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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦事故案例總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[摘要]本文在總結國內外煤礦事故致因理論研究的基礎上，重點介紹了中國神華神東煤炭集團典型事故的致因理論的構建及模型的建立，最后提出了事故致因因素的經濟學分析思路，旨在為煤礦事故致因研究與分析提供一種有效的方法。
[關鍵詞]煤礦事故；事故致因；模型；分析
[中圖分類號]F407[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）42-0153-04
1引言
煤礦安全問題在煤炭工業發展中變得越來越突出，煤礦事故時有發生，探求煤礦事故發生機理，分析煤礦事故發生的原因尤為關鍵、重要。事故致因理論[1]就是對大量典型事故致因進行分析、統計和歸納，提煉出事故機理和事故模型。這些機理和模型反映了事故發生的規律性，能夠為事故原因的定性分析和定量分析，以及事故的預測預防，從理論上提供科學、完整的依據。因此正確掌握事故發生的機理，建立科學、實用的煤礦事故致因理論來指導安全生產，是實現企業本質安全化的重要前提和基礎。
2國內外煤礦事故致因理論概述
21國外煤礦事故致因理論發展歷程[1-3]
20世紀50年代以前，人們往往認為導致事故發生的主要原因是工人的行為。1919年，英國的MGreenwood和HWoods對大量傷亡事故數據進行了統計檢驗，發現工人中有些人較其他人更易發生事故。Chamber和Farmer在1939年進行了補充，并提出“事故頻發傾向論”，該理論把事故致因完全歸咎于人的天性，引起了很多爭議。1931年，美國的WHHeinrich提出了海因里希事故因果連鎖理論，該理論的核心思想是：事故與一系列原因相互之間具有連鎖關系，其中事故因果連鎖過程包括5種因素：遺傳及社會環境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態、事故、傷害，并提出“多米諾骨牌模型”來加以形象描述，該理論認為事故發生的主要直接原因是人的不安全行為，多歸因于人的缺點。Frank Bird在此理論基礎上，提出了現代事故因果連鎖理論，他認為事故的根本原因在于管理的缺陷，該理論能反映現代安全管理理念，有較強的借鑒意義。鑒于上述幾種理論的考慮范圍僅局限在企業內部，日本人北川徹三在對海因里希理論修改的基礎上，提出了另一種事故連鎖理論，該理論考慮了導致事故的社會因素，這些因素已超出煤礦生產安全管理工作的范圍，但對預防事故的發生具有重要意義。
20世紀50年代以后，人們不再將造成事故的責任完全歸咎于工人的人為因素。1961年JGibson和1966年WHadden提出并完善了能量意外釋放理論，認為事故是一種不正常或不希望的能量轉移，該理論把各種形式的能量對人體的傷害歸結為事故的直接原因。1969年，JSuny提出了瑟利事故模型，該模型以人的信息處理過程為基礎，認為在此過程中出現失誤會導致人的行為失誤，進而引發事故。這些理論研究人、機、環境之間的相互作用、反饋和調整，從中發現事故發生的原因。20世紀80年代以后，“軌跡交叉”論流行起來，該理論認為事故的發生是人的不安全行為和物的不安全狀態兩大因素綜合作用的結果，即兩大系列在時間上和空間上的運動軌跡的交叉就會導致事故的發生，該理論重點說明人為失誤難以控制，但設備、物流的故障可以控制。
22國內煤礦事故致因理論[2]
我國煤礦安全管理專家認為：在煤礦生產過程中，造成事故的內因是生產系統中可能意外釋放的能量，人、機、環、管中的不安全因素是事故的外因，內外因綜合作用可導致能量意外釋放并造成事故[1]。1995年東北大學陳寶智教授提出了事故致因的兩類危險源理論。第一類危險源是系統中存在的可能發生意外釋放的能量或危險物質，將作用于人體的過量的能量或干擾人體與外界能量交換的物質看作是造成事故的直接原因；第二類危險源是導致限制能量措施失衡或破壞的各種不安全因素。2001年西安科技學院的田水承教授在此基礎上，又提出了第三類危險源，即因安全管理決策、組織失誤、人不安全行為、失誤造成系統失衡的不安全因素，這三類危險源之間相互存在一定的聯系。1998年何學秋教授提出了“流變—突變”（“R—M”）理論，并建立了該理論的物理、數學模型，能夠很好反映事物的安全演化過程，描述事物損傷的微觀變化機理。當前世界上普遍采用的是事故統計分析因果連鎖模型[1]，該模型著重于事故的直接原因（人的不安全行為和物的不安全狀態）及其背景因素或深層原因（管理失誤）。因此，應從管理和技術入手，來實現煤礦安全生產。
綜上所述，專家和學者在不同的時期，從不同的科學領域、不同的研究角度對事故發生的機理進行分析探討，形成了各種不同的事故致因理論。這些理論能使我們更好地認識和剖析事故的原因，為事故的預防和有效控制提供良好的理論指導，以便減少或避免事故的反復發生，確保煤礦職工的人身安全，保證煤礦生產順利進行。
3煤礦事故致因模型的建立與分析
31煤礦事故致因理論及模型的建立
針對中國神華神東煤炭集團典型煤礦事故進行剖析和反思[4]，以便明確煤礦安全事故頻繁發生的原因，找出各種原因的層次和因果聯系等普遍規律，從而構建煤礦事故致因理論。分析結果見表1～表3。
2現場安全監督檢查不到位，對片幫安全隱患沒有及時發現
遇難者在未閉鎖刮板輸送機的情況下，違章進入刮板運輸機道檢查煤機和刮板鏈，在刮板運輸機開啟后將其拉倒帶入煤機。通過刮板運輸機進入轉載機、順槽和大巷輸送帶后進入煤倉，1該礦密閉施工無施工聯系書，致使施工人員對密閉規格和技術要求不清楚；
2在有瓦斯積聚的區域內進行電氣焊作業，作業人員在瓦斯檢查不到位的情況下違章施焊；
3對員工的安全教育培訓不到位，員工對瓦斯的危害認識程度較低，作業過程中缺乏對瓦斯的防范意識；
4危險源辨識不全面
管理失誤1沒有按規定安排專職瓦檢員和專職安監員在現場檢查和監督；
2技術管理不到位，技術管理人員沒有履行崗位職責，對于氣割鋼帶的位置、標準、瓦斯檢查標準等沒有明確技術要求；
3日常工作安排和現場管理責任不明確
通過對以上典型煤礦事故的原因進行分析和歸納，可以得出結論：
首先，這些煤礦事故大多是由于煤礦職工的不安全行為，或物的不安全狀態，或不安全的環境，或者由其中幾種因素共同作用所引起的。例如，哈拉溝煤礦“11·4”片幫事故就是由于工作面地質構造較差（不安全的生產環境），發生片幫現象（物的不安全狀態），作業人員在工作前未對作業區域進行現場檢查，沒及時發現安全隱患（職工的不安全行為），片幫滑落而導致事故。再如，榆家梁煤礦“10·4”機械事故是由于在未閉鎖刮板輸送機的情況下，作業人員違章進入刮板運輸機道檢查煤機和刮板鏈（職工的不安全行為），造成事故。因此，我們認為職工的不安全行為、物的不安全狀態及不安全的生產環境是導致煤礦事故發生的直接原因。
其次，這些不安全因素是因為生產過程中人員、物、環境的缺陷所導致的。在煤礦生產過程中，由于煤礦職工安全意識薄弱、生產技能差、人員素質低、抱有冒險和僥幸心理等自身缺點，導致在作業過程中常會實施一些不安全行為，從而直接導致事故的發生；再者，由于設備陳舊和老化、安全性能差、安全防護設施不足等物質方面存在缺陷，造成設備和設施的不安全狀態；另外，環境方面的缺陷有生產作業面過于集中、照明不足、通風不暢等，導致不安全的生產環境。例如，寸草塔二礦“7·12”瓦斯爆炸事故就是由于作業面布局不合理，密閉內瓦斯局部積聚（環境的缺陷），作業人員在有瓦斯積聚的區域內進行電氣焊作業，產生的火源點燃了泄漏的瓦斯，引起瓦斯爆炸，造成傷亡事故。總之，在煤礦生產過程中，人員、物質、環境三個因素的缺失導致了職工的不安全行為、物的不安全狀態及不安全環境的形成，并間接導致了事故的發生，所以這三方面因素是導致煤礦事故發生的間接原因。
再次，煤礦生產過程中人員、物質、環境的缺陷并不是自然而成的，而是由于煤企在安全生產監督與管理不力所致。具體表現為：①對職工的安全培訓教育工作不到位，使得職工安全知識不足、安全技能差、安全意識與自救能力薄弱，進而在工作中發生違章、違規作業；②安全投入方面的不足，導致設備和安全防護設施欠缺、陳舊、老化、安全性能差，易導致設備等處于不安全狀態；③生產布局整體規劃不合理，作業面、作業點設置不正確，導致生產環境復雜，安全隱患多，造成不安全的生產環境；④安全生產責任不明確、不落實，安全管理人員疏于日常的管理和檢查，未能及時發現隱患并及時處理；⑤有關政府部門等監督管理機構對煤企的監督和管理不力，致使一些煤企能在不具備安全生產條件的前提下就組織生產等，造成事故的發生。因此，管理失誤是導致煤礦安全事故發生的本質原因或根本原因[2]。
由以上詳細分析與歸納，可以提出一種符合實際的煤礦安全事故致因理論，即管理失誤是導致煤礦事故的本質原因，因此造成人員、物質、環境方面的缺陷，進而引起職工的不安全行為、物的不安全狀態以及不安全的生產環境，從而導致事故的發生，造成人員傷亡和經濟損失。因此，在煤礦事故致因理論的基礎上，建立了事故致因模型，如下圖所示，從理論模型中可直觀地看出各種因素之間的邏輯關系，需要強調指出，煤礦事故并不是要全部具備人、機、環、管四方面因素才會發生，可能是其中的兩個或幾個因素共同作用而致，所以在實際應用中，我們需要靈活運用，具體問題具體分析。
煤礦事故致因模型
32煤礦事故致因模型的分析
本節通過對上述模型中煤礦事故的各個因素進行詳細闡述，進而能更好地理解并運用煤礦事故致因模型。
321本質原因
從煤礦事故致因理論及模型中得知：管理的失誤是導致事故發生的本質原因。在生產安全管理過程中，管理主要包括企業內部管理和企業外部管理兩部分。企業內部管理是指煤企自身為了做好安全生產工作，確保生產安全順利進行的內部管理，是一個關鍵的環節，發揮著核心的作用。主要管理內容包括：①貫徹執行國家有關的政策、法律法規和標準，完善企業的安全生產規章制度和操作規程；②建立健全企業安全生產責任制和安全管理組織機構；③做好員工的安全知識和技能的教育培訓工作，提高員工的遵章守紀和安全生產意識；④組織開展內部安全生產檢查，發現并及時處理安全事故隱患；⑤發生事故后，要積極采取搶救措施，并及時如實地向有關部門報告事故情況。因此，企業內部管理失誤主要體現為上述各項內容的不足和缺陷。企業外部管理由有監督和管理職責的煤礦安全生產部門對煤企進行監督和管理。其主要目的是通過對煤企的安全大檢查，實施監督和管理，督促煤企做好安全生產工作，預防和避免事故的發生，確保職工的人身安全。
322直接原因
從煤礦事故致因模型上看，職工的不安全行為、物的不安全狀態以及不安全的環境是造成事故的直接原因。具體為：①職工的不安全行為指由煤礦職工發出的、可能引起煤礦事故的、違反標準操作規則和安全規程的行為。其發生的原因主要有：煤企管理者重視生產，輕視或忽視安全管理，違章指揮；煤炭行業從業人員結構復雜、綜合素質低，安全生產知識匱乏，安全生產意識淡薄，安全生產技能差；安全生產教育培訓工作滯后；對安全生產存在僥幸心理，冒險盲干。②物的不安全狀態主要包括生產設備和安全設施配置的缺陷，或由于缺乏對設備等的妥善維護而致煤礦事故的狀態。表現在：設備和設施的投入不足，不能滿足生產和安全防護的需要；缺乏對設備和設施的維護、檢修或更新，導致設備等不能正常運轉，為事故的發生創造了條件。③不安全的生產環境指可能直接導致煤企事故的自然條件和作用環境。在復雜的自然環境下進行煤炭開采，容易受到瓦斯爆炸、煤塵中毒、滲水透水等自然災害的威脅；作業環境的惡劣指煤炭開采過程中作業點多、作業面廣、作業線長、預見性差等。
323間接原因
煤礦事故致因理論中的間接原因由三個方面的因素構成：人員的缺陷、物質的缺陷及環境的缺陷。其中，①人員的缺陷指煤企中的所有人員自身存在的、可能導致事故的缺點和不足，如綜合素質、心理狀態等，具體有：安全意識淡薄、生產過程中存在僥幸和冒險心理；安全生產知識不足、技術素質低、緊急應變能力和自我保護能力差；責任感弱，工作粗心大意；過于自信，盲目行動。②物質的缺陷指煤企在物質裝備方面的缺陷，包括生產設備投入不足導致的故障及安全性能低下；安全防護設施不齊全、配置不符合標準等導致防護能力差。③環境的缺陷指煤礦生產和開采所處作業環境和自然條件復雜、惡劣，例如井下作業易遭受頂板、瓦斯、煤塵、毒氣等自然災害的危害。
總而言之，煤礦安全生產涉及四方面因素的影響，其主要內容如表4所示。
33煤礦事故致因的經濟學分析思路
迄今為止，大量學者對安全事故的研究由開始純粹的定性分析逐步轉為定量分析，但基本上仍處于初級階段，對煤礦安全事故致因理論的分析沒有一個可行的經濟學模型，也沒有探索到真正適用的經濟學原理[5]。從宏觀經濟學的角度來看，安全投入不足是最常見的導致事故的原因，本節試圖提出用經濟學的原理來剖析煤礦生產安全事故發生機理的一種分析思路，即安全投入、安全事故發生率和經濟效益三者之間的一種相互制約關系：增加安全投入，生產成本上升，降低利潤，安全事故發生率降低，能夠減少事故發生給企業帶來的經濟損失；減少安全投入，生產成本減少，增加利潤，安全事故發生率增加，能夠增加事故發生給企業帶來的經濟損失。因此，尋求安全投入和利潤最大化之間的平衡點，建立事故致因經濟學模型，可以使企業在保證安全生產的前提下實現利潤最大化。
4結論
本文從神華神東煤炭集團典型煤礦事故致因理論、模型的構建及分析著手，從煤炭專業技術的角度，歸納和總結了事故致因理論的發展，又嘗試提出用經濟學模型來研究和分析安全生產事故致因因素。可以清楚地認識到，煤礦生產過程中，煤礦職工的不安全行為、生產設備和安全防護設施的不安全狀態，以及不安全的生產環境是導致煤礦事故發生的原因，但導致事故發生的本質原因在于安全管理方面的失誤。煤礦生產安全管理是一個系統的工程，我們必須從全局出發，通盤考慮，統籌規劃，注重各個環節之間的聯系和銜接，保證對策之間的整體性。因此在今后的煤礦生產安全管理工作中，為了有效地控制和預防煤礦事故的發生，需要逐漸完善出一些實用而先進的安全生產管理思想、理論和方法。
參考文獻：
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[4]趙永峰，王國旺，漆旺生，等中國神華神東典型事故案例剖析[M].神華神東煤炭集團有限責任公司華北科技學院，2012.
在全體與會人員觀看了2014年以來發生的6起典型事故的警示教育片之后，付建華要求各級煤礦安全監管部門督促轄區所有煤礦組織本礦職工觀看該教育片，要把典型案例和工作要求一直宣講到礦長、班組長和所有礦工，使煤礦企業的負責人、技術人員、監管監察人員和地方政府的負責人真正吸取事故教訓。
據國家煤監局通報，2014年1-5月，全國煤礦事故起數與死亡人數同比減少45起、179人，分別下降17.7%和33.9%；百萬噸死亡率0.233，同比下降34.3%。截至2014年6月22日，共發生較大事故20起、死亡87人，同比起數持平、人數減少5人；發生重大事故6起、死亡94人，同比減少4起、72人；未發生特別重大事故。
吸取近期煤礦事故教訓
視頻會指出，當前煤礦安全生產形勢依然嚴峻，特別是進入4月份以來，相繼發生了5起重大事故、10起較大事故，教訓極其深刻。付建華總結道，這些事故主要表現為“三多”：一是煤與瓦斯突出事故多。26起較大以上事故中，有15起為瓦斯事故，其中突出事故8起，突出后引起的瓦斯爆炸事故1起。二是國有煤礦事故多。26起較大以上事故中，有13起發生在國有煤礦。其中原國有重點煤礦11起、中央企業所辦煤礦1起。50個重點縣內省屬煤礦數量僅占10%，但事故起數和死亡人數分別占28.2%和43.4%。三是部分地區事故多。云南省曲靖市連續發生2起重大事故，貴州省六盤水市及河南省均連續發生較大以上事故。
付建華指出，這些事故暴露出煤礦安全生產工作中仍存在以下問題。
非法違法生產問題嚴重
云南省曲靖市連續發生的2起重大事故，都存在越界違法組織生產問題，都是名義上一個礦、實際上兩套系統各自生產，都使用真假“兩套圖紙”逃避監管，越界區域都未安裝安全監控系統和人員定位系統、不填報表，檢查時提前打密閉、用柵欄掩蓋違法生產行為。特別是曲靖市麒麟區黎明實業公司下海子煤礦，長期在鄰礦（陸東煤礦三號井）井田范圍內超層越界、以掘代采，放炮時打通了以前越界開采形成的采空區，引發透水事故。下海子煤礦發生事故后，富源縣紅土田煤礦不吸取事故教訓，不執行市政府停產指令，繼續違法組織生產、以掘代采，工作面串聯通風、循環風、微風作業造成瓦斯積聚，用煤粉代替“水炮泥”，放炮引發瓦斯爆炸事故，以致曲靖市在半個月內發生兩起事故，共造成36人死亡。中煤集團陜西榆林能源化工公司大海則煤礦建設項目在未獲批復的情況下，違規開工建設，在副立井施工過程中，違章指揮、違章作業，導致溜灰管墜落，造成13人死亡。
綜合防突措施不落實
一些煤礦漠視安全、追產量、趕進度，不嚴格落實綜合防突措施。河南平煤神馬集團長虹礦業公司煤礦鉆孔數量、抽排時間均不足，在掘進過程中出現噴孔、頂鉆、卡鉆等突出預兆的情況下，沒有停止作業，沒有及時對煤層突出危險性進行重新鑒定，沒有及時采取有效防突措施，繼續冒險蠻干，2014年3月21日發生事故，造成13人死亡。貴州省六盤水市六枝特區華隆煤業公司新華分公司未嚴格落實區域防突措施，抽排瓦斯鉆孔未按設計施工，防突風門等安全設施也沒有按照規定數量和標準施工，巖巷揭煤過程中未執行所有人員撤出井下的規定，突出的瓦斯逆流進入進風側的措施井，造成躲炮的9名作業人員和回風巷內1名作業人員窒息死亡；六枝工礦集團半個月內相繼發生2起煤與瓦斯突出事故，教訓深刻。
作業地點地質構造的變化情況，沒有引起一些煤礦的重視，超前預測不及時，構造探測工作不到位。湖南省湘煤集團土朱煤礦“3?17”瓦斯突出、爆炸事故和六枝工礦集團玉舍煤業公司機巷底板抽放巷瓦斯突出事故，都是工作面遇到地質構造、煤層變厚、瓦斯濃度突然升高等情況后，沒有停止作業，對前方煤層突出危險性未進行認真研判，沒有采取措施，冒險作業引發了突出事故。
還有相當一部分開采突出煤層的小煤礦，沒有專門機構、專業人員、專門設備，根本不具備防突能力，開采突出煤層不采取區域防突措施、不進行瓦斯抽放等，導致發生突出事故。湖北省宜昌市紅票灣煤礦“1?3”較大煤與瓦斯突出事故（死亡3人）和貴州省黔西南州晴隆縣中田煤礦“1?4”較大煤與瓦斯突出事故（死亡4人），都屬于這類問題。
現場管理混亂
一些煤礦安全管理不嚴格，“三違”現象嚴重。在云南省威信縣蒲草壩煤礦“3?31”較大瓦斯爆炸事故中，礦井停電后恢復供電時未按規定進行瓦斯檢查，未采取相應安全技術措施，盲目安排人員入井電焊作業，引發瓦斯爆炸，造成5人死亡、3人受傷。新疆吐魯番星亮礦業公司二礦“6?16”較大運輸事故中，該礦混合提升井在向井下運送煤倉嘴時，6名工人違章爬乘礦車，串車在下放過程中發生跑車事故，造成4人死亡、2人受傷。
應急處置不力
一些煤礦不嚴格執行停產撤人制度。湖南省湘煤集團土朱煤礦“3?17”瓦斯突出事故中，礦方沒有下達井下停電撤人指令，18min后，逆流瓦斯遇火源發生爆炸；湖南省懷化市辰溪縣雙木灣煤礦“6?15”透水事故前，井下作業人員向地面調度室報告了工作面有突水征兆，但該礦生產礦長沒有下達撤人指令，還親自下井查看情況，約半小時后，+30掘進工作面發生了突水事故，包括生產礦長在內的9名作業人員被困井下。
值得一提的是，貴州六盤水六枝特區華隆煤業公司新華分公司發生瓦斯突出事故后，面對井下的突發險情，在礦上值班的礦總工程師立即下令停電、撤人，（0時15分發生突出，0時16分總工程師到調度室，0時18分命令井下中央變電所斷電，全井撤人），避免了事故災變和擴大的危險。
監管監察仍存在漏洞
有的地方煤礦安全監管監察工作不實、執法不嚴，組織開展煤礦“打非治違”工作不夠深入，對大檢查工作流于形式，不敢碰硬、回避問題，對責令停產整頓的礦井不重視跟蹤落實，致使一些已責令停產整頓礦井擅自生產釀成事故。
下一步煤礦安全重點工作
會上，付建華對下一步的煤礦安全工作進行了部署。
付建華指出，嚴重的非法違規行為是造成重特大事故頻發的主要原因，而小煤礦非法違規行為主要表現為弄虛作假、超層越界、亂采濫挖。付建華要求，要下力氣解決目前一些煤礦圖紙與井下實際不符的問題，對觸犯法律的有關單位和人員，要依法追究法律責任。
2014年初，國家煤礦安全監察局確定了全年計劃關閉800處、力爭關閉1 000處的工作目標。這項工作時間緊、任務重，各地必須確定具體關閉名單，明確誰負責組織和實施關閉，具體責任一定要落實到人，并及時向社會公告。
突出礦井必須嚴格落實“兩個四位一體” 綜合防突措施：即區域“四位一體”、局部“四位一體”綜合防突措施。區域：區域突出危險性預測、區域防突措施、區域效果檢驗、區域驗證；局部：工作面預測、工作面防突措施、工作面防突措施的效果檢驗、安全防護措施。必須保證資金投入和瓦斯抽采時間，強化技術管理和現場施工管理。對沒有嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施、沒有做到抽采達標的采掘工作面，以及超過《煤礦安全規程》規定設置采掘工作面個數的，一律停產整頓。
付建華要求，各包片督導小組要對所包縣攻堅戰進展情況，特別是“五真”（真查、真停、真盯、真驗、真改）落實情況、煤礦重大隱患排查治理情況，事故責任追究落實情況等，進行檢查。
關鍵詞：煤礦企業；采礦；安全
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
當今社會無論是經濟的發展還是人們的日常生活都離不開能源，而在現代社會，煤炭作為主要的能源，其生產的情況就將會直接影響到國家的經濟發展和人們的日常生活。煤礦產業作為一個高危險性的產業，其安全體系的構建關系到煤礦作業中的每個人。只有提高煤礦作業的安全性，工作人員才能更加積極地工作，提高煤礦產業的產量，提高工作效率。作為煤礦工作的領導要高度重視煤礦作業的安全性，要不斷采取有效措施，積極改善當前安全體系不完善的局面。由于小煤礦的管理和生產技術都比較的有限，導致發生的煤礦安全事故也不斷的增加。據資料統計顯示，全國煤礦企業因為安全事故導致的死亡人數分別為2003年5670人，2005年6434人，2007年5986人，2009年3786人。從2003年至2006年10月底，中國煤礦共發生一次死亡10人以上的特大事故188起，平均每7．4天一起。2009年全球煤炭產量約50億噸，煤礦事故死亡總數約8000人。
一、我國煤礦采礦安全事故多發的原因分析
（一）煤炭企業安全投入不斷減少
從歷史和政策的原因來看，煤礦安全投入欠賬非常大，僅國有煤礦在安全工程、裝備和設施方面欠賬就達500億元左右。私營小煤礦的安令投入則更少。安全投入的減少自然就會導致安全措施的不完善，這對于煤炭采礦的安全是非常的不利的。
（二）放松對施工現場的管理
現場安全管理存在許多僥幸的思想，這樣就導致紀律和管理松散得問題。一些領導干部人事管理工作作風不扎實,工作安全抓得不是真實的不細中存在的問題,對很多人的關心更多的是浮在上面。一些單位現場監督檢查工作也很懶洋洋的,不能嚴格執行“三不生產”的原則,導致勞動紀律松弛、非法命令經常發生，都違反了這些規則。過去一直堅持良好的質量標準化工作也出現較大松動,使安全生產失去可靠基礎。
（三）有的煤炭企業技術管理混亂
一些礦井的許多重大隱患和問題長期存在，有的共事從一開始設計時就存在和留下了安全上的隱患，在生產過程中又遲遲得不到整改。如采區部署不合理，工作面密度過大，甚至在高瓦斯區域內密集布置許多采掘面，造成了風險過多，通風系統復雜，發生事故后容易造成事故擴大。
二、降低煤礦采礦安全事故的對策
作為一個高風險的行業，煤炭開采因為其生產環境的特殊、條件的不同,導致事故的發生率也較高,所以安全生產就一直是社會關心的問題。隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，珍惜生命越來越被人們所重視, 煤礦的施工安全是煤礦企業的職責。因此,加強基礎安全工作是當務之急。
（一）處理好安全與效益的關系
安全生產管理是企業管理的基礎和重要的組成部分。整體工作應該以經濟效益為中心,著無疑是所有的企業的工作目的。但在具體的生產過程中,必須堅持安全第一,而非安全則不能生產。煤炭企業的安全生產現狀,將會直接影響企業的效益。企業事故總要或多或少的經濟損失和人員傷亡情況,仍然需要一定的人力、物力和財力來處理。這本身就是直接經濟效益的損失。此外,由于勞動事故的影響、工作人員的心不穩,難以進行生產,這也是不可估量的損失。
（二）加強基層班組的管理隊伍建設
把安全工作的重心放在基層班組。班組建設是煤礦安全生產的基礎，重產量輕安全，是班組存在的普遍問題，因此要把班組建設納入安全管理總體規劃當中來，徹底扭轉重生產輕安全的不良傾向，夯實安全基礎。每個班組要求要有兼職安全檢查員，確保安全生產各項方針政策、法律法規和指示指令在煤礦采礦中貫徹到底。從建立標準體系、達標、考核獎懲等環節著手，把安全質量標準化與質量安全管理體系結合起來，建立企業內部全員、全過程的安舍質量管理體系。
（三）不斷提高企業安全科技水平
積極推廣應用新技術、新設備,有效地優化煤礦安全生產環境,從而從根本上預防和杜絕事故的發生。隨著企業效率的不斷提高,加強對安全生產的投入,提高裝備水平就成為了必然的趨勢。為了實現煤礦的高產高效的現代化生產目標,增加對煤礦開采關鍵生產技術投資,實現煤礦安全生產的自動化、信息,形成一個完整、高效、覆蓋了整個生產過程的安全管理系統是非常有必要的。
三、構建有效的煤礦作業安全體系
（一）加強技術人才的引進和當前工作人員的技術培訓
要改善煤礦作業的安全，必須有相關的技術型人才的加入。對此，煤礦領導階層可以提高對相關技術人才的福利政策，提高對技術人才的重視，以此來引起相關技術人才愿意加入煤礦作業中來。同時對現有的工作人員做統一的培訓，使工作人員能夠認識到違規操作的危險性和可能造成的安全事故，提高他們的整體素質，避免工作中的違規操作，這樣就能大幅降低安全事故發生的可能性。
（二）加強監督提高工作人員整體安全意識
在煤礦生產作業中切實建立相關的監督機構。通過不定期地開展相關的會議，專門提及有關安全生產的重要性。要讓每個人意識到安全生產切實關系到每個人的利益。只有每個人在思想上意識到安全生產的重要性，才會使員工之間互相監督，互相提醒，從而杜絕錯誤操作和違規操作的發生。
三、結束語
根煤礦作業應該把人的安全放在第一位，在提高生產效率的同時不斷加強安全體系的建設。要不斷加強思想認識，把安全生產放在首位，不斷增強工作人員安全意識，避免安全事故的頻繁發生。通過煤礦事故的案例不斷的總結經驗，并將這些經驗運用到生產實踐當中，以期最大限度的減少甚至的杜絕煤炭采礦安全事故的發生。
參考文獻：
關鍵詞:煤礦;降低;機電事故;措施
中圖分類號:TD82
文獻標識碼:A
一、引言
在我國工業安全領域,煤炭行業事故最頻,傷亡最高。根據近年來全國煤礦事故分析的統計數字,煤礦機電事故在頂板事故、瓦斯事故、運輸事故、放炮事故之后,居第5位,同時機電事故還是引起瓦斯爆炸等重大事故的一個重要因素。分析機電事故原因、總結事故教訓、積極做好預防措施顯得尤為重要。
二、煤礦機電事故原因分析
(一)管理存在疏漏,處罰和教育不到位
在以往發生的機電事故案例中,安全制度執行不嚴,對安全考核不夠嚴厲,安全獎罰不及時兌現是導致機電事故頻發的潛在原因。部分管理人員往往沒有嚴格按照制定的原則執行處罰,認為事故沒有傷及生命或沒有造成損失,采取“大事化小、小事化了”的心態,處罰過輕甚至層層保護,不嚴肅追究責任,事后安全教育不到位,這使得職工的內心沒有受到觸動和教育,不能虛心接受事故教訓,從而無法阻止同類事故的再次發生。
(二)機電設備預防性維修與保養不到位
當前我國大部分國有煤礦逐步由機械化向自動化邁進,但長時間運行和在運行當中職工操作的失誤都會引起設備的損壞,機電設備日常的檢查、維修與保養工作相當重要。但據統計,發生的機電設備事故約有75%～80%是由于操作不規范、檢修不到位造成的。究其原因,主要是個別機電維修人員平時不重視對設備的維修、保養工作,安全意識淡薄,只要設備在自己負責的八小時不出問題的消極意識。對設備運行中的異常聲音、氣味等不進行認真觀察,進行簡單處理后設備帶病運轉,導致一些小毛病最終演變成大問題,由此帶來的經濟損失和造成機電事故的現象頻頻發生。隨著煤礦機械化程度的不斷提高,機電專業人員在煤礦生產中起著重要作用,每項新技術、新設備、新工藝、新材料的應用,都必須由機電專業人員來安裝,調試和試運轉。
(三)機電設備和安全培訓投入不足,造成安全隱患
在煤礦建設時,煤礦設備的投入必須成套,而且相互之間必須配套。所以一次性投入的資金數目相當大。因此,往往存在設備投入不足,配套不完善的問題。有的煤礦企業的機電設備經過長時間的使用后,更新速度較慢,設備相對老化。職工的業務技能培訓投入和組織不到位,由于煤礦職工都是八小時滿負荷或超負荷連班工作,組織技能培訓的困難性較大,技能培訓的效果也不是很理想,職工技能水平得不到提高,而自主學習受文化程度限制減弱了職工的學習積極性,成效頗微,這些都直接造成職工工作中的實際操作和處理設備故障的困難。另外,在技能培訓方法上,絕大多數煤礦依然采用的是傳統的灌輸式教育,這樣的培訓往往容易流于形式,或者枯燥乏味、或者名不符實,無法使職工得到很好的培訓,技術素質得不到提高,難以達到培訓效果。
三、煤礦機電事故的應對措施
(一)淘汰落后設備,加強設備維護
深入貫徹國家政策,嚴格保證必要的設備資金投入,以較為先進和節電節能新型現代化機械設備來代替高耗能及陳舊設備,不使用、不采購、不入井未列入國家規定要求的機電設備;同時實行日常與定期維護保養相結合,定期組織專家與技術人員對設備進行技術改造與日常維護,對設備進行徹底的清洗、注油、干燥、防銹等技術處理,掌握設備的運行狀況和磨損程度,針對發現的問題及時采取措施,以降低環境污染與事故發生率,提高機電設備的性能和效率;還要認真執行好礦井機電設備質量標準化檢查驗收制度,堅持旬檢查、月驗收制度,嚴格按照標準逐項檢查驗收。
(二)加強思想教育工作,強化安全意識
煤礦企業各級領導要把安全思想教育放在一切工作的首要位置,高度重視,真抓實干,下大力氣提升廣大員工安全意識,通過各種途徑加強引導教育職工,明確事故的危害性,消除安全僥幸心理,增強安全意識,運用典型的事故案例對職工進行思想教育;同時要加大安全管理和監察力度,制定行之有效的安全管理制度,完善安全生產責任制和職工的崗位責任制,明確每個人的安全職責,時時事事把安全工作擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置,使安全生產深入人心。
(三)細化事故處罰標準,嚴格事故懲罰力度
對待任何機電事故,無論時間長短、性質輕重、責任大小,都要認真組織技術人員和當事人詳細分析事故原因與責任,嚴格考核,兌現獎懲,從而促進各項安全管理制度的落實。對于事故當事人要進行安全教育,使其心服口服,吸取教訓受到教育,制定并落實切實可行的防范措施,杜絕類似的事故再次發生。
(四)加強職工安全技術培訓
加強培訓是提高機電隊伍素質的根本途徑。首先,堅持以崗位應知應會技術知識為重要內容,附帶新設備、新工藝、新技術、新材料的應用,進行集中培訓和分散培訓,以脫產培訓和業余培訓相結合,增強其培訓的實效性和針對性;其次,采用機電區(隊)長、機電骨干利用班前會時間,就機電設備的工藝流程、結構、構造、工作原理、性能、電器元件的安裝,保養、維修、故障排除等技術操作,進行詳細的講解,會同在井下現場實際操作相結合的培訓方法,使培訓達到制度化,一方面鞏固機電人員的自身技術能力,另一方面提高機電隊伍的技術水平;再者,利用經濟獎勵和績效考核機制帶動職工的學習積極性,利用技術比武、師帶徒、星級評定等措施檢驗學習成效,為機電設備事故率的降低和企業“以人為本、安全發展”的目標實現奠定堅實的基礎。
四、結束語
煤礦機電事故在煤礦安全工作中占有重要的地位,隨著煤礦的機械化程度的提高,設備的更新換代,國家對煤礦安全重視程度的日益增強,要想煤礦安全穩定發展,必須要搞好井下機電設備技術管理工作,如出現問題,應及時找出主要矛盾。抓住重點,以點帶面,有條不紊地工作,避免事故發生,降低機電事故發生率。從而為全面建設和諧安全煤礦提供更好的保障,讓煤礦企業安全快速、和諧地生產和發展。
參考文獻:
[1]本書編寫組.煤礦機電維修技術[M].北京:煤炭工業出版社,1998
信息技術與經濟社會的融合引發了數據迅猛增長，數據逐漸成為與土地、物質和能源同等重要的基礎性戰略資源，日益對經濟運行、社會生產生活和國家治理產生重要影響。大數據（Big data），或稱巨量資料，是指由數量巨大、結構復雜、類型眾多的數據所構成的數據集合，必須通過特殊化處理分析，才能形成有規律、可預測的信息服務能力。具有容量大、類型多、存取速度快、應用價值高等特征。
隨著大數據時代的到來，政府安全監管部門、企業或者其他機構通過對生產經營活動中海量、無序的數據進行分析處理，總結數據的規律，發現數據的價值，為安全生產風險評估、隱患排查、執法檢查、事故調查和決策分析等業務提供支持，安全生產逐漸步入大數據時代。
安全生產大數據特征
安全生產大數據是大數據的子集，是信息技術與安全生產業務融合過程中形成的海量數據。通過對這些海量數據的分析，發現潛在隱患、評估安全風險、尋找事故規律、追溯事故原因，實現安全生產風險管理和事故預防。
安全生產大數據除了具有大數據的一般特點之外，還具有以下3項特征。
數據分散
安全生產大數據主要存儲在生產經營單位、政府安全監管監察機構、技術服務機構（從事安全評價、文化宣傳、教育培訓、檢測檢驗、產品研發等工作的機構）、社會公眾（如網站、論壇、社交網絡、互聯網），這些數據融合困難，信息孤島現象普遍存在。
數據邊界模糊
安全生產涉及眾多行業領域，面廣復雜，如何界定安全生產數據較為困難。在企業生產經營過程中，企業經營管理、工藝技術和安全生產密切相關，安全生產數據定義模糊，尤其是涉及到企業商業秘密時，安全生產數據采集就更加困難。
數據效用時間短
企業安全生產監測、視頻圖像等數據效用時間短，比如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等動力災害演化規律不清，瞬時突發，瓦斯突出、礦震、礦壓監測數據效用時間很短。相比于金融、社交、物流、零售等大數據，安全生產大數據價值密度更低，比如在低瓦斯礦井下，瓦斯監測數據長期不變。
安全生產大數據應用案例
國家安全監管總局積極推動安全生產大數據的應用，組織研發團隊開展安全生產大數據平臺研發與試用工作。采用了NoSQL（非關系型）數據庫、MapReduce計算框架、HDFS高性能分布式存儲系統、圖計算、語義分析、人工神經網絡、智能識別、毫秒級索引查詢分析和實時處理等技術，初步建設了安全生產大數據平臺。開發了集地圖導航與圖表相結合，靜態、動態監測預警與多維度關聯相結合的事故鉆取分析、事故發生規律與致因挖掘、事故預測預判和風險防控于一體的大數據應用系統，具有事故統計分析、隱患分析、遠程執法巡查、態勢分析、安全研判、輿情熱點分析和決策服務等功能。
下面，簡單介紹安全生產大數據的兩個應用案例。
安全生產互聯網輿情分析
安全生產輿情具有負向性、突發性、情緒化與非理性、主觀性和去中心化等特點，這些輿情信息會直接或者間接地影響安全生產工作。大數據給輿情監測和分析方式帶來了變革。
使用網絡爬蟲技術定期從互聯網上采集安全生產輿情信息，進行預處理后分類管理，建立安全生產輿情大數據。可以使用智能語義分析、自然語言處理、數據挖掘等大數據分析技術對輿情趨勢、等級、影響程度上進行分析，實現對安全生產輿情的監測分析、判斷安全生產工作的潛在影響和風險、確定輿情的等級和影響程度。
安全生產事故規律分析
首先建立安全生產事故大數據，應用大數據技術分析事故原因，挖掘事故規律。例如，通過地域性分析，發現山西、湖南、重慶為煤礦事故多發地區，黑龍江發生重大事故起數較多，據此，應加強對這些地區的安全監管監察工作；通過事故統計分析，可知頂板、瓦斯、運輸為煤礦事故的主要類別，因此要求煤礦加強對這些事故類型的預防；對災害傷亡模型進行回歸分析得出傷亡模型，傷亡人數逐漸減少，表明安全生產形勢趨向好轉。
應用大數據分析技術可以進行安全生產態勢預測，根據結果采取相應的預防措施減少事故發生，提高事故風險防控能力。
安全生產大數據應用的問題
當前，安全生產信息化還很落后，成功的大數據應用案例還很少，主要存在以下問題：
一是安全生產數據采集機制和手段不健全，有些安全生產數據難以采集或者采集的稻薟蛔既貳⒉煌暾。安全生產數據不規范，融合難，質量差。
二是企業由于信息安全、商業秘密保護等多種原因，不愿意開放共享自身的安全生產數據。
三是適用于安全生產大數據分析的算法、模型研究不深入、不成熟，安全生產大數據應用價值點還沒有全部發掘，業務需要進一步研究。安全生產大數據平臺建設是一個漸進的持續過程，需要不斷開發完善。
安全生產大數據應用方向
安全生產隱患排查
通過人工方式很難完全排查企業存在的隱患，特別是對于有隱蔽性的隱患，需要排查者具有較強的專業知識。這種方式易受主觀因素影響，而且很難界定安全與危險狀態，隱患排查效果差。應用大數據能夠及時、準確地發現隱患，提高企業隱患排查能力。
美國安全工程師海因里希通過分析55萬起工傷事故發生的概率，提出了著名的“1∶29∶300安全法則”。這個法則告訴人們，每一起重傷或死亡事故，背后必定發生了300件無傷害事件，也就是潛在的隱患，這些無傷害事件往往被人們忽略了。
采集企業生產經營過程中人、物、環境的監測信息和安全生產管理信息，建立企業安全生產大數據。利用圖像識別、神經網絡、遺傳算法、模糊數學等算法，建立隱患診斷大數據模型，通過對多個數據參數分析比對，發現人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理缺陷，從而界定是否構成隱患。
安全生產風險管理
建立風險評估指標體系，通過專家獨立打分的方法可以評估企業安全生產風險。但是，這種方法主觀性強，而且多是使用靜態數據評估企業安全生產風險。應用大數據可以動態評估企業安全生產風險。
首先，構建企業安全生產動態風險評估模型和風險指數，采集企業各類安全生產數據作為模型輸入，根據算法計算出企業安全生產風險指數。融合區域、行業或者全國企業安全生產風險數據，建立區域性安全生產風險指數。安全生產風險指數可以用紅、橙、黃、綠、藍等不同的顏色表示，通過地理信息系統在地圖上可視化展示。建立安全生產風險預警機制，促進安全生產監管監察的精細化和精準化。
突出預防為主，強化信息技術對安全生產風險識別與管理的支撐保障，督促企業落實主體責任，提升源頭治理能力，降低安全生產事故的發生。
事故調查
大數據用于安全生產事故調查也是一個主要方向。建立安全生產大數據，記錄企業安全生產基礎信息、管理臺賬、隱患排查信息、監測監控信息、執法檢查等信息。事故發生后，調查組可以φ廡┦據進行取證，從而分析事故發生原因，認定事故責任。2010年，美國西弗吉尼亞州發生死亡29人的礦難，由于該煤礦的監管記錄保存完整，每條記錄都包括檢查的時間、結果、違反的法律條款、處理的意見、罰款金額、已繳納的金額、煤礦是否申訴等數據項。逾千條的監管記錄為事故追責提供了重要證據，最終事故認定礦山安全與健康局無監管失職，煤礦所屬公司承擔主要責任。
安全生產監管監察
安全生產監管監察機構應用大數據可以更加有效地開展工作，是“智慧安監”的發展方向，應用點包括：
1.大數據應用于安全生產行政許可業務
政府安全監管監察機構收到某個企業安全生產許可證延期（或換發）業務，分析企業安全管理、風險、事故、信用、標準化、隱患排查等數據，依法判斷是否批準企業安全生產許可申請。
2.大數據應用于日常安全監管監察業務
安全監管監察機構在日常監管監察工作中，通過分析企業安全管理、風險、事故、執法、信用等數據，對企業實行分類監管監察，提高安全監管監察工作的效能。
3.大數據應用于安全生產執法
【關鍵詞】采煤；生產；風險；管理對策
煤礦是我國主要能源，隨著不斷增加的能源消耗，采煤量急劇增長。煤炭行業屬于高危行業，火災、水災、煤塵、頂板、瓦斯、沖擊地壓等長期困擾著采煤生產的安全性。近年來，我國煤礦采煤安全生產形勢雖然改觀很大，但依然嚴峻。這一現實下，只有依靠安全、高效的采煤，才能在真正意義上為我國經濟發展做出貢獻。因此，對采煤安全生產管理對策進行探討分析，來尋求其發展思路就顯得十分必要，對于我國煤炭企業的發展優化意義深遠。
1.采煤安全風險的概述
采煤安全風險主要集中在地下采煤、露天采煤兩個方面，因方式的不同，故在安全風險上也存在差異性。采煤安全風險是同煤礦經濟發展相悖離的，其中井下采煤的風險系數最高，礦井深度幾十米、幾百米不等，使得當機械設備故障或異常地質運動出現時，會造成嚴重安全事故的發生。而露天開采方面，礦床坍塌是風險的主要來源，在開采過程當中，坍落、坍塌等意外或情況易在大范圍的礦床下發生，進而損壞機械設備，甚至人員傷亡。
2.當前我國采煤安全生產的嚴峻形勢
采煤安全在保障國民經濟建設方面意義深遠，就近年來我國采煤安全情況來看，平均近十天就有一起特大煤礦事故的發生，給國家造成了巨大的經濟損失和災難。究其原因主要包括以下方面：輕安全、重生產的思想普遍存在，造成安全方面的投入不足，“安全第一”的仿真難以得到根本落實；技術水平低，安全設施不完善，總體防災能力欠缺；對于經濟利益盲目追求，管理人員素質低、水平差，未經專業技能和安全培訓，故難以抓住安全管理重點，生產中往往不參照安全生產規定，且在突發事件發生后難以作出有效應對等。上述這些問題嚴重困擾著我國煤礦生產，故著力解決好采煤安全生產管理就顯得十分迫切。
3.采煤安全生產管理的對策
3.1采取科學的培訓方法
開展安全生產培訓，是提升從業人員自身安全系數，保障生命安全，實現預防為主、安全第一的重要保證。首先，培訓中應當理論與實踐相結合，將實踐操作同安全生產理論的學習結合起來，并將安全生產實操作為培訓的重點。在理論講授時，應當注重總結實踐經驗，通過現場實操、實物講解，來使員工從感性認識提升到理性認識，這樣，不但易懂易記，且能夠練就學員的真本事；其次，在安全培訓當中，應充分利用典型案例來進行講解，其優勢主要包括以下幾點：強化人員安全意識；喚起培訓人員對有關規定和法律條文的理解與重視；避免了空洞說教；是學員實踐經驗、實踐教訓的積累。這一培訓方法特別適用于安全生產技術、安全生產管理、安全生產法律法規等方面的培訓，且作用往往事半功倍。
3.2強化科技方面的資金投入
煤礦是一個開發、多變、復雜的人機環境系統，其特殊性、復雜性主要表現在：礦工勞動強度大、機械化程度低、職工素質低、環境條件惡劣等。而采用科學技術手段的目的就在于提高人員對于災害事故的認知，使其全面了解事故成因，從而對事故作出根本防治。這就要求國家和地方政府應當通過金融、財政、稅收等手段的積極運用，來給企業的安全技術改造和安全設備更新提供這支持。同時，還應當同意企業將安全生產方面的合理投入列入到成本支出當中，進一步強化企業老化設備更新能力，提高設備安全性，營造良好的煤礦人機安全環境。
3.3強化瓦斯治理
煤礦企業應貫徹落實科學發展觀，組織煤炭科技工作者來對瓦斯治理相關問題進行科學、深入的研究，其各煤礦企業應當堅持監測監控、先抽后檢、以風定產的仿真，嚴格措施“一通三防”措施。同時，國家為應對瓦斯事故頻發的現狀，還應成立相應的調查小組，提出以瓦斯治理為重點的專項計劃，提出總體的治理方案，開展集中治理，使多項瓦斯治理措施得到逐步的落實。
3.4管理向經營方向轉變
實踐表明，安全經營的思想同現場安全管理要求更加符合。故著眼于安全管理角度，管理部門安全技術管理規定只要齊全，以規定為參照來實施現場評定即可。如存在漏洞，則說明管理部門的工作不到位，基層工作未有效落實。著眼于安全經營角度，只要各級領導和管理部門人員將現場安全工作做好，將自身職責履行好，不僅做到規定齊全，且將現場落到實處，強化基層人員對管理規定的了解。當現場落實不到位時，仍是對各級管理部門工作欠缺的反映。由此可見，煤礦安全工作中，必須確立安全經營的機制，明晰合計管理人員的權、責、利，使相關人員自覺地去落實安全工作，從而取得更好的安全生產管理效果。
3.5落實安全生產責任制
安全上產責任制是各級安全生產管理著應道落實的第一方陣，是企業所有安全制度的核心，積極落實安全上產責任制，來強化安全管理則責任性，真正實現依法管礦、依法辦礦。同時推進相關責任追究制，明確事故的相關責任人和責任的大、小，并使管轄范圍內的安全工作滿足標準要求。此外，煤礦安全生產管理結果應當在現場得到反映，在現場安全檢查中，若發現違反法律法規或事故隱患的現象，應及時處理，以規避安全事故的發生。
4.結語
采煤安全生產管理是一個綜合性的系統工程，生產管理中，每個過程、每個方面、每個部門、每項工作、每個人的漏洞和缺陷，均會影響到煤礦安全生產的安全性。這就要求采煤安全生產管理，除應借鑒上述內容外，還應就安全管理中的問題不斷探索，來促進采煤安全生產管理的進一步完善，使其更好地服務于煤礦企業長足發展。
【參考文獻】
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[3]趙國旗.如何加強采煤隊班組安全生產管理[J].煤炭企業管理，2009（5）.
關鍵詞：采煤工作面；安全管理；技術措施；有效性
0引言
礦井采煤工作面良好的安全狀況及工作環境，是保障現代化礦井高產高效的重要因素。當前大多老礦井由于采掘時間增長，煤炭資源臨近枯竭，開采深度越來越大，實際采煤作業面的客觀環境也在不斷變化，呈現出復雜走向趨勢。不僅地質巖層構造越來越復雜，且在狹小的現場作業空間還要克服溫度高、視線差、機械設備多等因素，這給采煤工作面的安全管理帶來了極大挑戰。盡管近年來礦井上下對安全管理廣泛重視，也取得了較大進步和提高了安全管理成效，但采煤現場的作業職工還是不得不時刻面臨著頂板、瓦斯、機電設備、煤塵、水災、火災等危及自身與他人生命安全，也危脅著礦山企業生存與發展的頻頻發生的安全事故，因而急需礦井管理者破解安全管理瓶頸問題。在此，結合自身實踐工作經驗，就采煤工作面如何進行有效安全管理及預防安全事故發生采取的相應有效技術措施進行研究，以期共同為促進礦山采煤工作面的安全生產提供有價值的借鑒參考資料。
1如何在采煤工作面進行有效的安全管理
據觀察，經過這些年對采煤工作面的安全管理，礦井基本已形成了一整套非常成熟的安全管理規章制度、辦法和條例。比如正確放炮的操作流程、怎樣進行敲幫問頂、如何進行瓦斯濃度超標檢查與防范事項等。但工作面安全事故還是頻繁發生，除了違章指揮、野蠻操作等諸多因素外，重要的是大多礦井對采煤工作面的安全管理表現出管理過于教條、機械和僵化。對采煤工作面進行有效的安全管理應重點抓好以下三方面。
1.1正確認知影響采煤工作面的安全管理三要素
要想從源頭、從根本上預防或減少采煤工作面的安全事故發生，首先需礦井管理者找出導致安全事故發生的重點要素。大量現場安全管理實踐表明，不管采煤工作面再復雜變化，影響其安全管理的要素構成，還是主要體現在人、物（機電設備）和環境三方面因素上[1]。三者之間是相互影響而非獨立存在的，只要其中任何一個要素發生了紕漏，都會導致采煤工作面安全事故發生。因此，礦井管理者必須樹立起全局性、系統性和整體性的科學管理理念，對采煤工作面實施協同、協調且保持步調一致的安全推進工作，促使現場安全管理形成合力，從而取得采煤工作面的安全管理整體成效。
1.2建立人機環境為主體的安全體系指標評價
針對具有復雜多變人機環境的采煤工作面，礦井管理者需建立起系統性安全指標評價，深入詳細評價影響作業現場三要素的子因素，如：人員的缺陷，包括安全知識懂得少，安全操作技能水平差，安全意識淡漠，常在作業過程中抱有僥幸、逞強和從眾心理，疲累工作等；物的缺陷，包括有設備維檢不到位，設備帶病作業，設備配備不達標等；環境的缺陷，包括井下照明不符合要求等。這其中還包括有現場信息的不對稱、傳達不及時，及管理層的違章指揮、冒險作業等。按照定性定量相結合的方法，對這些危及采煤工作面作業的不安全行為、狀態及環境進行嚴格的安全指標體系評分，并綜合現場評價實際情況，分析優劣，得出采煤工作面安全管理薄弱環節，進而改進。
1.3創新工作面的安全措施促進管理成效大幅提升
煤礦安全事故統計資料表明，發生在采煤工作面大約80%以上的安全事故中[2]，人占據主導因素。因此，安全管理重中之重應放在預防和減少人的不安全行為。誘發事故因素分責任與非責任兩種類型。其中：非責任事故主要由于自然災害造成，有很大不可預測性，受現階段科技水平限制，尚不能進行有效防范。責任事故是人的不安全行為造成的，如：違反操作規程、違章指揮、冒險作業、安全防護設施不到位等，可通過系列預防措施減少事故發生。因此，礦井管理者必須針對職工年青化、經驗不足、文化程度不高、學習及接受新知識能力都低等客觀因素，創新安全管理手段，比如：在安全教育培訓方面，將培訓課堂搬到工作面現場進行，考核也以現場操作為主；積極推進“師帶徒”活動，做好包技術培訓、包操作規范、包現場監護的“三包”責任；選取身邊安全事故作為理論教材案例，提高職工參與積極性，使其不僅可學習安全知識又能受到實質性警示教育；還有員工喜聞樂見的安全漫畫等形式。又如在安全制度考核方面，實行“四位一體”掛鉤考核制度，即：三違人員受罰的同時，所在隊長、書記和當班互聯保人員進行25%的掛鉤處罰；發揮家屬監督督察作用，簽訂單位、員工、家屬三方安全聯保責任書，邀請家屬共同學習安全知識，營造支持安全的濃厚氛圍；再如，對設備及環境的安全管理舉措，進一步完善設備維檢制度，比如：實行包運行、包檢修、包維護和定責任人的“三包一定”包機責任制，保證設備處于正常運轉狀態；實施設備100%跟蹤監督考核與落實整改，保證完好全運行等。
2在采煤工作面有效采取預防安全事故的技術措施
梳理中國近年煤礦事故的統計資料可發現，礦井采煤工作面發生的安全事故中，頂板事故發生頻次最高，其次是瓦斯爆炸，還有水災、火災等事故發生。因此，除上述創新管理舉措外，礦井管理者還得圍繞人機環境復雜多變的采煤工作面，對評價出的可能出現的不安全行為、狀態及環境，同時采取相應技術措施進行有效處理，達到很好的預防效果。
2.1防治頂板事故發生的技術措施
要加強對工作面的礦壓監測，通過各種礦壓預測方法，確保工作面不出現冒頂。特別是在作業過程中，要格外注意工作面的異常環境情況，如：聽見頂板發出悶雷聲響，看見頂板有掉渣的“煤雨”，片幫煤增多，新生流水的裂縫，頂板有脫層現象，及支架松動等。這時應積極落實好工作面的敲幫問頂制度，提前做好支護工作，同時嚴禁工人在無支護空頂區操作，防止頂板意外冒落導致的人員傷亡、設備損壞和生產中止等事故。
2.2防治瓦斯爆炸發生的技術措施
特別是老礦井的采煤工作面，開采深度越深，瓦斯涌出量也越大，爆炸的危險系數增高。礦井管理者務必高度重視，特別要注意瓦斯易集中的工作面上隅角、采煤機附近、頂板冒落等處，做好工作面通風管理，及時沖淡瓦斯與粉塵濃度，同時應采用預警機制及其它防護措施，加強瓦斯檢測，加強職工責任心，推進先進技術設備的引用，從而防止瓦斯大量積聚在工作面空間里，發生意外事件。一旦工作面聚有大量瓦斯，要及時做好抽放、密閉和加大風速等措施，從源頭化解對危險。
2.3防治水災火災事故發生的技術措施
全面深入了解工作面的水源分布特征，預測水量，評估危害，合理安排排水措施，加強對水災害的防治；加強作業面電氣線路安全管理，采用煤自燃報警機制，根據工作面具體情況，采用噴霧或灑水的合適除塵措施，避免引起火災事故。
2.4防治工作面安全事故的其它技術措施
要確保作業面各種電纜電線機電設備的完好運行；要及時做好支護移架，支架不漏液、不串液、排成一條直線，偏差不得超過正負50mm，中心距偏差不能超過正負100mm，頂梁與頂板最大仰角小于或于7°[3]，前梁接頂嚴密，不擠不咬，架間空隙在200mm范圍；刮板運輸機應保持與支架煤壁平直排列，巷道凈高應不小于1.8m，行人側寬度應不小于0.7m[4]；割煤時運行前，強化安全檢查規定的落實；運行中，要根據要求嚴格按割煤操作基本要求進行割煤，并加強對意外事故的預防；工作面要做到文明生產，巷道無積水、無浮渣及雜物，吊掛牌板整齊，板面干凈，填寫清楚正確。材料設備有標志牌且存放整齊，行人跨越輸送機地要有過橋，小絞車要有牢固的壓戧柱或地錨等。
3結語
隨著礦井開采年份增長，采煤工作面環境越來越復雜，要確保企業安全生產提高礦山經濟效益，還需廣大礦井管理者在工作實踐中圍繞采煤工作面的人、機、環境三要素，多摸索，多總結，針對現實狀況，探索出更多適合自身礦井采煤工作面安全生產及有效預防安全事故發生的技術措施，從而確保采煤工作面的安全管理，促進礦山事業可持續性發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】煤礦機電；事故原因；對策
1 引言
煤礦是社會能源重要組成部分，機電設備是構成施工生產的重要因素，隨著現代工業的不斷發展，煤礦生產自動化程度的不斷加快，涌現出了很多大型復雜的機械化設備，機電設備在現代礦山生產和建設中得到了廣泛應用與普及，為煤炭生產發展提供了源動力。
2 煤礦機電事故的特點
2.1 大多數為零星單個事故
在煤礦中發生的機電事故一般都比較分散，發生的頻率較高，涉及的范圍較廣，所以在管理上具有很高的難度。在很多的煤礦企業中，認為這種事故的發生很難避免，所以在思想意識上沒有給予重視。
2.2 同類事故反復發生
雖然發生的事故所造成的損失不大，但是相同的事故發生的頻率卻較高，所以總被人誤解為沒有辦法預防。其實對這些經常反復發生的事故是可以找到規律的，然后制定合理的措施進行預防。
2.3 人為原因
經過對以往的事故案例進行研究發現，很多事故發生的原因都是因為人為操作失誤造成的，因為沒有按照規章制度執行，所以在工作中疏忽大意，以致事故的發生，這些完全都是可以避免的。
3 煤礦機電事故的原因探析
3.1 煤礦機電設備老化資金投入不足
近年來，廣大煤礦企業不斷加大機電裝備的投入和更新改造，積極推進機電技術進步，提升安全管理水平，促進了安全生產。但一些煤礦為了追求企業的利益，常把生產任務放在首位，資金投入不足致使煤礦機械設備更新速度緩慢，設備相對老化，系統可靠性差且仍在繼續使用，設備長時間的超負荷運轉或帶病作業存在安全隱患，機電事故時有發生。
3.2 煤礦機電管理中人的不安全行為
在機電設備使用過程中，人的不安全行為是引發事故的一個重要原因。由于特種作業人員安全意識淡薄，麻痹大意，存在僥幸心理，安全意識不強，勞動技能低下，未嚴格執行企業的規章制度和崗位操作規程，使違章現象屢屢出現。
3.3 煤礦機電設備定期保養檢修不到位
在煤礦生產過程中，機電設備的日常使用、維護、保養工作是煤礦安全生產的重要前提。由于某些煤礦職工整體素質不高，平時不重視對機電設備的維修、保養工作，所以對設備的檢修存在漏檢、假檢現象，因此，造成機電事故的現象時有發生。
3.4 煤礦機電企業職工安全培訓不到位
職工安全培訓問題是引發煤礦機電事故的重要原因之一，職工的業務技能培訓和組織不到位，由于很多職工都是八小時滿負荷或超負荷工作，給組織技能培訓帶來困難，造成技能培訓效果不佳，職工技能水平得不到提高。另外，有些煤礦企業對職工的培訓缺乏系統性、全面性，培訓流于形式，不能調動職工的學習積極性，造成職工工作中的實際操作和處理設備故障的能力得不到提高。
3.5 機電監管監察力度不夠
在煤礦企業中，機電安全監察員在認識和素質上有一定的差距，煤礦機電專業性強，所涉及的知識面相當廣泛，要求監察人員素質全面，而現行的煤炭企業中，有相當多的監察人員達不到這個要求，這就不可避免地造成監察過程中有時難以把握。在專業性很強的機電安全監察中，又由于專業監察人員少，而機電運輸系統戰線長、范圍廣，安全監察普遍采用抽查式，監察的隨機性大，缺乏全面性，缺乏主動性。
4 煤礦機電事故預防措施
4.1 健全安全規章制度
沒有規矩、不成方圓，只有嚴格的遵守機電設備安全操作規范才能將設備出現故障的幾率降到最低，作為煤礦主管單位，要建立紅線制度，所謂紅線制度就是在煤礦生產過程中規定一些紅線，任何人不得越過紅線，通過紅線制度來培養工作人員安全意識和操作安全行為，例如無專項措施或不按專項措施進行電氧焊作業、無特種作業資質從事特種作業、絞車空班漏檢等方面。對于違反規定、觸及紅線的人員堅決處理，針對情節的輕重，處以調崗、免職、開除等各種懲罰手段。通過這種制度來確保上崗人員和運轉設備的安全，將機電設備故障發生率降到最低。另外，還要成立紅線檔案，對員工每天在機電設備操作中出現的問題進行詳細登記，根據問題出現的頻率和嚴重程度，及時進行總結歸納，并向操作人員進行有針對性的教育。
4.2 加強機電設備檢修
加強機電設備檢修是將降低機電設備故障的重要一環。煤礦企業要貫徹。隱患無大小、機電無小事。的管理理念，從實踐中看，由于線路問題帶來設備出現故障比較常見，因此，在設備檢查時要重點加強對線路的檢車的維護。要避免線路漏電情況的出現，特別是注意線路中。“雞爪子”、“斗尾巴”、“明接頭”等現象。為了更加安全的保證線路的絕緣性，在線路上設置漏電保護裝置。檢查還要特別注意一些平時容易忽略的隱蔽部位，例如，機電設備和線路相連的部位要經常檢查，這些位置如果出現松動就會帶來安全隱患，發現松動了要馬上擰緊。另外，在設備檢修方式上要摒棄傳統的定期檢測模式，提倡預防性檢修，所謂預防性檢修就是對煤礦機電設備進行系統性檢查，保證機電設備在在規定狀態所進行的全部活動。煤礦企業要嚴格落實機電設備預防性檢修制度，制定定期預防性檢修計劃，重點安排一些大型設備關鍵部位的檢查項目，確保設備安全運轉。
4.3 發展故障檢測診斷技術
當前，對煤礦機電產品進行合理地檢測與故障診斷顯得尤為重要故障檢測，診斷技術是以現代測試儀器和計算機為技術手段，集合了信息技術、傳導技術和電腦技術等多個領域為一體的先進技術手段，已經成為一門獨立的跨學科的綜合技術。機械設備故障診斷技術是了解和掌握設備的運行狀態、早期發現設備潛在故障并預報故障發展趨勢的技術，在煤礦行業中得到了廣泛應用與普及，目前，各種以計算機為主體的無損檢測技術相繼投入使用，無損檢測技術應用于煤礦提升容器重要承載件的制造檢驗和在用檢驗，反應了當前設備診斷技術發展方向。由于無損檢測技術具有不破壞試件、儀器設備體積小、檢測靈敏度高等優點，所以其應用日益廣泛。實踐表明，無損檢測技術通過把分散的診斷裝置系統化，與電子計算機相結合，對煤礦大型設備主要部件進行檢驗，在煤礦重要承載件的質量控制安全使用中起著舉足輕重的作用。
5 結束語
綜上所述，煤礦機電事故的發生是眾多因素的影響結果，有機電設備自身的質量問題。有操作人員的技術不過關問題，有企業生產管理制度不健全的問題等等。煤礦機電設備是一種復雜的機械設備，因此，它對操作人員提出了較高的技術要求。煤礦企業需要加強機電設備的安全檢查維修工作，需要提高技術人員的專業技術水平及安全防范意識，建立健全生產管理制度。只有這樣才能夠從根本上及時消除安全隱患，保障機電設備的正常運轉，減少機電設備安全事故，為煤礦行業的安全生產工作打好基礎，促進煤礦行業的持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：煤礦；安全培訓；對策
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0215-02
一、煤礦安全培訓的重要意義
煤礦生產一線職工，初中及以下文化程度占90%以上，大多數來自欠發達地區，安全風險意識淡薄，自我保護能力較差，自律意識不強，因此，安全培訓尤為重要。2010年國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》指出，強化職工安全培訓，要對企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定，持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。安全培訓是煤礦安全生產的一項重要工作，關系到安全生產局面的穩步好轉。企業不杜絕事故，事故就會消滅企業。據統計，煤礦事故90%是由于人為原因引起的，安全生產，預防為主，防范事故要從提升職工安全技術素質入手，強化安全意識，規避危險源，大幅度減少生產安全事故。當前煤礦采掘、機電運輸、通風等特種作業人員持證在崗人數近300萬，實行動態管理，扎實有效地開展安全培訓，是煤礦安全生產的首要問題，也是實現安全生產形勢根本好轉的治本之策。
二、煤礦安全培訓現狀分析
1.安全培訓的重要性認識不清。部分煤礦片面追求產量效益，忽視國家安全法規對煤礦依法進行強制性安全培訓的規定，職工未經培訓合格上崗作業。只抓生產硬指標，把培訓當成軟任務，被動應付，得過且過。特別在煤礦開采深度加大，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害因素增加，職工安全文化素質低下的情況下，缺乏富有成效的安全培訓。職工隊伍安全素質狀況是礦井安全形勢穩步好轉的一個重要因素，提高安全素質，實施人力資源開發戰略，應把安全培訓納入企業管理范疇，立足當前，規劃長遠，通過全方位、長時期、高質量的安全培訓，為煤礦安全生產局面的穩定好轉提供智力保障。
2.培訓方式和內容不適應實際需求。煤礦生產條件的復雜化、安全生產信息化、集約化管理對職工安全素質的要求越來越高。目前的安全技術培訓方式、內容不適應生產現場需求。特種作業人員和安全監管人員需要高水平、高質量的安全培訓。煤礦安全培訓機構管理各行其是，師資力量不足，安全培訓投入低，培訓基礎工作薄弱，對培訓機構缺乏有效的監督反饋和效果評估，使培訓工作難以適應新形勢下的安全生產需求。
3.培訓管理缺乏有效督導。國家和行業的安全培訓政策制度、落實政策制度的執行力、有效的監督和反饋等四個環節，這些環節構成了一個完整培訓管理機制。但相關部門在培訓監管上存在缺陷，干好干壞一個樣，使培訓過程、尤其是四級培訓機構存在培訓質量管理上的漏洞，對此缺少全面、全過程的有效監督。
4.安全培訓覆蓋面不足。煤礦特種作業人員基本上能夠做到持證上崗，但較低的職工素質使安全培訓的難度加大，特別是一般工種文化素質低下，難以勝任崗位基本要求，全員培訓流于形式，培訓率沒有達到100%。
三、煤礦安全培訓的對策
（一）提高認識，加強培訓制度建設
改變培訓被動局面，必須樹立依法強制培訓的理念，明確行業管理部門、煤礦培訓機構的職責，重視安全培訓，科學指導、認真組織培訓工作，促進培訓和保證經費投入。由于培訓管理和理念不清，沒有把培訓當成一項事業來抓，硬件設施不到位、專職教師嚴重不足，甚至把培訓機構當成安置型單位，生產輔助單位無法安排的員工，安置到培訓崗位。改變這種局面，要建立健全安全培訓管理制度，從計劃、管理、實施、監控等環節形成一個縱向到邊、橫向到底，上下聯動、相互監督的閉環結構，通過各環節之間高效運行，保證培訓質量。通過完善培訓管理標準，制定相關配套標準，如培訓機構設置定編、專職教師配備、培訓考核標準、培訓機構質量評估辦法、培訓信息通報方式等。運用法規、標準和行政手段，依法強制進行安全培訓，提高職工隊伍的整體安全素質。
（二）規范管理，努力提高培訓質量
1.增強培訓針對性。現行安全培訓教材是在傳統安全知識教育基礎上的補充和完善，根據煤礦新技術應用和受教育對象的不同，其內容和層次應有所不同。加強煤礦工人的職業化塑造，要以能力為中心，以問題為導向，按能力倒推培訓課程；科目的設置應加入必要的實訓環節，讓學員在實訓中面對實際，解決問題，提高現場操作技能。實現理論向技術、向現場應用轉化的能力教育，授課內容要突出針對性、實用性和及時性；結合礦井實際，擴大實操考核比例，如特種作業人員培訓，借鑒機動車駕駛員的考核方法，與現場實際操作結合起來考核。達到懂道理、聽指揮、會操作的基本要求；教學方式，既有集中授課，又有網絡和多媒體授課方式；對生產一線學員，多采用實物、音像、講解、現場參觀、事故案例分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法。
2.提高教學質量。針對礦井安全生產實際，一是加大針對性教學內容的比重，在完成教學大綱科目的同時，編印礦區事故案例，用案例印證理論，用身邊事教育身邊人，使培訓工作貼近現場實際。多講提高自主保安意識和防范能力方面的內容；多講與安全生產聯系緊密的專業知識；多講礦井現行的規章制度，做到教以致用、學以致用。二是采用形象、生動、直觀的教學方法，使學員看得清、聽得懂、學得會、用得上。如自救互救要用實物和模擬人演練，達到會操作的目的；三是增強師生互動，提高教學藝術性，摒棄滿堂灌的教學方式，增加啟發提問、互動交流環節，把課上活、上生動、上出效果。
3.加強師資隊伍建設。有一支好的專職教師隊伍才能帶出一批好學員。要把專職教師視為一種教學資源來開發，提高教師待遇，發揮其主觀能動性和創造性，吸引學員。針對教師專業素質、授課藝術水平參差不齊的實際，堅持專兼職教師聽課、評課制度，發現不足及時指出，促進教師在職提高。定期對教師工作態度、教學水平、工作業績、業務能力等進行綜合測評，測評結果作為優化教師隊伍結構的重要依據，并與經濟利益和聘用掛鉤。通過定期測評，培育嚴謹細實的教風，樹立培訓機構的良好形象。
4.加強四級培訓機構管理。四級培訓機構擔負著各礦一般工種、新工人的培訓和全員培訓重任，對提高本礦職工的綜合素質和安全生產具有重要作用。參照國家局培訓機構評估規定標準，保證培訓教學場所、實驗設備等硬件設施達標，師資配備合理；上級培訓機構和管理部門要結合礦井實際，定期進行業務指導，使培訓網絡進一步健全，管理進一步規范，教學效果進一步提高。同時建立區隊人員變動月報表制度，運用微機建檔，實時填報，動態掌握十大工種的培訓時間、數量，增強培訓計劃的時效性，減少培訓的盲目性和隨機性。國投新集能源股分有限公司，現有職工2.5萬人，四對生產礦井，兩對在建礦井。針對礦區規模擴大，新進職工增多的實際，國投新集公司定期對六家四級培訓機構進行檢查自評，配齊管理人員和師資力量，補充完善了教學硬件設施。并對十大特殊工種建檔情況、培訓管理和教學質量進行業務督導和通報，促進培訓質量穩步提升。
（三）落實督導，加強培訓過程控制
1.實施培訓質量過程控制。從培訓前需求調研入手，策劃培訓方案，加強培訓過程中的質量控制，搞好培訓后效果的評估反饋。對培訓管理思路、課程安排、授課方法、實訓基地、題庫建設、考核標準化等方面進行控制，通過各種手段和方法，提高安全培訓的針對性和實效性，滿足生產現場的需要。一是培訓前做好需求調研。對送培單位及參培學員的知識、技能等方面進行分析，摸清礦井災害特點、工種需求、參培人員的學歷層次、年齡結構等狀況，在調研基礎上，編制全年培訓計劃，制定實用的課程體系和教學內容。二是培訓方案策劃。以提高安全素質為導向，崗位與能力匹配為原則，安排培訓課程和教師、確立培訓目標、培訓方法、教學設備和場地需求、學員調查問卷等方面內容。三是培訓質量控制。按培訓管理制度、激勵制度、考核評估制度、獎懲制度和學員跟蹤反饋辦法，規范培訓的組織、考核、發證和教學組織管理、后勤保障等項工作。四是培訓效果評估。采取問卷的方式，對培訓方式、培訓內容、培訓效果和建議，培訓后在生產過程中出現的違章等情況進行評估，及時調整工作方法。
2.加強培訓部門和送培單位的溝通。一是建立培訓中心與送培聯系渠道，及時反饋學員出勤及培訓表現，提請單位表彰優秀學員，處罰違規學員，提升培訓工作的影響力。國投新集每月編發一期《培訓工作簡報》，現已編發50余期，以此為抓手，通報培訓進展情況，溝通了聯系渠道。二是健全內部培訓檔案。培訓檔案既是對學員綜合表現的鑒定，也是對培訓的評價和總結。使用計算機和書面兩種形式整理存檔，便于檢索，培訓計劃、課程表、考勤表、登記表、成績單、班主任小結、實驗報告俱全，存史備查。
（四）創新管理，適應安全發展需要
沒有創新就沒有活力。創新就是不斷提高培訓管理水平，對培訓管理而言，落腳點是建立基礎扎實、形式多樣、文化支撐的模塊化培訓體系，全方位、長時期、大范圍地開展安全培訓，不斷提高職工隊伍的安全素質。
關鍵詞：煤礦；安全工作；遵循規律；
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-02
煤礦安全是一個永恒的主題，是企業經濟效益得以保證的基礎，是礦區和諧穩定的前提，是實現煤礦安全生產的必然選擇。縱觀煤礦事故，很多情況責任在于“群眾”，受害者也是“群眾”，換言之，煤礦安全工作的主體無疑是廣大的職工群眾，所以搞好煤礦安全工作的關鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。也就是說，煤礦的安全工作是為了職工群眾搞的，必須要有廣大職工群眾的積極參與才能夠搞好，離開了職工群眾的參與談安全管理，是無本之木，搞好安全也就成了不切實際的幻想。因此，做好煤礦群眾安全工作就顯得尤為重要。
一、開展群眾安全工作必須遵循的規律
（一）必須遵循輿論引領的規律，增強宣傳意識，提高群眾安全工作影響力
宣傳是擴大工作影響力、展示工作成績的工具和窗口，安全宣傳是增強安全責任意識、提高安全防范能力的有效形式。工會組織要積極發揮群監、協管會作用，把安全生產的宣傳工作當作重要政治任務來抓。
1、掌握宣傳重點。要緊緊圍繞“以人為本，安全第一”這個主題，按照濃厚氛圍、豐富內容、增強實效、突出效果的要求，開展豐富多彩、貼近生產經營、貼近一線實際的安全知識有獎問答、安全寄語征文和安全知識競賽活動。利用板報、公開欄、廣播、標語等各種宣傳陣地和工具，大張旗鼓地宣傳黨和國家以及各級部門的安全生產方針、政策及指示精神，提高安全防范意識。
2、濃厚輿論氛圍。充分利用《華煤人》、《華煤報》、電視、內部網絡等媒體效應加大安全生產工作經驗做法及安全生產標兵、安全案例分析的宣傳報道力度，提高安全預防、自控能力。同時，充分發揮職工之家的優勢，在職工中廣泛開展 “如何發揮群眾安全組織優勢”的大討論。“群監員身邊無事故”、“親情系安全筑牢安全線”活動。發揮好群監協管組織優勢，定期、隨機的開展符合生產需要、符合階段特點、符合節日特色的安全宣傳教育活動，真正做到群眾對安全生產入心、入腦、入耳，在全員中營造人人講安全、抓安全、保安全的大好氛圍。
（二）必須遵循制度保障的規律，加強管理工作，確保群眾安全工作實效
制度是管人管事的準繩，只有不斷的強化管理、完善管理，才能增強群眾安全組織工作的條理性、主動性，更好的發揮他們的組織作用。
一是要建立群眾安全工作例會制度。每月定期召開一次群安例會，總結上月工作，安排下月工作任務，討論決定群安工作活動規劃等事項。
二是要健全完善學習培訓制度。采取定期培訓與業余自學相結合的辦法，每年定期組織兩次集中學習培訓，學習相關的法律法規、操作規程及崗位職責，并不定期對群監協管員進行業務考試，考試成績計入個人業績考核，從而提高了群安隊伍整體素質，促進了群安工作不斷上臺階。
三是要建立月度工作報告制度。報告制度能及時反映工作情況，培養工作自查、總結的良好習慣，能及時找出不足，制訂措施規劃，激發工作熱情，做到一月一主題一活動，使群眾安全工作常抓常新。
四是要建立群眾安全系統業績考核制度。完善組織建設考核制度，堅持隨缺隨補的原則，每年都要對群眾安全組織進行充實調整，把安全責任心強、工作能力大、組織能力好的人員充實到隊伍中來，確保他們崗位模范作用、監督作用、管理作用發揮到位。量化指標考核制度。要指標明確，責任到位，工會群監會、井口接待站要同各群監小組簽訂安全包保合同，群監小組同每名群監員簽訂責任書，每月根據指標完成情況，獎罰兌現。要實行安全抵押金制度，按照評比結果落實相關津貼。
五是要建立職工代表安全視察工作制度。定期開展視察活動，采取定期檢查和不定期抽查的方式，適當增加檢查的次數，增加檢查的時間，擴大檢查的范圍，注重檢查質量，加大處罰力度。重點要視察單位對安全生產的重視程度和落實安全規章制度、群眾安全組織建設及在安全生產中的作用等情況；視察采、掘工作面工程質量、機保、運輸、通風等井下輔助單位在后勤服務情況和職工崗位應知應會、“手指口述”安全確認、工作現場安全環境等；視察職工崗位技能及安全培訓的落實情況；視察職工更衣室、澡堂環境衛生、水溫狀況、工作服換洗、食堂文明衛生、飯菜質量等，切實維護職工的合法權益。
（三）必須遵循效率優先的規律，講究工作方法，提高群安組織能力
群眾安全工作要講究方法、把握時機才能保證活動效果。群眾安全組織要結合季節、天氣和安全工作的特點，積極開展安全檢查、安全宣教活動，把安全教育見縫插針式、情景交融式的灌輸進去。
1、日常檢查多安排、多總結。安全工作基礎牢不牢與群監、協管組織的作用發揮是否到位有密不可分的關系，群眾安全工作內容更多的體現在日常檢查、日常排查、日常服務上，所以抓日常工作是提高群眾安全組織作用的重中之重。要制訂月度活動大綱，盡可能的細化每天的工作內容，使各項工作在落實中形成規律，做好日、周、月工作總結。定期不定期開展安全現場督查活動，組織群監員深入井下工作現場和生產車間的各個事故易發部位排查隱患，提高群監員現場安全管理和監督檢查水平，形成“從檢查中找隱患，從隱患中找問題，從問題中總結經驗”的良好氛圍。親情是安全的思想保障，要保證親情安全教育的經常性，發揮好“服務驛站”、“流動課堂”的作用，以小見大，把親情融入工作細節，提高親情安全教育的細膩性。
2、節日檢查有重點、有步驟。元旦、春節、五一、十一等重大節日期間，工作頭緒多、職工思想活躍，給安全管理帶來難度，要調動群監、協管組織牢牢樹立“節日安全不放松”的思想，通過認真組織開展以用電安全、消防安全和生產安全為重點的安全大檢查，對重點安全部位、安全崗位進行全面細致的檢查，做到超前預測、預防。協管組織更應抓住節日期間職工“盼團圓、念親人”思想，利用好“親情、友情、愛情”優勢，通過開展“節日安全心連心”、“親情慰問到一線”等活動，強化節日安全教育，確保現場安全。
3、整改情況細落實、細復查。現場隱患排查是群監組織參與安全管理最直接、最基本的形式，排查是過程，整改是根本，群眾安全組織要在查崗中克服好人主義，對發現的問題一抓到底，查出一條落實一條整改一條，不馬虎不湊付不放松。
（四）必須遵循重點突出的規律，搞好競賽活動，推動群眾安全工作發展
群眾安全工作競賽是提高安全教育活動效果的基本形式，只有通過開展形形的群眾安全活動，使群眾安全工作由無形變有形，由枯燥變生動，提高安全教育效果，才能進一步規范現場操作水平。
1、開展好安全生產班組競賽活動。要以勞動競賽活動為契機，在生產區隊中組織“五型班組”、“明星員工”安全生產班組競賽活動，以個人無違章、班組無輕傷、區隊無重傷、礦無傷亡作為考核指標，實行一票否決制度，促進現場管理，提高管理水平，要注重班組間安全相互監督體制，將班組安全工作納入工會目標化管理和建設職工之家的考核之中，提高競賽效果。
2、開展好“安康杯”競賽活動。要始終圍繞企業安全生產、經營管理及階段性重點工作中的難點和薄弱環節開展進行，要針對競賽活動和單位實際選擇好項目內容，在看得見、樂參與、得實惠、起作用上下功夫，提高活動實效。要把對職工的職業安全衛生培訓教育、推行先進的勞動保護工作方法、開展“十個一”活動、工會參與職業病防治工作等納入“安康杯”競賽。要與促進企業科技創新緊密結合起來，發動和組織廣大職工廣泛開展安全競賽、技術比武、崗位練兵、技術創新、發明創造、合理化建議等活動，凝聚職工力量，挖掘職工智慧，不斷增強企業核心競爭力。
3、開展好群監協管工作競賽活動。要不斷創新群監、協管工作競賽載體，豐富競賽活動內容。一是要深入持久的開展好群眾安全工作競賽活動，對涌現出的群眾安全組織、優秀群監員、優秀協管員及時給予表彰獎勵。二是要繼續組織好“安全之星、安全生產標兵、安全賢內助”評選活動，提高家庭安全教育的主體地位，構筑起親情安全防火墻。
二、開展群眾安全工作的主要特點
在煤礦生產中依靠職工群眾的力量開展安全預防工作已形成共識。但在開展群眾安全工作的過程中還應注意把握群眾安全工作的特點。即把握群眾安全工作的群眾性、經常性、制度性。要充分發揮好群監組織的重要作用，就要把科學發展觀作為群眾安全工作觀，切實按照群防工作的特性開展工作，這些對安全工作落在實處尤為重要。
群眾安全工作的群眾性。群眾性是指煤礦井下安全生產中組織發動群眾廣泛參與安全管理。群眾安全工作的群監員來自職工群眾，在煤礦企業生產的過程中，作為群眾安全監管充分體現了群眾參與安全管理的民主性。
群眾安全工作的制度性。群眾安全工作要堅持按照《安全生產法》和勞動保護的《三個條例》開展工作。應包括群眾安全工作的工作制度、學習制度、獎罰制度等方面。工作制度要求群監員上崗時配帶胸卡，班班堅持在生產開工前、生產過程中、生產結束時的“三查”活動。
群眾安全工作的經常性。安全工作貫穿生產的每一個環節，要真正做到安全第一，群眾安全工作必須一年365天，天天處在工作狀態。在職工中經常開展“抓三違、查隱患、堵漏洞、保安全”活動。群監員在工作中要堅持做到“一員一班一卡”，在工作中發現問題，及時解決，解決不了的，及時向上級匯報反映，堅持做好上崗工作日志，嚴查“三違”隱患等。
三、開展群眾安全值得思考的幾個問題
（一）群眾安全不等于行政安全管理，更不是行政安全管理部門下設的一個安全管理機構。群眾安全要體現群眾性。有的時候，在一個礦內開展工作，盡管群眾安全和行政安全管理部門可能相互交融，相互利用，相互幫助，但在每一次工作中，卻仍互有側重，有主次之分。
（二）群監不等于群眾安全。群監是群眾安全的一個組成部分。但有些礦認為群監就是群眾安全，只要成立了群監機構，該礦的群眾安全工作就算到位了。
一、主要指標完成情況
（一）上半年計劃生產煤炭萬噸。截至月末全市煤炭產量預計達到萬噸，完成計劃的％。
（二）直屬企業煤炭產量預計完成.萬噸，同比增長.%。產值預計完成萬元，同比增長.%。工業增加值預計完成萬元，同比增長.%。銷售收入預計完成萬元，同比增長.%。利潤預計完成萬元，同比增長－.%。稅金預計完成萬元，同比增長.%。利潤出現負增長的主要原因是銀河公司按照市政府批準的“整體出售”退出國有的改制方案，委托某省東洲拍賣行于月份、月份分別進行公開拍賣，受其影響全礦停產近一個半月，由于這期間發生的井上下維護費、動力費、公司、礦井機關工作人員的管理費等原因影響了利潤。
（三）完成全市級質量標準化規劃檢查驗收工作，共有處礦井達到市級標準，其中有處礦井達到省級標準。
（四）完成了期礦長資格培訓班的調學和預培礦長的資格審查工作，其中有名預培礦長經審查合格，并送省培訓。完成了期三、四級培訓中心教師培訓班的調學和人員選送工作，全市共人參加培訓。上半年共舉辦三級培訓班期，培訓通風安全工班期人,培訓信號把鉤工期人。
（五）為戶煤炭經營企業免費進行了煤炭經營許可證復檢，為戶企業新辦了煤炭經營許可證。
（六）上半年招商引資已完成萬元,完成計劃的％。
（七）煤炭生產許可證年檢工作的書式年檢已結束，現處于現場檢查階段，目前，已現場檢查處煤礦。目前，這項工作仍在進行中。
二、上半年的工作情況
（一）煤礦安全生產管理工作。
今年以來，市煤管局在市委、市政府的正確領導及各有關部門的大力支持下，深入貫徹《某省省人民政府關于建立煤礦安全生產長效機制的決定》，突出“一通三防”重點，強化安全管理,加大安全投入和責任追究力度，尤其是全省安全工作暨煤礦質量標準化雙礦集團現場會議后，針對當前的煤礦工作重點，采取了一系列有效措施，收到了良好效果，目前全市煤礦安全形勢穩定。
、納入主要日程，全面深入開展安全監管。
一是全面落實安全生產責任制。進一步明確了縣、區煤管局作為煤礦安全管理工作的第一責任者責任，強化了“兩級管理、三級負責”的煤礦安全管理體系作用的發揮，對全市煤礦實行安全生產屬地化管理后，煤礦安全工作得到更積極有效地開展，安全包保責任制度、一級抓一級，一級為一級負責的安全管理責任體系更加健全完善。煤礦安全例會制度有效運行，市煤管局每月召開次縣區煤管局長會議，研究部署煤礦安全工作，解決煤礦安全生產工作中存在的問題；每周召開次局長安全辦公會議，對煤礦安全工作進行詳細部署。每月進行次安全檢查或專項檢查，督導安全整改工作，有效促進了煤礦安全生產。
二是嚴細了煤礦安全管理工作考核。制定了《雙鴨山市煤礦管理工作考核辦法》和《煤礦安全生產責任狀考核辦法》，將煤礦安全工作納入縣（區）政府目標考核體系，并作為主要內容，將安全指標細化分解，實行一票否決。每月分別從個和個方面對各縣、區政府和煤管局進行考核，年終進行總評，及時通報考核情況及結果。每月對全市煤礦安全工作、存在問題等情況進行次通報，增強了煤礦安全管理工作的實效性。
三是嚴把春節后開工驗收關。制定了嚴格、細致、科學的春節后的開工驗收標準。對申請開工礦井，嚴格執行縣（區）、市兩級開工驗收制度，開工驗收工作堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，層層落實責任，把住煤礦安全生產的準入關，促進了煤礦安全綜合素質的提高。四是組織開展了不間斷的安全檢查活動。堅持安全一抓天的原則，關口前移，重心下移，制定了《煤礦安全隱患排查和整改制度》，隱患整改實行閉合制度，省級以上部門檢查發現的問題，由市級煤炭管理部門負責落實整改；市級檢查發現的問題，由縣(區)煤炭管理部門負責落實整改；縣(區)檢查發現的問題，由駐礦安全監督員負責落實整改；駐礦安全監督員檢查發現而解決不了的問題，由縣（區）負責督導落實；縣（區）檢查發現解決不了的問題，由市煤炭局負責督導落實，逐級落實整改責任，對存在的隱患整改進行跟蹤問效，直至隱患徹底消除。制定了《雙鴨山市煤礦安全監管人員管理處罰規定》，對在安全執法過程中，徇私舞弊、執法不嚴、釀成重大事故的各級安全管理人員進行公開查處，從嚴處理。特別是 “五一”和 全省安全工作會議暨煤礦安全生產質量標準化雙礦集團現場會期間，全市各級煤炭管理部門節日期間不放假，層層部署，周密安排，采取多種檢查方式和方法，排查安全隱患，保證節日期間安全，為全省安全工作會議順利召開創造了穩定的社會環境。
五是對礦井進行科學分類，分級管理。在煤礦安全質量標準化和安全程度評估的基礎上，根據礦井安全綜合條件，對礦井進行科學分類，劃分為安全風險重大礦井、安全風險一般礦井、安全風險較低礦井和停產整頓礦井四類，實行分級管理、分類指導、重點監察。安全風險重大礦井縣、區每周檢查次，市煤管局每月檢查次，檢查覆蓋面達到%；其它礦井縣、區每月檢查次，市煤管局每季檢查次，檢查覆蓋面達到%。對檢查發現存在重大隱患的礦井，進行升級管理。共4頁,當前第1頁1
六是加大了安全事故查處力度。制定了《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度》，對煤礦安全事故進行逐起追查。除依據國務院號令、《雙鴨山市地方煤礦“一通三防”安全責任事故行政處理暫行規定》和《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度》等有關規定，依法追究縣（區）政府、各級煤炭管理部門負責人、安全管理人員和責任人的責任外，對發生次死亡人事故的煤礦，停產整頓個月；發生次死亡人事故的，停產整頓個月，并經縣區、市兩級驗收合格后，方可開工；煤礦發生一次死亡人以上事故，從嚴從重處罰，直至關閉。
七是強化了安全隱患的落實整改。對隱患跟蹤問效，建立了安全信息共享。編制了《礦井安全監察情況表》，以政府辦文件下發了《雙鴨山市煤礦安全檢查信息記錄制度》，
煤礦企業在顯要位置懸掛安全檢查隱患信息共享揭示板，規范各級監管人員到煤礦安全檢查的內容，使日常檢查做到表格化、規范化，將安全監察引導到依法管理、規范管理的層面上來。各級安全監管部門對煤礦檢查發現的安全隱患及處理決定全部記入煤礦安全檢查信息單，煤礦在信息單上如實填寫整改情況。對煤礦再次檢查時，將檢查實際情況與信息單信息相對照，凡是安全隱患整改不及時、不到位的，一律處以重罰。通過安全信息共享，加大了安全隱患整改和跟蹤問效力度，切實促進隱患整改工作。
八是突出開展了重大隱患的專項檢查。市煤管局每月開展一次“一通三防”專項檢查，每季進行一次通風系統審查，共檢查礦井處次，進行通風系統審查次，審查礦井處次。定期對礦井通風系統能力進行核定，并實行采掘工作面登記管理制度，對擅自增加工作面的礦井按非法生產處罰。凡是“一通三防”存在重大安全隱患、超通風能力生產的煤礦，一律停產整頓。有效地控制了“一通三防”重大事故的發生。針對雙鴨山運輸事故較多的局面，月份開展了“運輸系統”專項檢查；認真吸取七臺河新興煤礦和雙礦集團東榮三礦事故教訓，加強了煤礦雨季“三防”工作的領導，制定防治預案，對全市所有煤礦老塘空區、密閉、廢巷和設備回撤以及火區進行了一次專項排查。查出隱患條，現全部整改完畢。對全市煤礦的礦與礦、井與井、生產區與老塘的地理層位關系進行了核實，檢查了煤柱的留設，掌握了礦井地質資料。對存在水災隱患的處礦井進行全面徹底的排查，并制定了切實的措施，在雨季來臨之前，基本消除水患的威脅，杜絕各類事故的發生。
、制定措施，貫徹落實長效機制。
今年以來，對照煤礦安全長效機制，不斷查找差距和不足，并針對存在問題逐條制定落實措施，取得了實效。
一是加強了煤礦安全培訓工作管理。加強了對礦長及特種作業人員、駐礦安全監督員的考核培訓。開展了礦長安全知識考試，加強了對特種作業人員的安全監察。由井上到井下，隨時抽查特種作業人員的上崗資格及操作水平，不合格的，吊銷資格證，重新進行培訓。強化了對駐礦安全監督員的管理考核和培訓，實行定期培訓考試制度，考試不合格、考核不勝任駐礦安全監督員工作的，予以辭退。工資與考核掛鉤，與監督監管作用的發揮掛鉤，增強了駐礦安全監督員的責任感，發揮了駐礦安全監督員的第一道防線作用。加強了安全監管及煤礦專業技術人員的管理。通過采取市、縣（區）聯合檢查煤礦安全、面對面考核煤管局工作等措施，督促縣（區）煤管局的安全管理工作及煤礦企業的安全技術管理工作不斷細化、不斷深入、不斷規范，使煤炭管理部門安全監管人員和煤礦企業的安全技術管理人員的素質有了較大的提高。加強對四級培訓中心建設的監督指導，嚴格要求各縣、區按四級培訓機構建設標準上齊實驗實作等基礎設備設施。對培訓教學，采取班中抽查方式監督各培訓中心加強學員管理，教考嚴格執行分離，促進四級培訓不斷改進教學方法，提高教學效果，提高培訓質量。進一步完善了五級安全培訓監管體系，制定五級安全培訓實施辦法，加大了對煤礦五級培訓工作的指導與監察，督促煤礦企業強化、細化五級培訓的各個環節，以確保培訓取得實效。目前，全市已有%以上的煤礦企業建立了五級培訓場所，配備教學設備和設施，并設置專人具體負責，每班班前會抽出分鐘時間，播放煤礦事故典型案例和安全知識培訓光盤，講解煤礦安全常識，使五級培訓真正發揮了作用，提高了煤礦工人的自我保安意識和煤礦安全生產素質。
二是加大了煤礦企業安全投入的監管力度。加強了對煤礦安全專項基金使用情況的審核監督，制定了安全設備、設施限期投入計劃，由縣（區）、市共同進行監督，到指定期限，對安全投入不足的煤礦給予停產整頓。對全市煤礦主扇監控器安裝情況展開了全面調查，對因監測信號未覆蓋等原因而未安裝主扇監控器的煤礦，通過與中國移動、中國聯通、網通、電信等公司進行聯系，采取加密信號或鋪設通訊線路的方式加以解決，目前，此項工作仍在協商中。
三是強化了煤礦安全生產的激勵和約束機制。對煤礦安全管理成績突出的煤管局、煤礦企業以及安全監管人員給予了獎勵。同時建立了雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度，進一步完善了煤礦安全生產的責任體系。共4頁,當前第2頁2
四是做好了年度安全評價和安全生產許可證領取初步準備工作。對照安全評價標準，已組織部分煤礦認真開展自檢自查，整改達到要求后，督促煤礦盡快申請安全評價，為領取安全生產許可證做好準備。
五是加強了煤炭生產許可證管理。對全市的煤炭生產許可證管理工作做了統一部署，同時制訂各種表格，對生產許可證年檢工作進行了具體要求。煤礦企業在規定時間內通過縣區煤管局初檢后，由市煤管局進行年檢的書式材料審查及現場檢查。截至目前，煤炭生產許可證年檢工作的書式年檢已結束，現處于現場檢查階段，已現場檢查處煤礦。對違反《煤炭法》等法律法規的煤礦進行了嚴厲懲處并限期整改，督促煤礦能保持符合辦證條件及有關規定要求，使煤礦達到合法化生產。這項工作仍在進行中。
六是強化了調度指揮系統建設。建立了以市煤管局為中心的全市煤礦安全調度指揮系統。市煤管局設置了煤礦安全調度中心，各縣、區配齊了傳真、專線電話、電腦等現代通訊辦公設施，設專人小時值班，對煤礦安全情況，每天進行匯報，及時順達地通報、調度煤礦安全信息，對發現的隱患及時跟蹤問效，并有效地指揮煤礦事故搶險救災工作。目前，全市煤礦安全信息網絡平臺已初步形成，煤礦、縣（區）、市、省四級煤礦安全信息網絡平臺正在籌建中。
、夯實基礎，推進質量標準化建設。
組織開展了以“一通三防”為重點的“質量達標準，安全創水平”活動。并將煤礦質量標準化作為我市煤礦安全生產長效機制的一項重要內容，納入縣、區安全管理工作考核目標。分類指導，重點管理，抓兩頭帶中間,由點到面逐步鋪開。對省級質量標準化礦井、明星礦給予優惠政策。對全市所有煤礦排隊，限定達標期限。定期組織市、縣聯合驗收檢查，促進各縣、區相互學習先進做法，取長補短，對限期不達標的，嚴厲懲處。為了使煤礦安全監管人員及管理人員認識到開展質量標準化的必要性和緊迫性，促進質量標準化工作上臺階，在朱風儀
副市長帶領下，組織各縣、區主管縣（區）長、煤管局局長、煤管局總工程師、部分煤礦的礦長到雙礦集團集賢煤礦、雙陽煤礦進行了參觀學習，使這些人開闊了眼界。為進一步貫徹落實全省安全工作暨煤礦質量標準化雙礦集團現場會精神，制定下發了《關于落實全省安全工作暨煤礦安全質量標準化雙礦集團現場會議精神的通知》。并于月日組織召開了各縣、區主要領導、主管領導和煤管局局長參加的全市煤礦安全工作座談會議，對如何進一步提高煤礦安全管理工作的水平和質量，進行了深入的討論。滕喜魁市長出席會議并做了重要講話，對煤礦安全質量標準化工作進行了總體安排和部署，全面推動和促進了全市煤礦安全質量標準化工作。
、嚴厲打擊，嚴防非法開采和死灰復燃現象發生。
對所有無證、無照和證照不全的小煤礦、雙礦集團井田范圍內非法礦井進行了檢查和排查，防止關閉礦井死灰復燃。目前，沒有發現非法開采和死灰復燃現象。對無設計、無整改方案、設計和整改方案未審批、未按設計、整改方案施工的待驗收礦井進行了全面檢查，防治此類礦井借整改之機，擅自生產。對無設計及批復、安全專篇及批復、施工與設計不符的技術改造礦井，實施了停止作業處罰。
、營造氛圍，大力開展安全活動月宣傳。
一是開展多種多樣的安全教育活動，形成整體宣傳態勢。安全月中每天出動煤礦安全流動宣傳車，宣傳《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等煤炭行業法律法規。懸掛安全條幅幅，印發安全宣傳單張，宣傳板報期。
二是組織開展了安全生產月集中執法專項安全大檢查。以 “十五個薄弱環節”、安全生產責任制的落實、安全投入、安全培訓、責任追究、打擊非法開采、煤礦風機、瓦斯監測系統的完善為主要內容，全面開展安全隱患排查，消除危險源。安全檢查做到“三個”%（礦井檢查率、隱患排查、隱患整改）。目前，已檢查礦井處，查出安全隱患處，已整改處，整改率為％。安全檢查仍正在進行中。
三是開展了安全咨詢日活動。月日在市新興大街一百門前搭建安全咨詢臺，開展了煤礦安全知識咨詢。
四是組織開展全市煤礦安全知識爭答活動。由市煤管局在采、掘、機、運、通、各專業、煤礦安全法律法規、煤礦安全管理常識等幾個方面下發安全知識題，由縣區組織安全管理人員和煤礦進行爭答。在此基礎上組織全市煤礦安全監管人員煤礦安全知識競賽，進一步激發全市煤礦安全監管人員的學習熱情，促進了整體素質提高。
三、下半年的工作安排
全面加強煤礦安全監管工作。
一是貫徹落實全省安全工作暨煤礦質量標準化雙礦集團現場會精神，深入開展煤礦安全質量標準化工作。全面推廣雙礦集團質量標準化經驗，集中力量，采取有效措施和手段，全力抓好煤礦質量標準化建設工作，夯實煤礦安全基礎，切實提高礦井的綜合抗災能力。繼續開展評最優、抓最差活動，以典型帶路，指導一批達標突出的礦井，培育一群合格的管理人才，引導全部的礦井走向標準化的道路。各縣、區要結合本轄區實際情況，按照總體規劃要求，完善煤礦安全質量標準化達標規劃，對煤礦企業每月進行督導和檢查驗收，到年年底全面完成安全質量標準化達標規劃。市煤管局每月組織全市安全質量標準化聯合檢查驗收，對縣區驗收達到省級以上質量標準的礦井，進行逐井驗收，對縣區驗收達到市級質量標準的礦井，進行抽查驗收，抽查驗收率不低于％。對達到省級以上質量標準礦井按照雙煤發[]號文件規定，給予優惠政策。檢查結束，對各縣、區開展質量達標工作情況進行評比，評最佳、選最差，召開現場會，先進典型介紹經驗，落后典型表態發言，以此推動和促進全市煤礦安全質量標準化工作。共4頁,當前第3頁3
二是進一步貫徹落實煤礦安全生產長效機制。完善和落實煤礦安全生產各項措施，明確和細化責任，配齊煤礦專業技術人員和安全管理人員。強化煤礦安全風險承擔機制、安全投入保障機制建設，加大煤礦安全投入，盡快按規定補還安全欠帳。加強技術管理，不具備單獨成立技術室條件的礦井，采取附近～處礦井成立聯合技術室的辦法，以保證煤礦安全、生產、技術工作全面協調有序地開展。
三是強化瓦斯管理，加快監控系統建設步伐。通過對全市煤礦主扇監控器安裝情況展開全面調查，核實清楚后，對因監測信號未覆蓋等原因而未安裝主扇監控器的煤礦，拿出全市統一建議方案，盡快上齊主扇監控器。要求凡是年產萬噸以上的礦井，必須在今年月末上齊瓦斯監控系統，年產萬噸以下的礦井，必須在年底上齊瓦斯監測系統。規定時間內未上齊瓦斯監測系統的礦井，一律停產整頓。對于高沼氣和年產萬噸以上煤礦，推廣使用鎳氫信息礦燈，防止煤礦的瓦檢員、安檢員、班組長等人員脫崗。在全市煤礦推廣使用電子聯鎖、語音提示風門，實現對井下的小時監控。
四是繼續深化煤礦安全專項整治。一要嚴厲打擊非法開采，所有無證、無照非法生產礦井必須立即關閉，“四證”不全或“四證”過期礦井立即停產整頓。二要加大關閉礦井的檢查和排查力度，嚴防死灰復燃。對轄區內，包括雙礦集團井田范圍內非法礦井要進行定期和不定期的檢查和排查，發現擅自非法恢復生產礦井，立即通知雙礦集團予以關閉。三要嚴禁進入國有重點煤礦井田范圍和超層越界開采；無設計、整改方案、設計和整改方案未
審批、未按設計、整改方案施工的待驗收礦井，一律停止整改。對借整改之機，擅自生產的，從嚴查處，取消驗收資格；無設計及批復、安全專篇及批復、施工與設計不符的技術改造礦井，一律停止施工。否則，按非法生產論處。四要嚴禁超設計能力和通風能力生產。煤礦企業每月、縣區每季、市煤管局每半年對礦井通風能力進行次核定。按照核定的生產能力，核定生產的工作面個數。高瓦斯礦井采掘工作面個數控制在采掘。煤礦不得擅自增加工作面，增加工作面必須經縣區煤炭管理部門審查、批準。煤礦企業根據核定的工作面個數，嚴格控制入井人數。五要認真落實瓦斯防治“十二字”方針，嚴格執行“條”及補充規定，針對“十五個”薄弱環節，逐條制定整改措施，徹底消除重大危險源，消滅重特大事故。各縣、區要在月日前完成轄區煤礦年度瓦斯鑒定工作。
五是要加大對重大隱患的排查與整改力度。建立完善重大隱患整改機制，嚴格執行《雙鴨山市煤礦安全檢查信息記錄制度》（雙政辦
發〔〕號），強化隱患整改的跟蹤問效，切實保證隱患整改的真正落實。一要針對各時期煤礦安全工作重點，堅持開展全年不斷線的安全大檢查。以煤礦現場管理為重點，突出抓好采掘工作面的現場管理工作，全面排查安全隱患，認真填寫并檢查煤礦安全檢查信息記錄，多方位、多渠道地督促和推動煤礦企業安全隱患整改工作，把煤礦安全檢查工作真正落到實處，把事故消滅在萌芽之中。二要加大雨季“三防”工作力度，進一步加強煤礦雨季“三防”工作領導，制定防治預案，開展雨季“三防”專項檢查，對存在水災隱患的礦井要進行全面徹底的排查，在雨季來臨之前，消除水患的威脅。在雨季，凡是存在水害重大隱患、無防排水系統或系統不健全、不可靠、雨季“三防”措施落實不到位的煤礦，一律停產整頓，堅決杜絕各類水災事故的發生。三要突出“一通三防”重點工作，對照“十五個薄弱環節”，制定措施，落實整改時限，凡是“一通三防”存在重大安全隱患的煤礦，必須停產整頓，堅決消滅“一通三防”重特大事故。四要繼續抓好超層越界的排查整治，采取真正有效措施，予以解決。
六是完善設施，全面建立煤礦安全調度信息網絡平臺。在現有的基礎上，盡快建成礦、縣（區）、市、省四級信息網絡平臺，重點礦井和高瓦斯礦井全部實現微機監控，并與某省煤礦安全監察局、雙鴨山煤礦安全監察辦事處信息互聯。建立低瓦斯礦井無線終端入井監控系統，對低瓦斯礦井瓦斯、通風等狀況實施監控。使全市煤礦安全監管工作逐步走向科學化、規范化、網絡化、數字化管理之路。
七是進一步加強煤礦職工安全培訓。堅持“以人為本”的原則，全面提高煤礦職工安全素質。開展安全培訓日常監管和專項監察。完成二級培訓計劃，重點抓好礦長復訓換證調學工作。三級培訓除按計劃完成新增工種培訓外，補辦期前個工種培訓班。四級培訓年終完成首輪培訓。此外，開辦駐礦監督員培（復）訓班，組織次礦長考試。強化五級培訓和安全教育監管，做到有計劃、有內容、有記錄、有考核，提高煤礦職工全員素質。
八是做好年度安全評價和安全生產許可證頒發準備工作。對照安全評價標準，認真開展自檢自查，針對存在問題，逐條制定整改措施，按照要求進行有效整改，為今年的安全評價和取得安全生產許可證做好準備。
九是進一步加大責任追究，嚴肅事故查處。對事故逐起追查，逐起通報，按照有關規定，依法追究事故直接責任者和負有領導、管理責任的有關人員責任，從根本上改變“嚴不起來、落實不下去”的局面。
1“.以人為本”理念的踐行不足
“以人為本”是對“見物不見人”、以及“一手硬一手軟”的否定和超越，是對建國后我國社會發展和建設經驗的反思和總結。“以人為本”是上世紀80年代起對人道主義討論的必然結果，是“人道主義將人本身視為最高的價值和尊嚴，從而主張善待一切人、并使之不斷發展和完善、實現其最高價值”含義的拓展和延伸，被視為“人道主義的當代形態”。以人為本肯定人的主體地位和核心價值，把人視為一切活動的依據，是“社會發展對人的生活世界及人本身生存和發展命運的關注”，強調“尊重和關懷人性發展的需求”、要求人們“在分析、思考和解決一切問題時，要樹立起人的尺度，實行人性化服務”。毫無疑問，人是各項生產要素中最重要的元素，所謂“皮之不存毛將焉附？”近年來，在“以人為本”的理念下，政府各個部門及各級行業雖然對安全生產的認識不斷加深，也在實踐中得了一定成效，但仍然存在著“重視程度不夠”、“做法表面化”等踐行不足情況。同志曾經指出：各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。而目前涌現出來的各種各類安全問題則反映出我們的安全監管、安全管理和“以人為本”之間仍有一定的差距。這種差距很大程度上是由于各級政府和相關機構、監管人員缺乏以人為本的理念，或者不能正確理解以人為本理念所造成的。例如工作中的事后處理重于事前預防，監管過程中出現的互相推諉，甚至、腐敗等問題都是沒有做到以人為本的體現。
2.重生產輕安全思想仍十分嚴重
不可否認的是，在我國一些政府部門和生產企業中，甚至是執法者本身重生產輕安全的思想仍十分嚴重。目前企業往往對生產任務確定了比較詳細的各類指標，而對于安全問題則沒有很好的考核指標，即使在煤炭行業有百萬噸死亡率等指標的制約，但由于煤礦生產的復雜性，違章指揮、違章操作的現象仍然時有發生。而對于沒有指標制約的中小企業來說，由于違法成本較低，安全問題更是成為生產的附屬產品。對于很多企業來說，安全不是發展的要素，而是為了生產的繼續才不得不關注安全問題。而且，由于長期的“生產第一”思想的存在，導致目前對于事故的防范主要依賴教育，沒有注意工作中對事故預防措施的認真執行；此外，企業往往重視物質安全文化的建設，規章制度的建設，對于精神層面的安全文化建設則較易忽視，這種現狀則導致安全職業道德沒有生成的土壤；同樣，由于執法者特別是企業內部的監督管理人員也存在著類似的思想，也有部分安監人員存在安全是為了生產，強調安全對生產的依附性，不能從更高層次理解生產必須安全的涵義。導致部分監管人員服務于地方GDP，企業服務于生產指標，安全問題持續得不到解決。
3.安全監管工作缺乏有效制約
從近幾年煤礦事故所引發出來的安監局長、官員的腐敗案例可以看出，我國的安全問題頻發，和安全監管者自身存在的問題有很大的關系。根據我國法律的規定，國家行政機關應對各級人大負責。目前，各級人大對政府部門的監管主要體現在政府報告或情況匯報等形式。由于長期以來，一些地方的人大并沒有發揮有效的作用，導致安全監管、特別是對干部的監督管理處于空白。沒有外部條件的制約和監督，安全道德的產生土壤也就不具備。如斯金納所言“：人類不是作為道德動物開始其進化過程的，相反，人類在其進化過程中達到了創造出道德文化的程度。”目前，安全職業道德之所以沒有很好的發揮其作用，甚至沒有很好的建立起來，一個很重要的原因就是監管部門自身。一方面，在擁有監督和管理公共事務權力的安監部門，作為監督者，其權力的行使也應滿足合法、合理、公平、公正的基本要求，即監督者本身不出現違法亂紀的問題。但現實情況是在沒有有效的制約機制下，監督者行駛權力的過程全憑自覺，即使有較為合理的監管程序，往往也都流于形式。另一方面，由于我國安全監管獨立開展工作時間較短，由于各種原因的影響，內外制約機制還不十分完善，執法過程中彈性較大，安監人員在沒有良好的職業素養和職業道德約束的條件下，一些小隱患不被重視，積少成多，就有可能釀成大事故。因此，在我國執法環境不能快速提升的前提下，加強安全職業道德的建設顯得尤為重要。
4.安全職業道德教育無實質內涵
安全職業道德是約束安監人員以及相關人員的職業規范，但是從本科的專業教育到安全管理人員的培訓工作來看，目前沒有任何針對安全工作者職業道德教育的相關內容。在我國，目前只有醫學、師范專業教育培養中存在制度性的職業道德建設，其他專業的職業道德教育往往與思想政治教育、哲學課程等結合在一起，以課堂教學的方式實現，側重于意識形態培養。目前，我國關于職業道德基本內容主要包括“熱愛本職工作、忠于職守；鉆研業務、精益求精；為民服務，熱情周到；顧全大局，團結互助；正直廉潔，克己奉公”，強調道德的約束和規范性，內容寬泛、普適性有余，但行業的針對性明顯不足。就安全職業道德的內涵來說，雖然在《公民道德建設實施綱要》、《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》等規范中對安全職業道德的內涵有一定的體現，但普遍存在著規范性不足，重視程度不夠等狀況。加上我國傳統的道德教育往往將職業道德教育簡化并限定于“知識的傳授與考核”、內容單調籠統，且道德教育方式過于形式化和說教化，在道德教育的過程中往往脫離實際“、硬性灌輸”、進行生硬的規范訓誡，不但使道德教育本身喪失了活力、收效甚微，同時也使得職業道德教育被嚴重地“邊緣化”，形成“口頭上重要，實際工作中忘掉”的尷尬局面。
二、提倡安全職業道德的必要性
1.社會發展的需要
改革開放30多年來，伴隨著市場經濟的迅速發展，我國的經濟社會結構發生了深刻的變遷與轉型。十四屆六中全會決議中指出“：我國的實踐已經證明，發展社會主義市場經濟有利于解放和發展社會主義社會的生產力，增強社會主義國家的綜合國力，提高人民的生活水平，也有利于增強人們的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神，使社會主義的優越性進一步發揮出來。同時，市場自身的弱點和消極方面也會反映到精神生活中來。”市場經濟的逐利本性，在最大限度地調動人們主動性、積極性和創造性的同時，也誘發和激活了“人性的弱點”，導致拜金主義、功利主義、利己主義的泛濫與盛行。許多地方“一手比較硬、一手比較軟”“、以GDP為綱”“、見物不見人”。不但造成了道德發展的困境與滑坡，同時也阻礙了社會主義現代化建設的順利進行。安全職業道德屬于道德文化建設的范疇，因此，隨著社會的發展，必然對廣大勞動者、特別是管理者的安全職業道德提出更高、更廣泛的要求。從而形成講誠信、講責任、講良心的良好氛圍，滿足維護正常生產、生活和社會秩序的需要。
2.人民生活、生產的需要
不可否認的是，我國目前正處于由低收入國家到中等收入國家發展的快速通道中，然而快速發展的往往是經濟，而文化的發展滯后于經濟發展也是現實。在這種狀況下，依賴制度體制的快速變革來實現安全生產是不切實際的，而安全技術的進步、發展和應用也需要時間；同時，即使是體制的改革和技術的發展，同樣需要高素質、有責任心的人來完成監督工作。2011年全國安全生產繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，但是，與發達國家相比，我國的安全生產狀況仍不容樂觀。2011年全國發生各類事故347728起，死亡75572。據統計，近幾年，我國每年因安全事故造成的經濟損失高達2500億元，相當于當年GDP的2％左右。每年因安全事故導致的傷亡人數加起來有100萬人，也就是一年有100萬個家庭因安全生產事故造成不幸，按照一個家庭3人計算，20年中就牽涉6000萬人。由此對社會和諧穩定的負面影響更是難以用數字來統計。在全體國民迫切需要安全的生活、生產環境的現實狀況下，提倡安全道德、發展安全職業道德則變成了迫切的需要。
3.企業發展的需要
企業要想健康發展，首要任務是必須保障職工的生命安全。在生產領域貫徹安全職業道德原則，政府起著指導作用，企業是實施的基礎和根本。隨著社會的發展，越來越多的勞動者都傾向于待遇較好、生產條件好、安全有保障的企業，而且隨著中國老齡化社會的逐步逼近，高危行業特別是煤礦企業有可能面臨沒有合格勞動者可招的局面。而不合格的勞動者則可能進一步導致事故的高發，使整個行業面臨發展困境。所以，除了在薪酬方面提高待遇吸引勞動者，創造安全的生產環境也將成為這類企業吸引人才的重要因素。而創造安全的生產環境，就要求企業的自律和嚴格的監管，也必然要求其成員和監管者承擔其相應的責任，如果沒有良好的職業素養和職業道德，這些也就很難實現。
三、應采取的對策措施
1.加快安全法律法規和相關標準的建設與完善
道德和法律都是對人的行為的規范、約束和限制。“但法律僅規范具有重大社會效用的行為，而道德規范一切具有社會效用的行為”。這個道理被耶林概括為一句名言“：法是最低限度的道德。”與法律相比，很多沒有違法的事情是違背道德準則的。而現在很多安全方面的問題，與其說是監管人員的道德淪喪，而不如說是監管人員缺乏監管的依據，監管人員沒有相應的行為規范、不清楚管理的準則、范圍和標準，不知道懲罰和獎賞、表揚和譴責、允許和不允許人們做什么的界限，“管理者就會無所遵循、各行其是，隨心所欲地，而被管理者也就無所適從、糊里糊涂、亂成一團”，也就失去了安全道德形成的基礎。因此，應加快相關安全法律法規和相關標準的建設，主要應體現在法律法規的細致完整，可操作性的增強，標準的更新性等。只有安全法規的快速完善，才能促使安全道德的進一步發展；同時，安全道德的進步，也必將促進安全法規的進一步健全。
2.加強對監管部門的監管和問責
實質就是對安全監管部門的內外部約束。因此，必須加強對安監部門的工作監管，通過改進監督方式，使安監人員能夠正在體會到身上所肩負的重大責任和嚴重后果，使其在工作中逐漸建立符合監管要求的職業道德素養。例如針對有些執法監督部門作風不深入，工作不扎實，不能逐一排查事故隱患等問題，應加強對執法人員的問責，增加其違法的成本；而針對目前經常發生的以罰代法、以罰代管等問題，應深入研究其發生原因，理清其中的體制缺陷，增加政府財政投入，杜絕以罰款彌補財政投入不足，導致監管人員對罰款的根本職能發生誤解；此外，為防止安監人員和企業形成利益的共同體，應參照國外經驗，對高危行業的監管定期調換監管人員，形成有效的監管模式。只有對監管部門和監管人員的有效制約，才能使其真正體會安全監管的神圣使命，自覺養成良好的職業道德。
3.加強安全文化的提倡和建設
安全文化對企業員工的意識和精神具有導向、激勵、凝聚和規范行為的巨大作用。同樣，安全文化對全體社會成員包括安監人員也具有良好的約束性。隨著社會和企業安全文化的逐步養成，安監人員在此基礎上也會努力創新安全環境，形成上下同欲，齊心協力抓安全、保安全的濃厚氛圍。目前的安全文化建設似乎針對企業文化建設的較多，而全社會的安全文化建設還僅僅是起步階段，因此，需要政府大力提倡和發展全社會的安全文化，以促使安全職業道德的發展。
4.加強安全職業道德的制度建設
安全職業道德的形成和提升，還必須發揮各級黨校、行政學院、高校和各級安全生產培訓中心的重要作用。對于安全監管和管理人員應該在其培訓過程中，增加安全生產倫理和安全職業道德等內容，提升他們的自身道德修養。而國家、社會則應增加對安全職業道德的研究、投入，形成安全職業道德的核心內容，并在目前的安全工程人才培養計劃中增加安全倫理和安全職業道德的相關課程。此外，還應健全安全生產責任制與責任追究制度，對于違反職業道德的從業人員，加大其“失德”所造成的經濟成本和道德成本。使提倡安全職業道德，學習安全職業道德，內化安全職業道德成為從業人員的內在要求。
5.理順各部門關系，實現和諧有效多頭管理
