時(shí)間：2023-06-04 10:47:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；合同管理；索賠
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程是一個(gè)具有自身特點(diǎn)和規(guī)律、復(fù)雜的生產(chǎn)過程。按照建筑的程序，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目依次劃分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段。在這些階段中，有多方主體人：業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、材料設(shè)備供應(yīng)方等參與到項(xiàng)目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發(fā)，通過相互的合同關(guān)系，通過共同努力，協(xié)同合作，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。隨著建筑市場的不斷發(fā)展，為了更好的開拓市場，如何在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中保護(hù)自己的權(quán)利、獲得更大的利潤、降低市場中的各種風(fēng)險(xiǎn)，合同管理就顯得尤為重要。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和承包合同制以來，建設(shè)項(xiàng)目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行，在一定程度上改善了建筑行業(yè)無序競爭的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，還存在著一些合同意識淡薄、合同管理水平低等現(xiàn)象[1]。
1建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)各部門或者相關(guān)利益主體對合同關(guān)系進(jìn)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動[2]。
2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長，導(dǎo)致了工程承發(fā)包合同具有周期長的特性，大部分合同從招投標(biāo)階段就開始進(jìn)行管理，一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束的保修期；建設(shè)工程項(xiàng)目投資額大，對應(yīng)的合同價(jià)格就高工程經(jīng)濟(jì)效益的高低，承包商是否獲得利潤，與合同管理息息相關(guān)，稍有失誤可能導(dǎo)致工程虧本。但從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭激烈，建筑企業(yè)利潤減少，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤[3]。
3加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施
為了提高并強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升：
3.1提高項(xiàng)目法人組成人員的素質(zhì)，提高項(xiàng)目管理能力和水平
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理依賴于各大組織，我國目前實(shí)行的項(xiàng)目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)單位的項(xiàng)目法人，但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識和項(xiàng)目管理的操作經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中無視合同條款，出現(xiàn)了拖欠進(jìn)度款、不按合同約定進(jìn)行的市場亂象，建設(shè)項(xiàng)目的管理水平難以得到提升，因此，在項(xiàng)目法人單位和建筑企業(yè)應(yīng)該成立合同管理機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目的合同統(tǒng)計(jì)、臺帳、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度，配備具備合同管理知識的專業(yè)人才，重視合同管理，企業(yè)可以通過舉辦講座或?qū)W習(xí)班等形式提高建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平。
3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段中的合同管理
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟[4]。在工程招投標(biāo)階段，有些行業(yè)或地區(qū)存在保護(hù)主義的思想，暗箱操作、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見不鮮。在投標(biāo)過程中，有些施工單位通過賄賂招標(biāo)人，以低價(jià)的方式中標(biāo)，而在合同履行過程，通過變更合同內(nèi)容和合同價(jià)格等形式要求招標(biāo)方加大資金投入。因此，在招投標(biāo)階段中，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對各投標(biāo)單位誠信度和資質(zhì)的考察工作，建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。另外，在承發(fā)包雙方簽訂合同之前，雙方都要認(rèn)真研究合同條款，結(jié)合項(xiàng)目和當(dāng)事人的實(shí)際情況，提前預(yù)測經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并事前做好預(yù)防措施。在合同簽訂過程中，當(dāng)事人需對合同條款的用詞進(jìn)行評審，凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來，以免將來因條款模糊不清導(dǎo)致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來困難。
3.3加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
施工合同管理過程中，對工程實(shí)施監(jiān)督是日常性工作，可以保證合同按照計(jì)劃正常履行。在合同實(shí)施過程中，要協(xié)調(diào)好投資人、項(xiàng)目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系，做好合同的解釋和指導(dǎo)工作，工程項(xiàng)目合同管理的工作人員要時(shí)刻關(guān)注合同的實(shí)施情況，做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運(yùn)用PDCA的方法進(jìn)行合同管理，遇到計(jì)劃與實(shí)際不符的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長，工作內(nèi)容多，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目管理過程中，需加強(qiáng)索賠的教育培訓(xùn)，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據(jù)，對合同內(nèi)容進(jìn)行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學(xué)、最有效的合同管理策略，從而保護(hù)各自企業(yè)的合法利益，提高企業(yè)的競爭能力、創(chuàng)新能力和生存能力。總之，對合同進(jìn)行管理，需將項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期等統(tǒng)一考量，創(chuàng)造一條適合各自企業(yè)良好發(fā)展的合同管理之路，不僅對企業(yè)、對項(xiàng)目本身，而且對社會也能產(chǎn)生正面的影響，促進(jìn)我國合同管理健康有序的發(fā)展，推動建筑市場的向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡云.現(xiàn)代建筑施工企業(yè)合同管理的完善[J].建筑經(jīng)濟(jì),2007(9).
[2]梁文國.我國工程項(xiàng)目合同管理研究[J].財(cái)經(jīng)問題研究,2014(5).
（一）合同文本不規(guī)范針對于中國建筑市場合同管理頻繁出現(xiàn)問題的現(xiàn)象，原建設(shè)部會同國家工商總局共同制定并頒發(fā)了關(guān)于建筑工程在施工時(shí)發(fā)包方與承包方的合同示范文本，最新一版是2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），目的就在于規(guī)避權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象的發(fā)生[6]。但在實(shí)際電力建設(shè)工程中，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包人制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是在違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
（二）合同管理法律意識淡薄在具體實(shí)施時(shí)，因合同雙方的法律意識淡薄，常有簽訂合同不符合要求情況發(fā)生。主要表現(xiàn)在：首先，合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關(guān)條款，避重就輕、轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，對一些索賠性條款表述籠統(tǒng)、含糊。其次，承建方資質(zhì)管理混亂，依據(jù)中國的《建筑法》的規(guī)定，施工企業(yè)必須在其資質(zhì)等級許可內(nèi)從事建筑活動，不得越級。但在實(shí)際工作當(dāng)中，一些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)通過掛靠等方式謀求中標(biāo)機(jī)會，或者一些大型施工企業(yè)利用企業(yè)資質(zhì)承接一些施工項(xiàng)目，然后轉(zhuǎn)包或者肢解后分包，這些做法不但違反國家法律規(guī)定，也給工程的質(zhì)量、工期等帶來不利影響。第三，部分人員缺乏法律意識，合同管理屬于企業(yè)核心業(yè)務(wù)，對員工的工作能力以及職業(yè)道德要求極高。但有部分員工職業(yè)道德素質(zhì)低下，，損害企業(yè)利益。
（三）合同違約索賠困難、責(zé)權(quán)偏頗當(dāng)合同主體的合法權(quán)益受到損害時(shí)，索賠工作就應(yīng)該合理展開。但在當(dāng)前激烈的市場競爭下，合同文本往往是發(fā)包方制定，所突出強(qiáng)調(diào)的往往是承包方義務(wù)的規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)的范圍，而對發(fā)包方的義務(wù)就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發(fā)包方違約時(shí)，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償?shù)臄?shù)額，存在明顯的權(quán)責(zé)偏頗。此外，在電力系統(tǒng)主輔分離之后，投標(biāo)單位眾多，在市場中發(fā)包方占據(jù)主導(dǎo)性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現(xiàn)分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更就很多，整個(gè)工程累加起來就會高達(dá)數(shù)百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項(xiàng)工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔(dān)較大損失，即使出現(xiàn)了可以賠償?shù)那闆r，承包方往往會為了以后市場的簽約，而在發(fā)包方的要求下放棄部分索賠工作。
（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才從當(dāng)前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業(yè)的合同管理人員嚴(yán)重缺失，這也是制約建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。施工合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，需要專責(zé)的合同管理人員掌握相應(yīng)法律知識、造價(jià)知識以及項(xiàng)目管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。而在一些企業(yè)合同管理被認(rèn)為是一種事務(wù)性工作，由預(yù)算人員或者財(cái)務(wù)人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發(fā)生合同糾紛，必將缺失專業(yè)支撐，在處理上相當(dāng)?shù)谋粍印ＴS多不規(guī)范的合同在簽訂初期也難以被發(fā)現(xiàn)，也會給后續(xù)的工程建設(shè)帶來不必要的麻煩，造成經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)效益。
二、完善電力建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施
根據(jù)對當(dāng)前電力建設(shè)工程合同管理存在的困難和問題的分析，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對照國際工程合同管理的規(guī)范性做法，可以從以下幾個(gè)方面著力。
（一）按照中國現(xiàn)有法律規(guī)定，積極推行電力建設(shè)工程合同的示范文本完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運(yùn)行的重要前提，在工程建設(shè)領(lǐng)域，中國目前針對根據(jù)電力工程的特點(diǎn)和行業(yè)合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設(shè)工程合同示范文本的編制工作。工程項(xiàng)目發(fā)承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計(jì)價(jià)方式分類：總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等等，針對不同的模式進(jìn)行研究，將合同條款規(guī)范化和細(xì)致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學(xué)習(xí)和研究國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善中國建筑市場管理體系和技術(shù)體系。立足中國國情的基礎(chǔ)上，融合現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項(xiàng)目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結(jié)構(gòu)化、系列化、集成化方向的發(fā)展上取得突破。
（二）推行合同管理人員考核制度，持證上崗專業(yè)化的合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理的關(guān)鍵。加大人才培養(yǎng)力度，對合同管理人員建立考核制度，要求持證上崗。一方面企業(yè)加強(qiáng)對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)和教育，達(dá)到工作所需要的技能要求。另外企業(yè)可同高校合作，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)和教育，形成穩(wěn)定的人才輸出。當(dāng)前可在合同管理中可有造價(jià)工程師領(lǐng)導(dǎo)，另配一名專職合同管理員，完成項(xiàng)目的合同管理。
（三）強(qiáng)化合同的動態(tài)管理，依約解決工程索賠問題在合同履行過程中，工程索賠現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。一般來說，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可通過扣撥工程款等實(shí)現(xiàn)；而施工方對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。但為了合同雙方共贏，對工程中實(shí)際存在的誤工、變更等給承包方造成損失的，如工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠等，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行。合同雙方雙贏才是工程工期、質(zhì)量、成本完成目標(biāo)的保障。
（四）開發(fā)適合電力建設(shè)工程合同管理的軟件，建立合同信息管理系統(tǒng)信息化管理不僅提高工作效率，也為資源共享，提升管理水平奠定了基礎(chǔ)。電力建設(shè)工程的信息化管理一直走在市場的前列，針對合同管理、造價(jià)管理的軟件也層出不窮。在企業(yè)內(nèi)部形成流程化管理，進(jìn)行合同評審等工作。各施工企業(yè)可根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，選擇合適的軟件操作。隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對工程建設(shè)合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。
（五）建立企業(yè)的信譽(yù)檔案，將信譽(yù)分引進(jìn)到招投標(biāo)工作中去建立其企業(yè)信譽(yù)檔案庫，定期監(jiān)督，并制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，以規(guī)范企業(yè)的市場行為，維護(hù)市場秩序。并將企業(yè)的信譽(yù)檔案融入到招投標(biāo)工作中去，在招標(biāo)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)中加大信譽(yù)分的權(quán)重，使企業(yè)真正意識到每一個(gè)工程都是重點(diǎn)工程，只有認(rèn)真履行好合同，才能以后有更加廣闊的市場。為中國的電力工程保駕護(hù)航，同時(shí)促進(jìn)市場的良性發(fā)展。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；加強(qiáng)措施
中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，在進(jìn)行發(fā)展的過程中不斷的進(jìn)行自我的完善，逐步趨向于比較完善的市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的全面運(yùn)行需要借助于合同的約束和管理，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)合同的預(yù)期目的。自我國加入世貿(mào)組織以來，建筑行業(yè)得到了快速的進(jìn)步與發(fā)展，合同管理的重要性也日趨顯著，合同簽訂的質(zhì)量好壞以及其履行過程中履行效果對于企業(yè)有著直接的影響。建設(shè)工程合同管理的重要性，現(xiàn)已在建筑界普遍達(dá)成共識，但是整體來看，相關(guān)各方的合同意識淡薄、合同管理水平較低是較為常見和普遍的現(xiàn)象，因此可以說，有效分析和解決工程合同管理中的若干問題并對其進(jìn)行改進(jìn)勢在必行。
1.建設(shè)工程合同管理相關(guān)內(nèi)容
1.1、基本概述
建設(shè)工程合同管理主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、合同執(zhí)行監(jiān)控、合同變更管理、合同費(fèi)用管理、合同驗(yàn)收和收尾處理等，而且具有法律關(guān)系復(fù)雜、條款繁多、變更多、周期長等特點(diǎn)，因此不易管理建設(shè)工程合同，必須相關(guān)人員認(rèn)真、負(fù)責(zé)的對合同進(jìn)行高效管理。從狹義角度而言，合同管理指的是在程建設(shè)合同關(guān)系形成過程中一系列外在表現(xiàn)形式的具體操作，用于規(guī)范和約束工程建設(shè)活動，即使工程建設(shè)雙方根據(jù)合同有效管理工程建設(shè)，以促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。一般情況下，合同管理存在以下目標(biāo)：（1）規(guī)范操作和形式；（2）有機(jī)、動態(tài)的對目標(biāo)進(jìn)行控制和管理；（3）主動對合同進(jìn)行科學(xué)合理的管理。
1.2、特征
建設(shè)工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區(qū)別于一般的承攬合同，主要有如下幾個(gè)特征：（1）合同標(biāo)的物的特殊性：建設(shè)工程合同的標(biāo)的物是特定建筑產(chǎn)品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規(guī)模大、周期長和技術(shù)要求高等特點(diǎn)。（2）合同主體的嚴(yán)格性:建設(shè)工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設(shè)工程合同的主體不能僅僅是公民，建設(shè)人必須是經(jīng)過批準(zhǔn)建設(shè)工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)資格的法人。（3）合同的訂立和履行的行政性:建設(shè)工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。建設(shè)工程合同雖然貫徹當(dāng)事人的意思自治原則，但由于其事關(guān)國計(jì)民生，因此其訂立具有較嚴(yán)格的審批程序，受到國家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。（4）建設(shè)工程合同是要式合同:考慮到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，《合同法》第270條明確規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
2.建設(shè)工程合同管理中存在的問題
2.1、合同雙方法律意識淡薄
建筑市場競爭激烈，承包商為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常會出現(xiàn)偷工減料、分非轉(zhuǎn)包等手段來降低建設(shè)成本，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。合同簽訂后，建設(shè)單位不按照合同條款執(zhí)行合同內(nèi)容，甚至出現(xiàn)隨意修改合同，不按合同規(guī)定的工期交付產(chǎn)品等現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場的穩(wěn)定。
2.2、合同管理不到位
綜合分析來看，我國很多的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理目前尚處于分散化的管理狀態(tài)，忽視了對合同管理的歸檔和備案，對于合同管理的信息化程度相對較低，而且響應(yīng)的管理手段較為落后。在很多建筑單位中，仍然采取手工作業(yè)的方式進(jìn)行合同簽訂，而且對合同所涉及到的信息采集、存儲和加工等處理方式較為落后，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。這不僅極大的降低了工作效率，而且也不利于合同的重要作用的發(fā)揮。
2.3、合同簽訂欠缺
合同簽訂不規(guī)范，法律意識和索賠意識淡薄，合同索賠工作難以得到實(shí)現(xiàn)。一些建設(shè)項(xiàng)目不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責(zé)任，將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達(dá)任務(wù)，待工程竣工后，再補(bǔ)簽合同。同時(shí)由于我國建筑市場長期處于買方市場，很多建設(shè)工程合同存在有失公正，合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象，干擾了索賠工作的順利進(jìn)行，而承包方普遍法律觀念不強(qiáng)、自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。
3.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
3.1、規(guī)范合同管理，加強(qiáng)法律意識
由于建設(shè)工程合同管理的環(huán)節(jié)多，所以應(yīng)制定一系列具有可操作性的合同管理制度，這樣在合同的實(shí)際管理中才會合理有據(jù)。例如：在合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各方負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，解釋和說明合同的主要內(nèi)容，進(jìn)行合同告知交底，形成合同交底制度，規(guī)范合同簽訂、審批和變更的流程。建設(shè)合同的重要作用不言而喻，因此這就需要各級政府相關(guān)負(fù)責(zé)單位，充分意識到合同法的重要意義和作用，及時(shí)的抓住時(shí)機(jī)，組織和開展相關(guān)的教育活動，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同等相關(guān)法律的宣傳工作，有針對的對建筑從業(yè)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，有效保障建筑從業(yè)人員的法律意識普遍得到提高和增強(qiáng)。此外，還可以借助和使用多種形式，比如充分利用一些由于合同制定不規(guī)范以及違約等鮮明的案列進(jìn)行實(shí)際教學(xué)，在起到警示作用的同時(shí)，可以以其生動性和相關(guān)性讓建筑從業(yè)人員學(xué)到相關(guān)的知識。
3.2、加強(qiáng)合同施工配備工作管理
索賠主要指的是對方不按照合同協(xié)定，違反合同內(nèi)容，或者是不完全履行合同內(nèi)容，給自己造成了極大的損失，損失方要求對方就損失進(jìn)行賠償?shù)囊环N行為，索賠行為是發(fā)展我國建設(shè)市場的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。我國工程承包雙方在履行合同的過程中，對于工程索賠的認(rèn)識不足，普遍缺少工程索賠意識。因此，可以說，提高索賠意識是承包商急需要深入了解的。
3.3、加強(qiáng)合同施工質(zhì)量管理
首先依據(jù)合同中簽訂的分部分項(xiàng)工程質(zhì)量要求是合格、優(yōu)良還是創(chuàng)什么獎(jiǎng)項(xiàng)等，然后對工程的質(zhì)量進(jìn)行定位。再就是根據(jù)各合同中約定所用的建筑材料構(gòu)配件的選擇。監(jiān)理人員在材料驗(yàn)收時(shí)從合同中進(jìn)行控制的就是施工合同、分包合同或采購、供貨合同中約定所用材料、設(shè)備、構(gòu)配件等的型號、規(guī)格及生產(chǎn)地。例如，設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收，要看合同中所約定的生產(chǎn)國家、型號、性能是否符合要求。從工程建設(shè)的基礎(chǔ)出發(fā)，從使用合格建材、構(gòu)配件、設(shè)備出發(fā)，控制、保證施工質(zhì)量。按施工承包合同文件和技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行管理。建立全面的質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化承包人“自檢、專檢、交接檢”的質(zhì)量管理體系的有效管理，嚴(yán)格做好中間質(zhì)量檢驗(yàn)以及現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收，搞好工序監(jiān)測。
3.4、加大合同管理，全面履行合同
借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約。加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。在合同履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同。監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約。
結(jié)束語
綜上所述可以看出，建設(shè)工程合同管理在建筑行業(yè)上具有非常重要的作用，必須要深入對建設(shè)合同管理中存在的問題，并且深入的探究相關(guān)的解決措施是當(dāng)前最根本的任務(wù)。本文以上對我國建設(shè)合同管理的一些探究和提出的方法希望可以起到一定的借鑒的作用，進(jìn)而在日后的建設(shè)工程中，有效提高工程質(zhì)量，最大程度的降低和減少由于合同管理不規(guī)范導(dǎo)致的一系列的糾紛案。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:合同管理；工程造價(jià)；控制與管理
Abstract: In this paper, the author analyzes the meaning of the project cost control, and elaborates the project contract management problems, project cost control and several links of strengthening the contract management.
Key words: contract management; project cost; control and management
中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建設(shè)工程施工合同的管理，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目大多是通過招、投標(biāo)取得的。由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)，施工企業(yè)為維護(hù)自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同糾紛，控制工程造價(jià)的重要手段。
1 加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書、以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。
合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好
2 合同管理過程對工程造價(jià)的控制
毫無疑問，根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式，對工程造價(jià)的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當(dāng)中，造價(jià)的控制管理不能就止中止，在項(xiàng)目實(shí)施過程中依然會出現(xiàn)各種各樣的問題。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實(shí)際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制 工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)是非常必要的。
3 工程合同中管理存在的問題
3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。 通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。 甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇到建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
4 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的若干環(huán)節(jié)
4.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件。 因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。 其要點(diǎn)是:施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。
4.3 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),總結(jié)以往各類投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對策。
4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合
合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中,承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
5 結(jié)束語
總之，合同是造價(jià)控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。 加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制
工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。團(tuán)隊(duì)組織來完成工作。 項(xiàng)目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價(jià)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005-06-30.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討
0引言
自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)頒布實(shí)施以來,對規(guī)范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強(qiáng)建筑工程執(zhí)法力度,確保建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制“三控”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高合同履約率,維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設(shè)工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關(guān)法律和法規(guī)不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設(shè)工程合同管理,是針對工程建設(shè)活動中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進(jìn)行的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實(shí)行對合同的正確管理,實(shí)現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的預(yù)控目標(biāo),以法公正地維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
1建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義
建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個(gè)方面的社會關(guān)系,諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng),其重要性和意義表現(xiàn)在:
1)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵(lì)自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,科學(xué)管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。
3)強(qiáng)化合同管理,提高履約率。
4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織
WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當(dāng)事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設(shè)市場,發(fā)展建筑業(yè),為國家創(chuàng)匯和節(jié)約建設(shè)資金,全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。2建設(shè)工程合同的種類一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用,特別是大中型項(xiàng)目,需要經(jīng)歷一個(gè)十分復(fù)雜的過程。在這個(gè)過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:
1)建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同:項(xiàng)目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計(jì)人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和勘察設(shè)計(jì)文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費(fèi)用及其他協(xié)作條件等條款。《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院293號令)、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》(1997年12月23日建設(shè)部)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定》(建設(shè)部65號令)等是此合同的簽訂依據(jù)。
2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請監(jiān)理單位代其對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對象,雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、酬金、違約責(zé)任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術(shù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)[1995]737號)、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號)、《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》(國家物價(jià)局,建設(shè)部(92)價(jià)費(fèi)字479號)等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。
3)建設(shè)工程施工合同:建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、開工與竣工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質(zhì)量維修辦法》(建設(shè)部80號令)等。結(jié)合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)土木工程施工合同條件,國家建設(shè)部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本。
4)建設(shè)工程物資采購合同:建設(shè)工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,一般分為材料采購合同和設(shè)備采購合同。其主要內(nèi)容包括雙方當(dāng)事人的詳情、合同價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購數(shù)量和計(jì)量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責(zé)任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委3號令)和地方法規(guī)等。
5)其他合同:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應(yīng)
用較少,這里就不在贅述。
3建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容
1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。
2)合同訂立前的管理。采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度,做好市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。
3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4)合同履行中的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
4加強(qiáng)合同管理的措施
1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓(xùn)合同管理人才。通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),使合同當(dāng)事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨(dú)立地工作,做好建設(shè)工程合同管理工作。
2)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,對建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理;項(xiàng)目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺帳,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查。
3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對合同糾紛的裁決。
4)實(shí)現(xiàn)建設(shè)合同的計(jì)算機(jī)管理。建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。
5)推行“重信譽(yù)、守合同”評比活動,使大家關(guān)心合同管理,增強(qiáng)大家自覺履行合同意識。
6)借鑒和運(yùn)用國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通用規(guī)范。借鑒國外運(yùn)行的合同管理經(jīng)驗(yàn),如國際咨詢工程師聯(lián)合會
編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經(jīng)驗(yàn)。對完善我國建設(shè)項(xiàng)目的合同管理制度和市場開發(fā),都有十分重要的作用。
總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,維護(hù)社會正常的經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：合同管理；控制；工程造價(jià)
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展，建設(shè)工程日益增加，施工企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。建設(shè)工程造價(jià)對施工企業(yè)具有重要意義，建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的方法和措施，嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成，造價(jià)才能得到有效控制。本文將從近年來工程建設(shè)項(xiàng)目中合同管理中暴露出的問題著手，分析解決如何加強(qiáng)合同管理以很好的控制工程造價(jià)。
一、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制
1.工程項(xiàng)目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，為了使建設(shè)單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權(quán)利和義務(wù)明確化而制定的協(xié)議。在施工合同簽訂前后，施工企業(yè)必須全面分析合同，保證合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對日后雙方爭論進(jìn)行有效的預(yù)防和避免。管理合同的人員在合同實(shí)施的過程中也必須對造價(jià)管理有一個(gè)清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業(yè)化，最終將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
2.工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。
造價(jià)控制是指有效控制工程建設(shè)中的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)，極大地影響著工程項(xiàng)目的參建各方面。通常情況下，造價(jià)控制實(shí)施措施時(shí)是從多方面出發(fā)的，現(xiàn)階段，對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的一個(gè)重要手段就是切實(shí)有效地加強(qiáng)工程施工過程中的合同管理。同時(shí)，施工單位在具體的施工過程中為了取得利潤的最大化，通常會在工程實(shí)施過程中對工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，在使工程進(jìn)度及質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下，最大限度地提升利潤，使施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。
二、工程合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。當(dāng)事人雙方在合同中有著各自的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時(shí)需要履行義務(wù)。建設(shè)過程中，雙方需要加強(qiáng)工程合同管理，嚴(yán)格控制造價(jià)，這是由工程合同的特點(diǎn)和性質(zhì)所決定的。
1.主體的嚴(yán)格性。
建設(shè)工程施工合同的主體一般是法人，發(fā)包對象需要是工程建設(shè)項(xiàng)目的法人，且有國家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，具備相應(yīng)協(xié)調(diào)能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關(guān)的勘察、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。
2.標(biāo)的的特殊性。
工程項(xiàng)目的合同標(biāo)的是建設(shè)產(chǎn)品，有著不動產(chǎn)的屬性，導(dǎo)致每個(gè)建設(shè)工程合同的標(biāo)的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產(chǎn)品的單體性生產(chǎn)模式，也決定了合同標(biāo)的的特殊性。
3.合同履行期限較長。
建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，體積大，材料類型多，工作量大，使得合同履行的期限較長，簽約雙方需要分析投資項(xiàng)目，對投資規(guī)模、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和材料等進(jìn)行詳細(xì)研究，在合同履行期間，還會因?yàn)楦鞣N不可抗力、材料供應(yīng)不足等因素導(dǎo)致延期。
4.計(jì)劃程序的嚴(yán)格性。
工程建設(shè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國家對建設(shè)工程有著嚴(yán)格的管理制度，工程合同的履行需要嚴(yán)格依據(jù)國家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定執(zhí)行。
三、工程合同管理中存在問題
1.法律意識淡薄、合同簽訂不規(guī)范。
在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標(biāo)文件和合同訂立的關(guān)系而常常導(dǎo)致招投標(biāo)文件流于形式，甚至在合同文本中會出現(xiàn)與招投標(biāo)文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標(biāo)與合同訂立的銜接，招投標(biāo)中一些重要文件不能很好的體現(xiàn)到合同中去，這就導(dǎo)致后期執(zhí)行中出現(xiàn)缺少標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價(jià)有償。
合同主體雙方具有平等性，但是在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，很多施工單位為了能取得工程建設(shè)而一味遷就建設(shè)單位。對于合同文本不去認(rèn)真推敲，文本的起草由建設(shè)單位一手操辦，很多合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不周密，沒完全滿足施工過程中可能出現(xiàn)的種種變化，導(dǎo)致在合同實(shí)施過程中對合同的理解出現(xiàn)糾紛；一些合同條款過于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。這些隱患將來都會導(dǎo)致工程建設(shè)成本的增加。
3.合同變更事項(xiàng)多、變更隨意性大。
在合同履行階段，因合同訂立時(shí)未能全面考慮到合同履行中出現(xiàn)的問題及解決對策而導(dǎo)致合同變更事項(xiàng)多。變更是任何工程都無法避免的，對于現(xiàn)場發(fā)生的合同中又未包含的事項(xiàng)，在施工過程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導(dǎo)致成本的增加。
4.管理機(jī)制不健全、管理資料不規(guī)范。
施工過程是長期、復(fù)雜、投資大的工程，因而要求施工過程中應(yīng)有良好的管理機(jī)制。但實(shí)際中一些建設(shè)單位不重視合同管理，沒有專門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權(quán)管理部門不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評估手續(xù)，合同文本分發(fā)管理不規(guī)范，發(fā)放記錄不準(zhǔn)確，合同文本及資料丟失。
四、加強(qiáng)合同管理及造價(jià)控制的各項(xiàng)措施
1.嚴(yán)格工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。
以項(xiàng)目部管理為例，碎石、砂、片石及設(shè)備等均是工程建設(shè)需要的原材料，施工企業(yè)應(yīng)該在使質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下貨比三家，從中將物美價(jià)廉的產(chǎn)品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設(shè)的決大部分費(fèi)用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價(jià)控制的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)就是對材料費(fèi)的支付進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
2.“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。
合同管理是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理，對于提高施工企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有著積極的意義。施工企業(yè)需設(shè)立專門的合同管理部門，依據(jù)《合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全合同管理制度，將專職的合同管理人員建立起來，將工程現(xiàn)場的工程實(shí)際情況和合同情況有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)把合同資料關(guān)，對合同條款進(jìn)行合理的細(xì)化，超前預(yù)定工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題，在全過程精細(xì)化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，將健全的合同管理制度建立起來，在操作的過程中嚴(yán)格按照規(guī)定程序，最終促進(jìn)合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過程中，我國工程承包雙方并沒有充分認(rèn)識工程索賠，工程索賠所需的推行意識及動力嚴(yán)重匱乏。針對這種情況，目前合同管理亟待解決的一個(gè)重要問題就是促進(jìn)索賠意識的顯著提升。索賠是嚴(yán)格依據(jù)施工合同的，而合同管理的有效延續(xù)包括索賠。由于經(jīng)簽訂的工程合同將合同價(jià)款和結(jié)算方式確定了下來，工程設(shè)計(jì)變更或簽證是影響工程造價(jià)的主要因素，同時(shí)還有許多不確定性因素存在于工程實(shí)施過程中，因此，對合同的所有條款進(jìn)行深入的理解，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，規(guī)范管理，良好準(zhǔn)備對各種合同糾紛進(jìn)行有效的處理，在工程造價(jià)控制管理過程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業(yè)只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價(jià)提供切實(shí)有效的保證。
4.培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。
在合同管理中，最為活躍的角色和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)無疑是人。要想促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的顯著提升，一個(gè)重要的舉措就是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍及合同管理人才培養(yǎng)的力度，切實(shí)有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，對以往工程項(xiàng)目合同管理和造價(jià)控制管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行深入的總結(jié)，在簽訂合同的過程中，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題作出對控制工程造價(jià)有利的對策，從而將建設(shè)資金減少到最低限度。
五、結(jié)束語
現(xiàn)階段，我國已經(jīng)對注冊造價(jià)工程師制度進(jìn)行了大力的推行，搞好工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制就是造價(jià)工程師的一項(xiàng)極為重要的職責(zé)。因此，應(yīng)該將注冊造價(jià)工程師崗位設(shè)置在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，以對合同進(jìn)行專司管理。合同是造價(jià)控制的依據(jù)。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目、合同管理、項(xiàng)目管理
1.項(xiàng)目合同管理：
1.1項(xiàng)目合同管理概念
項(xiàng)目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進(jìn)行的施工合同和分包合同的管理，必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認(rèn)可，并作為合同的一部分。
1.2工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)
①合同標(biāo)的物的特殊性
建設(shè)項(xiàng)目合同的標(biāo)的物是建設(shè)工程，而工程建設(shè)項(xiàng)目往往結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投資和消耗大，而且受到季節(jié)和天氣等條件的影響十分大，具體一定的特殊性。
②合同執(zhí)行周期長
建設(shè)工程項(xiàng)目往往持續(xù)時(shí)間都較長，而且合同執(zhí)行時(shí)間不僅包括項(xiàng)目施工期，還包括招標(biāo)期及后續(xù)維修期，很多項(xiàng)目的持續(xù)周期甚至達(dá)到5年或者更長時(shí)間。而項(xiàng)目合同管理需要在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)連續(xù)進(jìn)行。
③合同涉及面多
一份建設(shè)工程項(xiàng)目合同往往涵蓋土地、工期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)、稅務(wù)，保險(xiǎn)等多方面的問題，涉及面廣泛，涉及問題復(fù)雜，要謹(jǐn)慎考慮每個(gè)方面的問題，否則，任何一個(gè)方面出問題都可能會導(dǎo)致項(xiàng)目合同的失敗。
④對工程經(jīng)濟(jì)效益影響大
建設(shè)工程項(xiàng)目往往比其他項(xiàng)目在規(guī)模、價(jià)值量等方面都要大很多，從而合同管理對其經(jīng)濟(jì)效益的影響會非常大。合同管理的好可能會使項(xiàng)目利潤率提高很多，反之，在合同管理中一招不慎可能就會使整個(gè)項(xiàng)目虧本。
⑤合同風(fēng)險(xiǎn)大，
一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目合同由于周期長，投入資金大，加之受到外界經(jīng)濟(jì)、政策、行業(yè)趨勢等等多方面的影響，未來不確定性因素太多，合同風(fēng)險(xiǎn)往往比較大，這就要求合同管理必須持續(xù)且不間斷的進(jìn)行。
1.3項(xiàng)目合同的作用
①明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，對合同雙方其制約作用，是聯(lián)系合同雙方的唯一紐帶。
②是政府相關(guān)審查監(jiān)督部門審查和監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
③是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的法律依據(jù)
工程項(xiàng)目合同是工程項(xiàng)目得以實(shí)施的法律依據(jù)，同時(shí)合同依法保護(hù)承發(fā)包雙方的權(quán)益，也是項(xiàng)目某一方利益受損時(shí)，追究違反項(xiàng)目合同的法律依據(jù)。
2.當(dāng)前工程項(xiàng)目存在的問題
（1）企業(yè)合同法律意識淡薄
很多建設(shè)工程項(xiàng)目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關(guān)法律業(yè)務(wù)知識，在往在合同簽訂的時(shí)候不能對項(xiàng)目合同嚴(yán)格地把關(guān)，簽訂一些權(quán)力與義務(wù)不對等的合約或者不利于項(xiàng)目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時(shí)，也不利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，如果項(xiàng)目發(fā)生較大的損失，由于企業(yè)合同法律意識淡薄，通常不能有效地挽回?fù)p失。
（2）合同履約程度低
很多企業(yè)雖然簽訂了相關(guān)項(xiàng)目合同，但是簽約雙方都不認(rèn)真履行合同條約、隨意改動條約。有些企業(yè)甚至采用“陰陽條約”，“陽條約”用于政府審查，“陰條約”才真正用于項(xiàng)目實(shí)施，無視國家法律和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目的進(jìn)行埋下很大的安全隱患。
（3）合同文本不規(guī)范和管理制度不健全
有些企業(yè)在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，為了逃避業(yè)主義務(wù)，往往會擅自改動標(biāo)準(zhǔn)合同文本，甚至直接采用自制合同。而目前對此的相關(guān)管理制度和處罰辦法并不健全，相關(guān)監(jiān)督和審核程序也不夠完善。
（4）索賠困難
很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠，不了解索賠其實(shí)是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利，相關(guān)項(xiàng)目管理工作者更是沒有將索賠納入項(xiàng)目管理中，缺乏自我保護(hù)意識，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，損害自身利益。
（5）違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同
一些承包商在獲得項(xiàng)目承包資格后，沒有能力實(shí)施項(xiàng)目或者為了獲取價(jià)差，將工程項(xiàng)目分解成多個(gè)包，非法分包、轉(zhuǎn)包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項(xiàng)目資料，同時(shí)由于分包價(jià)格較低，用料質(zhì)量不能保證、工期較為緊張等因素，往往會造成工程項(xiàng)目不能保質(zhì)保量地完成，給建設(shè)工程項(xiàng)目造成很大的安全隱患。
3.加強(qiáng)合同管理的建議：
（1）加強(qiáng)招投標(biāo)階段合同管理。
在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格考察承包商的各項(xiàng)條件。招投標(biāo)過程公平公正公開，積極引導(dǎo)良性市場競爭。
（2）提高合同管理人員素質(zhì)。
建設(shè)項(xiàng)目合同管理涉及工程建設(shè)，法律，稅務(wù)，造價(jià)等多個(gè)方面，要求相關(guān)管理人員對各個(gè)涉及方面都有一定專業(yè)知識儲備和相關(guān)管理水平。這就要求企業(yè)應(yīng)該做好相關(guān)人員入崗審核和在職員工的定期培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員合同管理能力。同時(shí)合同管理中，應(yīng)該建立健全崗位責(zé)任制，明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)機(jī)制，做好獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施。
（3）建立健全企業(yè)合同管理體系。
企業(yè)要建立成熟的合同管理部門，全面履行合同管理。加大合同管理力度，完善合同管理體系的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，建立健全合同管理體系，嚴(yán)格按照規(guī)定企業(yè)和行業(yè)合同管理程序進(jìn)行操作，規(guī)范企業(yè)合同管理，提高合同管理水平。
（4）借鑒國外先進(jìn)合同管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化合同示范文本。
就像目前金融期權(quán)等市場運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化合約一樣，建設(shè)工程合同也可以借鑒國外先進(jìn)合同管理辦法，推進(jìn)示范合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化，減少違規(guī)、違法、不規(guī)范項(xiàng)目合同給工程項(xiàng)目帶來的隱患，有利于市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
（5）政府項(xiàng)目部門健全建設(shè)工程合同管理法規(guī)，推進(jìn)依法管理。
政府相關(guān)部門應(yīng)該針對建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀建立健全相關(guān)法規(guī)，有效地監(jiān)督和管理企業(yè)項(xiàng)目合同簽訂和實(shí)施。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行審核和監(jiān)督，提高整個(gè)社會合同管理水平。
（6）加強(qiáng)施工合同索賠管理
企業(yè)應(yīng)提高合同管理索賠意識，推進(jìn)合同索賠在項(xiàng)目管理中的實(shí)施，學(xué)會采取有效的合同管理索賠策略以合理維護(hù)自己的合法權(quán)益，提高企業(yè)自身生存能力。
（7）提高合同管理效率
合同管理相關(guān)部門可以借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)工具等建立合同管理信息系統(tǒng)。借助這些先進(jìn)工具和技術(shù)可以提高合同管理效率。同時(shí)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等工具具有及時(shí)性和高效性等特點(diǎn)，可以隨時(shí)了解相關(guān)工程項(xiàng)目合同管理的動態(tài)信息。
4結(jié)語：
總之，建設(shè)項(xiàng)目管理中，無論從業(yè)主還是施工方來說，項(xiàng)目合同管理對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都有舉足輕重的作用。為加強(qiáng)此方面的管理，我們在借鑒國外先進(jìn)管理方法的同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合我國具體國情，積極探索和創(chuàng)新，努力建成符合中國國情的合同管理體系。
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Abstract: This paper analyzes the significance of strengthening the construction contract and points that the main problems in the current contract management and put forward the suggestions on the implementation of construction contract management.
關(guān)鍵詞:合同管理;問題;對策;建議
Key words: contract management;problems;countermeasures;suggestions
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0072-01
1加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1 加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的主要法律依據(jù),必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一,其對建筑市場機(jī)制的健全和完善,作用不言而喻。
1.2 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要目前,從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為來看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠信意識,不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,對規(guī)范市場主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
1.3 加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要自從我國加入WTO 后,建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。
2當(dāng)前合同管理工作中的主要問題
2.1 合同管理意識淡薄,合同執(zhí)行力度不夠一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事,且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證,造成雙方均違約,致使工程不能按期完工,工程款不能按時(shí)撥付。由此,對于承包商來講,即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出;另一方面大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程,不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理,致使合同管理流于形式。
2.2 缺乏有效的分包合同管理目前,我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清,責(zé)、權(quán)、利不明確,而互相推諉,影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工,扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.3 不重視合同文本分析合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見性,缺少對合同文本的分析。在工程實(shí)施過程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款,導(dǎo)致缺陷和漏洞較多,雙方就會因?yàn)閷l款的理解有差異以及對合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
2.4 專業(yè)的合同管理人才匱乏合同管理涉及諸多法律問題,專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng),同時(shí)也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力,極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3實(shí)施建設(shè)工程合同管理對策建議
3.1 建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu),配備以法律顧問為核心,由企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目管理人員組成的合同管理人員,使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落,并接受負(fù)責(zé)管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的合同管理制度,檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行;宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī),培訓(xùn)合同管理人員;審查合同,防止利用合同進(jìn)行違法活動;參與解決合同糾紛;總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn),等等。
3.2 建立健全合同管理工作制度①合同交底制度。②責(zé)任分解制度。③每日工作報(bào)送制度。④進(jìn)度款審批制度。
因此,建議建立工程進(jìn)度款的審批制度,由合同管理人員從合同的角度對進(jìn)度款進(jìn)行審查。
3.3 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這樣的人員才能勝任合同管理的工作;二是對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制。合同管理人員,只有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核,成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗;三是抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善,對取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育,不斷提高其業(yè)務(wù)水平,顯得尤為重要。
3.4 大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī),使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求,避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款;另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高合同的履約率,維護(hù)建設(shè)市場序。建設(shè)部和國家工商行政管理局根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件,結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫出的示范文本,具有全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn),有很強(qiáng)的操作性,是一份很好的合同示范文本。另外,國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007 年11月1日聯(lián)合了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件,而且結(jié)合我國實(shí)際情況對通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后,要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：合同管理；規(guī)范合同管理；重要程度；建設(shè)工程
1 合同管理的重要性
1.1 合同管理對建設(shè)工程的重要作用
改革開放之后，我國建筑業(yè)跟隨著現(xiàn)代化建設(shè)的大力拓展而實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步上升的情況，取得令人矚目的成就，但是與此同時(shí)也出現(xiàn)了與過去不曾發(fā)現(xiàn)的問題包括工程款的拖欠、以及工程質(zhì)量和安全等問題。根據(jù)有關(guān)資料分析，在2011年底全國施工企業(yè)被拖欠和拒付的工程款已經(jīng)多達(dá)4000億元，而業(yè)主拒絕支付工程款的原因多種多樣，有一部分的原因就是在工程竣工時(shí)由于業(yè)主與承包商雙方建設(shè)工程時(shí)所建設(shè)的合同條款不明確，致使雙方對合同條款有著不同的理解，進(jìn)而產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致業(yè)主拒絕支付工程款。而另一部分則是由于市場經(jīng)濟(jì)下的建筑市場的改革的不完善，市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講就是信用經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樾庞檬鞘袌鼋?jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效運(yùn)行的必備條件，也是合同正確履行的保障，而合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場交易。
1.2 合同管理的基本職能
合同中詳細(xì)要求了工程項(xiàng)目的成本、工程和質(zhì)量等一系列目標(biāo)目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方的責(zé)任、義務(wù)、利益的關(guān)系。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。在工程實(shí)施的全過程中都需要用到合同管理，它對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。在當(dāng)前現(xiàn)代工程建設(shè)中，沒有合同意識則意味著這項(xiàng)工程的整體目標(biāo)不明確：沒有合同管理就不能使工程形成完整的系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目終極目標(biāo)。在當(dāng)今社會的現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的人員和部門來進(jìn)行合同管理的過程，而且也需要其他各種參與建筑工程項(xiàng)目管理的人員和部門都必須要精通并熟知合同內(nèi)容，熟悉合同管理與可能出現(xiàn)的索賠工作。所以在開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理（咨詢）、施工等過程中合同管理也占據(jù)了非常重要的地位。而如今的人們充分意識到合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理過程中所擁有的特殊地位和所能發(fā)揮的巨大的作用。現(xiàn)在國外很多工程項(xiàng)目管理（咨詢）公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理的工作，甚至作為在工程項(xiàng)目管理過程中合同管理與成本（投資）、工期、組織等管理同時(shí)并列的管理職能。合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分之一，它必須要融入整個(gè)工程項(xiàng)目管理過程當(dāng)中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，就必須對所有項(xiàng)目以及項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理方案。使合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)建工程項(xiàng)目管理的完整體系。
2 合同管理在工程造價(jià)方面的作用
2.1 合同管理在工程造價(jià)方面的應(yīng)用
合同規(guī)定是將與設(shè)備、材料相關(guān)的大部分費(fèi)用，依據(jù)設(shè)備費(fèi)與材料費(fèi)在建設(shè)工程費(fèi)用中約占的60～70%左右的原則作為工程直接費(fèi)用，其價(jià)格的高低將會直接影響到工程造價(jià)的多少。因此，在工程實(shí)施過程中，必須要控制好設(shè)備、材料的價(jià)格需求。合同是工程預(yù)付款與工程進(jìn)度款的重要支付憑據(jù)。而監(jiān)理工程師和工程承包時(shí)所建立的合同的工程量核定單和產(chǎn)品質(zhì)量合格證書則是工程進(jìn)度款的付款依據(jù)。在控制撥款數(shù)額時(shí)，首先應(yīng)對工程竣工數(shù)量進(jìn)行審核，只有其中質(zhì)量合格的產(chǎn)品才允許計(jì)量，對不合格產(chǎn)品及由于施工單位自身原因造成的產(chǎn)品的損壞而出現(xiàn)返工現(xiàn)象等增加的產(chǎn)品將不予計(jì)量。
2.2 合同管理的索賠問題
合同是正確處理索賠事件的具體依據(jù)。對于工程索賠方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動控制能力，盡量減少工程中所出現(xiàn)的索賠因素。一旦索賠提出后需要及時(shí)處理。在解決這些索賠事件時(shí)的時(shí)候，一定要在承包合同以及相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，從客觀的角度仔細(xì)研究索賠方案的可行性，其次核對其取費(fèi)是否合理，最后明確索賠數(shù)額。
3 加強(qiáng)合同管理的一些措施
3.1 合同管理的變更問題
合同變更管理的主要方面是管理所有可能出現(xiàn)合同變更問題，所以必須要建立科學(xué)的合同變更程序與方式。合同管理人員必須要依據(jù)相關(guān)的法律和程序進(jìn)行合同變更管理。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理方面是建設(shè)工程管理中最重要的內(nèi)容之一，作為一個(gè)合同管理人員，必須在熟悉所有工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，才能嚴(yán)格對合同履行和變更進(jìn)行管理，也只有這樣，才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同的正常履行。與此同時(shí)，合同是控制工程改變的唯一憑據(jù)。在施工之前，要首先對施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)的審核與查實(shí)，如果發(fā)現(xiàn)在設(shè)計(jì)中有錯(cuò)誤的地方，要盡快改正，進(jìn)而減少不必要的浪費(fèi)減少施工開支。對于每一項(xiàng)工程來說，如果設(shè)計(jì)單位和業(yè)主提出設(shè)計(jì)的改變，我們都應(yīng)做好改變之后計(jì)算花費(fèi)的工作，計(jì)算出需要追加或余出的投資，給業(yè)主或者設(shè)計(jì)單位提出是否變更或更好的變更方案。
完善工程變更程序的現(xiàn)場簽證手續(xù)，要求在工程變更前，必須要經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主及施工三方的一致意見，力求做到所簽署的新內(nèi)容、工程量與工程變更情況一致，這樣可避免在工程竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不良后果。同時(shí)依據(jù)合同規(guī)定，嚴(yán)格審核變更金額，正確合理地確定額外的工程量所需要的造價(jià)等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造價(jià)。
3.2 加強(qiáng)合同管理的其他措施
實(shí)施工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度。在社會上廣泛推行工程擔(dān)保，并且建立工程保險(xiǎn)制度，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它對維護(hù)建筑市場秩序重要作用，保護(hù)工程實(shí)施中當(dāng)事人合法利益的重要手段。規(guī)范工程款結(jié)算方式。政府有關(guān)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所評估的工程規(guī)模大小和技術(shù)的復(fù)雜程度以及工期時(shí)間等信息，來確定合同的形式、工程款的數(shù)額及其結(jié)算方式。通過分階段付款的方式或者是一次性付清的方式來減少合同欺詐和墊資承包的出現(xiàn)幾率。完善合同糾紛解決渠道。建立合同糾紛調(diào)解制度。隨著建筑工程的發(fā)展，合同糾紛的時(shí)間也越來越多，而調(diào)解在合同糾紛中占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)地位，其效率高、成本低，應(yīng)大力被人推廣與使用。降低合同糾紛進(jìn)一步升級的可能性。因此我們應(yīng)多支持建設(shè)監(jiān)理公司、造價(jià)咨詢公司等中介服務(wù)公司開展工程糾紛調(diào)解的業(yè)務(wù)。同時(shí)將糾紛調(diào)解工作變成一個(gè)職業(yè)向全國推廣，為了保證調(diào)解糾紛工作的成功性與可行性，需要經(jīng)過進(jìn)一步培養(yǎng)的監(jiān)理工程師與造價(jià)工程師擔(dān)任，建立仲裁委員會，將制度的能力發(fā)揮至最大。建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度。加大政府主管部門對這方面的監(jiān)督力度。由于政府主管部門是市場秩序的維護(hù)者，為了加強(qiáng)合同管理，也為了保證合同內(nèi)容的正常實(shí)行，嚴(yán)格到資金不足不許招標(biāo)，施工合同需先仔細(xì)審核過后才可以頒發(fā)施工許可證，需先結(jié)算工程款后方可驗(yàn)收工程等一系列有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，絕不讓任何違反法律法規(guī)的事情發(fā)生。
4 總 結(jié)
合同管理是施工方與業(yè)主共同關(guān)注的問題，這也體現(xiàn)了它的重要性，因此以上這些建議都是切實(shí)可行的，我相信如果這些建議被采納，我國的合同管理方面的問題將大大的被改善。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同，問題，措施
中圖分類號：F715文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義
建設(shè)工程合同管理是市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建筑過程中，其主體的行為必定會形成各個(gè)方面的社會關(guān)系，諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外，其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。
工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng)。其重要性和意義表現(xiàn)在：
（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵(lì)自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
（二）現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理法律形式，是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)，是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。
（三）強(qiáng)化合同管理,提高履約率。
（四）合同管理對開拓國際市場、盡快與國際接軌，也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織。
二、目前建設(shè)工程合同管理中的主要問題
(一) 合同雙方法律意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠
1、個(gè)別合同有失公平。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。
2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些發(fā)包方在簽訂合同時(shí)為了回避義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的條款，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序。有些發(fā)包方以各種理由、客觀原因，除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽訂一份被雙方認(rèn)可的實(shí)際執(zhí)行的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給發(fā)包方帶來不可避免的損失。
4、建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如: 發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款。承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場。
5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多困難，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些承發(fā)包方不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
（三）專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。因此，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（四）不重視合同歸檔，信息化程度不高，管理手段落后
一些承發(fā)包方合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同管理信息的采集、存儲和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
（五）合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。我國的建筑市場由于過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承發(fā)包雙方自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
三、建筑工程施工合同管理措施
(一) 加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價(jià)。同時(shí)，各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
(二) 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧承發(fā)包方的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，達(dá)到最佳效果。
(三) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
(四) 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗。目前，我國己正式推行注冊造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。
(五) 加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時(shí),對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
(六) 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工；合同管理
【 abstract 】 contracts as enterprise with all the economic transactions occur legal documents, and the enterprise the management activities closely related. Practice has proved, contract management is the key of enterprise make the economic benefits, to strengthen the contract management, has become the enterprise standard economic operation order, block efficiency loss and ensure safe and stable development holes of the day. Construction enterprise involved in the contract for the main contract for construction project, this paper the management of the construction project contract all aspects related analysis, for your reference.
【 keywords 】 construction project; The construction; Contract management
中圖分類號：TE文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
1.1建設(shè)工程承包合同履約方式具有連續(xù)性和履約周期長的特點(diǎn)，這是由建設(shè)工程的特殊性所決定的。由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目合同管理人員要隨時(shí)依據(jù)工程承包合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實(shí)施。
1.2建設(shè)工程承包合同的另一特點(diǎn)是多變性。表現(xiàn)在項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或因客觀條件變化，需要雙方對工程承包合同中的某些條款進(jìn)行協(xié)商予以修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。
2 施工前期的合同管理
2.1配備高素質(zhì)的工程項(xiàng)目合同管理人員是做好施工項(xiàng)目合同管理的必要條件。由于工程承包合同所指向標(biāo)的涉及到多元的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系和內(nèi)容，尤其是大型建設(shè)工程，表現(xiàn)在工程承包合同實(shí)施過程中涉及多方面的關(guān)系，主要涉及業(yè)主方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、其他標(biāo)段承包商、材料供應(yīng)商以及交通運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)眾多單位，由此產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過工程承包經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。因此工程項(xiàng)目合同管理人員就履行的工程承包合同進(jìn)行管理，必須具備一定的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理以及工程造價(jià)等相關(guān)的基礎(chǔ)知識，具備對外交際協(xié)調(diào)能力。
2.2加強(qiáng)投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)人按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，中標(biāo)價(jià)即為簽約合同價(jià)。為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在投標(biāo)過程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn)，對構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧。例如不平衡報(bào)價(jià)法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目擬任合同管理人員應(yīng)參與到投標(biāo)決策中，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程合同管理。
2.3合同談判是合同管理中的一項(xiàng)重要的程序。合同談判成功，可以為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件，給項(xiàng)目帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益；談判失誤或失敗，會給項(xiàng)目的實(shí)施帶來無窮的隱患甚至災(zāi)難，導(dǎo)致項(xiàng)目的嚴(yán)重虧損或失敗。在合同簽訂的時(shí)候，為了避免風(fēng)險(xiǎn)與不必要的損失，掌握一些技巧也是必要的。雙方簽署的合同應(yīng)在原招標(biāo)、投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充合同澄清階段，承包商確認(rèn)的內(nèi)容以及合同談判階段雙方達(dá)成一致的內(nèi)容，而后形成一個(gè)正式文本。必須強(qiáng)調(diào)的是，要特別注意工程合同中違反法律、法規(guī)的條款，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動主要依靠經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的有效保障才能正常運(yùn)行。但是在合同洽談過程中，交易雙方自覺或者不自覺的有部分條款有違現(xiàn)行法律、法規(guī)。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，是不是滿足了招標(biāo)活動的所有必備條件，招標(biāo)文件中的邀請要約，是否全部符合我國的相關(guān)法律、法規(guī)。如果有，按照我國《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款，但是要注意工作方式方法去協(xié)商辦理。
3 工程開始前的工程合同交底
市場經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，既然是經(jīng)濟(jì)合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開口部分，也要維護(hù)我方的權(quán)利，力爭取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：
3.1明確工程承包合同的計(jì)價(jià)方式、材料的采購方式。明確承包合同是單價(jià)合同還是總價(jià)合同，采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目一般采用單價(jià)合同模式。單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價(jià)，這種模式下，業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)，因此對合同雙方都比較公平。大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，合同交底時(shí)一定要把甲供設(shè)備材料、甲控材料、以及乙供關(guān)鍵材料劃分清楚，以免造成誤購積壓而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍。由于設(shè)備和材料的劃分沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn)，工程合同交底時(shí)有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底，使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備，也給設(shè)備缺陷由誰來處理或者誰來支付費(fèi)用進(jìn)行處理界定清楚。
3.3明確承包工程的施工范圍和內(nèi)容。分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進(jìn)而引起工程費(fèi)用的增減，哪些施工范圍和內(nèi)容的增減在包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以內(nèi)，哪些不是，不是的工程項(xiàng)目就需要及時(shí)辦理工程量簽證手續(xù)后向業(yè)主辦理增加費(fèi)用的簽證。但是在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點(diǎn)不同，利益分配上沖突，勢必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。
3.4合同中重要條款的解釋。包括計(jì)量支付、變更索賠等條款的解釋。重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理，沒有設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)的一般不要無設(shè)計(jì)施工，如果遇到緊急情況，可以在設(shè)計(jì)人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成補(bǔ)辦手續(xù)。
3.5合同的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范。建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險(xiǎn)等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成巨大的損失。
3.6合同指導(dǎo)。還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹立全局觀念，及時(shí)對工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失或者受了損失還憋氣的情形發(fā)生。
4 施工階段的合同管理
4.1強(qiáng)化合同管理意識，進(jìn)行全員合同管理
沒有合同意識，則工程管理目標(biāo)不明；沒有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項(xiàng)目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開展討論會和疑難解答會。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了合同管理意識，形成了全員參與合同管理的良好氛圍。
4.2工程合同管理人員要對工程實(shí)施階段進(jìn)行動態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向相關(guān)部門反映，通過協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補(bǔ)充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施來做好下一步的工作。
4.3工程合同文書反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，工程合同的另一方也可以采取反索賠手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，反索賠不是就同一個(gè)問題的互相推諉，而是找出對方違約的行為或者違約行為產(chǎn)生的后果提出反索賠要求。所以，預(yù)防反索賠就要從工程合同履行過程中，發(fā)現(xiàn)己方違約的行為后予以中止或者采取必要的措施予以補(bǔ)救，把對方合法權(quán)益的損失降到最低最小，避免對方由于損失過大而提出反索賠。
【關(guān)鍵詞】 水利工程；合同管理
【abstract】the contract management is an important content of the construction project, the construction contract management is one of the contract of engineering construction, performance, alteration or termination of planning and control on the process.
【key words】water conservancy project；the contract management
合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。
1. 施工承發(fā)包模式的選擇
1.1平行承發(fā)包
1.1.1含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目的進(jìn)展情況和控制目標(biāo)和要求等因素，將建設(shè)工程項(xiàng)目按一定的原則分解，將其施工任務(wù)分別發(fā)包給不同的施工單位，各個(gè)施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。
1.1.2平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設(shè)計(jì)完成——施工招投標(biāo)——施工——完工驗(yàn)收。一般情況下，發(fā)包人在選擇施工承包單位時(shí)通常根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)，即施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，每個(gè)施工承包合同都可以實(shí)行總價(jià)合同。
1.1.3平行承發(fā)包的合同管理
（1）業(yè)主要負(fù)責(zé)所有施工承包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。
（2）業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個(gè)施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。
1.2施工總承包
1.2.1含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位或多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務(wù)。當(dāng)然，經(jīng)發(fā)包人同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)要求的分包人。
1.2.2合同管理。業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，與一個(gè)施工總承包單位簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大大大減少，對業(yè)主有利。在很多工程實(shí)踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設(shè)計(jì)的情況下就進(jìn)行招標(biāo)選擇施工總承包單位，采用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”，實(shí)際上是開工合同，對業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。
1.3施工總承包合同管理
1.3.1含義。業(yè)主與某個(gè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位或者由多個(gè)單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進(jìn)行分包單位的招標(biāo)與發(fā)包。
1.3.2合同關(guān)系。施工總承包的合同關(guān)系有兩種，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。
1.3.3合同價(jià)格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費(fèi)，而不需要事先確定建安工程總造價(jià)，這是施工總承包管理模式的招標(biāo)可以不依賴于設(shè)計(jì)圖紙出齊的原因之一；分包合同價(jià)，由于是在該部分施工圖出齊后再進(jìn)行分包的招標(biāo)，因此采用實(shí)價(jià)，即單價(jià)或總價(jià)合同。
1.3.4合同管理 一般情況下，所有分包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約工作由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價(jià)承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。
2. 合同類型
2.1施工承包合同。具體包括：
2.1.1施工承包合同中承發(fā)包的責(zé)任與義務(wù)。
2.1.2進(jìn)度控制的主要條款與內(nèi)容。有合同工期的約定；進(jìn)度計(jì)劃；工程師對進(jìn)度計(jì)劃的檢查和監(jiān)督；暫停施工
(1)工程師要求暫停施工。
(2)因發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人主動暫停施工。
(3)意外事件導(dǎo)致的暫停施工；竣工驗(yàn)收。
2.1.3質(zhì)量控制。施工過程中，承包人要隨時(shí)接受工程師對材料、設(shè)備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質(zhì)量檢查，驗(yàn)收和監(jiān)督。
2.1.4費(fèi)用控制。包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更價(jià)款的確定、竣工結(jié)算，質(zhì)量保修金等的方面控制。
2.2物資采購合同。其主要內(nèi)容包括：
2.2.1建材采購。
(1)標(biāo)的；
(2)數(shù)量；
(3)包裝；
(4)交付及運(yùn)輸方式；
(5)驗(yàn)收；
(6)交貨期限；
(7)價(jià)格
(8)結(jié)算；
(9)違約責(zé)任。
2.2.2設(shè)備采購：
(1)設(shè)備價(jià)格與支付；
(2)設(shè)備數(shù)量；
(3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
(4)現(xiàn)場服務(wù)；
(5)驗(yàn)收和保修。
2.3施工單價(jià)合同、總價(jià)合同與成本加酬金合同。單價(jià)合同特點(diǎn)：單價(jià)優(yōu)先，可分為固定單價(jià)和變動單價(jià)合同兩種;總價(jià)合同特點(diǎn)：總價(jià)優(yōu)先，最終按總價(jià)結(jié)算。可分為固定總價(jià)和變動總價(jià)合同。成本加酬金合同的形式：
(1)成本加固定費(fèi)用合同；
(2)成本加固定比例費(fèi)用合同；
(3)成本加獎(jiǎng)金合同；
(4)最大成本加費(fèi)用合同。
3. 施工合同執(zhí)行過程的管理合同的履行是指工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等要求，各自完成合同義務(wù)的行為。合同的的履行是合同當(dāng)事人雙方都有應(yīng)盡的義務(wù)。任何一方違反合同，不履行合同義務(wù)，或者未完全履行合同義務(wù)，給對方造成損失時(shí)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。合同簽訂以后，當(dāng)事人必須認(rèn)真分析合同條款，向參與項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)責(zé)任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進(jìn)行跟蹤和控制，并加強(qiáng)合同的變更管理，保證合同的順利履行。
4. 施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業(yè)主提出索賠，即合同雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求時(shí)，被索賠方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆瘩g應(yīng)對和防范措施，這稱為反索賠。
索賠過程中必須要注意：
(1)索賠成立的依據(jù)；
(2)證據(jù)；
(3)條件。
反索賠包括兩個(gè)方面內(nèi)容：
(1)防止對方提出索賠；
(2)反擊或反駁對方的索賠要求。
5. 加強(qiáng)合同管理的建議
5.1目前合同管理在工程建設(shè)中還是薄弱環(huán)節(jié)
5.1.1不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。
5.1.2簽約雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，不是采用法治形式解決，而大多數(shù)采用行政手段。
5.2加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強(qiáng)合同管理，我建議：
5.2.1轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹國家制定的招投標(biāo)法和合同法，把工程造價(jià)管理納入法治管理和合同化管理的軌道。
