時間：2023-06-04 10:47:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保險公司檔案管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】財產(chǎn)保險 客戶細分 客戶關系管理 服務滿意度
隨著金融行業(yè)的不斷開放，金融機構越來越多，金融機構之間的競爭越發(fā)激烈，要在未來競爭中立于不敗之地，金融機構必須通過提升服務質(zhì)量來爭奪有限的客戶資源。如何開發(fā)新客戶并維護好原客戶及留住原客戶成為了各家金融機構面臨的首要問題。保險行業(yè)尤其如此。因此，保險公司客戶忠誠度就顯得尤為重要，本研究也具有較強的現(xiàn)實意義。
一、財產(chǎn)保險公司客戶服務發(fā)展的現(xiàn)狀
在目前充滿競爭的市場上，如何開發(fā)客戶、留住客戶，維持客戶是保持市場競爭力的根本，是今天所有公司關心的問題，經(jīng)驗表明，能贏得和留住客戶的最好方法就是更加關注客戶需求。客戶關系管理是一種旨在改善公司與客戶之間關系的新型管理機制，源于以“客戶為中心”的新型經(jīng)營模式。通過向公司的業(yè)務和客戶服務的專業(yè)人士提供全面、個性化的客戶資料，并強化跟蹤服務、信息分析的能力，使他們能夠協(xié)同建立和維護一系列與客戶之間卓有成效的“一對一關系”，從而使公司得以提高客戶滿意度、吸引和保持更多的客戶，提供更快捷和周到的優(yōu)質(zhì)服務，并通過信息共享和優(yōu)化業(yè)務流程有效的降低公司經(jīng)營成本。然而，財產(chǎn)保險公司客戶服務發(fā)展的現(xiàn)狀往往體現(xiàn)在：
一是當前很多的財產(chǎn)保險公司是大型集團公司實施金融戰(zhàn)略、發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成立較早，具有非常明確的服務宗旨，往往以“立足股東、塑造一流品牌、創(chuàng)建一流服務中介機構”為宗旨。
二是“以客戶為中心”的服務理念是當前很多的財產(chǎn)保險公司所具有的，很多為了加強專業(yè)服務水平、改善公司與客戶的關系管理、提高客戶滿意度、優(yōu)化公司業(yè)務流程、保證公司高效運營提供保障還成立了客戶服務部。
三是當前財產(chǎn)保險公司客戶服務部組織機構健全，配備了部門經(jīng)理、檔案管理崗、協(xié)助索賠崗、業(yè)務咨詢崗、培訓管理崗等相關崗位。這些崗位的建立是工作開展的基礎，同時結合崗位工作職責內(nèi)容，完善了檔案借閱、檔案接收歸檔、客戶培訓、協(xié)助索賠、業(yè)務咨詢等各項工作流程，還制定了保險事故協(xié)助索賠制度、檔案管理制度、業(yè)務咨詢制度、客戶培訓制度等各項管理制度。
四是當前財產(chǎn)保險公司負責賠付的范圍及金額較為廣泛，比較貼近員工的切身利益，涉及在建工程、運營企業(yè)，保險事故涵蓋建工險、機損險、財產(chǎn)一切險、公眾責任險等方面的客戶需要。
二、財產(chǎn)保險公司客戶需求情況分析
當前財產(chǎn)保險公司的客戶規(guī)模日益壯大，但對客戶的需求的了解好僅僅停留在表面，未能深入進行調(diào)查研究，文章通過對中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司贛州市分公司200名客戶進行深入抽樣調(diào)查并參加了一定的咨詢活動，得出了以下研究現(xiàn)狀及結論：
（一）您參與財產(chǎn)保險是自發(fā)的嗎
（二）您了解財產(chǎn)保險合同內(nèi)容嗎
（三）您熟悉保險索賠流程嗎
（四）您認為我公司的客戶服務怎樣
從以上簡單幾個的調(diào)研分析問題可以看出，客戶參與財產(chǎn)保險往往是出于規(guī)避風險的一種自發(fā)行為，真正的保險意識還不夠，也常會受到公司客戶經(jīng)理的影響來對保險公司做出選擇，但是在客戶服務的要求上還比較粗糙，沒有對保險公司的客戶服務做出太大的挑剔。正是因為這原因，保險公司的客戶服務成為了當前開發(fā)和留住客戶的最空白也是最主要的領域，很有必要建立和完善公司客戶服務體系。
三、存在的主要問題
針對以上的外部調(diào)查分析，我們不難看出財產(chǎn)保險公司內(nèi)部的一些關于客戶服務方面還存在的一些問題：
一是隨著財產(chǎn)保險公司全國客戶服務網(wǎng)絡的建設步伐的不斷加快，各級分公司不斷擴建，客戶服務機構逐漸延伸，但在實現(xiàn)屬地化服務、有效改善公司與客戶之間的關系管理、提高客戶服務時效性、提高客戶滿意度上還存在制度上和措施上的不足，尤其是在客戶服務機構設立、客戶服務體系建設、客戶服務管理模式、客戶服務制度建設等仍需進一步完善。
二是各家公司客戶服務人才隊伍的建設水平參差不齊，客戶服務人才的引進措施不力，培養(yǎng)計劃存在缺失，沒有較長遠的規(guī)劃，尤其是沒有建立客戶服務人才的激勵制度，需進一步的采取措施。
三是目前，財產(chǎn)保險公司客戶服務尚沒有統(tǒng)一的標準，對于財產(chǎn)保險公司的客戶服務標準也有待進一步完善。
四是財產(chǎn)保險公司客戶服務走出去開看客戶培訓與宣講還不夠，缺乏精心設計培訓課程，沒有很健全的結合客戶的培訓需求，缺失培訓效果評估，客戶對基本的保險合同內(nèi)容、保險索賠流程了解不夠，保險意識也不強。
四、改善與加強客戶關系管理的主要途徑
改善與加強客戶關系管理，提高財產(chǎn)保險客戶忠誠度，應該從全局的視角出發(fā)，進行大刀闊斧的改革，系統(tǒng)梳理客戶關系管理，不能僅僅停留在局部的改進上，一方面要建立起完善的規(guī)章和制度，提高客戶忠誠度；另一方面需要重視公司形象，給客戶建立規(guī)范、高效、專業(yè)的公司形象；再一方面就是要在服務理念上不斷創(chuàng)新。
（一）建立和完善客戶關系管理的規(guī)章制度
一是建立和完善柜面管理制度。保險公司柜面是直接面向客戶或公眾，是機構對外服務的窗口為統(tǒng)一公司柜面的環(huán)境，負責面對面提供保險合同約定或依法提供各種服務的固定場所，柜員的禮儀和內(nèi)務管理服務質(zhì)量直接影響著公司的形象。公司要樹立良好形象，提高客戶滿意度，必須建立完善柜面管理制度。柜面做到六個統(tǒng)一：服務標準統(tǒng)一、服務設施統(tǒng)一、員工儀容儀表統(tǒng)一、業(yè)務流程統(tǒng)一、員工行為統(tǒng)一、禮貌用語統(tǒng)一。保險公司柜面服務系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化成為公司對外宣傳和展示公司形象的窗口，通過為客戶創(chuàng)造舒適的服務環(huán)境和提供便利的服務手段，滿足客戶需求，從而提高客戶和業(yè)務員的滿意度。
二是建立完善明確工作崗位責任制度。這些都是生命人壽能否做好客戶服務的基礎，是客戶服務管理工作能否有效開展的基本保證。財產(chǎn)保險各部門各崗位應建立明確的崗位職責和相應的制度，包括：產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品宣傳、核保、承保、客戶回訪、理賠、案件訴訟、咨詢投訴、服務標準、責任追究、電話禮儀等制度，使各環(huán)節(jié)、各崗位職責明確，內(nèi)容具體、標準統(tǒng)一且具符合公司目前的發(fā)展階段并具有可操作性。
（二）重視承保、理賠服務
從承保方面來看，人員素質(zhì)、保險方案設計、條款解讀、保單的質(zhì)量、投保單設計、反應速度、出單速度等方面都影響著客戶對公司的印象，如果在這些方面做得不夠好，不夠?qū)I(yè)則有可能形成負面的印象。從理賠服務方面來看，理賠的清晰度和理賠服務反應速度則是客戶最重要的關注點，特別是反應速度，如果能夠及時處理理賠案，就可能出現(xiàn)系列的糾紛案件，給公司造成極壞的影響。因此重視承保、理賠服務能夠切實提高客戶對公司的滿意度，提高客戶的忠誠度非常重要。
（三）優(yōu)化服務理念的創(chuàng)新
使保險從業(yè)人員樹立嶄新的保險服務觀念和意識，財產(chǎn)保險應該培育以客戶為中心、客戶至上的服務理念且樹立“大客戶服務”理念，培育保險企業(yè)服務文化就是保險服務理念的創(chuàng)新。客戶服務不是指狹義的售后服務，也不是只是客戶服務部門的客戶服務，而應貫穿在包括產(chǎn)品市場開發(fā)、調(diào)研、理賠、銷售、售后等在內(nèi)的每個部門每個環(huán)節(jié)，建立全員參與的大客戶服務理念，改變客戶服務單純是客戶服務部門的事，要在公司上下形成一個“領導為員工服務，上級為下級服務，管理為業(yè)務服務，全員為客戶服務，公司為社會服務”的服務鏈，將產(chǎn)品開發(fā)、保單服務等均納入客戶服務的范疇，豐富客戶服務的內(nèi)涵，推行無斷層客戶服務。
1.創(chuàng)新客戶服務手段。（1）通過網(wǎng)絡技術用各種交流工具與客戶保持及時溝通，方便日常的信息交流、業(yè)務咨詢、資料傳遞，降低服務成本，提高服務效率，同時滿足客戶不同的需要。（2）與業(yè)務部共同協(xié)助企業(yè)建立保險索賠工作機制，設立保險索賠工作小組，擬定保險索賠管理制度、細化索賠、明確責任、理順保險索賠工作流程等。
2.加強對客戶的集中培訓。（1）通過培訓讓客戶了解保險基礎知識，熟悉保險協(xié)議，熟練掌握保險索賠流程；（2）在培訓中邀請客戶學習典型案例，讓客戶對保險事故有清晰的認識，提高保險消費的成熟度，理性對待保險事故。
3.實行對服務效果的評估機制。定期搜集客戶對客戶服務的意見和建議，擬訂保險公司服務評價標準，評估上年度客戶的滿意度，對上個保險年度保險公司的償付能力、服務內(nèi)容、服務效率和服務質(zhì)量等進行測評。
4.定期結合業(yè)務安排開展客戶服務，與業(yè)務部門同步，提供周到的服務。在業(yè)務部門擬訂保險協(xié)議時，約定保險公司服務內(nèi)容和時間安排，細化保險公司對保險理賠服務的時效要求。
五、結束語
財險產(chǎn)品銷售是無形產(chǎn)品，是一種承諾，較一般的商品其服務性更強，保險銷售表面上買賣的是一紙合同，其實質(zhì)交易的卻是一種服務。保險人與被保險人之間的主要關系，就是服務與被服務的關系，服務貫穿于保險整個活動中，保險服務質(zhì)量的好壞就是企業(yè)存在的生命保障。服務水平的高低決定著保險公司的興衰存亡，這就決定了財險業(yè)的競爭就是各保險公司客戶服務競爭力強弱的競爭。財產(chǎn)保險如何做好客戶服務管理工作及客戶服務管理水平的高低決定了公司未來的發(fā)展空間，對于客戶服務方面的研究是一個不斷需要完善的地方，有待更深層次地探討。
參考文獻
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摘要：堅持落實科學發(fā)展現(xiàn)和國家重視挾持保險業(yè)發(fā)展的若干方針政策，促進了保險業(yè)的空前繁榮。但保險個人人制度在保險監(jiān)管中出現(xiàn)了新的問題。針對出現(xiàn)的問題提出，在保險行業(yè)內(nèi)建立個人人檔案管理制度，并對其實施有效管控的建議。
關鍵詞：保險制度監(jiān)管建議
堅持落實科學發(fā)展觀和國家重視扶持保險業(yè)發(fā)展的若干方針政策，促進了保險業(yè)的空前繁榮。截止到2008年末，全國共有保險公司130多家，其中人身險公司59家，保險中介機構2327家，共有保險從業(yè)人員322.8萬人，其中保險個人人262.9萬人。
保險人制度從1992年進入中國大陸。人制度指的是由保險監(jiān)管部門或者保險行業(yè)協(xié)會在營運過程中形成的針對保險從業(yè)人員的約束機制。在保險的發(fā)展歷史中，美國、日本等發(fā)達國家都形成了較為完善的人制度，而我國的人制度發(fā)展僅僅只有十幾年的歷史。該制度對于推動我國保險事業(yè)特別是壽險事業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻。但隨著保險市場的不斷成熟，監(jiān)管體系的不斷完善，保險個人人制度建設在監(jiān)管方面出現(xiàn)了新的研究課題。這些研究課題來自保險人監(jiān)管中出現(xiàn)的幾個新矛盾。集中表現(xiàn)在以下兩個方面：
一、一個人多家的現(xiàn)象普遍存在
按照《中華人民共和國保險法》的第一百二十九條規(guī)定：個人保險人在代為辦理人壽保險業(yè)務時，不得同時接受兩個以上保險人的委托。到底是什么原因造成一個人多家這種現(xiàn)象出現(xiàn)呢?主要是因為各保險公司目前對保險個人人的需求遠遠超過了保險個人人的有效供給。可能有人會反對這種觀點，認為個人保險人比比皆是，只要考取資格證就可以上崗。其實不然。各家公司爭奪的對象實際是占行業(yè)30％的高績效人員，即所謂的保險行業(yè)的“二八定律”或“三七現(xiàn)象”。這些績優(yōu)人員的業(yè)務能力和業(yè)務品質(zhì)要通過一段時間的業(yè)務開展才能顯現(xiàn)出來。而人身險公司的經(jīng)營性質(zhì)決定產(chǎn)品銷售大多為期繳產(chǎn)品銷售，對于在人身險公司從業(yè)的保險個人人來說，續(xù)期利益成為影響其收入的至關重要的利益。所以保險人最初想方設法維持這塊利益，通過不斷展業(yè)做新單達到公司要求的業(yè)績標準以確保續(xù)期利益不丟失。
但事實上，保險公司雨后春筍般地成立，在促進保險業(yè)繁榮發(fā)展的同時，也加劇了市場競爭。保險公司對市場份額的激烈爭奪不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品、價格和服務方面，當前更多的體現(xiàn)在對保險個人人的爭奪上。誰擁有更多的人力往往就意味著誰在競爭中占據(jù)上風，占據(jù)主動。而最大限度地挖掘?qū)κ秩肆焖賶汛笞约旱膶嵙φ檬且患p雕。所以新成立公司往往不惜成本、不惜代價用更高的利益吸引人才。為追求利益最大化，眾多的個人保險人選擇了一個身份多家的做法，而且創(chuàng)造出了羊群效應，使得這種現(xiàn)象在行業(yè)中不斷蔓延開來。
二、行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員流動過于頻繁。給保險行業(yè)健康發(fā)展帶來一系列隱患
近年來，保險行業(yè)的從業(yè)人員流動頻率遠遠超出其他行業(yè)的人員流動，特別是保險個人人的流動更加趨于非理性。每當一個新公司誕生，原有的保險公司就要承受一次人員流失的陣痛，這雖然有助于促進原有公司經(jīng)營管理能力、服務水平提升，促進原有公司重視人員培養(yǎng)、教育，但從另一個方面也加大了保險公司的運營成本和經(jīng)營風險。比如：各家公司為吸引人、留住人，紛紛修訂《基本法》，加大財務支持力度，提高手續(xù)費率等。團隊的每次非理性集體跳槽都會給新公司帶來業(yè)績的快速增長，而同時原有的保險公司若不能及時補充人員則會出現(xiàn)保費大起大落，嚴重者甚至會出現(xiàn)局部保費斷流，但最終無論是受益者還是受害者雙方都要付出高昂的成本和巨大的代價。倘若長此以往不加以規(guī)范，勢必造成惡性循環(huán)，對保險行業(yè)的健康有序發(fā)展帶來重大的隱患。
面對中國保險業(yè)如火如荼的良好發(fā)展局面，我們不能投鼠忌器，畏首畏尾，要有的放矢、及時準確地對這種現(xiàn)象進行管控和規(guī)范，一種比較有效的管控手段是在保險行業(yè)內(nèi)建立個人人檔案，對其實施有效管控。建議如下：
一、出臺行業(yè)關于建立保險個人人檔案的統(tǒng)一標準和規(guī)范性文件，由監(jiān)管機關和行業(yè)協(xié)會制定出統(tǒng)一的檔案格式和要求，下發(fā)給各保險公司執(zhí)行。
檔案的內(nèi)容可分為五部分：
1.個人人的全部基本資料；
2.個人人的從業(yè)經(jīng)歷及接受教育、培訓的記錄及得分；
3.個人人各個階段的業(yè)績情況及日常行為考核情況；
4.個人人的資信狀況、受獎懲及是否有違規(guī)記錄；
5.整個檔案的得分標準及其本人綜合得分。
二、對保險個人人檔案流轉(zhuǎn)的管控措施。
1.設計、開發(fā)相應的管理軟件，建立行業(yè)互動平臺。
對于達不到限定期限和限定分值的檔案不予流轉(zhuǎn)；對于達不到監(jiān)管要求分值的檔案予以凍結，并通過互動平臺實現(xiàn)信息共享。
2.建立快速、高效、公正、合理的檔案流轉(zhuǎn)程序。
保險個人人檔案建立后在各家公司，必須在監(jiān)管機關統(tǒng)一電子信息平臺上進行操作，否則不能取得合法有效的資格證；應在全國范圍內(nèi)對檔案統(tǒng)一編號，這意味著每個人只有一個身份。同一身份第二次出現(xiàn)的時候?qū)⒈绘i定，接受審查。
1.償付能力不足。償付能力是保險公司對所承擔的保險責任的經(jīng)濟補償能力。影響保險公司償付能力的因素主要有資產(chǎn)結構、經(jīng)營管理、經(jīng)營穩(wěn)健性、盈利能力、業(yè)務質(zhì)量等方面。隨著財險公司業(yè)務的快速增長，部分保險公司由于經(jīng)營粗放、業(yè)務結構不合理等原因，出現(xiàn)了連年虧損，未能建立起資本增長機制，最終導致償付能力持續(xù)下降。
2.費率厘定不合理導致保費充足率不高。隨著國內(nèi)保險行業(yè)的激烈競爭，為了贏得更多的市場份額，大部分財險公司執(zhí)行保費費率標準缺乏剛性管控，采用低層次價格戰(zhàn)的惡性競爭方式，或錯誤地采取“高手續(xù)費、高返還”等承保優(yōu)惠，大大地降低了保費充足率，很大程度上降低了公司的未來償付能力水平，從而引發(fā)財務風險。
3.應收保費過高導致資金回收風險較大。財險公司為搶占市場，獲取保費，有時會采取延遲或分期收費、業(yè)務員代刷代墊保費或接受遠期承兌票據(jù)等承保優(yōu)惠，從而導致公司產(chǎn)生了大量的應收保費。如果客戶的信用良好，能夠按約定期限繳費則不會出現(xiàn)壞賬風險；但如果公司催收措施不到位，造成保費無法收回或無法全部收回，或者客戶財務狀況出現(xiàn)問題不能如期繳納，則極易形成壞賬，從而導致公司出現(xiàn)資金回收風險、現(xiàn)金流入不足、投資收益降低，甚至造成償付能力不足的財務風險。
4.理賠管控不當導致賠付成本居高不下。伴隨保險市場的競爭形勢呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)，財險公司在理賠方面存在較大的風險隱患，主要表現(xiàn)在：為鞏固在市場占有的份額，財險公司通常在處理理賠案件時，對不屬于保險責任的賠款采取酌情賠償或人情賠償，理賠水分較多；一部分保險業(yè)務員或人法律意識淡薄，理賠流程距離專業(yè)化管理的要求還有較大差距。賠付支出作為公司最高的經(jīng)營成本，若不能得到有效控制，也將造成償付能力不足的財務風險。
二、財產(chǎn)保險公司財務風險管控的相關措施
1.提高償付能力。一是改變財險公司急于追求保費規(guī)模、維持或擴大市場份額等粗放式發(fā)展模式，而應穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。二是提高財險公司的產(chǎn)品結構和盈利能力。三是監(jiān)管部門應統(tǒng)一償付能力指標的統(tǒng)計口徑，目前能夠反映保險公司償付能力的數(shù)據(jù)較少，統(tǒng)一償付能力指標對中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系的建設有很大幫助，能夠幫助公司保持新體制下的競爭力。總之，提高償付能力既是保證財險公司安全穩(wěn)定和持續(xù)經(jīng)營的需要，更能夠幫助被保險人監(jiān)督管理財險公司，維護投保人的根本利益。
2.資產(chǎn)負債匹配控制。資產(chǎn)負債匹配控制是財產(chǎn)保險公司財務風險管控的一個重要組成部分，在資產(chǎn)負債管理中必須遵循總量平衡、結構對稱、償還期對稱、計量基礎一致性等原則。
2.1總量平衡。在資產(chǎn)負債管理的過程中必須保持資產(chǎn)和負債在總量上的相對平衡，即要求資產(chǎn)總量和現(xiàn)金流入的時間能滿足負債總量和支付期限的需要，以達到化解風險和提高收益的目的。
2.2結構對稱。結構對稱既體現(xiàn)在總體負債和資產(chǎn)的期限對賬，還體現(xiàn)在資產(chǎn)的配置與業(yè)務類型的對稱，傳統(tǒng)型財產(chǎn)保險產(chǎn)品和投資型保險產(chǎn)品需分別確定投資品種和期限。
2.3償還期對稱。根據(jù)公司的盈利狀況，利用精算技術分析負債的期限及金額，合理安排投資品種和期限，動態(tài)地做到資產(chǎn)和負債償還期對稱。
2.4計量基礎一致。財產(chǎn)保險公司在進行資產(chǎn)負債匹配管理前，需要將計量原則統(tǒng)一為公允價值計量法，以保證參與資產(chǎn)負債管理的各項資產(chǎn)和負債的計價基礎一致，在真實反映公司實際價值的同時防止會計錯配，有利于長期經(jīng)濟價值目標的實現(xiàn)。
2.5充分考慮償債能力對資產(chǎn)負債管理的約束。在資產(chǎn)負債管理過程中，財險公司需要充分考慮自身償付能力的高低。在償付能力充足率高時，可配置認可比例低的資產(chǎn)，以追求更高的投資收益；在償付能力充足率低時，應配置認可比例高的資產(chǎn)，以盡可能提高公司的實際償付能力額度，使償付能力滿足監(jiān)管要求。
3.加強應收保費管控。財險公司應堅持“促發(fā)展、保效益、防風險”的經(jīng)營思路，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理模式，堅持“見費出單”管理制度，提高實收保費率。
3.1理順管理流程。應收保費涉及財險公司經(jīng)營管理的各個方面，體現(xiàn)了公司整體的業(yè)務管理水平。在如今流程管理大模式下，應收保費管理應體現(xiàn)流程分工的要求，做到各流程環(huán)節(jié)各負其責。一是對各險種應收保費發(fā)展情況進行密切監(jiān)控，建立應收保費資金占用補償機制，統(tǒng)一監(jiān)控指標體系,制定壞賬準備管理辦法及數(shù)據(jù)清理、核銷規(guī)則；二是由銷售管理部門從展業(yè)源頭控制應收保費的產(chǎn)生，及時把握大客戶的資信情況，制定對拖欠保費客戶的催收辦法，對分支公司賒銷、分期等營銷行為加以規(guī)范約束；三是監(jiān)審部門要對清理核銷的數(shù)據(jù)進行事后審查。
3.2推行“見費出單”制度。從收費和出單兩個基礎環(huán)節(jié)入手，全面推行各項業(yè)務“見費出單”制度。財險公司首先要做大量宣導工作，此外，充分利用信息技術手段，開發(fā)應用程序?qū)Σ环稀耙娰M出單”制度的業(yè)務無法出單，確保在操作上的硬授權，同時加強單證管理工作。
3.3落實責任。在日常工作中，保險公司應加強內(nèi)控管理，把應收保費管理貫穿于營銷、承保、財務、理賠、信息技術等各個環(huán)節(jié)，明確應收保費產(chǎn)生的審批程序和權限。在應收保費催收責任及獎懲方面，出臺應收保費資金占用費征收制度、應收保費催收獎勵辦法以及違規(guī)行為處罰辦法，誰簽單誰負責，實行終身催收責任制。
3.4嚴格考核。一是加大對應收保費的考核力度。考核實收保費，費用及薪酬分配以實收保費為基礎。二是在嚴格應收保費壞賬準備提取標準的同時，根據(jù)扣除壞賬準備后應收保費月平均凈額，核定征收率逐月計算資金占用費。
3.5建立數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，完善預警機制。推進數(shù)據(jù)質(zhì)量建設工程，建立數(shù)據(jù)庫管理體系，清理垃圾數(shù)據(jù)，掌握可收回比例，準確、及時向各分支機構各險種應收保費余額、應收保費率、賬齡結構、銷售渠道、發(fā)生原因等，提示各承保公司加強應收保費管理，努力降低應收保費比例，逐步完善預警機制。
4.理賠環(huán)節(jié)風險控制。財險公司理賠風險的變化直接影響公司的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營，因此，應對理賠風險進行全面分析預測，有針對性地制定相應的防范措施。具體成本管控措施如下：
4.1制定以效益為核心的理賠質(zhì)量考核指標體系。
4.2提升車險定價能力。要做到堅守價格底線絕不突破；堅持送修資源的集中掌控，防止盲目向4S店送修；堅持差異化定價，實行配件價格、工時費標準的差異化聯(lián)動配置；加強系統(tǒng)剛性管控，杜絕價格套用行為。
4.3持續(xù)加強人傷案件管理。貫徹落實“提前介入、全程跟蹤、主動調(diào)解、專業(yè)審核”的專業(yè)化、一體化人傷管理模式，做到“三必須，一轉(zhuǎn)變”；制定人傷理賠案件調(diào)解指引，推動人傷自主調(diào)解和小額人傷迅速處理；實施差異化分級授權管理。
4.4持續(xù)加強非車險理賠管理。推進非車非農(nóng)專業(yè)化集中管理，實行大案全流程控制；推廣“手機查勘并快速傳輸照片，后臺集中理算”，實現(xiàn)農(nóng)險理算集中。
4.5持續(xù)開展理賠稽查、追償工作。重點針對修理廠、人開展保險欺詐打擊。
5.加強財務管理。財險公司應對財務管理工作進行全面的梳理，以下三方面需要重點關注：
5.1加強財會工作內(nèi)部管控。財險公司應加強公司內(nèi)控制度建設與執(zhí)行：會計核算及財務報告流程和制度、財務質(zhì)檢監(jiān)督機制、財務人員管理制度、會計檔案管理制度、責任準備金制度、預算管理制度、培訓制度等。
5.2加強收付管理。財產(chǎn)保險公司應嚴格規(guī)范業(yè)務收付操作流程，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，規(guī)范保費收取，規(guī)范控制賠付、費用及手續(xù)費支付，做到收付費崗位與業(yè)務處理崗位不相容職務分離，做好投保人、被保險人或指定收益人以及實際領款人的身份核對工作，確保收付費主體資格的真實性。其次，要建立健全業(yè)務收付管理制度，明確規(guī)定收付管理流程和崗位職責，防范資金管理風險。通過加強收付管理，杜絕財險公司虛構或虛增保險標的進行虛假承保、系統(tǒng)外出單、陰陽單、跨年度拆分保單、虛掛應收保費、虛假批退、虛假理賠、已收到的保費資金未全額入賬、違規(guī)沖銷真實的應收保費用以清理應收保費以及支付手續(xù)費、折扣、賬外賠款或凈保費結算等問題導致應收保費等現(xiàn)象。
【關鍵詞】 供電企業(yè) 科技檔案 管理利用
科技檔案對于供電企業(yè)來說是一種潛在的資源，檔案的價值只有經(jīng)過開發(fā)和利用才能更好的向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)化，從而創(chuàng)造出相應的社會效益跟經(jīng)濟效益，這些在當前社會主義市場經(jīng)濟建設中已經(jīng)得到了很好的論證。供電企業(yè)科技檔案利用包括檔案積累、檔案管理、檔案利用。這三者之間，基礎工作是檔案積累，手段是檔案管理，最終的目的是檔案利用。怎樣做好供電企業(yè)科技檔案的管理和利用工作，為企業(yè)發(fā)展服務是一個值得關注的問題。
1 供電企業(yè)科技檔案管理與利用的內(nèi)容
在供電企業(yè)發(fā)展過程中，科技檔案是一切文字和數(shù)據(jù)、聲像等具有保存價值的原始記錄，檔案的內(nèi)容涉及到供電企業(yè)的很多方面，屬于一種潛在的生產(chǎn)力，為電力企業(yè)發(fā)展的大局服務。電力企業(yè)科技檔案記錄了供電企業(yè)過去的各種活動，包括電力建設、科研等。對以往的生產(chǎn)建設活動具有重要的考證價值，也是現(xiàn)實發(fā)展的一種客觀的記錄，具有很好的查考、憑證作用。電力科技檔案是電力企業(yè)生產(chǎn)形成的第一手材料，例如，工程項目檔案是對整個工程從立項、施工到竣工等各個階段的真實記錄，它不僅是工程竣工投產(chǎn)、達標驗收時不可缺少的組成部分，更是今后電網(wǎng)生產(chǎn)運行、改擴建、維修和維護自身權益的重要依據(jù)。所以，供電企業(yè)要重視科技檔案管理與利用，不斷發(fā)揮檔案管理在供電企業(yè)建設中的作用，為企業(yè)發(fā)展提供一切可以提供的信息資源。
2 加強供電企業(yè)科技檔案管理與利用的舉措
電力企業(yè)職工在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中對于檔案的利用要求越來越高，對于檔案的查閱也越來越頻繁，而原有的管理模式已經(jīng)不能很好的適應企業(yè)員工對于檔案的新的需求，一定程度上對檔案的使用產(chǎn)生了限制。加上供電企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，在檔案管理方面自然也不能落后，配套設施要不斷升級，這樣才能更好的滿足企業(yè)發(fā)展的需要。這些因素的存在，使得電力企業(yè)開始更加重視科技檔案的管理和利用，在提高管理方式和利用率的前提下，對科技檔案實施更好的保護措施。
2.1 做好科技檔案管理工作的人才培養(yǎng)
如果沒有專業(yè)的知識和水平，在新時期要把供電企業(yè)科技檔案工作提上一個新臺階是具有一定的難度的。所以，第一個方面是要不斷豐富專業(yè)知識，及時總結供電企業(yè)科技檔案管理的發(fā)展規(guī)律。近年來，隨著科技檔案日益增多，專（兼）職檔案人員隊伍也日益壯大，如何做好新人員的培訓和業(yè)務交接，保證檔案工作質(zhì)量不滑坡，成為了擺在檔案人員面前的共同挑戰(zhàn)。企業(yè)檔案人員要加強科技檔案管理的專業(yè)知識和技能學習，進一步提升檔案人員隊伍的業(yè)務能力。第二個方面是不斷強調(diào)專業(yè)素質(zhì)方面的培訓，在進行職業(yè)技能培訓的時候要強調(diào)新知識的補充，從人才基礎上保障科技檔案管理工作的質(zhì)量與效率。
2.2 積極落實科技檔案管理利用制度
供電企業(yè)領導要重視科技檔案管理的發(fā)展，支持科技檔案工作的開展，是供電企業(yè)科技檔案事業(yè)發(fā)展的重要推動力。假如企業(yè)的領導不是特別重視科技檔案管理，就不能讓科技檔案管理產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，不重視科技檔案管理工作，這樣的情況下，要想取得檔案管理的長足發(fā)展是有一定的難度的。科技檔案管理與利用是一項長期復雜的工作，需要來自多方面的支持。因此，領導的關心與重視，是貫徹每一項企業(yè)科技檔案管理制度的根本，為檔案管理和利用創(chuàng)造條件。第一個方面，要重視科技檔案管理部門相應的機構建設，要保持科技檔案管理組織機構的穩(wěn)定性和健全性。第二個方面，檔案管理建設需要計算機技術以及掃描技術、多媒體技術等作為載體，需要大量的資金支持來引進先進的技術和設備，這就需要爭取領導的支持和重視，為檔案管理爭取資金和政策方面的支持，積極構建滿足科技檔案管理要求的物質(zhì)環(huán)境。
2.3 實現(xiàn)科技檔案管理利用與現(xiàn)代化技術的結合
隨著信息技術的不斷發(fā)展，對科技檔案管理與利用提出了新的挑戰(zhàn)。我們要積極迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)科技檔案管理與現(xiàn)代化技術的結合，這樣才能更好的創(chuàng)新科技檔案管理。科技檔案管理工作屬于一項專業(yè)技術比較強的工作，這就要求工作人員在具備了專業(yè)技術知識的同時，還要掌握一定的現(xiàn)代化技術。科技檔案整理工作相對比較繁瑣，勞動的強度比較大，運用現(xiàn)代化的技術手段服務檔案整理工作，會起到很好的效果。在科技檔案管理與利用的時候要注重信息的系統(tǒng)化和組織化，計算機和信息技術的快速發(fā)展，使得供電企業(yè)的科技檔案管理工作取得了很大的發(fā)展和進步，因此在現(xiàn)代化的科技檔案管理中，要借助現(xiàn)代化的技術，對檔案管理中的一些方法和手段進行改進。首先，供電企業(yè)的領導要加強對檔案管理信息化的一種認識，并且將其納入到供電企業(yè)信息化建設的日程中去，要將檔案建設管理的信息化和供電企業(yè)的信息化建設同步進行，做到統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展。其次，供電企業(yè)檔案管理部門要加強檔案管理的信息化建設，循序漸進地處理相關的工作，比如建立健全電子文件相關管理制度，對電子檔案、電子文件等實現(xiàn)全方位的管理；加強對非電子檔案數(shù)據(jù)進行數(shù)字化管理；深入研究檔案信息化工作，建立一個網(wǎng)絡化的平臺，促進實現(xiàn)網(wǎng)絡資源共享。
2.4 科技檔案利用是科技檔案管理的目的
創(chuàng)新科技檔案管理方式，主要是為了更好的發(fā)揮檔案的作用，服務企業(yè)管理需求，為企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展服務。科技檔案的利用是進行檔案管理工作的目的，也是檔案管理價值的體現(xiàn)，科技檔案管理與開發(fā)是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。因此，只有全力做好科技檔案管理工作，才能為企業(yè)的全面進步，經(jīng)濟又好又快地發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務。才能真正為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。例如，某供電企業(yè)的線路塔基受到損害而引發(fā)的索賠事件，需要提供竣工圖和施工記錄，以證明施工中無質(zhì)量問題，由于及時、全面、準確地提供了有關資料，從而向保險公司順利索賠，為維護該企業(yè)的合法權益起到了重要作用。
綜上所述，供電企業(yè)在開展科技檔案管理工作的時候要堅持與時俱進，這樣才能更好的適應新形勢的需要。科學規(guī)范的科技檔案管理工作，不但可以實現(xiàn)檔案管理自身的價值，還可以為供電企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出應用的貢獻。
參考文獻：
[1]單麗靜.淺談如何做好供電企業(yè)科技檔案的利用工作[J].蘭臺世界，2012（12）.
關鍵詞：社會保險 檔案 創(chuàng)新
隨著國民經(jīng)濟的逐步發(fā)展，我國社會保險的參保數(shù)迅速增加，社會保險檔案管理也將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，因此做好社會保險檔案管理的根本點是加強創(chuàng)新。只有通過對新時期社會保險檔案管理創(chuàng)新的必要性以及現(xiàn)存的問題分析，將紙介檔案與數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)換，才是需要對新時期提出社會保險檔案管理創(chuàng)新的途徑策略。
一、社會保險檔案管理現(xiàn)狀分析
（一）社會保險的參保人數(shù)增長迅速
我國社會保險的參保數(shù)，增長迅速。2009年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為23550萬人，比2008年末增加了1659萬人。參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬人，比2008年末增加231萬人。根據(jù)《國家人權行動計劃（2011-2012年）》指出，到2012年，中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過2.23億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過4億，失業(yè)保險參保人數(shù)超過1.2億，工傷保險參保人數(shù)超過1.4億，生育保險參保人數(shù)超過1億。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長。可見，我國社會保險檔案與日俱增，當今社會的發(fā)展對社會保險檔案的要求也在提高，需要對社會保險檔案進一步創(chuàng)新。
（二）社會保險經(jīng)辦機構實施改革計劃
近幾年來，國內(nèi)社會保險經(jīng)辦機構全面實施了各種改革計劃，早在2009年最后一次國務院常務會議決定將在2010年內(nèi)開展全國范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系“跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度”。從2010年7月1日起，流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年11月15日，人保部就《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》征求意見。根據(jù)草案，企業(yè)繳納險種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險三項擴至五項，新增工傷和生育險。這些政策改革都為新時期的社會保險事業(yè)的進一步發(fā)展營造了很大的發(fā)展空間以及機遇。
（三）負責社會保險檔案管理的部門分散
我國公民個人社保檔案分散在不同的管理部門中管理。現(xiàn)行社會保障管理體制是分散型的。具體情況是：社保中心管理著養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等法定的基本保障檔案；民政局管理著社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、城市最低生活保障金；商業(yè)保險公司管理著公民個人補充保障的一系列保險金。這種現(xiàn)狀造成多頭經(jīng)辦，政出多門，業(yè)務交叉，資源浪費，政令難以統(tǒng)一的局面。由于管理機構分散、不集中，使人們在利用公民個人社保檔案時，存在著許多不便。例如，我們?nèi)绻枰私夤駛€人就業(yè)及保險金交納情況，需要到幾個不同的管理機構去了解，這樣就給公民個人和組織在查詢工作中帶來了很大的不便；而且這種分散的管理，使整個社會保障體系出現(xiàn)了許多漏洞，于是就出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象：如“涉保”人死亡以后，其所涉及的個人保險賬戶并未隨之終結，仍有人代領保險金。
（四）社會保險檔案工作缺乏硬指標考核
社保檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，相對于社會保障工作，社保檔案工作沒有硬指標來考核，也沒有統(tǒng)一的管理辦法和標準，因此讓部分檔案工作者放松了對工作的要求。社會保險的五個險種檔案并非一個部門管理，進而導致不同的開發(fā)商參與系統(tǒng)建設，相互之間的互不信任以及人為設置壁壘，或者同一家系統(tǒng)開發(fā)商采用了不同的標準和技術架構，導致系統(tǒng)割裂。數(shù)據(jù)只能采用共享或交換的形式，只有極少數(shù)地區(qū)實現(xiàn)基本信息的共用。比如2008年1月央視報道深圳農(nóng)民工的“退保潮”現(xiàn)象，就是因為不同的省市之間不能共享社保繳費信息，從而導致社保對于“候鳥型”的打工者來說只是帶不走、挪不動的“地方糧票”。
（五）社會保險的經(jīng)辦效率和范圍需要擴大
社會保險覆蓋范圍不斷擴大，經(jīng)辦管理效率也越來越引起人們的關注。近年來伴隨著生活中網(wǎng)絡的普及和對稅務、銀行等網(wǎng)上業(yè)務的接受，熱切期待社會保險經(jīng)辦業(yè)務網(wǎng)際申報模式的實現(xiàn)，而傳統(tǒng)性紙質(zhì)檔案管理約束將無法從根本上解決參保者要求簡化手續(xù)、便捷服務的利益訴求，因而我們應從社會保險事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認知社會保險檔案管理問題，再繼續(xù)討論介質(zhì)原始性問題顯然已是過去時了。現(xiàn)今解決檔案數(shù)字化的關鍵是討論如何確保數(shù)據(jù)歸檔前后原始性認證和原始性保證問題。
二、我國社會保險檔案管理系統(tǒng)存在的問題
（一）對社會保險檔案管理工作不夠重視？
由于社會保險檔案管理工作是比較新的工作，人們還不是很重視。社會保險工作的重點都集中在擴大基本社會保險的覆蓋面，強化社會保險基金的征繳和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放等方面，忽視了社會保險檔案管理，使社會保險檔案管理工作處于無序狀態(tài)，其作用無法得到充分發(fā)揮。
（二）社會保險檔案管理體制不規(guī)范
由于我國目前的社會保險檔案管理制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準，造成歸檔范圍不明確，社會保險文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響社會保險檔案管理的規(guī)范化、標準化。社會保險檔案專職人員難落實。有些社會保險部門檔案機構不健全，沒有專職或兼職人員管理檔案，即使有，也是臨時抽調(diào)，沒有經(jīng)過專職培訓，嚴重影響社會保險檔案的質(zhì)量。
（三）社會保險檔案存檔的條件差
由于場地限制和經(jīng)費不足等問題無法解決，社會保險檔案管理始終未能列入社保經(jīng)辦機構的議事日程，大多數(shù)社保經(jīng)辦機構至今未設立固定的場所存放檔案，歷年累積的社會保險檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。由于沒有專有的庫房，只能存放在潮濕的房間里，致使社會保險檔案存在諸多安全因素。這種不規(guī)范的檔案管理方式不僅查閱起來非常困難，也給日常經(jīng)辦工作帶來許多不便。
（四）缺乏專業(yè)社保檔案的管理標準和規(guī)范
社保檔案管理缺乏國家標準，職工檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動部與國家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》，而該項制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應現(xiàn)實工作的需要，亟須修改。在沒有統(tǒng)一標準的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標準，有的地市制定和公布了醫(yī)療保險檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國許多地市則沒有建立相關管理標準和規(guī)范，造成社保檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在不同專業(yè)類別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。
三、社會保險檔案管理的解決辦法
（一）將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案存檔
社會保險經(jīng)辦機構出于業(yè)務辦理需要，會在辦理過程中出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明，各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個數(shù)字。紙質(zhì)材料保存起來不方便，但是將這些材料進行電腦掃描儲存，就可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案工作的實際需要，可靈活運用，如目錄數(shù)據(jù)適宜采用文本錄人；全文數(shù)據(jù)則可以采用圖像掃描錄入；而一些當前常用的數(shù)據(jù)可制作成光盤。
（二）根據(jù)社保檔案類別進行分類管理
根據(jù)不同檔案的類型進行分類管理，方便查找、儲存，可以防止檔案的丟失與缺漏。應針對不同門類的檔案，確定不同的歸檔整理方法。首先，確定立卷原則。遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，按社保檔案不同價值性質(zhì)分類，以便于保管和利用。其次，確定歸檔形式。根據(jù)各社保經(jīng)辦單位文件材料形成的類型，確定以“件”或“卷”進行整理、歸檔的文件材料范圍。最后，根據(jù)社會保險檔案的保存價值確定“永久”、“長期”和“短期”三種保管期限。
（三）建立全國統(tǒng)籌的社保管理系統(tǒng)，規(guī)范標準？
建立全國統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會保障事業(yè)的進一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎。以電子政務標準體系和勞動及社會保障標準體系為指導，以投融資與運營模式和項目實施監(jiān)理模式為依托，按照多層架構的模式將系統(tǒng)自上而下構架成為組件與業(yè)務組件、業(yè)務運作支撐平臺、IT基礎設施三個層次，樹立以監(jiān)控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應勞動者的流動和工資收入的變動，對每個勞動者按號碼設立檔案卡，并用計算機儲存，記錄公民個人歷年的工資收入情況。在全國設立計算機網(wǎng)絡，對每個勞動者的情況進行追蹤記錄；并建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡查詢接口，允許公民定期查詢，同時也可替他們預測，比如退休時可拿到多少養(yǎng)老金，以提高工作的透明度。
（四）在全國統(tǒng)一管理下設分支機構
在國家勞動和社會保障部的領導下成立一個全國統(tǒng)籌的社保檔案管理中心，結束社保檔案管理分散問題，實行高度統(tǒng)一的管理，改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面，使其成為統(tǒng)一管理全國社保檔案的領導和決策機構，負責擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計劃、重大決策和有關法規(guī)、規(guī)章制度，參與制定社保檔案的管理標準和規(guī)范。其次，全國統(tǒng)籌的社保檔案管理中心還可以在全國各地設置分支機構，包括地區(qū)局、地方辦事處、數(shù)據(jù)處理中心和項目服務中心。負責公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新，并送交國家勞動和社會保障部統(tǒng)一保管。
[關鍵詞]病歷；檔案；病案；利用；舉措
1 新時期進一步加強病歷檔案利用的迫切性
在當今信息時代高度發(fā)達的大背景下，檔案管理體制發(fā)生了深刻的變革，醫(yī)院的病歷檔案作為檔案的一種，其管理體制也發(fā)生了重大的變化，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的紙質(zhì)病歷檔案向信息化數(shù)字病歷檔案的轉(zhuǎn)變，同時隨著醫(yī)學領域的快速發(fā)展以及受新形勢下社會大環(huán)境各種因素和社會需求的影響，醫(yī)院病歷檔案的利用價值日益劇增，在這樣一個新時期內(nèi)，進一步加強病歷檔案的利用已顯得是迫在眉睫，其迫切性主要體現(xiàn)在如下幾個方面：首先，新時期下病歷檔案作為對醫(yī)學領域中那些先進理論和經(jīng)驗應用于臨床實踐的完整記錄，因此，加強病歷檔案的利用是進一步推動醫(yī)學領域發(fā)展的迫切需要；其次，新時期下隨著各種社會需求對病歷檔案依賴程度的不斷提高，進一步加強病歷檔案的利用是滿足社會需求，促進社會發(fā)展的迫切需要；最后，新時期下病歷檔案都以數(shù)字化的形式儲存著，這使得病歷檔案信息資源的共享性得到了很大的提高，因此，進一步加強病歷檔案的利用是更好的提高病歷檔案利用價值的迫切需要。
2 病歷檔案的價值
21 病歷檔案具有非常重要的信息參考價值 病歷檔案中一般都會有對患者病情、疾病診斷和治療方法以及治療效果等相關醫(yī)療信息，同時在患者的病歷檔案中，還有效融入了患者在不同癥狀時期，醫(yī)務人員所給予的不同治療方案以及病患癥狀表現(xiàn)等相關信息。這樣一來，就可以根據(jù)病歷檔案提供的相關記錄信息，可以科學的預測和分析同一疾病在一定時間段內(nèi)的發(fā)展和變化以及病患在不同時間段的癥狀表現(xiàn)，最重要的是，通過病歷檔案還可以通過對成功治療方案的經(jīng)驗和失敗的治療方案進行有效的總結，從而可以為醫(yī)務人員科學的制定治療方案提供非常重要的參考。由此可見，病歷檔案作為醫(yī)務人員對患者治療過程中相關醫(yī)療資料的總和，它不僅是臨床診斷治療的初始記錄，還是對患者提供醫(yī)療保健的重要參考資料，同時還為醫(yī)務人員對相關疾病的診斷和治療方案的選擇，提供了重要的參看依據(jù)。總之，病歷檔案對于臨床實踐具有非常重要的信息參考價值。
22 病歷檔案具有非常重要的證據(jù)價值 在法制社會的大環(huán)境下，人們的法律意識日益加強，其中在醫(yī)療領域主要表現(xiàn)為日益頻繁的醫(yī)患糾紛事件。而病歷檔案作為病患整個醫(yī)療過程的重要記錄，它可以客觀地反映患者在醫(yī)院就診期間的醫(yī)療情況，是有效保護患者以及醫(yī)院醫(yī)務人員權益的重要記錄。也正是因為病歷檔案能夠為醫(yī)療糾紛事件的解決提供客觀真實的依據(jù)，因此，病歷檔案作為醫(yī)療糾紛事件解決途徑的重要依據(jù)越來越收到人們的關注。除此之外，病歷檔案中的有關記錄信息還可以為醫(yī)療保險業(yè)的賠償問題提供有效的參考。由于病歷檔案可以為醫(yī)療保險公司提供其所需要的病患的真實信息，從而可以為其理賠決定提供有效的證據(jù)。在當前保險業(yè)繁榮發(fā)展的時代，查閱醫(yī)院相關病患的病歷檔案已成為保險公司的一項重要的工作，這也足顯病歷檔案的證據(jù)價值。
23 病歷檔案具有非常重要的科研價值 病歷檔案作為疾病預防研究工作的重要參考資料，一份系統(tǒng)完整的病歷檔案，可以為醫(yī)學領域相關同一疾病的研究提供非常重要的參考。研究人員可以通過對相關疾病病患的病歷檔案進行系統(tǒng)的分析和統(tǒng)計，從而可以發(fā)現(xiàn)各種疾病產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律及特點，進而為醫(yī)學研究工作的開展提供有力的支撐，有效推動醫(yī)學研究事業(yè)的發(fā)展。顯然，病歷檔案的科研價值非常顯著。
3 病歷檔案的利用
31 建立信息化的電子病歷檔案系統(tǒng) 在信息時代的大背景下，實現(xiàn)醫(yī)院病歷檔案的信息化和電子化將成為病歷檔案管理的必然發(fā)展趨勢。所謂的電子病歷檔案就是通過現(xiàn)代化的信息技術手段實現(xiàn)病歷檔案的數(shù)字化管理。電子病歷檔案通過將那些傳統(tǒng)紙質(zhì)的病歷檔案數(shù)字化處理后，并在此基礎上，提供病歷檔案的數(shù)字化存儲、記錄查詢以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等信息化的管理方式。信息化電子病歷檔案系統(tǒng)的建立可以充分實現(xiàn)病歷檔案信息的共享，從而可以有效提高病歷檔案的利用價值。
32 做好信息反饋，完善病歷檔案的利用機制 做好病歷檔案利用過程中的信息反饋工作，可以及時發(fā)現(xiàn)病歷檔案利用工作中的缺陷，從而通過不斷完善病歷檔案的利用機制來有效提高病歷檔案的利用率。其中需要做好如下幾個方面的工作：
第一、做好對病案利用者相關信息的登記工作。通過對病案利用者的情況及其利用效果進行系統(tǒng)的統(tǒng)計和分析，來總結病案利用工作的規(guī)律，并結合病案利用規(guī)律來編寫研究成果，然后將研究成果提供給相關部門，并接受其反饋的信息，為實現(xiàn)病歷檔案信息資源最大程度的利用提供有力的保障，進而充分發(fā)揮病歷檔案管理的各項利用功效，使其能夠為醫(yī)院和病患提供更好的服務。
第二、要善于征求病案利用者的意見，其中包括對病案管理者的業(yè)務素質(zhì)以及業(yè)務建設等其他方面的建議，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一服務，實現(xiàn)病案管理的多元化服務，來更好的贏取利用者的信任，從而有效提高病案的利用率。
第三、通過分析比較，掌握利用工作的規(guī)律，及時找出病案利用與需求的差距，采取措施進行相應的調(diào)整與有效的控制，使病案利用工作能在有效、有序、科學性改進的方向發(fā)展。
33 加強醫(yī)院病歷檔案的質(zhì)量管理，拓寬病歷檔案的利用渠道 醫(yī)院的病歷檔案作為醫(yī)院用于臨床教學和科研的重要信息資源，它不僅可以如實的反映患者的身體和心理狀況，而且還可以反映出醫(yī)院的醫(yī)療水平和質(zhì)量，可見病歷檔案所折射出的社會價值以及教學和科研價值非常明顯，尤其是在當前這個新形勢下，包括患者復印報銷憑證、司法法律文書證據(jù)、保險公司理賠等社會需求因素對醫(yī)院病歷檔案依賴程度的不斷增加以及教學和科研等對醫(yī)院病歷檔案需求的日益劇增，在這樣的客觀條件下，各醫(yī)院的病歷檔案管理部門一定要進一步加強病歷檔案的質(zhì)量管理，不斷豐富和完善病歷檔案的內(nèi)容，并及時的拓寬病歷檔案的利用渠道，從而來更好的發(fā)揮醫(yī)院病歷檔案的社會、教學和科研的利用價值。
34 加強病歷檔案管理人才隊伍的建設 由于病歷檔案管理者承擔著提供利用服務和保護醫(yī)院醫(yī)療信息的雙重職責，這就對病歷檔案管理者的綜合素質(zhì)提出了較高的要求，所以加強病案管理人才隊伍的建設，著實提高邊干管理人員的重要素質(zhì)是提高病案利用率的根本保障。其中病案管理人才隊伍的建設需要做好如下幾個方面的工作：首先，加強對病案管理人員在檔案管理和計算機操作技能等相關知識的培訓，并不斷提升其醫(yī)學專業(yè)素養(yǎng)，有效提高其業(yè)務水平；其次，病案管理人員還應及時了解相關疾病的醫(yī)療進展狀況以及管理部門的病案管理制度，通過建立完善的病歷檔案來最大限度的來提高病案的利用率；最后，病案管理者在提供利用服務的同時還要保護患者的隱私，要采取有效的措施來防止病案信息被非法竊取，進而實現(xiàn)病案的合理利用和保護。
4 結語
醫(yī)院病歷檔案具有非常重要的利用價值，新時期的到來使得病歷檔案的利用價值日益顯著，為了能有效迎合新時期下病歷檔案管理體制的變革以及能更好的滿足新形勢下社會、教學和科研等對病歷檔案需求的劇增，新時期下，采取有效舉措來進一步加強病歷檔案的利用具有非常重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻
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[關鍵詞] 病案管理；信息化；問題；對策
[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] C [文章編號] 1674-4721（2012）10（a）-0149-02
隨著現(xiàn)代的醫(yī)學飛速發(fā)展，醫(yī)療的技術日漸更新，但病案管理就有點跟不上醫(yī)療發(fā)展的步伐。為了適應當今醫(yī)學的需要，需要盡快解決病案管理的難點，以提高住院患者病案管理水平。
1 病案的作用
1.1 協(xié)助醫(yī)療糾紛的妥善解決
病案是具有法律效力的醫(yī)學記錄，為醫(yī)療事故鑒定、醫(yī)療糾紛爭議提供醫(yī)療行為事實的法律書證。在發(fā)生醫(yī)療糾紛后，及時封存病歷，保全相關證據(jù)，可以最大程度地保證病歷的真實性，有效地保護患者和醫(yī)務人員合法權益，以利于糾紛順利解決。
1.2 有助于商業(yè)醫(yī)療保險的賠償
商業(yè)醫(yī)療保險是以合同的方式預先向受疾病威脅的人收取醫(yī)療保險費，建立醫(yī)療保險基金；當被保險人患病并去醫(yī)療機構就診而發(fā)生醫(yī)療費用后，由醫(yī)療保險機構給予一定的經(jīng)濟補償。在簽訂醫(yī)療保險合同前，保險公司首要考慮的就是被保人真實的身體狀況，根據(jù)實際情況計算出保險金額的數(shù)目，此時患者的病歷就是最關鍵的證明[1]。
1.3 提升醫(yī)療與科研的水平
病案是醫(yī)務人員對患者疾病的發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸，進行檢查、診斷、治療等醫(yī)療活動過程的記錄。既是臨床實踐工作的總結，又是探索疾病規(guī)律的依據(jù)，是醫(yī)院的寶貴財富。病歷對醫(yī)療、預防、教學、科研、醫(yī)院管理等都有重要的作用。
2 病案管理面臨的問題
2.1 醫(yī)護人員對病案管理的責任感不強
在多數(shù)的醫(yī)療機構里，相當一部分的醫(yī)護人員不了解病案的重要性，促使病案管理上的雜亂無章；有些醫(yī)護人員思想比較散漫，總認為病案越精簡越好，使病案記錄不全面，為患者以后的醫(yī)療帶來很大的影響。
2.2 病案整理不善
傳統(tǒng)的病案管理存在以下特點：體積大、數(shù)量多、保管差、查找困難、利用率低、安全性差。上述因素容易造成病案的損壞、丟失，阻礙了病案管理工作的發(fā)展，也使得許多寶貴的病案資料流失。有些醫(yī)院在借閱病案時不做登記，導致病歷不能及時歸還。另外，部分醫(yī)院的醫(yī)護人員給再次入院的患者使用了不同的病案號，促使同一患者住院產(chǎn)生多份病案；或是兩個不同患者共用同一個病案號，從而合并至一份病案中；或是患者的病案擺放多處等。
3 提高病案管理效率的對策
3.1 重視病案管理人員培訓
信息時代的病案管理工作依賴于一支高素質(zhì)、高水平的病案管理專門人才。這就要求病案管理員一定要具備一定的管理能力、文化水準，以及電子技術操作技能和較全面的醫(yī)學知識。所以只有通過高層次的學習培訓，才能不斷提高病案管理人員的理論水平和管理技能，才能不斷適應現(xiàn)代醫(yī)院病案管理工作的需要，才能在信息化條件下實現(xiàn)病案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
3.2 制定完善的病案管理制度
按照有關的法律法規(guī)并且切合單位的實際狀況制定病案管理制度，并使之經(jīng)常化。包括病歷書寫、病案編碼、錄入、病案質(zhì)檢、病案回收整理、裝訂和病案借閱。實踐中，要經(jīng)常學習，適時檢查，不斷充實，從而有效地增強病案管理的規(guī)范性。
3.3 信息化下的病案管理
信息化下的病案不僅是簡單地把記錄輸入電腦中，而是通過醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）將各個科室的信息匯總在一起，無時無刻收集著患者的臨床信息，不但可以記錄病程、醫(yī)囑、病史、收據(jù)單、護理文件等，還可記錄MRI、影像圖片、超聲和聲像動態(tài)，完成以患者為主體的信息集成系統(tǒng)。醫(yī)生可以隨時提取相關的患者資料信息，就像站在患者床前一般。
現(xiàn)在紙質(zhì)病案中雖然有統(tǒng)一的醫(yī)療文書書寫規(guī)定，但是手工記錄的隨意性較大，而且字跡除了醫(yī)生能看懂之外患者很難看懂，而且根據(jù)不同醫(yī)生寫的病案很難完全規(guī)范統(tǒng)一。電子病案的實施必需以醫(yī)學術語一致為前提。電子病案的疾病名稱、規(guī)格、醫(yī)學診斷、傳輸方式、圖像解壓縮等等應統(tǒng)一制定規(guī)則，病案中各個基本狀況也該設置統(tǒng)一的編號，如家庭編號、職業(yè)編號、醫(yī)療設備編號等，才能形成國家和國際的標準，以便信息資源的共享以及交流[2]。與此同時，電子病案的實踐中提高了醫(yī)生書寫病案時的效率與質(zhì)量，把醫(yī)生從病歷書寫費時的工作中得到解放，然而把所有精力放在臨床治療中。
數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡共享，是紙質(zhì)病案無法取代的。隨著網(wǎng)絡信息時代的發(fā)展，衛(wèi)生領域的網(wǎng)絡化逐漸產(chǎn)生，電子病案在網(wǎng)絡環(huán)境下實現(xiàn)信息共享，醫(yī)生無論在哪都能取得所需要患者的情況，無論患者在哪個醫(yī)院治療，都能及時取得自己的病案；同時醫(yī)務人員能夠在遠程通過網(wǎng)上聊天進行治療以及解說疑難病例的討論等。此外，各個醫(yī)院的信息交流可提高它們相互之間的醫(yī)療水平[3]。需要看紙質(zhì)病案的信息資料時，必須先查下索引，然后找到住院號，找到病案進行翻閱，不僅費時費力，而且信息還不夠全面。而電子病案的數(shù)據(jù)格式和海量存儲，有利于快速查找，迅速搜索查詢、調(diào)用資料信息，為臨床治療、科研提供了大量的信息[4]。
紙質(zhì)病案的保存，必須要有巨大的空間，規(guī)定保存時限，同時還要注意紙張的老化、磨損、防火防潮等問題，需要投入大量的人力物力。電子病案須經(jīng)過掃描或數(shù)碼影像處理，既可以存儲在光盤上，也可以存儲在計算機硬盤上，存儲容量相當大，而所占空間非常小，還能夠永久保存[5-6]。
病案是機密性文件，它們一部分包含了患者生活情況，必須考慮病人的隱私權；病案內(nèi)容同時具有法律效力，不允許醫(yī)療人員以外的人閱讀或修改。
[參考文獻]
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關鍵詞：信用風險；風險管理；信用管理體系
中圖分類號：F832.42 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1894(2008)03-0019-05
加入WTO后，我國對外貿(mào)易持續(xù)保持著強勁的增長勢頭，2006年，我國在全球貿(mào)易中進出口總額達17 610億美元，躍居世界第3位。在我國進出口貿(mào)易保持高速增長的同時，外貿(mào)出口的風險也在加大。主要有匯率風險、利率風險以及信用風險等，其中出口信用風險的影響日趨突出。
出口信用風險是指企業(yè)在對外貿(mào)易活動中，出口企業(yè)在給客戶提供商業(yè)信用后，由于各種不確定因素的影響而導致出口商貨款拖欠或滅失的風險。據(jù)統(tǒng)計，目前我國出口企業(yè)的海外應收賬款已超過1000億美元，并以每年150億美元的速度增加。以2005年為例，我國企業(yè)海外應收欠賬率達4％，逾期未收匯金額達200億美元，其中約1億美元應收賬款將會成為呆賬或壞賬。以產(chǎn)生大量逾期應收賬款為特征的出口信用風險，嚴重影響了我國出口企業(yè)的正常運作和經(jīng)濟效益，擾亂了正常的貿(mào)易秩序，阻礙著我國企業(yè)出口貿(mào)易的健康發(fā)展。因此，加強當前我國企業(yè)出口信用風險管理的研究，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、規(guī)范貿(mào)易秩序、增強企業(yè)出口的競爭力具有重要意義。
一、我國企業(yè)出口信用風險的結構特點
根據(jù)專門從事國際商賬追討的美國鄧白氏公司中國代表對我國出口企業(yè)大量逾期應收賬款問題的調(diào)查報告數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)我國出口企業(yè)客戶信用風險具備以下結構特點。
1 起因結構――以惡意欺詐為主 表1數(shù)據(jù)表明我國對外貿(mào)易的貨款拖欠50％以上是由客戶的惡意欺詐引起的，而非人們通常理解的主要是由諸如產(chǎn)品質(zhì)量、交貨延遲等貿(mào)易糾紛引起。
2 來源結構――以海外華人公司為主 從我國國際貿(mào)易拖欠案件所涉及的海外公司性質(zhì)看(詳見表2)，我國出口企業(yè)大約50％的信用風險是由不良海外華人客戶造成的。為什么我國的出口信用風險主要是由海外華人客戶帶來的呢?筆者認為這些為數(shù)不多的不良海外華人，包括港、澳、臺地區(qū)的華人以及少數(shù)原籍中國大陸后來移居海外的華人具有與中國同族同種和語言相通的優(yōu)勢，他們對中國的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境比較熟悉，了解到我國處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，各方面的管理仍不完善，存在著各種法律、管理漏洞，出口企業(yè)內(nèi)部的信用風險防范意識和信用風險管理能力薄弱，同時他們又抓住我國部分出口企業(yè)存在著急功近利和或多或少的崇洋心態(tài)，使得不良海外華人進口商可以肆意拖欠我國出口企業(yè)貨款，或詐騙屢屢得手。將客戶信用風險的起因結構和來源結構聯(lián)系起來考察，可以判斷，我國大部分的外貿(mào)逾期應收賬款是由不良海外華人進口商對我國出口企業(yè)進行惡意欺詐引起。
3 企業(yè)性質(zhì)結構――以國內(nèi)的全資中資企業(yè)為主體 表3表明，我國外資出口企業(yè)的信用風險管理意識和水平相對要優(yōu)于中資的出口企業(yè)。
4 地區(qū)結構――從沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)向內(nèi)陸相對經(jīng)濟落后地區(qū)轉(zhuǎn)移 我國企業(yè)出口信用風險導致的國際拖欠在我國的重點發(fā)案地區(qū)是隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展階段而轉(zhuǎn)移的。具體表現(xiàn)為：(1)改革開放初期的20世紀80年代集中在沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)，(2)市場經(jīng)濟體制逐步確立階段(1990～1994年)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸省份，(3)市場經(jīng)濟發(fā)展走向深入階段(20世紀90年代中期至今)轉(zhuǎn)向省或市所轄的缺乏外貿(mào)經(jīng)驗的地區(qū)和企業(yè)。這說明我國對外貿(mào)易的客戶信用風險導致的大部分國際拖欠，具有從沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向內(nèi)陸相對經(jīng)濟落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出口企業(yè)的客戶信用風險管理能力要優(yōu)于經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)，海外不良進口商往往選擇在出口企業(yè)信用風險管理能力缺乏的地區(qū)行騙。
二、我國企業(yè)出口信用風險管理存在的問題
(一)微觀層面存在的主要問題
1 企業(yè)信用風險防范意識不強 我國大部分企業(yè)在出動中缺乏風險管理意識，往往忽略了客戶的資信調(diào)查。資信調(diào)查應該是任何出口企業(yè)對外交易不應缺少的一個環(huán)節(jié)。實踐證明，預先做好資信調(diào)查工作，很多交易風險帶來的損失是完全可以避免的，因為進口商的資信狀況直接關系到出口企業(yè)能否順利履行合同，安全收匯。雖然我國近幾年的進出口連年持續(xù)強勁增長，但我國出口企業(yè)的生存環(huán)境并不樂觀，國內(nèi)同業(yè)之間競爭劇烈。許多出口企業(yè)為了爭取客戶，給予外商較為寬松的付款條件，從而忽視了資信調(diào)查工作。
2 企業(yè)內(nèi)部沒有建立出口信用風險管理的專職機構 從我國對外貿(mào)易大量的案例中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)不能很好地實施出口信用風險管理措施，是因為企業(yè)內(nèi)部沒有建立出口信用風險管理的專職機構，缺少全面的信用管理體系。如圖1所示：
信用風險管理這個職能是銷售部門、客戶服務部門和財務部門相互重疊的區(qū)域，如果在公司的職能設計時沒有明確這個管理責任由誰來充當，那么實踐中哪個部門都不愿承擔這個管理責任。如果企業(yè)中沒有專職的信用風險管理機構，那么企業(yè)內(nèi)部就不可能有完善的信用管理體系。據(jù)統(tǒng)計，我國從事進出口業(yè)務的企業(yè)中只有11％建立了信用管理體系，而這11％當中又有93％是具有外資背景的跨國企業(yè)。由此可以看出，缺乏建立信用管理體系是引發(fā)我國企業(yè)出口信用風險的重要原因。
(二)宏觀層面存在的主要問題
1 社會征信管理體系落后 國家信用管理體系能為我國企業(yè)信用管理創(chuàng)造良好的外部市場環(huán)境，外部環(huán)境條件的好壞直接影響到企業(yè)出口信用風險管理體系實施的效果。目前我國仍是“非征信國家”，因此信用信息的市場化程度不夠，信用信息特別是涉外經(jīng)濟活動信息的搜集、整理和利用非常不規(guī)范，因此出口企業(yè)很難獲取客戶資信信息和信用管理服務；此外，出口企業(yè)之間交流信息不暢通，信用欺詐的國內(nèi)信息不夠，導致不法外商同時在國內(nèi)十多個口岸行騙的荒唐事件時有發(fā)生。
2 信用中介服務機構數(shù)量少，規(guī)模小、業(yè)務水平低 目前，我國規(guī)模較大的信用服務中介機構有二十幾家，其中有一定業(yè)務規(guī)模和影響的評級機構只有七八家，但現(xiàn)存的資信評估機構缺乏權威性，信用數(shù)據(jù)庫容量過小，難以滿足行業(yè)發(fā)展的需要，各機構之間的分歧大于合作，各有自身的既得利益，因此行業(yè)整體水平不高，尚未起到防范、監(jiān)督、控制信用風險的作用。信用中介服務機構業(yè)務水平的低下使出口企業(yè)無法獲取真實、全面、準確的國外企業(yè)信息，對國外企業(yè)的資信難以做出正確的判斷。
3 出口信用保險對企業(yè)出口信用風險管理的支持不足 出口信用保險已經(jīng)在歐美國家實行幾十年，受到普遍重視，我國的出口信用保險始于20世紀80年代末，現(xiàn)在有中國人民保險公司和中國進出口銀行和中國出口信用保險公司等多家機構可以辦理。目前我國出口信用保險承保的出口
額僅占當年出口額的1％左右，遠遠低于發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的水平，投保企業(yè)不足出口企業(yè)的8％。造成這種局面的主要原因有：(1)我國出口信用保險提供的產(chǎn)品和服務比較單一，如在采用以非信用證方式為支付方式的出口中，短期出口信用保險要投統(tǒng)保保險，統(tǒng)保方式對出口商來說，成本較高l(2)投保申請周期過長、保費過高；(3)缺乏法律保障。世界各國開辦出口信用保險基本是按照立法、建機構、辦業(yè)務的順序來進行的。但是到目前為止，我國大陸還沒有專門的出口信用保險方面的法律規(guī)范，在《對外貿(mào)易法》或《保險法》等相關法律中也沒有明確。
三、加強我國企業(yè)出口信用風險管理的建議
構建完善的出口信用風險管理體系，包括兩部分內(nèi)容：一是構建企業(yè)內(nèi)部出口信用風險管理體系，二是完善企業(yè)外部的信用管理體系，這兩方面的建設對我國出口企業(yè)在競爭激烈的國際市場上取得更多份額和效益有著非常重要的意義。
(一)構建企業(yè)內(nèi)部出口信用風險管理體系
出口信用風險的產(chǎn)生已經(jīng)不再局限于某一個交易環(huán)節(jié)，而是貫穿了整個出口貿(mào)易流程，構建企業(yè)內(nèi)部出口信用風險管理體系也應該貫穿于所有可能產(chǎn)生風險的交易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對各個風險環(huán)節(jié)的全程控制。所謂企業(yè)信用全程管理就是在事前、事中、事后三階段都對企業(yè)出口信用活動進行監(jiān)督管理。其中，事前管理側(cè)重于對客戶信息的管理，事中管理主要是為了確定企業(yè)授信的對象以及具體的授信額度，事后管理則主要是對由企業(yè)的授信行為形成的應收賬款的管理，這三階段的信用管理構成了出口企業(yè)信用全程管理。
1 建立嚴格的信用管理制度 其主要目的是要加強客戶資信調(diào)查，制定合理的信用額度。加強客戶資信調(diào)查需從兩方面著手：一是針對客戶所在國家(地區(qū))的宏觀環(huán)境。主要指對東道國風險因素進行調(diào)查評估，解決由國際因素產(chǎn)生的信用風險，這項工作比較困難，企業(yè)應采取以防范為主的措施。在具體外貿(mào)業(yè)務操作中，業(yè)務量較小的企業(yè)可參考一些專業(yè)機構對客戶所在國的評價指標，如歐洲貨幣指數(shù)、富蘭德指數(shù)、機構投資家風險等級指標等。業(yè)務量大的企業(yè)除采用上述方法外，也可委托國內(nèi)或國際的專業(yè)機構來幫助調(diào)查、評估某國的國家風險，通過考評，做到心中有數(shù)、有的放矢，適時地給予風險預警，防止風險的發(fā)生。二是針對客戶自身，主要是指嚴格調(diào)查客戶資信狀況，加強客戶信息管理。企業(yè)可以自己掌握和了解客戶信息，也可通過國內(nèi)的公共貿(mào)易或商務機構、我國駐外使館商務處、銀行和保險機構、專業(yè)資信調(diào)查機構等多種渠道收集有關信息，及時掌握和了解客戶經(jīng)營情況、資信償付能力，做出分析判斷，以此來制定或衡量對客戶所采取的經(jīng)營策略。同時，對所有往來客戶逐一建立檔案。根據(jù)客戶付款情況評定信用等級，制定相應的信用政策，給予客戶不同的信用額度。對客戶的檔案管理應采取動態(tài)更新管理制，及時補充新資料，避免由于客戶信息陳舊、過時所帶來的信用風險和欺詐。企業(yè)根據(jù)客戶資信情況，結合企業(yè)實際，針對不同客戶賒銷金額的大小和期限，確定一個合理的信用額度。在信用額度范圍內(nèi)進行控制，超出信用額度不予賒銷。
2 設立企業(yè)內(nèi)部信用管理專職機構 我國出口企業(yè)應借鑒西方現(xiàn)代企業(yè)信用風險管理的成功經(jīng)驗，進行制度創(chuàng)新，設立內(nèi)部信用管理專職機構，對信用風險進行全面、全程的管理。信用管理專職機構是企業(yè)經(jīng)營管理的決策機構，在企業(yè)中專門負責企業(yè)信用管理，其設立的最終目的就是能夠幫助企業(yè)防范和降低信用風險、擴大銷售、降低企業(yè)的產(chǎn)品銷售成本，保證企業(yè)正常運行，提高企業(yè)的競爭地位，最終實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化。信用管理專職機構主要負責制定企業(yè)信用管理制度和信用評估通用模式，包括對客戶資信的調(diào)查、分析和評估。建立和管理客戶信用檔案，并對客戶進行跟蹤管理。審查業(yè)務部門與客戶簽訂的合約，監(jiān)督業(yè)務部門的操作流程。對應收賬款進行跟蹤監(jiān)控和追收等。在設立信用管理時，都要明確信用管理部門的職責，確保配備的人員能有效地開展工作。
(二)完善企業(yè)外部的信用管理體系
1 加強征信管理 征信數(shù)據(jù)的采集及評估(企業(yè)資信調(diào)查及評估，消費者信用調(diào)查和評估，資產(chǎn)信用調(diào)查和評估)是信用制度建立的核心。征信系統(tǒng)的作用在于，降低企業(yè)交易成本，建立信用約束機制，改善交易雙方信息不對稱狀況。我國征信系統(tǒng)的建立應借鑒國際經(jīng)驗并根據(jù)我國的國情，以政府和中央銀行為主導，實行會員制，按照股份有限公司的模式運作，以社會服務為核心，而不是以營利為目的。
一、工作完成情況
為確保全面完成各項任務指標的完成，我局通過加大社會保險政策宣傳、努力擴面征繳等方式，有效推動了養(yǎng)老保險征繳擴面工作。
（一）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作
截至2017年11月末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)為XXXX人，征繳養(yǎng)老金XXXXX萬元，占省局下達全年收繳指標任務（XXXXX萬元）的XXX%。離退休人數(shù)XXXX人，養(yǎng)老金支出XXXX萬元，發(fā)放率XX%；養(yǎng)老金累計結余XXXX萬元，可用結余XXXX萬元。
（二）失業(yè)保險工作
截至2017年10月末，失業(yè)保險參保人數(shù)為XXX人，征繳失業(yè)金XXX萬元，占省局下達全年收繳指標任務（XXX萬元）的XXX%，發(fā)放失業(yè)待遇XX萬元，失業(yè)金累計結余XXXX萬元。
（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作
截至2017年10月末，城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)為105888人，實際繳費26312人，中央財政補貼3014萬元，個人補貼199萬元；領取養(yǎng)老待遇人數(shù)為51906人，養(yǎng)老待遇支出3644萬元，基金累計結余9280萬元。
（四）機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作
按照省局對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的安排與部署，我局積極推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦工作，截止到2017年10月末，我局已接收完成信息采集的單位共390戶，接收參保登記紙制資料共計19574人（其中在職14164人，退休5410人）；養(yǎng)老金發(fā)放單位280戶，養(yǎng)老金發(fā)放4868人，養(yǎng)老金發(fā)放2011萬元。
二、主要工作措施
1.全力擴面、強力征收
根據(jù)吉人社辦字[2015]93號文件《關于促進城鄉(xiāng)居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》的文件要求，我局加大力度搞好政策宣傳。一是以發(fā)放宣傳單的方式，進一步加大政策宣傳力度；二是一樓大廳LED電子屏幕對參保政策及相關政策問答進行滾動播放；三是通過XXX電視臺宣傳政策擴大群眾的知曉面。通過大力促進擴面征繳工作，增大了基金支撐能力，緩解了當期發(fā)放壓力。
2.認真抓好清欠工作。
年初開始，我們逐一清理參保單位欠費情況，按照欠費數(shù)額從多到少劃分清理批次，我們主動與欠費企業(yè)進行溝通，逐一分析欠費單位的實際情況，與欠費單位共同磋商制定可行的還款辦法。同時要求業(yè)務科室在辦理單位業(yè)務時核實其欠費清繳工作落實情況，對未按要求配合開展欠費清繳工作的，緩辦其他業(yè)務，待其按要求完成欠費清理工作后，再予以辦理。截至10月末，共清欠養(yǎng)老金1820萬元，清欠失業(yè)金151萬元。
3.確保兩金按時足額發(fā)放。
通過擴面征繳、大力清欠等措施，為確保兩金按時足額發(fā)放增加了基金支撐能力，也緩解了當期發(fā)放壓力。截止到今年10月末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金發(fā)放57286萬元，發(fā)放率100%；失業(yè)金待遇發(fā)放53萬元，發(fā)放率100%。兩金的按時足額發(fā)放，為維護我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻。
三、存在的問題
（一）養(yǎng)老保險擴面空間有限，擴面難。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保32856人，由于近年來經(jīng)濟下行壓力較大，一是到現(xiàn)在有繳費能力的企業(yè)漏保職工幾乎都已參保，這部分人員幾乎沒有擴面可能性；二是靈活就業(yè)人員工作不穩(wěn)定，參保意識弱，加之繳費基數(shù)增幅較大，導致參保積極性不高。另外，由于私營企業(yè)依法用工意識不強，導致私營企業(yè)擴面難。
（二）養(yǎng)老金發(fā)放壓力大。去年，由于發(fā)放困難，我們共向省局借款10128萬元。截止到10月末，我市養(yǎng)老金可用結余僅為4636萬元，不足11月份的發(fā)放，目前，我市養(yǎng)老金每月發(fā)放6100萬元，全年發(fā)放高達7億元，到今年年底，我市養(yǎng)老基金硬缺口將達到1.2億元。按照《吉林省人民政府辦公廳關于加強養(yǎng)老保險擴面征繳確保養(yǎng)老金發(fā)放的通知》（吉政辦發(fā)[2015]3號）文件精神，在年末前完成基金征繳計劃、足額落實政府承債和最低預算資金，基本養(yǎng)老金仍存在發(fā)放缺口的，地方政府至少承擔資金缺口的30%。
（三）城鄉(xiāng)居保領取待遇人員生存認證難。目前，我市城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)為105888人，領取養(yǎng)老待遇人數(shù)為51906人。領取待遇人員大部分分布于我市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)遠、交通不便，加之城鄉(xiāng)居保工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人力資源社會保障所及各村委會、社區(qū)的配合，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都有人員配備不齊或者沒有專職工作人員的情況，所以導致我們的生存認證難度大、進程慢。
四、2018年工作安排
（一）擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。進一步加大社會保險政策的宣傳力度，查找覆蓋盲點，積極開展養(yǎng)老保險擴面征繳工作，確保完成養(yǎng)老保險征繳任務。
一是繼續(xù)加大社會保險政策的宣傳力度，以提高參保人員續(xù)保積極性。我們將于上半年在XXX電視臺制作兩期專訪和養(yǎng)老保險政策的電視講話，有效拉動斷保人員續(xù)保的信心和積極性。
二是落實助保貸款工作。這是今年重點開展的一項工作，爭取上半年協(xié)調(diào)好金融及保險公司，抓好助保貸款工作的落實，這樣既能解決有困難的職工續(xù)保問題，又提高了我們基金的支撐能力。
三是繼續(xù)協(xié)調(diào)各相關部門，認真落實《關于建立社會保險行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度的通知》（大人社聯(lián)字[20016]10號）精神，建立完善對用人單位依法參保的制約機制；
四是按照《社會保險法》的相關規(guī)定，要求已參保的用人單位按月申報繳費，對拒不參保和不按時申報繳費的用人單位，依法予以處罰并加收滯納金；
五是及時查看“五證合一”平臺，及時掌握新增企業(yè)信息，督促其登記繳費；
六是認真落實相關政策，主動協(xié)調(diào)財政、人社、就業(yè)等部門，利用社保補貼拉動續(xù)保繳費。
（二）積極籌措資金，確保養(yǎng)老金發(fā)放。以當前我市基本養(yǎng)老金可用結余情況看，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放這一工作任務十分艱巨。按照吉政辦發(fā)[2015]3號文件要求，各級政府為本地區(qū)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的第一責任主體，對當?shù)仞B(yǎng)老保險基金承擔兜底責任。到年末我市養(yǎng)老金缺口高達1.2億元，但由于省社保局今年只能借給我市4300萬元，還有7700萬元的養(yǎng)老金缺口需要地方財政承擔。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放這一工作任務十分艱巨，因此，明年我局將在取得省局資金支持的同時，協(xié)調(diào)好財政，并及時向市政府匯報，爭得資金支持。
（三）繼續(xù)加強失業(yè)保險基金征繳與發(fā)放工作。一是以非公經(jīng)濟和事業(yè)單位為重點，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，確保完成全年征繳任務；二是確保失業(yè)金按時足額發(fā)放；三是解決國企改制歷史遺留的失業(yè)保險問題，今年完成符合條件人員的一次性失業(yè)金發(fā)放工作；四是認真落實穩(wěn)崗補貼政策。
（四）做好城鄉(xiāng)居保擴面征繳工作。按照省局對城鄉(xiāng)居保工作的要求，繼續(xù)以廣泛宣傳政策和爭得相關部門支持為途徑，提高城鄉(xiāng)居保繳費率。
（五）嚴把基金出口關，確保基金安全。一是成立檔案審核工作領導小組，對參加工作時間修改5年以上，檔案年齡修改3年以上的檔案進行審核，每月進行一次審核，對不符合業(yè)務操作規(guī)程的，一律不核算待遇，保證了基金不流失。二是在連年開展全員領取養(yǎng)老金資格認證的基礎上，今年新退休人員建模率要達到100%，對年邁疾病、行動不便的人員，通過預約提供上門集中認證服務。三是妥善處理長期未認證、死亡不申報等問題，形成數(shù)據(jù)對比、分批停發(fā)、認定冒領、走訪追回的反欺詐防冒領的工作模式。
（六）積極穩(wěn)妥做好維穩(wěn)工作。認真落實工作目標責任制，落實領導干部接訪制度。在接待來訪者時，接訪人員要耐心熱情，不激化矛盾，把問題解決在基層。
（七）加大標準化建設投入，為參保群眾提供更好服務。一是對兩個業(yè)務經(jīng)辦大廳的硬件進行進一步的完善，一樓大廳將購置叫號機、二維碼掃描儀、手寫板、指靜脈儀等硬件，在二樓機關事業(yè)單位社會保險經(jīng)辦大廳設置咨詢臺，這樣將會為廣大參保職工提供更加方便、快捷的服務，我們的窗口服務滿意率將大大提高；二是要有效利用大廳咨詢臺的優(yōu)勢，設置專人負責政策咨詢、業(yè)務引導、網(wǎng)上經(jīng)辦指導等業(yè)務；三是完善首問負責制、責任追究制等內(nèi)部管理制度，保障“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”的順利推進；三是加強檔案管理工作，健全檔案管理制度，完善檔案硬件配備，通過規(guī)范退休人員檔案及業(yè)務檔案接收、分類、歸檔等一系列業(yè)務程序，努力提高服務水平，積極發(fā)揮檔案管理服務的作用，為調(diào)整待遇、信息查閱、社會化發(fā)放、社會化管理服務提供方便。
（八）加強黨建工作，規(guī)范職工行為。進一步推進從嚴治黨，努力提高黨建工作水平。一是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，引導黨員嚴格要求自己，堅決貫徹落實中央、省委的決策部署；二是堅持“”、民主評議黨員、黨員領導干部民主生活會等制度，提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是健全內(nèi)控機制，提高黨員干部遵守廉潔自律規(guī)定的思想自覺和行動自覺，切實做到公私分明，克己奉公；四是深化《準則》和《條例》及中央八項規(guī)定、省委具體規(guī)定、社會保險工作人員紀律規(guī)定等制度的貫徹落實，防止“”變相反彈；五是建立黨風廉政建設責任制，各副局長及各科室負責人與局長簽定責任狀，黨風廉政建設、作風建設做到一層一層抓，一級對一級負責，形成風清氣正的良好氛圍。今后如果有在各級、各類檢查及明查暗訪中發(fā)生不按業(yè)務流程辦事、不遵守工作紀律，給單位靠造成不良影響的一律從嚴格處理。
一、森林保險工作開展情況
（一）基本情況
我縣從2010年開始按照“低保額、低保費、保成本”和“政府推動、政策扶持、市場運作、自愿投保、協(xié)同推進”的原則，林業(yè)、財政、人保財險公司等部門密切配合,共同穩(wěn)步推進林業(yè)政策性保險工作。根據(jù)2009年森林資源二類調(diào)查資料顯示，全縣國土面積197.47萬畝，林地面積166.7萬畝，其中公益林面積64.2萬畝，商品林面積102.5萬畝。公益林為全省統(tǒng)保，所以我縣林業(yè)政策性保險對象為生長和管理正常的商品林,不分樹種和年齡,商品林火災保險費率統(tǒng)一為1.5‰,林木綜合保險費率為4‰,保險金額2010年和2011年每畝500元，2012年為每畝600元，2013年為每畝700元。2011-2013年，連續(xù)三年林木綜合保險投保率為100%，居全市前列。2013年商品林投保面積102.5萬畝，繳納保費114.8萬元，爭取中央和省財政補貼157.85萬元，縣級財政補貼14.35萬元。
（二）主要做法
1、廣泛宣傳，營造氛圍。商品林政策性保險政策性強、牽涉面廣,為切實有效地推進此項工作,我縣林業(yè)部門和保險公司,利用電視、廣播等各種渠道,采取印發(fā)信件和問答手冊、懸掛橫幅、電視專題等多種形式,大力宣傳保險政策,基層林業(yè)站工作人員還深入到企業(yè)、村組和林農(nóng)家中進行宣講。通過宣傳,使廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者充分了解商品林政策性保險的目的、意義,增強了保險意識,提高了自愿參保的積極性。
2、明確職責，密切配合。若發(fā)生災情，由縣林業(yè)局負責及時派技術員對受災地進行查勘，建立受災檔案，提供保險標的基礎信息，參與查勘定損，建立聯(lián)合工作機制；縣財政局負責做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、監(jiān)督管理、結算等各項工作，確保專款專用，保費補貼資金及時足額撥付，并定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查；中國人民財產(chǎn)保險有限公司縣支公司負責建立被保險人檔案管理制度，確保保費及時撥付，理賠資金及時足額到位，并建立林業(yè)政策性保險賠償資金收付存制度，將保險賠償資金的支付情況錄入檔案。協(xié)調(diào)小組負責各單位的指導和協(xié)調(diào)工作。
3、資金扶持,政策推動。一是按照財政補貼要求，縣財政給予了5％的保費補貼。二是安排一定的工作經(jīng)費。支持相關部門開展保險的宣傳服務、檢查指導以及理賠勘驗等工作。三是為鼓勵投保戶下一年度積極續(xù)保，甚至擴大投保面積，采取了無賠償優(yōu)待的措施，即對當年續(xù)保時上年無發(fā)生火災賠償?shù)陌茨甓葘嵔槐ＹM給予10%的費率優(yōu)惠，連續(xù)2年無發(fā)生火災賠償?shù)陌茨甓葘嵔槐ＹM給予20%的費率優(yōu)惠，以此類推，最高優(yōu)惠至30%。四是考慮到我縣大多林農(nóng)經(jīng)營面積較小，為了調(diào)動其積極性，取消了10畝免賠面積的條款。
4、貼近林農(nóng)、便捷服務。我縣在開展商品林政策性保險工作中,以貼近林農(nóng)為宗旨,提供簡便快捷的投保與理賠服務，對辦理投保交費和理賠工作作了明確規(guī)定,要求林業(yè)站負責具體業(yè)務,林農(nóng)只要到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站登記后即可辦理有關投保手續(xù),大大方便了林農(nóng)投保。為了及時賠償損失,要求林業(yè)局和保險公司提供上門服務。發(fā)生災情，縣林業(yè)部門和保險公司須主動在第一時間進行現(xiàn)場勘查,并迅速理賠到位。
5、創(chuàng)新機制、擴大成效。在開展商品林政策性保險中,我縣大膽探索,不斷創(chuàng)新和建立各項機制。結合我縣林情，一是實行商品林統(tǒng)一由林業(yè)協(xié)會、縣上寨林場、含湖林場和蔡陽林場為投保人向人保財險支公司集中投保的形式（加入?yún)f(xié)會的由林業(yè)協(xié)會統(tǒng)保，未加入?yún)f(xié)會的由林場統(tǒng)保）。各單位和林戶投保由林業(yè)協(xié)會或各林場造冊投保，各單位和林戶交納部分由各林場代為墊付，再由林場向各單位和林戶按標準收取。二是建立續(xù)保優(yōu)惠制度。對無發(fā)生森林火災的種植戶,在續(xù)保時給予保費下浮優(yōu)惠。三是建立客戶回訪制度。保險公司緊密保持與客戶的長期聯(lián)系,傾聽投保人的意見和建議,做到提前介入,服務上門,及時掌握動態(tài),不斷改進服務方式,提供更加優(yōu)質(zhì)服務,從而贏得了客戶信賴。
6、控制風險,重在預防。保險的費率與風險成正比。減少森林火災,是實現(xiàn)森林火災保險低費率的重要措施。為此,我縣在開展火災保險工作中進一步強化防火管理,采取了許多行之有效的措施,如加強森林防火宣傳教育、嚴格野外用火管理、加大縱火失火行為打擊力度、建立健全防范網(wǎng)絡、加強森林防火林帶及防火隊伍建設等,切實減少火災發(fā)生。
實行全縣商品火林災保險和林木綜合災害保險，是我縣認真貫徹中央林業(yè)工作會議和省委、省政府林業(yè)政策性保險文件精神、全面深化林權制度配套改革的一項重要舉措，是心系林農(nóng)、改善民生、為民辦實事的具體行動的體現(xiàn)，是建設生態(tài)、推進我縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我縣將進一步開展林業(yè)政策性森林保險工作，進一步化解森林經(jīng)營風險，有效調(diào)動社會特別是林農(nóng)投資造林育林的積極性，同時拓寬保險業(yè)服務領域、優(yōu)化業(yè)務結構、培育新的業(yè)務增長點，切實實現(xiàn)保險業(yè)務發(fā)展與林業(yè)改革發(fā)展的“雙贏”。
二、山林權屬糾紛大調(diào)處工作
我縣于3月22日收到《全市集中開展山林權屬糾紛大調(diào)處工作方案》后，十分重視，當日縣委書記陳陽霞同志親自主持召集縣委、政府有關分管領導布置山林糾紛大調(diào)處相關工作。現(xiàn)將我縣近期開展林權糾紛大調(diào)處工作情況匯報如下：
（一）工作開展情況
1、領導高度重視。根據(jù)全市關于集中開展山林權屬糾紛大調(diào)處工作的統(tǒng)一部署，我縣高度重視，縣委、縣政府主要領導在縣委常委會、縣政府常務會議上親自部署山林權屬糾紛大調(diào)處工作，要求各有關領導、各有關部門要將山林權屬糾紛大調(diào)處工作作為當前一項重要的政治工作來抓牢抓實。
2、召開縣級動員大會。3月30日，我縣由縣委常委、縣委組織部長廖新宇同志主持由林業(yè)、、森林公安、法制、公安、各鎮(zhèn)等相關單位主要負責人參加的山林權屬糾紛大調(diào)處工作動員大會，動員大會對大調(diào)處工作進行了全面動員和部署，明確了方法步驟，提出了目標要求。
3、強化組織領導。4月1日，縣政府下發(fā)了《縣集中開展山林權屬糾紛大調(diào)處工作方案》，成立了縣山林權屬糾紛調(diào)處工作領導小組，明確了職責，落實了責任。各鎮(zhèn)也相繼出臺了工作方案，并迅速組織精兵強將對該項工作展開拉網(wǎng)排查調(diào)處。
4、舉辦縣級調(diào)處人員培訓班。4月10日,我縣舉辦了為期一天的林權糾紛調(diào)處培訓班，各鎮(zhèn)分管領導、林業(yè)工作站站長及調(diào)解員、林場場長、縣山糾辦、林權管理服務中心調(diào)解員和縣林業(yè)局股級以上干部等50余人參加了培訓班。培訓班上，市林業(yè)局林權糾紛資深調(diào)解專家高級工程師和市檢察院三級高級檢察官張小康同志分別就林權糾紛調(diào)處和預防職務犯罪進行了授課。
5、發(fā)放編印資料。我縣領取和購買了市編印資料印發(fā)《市山林權屬調(diào)處政策法律匯編》共計500冊，編印《縣山林權屬調(diào)處政策法律匯編》1000冊，下發(fā)至各鎮(zhèn)村工作人員。
6、建立林權糾紛臺賬。根據(jù)目前排查情況建立了林權糾紛爭議臺賬，我縣現(xiàn)有未調(diào)處糾紛13起，其中跨縣2起，縣內(nèi)11起。截止目前，已協(xié)商調(diào)處結案5起，1起已政府裁決，其余7起已啟動調(diào)處程序。涉林件3起，其中1起當事人未書面提出，2起已啟動調(diào)處程序。
7、加強信息調(diào)度。縣林業(yè)局安排專人編輯和報送信息，建立了信息報送郵箱和縣林權糾紛調(diào)處QQ群（QQ號），及時交流和報送林權糾紛大調(diào)處工作信息。
8、加強部門協(xié)調(diào)配合。為了更好地抓好涉林糾紛調(diào)處工作，縣林業(yè)局加強了股室間的調(diào)配，各股室間特別是林權管理服務中心和山調(diào)辦的人員、資源在分管領導的統(tǒng)一調(diào)度下可視工作需要靈活運用和調(diào)配。股室間的統(tǒng)一調(diào)配大大充實了調(diào)處力量，提高了糾紛調(diào)處的工作的質(zhì)量和效率。
（二）下一步打算
一是進一步加大排查力度。對本轄區(qū)范圍內(nèi)的林權糾紛繼續(xù)進行排查，建立臺賬，邊排查邊調(diào)解。
二是進一步加快調(diào)處進度。將排查出的糾紛由包案領導牽頭加快調(diào)處進度。
三、貫徹落實全市造林綠化管護現(xiàn)場會議精神情況
（一）迅速傳達會議精神。會議召開后，我縣林業(yè)部門于6月18日召開了全縣“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設森林城鄉(xiāng)”工作管護會議，會議傳達了6月14日在會昌縣召開的全市造林綠化管護現(xiàn)場會議精神，會議由縣林業(yè)局長主持，縣政府副縣長出席并部署我縣下一步造林管護工作。會上，下發(fā)了《關于做好造林苗木管護工作的通知》。
（二）強化督查工作。為全面摸清全縣2013年度山上、山下營造林和花卉苗木基地建設情況，縣政府擬于在6月26日起至7月10日開展2013年度營造林督查工作。此次督查的將按照《省營造林實績檢查辦法》對各造林類型實地逐地塊檢查造林面積、成活株數(shù)、造林成活率、造林合格面積和苗木管護工作情況。督查成果將作為各鎮(zhèn)、各有關單位年終考評依據(jù)。
一、2020年主要工作
隨著工程項目建設全面推進，對各種人才的需求也急劇增加。同時，公司人員結構需進一步優(yōu)化、素質(zhì)需進一步提高、配置要進一步合理化。為滿足公司對不同人才的需求，人力資源處在對內(nèi)挖潛的同時，對外實行各種方式引進人才。通過各種人才市場的現(xiàn)場招聘、互聯(lián)網(wǎng)、人才網(wǎng)站、媒體、獵聘等多種渠道為公司引進各種人才，解決公司人才緊缺問題。在引進人才的同時，嚴把進司關，對內(nèi)部介紹的、推薦的進行嚴格控制；所有進司員工都需要參加面試，對不能勝任崗位工作的員工進行末尾淘汰，優(yōu)化員工結構。認真準備勞動年審工作材料，勞動年審是否合格，直接關系到工商、保險、稅務等后續(xù)工作。開展公司員工初級職稱與中級技能評定工作，確保員工有雙向晉升通道，提升了員工學習積極性。隨著項目建設進入新階段，公司整體工作強度更大，工作難度更高。為了更好地適應新階段的工作要求，優(yōu)化人員配置，開展了新進員工的工作考核。通過考核讓員工有了緊迫感，增強了員工比、學、趕、幫、超的意識。今年共舉行內(nèi)訓35次（含疫情期間每月至少4次疫情防護學習），外訓3次，以全員能力培訓為重心。由于今年是疫情之年，政府各職能部門紛紛都出臺了相關的補貼政策，人力資源處積極對接，目前申請到失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼19684.48元，以工代訓補貼63000元。為規(guī)范公司的考勤管理，嚴肅工作紀律，加強工作作風確保考勤事項有章可循以及規(guī)范加班管理提高工作效率，保障員工基本權益、落實“按勞分配，兼顧公平”等原則，人力資源處修訂完善了考勤管理制度和加班管理制度，經(jīng)公司“三重一大”會議通過后已開始實施，讓日常管理工作更制度化、規(guī)范化。
（一）拓展招聘渠道，利于各類人才引進。積極維護現(xiàn)有招聘渠道、拓展額外渠道為主，全方位及多渠道整合內(nèi)外資源，盡全力做好招聘工作。為全面加快項目建設，保障人員力量，經(jīng)集團審批，公司開展了自主招聘，分別在智聯(lián)招聘、前程無憂、BOSS直聘、江西人才網(wǎng)招聘信息。11月份參加了陶瓷大學校園招聘會，12月份參加了景德鎮(zhèn)學院校園招聘會。先后共收到簡歷183份，組織面試人員65人，錄用員工22人，錄用比為33.8%；專科以上學歷占比95.5%。全年公司共有11名員工離職，離職率為12.8%。經(jīng)公司申請，集團審批，從集團工程部抽調(diào)一名工程建設管理人員補充到公司工程處隊伍。截止12月底，公司在職員工共計91人。其中公司班子成員6人，中層干部14人，員工64人，勞務用工4人，外聘顧問3人。
（二）開展員工培訓，提升員工整體素質(zhì)。全年培訓線上和線下培訓場次共計35場，疫情期間公司每月至少一次抗擊疫情安全培訓、2次復工前防疫常識學習培訓、每日安排視頻學習課件。疫情期間開展課程包含有“共助文旅抗擊疫情”活動課程、講述人類如何抵抗傳染病入侵課程等相關課程，并組織公司人員對知識的了解程度進行卷面考核。復工后培訓課程有新員工入職三級安全教育培訓、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的高嶺中國村如何實現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展、非財務人員的財務管理和阿里OKR工作法培訓等相關課程。特別邀請到江西財經(jīng)大學教授鄒勇文博士、阿里巴巴鑫蜂維增長學院執(zhí)行院長劉煒老師等多位專業(yè)培訓導師作專題授課。
（三）按照規(guī)范要求，做好人事檔案管理。為加強公司員工管理，部門要求入職人員及時辦理人事檔案的轉(zhuǎn)入，對辭（離）職人員及時完善相關手續(xù)，實現(xiàn)一人一檔，專人管理。對公司員工的人事檔案及其他資料進行收集及管理，使其更加完善化，保持公司檔案的完整性。
（四）拓展晉升渠道，加強專業(yè)隊伍建設。一是專業(yè)技術職務評審推薦工作。根據(jù)工作職責在公司內(nèi)部認真組織實施了專業(yè)技術的申報、評審工作。上半年組織了政工系列初級、會計系列初級評審工作，組織會計系列中級專業(yè)職稱的推薦工作。今年共推薦評審各系列專業(yè)職稱5人。其中會計系列：中級職稱2人、初級職稱2人；政工系列：初級職稱1人。二是組織完成一名中級工的職業(yè)技能鑒定工作。
（五）薪酬福利管理，繳納各項社保福利。受疫情影響，公司在困難的情況下，能夠按時足額的為員工發(fā)放工資以及繳納各項社保福利。截止12月底，應發(fā)工資總額為511.15萬元（含2019年年終績效67.6萬元），其中公司班子成員工資44.35萬元，中層干部工資77.47元，其他人員工資321.73萬元。因疫情原因，我公司符合國家對微小型企業(yè)的減免政策，養(yǎng)老、工傷保險公司應繳金額減免2-12月份，養(yǎng)老保險減免費用約52.99萬元，工傷費用減免約1.36萬元。醫(yī)療、生育保險3-5月份公司應繳費用減半，醫(yī)療減免費用約2.6萬元，生育減免約0.33萬元。公司各項社保應繳費用共減免57.28元。住房公積金共繳納54.6萬元，其中個人代繳27.3萬元，已在工資中扣除。
二、 工作中的不足和問題
一年來，人力資源處工作雖有成績，但也暴露出諸多不足和問題，歸納起來突出的有以下幾個方面：
（一）招聘能力不足，未能高效助力公司發(fā)展。做好人力資源管理與儲備工作是企業(yè)的一項重要工作任務，在人才引進方面，雖然已在一些招聘平臺招聘信息，但未取得明顯成效。尚未創(chuàng)建良好的人才引進渠道，不能滿足公司日益增長的運營工作需求，更不符合公司項目建設“江西之最、中國一流、世界知名”的標準。員工整體素質(zhì)有待提高，這方面以后重點要把好招聘關，在保證用人需求的情況下，逐步提高招聘要求，力求招聘到有學歷、有素質(zhì)、有技能、有管理才能的人員。
（二）工作思路固化，培訓形式缺乏創(chuàng)新。人力資源處對員工培訓考核不是很到位。造成培訓時有“參加與不參加一個樣，學好學壞一個樣”的消極局面，導致培訓工作的被動。現(xiàn)在的培訓只是簡單的培訓，只是一味的采用“上面講、下面聽”的形式，呆板、枯燥，提不起學員的興趣，導致學員注意力不集中，影響了培訓效果。要不斷調(diào)整工作思路、改進工作方法，將眼光放的長遠一些，思維放的開闊一些，積極進取、開拓創(chuàng)新。
（三）專業(yè)知識匱乏，未能達到工作需求。人力資源專業(yè)知識缺乏，需要加強學習，結合行業(yè)實際，更好地來開展人力資源管理工作。工作分析是人力資源管理的一項傳統(tǒng)的核心職能與基礎性工作。要增強工作創(chuàng)新能力，堅持不懈地探索和研究，從新的廣度和深度上，從新的視角重新審視人力資源管理工作，以新的動力激發(fā)起研究人力資源管理工作，以先進的理論知識干好自己的本職工作。
（四）人才留用機制,未能滿足發(fā)展要求。薪酬激勵制度在同行業(yè)缺乏競爭性，造成了現(xiàn)階段公司招人難、留不住的局面，全年公司離職人員共11人。在今后工作中，注重員工離職原因分析，制定改善措施。把人培養(yǎng)成組織希望的、能夠勝任崗位要求的人才，才能更好地引導他們樹立正確的價值觀和人生觀，在自身的崗位上不斷努力，創(chuàng)造更大的績效，為組織發(fā)展提供更多的支持和幫助。構建激勵機制，對于人才成長和組織發(fā)展而言都具有重要的意義。
三、 2021年上半年的工作計劃
針對2020年人力資源處工作實際和暴露出來的問題，2021年上半年將重點做好以下幾方面工作：
（一）“薪酬改革”，提升核心競爭。公司現(xiàn)有薪酬制度是基于集團之前化工行業(yè)的制度來制定的，每個崗位工資基本一樣，且薪酬標準較低于化工行業(yè)的薪酬標準。這樣的薪酬制度在新型的文旅行業(yè)內(nèi)沒有競爭優(yōu)勢，導致公司招人比較難，吸引不了優(yōu)秀的人員。通過今年下半年對同行業(yè)公司薪酬的考察對比，整理出臺符合我們文旅公司實際，并與市場接軌、具有競爭力的薪酬制度。采取“一崗一薪”原則，與管理處商討制定績效考核制度，形成有效的激勵約束機制，提升員工工作效率，從而更好地推動公司的高速發(fā)展。
（二）“定崗定責”，落實責任機制。根據(jù)明年全省旅發(fā)大會需要，人力資源處結合實際工作需要，確定組織架構及崗位所需人員、明確崗位職責。確定新增崗位后，與各處室負責人溝通，完善各崗位職責，更加明確工作要點，讓每位員工對自己的工作崗位、工作內(nèi)容更加清晰，同時優(yōu)化人員結構及時完善崗位說明書。
（三）“招聘人員”，夯實員工隊伍。根據(jù)對各處室所需人員的摸底調(diào)研，按需求制定明年的招聘計劃。目前，根據(jù)各處室情況來看，明年上半年擬招聘崗位31個、人數(shù)47人，還不包括省旅發(fā)大會需要的大量講解員和服務人員。招商運營中心人員的招聘視招商團隊的要求，開展招聘工作。針對講解員等特殊崗位，采取走出去、請進來招聘的方式，在南方地區(qū)難以招聘就去北方旅游資源相對匱乏的地區(qū)招聘，與全國各地專業(yè)高校開展校企合作，為人員引進提供便捷渠道。一些專業(yè)性較強的崗位，在招聘市場難以招到，采取與獵頭公司合作形式，讓其幫助獵聘。
（四）“強化培訓”，提升員工素質(zhì)。打造核心競爭力，人才培養(yǎng)是關鍵，員工通過不斷地學習和培訓，不斷地提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和知識技能，才能成為對公司有貢獻的人才。明年培訓工作重點在以下幾個方面：一是公司培訓工作要力爭全面覆蓋，在實際的培訓工作中不斷豐富培訓內(nèi)容，拓展培訓形式，優(yōu)化培訓流程，明確培訓目的，提高培訓效果。二是對于新入職員工，要做好入職前、上崗中、工作后各項培訓與培養(yǎng)工作計劃，幫助他們度過適應期。三是在崗在職員工要繼續(xù)對其進行企業(yè)文化、團隊精神、公司形象、黨史教育、崗位職責、專業(yè)技術等方面培訓。四是公司管理人員開展《中層管理人員管理技能提升》培訓，以外訓帶動內(nèi)訓，內(nèi)容以通用管理理論為主。加強互動交流，不斷提升中層管理人員的管理能力與領導水平。五是充分利用與整合外部培訓資源，對于外部培訓、咨詢機構所提供具有針對性、實用性的培訓課程，派相關人員積極參與學習。要求參訓人員在培訓完成后在公司內(nèi)部進行分享，擴大培訓的效果。不斷完善培訓制度與培訓流程，加強培訓考核與激勵，建立培訓反饋與效果評估機制，健全培訓管理與實施體系。建立健全員工個人培訓檔案，對于自身素質(zhì)提升較快的員工，可作為提拔、加薪和獎勵的參考依據(jù)。為迎接明年旅發(fā)大會，加強員工崗位知識、技能和素質(zhì)及執(zhí)行力的培訓，加大內(nèi)部人才開發(fā)力度。有計劃的選拔優(yōu)秀的人員到外部進行對口崗位培訓，提高專業(yè)技術水平，為旅發(fā)大會的成功召開提供保障。
（五）“抓住機遇”，規(guī)劃隊伍建設。圍繞集團三年倍增計劃，結合部門工作實際，進一步完善干部管理、人事管理、薪酬管理、教育培訓、專業(yè)隊伍建設，企業(yè)保險福利等方面政策、制度，保持原有制度的框架，繼續(xù)做好社會保障工作、薪資發(fā)放工作以及人事檔案管理等，做好干部隊伍建設的有關工作，做好干部的培養(yǎng)、選拔、考核、任免等工作。
根據(jù)貿(mào)促法（2006）第15號文件《關于開展出證認證調(diào)研和檢查工作的通知》精神，我們對出證認證工作進行了一次全面的自查，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、 產(chǎn)地證部分
1、出證認證管理部門
（1）印章的管理：對總會下發(fā)的每一枚印章我們都進行編號，并都有專人保管。
（2）文件的存放：對總會下發(fā)的文件，除原稿一份存檔外，復印件也存檔一份，并及時下發(fā)到科里的每位簽證員和各簽證代辦點。
（3）原產(chǎn)地證書空白格式的征訂與使用：所有的原產(chǎn)地證書空白格式都向總會征訂，并及時上交各項費用。今年共協(xié)助國外海外查詢?nèi)a(chǎn)地證書真?zhèn)问录?nbsp;
（4）對企業(yè)的年度審查及培訓：我們每年7-10月份對注冊企業(yè)進行年度審查，對于不符合原產(chǎn)地證申領資格和二年未參加年檢的企業(yè)一概予以刪除。每年舉辦1-2期出證認證業(yè)務培訓班。
（5）是否認真組織下鄉(xiāng)核查：由于來我會注冊的企業(yè)大多是一般貿(mào)易性質(zhì)的企業(yè)，其他類型的貿(mào)易比較少，對部分來料加工企業(yè)，我們覺得有疑問的，將加以核查。
（6）EDI開展情況：我們于2001年3月開展EDI網(wǎng)上簽證工作以來，以其方便、快捷的方式贏得了企業(yè)的信任，減少了單證員因錯單而來回奔跑的時間，也使得產(chǎn)地證申領過程更快捷、準確。 經(jīng)過五年多的實踐運用，分會的EDI網(wǎng)上簽證率基本已達到100%，各簽證代辦點已基本實行網(wǎng)上簽證。
2、簽證人員
簽證員是否經(jīng)過培訓取得上崗證：2006以前每年選派1-2名簽證員參加總會組織的培訓，并取得上崗證。今年新增加人員也會參加總會的業(yè)務培訓。
簽證工作是一項經(jīng)常性的法律業(yè)務，也是我們貿(mào)促會與企業(yè)聯(lián)系比較緊密的窗口部門，在一定程度上代表了貿(mào)促會的品牌和形象。因此，我們要求每名簽證人員要以飽滿的熱情，親切的態(tài)度，過硬的工作技能，優(yōu)質(zhì)高效的服務為企業(yè)排憂解難，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，在不違反規(guī)則的前提下，想方設法為企業(yè)著想，企業(yè)的需求就是我們的追求。良好的服務贏得了企業(yè)的信賴，也為我會的簽證量在激烈的市場競爭中保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長。
3、對簽證代辦點的管理
簽證代辦點作為分會的基層單位，代辦點工作質(zhì)量的好壞，直接影響到整個分會的發(fā)展，因此平時很注重對他們的業(yè)務指導，不定期對代辦點進行核查，及時轉(zhuǎn)發(fā)總會文件，每年都協(xié)助余姚簽證點、慈溪簽證點、象山簽證點、鄞州區(qū)簽證點、開發(fā)區(qū)簽證點舉辦一期業(yè)務培訓班。每年舉行一次簽證工作會議。
二、 商事證明部分（包括單據(jù)認證）
1、 系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督檢查
（1）機構設置： 我們設立兩個點受理國際商事證明業(yè)務，一個點在寧波貿(mào)促會所在的天寧大廈的一樓，另一個點在保稅區(qū)商務大廈通關中心一樓，兩個點都以辦證窗口形式設立，由具有法律專業(yè)知識、熟悉外經(jīng)貿(mào)工作、精通外語的專業(yè)人員組成，其中天寧大廈這個點有出證認證工作人員4名，共配備6臺電腦、5臺打印機、1臺傳真機、7部電話（1部為方便企業(yè)使用的公用電話），通關中心這個點有工作人員2名，配備2臺電腦、一臺打印機、2部電話。兩個點都設立在周圍企業(yè)密集的、交通便捷的寫字樓的一層，出證認證標示牌明顯，方便企業(yè)辦理出證認證業(yè)務。
（2）人員管理：寧波貿(mào)促會出證認證處的工作人員都嚴格經(jīng)過總會授權批準備案，其中國際商事證明的手簽人員和經(jīng)辦人員都接受總會的出證認證業(yè)務培訓并取得了合格證書，再加上這些工作人員多年來一直工作在出證認證窗口，與企業(yè)緊密接觸，平時刻苦鉆研業(yè)務知識，與總會經(jīng)常保持業(yè)務交流，所以每個人業(yè)務水平普遍較高，每個人都能回答企業(yè)提出的一系列出證認證問題、熟練操作出證認證管理系統(tǒng)。
（3）收費情況：寧波貿(mào)促會出證認證處嚴格按照國家有關部門和寧波市財政局、物價局的相關規(guī)定計收商事證明認證費，其中加急件1個工作日每份150元，平件5個工作日每份100元。
（4）費用上繳：按規(guī)定每次購買商事證明相關文本、工具的時候向中國貿(mào)促會上繳費用。
（5）制作的商事證明書的標準格式文本、所用工具、所用印章都由中國貿(mào)促總會統(tǒng)一印制、制作、刻制下發(fā)下來，并且實行嚴格的專人管理制度，作廢的格式文本由證明書經(jīng)辦人員負責整理、統(tǒng)一保管。
（6）國際商事證明書的經(jīng)辦人員在辦理商事證明中都能按規(guī)定對重大、復雜的證明事項及時請示、上報貿(mào)促總會，并且按時于每年的一月十五日上報證明書統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告。
（7）按總會規(guī)定建立證明書檔案管理制度，那些已出具證明書的檔案嚴格存檔備案，保存期不少于三年。
2、對外辦證流程檢查
（1）對申請人主體資格的審核：經(jīng)辦人員在辦理商事證明中嚴格審核申請人主體資格，凡是中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織，可以根據(jù)需要，自行或委托他人向?qū)幉ㄙQ(mào)促會申請辦理證明書。
（2）嚴格審核申請人提交的申請材料，根據(jù)《商事證明書管理辦法》的有關規(guī)定受理或不受理材料。
（3）遵循《管理辦法》的出證原則出證，證明事實性證明的材料，出證前先咨詢總會相關人員，出證后嚴格落實向總會備案制度；在審核證明書外文譯本一致性和文件影印件與原件相符性的材料時嚴格對照是否內(nèi)容一致。
（4）證明書的出證過程符合總會的相關要求，使用出證認證EDI管理系統(tǒng)制作國際商事證明文件，證詞格式整齊規(guī)范，蓋章清晰，加蓋鋼印美觀。
（5）每年1-2次舉辦出證認證業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包含國際商事證明文件的相關內(nèi)容，并且不定期在辦證窗口宣傳窗刊登一系列最新的與商事證明相關的資料，讓企業(yè)隨時查閱，在辦證窗口設立意見箱，擺放服務對象評議表，讓企業(yè)填寫，以便及時了解辦證服務的滿意度，更好改進工作。
（6）單據(jù)認證的范圍嚴格執(zhí)行總會的相關規(guī)定，凡是L/C項下的未加附注內(nèi)容的發(fā)票、裝箱單、船公司出具的格式提單、保險公司出具的正式保險單才能作單據(jù)認證；單據(jù)認證的形式也嚴格執(zhí)行總會規(guī)定，加蓋“單據(jù)證明專用章”和“單據(jù)說明章”，并“單據(jù)說明章”上簽上經(jīng)辦人員姓名、簽發(fā)日期。
