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首頁 精品范文 煙草專賣法實施條例

煙草專賣法實施條例

時間:2023-06-01 09:32:59

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煙草專賣法實施條例,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

    第一條 為規范煙草市場經營秩序及其監督管理行為,根據《中華人民共和國煙草專賣法》(以下簡稱《專賣法》)、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)和有關規定,結合我州實際,制定本辦法。

    第二章 許可證管理

    第二條 本辦法所稱煙草專賣經營許可證,是指煙草專賣零售許可證(以下簡稱零售許可證)、特種煙草專賣經營企業許可證(以下簡稱特種許可證)。

    第三條 零售許可證的經營范圍是卷煙、雪茄煙、煙絲。特種許可證的經營范圍是外國卷煙、雪茄煙、煙絲。

    第四條 凡從事煙草專賣零售業務的單位或者個人,必須依照《專賣法》和《實施條例》及本辦法規定,向當地煙草專賣局申請領取煙草專賣經營許可證,按許可證規定的經營范圍、地域,亮證經營。

    第五條 零售許可證的發證機關是當地煙草專賣局。特種許可證由當地煙草專賣局審核后報省煙草專賣局批準發證。

    第六條 煙草專賣經營許可證實行一店一證,并備檔登記入網,由當地煙草專賣局實行統一監督管理。

    第七條 申辦零售許可證(Ⅰ)的單位或者個人,應當具備以下條件:(一)有固定的經營場所。租賃門面經營的合同期不少于一年,主營為百貨、副食、南雜或賓館(飯店)。

    (二)企業法定地址在經營場所所在地,個體經營的,應有當地常住戶口或者有效合法居住證明。

    (三)辦證人有自主經營能力,誰持證、誰經營。

    (四)注冊資金城鎮在2000元以上,鄉村在500元以上。

    (五)符合當地煙草制品零售點合理布局的要求。

    第八條 申辦零售許可證(Ⅱ)的個人,應當具備以下條件:(一)殘疾人或者夫妻雙方都是下崗職工;(二)無固定生活來源且夫妻雙方年滿60周歲的老弱人員;(三)有當地的合法居住證明(四)持證人能自主經營。

    第九條 申請領取特種許可證應具備以下條件:(一)有固定經營店面;(二)有相應的資金;(三)申辦人為超市、商場、二星級以上賓館、大型餐飲店;(四)持證人自主經營。

    第十條 申辦零售許可證程序為:(一)申辦人持申請書、戶口、身份證、住地村、居委會證明材料、經營門面有效證明(合同)等到當地煙草專賣管理部門進行登記,領取并填寫煙草專賣許可證申報表;(二)煙草專賣管理部門應在收到申請之日起10天內派人實地勘察,寫出實地勘察意見書,經負責人審核后,連同其它申辦材料一并交當地煙草專賣局審核;(三)經初審符合辦證條件的卷煙零售經營戶,由煙草專賣局管理部門通知其參加煙草專賣法律法規學習班;(四)未辦理工商、稅務手續,經審查符合申辦零售許可證條件的,憑辦證機關簽署的意見,先行辦理工商、稅務手續后到當地煙草專賣局專賣部門辦理零售許可證。

    符合發證條件的,發證機關應在各項材料全部提供之日起10日內發證,不符合發證條件或者經實地勘察不符合辦證條件的,經辦人員應當即告知申辦人并說明理由。

    第十一條 煙草專賣經營許可證登記內容發生變動的應當辦理變更手續;因破產、解散原因停止經營煙草制品的,應當辦理歇業手續;辦理煙草專賣經營許可證變更、注銷、歇業手續應由持證人向原申請辦證的機關提出申請,并提供零售許可證正、副本,由原發證機關在收到申請之日起10日內核實并批準。

    第十二條 辦理煙草專賣經營許可證按物價部門核定標準收取工本費。收取工本費應當開具省級財政部門的專用收款收據。

    第十三條 零售許可證(Ⅰ)有效期限為5年,零售許可證(Ⅱ)有效期限為1年。需繼續零售的應在期滿前一月申請延期,延期一次為一個辦證期。是否批準延期,由發證機關根據申請人是否仍符合本辦法規定的辦證條件決定,但月平均銷售煙草制品量不足10條的不予批準延期。

    第十四條 嚴禁使用過期、失效的煙草專賣經營許可證;嚴禁騙取、偽造、變造、涂改和非法印制煙草專賣經營許可證;嚴禁轉借、轉讓、買賣煙草專賣經營許可證。

    第十五條 取得零售許可證的企業和個人,應當在當地的煙草專賣批發企業進貨,不得跨區域進貨。

    第十六條 嚴禁無煙草專賣品準運證運輸卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品。超過煙草專賣品準運證規定數量和范圍運輸煙草制品的,按無煙草專賣品準運證運輸煙草制品處理。

    第十七條 卷煙零售戶不得經營煙草制品批發業務。凡一次銷售卷煙、雪茄煙雪超過50條的按經營煙草制品批發業務處理。

    第十八條 嚴禁銷售下列煙草制品:(一)走私卷煙;(二)假冒他人商標卷煙;(三)非法生產的卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品;(四)霉壞、變質的卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品。

    第十九條 未領取特種許可證的單位和個人不得經營進口卷煙。

    第四章 監督檢查

    第二十條 煙草專賣零售許可證的發證機關定期或不定期的對取得零售許可證的單位或者個人進行檢查。經檢查不符合《專賣法》、《實施條例》及本辦法規定條件的,發證機關可以責令暫停煙草專賣零售業務,進行整頓,直至取消其從事煙草專賣零售業務的資格。

    第二十一條 煙草專賣行政主管部門查處違反《專賣法》、《實施條例》的案件時,可以行使下列職權:(一)詢問違法案件的當事人、嫌疑人、證人;(二)檢查違法案件當事人的經營場所,依法對違法生產或經營的煙草制品進行處理;(三)查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其它資料。

    第二十二條 煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關部門可以依法對違法運輸煙草專賣品的活動進行檢查、處理。

    第二十三條 煙草專賣管理檢查人員執行公務時,應當佩帶國務院煙草專賣行政主管部門制發的徽章,出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發的檢查證件。

    第二十四條 對檢舉煙草專賣違法案件的有功單位和個人,給予獎勵。

    第五章 法律責任

    第二十五條 偽造、變造《專賣法》規定的煙草專賣經營許可證和準運證的,依法追究刑事責任。

    買賣《專賣法》規定的煙草專賣經營許可證和準運證的,比照刑法第117條的規定追究刑事責任。

    第二十六條 違反規定不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續的,由煙草專賣行政主管部門責令改正,拒不改正的,處以1000元以下罰款。

    停業一年以上,未辦理歇業或者注銷手續的,發證機關應當注銷其零售許可證。

    第二十七條 無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的,處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款,可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。

    有下列情形之一的,沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得:(一)非法運輸的煙草專賣品價值超過5萬元或者運輸卷煙數量超過100件(每1萬支為1件)的;(二)被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的;(三)抗拒煙草專賣行政主管部門的監督檢查人員依法實施檢查的;(四)非法運輸走私煙草專賣品的;(五)運輸無煙草專賣生產企業許可證的企業生產的煙草專賣品的;(六)利用偽裝非法運輸煙草專賣品的;(七)利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的;(八)其它非法運輸行為,情節嚴重的。

    承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的,沒收違法所得,可以并處違法運輸的煙草專賣品價值10%以上20%以下的罰款。

    第二十八條 卷煙零售戶經營煙草制品批發業務的,由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止批發業務,沒收違法所得,處以違法經營的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。

    第二十九條 無特種許可證經營外國煙草制品購銷業務的,由煙草專賣行政主管部門責令改正,沒收違法所得,處以違法經營的煙草制品價值20%以上50%以下的罰款。

    第三十條 取得零售許可證的企業或者個人,未在當地煙草專賣批發企業進貨的,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,處以進貨總額的5%以上10%以下的罰款。凡銷售不屬當地煙草公司經營的卷煙牌號,又不能提供在當地煙草公司購進卷煙的有效憑證的,由煙草專賣行政主管部門按無證運輸處理。

    第三十一條 無零售許可證經營煙草制品業務的,由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見,責令停止經營煙草制品零售業務,沒收違法所得,處以違法經營總額20%以上50%以下的罰款。

    第三十二條 申辦人利用隱瞞、欺騙、賄賂等手段,非法取得煙草專賣經營許可證的,其煙草專賣經營許可證無效。情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十三條 銷售非法生產的煙草專賣品的,由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售,沒收違法所得,處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款,并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

第2篇

長沙辦煙草證到你要開店所在區的煙草專賣局提出申請辦理就可以了。

根據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第九條,取得煙草專賣零售許可證,應當具備下列條件:

1、有與經營煙草制品零售業務相適應的資金;

2、有固定的經營場所;

3、符合煙草制品零售點合理布局的要求;

4、國務院煙草專賣行政主管部門(國家煙草專賣局)規定的其他條件。

(來源:文章屋網 )

第3篇

為全面提升全縣專賣管理人員、營銷一線人員、內管人員的整體素質,進一步推進專賣隊伍、營銷隊伍、內管隊伍建設,提高依法行政、依法經營管理水平,特制定本培訓計劃書。

一、培訓目標

1、培養具有現念和知識、學習和創新能力的煙草專賣管理人員、營銷一線人員、內管人員。

2、使專賣管理人員、營銷一線人員、內管人員轉變觀念、樹立新的服務理念,明確工作目標、任務,增進工作的主動性、自覺性和創造性。

3、全力打造一支具有戰斗力、凝聚力的管理隊伍,塑造煙草隊伍良好的社會形象。

二、培訓時間、地點

1、全年組織三期培訓(上半年一期、下半年兩期),上半年培訓時間定在5-6月份,下半年培訓時間定在8-11月份,每期培訓為期4天。

2、地點:__縣煙草專賣局六樓會議室。

三、培訓內容

1、法律法規:《煙草專賣法》及其《實施條例》、《江西省煙草專賣條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《公司法》、《憲法》等相關法律法規知識、內管制度和卷煙經營流程等有關材料。

2、崗位相關技能(省市局20__年專賣管理工作會議精神、案件制作、卷煙真假鑒別、專賣信息系統、營銷知識、內部監督管理知識、市局《管監一體化文件匯編》等方面)

3、半軍事化管理(隊列、內務)

4、行業動態(新聘人員必須學習公司規章制度)

四、培訓對象

專賣管理人員、營銷一線人員、新聘人員、內管人員。

五、培訓形本文 式

1、授課以我為主,外聘授課老師為輔(主要是縣法制辦、縣公安局方面人員、營銷專家)。

2、堅持培訓與實踐相結合,集中培訓和分散自學相結合。

六、全年培訓經費預算

1、外聘授課老師2名,授課費用80元/小時×16小時=1080元。

2、培訓資料(文件袋、筆)需600元。

第4篇

利用計算機網絡販賣卷煙犯罪,是指行為人直接通過電子商務網站、網上聊天工具或者電子郵件經營卷煙的相關信息,同時提供給消費者具體的付款方式,銷售方法和聯系方式等。

一、利用互聯網售煙的特點

從查處的利用互聯網從事涉煙犯罪的案例來看,其主要表現形式是,利用互聯網制售假煙的非法信息吸引買家,采用網上交易結算方式,通過偽裝物流手段實現暗中傾銷。由于其信息傳播速度快,廣告效應明顯,違法成本低廉,加之不易被查處,使得涉煙犯罪團伙在經營假冒偽劣卷煙暴利驅使下鋌而走險。在互聯網銷售的卷煙大都是假冒偽劣卷煙,必定會對消費者的身體健康造成嚴重的損害,即使有少數屬于真品卷煙,其購進渠道肯定不正規,多為走私或非法渠道卷煙,致使國家稅款大量流失,但由于利用互聯網的這一類涉煙違法行為具有較強的隱蔽性,單純以煙草部門的能力難以發掘隱匿的案件線索,因此煙草部門和公安部門的信息溝通尤為重要。

二、利用互聯網售煙的管轄權認定

刑法界主流觀點對于犯罪地做出了廣義的解釋,網絡服務提供者的網站所在地、下載地、操作計算機地、甚至是網頁的瀏覽地等均可以作為犯罪地,這對打擊互聯網犯罪非常有利。對于一般違法行為,傳統的理論認為,確定管轄的原則是違法行為的發生地。在網絡違法中,一個人的行為可以遠在千里之外實施,來無影去無蹤,怎么確定哪些地點是違法行為發生地呢?對于操作計算機的地點,大家看法比較一致,可以認為是行為的地點。對于網絡數據的傳輸所通過、到達的節點,數據放在網絡上由他人自由下載的瀏覽數據網頁地等地點,可否認為是違法行為發生地,是否只要通過互聯網看到違法信息的專賣機關都對案件具有管轄權呢?答案是否定的??吹讲⒉灰欢ǖ扔谶`法行為已經在當地實施或發生了危害結果,并不意味著就具有當然的管轄權,管轄權的行使需要該地點與違法行為之間有“連接點”,對于看到違法信息但又不具有管轄權的機關,應及時向有管轄權的機關通報情況,協助開展查處工作。

根據《打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品工作指引》,對互聯網售煙行為有管轄權的專賣機關有三個:一是網站的備案、接入地點所在地專賣機關。對有備案號或許可號的自建售煙網站,應登錄工信部網站核查備案信息的真實性,由備案地煙草專賣管理部門管轄。網上售煙店鋪和網站上的經營信息,應由網站備案地的專賣管理部門管轄。沒有備案的非法涉煙網站,在國內接入的,應由接入地管轄。二是違法人員的經?;顒拥攸c的專賣機關。判斷違法人員的活動地址,主要根據是違法人員的發貨地點、收貨地點、電話號碼、客服人員QQ號登陸IP地址、銀行卡開戶地點、提取現金地點、支付寶帳戶關聯銀行卡的取現地點等信息。違法人員經常活動地的專賣管理部門應對其違法行為做深入調查。三是違法行為發生的地點。主要指消費者網上購買卷煙地點或者卷煙實際到貨地點。

三、對利用互聯網實施涉煙違法行為的有效監管

首先應進一步提升科技手段,建立互聯網監督監察網絡和情報系統。對售假網店及時進行掌握和追蹤,全面收集網絡售假的情報和證據,并加以整理匯總,深入了解并分析其中關聯,在掌握有力證據、確定其上家下家的情況后,迅速出擊進行處理。其次,加大物流監管力度,控制售假銷假渠道。建立物流情報信息網絡,掌握互聯網運假銷假動態。通過監控,會同各方力量,深挖到底,發現一起嚴查一起。再次,及時聯合公安部門的技偵、網警等部門,實行聯合執法。在辦理互聯網案件時,往往需要借助公安部門的其他多警聯動,相互配合,發揮優勢,提高破案效率和辦案質量。最后,展開輿論攻勢,及時曝光互聯網售假信息。廣泛開展普法宣傳,發動廣大網民和消費者的力量,鼓勵舉報和提供線索,倡導消費者切勿貪小便宜而通過互聯網購買假煙,使網絡售假失去消費者市場。

四、利用互聯網售煙的犯罪構成

國家對煙草專賣品實行專賣專營,對經營主體、經營范圍及經營行為都有明確的要求和規定。《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條規定:“從事煙草專賣品的生產、批發、零售業務,以及經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草制品購銷業務的,必須申請領取煙草專賣許可證?!笨梢姡瑹煵葑鳛樘厥馍唐?,必須持有煙草專賣許可證才能進行銷售。同時,《實施條例》中規定,對取得卷煙批發、零售以及特種煙草專賣經營企業許可證的均應具備“有固定的經營場所”的必備條件。對于這一規定,網絡的虛擬環境顯然是無法達到的,煙草專賣行政主管部門不準予發放許可證。另外,《煙草專賣許可證管理辦法》第四十一條規定:“除了取得煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證或者特種煙草專賣經營企業許可證的企業依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品?!币簿褪钦f,禁止未取得煙草專賣許可證的組織和個人利用互聯網等信息網絡非法經營卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械等煙草專賣品;并且對依法取得煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證或者特種煙草專賣經營企業許可證的企業,規定要在煙草專賣行政管理部門的監督下,在指定的網絡交易平臺開展經營活動。

第5篇

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,充分發揮部門職能作用,建立健全“兩煙”工作長效機制,有效遏制“兩煙”違法犯罪活動。

二、組建縣“兩煙”打假打非工作領導小組

三、職責分工

縣煙草專賣局要積極排查“兩煙”違法犯罪信息,及時進行分析匯總,按《中華人民共和國煙草專賣法》的規定進行處理,情節嚴重,涉嫌犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

縣公安、工商、質監等部門要建立健全市場監管協作工作機制,做到齊抓共管,共同維護全縣煙草市場秩序。

四、工作措施

(一)由縣煙草專賣局牽頭每半年召開聯合機制聯席會議,匯報“兩煙”打假打非工作情況。

(二)建立舉報信息網絡,實現信息共享。在收集違法信息上充分利用我縣村組化工作平臺,建立健全舉報信息網絡,拓寬信息渠道,擴大信息來源,確保打擊力度。

(三)加強路檢路查。縣公安、工商、煙草專賣機關要加大路檢路查和物流場所監管力度,查清“兩煙”違法犯罪的組織結構,聯絡方式,資金往來,覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員的活動情況,做到準確打擊。要加強對重點交通要道開展針對性路檢,加強對長途客運、農用車輛和物流集散地的檢查力度,嚴厲打擊通過物流長途販運“兩煙”違法犯罪活動,切斷販賣、販運、制假、販假、囤假違法犯罪行為。

五、工作要求

(一)各協作單位要積極收集相關線索,互通案件信息,做到有案必查、每查必果。

(二)要深挖案件線索,做到“抓中間、查上線、追下線、破網絡、打主犯、端窩點”。

第6篇

下午好!感謝縣局(分公司)黨組為我們提供了一個平臺,讓我們能夠在這里得以展示個人的才華,體現自己的實力,同時也感謝各位同事對本次競聘上崗的關注和參與。下面,我將本人的基本情況介紹一下:

我叫XXX,今年42歲,大專學歷,1996年參加煙草工作,2006年至今從事煙草專賣稽查工作,中級煙草專賣管理員,現任煙草專賣稽查二中隊隊長。

自2006年從事煙草專賣工作以來,本人在各位領導的關心教誨和同事們的支持幫助下,忠于職守、鉆研業務、勤奮工作,始終以“兩個至上”的行業價值觀為取向,忠實地履行了自己的職責。煙草專賣稽查工作極具挑戰和風險性,不僅需要對業務知識熟悉,而且還要能獨擋一面。對外,它肩負著轄區卷煙市場的監管,需要掌握轄區內零售戶的經營動態,依照《煙草專賣法》及其《實施條例》和相關法律法規對零售戶進行管理,同時查處打擊涉煙違法案件;對內要協助本部門及其它部門完成有關工作;七年里我參與辦理的5萬元以上的大要案10余起,案值達100多萬元,移送公安機關追究刑事責任6人,判刑3人。帶領中隊人員管理8個鄉鎮的卷煙市場,在搞好服務的同時不斷提高市場的凈化率,為卷煙銷售的提升凈化了環境,為維護我縣“兩煙”有序經營做了一定的工作。

今天,我競聘的崗位是專賣稽查二中隊隊長。我競聘這一崗位的優勢是:

1、思想上積極上進。本人始終抱著依法行政、文明執法,講程序按流程的工作理念,做到了立場堅定、旗幟宣明、積極進取,對專賣工作保持著滿腔熱情。

2、業務知識過硬。在從事專賣工作的幾年中,我參加了法律法規和各種業務知識的學習培訓,掌握了辦案規程和法律文書制作,能準確把握運用相關法律法規條款,熟悉真假煙鑒別。

3、有較高的專賣稽查工作經驗。在擔任稽查中隊長期間,我掌握了一些工作技巧和方法,嚴格執法,文明執法。圍繞打假破網工作重點,突出對重點地區重點戶的監管、突出常規檢查與專項檢查相結合、突出重點檢查與一般檢查相結合,積極積極培養線人,努力探索大要案經營機制。

4、在作風上,率先垂范,敢于拼搏。眾所周知,專賣行政執法工作難度較大,時常有暴力阻撓執法的行為發生,有時甚至威脅到人身安全。我也曾多次受到威脅,但作為專賣稽查中隊長,在辦案過程中我始終堅持原則,依法辦事,不徇私情,自覺抵制各種誘惑,筑起拒腐防變的思想防線,樹立了專賣執法良好的社會形象。

總之,從事煙草專賣稽查工作這幾年來,由于組織、領導的關心,同事們的支持,加上自己主觀的努力,較好地完成了各項工作任務。我如果能通過此次競聘續任我的崗位,我將決不辜負領導的期望,努力做到:

    首先,進一步加強政治理論和業務知識的學習,不斷提高修養,把自己鍛煉成一名政治合格、業務過硬、作風優良的專賣基層負責人。

第7篇

為嚴厲打擊制售假冒商標卷煙、走私卷煙、非法流入卷煙和非法加工販賣煙絲等違法經營行為,進一步規范我縣煙草市場經營秩序,根據《中華人民共和國煙草專賣法》等法律法規及全州煙草市場專項整治工作會議精神,經縣人民政府研究,決定在全縣范圍內開展煙草市場專項整治工作。現將有關事項通知如下:

一、高度重視煙草市場專項整治工作

近幾年來,煙草專賣行政主管部門及其他有關部門認真履行職責,嚴厲打擊卷煙制假販假以及煙葉、煙絲非法交易等違法經營行為,取得了顯著成效。但是極少數不法煙販在利益驅動下,置國家法律法規于不顧,大肆從事卷煙非法經營活動,不僅嚴重擾亂了正常的煙草市場經營和煙葉生產收購秩序,而且極大地損害了廣大消費者利益,導致國家稅收大量流失,影響了我縣經濟的協調健康發展。各鄉鎮、縣直各部門要切實增強責任感,齊心協力抓好煙草市場專項清理整治工作,力爭在較短時間內取得明顯成效。

二、煙草市場專項整治工作的內容、重點及步驟

(一)整頓內容。依照《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》,嚴厲打擊卷煙制假、販假、售假、非法加工販賣煙絲及無證經營卷煙等違法行為,堅決取締煙葉、煙絲非法交易市場,搗毀地下銷售網點,端掉卷煙制假、販假窩點和非法加工生產煙絲及白包煙窩點。

(二)整頓重點。全縣以縣城及茶峒、團結、龍潭、民樂、吉衛、雅酉、排料等鄉鎮為專項整治重點地區,主要整治卷煙販假、售假和煙葉、煙絲非法交易市場。其他鄉鎮以整頓煙絲、白包煙、假冒偽劣卷煙擺賣為重點,全面開展城鄉煙草市場整頓。

(三)步驟安排:

1、準備階段(*月*日以前)。召開全縣煙草市場專項整治工作會議,搞好宣傳發動和調查摸底,制定煙草市場專項整治工作方案,確定打擊重點。

2、實施階段(*月*日—*月*日)。全面開展專項整治,對一些制假販假重點地區和重點部位進行突擊行動。各部門密切配合,提高掛牌督辦案件的偵破率。

3、復查階段(*月*日-*月*日)。認真總結分析專項整治工作情況。組成復查工作組,對全縣重點地區、掛牌督辦案件進行檢查驗收。各鄉鎮、縣直各相關部門認真查漏補缺,確保專項整治任務全面完成。

*、迎檢階段(*月*日~*月底)。各鄉鎮、縣直各部門認真搞好資料分類歸檔,迎接省、州驗收。縣政府召開煙草市場專項整治工作總結大會,對先進單位和有功人員給予表彰獎勵。

三、強化煙草市場專項整治工作措施

(一)加強組織領導。成立花垣縣煙草市場專項整治工作領導小組,由縣人民政府副縣長*任組長,縣人民政府辦公室副主任謝成都、縣煙草專賣局局長麻建德、縣經貿局副局長龍自紅任副組長,縣質量技術監督局局長龍德軒、縣公安局副局長龍秋輝、縣工商局副局長龍紹明、縣煙草專賣局副局長劉建恒為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣煙草專賣局,由麻建德兼辦公室主任。各鄉鎮也要成立相應的工作機構。對于掛牌督辦案件,要定領導、定人員、定時間、包查處,確保查處到位。

(二)強化部門責任。各成員單位要緊密聯系,協同作戰,明確專人參加專項整治行動??h煙草專賣局要積極提供詳實的情況和重要案件線索,以便政府和各有關職能部門掌握情況;縣公安局在重點地區突擊行動中,要提出行動方案,作出周密部署,以防突發事件發生,保障執法人員的人身安全;工商、煙草部門要密切配合,堅決打擊無證經營卷煙行為。專項整治行動結束以后,公安、工商、煙草等執法部門要建立長效聯動機制,共同加強對煙草市場的監管。

(三)加大宣傳力度。要利用電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳煙草專賣等法律法規,對典型案件要公開曝光并跟蹤報道,以取得群眾的廣泛支持。對舉報、協助查處案件有功的單位或個人,按有關規定給予獎勵。

第8篇

【關鍵詞】煙草專賣;依法行政;執法安全

近年來,隨著煙草企業市場化日益發展,進行市場經營秩序管理和打擊假冒產品的活動成為煙草專賣管理工作中最為重要的問題。在實際處理各類涉事案件中,筆者發現執法方面可以大致概括為兩個問題,一是執法人員和被管理方關于執法依據理解說辭不一;另一方面是執法過程中隊伍素質決定了執行效果。因此,煙草專賣管理中的法規制度有待健全,人員素質有待提高。

一、煙草專賣管理依法行政的法律基礎

(一)依法行政的有關法律依據

在煙草專賣管理依法行政的過程中,多依據的是現行我國關于煙草專賣制定的相關法律法規。第一層包括《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》和《煙草專賣法》、這些法律是我國最高效率層次關于煙草管理法法律;第二層包括《煙草專賣行政處罰程序規定》、《煙草專賣品準運證管理辦法》和《煙草專賣品許可證管理辦法》。除了這些國家制定的法律之外,省市自治區會根據情況制定具有地方性質的規定性文字,以保障煙草公司順利經營,也為執法人員依法行政提供了法律基礎。

(二)依法行政的有關法定職權

在我國現行的《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》中明確規定,煙草專賣局是主管煙草專賣管理工作的職責部門,是對于違反煙草專賣法律法規進行檢查處罰的執法機關,在檢查中涉嫌違反煙草專賣法律和有關規定的企業和個別從業人員有權要求其進行停止生產、停業整頓和沒收產品等相關處罰。國家和各級政府授予煙草專賣局以管轄煙草專賣的權利,是一種必需行使的權利,同時行使權利就是履行自己的崗位職責,一旦不旅行職責義務,將根據失職情況追究法律責任。

二、煙草專賣管理依法行政中存在的幾個問題

(一)煙草專賣管理制度不健全

現行的煙草專賣管理工作當中常常出現這樣的問題,一是行政執法和企業的效益掛鉤相矛盾。另一方面是專賣人員的工作業績、獎金與銷售業績掛鉤。就前者而言,常常出現對外重打擊,對內輕管理的現象,行業內部違法經營屢見不鮮。后者捆綁式報酬導致專賣人員工作利益化,出現不認真履行法定職責的現象。同時,行政部對于執法過錯追究不突出,導致稽查部門在查案、辦案的過程中積極性不高,監督力度不強等現象發生。

(二)煙草專賣執法行為不規范

在管理執法過程中,部分執法人員操作不規范,比如對業戶進行檢查時沒有出示證件,沒有向被檢查者說明要求等,這些少數不規范的執法程序很大程度上影響了專賣管理部門的信譽,導致公信度下降,給執法帶來嚴重的影響。

(三)煙草執法管理人員素質不高

在開展專賣執法相關活動中,仍然難免出現“人治”代替“法治”的現象,工作人員根據自己的主觀臆斷進行執法行為,沒有按照法律相關條款進行處理,從這點上來看,嚴重的違背了煙草專賣管理的宗旨和原則。

三、提高煙草專賣管理依法行政和安全執法保障的幾點建議

(一)健全煙草專賣管理依法行政制度

1、樹立新時期依法行政觀念

要想提高煙草專賣管理依法行政效率,執法人員的法律意識非常重要。要求從業人員必須從觀念、制度、處理方法等多角度樹立新時期依法執政理念,不斷強化依法執政的法制觀念,在企業內部開展各種活動,促進學法、守法、用法的新風尚,把人員文明執法與晉升、晉級掛鉤,積極進行行政法律意識和行政法制觀點的宣傳學習。

2、積極完善執法監督體系

對于煙草專賣執法監督體系,要不斷強化措施,積極落實。相關部門要加強行政執法監督制度的建立,根據制度將處罰案件進行公正公平的處罰,對于行政復議案件、行政賠償案件等進行有效的備案監督。不斷加強執法部門的監督職責力度,進行自我約束,通過開展大型的執法活動,有計劃、有目的的對行政處罰、行政許可、行政收費等項目進行徹底清查。同時,要建立一支素質過硬的監督執法隊伍,提高監督人員業務素質,進行定期考核。建立健全執法公開制度,定期將自己的執法情況向社會公布,嚴明執法程序,落實處罰結果。增加工作的透明度,進而增強依法執政的公信力。

(二)完善煙草專賣安全執法保障體系

1、深入理解依法行政職責

煙草專賣管理人員要不斷加強《煙草專賣法》等相關法律的學習,不斷用法制觀念、紀律觀念和政策觀念武裝自己的大腦,在實際執法過程中,深入反思,自我解剖,查到原因,不斷總結經驗,提高自我反思能力和自我約束能力。同時,要努力學習依法執法職責法律和文件,深入理解其中的法律精神,并且能夠靈活運用,在執法過程中提高理論水平,養成良好的執法習慣。

2、加強對新形勢執法的研究

隨著人們法律意識的加強,在執法過程中,要結合實際情況,在不違背原則法規的情況下,進行創新性的工作,是行業的要求,更是時代賦予的使命。如果用一成不變的老眼光來開展工作,勢必出現困難重重。根據工作情況,積極的與上級部門匯報情況,與檢查業戶有效溝通,通過各種方法提高自己的辦案能力。

(三)建立高素質執法隊伍

如何做到執法安全保障,文明執法和依法行政是必要的前提。要求專賣管理人員與零售商之間建立良好的溝通關系,而不是強烈的抵觸心理,一旦出現矛盾,及時解決,正確執法,依法執法。首先要在思想樹立正確的執法觀念,自己代表的是國家和政府的執法權力,要樹立嚴肅而良好的形象,同時不能濫用權力,嚴謹吃、拿、卡、要,執法做到以情動人,以理服人,將人情與法理緊密結合起來,實現良好的執法環境。

第9篇

通過近半年的實習,在領導和同事們的幫助下,我感覺收獲頗多,成長很快,業務不斷熟練,綜合素質日趨提高,對做好今后的工作信心十足。現將實習情況總結如下。

一是加強對各項業務知識的學習。作為煙草行業的一名新兵,自邁入**煙草大門起,我就把學習業務知識擺在重要的位置。利用工作和業余時間加強學習,虛心請教。實習過程中,我努力學習了《煙草專賣管理規范性文件選編》以及內部的各項制度、文件,學習了煙草行業工作流程及“三員”的工作職責、工作要領。尤其是對《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》,我利用晚上時間進行了重點研讀。對工作中一些細節問題,及時向同事請教,對市場巡查、客戶關系管理、送貨收款等事項都有了一個清晰的認識。通過對5·19網絡案件、6·23網絡案件等重大案件的了解,對煙草“破網打源”工作有了深刻認識。這為做好今后的煙草工作打下了良好的基礎。

二是努力做好實習崗位的工作。在專賣局實習期間,我每天堅持跟隨領導和同事們進行市場巡查,在劉科長及幾名中隊長的指揮和帶領下,積極參與并做好信息維護、日常檢查、線索收集、打點破網以及查處無證經營行為等工作,深刻體會到專賣人員不畏困苦、不顧安危的戰斗精神。在送貨崗位實習期間,我不辭辛苦、任勞任怨,堅持做好配貨、搬煙、存款等工作。并善始善終,放棄休探親假的機會,順利協助本車同事圓滿完成節前的卷煙配送工作。在此期間,我還被市局(有限公司)政工科抽調一個星期,協助進行檔案整理工作,圓滿完成了領導交付的任務。

三是起草了一批文字材料。在領導和同事的指導和幫助下,克服情況不熟等困難,利用晚上或周末時間,撰寫了一批文字材料。其中包括初局長在XX年度**煙草工作會議上的發言《同心同德 再接再厲 打牢基礎 繼續推進**煙草又好又快發展》、《XX年專賣工作情況和XX年工作打算報告》、《**區煙草專賣局XX年度依法行政工作自查報告》、《6·23網絡案件情況匯報》等。撰寫的演講稿《責任之肩鑄輝煌 奉獻之手寫華章》受到市局(有限公司)領導以及評委們的贊揚。在時間緊、任務重、白天環境嘈雜的情況下,利用晚上時間,連續一周加班至晚10點以后,制定了140頁的《**區煙草專賣局(營銷部)總體應急預案》。同時,還編制完成了《**區煙草專賣局(營銷部)體育事業五年規劃》,協助專賣科領導和同事修訂完善了各項依法行政規章制度,得到了很好的鍛煉。

四是積極進行信息宣傳報道。利用業余時間,利用同事電腦或網吧電腦,積極撰寫信息報道,宣傳**煙草的工作成就。共撰寫了《煙臺市**區局(營銷部)精耕細作兩節卷煙市場》、《煙臺市**區局實施“零售客戶經營承諾制”》、《煙臺市**區局“四大重拳”助推XX年專賣工作邁上新臺階》等14篇報道。不完全統計,這些信息報道被煙草媒體采用或發表10篇。其中,《煙臺**著力打造“放心”服務品牌》被 XX年12月3日 出版的《東方煙草報》山東視窗刊登在頭版位置。

在實習過程中,我也發現了自身存在的很多缺點和不足。總結起來,主要有以下三點。一是和領導及同事們的交流少。不能很快克服新環境帶來的陌生感。有了工作任務只顧埋頭苦干,缺乏團隊意識,限制了自身的更大進步。二是工作主動性不夠高。雖然能圓滿完成領導交付的各項工作,但還不能自己積極主動地去找工作,研究工作,缺乏主人翁精神。三是角色轉換不夠快。學校生活遺留在身上的書生意氣還比較濃,自由散漫的作風還一定程度上存在。知恥而后勇。在今后的工作中我將盡最大努力,堅決克服以上的缺點和不足。

這段時間以來,我得到了領導和同事們的很多關懷和幫助。初局長、王經理、邢局長、張主席等領導都囑咐工作和生活中有了困難盡管反映,幫助解決。邢局長多次叮囑下鄉巡查時多穿衣服預防感冒。春節放假期間還安排專賣科同事送我去車站。汪主任在得知宿舍電視老化出故障后,親自幫助修理好。還有很多領導和同事們都在工作和生活上給了我很多幫助。這使我覺得,**煙草是一個團結、和諧、溫暖的大家庭,我心中充滿感激之情。在今后的工作中,我一定會更加踏實地工作,兢兢業業,勤勤懇懇,為**煙草貢獻自己微薄的光和熱。

第10篇

今年是我省煙草系統開展“素質年”活動的第一年,我們市局領導也組織全地區專賣管理人員進行了提升素質的學習培訓。短暫的培訓,使我獲益非淺。這次培訓,通過學習《煙草專賣法》及其它一些相關的法律、法規,使我原有的工作思維有了很大的轉變,知識視野進一步寬闊,業務理論得到夯實。

在煙草工作近六年的時間里,雖然對煙草公司的現狀和發展有了一定的認識,但都是狹義和淺薄的,從來沒有系統地學習和整理過。通過理論學習《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》,學習《刑法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等一些法律,結合現階段我國煙草行業的情況及處境,使自己明確了日后煙草企業發展的方向,更了解到專管員的重要性,專管員是與商戶連接的橋梁與紐帶,更是公司利益的直接創造者,明確了重要性,也使自己樹立一種強烈的責任感,在今后的生活中我會將學到的東西全部應用到工作中。

通過這次系統培訓及業余自學,使我明白了公司為什么要求我們轉變思想觀念?為什么要改革現有的經營管理模式?公司未來的發展目標是什么?將來我們會采取哪些營銷戰略等等。這些問題在我頭腦中打下了深刻的烙印,明確了自己以后工作需要改進和加強的重點,對于今后開展具體工作有了方向性輪廓,對于提升自身素質有了根本性的規劃。

煙草行業正處于改革和調整的重要時期。新形勢下的新情況、新問題層出不窮,如何提高工作效能,開拓創新,轉變觀念,是專賣隊伍充分發揮專賣管理職能,依法行政,樹立良好形象的關鍵。加強專賣隊伍管理和建設,對于推動煙草行業的改革和發展,切實維護國家利益和消費者利益具有重要意義。我們要在嚴厲制裁不法份子,始終保持打假、打私的高壓態勢的同時,加大宣傳力度,營造實踐“兩個維護”的氛圍,形成人人敢于同危害國家利益和消費者利益做斗爭的良好局面。

從表面上看,專管員的工作就是下去走訪檢查商戶,但實際上,它有著深層次的內涵?!皩9軉T”代表的是煙草公司,專管員表現出來的形象,就是煙草公司的形象;專管員表現出來的素質,就是煙草公司的素質,也是零售戶是否主動積極與煙草公司合作、共同締造規范化卷煙市場的一個重要因素,是影響卷煙價值鏈上不可缺少的一個環節。我認為,專管員是零售戶利益的代言人,是提升客戶滿意度工作的直接責任人。

這次素質年學習對于進一步提高企業競爭實力,更好地服務于新一輪創業、創新、創優的發展大局,全面提升職工整體素質,促進企業健康、協調、可持續發展,加快構建和諧煙草,具有極為重要地現實意義。培育較強驅動力的團隊文化,培養職工增強集體榮譽感,引導職工互相幫助,互相照顧,互相配合,為集體的目標而共同努力。不論在何處,言談舉止都要為公司爭光添彩。提升企業整體形象,一起努力打造出“盤錦煙草“這個大品牌。

以上就是我在這次“素質年”活動中的主要理論收獲,在以后的工作當中,我將把自己在培訓中學到的理論知識,切實融入到具體實際工作當中,奮發進去、開拓創新,努力促使自己的本職工作出現新局面,為煙草公司卷煙經濟持續、快速、健康、協調發展貢獻自己的一份力量。

第11篇

??谑袩煵輰Yu零售許可證管理辦法全文第一條 為加強我市煙草專賣零售許可證管理,規范煙草專賣市場秩序,根據《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和國家、省煙草專賣局的有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于??谑行姓^域內從事煙草專賣零售業務的單位或個人。

第三條 本市《煙草專賣零售許可證》(以下簡稱《許可證》),由市煙草專賣局主管并審核發放。

第四條 單位取得《許可證》應當具備的條件:

(一)有與經營煙草制品零售業務相適應的資金證明;

(二)有固定的經營場所(租賃經營場所租賃期應在2年以上,有固定的店面及確切的門牌地址,對外營業面積18平方米以上,具備相應的卷煙儲存條件);

(三)有固定的卷煙經營專柜和必要的卷煙經營人員;

(四)符合煙草制品零售網點合理布局的要求;

(五)有當地工商行政管理機關核發的《工商營業執照》;

(六)經營場所有一部供訪銷、服務的座機電話;

(七)國家、省煙草專賣局規定的其他條件。

第五條 個人取得《許可證》應當具備的條件:

(一)有本市常住戶口或在本市連續居住一年以上且持有暫住證的無業、待業、下崗人員及離退休人員;

(二)年滿18周歲、無傳染性疾病(身體有殘疾的應當具有相應的行為能力);

(三)有與經營煙草制品零售業務相適應的資金證明;

(四)有固定的經營場所(租賃經營場所租賃期應當在1年以上,有固定的店面及確切的門牌地址),經營場所面積在10平方米以上的;

(五)符合煙草制品零售網點合理布局的要求;

(六)經營場所有一部供訪銷、服務的座機電話;

(七)國家、省煙草專賣局規定的其他條件。

第六條 《許可證》的申辦、發放程序:

(一)申請:由企業或個人提出書面申請,附轄區工商部門發放的工商開業登記表或變更表,交轄區煙草專賣管理大隊;

(二)受理:專賣管理大隊受理后3日內,大隊長和轄區專管員到申請人的經營場所實地勘驗后,在《換領煙草專賣零售許可證審批表》上簽署意見并報專賣管理科;

(三)組織審核:專賣管理科在收到專賣管理大隊呈報的申請人的所有材料后22日內進行實地勘察、核實,并簽署審核意見,報局領導審批;

(四)決定:申請人的申請符合辦證條件的,市煙草專賣局應當依法作出準予許可的書面決定;依法做出不予許可書面決定的,市煙草專賣局應當在30日內向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利;

(五)發證:市煙草專賣局依法做出準予許可書面決定的,應當在3日內與申請人簽訂《卷煙零售戶守法經營責任書》,發給《煙草專賣零售許可證》。

第七條 申領《許可證》應當提交的資料:

(一)申請人的身份證明及本人申請;

(二)房屋產權證明或能夠證明該經營場所是合法的證明文件;

(三)租賃合同(附帶上款證明文件);

(四)法人或其他組織需提供負責人的任職文件;

(五)工商開業登記表或變更表。

第八條 市煙草專賣局根據本市人口、交通等實際情況,制定煙草制品零售點布局如下:

(一)全市卷煙銷售零售戶率控制在2.8以下(按照國家煙草專賣局的要求:1000人口設置2.8個卷煙零售戶);

(二)城區主干道一側零售點間距不得少于100米,主要街道一側原則上每相隔80米設1個零售點,400米內不得超過5個,非主要街道和小巷一側原則上每相隔120米設1個零售點,600米內不得超過4個;

(三)鄉、鎮、街道零售點間距不得少于80米,自然村400人以下的設1個零售點,最多不得超過2個;

(四)本市各封閉住宅小區內零售點250戶以下不超過2戶,250戶以上每超100戶可增加1個;

(五)城區汽車站、碼頭、火車站、機場大廳內原則上不超過5個零售點,鄉鎮汽車站、碼頭原則上不得超過3個攤位;

(六)各類機電、建材、蔬菜、水果、水產交易市場內零售點原則上不得超過5個;

(七)同一地址、門牌號內只能有1個零售點。

第九條 以下場所和商店,不得設置零售點:

(一)法律、法規、規章禁止煙火的;

(二)主營對人體有毒、有害、易燃、易爆的化工、農藥、油漆石油、天然氣等商品的;

(三)非主營副食品的;

(四)違章建筑。

第十條 有下列情形之一的,不予辦理、換發《許可證》:

(一)無固定的經營場所,隨意擺攤設點的;

(二)不符合單位和個人辦證條件的;

(三)不符合煙草制品零售網點合理布局的;

(四)不接受、不配合煙草專賣執法人員檢查,阻撓、抗拒執法的;

(五)其他不宜發放《許可證》的。

第十一條 變更《許可證》經營地址的必須符合本辦法規定的零售點布局要求;變更《許可證》法定代表人的應當重新辦理申領手續。

第十二條 領有《許可證》的企業和個人必須在當地的煙草專賣批發企業進貨,必須嚴格按照《許可證》規定的經營方式、經營范圍、地域范圍依法從事經營活動,并依法接受市煙草專賣局的監督、檢查。

第十三條 凡經營煙草專賣品的,必須持有《許可證》,無《許可證》經營煙草專賣品的,由工商行政管理部門或工商行政管理部門根據市煙草專賣局的意見,依照相關法律進行處罰。

第十四條 持有《許可證》的單位和個人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局視情節給予處理和處罰:

(一)使用過期、失效《許可證》的;

(二)轉借、涂改、變造或者擅自轉讓《許可證》的;

(三)不按規定時限辦理《許可證》年檢、變更、注銷手續的;

(四)因違法經營煙草制品被有關行政執法部門處罰二次以上(含二次)的;

(五)不按價格管理部門規定的卷煙零售指導價經營卷煙,有不正當競爭行為的。

第十五條 持有《許可證》的單位和個人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局取消其從事煙草專賣零售業務資格,收回《許可證》:

(一)因非法經營煙草制品構成犯罪被司法機關追究刑事責任的;

(二)經營假煙、走私煙和非法經營卷煙的;

(三)超越《許可證》核定的經營方式、經營范圍或者地域范圍從事煙草制品經營活動的;

(四)一證多點經營的;

(五)阻撓煙草專賣行政主管部門依法實施檢查的;

(六)申請人利用隱瞞、欺騙等不正當手段,非法取得《許可證》的;

(七)被工商部門吊銷營業執照的。

第十六條 自本辦法實施之日起,工商、公安、質量技術監督等部門在各自職責范圍內配合市煙草專賣局加強《許可證》管理工作。

第十七條 本辦法由海口市煙草專賣局負責解釋。

第十八條 本辦法自二四年一月一日起施行。

煙草專賣許可證申請與辦理程序規定第一條 為加強煙草專賣許可證管理,規范申請和辦理程序,根據《 中華人民共和國煙草專賣法》、《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律、法規和規章制訂本規定。

第二條 公民、法人或其他組織申請煙草專賣許可證,煙草專賣局辦理煙草專賣許可證,適用本規定。

第三條 本規定所稱的煙草專賣許可證,包括煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證、煙草專賣零售許可證,其中煙草專賣批發企業許可證分為煙草專賣批發企業許可證和煙草專賣批發企業許可證(經營)兩個樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個體)兩個樣式。

煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、煙草專賣批發企業許可證(經營)和特種煙草專賣經營企業許可證總稱生產經營類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個體)總稱零售類許可證。

第四條 煙草專賣局應當積極推行電子政務,方便煙草專賣許可證的申請并提高辦事效率。生產經營類許可證應當通過煙草專賣許可證計算機 網絡管理系統辦理,零售類許可證應當逐步采用信息化手段辦理。

第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機關,負責煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。

第六條 以下煙草專賣許可證由省級煙草專賣局受理和審查, 國家煙草專賣局審批:

(一)煙草專賣生產企業許可證,申請人為從事煙草專賣品生產、加工業務的法人或其他組織;

(二)煙草專賣批發企業許可證,申請人為從事卷煙、雪茄煙批發業務, 跨省、 自治區、 直轄市經營的法人或其他組織;

(三)煙草專賣批發企業許可證(經營),申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業務的法人或其他組織;

(四)特種煙草專賣經營企業許可證,申請人為從事煙草專賣品進出口業務、免稅煙草制品批發業務或罰沒煙草制品拍賣業務的企業,或從事外國煙草制品批發業務、罰沒國外煙草制品批發業務的地市級煙草公司。

第七條 以下煙草專賣許可證由地市級煙草專賣局受理和審查,省級煙草專賣局審批:

(一)煙草專賣批發企業許可證,申請人為從事卷煙、雪茄煙批發業務,在本省、自治區、直轄市范圍內經營的法人或其他組織;

(二)特種煙草專賣經營企業許可證,申請人為從事外國煙草制品批發業務、罰沒國外煙草制品批發業務的縣級煙草營銷單位。

第八條 以下煙草專賣許可證由縣級煙草專賣局受理和審批:

(一)煙草專賣零售許可證,申請人為從事煙草制品零售業務的法人或其他組織;

(二)煙草專賣零售許可證(個體),申請人為從事煙草制品零售業務的公民。

申請人所在地未設立縣級煙草專賣局的,由地市級煙草專賣局受理和審批。

第九條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續申請、停業申請、恢復營業申請、歇業申請、補辦申請等。其中,新辦申請、變更申請、延續申請為許可類事項的申請;其他申請類型為管理類事項的申請。

第十條 申請人應當按申請類型提交相應的申請材料并對材料的真實性負責。

第十一條 申請人提出申請時,一般應當以書面方式提交相應類型的格式文本。通過信函、電報、電傳、傳真、 電子數據交換和 電子郵件等方式提出申請的,由受理機關將其轉換為格式文本并經申請人確認。

第十二條 申請人可以委托人提出申請,人應當提供委托書、委托人及人的身份證明。

第十三條 申請新辦生產經營類許可證,應當提交以下材料:

(一)煙草專賣許可證新辦申請表;

(二)企業設立的證明文件,其中煙草制品的生產經營企業應當提交國家煙草專賣局批準企業成立的文件;

(三)法定代表人任職文件、身份證明;

(四)工商 營業執照副本或企業名稱預核準通知書;

(五)審批機關規定需要提供的其他材料。

第十四條 申請新辦零售類許可證,應當提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證新辦申請表;

(二)個體工商戶、法定代表人或企業負責人的身份證明;

(三)房屋權屬證明或 房屋租賃協議;

(四)審批機關規定需要提供的其他材料。

第十五條 取得生產經營類許可證的企業,在許可證有效期內企業名稱、企業住所、法定代表人(負責人)發生變化的,應當自變更事項發生后30日內提出變更申請;許可范圍需要變化的,應當提前提出變更申請。申請變更的,應當提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證變更申請表;

(二)與變更事項相關的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營業執照副本;

(五)審批機關規定需要提供的其他材料。

第十六條 取得生產經營類許可證的企業,在許可證有效期內企業類型發生變化的,應當重新申辦許可證。

第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織,在許可證有效期內企業名稱或 字號發生變化的,應當自變更事項發生后30日內提出變更申請并提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證變更申請表;

(二)與變更事項相關的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營業執照副本;

(五)審批機關規定需要提供的其他材料。

第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織,在許可證有效期內經營主體或者經營場所發生變化,應當重新申辦許可證。

第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續生產經營的,持證人應當在有效期屆滿30日前提出延續申請并提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證延續申請表;

(二)原許可證正副本;

(三)工商營業執照副本;

(四)審批機關規定需要提供的其他材料。

申請延續零售類許可證時,還應當提交有效的房屋權屬證明或房屋租賃協議。

第二十條 持證人需要暫停生產經營行為的,應當在停業前7日內提出停業申請,停業期限最長不得超過一年。申請停業的,應當提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機關規定需要提供的其他材料。

停業期間,許可證正副本交由審批機關暫行保存。

第二十一條 停業期滿或者提前恢復營業的,持證人應當提出恢復營業的申請并提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)審批機關規定需要提供的其他材料。

審批機關審批同意的,發還原許可證正副本。

第二十二條 持證人在有效期內遺失或損毀許可證的,應當向發證機關申請補辦許可證并提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)遺失或損毀證明;

(三)審批機關規定需要提供的其他材料。

第二十三條 發生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規定的情形,持證人或利害關系人應當在規定情形發生后30日內申請歇業;持證人在許可證有效期限內不再從事生產經營活動的,應當及時提出歇業申請。申請歇業的,應當提交以下材料:

(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機關規定需要提供的其他材料。

第二十四條 煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后,應當根據下列情況分別作出處理:

(一)申請事項依法不需要提出煙草專賣許可證申請的,應當即時告知申請人不受理。

(二)申請事項不屬于本煙草專賣局職權范圍的,應當即時告知申請人向有關煙草專賣局申請。

(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正。

(四)申請材料不齊全或不符合法定形式,申請人不能當場更正的,應當當場或者在5日內出具煙草專賣許可證申請材料補正告知書,一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

(五)申請人在煙草專賣許可證申請材料補正告知書規定的期限內未補正申請材料,或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的,煙草專賣局應當出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。

(六)申請事項屬于法定職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的,應當受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達申請人。

第二十五條 地市級或省級煙草專賣局受理生產經營類許可證申請后,應當對申請是否符合辦理條件進行初步審查,提出是否辦理的意見,通過煙草專賣許可證計算機網絡管理系統將申請材料和審查意見報送上一級煙草專賣局。

第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產經營類許可證的申請時,一般以書面方式進行。審查機關或審批機關認為需要實地核查的,由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行。

煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項申請時,應當指派本機關兩名以上工作人員進行實地核查。

第二十七條 煙草專賣局進行實地核查時,應當填寫煙草專賣許可證實地核查記錄,由核查人員與被核查方簽字確認。被核查方拒絕簽字的,由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。

第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證,應當符合當地煙草制品零售點合理布局規劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限,無法都給予行政許可的,應當根據受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。

第二十九條 煙草專賣局審批許可證時,認為涉及公共利益需要聽證的,應當在作出行政許可決定前,通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統等方式向社會煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。

第三十條 煙草專賣局審批許可證時,審批結果直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的,應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內提交煙草專賣許可證聽證申請書的,煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

第三十一條 煙草專賣局應當自受理之日起20日內作出行政許可決定。受理和審批生產經營類許可證的,受理機關應當在受理申請后10日內將審查意見和全部申請材料報送審批機關,審批機關應當自收到申請材料之日起10日內作出行政許可決定。

審批機關在前款規定的期限內不能作出行政許可決定的,經審批機關負責人批準,審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達申請人。

依法需要聽證、檢驗、檢測的,所需時間不計算在規定期限內。

第三十二條 審批機關作出行政許可決定時,申請類型屬于許可類事項的,應當出具煙草專賣許可證準予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請類型屬于管理事項的,應當出具煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書。

第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機關根據實際情況決定,最長不得超過5年,自發證之日起計算。

第三十四條 持證人或利害關系人按規定提出歇業申請的,原許可證審批機關應當注銷許可證。

第三十五條 原許可證審批機關發現存在下列情形之一的,應當依職權注銷持證人的煙草專賣許可證:

(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續的;

(二)發生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規定的情形,持證人或利害關系人未在規定期限內提出歇業申請的;

(三)登記事項發生改變后,持證人未按照本規定提出變更申請,自收到責令變更許可證通知書30日內仍拒絕變更的;

(四)停止經營業務1年以上不辦理停業手續,或辦理了停業手續、停業期屆滿后未申請恢復營業的,經發證機關公告3個月后未申請歇業或申請恢復營業的;

(五)領取煙草專賣許可證后滿6個月未依法開展生產經營活動的;

(六)法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十六條 發生以下法定情形之一的,原許可證審批機關應當依據相關行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證:

(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;

(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;

(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業務資格的;

(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業執照的。

第三十七條 原許可證審批機關注銷許可證時,應當根據歇業申請、相關 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表,審批機關負責人批準后,注銷該許可證。

第三十八條 煙草專賣許可證注銷后,審批機關應當出具煙草專賣許可證注銷決定書送達原持證人并收回原許可證,許可證無法收回的應當予以公告。

第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證,應當通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統等方式向社會公告。

第四十條 本規定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請表、煙草專賣局相關行政許可決定、煙草專賣局內部審批表等格式文本。

第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應當加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機關印章。核發的煙草專賣許可證,應當加蓋本行政機關印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內直接送達。直接送達有困難的,可采用郵寄送達方式。

生產經營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機關委托受理機關送達。

第四十二條 審批機關對許可類事項的申請作出準予行政許可決定的,應當自作出行政許可決定之日起30日內,通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統等方式,將許可事項、被許可人的姓名或企業名稱、經營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。

第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時,應當出示有效身份證明。公眾查閱內容不包括煙草專賣局內部審批表。

第四十四條 煙草專賣局應當建立行政許可卷宗歸檔保存制度,對辦理完畢的申請材料以及相關行政許可文書收集整理并妥善保存。

第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證,不得收取任何費用。

第四十六條 本規定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算,不含法定節假日。

第12篇

一、加強宣傳學習,牢固樹立內管工作常抓不懈的思想

今年上半年,公司以國家局重點抽查為契機,加強宣傳教育,重點學習了《煙草專賣許可證管理辦法》,《安徽省煙草專賣局關于進一步加強全省內部專賣管理監督工作的意見》(皖煙?!?0*〕142號)文件。通過學習,干部職工對煙草專賣相關法律法規的掌握更加全面,對內部專賣管理工作的重要性和長期性有了更深刻的認識。公司董事長劉燕林和分管副總于新生一再要求全體員工必須長期且不間斷地學習煙草專賣法律法規及行業規定,牢固樹立內管工作常抓不懈的思想,要求從日常工作做起,從點點滴滴做起,從內部專賣工作的切入點抓起,使公司內部專賣管理工作提高到一個新的水平。

二、內部監管機構設置、人員配備情況

根據國家局、省局相關規定建立了公司內部專賣管理監督工作制度、工作流程、監管工作考核等工作機制,明確了內部監管部門、崗位工作職責。

公司于20*年設立內部專賣管理監督辦公室,兼職內管人員2人。按照省局要求今年內管辦新增專職內管人員1人,并配備了必要的辦公設備。

業務部設開具準運證人員2人,配備電腦、打印機、掃描儀等辦公設備。

物流部設煙葉收發存專職統計員1人;內部監管1人,負責外租庫煙葉收發存監管工作。

針對內部監管教育培訓不足的問題,為加強內管人員的教育培訓,公司制定了《內部專賣管理宣傳教育培訓制度》和20*年培訓計劃。

三、監管檢查開展情況

上半年內管辦根據華圓公司《內部專賣管理辦法》對業務、物流、生產經營數據及專賣管理的自查工作進行了認真、細致的檢查,主要檢查以下幾個方面的內容:(1)合同執行情況;(2)原煙收調存情況;(3)生產加工及移庫情況;(4)片煙副產品收發存情況;(5)準運證開具情況;(6)廢棄煙葉移交與處置情況:

(一)合同執行情況

原網上反映合同量為561100擔。增加202500擔,變更減少合同135320擔,本年度網上合同數共計628280擔。

合同累計執行622117.2擔,占總合同量的99.02%,其中:在*年下半年執行382961擔,*年1—5月份執行239156.2擔,合同剩余量6162.8擔。

(二)原煙收調存情況

上年庫存原煙115933擔,累計調進原煙239156.2擔,累計移入生產部原煙355*9.2擔(毛重)、345947.16擔(凈重);六月份無原煙調進,庫存為零。

(三)生產加工移庫情況

華圓公司自5月12日停產至今,上半年生產部加工片煙累計233189.28擔。加工副產品累計81974.9擔。生產部加工片煙、副產品全部移交物流部,數字移交核實相符,生產部庫存為零。

(四)片煙、副產品收、發、存情況

物流部上年庫存片煙87325.02擔,累計收生產部移交233189.28擔,累計發出268659.22擔,庫存51855.*擔。

副產品上年庫存95562.6擔,累計收生產部移交81974.9擔,累計發出118577.3138擔,(其中包括1月份移交中煙公司的報廢煙梗4898.6擔,移交報廢倉庫24998.5138擔,發煙廠88680.2擔),庫存58960.1862擔。

(五)準運證開具情況

上半年累計發煙廠辦理成品片煙準運證268659.22擔,累計開具片煙有效準運證783份。

上半年累計發煙廠辦理副產品準運證88679.9擔,累計開具副產品準運證270份。

5月份發由蚌埠市公司調入本廠進行挑揀后不符合中煙公司要求的原煙退回給蚌埠市公司260.52擔.按要求辦理了一份退貨移庫準運證.

自查發現6月27日辦理*煙廠副產品準運證車號為皖C09239,準運證號34020327,產地*煙末實發47.5擔,因筆誤調撥單及準運證辦理成47.2擔,少辦理0.3擔,已寫出整改說明交縣煙草專賣局。其余經自查核對均與物流部和渦陽縣煙草專賣局辦理準運證數字一致。

(六)廢棄煙葉移交與處置情況

上年庫存報廢煙1622.386擔,累計收45337.0278擔,累計移交亳州市煙草專賣局霉變煙葉2*9.8擔,移交給亳州市煙葉經理部、煙葉倉庫報廢煙梗155*.4擔,上半年1-6月份共焚燒霉變煙2135.934擔、垃圾煙436.*6擔、霉煙梗144*擔、合計16978擔。移交給蚌埠市公司260.52擔,期末庫存報廢煙12133.6938擔。五月份市局批復焚燒報廢煙葉2298.18擔,報廢煙梗7599.7138擔,合計9897.8938擔,暫未執行;六月份市局批復報廢煙梗2235.8擔,暫未執行。

四、落實專賣駐廠監督和紀檢監察機構定點聯系制度

(一)根據省局內部監管規定及華圓公司《內部專賣管理辦法》規定。內管辦與市局駐廠人員每月開展日常監督檢查,發現問題及時解決。

(二)華圓公司與市局駐廠員每月9號定期召開專賣聯席會議,雙方通報自查及監管情況,共同商討存在問題,拿出解決問題的辦法。

(三)積極配合專賣派員駐廠監督制度和紀檢監察機構定點聯系制度的落實,定期匯報工作動態,自覺接受監督。

五、存在問題整改情況

(一)針對煙葉收調存程序不夠完善的問題,要求物流部門進一步完善了《煙葉、副產品、報廢料出入庫管理規定》,重點規范了原煙接收,煙葉保管,投烤,片煙副產品發運和外租庫管理等工作流程。

(二)為加強庫存煙葉管理,組織物流、財務、審計等部門人員對廠區內及外租庫片煙、副產品、報廢煙和紙箱進行全面清倉盤點工作。

(三)為加強外租庫管理,物流部門設專人負責對外租庫煙葉收調存情況進行監督,加強了對煙葉出入、檢查及登記工作。有效的保證了外租庫的商品安全。

六、下步工作打算

通過去年國家局和省局(公司)對我公司的檢查和今年上半年的工作來看,公司的內部專賣管理工作逐步理順、規范。但是,內部專賣管理監督是一項長期工作,在今后的工作中,我們將重點做好以下幾方面工作:

(一)進一步加強清倉盤庫工作

制定盤庫方案,每季度組織盤庫小組對片煙、副產品、報廢煙及包裝物等進行盤庫清點,做到賬實相符,進一步完善內部監管制度。

(二)進一步完善內部專賣管理辦法和工作流程,以章治企。加強硬件和軟件的基礎設施建設,盡快建立專賣管理信息系統平臺,制訂操作細則,梳理工作流程。