時間：2023-06-02 09:57:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防治水污染的措施，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]：水資源水體污染水污染罪
中圖分類號： TV21 文獻標識碼： A
一、問題的提出
水污染是指污染物進入河流、湖泊、海洋或者地下水等水體，使水體的水質和水體底泥的物理、化學性質或生物群落組成發(fā)生變化，降低了水體的使用價值和使用功能的現象。隨著我國經濟快速發(fā)展，水污染愈演愈烈，水環(huán)境每況愈下，2012年國家環(huán)境監(jiān)控網實際檢測的204條河流409個地表水斷面中，Ⅰ-Ⅲ類，Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為59.9%，23.7%和16.4%。2014年3月環(huán)保部的飲用水安全研究結果顯示，我國有2.8億居民使用不安全飲用水。因此加強水污染的預防和治理，完善水污染犯罪立法迫在眉睫。
二、水污染罪立法現狀和不足
現行法律中，涉及到水污染犯罪的法律文件主要是《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》、2006年最高人民法院《關于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。1997年修訂的新刑法，第六章妨害社會管理秩序罪中單列一節(jié)破壞環(huán)境資源保護罪，2011年《刑法修正案（八）》第46條對刑法第338條做了修改，將其中的限制內容修改為“嚴重污染環(huán)境”，可以說是環(huán)境刑事立法的一大進步。修訂后的環(huán)境污染罪雖然降低了水污染犯罪的入罪門檻，但對司法實踐中出現的一些水污染犯罪還不能起到很好的預防和懲治作用。我國水污染罪立法有以下不足：
1．水資源刑法保護的立法位階低
現行刑法體系下，水污染是典型的的環(huán)境犯罪，環(huán)境犯罪是多種與環(huán)境相關犯罪的總稱，涵括了大氣污染、海洋污染、內水污染、土地污染等內容。污染環(huán)境罪隸屬于妨害社會管理秩序罪，位階太低，體現不出國家對水資源環(huán)境犯罪打擊的重視程度，與保護環(huán)境作為基本國策的地位不相稱，也直接導致了目前大量的嚴重水污染行為得不到應有的刑事制裁。
2．水污染犯罪構成要件具有模糊性
2011年《刑法修正案（八）》46條將338條的限制內容修改為“嚴重污染環(huán)境”，但至今還沒有正式的權威的司法對“嚴重污染環(huán)境”進行具體的界定，導致在實踐操作過程中具有很大的模糊性。這種立法上的模糊性給具體水污染犯罪行為入罪的認定帶來了難度，削弱了對水污染犯罪行為的打擊力度和效果。
3．水污染犯罪立法中忽略了危險犯
從我國刑法338條只規(guī)定了結果犯，并未規(guī)定行為犯和危險犯。根據該條的規(guī)定，只有當犯罪人向水體排放、傾倒或者放置廢物造成嚴重污染環(huán)境的后果才構成犯罪。水污染犯罪中水污染的作用周期比較長，如果僅僅以出現危害結果作為案件的定案依據，容易導致偵查機關收集不到足夠的證據去，或者即使，也會因為證據不夠充分而不能將罪犯繩之以法。水污染行為得不到有效的懲罰,降低了環(huán)境刑法在預防水污染犯罪方面的效果。
4．對于水污染犯罪處罰力度不夠
目前我國刑法對水污染犯罪的處罰僅限于自由刑與罰金刑兩類，對于罰金未規(guī)定具體限額，給司法機關審判具體案件帶來很大的浮動空間。在司法實踐中，對于罰金的處理也不好控制。縱觀當今世界各國對于水污染防治的刑罰措施中，無一例外地采用罰金刑，而且還明確規(guī)定了罰金的具體數額，這就為法律執(zhí)行工作帶來了方便。
三、完善水污染罪立法的建議
1．單獨設立水污染罪
將水污染罪單獨立法已是國際社會主流趨向，在美、德、日等環(huán)境刑法發(fā)展先進的國家,在環(huán)境污染破壞方面越來越注重刑罰的作用，刑罰手段是懲治水污染犯罪的首先和必要內容。在學習和借鑒他國先進立法經驗的同時，我們要立足本國國情，從實際出發(fā)，完善中國特色水污染犯罪立法模式，充實我國環(huán)境刑法體系，更好地預防和懲治水污染犯罪。
2.增設危險犯
根據水污染問題具有很大的復雜性和不確定性的特點，水環(huán)境一旦遭受污染，可能無法逆轉，事后處罰具有很大的被動性，容易誘導排污者產生僥幸心理，不能很好地發(fā)揮刑法的預防和威懾效力。增設危險犯就是為了增加環(huán)境刑法的威懾力，使得生產者經營者在生產經營過程及處理污染物的時候保持謹慎的態(tài)度。同時，在具體案件的審理過程中，必須要有具備相關資質的機構對環(huán)境影響進行預評價，制作環(huán)境影響評價書，把好技術關，促使排污者提高自身的安全措施，避免水污染事件發(fā)生。
3.有條件適用嚴格責任
嚴格責任，即無過錯責任，無論犯罪人主觀上是否具有過錯，只要其實施了犯罪行為，發(fā)生了損害后果，就必須承擔法律責任。2010年7月實施的《侵權責任法》第八章專門規(guī)定了環(huán)境污染侵權，第65條規(guī)定：因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。可見，我國侵權責任法對于環(huán)境污染侵權的歸責原則為無過錯原則。根據我國水污染現狀，水污染罪立法不妨突破刑法犯罪主觀罪過構成要件，有條件的適用嚴格責任。同時，由于嚴格責任要求極高，在采用時務必謹慎，可將適用范圍予以限縮，僅限于那些嚴重污染破壞水環(huán)境，給財產與人身健康造成重大損失的案件，這樣才能真正做到罪刑相適應。
4.進一步完善罰金刑
如前所述，提高罰金刑的標準，明確罰金限額，是預防和懲治水污染犯罪的重要一環(huán)。個別企業(yè)單位之所以屢罰不止，主要就是處罰力度小，由于罰金數額不確定，處罰只不過是走形式，交了罰金便可以繼續(xù)排污，這與我們刑罰的初衷背道而馳。因此，必須加大罰金的處罰力度，使犯罪者望而卻步。同時要做好監(jiān)管工作，真正將工作落到實處。
5.增加非刑罰處罰措施
在環(huán)境犯罪的刑罰體系中，非刑罰措施是刑罰的必要替代和補充。非刑罰措施的出發(fā)點要放在預防水污染，和恢復治理被污染的水環(huán)境上，例如強制安裝防治污染的設施，責令恢復環(huán)境等。責令恢復環(huán)境不同于行政法上的限期治理，而是以法院的有罪判決為依據，責令水污染犯罪主體采取各種措施，對被自己污染破壞的水環(huán)境進行治理。同時，非刑罰處罰措施還可以將資格刑納入其中，例如吊銷某些企業(yè)的執(zhí)照，暫時或永久剝奪個別企業(yè)從事相關行業(yè)的資格等。
參考文獻：
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作者簡介：
主題詞：《水污染防治法》；見解
Abstract: new revised the water pollution prevention and control of summarizes the experiences and lessons of the implementation of the old law, combined with our water pollution prevention in the face of the new situation, to have 11 years of water pollution prevention law implementation of the many revisions, rich content, adjust the structure, make the prevention and control of water pollution from passive to active to prevention and control, for the implementation of the strategic thought to provide the most effective legal protection.
Keywords:《 the water pollution prevention law 》; opinions
中圖分類號：X131.2文獻標識碼：A 文章編號：
水資源的可持續(xù)利用是一個國家和地方經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。隨著我國經濟的持續(xù)快速增長，經濟規(guī)模的不斷擴大，水環(huán)境保護的形勢變得異常嚴峻：污染物排放總量居高不下，水體污染依然嚴重；部分流域水資源的開發(fā)利用程度過高，水環(huán)境惡化趨勢加??；居民飲用水安全存在隱患，水污染事故頻繁發(fā)生。面對水環(huán)境的挑戰(zhàn)，國家環(huán)境部提出了“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的戰(zhàn)略思想。
新修訂的《水污染防治法》總結了舊法實施的經驗教訓，結合了我國水污染防治工作面臨的新形勢，對已實施11年的水污染防治法進行了大量修改，豐富了內容，調整了結構，使水污染防治工作由被動應對轉向主動防控，為這一戰(zhàn)略思想的實施提供了最有力的法律保障。
修訂后《水污染防治法》共8章92條，比修訂前增加了30條。明確提出保障飲用水安全，強化地方政府的責任，全面推行排污許可制度，確立超標違法原則，強化淘汰嚴重污染的落后產能機制；還增加了水污染事故處置、污水集中處理設施監(jiān)管、污染源自動監(jiān)控設備等方面的規(guī)定；尤其是在加大對違法行為的處罰力度方面，這次修訂取得了重大突破，修訂后的《水污染防治法》中“法律責任”一章共22條，比原先的《水污染防治法》增加了9條，使處罰手段更加多元化，處罰力度也得到明顯增強，這既對污染物的排放帶來了強大的壓力，也為水環(huán)境的治理提供了積極的動力。
一、飲水思源，確保飲用水水源安全。
飲用水的安全問題，直接關系到人民群眾的身體健康，關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
舊水污染防治法對生活飲用水水源的保護已經作了嚴格的規(guī)定。為了確保廣大人民群眾的飲用水安全，這次修訂將飲用水水源保護專門列為一章，彰顯了對飲用水水源保護的決心和重視程度，真正把以人為本落實到實處。
1．完善飲用水水源保護區(qū)分級管理制度。新法規(guī)定，國家建立飲用水水源保護區(qū)制度，并將其劃分為一級和二級保護區(qū)，必要時可在飲用水水源保護區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
2．明確飲用水水源保護區(qū)劃定機關和爭議解決機制。新法規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關流域管理機構劃定；協商不成的，由國務院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求國務院有關部門的意見后，報國務院批準。
3． 嚴格禁止排污。新法規(guī)定，禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內建設與供水設施和保護水源無關的建設項目，禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內建設排放污染物的建設項目；已建成的，要責令拆除或者關閉。
二、明確責任，強化環(huán)保部門權利，構建高效管理體系
一個地區(qū)的水環(huán)境的好壞，與地方人民政府是否切實承擔起防治水污染的職責密切相關。為了保證本法規(guī)定的各項水污染防治措施能夠落到實處，落實地方政府保護水環(huán)境的責任，本次修訂后明確提出，縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質量負責。同時規(guī)定，國家施行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。
作為水污染防治的排頭兵，新法也在進一步強化了環(huán)保部門的執(zhí)法權限上下足力氣。修訂后的《水污染防治法》賦予了環(huán)保部門對超標或超總量排污行為的限期治理的行政處罰權，明確授權環(huán)保部門在限期治理期間可以責令排污單位限制生產、限制排放或者停產整治；并適當增加了強制執(zhí)行手段，賦予環(huán)保主管部門實施關閉、拆除的權力和拆除、扣押、沒收污染環(huán)境的生產設備或工具的強制執(zhí)行權，及對產生污染的設備斷水、斷電的強制權。使環(huán)保部門可以更具剛性和震懾力的執(zhí)法，大大提高了環(huán)保執(zhí)法的權威性。
修訂后的《水污染防治法》新確立了水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度、生態(tài)補償機制、排污許可制度、區(qū)域限批制度、行政代執(zhí)行制度、水污染損害訴訟法律援助制度等制度、機制的法律地位，從而使得水污染防治管理制度體系更加完善，將進一步提高水環(huán)境管理工作的整體水平，也為環(huán)境管理制度體系的整體完善提供了借鑒。
三、提高違法成本，加大處罰力度，震懾違法行為。
“守法成本高、違法成本低”一直是水污染治理的瓶頸。新法加大了水污染違法成本，增強對違法行為的震懾力。對違法行為的行政責任、民事責任、刑事責任都相應增加了規(guī)定，大大豐富了法律責任的內容，提高了水污染的違法成本。
1．豐富了處罰手段，根據違法行為性質的不同，規(guī)定了責令停止違法行為、責令限期改正、責令限期拆除、、罰款、責令限期治理、責令停業(yè)、責令關閉、責令船舶臨時停航等措施及處罰。同時要求對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
2．提高了對違法行為的處罰力度，提高了對違法行為罰款的絕對值，如對在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口且人民政府責令其限期拆除而逾期仍不拆除的，最高罰款額提高到100萬元。對不正常使用或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等行為規(guī)定了處以應繳納排污費數額2倍以上5倍以下的罰款，又如對造成水污染事故的，按照水污染事故的直接損失的百分比處以罰款。
3．確定了排污者違法承擔必要的民事責任的規(guī)定，新法規(guī)定，因水污染受到損害的當事人，有權要求排污方排除危害和賠償損失。當事人可以請求環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。 并對違反本法構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、未雨綢繆，強化事故應急機制。
水污染事故與公共危機往往只是一步之遙，如果水污染事故應急處置不好，那將對公眾健康、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定甚至是外交局勢都會造成重大損失。
此次修訂專門設定了“水污染事故處置”一章，將水污染事故的應急處置上升到了國家法律的高度。
1．規(guī)定各級人民政府及其有關部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當依照突發(fā)事件應對法的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
2．規(guī)定可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定有關水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。生產、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取措施，防止在處理安全生產事故中產生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
3．規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。
參考文獻：
關鍵詞：鄉(xiāng)村；水污染；治理
1前言
我國的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國普遍存在的問題。在干旱半干旱地區(qū)表現為水源型缺水，而在工業(yè)分布地區(qū)表現為水質型缺水。隨著社會經濟的發(fā)展，水質型缺水問題表現得更為突出和普遍，水環(huán)境污染是導致水質型缺水的主要原因。因而，在我國進行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉(xiāng)村水污染治理層面研究治理方法。
2鄉(xiāng)村水污染產生原因
2.1生活源污染
農村生活污水和垃圾是構成廣大農村地區(qū)水污染的一個重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對于一些經濟不發(fā)達的農村地區(qū)，相應的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時其身體健康也會受到影響。
2.2農業(yè)源污染
農業(yè)用水污染主要由牲畜糞便、農藥化肥引起的。對于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對水體造成的污染程度較低。但對于農藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長此以往，整個河湖的水體污染現象將越來越嚴重，治理難度也將進一步加大。
2.3工業(yè)源污染
隨著廣大農村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農民集體或個人、外來投資者創(chuàng)辦的各類工業(yè)企業(yè)越來越靠近廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。這些工業(yè)企業(yè)的發(fā)展在促進廣大鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的同時，也對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業(yè)廢水排放是造成環(huán)境污染，特別是水污染的重要原因，未經處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學物質。
3鄉(xiāng)村水污染治理目標
3.1水質目標
鄉(xiāng)村水污染的治理目標是通過對被污染的水源進行物理、化學、生物及綜合治理，期望水質得到明顯改善，農村飲用水、農業(yè)灌溉用水等達到國家指定目標，地表水、地下水在被開發(fā)時能夠得到有效合理利用，實現水資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.2環(huán)境目標
目前我國鄉(xiāng)村水環(huán)境污染的主要來源為農藥使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導致水質受污染，同時也使水面環(huán)境受污染，通過治理，以期達到環(huán)境治理的目標。
3.3經濟目標
農村經濟相對于城市經濟而言較為落后，經濟水平遠遠落后于城市地區(qū)，因而在治理鄉(xiāng)村水污染問題時，不僅要達到水質目標和環(huán)境目標，同時也要考慮措施的可行性和鄉(xiāng)村地區(qū)所能承受的經濟負擔，在治理過程中能夠帶來經濟效益。
4水污染治理方法
總結國內外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用?？紤]到農村的實際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達到治理被污染水體的目標，也可以節(jié)約成本，減輕農村居民的經濟負擔。
5對策
5.1加強宣傳力度，保護鄉(xiāng)村水資源
英國、澳大利亞、日本、美國等西方國家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實踐，尤其在宣傳力度上，為中國水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國政府也可以加大對廣大農村地區(qū)人們的宣傳教育工作，提高公眾意識，使其認識到節(jié)水、保護水資源對人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國家在制度、資金、技術、平臺、管理隊伍等方面給農村以支持，農村內部通過制定農村飲用水安全共享規(guī)范等措施形成自主治理。
5.2加強立法，設立防治制度
農村水污染得不到有效治理的一個很大原因就是沒有嚴格的法律法規(guī)來保護農村水資源，導致農村居民沒有保護水體的意識、一些鄉(xiāng)村工礦企業(yè)嚴重污染污染水資源不受約束。因而完善我國農村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環(huán)境保護法中應增補關于農村水污染防治的具體內容，設立農村生產污染防治制度、農村生活污染防治制度等，對農村水污染防治做出全面系統規(guī)定，從多個方面防治農村水污染。
5.3加強科技在水污染治理中的作用
公眾參與、農村自治以及制定法律法規(guī)等措施，都是從防范角度而言減輕農村地區(qū)水污染狀況，對于已經被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理?？萍嫉倪M步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國家和政府需要加大在科技方面的投入，培養(yǎng)高科技人才，另一方面需要引進高科技設備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結合，保護農村水資源。
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關鍵詞：水污染；現狀；治理措施
中圖分類號： X131 文獻標識碼： A
水污染是指排入水體的污染物超過水的自凈能力而使水質惡化的現象。我國的水體污染已比較普遍，所以，防治水污染，就成為保護水資源一個重大課題。水體污染影響工業(yè)生產、增大設備腐蝕、影響產品質量，甚至使生產不能進行下去。水的污染，又影響人民生活，破壞生態(tài)，直接危害人的健康，損害很大。
1我國的水污染現狀
1.1排污及工業(yè)廢棄物引起水污染
工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水是我國水源污染的主要原因之一。近20年來，雖然我國污水的處理率在不斷提高，但污水的年排放量仍在大幅度增加。2006年，全國廢水排放總量為536. 8億t，比上年排增加2. 3%。其中，工業(yè)廢水排放量240.2億t，占廢水排放總量的44.7%，比上年減少1.1%; 城鎮(zhèn)生活污水排放量 296. 6億 t，占廢水排放總量的 55. 3%，比上年增加5.8%。廢水中化學需氧量排放量1428.2萬t，比上年增加1.0% 。其中，工業(yè)廢水中化學需氧量排放量541.5萬t，占化學需氧量排放總量的37.9%，比上年減少2.4%; 城鎮(zhèn)生活污水中化學需氧量排放量886.7萬t，占化學需氧量排放總量的62.1%，比上年增加3.2%。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水廢氣處理率、處理達標率和符標率等3項指標很低，導致農村生態(tài)環(huán)境的污染。同時，工業(yè)固體廢物的排放堆存不僅占用大量土地，并對空氣、地表水和地下水產生二次污染，而且使江湖面積縮小，影響水資源的利用。固體廢物中所含有害成分經雨水淋洗會污染地表水、地下水和土壤，造成農、漁類產品污染。
1.2農業(yè)面源污染引起水污染
隨著點源污染的控制，農業(yè)面源的污染已成為水環(huán)境污染、湖泊庫富營養(yǎng)化的主要影響因素。農業(yè)面源污染主要來自化肥和農藥殘留物，以及水土流失過程中的土壤養(yǎng)分和有機質。隨著化學肥料施用量的快速增長，導致土壤板結、耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，污染了地表水和地下水。農藥對水體所造成的污染也很嚴重。據統計，我國農藥總產量目前已超過 127.4萬t，每年農藥的使用量在100萬t左右。根據分析，一般只有 10%～20% 的農藥附著在農作物上，而80%～90% 則流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等淋溶作用下污染地下水。
1.3城市生活垃圾引起水污染
我國人口眾多，居民的生活垃圾數量也很大4億多城鎮(zhèn)人口，按每人每天產生1kg計。10億多農村人口，按每人每天產生0.5kg計，每天共產生90萬t生活垃圾。生活垃圾利用率極低，大部分都在城郊和鄉(xiāng)村露天堆放，不僅占去大片可耕地，還可能傳播病毒、細菌，其滲漏液污染地表水和地下水，導致生態(tài)環(huán)境惡化，威脅飲水和農產品安全。而且，城市生活污水也是引起河流污染的主要原因。
1.4以三大水系為例說明污染趨勢
下面通過對三大水系2012年受污染情況進行分析，說明現階段我國水質的污染趨勢，2012年，長江、黃河、珠江等三大水系總水質與上年基本持平。
2.4.1長江水系長江水系總體水質良好。103個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類，Ⅳ、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為76％、17％和7％。主要污染指標為石油類，氨氮和五日生化需氧量。長江干流總體水質為優(yōu)。云南昭通段和安徽蕪湖段為輕度污染，其余河段水質為優(yōu)或良好。與上年相比，干流水質無明顯變化。長江支流總體屬輕度污染，水質狀況與上年持平。雅礱江、嘉陵江、烏江、沅江和漢江水質為優(yōu)；大渡河、岷江，湘江和贛江水質良好；沱江水質輕度污染。長江三峽庫區(qū)水質為優(yōu)，6個國控監(jiān)測斷面均達到或優(yōu)于Ⅲ類水質。與上年相比，水質無明顯變化。
2.4.2 黃河水系黃河水系屬中度污染。44個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅱ、Ⅲ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為50％、25％和25％。主要污染指標為石油類、氨氮和五日生化需氧量。黃河干流屬輕度污染，水質與上年持平。干流寧夏段、內蒙古包頭段、河南三門峽段、山東菏澤段水體為輕度污染；其它河段水質為優(yōu)或良好。黃河支流總體為重度污染，水質與上年持平。
2.4.3 珠江水系珠江水系總體水質良好。33個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為82％、15％和3％。主要污染指標為石油類和氨氮。珠江干流總體水質良好，水質與上年持平。廣東長洲斷面和蓮花山斷面水質為輕度污染，其它斷面水質均為優(yōu)或良好。珠江支流總體水質良好，與上年相比，水質無明顯變化。
2水污染的治理措施
2.1加強全民的環(huán)保教育
環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是世世代代持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。應該采取多種形式，通過多種途徑，加大環(huán)保宣傳力度，進一步增強水憂患意識，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習慣，積極投身防治水污染的偉大實踐。特別是政府要進一步增強環(huán)保意識，堅持實施節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把污水作為一種穩(wěn)定可靠的水資源進行再生利用，形成良性循環(huán)，努力實現經濟建設與水污染控制的協調發(fā)展。
2.2加強工業(yè)廢水的源頭治理
按照節(jié)能、降耗、減污和提高生產效率的原則，全面推行廢水排放量最小化清潔生產。一是加強對工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法力度。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，強化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處違法排污現象。根據污染產生的影響及損失決定處罰及賠償的金額，提高企業(yè)違法排污的成本。二是嚴格工業(yè)項目環(huán)保審批。對于新建基本建設項目，嚴格實行環(huán)境影響報告書制度、排污申報登記制度和排放許可證制度，堅持做到生產線設計與污染治理設計、生產線施工與污染治理設施建設、生產線建成投資與污染治理設備啟用“三同時”，嚴格杜絕對環(huán)境產生新的污染。三是調整優(yōu)化工業(yè)結構。加大技術改造力度，引進環(huán)保生產工藝，生產綠色產品，從根本上解決污染問題。對于污染嚴重的小制革、小煉焦、小化工、小印染、小造紙警“五小工業(yè)”，要按照國家的產業(yè)政策，堅決實行關、停、并、轉；凡危害城鎮(zhèn)飲用水源的企業(yè)，必須一律實行關停。四是大力推行清潔生產。從源頭削減污染，清潔生產包括合理選擇原料和進行產品的生態(tài)設計、改革生產工藝和更新生產設備、提高水的循環(huán)使用和重復使用率，以及加強生產管理，減少和杜絕跑冒滴漏。五是提高工業(yè)廢水處理及利用的水平。引導企業(yè)樹立工業(yè)廢水是流失資源的思想，盡量采用有效技術回收利用，在減量化、資源化的基礎上使其無害化。
2.3加強城市廢水污染的控制
一是科學編制城市水資源利用的整體規(guī)劃。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據城市經濟社會發(fā)展實際，制定好城市的近期、中期、遠期水資源綜合利用整體規(guī)劃和水污染控制規(guī)劃。水污染控制規(guī)劃應該具有超前性，綜合考慮治水、排水、污水處理、污水回用等因素，堅持排漬、減污、分流、凈化、再用的原則，按照城市水城功能區(qū)的要求和水環(huán)境容量，確定水質控制的目標和區(qū)域水污染防治的實施方案。二是抓好城市排水管網建設和改造。我國城市大多數屬于綜合性城市，居住、商貿、工業(yè)混雜在一起，城市建設欠債太多，排水系統不健全，管道質量差，且雨污合流，不利于對污水進行處理。城市污水處理系統建設必須與城市建設同步實施，協調發(fā)展，決不能半途而廢或打亂總體部署。應堅持“先地下、后地上”和“雨污分流”的原則，建設好市政排水管網，并為污水回用預留管網空間。同時，進一步完善城區(qū)排水設施建設、逐步實現雨污分流，與城市污水處理廠建設銜接。三是籌劃建設城市污水處理廠。城市污水處理廠是水污染控制的骨干工程。應逐步建立面向市場的環(huán)境保護融資機制，積極鼓勵企業(yè)、社會和外國資本投資興建城市污水處理基礎設施，進一步加快城市污水處理廠建設步伐，以最短的時間實現水污染控制陽治理。要根據城市規(guī)模和污水水質實際情況，科學論證引進污水處理高效低耗成套工藝、技術和設備，防止出現部分處理建筑物和設備閑置的問題，使有限的建設資金發(fā)揮出更大的社會、環(huán)境效益。污水處理廠建設也要注重消除自身對環(huán)境的影響，成為無污染的綠色工程。
2.4加強農村面源污染的宏觀調控
將面源污染的控制與農業(yè)灌溉方式的改變、農業(yè)產業(yè)結構的調整、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)的建立等方面結合起來，提高科技水平，提高農民的環(huán)保意識，合理使用化肥和農藥，提高有機肥使用量，將面源污染控制到最低程度。
總之，對水污染防治要有緊迫感，應總結過去的經驗教訓，努力貫徹防治結合、以防為主的方針。對已受污染的水體應盡快著手治理，對尚未受污染的水體加強預防措施，開創(chuàng)我國環(huán)保建設新局面。
參考文獻：
[關鍵詞]利用水資源 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：TV211 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）04-0283-01
引言
水是生命之源，人類生活、社會發(fā)展離不開水。所謂水資源，狹義上就是能夠被人類利用的水。目前我國水資源嚴重缺乏，是世界缺水更嚴重的13 個國家之一，人均擁有水資源相當全球人均水平的1/4， 而且我國水資源分布極不均勻。 由于缺水每年工農業(yè)總產值的損失達2000 億人民幣。隨著人口的增加，城市化程度的加快，需水量趨增，但相反因工業(yè)、農業(yè)和人類生活諸多因素使水環(huán)境遭到了較嚴重污染。從國內幾條主要河流及支流的監(jiān)控斷面看，V類和劣V類的水質達50%，我國水資源更顯匱乏和珍稀。水是不可再生的資源，因此我們要高效的利用水資源，防止水污染、保護水環(huán)境實現水資源的可持續(xù)發(fā)展。
一、如何高效利用水資源
1、依靠技術進步和技術推廣
面臨水危機我們要合理開發(fā)和利用水資源，發(fā)展和應用海水淡化技術，應用和完善調水技術，推廣應用污水治理和回用技術，實施清潔生產，合理灌溉。加強對水資源的管理，改變用水的無序狀態(tài)，建立統一的水資源的管理機制，允許水資源自由流通，疏通流通體制，縮小用水技術采用程度的地區(qū)差異，促進節(jié)水技術的推廣，發(fā)展節(jié)水產業(yè)。
2、完善水資源保護體制
水資源要實施保護涵養(yǎng)與開發(fā)利用相協調的原則，有償開發(fā)、豐缺有別；分質供水、鼓勵回用；開源節(jié)流、力求平衡。建立健全適用于水這種特殊商品的水價體系。由于可供水量的生產基本上不由市場調節(jié)，而靠降雨的變化，水是社會、公眾和產業(yè)必需的而又只能按不同保證率供給的商品，所以水價要考慮供水成本、豐枯年供需量變化及供水單位的利潤收益和長期良性運行等因素，以此確定水價的級差和浮動的核定程序。水價還可作為調整產業(yè)結構的手段。制定對低收入的農村、低收益的農業(yè)的供水扶持政策，用經濟技術手段促進與其生產相適應的農業(yè)節(jié)水技術的發(fā)展。目前，農業(yè)用水占到供水量的60%―70%，大有潛力可挖；要積極研究制定農業(yè)減少洪旱災害損失的保險機制和政策。 建立涉水項目的公眾參與的民主評議、決策和監(jiān)督機制，完善社會公眾和部門單位投資入股建立管理水工程的辦法。
3、用市場手段管理水資源
利用市場機制，運用經濟杠桿，合理制定水價，促進用水戶減少或避免浪費，適當減少用水量，提高水的利用效率。在不減少其他人或單位效益的情況下，增加供水單位效益。采取工程措施以避免水庫老化失修和水資源流失，使水價回歸到價值規(guī)律約束的合理范圍內，建立與健全耗費補償機制，保證成本和社會平均利潤，優(yōu)化配置資源。利用市場機制，淘汰水資源利用中可持續(xù)指數低的生產和消費模式，促進區(qū)域水資源利用可持續(xù)指數提高。
4、提高全民節(jié)水意識
樹立公眾惜水意識，全民開展多方面的水資源警示教育，珍惜水資源，防止浪費。節(jié)水從每一滴開始，切實把節(jié)約水資源作我們每個公民自覺地行為準則。
二、防止水污染、保護水環(huán)境、實現水資源可持續(xù)發(fā)展
1、防治工業(yè)污染
（1）落實科學發(fā)展觀。切實轉變重增長，輕環(huán)保的傳統觀念，著力調整和優(yōu)化產業(yè)結構，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，努力降低消耗，減少損失浪費，走新型工業(yè)化發(fā)展之路。
（2）大力發(fā)展循環(huán)經濟。提高重復用水和循環(huán)用水率，最大限度減少工業(yè)廢水的排放，是防治水環(huán)境污染的有效措施。
（3）嚴格實施排污總量控制。根據水環(huán)境容量和水質自凈能力，嚴格控制排污總量。
2、控制農業(yè)面源污染
（1）加行生態(tài)農業(yè)建設。
（2）加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的管理。
（3）加快農村改水改廁的工作。
3、控制人們生活對水環(huán)境的污染
（1）提高城市污水集中處理率。
（2）禁止向江河港流傾倒各類固體廢棄物。
（3）加強船舶管理。對于燃油船要堅持安裝油水分離器方可在江河航行的原則，特別是飲用水源保護區(qū)嚴禁未安油水分離器和接油器的。
4、建立有效的生態(tài)水環(huán)境體系
（1）重視環(huán)境綜合整治。改變單純的就污染治污染的工作思路方式， 應注重利用系統的科學方法治理水生態(tài)環(huán)境，在大力治理各類污染的同時更要高度重視生態(tài)環(huán)境的修復，合理開發(fā)利用水資源，采用多種治理措施， 確保水生態(tài)系統的良性循環(huán)。
（2）加強流域性水污染防治。統一規(guī)劃，整體布局，從根本上治理水污染， 建立良性循環(huán)的流域性水生態(tài)系統。
（3）建立水質監(jiān)測體系。根據不同類型，不同級別的水系，水質監(jiān)控斷面的不同，要求建立一套完整的監(jiān)控監(jiān)測體系， 并按規(guī)定逐級上報監(jiān)測結果， 確保流域性水環(huán)境水質質量的系統性、完整性和及時性。
5、進一步搞好涉水的法制建設
（1）應根據多年的實踐和對水安全的認識，對已有的《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》及有關的配套條例、細則、辦法等加緊進行修訂。
（2）強化涉水行政執(zhí)法力度，對嚴重破壞水安全、加重水危機的行為要追究責任，把科學治水與依法治水緊密結合起來。
（3）在涉水項目的立項建設和合理運行的財力投入和技術評審上，給予法律的促進和保障。
6、團結協作，科學治理
水資源保護與水污染防治均涉及上下游、主右岸、于支流，存在著區(qū)域管理難以解決的矛盾。因此水利、環(huán)保、農業(yè)、城建等各部門團結協作是治理水污染、改善水環(huán)境的組織保證。水環(huán)境是一個復雜的大系統.涉及自然、社會、環(huán)境諸多因素.提高治理措施的科技含量和理論水平是當務之急，應逐年安排關鍵問題與關鍵技術的科技攻關，指導治理工作。
結語：水是人類的珍稀資源，是人類生存不可替代的物質，經濟可持續(xù)發(fā)展的同時必須考慮水資源的承載能力，水資源的高效與可持續(xù)性利用是包括水工作安全、水污染控制與治理技術、水資源利用與合理配置、必須時刻與水資源的可持續(xù)發(fā)展相結合。為此，我們一定要做好水資源保護的工作，使有限的水資源得到充分的利用、可持續(xù)的利用。
【關鍵詞】 水資源 城市 水污染 節(jié)水 問題 對策
1 加強節(jié)水的重要意義
我國是人口大國，也是水資源緊缺的國家，如果水資源受到污染，不僅會影響人類的生產生活，而且會阻礙社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國經濟處于蓬勃發(fā)展的新時期，在各大城市中工業(yè)企業(yè)數量都呈現上升趨勢，但是需要注意的是，企業(yè)在獲得經濟利益的同時給環(huán)境造成了巨大的危害，城市污水排放量逐年增多，給人們的生活造成很大困擾[1]。我國城市水資源普遍緊缺，加上在開發(fā)利用水資源過程中由于管理方式粗放等因素，產生了大量浪費及造成了嚴重污染，且水資源時空分布極不均衡，這一系列問題使我國的城市水資源現狀進一步惡化，缺水已嚴重制約了城市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展[2]。因此，加強水污染的治理工業(yè)已經刻不容緩。鑒于此，針對城市的節(jié)水現狀，制定出科學高效的節(jié)水決策、措施及目標，逐步提高城市的節(jié)水效益及改善節(jié)水現狀，對建設新型節(jié)水城市具有重大的戰(zhàn)略意義[3]。
2 城市水污染存在的問題
2.1 環(huán)保意識淡薄
在日常生活中，首先，政府相關部門對水污染問題不夠重視。其次，居民對水污染問題沒有引起足夠的重視。生活污水問題究其根本原因就是由于居民日常生活習慣而導致的，但是很少有民居能夠自己意識到，更沒有意識到自己生活中的習慣或行為會對水體造成惡劣的影響，甚至造成環(huán)境污染[3]。
2.2 相關政策及法律法規(guī)制度不健全
對于城市排水管網規(guī)劃不完善，城市污水防治對策不全面，廢水處理工作重視程度不高，缺乏有針對性的控制措施。眾所周知，我國的環(huán)保立法是由多個部門起草的，所以在起草過程中，無法避免個別部門為本部門爭取最大的利益，而使得部分領域出現了真空現象。
2.3 城市污水處理技術跟不上
目前，傳統的水處理技術已然無法滿足現代人們的生活要求。在國外生物處理技術已得到普遍使用，這樣不僅增加了運營成本，而且管理也相當復雜，并且生物處理中微生物的生長對水溫要求極高，因此這種處理技術沒能在國內普及。另外，還有一種化學氧污水處理技術，這種技術效果很好，但是處理過程需要添加大量藥劑，這無疑增加了處理成本，并且運用化學氧處理技術會增加出水的突變性，進而增大了水中低分子有機物的濃度，一旦未做好后續(xù)處理，將會使出水的水質降低。因此，這種技術在國內推廣也很困難。
3 城市水污染防治措施
3.1 提高社會公眾的整體環(huán)保意識
首先，對于政府相關部門，必須加強環(huán)保教育，尤其是政府監(jiān)察機構在參加會議時要開展環(huán)保教育，可以使用真實案例進行教育，通過分析案例使各部門深刻認識到污染行為帶來的嚴重危害，意識到自身責任的重大，進而使其加大監(jiān)管力度，增強對工作的責任感和使命感。其次，對居民的環(huán)保教育。由于城市居民人口數量大，要對所有居民進行環(huán)保教育勢必消耗大量人力、物力、財力，所以，要想對居民開展環(huán)保教育工作必須有充足的資金作保障。在進行教育過程中可以采用分區(qū)的方式，教育內容可以從兩方面入手。另外，設立公眾監(jiān)督機制，有利于居民環(huán)保意識的增強，居民對污染企業(yè)有監(jiān)督和舉報的權利，這給污染企業(yè)帶來無形的壓力，有助于污染企業(yè)進一步規(guī)范管理，改進排水設施，對污水進行有效治理再排放。最后，可以借助媒體的力量進行環(huán)保宣傳及教育。利用優(yōu)秀的媒體平臺，曝光污染嚴重的企業(yè)，使廣大觀眾關注污染企業(yè)的惡劣行為，通過社會輿論強化對污染企業(yè)的監(jiān)督力度，同時對公民進行環(huán)保教育。
3.2 城市污水處理工藝進行改進
目前，我國城市污水處理的方式主要有兩種：集中處理和分散處理，不同的城市依據各自城市的特點選擇合理的處理方式。一般而言，人口密集度高的地區(qū)適合集中處理方式；而對于人口居住比較分散、不易建設收集系統的區(qū)域，可以選擇分區(qū)建設污水處理設施的辦法。
3.3 運用法律和行政手段根治污染源
工業(yè)廢水的排放是城市水污染的主要來源之一。工業(yè)企業(yè)是推動城市經濟快速增長的重要保障，但是隨著經濟的增長帶來的工業(yè)污染也是惡劣的，政府部門對于污水排放的企業(yè)必須高度重視，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取經濟效益。對于違規(guī)排污企業(yè)政府有權勒令其停止生產。只有從根本上治理污染源，才能有效保障我國水資源的可持續(xù)利用。
4 結語
水是生命的源泉，人類的生存離不開水資源的供給，水體的污染必然導致資源的匱乏，將會給人類的生存造成威脅。我們也要清楚的認識到，水污染問題并不是一時造成的，而是日積月累形成的，因此，要想徹底治理需要漫長的時間，只有采用專業(yè)的水污染治理技術，投入大量資金，并且要國家出臺一些輔助的法律措施，規(guī)范和約束企業(yè)、居民的行為，才能使水污染問題得到改善，最終得到徹底的治理，在經濟發(fā)展的同時響應國家綠色環(huán)保的理念。
參考文獻：
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[2]袁麗欣.淺談城市水污染問題及防治對策[J].科技資訊，2012，36：141.
【關鍵詞】地表水；地下水；水污染；環(huán)保機構
0.引言
隨著農村經濟的發(fā)展，城市化進程的推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，農村水污染越來越成為人們關注的問題。農村水污染問題日益加重，呈現出迅速惡化的趨勢。如地表水體富營養(yǎng)化，地下水質逐漸惡化等。據不完全統計：目前，全國有80%以上的河流受到不同程度的污染，我國農村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標，1.7億人的飲用水受到有機污染，而且，由于農藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經不適宜飲用，嚴重影響了人民群眾的身體健康和農村經濟的健康發(fā)展。據衡水當地一家權威醫(yī)院的醫(yī)生介紹，該醫(yī)院收治的白血病病人70%來自農村水污染地區(qū)。因此，保護農村水環(huán)境，研究農村水污染防治尤為重要。
1.農村生態(tài)環(huán)境現狀
建設部在2007年的全國部分村莊的調查報告中顯示，96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統，89%的村莊將垃圾堆放在房前屋后，坑邊路旁，甚至水源地、泄洪道、池塘，無人負責垃圾收集與處理。這與作者走訪看到的現象十分吻合。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農村家庭作坊排污、工業(yè)和生活污水廢棄物、養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)生產等都直接污染地下水，形成時間長、范圍廣，由于不像河流等地表水污染一樣可以看到，是看不到的污染水源，可以說，地下水污染是衡水農村水污染最大的隱患。
2.目前農村水污染問題主要的防治措施
目前農村水污染問題主要有以下兩方面防治措施，一是政策法規(guī)及教育措施，包括規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污制度，加強對畜禽排泄污染物的有效處理，加快小城鎮(zhèn)基礎設計建設，建立簡易集中處理污水設施，防治結合，對各類資源開發(fā)建設活動進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，教育農民合理使用化肥和農藥，加大投資力度，加強農村水污染治理的科研和設施建設。二是技術措施，包括農村水污染調查評價技術，農村水污染防治技術。就上述政策法規(guī)教育以及技術措施對農村水污染起到了一定的作用，但由于農村經濟發(fā)展的速度很快，農村水污染在一定時間內依然呈現發(fā)展趨勢，尤其是突發(fā)性事件引起的農村水污染問題，農村廢棄物和排泄物的隨意亂堆亂放問題，農藥化肥的超量使用問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的隨意排放污水等等還沒有得到有效控制。
3.造成衡水農村水污染的原因
3.1從民眾的層面有以下三方面
3.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭作坊偷排偷放
隨著經濟的改革開放，農民的思想意識越來越活躍，不僅僅局限于過去的傳統模式――種地。很多農民在農閑時候去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，按日結算，還有些富裕的農民自己買設備，開啟了家庭作坊。這些做法在很大程度上提高了農民的經濟收入，也讓他們忽略了自己生存環(huán)境的不斷惡化。衡水地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中，比如化工，皮毛、樂器等，成為當地水污染的主要原因。這些企業(yè)為了逃避繳納污水處理費，把生產過程中產生的廢水，在未經任何處理的情況下，直接排向河溝，農田，甚至是徑直把污水排入深井，對地表水和地下水都造成了嚴重的污染，并對當地居民的生活用水造成威脅。
3.1.2養(yǎng)殖場和畜禽對水環(huán)境造成污染
隨著人們對肉類產品的需求的不斷增大，在衡水的一些農村，農民開始擴大養(yǎng)殖規(guī)模，致使很多的屠宰廢物，廢水和牲畜的糞便都得不到必要的處理，直接堆放到場房附近，或丟棄到田地或河溝里。導致當地村莊的河流水體變黑，富營養(yǎng)化嚴重。作者親眼看到，一些河流，由于扔入了牲畜的內臟或死尸，變得臭氣熏天，蚊蠅孳生，病毒更不在話下了。
3.1.3大量使用化肥農藥造成農村水污染
據作者了解，目前農村的農作物生長過程中，已經很少有人施以農家肥，而是使用氮、磷、鉀等化學肥料，農藥和地膜的使用也在逐年增加。這種種植的方式不僅使土壤的酸化、板結更為嚴重，而且更為惡略的是化肥和農藥等污染物通過農田排水或地表徑流等方式進入地表水體，引起地表水體的富營養(yǎng)化。與此同時，滲入到地下水中，嚴重影響了地下水的質量。
3.2從政府的層面有如下三方面
3.2.1農村水污染防治資金投入不足
加強和改善農村的水污染防治工作，必須有大量的資金作為后盾。而如果這些資金全部由企業(yè)承擔，勢必會降低他們的企業(yè)利潤或造成負利潤。很多的企業(yè)負責人表示愿意進行污水處理，但又負擔不起，希望政府能夠出資，幫助他們整頓污水污染問題。他們愿意在承受范圍內進行配合。
3.2.2農村水污染防治基礎設施不足
近幾年，隨著新農村建設步伐的不斷加快，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的硬件基礎設施如雨后春筍般冒了出來。但是規(guī)劃和配套基礎設施建設普遍沒能跟上，大部分地方只重視建了多少新建筑，而忽略了與環(huán)境相配套的防治水污染的基礎設施的建設。
3.2.3農村水污染治理技術落后
農村水污染治理工作是一項技術含量很高的系統工程，需要相應的適合于治理農村環(huán)境水污染的技術作為支撐。如果一味的套用治理城市污染的方法去解決農村的污染問題。只能是事倍功半，既花費了大量的人力和物力，又得不到預期的效果。
3.3農村水污染防治政策與建議
3.3.1設立縣級及以下的污水處理機構
目前污水處理廠只建到市級，建議設立縣級及以下的污水處理機構，并且從中央到地方（省、市、縣，鎮(zhèn)）垂直管理。當地政府無權干涉所轄地區(qū)環(huán)保部門所做的處理決定。
3.3.2賦予環(huán)保機構強制執(zhí)法手段，同時加強執(zhí)法人員的素質
新《水污染防治法》增強了強制執(zhí)行手段，環(huán)保部門應當及時拓展思路，合理運用法律法規(guī)制定行而有效的方法手段，并積極與當地執(zhí)法部門及時溝通與聯系，同時加強執(zhí)法人員的素質，既要抑制環(huán)境污染的行為，又要搞好和民眾的關系。
3.3.3環(huán)境保護工作與當地政府官員的業(yè)績相掛鉤
落實地方政府環(huán)保責任，地方各級政府要對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責，建立相應的環(huán)保政績考核指標體系，積極推進綠色GDP，落實把環(huán)境保護納入政績考核的范圍內。
3.3.4加強農村水環(huán)境保護宣傳教育
加強農村環(huán)保宣傳教育，積極開展各類宣傳活動。教育孩子從小樹立環(huán)境保護意識，以此帶動家庭、社會；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)保知識下鄉(xiāng)、環(huán)保標語上墻活動，采取懸掛警示掛圖、舉辦環(huán)保知識講座等多種形式的宣傳活動；教授農民施用農藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的的環(huán)保知識、技術和針對農村環(huán)境污染所要采取的措施等內容；多利用發(fā)生在農民身邊的污染案件以案說法，多使用通俗化的語言，以達到全面提高農民環(huán)境保護意識的作用。
3.3.5建立嚴格保密的投訴機制
在各級環(huán)保機構中，設置專門接待環(huán)境投訴的科室或部門，接受各種形式的投訴，比如電話，郵件，信件等。對于投訴人要嚴格保密，如有泄密者要追究其法律責任，并對所投訴事件及時進行調查處理。對投訴人進行合理的獎勵。
衡水地區(qū)農村生態(tài)環(huán)境的突出問題是水污染問題。農村水污染的日益惡化，地表水和地下水都不同程度的遭到了污染，不僅嚴重影響和制約著農業(yè)的發(fā)展，影響當地居民的身體健康，而且對衡水市廣大地區(qū)的人居環(huán)境，城市與社會的發(fā)展起到了很大的制約作用。有效治理水污染問題是迫在眉睫的事情。 [科]
關鍵詞：水 水污染 措施
水是生命的起源，遠古時期最早的生命誕生在古老的海洋里，即使實現登陸，生命的存在仍然以水作為首要前提，即使在當今代表了最尖端科技的航天范疇，對外太空生命的探索，仍然以水作為第一判斷前提。可以說：沒有水，一切生命創(chuàng)造的精彩都將不復存在。當今世界，經濟在高速成長，我們對水需求也在逐漸增大，然而我們卻在面臨前所未有的水危機。全世界196個國家中，有近100個國家缺水，這其中又有20多個國家嚴重缺水，可見我們面臨的形勢有多么嚴峻和緊急。聯合國預計：到2050年，全世界將有20億的人口面臨缺水，21世紀將是一個水比油更名貴的世紀，保護水資源迫在眉睫！
1、我國水資源現狀
中國是現今世界13個缺水國家之一，全國600多個城市中有大約一半的城市缺水，水污染使水質的惡化更使水短缺雪上加霜。有資料顯示：我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養(yǎng)化，90%的城市水系污染嚴重，南方城市總缺水量60%～70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有11個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺。以上這些對我國可持續(xù)成長戰(zhàn)略的實施帶來了負面影響。
我們的水資源正在遭受各種污染的侵襲，水污染嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、影響人類生存，要想實現人類社會的可持續(xù)成長，首先要解決水污染疑難題目。
2、水污染及水污染的分類
2.1 水污染
水污染簡單地說，是指由有害化學物質造成水的使用價值降低或喪失的污染。
2.2 水污染的分類
水的污染有兩類：一類是天然污染；另外一類是人為污染?，F今后者是造成水污染的主要禍首。
依據污染雜質的不同水污染可分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類?；瘜W性污染物又可分為：無機污染物、無機有毒物、有機有毒物、需氧污染物、植物營養(yǎng)物、油類物質等；物理性污染又可分為：懸浮物污染、放射性污染、熱污染；生物污染主要指造成疾病的病原體對水體的污染。
從防治角度來說，可以將水污染分為：工業(yè)污染、農業(yè)污染及生活污染。
3、水污染及其防治
3.1 工業(yè)生產對水的污染及其防治
（1）工業(yè)污染。工業(yè)污染是在工業(yè)企業(yè)在生產過程中，產生的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）對水體和水質的污染。工業(yè)廢水污染是水系污染最重要的污染源，其具備量大、面廣、成分復雜、毒性大、不容易凈化、難處理等特性，是防治水污染的關鍵。
（2）工業(yè)污染物主要包括：汞、鎘、鉛等重金屬和砷的化合物以及氰根離子、亞硝酸根離子。除此之外，還有熱污染。
（3）工業(yè)污染的防治：針對工業(yè)污染，加強管理及后期水處理至關重要。首先，要加強法律對工業(yè)污水排放的監(jiān)督，對不嚴格處理污水的企業(yè)應依法嚴肅處理。第二，加強在工業(yè)廢水處理方面的研究，建立足夠的污水處理廠，以便降低污水處理的成本（污水處理成本高是污水不合格排放的主要原因）。第三，處理后的工業(yè)污水只要指標合格，可用作城市道路清潔等，這對節(jié)約水資源至關重要。
3.2 農業(yè)生產對水的污染及其防治
（1）農業(yè)污生產對水的染源包括：牲畜糞便、化學農藥、化肥污染等。其中化學農藥污染對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響是最重的。
（2）農業(yè)生產中大量的使用農藥和化肥，不僅造成巨大的浪費，也會使大量有污染物的水被排放入水體。過量的使用農藥其結果往往是害蟲、益蟲一起消滅，而害蟲的抗藥性越來越強，最后只好不斷加大藥量。有資料顯示，真正作用與農業(yè)害蟲的農藥僅有10%～30%左右，進入大氣、水體的部分約為20%～30%，殘留在土壤中的約有50%～60%。所以，不合理的使用農藥不但不能徹底解決農業(yè)病蟲害問題，相反還會使許多原來危害不大或不難防治的蟲害變得不易防治。這樣就有可能使農藥用量越來越多，形成惡性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境的破壞和污染也將逐漸加重。
過量的使用化肥，造成了水的富營養(yǎng)化，而水的富營養(yǎng)化在淡水中會造成水華，在海水中會造成赤潮，危害水體生態(tài)平衡、妨礙經濟成長。
（3）應對農業(yè)污染，應控制化學藥品的使用量，采用環(huán)保的方法控制病蟲害的發(fā)生。同時加強技術人員的對農民使用化肥的田間指導，控制化肥的使用。
3.3 生活污水對水的污染及其防治
（1）生活污水是來自家庭、機關、商業(yè)和城市公用設施及城市徑流的污水。生活污水的成分99%為水，固體雜質不到1%，大多為無毒物質，其中無機物質的鹽類有氰化物、硫酸鹽、磷酸鹽、銨鹽、亞硝酸鹽、硝酸鹽和一些重碳酸墁等；有機物質有纖維素、淀粉、糖類、脂肪、氨基酸和尿素等，還有各種洗滌劑和微量金屬，后者如鋅、銅、鉻、錳、鎳和鉛等；生活污水中還含有大量的雜菌，主要為結腸菌群。
其它生活污水中氮和磷的含量比較高，主要來源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。隨著城市化進程的加快，生活污水的排放必定會逐漸增加?？梢钥闯?，生活污水的成分復雜，主要造成的危害是水體富營養(yǎng)化以及有機物污染物造成的水體缺氧等情況。
生活污水與我們的生活方式密切相干，因此改變我們的生活方式對減少生活污水的排放有著至關重要的意義。首先要節(jié)約用水，做到一水多用，如洗完衣服的水可以繼續(xù)沖搪瓷馬桶，淘米的水可以用來澆花。第二，選擇環(huán)保的清洗劑，如使用無磷洗衣粉等。
為了更清楚地了解此次藍藻污染爆發(fā)的原因，了解我國的總體水資源環(huán)境，及我們需要的應對措施，人民網環(huán)保頻道6月14日特邀請中國農業(yè)科學院的姜文來博士，解讀此次藍藻事件。
“藍藻事件”是一次“人禍”農業(yè)污染是主因
“藍藻事件”爆發(fā)以后，引起社會各方關注。有人說它是一種“天災”，有人說是一種“人禍”，還有人說這是一種“天災+人禍”。姜文來認為，這次事件完全是一種在自然條件下的“人禍”行為。如果我們沒有排放大量污染物到水體之中，即使外界條件都具備，也不會產生藍藻這種大爆發(fā)現象。所以，更大程度上來講，是一種人禍。如果非得有一個形象概念的話，那么人禍部分至少應該占80%，天災部分占20%。
姜文來認為，從現在太湖情況來看，大部分污染源主要有三個方面的因素：一是生活污水的排放。一些生活污水沒有經過有效處理，直接排放到江河湖海之中。
二是工業(yè)污染、工業(yè)排放。工業(yè)排放的過程中，也含有一定的氮、磷。特別是過去污水處理時，我們只關注水中污染物BOD、COD指標，對于氮、磷的消減關注不足，基本上處于沒有消減的狀態(tài)。
第三個污染源主要是農業(yè)面源物，就是農業(yè)生產過程中所導致的一些污染物。比如化肥，一些化肥的利用率不高，通過降水或其他方式流到江河湖海之中；還有雞、鴨、鵝等比較大型的養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖污水沒有妥善處理。
這些都是造成太湖藍藻爆發(fā)的主要原因，但是從目前情況來看，農業(yè)面源污染占有比重最大；其次是城市生活污染，工業(yè)污染占最小一部分。姜文來強調，并不是說農業(yè)面源污染占有很大的比重，就把這個責任歸咎為農民。我們將來在面源治理過程中，找出主要原因，比如在農業(yè)上，我們進行農業(yè)生產方式的變革，給農民提供一些污染少、見效比較快的農業(yè)生產技術，既幫助農民致富，又能夠很好的解決這個問題。
經濟飛速發(fā)展延緩太湖水污染治理
對于太湖水污染的防治，我們國家比較重視。從1995年開始，我們就進行了“三河三湖”的治理，把太湖作為一個重點治理項目，從“九五”到“十五”，已經有十年的時間。十年之間，圍繞國家太湖水污染防治類“十五”規(guī)劃的落實，江蘇已經投入80億元人民幣，建設了大量的污水處理廠和很多的水環(huán)境綜合治理工程。資料統計，2005年太湖治理一期總投資是110億，即將進行二期的治理，工程預算投資將達到1000億。
當記者問起既然江蘇投入了這么多的人力、物力和財力，為什么仍然會爆發(fā)這么大面積的藍藻時，姜文來表示原因很多，但主要因素是經濟的快速發(fā)展和污染治理速度之間的速度不匹配。
整個太湖流域近20年來，經濟發(fā)展速度提高12%，比全國的平均水平8%要高出4%；另外一個方面，從水環(huán)境情況來看，每十年水環(huán)境下降一級。經濟飛速增長，水環(huán)境質量在下降，因此不能說這么多年污染沒有治理，只是治理之后，效果不是太明顯。
中國七大水系60%的水質受到污染
姜文來認為，這次太湖藍藻的爆發(fā)是一個標志性的事件，表明我國的水環(huán)境問題，已經到了非常嚴重的地步，必須要進行治理。
2006年國家環(huán)保總局公布的數字顯示，我國有海河、遼河等七大水系，其中60%的水質受到了污染。除珠江、長江干流以外，其他幾大河系水質都比較差，特別是海河，北京所在地的海河流域，污染是最嚴重的。海河流域就是“有河皆干，有水皆無”。唯一沒有干的渭河，還是一條污水河。
這只是地表水質的情況，對于湖泊水庫，2005年國家監(jiān)測28個湖庫，二類水質的只有2個，占7%；三類水質的只有6個，占21%；四類水質占11%；五類水質有5個，占18%；劣五類水質有12個，占63%。
總體來看，我國被污染的湖庫曾經達到72%。姜文來表示，因為這些污染的存在，為我國水庫、湖泊爆發(fā)我們所不愿意看到的現象埋下了一顆“定時炸彈”。因為這種污染，從指標上看主要是氮、磷污染，外界條件一旦滿足的話，就有發(fā)生藍藻、赤潮的隱患。
“多龍治水”與“一龍治水”
談到當前我國的河流治理、污染防治，姜文來稱，建國以來，我們一直采用“多龍治水”模式治理河流。所謂“多龍治水”，既是多個部分聯合工作。比如現在跟水利有關的，水利部門、環(huán)保部門、發(fā)改委、財政部、氣象、國土、科技部等部門都會涉及到。但是經過多年的實踐，這種“多龍治水”的弊端也逐漸顯現出來，即是各自為戰(zhàn)，互不干涉，而且逐漸有了利益之爭，與己有利就多做，與己無利就不管。
姜文來表示，在太湖流域的水污染問題上，實際上也是一種“多龍治水”的方式。因為太湖流域經過了多個省市，所以在管理上采用流域管理和行政區(qū)域管理相結合的方式。
但是這種“多龍治水”的方式真正實施起來，確實存在一定難度。在實施過程中存在著與其他部門撞車的情況。所以姜文來強調，現在“多龍治水”的方式不可行，需要改，但也不一定非要改成“一龍治水”。水資源涉及各方面，既是一種自然資源，又是一種環(huán)境資源，同時還是一種生活資源，一種物質生產資源。
地下水保護與污染防治要堅持以預防為主的原則。要建立健全地下水保護與污染防治的政策法規(guī)；建立合理的地下水管理和環(huán)境保護監(jiān)督制度；必須進行必要的監(jiān)測，一旦發(fā)現地下水遭受污染，就應及時采取措施；盡量減少污染物進入地下含水層的機會和數量；采取必要的工程防滲等污染物阻隔手段，防止污染物下滲含水層。
一、合理規(guī)劃布局和改進生產工藝
結合國家產業(yè)政策，調整工農業(yè)產業(yè)結構，合理進行產業(yè)布局。嚴格控制能耗大、污染重的企業(yè)上馬，按環(huán)境容量確定污染物允許排放總量，工業(yè)廢水和生活污水達標排放，排入環(huán)境之前應進行凈化處理；減少農業(yè)面源污染；工業(yè)企業(yè)改進生產工藝，加強節(jié)水，提高污水資源化程度，減少消耗和外排量。
二、地下水污染防治的工程措施
要進行地下水長期監(jiān)測。一旦發(fā)現地下水污染，就應及時采取措施，查清污染來源與途徑，采用帷幕灌漿、截流、抽水等措施，排出被污染的地下水或對污染地下水進行修復，防止其繼續(xù)擴展。具體措施如下：
1.地下水分層開采
開采多層地下水時，各含水層水質差異較大的，應當分層開采；在地下水已受污染地區(qū)，禁止己污染含水層和未被污染的含水層的混合開采；進行勘探等活動時，須采取防護性措施，防止串層，造成地下水污染。
2.防滲措施
工程防滲是為了防止建設項目產生的廢水、污水和固廢淋濾液滲入地下水而必須采取的防范措施。防滲材料包括黏土、瀝青、水泥混凝土、聚乙烯膜等。
不同的工程項目，具有不同的防滲要求。生活垃圾填埋場、工業(yè)垃圾填埋場、危險廢物填埋場等等，具有不同的要求，使用不同的防滲材料。例如生活垃圾衛(wèi)生填埋場，不僅要求要有黏土、瀝青、高效防滲膜、水泥等多層防滲措施，還規(guī)定必須設有地下水和淋濾液處理設施。
3.污染物的清除與阻隔措施
對于地表泄漏的污染物，一般采用地面挖去的清除措施。對于己經進入地下水的污染物，可采取抽水方式抽出污染物，然后再處理。也可采取地下帷幕灌漿等物理屏蔽方式阻隔地下水污染物。對于可以修復的地下水污染，可采用地下反應墻修復。具體如下：
（1）屏蔽法：建立各種物理屏蔽。將受污染的地下水體圈閉起來，防止污染物進一步擴散蔓延。常用的是灰漿帷幕法，即用壓力將灰漿灌注，在受污染的水體周圍形成一道帷幕，從而將受污染的水體圈閉起來
（2）抽出處理法：是治理石油類污染的常規(guī)方法，抽取含水層中地下水面附近的水，帶到地面，用地表水處理技術凈化處理抽取后的水，再注入地下水中。
（3）地下反應墻：沿垂直地下水流方向人工構筑一座具有還原性的墻，當地下水流通過反應墻時，反應墻中的還原性物質與污染水流中的有機污染物發(fā)生反應，達到降解污染物的目的。
三、地下水污染綜合防治
水資源綜合防治是一項復雜的系統工程，它需要綜合運用各種措施和技術進行組合，形成有效的水污染防治體系。它既包括技術的措施，也包括管理的措施，應該采用人工處理和自然凈化相結合、工廠內部處理和外部處理相結合、無害化處理和綜合利用相結合，以及推行以廢治廢、工業(yè)閉路循環(huán)用水和區(qū)域循環(huán)用水系統，發(fā)展無廢水生產工藝等綜合性的防治措施。
（1）依法治理污染源。目前，大量排放工業(yè)廢水及生活污水已對地表水及部分區(qū)域地下水造成污染，按《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，本著“誰污染，誰治理”的原則，加強執(zhí)法力度，對于老企業(yè)的污染，應限期治理，加大環(huán)保投入，建設必要的污水處理設施。要抓好重點污染源的綜合治理，對毒性大的污染物，必須在廠內處理，對于毒性小的污染物匯入城市污水處理廠進行集中處理。對于新建、擴建項目，必須強調做到“三同時”，投產的同時應當有合格的污水處理設施，防止新污染的產生。
（2）改革工藝、節(jié)約用水。進行工藝改革，發(fā)展無污染、少污染新工藝是解決水污染的根本途徑。節(jié)約用水，提高水重復利用率及用水水平，減少污水排放量。目前治理水污染與解決水資源短缺相結合應是今后發(fā)展的主要趨勢。
（3）污廢水資源化。污廢水資源化是使本來已失去使用價值的廢水重新具有某種使用價值。
（4）減少農業(yè)面源污染。發(fā)展生態(tài)農業(yè)可以使農業(yè)生產中的能量和物質流動實現良性循環(huán)，實現經濟和生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。對農業(yè)廢棄物實行綜合利用，實現資源化處理，可以使其對環(huán)境的不良影響減少到最小。具體措施：
1.推廣科學施肥。施用化肥并非施得愈多愈好，農田投入養(yǎng)分過大，盈余部分并未起作用，而最終是進入土壤和水環(huán)境，造成土壤和水環(huán)境的污染。據有關調查研究，一般當農田氮素平衡盈余超過20%、鉀素超過50%即會分別引起對環(huán)境的潛在威脅，因而防治重點應在化肥的減量提效上。從技術上指導農民，嚴格控制氮肥的使用量，平衡氮、磷、鉀的比例，減少流失量。科學施肥要重點抓住以下幾個環(huán)節(jié)：化肥的施肥方法、數量，要根據天氣情況、土地干濕情況、農作物生長期及農作物的特異性等決定，實現高效低耗，物盡其用。另外把農家肥和化肥混合使用，也可提高肥效，增加農作物產量，同時又能改良土壤。
2.在農業(yè)病蟲害防治方面，提倡綜合防治。主要包括：利用耕作、栽培、育種等農事措施來防治農作物病蟲害；利用生物技術和基因技術防治農業(yè)有害生物；應用光、電、微波、超聲波、輻射等物理措施來控制病蟲害。但鑒于目前農藥的不可替代性，在使用農藥時，噴藥前要仔細閱讀農藥使用說明書，嚴格按照說明書要求使用，并注意自身安全，認真檢查噴霧器有無損壞；噴藥要在清晨或傍晚為宜，避免強風噴灑；噴藥時，不吃東西、不喝水、不抽煙，不要讓兒童或禽畜進入正在噴藥的農田中；噴藥后，不要在噴霧器內存放農藥，噴霧器應及時清洗干凈；用完后的農藥玻璃瓶應該打碎，金屬罐桶應該壓扁，掩埋在1m深的土中，嚴禁用洗后的空瓶、空罐盛放食物；清洗所用的抹布應該掩埋或（下轉第242頁）焚燒，防止二次污染。
3.實現有機肥資源化利用、減量化處置。最大限度地將畜禽糞便等有機肥料用于農業(yè)生產，并實現以沼氣為紐帶的畜禽糞便的多樣化綜合利用。另外，對規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)制定相應的法律法規(guī)，提倡“清污分流，糞尿分離”的處理方法。在糞便利用和污染治理以前，采取各種措施，削減污染物的排放總量。
4.制定法規(guī)，加大宣傳。制定相關法律、法規(guī)，加強管理，控制農藥、化肥中對環(huán)境有長期影響的有害物質的含量，控制規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便的排放。加大輿論宣傳力度，提高人們，特別是廣大農民對面源污染的認識，引導農民科學種田、科學施肥、噴灑農藥等，盡量減少由于農事活動的不科學而造成的資源浪費和環(huán)境中殘余污染物的增加。建立健全面源污染的檢測、研究機制，為更有效地防治提供科學的理論依據。
五、結語
關鍵詞：水資源 污染源 水體污染 防治
水是人類發(fā)展不可缺少的自然資源，是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。水是生命之源，沒有水就沒有人類，水如同空氣，陽光一樣，是維持生命不可缺少的物質，是人類生活生產的必要條件。同時，水也是基本的環(huán)境要素，是生活系統的重要組成部分，水在自然界中發(fā)揮著重要的環(huán)境效應。
一 地球上的水資源
地球上的水主要包括海洋、河流、湖泊、沼澤、土壤水、地下水以及冰川水、大氣水等，這些水在地球周圍形成了一個連續(xù)不斷的，但又緊密聯系、相互作用和不斷交換的水量。這些水一不同的物質狀態(tài)存在于地球的水圈、大氣圈、生物圈和巖石圈。其中海洋水量占總水量的96.5%，但是海洋水量是咸水，不能飲用，也基本上不能用于工業(yè)生產和農業(yè)灌溉。而陸地上的水也不全部為淡水，淡水量占陸地水量的73%，這些淡水中并非都是方便人類利用的，有些淡水分布于冰川、多年積雪、兩極冰蓋和多年凍土中，目前人類還難以利用。所以，雖然地球上有豐富的水量，但絕大部分是咸水，淡水僅占2.53%，其中便于人類利用的淡水少之又少，由此可見，可方便被人類直接利用的水量是非常有限的。
地球上的水在太陽輻射和重力共同作用下，以蒸發(fā)、降水和徑流方式周而復始、連續(xù)不斷的運動和交替，稱為水循環(huán)。通過水循環(huán)水資源得到不斷的更新。在較長時間內，全球范圍的蒸發(fā)于降水基本保持平衡，但在一定時間、空間范圍內，其數量極為有限，并不像人們想象的那樣可以取之不盡、用之不竭。不同形態(tài)水的循環(huán)速率差異很大，除生物水外，大氣水和河流水的循環(huán)更替期最短，更新利用率高，是最活躍、最重要，也是于人類和生物生長發(fā)育最密切的水資源。
二 水體污染
在1984年頒布1996年修正的《中華人民共和國水污染防治法》中為"水污染"下了明確的定義，即"水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康，或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現象稱為水污染。"造成水污染的原因有兩種，一是自然原因，二是人為原因，這里主要討論人為原因。人類在大規(guī)模的生產活動中，如礦山的建設和開采，工業(yè)生產活動排放的廢水、廢渣；農業(yè)噴灑的農藥和大量施肥；城鎮(zhèn)生活污水等都可引起江河湖海及地下水的污染。嚴重的水污染，水體難于進行自凈和恢復到良好狀態(tài)，妨礙水體的正常功能，破壞生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境質量、水質、生物等方面的巨大危害和損失。
1.工業(yè)污染源 主要是工業(yè)污水、廢渣、廢氣。工業(yè)污水種類繁多，成分復雜，還有的有毒有害成分多達上千種，是目前造成水體污染的主要來源和環(huán)保的主要防治對象。在工業(yè)生產過程中排出的廢水、廢液、污水等都統稱為工業(yè)污水，其具有量大、面廣、成分復雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點。
2.農業(yè)污染源 主要指在農業(yè)生產形成的污染源，包括農業(yè)牲畜糞便、污水、農業(yè)生產中的農藥、化肥及污水灌溉和農村地面徑流等，其特點是含有機質、植物營養(yǎng)素及病原微生物高。
3.生活污染源 主要指生活污水和生活垃圾。人們生活中產生的污水，包括由廚房、浴室、廁所等排出的污水和污物。特點是SS、BOD、NH4-N、ABS、P、細菌和病毒含量高。新鮮的生活垃圾還有較多的硫酸鹽、氯化物、NH3、BOD、TOC、細菌混雜物和腐敗的有機質。
4.交通污染源 鐵路、公路、航空、航海等交通運輸部門，除了直接排放各種作業(yè)污水，還有船舶的油類泄漏、汽車尾氣中的鉛通過大氣降水而進入水環(huán)境等。
三水污染防治
由于可利用的水資源少之又少，故必須對水體污染進行有效的防治而保證水資源的供應。針對以上的分析，筆者認為有效地防治水污染從以下幾個方面進行。
1.推進工業(yè)發(fā)展，實現節(jié)能減排。 降低工業(yè)用水的消耗，提高用水的重復利用率。通過改善工藝過程、使用先進的機器設備，來降低工業(yè)用水量。通過建立循環(huán)管道來增加水的重復利用率。對于有重大污染的工業(yè)企業(yè)一定要嚴格控制排放污水污物，嚴格管理，對于其排放的污水污物一定要進行有效地水質處理達標后才允許排放。
2.減少農業(yè)生產中有毒有害的農藥、化肥的使用，大力發(fā)展綠色農業(yè)，杜絕濫用農藥的現象。在農業(yè)灌溉中要提倡節(jié)約型灌溉，避免不必要的浪費以致于產生農村地面徑流而進入到地下水中，破壞地下水質。
3.使生活污水資源化，在生活中節(jié)約用水，對于生活中排放的污水要進行中水處理回用，使其資源化。發(fā)展城市排水工程，建設污水處理廠，對于中小城市也要逐步地進行中水處理回用系統，此為使其資源化的有效途徑。
4.加強交通運輸管理，減少各種作業(yè)污水的排放，要定期地對船舶進行檢修，以減少船舶油類的泄漏事件發(fā)生，從而減少污染，也減少經濟損失。
關鍵詞：農村；水環(huán)境；對策分析
中圖分類號：F323.22文獻標識碼：A
引言
水資源對于國民經濟建設、人們日常生活具有十分重要的影響。隨著我國經濟建設的快速發(fā)展，城市化進程加快，農村居民生活水平逐年上升，但人們卻忽視了對于環(huán)境的破壞的問題，尤其是農村水資源的污染破壞更加突出。加強農村水環(huán)境污染的治理，遏制水環(huán)境破壞行為，對于保障農村居民的健康的生活環(huán)境，推進農村生態(tài)建設具有十分迫切的現實意義。新疆的自然環(huán)境較為脆弱，在這片廣闊的土地上以荒漠中的綠洲農業(yè)為農村生產的基本環(huán)境基礎。但近年來新疆地區(qū)的水環(huán)境的污染問題已經相當嚴峻，需要人們加強對新疆農村的水環(huán)境破壞現象的認識，因地制宜地解決水生態(tài)環(huán)境破壞、退化的問題，為遏制農村環(huán)境破壞、水生態(tài)環(huán)境退化，推進農村、農業(yè)經濟建設可持續(xù)發(fā)展。
一、新疆農村水環(huán)境退化原因分析
（一）管理制度不完善
我國有關部門早在上世紀70年代就推出了《環(huán)境保護法》及其相關一系列的法律法規(guī)、技術標準，并由管理部門主導以此為依據對水生態(tài)環(huán)境進行管理。但縱觀此類法律、法規(guī)和技術標準，都對于農村水環(huán)境污染的問題沒有針對性的規(guī)定，從法律層面還缺少對農村水環(huán)境污染行為的管理依據，因此有關部門還需要完善農村水生態(tài)環(huán)境治理的有關制度、法規(guī)。
（二）農業(yè)活動與經濟活動造成污染
對于新疆地區(qū)農村水環(huán)境污染問題，更多表現在化肥污染、農藥污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、規(guī)模化畜禽漁養(yǎng)殖污染以及生活垃圾污染等方面。新疆地區(qū)的農村農業(yè)活動與內地具有相似性，農業(yè)生產中過度使用化學肥料，采用污水灌溉，導致地下水被大面積污染。相關的試驗檢測表明，新疆農村地下水中的硝態(tài)氮、硬度和細菌總數超標。此外一些養(yǎng)殖業(yè)也對水體產生污染作用。農村經濟飛速發(fā)展，農民的生活水平不斷提高，但農村生活垃圾數量與日俱增，垃圾成分越來越復雜，治理難度增加，環(huán)境日趨惡化。農村人口居住分散，而且沒有指定的堆放垃圾場所和專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統。垃圾處于無人管理狀態(tài)，由于缺乏資金，生活垃圾的收集、清運、填埋處理等一些基礎設施的建設，基本上是空白。
二、新疆農村水環(huán)境治理和改善對策
（一）加強農村水環(huán)境管理法治體系
筆者認為，立足新疆農村水生態(tài)環(huán)境的法律體系建立應該堅持下述幾點原則：1、因地制宜的原則。需要結合農村各個區(qū)域的經濟發(fā)展狀況、民族組成結構、當地人民的生活習俗協調發(fā)展。對農村經濟建設來說，要合理利用當地自然資源，而不能竭澤而漁或以環(huán)境破壞換取經濟建設的成果，在已經產生污染的農村區(qū)域應該加大水污染治理的力度。2、以預防為主、防治結合、綜合治理原則。新疆地區(qū)的農村水生態(tài)破壞問題已經達到了一定的程度，對于人們的生活產生了不利的影響，給環(huán)境的變遷帶來負面的作用。所以應該加強預防措施的前提下，積極治理已經造成的環(huán)境破壞現象，并繼續(xù)探索更適應農村區(qū)域生產方式、生活方式治理污染的發(fā)展模式。3、公眾參與原則。環(huán)境是人們共同擁有的家園，是人們生活、生產的共同的空間，需要發(fā)動全社會的人們來一起努力為環(huán)境保護貢獻自身的力量。因此，要加強新疆農村水生態(tài)環(huán)境立法體系建立，還需要加強人人參與的意識，大力宣傳廣大群眾提高環(huán)保意識。而農民對于環(huán)境保護的意識過于單薄，加強環(huán)保教育的任務任重道遠，需要有關政府部門加大措施進行宣傳教育，發(fā)動農民積極防治水環(huán)境污染問題。
（二）加快研發(fā)污水無害化處理技術
農村傳統的生產運作方式，對于環(huán)境的污染較現代機械化作業(yè)污染更少，需要適當增加農業(yè)運作方式的轉變，減少化肥農藥的使用，從源頭上控制污染。大力研發(fā)無害污水凈化技術，可以有利于新疆這塊干旱半干旱地區(qū)的農村農業(yè)生產的需要。
（三）加強生態(tài)化農業(yè)道路的推廣
首先應充分考慮農村區(qū)域特點，實行生態(tài)平衡施肥術和生態(tài)防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用；第二，結合節(jié)水灌溉技術，提高農業(yè)水、肥利用效率。第三，通過在農田與水體之間設置適當寬度的植被緩沖帶，在農田景觀中適當增加濕地面積，在地形轉換地帶，建立適當寬度的樹籬與溪溝以及實行不同土地利用方式在空間上的合理搭配和不同農作物的間作套種、輪作等，也可減輕非點源污染物對水體的污染。從根本上來講，農業(yè)生產必須走生態(tài)農業(yè)的道路，搞好產業(yè)結構調整，退耕還林（草）、退田還湖（濕地），有效遏制水土流失、土地沙漠化、鹽漬化的發(fā)展趨勢，實現新疆水環(huán)境和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施
首先要加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設。采取“臺階式”的經濟技術政策和對策，對不同生產水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，執(zhí)行不同行業(yè)的技術規(guī)定和不同等級的技術標準。其次要加強宏觀控制，做好市、區(qū)的環(huán)境保護控制規(guī)劃。特別要重點保護水源，尤其是地下水源。結合產業(yè)政策和產業(yè)結構調整，做好縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃?？刂起B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，加強污水灌溉的研究和管理解決養(yǎng)殖業(yè)污染的問題，從根本上講應科學、合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，建立生態(tài)型養(yǎng)殖場，走可持續(xù)農業(yè)發(fā)展的道路。
三、結語
新疆地區(qū)農村生態(tài)環(huán)境，尤其是水環(huán)境正遭受著有史以來最為嚴重的破壞，面對如此嚴峻的形勢，需要有關部門加強法規(guī)管理體系的建立，加強對農民環(huán)保教育與宣傳，以預防和治理水污染的方式相結合，引進適應生態(tài)農業(yè)發(fā)展的無害污水生態(tài)處理系統技術，為農村農業(yè)生產探索適合自身經濟建設、與環(huán)境協調的發(fā)展模式。要想徹底解決新疆農村水生態(tài)環(huán)境的污染防控問題，還是需要靠農村居民人人參與到環(huán)境保護的實踐中，因為造成水污染加快的其中一個最關鍵的因素就是人口密度快速加大，人口素質偏低。因此在全社會加強愛護環(huán)境，保護水資源的教育，形成節(jié)約用水、合理用水、保護環(huán)境、防治水環(huán)境污染的良性社會風尚。
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