時間：2023-06-02 10:00:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創(chuàng)建衛(wèi)生村工作實施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)省文明辦《關(guān)于進一步做好文明單位結(jié)對幫扶農(nóng)村精神創(chuàng)建工作的通知》（豫文明辦〔2010〕6號）精神和有關(guān)具體要求，結(jié)合省直實際，特制定《省直文明單位第二輪結(jié)對幫扶農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作實施方案》如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，通過文明單位和行政村結(jié)成對子，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取工作指導(dǎo)、宣傳教育、督促檢查、組織協(xié)調(diào)、捐助共建等方法，幫助結(jié)對村建設(shè)公共設(shè)施、改善文化條件、開展科技培訓(xùn)、治理村容村貌、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，不斷提高農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平，加快我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、工作原則
（一）以基層組織為主，尊重農(nóng)民意愿。充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和農(nóng)民群眾的主體作用，遵循“不指揮、不決策、不代替、不包辦”的原則，把群眾“擁護不擁護、支持不支持、滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）整合資源要素，實行科學(xué)幫扶。結(jié)合實際、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，整合人力、物力和資金、項目，科學(xué)幫扶結(jié)對村開展精神文明創(chuàng)建活動。
三、幫扶內(nèi)容
（一）組織教育培訓(xùn)。發(fā)揮文明單位自身優(yōu)勢，結(jié)合實際，積極開展政策法律、科技文化、道德規(guī)范、文明禮儀、健康衛(wèi)生等知識教育，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，教育廣大農(nóng)民追求文明、健康、科學(xué)的生活方式。
（二）整治村容環(huán)境。以開展“清潔家園行動”為重點，對照文明衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，建立保潔隊伍，健全保潔制度，完善保潔設(shè)施，組織村民開展衛(wèi)生大掃除，凈化庭院、粉刷墻壁、打掃房屋，硬化村內(nèi)道路，整修坑塘溝渠，清除殘垣斷壁，解決農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，使村容村貌整潔美觀。
（三）幫建文化設(shè)施。積極幫助幫扶村建設(shè)文化大院（室），購置配備文體器材，努力達(dá)到“三室一場”（圖書室、活動室、多功能教室、文體活動廣場）、“四有一建”（有電視、有音響、有廣播、有科技書架、建宣傳櫥窗）標(biāo)準(zhǔn)。
（四）開展文體活動。幫助幫扶村培訓(xùn)文藝骨干，利用節(jié)假日組織開展各種文體活動，為幫扶村送圖書、送文藝演出、送文體器材。
（五）推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。幫助幫扶村制定村規(guī)民約，建立健全道德評議會、紅白事理事會和禁賭協(xié)會等移風(fēng)易俗活動。組織開展文明衛(wèi)生村、戶創(chuàng)評活動，不斷提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。
四、工作要求
（一）擔(dān)負(fù)第一輪結(jié)對幫扶工作的省直81個文明單位，要對工作完成情況和經(jīng)驗做法進行認(rèn)真總結(jié)，于5月底前將工作總結(jié)報送省直文明辦。
（二）第二輪結(jié)對幫扶工作仍以三年為限，其間幫扶對象不變。各文明單位要根據(jù)時間要求，在摸清幫扶村基本情況的基礎(chǔ)上，確定幫扶工作任務(wù)，制定幫扶工作方案（結(jié)對單位、幫扶內(nèi)容、幫扶措施、工作進度、幫扶責(zé)任人等），與5月底前報送省直文明辦，并與省直文明辦簽訂幫扶工作責(zé)任書。
（三）各文明單位要高度重視幫扶工作，以“四個重在”的要求為指導(dǎo)，充分發(fā)揮資金、人才、信息、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，按要求完成好各自承擔(dān)的幫扶任務(wù)。
為進一步強化農(nóng)村食品、藥品安全工作，探索提升農(nóng)村食品安全水平和藥品安全保障水平，積極實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開展食品、藥品安全專項整治，確保人民群眾飲食安全和用藥安全有效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂縣黃壇鎮(zhèn)2012年創(chuàng)建食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。按照“鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”及“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品、藥品安全工作機制及安全責(zé)任體系，堅持突出重點、全面推進、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，以關(guān)注民生、改善民生為出發(fā)點，以保障人民群眾飲食安全和提高用藥安全水平為目標(biāo)，建立完善食品、藥品安全監(jiān)管長效工作機制。強化地方政府對食品、藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府在食品、藥品安全監(jiān)管方面的作用，引導(dǎo)人民群眾安全消費，促進食品、藥品產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效，使我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)食品、藥品安全整體水平明顯提高。
二、實施方案
(一)縣黃壇鎮(zhèn)2012年創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案
1、工作目標(biāo)
(1)食品安全監(jiān)管全面落實。政府對食品安全負(fù)總責(zé)意識得到強化，食品安全工作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全，工作責(zé)任明確，建立健全食品安全工作制度，食品安全監(jiān)管責(zé)任層層得到落實，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，食品安全宣傳教育得到加強。
(2)環(huán)節(jié)監(jiān)管得到強化
①種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治力度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，規(guī)范農(nóng)資流通管理，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用及水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象等到基本控制。
②生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，無證無照生產(chǎn)加工食品行為基本消除，食品生產(chǎn)小作坊得到全面整治。加強對食品添加劑的使用情況監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為，禁止使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工行為。查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行為，地產(chǎn)食品質(zhì)量得到明顯提高。
③食品流通環(huán)節(jié)。無證無照銷售食品違法行為基本消除。流通企業(yè)普遍建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、銷售食品質(zhì)量安全承諾、不合格食品退市召回等六項制度，建立健全肉類蔬菜流通追溯體系。連鎖超市和農(nóng)村放心店建設(shè)符合要求。鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展食品快速定性檢測并上網(wǎng)上墻公示。生豬實行定點屠宰或統(tǒng)一配送。
④食品消費環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營行為。學(xué)校食堂建立食品原料索證制度，重點食品和主要原料可追溯來源。餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面推行量化分級管理，大型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂推行“五常法”試點，農(nóng)村集體聚餐管理得到全面加強。
2、工作步驟
(1)宣傳發(fā)動階段(2012年3月)。召開食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動動員會，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位共同開展創(chuàng)建活動。同時，對轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶、餐飲單位、學(xué)校企業(yè)食堂等進行登記造冊。
(2)實施階段(2012年4月-2012年10月)。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，各職能科室各部門要按照各自職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行逐戶檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)逐項督促整改，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進行查處。
(3)驗收階段(2012年11月)。迎接縣級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的驗收。
3、工作要求
(1)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在充分認(rèn)識食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的重要性基礎(chǔ)上，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入鎮(zhèn)政府議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)，落實有效措施，扎實開展工作。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)本次創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。
(2)周密部署，扎實工作。按照縣級食品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建檢查要點及評分標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定詳細(xì)、周密、切實可行的創(chuàng)建工作方案，進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，分解任務(wù)，強化措施，確保創(chuàng)建工作取得成效。
(3)加強指導(dǎo)，強化協(xié)作。食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作由鎮(zhèn)食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)農(nóng)辦、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、教育結(jié)算中心、桃源工商所、寧西食品藥品監(jiān)管所第三分所等部門要把食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入本辦本部門工作計劃，結(jié)合自身職能，主動做好創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、幫助、配合工作，形成工作合力。
(4)加大宣傳，營造氛圍。創(chuàng)建活動既是集中整治規(guī)范的過程，又是宣傳普及食品安全知識的重要手段，各有關(guān)職能科室及部門要充分利用各種宣傳工具，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾參與創(chuàng)建，提高自身維權(quán)意識。同時，要加強對食品從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的食品安全責(zé)任意識、法制意識和創(chuàng)建工作的認(rèn)識，使他們自覺投身到創(chuàng)建工作中來。加強信息的溝通與聯(lián)系，并及時將創(chuàng)建進展和整治信息上報縣食品安全委員會辦公室。
(5)定期督查，動態(tài)管理。為確保各項任務(wù)得到落實，鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對我鎮(zhèn)食品質(zhì)量安全及創(chuàng)建工作定期巡查。把“食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作與我鎮(zhèn)對行政村及主要負(fù)責(zé)人的年度考核相掛鉤。我鎮(zhèn)各科室各部門要積極做好督查前期的各項準(zhǔn)備工作，隨時迎接縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的督查，創(chuàng)建期間堅決杜絕Ⅳ級以上重大食品安全事故的發(fā)生，確保創(chuàng)建活動順利完成。
(二)縣黃壇鎮(zhèn)2012年創(chuàng)建藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案
1、工作目標(biāo)
政府對藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)得到進一步加強，基層藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)得到有效運行，工作責(zé)任明確，建立健全藥品安全長效工作機制，監(jiān)管責(zé)任層層得到落實，藥品經(jīng)營和使用行為的規(guī)范化水平得到進一步提升，廣大公眾的藥品安全知識和自我保護意識明顯增強。
2、工作步驟
(1)宣傳發(fā)動階段(2012年3月)。召開食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動動員會，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門和經(jīng)營單位共同開展創(chuàng)建活動，并對藥品經(jīng)營和用藥單位進行登記造冊。
(2)實施階段(2012年4月—2012年10月)。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，各行政村、各職能科室各部門要按照各自職責(zé)對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營和用藥單位進行逐戶檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)逐項督促整改，規(guī)范藥品經(jīng)營和用藥單位行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進行查處。
(3)驗收階段(2012年11月)。迎接縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的驗收。
3、工作要求
(1)建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣級藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是加強基層藥品安全保障工作的有效載體，已列入目標(biāo)考核內(nèi)容。為確保創(chuàng)建活動順利開展，成立了以鎮(zhèn)長王玉成同志為組長的食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
為認(rèn)真落實開展**縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，根據(jù)**縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將衛(wèi)生系統(tǒng)4月至5月開展創(chuàng)衛(wèi)工作小結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)
根據(jù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作要求，衛(wèi)生系統(tǒng)成立了由局長任組長、其他相關(guān)人員為成員的落實創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局黨建辦，抽調(diào)了2名工作人員具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的日常工作，4月11日衛(wèi)生系統(tǒng)召開“三創(chuàng)工作動員會，下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)落實**縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作實施方案》，會議對落實創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作進行了詳細(xì)的安排部署，會后各單位迅速召開了“三創(chuàng)”工作動員會，對各單位創(chuàng)建工作任務(wù)進行了具體分工。
二、目標(biāo)細(xì)化，明確職責(zé)
根據(jù)《**縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標(biāo)任務(wù)分解表》、《**縣愛國衛(wèi)生運動委員會部門職責(zé)分工》，對我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、健康教育及愛國衛(wèi)生工作進行再次細(xì)化，明確部門職責(zé)，落實到各個單位，規(guī)定了完成時間，保證了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作順利開展。
三、加強宣傳，營造氛圍
開展形式多樣的宣傳活動，積極營造創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的氛圍。各醫(yī)療單位在醒目位置懸掛創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語30余條，刷寫永久性宣傳標(biāo)語5條，張貼宣傳小標(biāo)語100余條，編發(fā)《三創(chuàng)信息簡報》2期，集中舉辦創(chuàng)衛(wèi)專題講座一次，通過多方位、多層次的宣傳極大地調(diào)動了衛(wèi)生人員和廣大人民群眾參與創(chuàng)衛(wèi)活動的積極性和主動性。
四、強化措施，穩(wěn)步推進
1、加大健康教育力度，增強全民健康意識。一是制定了《**縣健康教育工作實施方案》、《**縣健康教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)》；二是全縣各中、小學(xué)校嚴(yán)格按照健康教育評價體系開展健康知識教育，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣；三是機關(guān)單位、村（居委會）、社區(qū)、醫(yī)院等通過板報、專欄、健康教育宣傳資料發(fā)放等形式，對廣大干部群眾進行經(jīng)常性健康教育。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作的重要講話精神，貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》精神，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，專項整治為手段，增強綜合監(jiān)管能力，提升我市食品安全整體水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
二、工作目標(biāo)
（一）組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.市鎮(zhèn)（街道）兩級均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，做到食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費保障。
2.做好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程擴面、提質(zhì)工作。鎮(zhèn)（街道）連鎖超市向較大行政村延伸，放心店向?qū)W校、社區(qū)和較大自然村擴展；農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送率達(dá)到100%。
3.構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。市政府與各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)監(jiān)管部門、鎮(zhèn)（街道）與各行政村簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全承諾書。食品安全工作納入市政府對部門和鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)績效考核。
4.建立健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)（街道）設(shè)有食品安全監(jiān)督站，行政村、社區(qū)配備食品安全協(xié)管員。整合農(nóng)村公共安全員隊伍，健全食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法。
（二）綜合基礎(chǔ)工作
1.信息信用體系建設(shè)。開設(shè)食品安全信息網(wǎng)站，實現(xiàn)部門之間信息的共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報告。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強化企業(yè)誠信意識，扎實推進食品安全信用體系建設(shè)試點工作。
2.應(yīng)急體系建設(shè)。制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機制。組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，及時有效地應(yīng)對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達(dá)100%。避免Ⅲ級以上重大食品安全事故的發(fā)生。應(yīng)急體系延伸到重點鎮(zhèn)（街道）、重點行業(yè)和重點企業(yè)。
3.檢驗檢測體系建設(shè)。整合和加強食品檢驗檢測資源，做到統(tǒng)一檢測計劃、統(tǒng)一信息。
4.宣傳教育工作。建立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機制，有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。大力開展食品安全知識宣傳活動，食品安全知識進社區(qū)覆蓋面達(dá)100%，利用網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報等陣地，開設(shè)專欄開展宣傳教育工作。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
（三）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1.加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。每個鎮(zhèn)（街道）都要有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
2.廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進活動。制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格。無公害農(nóng)產(chǎn)品和無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到我市放心工程規(guī)劃要求。
3.深入開展“千場無公害、萬戶信得過”工程，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實追溯制度。
4.全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。組織適宜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域劃定，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
5.積極推進“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識計劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)出制度。
（四）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
1.開展嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項行動。加大無證生產(chǎn)加工查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。
2.開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準(zhǔn)產(chǎn)制度。
3.食品抽檢合格率85%以上。
4.加強食品添加劑監(jiān)管。全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達(dá)100%。
5.沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
（五）流通監(jiān)管環(huán)節(jié)
1.加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。
2.積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項制度。
3.加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運行機制，設(shè)立質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗工作。
4.有計劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測。配備快速檢測車，200個攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總及信息公布。
5.沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
6.嚴(yán)格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。市區(qū)生豬定點屠宰率達(dá)到100%，鎮(zhèn)（街道）生豬定點屠宰率達(dá)98%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
（六）消費監(jiān)管環(huán)節(jié)
1.嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，做好從業(yè)人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%。
2.全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”等試點，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。
3.加強源頭管理。學(xué)校食堂建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。
4.全面實施農(nóng)村集體聚餐管理制度。開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)率為100%。
三、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實施、檢查驗收等三個階段。
（一）動員部署階段（20*年2月至3月）。
制定完善食品安全示范市創(chuàng)建工作實施方案，召開食品安全示范市創(chuàng)建動員大會，部署創(chuàng)建工作。
（二）組織實施階段（20*年4月至12月）。
各有關(guān)部門根據(jù)實施方案，分解落實創(chuàng)建任務(wù)，對食品安全開展全程監(jiān)管；市食品安全委員會對工作進展情況定期開展督促檢查。建立健全臺帳登記和檔案管理制度。
（三）檢查驗收階段（2009年1月至2月）。
各鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)發(fā)展、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等食品安全監(jiān)管部門及時做好創(chuàng)建工作總結(jié)，并于2009年1月上旬將總結(jié)材料上報市食安辦。市食安辦要做好示范創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，及時總結(jié)創(chuàng)建工作特點和主要成效，認(rèn)真做好食品安全示范市創(chuàng)建工作情況檢查驗收準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。食品安全示范市創(chuàng)建工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各級各部門要高度重視，扎實推進。創(chuàng)建工作由市食品安全委員會具體組織實施。
（二）加強協(xié)調(diào)。食品安全示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)。在創(chuàng)建工作期間，農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)發(fā)展、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等食品安全監(jiān)管部門要抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作。市食安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強對鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建示范鎮(zhèn)（街道）的工作指導(dǎo)。要注意研究創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
我代表小雄鎮(zhèn)黨委政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項關(guān)系國計民生的重要工程，做好食品藥品安全工作是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。今年上半年來，我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮(zhèn)年初制定的食品藥品安全工作計劃部署，狠抓措施落實，強化保障機制，取得了明顯的成效。現(xiàn)將工作簡要匯報如下：
一、健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑食品安全多層保護系統(tǒng)。
在組織機構(gòu)層面上，針對人動，我們及時對鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個職能辦公室監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順了各辦公室的食品安全監(jiān)管職能，明確了責(zé)任。年初鎮(zhèn)里與各村簽定了食品安全工作責(zé)任狀，明確了各級人員的監(jiān)管職責(zé)，制定了監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保一級抓一級，層層抓落實。在完善監(jiān)管體制層面上，為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，及時控制和消除食品安全隱患，建立食品安全違法線索舉報獎勵制度，并專門設(shè)立食品安全違法舉報電話。大力推進“三網(wǎng)”建設(shè)，積極構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)，著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，從而初步構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
二、加強宣傳，營造重視食品安全良好氛圍。
抓好食品安全工作，宣傳教育是前提。上半年來，我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，深入餐飲單位、校園、農(nóng)戶、農(nóng)民合作社中間，開辦食品安全課堂。同時，我們充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用，集中力量抓好重大節(jié)日的食品安全宣傳活動。半年來，我們共張貼標(biāo)語265張、懸掛橫幅4幅、印發(fā)宣傳資料300多份、開辦專題講座2期，投資4000多元錢設(shè)計制作了印有“慎食生冷海鮮，謹(jǐn)防腸胃不適”字樣的宣傳畫，發(fā)放到各餐飲單位，使加強食品安全的意識更加深入人心。
三、突出重點，開展食品安全項目化建設(shè)。
今年，我們按照食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的部署，大力推進食品安全項目化建設(shè)。一是加快食品安全村創(chuàng)建工作。去年我們只有3個食品衛(wèi)生安全示范村，今年我們要求全鎮(zhèn)所有行政村都要參與食品衛(wèi)生安全村創(chuàng)建工作，并從經(jīng)費和制度等方面積極落實措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項經(jīng)費大村不少于6000元，小村不少于4000元。同時，我們重點抓好小雄村食品安全示范村建設(shè)，在小雄村新建的辦公樓里，設(shè)立一間食品安全辦公室，目前正在積極制作制度牌，下階段就能懸掛上墻。二是加強食品安全源頭管理。著重加強對金潮漁業(yè)有限公司等種養(yǎng)殖基地產(chǎn)品的安全管理。以“誠信小雄”為主題，在種養(yǎng)殖基地開展誠信承諾活動，執(zhí)行農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)無公害操作規(guī)程實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，按照合作社“四到戶”要求，編碼卡發(fā)放率達(dá)到100%。加強對李用進食品配送中心貨源檢查，完成商品索證索票140余種，切實從源頭上保障我鎮(zhèn)食品安全。三是加大行業(yè)整治力度。對全鎮(zhèn)的食品加工小作坊和餐飲單位定期進行專項檢查，突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、工藝布局合理，環(huán)境衛(wèi)生、包裝規(guī)范等狀況，與業(yè)主責(zé)任人簽訂了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》。對沒有證照的單位，除了加強說服教育外，及時為他們辦理了各類證件。同時，針對全國各地發(fā)現(xiàn)的使用地溝油問題，檢查組進行了深入排查，沒有發(fā)現(xiàn)食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業(yè)量化分級管理制度。按照標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)單位實行量化評定、分級管理，從硬件基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理機制、衛(wèi)生管理狀況等不同層面，對申報單位進行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助參評單位分析存在的問題和差距，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，全面開展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)整治工作。
四、常抓不懈，扎實推進“放心工程”建設(shè)。
今年縣委、縣府高度重視學(xué)校食品安全工作，啟動實施了“放心工程”建設(shè)項目。而我鎮(zhèn)共有11家中小學(xué)和幼兒園，校園食品安全工作面臨著布控廣、任務(wù)重、壓力大的難題。按照要求，我們迅速落實具體部署，采取積極措施，以構(gòu)建四大機制為抓手，全力推動學(xué)校食品安全“放心工程”建設(shè)，切實保障廣大青少年學(xué)生身體健康和生命安全。一是加強學(xué)校食堂的監(jiān)督管理，構(gòu)建食堂安全保障機制。規(guī)范學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快學(xué)校食宿工程建設(shè)步伐，保質(zhì)保量完成學(xué)校食堂改造任務(wù)。按照要求，在食堂實施區(qū)域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程，杜絕二次污染或交叉污染。實施食堂食品統(tǒng)一配送或定點采購，建立索證索票和進貨驗收臺帳制度，確保“優(yōu)質(zhì)、安全、價廉”的食品輸入學(xué)校食堂。對達(dá)到C級要求的小雄中學(xué)、小雄小學(xué)、連心小學(xué)3家學(xué)校，制定和下發(fā)了《學(xué)生食品配送工程實施方案》，目前已基本建成了大米、食用油等定點配送和蔬菜類食品定點采購機制。二是加強日常監(jiān)管和綜合整治，構(gòu)建校園食品安全保障機制。嚴(yán)格經(jīng)營資格準(zhǔn)入條件，規(guī)范校內(nèi)食品店經(jīng)營行為，全面推行校園放心店建設(shè)，推進校園商店改造工作。強化學(xué)校用水管理，桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識方可進入校園。凈化校園周邊食品消費環(huán)境，確保學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)無無證無照食品流動攤點。三是普及食品安全知識，構(gòu)建師生食品安全教育機制。以食品安全宣傳教育進校園活動為載體，廣泛開展飲食教育活動，舉辦一次食品安全知識講座、安排一節(jié)食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競賽活動、刊出一期食品安全黑板報、發(fā)放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識帶回家”活動、在學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌，使學(xué)校食品安全宣傳教育步入制度化和規(guī)范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力，構(gòu)建食品安全事故應(yīng)急機制。制訂了《小雄鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，確定了學(xué)校食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體方案和操作流程。建立學(xué)校食品安全事故報告制度，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，最大限度地減少損害。積極組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)能力，切實做到“心中有數(shù)、程序熟練、處置得當(dāng)”，提高自我保護意識和應(yīng)急救援能力。
五、精心準(zhǔn)備，打好藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)。
依據(jù)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細(xì)則，我們建立了鎮(zhèn)藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《小雄鎮(zhèn)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案》，修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法，將創(chuàng)建工作納入年度考核內(nèi)容，實施績效考核。此外，我們還重視加強藥品安全宣傳教育，通過各種形式的宣傳工具，在全鎮(zhèn)大造加強藥品安全的輿論聲勢。通過在遠(yuǎn)教31頻道播放安全用藥知識，提高了群眾識假辨假的能力。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村生活環(huán)境為目標(biāo)，全面綜合整治農(nóng)村河道（水庫）水環(huán)境，落實河道（水庫）長效管理措施，重現(xiàn)水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)光，營造優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境，為我縣跨越發(fā)展、爭先進位，全面建設(shè)和諧美好新畫鄉(xiāng)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、整治范圍
縣內(nèi)各河道（水庫）管理范圍及安全保護范圍為本次河道環(huán)境整治范圍。河道（水庫）管理范圍為：有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的行洪區(qū)（包括可耕地）、堤防、護堤地及堤防外治河新增灘地；無堤防河道管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位區(qū)域。河道堤防安全保護范圍為：渭河臨河20米、背河100米；澇河、甘河臨河20米、背河50米；太平河臨河20米、背河100米；灃河臨河20米、背河50米；潭峪河、皂峪河、曲峪河、栗峪河臨河均為10米、背河均為50米；其他河道背河均為30米。水庫整治范圍為水庫權(quán)屬管理范圍。
三、目標(biāo)任務(wù)
以縣內(nèi)河道（水庫）的清障、清淤和垃圾清理為重點，拆除河道（水庫）管理范圍內(nèi)的亂搭亂建等違章建筑；清除河道（水庫）兩岸建筑渣土、生活垃圾、雜草；清理河道（水庫）溝渠兩側(cè)亂堆亂放建筑材料、農(nóng)作物秸稈等雜物，確保河道（水庫）兩岸美觀整潔；加大河道清污力度，有效控制河道淤積，改造完善水利設(shè)施；加強河道環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，嚴(yán)查企業(yè)生產(chǎn)生活污水、建筑泥漿、生活垃圾直排或傾倒入河事件；建立河道（水庫）日常環(huán)境衛(wèi)生管護機制，將河道（水庫）環(huán)境保潔、管護責(zé)任落實到單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“水清、岸綠、景美”的農(nóng)村河道（水庫）環(huán)境。
四、責(zé)任分工
縣管河道（水庫）由各河庫管理單位負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生一次性集中整治，交由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）負(fù)責(zé)維護和保潔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）管河道（水庫）由各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生集中整治和維護保潔工作。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村河道（水庫）環(huán)境衛(wèi)生整治，做好環(huán)境衛(wèi)生整治的技術(shù)指導(dǎo)、河道（水庫）綜合治理、水政監(jiān)察執(zhí)法等工作。
五、實施步驟：
（一）宣傳動員階段（1月18日-1月24日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）、縣水務(wù)部門結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，通過入戶宣傳、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式，在沿河村組和單位廣泛開展河道整治宣傳動員工作，營造良好的輿論氛圍。
（二）集中整治階段（1月25日-3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）、縣水務(wù)部門按照各自職責(zé)，在春節(jié)前開展河道（水庫）環(huán)境衛(wèi)生集中整治和維護保潔工作，對完成集中整治任務(wù)的縣管河道，由縣水務(wù)局、四城聯(lián)創(chuàng)辦驗收合格后，交由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好維護和保潔工作，實現(xiàn)河道（水庫）沿岸無生活垃圾和建筑垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放、水面漂浮物，使河道（水庫）環(huán)境實現(xiàn)岸潔、水清、有綠。
（三）檢查驗收階段（4月1日-4月30日）。縣水務(wù)部門協(xié)同縣四城聯(lián)創(chuàng)辦成立考核機構(gòu)，于4月1日至15日分組對全縣農(nóng)村河道（水庫）環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行檢查驗收，對工作驗收不合格的責(zé)任單位，責(zé)令其限期整改，確保4月30日前全面完成整治任務(wù)。
（四）鞏固提高階段（5月1日-12月31日）。各責(zé)任單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）要積極建立健全河道（水庫）環(huán)境衛(wèi)生管理制度，逐步形成河道（水庫）環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，鞏固整治成果，使河道（水庫）環(huán)境衛(wèi)生工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）和縣水務(wù)部門要成立專門機構(gòu)，制定切實可行的實施方案，落實工作人員責(zé)任，推動河道（水庫）環(huán)境衛(wèi)生整治和維護保潔工作全面展開。
根據(jù)省城市發(fā)展特點設(shè)置的省級環(huán)保模范城市考核指標(biāo)體系，涵蓋了城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)與管理等方面內(nèi)容，客觀反映了城市的經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，對推進我區(qū)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。該指標(biāo)體系27項內(nèi)容，由3項基本條件和24項考核指標(biāo)組成。24項考核指標(biāo)包括2項經(jīng)濟社會指標(biāo)、5項環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、10項環(huán)境建設(shè)指標(biāo)和7項環(huán)境管理指標(biāo)。
對照省考指標(biāo)評分細(xì)則，目前我區(qū)3項基本條件已達(dá)到考核要求，24項考核指標(biāo)中，尚有環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)中的2項、環(huán)境管理指標(biāo)中的1項未達(dá)標(biāo)。一是我區(qū)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于皂河沿岸村莊的不規(guī)范生豬養(yǎng)殖和生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理直排皂河，造成水質(zhì)為劣V類，未達(dá)到省考指標(biāo)要求;二是環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)中可吸入顆粒物未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于各類施工工地、道路揚塵污染等諸多因素影響，使可吸入顆粒物成為影響空氣環(huán)境質(zhì)量的最主要指標(biāo)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提升面臨更大困難。截止5月21日，全市二級以上優(yōu)良天數(shù)為110天，我區(qū)僅為104天，與市上相差6天，與年同期相差4天;三是省考指標(biāo)要求公眾對城市環(huán)境保護的滿意率≥80%，而目前我區(qū)滿意率僅為78.2%。
二、總體思路和工作目標(biāo)
按照市委、市政府總體部署，我區(qū)以打造“立足率先發(fā)展，彰顯人文特色，建設(shè)幸福南城”為目標(biāo)，以迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收為抓手，從5月到10月底，要把創(chuàng)模工作作為全區(qū)的中心工作來抓。緊緊圍繞省考27項指標(biāo)，堅持“屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作原則，對已達(dá)標(biāo)指標(biāo)，進行全面鞏固、完善、提高;對未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，尤其是我區(qū)創(chuàng)模工作的薄弱環(huán)節(jié)，進行集中整治，限期達(dá)標(biāo)，以整齊、完善、有序的檔案資料，綠色、生態(tài)、整潔的環(huán)境面貌，迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收，確保我區(qū)27項省考指標(biāo)在9月底前全面達(dá)標(biāo)，力爭在市級自查和10月底省級考核中名列前茅，使我區(qū)創(chuàng)建工作始終走在全市第一排。
三、組織機構(gòu)和工作職責(zé)
四、主要任務(wù)和責(zé)任分工
在全面推進創(chuàng)模工作，鞏固提高已達(dá)標(biāo)指標(biāo)的同時，完成以下重點工作任務(wù)。
(一)大氣污染整治
1.6月1日至6月20日，完成全區(qū)69家各類建筑施工工地?fù)P塵污染整治工作，所有拆遷工地必須實施濕法作業(yè);
2.全面提高道路機掃率，改善道路保潔方式，提高道路保潔質(zhì)量，增加灑水頻次，擴大灑水覆蓋面，減少道路揚塵污染;
3.全力做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治工作，于9月30日前拆除城中村茶水爐113臺;
4.9月30日前完成39臺燃煤鍋爐拆、改任務(wù);
5.9月30日前完成石油大學(xué)1×10噸鍋爐脫硫工程及在線監(jiān)測裝置的安裝，并通過環(huán)保驗收;督促市城投集團完成雁東集中供熱有限公司2×100噸鍋爐脫硫工程并通過環(huán)保驗收;
6.認(rèn)真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒率達(dá)到100%。
此項工作由環(huán)保分局牽頭，區(qū)市容園林局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城中村改造辦公室、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局和各街辦落實。區(qū)創(chuàng)模辦大氣污染整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。
(二)水環(huán)境治理
1.8月30日前清理、規(guī)范轄區(qū)距村莊、水源地、皂河周邊300米以內(nèi)548戶不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場;
2.加強對皂河沿岸排污單位的監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)考核斷面達(dá)到市政府規(guī)定控制指標(biāo)要求;
3.加強對浐河段飲用水源地環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題。9月30日前完成馬騰空村簡易生活污水處理工程并投入試運行;
4.化學(xué)需氧量減排工程。6月30日前完成凱華技術(shù)學(xué)院污水處理工程并投入試運行，8月30日前通過環(huán)保驗收;7月30日前完成外事學(xué)院污水處理工程并投入試運行，9月30日前通過環(huán)保驗收。
此項工作由環(huán)保分局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、電子城、丈八、魚化寨、等駕坡街辦落實。區(qū)創(chuàng)模辦水環(huán)境整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。
(三)宣傳動員及資料收集整理
1.按照《區(qū)創(chuàng)建國家、省級環(huán)保模范城市和全國文明城市宣傳工作實施方案》的要求，做好本單位的創(chuàng)模宣傳動員工作;
2.按時完成“呵護藍(lán)天碧水，你我共同行動”創(chuàng)模主題實踐活動，各責(zé)任部門要立即制定具體的方案(包括時間、地點、形式、人數(shù)等)，于5月30日前報區(qū)創(chuàng)模辦，在活動結(jié)束后要進行總結(jié)，以書面形式及時報區(qū)創(chuàng)模辦;
3.6月30日前，按照省級創(chuàng)模27項考核指標(biāo)，完成本單位三年資料檔案的收集整理工作。
宣傳動員工作由區(qū)委宣傳部牽頭，各相關(guān)街辦、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實;資料收集整理工作由環(huán)保分局牽頭，各相關(guān)街辦、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實。區(qū)創(chuàng)模辦宣傳資料督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生整治
1.實施三環(huán)沿線環(huán)境綜合整治工程，對南二環(huán)、長安南路等主干道重要節(jié)點實施點亮工程，完成翠華路、小寨東西路等6條道路的線纜落地，拆除90塊大型戶外廣告和22萬平方米亂搭亂建，凈化城市空間;
2.加強環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，提高機掃率，延長保潔時間;
3.堅決取締重點區(qū)域、重點部位的占道經(jīng)營，特別要對夏季夜市燒烤進行重點清理;
4.組織開展社區(qū)、農(nóng)村、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生綜合整治活動。重點解決垃圾收集清運、出店經(jīng)營、數(shù)字墻、野廣告等問題;
5.開展渣土車專項整治活動，杜絕高尖裝載、沿途拋撒、隨意傾倒等違法行為;
6.完成區(qū)創(chuàng)建辦年初下達(dá)的《各街道部門臟點亂點重點整治任務(wù)分解表》中的工作任務(wù)。
此項工作由區(qū)市容園林局牽頭，區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)和住房保障局等相關(guān)責(zé)任部門、各街辦負(fù)責(zé)落實。區(qū)創(chuàng)模辦市容環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。
五、實施步驟和推進措施
(一)實施步驟
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)創(chuàng)模工作實際，迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收工作分為三個階段。
1.動員部署階段
召開全區(qū)迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收暨加快推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作動員會，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任;區(qū)創(chuàng)模辦四個專項督導(dǎo)組要確保抽調(diào)人員在5月底前到位，及時安排部署專項督導(dǎo)工作，制定工作方案和專項督導(dǎo)考核辦法;各街辦要對照區(qū)創(chuàng)模辦工作體制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，并結(jié)合《實施方案》中所列重點任務(wù)，制定具體的實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保責(zé)任唯一;區(qū)級有關(guān)部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全面部署本單位的創(chuàng)模工作，制定工作方案。各街辦、區(qū)級有關(guān)部門的組織機構(gòu)設(shè)置及工作實施方案要于6月5日前上報區(qū)創(chuàng)模辦。
2.綜合整治階段
各街辦、區(qū)級有關(guān)部門要對照省考27項指標(biāo)，全面推進創(chuàng)模工作。在鞏固已達(dá)標(biāo)指標(biāo)的同時，突出抓好施工工地?fù)P塵污染整治，清理、規(guī)范距村莊、水源地、皂河沿岸300米以內(nèi)不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場所，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題，完成石油大學(xué)鍋爐脫硫工程，深化城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境安全整治工作。各督導(dǎo)組每兩個月進行一次專項工作考評，全面督導(dǎo)推進，確保9月底前各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
3.鞏固驗收階段
在全面整治、確保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，區(qū)創(chuàng)模辦及各督導(dǎo)組要完成與省、市考核組的對接，每個督導(dǎo)組要培養(yǎng)確定1-2名情況明、口才好、反應(yīng)快的“一口清”人員，配合檢查。區(qū)創(chuàng)模辦要組織實施模擬迎檢工作，查漏補缺，完善資料和缺項，準(zhǔn)備迎檢點和迎檢線路，為迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收做好準(zhǔn)備。
(二)推進措施
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任
各街辦、區(qū)級有關(guān)部門要對照《實施方案》、3中確定的本單位創(chuàng)模各項工作任務(wù)，認(rèn)真研究，細(xì)化任務(wù)，夯實責(zé)任，將各項工作任務(wù)落實到具體包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓科室、包抓干部身上。對重點、難點問題，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督戰(zhàn)，扎扎實實地做好每項工作，確保不出問題，按期達(dá)標(biāo)。
2.建立考評監(jiān)督機制
按照市上總體部署，參照我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗，建立創(chuàng)模工作考核獎懲機制：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十和十八屆五中全會精神，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”的要求，深入開展“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，努力維護全鎮(zhèn)社會持續(xù)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
2016年起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)常態(tài)化開展以“社會安定、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化繁榮、整潔有序”為總體目標(biāo)的“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，各村居和鎮(zhèn)直各單位全面參與，確保創(chuàng)建成為“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)社會秩序和諧穩(wěn)定。時刻把群眾利益放在首位,把群眾是否滿意作為實施重大決策的重要依據(jù)。在工作中切實轉(zhuǎn)變工作方式方法，維護好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益,從源頭上減少矛盾，最大限度地減少不和諧因素。年度不發(fā)生進京非正常上訪及有影響的滋事事件,不發(fā)生有影響的。深入開展糾紛排查調(diào)處工作,堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，努力化解各種不安定的因素。健全社會治安防控體系，加強治安巡邏隊伍建設(shè)，鞏固完善網(wǎng)格化管理制度，加強對重點人口的管理，加強社會治安綜合治理，轄區(qū)內(nèi)拐賣婦女兒童、“黃賭毒”、黑惡勢力、組織等違法犯罪行為明顯下降。
(二）道德建設(shè)成效顯著。通過多種形式廣泛宣傳社會主義核心價值觀，集鎮(zhèn)區(qū)建有2塊以上大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳標(biāo)牌。建有道德講堂，每年組織道德宣講不少于6場。組織開展道德模范、身邊好人、好婆媳、好夫妻、好少年等先進典型評選活動。扎實開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動。建立志愿服務(wù)組織，經(jīng)常性開展送溫暖獻愛心志愿服務(wù)活動，孝老愛親、扶孤助殘、鄰里守望蔚然成風(fēng)。崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，無違反殯葬管理規(guī)定、亂建墳?zāi)沟痊F(xiàn)象，形成健康、文明的生活方式。
(三）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔優(yōu)美。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)布局合理，集中居住區(qū)具有鮮明的地域特色、文化特色。做到道路硬化、村莊綠化、庭院美化、街道亮化、鎮(zhèn)區(qū)秩序化。交通、水利、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，維護情況良好。整體環(huán)境整潔優(yōu)美，秩序井然。開展環(huán)境綜合整治和群眾國衛(wèi)生運動，實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進改水、改廁、改圈等工作，無垃圾亂丟、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等臟亂差現(xiàn)象。集鎮(zhèn)區(qū)、集中居住區(qū)有完善的污水處理設(shè)施且正常運行，建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾收運體系。注重節(jié)約和保護耕地，有效保護生態(tài)環(huán)境和自然資源，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
(四）社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配財力、農(nóng)村居民人均純收入穩(wěn)步增長，當(dāng)年低收入農(nóng)戶脫貧率在30%以上，農(nóng)民實際生活水平明顯提高。實施文化惠民工程，大力推進農(nóng)村文化活動廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等活動場所建設(shè)。擁有一批文化能人和文藝活動骨干，利用節(jié)假日經(jīng)常開展特色鮮明的各類文化活動。文化市場管理有序，無黑網(wǎng)吧、違法違規(guī)經(jīng)營錄像廳、游戲廳，無庸俗低級的文藝演出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)。
四、實施步驟
2016年度“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作分為五個階段實施。
(一）宣傳發(fā)動階段（2016年3月12日-4月15日）：結(jié)合實際，按照縣文件要求，制訂具體的工作實施方案。召開動員大會，進行全面動員部署。加大宣傳力度，發(fā)動群眾廣泛參與，齊抓共管，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
(二)全面啟動階段(2016年4月16日-12月24日）：要圍繞目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工，采取有力措施，加大投入，迅速開展創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各相關(guān)部門加強對創(chuàng)建工作的督查和指導(dǎo)。
(三)考評驗收階段(2016年12月25日-12月31日）：鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按文件要求對各單位創(chuàng)建工作進行考評驗收。
(四)迎接縣考評驗收階段(2017年1月1日-1月31日）：縣委宣傳部組織各相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行考評驗收。
(五）兌現(xiàn)獎懲階段(2017年2月1日-3月12日）：縣委縣政府對創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰獎勵，對后進單位進行通報批評。同時，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，挖掘亮點、樹立典型。并及時啟動2017年度的創(chuàng)建工作。
五、工作要求
(一）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。開展“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，是深化和諧建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定的重要舉措。各單位要將其作為一項重要工作來抓，精心組織、全面推進，為創(chuàng)建工作提供強有力的組織保障。根據(jù)創(chuàng)建要求，制定詳細(xì)的創(chuàng)建規(guī)劃和具體實施方案，做到有方案、有落實、有督導(dǎo)、有檢查，切實把創(chuàng)建工作抓出實效。
一、基本情況
鎮(zhèn)地處羅江縣城東郊，屬淺丘地勢。距縣城4公里，地理位置十分優(yōu)越，交通便利，有國道108線、縣道羅吳公路及新建的成際鐵路穿鎮(zhèn)而過。全鎮(zhèn)幅員面積23.83平方公里，耕地面積16093畝，人均耕地1.3畝，非耕地：19634.14畝。其中：水域用地4145.1畝，有林山地1760.6畝，道路占地575畝。綠化覆蓋面積558.4公頃。全鎮(zhèn)轄6個行政村，64個社，總戶數(shù)4164戶，人口12519人。
本鎮(zhèn)屬工貿(mào)型城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)50余家，規(guī)模企業(yè)12家，企業(yè)總收入達(dá)5.5億元。人均純收入達(dá)到5940元。村組硬化道路32.8公里，村實現(xiàn)三通一(電話、光纖、路通)64個社，有線電視、電話入戶率達(dá)90％，農(nóng)戶住戶改造(磚木結(jié)構(gòu))達(dá)98％，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)100％。
二、指導(dǎo)思想
落實科學(xué)發(fā)展觀，以《羅江縣“中國幸福家”建設(shè)總體規(guī)劃》為總綱，堅持環(huán)境保護基本國策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進文明生態(tài)縣建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。以搞好整治臟、亂、差、綠化村莊，美化家園及農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)為突破口，以農(nóng)民生活城市化為目標(biāo)，建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔、風(fēng)景優(yōu)美的社會主義城鎮(zhèn)。
三、工作目標(biāo)
繼續(xù)完成生態(tài)文明村、及生態(tài)家園創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。使本鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在本鎮(zhèn)牢固樹立，全面完成本鎮(zhèn)各項目創(chuàng)建指標(biāo)。以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、生態(tài)建村、依法治鎮(zhèn)為抓手，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，立足實際，大膽創(chuàng)新，真抓實干，促進文明生態(tài)縣建設(shè)。
四、工作重點
(一)大力加強精神文明建設(shè)及各項社會事業(yè)，構(gòu)建和諧村組
1、大力開展科技培訓(xùn)，針對本鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色，每年開展大規(guī)模科技培訓(xùn)3次，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，加強農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過召開信息會，產(chǎn)業(yè)化墾談會的形式，及時為廣大農(nóng)戶，企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品市場，科技興村。
2、大力加強精神文明建設(shè)，積極推進思想道德教育和科技文化教育，利用3次的科技培訓(xùn)大會，對評造出的文明社、產(chǎn)業(yè)帶頭人、形象好企業(yè)等進行表彰，提高全鎮(zhèn)整體素質(zhì)。
3、抓好文化設(shè)施建設(shè)，新建綜合文化活動室1座，組織全鎮(zhèn)老年群眾經(jīng)常開展文化活動。
4、建立紅白理事會，喜事新辦、喪事簡辦，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移民易俗，自覺養(yǎng)成科學(xué)文明的健康的生活方式。
5、做好人口與計劃生育工作，計劃生育達(dá)到100％。
6、創(chuàng)建平安村組，民事調(diào)解組織健全，做到小事不出社；大事不出鎮(zhèn)。民事調(diào)解率100％，杜絕刑事案件發(fā)生。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境
1、促進農(nóng)村家庭衛(wèi)生條件改造，認(rèn)真發(fā)動群眾積極參加改水、改廁活動，爭取上級補助資金，通過紅層找水等工程，改變?nèi)?zhèn)飲水條件。使全村100％群眾能飲水衛(wèi)生，生活污水處理率達(dá)8O％以上，加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所改建和沼氣池的修建利用，適宜農(nóng)戶沼氣池普及率達(dá)85％以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85％以上，畜、禽糞便處理率90％，秸桿綜合利用率達(dá)75％以上，在居民集中區(qū)新建垃圾池10口，使生活垃圾定點存放，清運率80％以上，殘膜回收率100％。
2、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保意識，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，全面完成溝渠道路和后院道路的綠化工作，實行誰種植、誰管護的原則，同時建設(shè)環(huán)保宣傳欄，徹底改變農(nóng)村環(huán)境狀態(tài)，使農(nóng)村環(huán)境狀況滿意率1O0％，加強農(nóng)藥、化肥的安全使用，做到環(huán)保、衛(wèi)生、無公害，農(nóng)藥、化肥使用合格率100％。
3、加強本鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的新舊污染物治理。有老污染源的企業(yè)，要促使其完成污染治理及技術(shù)改良工作，嚴(yán)格杜絕新引進有污染的企業(yè)到本鎮(zhèn)落戶。
4積極加強農(nóng)村義務(wù)教育普及，做到適齡兒童入學(xué)率達(dá)1O0％。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為促使生態(tài)文明縣建設(shè)工作順利進行，為此鎮(zhèn)黨委政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為陳俊、王小武，副組長為各分管副職領(lǐng)導(dǎo)，成員為相關(guān)單位及部門工作人員，把生態(tài)建設(shè)工作作為當(dāng)前及今后一個時期的戰(zhàn)略重點位置，明確目標(biāo)，精心安排，周密部署，長抓不懈，保證領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，投放到位，全面推進生態(tài)縣建設(shè)。
2、根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)方案要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況和上級的政策扶持，以群眾為立體，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水、交通、文化、衛(wèi)生等部門，深入實地科學(xué)決策，制定符合實際的年度工作計劃，抓實、抓好、抓落實。
為貫徹落實市區(qū)文明委（擴大）會議暨文明城市創(chuàng)建動員會議精神，全力做好文明城市創(chuàng)建各項工作，結(jié)合我辦實際，制定如下方案：
一、工作機制
1、成立XX街道創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長。成員包括各村、社區(qū)書記主任，轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合整治組、宣傳問卷組、公共場所組，統(tǒng)籌創(chuàng)城各項任務(wù)落實。
2、開展創(chuàng)城期間包村（社區(qū)）組工作。結(jié)合11個包村（社區(qū)）組，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長，到聯(lián)系所掛包村（社區(qū)）做好創(chuàng)建工作，督導(dǎo)掛包村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)所有測評點位達(dá)到文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)。同時配合協(xié)助市區(qū)督導(dǎo)組做好溝通對接、巡查督導(dǎo)、問題交辦、整改落實等工作，確保創(chuàng)城工作有序開展。（具體分工見附件）
3、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理原則，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、轄區(qū)單位、辦事處辦站所的職能作用，嚴(yán)格按照工作要求，細(xì)化工作方案，分解指標(biāo)任務(wù)，做到定人、定責(zé)、定任務(wù)、定目標(biāo)、定時限、定獎懲，確保工作落到實處。實行定期檢查、定期通報制度，確保各項工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。工作中做到有計劃安排、有目標(biāo)要求、有獎懲辦法，確保工作責(zé)任全覆蓋、管理無盲區(qū)、創(chuàng)建無死角。建立完善工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對在工作推動和整改落實中推諉敷衍、工作不力的給予通報批評，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、工作安排
1、第一階段：全面部署，迅速摸排（4月下旬—5月上旬）。召開動員會，對2020年文明創(chuàng)建工作進行全面部署動員，明確工作要點和責(zé)任分工。按照《XX街道2020年文明城市創(chuàng)建實地考察工作要點》各項指標(biāo)要求，組織各村、社區(qū)，各單位對轄區(qū)范圍內(nèi)的文明創(chuàng)建工作情況進行全面摸底排查，對存在的問題建立專門工作臺賬，邊查邊改、即查即改，確保整改落實到位。
2、第二階段：突出重點，集中整治（5月中旬—6月下旬）。規(guī)范轄區(qū)公共區(qū)域公益廣告設(shè)置，集中整治環(huán)境衛(wèi)生秩序臟亂差等突出問題，包括社區(qū)環(huán)境、街巷環(huán)境，公共場所和公共秩序，重點場所加大保潔力度，確保環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無垃圾，無亂貼亂畫。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位、各項活動記錄不全的問題。
3、第三階段：鞏固提升，長期堅持。對于排查出的問題，舉一反三，圍繞從根本上解決問題，避免出現(xiàn)反彈。對遺漏的問題和整治不到位的問題，有針對性地采取有效措施，確保整治工作全部到位。及時總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，建立完善長效管理機制，持續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果。
三、工作要求
一是認(rèn)清形勢，堅定信心。
全國文明城市是公認(rèn)的城市整體文明水平最高榮譽，與我們每個人息息相關(guān)。各村、社區(qū)、各單位要進一步認(rèn)清形勢、切實將思想和行動統(tǒng)一到各級部署要求上來，堅持問題導(dǎo)向，強化“有解”思維，全力以赴推動文明城市創(chuàng)建工作。各村（社區(qū)）、各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要帶頭抓好落實，靠上解決問題，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、保障措施到位、工作責(zé)任到位、問題整改到位。
二是充分發(fā)動，營造氛圍。
堅持開門創(chuàng)建、為民創(chuàng)建，在切實解決好民生實事的基礎(chǔ)上，廣泛開展道德模范評選、文明知識宣講、文明出行、文明旅游、文明餐桌等主題創(chuàng)建活動，通過設(shè)置公益廣告、發(fā)放文明手冊、明白紙入戶等形式，大力開展宣傳工作，切實提升市民對創(chuàng)城工作的知曉率、支持率和滿意率，為全國文明城市測評奠定良好的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使文明創(chuàng)建理念深入人心。
***位于陜西省西部，古稱陳倉，素有“炎帝故鄉(xiāng)”、“青銅器之鄉(xiāng)”的美稱。轄三區(qū)九縣，159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處，2150個村委會，總?cè)丝?72.11萬，每年有3萬余名婦女懷孕分娩，有約20萬名0—6歲的兒童需要進行系統(tǒng)保健管理。
近年來，我市認(rèn)真貫徹婦幼衛(wèi)生工作方針，緊緊圍繞降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平這一主題，以健全鞏固婦幼保健三級網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以國家重大公共衛(wèi)生項目為重點，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目為依托，深化醫(yī)改，加強質(zhì)量管理，全面推進產(chǎn)科、兒童保健科規(guī)范化建設(shè)，強化婦幼保健人員培訓(xùn)，各項婦幼衛(wèi)生工作進展順利。現(xiàn)將全市婦幼衛(wèi)生工作實施情況匯報如下：
一、項目工作完成情況
1、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助項目穩(wěn)步推進。“農(nóng)免”項目自2009年5月1日在我市全面啟動以來，通過實行“六統(tǒng)一”，即全市統(tǒng)一實施方案，統(tǒng)一限價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)包內(nèi)容，統(tǒng)一剖宮產(chǎn)指征，統(tǒng)一直通車報銷，保證了項目工作順利運行。全市（2009.5.1-2011.6.30）農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩項目補助人數(shù)達(dá)59166人，孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助率達(dá)95.26%，補助總金額達(dá)4494.11萬元，人均補助金額759.58元，全免率達(dá)95%以上。
2、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目進展順利。陳倉區(qū)為我市“兩癌”普查項目試點區(qū)。“乳腺癌”檢查項目于2009年8月31日正式啟動，“宮頸癌”檢查項目于2009年10月19日正式啟動。為了確保項目質(zhì)量，我市全程派駐市級專家現(xiàn)場參與“乳腺癌”檢查并進行檢查技術(shù)帶教指導(dǎo)和質(zhì)量控制。截止2011年6月30日，已順利完成乳腺癌檢查4315人，乳腺B超1390人，鉬鈀563人，確診乳腺癌2人（已做手術(shù)）。完成宮頸癌檢查34576例，陰道鏡檢查2071例，取組織活檢304人，宮頸上皮內(nèi)瘤變22例，確診宮頸癌5例。2009年圓滿完成了省廳任務(wù)；2010年超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)；2011年項目工作任務(wù)完成情況良好，截止2011年8月底，宮頸癌檢查11299例，已完成目標(biāo)任務(wù)66.47%，乳腺癌完成1500例，已完成目標(biāo)任務(wù)的75%。
3、育齡婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目步入快速發(fā)展階段。2009年7月育齡婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目在我市實現(xiàn)全覆蓋。自項目實施以來累計發(fā)放葉酸275315瓶，有60110位育齡婦女享受到服務(wù)。2011年（2010.10.1-2011.6.30）全市目標(biāo)人群葉酸服用率達(dá)87.5%，葉酸服用依從率達(dá)67.99%，知曉率達(dá)86.31%，完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
4、及時啟動艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目。按照《陜西省預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作指導(dǎo)意見的通知》[陜衛(wèi)婦發(fā)(2010)513號]精神，成立了市級艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《***市艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目實施方案》（寶市衛(wèi)社發(fā)[2011]159號），安排部署項目工作。目前全市啟動了此項工作，有6809名孕產(chǎn)婦進行了艾滋病梅毒和乙肝檢測與咨詢，確診梅毒6例，發(fā)現(xiàn)乙肝表面抗原陽性168人，對陽性孕產(chǎn)婦均進行了規(guī)范的治療和孕期保健指導(dǎo)。
5、基本公共衛(wèi)生服務(wù)孕產(chǎn)婦和0-36月兒童健康管理項目全面開展。我市于2010年4月在全市范圍內(nèi)啟動了基本公共衛(wèi)生婦幼項目。通過實施項目 “六統(tǒng)一”即：全市統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一保健手冊、統(tǒng)一服務(wù)包內(nèi)容、統(tǒng)一結(jié)算模式、統(tǒng)一報賬流程、統(tǒng)一宣傳版式，推進了項目工作進程。自項目實施以來，為全市89997名0-36個月兒童、38669名孕產(chǎn)婦提供了基本公共衛(wèi)生服務(wù)，補助金額達(dá)631.24萬元。2011年（2010.10.1-2011.6.30）全市0-36月兒童健康管理率93.72%，新生兒訪視率97.59%，孕產(chǎn)婦健康管理率 96.85 %，產(chǎn)后訪視率97.52 %。
6、國家“降消”項目內(nèi)涵建設(shè)得到加強。2011年上半年為 24名基層人員提供了為期6個月的進修學(xué)習(xí)，為基層培養(yǎng)了一批產(chǎn)、兒科業(yè)務(wù)骨干；加強了縣級產(chǎn)科急救中心的規(guī)范化建設(shè)。上半年全市孕產(chǎn)婦死亡6例（含1例流動人口），無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。
7、基層保健工作質(zhì)量不斷提高。一是婦女兒童健康水平不斷改善。經(jīng)過多年的監(jiān)測評估以及干預(yù)，我市孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的44.97/10萬下降到2010年的23.49/10萬，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別從2000年的30.31‰、26.52‰下降到2010年的11.73‰、10.48‰，出生缺陷發(fā)生率從2000年的301.6/萬下降到2010年的140.38/萬；二是新生兒遺傳代謝性疾病篩查項目由兩項擴大至四項，啟動全市新生兒聽力篩查工作。2011年上半年全市新生兒疾病篩查告知率達(dá)100%，采集血片20136 例，篩查率達(dá)88.44%，血片合格率98.59%，確診甲狀腺功能減低癥13例，苯丙酮尿癥4例。三是扶風(fēng)縣、隴縣婦幼保健院通過院省級二級甲等婦幼保健院評審。
二、主要工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
一是市政府高度重視婦幼衛(wèi)生工作，主管市長親自深入各級婦幼保健機構(gòu)調(diào)研指導(dǎo)工作，現(xiàn)場解決問題。二是積極和婦兒工委、財政、計生、民政、公安、教育、殘聯(lián)等部門匯報，在項目宣傳、培訓(xùn)、組織實施等方面達(dá)成一致，形成了合力。三是在市婦幼保健院設(shè)立了婦幼衛(wèi)生項目辦公室，院長兼任辦公室主任。為了確保管理到位，市項目辦為承擔(dān)主要管理任務(wù)的基層保健科招聘大專以上人員，由過去的5人增加到9人。涉及醫(yī)改婦幼公共衛(wèi)生項目和所有基層保健工作整合管理，分片包干，責(zé)任到人。
（二）扎實做好醫(yī)改重大和基本公共衛(wèi)生婦幼項目工作
1、建立健全組織機構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)
一是成立了市、縣兩級項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級職責(zé)，夯實工作任務(wù)；二是成立了各級重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目技術(shù)指導(dǎo)小組，加強對項目工作指導(dǎo)，促進基層項目工作有序、高效運行；三是設(shè)立市、縣婦幼衛(wèi)生項目辦公室，制定《***市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目實施方案》、《***市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目督導(dǎo)方案》、《***市農(nóng)村婦女兩癌檢查項目工作實施方案》、《***市育齡婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目實施方案》、《***市育齡婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目督導(dǎo)方案》、與財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的補充通知》、《***市基本公共衛(wèi)生服務(wù)0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦健康管理項目實施方案》，加強項目日常管理，保障項目有力實施；四是加強婦幼衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實鄉(xiāng)、村兩級人員待遇，實行績效考核，調(diào)動基層人員工作積極性，保證了工作質(zhì)量。
2、建立多部門協(xié)作機制 保證項目運行
一是加強與財政部門的溝通與協(xié)作，保障重大和基本公共服務(wù)婦幼項目資金。目前2009年、2010年“農(nóng)免”、“增補葉酸”、“宮頸癌、乳腺癌”、“基本公共衛(wèi)生服務(wù)”中省市資金已全部到位。2011年“農(nóng)免”、“增補葉酸”資金到位。市財政先后撥付重大和基本公共衛(wèi)生項目專項資金187萬元用于市級宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)及項目管理。二是與計生、民政部門協(xié)作，將葉酸納入“健康禮包”內(nèi)容之一，使每一對準(zhǔn)備結(jié)婚的青年男女在領(lǐng)取結(jié)婚證的時候就能夠了解增補葉酸的相關(guān)知識并領(lǐng)取葉酸片；三是與計生部門協(xié)作，在育齡婦女辦理二孩生育指標(biāo)時，對漏服葉酸的育齡婦女進行葉酸知識宣教、發(fā)放藥品；四是加強與婦聯(lián)的聯(lián)系，做好婦女 “兩癌”檢查項目的宣傳、檢查工作。通過與多部門的協(xié)作，提高了葉酸的服用率及知曉率，擴大了葉酸的服用范圍，普及了婦女健康知識，促進了“兩癌”檢查項目順利運轉(zhuǎn)；五是與教育部門聯(lián)合，確保2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)0-6歲兒童健康管理項目。
3、加強人員培訓(xùn) 提高項目工作執(zhí)行力
通過舉辦培訓(xùn)班、接收基層人員臨床進修、送學(xué)上門等多種方式開展了培訓(xùn)工作；一是舉辦項目專題培訓(xùn)班，自項目啟動以來先后舉辦了農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助項目專題培訓(xùn)班、基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目師資培訓(xùn)班、基本公共衛(wèi)生服務(wù)兒保醫(yī)師培訓(xùn)班、項目工作信息專題培訓(xùn)班、育齡婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目、預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)項目相關(guān)人員1723人次，通過培訓(xùn)提高了項目的執(zhí)行力，保證了項目服務(wù)質(zhì)量；二是免費接收基層婦幼保健院人員進修。三年來接收基層進修人員49人次。 三是送學(xué)上門，先后選派市婦幼保健院專家前往各縣區(qū)進行項目相關(guān)知識培訓(xùn)15人次；四是定期舉辦產(chǎn)兒科業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班，不斷提高基層產(chǎn)兒科業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平。三年來累積舉辦各類業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班46期，培訓(xùn)基層人員5290人次。
4、加強督導(dǎo)，規(guī)范項目運行
按照省衛(wèi)生廳要求，堅持每年5月、11月份對項目進行全面督導(dǎo)。自項目啟動以來已先后進行各項目全面及專題督導(dǎo)7輪。分別對重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目、降消項目等從項目的組織管理、資金運行、人員培訓(xùn)、健康教育宣傳、項目運行、資料收集、信息管理等方面進行全面督導(dǎo)，及時梳理項目運行中存在的問題，在廣泛征求各縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上，明確了項目資料檔案化管理內(nèi)容，規(guī)范了高危孕產(chǎn)婦、高危兒、體弱兒管理流程。2011年6月針對岐山縣、麟游縣“農(nóng)免”項目中剖宮產(chǎn)率居高不下的問題進行了專題調(diào)研，并將剖宮產(chǎn)指征納入產(chǎn)科質(zhì)量管理內(nèi)容進行全面督查。
5、加強項目信息管理，確保信息質(zhì)量。
一是堅持每年對國家重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目月報、季報、年報相關(guān)報表進行專題培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)真實、可靠；二是建立信息上報反饋制度，實行信息雙向上報反饋；每月對重大及基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目報表進行匯總，每季度對重大及基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目進行分析、反饋、充分利用數(shù)據(jù)及時糾正工作中存在的問題，提出工作建議，制訂相關(guān)的干預(yù)措施，發(fā)揮信息的決策功能。
6、采取多種形式 擴大項目宣傳范圍。
充分利用媒體、網(wǎng)站、墻體標(biāo)語、橫幅、宣傳單，深入社區(qū)、學(xué)校、村戶大力展開健康教育宣傳。一是整合國家重大和基本公共衛(wèi)生婦幼服務(wù)項目，制作圖文并茂的宣傳單、橫幅、宣傳畫、宣傳版面、宣傳欄等開展多種形式的宣傳活動。提高孕產(chǎn)婦及家庭對預(yù)防出生缺陷科普知識、母嬰保健、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩項目知識的知曉率和孕產(chǎn)婦自我保健意識；二是在基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目工作中，全市統(tǒng)一印制宣傳彩頁3萬份、統(tǒng)一宣傳版面板式，在***電視臺、***廣播電臺、***日報進行項目宣傳。在鄉(xiāng)、村級統(tǒng)一懸掛了基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目宣傳版面，橫幅。全市共下發(fā)各種健康教育宣傳資料64萬余份。
（三）強化國家“降消”項目內(nèi)涵建設(shè)
一是規(guī)范項目管理，加強對項目工作的督查，協(xié)助各項目縣做好項目各項任務(wù)的落實。二是加強了縣級產(chǎn)科急救中心的規(guī)范化建設(shè)。將產(chǎn)科急救中心的規(guī)范化建設(shè)與我市產(chǎn)科規(guī)范化管理工作相結(jié)合，建立健全了全市產(chǎn)科急救網(wǎng)絡(luò)體系。在市婦幼保健院設(shè)立市級產(chǎn)科急救中心，成立了由市、縣、鄉(xiāng)三級人員組成的市級產(chǎn)科急救網(wǎng)絡(luò)，分設(shè)母嬰安全責(zé)任網(wǎng)、信息網(wǎng)、轉(zhuǎn)運網(wǎng)。堅持每年進行產(chǎn)科質(zhì)量檢查。三是選派駐縣專家。在降消項目管理中，堅持每年派駐市級各三甲醫(yī)院婦產(chǎn)科專家到項目縣進行駐縣蹲點技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)縣產(chǎn)科急救中心的建設(shè)和產(chǎn)科規(guī)范化管理、完善相關(guān)制度，進行查房、手術(shù)帶教，積極處理并參與高危孕產(chǎn)婦的診治及現(xiàn)場指導(dǎo)，加強縣級孕產(chǎn)婦危重癥急救能力和鄉(xiāng)級轉(zhuǎn)診能力的建設(shè)；四是市婦幼保健院充分發(fā)揮項目培訓(xùn)基地作用，自2009年起每年為24名基層人員提供為期6個月的進修學(xué)習(xí)，為基層培養(yǎng)了一批產(chǎn)、兒科業(yè)務(wù)骨干。
（四）及時啟動縣級婦幼保健機構(gòu)績效考核工作
按照省衛(wèi)生縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核工作要求，于2011年4月份成立了***市婦幼衛(wèi)生工作績效考核專家考評組，轉(zhuǎn)發(fā)了《陜西省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實施方案（試行）>》的通知（寶市衛(wèi)社發(fā) [2011] 99號），對縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核工作進行安排部署，并于4月底對各縣區(qū)績效考核工作情況進行了考核。一是政府加強了對婦幼衛(wèi)生工作的支持力度，眉縣、隴縣、千陽縣、鳳縣、太白縣將婦幼衛(wèi)生工作納入?yún)^(qū)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動了區(qū)域婦幼衛(wèi)生工作的發(fā)展；二是各縣區(qū)衛(wèi)生局對婦幼衛(wèi)生及項目工作高度重視，強化管理，制定下發(fā)了婦幼衛(wèi)生工作要點，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了各級工作職責(zé)；三是經(jīng)費保障正在逐級落實，渭濱區(qū)、金臺區(qū)、岐山縣、眉縣、麟游縣、鳳縣、太白縣落實了縣級婦幼保健機構(gòu)人員經(jīng)費，有9個縣區(qū)全額落實了鄉(xiāng)級婦幼保健人員經(jīng)費，渭濱區(qū)、眉縣、麟游縣、太白縣按新標(biāo)準(zhǔn)落實了村級婦幼人員的工資待遇，調(diào)動了基層婦幼人員的工作熱情，穩(wěn)定了婦幼保健隊伍；四是有7家縣區(qū)級婦幼保健機構(gòu)開展了相應(yīng)的臨床業(yè)務(wù)，全市縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)健全，工作措施細(xì)化落實，個體及群體婦幼保健工作開展情況良好；五是各縣區(qū)均加大了工作督導(dǎo)考核管理力度，金臺區(qū)、鳳翔縣、扶風(fēng)縣、眉縣、隴縣、麟游縣、鳳縣、太白縣制定了鄉(xiāng)級婦幼專干管理考核辦法，將工作成效與績效掛鉤，渭濱區(qū)、金臺區(qū)、眉縣、隴縣、千陽縣、鳳縣、太白縣制定了縣級督導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對婦幼衛(wèi)生工作及項目運行情況進行檢查指導(dǎo)，保證了基層婦幼衛(wèi)生及項目工作質(zhì)量；六是強化了母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)市場監(jiān)管，嚴(yán)格母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)市場和專業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入，證件管理工作規(guī)范，發(fā)放程序符合要求，出生醫(yī)學(xué)證明管理制度落實；七是規(guī)范婦幼衛(wèi)生信息管理，；八是進一步落實了婦女保健服務(wù)及兒童保健服務(wù)；九是婦女兒童健康狀況得到明顯改善。
（五）深入開展婦女兒童健康狀況監(jiān)測
一是按照隨機整群抽樣的原則，抽取了四個縣區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦53萬人口，成立了監(jiān)測中心（設(shè)在市婦幼保健院基層保健科）；二是堅持每年5月、10月組織專業(yè)人員進行監(jiān)測質(zhì)量控制，對各家助產(chǎn)機構(gòu)的婦幼衛(wèi)生資料及信息上報數(shù)據(jù)進行了質(zhì)控，對危重孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童治療后轉(zhuǎn)歸情況進行了追蹤，對孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡情況進行補漏調(diào)查。保障監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。2011年根據(jù)監(jiān)測方案要求調(diào)整了監(jiān)測點，制定下發(fā)了《***市2011年婦女兒童健康狀況監(jiān)測方案》（寶市衛(wèi)社發(fā)[2011]67號），于4月8日舉辦了專題婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作培訓(xùn)班，對監(jiān)測工作進行了統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)。三是連續(xù)多年堅持編印《***市婦女兒童健康狀況分析》作為工具書配發(fā)各縣區(qū)。2011編印的《***市婦女兒童健康狀況分析》，對全市“十一五”期間婦女兒童健康狀況進行了分析總結(jié)，并制定了針對性干預(yù)措施，指導(dǎo)基層開展監(jiān)測工作。
（六）大力實施婦幼保健業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)
在基層婦幼保健機構(gòu)建設(shè)中，我們按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，先后開展了產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)、規(guī)范化兒童保健門診創(chuàng)建活動，愛嬰醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)等級評審工作。在這些活動中一是制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。先后制訂了《***市產(chǎn)科質(zhì)量控制方案》，《***市各級助產(chǎn)機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《***市各級兒童保健規(guī)范化門診評分標(biāo)準(zhǔn)》、《***市兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》。二是統(tǒng)一規(guī)范了產(chǎn)科、兒童保健科各項工作制度、各級各類人員職責(zé)、技術(shù)操作規(guī)范和產(chǎn)科各項登記。先后有114家助產(chǎn)機構(gòu)達(dá)到了產(chǎn)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有 64家達(dá)到規(guī)范化兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)，58所市、縣級助產(chǎn)機構(gòu)建成愛嬰醫(yī)院、76所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院創(chuàng)建成愛嬰鄉(xiāng)衛(wèi)生院，眉縣婦幼保健院已建成二級甲等婦幼保健院，扶風(fēng)縣、隴縣婦幼保健院通過省級復(fù)評，鳳翔縣、千陽縣、陳倉區(qū)婦幼保健院正在積極創(chuàng)建中。
（七）依法嚴(yán)格管理母嬰保健專項服務(wù)
一是嚴(yán)格母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入制度。依法嚴(yán)格對母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)人員進行考核，對達(dá)標(biāo)的助產(chǎn)機構(gòu)換發(fā)了《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。將平原縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院所在村的接生員轉(zhuǎn)為保健員，不再開展接生工作，同時依法取締了不達(dá)標(biāo)的助產(chǎn)機構(gòu)。二是將《出生醫(yī)學(xué)證明》管理與產(chǎn)科質(zhì)量一并納入網(wǎng)絡(luò)管理，實行網(wǎng)絡(luò)上報和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放層級負(fù)責(zé)制、事故追究制。三是依法做好婚前醫(yī)學(xué)檢查準(zhǔn)入。今年5月份舉辦了一期為期2天的全市婚前醫(yī)學(xué)檢查培訓(xùn)班，對各縣區(qū)擬開展婚前醫(yī)學(xué)檢查工作人員進行了全面培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，對合格的30人下發(fā)了《母嬰保健專項技術(shù)合格證》。
（八）不斷推進新生兒疾病篩查工作
一是建立完善了篩查網(wǎng)絡(luò)。全市設(shè)新生兒疾病篩查中心1個，新生兒疾病篩查管理辦公室13個（市級1個，縣級12個）。二是篩查項目由少到多。先后開展苯丙酮尿癥、甲狀腺功能減低癥、2011年新增先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥（CAH）、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥（G6PD）及新生兒聽力篩查項目。三是堅持每年召開新生兒疾病篩查總結(jié)表彰會。四是加強人員培訓(xùn)。先后于2007年、2008年、2011年舉辦了三期新生兒疾病篩查技術(shù)專題培訓(xùn)班，進行現(xiàn)場采血觀摩，對考核合格人員進行認(rèn)證，實行采血持證上崗。五是建立陽性患兒診療救助基金，市財政每年拿出25萬元對陽性患兒進行免費救助。截止目前累計救助陽性61例：其中苯丙酮尿癥19例，甲狀腺功能減低癥42例。經(jīng)救助過的患兒，通過連續(xù)幾年監(jiān)測，體格和智力均在正常范圍內(nèi)。六是加強疑似陽性患兒召回，降低失訪率。目前全市的疑似陽性患兒失訪率為15.84%。七是加強陽性患兒的管理，保證治療效果。為每個患兒建立了“專案病歷”，固定專人跟蹤隨訪、反饋信息、預(yù)約復(fù)診。成立了苯丙酮尿癥患兒家長俱樂部，制訂下發(fā)《苯丙酮尿癥患兒家長手冊》，堅持每季度活動一次，邀請專家授課、特殊食品制做現(xiàn)場演示、為患兒免費提供體格檢查和智力測評。八是加強工作督導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。堅持每半年對各縣區(qū)新篩工作開展情況進行全面督導(dǎo)。
三、存在問題
近年來，在省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市財政、計生、婦聯(lián)、民政部門的大力支持下，我市重大和基本公共衛(wèi)生婦幼項目及各項婦幼衛(wèi)生工作得到了長足發(fā)展，但是由于工作不斷深入、廣泛的發(fā)展，也暴露出一些問題：一是個別縣、區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助項目服務(wù)包執(zhí)行欠規(guī)范，剖宮產(chǎn)率偏高，有一定的資金風(fēng)險；二是隨著人口流動性的增加，給育齡婦女葉酸服用情況追蹤隨訪帶來很大困難，目標(biāo)人群葉酸服用依存率有待進一步提高；三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目孕產(chǎn)婦、新生兒家庭訪視工作仍需進一步落實；高危孕產(chǎn)婦及高危兒、體弱兒管理有待于進一步規(guī)范。四是孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率進入平臺期。
四、下一部工作打算
一是加強對“農(nóng)免”項目服務(wù)包執(zhí)行情況督查，查找問題，積極整改，嚴(yán)格控制剖宮產(chǎn)率，降低資金風(fēng)險；二是繼續(xù)加強與民政、計生等部門的配合，將葉酸發(fā)放工作前移，提高育齡婦女葉酸服用率和依從率；三是進一步加強對基本公共衛(wèi)生婦幼項目工作指導(dǎo)與培訓(xùn)，繼續(xù)開展規(guī)范化兒童保健門診創(chuàng)建活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，保證兒童保健工作的服務(wù)質(zhì)量。
總之，重大和基本公共衛(wèi)生婦幼服務(wù)項目的深入開展和進一步發(fā)展，需要我們婦幼工作者的不斷探索與努力，我們將以這次檢查為新的起點，繼續(xù)加大工作力度，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，為廣大婦女和兒童提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)，進一步推動我市重大和基本公共衛(wèi)生婦幼項目及各項婦幼工作又好又快地發(fā)展。
一、規(guī)劃編制工作（目標(biāo)分15分，自評15分）
嚴(yán)格按照集鎮(zhèn)建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)制訂科學(xué)規(guī)劃。已經(jīng)完成編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各新農(nóng)村建設(shè)示范自然村規(guī)劃，并在規(guī)劃下，因地制宜、科學(xué)合理的開展各項工作，該項工作總分，15分，自評分，15分。
二、集鎮(zhèn)整治（目標(biāo)分35分，自評35分）
集鎮(zhèn)建設(shè)整治工作任務(wù)重，壓力大。在鄉(xiāng)黨委政府的強勢推進下，整治建設(shè)工作取得了顯著成績。該項工作目標(biāo)分35分，自評分35分。
1、集鎮(zhèn)街道路面硬化、亮化、綠化。集鎮(zhèn)公路計劃改造900米，其中集鎮(zhèn)段600米已于8月14日全部竣工，目前正在修建向清塘村方向延伸的300米。該項目總投資55萬元，預(yù)計全部工程將在于9月上旬完工。目標(biāo)分8分，自評分8分。
2、鄉(xiāng)政府院內(nèi)及大樓整治。今年，總投資35萬元，建設(shè)鄉(xiāng)綜合文化站；投資12萬余元，完成鄉(xiāng)綜合辦公大樓維修改造、院內(nèi)整潔，室內(nèi)干凈，車輛停放有序。目標(biāo)分2分，自評分2分。
3、集鎮(zhèn)主干道，街道整潔干凈有序，無亂搭濫建，無亂張貼。目標(biāo)分，4分，自評分4分。
4、廣告牌規(guī)范設(shè)置，美觀大方。目標(biāo)分，3分，自評分3分。
5、車輛停放有序，無亂停亂放。目標(biāo)分3分，自評分3分。
6、房屋建筑手續(xù)齊全，無亂搭建棚房，無施工占道現(xiàn)象。目標(biāo)分3分，自評分3分。
7、集鎮(zhèn)農(nóng)戶門前整治，焦急市場管理、有公廁管理好，有垃圾桶，無暴露垃圾等。目標(biāo)分12分，自評分12分。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（目標(biāo)分35分，自評分34分）
1、集鎮(zhèn)建筑物和設(shè)施符合國家條例的集鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)分3分，自評分3分。
2、集鎮(zhèn)道路硬化率100%，自來水普及率100%，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)項目7個，總投資150萬元。目標(biāo)分17分，自評分17分。
3、集鎮(zhèn)內(nèi)公共綠地面積占總面積的3%，有鄉(xiāng)群眾文化站，有公共活動場所，目標(biāo)分5分，自評分5分。
4、有簡要農(nóng)貿(mào)市場，管理良好。建設(shè)一個集鎮(zhèn)垃圾處理場，下設(shè)有10垃圾箱，村鎮(zhèn)建設(shè)合同齊全，結(jié)算材料完整。目標(biāo)分10分，自評分9分。
四、集鎮(zhèn)管理（目標(biāo)分15分，自評14分）
