時(shí)間：2023-06-01 09:32:07
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程的計(jì)價(jià)特征，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
前言：自2003年7月1 日起，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500―2003（簡(jiǎn)稱“03清單規(guī)范”)在全國(guó)執(zhí)行，使我國(guó)工程造價(jià)從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國(guó)際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變，對(duì)規(guī)范工程招投標(biāo)中的發(fā)、承包計(jì)價(jià)行為起到了重要作用，為建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)“03清單規(guī)范” 主要側(cè)重于工程招標(biāo)投標(biāo)中的工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)工程合同簽訂、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、工程索賠和工程結(jié)算等方面缺乏相應(yīng)的內(nèi)容，不適應(yīng)深入推行工程量清單計(jì)價(jià)改革工作；“03清單規(guī)范”仍存在比較原則，覆蓋面不全，操作性不夠，特別是當(dāng)時(shí)全國(guó)清理工程款拖欠，防止不正當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及工程安全等方面政策的出臺(tái)，2006年原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司要求編制組再次進(jìn)行論證，增加了修訂的內(nèi)容。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500―2008（簡(jiǎn)稱“08清單規(guī)范”)，從2008年12月1日起實(shí)施。“O8清單規(guī)范”內(nèi)容全面反映在實(shí)際工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，就是使工程施工過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要意義。
關(guān)鍵詞：工程量清單，市政工程，清單計(jì)量
正文：工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。“O8清單規(guī)范”具體內(nèi)容涵蓋了從工程招投標(biāo)開(kāi)始到工程竣工結(jié)算班里完畢的全過(guò)程，有工程量清單的編制、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、 工程合同價(jià)款的約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算的辦理、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理。工程建設(shè)的特點(diǎn)使得工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有階段性，每個(gè)階段的計(jì)價(jià)都有其固有特性，但各個(gè)階段之間又是相互關(guān)聯(lián)的。“O8清單規(guī)范”體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，使規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為形成有機(jī)整體。
全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目．必須采用工程量清單計(jì)價(jià)；對(duì)于非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，是否采用工程量清單方式計(jì)價(jià)由項(xiàng)目的業(yè)主自主確定。“O8清單規(guī)范”包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程六個(gè)專業(yè)。
市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程。市政工程一般是屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮椤h(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對(duì)外開(kāi)放的基本條件。市政工程分為大市政和小市政。大市政是指城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程； 小市政是指民居小區(qū)、廠區(qū)排水及道路、照明工程。常說(shuō)的市政工程，多指小市政工程。
建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目構(gòu)成了工程實(shí)體自身價(jià)值，而分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量與計(jì)價(jià)是的最主要的組成部分，就是常說(shuō)的工程量清單。分部分項(xiàng)工程量清單由項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量五個(gè)要件組成，五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。市政工程工程量清單計(jì)量，相對(duì)建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程和礦山工程五個(gè)專業(yè)而言，是最簡(jiǎn)明、最清晰、最常見(jiàn)、最容易被理解和接受的。比如一座井，根據(jù)詳細(xì)工程內(nèi)容，要列出基底墊層、混凝土墊層、墊層模板、砌磚（或者井體鋼筋綁扎和砼澆筑）、下排水管、抹灰（或者防滲、防腐處理）、預(yù)制蓋板安裝、井蓋安裝、腳手架，至少八個(gè)清單項(xiàng)目。比如排水管線的出水口，要有基底墊層、混凝土墊層、毛石擋墻（砼擋墻）、排水管口連接、壓頂、腳手架、勾縫，至少七個(gè)清單項(xiàng)目。這些清單項(xiàng)目在實(shí)際計(jì)量工作中，會(huì)增大工程量計(jì)算量，其計(jì)算結(jié)果對(duì)實(shí)際應(yīng)用并無(wú)太大意義。
工程量清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容以最終產(chǎn)品為對(duì)象，按照實(shí)際完成一個(gè)綜合實(shí)體項(xiàng)目所需要工程內(nèi)容列項(xiàng)。其工程量計(jì)算規(guī)則是根據(jù)主體工程項(xiàng)目特征設(shè)置的，其內(nèi)容涵蓋了主體工程項(xiàng)目及主體項(xiàng)目以外的完成該綜合實(shí)體（清單項(xiàng)目）的其他工程項(xiàng)目的全部工程內(nèi)容。市政工程根據(jù)排水管線、井、出水口、化糞池、水池、水塔等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范圖集，編制清單時(shí)完全可以把清單項(xiàng)目列成安裝管線N米、檢查井N座、八字出水口N處、某#化糞池N座、某m3水池N座、某m3水塔N座，在計(jì)量時(shí)簡(jiǎn)化了計(jì)算，簡(jiǎn)單易懂，簡(jiǎn)潔明了，造價(jià)指數(shù)清晰。
但同時(shí)，對(duì)清單編制中項(xiàng)目特征的描述要求更全面、更準(zhǔn)確。項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)；是確定綜合單價(jià)的前提；是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。在編制的工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理的評(píng)定中標(biāo)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目特征描述不清，甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過(guò)程中的更改，會(huì)引起分歧導(dǎo)致糾紛。結(jié)算時(shí)，發(fā)、承包雙方因引起的爭(zhēng)議，直接影響工程量清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)。由此可見(jiàn)，清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說(shuō)明。可以說(shuō)離開(kāi)了清單項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，清單項(xiàng)目就將沒(méi)有生命力。因此，準(zhǔn)確的描述清單項(xiàng)目的特征對(duì)于準(zhǔn)確的確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)具有決定性的作用。
國(guó)際工程工程量清單中的市政工程，比如截流干渠工程，關(guān)于蓋板涵、頂管、甚至小型排澇站等，具有獨(dú)立專業(yè)特征、可以單獨(dú)承攬施工、可以單獨(dú)簽署施工合同的小型工程，也以整體數(shù)量計(jì)量。比如蓋板涵（方涵、圓管涵等）按N處（道）計(jì)量，頂管按N處計(jì)量，小型排澇站按N座計(jì)量。這一塊，我國(guó)現(xiàn)行清單規(guī)范，除頂管按N米計(jì)量外，其余都要按圖紙包括的工作內(nèi)容，一一對(duì)應(yīng)，列繁瑣復(fù)雜的工程量清單項(xiàng)目，而在實(shí)際計(jì)量中，更是繁瑣無(wú)意，這一條款，有待完善改進(jìn)。
結(jié)束語(yǔ)：“08清單規(guī)范”的施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)改革邁上新的臺(tái)階。工程量清單計(jì)價(jià)在我國(guó)的推行還處于初級(jí)階段，還有許多內(nèi)容需要細(xì)化和探討；而傳統(tǒng)定額的觀念對(duì)于涉及工程項(xiàng)目的有關(guān)人員仍是根深蒂固。因此擺脫傳統(tǒng)定額的桎梏，領(lǐng)悟并熟練掌握工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)質(zhì)和應(yīng)用，是廣大工程造價(jià)人員必須面臨的新課題。
參考文獻(xiàn)：
[1]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500―2008，中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.
[2]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500-2008宣貫輔導(dǎo)教材,2008.
關(guān)鍵詞：2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》；投標(biāo)報(bào)價(jià)；工程量清單
Abstract: this paper first analyzes the characteristics and the list of quantities of bidding a bit, and then compared the 2008 edition of the rate standard "and the 2003 version of the rate standard", then the edition of the rate standard of conditions of construction of the project owner and bidding related problems and reference for everybody.
Key words: the 2008 version of the rate standard "; For the bid; To the list of quantities
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
采用工程量清單方法進(jìn)行工程招投標(biāo)的方法是國(guó)際上普遍使用的通行做法，已經(jīng)有近百年的歷史，具有廣泛的適應(yīng)性，也是比較科學(xué)合理、實(shí)用的。2008年7月9日，國(guó)家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，并針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)原規(guī)范進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善。但是目前工程量清單報(bào)價(jià)在我國(guó)的應(yīng)用時(shí)間不長(zhǎng)，尤其是與工程招投標(biāo)的結(jié)合，缺乏相應(yīng)的配套措施，缺少應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，特別是業(yè)主和施工企業(yè)在工程量清單與工程招投標(biāo)的關(guān)系和具體運(yùn)用上還存在著很大的誤區(qū)和盲點(diǎn)。
1工程量清單招投標(biāo)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)方法就是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，由招標(biāo)人(或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu))編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。其可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化考慮到單價(jià)的確定上，并以活單價(jià)”的形式出現(xiàn)，因而可以做到科學(xué)、準(zhǔn)確和客觀的反應(yīng)實(shí)際情況。
22008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》與2003版《計(jì)價(jià)規(guī)范》比較
首先，從2008年工程量計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容來(lái)看，堅(jiān)持推行工程量清單計(jì)價(jià)的力度越來(lái)越大。工程量清單從大的方面著手，劃大計(jì)算單位，落實(shí)細(xì)微的質(zhì)量要求，真實(shí)反映了工程實(shí)際，為把定價(jià)自交給施工企業(yè)提供了可能。在工程招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)要求以及招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場(chǎng)情況等因素；同時(shí)，還必須充分考慮到其它方面的因素，如投標(biāo)單位自己制定的工程總進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、分包計(jì)劃、資源安排計(jì)劃等。這些因素對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有著直接而重大的影響，而且對(duì)每一項(xiàng)招標(biāo)工程來(lái)講都具有其特殊性，所以應(yīng)該允許投標(biāo)單位針對(duì)這些方面靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整報(bào)價(jià)，以使報(bào)價(jià)能夠比較準(zhǔn)確地與工程實(shí)際相吻合。
第三，清單報(bào)價(jià)實(shí)施5年來(lái)，最為困惑的就是有許多工程量清單在特征描述上的不完整、不到位，使工程造價(jià)人員在工程量清單的綜合單價(jià)組價(jià)工作中無(wú)所適從。2008年新規(guī)范的3.2.7“分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述”作為規(guī)范的強(qiáng)制性條文列出，在工程量清單編制中必須嚴(yán)格執(zhí)行。而在2003年規(guī)范中，并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目特征作出明確規(guī)范。
第四，自建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行以來(lái)，一直是貫徹統(tǒng)一項(xiàng)目編碼和統(tǒng)一項(xiàng)目名稱的原則。然而，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新材料、新技術(shù)、新工藝層出不窮，新的項(xiàng)目也就因此而不斷出現(xiàn)，但規(guī)范在編制時(shí)不可能面面俱到，不可能涵蓋這些因科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新項(xiàng)目，因此，新規(guī)范首次提出了補(bǔ)充項(xiàng)目編碼的概念。
筆者認(rèn)為這是2008年新規(guī)范的一大創(chuàng)舉，不僅規(guī)范了現(xiàn)有工程項(xiàng)目的編制標(biāo)準(zhǔn)，而且為工程計(jì)價(jià)規(guī)范今后的發(fā)展作了鋪墊，也為我們編制建設(shè)工程工程量清單工作提供了更靈活、更方便的途徑，是我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)一步發(fā)展完善的標(biāo)志。
308版《計(jì)價(jià)規(guī)范》條件下建設(shè)方如何做好工程量清單與招標(biāo)問(wèn)題相結(jié)合
1)設(shè)計(jì)階段保證設(shè)計(jì)圖紙、文件的深度和質(zhì)量，減少工程變更。工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)文件編制的實(shí)物工程量清單，因此，要保證工程量清單的質(zhì)量，首先要保證設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，為實(shí)物工程量清單的實(shí)施提供技術(shù)保障，以減少因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤。
2)在工程量清單編制以前完成設(shè)計(jì)會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。設(shè)計(jì)交底是在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成經(jīng)審查合格后，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件交付施工時(shí)，按照法律規(guī)定的義務(wù)向施工單位和監(jiān)理單位就施工圖紙做詳細(xì)的說(shuō)明。介紹施工圖文件總體情況、設(shè)計(jì)文件使用說(shuō)明、特殊工藝要求、建筑工藝結(jié)構(gòu)、工藝設(shè)備等各專業(yè)施工中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和容易發(fā)生問(wèn)題的部分。
3)嚴(yán)把清單編制工作關(guān)，減少招標(biāo)后工程施工階段的工程變更。工程量清單是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的直接依據(jù)，其對(duì)項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性、完整性以及對(duì)技術(shù)規(guī)范的明確程度直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的質(zhì)量和施工過(guò)程的管理。因此，清單的編制工作一定要嚴(yán)格把關(guān)，減少因清單編制工作不詳盡給施工階段的造價(jià)控制造成變更頻出的現(xiàn)象。工程量清單的編制要遵循統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱的“四統(tǒng)一”原則。
此外，建設(shè)方也應(yīng)仔細(xì)研究、充分考慮各種因素，制定符合工程實(shí)際的投標(biāo)控制價(jià)，重視招標(biāo)文件的編制工作等。
408《計(jì)價(jià)規(guī)范》條件下施工方如何做好清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)
1)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員一定要花精力認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中增加的各項(xiàng)新規(guī)定以及各清單項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容和要求、各項(xiàng)費(fèi)用的組成等。不論是投標(biāo)階段還是施工階段，都需要有懂工程量計(jì)價(jià)規(guī)則的專業(yè)人員。
2)針對(duì)市場(chǎng)的變化建立自己的企業(yè)定額。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，并不是完全、徹底地拋棄“定額”，而是取消“量?jī)r(jià)合一”的“統(tǒng)一定額”，企業(yè)應(yīng)有自己的內(nèi)部定額。國(guó)家定額、各省市定額可以反映出社會(huì)同期施工水平，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。
3)建立高素質(zhì)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)班子。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工企業(yè)想要在短時(shí)間內(nèi)快速、準(zhǔn)確地報(bào)價(jià)，并爭(zhēng)取在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的話，建立一個(gè)強(qiáng)有力、內(nèi)行的投標(biāo)機(jī)構(gòu)班子是必不可少的。機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是構(gòu)建企業(yè)自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積累相關(guān)信息資料，在取得招標(biāo)文件后能立即組織人員，組成投標(biāo)工作班子。
4)進(jìn)行投標(biāo)決策。投標(biāo)時(shí)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要考慮競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，還要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，按照工程類別、施工條件等確定投標(biāo)策略。作為投標(biāo)者不一定每標(biāo)必投，要分析業(yè)主的招標(biāo)擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)決策的正確與否不僅關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益，還關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前景和職工的經(jīng)濟(jì)利益。
此外，施工方還應(yīng)了解所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”；更應(yīng)努力提高自身的管理水平和技術(shù)水平，不斷改進(jìn)施工方法和施工工藝，根據(jù)市場(chǎng)行情不斷調(diào)整、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，控制企業(yè)成本。
參考文獻(xiàn)：
[1]GB 50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].
【關(guān)鍵詞】合同；造價(jià)糾紛；處理
前言
目前，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程項(xiàng)目的量與規(guī)模均發(fā)生了質(zhì)的變化，快速向高大方向發(fā)展。隨之產(chǎn)生的圍繞工程造價(jià)計(jì)價(jià)方面的矛盾或糾紛隨處可見(jiàn)。究其原因，幾乎無(wú)一不與工程合同管理有關(guān)。工程造價(jià)作為工程建設(shè)管理中的重要組成內(nèi)容，正是以合同約定為依據(jù)而實(shí)施計(jì)價(jià)管理的。全面貫徹實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，旨在將工程計(jì)價(jià)融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)，使之更有助于工程計(jì)價(jià)控制，有利于維護(hù)項(xiàng)目參建各方的合法權(quán)益，真正提升工程建設(shè)效益。與此同時(shí)，對(duì)工程施工合同及合同管理提出了更為嚴(yán)密的要求。從擬定合同條款、合同簽訂至合同執(zhí)行，實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，才能為實(shí)施工程造價(jià)管理，消除造價(jià)糾紛創(chuàng)造條件，確保高效完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。
一、緊抓工程合同管理，以有效管理工程造價(jià)
建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)于某個(gè)工程項(xiàng)目而言，是指將工程項(xiàng)目全部建成，在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用。包括設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息。而本文所說(shuō)的工程造價(jià)，不論對(duì)于建設(shè)方或是施工方，主要指建安工程造價(jià)。其中，工程的承包價(jià)則集中于工程招投標(biāo)及合同簽約過(guò)程中形成與確定。在工程招標(biāo)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，無(wú)論采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，還是選擇綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，都將圍繞工程造價(jià)展開(kāi)，選擇滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性要求的合理中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)載入建設(shè)工程合同，確認(rèn)了某工程最原始的工程造價(jià)根據(jù)。工程合同所涵蓋的工程計(jì)價(jià)方法、工程價(jià)款撥付、調(diào)整與竣工結(jié)算等全部的管理內(nèi)容，形成了工程建設(shè)過(guò)程中工程計(jì)價(jià)的重要法理依據(jù)，支撐后續(xù)施工全過(guò)程的計(jì)價(jià)管理。對(duì)控制工程造價(jià)、迅速有效地解決計(jì)價(jià)糾紛，均具有不可替代的積極作用。
建設(shè)工程施工合同作為發(fā)承包人為完成約定的建安工程產(chǎn)品、明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)合同，其主要內(nèi)容是約定工程合同價(jià)款。合同條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，攸關(guān)合同主體各方利益，招標(biāo)人在擬定招標(biāo)文件中必須高度重視合同條款的編制質(zhì)量，充分滿足我國(guó)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法、清單計(jì)價(jià)規(guī)范等法規(guī)要求，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，依照各工程的不同情況選擇相應(yīng)的合同類型。發(fā)承包人應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際、自身?xiàng)l件及市場(chǎng)因素，本著自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用等原則，以嚴(yán)謹(jǐn)、周密的作風(fēng)，重點(diǎn)商量約定涉及工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)、工程計(jì)價(jià)定額、合同綜合單價(jià)調(diào)整、設(shè)備材料價(jià)差調(diào)整、變更簽證、調(diào)整結(jié)算等最易產(chǎn)生爭(zhēng)議或糾紛的條款，明確約定計(jì)價(jià)調(diào)整范圍和調(diào)整辦法，明示承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍與風(fēng)險(xiǎn)比例，在合同專用條款中一一載明，以加大合同的可操作性。而不能掉以模糊，給執(zhí)行合同增加難度。不得隱含索賠條件或隱藏漏洞。不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或違背中標(biāo)人意愿的合同，從源頭上杜絕糾紛隱患。約束承包雙方各盡其責(zé)，確保工程合同的有效實(shí)施。
二、避免或減少造價(jià)糾紛，完善合同管理是關(guān)鍵，
承包雙方在簽訂合同前，對(duì)合同條款的醞釀、洽商等準(zhǔn)備工作是確保合同內(nèi)容的完整和有效履行的基礎(chǔ)。但是，由于受工程建設(shè)項(xiàng)目所具有的施工周期長(zhǎng)、環(huán)境地質(zhì)條件差、施工工藝復(fù)雜、施工材料多樣等特性以及市場(chǎng)因素影響，勢(shì)必給工程合同管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。當(dāng)原有的一些合同條款與工程計(jì)價(jià)實(shí)際需要不相適用、或意愿表達(dá)有差異，在執(zhí)行計(jì)價(jià)過(guò)程中可能存在爭(zhēng)議時(shí)，則應(yīng)結(jié)合原合同條件進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整，以進(jìn)一步完善合同，深化合同管理，避免因合同管理缺失而引起造價(jià)糾紛。
由于原合同條款不足或疏漏、前后不一致或因工程項(xiàng)目變更調(diào)整等原因?qū)е峦缓贤瑮l款有不同的解釋，將影響造價(jià)控制或工程計(jì)價(jià)并可能產(chǎn)生糾紛的，合同管理方可以啟動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理程序，及時(shí)匯同合同當(dāng)事各方溝通協(xié)調(diào)，在原合同框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)需要，采取補(bǔ)充合同、協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要、說(shuō)明等措施延伸合同內(nèi)涵，逐步充實(shí)合同和完善合同管理，對(duì)最大限度避免或減少合同管理難或執(zhí)行合同難的問(wèn)題與計(jì)價(jià)糾紛，是十分緊迫和需要的。對(duì)合同條件的適時(shí)調(diào)整充實(shí)，同吋也兼顧擴(kuò)展控制工程造價(jià)及計(jì)價(jià)依據(jù)的完備性，更有利于日后的相關(guān)計(jì)價(jià)糾紛處理。
三、充分依據(jù)合同約定，合理處理好造價(jià)糾紛
工程合同管理，其主要職能是約束合同當(dāng)事人各方的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法利益最大化。其中，根據(jù)合同約定條款，妥善處理工程項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的各類工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，是合同管理服務(wù)于工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。
（一）近年來(lái)，我國(guó)致力貫徹執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，實(shí)施了以工程量清單計(jì)價(jià)為主要的工程計(jì)價(jià)辦法改革。按計(jì)價(jià)規(guī)范的解釋，工程量清單應(yīng)依據(jù)：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國(guó)家或省級(jí)，行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招標(biāo)文件及其補(bǔ)充；施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)、施工方案等相關(guān)資料編制。“工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”。而對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)，無(wú)論是招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)格還是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)，均應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，且分部分項(xiàng)工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)包括了每個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需的除規(guī)定費(fèi)用和稅金以外的全部費(fèi)用，同時(shí)包含一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。在清單計(jì)價(jià)規(guī)范“工程合同價(jià)款的約定”條款規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用單價(jià)合同形式。即合同約定的工程價(jià)款包含的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)固定不調(diào)整，而在約定條件外允許調(diào)整，但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。這就是說(shuō)，對(duì)于實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，準(zhǔn)確、完整的工程量清單是投標(biāo)人準(zhǔn)確合理投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的重點(diǎn)是清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定。完整合理確定綜合單價(jià)的前提是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范、正確描述工程量清單項(xiàng)目特征。我們根據(jù)清單項(xiàng)目特征進(jìn)行列項(xiàng)組價(jià)，再回過(guò)頭來(lái)復(fù)核清單項(xiàng)目特征，確認(rèn)綜合單價(jià)完整組成。如果工程量清單項(xiàng)目特征描述不清甚至漏項(xiàng)，錯(cuò)誤，就必定引起施工過(guò)程中的更改，都會(huì)引起爭(zhēng)議，產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛。因此，完整準(zhǔn)確的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)才是最終形成合同協(xié)議書(shū)簽訂時(shí)的合同單價(jià)，它在合同約定內(nèi)是固定的。
當(dāng)然，清單的準(zhǔn)確、完整性責(zé)任在于招標(biāo)人。而在清單項(xiàng)目綜合單價(jià)組價(jià)中產(chǎn)生漏項(xiàng)甚至錯(cuò)誤的責(zé)任則在投標(biāo)人了。劃清了責(zé)任，才能積極消除糾紛隱患，有效管控計(jì)價(jià)糾紛。分清是非，得以妥善外理分歧或糾紛。
（二）、在工程合同管理中，另一最容易引起計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的表現(xiàn)為如何合理分?jǐn)們r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)比例。現(xiàn)以材料、設(shè)備采購(gòu)為例，材料和設(shè)備采購(gòu)對(duì)工程造價(jià)的影響大，其比重約占工程造價(jià)的60%—70%。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于鋼材、水泥、砂石等用材份額大，價(jià)格高昂、主要受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合施工階段實(shí)際來(lái)商定各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度，在合同中界定和明確，而不能要求所有風(fēng)險(xiǎn)都有承包人承擔(dān)或承擔(dān)無(wú)限度風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主與承包商均應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)行情，及時(shí)掌握最新的施工情況和材料價(jià)格走勢(shì)，結(jié)合分析已有的價(jià)格資料積累或同類工程價(jià)格管理信息，對(duì)材料。設(shè)備采購(gòu)予以準(zhǔn)確合理定價(jià)。同時(shí)通過(guò)跟蹤服務(wù)，約法三章等措施，規(guī)范合同管理不留活口。著力扼制有約不遵、有法不依的行為，杜絕工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議苗頭，控制工程造價(jià)。
（三）、在工程實(shí)施階段，由于工程變更而導(dǎo)致變更簽證或索賠，是最常見(jiàn)、最容易產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛的突出因素。有變更必有簽證，必然產(chǎn)生索賠。索賠主要為工期、費(fèi)用兩個(gè)方面。無(wú)論設(shè)計(jì)變更或其他變更，必然影響工程造價(jià)的相應(yīng)變化。由于變更工程計(jì)量和計(jì)價(jià)方式多為業(yè)主和承包人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在此，筆者以為，為有效控制工程造價(jià)，積極防止發(fā)生計(jì)價(jià)糾紛，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目合同管理上下功夫，增強(qiáng)變更事件預(yù)測(cè)控制。從深入細(xì)化施工圖設(shè)計(jì)著手，力求施工過(guò)程中對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容少變更甚至不變更，更要防止盲目變更。對(duì)發(fā)生了的變更應(yīng)當(dāng)迅速落實(shí)變更指令，縮小因工程變更而造成的損失。在合同中，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的變更，詳細(xì)而明確載明變更的計(jì)價(jià)方法、定價(jià)原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并界定變更責(zé)任，強(qiáng)化合同約定管理，預(yù)防產(chǎn)生扯皮或爭(zhēng)議。對(duì)于影響不大且變動(dòng)價(jià)款數(shù)額較小的項(xiàng)目變更，可經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商簽證，快速處理爭(zhēng)議；而對(duì)于影響工程計(jì)價(jià)較大的變更，如建筑結(jié)構(gòu)變更，還需經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)方的書(shū)面確認(rèn)后，根據(jù)施工的實(shí)際情況和相關(guān)約定，由甲乙雙方協(xié)商落實(shí)工程價(jià)款變更。
由于設(shè)計(jì)變更或其他變更而產(chǎn)生的索賠。必須查明索賠性質(zhì)。索賠責(zé)任，通過(guò)合同約定的有關(guān)條款理賠。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的。在我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的通同合同條款中的索賠既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。對(duì)于非自身原因或過(guò)錯(cuò)而造成的工期延誤、費(fèi)用損失，理應(yīng)向責(zé)任方提出要求補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。這也是合同管理的重要的環(huán)節(jié)，必須對(duì)索賠和反索賠進(jìn)行研究，將索賠條件寫(xiě)入合同，支撐具備正當(dāng)索賠理由的索賠糾紛事件獲取充足證據(jù)得以合理處置。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程合同管理的核心內(nèi)容是工程造價(jià)。而有效實(shí)施工程價(jià)款計(jì)價(jià)管理，防止計(jì)價(jià)過(guò)程中產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛與合理處理計(jì)價(jià)糾紛的基礎(chǔ)在于高效的工程合同管理。工程合同管理同樣是一把多刃劍，只有強(qiáng)化和完善合同管理，不斷總結(jié)積累，豐富管理經(jīng)驗(yàn)，才能為控制建設(shè)投資，扶正工程計(jì)價(jià)秩序、避免或降低造價(jià)糾紛直接、及時(shí)提供充足的法理依據(jù)，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等辦法妥善解決計(jì)價(jià)糾紛。以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定，為工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)規(guī)范；企業(yè)定額；造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用中存在問(wèn)題
1 設(shè)計(jì)圖紙深度問(wèn)題
設(shè)計(jì)圖紙作為工程量清單編制的依據(jù)，其質(zhì)量、深度直接影響著工程量清單的編制質(zhì)量。但目前普遍存在建設(shè)工期較緊，在招標(biāo)階段以初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙?zhí)娲┕D進(jìn)行招標(biāo)，往往導(dǎo)致招標(biāo)人編制的工程量清單中存在列項(xiàng)不全、工程量以估算量代替等問(wèn)題。投標(biāo)人不能客觀地在綜合單價(jià)中考慮工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)影響到施工組織設(shè)計(jì)、措施費(fèi)的列項(xiàng)及計(jì)取。在工程實(shí)施過(guò)程中，圖紙深化后勢(shì)必產(chǎn)生大量設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而出現(xiàn)大量新增項(xiàng)目。而新增項(xiàng)目需合同雙方重新進(jìn)行估價(jià)，造成雙方分歧、使得工程造價(jià)難以控制。
2 工程量清單編制問(wèn)題
工程量清單由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給出，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。但目前我國(guó)大多數(shù)業(yè)主不具備獨(dú)立編制工程量清單的能力，一般委托具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制。在工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣初期，造價(jià)咨詢單位也處于新生期，其技術(shù)力量、造價(jià)人員的思維跟不上傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式向清單計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變。造價(jià)人員在編制工程量清單時(shí)仍停留在傳統(tǒng)預(yù)算編制層面，再加上對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則不熟悉、缺乏必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及缺少施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)資料等因素，導(dǎo)致了編制的工程量清單可能存在子目不全、工程量計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題。另外，項(xiàng)目特征作為工程量清單的核心組成部分，它是確定綜合單價(jià)的前提和結(jié)算的基礎(chǔ)。項(xiàng)目特征描述的水平直接影響到投標(biāo)人報(bào)價(jià)以及施工期造價(jià)控制。造價(jià)咨詢單位如在某些項(xiàng)目特征描述上不完整，會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人報(bào)價(jià)無(wú)依據(jù)、在結(jié)算時(shí)對(duì)此子目的綜合單價(jià)存在爭(zhēng)議；而在某些項(xiàng)目特征描述上過(guò)于詳細(xì)，不僅會(huì)導(dǎo)致工程量清單項(xiàng)目數(shù)量較多，而且施工中項(xiàng)目特征中個(gè)別特征的變動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致該子目綜合單價(jià)不適用。因此項(xiàng)目特征既要明確表述影響綜合單價(jià)的重要特征，又要兼具實(shí)用性、包容性。
3 計(jì)價(jià)依據(jù)問(wèn)題
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)單位基于共同的工程量清單，根據(jù)自身技術(shù)及管理實(shí)力，依據(jù)自己的企業(yè)定額進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。但目前我國(guó)大部分施工單位沒(méi)有企業(yè)定額，施工單位編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)仍基于當(dāng)?shù)卣亩~，然后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)憑拍腦袋進(jìn)行一定優(yōu)惠，造價(jià)人員在優(yōu)惠后的總數(shù)上對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行人為的調(diào)整、拼湊，編制出的投標(biāo)報(bào)價(jià)并不能客觀地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平、管理水平，甚至明顯低于成本價(jià)。在實(shí)施過(guò)程中不合理的綜合單價(jià)不能滿足實(shí)際施工所投入的人力、物力成本，嚴(yán)重的會(huì)造成工程項(xiàng)目無(wú)法按合同約定的要求完工和交付。
4 評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)問(wèn)題
目前評(píng)標(biāo)一般只對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對(duì)少則幾十項(xiàng)、多則上千項(xiàng)綜合單價(jià)不加評(píng)價(jià)分析或者僅抽取占造價(jià)比重較大的項(xiàng)目進(jìn)行分析。這就給投標(biāo)人進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、不平衡報(bào)價(jià)提供了空間，而施工單位中標(biāo)后則對(duì)嚴(yán)重低價(jià)的綜合單價(jià)項(xiàng)目采用停工要求重新協(xié)商價(jià)格，或者做通設(shè)計(jì)院工作進(jìn)行設(shè)計(jì)變更而達(dá)到原綜合單價(jià)不適用的目的。目前隨著建筑市場(chǎng)的逐漸成熟，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法在廣泛地推廣應(yīng)用。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致投標(biāo)單位為中標(biāo)惡意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，因工程量清單招標(biāo)是投標(biāo)單位基于企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，這就造成評(píng)標(biāo)專家無(wú)法判斷其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)。
二、應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)采取的對(duì)策
1 采用施工圖進(jìn)行招標(biāo)
建設(shè)單位應(yīng)合理安排工期，縮短方案設(shè)計(jì)階段的方案調(diào)整和決策時(shí)間，盡早確定方案以便于設(shè)計(jì)單位開(kāi)展后續(xù)設(shè)計(jì)工作。建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性，建立巖土工程勘察報(bào)告、施工圖紙送審制度，自身技術(shù)力量不足可委托咨詢單位或施工圖審查單位進(jìn)行審查，確保施工招標(biāo)時(shí)施工圖的深度、質(zhì)量較為接近實(shí)際，也保證工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段即達(dá)到基本穩(wěn)定。招標(biāo)行政監(jiān)管部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)在招標(biāo)報(bào)建、備案環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)圖紙進(jìn)行審查，堅(jiān)決杜絕采用初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段的圖紙進(jìn)行招標(biāo)。
2 采用適合工程量清單計(jì)價(jià)模式的合同
《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）主要適用于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)簽訂合同的方式，已經(jīng)不能完全適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式。我國(guó)正在推行的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（九部委56號(hào)令）、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010年版），其中給出的合同條款與工程量清單計(jì)價(jià)是相配套的，它明確了量?jī)r(jià)分別由發(fā)承包雙方承擔(dān)、對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工等新概念均給出了相關(guān)約定，并對(duì)變更估價(jià)、價(jià)格調(diào)整等進(jìn)行了約定。建設(shè)單位應(yīng)積極推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，首先可確保工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同條款完整，然后可結(jié)合具體項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化完善，通過(guò)合同更好地發(fā)揮工程量清單的作用。投標(biāo)單位也應(yīng)組織人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，改變傳統(tǒng)定額模式下按圖施工、結(jié)算的觀念，認(rèn)真研究合同條款中約定由施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，做到合同條款約定的風(fēng)險(xiǎn)均考慮進(jìn)入綜合單價(jià)報(bào)價(jià)。 3.3 積極引導(dǎo)企業(yè)定額編制
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是我國(guó)建設(shè)行業(yè)與國(guó)際接軌進(jìn)行的一項(xiàng)改革，因此長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，投標(biāo)單位以自己的企業(yè)定額編制投標(biāo)報(bào)價(jià)參與競(jìng)標(biāo)是必然趨勢(shì)。施工企業(yè)應(yīng)以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)范的推行為契機(jī)，積極組織技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、造價(jià)等人員，結(jié)合本企業(yè)已完工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、企業(yè)技術(shù)實(shí)力，編制企業(yè)定額。通過(guò)企業(yè)定額的編制，不僅能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)；而且也能夠意識(shí)到企業(yè)在技術(shù)、管理等方面的不足，從而有針對(duì)性地加以利用和充分改進(jìn)，對(duì)宏觀的建筑行業(yè)技術(shù)水平不斷提升也是貢獻(xiàn)。另外，傳統(tǒng)定額模式下政府定額主管部門也應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，改變單一地測(cè)算社會(huì)平均水平、編制定額等管理職能，積極鼓勵(lì)企業(yè)編制定額，為企業(yè)編制定額提供指導(dǎo)；通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)定額評(píng)審、備案、招標(biāo)控制價(jià)備案等逐步積累工程造價(jià)基礎(chǔ)信息，借助信息技術(shù)手段，統(tǒng)計(jì)分析接近于成本價(jià)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，更好地為評(píng)標(biāo)提供參考。
3 推廣電子招投標(biāo)
傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)模式下，評(píng)標(biāo)專家不能對(duì)投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成、綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)，即使以招標(biāo)人員組成清標(biāo)小組輔助，也不能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量清單進(jìn)行全面地、客觀地評(píng)價(jià)。而電子招投標(biāo)不僅可以解決評(píng)標(biāo)階段可以實(shí)現(xiàn)工程量清單構(gòu)成分析、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)分析、不平衡報(bào)價(jià)分析等，有效地保證了評(píng)標(biāo)質(zhì)量，而且將惡性競(jìng)爭(zhēng)堵死在招投標(biāo)階段。另外，電子招投標(biāo)可使得投標(biāo)人相互間不了解、不與招標(biāo)人接觸，可以減少投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)等，規(guī)范建筑交易市場(chǎng)。
結(jié)束語(yǔ)
作為與國(guó)際接軌的現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，是符合我國(guó)工程造價(jià)體制改革目標(biāo)的。雖然在實(shí)施推廣過(guò)程中存在一些問(wèn)題，但只要政府有關(guān)部門積極完善有關(guān)法律法規(guī)，逐步建立與之相配套的招投標(biāo)管理、造價(jià)管理、合同管理、監(jiān)管等行之有效的管理體系，工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)必定有著廣闊的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)：
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[2]郭雪芳.工程量清單計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題及對(duì)策.安徽建筑， 2007（6）
關(guān)鍵詞：工程量；清單計(jì)價(jià)模式；造價(jià)管理
Abstract: The Bill of Quantities is construction project bidding activity, in accordance with relevant state departments unified bill of quantities prescribed by the tendering units BOQ, tender units according to the market and the actual situation of enterprises autonomy offer accredited low price bid project cost pricing models. In this paper, the Bill of Quantities mode explores the effective management of the project cost, for reference.
Keywords: engineering; inventory pricing model; Cost Management
中圖分類號(hào)TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，為了適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，就必須與國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)。工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通行的計(jì)價(jià)模式，在我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，有利于提高工程建設(shè)的管理水平。
一、工程量清單計(jì)價(jià)
工程量清單計(jì)價(jià)，是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，按照國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，由招標(biāo)單位提供工程量清單，投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)圖紙、 施工現(xiàn)場(chǎng)條件、周邊環(huán)境和國(guó)家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制。按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，清單項(xiàng)目必須列明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量等。
二、工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)及作用
2.1 工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)
2.1.1 清單量的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目完整性及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分。工程量清單應(yīng)體現(xiàn)建施雙方的真實(shí)意愿,又要公平公正。
2.1.2 清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”。它能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格,有利于合理降低工程成本,因此,工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平。
1.1.3 引入了建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái),建筑市場(chǎng)一直存在著許多不規(guī)范的行為,大多數(shù)與工程造價(jià)有直接聯(lián)系。
2.1.4 注入科學(xué)的計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,提供工程數(shù)量,投標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計(jì)價(jià),自主報(bào)價(jià),這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)都是統(tǒng)一的,簡(jiǎn)單明了而且易學(xué)。
2.2 工程量清單的作用
2.2.1 為招標(biāo)方編制工程量清單和投標(biāo)方編制清單報(bào)價(jià)提供擬建招標(biāo)工程的工程實(shí)物量,為投標(biāo)方提供了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的基礎(chǔ),符合商品交換要以價(jià)值量為基礎(chǔ)進(jìn)行等價(jià)交換的原則。
2.2.2 在工程實(shí)施過(guò)程中, 工程款結(jié)算時(shí)可按照工程量清單表中序號(hào)對(duì)已完實(shí)施的項(xiàng)目,按合同單價(jià)和有關(guān)合同條款計(jì)算工程款是工程款結(jié)算的依據(jù)。
2.2.3 在工程變更增加新項(xiàng)目或索賠時(shí), 可以選用或參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。
三、工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用中存在的問(wèn)題
工程量清單招標(biāo)實(shí)施幾年來(lái)，逐步得到社會(huì)的認(rèn)可，對(duì)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是工程量清單招標(biāo)作為一項(xiàng)新制度的推出，現(xiàn)階段還存在一些問(wèn)題。
3.1 投標(biāo)企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力
工程量清單計(jì)價(jià)法要求施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)方提供的工程量清單，按照本企業(yè)的施工水平，技術(shù)機(jī)械裝備情況、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道及所掌握的價(jià)格情況等，對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，這能充分反映施工企業(yè)真正技術(shù)和管理能力，施工企業(yè)只有在報(bào)價(jià)中采用自己的內(nèi)部定額，才能真正反映自己實(shí)力，有效的參與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
3.2 對(duì)工程量計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)還有所欠缺
工程量清單計(jì)價(jià)是改變定額計(jì)價(jià)法的一種新的計(jì)價(jià)模式，是工程價(jià)格管理制度的改革，需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。
3.3 造價(jià)咨詢市場(chǎng)不夠健全
工程造價(jià)咨詢單位現(xiàn)在僅從事于工程量清單和標(biāo)底的編制，竣工結(jié)算的審查工作。許多造價(jià)專業(yè)人員，綜合素質(zhì)缺乏，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況知之甚少，對(duì)清單項(xiàng)目的特征描述不準(zhǔn)確， 項(xiàng)目的劃分不規(guī)范都是常常出現(xiàn)的情況，還有的編制人員缺乏責(zé)任心，從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。
3.4 工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)不夠健全
建設(shè)工程造價(jià)信息基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，信息處理手段不足，建設(shè)工程造價(jià)信息資源存在著嚴(yán)重的部門、地位、單位分割情況。
3.5 行業(yè)配套體系不夠完善
推行清單招標(biāo)后，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)總體情況有所好轉(zhuǎn)，但與國(guó)際形勢(shì)相比仍然比較混亂，主要原因在于我國(guó)相應(yīng)配套行業(yè)體系還不夠完善，缺乏相應(yīng)的法律保障，極大的影響了清單招標(biāo)過(guò)程的可行性。
四、合理編制工程量清單并對(duì)工程造價(jià)有效管理
4.1 完善推廣工程清單計(jì)價(jià)模式
相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加快完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的細(xì)節(jié)和條目，使之盡可能包含工程建設(shè)領(lǐng)域可能存在的分部分項(xiàng)和措施項(xiàng)目工程內(nèi)容，以便全國(guó)各地在執(zhí)行時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。此外，應(yīng)進(jìn)一步加快工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣應(yīng)用，特別在非國(guó)有資金投資和非國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目中的推廣，相關(guān)建設(shè)管理部門應(yīng)根據(jù)各地應(yīng)用的實(shí)際情況，適時(shí)推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)的全面應(yīng)用。
4.2 建立完善的企業(yè)內(nèi)部定額
各施工企業(yè)應(yīng)盡快建立和完善自己的企業(yè)定額，建立企業(yè)詢價(jià)體系，要做到能夠真實(shí)反映市場(chǎng)行情，同時(shí)還可以做出短中期的市場(chǎng)價(jià)格走向預(yù)測(cè)。此外，企業(yè)應(yīng)加快科技進(jìn)步，要及時(shí)采用新材料、新機(jī)械、新工藝來(lái)提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。施工企業(yè)還要不斷積累人工、 材料、機(jī)械臺(tái)班含量及價(jià)格信息，同時(shí)還要積累施工方案、企業(yè)報(bào)價(jià)和真實(shí)成本消耗等數(shù)據(jù)資料，以便企業(yè)積極參與市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)，在實(shí)際工程投標(biāo)中給出合理報(bào)價(jià)，體現(xiàn)企業(yè)真正實(shí)力。
4.3 設(shè)計(jì)適合于工程量極佳的評(píng)價(jià)方法
招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人員配置，努力提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，避免因招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高而引起的工程合同或結(jié)算糾紛。此外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)專家和學(xué)者，對(duì)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行不斷探索，努力設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理且便于操作的適合工程量清單計(jì)價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法。
4.4 行政部門應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理
建設(shè)行政主管部門要及時(shí)修訂和補(bǔ)充地區(qū)消耗量定額，使其能充分反映本地區(qū)本時(shí)段建設(shè)工程的消耗量指標(biāo)。此外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等科技手段，組織工程造價(jià)管理部門、咨詢單位、材料及設(shè)備生產(chǎn)廠家等建立完善、快捷的工程造價(jià)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)為造價(jià)信息用戶提供人工、材料機(jī)械設(shè)備價(jià)格信息及造價(jià)指數(shù)。
4.5 加強(qiáng)法律制度建設(shè)
對(duì)業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來(lái)說(shuō),工程量清單計(jì)價(jià)方法畢竟是一個(gè)新事物,需要有一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過(guò)程,通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒、調(diào)查研究,提高認(rèn)識(shí),摸索經(jīng)驗(yàn),同時(shí),要采取措施普及這方面的知識(shí),使得工程造價(jià)管理從業(yè)人員對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方法有全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),為普及這種市場(chǎng)定價(jià)模式奠定基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口。盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。另外，工程量清單計(jì)價(jià)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，從以工程量清單計(jì)價(jià)模式的招投標(biāo)、合同價(jià)款、工程索賠及竣工結(jié)算等方面來(lái)講都要十分注意提高工程量清單編制的質(zhì)量。一份高質(zhì)量的清單，既可保證投標(biāo)質(zhì)量，又能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，全面掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》 所規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，認(rèn)真研究和探討工程量清單計(jì)價(jià)編制的方法是每一個(gè)造價(jià)編審人員需要面對(duì)和重視的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
摘要：工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)行，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)的秩序，計(jì)價(jià)規(guī)范有機(jī)結(jié)合預(yù)算定額，但有所區(qū)別的原則，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，在工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上與國(guó)際慣例逐步接軌。
關(guān)鍵詞 ：工程量清單計(jì)價(jià)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)計(jì)量計(jì)價(jià)
20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)在建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)方面，首次提出了“量”、“價(jià)”分離的新思想，改變了國(guó)家對(duì)定額管理的方式。同時(shí)，提出了“控制量”、“指導(dǎo)價(jià)”、“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革思想。初步建立了“在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)形成造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制，項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和其他中介組織作用”的具有中國(guó)特色的工程造價(jià)管理體制。2003年，建設(shè)部推出了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2003）。這是建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)第一次以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，同時(shí)也進(jìn)一步確立了建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)在法律上的地位，這標(biāo)志著一個(gè)嶄新階段的開(kāi)始。2008年，建設(shè)部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，又了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2008）。該標(biāo)準(zhǔn)自2008年12月1日起實(shí)施。
建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程管理與計(jì)價(jià)體制的發(fā)展。以適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），融入世界大市場(chǎng)的需求，行業(yè)壁壘被打破，建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，逐步與國(guó)際接軌。
工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行“計(jì)量”與“計(jì)價(jià)”分離。招投標(biāo)雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這種新的計(jì)算工程造價(jià)的方法，在被應(yīng)用到工程招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中。工程計(jì)價(jià)必須分為兩部分：即“計(jì)量”、“計(jì)價(jià)”。由招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)資料等進(jìn)行計(jì)算，招標(biāo)人承擔(dān)“計(jì)量”錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)；由投標(biāo)人根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)內(nèi)部定額、市場(chǎng)價(jià)格和有關(guān)其他資料進(jìn)行計(jì)算，表達(dá)出一份參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)文件，投標(biāo)人承擔(dān)“計(jì)價(jià)”的錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)，招投標(biāo)雙方均要依據(jù)擬建工程所在地建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)，采用同樣的計(jì)價(jià)方法計(jì)算工程造價(jià)。
工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行“綜合單價(jià)法”計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指完成工程量清單項(xiàng)目規(guī)定的某個(gè)計(jì)量單位的合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用。主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量清單的項(xiàng)目名稱及特征，反映了工程內(nèi)容，投標(biāo)人認(rèn)為工程清單給出的工程數(shù)量與實(shí)際施工不相符合時(shí)，需要進(jìn)行工程數(shù)量的綜合，投標(biāo)人計(jì)價(jià)，可依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，自行進(jìn)行價(jià)格的綜合，并承擔(dān)合同范圍內(nèi)價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還需考慮管理費(fèi)、利潤(rùn)及其他風(fēng)險(xiǎn)等。這是綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的主要區(qū)別之一。
工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行工程“實(shí)體”與“非實(shí)體”分離。“非實(shí)體”項(xiàng)目即“措施項(xiàng)目”，規(guī)定工程實(shí)體項(xiàng)目與非實(shí)體項(xiàng)目必須分離，投標(biāo)人根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程實(shí)體部分，可根據(jù)招標(biāo)人在工程量清單中給出的各分部分項(xiàng)工程數(shù)量，投標(biāo)人自行組合綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；對(duì)工程非實(shí)體部分，則應(yīng)參考工程量清單中給出的措施項(xiàng)目，根據(jù)投標(biāo)人各自的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，參照綜合單價(jià)的組成計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)。將工程實(shí)體項(xiàng)目與非實(shí)體項(xiàng)目分離，分別采用不同的計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)，并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后形成工程價(jià)格，是工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)方法上的主要區(qū)別之一。
工程量清單計(jì)價(jià)改變了計(jì)價(jià)依據(jù)，使建筑施工企業(yè)合法擁有工程計(jì)價(jià)的自。根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，建筑施工企業(yè)在確定其投標(biāo)價(jià)時(shí)，對(duì)于構(gòu)成價(jià)格的“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”這幾個(gè)要素，均可以依據(jù)企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)自己的實(shí)際情況自主確定，而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法采用的是反映社會(huì)平均水平的計(jì)價(jià)定額。計(jì)價(jià)依據(jù)的改變，是工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方法的重要區(qū)別。
工程量清單計(jì)價(jià)改“事后”算賬為“事前”競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)時(shí)，施工合同常常有“工程結(jié)算時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整”的條款，導(dǎo)致了合同價(jià)款的不確定，投標(biāo)人基本不存在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。而采用工程量清單計(jì)價(jià)方法時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格的變化以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的差異，均以投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的形式轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人，且使得這些內(nèi)容成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素。建筑施工企業(yè)必須提高施工技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平，長(zhǎng)時(shí)間的積累工程造價(jià)資料信息，才有可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，首先在工程計(jì)價(jià)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得建設(shè)工程計(jì)價(jià)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制成為現(xiàn)實(shí)；其次是對(duì)“三邊工程”進(jìn)行有效控制。長(zhǎng)期以來(lái)，“三邊工程”（指邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改）一直是我國(guó)工程領(lǐng)域難以解決的頑疾之一。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，編制工程量清單計(jì)價(jià)需要相對(duì)完整的施工圖紙為依據(jù)，而沒(méi)有相對(duì)完整的施工圖紙，也就沒(méi)有完整的工程量清單，所以，推行工程量清單計(jì)價(jià)制度，必然對(duì)“三邊工程”形成有利約束；最后是促使建筑施工企業(yè)自覺(jué)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)與能力，給工程計(jì)價(jià)領(lǐng)域及建筑施工企業(yè)帶來(lái)活力，而且規(guī)范了建設(shè)市場(chǎng)秩序，從技術(shù)上、本質(zhì)上避免在招標(biāo)中的暗箱操作現(xiàn)象，非常有利于建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑工程；清單計(jì)價(jià)；08規(guī)范；改革
Abstract: This paper mainly based on the 08 edition of "code of valuation with bill quantity of construction works" the new regulations implemented some characteristics, make a superficial analysis of enterprise and cost personnel coping strategies.
Key words: building engineering; valuation; 08 specification; reform
中圖分類號(hào): TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
自2003年7月1日起實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003以來(lái)，工程量清單計(jì)價(jià)模式在深化建設(shè)工程造價(jià)管理體制改革、規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為等方面起到了積極的作用。因此，加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程計(jì)價(jià)操作技能就顯得尤為重要。隨著改革的不斷深入，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB50500-2008已于2008年7月9日，并于2008年12月1日起正式實(shí)施。在此背景之下，加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程計(jì)價(jià)操作技能有著重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
一、規(guī)范改革的新特點(diǎn)
1、充分總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更加全面
“03規(guī)范”主要側(cè)重于規(guī)范招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為，而對(duì)工程實(shí)施階段全過(guò)程中如何規(guī)范計(jì)價(jià)行為的指導(dǎo)性不強(qiáng)，“08規(guī)范”的內(nèi)容則涵蓋了工程項(xiàng)目建設(shè)從招投標(biāo)開(kāi)始到施工、竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程，并增加了條文說(shuō)明，包括工程量清單的編制、招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過(guò)程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證，工程價(jià)款的調(diào)整、竣工結(jié)算辦理以及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理等內(nèi)容。
2、體現(xiàn)了工程計(jì)價(jià)各階段的要求，形成有機(jī)整體
工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有階段性。每個(gè)階段計(jì)價(jià)都有其特有的規(guī)律，但各階段之間是相互關(guān)聯(lián)的。“08規(guī)范”首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門性的規(guī)定，使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合，具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程建設(shè)的順序是承前啟后，相互貫通的，是整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。
3、充分考慮建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)我國(guó)國(guó)情
“08規(guī)范”按照“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督”的改革思路，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)，適宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開(kāi)；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控，政府監(jiān)管一定不缺位，并且要切實(shí)做好。因此在安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià)；在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定，避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無(wú)限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況，同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)獲取低價(jià)中標(biāo)。
4、充分注意工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條規(guī)更便執(zhí)行
“08規(guī)范”對(duì)工程施工各階段計(jì)價(jià)的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，增加和修訂了相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的具體操作條款，并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格。同時(shí)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，既考慮全國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)，本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，使“08規(guī)范”更加貼近工程造價(jià)管理的需要。
5、強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目特征描述的重要性，使之強(qiáng)制執(zhí)行
08新規(guī)范在術(shù)語(yǔ)中新增了“2.0.3項(xiàng)目特征，構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。”的重要條款，強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目特征描述在工程量清單報(bào)價(jià)、組價(jià)過(guò)程中的重要性。可以清楚地認(rèn)識(shí)到，新規(guī)范定義該條術(shù)語(yǔ)是為了能夠準(zhǔn)確地規(guī)范清單中分部分項(xiàng)項(xiàng)目和措施項(xiàng)目的特征描述，便于準(zhǔn)確編制各項(xiàng)目的綜合單價(jià)。
在清單報(bào)價(jià)實(shí)施5年來(lái)，作為一個(gè)工程造價(jià)人員來(lái)講，最為困惑的就是有許多工程量清單在特征描述上的不明不白、含糊其辭，既不完整也不到位，搞的在工程量清單的綜合單價(jià)組價(jià)工程中，造價(jià)人員無(wú)所適從。說(shuō)句實(shí)在話，5年來(lái)筆者還很少見(jiàn)到項(xiàng)目特征描述清楚完整的清單，常常為對(duì)付一條項(xiàng)目特征描述不清的清單項(xiàng)目而苦思冥想。組價(jià)根據(jù)施工工藝做完整了又怕因?yàn)閮r(jià)高而不能中標(biāo)，組價(jià)根據(jù)特征描述做不完整了又怕一旦中標(biāo)無(wú)法完成該項(xiàng)目的制作。同時(shí)由于項(xiàng)目特征描述不完整不到位，引起的工程結(jié)算時(shí)的造價(jià)紛爭(zhēng)也比比皆是。為什么？究其原因還是在03規(guī)范中，并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目特征做出什么明確規(guī)范，也沒(méi)有闡述項(xiàng)目特征描述對(duì)工程造價(jià)的重要意義，造成許多工程量清單編制人對(duì)此的不重視。筆者曾經(jīng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目特征描述的要求作過(guò)探討，那就是必須做到投標(biāo)人在進(jìn)行項(xiàng)目綜合單價(jià)的組價(jià)時(shí)，如果能夠不用再仔細(xì)分析圖紙就能順利完成清單組價(jià)工作。當(dāng)然要做到這一點(diǎn)，清單編制者就必須吃透理解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，才有可能編制出項(xiàng)目特征描述完整的工程量清單來(lái)。
項(xiàng)目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否會(huì)在工程結(jié)算時(shí)引起歧義與紛爭(zhēng)，是招標(biāo)人應(yīng)該引起高度重視的問(wèn)題[1]。08新計(jì)價(jià)規(guī)范把項(xiàng)目特征描述作為一條強(qiáng)制性條款，將對(duì)今后建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)質(zhì)量的提高，對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算中歧義與紛爭(zhēng)的減少，起著決定性的作用。
二、新規(guī)改革后企業(yè)應(yīng)對(duì)策略
實(shí)行新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)于造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款等[2]。另外由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，也要求造價(jià)人員甚至項(xiàng)目管理人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，能夠運(yùn)用理論知識(shí)分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。因此企業(yè)要給造價(jià)人員和項(xiàng)目管理人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計(jì)價(jià)改革的要求。
推行新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范，需要企業(yè)扮演好市場(chǎng)主體的角色，盡快制定與新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范相適應(yīng)的，配套的投標(biāo)報(bào)價(jià)制度，合同價(jià)款審查制度、工程計(jì)量與價(jià)款支付制度、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證制度、工程價(jià)款調(diào)整管理制度、竣工結(jié)算等方面的制度，保證新《清單規(guī)范》的正確執(zhí)行。
新《規(guī)范》首先倡導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)。基于這一機(jī)制，各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個(gè)定額對(duì)外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，對(duì)內(nèi)作為編制施工組織設(shè)計(jì)、內(nèi)部核算的依據(jù)，特別是在推行新的《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來(lái)衡量，并以各企業(yè)個(gè)別成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終形成工程計(jì)價(jià)。
推行新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范后，大部分人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)，工程建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的最新信息指導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。所以企業(yè)應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的手段，建立起自己的工程造價(jià)信息系統(tǒng)，以最新價(jià)格贏得競(jìng)爭(zhēng)，此外更應(yīng)進(jìn)一步完善和更新新的工程量清單計(jì)價(jià)軟件，解決編制招標(biāo)控制價(jià)和報(bào)價(jià)中的繁雜運(yùn)算問(wèn)題，降低計(jì)價(jià)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，為推行工程量清單計(jì)價(jià)提供方便。
三、新規(guī)改革后造價(jià)人員應(yīng)對(duì)策略
做為業(yè)內(nèi)專業(yè)人士應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)《清單規(guī)范》改革的實(shí)質(zhì)和精髓，熟練掌握其應(yīng)用和操作要領(lǐng)，使我們自己成為清單計(jì)價(jià)的能手。應(yīng)加強(qiáng)施工技術(shù)與施工工藝的學(xué)習(xí)和實(shí)踐[3]，提高新規(guī)范別強(qiáng)調(diào)的項(xiàng)目特征描述的能力，同時(shí)要學(xué)會(huì)針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的特征描述正確報(bào)價(jià)的技巧，是我們清單計(jì)價(jià)結(jié)果合理準(zhǔn)確。
應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。新規(guī)實(shí)施后，我們工程造價(jià)人員的工作量成倍增加，編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的運(yùn)算問(wèn)題更加繁雜，業(yè)主的要求也會(huì)越來(lái)越高，只有我們及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握包括清單算量、清單計(jì)價(jià)以及適應(yīng)新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，才能降低我們?cè)靸r(jià)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，為推行工程量清單計(jì)價(jià)提供方便。
新規(guī)實(shí)施為我們創(chuàng)造了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，我們?cè)靸r(jià)人員只有不斷地學(xué)習(xí)，善于掌握工程造價(jià)乃至整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的最新知識(shí)和技能，才能在今后的從業(yè)生涯中永遠(yuǎn)立于不敗之地。衷心希望各位同仁在這個(gè)偉大的變革時(shí)代，在今后的執(zhí)業(yè)中用自己的智慧贏得更大的成功！
參考文獻(xiàn)：
[1] 雷曉梅.建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的比較研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2011,(10):286,293.DOI:10.3969/j.issn.1004-4914.2011.10.193.
清單編制人員要通過(guò)閱讀工程招投標(biāo)文件,充分理解招標(biāo)工程要求,具體包括項(xiàng)目范圍、工程地點(diǎn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)取的內(nèi)容、采用的計(jì)價(jià)方式、定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格調(diào)整時(shí)間等,如若有疑問(wèn),應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位、招投標(biāo)文件編制單位聯(lián)系予以澄清,取得一致意見(jiàn).。通過(guò)熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料等,了解設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)、工程類型、建設(shè)規(guī)模、控制樓及桿塔結(jié)構(gòu)類型、地質(zhì)地形特征、設(shè)備及材料的規(guī)格型號(hào)及數(shù)量等"。要認(rèn)真閱讀其關(guān)于工程計(jì)價(jià)部分的條款,掌握計(jì)價(jià)的原則標(biāo)準(zhǔn),確定甲方提供材料的范圍、數(shù)量、金額、計(jì)價(jià)方式"特別要重視補(bǔ)充通知和答疑紀(jì)要,它們是招標(biāo)文件的補(bǔ)充,主要是補(bǔ)充說(shuō)明工程量清單編制的范圍及標(biāo)準(zhǔn)、材料金額的確定及標(biāo)準(zhǔn)等"。在條件允許的情況下,清單編制人員應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,了解施工地點(diǎn)的地形地質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、交通運(yùn)輸條件;與設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)設(shè)計(jì)圖比較,是否有出入,以確定余土外運(yùn)距離、線路地形系數(shù)、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)是否需要進(jìn)行路面處理及采用輔助方式等"。清單編制人員應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件,全面準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件的編制說(shuō)明、編制范圍、費(fèi)用計(jì)算以及其他要求,應(yīng)對(duì)每一個(gè)清單項(xiàng)的工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析、計(jì)算,準(zhǔn)確表述,盡可能避免暫定項(xiàng)目,以免造成后期工程管理的被動(dòng)"。在實(shí)際工作中,有的對(duì)工程項(xiàng)目特征不進(jìn)行描述,只是簡(jiǎn)單指向圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集的做法,使得工程量清單不是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又完整的材料,出現(xiàn)了總說(shuō)明或分部分項(xiàng)特征表述不清楚等問(wèn)題,導(dǎo)致投標(biāo)單位無(wú)法合理報(bào)價(jià),給投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)提供了條件,故應(yīng)保證招標(biāo)工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性,避免合同履行中產(chǎn)生不必要的糾紛"。在進(jìn)行清單工程量計(jì)算時(shí),應(yīng)依據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)圖所標(biāo)明的尺寸、數(shù)量,按照5電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范一火力發(fā)電工褂(D>jr5369一2011)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法,詳細(xì)地算出工程量"工程量清單項(xiàng)目的數(shù)量要計(jì)算準(zhǔn)確,防止由于工程量清單數(shù)量不準(zhǔn)確,給投標(biāo)人提供不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)"。措施項(xiàng)目是指為完成擬建項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目"編制其費(fèi)用清單時(shí),要按工程實(shí)際施工技術(shù)和施工方案計(jì)列,按實(shí)際計(jì)取"。在工程量清單編制時(shí),對(duì)于不確定價(jià)格的特殊材料可設(shè)為材料暫估價(jià),如建筑裝飾材料,輸變電工程的控制電纜、金具等裝置性材料等;建設(shè)單位購(gòu)置并提供的設(shè)備、導(dǎo)線、電纜、鐵塔塔材等設(shè)為甲方提供設(shè)備材料:有可能發(fā)生較大變更或不確定的項(xiàng)目可設(shè)為專業(yè)工程項(xiàng)目以備調(diào)整,如消防工程"。
招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或電力行業(yè)建設(shè)主管部門及公司頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的、扣除招標(biāo)人采購(gòu)材料費(fèi)后的、對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià).招標(biāo)控制價(jià)是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限控制點(diǎn),對(duì)合理控制電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)起著舉足輕重的作用"。(l)熟悉工程量清單所列的分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目特征及工程量等,不明確部分要予以澄清"倫)掌握工程量清單所涉及計(jì)價(jià)要素的信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格,依據(jù)招標(biāo)文件確定其價(jià)格.根據(jù)招標(biāo)文件的要求,搜集招標(biāo)文件約定的材料最新信息價(jià)格并進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)"(3)分別對(duì)分部分項(xiàng)工程量、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)"根據(jù)5電力建設(shè)工程預(yù)算定額6規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則分別計(jì)算分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目的工程量,并選擇合理的預(yù)算子目進(jìn)行套價(jià)計(jì)算,費(fèi)用的計(jì)取應(yīng)按照5電網(wǎng)建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)6所規(guī)定的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算"(4)工程造價(jià)匯總、分析、審核"巧)成果文件簽認(rèn)、蓋章,提交成果文件"。(l)招標(biāo)控制價(jià)的編制必須實(shí)事求是,嚴(yán)格遵守規(guī)定,秉公合理;同時(shí),還要兼顧建設(shè)單位和承包商雙方的合理利益"¿要與招標(biāo)文件的要求一致,并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,確保招標(biāo)控制價(jià)列項(xiàng)及計(jì)算規(guī)則的準(zhǔn)確性"(3)注重施工組織設(shè)計(jì),選擇安全可靠、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)是編制出科學(xué)合理的招標(biāo)控制價(jià)的前提"(4)合理的設(shè)置暫估價(jià),正確計(jì)算人、材、機(jī)的價(jià)差,將其列入招標(biāo)控制價(jià)"臨)單價(jià)套用要合理,注意單位換算的準(zhǔn)確性"。
電力建設(shè)工程項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)方式選擇施工單位,建設(shè)單位可獲得不低于成本價(jià)情況下的優(yōu)惠,施工單位可以通過(guò)成本管理,增加效益,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力"清單招標(biāo)模式在項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)于合理控制工程造價(jià)起著重要作用"因此,在工程實(shí)踐中要重視工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)(或投標(biāo)報(bào)價(jià))的編制"工程量清單的編制要完整、準(zhǔn)確,招標(biāo)控制價(jià)(或投標(biāo)報(bào)價(jià))要科學(xué)合理"。
本文作者：車?yán)杳鞴ぷ鲉挝唬航K省電力建設(shè)第一工程公司
應(yīng)用好08《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，提高工程量清單編制質(zhì)量，做到工程量要準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容完整無(wú)漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述要清晰、全面。
關(guān)鍵詞： 提高 工程量清單 編制質(zhì)量
我國(guó)建設(shè)部于2003年2月7日公布了《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。在工程建設(shè)行業(yè)中得到積極的響應(yīng)和廣泛使用，在實(shí)行中，也反映出一些不足之處，2008年再次修訂《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，“08規(guī)范”的實(shí)施，更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，對(duì)建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用。如何在實(shí)際工作中深刻領(lǐng)會(huì)、應(yīng)用好“08規(guī)范”，編制好工程量清單，借此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，供同行參考。
一、深刻研究學(xué)習(xí)“08規(guī)范”，努力提高工程量清單編制質(zhì)量。
“08規(guī)范”第3章工程量清單編制對(duì)工程量清單編制人、編制依據(jù)、編制內(nèi)容、編制方法都做了明確要求，進(jìn)一步提出采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性有招標(biāo)人負(fù)責(zé)，為此分部分項(xiàng)工程量清單編制應(yīng)包括的內(nèi)容也由“03規(guī)范”的4項(xiàng)增加至5項(xiàng)，增加了項(xiàng)目特征的描述，并在強(qiáng)制性條文3.2.7規(guī)定“分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述”。由此可見(jiàn)，工程量清單編制的質(zhì)量，特別是工程量、項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，是建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制質(zhì)量對(duì)于保證招、投標(biāo)人雙方利益，減少結(jié)算糾紛，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序起著至關(guān)重要作用。隨著以工程量清單為代表的工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革的不斷深入，各種新知識(shí)、新規(guī)定層出不窮，作為一名造價(jià)工作者只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)清單計(jì)價(jià)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)技能，才能編制高質(zhì)量的工程量清單。
工程量要計(jì)算準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容完整無(wú)漏項(xiàng)，是工程量清單編制基本要求。
編制工程量清單要嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行的“08規(guī)范”項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則和有關(guān)文件以及國(guó)家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行，認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)計(jì)算工程量,保證實(shí)物量的準(zhǔn)確性。編制工程量清單是一項(xiàng)技術(shù)性專業(yè)性都很強(qiáng)的工作,它要求編制人員基本功扎實(shí),知識(shí)面廣，具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí),施工經(jīng)驗(yàn),以及建筑材料與設(shè)備、建筑機(jī)械、施工技術(shù)等綜合性的建筑知識(shí),這樣才能對(duì)工程有一個(gè)全面了解,形成整體概念做到工程量計(jì)算不重不漏。在計(jì)算時(shí)首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明, 根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)情況,考慮合理的施工方法和施工機(jī)械,逐項(xiàng)計(jì)算工程量。在計(jì)算編制中要特別注意 “08規(guī)范”工程量計(jì)算規(guī)則與地方定額計(jì)算規(guī)則的區(qū)別，兩者不能混淆。清單編制完成后應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核，將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價(jià)從工程造價(jià)指標(biāo),主要材料消耗量指標(biāo),主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析，如果出入不大,可判定清單基本正確,如果出入較大則肯定其中必有問(wèn)題，那就按圖紙?jiān)诟鞣植恐胁檎以颍眉夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確；利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系也可進(jìn)行復(fù)核；最后仔細(xì)閱讀建筑說(shuō)明,結(jié)構(gòu)說(shuō)明及各節(jié)點(diǎn)詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)目,及時(shí)補(bǔ)足，核對(duì)清單項(xiàng)目名稱,表達(dá)是否明確清楚,有無(wú)錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)。
2．項(xiàng)目特征描述要清晰、準(zhǔn)確、全面，它是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。
由于“03規(guī)范”對(duì)項(xiàng)目特征描述沒(méi)有具體要求，招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體，特征不明、界限不明，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素，同一個(gè)清單項(xiàng)目投標(biāo)綜合單價(jià)相差很大，在日后合同履行中、工程結(jié)算中，發(fā)、承包雙方產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠，影響工程量清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)。因此，“08規(guī)范”3.2.7條作為強(qiáng)制性條文提給出了項(xiàng)目特征描述的原則，清單項(xiàng)目特征的描述應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、按照工程結(jié)構(gòu)、使用材料及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的描述和說(shuō)明。
例如，在鋼筋項(xiàng)目特征描述中，常常由于鋼筋搭接、接頭的處理描述不清，引起爭(zhēng)議。按照“03規(guī)范”定額解釋，圖示鋼筋的搭接應(yīng)計(jì)算在鋼筋工程量中，但是施工中由于下料長(zhǎng)度不足需要的搭接、接頭處理費(fèi)用，構(gòu)造柱、框架柱柱中樓層間縱向鋼筋的搭接、焊接或機(jī)械連接費(fèi)用（因這些搭接、接頭的處理方法與各投標(biāo)人的施工方案有關(guān)，無(wú)法統(tǒng)一規(guī)定），此部分費(fèi)用如何處理，目前“08規(guī)范”還沒(méi)有明確解釋，作為一個(gè)問(wèn)題在此提出，愿與同行們共同探討。下面是筆者的處理方法，不妥之處還望同行們指正。對(duì)于施工中由于下料長(zhǎng)度不足需要的搭接、接頭處理我們?cè)陧?xiàng)目特征中明確此部分費(fèi)用投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合施工方案，考慮在綜合單價(jià)中，并明示工程量清單中的工程量不包括下料長(zhǎng)度不足需要的搭接量。對(duì)于構(gòu)造柱、框架柱的鋼筋單列清單項(xiàng)目，也在項(xiàng)目特征中明示清單工程量中不包含構(gòu)造柱、框架柱柱中樓層間縱向鋼筋的搭接量，并在項(xiàng)目特征中，除了描述鋼筋規(guī)格外，還要給出樓層間縱向鋼筋按施工規(guī)范規(guī)定需要的接頭數(shù)量，由投標(biāo)人根據(jù)自身的施工方案，將此部分費(fèi)用考慮在綜合單價(jià)中。這樣處理，使得鋼筋的清單綜合單價(jià)具有可操作性，減少了日后的爭(zhēng)議和索賠。總之，下料長(zhǎng)度不足需要的搭接量、樓層間縱向鋼筋的搭接量含不含在工程量中都應(yīng)描述清楚，從而使投標(biāo)人能根據(jù)項(xiàng)目的特征描述，清楚地知道完成這一項(xiàng)目的所有內(nèi)容和要求，以便根據(jù)自身情況準(zhǔn)確報(bào)價(jià)(綜合單價(jià))。
3．完整設(shè)置措施項(xiàng)目清單
措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目實(shí)體，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中的安全、技術(shù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。編制措施項(xiàng)目清單時(shí)，應(yīng)根據(jù)擬建工程具體情況，參照《計(jì)價(jià)規(guī)范》提供的“措施項(xiàng)目一覽表”。但措施項(xiàng)目一覽表中所列的項(xiàng)目，并非在一個(gè)工程中全部發(fā)生，也不意味著在工程建設(shè)中不發(fā)生一覽表所列以外的措施項(xiàng)目。在編制措施項(xiàng)目清單時(shí)，要求清單編制人根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬定施工方案，列出該工程可能要發(fā)生的措施項(xiàng)目。
二、“08規(guī)范”的不足之處。
在實(shí)際應(yīng)用中，感覺(jué)“08規(guī)范”附錄A A.1 土（石）方工程中挖基礎(chǔ)土方（項(xiàng)目編碼010101003）的清單項(xiàng)目不實(shí)用，主要原因在于它的計(jì)算規(guī)則：按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算。工作面和放坡（超過(guò)規(guī)定深度時(shí)）工程量，在組價(jià)時(shí)考慮，投標(biāo)人按照工程量清單描述中給定的挖土深度，在綜合考慮工作面和放坡工程量后，確定了投標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)。在合同履行中，實(shí)際挖土深度90%以上都與工程量清單給定的挖土深度不一致（工程量清單在編制時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地坪標(biāo)高建設(shè)單位常常無(wú)法準(zhǔn)確給出，只能按設(shè)計(jì)室外地坪計(jì)算），而放坡與挖土深度是密不可分的，挖土深度一旦變化，放坡工作量也將有變化，這勢(shì)必引起綜合單價(jià)的變化，原綜合單價(jià)顯然不再適用。常常是該清單項(xiàng)的中標(biāo)綜合單價(jià)作廢，重新組價(jià)。是否可以把計(jì)算規(guī)則改為按照常規(guī)的施工方案計(jì)算的實(shí)挖土方體積，綜合單價(jià)是實(shí)挖土方的綜合單價(jià)，在合同履行中或結(jié)算中，據(jù)實(shí)調(diào)整工程量，綜合單價(jià)不變。這樣增加了 “挖基礎(chǔ)土方”清單項(xiàng)目的實(shí)用性。
上述，是筆者如何應(yīng)用08《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制好工程量清單的一點(diǎn)體會(huì)，不妥之處還望同行們指正。
隨著以工程量清單為代表的工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革的不斷深入，各種新知識(shí)、新規(guī)定層出不窮，作為一名造價(jià)工作者只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)清單計(jì)價(jià)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)技能，才能編制高質(zhì)量的工程量清單。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；實(shí)施階段；投資控制
1. 建設(shè)項(xiàng)目
（1）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程主要分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段。建設(shè)工程造價(jià)需分階段分別進(jìn)行計(jì)價(jià)，包括編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)（決）算等。建設(shè)工程造價(jià)投資的管理與控制，就是在建設(shè)全過(guò)程各個(gè)階段把建設(shè)工程投資的發(fā)生控制在既定的投資限額內(nèi)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正發(fā)生的投資偏差，保證項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得良好的投資效益和社會(huì)效益。
（2）工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面權(quán)衡，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的技術(shù)方案。
（3）建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。
2. 工程實(shí)施階段投資控制的內(nèi)容和方法
2.1招投標(biāo)階段投資控制的主要內(nèi)容和方法。
（1）在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，要充分利用招投標(biāo)這一有效的競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)投資控制。招標(biāo)文件的嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性能很好的保證建設(shè)工程施工合同的合理性、合法性，可以有效地減少在合同履行的過(guò)程中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)雙方的正當(dāng)利益，有效地控制工程投資。
（2）工程量清單計(jì)價(jià)方式是目前工程使用較多的一種計(jì)價(jià)方式，招標(biāo)文件中表明的工程量是投保人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，也是對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)僅需平時(shí)的共同平臺(tái)。因此在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)遵循工程量清單計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確明晰地進(jìn)行編制和審核，對(duì)項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容要詳細(xì)描述，如清單量不準(zhǔn)確、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、項(xiàng)目特征描述不清，勢(shì)必會(huì)給以后的結(jié)算埋下隱患。
（3）在編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)工程的招標(biāo)范圍、招標(biāo)的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、工程量清單的準(zhǔn)確性及特征描述的詳細(xì)性、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等，應(yīng)準(zhǔn)確、合理、公正。
2.2施工階段的投資控制的主要內(nèi)容和方法。
（1）施工階段的管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，把工程造價(jià)控制在承包合同價(jià)或施工預(yù)算內(nèi)，力求在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。
（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證：在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。現(xiàn)場(chǎng)簽證不僅是現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是日后維護(hù)和修復(fù)、結(jié)算時(shí)的原始資料，要嚴(yán)格簽證程序，并做到及時(shí)簽證、及時(shí)處理，及時(shí)核實(shí)工程變更的內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況相符，工程量的簽證是否合理準(zhǔn)確。對(duì)變更涉及到的價(jià)格計(jì)算基本方法是：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款；合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后執(zhí)行。
（3）嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)：材料價(jià)格也是影響投資控制的重要環(huán)節(jié)，要密切關(guān)注市場(chǎng)行情，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，認(rèn)真核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所用材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號(hào)是否與投標(biāo)文件一致。對(duì)于工程中的大型材料和設(shè)備，可由建設(shè)單位單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，提前做好材料、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃，掌握市場(chǎng)行情，有效降低材料、設(shè)備總費(fèi)用。
（4）深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料：在工程施工過(guò)程，造價(jià)人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
2.3結(jié)算審核階段投資控制的主要內(nèi)容和方法。
（1）竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的最后一個(gè)階段，是全面考核項(xiàng)目投資控制效果如何的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)單位控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程竣工結(jié)算審核階段，應(yīng)依據(jù)工程總承包合同、專業(yè)分包合同、材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)合同及其他合同的有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)相應(yīng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算和審核。
（2）核實(shí)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件的要求，對(duì)于未完工程在結(jié)算時(shí)應(yīng)予以扣除；嚴(yán)格審查竣工結(jié)算的編制和計(jì)價(jià)是否與招標(biāo)文件、合同約定一致，是否符合相關(guān)的規(guī)定；嚴(yán)格審查變更、洽商、認(rèn)價(jià)的真實(shí)性、有效性；嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否有漏算、重算、錯(cuò)算；嚴(yán)格審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理，取費(fèi)基數(shù)是否正確。
3. 結(jié)語(yǔ)
（1）工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理，建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往就會(huì)慢慢地暴露出來(lái)，導(dǎo)致發(fā)生設(shè)計(jì)變更，從而造價(jià)也隨之變化。
（2）加強(qiáng)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，保證量、價(jià)、費(fèi)、合同外增減款項(xiàng)等的合理性、真實(shí)性，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義，也是更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
為了適應(yīng)目前工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的需要，對(duì)傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行改革勢(shì)在必行。因此，在出臺(tái)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）中強(qiáng)調(diào)：從2003年7月1日起“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”，
“工程量清單計(jì)價(jià)”方式，是指由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程數(shù)量和招標(biāo)控制價(jià)，由投標(biāo)人按照企業(yè)自身的實(shí)力，根據(jù)招標(biāo)人提供的工程數(shù)量，自主報(bào)價(jià)的一種模式。由于“工程數(shù)量”由招標(biāo)人提供，增大了招標(biāo)市場(chǎng)的透明度，為投標(biāo)企業(yè)提供了一個(gè)公平合理的基礎(chǔ)和環(huán)境，真正體現(xiàn)了建設(shè)工程交易市場(chǎng)的公平、公正。“工程價(jià)格由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)”即定額不再作為計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)，政府不再作任何參與，而是企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。
1.1工程量清單計(jì)價(jià)法編制施工圖預(yù)算的方法
工程量清單計(jì)價(jià)法編制施工圖預(yù)算的方法，是在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，設(shè)置工程量項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。
其編制過(guò)程可以分為兩個(gè)階段：工程量清單的編制階段和利用工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。業(yè)主編制工程量清單，投標(biāo)報(bào)價(jià)是在業(yè)主提供的工程量清單基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所需要掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià)。
1.2工程量清單計(jì)價(jià)法編制施工圖預(yù)算的步驟
（1）搜集各種編制依據(jù)資料。各種編制依據(jù)資料包括施工圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。
（2）熟悉施工圖紙、清單規(guī)范、預(yù)算定額、施工組織設(shè)計(jì)等資料。全面、系統(tǒng)的閱讀圖紙，是準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)。工程量清單是計(jì)算工程造價(jià)最重要的依據(jù)，熟悉工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及預(yù)算定額，了解分項(xiàng)工程項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱設(shè)置、單位、計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目特征等。以便在計(jì)量、計(jì)價(jià)時(shí)不漏項(xiàng)，不重復(fù)計(jì)算。
施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是施工單位的技術(shù)部門針對(duì)具體工程編制的施工作業(yè)的指導(dǎo)性文件，其中對(duì)施工技術(shù)措施、安全措施、施工機(jī)械配置、是否增加輔助項(xiàng)目等，都應(yīng)在工程計(jì)價(jià)的過(guò)程中予以注意。
工程招標(biāo)文件的有關(guān)條款、要求合同條件，使工程量清單計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。在招標(biāo)文件中對(duì)有關(guān)承包發(fā)包工程范圍、內(nèi)容、期限、工程材料、設(shè)備采購(gòu)及供應(yīng)方法等都有具體規(guī)定，只有在計(jì)價(jià)時(shí)按規(guī)定進(jìn)行，才能保證計(jì)價(jià)的有效性。因此，投標(biāo)單位拿到招標(biāo)文件后，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，要對(duì)照?qǐng)D紙，對(duì)招標(biāo)文件提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)查和復(fù)核。
熟悉加工訂貨的有關(guān)情況。明確建設(shè)、施工單位雙方在加工訂貨方面的分工。對(duì)需要進(jìn)行委托加工訂貨的設(shè)備、材料零件等，提出委托加工計(jì)劃，并落實(shí)加工單位及加工產(chǎn)品的價(jià)格。
明確主材和設(shè)備的來(lái)源情況。主材和設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、材質(zhì)、品牌等對(duì)工程計(jì)價(jià)影響很大，因此應(yīng)對(duì)主材和設(shè)備的采購(gòu)范圍及有關(guān)內(nèi)容需要招標(biāo)人予以明確，必要時(shí)注明產(chǎn)地和廠家。
（3）計(jì)算工程量。工程量計(jì)算分兩種情況，一種是招標(biāo)方計(jì)算的清單工程量，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)；另一種情況是投標(biāo)方計(jì)算的工程量，包括對(duì)清單工程量的核算和組價(jià)中的工程量計(jì)算。
（4）組合綜合單價(jià)（簡(jiǎn)稱組價(jià)）。綜合單價(jià)是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的全費(fèi)用，綜合單價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)將工程主體項(xiàng)目及其組合的輔助項(xiàng)目匯總，填入分部綜合單價(jià)分析表。綜合單價(jià)是報(bào)價(jià)和調(diào)價(jià)的主要依據(jù)。分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)計(jì)算公式 與措施項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)算公式如下：
分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)組成+風(fēng)險(xiǎn)因素
措施項(xiàng)目綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)組成+風(fēng)險(xiǎn)因素
（5）計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)。分部分項(xiàng)工程組價(jià)完成后，根據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單及綜合單價(jià)，以單位工程為對(duì)象計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)用。分部分項(xiàng)工程費(fèi)計(jì)算公式見(jiàn)下式
分部分項(xiàng)工程費(fèi)=∑分部分項(xiàng)工程量清單數(shù)量×分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)
（6）計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)。措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算公式見(jiàn)下式
措施項(xiàng)目費(fèi)=∑措施項(xiàng)目工程量×措施項(xiàng)目綜合單價(jià)
（7）計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)。其他項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)算公式見(jiàn)下式
其他項(xiàng)目費(fèi)用=暫列金額+材料暫估價(jià)+專業(yè)暫估價(jià)+記日工+總承包服務(wù)費(fèi)
（8）計(jì)算規(guī)費(fèi)、稅金。規(guī)費(fèi)、稅金按照規(guī)定費(fèi)率計(jì)算。
（9）計(jì)算單位工程費(fèi)。將分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金匯總即形成單位工程費(fèi)。單位工程工程費(fèi)計(jì)算公式見(jiàn)下式
單位工程費(fèi)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金
（10）計(jì)算單項(xiàng)工程費(fèi)。將單項(xiàng)工程中各單位工程費(fèi)匯總即形成單項(xiàng)工程費(fèi)。單項(xiàng)工程造價(jià)計(jì)算公式見(jiàn)式 .
單項(xiàng)工程費(fèi)=∑單位工程費(fèi)
（11）計(jì)算工程項(xiàng)目總造價(jià)。將工程項(xiàng)目中各單項(xiàng)工程費(fèi)匯總即形成工程項(xiàng)目總造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)計(jì)算公式見(jiàn)式
建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)=∑單項(xiàng)工程費(fèi)
總之，采用工程清單計(jì)價(jià)法編制施工圖預(yù)算，由于所用的人工、材料、機(jī)械的單價(jià)都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平，誤差較小，竣工結(jié)算比較簡(jiǎn)單。因此，工程量清單計(jì)價(jià)法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算編制方法，更符合價(jià)值規(guī)律。
參考文獻(xiàn)
[1]代學(xué)靈.崔秀琴.建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià).鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2012.4。
作者簡(jiǎn)介
關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)；造價(jià)管理
Abstract: in the project construction, implementing the quantities bill valuation embodies the public, the principles of fairness and justice, can boost the development of our country's construction market. This paper the quantities bill valuation of the cost management, analyzes some questions, and has strong guidance and value, for reference.
Key words: the quantities bill; Valuation; Cost management
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1工程量清單及工程量清單計(jì)價(jià)的概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。
工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)一價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。
2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)及具體表現(xiàn)
2.1工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是統(tǒng)一工程量清單編制、規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)中使用清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方利益的規(guī)范性文件;是我國(guó)在招投標(biāo)工程中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，參與招投標(biāo)各方進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵守的準(zhǔn)則：是各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
(1)強(qiáng)制性。通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。
（2）實(shí)用性。計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則項(xiàng)目表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了，特別還有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時(shí)確定項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（3）競(jìng)爭(zhēng)性。首先，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)空間。其次，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒(méi)有具體的消耗量，將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將定價(jià)權(quán)還給企業(yè)。
（4）通用性。采用工程量清單計(jì)價(jià)將一與國(guó)際慣例接軌，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)一算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。
2.2工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)的具體體現(xiàn)
（1）統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)范。即通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)一價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)工程各方面都應(yīng)該遵守。
（2）有效控制消耗量。即通過(guò)由政府統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
（3）徹底放開(kāi)價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格、利潤(rùn)和管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。
（4）企業(yè)自主報(bào)價(jià)。即投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無(wú)報(bào)價(jià)定額的，可參考造價(jià)管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。
（5）市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。即通過(guò)建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，充分引入競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)過(guò)程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家《招投標(biāo)法》及有關(guān)條款規(guī)定，最終以“不低于成本” 的合理低價(jià)者中標(biāo)。
3工程量清單計(jì)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成
工程量清單由業(yè)主或受其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，將擬建招標(biāo)工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位性質(zhì)等列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填報(bào)的文件。是投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的依據(jù)。
工程量清單計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用構(gòu)成包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)，以及規(guī)費(fèi)和稅金。
（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指完成在工程量清單列出的各分部分項(xiàng)清單工程量所需的費(fèi)用。包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)(消耗材料費(fèi)總和)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。
（2）措施項(xiàng)目費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)是由“措施項(xiàng)目一覽表”確定的工程措施項(xiàng)目金額的總和。包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。
（3）其他項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)是指預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)(僅指由招標(biāo)人購(gòu)置的材料費(fèi))、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)的估算金額等的總和。
（4）規(guī)費(fèi)所謂規(guī)費(fèi)，即國(guó)家或地方造價(jià)管理部門規(guī)定的允許列入工程報(bào)價(jià)內(nèi)容的費(fèi)用，如定額測(cè)定費(fèi)、工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等，這一項(xiàng)費(fèi)用各地沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件的要求填報(bào)。
（5）稅金關(guān)于稅金，即是我們平時(shí)所說(shuō)的兩稅一費(fèi)(營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加)，稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計(jì)一取。它雖然列入清單報(bào)價(jià)內(nèi)容，卻不是投標(biāo)人的收入，而是收取以后需要上繳的費(fèi)用。所以5項(xiàng)報(bào)價(jià)主要以前3項(xiàng)為主。規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用總和。
4工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)
與以往的定額計(jì)價(jià)模式相比，清單計(jì)價(jià)有著多方面的優(yōu)點(diǎn)，更適合我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制，清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
4.1.充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為
實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場(chǎng)，淡化定額的法定作用，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序，又可改變過(guò)去“只看投標(biāo)總價(jià)，不看價(jià)格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除了“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)”的可能性。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價(jià)上的誤差，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價(jià)水平及其合理性，有利于正確評(píng)標(biāo)。
工程量清單招標(biāo)和評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的過(guò)程，通過(guò)淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié)，將標(biāo)底作為控制價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)公開(kāi)。控制價(jià)的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，只要投標(biāo)價(jià)高于控制價(jià)就不能成為中標(biāo)單位。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象。采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法有利于進(jìn)一步鞏固“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”這就進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)。
4.2.實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)為分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，促進(jìn)各方面管理水平提高
實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單。必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人則必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入一與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于成本是價(jià)格的最低界限，當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差時(shí)，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既使報(bào)價(jià)最低，又有一定利潤(rùn)空間。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。
4.3.縮短招標(biāo)周期、提高社會(huì)效益
實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量。節(jié)省大量的人、材、物，同時(shí)縮短招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)間，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來(lái)的負(fù)面影響，準(zhǔn)確、合理、公正，便于招標(biāo)、投標(biāo)及評(píng)標(biāo)實(shí)際操作。
4.4.加快改革開(kāi)放步伐，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
目前，固定單價(jià)合同形式國(guó)際上采用最為普遍，固定單價(jià)合同即在整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算，也就是量變價(jià)不變合同。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，工程量可按實(shí)調(diào)整，而綜合單價(jià)不變，當(dāng)發(fā)生非施工方原因或設(shè)計(jì)變更等因素造成實(shí)際完成的工程量與合同中的工程量出入較大，承包商可以要求調(diào)整相應(yīng)工程量，而保持單價(jià)不變。工程量清單招標(biāo)正是符合單價(jià)合同的要求，是招標(biāo)制度和造價(jià)管理與國(guó)際慣例接軌的必然發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
實(shí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，是造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)化的重要途徑，有利于形成政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管的良性機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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