時(shí)間：2023-06-02 09:21:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
軍事經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家軍事經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范體系。軍事經(jīng)濟(jì)法的特征作為軍事經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他部門法的特有征象，是表征軍事經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)特點(diǎn)的概括性標(biāo)志。它反映軍事經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)，是軍事經(jīng)濟(jì)法同其他部門法相區(qū)別的依據(jù)。只有正確把握了軍事經(jīng)濟(jì)法的主要特征，才能全面、深刻地理解和認(rèn)識(shí)軍事經(jīng)濟(jì)法。總的說來，軍事經(jīng)濟(jì)法有國家主導(dǎo)性、軍事和經(jīng)濟(jì)的雙重目的性、政策性、綜合性等四大特征。
一、國家主導(dǎo)性
軍事經(jīng)濟(jì)法是國家管理軍事經(jīng)濟(jì)的法，軍事經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的軍事經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系在本質(zhì)上是一種不平等的關(guān)系，管理主體是掌握國家權(quán)力的國家軍事機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)管理軍事經(jīng)濟(jì)的過程就是其行使國家權(quán)力對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)、調(diào)節(jié)、控制、約束的過程。
因此，國家的軍事經(jīng)濟(jì)管理行為對(duì)相對(duì)主體具有強(qiáng)制性。在軍事經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系中，國家始終居于主導(dǎo)地位，起著支配作用。也唯有如此，才能保證國家的管理意志能夠得到及時(shí)和完整地貫徹，進(jìn)而維護(hù)國家安全利益。
軍事經(jīng)濟(jì)法的國家主導(dǎo)性集中體現(xiàn)在國家管理行為的強(qiáng)制性，或者是軍事經(jīng)濟(jì)法中的強(qiáng)制性規(guī)范。但是，軍事經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的強(qiáng)制性依其程度的不同大致可以分為三種情形：
一是命令和服從關(guān)系，其強(qiáng)制性最強(qiáng)。在此種關(guān)系中，管理主體通過單方面的意思表示，強(qiáng)制有關(guān)市場主體實(shí)施某種市場行為，市場主體必須服從，基本上沒有選擇的權(quán)利。
二是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系，其強(qiáng)制性次之。在這種關(guān)系中，管理主體主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和其他非直接強(qiáng)制的手段引導(dǎo)有關(guān)市場主體按照自己的意志實(shí)施市場行為。
三是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。在這種關(guān)系中，管理主體按照規(guī)定的程序?qū)τ嘘P(guān)市場主體是否遵守法律和服從管理進(jìn)行督察，并對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰。
二、軍事和經(jīng)濟(jì)的雙重性
軍事經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整軍事經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法，這就決定了軍事經(jīng)濟(jì)法必然具有軍事性和經(jīng)濟(jì)性，是二者的有機(jī)結(jié)合。
軍事經(jīng)濟(jì)法的軍事性表現(xiàn)在：軍事經(jīng)濟(jì)法既包括調(diào)整軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一些法律法規(guī)，也包括國民經(jīng)濟(jì)個(gè)部門進(jìn)行軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一些法律法規(guī);軍事經(jīng)濟(jì)保障的對(duì)象是武裝力量，服務(wù)的行為是軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另外，軍事經(jīng)濟(jì)法的最高目的也具有軍事性。軍事經(jīng)濟(jì)法必須遵循軍事活動(dòng)的一般規(guī)律和一般要求，提高軍事效益，最終為產(chǎn)生和提高戰(zhàn)斗力服務(wù)，維護(hù)國家安全利益。
軍事經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
第一，軍事經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)就是通過對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)的管制、調(diào)節(jié)、干預(yù)等管理活動(dòng)，維護(hù)軍事經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序，保障軍事經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這是軍事經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整目的上的經(jīng)濟(jì)性。
第二，軍事經(jīng)濟(jì)法調(diào)整軍事經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系雖然是以國家權(quán)力為基礎(chǔ)的，但是，軍事經(jīng)濟(jì)法在設(shè)立管理主體和相對(duì)主體的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任時(shí)，是以尊重和反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律為前提的，許多軍事經(jīng)濟(jì)法規(guī)范就是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的直接體現(xiàn)，因此國家的管理行為必須遵守客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理行為是不受法律保護(hù)的。這是軍事經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)容上的經(jīng)濟(jì)性;
第三，國家的管理行為主要是依靠經(jīng)濟(jì)杠桿等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的，如通過國防科技工業(yè)企業(yè)稅率和利率的升降增減來調(diào)節(jié)資源的在國防科技工業(yè)領(lǐng)域的再分配等，這是軍事經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整手段上的經(jīng)濟(jì)性。
第四，軍事經(jīng)濟(jì)法必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和要求，確保經(jīng)濟(jì)效益;軍事經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須服從于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，必須適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序。
在軍事經(jīng)濟(jì)法軍事性和經(jīng)濟(jì)性二者的關(guān)系上，一方面，經(jīng)濟(jì)性是基礎(chǔ)和保障。軍事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求是最大限度地提高軍事經(jīng)濟(jì)保障能力，才能為提高戰(zhàn)斗力服務(wù)，如果沒有經(jīng)濟(jì)性或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況不佳，就不能為提高戰(zhàn)斗力服務(wù)，其軍事性也就無從談起。另一方面，軍事性是目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。軍事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接目的在于提高戰(zhàn)斗力，滿足國防安全和軍事斗爭的需要。軍事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果好不好，也需要以戰(zhàn)斗力來檢驗(yàn)。
三、政策性
在任何法律部門中，法律和政策的關(guān)系都是相輔相成的，政策是立法、執(zhí)法和司法的依據(jù)，法律是貫徹政策的主要工具。但是，法律和政策的關(guān)系在軍事經(jīng)濟(jì)法中表現(xiàn)得尤為緊密，即軍事經(jīng)濟(jì)法的政策性十分突出。首先，由于國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響，因而國家在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行法律調(diào)整之前，通常會(huì)以政策的方式先行試驗(yàn)，一旦成功就正式將政策上升為法律。大量的軍事經(jīng)濟(jì)法規(guī)范就是通過這種方式直接來源于國家的軍事經(jīng)濟(jì)政策。
其次，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)常處于變動(dòng)之中，因而國家的軍事經(jīng)濟(jì)政策也因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要經(jīng)常發(fā)生變化，而軍事經(jīng)濟(jì)政策的變化又直接影響到軍事經(jīng)濟(jì)法的穩(wěn)定。在各個(gè)法律部門中，軍事經(jīng)濟(jì)法的易變性最大或者說穩(wěn)定性最差，其根源在于其鮮明的政策性。最后，軍事經(jīng)濟(jì)法的政策性還充分表現(xiàn)在軍事經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法和司法方面，在不同時(shí)期、不同國家，受軍事經(jīng)濟(jì)政策的影響，軍事經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法和司法力度也不盡相同。
四、綜合性
軍事經(jīng)濟(jì)法無論在內(nèi)容、形式還是調(diào)整對(duì)象等諸多方面都是多樣性的統(tǒng)一，構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜而有序的體系。軍事經(jīng)濟(jì)法的綜合性表現(xiàn)在多方面：
第一，從性質(zhì)上分析，軍事經(jīng)濟(jì)法是以公法為主導(dǎo)，兼有私法和社會(huì)法性質(zhì)的法律部門，它以保護(hù)國家安全利益為基本出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)又兼顧私人利益和社會(huì)利益。
第二，從內(nèi)容上分析，軍事經(jīng)濟(jì)法是實(shí)體法和程序法的統(tǒng)一，它所包含的單行法律法規(guī)的數(shù)量眾多
。第三，從調(diào)整對(duì)象上分析，軍事經(jīng)濟(jì)法既調(diào)整軍內(nèi)發(fā)生的軍事經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又調(diào)整軍隊(duì)與其他經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生的軍事經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
第四，從法律規(guī)范的內(nèi)容而言，軍事經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的內(nèi)容涉及國防科技工業(yè)、軍事財(cái)政、軍事經(jīng)濟(jì)交易、軍品貿(mào)易、國防資產(chǎn)管理、軍事經(jīng)濟(jì)保障、軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和監(jiān)督等。此外，軍事經(jīng)濟(jì)的綜合性還表現(xiàn)在它同民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、刑法等部門法有著十分密切的聯(lián)系。
[關(guān)鍵詞] 文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)相關(guān)性自成邏輯
長期以來，人們的傳統(tǒng)觀念，總是將文化與經(jīng)濟(jì)割裂開來，認(rèn)為文化與經(jīng)濟(jì)就像兩條道上跑的車。事實(shí)上，文化與經(jīng)濟(jì)之間有著不可分割的密切聯(lián)系。那么，我們究竟應(yīng)該如何看待文化與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系以促進(jìn)其更好地發(fā)展，便成了一個(gè)擺在我們面前的突出問題。
一、文化為經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展提供精神動(dòng)力、價(jià)值導(dǎo)向和現(xiàn)代人力資源
在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化三大系統(tǒng)中，文化起著導(dǎo)向作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有理性的精神支撐和價(jià)值導(dǎo)航。這種理性的精神支撐就是社會(huì)先進(jìn)的文化，這種先進(jìn)的文化反映現(xiàn)代工業(yè)文明精神，滿足人們物質(zhì)精神生活的需要，提高人們的主體意識(shí)和思想文化素質(zhì)，同時(shí)也提升人們的價(jià)值觀念。今天，文化已經(jīng)滲透到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一切過程和環(huán)節(jié)。特別是普遍文化認(rèn)同在減少和克服由于文化差異帶來的貿(mào)易沖突和經(jīng)濟(jì)摩擦方面，以及在適應(yīng)貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境方面，都具有其他系統(tǒng)所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢，能夠起到其他系統(tǒng)所起不到的獨(dú)特作用。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是人力資源，尤其是在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化體系中，經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展對(duì)高水平人力資源的倚重就顯得更為突出。新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被稱之為第三世界經(jīng)濟(jì)的“奇跡”，盡管“奇跡”是多種因素促成的結(jié)果，但有一點(diǎn)是不容置疑的，那就是新加坡在建國之初就確立了“教育立國”、“科技興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，建立了一個(gè)多元文化相輔相成的良性結(jié)構(gòu)，形成了一個(gè)強(qiáng)大的“文化力”。當(dāng)我們把目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，也不難發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象，文化，特別是傳統(tǒng)文化資源豐富的地區(qū)往往也是區(qū)域生產(chǎn)力水平較高或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)。
文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性遠(yuǎn)不是文化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的現(xiàn)實(shí)作用,更重要的是文化對(duì)經(jīng)濟(jì)還具有久遠(yuǎn)而深刻的意義。可以預(yù)見,未來世界的競爭不僅是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的競爭,更是文化優(yōu)勢的競爭。
二、文化的發(fā)展有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在文化和經(jīng)濟(jì)彼此依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)為文化提供賴以生存、發(fā)展和進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。
當(dāng)我們從經(jīng)濟(jì)對(duì)文化發(fā)展的作用的視角來看，一方面，經(jīng)濟(jì)為文化的發(fā)展和進(jìn)步提供物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的創(chuàng)作源泉。另一方面，經(jīng)濟(jì)為文化的發(fā)展和進(jìn)步提供動(dòng)力和流通市場。經(jīng)濟(jì)對(duì)文化的需求是促進(jìn)文化發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力，恩格斯就曾說過，生產(chǎn)發(fā)展的需要對(duì)文化發(fā)展的促進(jìn)作用勝過十所大學(xué)。在經(jīng)濟(jì)的刺激作用下，文化內(nèi)部產(chǎn)生強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力以促進(jìn)其自身的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，由于文化藝術(shù)具有多方面的審美價(jià)值為人們所需要，而當(dāng)這種需求量逐漸增大時(shí)，必然會(huì)使其物化成為產(chǎn)品，從而轉(zhuǎn)化為商品價(jià)值，并由市場的供求關(guān)系形成價(jià)格，這樣，文化就以商品形式在市場上流通。文化產(chǎn)品正是在這一流通過程中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，并為其自身的再生產(chǎn)積累資金以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。顯然，從這里我們可以看到，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)模” 。
正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)對(duì)文化發(fā)展和進(jìn)步有如此重要的作用，我們完全有理由說，文化發(fā)展的根本在于經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，以此為基礎(chǔ)的文化就會(huì)處于相對(duì)強(qiáng)勢的地位;相反，經(jīng)濟(jì)落后，以此為基礎(chǔ)的文化就會(huì)處于相對(duì)弱勢的地位。我們只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國力，變更我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)文化才能夠戰(zhàn)勝強(qiáng)勢的西方文化。因此，現(xiàn)代化最重要的，也是首要的，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，只有在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，我們才可以構(gòu)建政治現(xiàn)代化，上層建筑現(xiàn)代化，從而建立起有中國特色的現(xiàn)代化的強(qiáng)勢文化。
毫無疑問，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)對(duì)文化的作用是直接的，并且，這種直接作用的存在為人們所普遍接受，所以人們在社會(huì)發(fā)展的過程中首先關(guān)注的必然是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且堅(jiān)定地認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)繁榮，才能促進(jìn)文化的發(fā)展和進(jìn)步。
三、文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)相關(guān)性
從社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程來看，文化和經(jīng)濟(jì)總是彼此聯(lián)系、相互促進(jìn)和共同發(fā)展，然而，文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系并不總是這樣，有的時(shí)候文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至成負(fù)相關(guān)性，即文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不“自成邏輯”。
我們注意到，文化發(fā)達(dá)，與之并存的經(jīng)濟(jì)有可能非常落后。我們不能簡單地把文化優(yōu)勢等同于生產(chǎn)力優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因?yàn)槲幕鳛橐环N潛在形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢還需要通過許多中介和環(huán)節(jié)。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)能夠促進(jìn)文化的發(fā)展，然而，就像任何事情都具有兩面性一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)文化的影響除了正面的效應(yīng)之外，也有一些負(fù)面的效應(yīng)。例如“快餐”式的文化使人們的文化鑒賞水平逐漸下降。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在促進(jìn)文化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，客觀上也制約其擴(kuò)大的內(nèi)容和質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自成邏輯并不能證明文化發(fā)展的自成邏輯，正如生產(chǎn)力是由低向高漸次發(fā)展卻并不意味著文化也是由低向高漸次發(fā)展一樣。文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非自成邏輯性，也即負(fù)相關(guān)性，正是說明了兩者關(guān)系的復(fù)雜性，也就是說，文化繁榮并不意味著經(jīng)濟(jì)繁榮，同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)也并不意味這文化發(fā)達(dá)。
綜上分析，為了更好地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，我們必須正確地看待作為人類文明發(fā)展兩大車輪的文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，這就是，一方面，文化與經(jīng)濟(jì)雖然其發(fā)展各具自己的規(guī)律和特點(diǎn)，但是它們彼此依存，相互促進(jìn)和共同發(fā)展的密切關(guān)系是毋庸置疑的，即經(jīng)濟(jì)對(duì)文化具有基礎(chǔ)性作用，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)具有導(dǎo)向性作用，二者具有互動(dòng)效應(yīng)，并在相互作用中發(fā)展。另一方面，文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非自成邏輯性要求我們在制定社會(huì)發(fā)展政策時(shí)應(yīng)充分考慮到文化與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性，以促進(jìn)社會(huì)快速、有序和良性發(fā)展。
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一、檔案管理的基本內(nèi)涵
現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展中，檔案管理作為一項(xiàng)基本的工作，主要是檔案室對(duì)檔案實(shí)體資料的直接管理，在檔案信息管理中，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行服務(wù)。檔案管理同樣也是現(xiàn)代化國家檔案事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
關(guān)于檔案管理工作而言，不僅僅實(shí)現(xiàn)檔案的收集和整理，同時(shí)也做好檔案價(jià)值的鑒定和保管，在檔案的編目和檢索中，統(tǒng)計(jì)檔案，加強(qiáng)檔案的研究，并實(shí)現(xiàn)檔案的利用過程。現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展中，對(duì)于檔案的管理有著全新的認(rèn)識(shí)，并在現(xiàn)代化企業(yè)的管理和經(jīng)濟(jì)效益獲取中有著原來越重要的地位。
二、檔案管理和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系
檔案管理作為現(xiàn)代化各行各業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不僅僅保證了企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)對(duì)于國家檔案的完善性管理同樣也有著積極推動(dòng)作用。給予經(jīng)濟(jì)效益的角度而言，檔案管理同樣也帶來了各種經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于檔案管理和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，可以從以下兩個(gè)方面說起：
1.檔案本身使用價(jià)值較高，有效節(jié)約成本
檔案的管理，主要是服務(wù)于生產(chǎn)活動(dòng)，并在科學(xué)技術(shù)水平的生產(chǎn)過程中，有著較高的使用價(jià)值，在經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造中，更加注重使用價(jià)值的根本體現(xiàn)。對(duì)于河南省駐馬店市的檔案館管理而言，在2008年的時(shí)候，直接和間接的形式中，創(chuàng)造了9523.1萬元的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于檔案的管理中，在現(xiàn)代化企業(yè)的管理改善中，更是注重價(jià)值信息的保存和挖掘，探討更大的經(jīng)濟(jì)效益，將發(fā)展成本有效節(jié)約。
2.檔案管理實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換
檔案管理和經(jīng)濟(jì)效益之間關(guān)系的最本質(zhì)體現(xiàn)，主要是檔案管理在轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力的同時(shí)，注重科學(xué)技術(shù)和檔案作用的充分發(fā)揮，建立健全檔案管理工作的同時(shí)，通過將信息在人腦中輸入，在思維的模式結(jié)合中，對(duì)多種信息知識(shí)掌握，并將生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的有效性提高，將生產(chǎn)效率提高。在檔案的反復(fù)使用中，更是對(duì)已有的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成本的有效節(jié)約。
總而言之，現(xiàn)代化檔案管理和經(jīng)濟(jì)效益之間，存在一種密切的關(guān)聯(lián)，而檔案的管理中，通過規(guī)范化的一種先進(jìn)性管理，可以將科技交流不斷加強(qiáng)，在科技檔案經(jīng)濟(jì)效益的獲得中，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的科學(xué)完善發(fā)展，帶給企業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步發(fā)展。
三、發(fā)揮檔案管理中經(jīng)濟(jì)效益作用的相關(guān)思考
經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，企業(yè)制度的不斷完善中，檔案的管理更要和經(jīng)濟(jì)效益的獲取進(jìn)行串聯(lián)，在檔案的規(guī)范化管理中，將經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。基于經(jīng)濟(jì)效益的角度，做好檔案的管理，可以從以下幾個(gè)方面做起：
1.加深對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)
對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展而言，往往存在多種管理部門，而對(duì)于檔案的管理中，更要始終保證經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的立場，通過將檔案管理在經(jīng)濟(jì)效益中的作用充分發(fā)揮，并將檔案管理員工的認(rèn)識(shí)不斷提高，在檔案的管理過程中，將管理者的核心作用充分發(fā)揮。
2.加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍的建設(shè)
檔案管理人員服務(wù)的全面建設(shè)和發(fā)展中，就要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，借助于新技術(shù)核心理念，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理，對(duì)信息化檔案管理系統(tǒng)構(gòu)建，并在檔案管理過程中，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的形式，加強(qiáng)員工的全面培訓(xùn)，做好檔案管理系統(tǒng)的根本維護(hù)和運(yùn)行。
3.保證檔案的安全管理
檔案管理中，為了更好的保障經(jīng)濟(jì)效益，就要保證檔案的安全性，通過對(duì)檔案安全管理制度進(jìn)行完善，對(duì)可行性的檔案管理中制度進(jìn)行制定，在檔案制度的管理中，保證制度的規(guī)范化和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)檔案管理人員對(duì)檔案安全管理的高度認(rèn)識(shí)，并始終本著預(yù)防為主的基本理念，帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
總而言之，檔案管理中經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮中，就要將領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)不斷提高，在檔案管理人員隊(duì)伍的全面建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)用現(xiàn)代化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)和發(fā)展。為了更好的保證經(jīng)濟(jì)效益的獲取，就要做好檔案的安全管理。
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì)，公路運(yùn)輸，經(jīng)濟(jì)管理，必要性，改革措施
與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，市場經(jīng)濟(jì)充分遵循了市場規(guī)律，以市場為導(dǎo)向來組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。其市場所需的各種資源均是按照市場機(jī)制來進(jìn)行調(diào)節(jié)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走向市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大大促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在我國逐漸發(fā)展和完善，公路運(yùn)輸業(yè)也必然面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，公路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)管理模式也必然發(fā)生新的變化。本文立足市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，分析了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理市場化改革的必要性，探討如何改革和發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式，促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)的騰飛。
一、公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析
“要想富，先修路。”這句話淋漓盡致的展現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。只有交通便利才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的騰飛又必然促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的前進(jìn)。
（一）經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，脫離不了公路運(yùn)輸這個(gè)交通基礎(chǔ)。雖然近年來我國海陸空幾方面的交通運(yùn)輸發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但是在內(nèi)陸和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公路運(yùn)輸依然是交通運(yùn)輸中最重要的組成部分。尤其是隨著高速公路的修建和完善，公路運(yùn)輸在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也越來越凸顯。
（二）公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。受到當(dāng)?shù)毓肪W(wǎng)絡(luò)情況的影響，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一般情況下與公路網(wǎng)絡(luò)保持著同步：公路網(wǎng)絡(luò)越發(fā)達(dá)完善，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)；相反則經(jīng)濟(jì)越低下。公路運(yùn)輸業(yè)在一定程度上超前發(fā)展，有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，公路運(yùn)輸能力良好，還可以吸引外資注入，促進(jìn)和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
（三）公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好協(xié)調(diào)有利于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的騰飛。公路運(yùn)輸太過超前和滯后都不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從宏觀的角度來講，對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會(huì)產(chǎn)生影響。只有公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)才能最大限度的發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)淖饔茫苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。
二、市場經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)新形勢、新環(huán)境，公路運(yùn)輸也必須隨之改革和發(fā)展，否則就會(huì)阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是公路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部發(fā)展的要求。
社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展決定了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理必須改革。物質(zhì)決定意識(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是生產(chǎn)社會(huì)化的產(chǎn)物，是生產(chǎn)力提高的表現(xiàn)。作為商品經(jīng)濟(jì)的一部分，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也必須隨之發(fā)展。要促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理手段管理方法至關(guān)重要。而要推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革首先要有健全的運(yùn)輸市場作為基礎(chǔ)。健康的運(yùn)輸市場又必須遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，二者相輔相成，相互促進(jìn)。此外，自改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)都以“改革促發(fā)展”，作為其中重要的組成部分，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革也成為必然。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路運(yùn)輸?shù)年P(guān)系不能割裂，良好的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理又需要追隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步不斷改革，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、市場經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革應(yīng)采取的措施
（一）要促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制改革。要促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制改革，使之既滿足運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，又符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，必須做好兩方面的工作：一是制定立足于現(xiàn)實(shí)又高瞻遠(yuǎn)矚的政策和規(guī)劃。要做到短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃雙向結(jié)合。二是要多方籌集資金，以雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來推助改革的順利進(jìn)展。例如可以采用公路運(yùn)輸費(fèi)鏖戰(zhàn)基金、增加政府投入和拓展籌資渠道等來提高公路運(yùn)輸?shù)耐度氲葋碜龊眠@項(xiàng)工作。
（二）做好成本管理和控制，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的穩(wěn)步發(fā)展。公路運(yùn)輸要想發(fā)展，首先必須解決內(nèi)部管理問題。只有加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，有效控制成本，在計(jì)劃內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展，才能讓公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。定期制作預(yù)算，分工程進(jìn)行預(yù)算等，有利于控制公路運(yùn)輸施工項(xiàng)目的成本。在制定預(yù)算計(jì)劃時(shí)，要注意資金數(shù)目的既符合施工實(shí)際又能將施工項(xiàng)目成本控制到最低。
在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)施工情況，進(jìn)一步提高施工技術(shù)和整合人力資源，最大限度的利用資源，節(jié)約成本。現(xiàn)在的公路運(yùn)輸中，很多企業(yè)都開始納入現(xiàn)代科技到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，現(xiàn)代電子工程設(shè)備的加入為提高工作效率，節(jié)約成本起到了良好的作用。高效率工作水平不僅與生產(chǎn)設(shè)備還與人力資源有著很大關(guān)系。尤其在當(dāng)前，人力資源的重要性更加顯現(xiàn)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理要想真正實(shí)現(xiàn)“高效率，低成本”，就必須有大量的高技術(shù)高水平的人才加入。
（三）利用經(jīng)濟(jì)管理手段和行政管理手段促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革。公路是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是公共設(shè)施，是老百姓需要使用的出行設(shè)施。除了經(jīng)濟(jì)效益，他還有公共性、非營利性、服務(wù)性等特點(diǎn)。由于公路建設(shè)投入大、時(shí)間長、效益回收較慢同時(shí)還存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，如果只依靠企業(yè)投入是非常困難的。因此，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中，必須充分調(diào)動(dòng)政府投入的積極性，用行政手段進(jìn)行干預(yù)，同時(shí)讓政府來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，。這樣即能有效對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，又能作為社會(huì)公共服務(wù)性措施來便利群眾。
（四）加強(qiáng)道路車輛的綜合管理。道路的建設(shè)、維修、收費(fèi)，車輛的行駛等問題，都是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成。在對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改革時(shí)，加強(qiáng)對(duì)道路車輛的綜合管理至關(guān)重要。在改革中，既要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行管理、規(guī)劃、建設(shè)等，又要完善機(jī)制和機(jī)構(gòu)，責(zé)任要明確落實(shí)。
關(guān)鍵詞 人力資本理論 教育 經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Relationship Between Education and Economic
Development Human Capital Theory
YAN Jian'guo
(Hu'nan Zhuzhou Industrial School, Zhuzhou, Hu'nan 412008)
AbstractEducation and economic development in today's society the two based on the existence between the two closely linked. The country's economic development level directly determines the development of education; the same time, the national education level is also restricting the development of national economic development. Between the two promote each other, complement each other. From the perspective of human capital was of the relationship between the two, and put forward some countermeasures.
Key wordshuman capital theory; education; economy
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，我們已經(jīng)步入“知識(shí)大爆炸”的時(shí)代。當(dāng)今社會(huì)間的競爭歸根到底就是知識(shí)、人才和科技的競爭，而這三者的獲得都是依靠教育的發(fā)展來提供，因此，教育的發(fā)展對(duì)于任何一個(gè)國家來說，都是相當(dāng)重要的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它實(shí)際上指的是社會(huì)基礎(chǔ)由舊的結(jié)構(gòu)向新的結(jié)構(gòu)發(fā)生本質(zhì)變化的過程。它具有全面大規(guī)模的物質(zhì)技術(shù)更新、集中大量的投資、慣性的突破以及動(dòng)蕩的可能性等幾個(gè)方面的特點(diǎn)。正因?yàn)榻逃谏鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用，所以各國都較為重視教育的發(fā)展，無論是在投資上還是在政策保障上，都給予大力的扶持。
1 理論基礎(chǔ)――人力資本理論
在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，人的作用的發(fā)揮在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢。正是由于在20世紀(jì)中期，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算中，發(fā)現(xiàn)了人力資本的存在，才逐漸形成了系統(tǒng)的人力資本理論，從而更加注重用來促進(jìn)人力資源開發(fā)和提升人力資源質(zhì)量的工具――教育。
1935年，美國哈佛大學(xué)學(xué)者沃爾什在《人力資本觀》中最早使用“人力資本”的概念。隨著《人力資本投資》、“人力資本”等著作的發(fā)表，人力資本理論體系逐漸形成，作為主要代表人物的舒爾茨、丹尼森和貝克爾，對(duì)人力資本理論的發(fā)展以及西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，產(chǎn)生了極大的影響。
人力資本，指的是凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。舒爾茨認(rèn)為，人力資本的積累是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的源泉。他指出，增加對(duì)勞動(dòng)者的教育投資，可以提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和智力水平，從而增強(qiáng)人力資本在各個(gè)生產(chǎn)要素之間的替代作用。丹尼森認(rèn)為，正規(guī)教育因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，只有其中的3/5在起作用。他指出，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的作用，除了正規(guī)教育之外，還有先天因素以及后天的鍛煉和培養(yǎng)，比如工作經(jīng)驗(yàn)，就是通過實(shí)際操作過程中，不斷學(xué)習(xí)獲得的。而貝克爾同樣認(rèn)為培訓(xùn)具有重要的作用，能夠產(chǎn)生積極的效用。通過認(rèn)識(shí)以上三個(gè)代表人物的觀點(diǎn)，可以看出，無論哪種形式的人力資本投資，對(duì)于個(gè)人或者對(duì)于單位來說，都是有所裨益和收獲的，應(yīng)該得到鼓勵(lì)和提倡。而作為人力資本投資的主要工具和渠道的教育，在促進(jìn)勞動(dòng)者質(zhì)量和素質(zhì)提高的過程中，自身也在不斷積累特有的人力資本價(jià)值。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要依靠人力資本的投入，而教育的發(fā)展又可以促進(jìn)人力資本的快速發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也制約和決定著教育的發(fā)展?fàn)顩r。由此可見，人力資本理論在教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域存在著廣泛的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。
2 教育對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的作用
（1）教育能夠提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，從而促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。一個(gè)國家、一個(gè)民族的國民素質(zhì)水平很大程度上取決于該國的教育發(fā)展水平。當(dāng)今的競爭是人才的競爭，各個(gè)國家都在搶占人才資源。通過教育，勞動(dòng)者的勞動(dòng)素質(zhì)和勞動(dòng)技能都會(huì)得到提高，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。除此之外，通過教育，勞動(dòng)者可以認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)的力量和合作的重要性，在生產(chǎn)過程中就會(huì)更加注重分工協(xié)作，從而同樣可以提高效率。
（2）教育能夠優(yōu)化人力資源配置，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，直接造成農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，從而帶來了一系列的就業(yè)、戶籍等問題，通常狀況下，農(nóng)村勞動(dòng)力人口缺乏系統(tǒng)的機(jī)能培訓(xùn)，進(jìn)城務(wù)工的過程中會(huì)遇到很多困難和問題，就業(yè)競爭力相對(duì)低下。然而，隨著近些年國家開始重視對(duì)這些人群的機(jī)動(dòng)培訓(xùn)，開展較為對(duì)口的、系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)，大大提高了他們的勞動(dòng)能力，從而提升了他們的職業(yè)競爭力，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展輸送了合格的勞動(dòng)力資源。同樣，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)形勢也是日益嚴(yán)峻，這就要求職業(yè)院校應(yīng)以市場為導(dǎo)向，合理設(shè)置滿足市場需求的專業(yè)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使得一些新興的行業(yè)和專業(yè)的出現(xiàn)，這就要求教育應(yīng)該合理安排教學(xué)，從而最終合理優(yōu)化配置這些潛在的勞動(dòng)力資源，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）教育能夠提高管理者的決策水平和管理水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職素質(zhì)的高低，直接影響到他所做決策的質(zhì)量和科學(xué)性，也就是說直接影響著決策的執(zhí)行效果和產(chǎn)生的效益。通過教育和相關(guān)的培訓(xùn)，可以提高管理者某些方面的能力。比如，如今很多的大公司，都會(huì)聘請(qǐng)專門的高級(jí)培訓(xùn)師對(duì)一些高層管理者進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，目的就是為了使這些管理者能夠具備一定的能力來應(yīng)對(duì)和解決將來可能遇到的問題。如果一個(gè)決策在制定、執(zhí)行的過程中發(fā)生偏差，就有可能帶來嚴(yán)重的后果，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，從這種意義上來講，教育能夠提高經(jīng)濟(jì)效益。
（4）教育能夠促進(jìn)高科技的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。當(dāng)今的科技發(fā)展日新月異，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，高科技的競爭日趨激烈，也在一定程度上使得各國越來越重視教育的地位和作用。無論是太空航天技術(shù)、還是海洋探測技術(shù)或者高端武器的研制技術(shù)，都折射出高科技的重要性。通過教育，培養(yǎng)人們的創(chuàng)造性思維，激發(fā)人們的創(chuàng)造力，不斷創(chuàng)造出更加優(yōu)秀的人類的文明成果，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3 經(jīng)濟(jì)對(duì)教育產(chǎn)生的作用
3.1經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)
眾所周知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，想要完成任何事情都是困難的。對(duì)于我國這樣一個(gè)人口多、底子薄的國家來說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。我國很早就喊出“百年大計(jì)、教育為本”和“十年樹木、百年樹人”的口號(hào)，為了大力發(fā)展教育，我國投入了較大的人力、物力和財(cái)力。九年義務(wù)教育的推行和推廣、“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)行、“綠色通道”的開通以及國家“獎(jiǎng)、貸助”政策的制定和落實(shí)，都極大地促進(jìn)了我國教育的發(fā)展，這些都是以我國近些年來不斷高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和前提的。正是因?yàn)槲覈诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，我國才能有力量來不斷加大投入，確保教育的重要地位。在《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，國家再次強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。反之，如果不尊重客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)際情況，教育的發(fā)展就無從談起。
3.2經(jīng)濟(jì)決定著教育的內(nèi)容和方式
不同的歷史時(shí)期，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢、生產(chǎn)力水平較為低下的歷史時(shí)期，社會(huì)對(duì)人才的需求也是極其有限的，對(duì)教育的要求也是狹窄的。教育的目標(biāo)就是要培養(yǎng)更加適合社會(huì)發(fā)展需要的人才。由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)時(shí)政治體制的制約，勞動(dòng)者只需要掌握簡單的機(jī)能就能得到生存，就能滿足需要，或者更多的是通過生產(chǎn)實(shí)踐的勞動(dòng)所得。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的要求越來越高，越來越需要高素質(zhì)的人，只有這樣他們才能在競爭中立于不敗之地。于是，經(jīng)濟(jì)的增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，就決定了教育的內(nèi)容和方式發(fā)生變化，以適應(yīng)時(shí)代的變化要求。科技的進(jìn)步，縮短了人與人之間的距離，出現(xiàn)了大量的遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)，這些都是取決于國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.3經(jīng)濟(jì)決定著教育的發(fā)展程度
在我國經(jīng)濟(jì)比較落后的時(shí)期，教育的發(fā)展也相應(yīng)落后。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國教育發(fā)生了顯著的變化：九年義務(wù)教育的普及和推廣、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的發(fā)展、高等教育的大眾化發(fā)展，無論是在發(fā)展規(guī)模上還是在發(fā)展速度上，我國的教育都取得了較為顯著的成績。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在教育上的財(cái)政投入也在進(jìn)一步加大，教育的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施也在不斷完善，教育的整體水平在不斷的提高，越來越多的人接受和完成規(guī)定年限的教育，此外，越來越多的人選擇接受高等教育或者職業(yè)教育。家庭收入的增加，同樣也促進(jìn)了教育的普及程度和發(fā)展規(guī)模。
4 促進(jìn)教育和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
（1）國家繼續(xù)加大教育投入，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。雖然我國的經(jīng)濟(jì)取得了較大的成就，但是我國人口多、底子薄，需要花錢的地方還很多，從而某種意義上來說，我國的經(jīng)濟(jì)還是不足的，還有待于進(jìn)一步發(fā)展和提高。因此，用在教育事業(yè)上的費(fèi)用也是有限的。正是因?yàn)榻逃哂型庖缧裕诔杀痉謸?dān)理論，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由國家、社會(huì)和家庭共同承擔(dān)，因此，應(yīng)該不斷擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)籌資渠道，保證教育經(jīng)費(fèi)的充足。
（2）提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)教育評(píng)估。我國目前的整體教育質(zhì)量出現(xiàn)了下滑的趨勢，特別是在職業(yè)教育領(lǐng)域。隨著高等教育的擴(kuò)招，入學(xué)門檻相應(yīng)降低，更多的學(xué)生和家長選擇到普高以求到高校深造。這對(duì)職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育是很大的沖擊，最直接的影響就是導(dǎo)致生源質(zhì)量的下降。同時(shí)，由于某些職業(yè)學(xué)校的盲目擴(kuò)招和設(shè)置專業(yè)，造成教師資源的不足和教育經(jīng)費(fèi)的緊張，進(jìn)一步加劇了教育的質(zhì)量危機(jī)。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校教育質(zhì)量的評(píng)估和國家職業(yè)教育改革與發(fā)展示范校的申報(bào)，通過專門的評(píng)估部門、社會(huì)和家長對(duì)其進(jìn)行認(rèn)可及社會(huì)效益，作為學(xué)校獲得國家財(cái)政撥款的依據(jù)。
（3）制定相應(yīng)的法律規(guī)范，保證學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)校是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的場所，是學(xué)生進(jìn)行知識(shí)獲取和能力培養(yǎng)的地方，是學(xué)生進(jìn)入社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡階段。而在實(shí)際生活中，學(xué)生的合法權(quán)益受到損害的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，不利于學(xué)生的健康成才，更是危害今后的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，我們更應(yīng)制定相關(guān)的法律制度來切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
黨的十七屆五中全會(huì)定制的十二個(gè)五年規(guī)劃中提到，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模Ｕ蠂窠?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，便給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擬定了路線。馬克思也認(rèn)為，把握科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要步驟。隨著快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我國經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展到了世界第一，但是人均生產(chǎn)水平不足世界的四分之一，可見我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著很大的不足。近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接證明了科技創(chuàng)新對(duì)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題有促進(jìn)作用。淺談科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論，希望能夠給廣大讀者提供理論支持和具有實(shí)效性的幫助。
一、科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵和意義
（一）科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵
科技創(chuàng)新指的是運(yùn)用創(chuàng)新方式創(chuàng)造新的知識(shí)、技術(shù)，改革新的生產(chǎn)方式，創(chuàng)造新產(chǎn)品。當(dāng)前人們所接受的科技創(chuàng)新指的是熊彼特的科技創(chuàng)新理論，包括：使用新產(chǎn)品或者新的產(chǎn)品特性，推動(dòng)科技創(chuàng)新；運(yùn)用一種新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念，還有推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場的開發(fā)，引導(dǎo)新的原材料來源和新的材料供應(yīng)方式等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指的是國家為解決社會(huì)矛盾而進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。可以是粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)，也可以是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建立在“以人為本”基本理念之上，堅(jiān)持以民優(yōu)先的民主發(fā)展方式。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須與我國當(dāng)前的政治、文化、生態(tài)等相結(jié)合。
（二）科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義
1、科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施
科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的，而科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都實(shí)現(xiàn)了“以人為本”的基本建設(shè)理念。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，出現(xiàn)了人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)而后治理環(huán)境污染的問題。實(shí)踐證明，這種做法是非常錯(cuò)誤的，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽略環(huán)境建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境破壞是不可逆的。科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展道路，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2、落實(shí)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的理論支撐
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義在于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，逐漸解決我國基本社會(huì)矛盾。但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了自然資源和資本建設(shè)過于急躁的現(xiàn)象，而科技創(chuàng)新便解決這些問題提供理論支撐：資源浪費(fèi)和環(huán)境污染轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的再生利用，實(shí)現(xiàn)不可再生資源的低開發(fā)、再利用以及再循環(huán)。
3、落實(shí)科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動(dòng)力
在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，如何實(shí)現(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵工作，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來源。特別是在十七屆五中全會(huì)后，科技創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，可見科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義重大。
二、落實(shí)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論
（一）重視技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，科技進(jìn)步作為國家戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)的。這要求把國家戰(zhàn)略目標(biāo)保持在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步上，提出科學(xué)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，高效落實(shí)國家戰(zhàn)略。與此同時(shí)，牢牢把握住科學(xué)技術(shù)的投入經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的利用率，保持科研經(jīng)費(fèi)在經(jīng)濟(jì)總量的百分之二以上。提高國家的自主科研能力，提出二次創(chuàng)新模式，即以自主科研能力為主要的創(chuàng)新模式，又要發(fā)展政產(chǎn)學(xué)研究的多元模式。加大政府在科學(xué)技術(shù)方面的投入力度，全面提高科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的使用效率。
（二）落實(shí)素質(zhì)教育，科教興國
科教興國戰(zhàn)略是落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新的重要前提，只有普及了素質(zhì)教育，才能從整體上提高勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高等教育。從根本上來說，世界的競爭，是人才的競爭，只有把握好了人才競爭，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大浪中穩(wěn)步前行。人口素質(zhì)建設(shè)是人才競爭的核心，人口素質(zhì)建設(shè)包括體力、智力、文化以及科學(xué)、政治素質(zhì)教育。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨發(fā)現(xiàn)，加大素質(zhì)教育投入能夠直接提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動(dòng)力質(zhì)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增加勞動(dòng)力數(shù)量帶來的效益。可見，要落實(shí)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論，落實(shí)素質(zhì)教育是一個(gè)重要前提。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)
我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的高效轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以加快我國農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)是走新型城市化到道路，創(chuàng)建城市發(fā)展的新模式。這要求我們完善城市新布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的就業(yè)幾率，提高城市的人口容量，實(shí)現(xiàn)城市的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（四）創(chuàng)新生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，把握住人民生活就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變又能夠反饋于人民生活。可見兩者相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)創(chuàng)新生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、結(jié)束語
總的來說，科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義重大。它是我國提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的核心工作。這要求我們明確科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本理念，把握兩者的重要關(guān)系，落實(shí)素質(zhì)教育，提高國人的基本素質(zhì)；實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的智慧。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：教育投入 經(jīng)濟(jì)增長 財(cái)政體制
一、教育投入的重要性
（一）教育投入是財(cái)政支出的體現(xiàn)
教育投入屬于政府公用性開支，是國家財(cái)政支出的重要組成部分，因?yàn)檎钪饕慕?jīng)濟(jì)職能是為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品。我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中為了保障持續(xù)性和穩(wěn)定性，提高全民族的文化素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，需要加大對(duì)教育的投入。另一方面，在生產(chǎn)力水平的約束下，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，國家財(cái)政支持力度有限，在教育方面的投入呈現(xiàn)出明顯的不足，經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾在教育的發(fā)展中問題越來越突出，不能滿足當(dāng)前日益發(fā)展的教育需求。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)政供給的有限性，決定了教育資源的合理配置方式，財(cái)政必須調(diào)整現(xiàn)行支出分配方案，處理好教育與公共財(cái)政之間的關(guān)系，加大教育投入力度，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
公共財(cái)政是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府作為社會(huì)管理者，為彌補(bǔ)市場失靈，提供公共服務(wù)產(chǎn)品的政府經(jīng)濟(jì)行為。國家投資于教育，是實(shí)現(xiàn)其公共性的最重要領(lǐng)域之一。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，全世界國家中的公共部門都承擔(dān)著為全社會(huì)提供教育服務(wù)的職能和責(zé)任。
（二）教育投入對(duì)教育發(fā)展的作用
教育投入是教育賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。教育投入對(duì)教育發(fā)展的作用可以從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面體現(xiàn)，首先從教育的總投入來看，只有保證教育投入的足夠時(shí)，才能使得教育規(guī)模化的發(fā)展，保持教育足夠的質(zhì)量和高水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如果教育的投入不足，就會(huì)降低教育的發(fā)展速度和質(zhì)量，也不會(huì)呈現(xiàn)出規(guī)模化的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)而導(dǎo)致教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不相適應(yīng)。即使保持了教育的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，也無法保障教育的高質(zhì)量發(fā)展，無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)對(duì)教育發(fā)展的需求。其次，保持教育投入的總量不變，在不同層次和不同形式的教育上教育投入的分配和利用是否恰當(dāng)也對(duì)教育的發(fā)展產(chǎn)生著重大的影響。一般來講，教育結(jié)構(gòu)包括著教育的層次、教育的形式、教育的科類以及教育的專業(yè)性等方面，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才和技術(shù)需求與教育的結(jié)構(gòu)保持一致時(shí)，這樣才能夠獲取最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，否則，兩者的發(fā)展一旦失衡，將會(huì)造成人才的流失，嚴(yán)重將導(dǎo)致社會(huì)失業(yè)率增加，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的治安問題等。
二、教育財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
（一）教育財(cái)政投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)
教育財(cái)政投入可以提高勞動(dòng)者素質(zhì)。雖然先天的遺傳因素對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)的的形成有一定的影響，但是后天的教育和社會(huì)環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)的影響也不容忽視。通過教育可以提高勞動(dòng)者的知識(shí)水平和自學(xué)能力，是勞動(dòng)者的接受能力提高，增加勞動(dòng)產(chǎn)出。
教育財(cái)政投入有助于規(guī)范勞動(dòng)者行為，在生產(chǎn)過程中如果勞動(dòng)者行為不規(guī)范，勞動(dòng)力體力和智力消耗會(huì)增加，這樣就導(dǎo)致勞動(dòng)者勞動(dòng)力的實(shí)際供給量減少，從而出現(xiàn)產(chǎn)出的減少和經(jīng)濟(jì)增長的緩減。而教育在人的修養(yǎng)，素質(zhì)以及知識(shí)水平和道德觀念的行程中起到舉足輕重的作用，政府為教育所提供的投入是教育的基礎(chǔ)，決定了勞動(dòng)者能否成為社會(huì)所需要的人和能否為經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。
教育財(cái)政投入有助于勞動(dòng)配置的改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否增長以及增長的快慢不僅受勞動(dòng)者行為影響，還受勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)中配置結(jié)構(gòu)的影響。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長必定會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，政府可以利用財(cái)政教育投入對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)等繼續(xù)教育，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（二）教育財(cái)政投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1、教育財(cái)政投資與科學(xué)技術(shù)及管理水平
科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，它不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，還可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在：科技是人類認(rèn)識(shí)、利用和保護(hù)大自然的武器；科技可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；科技可以促進(jìn)教育文化知識(shí)的不斷更新和人們文化素質(zhì)的提高。雖然客科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多方面都有著重要影響，但在實(shí)際生產(chǎn)中，科技要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是有條件的，其中政府對(duì)教育的投入和扶持就是很重要的條件，這是因?yàn)榻逃桥囵B(yǎng)科技的唯一途徑。
另外，要將各種生產(chǎn)要素結(jié)合起來，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要科學(xué)的管理，而管理水平的提高與教育之間的關(guān)系也是密不可分的。只有不斷加大教育財(cái)政投入，培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的管理人才們才能大大提高勞動(dòng)者的管理水平。
第一，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。首先，從宏觀上看，交通運(yùn)輸推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要條件，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然離不開運(yùn)輸業(yè)。因?yàn)椋\(yùn)輸業(yè)可以使一個(gè)地區(qū)的流動(dòng)資本完全釋放出來，并以固定資本的形式在另一個(gè)地區(qū)發(fā)揮更大的作用，產(chǎn)生更大的效益。運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸條件的改善可以幫助克服生產(chǎn)中的瓶頸，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。交通運(yùn)輸是生產(chǎn)過程中的一種要素投入，使貨物和旅客能夠在生產(chǎn)和消費(fèi)之間流動(dòng)，運(yùn)輸?shù)母纳菩枰ㄟ^改變要素成本而改變生產(chǎn)可能性函數(shù)，特別是可以降低與生產(chǎn)過程密切聯(lián)系的庫存水平。流動(dòng)性的提高，使生產(chǎn)要素尤其是勞動(dòng)力能夠轉(zhuǎn)移到他們能夠最大限度的發(fā)揮效用的地方。其次，交通運(yùn)輸對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的影響。我們經(jīng)常聽到一句廣為傳頌的話是“要想富，先修路”，這句話就樸實(shí)的反映出了交通運(yùn)輸?shù)闹匾饔谩Ｈ魏蔚貐^(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)分工都離不開安全、高效的交通運(yùn)輸體系。高效、安全的交通運(yùn)輸體系是進(jìn)行區(qū)域開發(fā)，并把國民經(jīng)濟(jì)的各部分、各部門聯(lián)系起來進(jìn)行商品交換信息交流的重要前提。反之若交通設(shè)施不完善則會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，從微觀上看，由于交通使商品和人員在各地區(qū)、各部門之間流動(dòng)，從而也就使得貨幣在各地區(qū)、各部門間流通起來，并且通過運(yùn)輸可以聯(lián)系起各個(gè)生產(chǎn)部門。良好的運(yùn)輸條件使得貨物的運(yùn)輸成本逐漸減少，企業(yè)因此能夠獲得更大的利潤，從而可以在更大的范圍內(nèi)擁有更大的市場，帶來規(guī)模效益。同時(shí)運(yùn)輸還有著重要的間接作用，即能夠帶來更多的崗位，解決棘手的就業(yè)問題。
第二，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊憽Ｊ紫龋鐣?huì)化的大生產(chǎn)使得服務(wù)于社會(huì)化大生產(chǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的部門立足于國民經(jīng)濟(jì)體系中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也提出了更高的要求，為滿足這些要求，交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部必須對(duì)自身運(yùn)輸方式、運(yùn)輸效率進(jìn)行改進(jìn)，從這里也可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有效促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸提出的新的要求也促進(jìn)了新技術(shù)的開發(fā)，新的運(yùn)輸方式的更新。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的運(yùn)輸系統(tǒng)將越來越無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新的要求，這必然使得人們逐步開發(fā)新的運(yùn)輸方式，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。再次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為運(yùn)輸業(yè)提供了重要的物質(zhì)保障。我們都知道，無論技術(shù)或者研究發(fā)展到怎樣的地步，如果沒有經(jīng)濟(jì)的保障，新技術(shù)無論如何都無法變成現(xiàn)實(shí)。而交通運(yùn)輸業(yè)又是一個(gè)極其耗費(fèi)資金、人力、物力的行業(yè)，要想使其得到發(fā)展，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須為其提供保障。同時(shí)，由于通運(yùn)輸業(yè)具有公共事業(yè)的性質(zhì)，它的發(fā)展關(guān)系著整個(gè)國家的國計(jì)民生，所以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先應(yīng)考慮發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。
第三，要達(dá)到交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡發(fā)展，就必然對(duì)我國的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提出一些要求。首先，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)系統(tǒng)中，交通運(yùn)輸作為基礎(chǔ)性的生產(chǎn)部門，它可以帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而起到先導(dǎo)性作用。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的先導(dǎo)性作用要求我們應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。如果無視交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性作用和先導(dǎo)性作用，必然嚴(yán)重阻礙和制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，繼而導(dǎo)致運(yùn)輸?shù)钠款i和經(jīng)濟(jì)的徘徊不前。其次。應(yīng)逐漸完善交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在很大的程度上，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。因此，必須合理布局并整體規(guī)劃交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，健全各種交通設(shè)施和相關(guān)的配套體系，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸裝備和管理的現(xiàn)代化水平，從而滿足人們?nèi)找嬖鲩L的個(gè)性化需求和服務(wù)。再次，應(yīng)條交通運(yùn)輸效率，改進(jìn)交通運(yùn)輸模式。經(jīng)過改革開放的大規(guī)模擴(kuò)張之后我國交通運(yùn)輸基本上形成了以鐵路和公路為核心，水路航空運(yùn)輸為輔的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和日益?zhèn)€性化的居民消費(fèi)，必須轉(zhuǎn)變運(yùn)輸?shù)脑鲩L方式。為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，國家必須站在戰(zhàn)略的高度上協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式。為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸效率的最大化和效用最優(yōu)化，有效地降低成本就意味著可以合理銜接各種運(yùn)輸方式，并進(jìn)行有效的補(bǔ)充，這樣就會(huì)滿足我國廣大人民的出行要求和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
第四，在交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注重對(duì)科技的重點(diǎn)應(yīng)用。科技是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今社會(huì)，科技無疑是推動(dòng)世界各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先驅(qū)動(dòng)力，所以我們應(yīng)注重科技在交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的重要作用，從而更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科技對(duì)交通運(yùn)輸有直接影響，也有間接影響。首先，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，增大技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)值在國民生產(chǎn)總值中的比重，從而推進(jìn)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的變化；其次，提高要素生產(chǎn)效率，提高國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比，降低單位產(chǎn)值和單位產(chǎn)品的運(yùn)輸量；再次，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，發(fā)展中心城市作為物資和信息的集散地和經(jīng)濟(jì)的生長點(diǎn)，促進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)的形成以及運(yùn)輸效率的提高；第四，提高產(chǎn)業(yè)的組織效率，推進(jìn)管理的現(xiàn)代化；第五，為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供良好的條件；第六，通信技術(shù)的快速發(fā)展在一定程度上替代了人們的出行部分，有利于減少對(duì)交通的需求量。
第五，在我國的交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)。一是結(jié)合交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢對(duì)新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，二是積極推廣新技術(shù)在交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實(shí)際應(yīng)用。結(jié)合現(xiàn)階段的交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢而進(jìn)行的研發(fā)要有所重點(diǎn)，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面考慮：首先要充分吸收和借鑒國際市場上已存在的高尖端的交通運(yùn)輸技術(shù)，通過購買、合作、學(xué)習(xí)、模仿等手段盡快地引進(jìn)到我國的交通運(yùn)輸領(lǐng)域；其次應(yīng)瞄準(zhǔn)國際上的尖端技術(shù)和市場上得不到的實(shí)用技術(shù)，加大人力資源和資金的投入，在充分利用現(xiàn)代科技理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)際從基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)做起，開發(fā)并形成擁有中國自己專利的尖端技術(shù)和實(shí)用技術(shù)。推進(jìn)新技術(shù)在交通運(yùn)輸中的應(yīng)用也要有所側(cè)重，要充分利用開放的市場和國際上技術(shù)資源，積極引入先進(jìn)、適用的技術(shù)和裝備，并盡可能吸收消化形成自己的實(shí)用產(chǎn)品。二者共同作用決定了未來交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。科技與交通運(yùn)輸和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是相輔相成，互相推動(dòng)的，一方進(jìn)步，另一方隨之增長。因此，更應(yīng)加強(qiáng)科技在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的拉動(dòng)性效應(yīng)不可低估，更為重要的是，目前我國正處在經(jīng)濟(jì)的快速增長時(shí)期，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必須跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，保持其與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果只一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，將最終導(dǎo)致各方面的瓶頸問題難以解決。所以，我們必須對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展兩手都要抓，兩手都要硬。
作者：劉璐焦榮單位：長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
【關(guān)鍵詞】教育支出；人力資本；經(jīng)濟(jì)增長
一、引言
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)形成與發(fā)展過程中，國際間的競爭也日趨激烈，而國際間的競爭焦點(diǎn)越來越集中在教育和科技上。教育和知識(shí)越來越成為提高綜合國力的決定性因素，許多國家都把發(fā)展教育事業(yè)當(dāng)做提高國際競爭力的首選戰(zhàn)略。教育投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力，未來競爭的關(guān)鍵在于人力資源的開發(fā)和對(duì)教育重視程度。特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，更加顯示了教育投資的重要作用。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在現(xiàn)代科技水平日新月異，知識(shí)更新?lián)Q代也日益迅速。各國之間的在綜合實(shí)力的競爭上演變?yōu)榱巳瞬诺母偁帲鲊偷貐^(qū)更加注重教育和人才在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。
我國生產(chǎn)力和教育水平還比較落后，雖然勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)較低，勞動(dòng)力重心結(jié)構(gòu)偏低，人才狀況不能適應(yīng)國際競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。而且，我國教育經(jīng)費(fèi)投入不足，如何把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源是我國要面對(duì)的一項(xiàng)難題，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。教育投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，因此研究我國教育經(jīng)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，可以更好地了解政府和個(gè)人在教育投資中的作用，以便提出有用的建議促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和提高教育經(jīng)費(fèi)的投資效率。
本文通過對(duì)近20年來政府教育支出和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的文獻(xiàn)進(jìn)行整理，梳理出政府教育支出于經(jīng)濟(jì)增長影響的脈絡(luò)，以期對(duì)我國的公共教育支出的研究提供一些有益的幫助。
二、國內(nèi)外相關(guān)的研究
1.國外相關(guān)研究
關(guān)于公共教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，國外的很多學(xué)者作了大量的研究。人力資本理論的創(chuàng)立者舒爾茨（1961）通過對(duì)美國1929年到1957年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育投資數(shù)量關(guān)系的實(shí)證研究后，得出了教育投資對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33%。Helms（1985）利用美國1965年至1979年進(jìn)行計(jì)量分析，得出了增加教育支出可以提高以個(gè)人收入，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。Danison（1985）通過美國1929-1982年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)美國實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率中有O.66%是教育投資的貢獻(xiàn)，政府的教育投資可以促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。Easterly和Rebelo（1993）經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)教育投資與經(jīng)濟(jì)增長有正相關(guān)的關(guān)系。Collins和Bosworth（1996）估計(jì)了亞洲7個(gè)國家人均教育對(duì)人均產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)度，發(fā)現(xiàn)韓國在1984年至1994年教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)占9.7%，得出了教育是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。而Aschauer（1989）通過分析美國在1949年至1985年幾種公共支出的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出彈性，他認(rèn)為教育支出與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率之間并不存在什么關(guān)系。Easterly、Rebelo（1993）和SylWester（1999）認(rèn)為教育支出在短期內(nèi)不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有阻礙作用。Kevin Sy1wester（200O）也指出教育支出短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有負(fù)作用，但長期來看有正作用。Barro（1993）認(rèn)為教育通過提高勞動(dòng)力素質(zhì)，從而作用于經(jīng)濟(jì)增長。Tanzi（1995）則認(rèn)為教育支出提高一國的科技水平來提高生產(chǎn)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
可見，教育支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系并沒有定論，不同的社會(huì)制度和國情下，各國政府教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用也是不同的。具體到我國，政府的教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?
2.國內(nèi)相關(guān)研究
有些學(xué)者在教育支出總量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系方面做了研究：蔡增正（1999）利用194個(gè)國家和地區(qū)的教育投資數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了教育在1965年至1990年中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，并劃分為低收入、中等收入和工業(yè)化三個(gè)樣本進(jìn)行估計(jì)。他認(rèn)為教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有很大的貢獻(xiàn)性，而且有很大的外溢性，但教育部門比其他部門的生產(chǎn)率低。胡永遠(yuǎn)在《人力資本與經(jīng)濟(jì)增長：一個(gè)實(shí)證分析》文章中，研究了中國1978年到1998年的數(shù)據(jù)樣本，運(yùn)用新古典生產(chǎn)模型估計(jì)了教育投資的作用。最終結(jié)論是，物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為68.7%，教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為14.6%，教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小。王蓉（2008）研究了我國地方政府教育財(cái)政支出行為，研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與教育支出之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系。于凌云（2008）將中國教育投入比水平分為三類，用面板數(shù)據(jù)分析了教育投入比與經(jīng)濟(jì)增長差異，得出了教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有正效應(yīng)的結(jié)論。
有一些研究者對(duì)教育支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系做了研究：林勇（2003）通過用灰色系統(tǒng)的分析方法對(duì)中國教育投資情況進(jìn)行了研究，他通過教育投資數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析得出了教育可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但教育的發(fā)展應(yīng)注重內(nèi)部的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)等結(jié)論；孫彩虹（2003）則應(yīng)用聚類分析、主成分分析以及灰色系統(tǒng)方法的灰色關(guān)聯(lián)度來對(duì)不同教育水平的教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系進(jìn)行分析，得到了中國省級(jí)區(qū)域教育發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度整體水平不高，且呈現(xiàn)由落后類向高類逐漸提高的梯度差異的結(jié)論。葉茂林（2003）則創(chuàng)造性地建立了一個(gè)教育生產(chǎn)函數(shù)，把勞動(dòng)力按照受教育程度劃分為初等教育及以下、中等教育、高等教育和研究生教育四個(gè)層次。他的分析認(rèn)為，從1981年到2000年，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為31.17%，并且不同教育層次的勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性有較大的差別。車維平（2OO6）研究了我國財(cái)政教育支出配置的總規(guī)模和結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系，最后得出了我國應(yīng)加大對(duì)教育方面的投入，同時(shí)教育支出更多地要偏向于農(nóng)村的結(jié)論。廖楚輝（2004）認(rèn)為，政府應(yīng)該先行調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育政策，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，減少高等教育支出比率。提高教育支出的效率，確保將有限的教育資金都能用在教育發(fā)展事業(yè)上。祝接金、胡永平（2008）運(yùn)用中國地區(qū)面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型．采用包含人力資本異質(zhì)性的衡量方法――各教育層次人口比重，實(shí)證分析了東、中、西部地區(qū)不同的人力資本和政府教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的差異。結(jié)果表明，不同教育層次的人力資本其產(chǎn)出效率不同，不同地區(qū)政府教育支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制也不同。因此，三大地區(qū)政府教育資金的投入重點(diǎn)及結(jié)構(gòu)調(diào)整方向應(yīng)有所區(qū)別。鄭麗琳（2006）將全國分為東、中、西部三大區(qū)域，采用1996年到2002年數(shù)據(jù)．運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。結(jié)果模型表明，教育投資對(duì)我國東，中、西部三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。徐健（2010）以菲德模型為基礎(chǔ)，考慮了教育投入的結(jié)構(gòu)性因素，對(duì)模型進(jìn)行了拓展，采用經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法，構(gòu)建了財(cái)政教育投入影響經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)量模型，并根據(jù)全國29個(gè)省2001――2007年可得年鑒數(shù)據(jù)，采用面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)全國和西部地區(qū)財(cái)政教育投入影響經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行了實(shí)證。實(shí)證發(fā)現(xiàn)，無論是全國還是西部，財(cái)政高等教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響都是最大的，應(yīng)該加大這方面的投資，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長具有直接的作用。
還有一些學(xué)者對(duì)中國的最優(yōu)公共支出規(guī)模進(jìn)行了計(jì)算，馬拴友（2002）分析了我國經(jīng)濟(jì)增長與教育支出的關(guān)系，認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)增長存在教育支出的最有規(guī)模，并利用實(shí)證研究的方法計(jì)算出我國教育投資的最有規(guī)模是教育投資占GDP的2.4%。
三、結(jié)論
本文對(duì)國內(nèi)外已有的研究公共支出與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的眾多實(shí)證研究文獻(xiàn)做了梳理，系統(tǒng)地回顧了這些文獻(xiàn)的研究方法和研究結(jié)論。通過對(duì)這些文獻(xiàn)的整理，大致可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
1.在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)增長出政績的今天，發(fā)展教育也能直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。教育對(duì)各地經(jīng)濟(jì)增長都有促進(jìn)作用，政府應(yīng)該把教育作為工作的重點(diǎn)，積極發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)教育的發(fā)展不僅應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)增長的手段，而且也應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)之一。教育作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，發(fā)展教育本來就是政府份內(nèi)的正事。
2.發(fā)展教育事業(yè)要區(qū)分教育產(chǎn)品的不同性質(zhì)，改革政府資金投入，使用體制。義務(wù)教育是一個(gè)國家所有公民都應(yīng)該享有的權(quán)利，也是全國范圍內(nèi)所有公民應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，究竟應(yīng)該由哪一級(jí)政府落實(shí)公民的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該由代表全體人民利益的中央政府承擔(dān)。政府作為公共產(chǎn)品提供者、社會(huì)資本作為私人產(chǎn)品生產(chǎn)者提供教育發(fā)展所必須的主要資金之外，還應(yīng)借鑒成熟發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，積極探索吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的教育金融制度，還要相應(yīng)完善教育金融支持制度。
3.由于教育支出在投資規(guī)模和分配方向上的不同，導(dǎo)致了教育支出在地區(qū)結(jié)構(gòu)上有較大差異。合理的地區(qū)教育結(jié)構(gòu)應(yīng)該與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。教育體制結(jié)構(gòu)也必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。因此，教育的類別結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)、教育的程度、教育的地區(qū)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)存在著相互影響和相互依賴的關(guān)系。因此，必須重視教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面把握教育結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的密切關(guān)系，最終促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
[1]William F.Blankenau and Nico1e B.Simpson.Pub1ic Education Expenditures and Growth[J].Journal of Deve1opment Economics,2004(73):583-605.
[2]胡永遠(yuǎn).人力資本與經(jīng)濟(jì)增長:一個(gè)實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué),2003(01)
[3]蔡增正.教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的計(jì)量分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,1999(2).
[4]廖楚輝.政府教育支出區(qū)域間不平衡的動(dòng)態(tài)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,2004(6).
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技；空間外溢；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長
文章編號(hào)：1004-7026（2018）01-0055-01中國圖書分類號(hào)：F323；F324.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
據(jù)調(diào)查了解，從1996年到2013年，全國30個(gè)省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展呈現(xiàn)出良好的遞增趨勢，調(diào)查結(jié)果表明促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新。然而，各省區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然在增長，但是溢出效應(yīng)時(shí)常會(huì)產(chǎn)生不利的影響。而且，和東部地區(qū)相比，中部和西部在農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)人才資源分配方面均有欠缺。因此，必須重視全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技，合理調(diào)配農(nóng)業(yè)人才資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。本文將基于模型分析農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，論述空間外溢對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，并從促進(jìn)創(chuàng)新資源的暢通分配，推崇農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略差異化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化等三個(gè)方面來淺談相關(guān)建議。
1農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
創(chuàng)新活動(dòng)能夠繼承舊事物的精髓，吸收新工藝、新知識(shí)，創(chuàng)造出新事物，推廣新思想和新產(chǎn)品，革新社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于農(nóng)業(yè)來講，創(chuàng)新側(cè)重于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新與管理制度創(chuàng)新。縱觀現(xiàn)代歷史文獻(xiàn)，可以總結(jié)兩種不同的觀點(diǎn)，即“技術(shù)決定生產(chǎn)力的創(chuàng)新”和“管理制度決定生產(chǎn)力的創(chuàng)新”，雖然這兩種觀點(diǎn)存在明顯的差異性，卻一致認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不容忽視。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特先生在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》這本書中指出創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為直接的原因，此后，各種研究理論模型也應(yīng)運(yùn)而生，如Solow所構(gòu)建的“索羅殘差”理論和Arrow設(shè)計(jì)的“干中學(xué)”知識(shí)積累模型。中國學(xué)者陳建青與程開明在研究和分析以前的權(quán)威性文獻(xiàn)之后，認(rèn)真調(diào)查和總結(jié)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果，指出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)管理制度適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2空間外溢對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響
從某種程度上來講，空間外溢是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新的典型特征之一，一般情況下，農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過創(chuàng)新所獲取的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理模式等方面的知識(shí)會(huì)溢出很大一部分，這些溢出去的知識(shí)能夠匯總成公共知識(shí)。一般情況下，空間外溢應(yīng)該有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。可有時(shí)候結(jié)果恰恰相反，即空間外溢反而阻礙了農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要是因?yàn)榭臻g外溢有時(shí)會(huì)降低主體創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的收益，對(duì)創(chuàng)新激勵(lì)有一定的抑制作用，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的增長[2]。
3相關(guān)建議
3.1促進(jìn)創(chuàng)新資源的暢通分配
維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康增長，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理制度與技術(shù)，首先要促進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理人才資源的合理分配，特別要科學(xué)調(diào)配中西部的創(chuàng)新資源，結(jié)合農(nóng)戶的具體需求，設(shè)計(jì)最佳創(chuàng)新項(xiàng)目，完善農(nóng)業(yè)科研制度，優(yōu)化創(chuàng)新成果分享平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享，提升創(chuàng)新作品的輻射效果。在分配農(nóng)業(yè)人才資源時(shí)，要注重中西部以及農(nóng)村地區(qū)的人才資本積累，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能得到良好的人才調(diào)節(jié)效應(yīng)[3]。
3.2推崇農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略差異化
中國幅員遼闊，氣候和地形差異明顯，因此，要采用“因地制宜”方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異化與特色化。例如在東北廣泛栽培優(yōu)質(zhì)大米、高粱、小麥和大豆等農(nóng)產(chǎn)品，在云南創(chuàng)建甘蔗園，用溫室在西北地區(qū)種植各種瓜果蔬菜，營造西部“米糧倉”。此外，要重視促進(jìn)各省域之間的合作發(fā)展，用集中的農(nóng)業(yè)資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，采用空間外溢輻射來推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚[4]。
3.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化
推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)配置體系，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和管理技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。需要注意的是，當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)技術(shù)明顯落后于發(fā)達(dá)國家，對(duì)此，必須專心研制操作簡便、自動(dòng)化水平高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)和現(xiàn)代綠色農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，全面推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合工作。
結(jié)束語
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，均衡發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須重視提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技，創(chuàng)建良好的外溢效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的暢通分配，推崇農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略差異化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡月明.農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是我國農(nóng)業(yè)的一場變革[J].農(nóng)村工作通訊，2013（4）.
世界人口在不斷地增加，世界經(jīng)濟(jì)也處于快速發(fā)展過程中，對(duì)環(huán)境的破壞和污染也越來越嚴(yán)重，環(huán)境問題已經(jīng)成為了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響人們正常生活的重要問題。我國也提出科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略，目的就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。我們在發(fā)展過程中，需要明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境兩者之間是相互依存、相互制約的，一旦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)資源進(jìn)行大量的開發(fā)利用，雖然短時(shí)內(nèi)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是從長遠(yuǎn)的角度看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成了很大的破壞，對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活都會(huì)造成很大的影響，因此我們需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境開發(fā)利用程度。自覺地遵守經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境之間存在的發(fā)展比例，保護(hù)環(huán)境，提高資源利用率。
2環(huán)境工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系探討
2.1環(huán)境工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間既相互影響又互相制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要對(duì)環(huán)境加以開發(fā)利用，因此環(huán)境開發(fā)利用程度越大，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就會(huì)越快。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也對(duì)環(huán)境造成了很大破壞，而環(huán)境工程的出現(xiàn)就是為了有效地保護(hù)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和管理。從以上角度看，環(huán)境工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間既相互影響又互相制約。
2.2環(huán)境工程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件環(huán)境工程的出現(xiàn)就是為了有效地保護(hù)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和管理。在這一條件下，環(huán)境工程就為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了很好的基礎(chǔ)保證，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠擁有比較可靠的自然環(huán)境基礎(chǔ)，從而滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境工程的實(shí)現(xiàn)提供了發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境工程在保護(hù)環(huán)境的過程中，需要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量加以開展工作，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平提高了，才能夠在環(huán)境工程的開展過程中，提供有力的發(fā)展環(huán)境，使得環(huán)境工程的開展和實(shí)施有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持，有利于環(huán)境工程的發(fā)展。
3淺談環(huán)境工程對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重要影響
環(huán)境工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系是比較復(fù)雜，兩者之間既相互促進(jìn)，但是又相互制約，因此準(zhǔn)確的把握兩者的之間，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境工程對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重要影響，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩者之間的平衡發(fā)展。
3.1環(huán)境工程能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于全球環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，因此提出了環(huán)境工程概念，在環(huán)境工程發(fā)展過程中，通過采取必要的發(fā)展手段，使得環(huán)境保護(hù)取得了積極的效果，實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，所以說環(huán)境工程能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和保證。
3.2環(huán)境工程為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了環(huán)境保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境工程手段為保護(hù)環(huán)境提供了強(qiáng)有力的保證，同時(shí)環(huán)境工程的實(shí)施和開展，對(duì)于環(huán)境保護(hù)起到了很好的改善效果。充分滿足了環(huán)境保護(hù)的需要，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不良的發(fā)展模式進(jìn)行了改善，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展提供了環(huán)境保證。
3.3環(huán)境工程的實(shí)施推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境工程的開展對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的影響，一方面對(duì)我國的環(huán)境污染得到了有效地保護(hù)和控制管理，另一方面對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，滿足了經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策;方向
森林是人類生存的自然環(huán)境基礎(chǔ)，也是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展。林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與發(fā)展方向直接影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1 我國林業(yè)的現(xiàn)狀
由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，林區(qū)多在經(jīng)濟(jì)最貧困的山區(qū)，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。如果再像過去幾十年一味造林、采伐而不知道森林經(jīng)營，最終將葬送林業(yè)的發(fā)展前途。受世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的影響，我國提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式，并進(jìn)行探索和研究。
2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
2.1 依靠科技發(fā)展林業(yè) 依靠科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建立林業(yè)創(chuàng)新體制，建立起以龍頭企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，研究高新技術(shù)，提高良種苗培育水平，增加林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場競爭力。
2.2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。采用林農(nóng)結(jié)合式和科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式;造林多樣化，采用多樣化以林養(yǎng)林方式，大力發(fā)展苗木養(yǎng)林、林木加工養(yǎng)林、經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林，倡導(dǎo)農(nóng)民采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益;造林規(guī)模化，從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)型林地為主，加大成片造林建設(shè)。
2.3 推進(jìn)森林分類改革 林業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須走分類經(jīng)營之路，在商品林區(qū)與經(jīng)濟(jì)林區(qū)劃的基礎(chǔ)上，管死生態(tài)公益林、放開搞活商品林，強(qiáng)抓硬管經(jīng)濟(jì)林，確保林產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
2.4 完善我國林業(yè)法律體制 在林業(yè)立法方面，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其它利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益;在林業(yè)執(zhí)法方面，堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)林地和森林采伐限額管理，認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，使森林資源保護(hù)制度化、規(guī)范化、從源頭上控制破壞森林的行為發(fā)生;在林業(yè)監(jiān)測方面，加強(qiáng)綜合和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評(píng)價(jià);在法律責(zé)任方向，建立完善的法律責(zé)任制度，有獎(jiǎng)有罰，使其能真正發(fā)揮效用。
3 現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展方向
3.1 走生態(tài)化之路 林業(yè)生態(tài)化是指把生態(tài)學(xué)的思想、理論與方法主動(dòng)滲透應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。林業(yè)生態(tài)化作為一種現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展模式，以其理論基礎(chǔ)的科學(xué)性、資源利用的高效性、環(huán)境保持的友好性、發(fā)展的可持續(xù)性，今后將成為我國乃至世界林業(yè)的方向。林業(yè)生態(tài)化的實(shí)現(xiàn)途徑主要有2個(gè)方面：一是生態(tài)公益林，二是生態(tài)林業(yè)。
3.2 走社會(huì)化之路 林業(yè)走向社會(huì)化的道路也就是發(fā)展“社會(huì)林業(yè)”或“社區(qū)林業(yè)”，其包括3個(gè)主要階段：第1階段將以“理念宣導(dǎo)及人才培育”為目標(biāo)，培養(yǎng)居民社區(qū)意識(shí)及可持續(xù)經(jīng)營其社區(qū)的能力;第2階段的目標(biāo)為“林業(yè)示范社區(qū)營造”，包含整體的人才可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、環(huán)境可持續(xù)與組織連續(xù)等4個(gè)主軸;第3階段的愿景是“森林共同經(jīng)營”。走社會(huì)之路要求政府、企業(yè)及社會(huì)其它部門都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想理念，對(duì)于自身在社會(huì)化林業(yè)發(fā)展中的地位進(jìn)行清晰地認(rèn)識(shí)與功能轉(zhuǎn)變，從而更好地履行自身在社會(huì)化林業(yè)發(fā)展中的作用。
3.3 走科技化之路 在進(jìn)入21世紀(jì)之后 ，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，尤其是在黨和國家政府提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略之后，科技在產(chǎn)業(yè)中的地位更是越發(fā)重要。因此，我國現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也需要緊跟時(shí)代潮流，將科技創(chuàng)新的理念融入到自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，確保林業(yè)步入科技化之路。為此，應(yīng)當(dāng)充分做好如下工作：一是不斷進(jìn)行林業(yè)資源新品種的研發(fā);二是不斷創(chuàng)新林產(chǎn)品的加工技術(shù);三是將生物能源的研發(fā)工作提上議事日程;四是將先進(jìn)的管理思想與技術(shù)融入到林業(yè)管理工作當(dāng)中。
現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展與發(fā)展方向關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的可持續(xù)發(fā)展。因此，制定相關(guān)的林業(yè)管理和發(fā)展措施是十分必要的，是強(qiáng)國之路的必要條件。（收稿：2014-05-29）
參考文獻(xiàn)：
