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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程合同管理的特點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
建設工程項目的建設過程是一個具有自身特點和規律、復雜的生產過程。按照建筑的程序，一個建筑工程項目依次劃分為建設前期階段、勘察設計階段、建設準備階段、建設施工階段和竣工驗收階段。在這些階段中，有多方主體人：業主方、施工方、設計方、監理方、材料設備供應方等參與到項目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發，通過相互的合同關系，通過共同努力，協同合作，完成項目建設任務。隨著建筑市場的不斷發展，為了更好的開拓市場，如何在建設工程項目過程中保護自己的權利、獲得更大的利潤、降低市場中的各種風險，合同管理就顯得尤為重要。建設工程項目合同管理是建設工程項目管理的重要內容之一，在建設工程管理中發揮著越來越重要的作用。我國實行建設工程招標投標制和承包合同制以來，建設項目管理緊密圍繞合同條款進行，在一定程度上改善了建筑行業無序競爭的狀況。但在建筑業迅速發展的同時，還存在著一些合同意識淡薄、合同管理水平低等現象[1]。
1建設工程項目合同管理
工程項目合同管理是建設各部門或者相關利益主體對合同關系進組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動[2]。
2建設工程項目合同管理的特點
建設工程項目的建設時間長，導致了工程承發包合同具有周期長的特性，大部分合同從招投標階段就開始進行管理，一直到工程竣工驗收結束的保修期；建設工程項目投資額大，對應的合同價格就高工程經濟效益的高低，承包商是否獲得利潤，與合同管理息息相關，稍有失誤可能導致工程虧本。但從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭激烈，建筑企業利潤減少，合同的風險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風險，增加企業利潤[3]。
3加強建設工程項目合同管理的措施
為了提高并強化建設工程項目的合同管理，需從以下幾個方面進行提升：
3.1提高項目法人組成人員的素質，提高項目管理能力和水平
建設工程項目合同管理依賴于各大組織，我國目前實行的項目法人制是指投資方或建設方依據項目成立項目管理組織機構。一些行政領導成為建設單位的項目法人，但是他們往往缺乏建設工程合同相關的法律法規知識和項目管理的操作經驗，在工程項目的建設中無視合同條款，出現了拖欠進度款、不按合同約定進行的市場亂象，建設項目的管理水平難以得到提升，因此，在項目法人單位和建筑企業應該成立合同管理機構，建立工程建設項目的合同統計、臺帳、報告和統計制度，配備具備合同管理知識的專業人才，重視合同管理，企業可以通過舉辦講座或學習班等形式提高建設工程項目合同管理的水平。
3.2加強工程招投標階段中的合同管理
建設工程招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，招投標是合同管理的基礎之一，是合同管理的前一個步驟[4]。在工程招投標階段，有些行業或地區存在保護主義的思想，暗箱操作、虛假招標等違法違規行為屢見不鮮。在投標過程中，有些施工單位通過賄賂招標人，以低價的方式中標，而在合同履行過程，通過變更合同內容和合同價格等形式要求招標方加大資金投入。因此，在招投標階段中，相關部門應嚴格把關，加強對各投標單位誠信度和資質的考察工作，建立公平公正的環境和合同管理制度。另外，在承發包雙方簽訂合同之前，雙方都要認真研究合同條款，結合項目和當事人的實際情況，提前預測經濟、政治、環境等潛在的風險，并事前做好預防措施。在合同簽訂過程中，當事人需對合同條款的用詞進行評審，凡是出現合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來，以免將來因條款模糊不清導致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來困難。
3.3加強合同實施監督機制
施工合同管理過程中，對工程實施監督是日常性工作，可以保證合同按照計劃正常履行。在合同實施過程中，要協調好投資人、項目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關系，做好合同的解釋和指導工作，工程項目合同管理的工作人員要時刻關注合同的實施情況，做到每天監督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運用PDCA的方法進行合同管理，遇到計劃與實際不符的情況時，應及時采取措施進行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設工程項目建設時間長，工作內容多，在項目的實施過程中，不可避免的要發生索賠的現象。因此，在進行項目管理過程中，需加強索賠的教育培訓，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據，對合同內容進行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學、最有效的合同管理策略，從而保護各自企業的合法利益，提高企業的競爭能力、創新能力和生存能力。總之，對合同進行管理，需將項目的成本、質量、工期等統一考量，創造一條適合各自企業良好發展的合同管理之路，不僅對企業、對項目本身，而且對社會也能產生正面的影響，促進我國合同管理健康有序的發展，推動建筑市場的向規范化、法制化方向發展。
參考文獻
[1]蔡云.現代建筑施工企業合同管理的完善[J].建筑經濟,2007(9).
[2]梁文國.我國工程項目合同管理研究[J].財經問題研究,2014(5).
（一）合同文本不規范針對于中國建筑市場合同管理頻繁出現問題的現象，原建設部會同國家工商總局共同制定并頒發了關于建筑工程在施工時發包方與承包方的合同示范文本，最新一版是2013版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），目的就在于規避權責失衡現象的發生[6]。但在實際電力建設工程中，施工合同中絕大多數條款是由發包人制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是在違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
（二）合同管理法律意識淡薄在具體實施時，因合同雙方的法律意識淡薄，常有簽訂合同不符合要求情況發生。主要表現在：首先，合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關條款，避重就輕、轉嫁工程風險，對一些索賠性條款表述籠統、含糊。其次，承建方資質管理混亂，依據中國的《建筑法》的規定，施工企業必須在其資質等級許可內從事建筑活動，不得越級。但在實際工作當中，一些不符合資質要求的企業通過掛靠等方式謀求中標機會，或者一些大型施工企業利用企業資質承接一些施工項目，然后轉包或者肢解后分包，這些做法不但違反國家法律規定，也給工程的質量、工期等帶來不利影響。第三，部分人員缺乏法律意識，合同管理屬于企業核心業務，對員工的工作能力以及職業道德要求極高。但有部分員工職業道德素質低下，，損害企業利益。
（三）合同違約索賠困難、責權偏頗當合同主體的合法權益受到損害時，索賠工作就應該合理展開。但在當前激烈的市場競爭下，合同文本往往是發包方制定，所突出強調的往往是承包方義務的規定和風險的范圍，而對發包方的義務就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發包方違約時，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償的數額，存在明顯的權責偏頗。此外，在電力系統主輔分離之后，投標單位眾多，在市場中發包方占據主導性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現分項工程的設計變更就很多，整個工程累加起來就會高達數百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔較大損失，即使出現了可以賠償的情況，承包方往往會為了以后市場的簽約，而在發包方的要求下放棄部分索賠工作。
（四）缺乏專業的合同管理人才從當前建設合同管理的現狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業的合同管理人員嚴重缺失，這也是制約建設項目合同管理效果的一個重要因素。施工合同涉及內容多、專業面廣，需要專責的合同管理人員掌握相應法律知識、造價知識以及項目管理的相關技術規范。而在一些企業合同管理被認為是一種事務性工作，由預算人員或者財務人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發生合同糾紛，必將缺失專業支撐，在處理上相當的被動。許多不規范的合同在簽訂初期也難以被發現，也會給后續的工程建設帶來不必要的麻煩，造成經濟損失，影響企業效益。
二、完善電力建設工程項目合同管理的措施
根據對當前電力建設工程合同管理存在的困難和問題的分析，結合現代企業管理的科學經驗，對照國際工程合同管理的規范性做法，可以從以下幾個方面著力。
（一）按照中國現有法律規定，積極推行電力建設工程合同的示范文本完善和健全的法律法規是確保市場正常運行的重要前提，在工程建設領域，中國目前針對根據電力工程的特點和行業合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設工程合同示范文本的編制工作。工程項目發承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計價方式分類：總價合同、單價合同、成本加酬金合同等等，針對不同的模式進行研究，將合同條款規范化和細致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學習和研究國外先進的技術和管理經驗，不斷完善中國建筑市場管理體系和技術體系。立足中國國情的基礎上，融合現代合同原則和現代項目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結構化、系列化、集成化方向的發展上取得突破。
（二）推行合同管理人員考核制度，持證上崗專業化的合同管理人才隊伍建設是加強工程建設合同管理的關鍵。加大人才培養力度，對合同管理人員建立考核制度，要求持證上崗。一方面企業加強對現有員工的培訓和教育，達到工作所需要的技能要求。另外企業可同高校合作，加強合同管理人才的培養和教育，形成穩定的人才輸出。當前可在合同管理中可有造價工程師領導，另配一名專職合同管理員，完成項目的合同管理。
（三）強化合同的動態管理，依約解決工程索賠問題在合同履行過程中，工程索賠現象時常發生。一般來說，發包人索賠數量較小，而且處理方便，可通過扣撥工程款等實現；而施工方對發包人的索賠則比較困難一些。但為了合同雙方共贏，對工程中實際存在的誤工、變更等給承包方造成損失的，如工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等，應當按照合同的約定履行。合同雙方雙贏才是工程工期、質量、成本完成目標的保障。
（四）開發適合電力建設工程合同管理的軟件，建立合同信息管理系統信息化管理不僅提高工作效率，也為資源共享，提升管理水平奠定了基礎。電力建設工程的信息化管理一直走在市場的前列，針對合同管理、造價管理的軟件也層出不窮。在企業內部形成流程化管理，進行合同評審等工作。各施工企業可根據自身工作的特點，選擇合適的軟件操作。隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對工程建設合同形成真正的信息管理和動態管理。
（五）建立企業的信譽檔案，將信譽分引進到招投標工作中去建立其企業信譽檔案庫，定期監督，并制定相關的獎懲措施，以規范企業的市場行為，維護市場秩序。并將企業的信譽檔案融入到招投標工作中去，在招標項目評分標準中加大信譽分的權重，使企業真正意識到每一個工程都是重點工程，只有認真履行好合同，才能以后有更加廣闊的市場。為中國的電力工程保駕護航，同時促進市場的良性發展。
三、結語
關鍵詞：建設工程；合同管理；加強措施
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
前言
隨著我國經濟體制的不斷改革，在進行發展的過程中不斷的進行自我的完善，逐步趨向于比較完善的市場經濟，市場經濟的全面運行需要借助于合同的約束和管理，進而有效實現合同的預期目的。自我國加入世貿組織以來，建筑行業得到了快速的進步與發展，合同管理的重要性也日趨顯著，合同簽訂的質量好壞以及其履行過程中履行效果對于企業有著直接的影響。建設工程合同管理的重要性，現已在建筑界普遍達成共識，但是整體來看，相關各方的合同意識淡薄、合同管理水平較低是較為常見和普遍的現象，因此可以說，有效分析和解決工程合同管理中的若干問題并對其進行改進勢在必行。
1.建設工程合同管理相關內容
1.1、基本概述
建設工程合同管理主要包括項目立項、項目招投標、合同簽訂、合同執行監控、合同變更管理、合同費用管理、合同驗收和收尾處理等，而且具有法律關系復雜、條款繁多、變更多、周期長等特點，因此不易管理建設工程合同，必須相關人員認真、負責的對合同進行高效管理。從狹義角度而言，合同管理指的是在程建設合同關系形成過程中一系列外在表現形式的具體操作，用于規范和約束工程建設活動，即使工程建設雙方根據合同有效管理工程建設，以促進工程建設項目的順利進行。一般情況下，合同管理存在以下目標：（1）規范操作和形式；（2）有機、動態的對目標進行控制和管理；（3）主動對合同進行科學合理的管理。
1.2、特征
建設工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征：（1）合同標的物的特殊性：建設工程合同的標的物是特定建筑產品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規模大、周期長和技術要求高等特點。（2）合同主體的嚴格性:建設工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設工程合同的主體不能僅僅是公民，建設人必須是經過批準建設工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設計、施工、監理任務資格的法人。（3）合同的訂立和履行的行政性:建設工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監督。建設工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則，但由于其事關國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監督。（4）建設工程合同是要式合同:考慮到建設工程的重要性和復雜性，《合同法》第270條明確規定：建設工程合同應當采用書面形式。
2.建設工程合同管理中存在的問題
2.1、合同雙方法律意識淡薄
建筑市場競爭激烈，承包商為了維護自己的經濟利益，經常會出現偷工減料、分非轉包等手段來降低建設成本，導致建筑產品出現質量問題。合同簽訂后，建設單位不按照合同條款執行合同內容，甚至出現隨意修改合同，不按合同規定的工期交付產品等現象，嚴重擾亂了建設市場的穩定。
2.2、合同管理不到位
綜合分析來看，我國很多的建設工程項目的合同管理目前尚處于分散化的管理狀態，忽視了對合同管理的歸檔和備案，對于合同管理的信息化程度相對較低，而且響應的管理手段較為落后。在很多建筑單位中，仍然采取手工作業的方式進行合同簽訂，而且對合同所涉及到的信息采集、存儲和加工等處理方式較為落后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。這不僅極大的降低了工作效率，而且也不利于合同的重要作用的發揮。
2.3、合同簽訂欠缺
合同簽訂不規范，法律意識和索賠意識淡薄，合同索賠工作難以得到實現。一些建設項目不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責任，將工程風險轉移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達任務，待工程竣工后，再補簽合同。同時由于我國建筑市場長期處于買方市場，很多建設工程合同存在有失公正，合同雙方當事人權利義務不對等的現象，干擾了索賠工作的順利進行，而承包方普遍法律觀念不強、自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。
3.加強建設工程合同管理的措施
3.1、規范合同管理，加強法律意識
由于建設工程合同管理的環節多，所以應制定一系列具有可操作性的合同管理制度，這樣在合同的實際管理中才會合理有據。例如：在合同簽訂后，合同管理人員應該對各方負責人進行培訓，解釋和說明合同的主要內容，進行合同告知交底，形成合同交底制度，規范合同簽訂、審批和變更的流程。建設合同的重要作用不言而喻，因此這就需要各級政府相關負責單位，充分意識到合同法的重要意義和作用，及時的抓住時機，組織和開展相關的教育活動，進行經濟合同等相關法律的宣傳工作，有針對的對建筑從業人員進行法律培訓，有效保障建筑從業人員的法律意識普遍得到提高和增強。此外，還可以借助和使用多種形式，比如充分利用一些由于合同制定不規范以及違約等鮮明的案列進行實際教學，在起到警示作用的同時，可以以其生動性和相關性讓建筑從業人員學到相關的知識。
3.2、加強合同施工配備工作管理
索賠主要指的是對方不按照合同協定，違反合同內容，或者是不完全履行合同內容，給自己造成了極大的損失，損失方要求對方就損失進行賠償的一種行為，索賠行為是發展我國建設市場的一項極為重要的內容。我國工程承包雙方在履行合同的過程中，對于工程索賠的認識不足，普遍缺少工程索賠意識。因此，可以說，提高索賠意識是承包商急需要深入了解的。
3.3、加強合同施工質量管理
首先依據合同中簽訂的分部分項工程質量要求是合格、優良還是創什么獎項等，然后對工程的質量進行定位。再就是根據各合同中約定所用的建筑材料構配件的選擇。監理人員在材料驗收時從合同中進行控制的就是施工合同、分包合同或采購、供貨合同中約定所用材料、設備、構配件等的型號、規格及生產地。例如，設備的進場驗收，要看合同中所約定的生產國家、型號、性能是否符合要求。從工程建設的基礎出發，從使用合格建材、構配件、設備出發，控制、保證施工質量。按施工承包合同文件和技術規范、驗收標準等進行管理。建立全面的質量控制體系，強化承包人“自檢、專檢、交接檢”的質量管理體系的有效管理，嚴格做好中間質量檢驗以及現場質量驗收，搞好工序監測。
3.4、加大合同管理，全面履行合同
借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同。監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。
結束語
綜上所述可以看出，建設工程合同管理在建筑行業上具有非常重要的作用，必須要深入對建設合同管理中存在的問題，并且深入的探究相關的解決措施是當前最根本的任務。本文以上對我國建設合同管理的一些探究和提出的方法希望可以起到一定的借鑒的作用，進而在日后的建設工程中，有效提高工程質量，最大程度的降低和減少由于合同管理不規范導致的一系列的糾紛案。
參考文獻
[1]張云顏.淺談建設工程合同管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2014,03:43-44.
[2]余春燕.目前建設工程合同管理中存在的問題與對策[J].經營管理者,2014,12:294.
關鍵詞:合同管理；工程造價；控制與管理
Abstract: In this paper, the author analyzes the meaning of the project cost control, and elaborates the project contract management problems, project cost control and several links of strengthening the contract management.
Key words: contract management; project cost; control and management
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建設工程施工合同的管理，實質上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
現階段施工企業所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設周期長、露天作業難、不可預見因素多等特點，施工企業為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，解決合同糾紛，控制工程造價的重要手段。
1 加強合同管理，控制工程造價
合同管理是施工單位即承包商與業主和監理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。
合同管理與工程造價是緊密聯系的，科學、合理、規范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好
2 合同管理過程對工程造價的控制
毫無疑問，根據工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經起到決定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現各種各樣的問題。認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，使預結算真正體現工程實際造價，這是控制 工程造價不可忽視的環節。
工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。
3 工程合同中管理存在的問題
3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。 通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴肅性
自覺執行合同條款，全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。 甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇到建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
4 控制工程造價，加強合同管理的若干環節
4.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件。 因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。 其要點是:施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
4.2 利用現代化手段建立合同管理系統
隨著科技的發展和建筑市場的發育，工程項目的規模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系，實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理，從而達到保證工程建設順利進行，維護建筑市場秩序穩定的目的。
4.3 管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有“施工合同管理人員資質證書”，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點,總結以往各類投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。
4.4 合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合
合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中,承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結合的管理機制，達到控制工程造價的目的。
5 結束語
總之，合同是造價控制的依據。 合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。 加強合同管理對合理確定和有效控制
工程造價，提高投資效益有著重要意義。團隊組織來完成工作。 項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作,合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。
參考文獻：
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價[J].科技情報開發與經濟，2005-06-30.
關鍵詞:建設工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討
0引言
自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關法律、法規頒布實施以來,對規范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執法力度,確保建設工程的質量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現,提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權益,促進行業發展諸方面起到了十分重要的作用。但建設工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關法律和法規不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設工程合同管理,是針對工程建設活動中發生的各種合同,從合同條件的擬訂、協商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規范化、系統化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現對建筑工程質量、投資、進度的預控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。
1建設工程合同管理的重要性及其意義
建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:
1)社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
2)現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式,是工程施工、監理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。
3)強化合同管理,提高履約率。
4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織
WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設市場,發展建筑業,為國家創匯和節約建設資金,全面提高工程建設和管理水平具有重要和現實的意義。2建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:
1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業主,發包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》(國務院293號令)、《建設工程勘察和設計單位資質管理規定》(1997年12月23日建設部)、《建設工程勘察質量管理辦法》(建設[2000]167號)、《建設工程勘察設計市場管理規定》(建設部65號令)等是此合同的簽訂依據。
2)建設工程委托監理合同:業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議,該協議稱為建設工程委托監理合同簡稱監理合同。其主要內容包括監理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術。《工程建設監理規定》(建監[1995]737號)、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》(建設部令第16號)、《關于工程建設監理費有關規定的通知》(國家物價局,建設部(92)價費字479號)等為監理合同的主要法律依據。
3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等。其主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部71號令)、《建筑業企業資質管理規定》(建設部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質量維修辦法》(建設部80號令)等。結合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設工程施工合同文本》是各類工業與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。
4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委3號令)和地方法規等。
5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應
用較少,這里就不在贅述。
3建設工程合同管理的內容
1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。
2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態度,做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。
3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
4加強合同管理的措施
1)普及建筑法規及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規,使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。
2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監督管理;項目業主、建筑企業內部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規章制度。建立合同臺帳,并進行統計、檢查。
3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規,有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。
4)實現建設合同的計算機管理。建立以微機數據庫系統為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。
5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。
6)借鑒和運用國外先進經驗和通用規范。借鑒國外運行的合同管理經驗,如國際咨詢工程師聯合會
編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經驗。對完善我國建設項目的合同管理制度和市場開發,都有十分重要的作用。
總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發揮最大的經濟效果。
參考文獻
[1]全國監理工程師培訓教材編寫委員會.工程建設合同管理[M].北京:知識產權出版社,2001.
關鍵詞：合同管理；控制；工程造價
中圖分類號：C93 文獻標識碼： A
前言：隨著市場經濟的不斷健全和發展，建設工程日益增加，施工企業已成為經濟建設的生力軍。建設工程造價對施工企業具有重要意義，建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題，工程建設才能按期、保質、保量建成，造價才能得到有效控制。本文將從近年來工程建設項目中合同管理中暴露出的問題著手，分析解決如何加強合同管理以很好的控制工程造價。
一、工程項目的合同管理和造價控制
1.工程項目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項目實施過程中，為了使建設單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權利和義務明確化而制定的協議。在施工合同簽訂前后，施工企業必須全面分析合同，保證合同條款嚴謹、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對日后雙方爭論進行有效的預防和避免。管理合同的人員在合同實施的過程中也必須對造價管理有一個清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業化，最終將工程風險降低到最低限度。
2.工程項目的造價控制。
造價控制是指有效控制工程建設中的建設工程項目造價，極大地影響著工程項目的參建各方面。通常情況下，造價控制實施措施時是從多方面出發的，現階段，對工程造價進行有效控制的一個重要手段就是切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。同時，施工單位在具體的施工過程中為了取得利潤的最大化，通常會在工程實施過程中對工程造價進行合理的控制，在使工程進度及質量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利潤，使施工企業獲得最大的經濟利益。
二、工程合同管理的特點
建設工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應當嚴格履行。當事人雙方在合同中有著各自的權利和義務，在享有權利的同時需要履行義務。建設過程中，雙方需要加強工程合同管理，嚴格控制造價，這是由工程合同的特點和性質所決定的。
1.主體的嚴格性。
建設工程施工合同的主體一般是法人，發包對象需要是工程建設項目的法人，且有國家批準的建設項目，具備相應協調能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關的勘察、施工、監理等資質。
2.標的的特殊性。
工程項目的合同標的是建設產品，有著不動產的屬性，導致每個建設工程合同的標的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產品的單體性生產模式，也決定了合同標的的特殊性。
3.合同履行期限較長。
建設工程的結構比較復雜，體積大，材料類型多，工作量大，使得合同履行的期限較長，簽約雙方需要分析投資項目，對投資規模、產品、工藝、設備和材料等進行詳細研究，在合同履行期間，還會因為各種不可抗力、材料供應不足等因素導致延期。
4.計劃程序的嚴格性。
工程建設對國家經濟發展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國家對建設工程有著嚴格的管理制度，工程合同的履行需要嚴格依據國家關于建設程序規定執行。
三、工程合同管理中存在問題
1.法律意識淡薄、合同簽訂不規范。
在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標文件和合同訂立的關系而常常導致招投標文件流于形式，甚至在合同文本中會出現與招投標文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標與合同訂立的銜接，招投標中一些重要文件不能很好的體現到合同中去，這就導致后期執行中出現缺少標準而產生糾紛，導致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價有償。
合同主體雙方具有平等性，但是在實際的工程建設過程中，很多施工單位為了能取得工程建設而一味遷就建設單位。對于合同文本不去認真推敲，文本的起草由建設單位一手操辦，很多合同條款不嚴謹、不周密，沒完全滿足施工過程中可能出現的種種變化，導致在合同實施過程中對合同的理解出現糾紛；一些合同條款過于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。這些隱患將來都會導致工程建設成本的增加。
3.合同變更事項多、變更隨意性大。
在合同履行階段，因合同訂立時未能全面考慮到合同履行中出現的問題及解決對策而導致合同變更事項多。變更是任何工程都無法避免的，對于現場發生的合同中又未包含的事項，在施工過程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導致成本的增加。
4.管理機制不健全、管理資料不規范。
施工過程是長期、復雜、投資大的工程，因而要求施工過程中應有良好的管理機制。但實際中一些建設單位不重視合同管理，沒有專門負責人負責合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權管理部門不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評估手續，合同文本分發管理不規范，發放記錄不準確，合同文本及資料丟失。
四、加強合同管理及造價控制的各項措施
1.嚴格工程材料、設備價格關。
以項目部管理為例，碎石、砂、片石及設備等均是工程建設需要的原材料，施工企業應該在使質量得到切實保證的前提下貨比三家，從中將物美價廉的產品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設的決大部分費用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價控制的一個極為重要的環節就是對材料費的支付進行嚴格的控制。
2.“精、嚴、細、實”。
合同管理是施工企業管理的一項重要內容。加強合同管理，對于提高施工企業抗風險能力，提高施工企業經濟效益都有著積極的意義。施工企業需設立專門的合同管理部門，依據《合同法》及其他相關法律法規，結合企業實際情況，建立健全合同管理制度，將專職的合同管理人員建立起來，將工程現場的工程實際情況和合同情況有機結合起來，嚴把合同資料關，對合同條款進行合理的細化，超前預定工程實施過程中可能出現的問題，在全過程精細化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監督等各環節入手，將健全的合同管理制度建立起來，在操作的過程中嚴格按照規定程序，最終促進合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過程中，我國工程承包雙方并沒有充分認識工程索賠，工程索賠所需的推行意識及動力嚴重匱乏。針對這種情況，目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進索賠意識的顯著提升。索賠是嚴格依據施工合同的，而合同管理的有效延續包括索賠。由于經簽訂的工程合同將合同價款和結算方式確定了下來，工程設計變更或簽證是影響工程造價的主要因素，同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中，因此，對合同的所有條款進行深入的理解，切實加強日常管理，規范管理，良好準備對各種合同糾紛進行有效的處理，在工程造價控制管理過程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。
4.培養高素質的管理人才。
在合同管理中，最為活躍的角色和最為關鍵的環節無疑是人。要想促進建設項目合同管理效果的顯著提升，一個重要的舉措就是加強建設項目合同管理隊伍及合同管理人才培養的力度，切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據建設工程施工合同的特點，對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經驗和教訓進行深入的總結，在簽訂合同的過程中，對工程建設過程中可能出現的問題作出對控制工程造價有利的對策，從而將建設資金減少到最低限度。
五、結束語
現階段，我國已經對注冊造價工程師制度進行了大力的推行，搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責。因此，應該將注冊造價工程師崗位設置在項目管理機構中，以對合同進行專司管理。合同是造價控制的依據。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。
參考文獻：
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關鍵詞：工程項目、合同管理、項目管理
1.項目合同管理：
1.1項目合同管理概念
項目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進行的施工合同和分包合同的管理，必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認可，并作為合同的一部分。
1.2工程項目合同的特點
①合同標的物的特殊性
建設項目合同的標的物是建設工程，而工程建設項目往往結構復雜，投資和消耗大，而且受到季節和天氣等條件的影響十分大，具體一定的特殊性。
②合同執行周期長
建設工程項目往往持續時間都較長，而且合同執行時間不僅包括項目施工期，還包括招標期及后續維修期，很多項目的持續周期甚至達到5年或者更長時間。而項目合同管理需要在整個項目周期內連續進行。
③合同涉及面多
一份建設工程項目合同往往涵蓋土地、工期、驗收標準、造價、稅務，保險等多方面的問題，涉及面廣泛，涉及問題復雜，要謹慎考慮每個方面的問題，否則，任何一個方面出問題都可能會導致項目合同的失敗。
④對工程經濟效益影響大
建設工程項目往往比其他項目在規模、價值量等方面都要大很多，從而合同管理對其經濟效益的影響會非常大。合同管理的好可能會使項目利潤率提高很多，反之，在合同管理中一招不慎可能就會使整個項目虧本。
⑤合同風險大，
一個工程建設項目合同由于周期長，投入資金大，加之受到外界經濟、政策、行業趨勢等等多方面的影響，未來不確定性因素太多，合同風險往往比較大，這就要求合同管理必須持續且不間斷的進行。
1.3項目合同的作用
①明確合同雙方的責任與義務，對合同雙方其制約作用，是聯系合同雙方的唯一紐帶。
②是政府相關審查監督部門審查和監督的依據和標準。
③是建設項目實施的法律依據
工程項目合同是工程項目得以實施的法律依據，同時合同依法保護承發包雙方的權益，也是項目某一方利益受損時，追究違反項目合同的法律依據。
2.當前工程項目存在的問題
（1）企業合同法律意識淡薄
很多建設工程項目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關法律業務知識，在往在合同簽訂的時候不能對項目合同嚴格地把關，簽訂一些權力與義務不對等的合約或者不利于項目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時，也不利于工程項目的順利進行。同時，如果項目發生較大的損失，由于企業合同法律意識淡薄，通常不能有效地挽回損失。
（2）合同履約程度低
很多企業雖然簽訂了相關項目合同，但是簽約雙方都不認真履行合同條約、隨意改動條約。有些企業甚至采用“陰陽條約”，“陽條約”用于政府審查，“陰條約”才真正用于項目實施，無視國家法律和相關行業標準，為項目的進行埋下很大的安全隱患。
（3）合同文本不規范和管理制度不健全
有些企業在簽訂工程項目合同時，為了逃避業主義務，往往會擅自改動標準合同文本，甚至直接采用自制合同。而目前對此的相關管理制度和處罰辦法并不健全，相關監督和審核程序也不夠完善。
（4）索賠困難
很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠，不了解索賠其實是一項正當的權利，相關項目管理工作者更是沒有將索賠納入項目管理中，缺乏自我保護意識，導致合同索賠難以進行，損害自身利益。
（5）違法簽訂轉包、分包合同
一些承包商在獲得項目承包資格后，沒有能力實施項目或者為了獲取價差，將工程項目分解成多個包，非法分包、轉包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項目資料，同時由于分包價格較低，用料質量不能保證、工期較為緊張等因素，往往會造成工程項目不能保質保量地完成，給建設工程項目造成很大的安全隱患。
3.加強合同管理的建議：
（1）加強招投標階段合同管理。
在工程招投標階段，嚴格考察承包商的各項條件。招投標過程公平公正公開，積極引導良性市場競爭。
（2）提高合同管理人員素質。
建設項目合同管理涉及工程建設，法律，稅務，造價等多個方面，要求相關管理人員對各個涉及方面都有一定專業知識儲備和相關管理水平。這就要求企業應該做好相關人員入崗審核和在職員工的定期培訓，以提高相關人員合同管理能力。同時合同管理中，應該建立健全崗位責任制，明確相關人員的權責機制，做好獎勵與處罰措施。
（3）建立健全企業合同管理體系。
企業要建立成熟的合同管理部門，全面履行合同管理。加大合同管理力度，完善合同管理體系的每個步驟和環節，建立健全合同管理體系，嚴格按照規定企業和行業合同管理程序進行操作，規范企業合同管理，提高合同管理水平。
（4）借鑒國外先進合同管理，推行標準化合同示范文本。
就像目前金融期權等市場運用標準化合約一樣，建設工程合同也可以借鑒國外先進合同管理辦法，推進示范合同文本的標準化，減少違規、違法、不規范項目合同給工程項目帶來的隱患，有利于市場經濟的健康有序發展。
（5）政府項目部門健全建設工程合同管理法規，推進依法管理。
政府相關部門應該針對建設工程合同管理現狀建立健全相關法規，有效地監督和管理企業項目合同簽訂和實施。嚴格按照標準程序進行審核和監督，提高整個社會合同管理水平。
（6）加強施工合同索賠管理
企業應提高合同管理索賠意識，推進合同索賠在項目管理中的實施，學會采取有效的合同管理索賠策略以合理維護自己的合法權益，提高企業自身生存能力。
（7）提高合同管理效率
合同管理相關部門可以借助計算機和互聯網工具等建立合同管理信息系統。借助這些先進工具和技術可以提高合同管理效率。同時計算機和互聯網等工具具有及時性和高效性等特點，可以隨時了解相關工程項目合同管理的動態信息。
4結語：
總之，建設項目管理中，無論從業主還是施工方來說，項目合同管理對整個項目的實施都有舉足輕重的作用。為加強此方面的管理，我們在借鑒國外先進管理方法的同時還應該結合我國具體國情，積極探索和創新，努力建成符合中國國情的合同管理體系。
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Abstract: This paper analyzes the significance of strengthening the construction contract and points that the main problems in the current contract management and put forward the suggestions on the implementation of construction contract management.
關鍵詞:合同管理;問題;對策;建議
Key words: contract management;problems;countermeasures;suggestions
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0072-01
1加強建設工程施工合同管理的現實意義
1.1 加強合同管理是市場經濟規律的必然要求市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一,其對建筑市場機制的健全和完善,作用不言而喻。
1.2 加強合同管理是規范建設各方行為的需要目前,從建筑市場經濟活動及交易行為來看,工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,加強建設工程施工合同的管理,對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。
1.3 加強合同管理是建筑業迎接國際性競爭的需要自從我國加入WTO 后,建筑市場將全面開放。如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。
2當前合同管理工作中的主要問題
2.1 合同管理意識淡薄,合同執行力度不夠一方面合同雙方當事人不習慣按合同辦事,且又不進行及時、必要的經濟技術簽證,造成雙方均違約,致使工程不能按期完工,工程款不能按時撥付。由此,對于承包商來講,即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出;另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門,缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理,致使合同管理流于形式。
2.2 缺乏有效的分包合同管理目前,我國缺乏統一的分包合同示范文本。總承包商和各專業分包商之間及各分包商之間因合同界定不清,責、權、利不明確,而互相推諉,影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工,扯皮現象時有發生。
2.3 不重視合同文本分析合同訂立時缺乏預見性,缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款,導致缺陷和漏洞較多,雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發生爭執。
2.4 專業的合同管理人才匱乏合同管理涉及諸多法律問題,專業性、技術性較強,同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業對合同管理人才缺乏足夠的吸引力,極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3實施建設工程合同管理對策建議
3.1 建立健全合同管理組織網絡企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構,配備以法律顧問為核心,由企業的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員,使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落,并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。建筑企業內部合同管理機構的主要職責是制定本企業的合同管理制度,檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行;宣傳貫徹有關合同法律、法規,培訓合同管理人員;審查合同,防止利用合同進行違法活動;參與解決合同糾紛;總結推廣合同管理經驗,等等。
3.2 建立健全合同管理工作制度①合同交底制度。②責任分解制度。③每日工作報送制度。④進度款審批制度。
因此,建議建立工程進度款的審批制度,由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。
3.3 提高合同管理人員業務素質一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現代化管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗,這樣的人員才能勝任合同管理的工作;二是對合同管理人員實行崗位責任制。合同管理人員,只有經過嚴格的培訓和考核,成績合格取得從業資格后方能上崗;三是抓好合同管理人員繼續教育。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善,對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育,不斷提高其業務水平,顯得尤為重要。
3.4 大力推行建設工程施工合同示范文本制度推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規,使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求,避免出現顯失公平和違法條款;另一方面便于合同管理機關加強監督檢查,提高合同的履約率,維護建設市場序。建設部和國家工商行政管理局根據FIDIC土木工程施工合同條件,結合我國建筑業改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本,具有全面、準確、嚴謹的特點,有很強的操作性,是一份很好的合同示范文本。另外,國家發改委、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007 年11月1日聯合了《標準施工招標文件》,不再分行業而是按施工合同的性質和特點編制招標文件,而且結合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統的規定。今后,要加強推行合同示范文本以提高合同質量。
關鍵詞：合同管理；規范合同管理；重要程度；建設工程
1 合同管理的重要性
1.1 合同管理對建設工程的重要作用
改革開放之后，我國建筑業跟隨著現代化建設的大力拓展而實現了穩步上升的情況，取得令人矚目的成就，但是與此同時也出現了與過去不曾發現的問題包括工程款的拖欠、以及工程質量和安全等問題。根據有關資料分析，在2011年底全國施工企業被拖欠和拒付的工程款已經多達4000億元，而業主拒絕支付工程款的原因多種多樣，有一部分的原因就是在工程竣工時由于業主與承包商雙方建設工程時所建設的合同條款不明確，致使雙方對合同條款有著不同的理解，進而產生分歧，導致業主拒絕支付工程款。而另一部分則是由于市場經濟下的建筑市場的改革的不完善，市場經濟從本質上講就是信用經濟，因為信用是市場經濟平穩高效運行的必備條件，也是合同正確履行的保障，而合同的本質在于規范市場交易。
1.2 合同管理的基本職能
合同中詳細要求了工程項目的成本、工程和質量等一系列目標目標，規定了合同雙方的責任、義務、利益的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心內容。在工程實施的全過程中都需要用到合同管理，它對整個項目的實施起著控制和保證的作用。在當前現代工程建設中，沒有合同意識則意味著這項工程的整體目標不明確：沒有合同管理就不能使工程形成完整的系統，就不能實現項目終極目標。在當今社會的現代建筑工程中，不僅需要專職的人員和部門來進行合同管理的過程，而且也需要其他各種參與建筑工程項目管理的人員和部門都必須要精通并熟知合同內容，熟悉合同管理與可能出現的索賠工作。所以在開發、設計、監理（咨詢）、施工等過程中合同管理也占據了非常重要的地位。而如今的人們充分意識到合同管理在建筑工程項目管理過程中所擁有的特殊地位和所能發揮的巨大的作用。現在國外很多工程項目管理（咨詢）公司和大的工程承包企業都十分重視合同管理的工作，甚至作為在工程項目管理過程中合同管理與成本（投資）、工期、組織等管理同時并列的管理職能。合同管理是工程項目管理的重要組成部分之一，它必須要融入整個工程項目管理過程當中。要實現工程項目的目標，就必須對所有項目以及項目實施的全過程和各個環節實施有效的合同管理方案。使合同管理與其他管理職能密切結合，共同構建工程項目管理的完整體系。
2 合同管理在工程造價方面的作用
2.1 合同管理在工程造價方面的應用
合同規定是將與設備、材料相關的大部分費用，依據設備費與材料費在建設工程費用中約占的60～70%左右的原則作為工程直接費用，其價格的高低將會直接影響到工程造價的多少。因此，在工程實施過程中，必須要控制好設備、材料的價格需求。合同是工程預付款與工程進度款的重要支付憑據。而監理工程師和工程承包時所建立的合同的工程量核定單和產品質量合格證書則是工程進度款的付款依據。在控制撥款數額時，首先應對工程竣工數量進行審核，只有其中質量合格的產品才允許計量，對不合格產品及由于施工單位自身原因造成的產品的損壞而出現返工現象等增加的產品將不予計量。
2.2 合同管理的索賠問題
合同是正確處理索賠事件的具體依據。對于工程索賠方面應當加強主動控制能力，盡量減少工程中所出現的索賠因素。一旦索賠提出后需要及時處理。在解決這些索賠事件時的時候，一定要在承包合同以及相關的法律法規的基礎上，從客觀的角度仔細研究索賠方案的可行性，其次核對其取費是否合理，最后明確索賠數額。
3 加強合同管理的一些措施
3.1 合同管理的變更問題
合同變更管理的主要方面是管理所有可能出現合同變更問題，所以必須要建立科學的合同變更程序與方式。合同管理人員必須要依據相關的法律和程序進行合同變更管理。因此，建設工程項目合同管理方面是建設工程管理中最重要的內容之一，作為一個合同管理人員，必須在熟悉所有工程項目合同的特點和有關內容的基礎上，才能嚴格對合同履行和變更進行管理，也只有這樣，才能保證建設工程項目合同的正常履行。與此同時，合同是控制工程改變的唯一憑據。在施工之前，要首先對施工圖紙進行仔細的審核與查實，如果發現在設計中有錯誤的地方，要盡快改正，進而減少不必要的浪費減少施工開支。對于每一項工程來說，如果設計單位和業主提出設計的改變，我們都應做好改變之后計算花費的工作，計算出需要追加或余出的投資，給業主或者設計單位提出是否變更或更好的變更方案。
完善工程變更程序的現場簽證手續，要求在工程變更前，必須要經過監理、業主及施工三方的一致意見，力求做到所簽署的新內容、工程量與工程變更情況一致，這樣可避免在工程竣工結算時出現不良后果。同時依據合同規定，嚴格審核變更金額，正確合理地確定額外的工程量所需要的造價等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造價。
3.2 加強合同管理的其他措施
實施工程擔保和工程保險制度。在社會上廣泛推行工程擔保，并且建立工程保險制度，這是市場經濟發展的必然產物，它對維護建筑市場秩序重要作用，保護工程實施中當事人合法利益的重要手段。規范工程款結算方式。政府有關建設部門應當根據所評估的工程規模大小和技術的復雜程度以及工期時間等信息，來確定合同的形式、工程款的數額及其結算方式。通過分階段付款的方式或者是一次性付清的方式來減少合同欺詐和墊資承包的出現幾率。完善合同糾紛解決渠道。建立合同糾紛調解制度。隨著建筑工程的發展，合同糾紛的時間也越來越多，而調解在合同糾紛中占據了領導地位，其效率高、成本低，應大力被人推廣與使用。降低合同糾紛進一步升級的可能性。因此我們應多支持建設監理公司、造價咨詢公司等中介服務公司開展工程糾紛調解的業務。同時將糾紛調解工作變成一個職業向全國推廣，為了保證調解糾紛工作的成功性與可行性，需要經過進一步培養的監理工程師與造價工程師擔任，建立仲裁委員會，將制度的能力發揮至最大。建立合同風險管理制度。加大政府主管部門對這方面的監督力度。由于政府主管部門是市場秩序的維護者，為了加強合同管理，也為了保證合同內容的正常實行，嚴格到資金不足不許招標，施工合同需先仔細審核過后才可以頒發施工許可證，需先結算工程款后方可驗收工程等一系列有關規定，堅持做到有法必依，執法必嚴，絕不讓任何違反法律法規的事情發生。
4 總 結
合同管理是施工方與業主共同關注的問題，這也體現了它的重要性，因此以上這些建議都是切實可行的，我相信如果這些建議被采納，我國的合同管理方面的問題將大大的被改善。
參考文獻
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關鍵詞：建設工程合同，問題，措施
中圖分類號：F715文獻標識碼： A
一、建設工程合同管理的重要性及其意義
建設工程合同管理是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中，其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系，諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外，其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。
工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強。其重要性和意義表現在：
（一）社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
（二）現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰，權責明確，政企分開，科學管理法律形式，是工程施工、監理和驗收的重要法律依據，是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。
（三）強化合同管理,提高履約率。
（四）合同管理對開拓國際市場、盡快與國際接軌，也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織。
二、目前建設工程合同管理中的主要問題
(一) 合同雙方法律意識淡薄，合同執行力度不夠
1、個別合同有失公平。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。
2、合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些發包方在簽訂合同時為了回避義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的條款，避重就輕，轉嫁工程風險。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些發包方以各種理由、客觀原因，除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽訂一份被雙方認可的實際執行的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給發包方帶來不可避免的損失。
4、建設施工合同違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生，如: 發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款。承包商不按期依法組織施工，不按規范施工，形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。
5、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多困難，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行。
（二）不重視合同管理體系和制度建設
一些承發包方不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
（三）專業人才缺乏
建設合同管理涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。因此，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（四）不重視合同歸檔，信息化程度不高，管理手段落后
一些承發包方合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同管理信息的采集、存儲和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
（五）合同索賠難以實現。我國的建筑市場由于過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承發包雙方自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行。
三、建筑工程施工合同管理措施
(一) 加強對承包商的資質管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
(二) 加強工程招投標管理。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上要兼顧承發包方的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，達到最佳效果。
(三) 加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
(四) 提高合同管理人員業務素質。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。
(五) 加強合同法律意識，減少合同糾紛。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
(六) 加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。
【關鍵詞】建設工程；施工；合同管理
【 abstract 】 contracts as enterprise with all the economic transactions occur legal documents, and the enterprise the management activities closely related. Practice has proved, contract management is the key of enterprise make the economic benefits, to strengthen the contract management, has become the enterprise standard economic operation order, block efficiency loss and ensure safe and stable development holes of the day. Construction enterprise involved in the contract for the main contract for construction project, this paper the management of the construction project contract all aspects related analysis, for your reference.
【 keywords 】 construction project; The construction; Contract management
中圖分類號：TE文獻標識碼：A 文章編號：
1 建設工程合同管理的特點
1.1建設工程承包合同履約方式具有連續性和履約周期長的特點，這是由建設工程的特殊性所決定的。由于建設項目實施必須循序漸進地進行，所以，履約方式也表現出連續性和漸進性。這就要求項目合同管理人員要隨時依據工程承包合同和實際情況進行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實施。
1.2建設工程承包合同的另一特點是多變性。表現在項目在實施過程中經常會出現設計變更或因客觀條件變化，需要雙方對工程承包合同中的某些條款進行協商予以修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據。
2 施工前期的合同管理
2.1配備高素質的工程項目合同管理人員是做好施工項目合同管理的必要條件。由于工程承包合同所指向標的涉及到多元的經濟法律關系和內容，尤其是大型建設工程，表現在工程承包合同實施過程中涉及多方面的關系，主要涉及業主方、設計、監理、其他標段承包商、材料供應商以及交通運輸、銀行、保險眾多單位，由此產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過工程承包經濟合同來體現。因此工程項目合同管理人員就履行的工程承包合同進行管理，必須具備一定的法律法規、經濟財務、項目管理以及工程造價等相關的基礎知識，具備對外交際協調能力。
2.2加強投標管理，為合同簽訂做好準備。采用公開招標的項目，中標人應與招標人按招標文件和投標文件簽訂合同，中標價即為簽約合同價。為了達到最佳的經濟效益，在投標過程中必須全面分析招標文件、施工現場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內容、特點，對構成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究。有的放矢，運用適當的投標報價技巧。例如不平衡報價法提高項目的經濟效益。項目擬任合同管理人員應參與到投標決策中，實現建設工程項目的全過程合同管理。
2.3合同談判是合同管理中的一項重要的程序。合同談判成功，可以為項目的實施創造有利的條件，給項目帶來可觀的經濟效益；談判失誤或失敗，會給項目的實施帶來無窮的隱患甚至災難，導致項目的嚴重虧損或失敗。在合同簽訂的時候，為了避免風險與不必要的損失，掌握一些技巧也是必要的。雙方簽署的合同應在原招標、投標文件的基礎上，補充合同澄清階段，承包商確認的內容以及合同談判階段雙方達成一致的內容，而后形成一個正式文本。必須強調的是，要特別注意工程合同中違反法律、法規的條款，在市場經濟條件下，經濟活動主要依靠經濟法律、法規的有效保障才能正常運行。但是在合同洽談過程中，交易雙方自覺或者不自覺的有部分條款有違現行法律、法規。例如在工程招標投標活動中，是不是滿足了招標活動的所有必備條件，招標文件中的邀請要約，是否全部符合我國的相關法律、法規。如果有，按照我國《合同法》有關法律條款的規定，違反法律、法規的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款，但是要注意工作方式方法去協商辦理。
3 工程開始前的工程合同交底
市場經濟是以法制作保障來正常運行的經濟，必須明確雙方進行合作的法律基礎是雙方簽訂的工程承發包合同，以合法的工程合同為依據進行經濟合作，既然是經濟合同，涉及到發、承包雙方的經濟利益，在經濟利益的獲取上，主要是根據工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開口部分，也要維護我方的權利，力爭取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：
3.1明確工程承包合同的計價方式、材料的采購方式。明確承包合同是單價合同還是總價合同，采用工程量清單招標的項目一般采用單價合同模式。單價合同的特點是單價優先，合同允許隨工程量變化而調整工程總價，這種模式下，業主和承包商都不存在工程量方面的風險，因此對合同雙方都比較公平。大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，合同交底時一定要把甲供設備材料、甲控材料、以及乙供關鍵材料劃分清楚，以免造成誤購積壓而產生的經濟損失。
3.2分析業主供應工程永久設備的概念和范圍。由于設備和材料的劃分沒有絕對的標準，工程合同交底時有必要弄清楚設備的劃分標準；同時對設備到貨的完整性、完好性預先進行交底，使設備接受人員比較準確地接收設備，也給設備缺陷由誰來處理或者誰來支付費用進行處理界定清楚。
3.3明確承包工程的施工范圍和內容。分析工程合同承包范圍和內容有可能發生的變化，進而引起工程費用的增減，哪些施工范圍和內容的增減在包干風險費以內，哪些不是，不是的工程項目就需要及時辦理工程量簽證手續后向業主辦理增加費用的簽證。但是在認定工程承包范圍和內容上，由于承發包雙方的出發點不同，利益分配上沖突，勢必出現標準認定上的分歧，合同中已經明確的概念雙方都不要爭執，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據支持自己，以至工程索賠成功。
3.4合同中重要條款的解釋。包括計量支付、變更索賠等條款的解釋。重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理，沒有設計變更簽證手續的一般不要無設計施工，如果遇到緊急情況，可以在設計人員或者監理人員及業主代表口頭同意后執行，但是要在合同約定的時間內及時完成補辦手續。
3.5合同的風險分析與防范。建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設的順利進行，甚至釀成巨大的損失。
3.6合同指導。還要做經常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹立全局觀念，及時對工程承包合同履行中發現的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進行工程施工的協調工作，防止各行其道分工不合作的現象發生，重要的是避免不應該發生的經濟損失或者受了損失還憋氣的情形發生。
4 施工階段的合同管理
4.1強化合同管理意識，進行全員合同管理
沒有合同意識，則工程管理目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進行管理，程序比較嚴格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項目部須專門組織全體工程技術管理人員進行了合同通用條件、合同專用條件、技術規范、施工監理辦法和現場管理細則等合同文件的學習，并開展討論會和疑難解答會。通過學習，增強了合同管理意識，形成了全員參與合同管理的良好氛圍。
4.2工程合同管理人員要對工程實施階段進行動態管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調整，遇到這種情況，要及時向相關部門反映，通過協商及時簽訂補充合同協議來調整雙方的經濟利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協議書、補充合同協議書、投標、招標文件外，經常性的工地有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯系單、工作聯系單等是工程合同內容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應當建立工程技術經濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協調工程部門的施工要求和經濟部門的費用狀況，統一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監理與業主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態地分析工程合同執行中的情況，根據分析結果采取積極主動措施來做好下一步的工作。
4.3工程合同文書反映平等雙方當事人各自享有權利和負有義務的經濟關系，工程合同的另一方也可以采取反索賠手段來維護自己的合法權益，反索賠不是就同一個問題的互相推諉，而是找出對方違約的行為或者違約行為產生的后果提出反索賠要求。所以，預防反索賠就要從工程合同履行過程中，發現己方違約的行為后予以中止或者采取必要的措施予以補救，把對方合法權益的損失降到最低最小，避免對方由于損失過大而提出反索賠。
【關鍵詞】 水利工程；合同管理
【abstract】the contract management is an important content of the construction project, the construction contract management is one of the contract of engineering construction, performance, alteration or termination of planning and control on the process.
【key words】water conservancy project；the contract management
合同管理是建設工程項目的重要內容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內容有：根據項目特點和要求確定施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。
1. 施工承發包模式的選擇
1.1平行承發包
1.1.1含義。平行承發包又稱分別承發包，是指發包方根據建設建設工程項目的特點、項目的進展情況和控制目標和要求等因素，將建設工程項目按一定的原則分解，將其施工任務分別發包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發包方簽訂施工承包合同。
1.1.2平行承發包的一般工作程序。施工圖設計完成——施工招投標——施工——完工驗收。一般情況下，發包人在選擇施工承包單位時通常根據施工圖設計進行施工招標，即施工圖設計已經完成，每個施工承包合同都可以實行總價合同。
1.1.3平行承發包的合同管理
（1）業主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標及合同管理工作量大，對業主不利。
（2）業主要負責對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。
1.2施工總承包
1.2.1含義。施工總承包是指發包人將全部施工任務發包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務。當然，經發包人同意，施工總承包單位可以根據需要將施工任務的一部分分包給其他符合資質要求的分包人。
1.2.2合同管理。業主只需要進行一次招標，與一個施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大大減少，對業主有利。在很多工程實踐中，業主為了早日開工，在未完成施工圖設計的情況下就進行招標選擇施工總承包單位，采用所謂的“費率招標”，實際上是開工合同，對業主方的合同管理和投資管制不利。
1.3施工總承包合同管理
1.3.1含義。業主與某個具有豐富經驗的單位或者由多個單位組成的聯合體或合作體簽訂施工總承包管理協議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進行分包單位的招標與發包。
1.3.2合同關系。施工總承包的合同關系有兩種，即業主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。
1.3.3合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標可以不依賴于設計圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進行分包的招標，因此采用實價，即單價或總價合同。
1.3.4合同管理 一般情況下，所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作由業主負責，業主方的招標及合同管理工作量大，對業主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。
2. 合同類型
2.1施工承包合同。具體包括：
2.1.1施工承包合同中承發包的責任與義務。
2.1.2進度控制的主要條款與內容。有合同工期的約定；進度計劃；工程師對進度計劃的檢查和監督；暫停施工
(1)工程師要求暫停施工。
(2)因發包人違約導致承包人主動暫停施工。
(3)意外事件導致的暫停施工；竣工驗收。
2.1.3質量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質量檢查，驗收和監督。
2.1.4費用控制。包括工程預付款、工程進度款、變更價款的確定、竣工結算，質量保修金等的方面控制。
2.2物資采購合同。其主要內容包括：
2.2.1建材采購。
(1)標的；
(2)數量；
(3)包裝；
(4)交付及運輸方式；
(5)驗收；
(6)交貨期限；
(7)價格
(8)結算；
(9)違約責任。
2.2.2設備采購：
(1)設備價格與支付；
(2)設備數量；
(3)技術標準；
(4)現場服務；
(5)驗收和保修。
2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點：單價優先，可分為固定單價和變動單價合同兩種;總價合同特點：總價優先，最終按總價結算。可分為固定總價和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：
(1)成本加固定費用合同；
(2)成本加固定比例費用合同；
(3)成本加獎金合同；
(4)最大成本加費用合同。
3. 施工合同執行過程的管理合同的履行是指工程建設項目的發包方和承包方根據合同規定的時間、地點、方式、內容和標準等要求，各自完成合同義務的行為。合同的的履行是合同當事人雙方都有應盡的義務。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完全履行合同義務，給對方造成損失時，都應當承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤和控制，并加強合同的變更管理，保證合同的順利履行。
4. 施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。在工程施工承包合同執行過程中，業主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業主提出索賠，即合同雙方都可以向對方提出索賠要求。當一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應采取適當的反駁應對和防范措施，這稱為反索賠。
索賠過程中必須要注意：
(1)索賠成立的依據；
(2)證據；
(3)條件。
反索賠包括兩個方面內容：
(1)防止對方提出索賠；
(2)反擊或反駁對方的索賠要求。
5. 加強合同管理的建議
5.1目前合同管理在工程建設中還是薄弱環節
5.1.1不少項目簽訂的合同十分簡單，不符合標準合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達任務。
5.1.2簽約雙方都不認真執行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數采用行政手段。
5.2加強合同管理的幾點建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強合同管理，我建議：
5.2.1轉變觀念，樹立市場經濟思想，認真貫徹國家制定的招投標法和合同法，把工程造價管理納入法治管理和合同化管理的軌道。
