時間：2023-06-02 09:57:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同與管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F715 文獻標識碼：A
石化施工企業的工程合同價款指的是工程的承包方和發包方在合同條款中關于全部工程合同的款項約定，在實際的石化工程施工過程中，會由于受到自然條件等因素的影響，而使工程的工期、質量等受到影響，進而轉化為價款責任的變動，因此在合同履行的過程中經常會發生價款變動的情況，這時就必須要通過有效的措施實施合同管理，對工程造價進行有效的控制，保證工程各個參與主體的效益。
一、石化工程合同管理和工程造價控制的關系
1、工程合同是影響工程造價的關鍵因素。在工程施工合同中，對工程承包方和發包方雙方的權利和義務進行了明確的規定，同時也對工程造價的相關條款進行明確。工程發包方對工程項目實施全過程管理，而具體的合同管理則是由造價部門和監理部門來執行。因此，工程的發包方、造價部門、監理部門等代表著不同的利益主體參與工程合同的管理，他們對工程的履行過程直接影響工程的造價。
2、工程合同是工程雙方出現經濟爭議時重要的依據。工程施工合同一個重要的作用就是對雙方的約束作用，如果其中一方不按照合同約定履行自身的義務，就會對另一方的權益造成影響。按照合同中的規定，違約者要承擔相應的責任，而責任的確定就要以合同作為依據，使違約的一方承擔其應當承擔的代價，因此，只有以施工合同作為依據才能確定各項責任。
3、工程施工合同管理工作貫穿于工程造價的全過程。根據工程合同的履行進程來看，其主要是經歷了一個將工程由施工圖紙轉變為實體的過程，而這個過程中就包括工程的準備階段、施工階段、竣工階段。合同是工程造價管理工作的主要依據，是造價工作的主線，所以說合同的管理是貫穿于工程造價全過程。
4、從施工合同的內容方面來看，其包括了工程造價相關的所有內容。一方面，在工程合同訂立時，需要對包括承包方式、合同價款等相關的內容進行全面的確定，而且要確保在工程質量和工期不受影響的基礎上，對工程造價進行有效的控制；另一方面，對工程合同的履行過程進行全程的管理，其中包括工程量的管理和簽證變更的管理，同時也包括工程結算、工程索賠等內容。
二、加強石化工程合同管理，實現科學的工程造價
石化工程施工造價的有效控制，主要是對石化工程的合同簽訂和管理過程進行有效的控制，而對影響工程造價的因素進行控制是其中關鍵環節，只有實現對石化工程合同的有效管理才能實現科學的造價控制。
1、加強對合同訂立階段的管理。合同訂立是實施有效的合同管理的基礎和依據，由于項目工程的涉及范圍較為廣泛，而且工期較長、履約時間也較長，因此必須要保證合同內容的完整與清晰，才能夠保證合同獲得有效的履行。同時，合同訂立應當與招投標文件中的相關內容保持一致性，在此基礎上對合同的項目條款進行科學的分類，對于明顯的工程價款和隱含經濟責任條款進行有效的區分。
2、對工程變更的管理是任何一項工程中都會涉及到的問題，而在變更價款時應當遵循以下幾個原則：第一，如果合同中已經存在關于該變更項目的明確規定，則要按照合同中的規定履行相應的變更責任；第二，如果在合同中么有明確的規定，有類似的變更情況，則可以以此為依據進行變更價格的確定；第三，如果合同中沒有類似的變更價格，則需要由承包方提出變更申請，由監理部門和建設單位進行審批之后再確定。
3、加強工程現場簽證的管理。現場簽證是對合同中未包含的價款卻在工程施工過程中發生的特殊情況所做的記錄，現場簽證是工程竣工結算的重要依據。進行現場簽證的管理時，需要注意以下的問題：第一，在合同中有明確規定的項目不得另行簽證；第二，現場簽證要保證內容、數量等因素清晰和全面，對于價款的結算單位結算方式也要進行明確；第三，現場簽證要工程量發生變化時及時進行辦理，不應拖延，對于一些重大的變化則需要留有相關的視像資料。
4、工程合同糾紛的發生，與工程的工期和質量都有著密切的關系，因此在合同管理過程中要對工期和質量進行嚴格的管理，對于質量沒有達到驗收標準的工程要進行必要的處理，由于工期變化而產生的合同糾紛也是合同管理的重要環節。
三、結束語
隨著石化施工企業的不斷發展，建筑工程的數量和規模也逐漸增加，所以在石化工程合同管理和造價控制方面也日漸復雜，而石化工程的合同管理是貫穿于工程施工全過程，而且環環相扣，任何一個環節出現疏忽都會對工程造價產生嚴重的影響，因此，對石化工程合同管理也是實施造價控制的基礎步驟，也是實現科學工程造價的基本保證。
（作者： 中石化南京工程有限公司機械化分公司 ，經濟師，研究方向：合同造價）
參考文獻：
[1]屈景飛.淺談如何做好建筑工程合同管理與造價控制.中國房地產業，2011（10）.
關鍵詞：工程；招投標；合同管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、建筑工程招投標與合同管理的關系和作用
作為招投標管理機構之所以既爵監督建設工程招標投標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規的調整，只有決標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
在實際工作中不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結合起來，才有利于建筑市場的健康發展。
二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題
(1)招投標從業人員不專業，招標經驗不足，沒有經過相關培訓，編制的招標文件出現紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。
(2)對評標定價監督不力。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發達地區比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致，從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現，造成預算超支；二是招標人無視現行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。
(3)合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數條款是對發包方制定的，強調承包商的義務，對業主的制約條款很少，特別是對業主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。
(4)有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業主方的良好合作關系、被列上業主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿。
三、加強建筑工程招投標與合同管理的手段
建筑領域中的招投標與合同管理對市場的發展起到引導和優化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。
(一)改革招投標體制
改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設、財政、招投標管理辦和監察局等行政管理、監督部門和招投標交易中心、產權交易中心、招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區域融合、行業融合等方式，能夠最終取消區域的界定，進而達到統一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關部門的合并和職能部門的分離。
(二)建立投標組織機構
在投標機構的設置上，建筑企業必須要按照企業自身的特點，組織自己的投標機構，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構的設置是有一般性原則的，即要結構精簡、分工合理，權責明確，各部門之間協調運作。設立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設立該機構的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。
此外，為了規范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務。其次，承包單位要進行現場踏勘，對現場的自然條件、施工條件和經濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。
為了增加中標機會，承包單位不得采取違規違法的手段，應當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預測，為決策提供較為科學的依據；在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風險程度，應以工程的難易程度確定項目的單價，根據工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調整項目的單價等等。
(四)加強建筑工程投標風險預測與防范
工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理組織協調并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預測。做好建筑工程投標風險預測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規避風險；注重投標報價技巧，合理確定企業定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業定額標準；注意風險的轉移和風險的分散；發現的問題及時采取措施，控制風險損失。
(五)加強過程管理
對招標單位進行誠信評估，進而建立有關誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權益。可以建立完善的合同管理組織，對工作人員進行定期培訓，提高工作人員的綜合素質，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業務的熟悉程度。此外，還要規范評標階段的行為，建立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。
結語
隨著社會主義市場經濟的建立，建筑領域的建設模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益、保證公平競爭、激發市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領域更好地發揮作用，我們要不斷地總結經驗，理清思路，解決現實中存在的問題。
參考文獻
[1]劉亞洋,薛超.加強對招投標機構與評標專家的監管[J].理財.2012(09)
關鍵詞：施工工程；合同管理；成本管理；控制分析
合同管理以及成本管理屬于施工管理的重要方面，在工程投資不斷增加的情況下，注重合同管理與成本管理和控制能為企業贏得更大的經濟利潤，基于此，本文對合同管理以及成本管理和控制問題進行分析。
一、安全監測項目施工中的合同管理
（一）施工中的合同
在安全監測項目施工中通過對合同的管理，可為工程項目的總目標以及企業總目標提供參考，并推動整個施工項目總目標的實現。在施工階段通過對合同的管理，保證工程項目施工工期、施工質量與預期目標相吻合；通過合同管理，保證不同合同主體之間能夠按照合同要求履行各自的責任和義務，減少不同合同主體之間存在的爭議，保證合同管理的順利性；合同管理能夠保證工程建設和安全監測期間合同的簽訂實施滿足現國家以及行業法律要求。施工中合同管理需要了解管理的內容，明確合同總體策劃，注重招投標階段合同管理，強化履行階段的合同管理，對于合同中存在爭議的需要及時進行協調處理，確保不同合同主體利益不受影響。考慮到建設工程的特殊性，在實際工程項目建設過程中具有投資大、履約時間長、涉及范圍廣等特點，在明確合同管理內容的基礎上，還需要做好全程合同管理，保證從投標階段到最終工程竣工階段均有合同管理。
（二）基礎工作管理
安全監測項目施工中涉及到的合同管理內容較多，基礎性的合同管理內容不容忽視。在合同管理內容方面主要有：1.對管理人員的管理，合同管理需要有專業的管理人員完成管理，在沒有專業人員進行合同管理的情況下實際合同管理效果將會受到影響；2.依據合同管理總目標，在不同合同細節中加以體現，依靠合同分解后的目標保證合同總目標的實現，對合同目標的分解也是合同管理中不可忽視的一部分；3.注重合同的跟蹤管理，合同在簽署完成后，相關合同主體均需要按照合同要求履行相關的責任義務，需要進行合同跟蹤管理，保證安全監測項目施工中合同的執行與合同要求保持一致，不一致的需要聯系相關單位進行協調；4.整個安全監測階段的合同監督，在合同跟蹤的基礎上，還需要對合同履行進行監督，保證實際安全監測的相關內容與合同中的計劃保持一致，根據安全監測進度情況進行多部門的協調，對監測中出現的問題做出科學的解釋；5.合同管理中與財務管理的配合，合同在具體執行過程中，合同管理部門還需要與財務管理部門進行溝通，通過合同管理，了解到合同在履行中對應的收入情況，做好合同執行中進出項的合同簽訂以及履行，真實的了解相關單位在安全監測項目中的執行狀況；6.不斷提高對安全監測項目中各類成本投入的預測以及有效控制，科學的對成本投入進行管理，提高安全監測項目中各類投入的最大化利用。
（三）財務核算管理
安全監測項目合同管理中，還需要對相關工程量進行核算，嚴格按照現行會計準則，對合同執行期間的相關工程量、成本投入等進行核算，合同收入核算屬于一方面，相關成本費用的投入核算也是一個重要方面，結合實際情況，可進行月核算、季度核算以及年核算等，通過不同時間段的核算能夠客觀、全面的反映出合同執行效果。通過大量的數據分析，依靠數據實現定量分析，實現對合同中經濟活動完成后的事后核算。在核算過程中需要對常見的工程變更有所認識，在合同執行過程中常見的合同變更有：合同中工作量的調整、合同中任務量的性質以及技術要求調整，在索賠發生后，管理人員需要及時采取措施避免事態進一步發展。
二、安全監測項目施工中項目成本管理內容
（一）提高管理水平、施工水平和人員素質
管理水平、施工水平以及人員素質均屬于影響安全監測項目施工中項目成本的關鍵因素，對此需要在安全監測項目中不斷總結，積累管理經驗，加大安全監測項目中對先進施工工藝、管理經驗等理論與實踐的學習培訓。根據實際情況，定期組織管理人員前往國內同行業口碑較好的單位進行調研，學習其他單位在管理以及施工方面的經驗。在招聘管理人員期間需要明確硬性條件，在工作中強化對管理人員的人性化關懷，并培養成本控制意識，采用靈活的績效考核以及薪資福利制度提高管理人員的責任心以及工作積極性。
（二）健全質量安全管理體系
安全監測項目施工中，質量問題以及安全問題均會造成施工中成本的增加，因而在成本管理與控制中應強化質量安全管理體系。圖1所示為質量管理體系中管理人員組織體系圖，依靠不同管理人員的主體性作用保證質量管理體系的執行。在安全管理體系方面需要建立崗位責任制，確定以項目經理為總負責、安全員為主要負責人的安全管理體系。
（三）實現原材料質量管理
材料在安全監測項目施工中占據了重要的作用，也是成本投入較大的一部分，在材料管理方面，需要保證各類工程建設中材料的質量，安排綜合素質較高的采購人員負責相關材料的采購，對于大宗材料則需要與信用度高、質量可靠、價格合理的企業建立長期合作關系，所有入場前的材料都應該按照《建筑材料標準(土建、裝修)進場材料驗收標準》中的內容進行驗收，部分材料還需要送往當地具有資質的材料試驗室進行性能試驗，根據出具的材料檢測報告合理地使用材料，在材料使用中還應避免浪費。
（四）做好成本核算管理
通過成本核算能夠更加全面的了解總成本以及單位成本，依靠成本核算管理為成本管理提供參考，并進一步進行成本預測以及經營決策。在成本核算方面，需要對各項生產經營管理費用是否發生做出判斷以及是否需要計入產品成本中。在分包工程核算中，自行完成工作量或者不自行完成工作量均可靈活使用，通過成本核算以及成本預算控制，可較好地控制實際成本投入。
三、安全監測項目施工中合同管理和項目成本管理的安全控制
（一）技術控制
技術控制屬于安全監測項目工程合同管理和項目成本管理的一個重要方面，在具體控制中，需要充分調動各類技術人員的工作積極性，對各類技術進行論證，保證技術方案執行的可操作性以及經濟性。依靠先進的技術減少安全監測項目施工中的成本投入，增加安全監測項目施工中新工藝、新技術、新材料以及新設備的應用。
（二）管理控制
在管理方法以及管理措施上應注重經濟性原則，不斷完善管理方法，保證管理法的科學性、規范性以及經濟性。重視安全監測項目施工中的索賠管理以及合同管理。最大程度減少各類成本投入，避免出現變更引起的索賠。所有操作需要以合同要求為準，避免不必要費用的支出。
（三）組織控制
在組織控制方面，需要對現有的組織機構、施工質量管理體系、施工安全管理體系等相關組織措施方面進行完善，保證施工工程合同管理以及成本控制中，各類管理人員、技術措施、管理措施等綜合性發揮作用，尤其是在施工技術、質量控制以及各類材料試驗中，需要以合同管理為依據，保證各項操作符合質量控制以及成本控制要求，通過組織管理可以協調安全監測項目中的不同方面。
四、結束語
施工管理中通過對合同管理與成本管理和控制，能夠最大程度提高安全監測項目施工中的投資效益以及綜合效益，保證以合理的消耗完成滿意的工程建設。保證不同合同主體之間能夠彼此協調，促進企業健康、長久的發展。
參考文獻：
關鍵詞：海洋油氣工程；合同管理；索賠處理
引言
合同管理與索賠處理對海洋油氣工程而言非常重要，稍有不慎就會導致工程某一方承受不必要的經濟損失，因此工程立項之前就要做好相關工作。但海洋油氣工程作為大型工程，其涉及面非常廣泛，導致人們在合同管理或索賠處理方面總是容易出現問題，因此本文研究將明確兩項工作的要點，幫助工程各方做好工作，此舉具有一定現實意義
1海洋油氣工程合同管理的重要性與要求
1.1重要性
合同具有約束工程雙方行為、明確工程施工權責、控制工程成本等功能，因此如果在海洋油氣工程立項之前未能做好合同管理工作，則在工程項目開展后就容易出現一系列的問題，如不規范的施工行為、權責糾紛、成本浪費，這些問題均會帶來經濟損失，甚至造成工程“爛尾”。例如某海洋油氣工程在合同簽訂環節中，因為工程立項的招標時間比較緊張，所以沒有完全依照招標文件條款來擬定合同，導致合同出現了漏洞，隨后工程承包方成功“鉆空子”，修改了標書中的工程造價數據，工程完工后以修改后的數據要求投資方交付尾款，造成了工程承包虛高的現象，而這種行為雖然是違法的，但存在漏洞的合同會導致投資方沒有證據去證明其違法性，因此很難處理，且在這種情況下往往都是投資方“吃虧”，由此可見做好合同管理工作非常重要。
1.2要求
做好合同管理工作的基本要求有三點，分別為強化合同管理素質、借助政府力量來控制合同合理性、加強合同管理力度，下文將對這三點進行分析。（1）強化合同管理素質在以上（1.1重要性）分析的案例當中，工程因招標時間緊張而簽訂不完整合同的行為就說明該工程雙方的合同管理素質低下，而這種現象在宏觀視角上比較普及，部分海洋油氣工程都會在特殊情況下來簽訂不完整的合同，可見相關工程組織的合同管理素質需要得到加強。[1]首先工程任意一方都要意識到合同的作用，如果合同不完整可能會給自身帶來怎樣的影響與“麻煩”，其次在合同管理中必須依照相關原則來展開工作，即合同未經審核或審核發現問題的情況下，無論條件是否特殊都不能簽訂，這不但能保障自身效益，還有助于市場規范化發展。（2）借助政府力量來控制合同合理性政府是保障合同生效的主要組織，其在合同管理中處于中立地位，能夠公平公正的分析合同是否完整，但現代很多海洋油氣工程的合同管理中，政府因職能所限，難以深入參與到合同管理中，說明政府在管理中未能起到太多的作用。這時出于工程效益及個人利益考慮，合同簽訂雙方應當主動要求政府參與合同管理，從中立的角度上評估合同合理性，并從中對一些矛盾進行調節，由此可保障合同管理質量。（3）加強合同管理力度目前，不少海洋油氣工程在合同管理方面的重視度不足，會盡可能的簡化合同管理環節，因此在環節簡化的情況下，合同管理力度必然下降。[2]針對這一點，現代工程各方應當加強合同管理力度，不能隨意刪減管理環節，全面對合同進行管理。
2海洋油氣工程索賠處理要點
海洋油氣工程索賠處理要點有二，分別為索賠條件成立、索賠方案擬定，下文將對兩個要點進行分析。
2.1索賠條件成立
在索賠處理當中海洋油氣工程各方必然會考慮兩個問題，即“在什么條件下能夠索賠”、“索賠對象是誰”，在這兩個問題之下就要依照合同中的權責、工程特征來成立索賠條件與索賠路線。這一條件下，根據相關案例可知海洋油氣工程的索賠條件大體包括三條，具體見下文。（1）條件一，施工條件出現了大幅變化這些不可抗力的事件時，都會嚴重影響施工合同價格和施工周期，導致發生索賠。海洋油氣工程體積龐大、環境復雜，因此施工時容易出現施工條件上的變化，而如果條件變化幅度不大，處于施工方的處理能力范疇，則工程可以照常開展，擔當條件變化幅度較大，超出了施工方處理范疇，則就會產生索賠。假設在工程施工時地基出現了大面積的坍塌或遭遇了海嘯等自然災害，就必然導致施工成本與周期上漲，這時施工方是可以向投資方索賠的，值得注意的是這種索賠屬于良性索賠，其約束性并不強，在法律層面上并不會強制要求投資方全額賠償，具體取決于投資方意愿，如投資方希望工程繼續建設，就要對施工方進行賠償，賠償款一部分是為了補償施工方，另一部分是為了繼續支持工程建設；投資方放棄了工程建設，則賠償額只要能夠彌補施工方損失既可。[3]（2）條件二，施工方案出現了大幅變化在某些海洋油氣工程當中出現了施工方案的大幅變化，這種變化會導致施工工期、資源投入、施工成本大幅上漲，因此會產生索賠，這種索賠屬于強制性索賠，具有雙向特征。[4]即施工方案被確認之后，如果工程投資方要求更改方案，則施工方就有權對投資方進行索賠；如果施工方私自更改方案，則投資方有權對施工方進行索賠。（3）條件三，項目開展后發現合同存在根本性缺陷根據合同管理原則，海洋油氣工程必須在合同簽訂后開展，但如果在開展后發現合同存在根本性的缺陷，則會產生索賠，這種索賠同樣是強制性索賠，具有一對多的特征。如在工程開展后投資方發現施工方擬定條款內缺少對自身權責的描述，這種現象可能會投資方、開發商、承包商等造成利益損害，但施工方獲益，這時施工方就要對投資方、開發商、承包商進行一定的補償。
2.2索賠方案擬定
在索賠條件明確的情況下，海洋油氣工程各方可以根據條件來進行索賠，但實際情況表明即使在條件符合的基礎上，也可能出現索賠失敗的現象，如某海洋油氣工程在施工開展2年后，投資方發現施工方私自更改了施工方案，這時投資方對施工方進行了索賠，而施工方只是口頭答應，在之后的1年中施工方并未履行賠償責任，給投資方造成了巨大的經濟損失。針對這種現象，建議工程各方在工程項目開展初期就要擬定好對應的索賠方案，以便應對。一般情況下索賠方案應當具備兩個環節，分別為合同報備、司法介入。（1）合同報備在合同擬定完成，且索賠條件明確的情況下，工程各方應當將合同較于國際協調仲裁完成報備，這樣在發生索賠未果的情況下可以借助國際協調仲裁機構來進行索賠。[5]（2）司法介入若在國際協調仲裁介入的情況下依舊無法索賠，則需要進入司法程序，利用司法程序嚴厲打擊索賠方，要求其盡早履行索賠責任，同時彌補整個索賠過程中的所有損失。
關鍵詞：項目管理；招投標采購；合同管理
招投標采購是項目管理工作中的重點內容，做好招投標采購工作影響著企業合同項目的發展效果。但是在實際項目管理過程中存在著一系列的問題，那么就要求相關管理人員使用科學并具有針對性的措施，有效的解決工作過程中遇到的一系列問題，從而使項目管理中招投標采購與合同管理能夠正常的運行。
一、使用計劃管理手段控制招投標計劃
當今社會發展迅速，并且各種行業之間的競爭不斷增大，從項目建設方面來看，其涉及到類型較為廣泛，在項目進行過程中需要實施復雜的招投標采購準備，整個過程也涉及了多個項目種類，包括設備物資、石油工程、建設工程、機修加工、安全環保、信息工程等等。在招投標過程中，要求招投標管理是合理且有計劃的，并且保證合同項目招投標采購工作可以有序的進行，如期完成各個階段的工程。
在項目招標計劃的過程中，招標計劃編制管控是最為重要的環節。首先，盡量不存在缺項，以此保證招標項目是完整的。招標采購的目的就是保證項目完成在規定的時間，招標采購的服務對象就是項目的現場，所以招標計劃中的內容要全面，避免存在缺項，導致招標工作出現損失；另外，使招標計劃時間能夠合理，并且還要具備充足的時間。在整個招標過程中，具有多個工作環節，并且工作復雜且繁瑣。在進行設計招標計劃時間的時候，要使每個工作環節都具有足夠的時間，保證如果出現問題或者突發狀況，能夠應急。[1]
二、重視招標質量監控
重視招標質量監控影響著招標采購工作的效率，招標質量監控的過程中，要使用優秀的單位，從而促進合同招標管理。重視招標質量控制主要從兩方面進行：其一，招標方式的確定；其二，完善招標方投標資質要求。
招標方式的確定：供應商的選擇有多種方式，比如公開招標采購、詢價采購及邀請招標采購。可以使用公開招標的方式，利于供應商之間的選擇，從而提高采購的效率及質量，以使采購成本得到有效的控制；
完善招標方投標資質要求：招標方通過進一步的完善投標資質要求，選擇合適的供應商，其不能夠過高的設定投標資質，因為會使項目資源供應具有一定的風險，并且還會使采購成本得不到有效控制。但是如果將其設置過低的話，那么就會導致投標局面出現混亂，使招標制質量得不到控制。因此，在設置投標資質以前，要全面掌握并了解市場行情，充分考慮各方面的問題，以此完善投標資質要求，使采購物質質量的到保證，并且控制采購資金。
三、使用合同招標管理手段
在招投標過程中，合同是保證投標和招標雙方利益的法律保障，所以合同招標管理在招投標采購過程中有著重要的作用。合同招標管理能夠規范項目各方的行為，維護各方的權益，降低項目風險。
首先，創建完善的實施合同體系。保證在合同實施過程中的工作能夠有序的進行，并且控制項目中的事件能夠合法的進行，那么就要創建完善的實施合同體系。在項目實施的過程中，合同管理涉及了較多的事物并且及其復雜，不僅要根據不同的要求和時間進行協調制度的安排，還要全面考慮各種因素，創建工作程序，使項目合同能夠正常實施。之后還要創建完善的合同文檔系統，保證合同能夠有序執行。如果一方失約，那么就能夠保證自身的切實利益。項目管理人員要全面掌握合條約，提高自身能力，了解合同規定的內容，在簽訂合同之后，與項目負責人進行合同交底，以此全面了解合同責任和相關法律責任。在目前經濟市場不斷發展的背景下，項目還要及時的調整管理措施，通過合同保障各方的切實利益，完善合同管理系統，以此促進項目的發展。
另外，增合同實施整個過程中的控制，能夠保障合同中的內容真切的實施，在此過程中加強雙方的交流溝通，將合同中的安排落實到位，使用信息技術進行信息管理，使合同能夠順利實施。
最后，管理合同糾紛。在合同履行過程中，如果發生糾紛或者爭議，就要使用合理的法律手段，解決這些問題，并且還要避免這些糾紛的出現，管理糾紛，面對索賠。其索賠是雙向的，導致索賠也有多種原因，因為風險的出現是不可避免的，那么就要有效的規避及識別風險，從而降低風險，控制資金損失，使利益能夠最大化。[2]
四、結束語
招投標采購和合同管理是項目管理中的重要內容，科學合理的招標采購和合同管理影響著整個項目的整體發展，并且促進項目各方面依法履行合同，也是保障項目質量的重要手段。優秀的供貨商在項目中有著重要的作用，選擇優秀的供貨商能夠使項目順利的實施并運行，從而提高項目的質量。
參考文獻：
本文以高速公路合同管理中的問題與改進措施研究為主題，展開了一系列的探討與分析，希望能對大家有所幫助和啟發。
關鍵詞：
高速公路；合同管理；問題；改進措施
一、高速公路合同管理中的問題分析
（一）合同管理體制有待完善
合同的管理體制，對于高速公路合同管理工作具有重要的指導作用。但大多數發包人和承包人并沒有關注合同管理體制的建設，也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機構，從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學管理體制的支持，高速公路合同管理工作缺少動態化的管理方式，其對于高速公路建設施工進度與質量的積極作用就難以發揮出來。合同管理體制不完善，相關工作人員也不能全面了解合同的內容，有些發包人和承包人完全把合同當做是“一紙合同”來看待，從來不按照合同約定對項目進行管理，只是按照自己的思維和想象對項目進行盲目管理。甚至少數發包人為了實現自身的經濟利益目標，沒有履行合同中所規定的義務，導致施工過程中各類糾紛產生。在糾紛產生時，也難以利用合同去解決問題，多借用私人關系去處理施工中的糾紛，忽視了合同的價值，影響了合同的法律效應。
（二）合同管理模式較為單一
就目前情況來看，大多數發包人和承包人在合同管理過程中只是互相進行著“雙方互管”式的合同關系，而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說，大多數合同文件在起草、核定、簽發、執行、結束的過程中，只是發包人和承包人雙方在“博弈”，而項目設計單位、審計單位、保險公司和法律顧問單位等都沒有進行介入，沒有對合同管理和運行進行參與和支持。缺少了審計、法律等專業機構的支持，合同運行過程中出現的相關專業性難題就很難得到解決，項目實施過程中也就難免會出現成本控制不力、合同執行粗放以及廉政問題的發生。
（三）合同內容的規范性管理不足
高速公路工程的建設周期較長，施工內容復雜，涉及專業較多。正是因為這些特點的存在，高速公路的合同內容也較為復雜，涉及到方方面面。在制定合同時，確保合同內容的規范嚴謹，才能避免合同履行過程中產生的糾紛，促進高速公路工程建設的順利開展。在合同內容的擬定過程中，合同的條款在合同生效前需要發包人和承包人之間進行多次反復確定與核實。但是，合同內容在核實過程中會受到社會、人為等多種因素的影響，最終導致合同內容與工程實際內容出現不相符。合同內容的客觀性和嚴謹性不足，無法保障高速公路合同內權利與義務的落實。
二、高速公路合同管理工作的改進措施
（一）完善合同管理體制
在通常情況下，合同在實施過程中會受到外界因素的影響，在高速公路建設過程中，總會出現實際建設工作與合同中要求不相符的問題，合同就需要針對實際情況進行調整。合同的不斷調整，必然會影響合同的目標，影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標、內容的變化，會影響合同雙方權利與義務的變化，因此，合同管理工作不是靜態的，而是動態的。合同管理者需要建立動態管理意識，及時根據高速公路施工的實際情況調整合同管理的方式與方法，這一點對于高速公路項目合同管理來說十分重要。發包人需要針對合同變化不斷調整各方面的工作，配置不同的資源，承包人也要根據實際情況不斷完善自我應對方法，提高處置能力。
（二）從審計、法律顧問等多角度介入合同管理
高速公路的施工時間較長，施工過程中所涉及到的技術問題復雜，施工方向豐富，這些特點都會給合同管理工作造成一些負面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業問題難以解決、合同執行困難等，都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前，如果參建雙方發現合同中存在風險轉嫁的內容與條款，需要提出修改合同內容的要求，在達成最終協議時再簽訂合同。但如果參建雙方就有關問題一直存在爭議，就可以邀請第三方中介機構對合同內容進行敲定，從而使合同雙方都認識到風險的存在，才能提高合同管理工作的益處。同時，為了提高合同的規范性、約束性和法律性，合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識，每一位高速公路合同管理者都應當加強合同管理相關法律知識的學習，并在合同管理工作中，邀請法律顧問機構全程介入，定期就合同內容進行培訓學習，促進合同各方理解合同存在的意義，掌握合同效益發揮的方法，解決涉及法律的專業難題，才能讓合同成為被雙方認可的共同標準。
（三）提高合同內容的規范度
合同內容的管理，是高速公路項目合同管理的重點，合同中的每一項條款，每一個細節的管理，都影響著合同管理工作的整體質量。高速公路的建設技術要求和建設費用，是最容易產生建設糾紛的部分，特別關注這兩方面的條款與內容，能夠保護雙方的合法權益。在高速公路項目合同擬定時，要慎重對這兩方面進行約定。具體實施時，合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件，相關技術規范和費用計算標準必須依照國家現行標準進行，發包人不可刻意提高技術要求降低建設費用，承包人也不可故意壓縮建設成本虛報費用。合同擬定時要在合同中明確約定違約責任，同時建議邀請第三方審計單位介入，對合同文件內容進行審核，以此方式來規避一些不必要的工程建設與管理糾紛。同時，合同各方要明確每一項約定內容，很多高速公路的合同受益者并不關注合同的內容，到用到合同時才想起要修改合同內容，這無疑影響了合同內容的規范性。重視合同內容管理，規范每一個條款，才能使發包人和承包人更好地進行“博弈”，從而使合同執行最優化，保證高速公路工程建設更加順利。
三、結語
綜上所述，合同管理工作在高速公路工程建設中發揮著不可替代的作用，動態化、多方面、規范性的合同管理工作，是高速公路工程建設能否順利進行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細節，重視合同管理質量的提高，對于整個高速公路項目建設來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護自身的利益，實現互利共贏，不斷促進社會交通條件的提升和繁榮。
作者：莊嚴 單位：威海市公路管理局
參考文獻：
關鍵詞：現代企業 合同管理 問題 對策
在現代企業彼此之間的經濟往來中，合同在其中有著至關重要的地位與作用，企業能否做到科學有效地管理合同，直接關乎到企業經濟活動開展以及經濟效益的取得。尤其是在經濟全球化的時代背景下，各個企業的競爭日漸激烈，合同管理的重要性就更加突顯了出來。然而目前企業在合同管理方面還存在著一些問題，制約了企業合同管理的科學有效，下面就對這些存在的問題進行分析，并探究可行的應對策略。
一、企業合同管理存在的問題
（一）合同管理重要性認識不足
在企業合同管理中，對合同管理重要性認識不足是導致企業合同管理存在問題的重要因素之一。許多企業管理層對合同的認識以及合同管理重要性的認識并不全面，由此就可能造成在對合同中的項目進行相關證據收集的時候，負責收集工作的管理人員并沒有充分收集證據，這就造成在簽訂合同的時候，還未對合同內容有一個更深層次的調查就草率簽訂了，進而導致履行合同的時候就會發生合同糾紛。而在合同簽訂后，一些企業也只是將合同作為一般文件那樣收集整理與存放，未能充分認識到合同在保障企業自身權益中的重要作用。
（二）企業合同管理制度不健全
健全完善的企業合同管理制度[2]應當包含合同管理部門的職責分工、法人授權委托辦法、合同簽訂和合法性審查、合同檔案管理、合同管理監督考核機制、合同管理人員培訓、合同履行及合同爭議處理等等方面，然而在企業實際合同管理中，合同管理制度不是存在形式化問題，未能得到切實有效的執行，就是存在內容欠缺的問題。
（三）合同管理部門不統一獨立
目前我國許多企業并未專門成立一個單獨的部門來專職負責合同管理，這就導致企業合同存在著分散管理的情況，有些合同甚至要經過企業很多部門，在這個流轉的過程中很容易導致合同管理出現問題。此外，有些企業是由其他部門兼任合同管理職責，比如人力資源管理部門，由于人力資源管理部門還要負責自身本職工作，因此對于合同管理的工作也就無法開展得特別認真細致，這些都會增大合同管理出現問題的概率。
二、完善企業合同管理的對策
（一）加強合同管理認識
首先，加強企業領導層關于加強合同管理的認識，使他們充分意識到合同管理能夠為企業的各項管理工作的開展、各項決策以及各項計劃的制定提供重要的參考依據，既是企業開展經營管理依法行事基礎，同時也是企業獲得進一步發展的前提，而加強合同管理認識能夠使合同在企業經營管理中發揮更大的作用。其次，企業應當對合同管理對于企業經營管理、企業發展的重要性加強宣傳攻勢，讓企業全體員工充分認識到加強合同管理對自身以及企業發展的重要作用，從而樹立起必要的責任意識，不斷提升自身的綜合素養，在日常工作中做好本職工作的同時，積極配合企業合同管理工作。最后，企業還應當對各級人員加強合同管理認識的教育與培訓，可以通過講解合同糾紛案索賠典型案例[3]來使其充分認識到合同管理的重要性以及一旦合同出現問題所帶來的嚴重后果。比如寧城縣供電公司為了全面加強合同管理認識，規范合同簽訂，就專門組織開展了合同風險防范培訓班，主要講述了合同簽訂及審核的每個環節和要點，并對公司當前合同管理中存在的問題及風險進行詳盡解析，給參培人員留下了深刻印象，有效地避免了在今后的合同管理中出現類似情況。
（二）健全合同管理制度
企業在進行合同管理的過程中，還應當根據《中華人民共和國合同法》及其他有關法規的規定，并結合自身實際情況制定一個健全完善的合同管理制度，讓相關人員在進行合同管理的過程中能夠做到有法可依，幫助企業優化合同管理工作，幫助企業在簽訂合同的過程中最大程度減少疏漏和錯誤。健全完善的合同管理制度應當有總則，即要求企業對外簽訂的各類合同一律遵循合同管理制度，要求企業全體成員都必須嚴格遵守、切實執行本制度。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以"重合同、守信譽"為核心的合同管理工作。此外還應當包含合同簽訂、合同審查、合同履行、合同變更或解除、合同糾紛處理、合同管理等等一系列制度。
（三）成立合同管理部門
現代企業要想真正加強合同管理，還應當緊跟時展變化，轉變自身思想觀念，深刻認識到加強合同管理對于企業合同管理，對于企業發展的重要作用，并在企業內部建立專門負責合同管理的部門或組織。尤其是市場競爭日益激烈的今天，企業在經營管理過程中面臨的各種風險也越來越多，合同管理應當成為企業各項管理工作中的重要組成部分，對其予以足夠的重視，成立合同管理部門來專職負責合同管理相關工作，也是確保企業簽訂有益、有效合同的關鍵所在，從而幫助企業降低經營風險。以建筑企業為例，成立的合同管理部門一般應設置部長、預結算員、投標員、合同管理員、資料員等五個崗位。
三、結束語
合同是合作雙方相互約定的、具有法律效應的規則，企業要想在激烈的市場競爭中贏得生存、獲得發展，就必須重視合同管理工作。本文先分析了現代企業在合同管理中存在的主要題，然后從加強合同管理認識、健全合同管理制度、成立合同管理部門三個方面提出了完善企業合同管理的對策，希望能借此給予相關企業一定參考與借鑒。
參考文獻：
[1]楊柳.企業合同管理問題分析與對策[J].商場現代化，2016，（24）：98-99
1采購結算
1.1大宗原燃料采購結算的特點鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。
1.2采購結算與合同條款鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。
1.2.1合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。
1.2.3質量加減價條款約定的內容鋼鐵企業大宗原燃料合同根據物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優質優價結算的核心內容。
1.2.4運輸方式：汽車運輸或火運。
1.2.5結算方式：①一票結算，開據17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式：當合同雙方發生爭議時，雙方協商解決，協商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協商解決。
1.3原燃料采購結算員的工作程序①審定合同：結算員收到業務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據，了解掌握企業調價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據審核后的原始憑據各種數據指標和對應關系，計算采購價格出據結算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為，是市場經濟的外在表現，通過合同管理，現代企業在市場中實現平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環境。
在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2企業合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企業合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1認識根源對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識：企業的從業人員的合同法律意識不強，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。
2.4加強合同管理，把好合同結算關合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環節和內容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
3充分發揮結算作用，完善合同結算條款
做為原燃料供應的源頭部門，為充分發揮結算的作用，我們幾次號召全體業務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調整結算方式，規定更為合理的獎扣區間。發揮集團整合優勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業務漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式結算中我們發現，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質量的均衡性。為此，我們協助業務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變為單批次結算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質與量的對應結算，為供需雙方創造公平的競爭環境。
3.2針對精粉水份嚴重,合同條款規定加倍扣水曾有一階段，進廠精粉出現了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩定性產生影響。為了加強進廠原料的質量，提高入燒爐料的穩定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標現象及時得到遏制。
3.3保證爐況順行，結算條款規定球團返礦不付款球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產生一定的影響。優化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應不超過3%-5%。
為此，我們建議合同結算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標部分不予結算。”這一結算方式的改變，使進廠球團礦的含粉率大大減少。
3.4規定合理磅差，嚴謹供貨合同各大礦務局煉焦煤的結算以對方發貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經濟損失。如何約束礦務局的質量檢驗結果？我們從實現的時間上，要求對方在發出物資時立即報出水份。經過大量的數據統計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統計，及時與供方溝通協商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現象。
3.5發揮集團整合優勢，及時調整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業發展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現緊張的局面。為了保證生產的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團有限公司成立，我們認真分析市場變化，把握市場價格走向，掌握各鋼鐵企業的采購信息，充分利用集團優勢、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗結算方式改成以買受方為準，降低因供方檢斤、化驗為準可能在途耗、化驗誤差方面帶來的“潛在”經濟損失。
關鍵詞：原燃料結算合同管理降低采購成本
1采購結算
1.1大宗原燃料采購結算的特點鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。
1.2采購結算與合同條款鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。
1.2.1合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。
1.2.3質量加減價條款約定的內容鋼鐵企業大宗原燃料合同根據物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優質優價結算的核心內容。
1.2.4運輸方式：汽車運輸或火運。
1.2.5結算方式：①一票結算，開據17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式：當合同雙方發生爭議時，雙方協商解決，協商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協商解決。
1.3原燃料采購結算員的工作程序①審定合同：結算員收到業務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據，了解掌握企業調價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據審核后的原始憑據各種數據指標和對應關系，計算采購價格出據結算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為，是市場經濟的外在表現，通過合同管理，現代企業在市場中實現平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環境。
在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2企業合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企業合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1認識根源對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識：企業的從業人員的合同法律意識不強，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。
2.4加強合同管理，把好合同結算關合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環節和內容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
3充分發揮結算作用，完善合同結算條款
做為原燃料供應的源頭部門，為充分發揮結算的作用，我們幾次號召全體業務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調整結算方式，規定更為合理的獎扣區間。發揮集團整合優勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業務漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式結算中我們發現，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質量的均衡性。為此，我們協助業務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變為單批次結算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質與量的對應結算，為供需雙方創造公平的競爭環境。
3.2針對精粉水份嚴重,合同條款規定加倍扣水曾有一階段，進廠精粉出現了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩定性產生影響。為了加強進廠原料的質量，提高入燒爐料的穩定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標現象及時得到遏制。
3.3保證爐況順行，結算條款規定球團返礦不付款球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產生一定的影響。優化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應不超過3%-5%。
為此，我們建議合同結算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標部分不予結算。”這一結算方式的改變，使進廠球團礦的含粉率大大減少。
3.4規定合理磅差，嚴謹供貨合同各大礦務局煉焦煤的結算以對方發貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經濟損失。如何約束礦務局的質量檢驗結果？我們從實現的時間上，要求對方在發出物資時立即報出水份。經過大量的數據統計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統計，及時與供方溝通協商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現象。
3.5發揮集團整合優勢，及時調整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業發展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現緊張的局面。為了保證生產的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團有限公司成立，我們認真分析市場變化，把握市場價格走向，掌握各鋼鐵企業的采購信息，充分利用集團優勢、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗結算方式改成以買受方為準，降低因供方檢斤、化驗為準可能在途耗、化驗誤差方面帶來的“潛在”經濟損失。
隨著經濟的快速發展，我國的企業如雨后春筍般發展起來，這對企業而言既是機遇又是挑戰，企業之間的競爭逐漸增大，而合同管理是企業發展過程中最為重要的一個關鍵因素，能夠在企業進行合理有效的合同管理對于企業在激烈的競爭中占據一席之地是有重要的作用的。但是在實際的企業發展過程中，很多企業無法在合同管理方面取得較好的效果，其中存在著很多問題與缺陷，本文就將對企業合同管理過程中的問題進行總結，并提出一系列的解決措施。
關鍵詞
企業；合同管理；問題
在現代企業的經濟往來的過程中，合同的地位是至關重要的，關系著企業的經濟效益，所以能否對企業進行合理有效的合同管理對于企業來說是決定企業能否繼續存活下來的重要依據，特別是我國自從加入世界貿易組織并且進行改革開放之后，我國企業不僅面對著國內企業的挑戰，還會受到國外企業的威脅，更加體現出了合同管理的重要性。不過企業在合同管理方面都存在著一定的問題，下面就對這些問題進行總結。
一、合同管理過程中的問題
（一）對合同簽訂對方的信用情況進行忽略
在企業與企業進行合作的過程中，雙方的企業在進行交往的過程中經常是使用企業中的一個項目部或者是其中的一個辦事處的名義來進行企業間的交流以及合作的，但是在實際的情況下，有些企業名下的辦事處或者是項目部沒有簽訂合同的權力，因此如果這些機構簽訂了法律條約，在大多數的情況下是不具有法律效應的，因此就會使企業之間的合作出現一定的問題，影響到企業的正常合作。因此企業在合作的過程中，應該對合作的企業進行調查，在調查的過程中調查的內容主要包括對方企業的營業資格以及所具有的資質等內容，另外對簽訂協議的部門或者是個人也應當進行深刻的調查研究，盡量避免合同在簽訂以及履行的過程中出現一些不必要的麻煩。
（二）所簽訂的合同的文本內容不符合規范
在合同管理中存在的另一個比較嚴重的問題即是一些企業在簽訂合同的過程中，并沒有對合同的內容進行更深程度的調查以及了解，在簽訂合同的時候過于草率，這就會導致所簽訂的合同具有的文本以及內容并不符合相應的規范以及要求，甚至出現所簽訂的合同文本存在一些法律上的問題，嚴重影響了合同的正常履行。在一般情況下，如果所簽訂的合同中所編制的合同文件在表達的過程中不是那么嚴謹或者是表達的內容容易引起他人的誤會，就會使合同在履行的過程中出現一些爭議。另外，還有一些合同條款中對企業應該承擔的責任以及義務描述的不是特別準確，這就導致企業的相關單位在履行合同的過程中逃避應當履行的責任，使企業的信用受到一定的傷害。還有一些合同由于編制人員的疏忽沒有對違約的相關內容進行描述，出現這種情況的時候就會使合作的企業一方在出現違約現象的時候不能夠獲得應有的賠償，加大了企業的成本投入。
（三）合同在歸類的時候發生錯誤
另外，相關的人員在對合同進行分類管理的過程中，由于所具有的專業知識不是那么的精通，或者是在工作的時候粗心大意，經常會出現將合同的類別劃分的不準確的現象，另外，兩種類別差異不大的合同在進行分類的時候也經常會出現一次錯誤。如果合同在編制或者是管理的過程中分類出現錯誤，那么合同的履行者就不用履行實際應該要履行的義務以及責任，就會在執行的過程中出現一些爭議，影響合作項目的正常的運行。
（四）在合同簽訂的過程中，簽訂合同的人員不具有簽訂合同的權利
如果在合同簽訂的過程中，簽訂合同的人員不具有執行合同的法律權利，那么久經常會導致所簽訂的合同出現失效的現象，從而影響到合同的執行。如果兩個相互合作的企業在簽訂的時候不能夠及時發現合同的簽署人不具有相應的法律能力，那么在履行合同的過程中，就經常會出現一些合同的糾紛，并且相關的企業讓不具有法律責任的人來簽訂合同條約就會使企業或者是企業中的相關部門出現無權或者是超過自身的權限進行的現象，不僅會影響到企業之間的信任程度，同時還會影響到合同的執行。因此在進行合同簽訂的過程中，相關的企業必要對合同的簽署人進行調查，請具有法律責任的管理人員來簽訂相關的合同條款。
（五）合同在履行的過程中監管的力度不大
合同在簽訂以后在相關單位對其履行的過程中要請相應的監管部門對其進行監管，如果監管的力度不夠就會使合同在履行的過程中出現問題。我們這里所說的合同在履行的過程中監管的力度不夠主要是體現在以下幾個方面：首先就是對變更的合同監管的力度不大，之所以這么說主要是因為企業在收到變更的合同以后，相應的監管機構并沒有及時的監督相應的企業來履行變更后的合同，對于一些比較重要的材料相關的人員處理的也不夠嚴謹。另外，在合同履行的過程中，合同的監管人員并沒有對合同的履行情況進行及時的跟蹤，這就會導致在合同履行的過程中，相應的單位不能夠使用合同來對相應的單位進行管理以及控制，這種現象在建筑企業中出現的比較多。除此之外，合同的履行人員對合同的認識不清晰也是一個很大的問題，如果在履行的過程中，相應的單位對合同的條款的認識不夠，就會使企業的利益受到很嚴重的影響。
二、企業合同管理中存在問題的主要原因
由于在合同管理的過程中經常會出現一些問題，一些相關專業的人員為了能夠使合同在進行管理的過程中盡量少的出現問題，就對合同在管理中經常出現的問題進行了分析，經過分析對合同管理中出現問題的原因進行了如下的總結：
（一）各級管理人員對合同與合同管理的認識不足
首先一個原因就是在合同管理的過程中，企業中的管理人員對合同的認識并不是十分的全面。這里所說的相關的管理人員對合同的認識不全面主要是指在合理管理的過程中，相應的管理人員對合同中的項目收集的論據并不是特別的充分，因此在簽訂合同的過程中，有時候并沒有對合同中的內容進行深層次的調查就簽訂了，因此在合同履行的時候就很容易發生一些糾紛。雖然現在一些企業的領導已經在重視對合同的簽訂，但是在履行的過程中投入的內容還不是太多，合同糾紛還是會經常出現。
（二）相關的從業人員具有的法律意識不夠強烈
在企業進行合同管理的過程中還有一個經常會導致合同在管理的過程中出現問題的原因就是企業中相關的業務人員對合同在進行管理的過程中所應用的法律知識并不是十分的了解，因此在簽訂合同的過程中，就沒有意識到合同中具有的法律責任，經常會使簽訂的合同不具有法律效力，在合同執行的過程中出現一些阻礙。除此之外，相關的人員在進行合同簽訂的過程中沒有明確法律責任，如果合同在執行的過程中出現問題相應的人員就要對其負責，因此在合同簽訂的過程中必須要格外的注意。
（三）合同管理部門不統一、不獨立，管理人員不專業
在我國的一些企業中是在最近的幾年才在企業中設立法律機構的，因此企業中法律部門的發展還不是十分的成熟，在企業的法律部門中主要存在的問題就是在進行管理的時候管理的部門沒有經過統一，這就會導致合同文件會經過很多部門，因此出現問題的概率就會比較大。另外，在企業中對合同進行管理的部門并不是一個單獨成立的部門，因此這個部門在對合同進行管理的過程中還要兼顧其他的工作，這就導致在工作的過程中對合同管理的工作進行的不是特別的細致，并且合同管理的人員也不是十分的專業，所以合同出現問題的概率也就會相應的增大。
三、解決企業合同管理中存在問題的相應對策
（一）健全企業合同管理事務管理機構
在進行合同管理的過程中，首先應該做到的就是要在企業中建立一個合同管理的管理機構，并且在這個發律師事務管理機構中要設立一個法律顧問，并且法律顧問應該有法律專業的人員來任職。另外還要對企業中存在的法律事務進行全面的管理，并且要鼓勵每一個人都能夠參與到企業的生產經營的過程中，另外還要在企業中建立相關的規章制度，公司中的人員在工作的過程中應該要按照制定的規章制度來執行。另外，還應該在企業中設置一個法律事務辦公室，在企業中建立法律事務工作室的主要目的就是對企業中簽訂的合同進行統一的管理，并且對合同中的文件進行檢查，在確保合同中不存在問題以后再讓相應的人員對合同進行簽訂，并且還應該在這個法律辦公室中建立一定的考核機構，使用考核制度就能夠使在法律辦公室中工作的人們有一個競爭意識，就能夠使工作進行的更好。
（二）建立完善的合同管理制度
另外，在合同管理的過程中，還應該在企業中建立一個完善的合同管理的制度，使合同在進行管理的過程中能夠做到有法可依，并且在企業中建立合同制度能夠使合同在簽訂的過程中更加的準確。企業中建立合同的管理制度主要就是對合同的管理模式以及合同在履行過程中的履行、變更以及解除等進行全面的管理。由于在最近的幾年企業中在簽訂合同的過程中經常會出現一些問題，因此企業越來越重視對合同的管理，因此在企業中建立一個完善并且科學的制度能夠使合同在簽訂的過程中出現的失誤更少，也能夠使合同在履行的過程中出現最少的問題。在最近的幾年，我國的一些企業已經在企業中建立了比較完整的合同管理制度，通過在企業中建立合同的管理制度，就能夠使合同在進行管理的過程中責任更加的明確，也能夠減少合同在執行過程中出現的風險。
（三）加強合同管理人員的培訓
在對合同進行管理的過程中還有一點十分重要的就是要加強對合同管理人員的培訓，因為在對合同進行管理的過程中，合同的管理人員對合同的履行有著十分直接的影響。對合同的管理人員進行培訓主要的培訓的內容就是對相關的人員進行崗位的培訓以及業務的交流，甚至還有一些企業將對合同進行管理的工作人員送往國外學習先進的專業知識以及合同管理的經驗，通過企業對合同管理人員進行的培訓，就能夠使合同管理人員的工作能力得到很大的提高，并且還能夠使工作人員在對合同進行管理的過程中實現更好的效果。另外，企業通過對合同管理人員的培訓，能夠使合同管理人員具有更強的法律觀念，使合同管理人員進行合同管理的過程中能夠嚴格的按照法律的規范來進行，并且能夠使所簽訂的合同在執行的時候能夠比較順利，不會對企業的利益產生太大的影響。
四、結語
綜合上面文章的論述，我們可以了解到在企業與企業進行合作的過程中，對合同的管理是保證合作能夠順利進行的重要的工作，因此在企業中進行合同管理的過程中就要提起十分的重視，另外，在對企業中的合同進行管理的過程中，要積極的發現合同在執行過程中出現的問題，并對這些問題進行及時的分析，通過對產生的問題進行分析制定相應的應對措施，以保證合同能夠順利的執行。
作者：王博 袁墩慧 單位：淮河水利水電開發總公司
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摘要：隨著市場經濟的不斷發展，建設項目中建設工程招投標合同是工程實施階段約束承、發包雙方行為的法規性文件，也是承、發包雙方在工程施工過程中最高的行為準則。工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。
關鍵詞：建筑工程 招投標 合同 管理
招標投標是市場主體通過有序競爭，擇優配置工程、貨物和服務要素的交易方式，是規范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。招標投標，是指以招標的方式，使投標者分別提出其條件，由招標者選擇其中最優者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標投標由招標行為和投標行為構成。 招標行為是指招標者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過招標公告或者投標邀請書等形式，公布特定的標準和條件，公開中者書面邀請投標者投標，從中選擇中標者的行為。招標行為主要包括公開招標和邀請招標兩種形式。公開招標是指招標者通過招標公告，邀請不特定的單位或個人投標；邀請招標是指招標者以投標邀請書的方式邀請特定的單位或個人投標。實施招標行為的人為招標者，包括項目主辦人和招標活動的中介機構。投標行為，是指投標者按照招標文件的要求，書面提出自己的報價及相應條件的行為。任何符合招標條件的單位及個人都可以投標，實施投標行為的人為投標者。投標者必須向招標者提交投標文件，并在規定的截止日期前密封送到指定地點。建設工程招標投標最突出的優點，是將競爭機制引入工程建設領域，將工程項目的發包方、承包方和中介方統一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優勝劣汰，最大限度的實現投資效益的最優化；通過嚴格、規范、科學合理的運作程序和監管機制，有力的保證了競爭過程的公平、公正。
合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當事人主體資格、招標文件中有關合同條款以及承包合同文本，監督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、中介機構的合同管理工作。 作為招投標管理機構之所以既監督建設工程招標投標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規的調整，只有中標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于建筑市場的健康發展。
合同管理配合招投標共同審查建設工程施工招標文件；配合參加較大工程的開標和現場勘察，在開標會上，各投標企業要宣讀投標書，發包方要宣布標價等，這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現場勘察，了解現場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的，合同管理部門掌握一些現場情況，有助于調解合同當事人的不同意見，起到協調關系、達成一致意見的作用；參與招投標項目的后期管理
配合好招投標項目的回訪工作，可以征求承發包雙方對我們履行政府監督職能的意見.還可以督促雙方履行合同義務，鞏固招標投標成果。在回訪過程中.要依據施工合同、招標文件、投標書等資料，對工程進行合同履約檢查建立考核制度，及時進行調解、處理合同履行中出現的糾紛，強化承發包雙方的合同意識，督促其強化內部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設工程招標投標跟蹤管理工作的主要內容之一，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的需要，合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招標投標工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設項目招標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監督，建立工程招標投標跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此將投標企業引人市場競爭機制，使其樹立以履約求信譽，以信譽求發展的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，以此推動招投標工作的開展，逐步提高招投標工作水平。
總之，招標投標與合同管理有著直接的關系，兩者互為依托，相互作用，對管理好建筑市場具有重要的現實意義。
關鍵詞：合同檔案；檔案管理；措施
隨著市場主體法制觀念的不斷增強，市場交易行為日趨規范，合同檔案數量與日俱增，在不同領域發揮的作用日益凸顯。筆者所在單位每年新增合同近3萬件，累計已達26萬余件，在合同檔案管理的探索中積累了一些有益的經驗，也存在一些需要探討的細節問題。下面以中國聯通河南省分公司為例，從三個方面對合同檔案管理的做法進行梳理、探討。
1 合同檔案的收集
1.1 收集時間：合同檔案有其自身的形成和運動規律，有的合同在幾天或幾周內即可履行完約定事項，比如辦公用品的采購合同，有的合同履行時間較長，需要幾年甚至更長的時間，比如重大建設項目類合同等，這些特點決定了合同檔案的收集時間宜根據具體情況靈活掌握，不能等合同全部履行完畢再歸檔。為確保一個歸檔年度內的合同檔案齊全完整，且不影響合同的正常履行，筆者所在單位采取了以下三種形式：一是每季度的第一個月定期收集上季度履行完畢的合同；二是根據合同履行進度，分階段收集履行周期較長的重要合同，將合同原件在合同簽訂年度及時歸檔，提供復制件作為履行合同的依據；三是隨時收集在簽約儀式上簽訂的合同以及承辦合同量較小的部門簽訂的合同，避免丟失損毀。
1.2 收集內容：合同檔案的內容應包括合同審批、招投標、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等與合同有關的文件材料，不能局限于合同本身，應做到齊全完整、不重不漏。[1]具體包括以下三個方面：
1.2.1 合同審批階段的文件材料：包括與合同有關的技術背景資料、可行性論證、技術評價報告、招投標文件、審批文件、審簽單等。[2]
1.2.2 合同簽訂階段的文件材料：包括法人授權委托書、簽字儀式聲像材料、廉潔自律承諾書、公證書、合同書等。由于合同正本和副本在內容一致的情況下法律效力相同，但合同正本的簽字、蓋章必須是原件，合同副本則不一定，因此，合同歸檔時應以正本為準，只有在正本因某種原因缺失的情況下可以將副本歸檔，不應當將正本和副本同時歸檔保存。
1.2.3 合同履行階段的文件材料：包括合同變更、補充協議、爭議解決、法律訴訟、備忘錄、項目驗收等。
1.3 收集方式：合同檔案的收集方式由合同檔案的內容、性質、管理模式等所決定，但應從源頭、過程進行管控，確保合同的收集齊全、完整。[3]
1.3.1 系統內合同的收集：對于通過合同管理系統進行審簽的合同，筆者所在單位為確保合同及時歸檔，在合同審簽流程中增加了檔案部門管控環節，沒有檔案人員的歸檔確認信息，合同無法進入履行環節和合同款的結算，為合同檔案的齊全完整提供了切實有效的管控手段。
1.3.2 系統外合同的收集：對于通過傳統方式簽訂的系統外合同，在合同簽字蓋章環節由負責合同印章管理的人員牽頭收集，如果本單位先加蓋合同章，經辦人應登記合同信息，并簽字承諾待合同他方簽字蓋章后負責移交歸檔；如果本單位后蓋章，直接在加蓋合同章時留存一份歸檔。
2 合同檔案的整理
2.1 合同檔案的分類。現行檔案分類方案沒有將合同檔案作為一個單獨的一級類目進行管理，但不同規模、不同性質的單位在合同檔案分類方面的做法卻千差萬別，有的將合同檔案作為一個單獨門類，并在檔案管理系統中設置了合同檔案模塊，有的將合同檔案歸入不同的類目中。筆者認為，合同檔案管理應遵循現行檔案分類大綱，按問題或機構將其歸入不同的類目，不宜單獨作為一個獨立門類進行管理，以維護現有分類方案的嚴整性，避免出現“平行類目交叉、上下類目互不從屬”[4]的現象。同時，為便于合同檔案的日常管理和開發利用工作，可借鑒文書檔案中的發文匯集管理模式，將合同及其相關文件材料按所屬類別歸檔，并將合同正本（或副本）按照合同流水號排列，進行獨立管理。這樣既不改變現行檔案分類體系，又便于合同檔案的日常管理、統計和利用，同時保證了工程、科研、設備等檔案的完整性和成套性。
2.2 合同檔案保管期限的劃分。確定合同檔案保管期限的基本原則是以合同本身的價值為依據，并兼顧其他因素。首先，屬于不同檔案類型的合同保管期限劃分標準不同，比如文書檔案是永久、30年、15年，科技檔案是永久、長期、短期。其次，合同的履行期限是重要參考指標，合同條款規定的合同有效期是劃分合同檔案保管期限的重要依據之一。再次，合同標的涉及設備、土地等使用年限應作為考量因素。最后，考慮合同續簽優惠條件等因素，根據設備的更新換代情況適當延長合同檔案的保管期限。比如，再次采購同類型設備或其升級換代產品，可給予合同總價15%的優惠。避免片面夸大合同的重要性，將合同不分主次一律列為永久保管，也不應當有完全按照合同履行期限，履行期滿即銷毀的極端做法。可見，盡管鑒定合同價值并無具體標準可循，但只要善于綜合各方面信息，運用全面的、辯證的、動態的觀點看問題，就有助于合同檔案保管期限的劃分趨于準確合理。
2.3 合同檔案的排序。合同檔案整理時，無論按機構還是按問題分類，無論歸入哪種檔案類型和類目，合同檔案的排序應遵循下列原則：首先，將與合同訂立、變更、履行、終止等相關的文件材料集中排列，不宜分散到不同的案卷或件進行整理。其次，按照結論性文件在前，依據性文件在后的原則排序，不宜簡單機械地按文件形成時間先后順序排列。最后，合同審簽單上記載的信息反映了合同的起草、修改、審核等形成過程，相當于正式公文的定稿，應將其附在合同的后面，而不是合同的前面。遵循上述原則以確保合同檔案之間的有機聯系、主次分明、條理清晰。
2.4 變更、續簽合同的歸屬。合同變更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完畢時，由于一定法律事實的出現而使合同內容發生改變。文書檔案中合同歸檔時一般以年度為單位，對于跨年度簽訂合同變更或補充協議不宜集中存放。原因如下：一是跨年度混放不便于檔案的統計；二是原有檔案有統一的編號，插入文件時將造成編號的混亂；三是增加新歸檔合同需要調整檔案盒甚至檔案柜的位置；四是不便于合同檔案的檢索利用，例如，在2012年簽訂的補充協議，如果放到2009年度歸檔，可能造成檢索失誤。但按年度似乎又割裂了合同間的必然聯系，正確處理方法是在合同備考表中注明相互關聯合同檔號及存放位置。
2.5 合同檔案歸檔文件目錄的填寫
2.5.1 文件編號。不同單位的合同簽訂都有自己獨立的合同審批流程和合同號的編制規則，填寫文件編號時，應以本單位的合同號為準，而不是合同他方編制的合同號。
2.5.2 責任者。因合同的訂立方為雙方或多方，所以合同檔案的法定責任者為兩個或以上，且必有一方是本單位，歸檔工作中為了目錄格式的美觀和檢索方便，合同檔案的責任者應填寫合同他方，便于查詢和管理。
2.5.3 成文日期。合同成文日期的確定類似于聯合行文，以最后一個合法簽訂人簽署的日期為準，因為只有合同各方全部簽字蓋章后合同才能正式生效。
3. 合同檔案的信息化建設
3.1 合同管理系統中電子印章的技術處理方法。一些合同量較大的單位都建設了合同管理系統，通過系統審簽合同有利于嚴格控制流程，公開、透明、提高效率，但由于合同簽訂各方可能一方沒有使用系統，也可能使用不同的系統，不太可能使用同一系統進行同一合同的審簽，合同簽署環節加蓋雙方電子印章在目前管理格局下難以實現，應通過不同方式履行完合同各方的審批流程后手工加蓋合同章，將簽字蓋章頁掃描后插入合同管理系統中的電子合同正本中，完成電子合同的簽署流程，并形成完整的電子合同版本。
3.2 檔案管理系統中合同檔案的模塊設置。根據前面分析，盡管我們不贊成將合同作為單獨門類進行管理，但在檔案管理系統中設置獨立的合同檔案模塊便于合同檔案管理。因為文書、科技等類型檔案的著錄項目不能完全涵蓋合同檔案的著錄和檢索信息，如，合同金額、合同類型、授權簽約代表、合同對方等。但在編制檔號時，仍然按照所歸入的門類正常編號，并在備考表注明參見號。
3.3 合同檔案的數字化管理。合同檔案的數字化管理即利用OCR、存儲、數據庫等技術手段，通過數據交換、轉存、掃描等方式，將不同載體形式的合同轉化為數字化的檔案信息，形成一個有序結構的檔案信息庫，實現資源共享的工作機制。主要途徑如下：
3.3.1 搭建系統橋梁。信息化水平較高、合同量較大的單位，一般都建設了網絡版合同系統和檔案管理系統，通過建立聯網的系統間數據交換接口，實現已辦結合同數據自動轉換、存儲到檔案管理系統，直接實現合同檔案的數字化管理。
3.3.2 下載轉存數據。對于因經濟、技術等原因無法建立系統間數據交換接口的情況，可以將電子合同下載后，通過原文管理的方式轉存到檔案管理系統，以實現合同檔案的數字化管理。
3.3.3 掃描掛接數據。通過掃描、拍攝等方式，將紙質載體的合同轉化為電子合同，并進行技術加工和處理，通過批量數據掛接方式，實現合同檔案的數字化管理。
結語：SOX（薩班斯）內控檢查和內部審計越來越嚴格，對境內外上市企業合同檔案的管理提出了更高的要求，探索、研究合同檔案管理模式，強化合同檔案規范化管理，有助于提升企業基礎管理水平。
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