣制定當?shù)匚幕a業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產業(yè)發(fā)展目標、優(yōu)勢和重點。二是培育文化產業(yè)帶，推進區(qū)域文化產業(yè)整合。充分發(fā)揮環(huán)首都地區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，率先建設河北省環(huán)首都地區(qū)文化產業(yè)帶。同時配合我省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，突出河北地理和文化標志，積極培育長城文化產業(yè)帶、太行山文化產業(yè)帶、沿海文化產業(yè)帶、冀中南文化產業(yè)帶。三是打造文化產業(yè)園區(qū)，推動文化產業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)有助于改變我省文化產業(yè)小、散、弱的狀況，促進文化企業(yè)聯(lián)合、文化產業(yè)鏈延伸和文化產業(yè)體系完善，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。扶持每個設區(qū)市重點打造至少一個大型文化產業(yè)園區(qū)，謀劃一批文化產業(yè)實驗園區(qū)，力爭我省1-2個園區(qū)創(chuàng)建成為國家級文化產業(yè)示范園區(qū)。四是評選示范基地和示范縣，樹立文化產業(yè)發(fā)展標桿。繼續(xù)開展國家級和省級文化產業(yè)示范基地評選。著眼培育縣域特色文化產業(yè)群，開展文化產業(yè)示范縣評選，促進特色文化產業(yè)發(fā)展。五是優(yōu)化服務環(huán)境，促進民營文化產業(yè)發(fā)展。充分利用國家、我省設立的文化產業(yè)發(fā)展引導資金，深化文化部門與金融機構的務實合作，完善政策、人才、項目、信息、交易等服務平臺，為社會資本進入文化產業(yè)提供從策劃、審批、立項到融資、建設等全過程的優(yōu)質服務，推動興起民營文化產業(yè)蓬勃發(fā)展的熱潮。
記者：通過您的介紹，對我省“十二五”文化發(fā)展思路有了總體的了解，也充滿了希望。怎樣保證把這些規(guī)劃的內容變成現(xiàn)實呢？
【關鍵詞】管治理念 協(xié)同發(fā)展 城市群 文化產業(yè)
【中圖分類號】F29 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）22-0014-03
區(qū)域經濟一體化，是當今世界經濟發(fā)展的一個重要特征。區(qū)域經濟合作，已成為世界各國、各地區(qū)促進經濟發(fā)展的重要選擇。而其中，以特大城市作為核心，建立在人口、經濟、文化和整體結構上，具有合理層級和良好協(xié)調機制的城市共同體，帶動區(qū)域整體社會經濟發(fā)展，已經成為發(fā)達國家城鎮(zhèn)化建設的寶貴經驗。自“十一五”時期開始，中國先后批復了若干個地區(qū)（經濟圈、經濟區(qū)、城市帶、城市群）發(fā)展規(guī)劃，由此啟動了中國大規(guī)模的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
實行區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要目的，就是加強地方合作、消弭行政區(qū)劃給區(qū)域經濟發(fā)展造成的制度，整體性地提升區(qū)域發(fā)展實力。文化產業(yè)的區(qū)域經濟版圖，也在這一進程中面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。雖然不同地區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展水平不同，但是同一區(qū)域內，都將朝著超越行政區(qū)劃實現(xiàn)資源整合與協(xié)同發(fā)展的目標，突破現(xiàn)有制度障礙和利益分配格局，探索出文化產業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新路。
云南省是中國文化產業(yè)發(fā)展的熱土，擁有得天獨厚的民族文化資源、文化旅游資源、文化遺產資源。“十一五”期間，云南省文化產業(yè)增加值占到全省GDP總值的6%以上，在全國名列前茅，文化產業(yè)發(fā)展的“云南模式”引人矚目。以云南省唯一特大城市昆明為核心，攜手玉溪、曲靖、楚雄規(guī)劃建設的滇中城市群，作為云南省建設面向西南開放重要橋頭堡的核心，將在云南建設民族文化強省的過程中發(fā)揮重要作用。
一 滇中城市群文化產業(yè)發(fā)展概況
滇中城市群是指云南省中部以昆明市為核心，半徑150～200公里，包括玉溪市、曲靖市、楚雄彝族自治州4個州市組成的城市群。2010年第六次全國人口普查顯示，該區(qū)域總人口1727.5萬，占全省總人口的37.58%；當年該區(qū)域地區(qū)生產總值為4262.4億元，占全省GDP的比重達到59.04%。昆明作為省會城市，影響經濟發(fā)展尤其是文化產業(yè)發(fā)展的各項要素，明顯優(yōu)于其他州市。就文化產業(yè)而言，滇中城市群文化產業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征：
1.從整體的視角：昆明市的文化產業(yè)主導了滇中城市群文化產業(yè)的發(fā)展
滇中城市群依托昆明為核心，集中了云南省主要的文化產業(yè)人才、企業(yè)和項目，同時也是全省文化消費市場最具規(guī)模的地區(qū)。
第一，都市消費群體龐大，但嚴重依賴外來消費人口貢獻。就目前中國文化產業(yè)發(fā)展的普遍狀況來說，城市人群仍然是文化消費的主體。滇中城市群作為云南省城鎮(zhèn)化率最高的地區(qū)，意味著能夠容納和吸納更多的城市人口。由于具有較好的交通和通訊條件，昆明集中了云南50%以上的報紙期刊、60%以上的節(jié)慶會展、70%以上的報刊讀者。但由于長期以來經濟發(fā)展水平的制約，本地居民的消費能力和消費市場容量有限，作為旅游大省的云南，在2010年外來消費貢獻了全省76.35%的文化消費數(shù)額。包括滇中城市群在內，云南省文化產業(yè)發(fā)展嚴重依賴外來差旅人口的消費貢獻。
第二，昆明樞紐作用明顯，其他城市無法吸納中轉消費人口。昆明是云南省航空、鐵路、公路的交通樞紐，超過60%的游客需要取道昆明到達全省各州市。作為云南省文化消費的集散和中轉中心，文化產品和服務在昆明形成了很大的市場。但滇中城市群4州市中，僅有昆明具有樞紐地位，并且是熱門旅游城市，其他3州市均無法有效吸納中轉消費人口，間接導致了滇中城市群4州市文化產業(yè)發(fā)展的不平衡。
2.從局部的視角：滇中城市群文化產業(yè)發(fā)展存在嚴重的不均衡現(xiàn)象
從公開的數(shù)據(jù)來看，僅有昆明市可以查詢到“十一五”時期歷年的文化產業(yè)增加值，其他城市均只可以查詢到部分年份的數(shù)據(jù)（如表所示）。這雖然與各地經濟結構和統(tǒng)計口徑不一致有關系，但也能從側面反映出各地對文化產業(yè)重視的程度，以及文化產業(yè)發(fā)展對于城市經濟的重要程度。滇中城市群文化產業(yè)發(fā)展存在的嚴重不均衡現(xiàn)象，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以得到佐證。
滇中城市群文化產業(yè)增加值60%以上產值集中在昆明。昆明的文化產業(yè)一直保持較高的增長速度，且文化產業(yè)增加值占GDP的比重已經保持在8%以上的水平。楚雄依托本土彝族文化資源，雖然增加值的絕對數(shù)值不大，但一直保持較快的增長速度。玉溪本身經濟發(fā)展基礎較好，并且將伴隨昆明城區(qū)南移及昆玉旅游文化產業(yè)經濟帶的建設，面臨全新的發(fā)展機遇。相對來說，曲靖市無論是從文化產業(yè)增加值還是其占GDP的比例來說，都處于較低水平，是文化產業(yè)的欠發(fā)達城市。
綜上所述，昆明屬于滇中城市群文化產業(yè)發(fā)展的第一梯隊且遙遙領先；玉溪和楚雄屬于第二梯隊，發(fā)展勢頭良好；而曲靖處于第三梯隊，需要奮起直追。因此，作為省會城市的昆明，在滇中城市群文化產業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中，更應該發(fā)揮好核心作用。一方面，要加強自身發(fā)展，努力縮小與全國重點城市的差距；另一方面，要與周邊城市實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，將運行良好的文化產業(yè)發(fā)展模式進行因地制宜的推廣。
二 滇中城市群文化產業(yè)發(fā)展存在的問題
這次全市文化產業(yè)工作會議，是一次非常重要的會議。之所以把xx的文化產業(yè)發(fā)展作為一個重大課題專門研究，主要是向大家傳遞兩個信息：（1）虛功只有實做，真招才能實落。文化這一“虛功”，只有凝聚到文化產業(yè)這一“實活”上，才能更好地推進、更好地發(fā)展。（2）發(fā)展文化產業(yè)決不是可有可無的小問題，而是事關xx科學發(fā)展、超常發(fā)展的大戰(zhàn)略，從現(xiàn)在開始就要集結隊伍，整合資源，突出亮點，加快推進。剛才，xx同志就提高文化“軟實力”和發(fā)展文化產業(yè)講了很好的意見，希望各級各部門認真抓好抓實。下面，我強調三個問題。
一、認清形勢，把握大勢，切實增強加快文化產業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感
文化是國家的精神支柱和靈魂，是一個民族傳承和發(fā)展的血脈。在歷史的長河中，文化始終是決定人類發(fā)展和進步的重要因素。在新的歷史時期，文化在經濟社會發(fā)展中的地位日益彰顯，已經成為一個地方綜合實力和核心競爭力的重要體現(xiàn)。文化產業(yè)也因此被譽為21世紀最具潛力、最具優(yōu)勢的朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)、資深產業(yè)。xx作為文化積淀深厚的古老地域、新興城市，發(fā)展文化產業(yè)，提升文化實力，我們不僅具有較好的基礎，更具有難得的發(fā)展機遇，不僅是產業(yè)發(fā)展的大勢所趨，更是社會進步的現(xiàn)實選擇。在這個問題上，我們必須認清形勢，提高認識，切實從以下四個方面解放思想和統(tǒng)一思想。
第一，xx厚重的歷史文化底蘊和豐富的傳統(tǒng)文化資源，為發(fā)展文化產業(yè)提供了堅實的基礎。xx歷史悠久，文化厚重，天下九州，冀州為首；夏鑄九鼎，冀鼎最重。在中國歷史上xx曾是中原政治文化的核心，由此孕育的xx傳統(tǒng)文化源遠流長，文化資源十分豐富。武強木版年畫、xx內畫、xx法帖拓印分別被列為國家級和省級非物質文化遺產。宮廷金魚、侯店毛筆、武強和饒陽樂器、深州黑陶、阜城剪紙、武邑和饒陽雕刻也都在國內外久享盛名。這些傳統(tǒng)的歷史文化和濃郁的xx特色相互融合，為世人所珍視，也為發(fā)展文化產業(yè)提供了豐富的題材，成為我們發(fā)展的獨特資源。歷史賦予我們這一代的寶貴文化遺產，如果不能在我們手中得到充分發(fā)掘和弘揚，既對不起先人，也對不起后人，既對不起前任，也對不起后任。我們必須對歷史負責、對未來負責，在弘揚歷史上深入發(fā)掘，深入研究，用心工作，用力開發(fā)，這樣，才能使寶貴的文化資源變?yōu)楫斀駒x的經濟資源和產業(yè)財源。
第二，正在向實體經濟蔓延的國際金融危機，為文化產業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。文化產業(yè)具有“逆經濟周期”的特點。歷史經驗證明，經濟蕭條時，文化消費反而會逆市上揚，成為文化產業(yè)發(fā)展的良好契機。1929年全球性經濟危機后，美國采取了一系列政策措施，扶持文化產業(yè)發(fā)展，使美國文化產業(yè)異軍突起，成為世界第一文化強國。1997年亞洲金融危機后，日本和韓國積極實施“文化立國”戰(zhàn)略，文化產業(yè)迅速發(fā)展成為支柱產業(yè)，分別占gdp的17%和13%。日本的動漫產業(yè)已超過了汽車產業(yè)，韓國文化如電視劇等，則在我國掀起了“韓流”。當前正在不斷蔓延的國際金融危機，將加速人才與資本等要素向文化產業(yè)轉移，使文化市場面臨著重新配置的機遇。機不可失，遇不再來。如果我們不能因勢利導，順勢而為，就將失去一次文化產業(yè)快速發(fā)展的重大機遇。
第三，打造“水市湖城”品牌，需要與文化產業(yè)相互借力、互惠共贏。文化產業(yè)發(fā)展和城市建設歷來是相互推動、相互促進的。文化是城市的靈魂，能增添城市魅力，提高城市品位；城市的發(fā)展，影響力、吸引力的增強，又可以促進文化的傳播和產業(yè)的發(fā)展。從一定意義上講，發(fā)展文化產業(yè)就是發(fā)展城市經濟，提升文化產業(yè)就是提升城市知名度。當前我們正在圍繞xx湖做文章，傾力打造宜居、宜業(yè)、宜游的“水市湖城”。把“生態(tài)+文化”這一城市品牌打造好，不僅要有“硬景觀”，還要有“軟內涵”，不僅要有影響力，更要有親和力和美譽度。這就需要大力發(fā)展文化產業(yè)，通過增添文化要素，不斷增加“水市湖城”的文化內涵。唯此，“水市湖城”的品牌才會更響、分量才會更重、名號才會更名、亮點才會更亮。
第四，文化產業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，對于xx超常發(fā)展具有不可替代的重要意義。文化產業(yè)不同于一般的物質產業(yè)，具有不消耗資源、不污染環(huán)境的顯著特點，是最符合科學發(fā)展觀要求的產業(yè)。隨著人民群眾精神文化需求的不斷增長，文化產品的消費市場也在不斷擴大，文化產業(yè)發(fā)展必將呈幾何倍數(shù)快速增長。而且事實將越來越證明，缺乏文化產業(yè)的經濟，是不可持續(xù)的經濟；缺乏文化品位的城市，是不健全的城市；沒有文化內涵的企業(yè)，是走不遠的企業(yè)。同時，發(fā)展文化產業(yè)還能夠使文化要素融入其它產業(yè)發(fā)展之中，提升各大產業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑥娏ξ{人流、物流、信息流和資金流等生產要素，加速區(qū)域產業(yè)集群的成長和產業(yè)鏈的延伸，使各種產業(yè)發(fā)展在競爭中占據(jù)主動地位，為推進xx超常發(fā)展提供強有力的軟硬雙重支撐。
總之，xx發(fā)展文化產業(yè)，優(yōu)勢明顯，機遇在即。只有抓住機遇，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，才能把文化產業(yè)的發(fā)展提高到一個新檔次；反之，就會在新一輪文化產業(yè)競爭中處于被動地位，同時，也影響其他經濟產業(yè)的發(fā)展。我們一定要認清大勢，堅定信心，鼓足實勁，硬措真舉，以文化產業(yè)的加快發(fā)展，推動xx經濟的以快補慢，為實現(xiàn)富民強市的目標作出應有的貢獻。
二、立足實際，注重實效，推進文化產業(yè)大發(fā)展、大提升
文化既是生產力，也是發(fā)展力，既反映軟實力，也體現(xiàn)硬實力。當前，我市文化產業(yè)發(fā)展的潛力巨大，提升的空間很大，我們必須把“軟實力”作為“硬資源”，把上層建筑當做經濟基礎，來大謀劃、來真推進。當前和今后一個時期，要突出抓好四項工作：
第一，挖掘文化底蘊，打造文化特色。從現(xiàn)在開始，要對文化資源進行科學梳理、合理規(guī)劃，這是發(fā)展文化產業(yè)的前提和基礎。要重點在“三個注重”上下功夫：一是注重挖掘整理。我市的文化產業(yè)有歷史沒有提升，有“名氣”沒有規(guī)模，有影響沒有效益，下一步必須在進一步挖掘上下功夫，在進一步整理上用氣力。要組織得力人員，采取有效措施，對xx歷史上的名人、名家、典故、傳說、故居、故地、遺作等文化資源，進行深入挖掘、精心整理，追根探源、尋祖問宗，整理殘存的記憶，粘接文明的碎片，還文化以燦爛的色彩，還歷史以本來的面目。二是注重塑造品牌。品牌就是市場，品牌就是影響，品牌就是效益。在文化品牌的打造上，一方面，要立足xx自身優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的資源稟賦和產業(yè)基礎，大打“四牌”，即九州文化牌、湖（xx湖）河（滏陽河）文化牌、歷史名人牌、特色產業(yè)牌。另一方面，要高點高位打造品牌。在品牌打造上，既要有“大家”氣質，又要有大將風范，既要有世界眼光，又要有本地實際。要根據(jù)不同的文化品位和產業(yè)影響，冠以不同名號，使其各就高位，從而提升其文化價值，提高其價值品位，讓xx的文化產業(yè)走出全國、享譽全球。三是注重宣傳推廣。xx文化有特色，歷史有傳承。酒香也怕巷子深，醋好還得會吆喝。要圍繞文化產業(yè)的宣傳推廣，加強研究,搞好策劃。在這方面，要舍得下功夫，舍得花本錢。要充分發(fā)揮電視、網絡、報紙等新聞媒體的作用，全方位、廣角度、多層次、立體化地宣傳推介xx文化，全面提高xx文化的影響力和知名度。
第二，占領市場高地，提升文化效益。要圍繞推進xx超常發(fā)展富民強市的目標，重點在“三個抓”上求突破。一是抓項目。項目是產業(yè)發(fā)展的載體，發(fā)展文化產業(yè)，同樣需要實施項目帶動戰(zhàn)略。沒有項目作支撐，一切都是徒勞。當前要瞄準文化大市、產業(yè)強市目標，圍繞內畫、樂器、年畫、毛筆、剪紙、黑陶、金魚、雕刻文化產業(yè)，培育、包裝、打造優(yōu)勢文化品牌項目，特別是以內畫、樂器、毛筆為主的標志性項目，既要注重現(xiàn)有產業(yè)的提升改造，又要注重謀劃推進一批文化產業(yè)的大項目和好項目，做大規(guī)模，提升效益。每個縣市區(qū)都要確定各自有特色的文化產業(yè)項目，并從政策、土地等方面加大扶持力度，確保取得實實在在的效果。二是抓招商。要著眼于文化產業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展，招大商、引大資，聘能人、請高人，引進集團投資者，參與文化產業(yè)發(fā)展。要實現(xiàn)投資主體多元化，積極穩(wěn)妥地吸收國有資本、社會資本和境外資本，借助外力把xx文化產業(yè)做大做強做優(yōu)。三是抓龍頭。xx不缺少文化，但缺少龍頭文化產業(yè)，特別是缺少實力強、影響大的龍頭文化企業(yè)。要立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，通過增資擴股、合作經營、聯(lián)合開發(fā)等形式，組建文化產業(yè)集團、公司，打造“航母”型文化企業(yè)。要充分發(fā)揮龍頭文化企業(yè)的輻射帶動作用，拉長產業(yè)鏈條，搞好產品對接，發(fā)展龍型經濟，影響和帶動整個產業(yè)的大發(fā)展、快提升。
第三，整合文化資源，形成發(fā)展合力。文化產業(yè)單打獨斗，既形不成效益，也缺乏競爭力。必須加大整合力度，讓優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合起來，把優(yōu)質產品集中起來，以“規(guī)模效應”形成產業(yè)帶動效應。要重點做好“三篇文章”：一是做好規(guī)劃的文章。做大文化產業(yè)，謀劃為先，規(guī)劃為要。市直有關部門要對文化產業(yè)的發(fā)展進行認真謀劃、精心規(guī)劃，要敢于請高人、聘能人、邀大家。要研究制定文化產業(yè)發(fā)展的短、中、長期發(fā)展規(guī)劃。做到近期有項目，中期有目標，長期有遠景。二是做好園區(qū)的文章。園區(qū)既是聚合文化產業(yè)的平臺，又是發(fā)展文化產業(yè)的舞臺；既是產業(yè)集約發(fā)展的“孵化器”，也是產業(yè)集群建設的“推進劑”。要在文化產業(yè)的規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展上求突破，通過文化產業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)建設，優(yōu)化資源配置，打造整體實力。當前，要加快推進文化園區(qū)、文化公園、文化中心的策劃和建設，高起點規(guī)劃、高質量打造、高水平建設，使其成為文化產業(yè)的靚麗名片，成為xx“水市湖城”的新亮點。三是做好“借湖興文”的文章。要緊緊抓住三年大變樣的有利時機，環(huán)湖打造優(yōu)勢文化產業(yè)的對外窗口和展示平臺，使xx湖成為全市文化產業(yè)的聚集地。當前，要著手圍繞xx湖籌劃建設“一園一院十館一中心”。“一園”即文化公園，“一院”即xx湖生態(tài)大劇院，“十館”，即“水市湖城”規(guī)劃館、董仲舒紀念館、中國酒文化博物館、世界內畫博物館、中國筆帖博物館、中國古瓷器博物館、中國年畫博物館、中西樂器博物館、中國雕刻藝術博物館、中國裘皮展銷館。“一中心”即國際會展中心。“一園一院十館一中心”的建設要加緊推進。目前正在成立籌備推進小組，組長由有名望的懂行的原市級老領導擔任，要把能干細活、能頂硬事的精兵強將吸收進來，真招實措，真抓實落，借力“水市湖城”建設，把文化設施建設好，把文化產業(yè)做名做大。xx“水市湖城”在外揚名之日，必將是文化產業(yè)興盛見效之時。
第四，打造文化團隊，構筑智力支撐。文化產業(yè)是一項高端型、專家型產業(yè)，沒有一批能人、高人、細人、硬人作支撐，是不可能實現(xiàn)大提升、大突破的，要千方百計地培養(yǎng)人才、留住人才、引進人才，靠人才提升層次、提高水平。要重點做到“三個一批”。一是立足長遠發(fā)展，儲備一批人才。要對我市現(xiàn)有的和在外工作的xx籍文化名人進行登記造冊，經常聯(lián)系，定期走訪。同時，要把xx的“名人庫”建起來。二是發(fā)揮院校優(yōu)勢，培養(yǎng)一批人才。充分利用現(xiàn)有的教育資源，在高等院校或職業(yè)技術學校設立文化產業(yè)專業(yè)，建立文化產業(yè)研究中心，培養(yǎng)文化產品研發(fā)、生產、營銷、推介等方面的專門人才，讓高等院校成為人才培養(yǎng)的基地和技術研發(fā)的中心。三是要加強文化交流，引進一批人才。要邀請文化名人到xx辦講座、搞培訓，傳真經、授真招，對人才培養(yǎng)、產業(yè)打造進行指導幫助。同時，要用寬松的政策和優(yōu)良的環(huán)境引人才、聚人才，不求所有，不求所在，但求所用，但求“管用”，共同推進xx文化產業(yè)的加快發(fā)展和盡快見效。
三、戮力同心，強力推進，為文化產業(yè)加快發(fā)展、加速提升營造良好環(huán)境
發(fā)展文化產業(yè)是一項關聯(lián)性、系統(tǒng)性很強的工作，事關發(fā)展大局，涉及統(tǒng)籌兼顧，主管、分管、直管部門要精心運作，各級有關部門和有關名人志士要協(xié)調配合，上下形成合力，切實抓好文化產業(yè)各個環(huán)節(jié)的具體落實。
第一，要健全組織，加強指導。各級黨委、政府要把發(fā)展文化產業(yè)擺在突出位置，分產業(yè)成立指揮部，抽調專門人員，組成精干隊伍。既要讓領導掛帥，又要讓“大師”出征。要把產業(yè)領頭人、民間藝人、文化“大師”吸納進領導機構，提升他們的地位，突出他們的作用。要牢固樹立抓文化產業(yè)就是抓發(fā)展的理念，像抓項目一樣抓文化產業(yè)。既要做大龍頭企業(yè)，又要兼顧產業(yè)提升；既要橫向膨脹規(guī)模，又要縱向延伸鏈條；既要積極開拓市場，又要打造外部形象。
第二，要積極扶持，出臺政策。文化產業(yè)是一項新興的產業(yè)，其發(fā)展離不開黨委的領導和政府的扶持引導。要結合省出臺的一系列扶持政策，深入研究和制定更為具體、更有操作性的促激措施。要注重從財政、稅收、投融資等方面加大扶持力度，支持文化產業(yè)加快發(fā)展。要從“寬”處著眼、在“放”上用力，鼓勵和吸引非文化民營企業(yè)、省內外知名品牌文化企業(yè)參與進來，推動xx文化產業(yè)加快發(fā)展、整體提升。
關鍵詞：檔案文化資源；文化產業(yè)；開發(fā)利用
文化資源是指一切與文化活動有關的生產生活行為，而檔案作為一種文化資源的物化形式，承載著豐富的文化內容。開發(fā)利用檔案文化資源應當牢牢抓住文化產業(yè)蓬勃發(fā)展的契機，改革發(fā)展思路，促進其資源的利用效率。因此，檔案文化資源的開發(fā)利用對于推動文化產業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。
一、開發(fā)利用檔案文化資源的背景分析
開發(fā)利用檔案文化資源，是在文化產業(yè)蓬勃發(fā)展的時代背景下，滿足社會公眾日益增長的對于檔案文化資源的需求的必然選擇。根據(jù)馬斯洛的需求理論分析，伴隨著社會生產力的提高，公眾的需求層次也不斷提高。在基本的物質需求已經得到了滿足的現(xiàn)狀下，人們對于精神文化方面的需求越來越大。
應當以文化產業(yè)的發(fā)展來帶動檔案文化資源的深度開發(fā)。對檔案文化資源的開發(fā)和利用，對于提升社會公眾的檔案意識和改革檔案機構的管理方式都有正向的導向作用。文化產業(yè)的激烈的市場競爭中，檔案文化資源因其自身的特殊性質，與其他資源要素相結合可以產生巨大的經濟效益。而這也勢必為檔案文化資源的開發(fā)帶來一個良好的發(fā)展機遇。
二、文化產業(yè)背景下檔案文化資源開發(fā)面臨的現(xiàn)實問題
1.檔案文化資源開發(fā)利用觀念欠缺，視野狹窄
文化產業(yè)依賴于文化市場而存在和發(fā)展，而這也要求文化產業(yè)發(fā)展必須擁有廣闊的市場視野。而公眾在檔案文化資源方面開發(fā)和利用觀念較為欠缺，發(fā)展視野也較為狹窄。由于我國檔案資源機構的現(xiàn)實管理模式問題，我國檔案館館藏資源的開放程度與國外一些開放式檔案館相比，還處于較為落后的位置。因此，開發(fā)性程度不高不僅造成了我國公眾沒有形成對檔案文化資源利用的意識，也造成我國檔案文化資源因缺乏與社會大眾的交流使得其開發(fā)缺乏廣闊的發(fā)展視野。
2.開發(fā)利用檔案文化資源的需求度不高
2011年8月16日，由我國社會科學院文化研究中心和文化部共同編寫的《文化藍皮書：2011年中國文化產業(yè)發(fā)展報告》。報告中指出，文化產業(yè)發(fā)展的推動力量離不開文化體制、國家政策和社會機制的共同促進作用。由于消費市場上對文化產業(yè)的需求量較大，我國文化產業(yè)正處于高速發(fā)展的階段。與此同時，我國消費市場上的公眾對于檔案文化資源的認識度不足，對于檔案文化的需求也極為有限，造成了我國檔案文化資源的開發(fā)利用進程較為緩慢。
3.開發(fā)利用檔案文化資源的方式單一，缺乏創(chuàng)新型人才
創(chuàng)新能力的高低是關乎著文化產業(yè)是否能夠興旺發(fā)達的重要因素。而在檔案文化資源的開發(fā)利用中，創(chuàng)造性的思維方式和管理方式能夠深化和提升檔案文化資源開發(fā)和利用。不斷的創(chuàng)新和整理檔案文化資源，將其以新型的適應社會需要的方式進行重組和優(yōu)化，是檔案文化資源利用開發(fā)的重點。不斷整理優(yōu)化檔案文化資源，離不開創(chuàng)新型人才自身較高的文化素養(yǎng)和對潛在市場的洞察力。因此，檔案機構中傳統(tǒng)的管理方式在文化產業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下已不再適用。創(chuàng)新型人才的不足也同樣制約檔案文化資源的開發(fā)利用。
三、文化產業(yè)背景下檔案文化資源開發(fā)利用的應對策略
1.以經濟效益驅動開發(fā)檔案文化資源
傳統(tǒng)檔案文化資源開發(fā)大多以公益性質為主，僅局限于部分公益性事業(yè)單位向社會公眾提供免費的檔案信息資源。然而，在社會主義市場經濟體制下，]有經濟效益的發(fā)展方式是不符合當前社會經濟文化發(fā)展趨勢的。而純公益性質的檔案文化資源的開發(fā)利用效率低，開發(fā)效果差。因此，開發(fā)利用檔案文化資源應當以經濟效益為主要驅動力，以生產文化產品和開發(fā)檔案資源相結合的方式，激發(fā)檔案文化資源開發(fā)者的積極性和創(chuàng)造力，推動他們充分深入開發(fā)檔案文化資源，提高檔案文化資源的利用效率。
2.立足社會公眾需求推動檔案文化資源開發(fā)利用
文化產業(yè)的發(fā)展只有與社會需求相結合，才能產生無限的創(chuàng)造力，同樣檔案文化資源的開發(fā)和利用更是應當瞄準社會大眾的文化需求。只有讓檔案文化資源通過檔案工作者的服務進入了社會文化產業(yè)市場，才能生產出具有強大市場競爭力的文化產品。與此同時，檔案文化資源才能真正的與文化產業(yè)相結合，并充分發(fā)揮出自己的資源價值，也使得檔案文化內容在社會上產生強大的影響力。
3.培養(yǎng)檔案文化資源開發(fā)利用的創(chuàng)新型人才
檔案文化資源開發(fā)利用的有效推進，離不開具有較高文化素養(yǎng)和敏銳觀察力的創(chuàng)新型人才。因此，檔案機構應當培養(yǎng)和建立一批專業(yè)的檔案文化資源開發(fā)利用的人才隊伍，不斷提高其自身的文化素質和創(chuàng)新能力，來帶頭進行檔案文化資源開發(fā)與利用的指導工作。
由美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯，給全球的經濟帶來了很大的沖擊。金融危機演變?yōu)槿蛐越洕C已成為不爭的現(xiàn)實。受到世界性金融危機的影響。中國的新聞傳媒業(yè)正在經受著考驗，一方面，國際市場的波動直接影響到中國的傳媒市場，給新聞傳媒業(yè)造成了一定的沖擊，使中國的傳媒廣告收入減少，整體效益下滑；另一方面，我國新聞傳媒業(yè)的改革發(fā)展進入到戰(zhàn)略機遇期。中國的經濟從總體上還在向正面發(fā)展。國家可能對國內產業(yè)市場、經濟結構進行較大的調整，新聞傳媒業(yè)也在朝著多元化方向發(fā)展，呈現(xiàn)出強勁的產業(yè)化發(fā)展趨勢。面臨著優(yōu)化升級的好機會。另外。金融危機時期受眾精神文化需求增加，文化傳媒市場反而出現(xiàn)明顯升溫，給中國新聞傳媒業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇。所以，金融危機對新聞傳媒業(yè)的發(fā)展是“危”中有“機”，新聞傳媒人要辯證地把握“危”與“機”的關系，堅定信心，應對得當，就能化“危”為“機”，在逆境中提高新聞傳媒業(yè)的競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。金融危機下新聞傳媒業(yè)的發(fā)展機遇主要來自以下四個方面：
推動傳媒業(yè)壯大的政策機遇
當今世界，文化產業(yè)已經成為社會經濟發(fā)展的重要產業(yè)。新聞傳媒業(yè)作為文化產業(yè)的一部分，對社會精神、人們的思想觀念產生著巨大的影響。黨的十七大報告指出：當今時代，文化已經成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力的重要因素。近年來國家對發(fā)展新聞傳媒業(yè)相當重視，對新聞傳媒業(yè)的發(fā)展作出了詳細的規(guī)劃部署。在深化文化體制改革的大背景下。我國已經出臺了一系列的政策措施，力圖從根本上打破新聞傳媒發(fā)展的體制和機制壁壘，為開啟應對金融危機的媒介融合變革路徑奠定了基礎。《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》對加強社會主義文化建設作出了全面部署，為新聞傳媒業(yè)發(fā)展提供了強大政策支持。為推進新聞傳媒業(yè)的發(fā)展。中央還出臺了以114號文件為代表的利好政策文件，轉企改制的傳媒業(yè)單位可以連續(xù)5年享受所得稅減免的優(yōu)惠政策。在這次金融危機沖擊中，很少有行業(yè)能夠像傳媒業(yè)這樣得到政策的青睞。隨著“國十條”的出臺和4萬億元刺激內需的政策實施，以及擴大消費的財稅政策陸續(xù)推出，新聞傳媒產業(yè)市場也將有一個預期的活絡期。因此，新聞傳媒業(yè)應該抓住機遇，以擴大內需為出發(fā)點，除了穩(wěn)定原有消費群體外，更要擴充農村、低收入和特殊群體等受金融危機影響不大的人群作為新聞傳媒受眾。借此形成更廣的國內新聞傳媒受眾市場。從傳媒資本的角度看，中國新聞傳媒的市場化改革的進程在明顯加快，而且國家的有關政策也開始松動，由原來的嚴格控制到現(xiàn)在的限制性進入。抓住這一機遇，對新聞傳媒業(yè)的發(fā)展至關重要。
深化傳媒業(yè)改革的改制性機遇
黨的十六大以來，黨和政府高度重視文化產業(yè)的發(fā)展，提出了深化文化體制改革的要求，中國雖是文化大國，但不是文化強國。所以，黨和政府把深化文化體制改革、大力發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產業(yè)提到了空前的戰(zhàn)略高度。為我國新聞傳媒業(yè)的改革和發(fā)展明確了前進的方向。中央提出大力發(fā)展文化產業(yè)是培育新的經濟增長點和擴大內需的重要內容，要用市場化方式支持精神文化產品和產業(yè)發(fā)展。面對全球金融危機和世界經濟衰退給新聞傳媒業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機遇，加快新聞傳媒業(yè)的體制改革顯得更為重要和緊迫。新聞傳媒業(yè)要充分利用當前大力推進文化體制改革的契機，加快體制改革和機制創(chuàng)新的步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開拓融資渠道，培育一批大型骨干新聞傳媒企業(yè)，打造新型市場主體和戰(zhàn)略投資者：鼓勵有條件的傳媒企業(yè)采取獨資、合資、合作等形式，到境外興辦實體。拓展國外和港澳臺地區(qū)的市場，進一步擴大中華文化的國際影響力和傳播力。通過體制改革和機制轉換。構建現(xiàn)代企業(yè)運營機制，提高企業(yè)運營管理水平，從而增強新聞傳媒業(yè)應對金融危機、抵御市場風險的能力。
促使傳媒業(yè)整合的聯(lián)合性機遇
金融危機將加快媒體變革的趨勢，引發(fā)傳媒產業(yè)新一輪的洗牌，使文化產業(yè)面臨新一輪調整，這將給傳媒業(yè)提供一次轉型升級的機遇。技術進步推動媒體變局。金融危機不僅加劇了傳媒業(yè)的競爭。也催化了傳媒業(yè)的加快洗牌。從長期來看，先進的傳播技術、傳播手段對傳統(tǒng)媒體的挑戰(zhàn)將是媒體變局的主要趨勢。金融危機首先給傳統(tǒng)媒體帶來沖擊，使這種挑戰(zhàn)更為嚴峻。加快新聞傳媒產業(yè)的拓展和整合已是當務之急。在傳媒板塊中太多數(shù)個股慣性下跌，傳媒行業(yè)正流行一股并購風潮，行業(yè)迎來了整合契機，這使中國文化企業(yè)有對外國破產文化企業(yè)進行抄底和進入世界文化產業(yè)競爭核心的機會。金融危機也給了新聞傳媒業(yè)一個進軍其他文化相關產業(yè)的機會，許多產業(yè)的進入門檻降低，在某種程度上給了我們一個“抄底”進入其他產業(yè)的機會，傳媒業(yè)應該抓住這一難得的機會，把業(yè)務拓展到有盈利前景、回報率高的產業(yè)，開拓新的經濟增長點，做大做強。國內外傳媒巨頭的發(fā)展實踐證明，多元化經營是傳媒業(yè)尋求快速發(fā)展、增強經濟實力的重要途徑。要提升競爭力和抗風險能力。新聞傳媒業(yè)就必須堅持實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。面對金融危機，新聞傳媒業(yè)在堅持原有多元化的經營上，積極引入戰(zhàn)略合作伙伴、社會資本和先進的運營理念，實施跨媒體、跨領域的發(fā)展，打造新的盈利點。在我國，新聞傳媒產業(yè)發(fā)展的環(huán)境逐步優(yōu)化，平面媒體政策相對寬松、廣電媒體市場準人大門漸啟、市場拓新先機開始顯現(xiàn)、科技含量不斷提高，新聞傳媒業(yè)正呈現(xiàn)出強勁的產業(yè)化發(fā)展趨勢。新聞傳媒業(yè)雛形已經形成，并且新聞傳媒業(yè)的快速發(fā)展帶動或促進了相關行業(yè)的發(fā)展。所以，要從社會輿論多層次的實際出發(fā)，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，以黨報黨刊、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網絡媒體等多種宣傳資源，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的傳媒業(yè)的新格局。
促進傳媒業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型機遇
創(chuàng)新是發(fā)展的第一推動力。哪里有創(chuàng)新，哪里就可以快速發(fā)展。創(chuàng)新首先要從傳媒業(yè)從事的業(yè)務內容開始。內容創(chuàng)新主要體現(xiàn)在欄目、節(jié)目設置，文章、節(jié)目題材和表現(xiàn)形式與時俱進，不斷地完善與提高，使其始終充滿活力，保持內容常新、特色突出、亮點閃爍、內容質量與市場需求相適應的良好狀態(tài)，最大限度地滿足大眾新的需要和偏好，增強他們的忠誠度。與其他很多文化產業(yè)相比，金融危機對新聞傳媒業(yè)的沖擊可能還會小一些。可市場需要信心，大眾關注經濟走勢對民生問題的影響。黨委、政府需要為“保增長、擴內需、優(yōu)結構、重民生、維穩(wěn)定”加油鼓勁，這為創(chuàng)新新聞傳媒業(yè)提供了良好的機遇。據(jù)了解，2008年以來財經雜志及報紙、廣播電視、網站財經新聞的發(fā)行量、收視率、點擊率都同比上升。在市場需求增加的情況下，新聞傳媒業(yè)應加強自主創(chuàng)新能力，充分運用文化含量高的創(chuàng)意和策劃，為新的市場需求帶來相適應的消費產品，把握商機，積極爭取市場份額。加強和創(chuàng)新經濟方面的報道，不僅在非常時期能體現(xiàn)新聞傳媒業(yè)的媒體責任，發(fā)揮新聞傳媒業(yè)在促進消費中的催化劑作用。還能加強與廣告客戶長期有效的合作，帶動媒體廣告收入增長，最終達到社會效益與經濟效益雙贏的目的。另外，經濟危機抑制人們的物質需求時，精神需求反而會增長。新聞傳媒業(yè)要緊跟金融危機下大眾興趣和心態(tài)的變化，及時調整欄目。、文章的取向，拓寬節(jié)目、文章的題材，積極為大眾服務，既關注在金融危機沖擊下出現(xiàn)的新問題、新情況和新現(xiàn)象。又關注大眾精神和情感需求，為他們提供心理撫慰和文化滋養(yǎng)，緩解大眾的精神壓力。增強民眾應對金融危機的信心。在版面、欄目上則注重提高視覺的新鮮感，增強親和力。只要新聞傳媒業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，及時調整營銷策略，實施多元化發(fā)展，堅持開源節(jié)流，善抓市場機遇，積極打造新的經濟增長點，加快發(fā)展數(shù)字化技術和新媒體，就完全能走出困局，轉“危”為“機”，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
國際金融危機帶給新聞傳媒業(yè)的是一個機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與痛苦同在的未來，只要新聞傳媒人能夠科學地判斷形勢，以“把一切變化當做機遇”的態(tài)度，多思考面臨的機遇，抓住機會，適時調整發(fā)展戰(zhàn)略，采取正確的應對策略，積極創(chuàng)新，努力進取，提高創(chuàng)新能力，挖掘應用需求，勇于探索，努力提高新聞傳媒業(yè)的競爭力，努力推進產業(yè)結構的轉型升級，共同締造屬于新聞傳媒業(yè)的輝煌，為社會作出更大的貢獻。
編校：張紅玲
創(chuàng)意產業(yè)是在全球化的消費社會背景中發(fā)展起來的一門新興產業(yè)，隨著經濟全球化趨勢的加快和科技水平的提高，創(chuàng)意產業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展前景。
目前，各國對文化創(chuàng)意產業(yè)的概念歸納不同，李世忠在他的《創(chuàng)意產業(yè)概念析》中對創(chuàng)意產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)分別有了定義的歸納。他指出對創(chuàng)意產業(yè)的定義，世界各國基本都沿用了2001年英國出臺的《創(chuàng)意產業(yè)圖錄報告》（CreativeIndustriesMappingDocuments）中所定義的：“源于個體創(chuàng)意、技巧及才干，通過知識產權的生成與利用，而有潛力創(chuàng)造財富和就業(yè)機會的產業(yè)”。而文化創(chuàng)意產業(yè)則在2008年北京市政府通過的《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)分類標準》中被作出了最權威的定義：“文化創(chuàng)意產業(yè)是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內容和創(chuàng)意成果為核心價值，以知識產權實現(xiàn)或消費為交易特征，為社會公眾提供文化體驗的具有內在聯(lián)系的行業(yè)集群。”
如今，文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展釋放的巨大生產力、推動力和影響力,都超乎了人們的想象。曹新卓在他的《全球文化創(chuàng)意產業(yè)巡覽》中較為全面地介紹了全球主要國家的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。英國是第一個政策性推動創(chuàng)意產業(yè)的國家，并最早提出了創(chuàng)意產業(yè)的定義和內容。1997年5月布萊爾上任的第一件事就是成立英國創(chuàng)意產業(yè)領導小組以及一系列推動政策，用文化創(chuàng)意產業(yè)作為拯救英國經濟困難的重要方法。自1997年起，英國文化創(chuàng)意產業(yè)年均增長率為9%，遠遠超過了傳統(tǒng)工業(yè)的2.8%的增長率，英國經濟逐漸從制造型轉向了創(chuàng)意服務型。喻翠玲在《英美創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展對中國的啟示》中歸納了英國創(chuàng)意產業(yè)的成功經驗：1.政府的大力推動；2.因地適宜的發(fā)展模式；3.有針對性的產業(yè)支持政策。曹新卓介紹到文化創(chuàng)意產業(yè)最為發(fā)達的國家是美國，其中最重要的是它的版權產業(yè)，在2001年為國民經濟貢獻了5.24%的國內總產值。《英美創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展對中國的啟示》中歸納美國創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的成功經驗為：1.用政策促使投資主體多元化；2.用科技推動文化產業(yè)創(chuàng)新；3.用國際影響力促進文化產品的出口；4.用教育培養(yǎng)文化產業(yè)管理人才；5.用法律保護文化產業(yè)發(fā)展。《全球文化創(chuàng)意產業(yè)巡覽》中介紹了其他國家的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，日本以發(fā)展資源消耗低、附加值高的文化創(chuàng)意產業(yè)作為一項基本國策。特別是日本的動漫藝術及其相關產業(yè)，已經成為了日本的第二大支柱產業(yè)。韓國的文化創(chuàng)意產業(yè)則是以在10年期間在全國建設10個文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，以形成全國的文化創(chuàng)意產業(yè)鏈。新加坡也早在1998年就將創(chuàng)意產業(yè)定為該國21世紀的戰(zhàn)略產業(yè)。
席卷全球的金融危機下，全球各產業(yè)都受到各種影響，文化創(chuàng)意產業(yè)也在根據(jù)自身的特點尋求發(fā)展。例如長沙市委常委、宣傳部長陳澤琿在《金融危機之際正式文化雄起之時》一文中，用各國的歷史經驗總結出宏觀經濟的蕭條期往往是文化產業(yè)的機遇期。其中，他把美國、日本、韓國的經驗描述為文化產也是應對金融危機的寶貴財富和精神支柱；是打破資源瓶頸的戰(zhàn)略支點和動力引擎；是走出發(fā)展困局的本土根基和國際名片。
同樣的觀點還在李光斗的《創(chuàng)意經濟迎戰(zhàn)蕭條寒冬》提到：“蕭條年代，要想突出重圍，用創(chuàng)意振興經濟是最快的捷徑”。他認為創(chuàng)意具有巨大的改造力量，它可以改變競爭格局、改變國家、改變歷史，它有力量迎戰(zhàn)經濟寒冬。
同時，中國人民全國委員會的厲無畏2009在《中國流通經濟》發(fā)表的一片文章《創(chuàng)意產業(yè)：經濟寒冬里的一股暖流》中，對文化創(chuàng)意產業(yè)在金融危機下的發(fā)展也持樂觀態(tài)度。文中指出，創(chuàng)意產業(yè)是一項可以將文化資本重新組合引入經濟系統(tǒng)的新興綠色產業(yè)，它在金融危機背景下，面臨著的更多是發(fā)展機遇，它可以通過文化含量較高的產品和服務，滿足人們的精神需求從經濟另一面實現(xiàn)經濟崛起。
另外，美國哥倫比亞大學的埃德蒙•菲爾普斯在《世界金融危機對中國的挑戰(zhàn)》中認為創(chuàng)新與消費和競爭是促進世界經濟變化的三個主要市場力量。他指出了創(chuàng)意產業(yè)在經濟發(fā)展中的重要作用，并特別給出建議，呼吁中國需要在創(chuàng)意產業(yè)上自給自足，不依賴其他國家獨立生產出更具有創(chuàng)新性的產品。
學界中也有持保守太度，提醒大家要認真分析情況以應變嚴峻形勢的，例如黃志祥在《金融危機對傳媒業(yè)的影響和對策》一文中，以傳統(tǒng)報刊業(yè)的身份就不同形態(tài)的傳媒業(yè)在金融危機中的表現(xiàn)做了說明。他提到了在同樣屬于傳媒業(yè)的不同形態(tài)的媒體們，在金融危機中的表現(xiàn)是具有差異的。就廣告收入這一項為例，以網絡、移動為代表的新興媒體，在金融危機中能夠逆風飛揚，獲得了傲人的廣告收入業(yè)績。而固守傳統(tǒng)媒體產品、傳統(tǒng)產業(yè)結構的報業(yè)，廣告收入增長極為困難，已經面臨著嚴峻的形勢。
中國傳媒大學博士、首都師范大學文學院文化產業(yè)系教研室主任、副教授李艷在《職業(yè)》雜志的《在金融危機中做創(chuàng)意》的采訪中提出了對金融危機下文化產業(yè)的發(fā)展的觀點。李艷認為金融危機是文化產業(yè)發(fā)展的契機。采訪稿中提到歷史的經驗證明，往往在經濟蕭條時期，文化產業(yè)能得到更多的發(fā)展，因為人們在危機中，需要通過文化消費來緩解精神壓力，從而調整再金融危機中的心態(tài)，并且增強信心。
面對金融危機中國的文化創(chuàng)意產業(yè)也積極應對，相關部門也提出了針對金融危機的新形勢下劃以及扶持政策，如《領導決策信息》中了《10城市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展比較》的文章，該文提到了在《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的主要任務后，各地都響應號召，推出規(guī)劃發(fā)展藍圖以及相關政策，以促進文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。文中總結了中國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展前十名的城市目前文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展狀況及政府支持力度。從文中的數(shù)據(jù)及表格中可以看出，這10城市都以各自的方式和政策大力促進文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。
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河北傳媒產業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇
受國內國際經濟形勢的影響，河北傳媒產業(yè)受到諸多不利影響，面臨許多挑戰(zhàn)，主要有以下四個方面。
廣告收入總體下滑，媒體經濟受到影響。據(jù)《中國國情報告》數(shù)據(jù)顯示，2009年我國電視廣告收入增幅為13.8%，在傳媒行業(yè)居領先地位，但同比增幅繼續(xù)減緩。廣播廣告收入較2008年下降6個百分點。報紙廣告因房地產行業(yè)、金融證券業(yè)、汽車業(yè)等行業(yè)受金融危機影響而大幅縮減，傳媒業(yè)廣告收入持續(xù)萎縮，增速放慢。這些情況，河北傳媒業(yè)不同程度有所表現(xiàn)。
原材料價格上漲，報刊銷量下降，讀者流失嚴重。金融危機以來，由于國際新聞紙價格不斷攀升，一些報刊紛紛提價。同時，百姓收入降低，不得不抑制消費需求，導致報紙發(fā)行量下滑。互聯(lián)網、手機等新媒體提供了方便、快捷、互動、免費的新聞信息閱讀模式，在新媒體沖擊下，報紙等平面媒體的讀者不斷流失。
勞動力不足導致銷售、發(fā)行等環(huán)節(jié)服務質量下降。金融危機后的用工荒對傳媒業(yè)發(fā)展的不利影響主要表現(xiàn)在報刊發(fā)行方面。由于勞動力缺乏，郵政發(fā)行員隊伍不穩(wěn)定，導致報刊終端銷售能力下降。主要依靠郵政發(fā)行的涉農報刊時常遇到投遞延誤、缺刊少刊現(xiàn)象，對報刊的生存發(fā)展產生負面影響。
優(yōu)秀的傳媒產品數(shù)量減少，價格提高，媒體運營成本增加。比如，由于受后國際金融危機的影響，生產成本提高，電視劇投資銳減，優(yōu)秀劇目數(shù)量減少，電視劇集的售價不斷提高。電視媒體要應對廣告收入下降、運營成本增加的雙重困境。各電視臺為了維持較高的收視率，拼力爭奪資源。為了搶占先機，一些電視臺紛紛參與投資拍攝電視劇。后國際金融危機時代，好的傳媒產品數(shù)量減少，價格提高，媒體運營成本增加，這類問題日益突出。
還應看到，隨著經濟社會的發(fā)展，河北傳媒產業(yè)有諸多有利條件，面臨諸多發(fā)展機遇，主要有以下四個方面。
文化產業(yè)被列為經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，獲得政策扶持。我國出臺了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》等相關文件，推動文化產業(yè)發(fā)展。河北省順勢而為，積極與國家政策對接。2010年出臺了《河北省文化產業(yè)振興規(guī)劃（2010～2015年）》和《文化產業(yè)投資指導目錄》，傳媒業(yè)將獲得政策扶持，出版產業(yè)創(chuàng)新工程、河北日報報業(yè)集團數(shù)字報業(yè)項目等被列為河北省文化產業(yè)建設的重大項目。
“口紅效應”使得傳媒產品的市場需求增加。“口紅效應”理論認為在經濟蕭條時期，消費者減少大額消費，通過購買口紅之類的廉價化妝品和文化產品來緩解壓力，從而推動文化產業(yè)的逆勢成長。此次國際金融危機同樣為傳媒業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機遇。
城鎮(zhèn)化建設的推進、低碳經濟的興起為傳媒產業(yè)提供了發(fā)展契機。目前，河北省正在進行的“三年大變樣”行動計劃已經進入“城鎮(zhèn)建設上水平”的關鍵階段，文化基礎設施建設、提高市民文化素質、培育城市文化內涵等在城市建設和管理中的地位更加突出。傳媒產業(yè)具有低耗能、低污染、高科技含量、高附加值等優(yōu)勢，契合“后危機”時期發(fā)展低碳經濟的要求，對經濟增長、促進就業(yè)、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式等都有巨大的推動作用。
文化體制改革加速媒體轉企改制，推動傳媒業(yè)走向市場。2009年是我國新聞出版體制改革的攻堅年，2010年我國多家出版?zhèn)髅郊瘓F的成立為事業(yè)單位的轉企改制發(fā)揮積極作用，改革步伐將進一步加快。繼河北省一些主流媒體成立傳媒公司后，2010年，石家莊報業(yè)集團有限公司等相繼成立，河北省地市級新聞媒體開啟了轉企改制的新征程。
河北傳媒產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析
經歷全球金融危機沖擊后，在一系列利好政策的推動下，河北傳媒產業(yè)逆勢成長，各級媒體的經營創(chuàng)收扭虧增盈，成績喜人。2010年，河北出版?zhèn)髅郊瘓F實現(xiàn)銷售收入49.27億元，同比增長16.84%。品牌媒體的覆蓋面和影響力不斷提高。2010年，河北日報報業(yè)集團報刊期發(fā)行總量達到180多萬份，《燕趙都市報》發(fā)行量達百萬份。文化體制改革取得了一定成效。目前，已經成立河北報業(yè)傳媒有限公司、河北長城傳媒有限公司等多家傳媒企業(yè)，明確企業(yè)法人的市場主體地位，法人治理結構逐漸完善。與此同時，河北傳媒產業(yè)發(fā)展仍然面臨一些現(xiàn)實困境。
媒體廣告投放量減少，產業(yè)增長壓力較大。雖然經濟企穩(wěn)回升，但由于投資、出口、勞動力低成本等經濟增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢已經難以為繼，我國的經濟發(fā)展仍面臨許多不確定性因素。河北省經濟發(fā)展也存在工業(yè)生產增速下降、物價漲幅增大、民間投資偏弱等問題。由于傳媒廣告業(yè)是典型的外向型經濟，與經濟發(fā)展形勢相關，受這些不利因素影響，河北省傳媒產業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長的壓力仍然很大。
體制改革仍待深化，尚未真正建立現(xiàn)代化的企業(yè)法人治理結構。與北京、上海、廣東、湖南等傳媒業(yè)發(fā)達省市相比，河北省的傳媒產業(yè)規(guī)模小、實力弱。雖然已經成立了一些有影響力的傳媒集團，但受長期以來事業(yè)單位管理模式影響，媒體的經營運行機制尚未完全與市場接軌，融資體系、市場競爭機制等還不完善，制約傳媒產業(yè)發(fā)展的體制障礙仍然存在。
品牌影響力不足，缺乏富有特色的地標性文化品牌。傳媒產業(yè)的競爭力需要強有力的品牌支撐。雖然近年來在中國新聞獎等重大獎項評選中，河北新聞界獲獎數(shù)量和質量均大幅提高，但是，河北傳媒業(yè)的品牌效應還不明顯，缺少具有河北特色、能夠代表河北傳媒業(yè)整體水平的名欄、名家、名作。這在很大程度上影響了新聞媒體的廣告創(chuàng)收和產業(yè)拓展能力。
傳媒產業(yè)的經營模式單一。目前，廣州、上海等發(fā)達地區(qū)的傳媒業(yè)已經逐步形成以廣告和發(fā)行經營為主，會展、培訓、電子商務、信息定制等多種經營方式相互補充的經營模式。河北省的傳媒企業(yè)近年來也積極探索多種經營，但還未形成有效的贏利模式，依靠廣告收入的單一運營模式沒有得到根本改變。
新形勢下發(fā)展傳媒產業(yè)的思路與對策
從當前的經濟社會發(fā)展形勢看，“十二五”時期，河北傳媒產業(yè)既要迎接挑戰(zhàn)，也要搶抓機遇。河北傳媒產業(yè)的發(fā)展要以文化體制改革為契機，扎實推進轉企改制，從根本上解決制約文化產業(yè)發(fā)展的資金、人才、效率等問題；以“調結構、促發(fā)展”為目標，加快形成“數(shù)字化引領、結構化升級”的產業(yè)布局，融合優(yōu)勢資源，拓展產業(yè)鏈，使傳媒產業(yè)成為文化產業(yè)的重要支撐和新的經濟增長點。
健全保障體系，營造良好成長空間。河北傳媒產業(yè)的發(fā)展應著力從以下三個方面來健全體制機制，營造良好的成長空間。
一是落實現(xiàn)有扶持政策，進一步加大政策支持力度。北京、深圳、山東等地近5年來文化產業(yè)增加值年均增速都在20%以上，文化產業(yè)的快速發(fā)展得益于當?shù)卣恼叻龀帧Ｏ啾戎拢颖笔「骷壵畬ξ幕a業(yè)的扶持政策力度弱、范圍小。各地方政府和部門應抓好現(xiàn)有政策落實，并結合實際制訂更詳細的發(fā)展規(guī)劃，在資金、財政、稅收等方面加大對文化產業(yè)的支持力度。
二是完善投融資機制，拓展多樣化的融資模式。融資難一直是制約河北省傳媒產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。在目前形勢下，一方面應加大財政扶持傳媒產業(yè)的專項資金，采取貸款貼息、項目補貼、補充資本金等多種形式，支持傳媒業(yè)重點項目建設和技術改造升級。另一方面，應進一步放開民間資本進入傳媒領域的政策限制。在娛樂、影視、綜藝等內容生產領域，以及廣告經營、大型活動、印刷發(fā)行等媒介經濟領域，鼓勵新聞媒體吸納民間資本，拓寬融資渠道。
三是建立人才保障機制，制定符合實際的靈活用人制度。事業(yè)單位的性質使得新聞媒體在人才引進上受到種種制度限制，缺乏獨立自主的用人權，導致急需的人才引不來，引來的人才留不住，嚴重影響了人才的使用效率。優(yōu)化用人機制，給新聞單位更多的自利和政策支持，是傳媒產業(yè)科學發(fā)展的重要保障和迫切要求。
加快體制改革，培育規(guī)范的市場主體。通過體制改革，培育規(guī)范市場主體，尤其要抓好以下兩個方面的工作。一是推進轉企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我國傳媒業(yè)原有的管理和運行機制是在計劃經濟體制框架下形成的，已經不適應現(xiàn)代化社會大生產的需求，必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分參與市場競爭。市場化、產業(yè)化、數(shù)字化、國際化是傳媒產業(yè)的改革方向。河北傳媒業(yè)應適時調整戰(zhàn)略，向先進省市學習，在融資機制、管理方式、經營模式等方面加大改革力度。二是創(chuàng)新管理機制，提高核心競爭力。目前，傳媒業(yè)已經進入規(guī)模化、集約化競爭階段，新聞媒體必須建立科學、高效、規(guī)范、有序的管理機制，完善法人治理結構。通過創(chuàng)新干部選拔、崗位聘用、業(yè)績考核、獎懲激勵等內部管理制度，充分調動員工的積極性和創(chuàng)造力，為事業(yè)發(fā)展凝聚力量。
強化內容生產，夯實產業(yè)根基。首先，加強傳媒產品研發(fā)，滿足受眾信息需求。后金融危機的影響已滲透到社會各領域，群眾的精神文化需求隨之發(fā)生了明顯變化，他們對時動、經濟動態(tài)、重大新聞事件等更為關注。新聞媒體應該充分了解受眾市場的新需求，對節(jié)目版面進行優(yōu)化調整，加強政治、文化、思想、生活價值觀等多方面的輿論引導，提供更多能夠緩解壓力、撫慰心靈、鼓舞信心的新聞作品。
其次，立足地方特色，打造強勢品牌。富于個性、特色鮮明的品牌節(jié)目（欄目）不僅有助于實現(xiàn)媒體內容差異化、提高知名度，還能增強廣告吸納力。河北省傳媒業(yè)中有一定知名度和影響力的品牌產品，比如《河北日報》的《燕趙論壇》專欄等，在鞏固提高既有品牌影響力的同時，也要根據(jù)媒體市場的新動態(tài)，開發(fā)新的品牌產品。
第三，加大對農新聞傳播力度，構建農村文化服務體系。在金融危機導致用工荒和國家一系列惠農政策的雙重影響下，農村外出務工人員回流，農民的信息需求日益增長。河北省是農業(yè)大省，農村受眾市場有極大的開發(fā)空間。一是強化對農新聞報道，辦好專業(yè)媒體。“十二五”時期，新聞媒體應根據(jù)農民受眾的新需求，加強對農新聞制播力度。如進一步提高《河北農民報》等專業(yè)媒體的實用性、服務性、指導性，為農民提供豐富的文化產品。二是加強對農村民間文化的開發(fā)與宣傳引導。河北省有許多文化資源，尤其是非物質文化遺產根植于農村，比如耿村民間故事、井陘拉花、蔚縣剪紙、唐山皮影戲等，成為地方文化的重要載體。新聞媒體應加強對這些優(yōu)秀民間文化的發(fā)掘、弘揚與傳承，引導建設富有地方特色的農村文化。三是加強農村文化基礎設施建設。利用“農村書屋工程”、文化下鄉(xiāng)等活動，提高新聞媒體在農村的覆蓋面，用優(yōu)秀的文化作品占領農村文化市場。
開展多元經營，形成豐富的產業(yè)業(yè)態(tài)。河北傳媒業(yè)的發(fā)展應積極開展多種經營，拓展傳媒產業(yè)鏈。傳媒業(yè)的多元化開發(fā)主要著眼于以下三個方面：第一，依托現(xiàn)有經營資源，培育經濟增長點。比如報業(yè)集團借助已有的印刷設備發(fā)展商務印刷業(yè)，利用發(fā)行渠道和資源發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，還可利用豐富的內容資源建立分類數(shù)據(jù)庫，開展信息咨詢服務。第二，依托品牌優(yōu)勢，延伸多種經營。新聞媒體的品牌影響力是一種無形資源，可以轉化開發(fā)，產生新的經濟效益。第三，以內容產品為基礎，進行深度開發(fā)。同時，面對新形勢，借勢新媒體，開拓新的市場空間。互聯(lián)網、手機等新興媒體的發(fā)展已經逐漸成熟，廣告吸納力強，形成對傳統(tǒng)媒體廣告市場的分割，同時也為傳統(tǒng)媒體提供了許多潛在的經濟增長點。
本文為2010年度河北省科技計劃項目（軟科學）“金融危機對河北省新聞文化產業(yè)的影響及發(fā)展對策研究”的成果之一（10457206D-16）。
張蕓單位為河北省社科院
摘 要：在中國轉型的大背景下，位于祖國邊疆的東北老工業(yè)基地――黑龍江省，如何利用獨具特色的旅游產業(yè)與文化產業(yè)相融合進一
>> 黑龍江省經濟發(fā)展問題研究 黑龍江省循環(huán)經濟發(fā)展研究 低碳經濟與黑龍江省經濟發(fā)展機遇 循環(huán)經濟視角下黑龍江省經濟發(fā)展路徑分析 黑龍江省房地產經濟發(fā)展戰(zhàn)略芻議 促進黑龍江省經濟發(fā)展對策研究 2000年以來黑龍江省森工城市經濟發(fā)展差異研究 論文化經濟發(fā)展及其對黑龍江省的重要啟示 金融支持黑龍江省低碳經濟發(fā)展路徑分析 黑龍江省各市農業(yè)經濟發(fā)展水平比較分析 黑龍江省農業(yè)旅游經濟發(fā)展存在的“四化”問題 淺析黑龍江省經濟發(fā)展存在的問題及對策 黑龍江省宏觀經濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析 黑龍江省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展對策研究 黑龍江省綠色經濟發(fā)展評價研究 黑龍江省對國外循環(huán)經濟發(fā)展模式的借鑒 市場主導 流通牽動加快黑龍江省的經濟發(fā)展 黑龍江省低碳經濟發(fā)展路徑研究 黑龍江省人口增長與經濟發(fā)展 黑龍江省農業(yè)低碳經濟發(fā)展研究 常見問題解答 當前所在位置：，2012-11-17.
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作者簡介：董芫彤（1991- ），女，黑龍江鶴崗人，哈爾濱師范大學2014級碩士研究生院系：管理學院，研究方向：公共經濟管理；單兵（1981- ），女，黑龍江人，哈爾濱師范大學2014級士研究生，院系：管理學院
財政部、教育部等部門《關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見》,為全國動漫產業(yè)的發(fā)展提供了一種科學發(fā)展的思想方法,一種提升產業(yè)水平的發(fā)展道路,一種動漫產業(yè)自身建設的檢驗手段,更是對新時期動漫產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出的新目標和新要求。《意見》指出,發(fā)展動漫產業(yè)對滿足人民群眾精神文化需求,促進社會主義先進文化和未成年人思想道德建設,推動文化產業(yè)發(fā)展,培育新的經濟增長點都具有重要意義。河南省持續(xù)關注和支持動漫產業(yè)的發(fā)展,先后出臺了一系列相關政策和策劃活動,近年來,省內動漫產業(yè)整體實力和影響力不斷提升,發(fā)展趨勢良好、潛力巨大。在這樣的背景下,如何實現(xiàn)動漫產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路,創(chuàng)造一批具有河南特色和國內、國際影響力的動漫品牌,推動形成熟的動漫產業(yè)鏈,培育健康向上的動漫文化和新的經濟增長點,是我們面臨的重要課題。
一、動漫產業(yè)概況
動漫產業(yè),是指以“創(chuàng)意”為核心,以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式,包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發(fā)、生產、出版、播出、演出和銷售,以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業(yè)。因為有著廣泛的發(fā)展前景,動漫產業(yè)被稱為“新興的朝陽產業(yè)”。它有三個特點:一是高投入、高利潤和高風險。好的動漫作品以其獨特的藝術感染力緊緊鎖住消費者的研究,為制作者帶來高額利潤;二是與科技結合緊密,對人才需求量大質高,動漫是網絡和數(shù)字技術發(fā)展的產物,動漫作品的創(chuàng)作需要更多的技術支撐,同時對于既懂藝術又有技術的綜合性人才需求量大。三是衍生產品多,營銷周期長,動漫產業(yè)的衍生產品很多,使得整個產業(yè)鏈的營銷周期拉長。
二、河南動漫產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
目前,河南共有與動漫游戲相關的企事業(yè)單位120多家,從業(yè)人員5000多名,整體實力和影響力不斷提升,特別是近年來,“小櫻桃”、“獨角樂園”、“小破孩”等一批精品動漫品牌形象的推出,叫響了國內外動漫市場。從整體上來看,河南動漫產業(yè)的發(fā)展與全國動漫產業(yè)的發(fā)展還有一定的差距,存在發(fā)展的瓶頸,它制約著河南動漫產業(yè)的壯大,同時,這些問題也倍受省政府的關注,先后制定和出臺一些列相關扶持推動政策,可以說河南的動漫產業(yè)是挑戰(zhàn)和機遇并存的。
(一)河南動漫產業(yè)的發(fā)展瓶頸
一是扶持政策有待進一步落實。2005年財政部等部門聯(lián)合了《文化體制改革試點中支持文化產業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》,這說明國家政策對包括動漫產業(yè)在內的文化產業(yè)在稅收政策等方面開始給予了很大支持,河南省相應的動漫產業(yè)扶持措施出臺較晚,有待進一步落實;二是原創(chuàng)力缺乏。河南動漫產品的涉及面較窄,題材的選擇往往針對少年兒童,忽略了對成年人的的吸引力,河南擁有大量寶貴的歷史文化資源,但動漫產品沒有突出河南自己的特色,內涵不深,不能表現(xiàn)并傳播河南文化;三是動漫專業(yè)人才缺乏。河南省有不少高校都設立了動漫專業(yè),但由于辦學歷史短、高素質的師資隊伍建設不足等因素、嚴重缺乏實戰(zhàn)經驗等因素,使得培養(yǎng)主來的動漫人才進行動畫片制作時舉步維艱,另一方面,河南動漫產業(yè)從業(yè)人員工資收入低、勞動保障不全面,兩方面造成了動漫優(yōu)秀人才的流失和人才貯備的不足;四是產業(yè)鏈不完整。國外動漫產業(yè)的盈利模式是:通過原創(chuàng)動畫片做敲門磚,借助圖書和音像制品的銷售利潤來收回原創(chuàng)制作成本,依托大量的衍生品獲取豐厚的利潤。河南的動漫產業(yè)正處于發(fā)展階段,沒有形成完整的產業(yè)鏈條。
(二)河南動漫產業(yè)發(fā)展的機遇
伴隨著經濟全球化的趨勢,河南的動漫產業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化,面臨著重大的機遇:一是河南省政府辦公廳出臺了《關于促進動漫產業(yè)發(fā)展的意見》[4],將采取多種強有力措施,促進全省動漫產業(yè)又好又快發(fā)展。二是河南動漫產業(yè)的發(fā)展與人民群眾不斷增長的精神文化需求和不斷發(fā)展的市場需求之間還有很大差距,亟待動漫產業(yè)的快速發(fā)展。三是人才資源優(yōu)勢逐漸凸顯。河南地處中原,人杰地靈,有全國頂尖的動漫人才資源,省內高校林立、人才集中,鄭州大學、河南大學等三十多所高校開設有動漫專業(yè),已成為國內主要的動漫人才培養(yǎng)基地之一。四是企業(yè)的迅速發(fā)展、原創(chuàng)作品日益繁榮。天樂動畫公司《獨角樂園》在中央央視影視少兒頻道播出、拾荒動畫公司《小破孩》系列作品廣泛流傳互聯(lián)網。2010年,河南斥資8億打造國家動漫產業(yè)基地(河南基地),入駐的16家動漫企業(yè)運行良好,完成原創(chuàng)作品7000多分鐘,其中,《公路Q車吧》、《蟲蟲計劃》等動畫連續(xù)劇已制作完成,并取得了發(fā)行許可證。
總體上看,河南的動漫產業(yè)已進入了一個新的發(fā)展階段,具備了進一步發(fā)展的條件,是一個蒸蒸日上的“朝陽產業(yè)”。面對難得的歷史發(fā)展機遇,河南的動漫產業(yè)如何為經濟社會和文化傳播做出應有的貢獻,“可持續(xù)發(fā)展”是必由之路。
