時間:2023-06-04 10:48:45
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位合同管理制度,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:高校 合同管理制度 意義
高校為保障學校各方面工作有序運行,制定了一系列制度,在對制度落實的過程,進行對學校的管理。管理是否有效在于制度的落實,制度再好,落實不到位,也難以發揮出應有的效力。相反,即使一套存在缺陷的制度,如果能夠認真落實不斷改進,也會最終完善成一個合理的制度。
一、合同管理制度的含義及其重要性
制度也稱規章制度,是國家機關、社會團體、企事業單位為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序,保證工作的正常開展,依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文,是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。現代高校的業務往來以及教職工的管理等活動,主要通過合同形式進行,合同是高校開展業務的基礎,是高校運行的保障。合同管理的內容包括:合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止。合同管理的本質是要求高校規范化、標準化管理。高校要想實現合同管理工作規范有序,必須形成合同管理制度。通過制度化建設,提高管理的科學化,可以避免因為合同糾紛給學校造成的不良社會影響和經濟損失。
二、合同管理制度的建設背景分析
合同管理制度是一種約束機制,其產生實際效力依賴于被執行、遵守的程度。雖然高校制定了一系列的規范,保障合同得到科學的管理,但是由于在制度落實過程中,存在著一系列主客觀因素,造成制度并沒有得到有效落實。只有充分了解了目前的狀況和存在的問題,才能真正去建設一個科學的合同管理方式和合理的合同管理制度。
(一)合同管理制度化水平不高
縱觀合同管理制度運行的情況,可以發現學校制度本身原則性規定較多,但也存在著操作性不強、標準不統一和細化不夠等問題。主要包括:一是合同行文格式不規范,不同部門制定的合同內容格式不一致,部分合同管理制度以工作通知、便函等形式出現;二是合同管理制度中缺乏制定目的、適用范圍、解釋權歸屬、施行日期、監督與考核等形式要件;三是合同管理制度暫行(試行)時間過長;四是應急性制度比較多,宏觀制度不足。五是不同制度間相互矛盾的現象還很突出,制度和流程數量眾多,格式多樣,詳略不一,關系復雜,存在重復、沖突、缺失、冗余及描述不清晰的問題。這些現象削弱了制度應有的科學性和嚴肅性,使制度的權威性大打折扣,也使制度的作用得不到充分發揮。
(二)合同管理制度系統化不夠
高校在發展過程中不斷地引入并應用各種先進的管理理念和方法,這些理念和方法的引進一般都以項目實施的形式展開,并隨著項目的結束以各種制度和流程文件的形式給單位留下一套套管理體系。這些項目通常是以一個或幾個部門為單位展開的,職能部門由于職責分工所造成的邊界效應也進一步加劇了所謂“管理體系孤島”的形成。“管理體系孤島”給高校造成的直接問題就是使職能部門的邊界不清楚,業務界限不太清晰、部門間溝通不夠通暢,管理鏈條過長等諸多問題。同時,合同主管部門分散,每個部門自行制定合同管理規范,權限、分工不明晰,造成部門之間、工作人員之間責任不明、推諉扯皮,各行其是。合同管理制度作為制度管理的重要內容,更應該系統化,使合同管理帶有自己的工作特點,自成一體。
(三)合同管理制度落實方式不完善
合同管理過于依賴人去執行。工作人員的業務素質、領悟能力、熟悉程度、工作自覺性、執行規章的原則性等等,都會影響到制度執行的準確性、全面性和及時性。同時工作人員執行制度意識不強,缺乏責任心和持久執行的韌勁,使合同管理制度落實不徹底。同時,由于手工操作具有一定的隨意性,使流程在實際操作中容易出現偏失,從而使合同管理制度實施的效果受到影響。另外,由于缺乏高效的合同管理程序,合同經辦人員和管理部門在合同簽訂和審核過程中無法按一定的方式、時間和順序進行工作,致使辦事效率降低;而合同簽訂后沒有一定的傳遞、監督程序,使合同的執行處于無序狀態,影響合同的正常履行。
(四)缺乏專業的合同管理人才
由于沒有成立專門的合同管理機構,合同管理人員大多不專業,造成制定的合同條款不規范,合同簽訂不嚴謹。合同管理的意識差,管理的技術含量相對較低,思想上不夠重視。合同法制觀念淡薄,缺乏合同法律的相關知識,風險意識不強。簽訂合同時缺乏了解對方當事人,對方的履約能力不了解,沒有嚴格審核對方的營業執照、資質,不能認真根據國家法律和學校文件制定合同,對合同的主要條款沒有認真推敲,隨意草率地簽訂合同,致使在履行合同過程中時常出現糾紛和違約現象,給學校造成了不良的社會影響和不必要的經濟損失。
三、合同管理制度的構建
文章在總結本校合同管理制度、借鑒國內外高校與其他單位合同管理制度的基礎上,認為科學的合同管理制度應該包括以下要件:
(一)合同管理的全生命周期管理
確定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期,可以概括成從部門內部最初的確定管理機構和明確職責開始,經過合同訂立依據、合同談判組織、合同審批,到合同授權、合同簽署、合同生效,再經過合同履行與合同終結,對合同運作全過程進行逐步改進與優化,形成整個單位的合同管理制度。
首先,從組織上采取措施,實施規范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關工作制度和規定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
其次,實現全過程、動態的合同跟蹤管理。對合同實施過程中的變更、調整、補充等的管理,保證合同履行的統一性和連續性。重視合同變更處理的程序和依據,發生重大變更時,應同時進行合同變更;發生與約定不符的情況時,要及時協商,簽訂補充協議,并明確相應作廢的條款、協議,以便對建設項目合同管理進行動態控制,真正實現全過程管理。
(二)合同管理業務處理制度化
制度是管理的基礎、業務操作的規范。針對合同管理,建立一套嚴密的合同管理工作制度,建立“統一領導,分級負責”的管理體制,制定工作發展所要求的新機制、新規范,并通過政策來保障制度的運行。
首先是合同管理制度標準化設計。合同管理標準化,對合同管理程序體系建立、合同流程規范化、合同管理模式、合同形成、合同內容、合同有效執行等所做的標準化規范。結合管理實際,對制度存在問題進行復核,提出對原制度改造、整合、拆分或廢止、增刪等建議,對常用合同進行文本格式化和通用條款要約優化等工作。合同訂立的依據參考,是否符合國家法律法規和上級的有關要求,根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規和學校合同管理辦法,制定合同。確定合同權限管理,對不同文本、不同金額、不同類型等合同明確合同權限,例如用人合同、采購合同等審核的權限。
其次,完善單位合同管理崗位責任制。主要目的在于對于合同管理的主辦部門、協辦部門以及主管部門的職責和合同管理人員的日常工作的責任明確,建立完整清晰的權責利關系,監督合同管理人員認真完成工作范圍內的管理工作,明確職責分工,形成完善的合同管理體系。學校合同管理遵循統一領導、歸口管理、分級負責的原則。校長全面領導合同管理工作,分管校領導、有關職能部門依照崗位和部門職責履行相應的合同管理職責。
(三)合同管理制度內容表式化
為能更好地理解和掌握合同管理制度的內容,更加形象化的瀏覽合同管理制度,將合同管理制度進行表式化,用表格化的方式展現內容。一是對合同內容進行匯總簡化,認真設計表格行列格式和內容,確保表格簡單化和美化。一張張簡單明了的表單,以直觀的圖形或簡潔的文字將文字制度執行中的關鍵節點以表單的方式予以體現;二是確定合同管理標準件,全省采取統一的填寫格式或者審核格式,確保工作的可行性和有效性。照表單中項目和步驟執行,就是遵章實施的過程。實行表單化管理,員工“照單執行”,避免了由于對文本制度理解上的差異,大大降低了員工的執行成本。員工作業時,只需要嚴格執行表單,照表單既定的步驟和內容執行就可以了,不需要靠記憶和對文本制度的理解執行,使復雜問題簡單化,能夠得到“想違章”都難的效果。例如合同審核表、合同履約單和合同終結表。三是表述合同管理權限,對合同管理制度中明確的不同合同審核權限具體明確,并運用表格的形式確定。固化審批業務流程和審批權限,明確審批責任,杜絕人為偏差,使操作流程更加規范化,真正達到依靠制度規范牽引。
(四)合同管理制度的表式內容流程化
各種制度和流程之間的關聯直接決定了整個管理體系是否有效銜接,也決定了其運轉的效率及效果。業務流程管理就是對業務流程的執行、管理、監控以及優化的過程。通過進一步固化流程,讓制度更廣泛的“落地”。制定在線審批流程,合同簽訂后,按照系統預先固化的步驟和權限,在起點開始傳送帶式自動在線流轉,在預先設計的控制點自動停留,等待處理。
本節點人員審批處理完成后,自動向下一節點流轉,直至業務流程終點,不受人為干擾。借助信息系統平臺,將合同涉及的各部門活動固化到信息系統,實現在線流轉。將所有與合同相關的制度、崗位職責、權限指引通過業務分類與流程進行一一關聯,并全部固化到系統中。通過對內容的流程管理,使合同的運行情況一目了然。
(五)流程內容信息化
以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎,對合同各要素匯總至數據庫,將合同過程數字化,并加工生成新的信息資源,提供給各層次的人們洞悉、觀察合同業務中的一切信息。信息化管理使合同制度在橫向和縱向上集成,展現出完整的端到端的流程,真正實現所謂管理的“橫向到邊,縱向到底”。
合同管理模塊的各部分,如合同訂立、合同審核會簽、合同簽署、合同履行、合同終結等要件,全部數字化,合同概況信息可查詢、檢索,合同內容可在線瀏覽、全文檢索;合同與業務部門的應用實現數據級的共享交換;合同與業務部門的工作流程實現應用級的互聯互通。
借助現代信息化技術和手段,將業務流程、審批控制點和權限在系統中進行格式化固定,實現網上區分業務,流程自動流轉,審批控制點不可逾越的審批模式,如果超出權限,則系統會發出業務預警。通過建設授權機制,明確不同級別流程的管理權限,部門與合同類型的對應;合同類型、合同金額與合同權限的對應;合同履行與合同審核對應;合同結算與合同履行對應;合同終結與合同履行對應,從而使合同管理更加有效。信息化管理能動態跟蹤業務活動的信息,實時提供歷史數據,可以有效掌握合同活動過程。這樣可提高合同審批的效率和透明度,誰拖而不辦流程就會停止在誰那里,責任顯而易見。
四、合同管理制度建設的意義
經過對合同管理制度的實行,從效果上來說,既能保證合同不折不扣的被嚴格遵守,還取得了不少其他成果。
(一)實現半紙化、無紙化辦公
充分利用OA系統和綜合處理系統,啟動半紙化辦公。實現了從訂立、復核、履行和終結等一系列程序,基本取消了紙質審批。從有紙化到無紙化辦公的轉變,這不僅節約了辦公成本,促進了厲行節約,建設節約型機關,還極大提高了辦公效率,提升了信息化工作水平。
合同管理系統可實現遠程業務處理,改變過去以人力攜帶紙質資料逐環節辦理業務的審批方式,業務審批依托網絡自動流傳,審批流程透明,審批速度加快。減少紙質憑證的人工傳遞,免除了業務人員在各辦公場所區間的往返,使審批業務由固定場所、固定時間的審批,轉變為任意場所、任意時間的審批,解決了因內控流程復雜、審批流轉單據多,數據量大而造成的管理成本高、效率低的問題,實現“無紙化、無腿化、省錢化”辦公。
(二)節省費用
合同管理系統的運用,節省了物力和人力資本,直接結果是運營成本的降低,由于減少了事故的發生,也節省了因不當操作帶來的損失。在工作實施中,每一步都精確標明,或文字或示圖。該項工作的開展,只需按照表單的說明一項項操作就可以順利完成。傳統的審判方式是固定時間、固定場所、固定人員的審批方式,這種方式使業務操作人員因審批者開會、出差等原因造成無法及時審核而增加工作量甚至影響業務開展,而在線的管理方式則消除了這種弊端,利用網絡優勢,實現遠程控制,使內部控制及審批業務,由固定場所和固定時間的審批,轉變為隨時隨地的審批,有利于提升工作效率,節省了辦公費用。另外,加強單位的合同管理可以更好地提高合同的履行率,在很大程度上能夠避免一些不必要的經濟損失。
(三)制度無形執行
實施信息化的管理系統,將其固化在信息系統中,讓員工不得不按既定的制度和流程辦事。制度的執行按程序進行,各部門各負其責,使制度運行合理,使員工養成遵守制度,遵守章程的好習慣。合同管理制度成功推行后,員工們感受到制度落地帶來的便捷和成就感,會自然而然地認同并習慣這些制度。在這種基礎和環境下,順勢陸續推行其它制度就會更加順利。同時充分發揮員工的首創精神,鼓勵員工結合實際大膽地探索一系列行之有效的合同管理方式,并及時總結經驗、予以推廣。
讓員工自覺樹立按流程辦事的觀念和流程管理的思想,改善了培育遵章習慣的途徑,提高了生產人員的工作效率。由于標準一致且執行過程不因人而異,工作成果的不確定問題得到控制。由高調高壓式靠人推行管理,轉變為靜悄悄靠系統踐行自我管理,形成“制度至上”的單位文化。
(四)有效避免事故的發生
合同管理是企業法治化運行的基礎。市場經濟是法治經濟。市場經濟要求企業管理的運作必須堅持法治化的方向。企業法治化運行最基礎、最核心的工作就是合同管理。合同管理貫穿于企業成立、發展、壯大等各個縱向過程,合同管理遍布于企業采購、銷售、運輸、勞動用工、技術管理等各個橫向層面。優秀的合同管理模式可以充分發揮合同管理合法性、預測性、規范性的特點,為企業提供業務性和法治性完美結合的合同,為企業提供市場現實性與前瞻性完美結合的合同,進而將合同管理與企業愿景完美結合,避免在合同決策、合同執行中的盲目性和隨意性,最大限度地為企業避免因主觀因素造成的失誤和風險。反之,一個企業做得再好、再強,如果沒有一個優秀的企業合同管理模式也不會走得更遠,一個不經意間的合同風險可能會使企業多年的努力與積累瞬間崩塌。企業合同管理核心的工作就是做好符合現代企業要求的合同管理制度建設。合同管理制度是指企業為實現合同目的,結合本單位實際情況,依照合同法等有關法律法規,對本單位的合同相關人員在合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止、糾紛解決以及審查、監督、控制等一系列行為規范和標準的總稱。制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的在理論上沒有終點的動態過程。企業要想做好合同管理工作,首先應有一個科學的、好的制度,這是做好制度建設的第一步,做到“有法可依”。當然制度沒有“最好”,只有“更好”,制度不是寫在紙上,發個文件就萬事大吉。合同管理制度必須有明確的企業合同管理目標、符合企業實際但又要對企業合同管理適度超前引導,是一個循序漸進的動態的過程。如果合同管理制度沒有超前性則不利于現代企業的發展,如果過度超前則在執行中遇到阻力過大,同樣不利于合同管理制度建設。因此,一個優秀的合同管理制度對合同管理至關重要。
二、構建合同管理制度框架存在的幾個誤區
1.對合同管理的系統性認識不到位,將合同管理的各個環節人為地割裂開來。如將招標管理、供應商管理與合同管理割裂。
2.對合同管理的實用性和可操作性認識不到位,簡單地照搬法律條文,合同制度空洞無物。
3.重視合同簽訂管理而忽視對合同履行的管理,沒有使合同的經濟效益得到充分體現。
4.在合同管理制度的制訂上沒有采取循序漸進的原則,制定了一個過度超前的合同管理制度,在執行中遇到困難。
三、構建符合現代企業要求的合同管理制度框架
注重合同管理制度框架的頂層設計可以有效提升合同管理制度建設的水平,促進合同管理的整體有序推進,起到綱舉目張的作用。設計符合現代企業要求的合同管理制度框架應當符合合法性、前瞻性、統一性、預防性、可操作性和開放性的原則。
1.合同管理機構的設置。
企業合同管理機構的設置理論界通常分為合同業務部門、合同審核部門、合同批準機構、發文歸檔機構等。不少企業在實際中分為合同業務部門、合同管理部門、合同批準機構等。筆者認為后一觀點更準確。企業的每一個有對外職能的部門都可能是合同業務部門,是企業特定標的合同管理的基礎部門。合同業務部門是專業性的部門,不是綜合性的部門。合同批準機構的設置可以根據企業的不同規模、企業決策層的授權情況設置不同的審批環節,并且動態調整。合同管理部門(合同審核部門)在合同管理的流程中是最重要、最關鍵、工作壓力最大的一個環節,企業對該部門的設置是合同管理機構設置最重要的基礎工作。合同管理部門(合同審核部門)在合同運行環節中主要職能是對合同業務部門在合同運行中的形式、內容和程序的合法合規性進行審查,并發揮管理職能,也就是對合同運行情況進行計劃、組織、領導、控制。因此,合同管理部門(合同審核部門)是一個綜合性的管理部門,應當能有效協調合同招標、文本起草、合同簽訂、合同履行、合同爭議處理等合同管理的各個環節。實踐中不能以“權力崗位分段設崗”等理由限制合同管理部門綜合管理職能的發揮。
2.授權管理。
授權委托是合同簽訂履行的前提,加強授權管理可以有效防范企業合同管理中的風險。表見制度也對企業的授權管理提出了更高的要求。首先,大型的企業集團應當通過年度經營授權的形式加強對下屬分公司對外經營的管理,將分公司的日常對外經營業務納入規范管理和正常軌道,非日常經營業務納入單項授權管理。其次,對合同人的授權堅持權責相適應的原則,讓實踐中真正負責合同運行的人員直接簽訂合同。實踐中存在為控制人數量代簽合同的情況,也存在為控制人數量部門領導直接簽訂合同的情況,這都有很大的弊病。單位及部門領導應當通過審核去控制合同而不應當直接參與到合同簽訂過程中。最后,企業應當加強對表見、口頭合同的控制。表見、口頭合同與市場經濟的誠信、便捷交易相適應,同時也給企業合同管理帶來風險。企業應當通過備忘錄、提示書等形式讓對方書面確認本企業對授權管理行為的控制,管控企業授權風險。
3.流程管理。
建立符合法治理念和企業制度的流程體系。流程管理是法治理念從意識理念轉換到行動層面的產物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特點,其實質就是責任與權利相統一的法治理念的具體表現,同時可以控制領導層決策時“拍腦袋”的人治模式。一整套優秀的、科學的、體現法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一個綜合體系,而不僅僅是合同審核流程。有的企業在流程管理中將合同管理員排除在合同前置流程、合同履行流程之外,容易導致合同在審核之前已經在法律上形成的尷尬或者合同管理頭重腳輕。合同管理員最了解合同運行流程中可能存在的問題,應當在合同運行流程中發揮重要作用。流程的設計要通過合同流程各階段之間的相互制約、平衡,營造對合同運行行為相對的“體外監督”,減少“體內監督”。需要強調的一點是合同流程各階段之間的相互制約、平衡并不是相互保密。否則只能是失去監督制約的意義。
4.標準文本管理。
標準化文本是指企業對出現頻率較高的合同事前擬定合同條款的一部分或者全部內容而多次使用的合同文本。標準合同文本的使用簡化了合同的訂立過程,也簡化了合同的審核過程,提高了合同流轉的節奏與效率。標準合同文本的推行通常是在企業合同管理發展的中級階段,合同條款帶有一定的“霸王”特征。首先,企業在推行標準化合同文本的過程中要統一規劃,使標準文本體系盡可能完整,盡可能覆蓋企業經常易,達到制定標準合同文本的目的。其次,標準合同文本要考慮到交易的復雜性和多變性,可以考慮對標準合同文本的合同條款制定多個選擇項以適應不同的商務需要。最后,標準合同文本要有一個動態的修訂過程,要向文本進一步細分,條款相對公平,制度、流程、文本相對配套的合同管理的高級階段過渡。
5.合同管理信息化。
隨著企業規模化經營的發展,企業總部、部門、分支機構之間空間分離現象日漸增多,與企業精細化管理要求的矛盾日漸突出。傳統的手工管理方法耗時費力。企業合同管理信息化可以實現合同信息的快速提取和科學高效管理,節約管理成本,創造經濟效益,使合同管理的作用變得更加直接。企業合同管理信息化建設過程中,合同管理人員要發揮主導作用,系統性地提出合同管理需求,科學合理地設置合同管理權限和功能模塊。合同管理信息化是為合同管理服務的,合同管理員不能淪為合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分發揮提示預警的功能,充分利用合同信息為企業領導層決策提供依據,提升合同管理在企業中的地位。
四、結論
關鍵詞:勞動合同管理 問題 對策
勞動合同,是用工單位與勞動者之間簽訂的協議,這個協議明確規定了勞動者與用工單位各自的權利和義務,對勞動者是重要的保障,對于用工單位來說,也是重要的保障憑證,因此,企業有必要對自身的勞動合同做好管理,約束勞動者的工作行為,保障自身的利益和經營管理安全。
一、企業勞動合同管理中存在的問題
企業勞動合同管理中存在的問題,主要表現在三個方面,即合同管理制度和流程的執行力度低、合同管理的手段和方式依舊采取了人工管理方式、合同管理中管理人員的素質有待進一步提升和擴充。
首先,企業勞動合同管理中,其制度和流程的執行力度普遍偏低,表現為,企業勞動合同管理制度結構基本形成,關于勞動合同的存放、借閱等流程都有詳細的說明,并對員工有基本的宣讀,企業相關人員都對存放、借閱的流程和標準都存在著基本的意識,但是,在具體的存放和借閱過程中,由于缺乏必要的考核、獎懲等制度,導致在勞動合同的存放、借閱等流程中,未能夠按照標準的管理制度執行,而是依靠習慣、個人喜好、個人情緒或者個人關系等因素來執行,導致企業原有的勞動合同管理制度和流程的執行力度低。
其次,企業勞動合同管理中,勞動合同管理的手段和方式依舊采取人工管理方式;人工管理方式是傳統的企業勞動合同管理,是經過相當長一段時間才能夠規范的一種有效的管理方式,對企業合同管理也有過貢獻,但是,隨著時代的變化和發展,傳統的人工管理方式只會拖企業的后腿,讓企業管理的成本提高了,卻沒有得到高效率高質量的勞動合同管理,在查閱、借還的過程中,還容易因為管理人員的個人原因而受影響。
最后,企業勞動合同管理過程中,管理人員的素質有待提高。勞動合同管理,簡單來說就是一些紙質文檔的管理,這看似簡單的工作,其中卻包含著眾多的知識,對管理人員的要求也具有綜合性的,但是,在企業的合同管理中,部分管理人員對于合同管理的重要性和條理性都缺乏基本的認識,對合同的內容不具備基本的解讀性,從而就無法區分重要性和非重要性,而對于部分具有解毒能力的管理人員,則會存在缺乏職業操守,將合同內容在私下閑談中透露,損害公司利益。
二、企業勞動合同管理應對問題的對策
探討企業勞動合同管理應對問題的對策,則要根據已經分析出來的問題進行分析,爭取對癥下藥,藥到病除。
首先,針對企業勞動合同管理中,制度和流程執行力低的問題,企業有必要進一步橫向豐富勞動合同管理的制度,包括對勞動合同管理人員的日常工作行為管理制度,針對勞動合同存放、借閱等過程中存在的不規范操作的懲罰制度,以及企業內部平衡控制制度,其中,對勞動合同管理人員的日常工作行為管理制度,則要明確到勞動合同管理人員的基本崗位行為標準,爭取要細化到對合同的完善度標準,而針對勞動合同管理中不規范操作的懲罰問題,則要盡可能地與薪資待遇直接掛鉤,有必要也可以直接與去留問題直接掛鉤,通過其它制度的制約、輔助,從而達到提高勞動合同管理制度和流程的執行力度。
其次,針對勞動合同管理中,管理方式依舊采用人工管理這種傳統管理方式,導致整合企業勞動合同管理的效率低下的問題,企業就要跟隨時代的變化和發展,及時引進現代高科技信息技術,運用現代計算機設備和掃描以及讀取代碼等技術,用現代化電子管理系統,實現企業合同管理的電子化,當然,在這個過程中,企業有必要針對勞動合同管理人員實行基本計算機操作方面的能力要求,因為在現階段,計算機的運作還不能離開人工操作,實現全自動化,所以,必須要有懂計算機基礎的管理人員來進行操作和管理,而這個合同管理系統,也可以適當與企業管理者進行聯通,讓其隨時可以對該管理進行抽查,也實現了對應的有效監督。
最后,針對勞動合同管理中,管理人員素質有待提高的問題,企業有必要建立自己的培訓系統,對勞動合同的管理人員進行有效的技能培訓,以及企業管理制度和程序的培訓,但是,有些素質例如良好品質等,則是很難通過簡單的培訓就能夠讓一個人具備的,而這些品質卻又是構成合同管理人員的基本素質,只有一個管理人員具備了良好的品質,才能夠本質性地為工作負責,為企業負責,在工作中盡職盡責,恪盡職守,保守企業的秘密,對于這樣有良好品質的人,就算未來他離開了企業,企業也可以很放心,因為他們不會做任何對企業不利的事情,因此,企業在進行人員配備的時候,要將這些基本素質納入職責范圍之內,在做人員招聘的時候,要嚴格掌控好這個關卡,切忌招攬低品質人員進入企業。
三、結束語
企業勞動合同管理,是企業有效保障自身利用,約束勞動者行為的重要手段,做好了合同管理,能夠讓企業在很多勞動合同糾紛當中,獲得有效的自我保障證據,是企業日常經營管理的重要組成部分,因此,在未來的發展中,企業必須要能夠對勞動合同管理加以重視,人力資源、財務等部門要積極配合,讓企業的勞動合同管理能夠更加高效化和現代化,從而讓企業的勞動者都能夠盡心為企業工作,實現企業的長遠發展。
參考文獻:
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關鍵詞:合同管理;油田企業;作用
合同管理是對油田企業進行內部管理和外部經營的主要內容,同時對油田業的生產經營管理方面有著重大意義,由于油田企業中的管理制度是一項繁雜的系統工作,油田企業之間的業務合作、與顧客的經濟來往都是以合同形式和合同管理,所以,合同管理具備著基礎性、復雜性、動態性的重要特征。
一、合同管理概述
合同管理是當事人雙方或數方確定各自權利和義務關系的協議,不等同于法律條款但依法成立的合同也具有法律約束力。一般情況下合同管理可以分為四個階段:合同準備階段、簽署階段、履行階段、結束管理階段。合同管理工作的有效開展可以為企業在市場中提高競爭力,保障企業的資產安全。合同管理的全過程是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,以致合同失效截止。因此,需要對簽訂前后的管理起到重視,系統性是對涉及合同條款內容的所有部門進行整體管理。動態性是重視履約全過程中的情況變化,明確掌握對自身不利的變化,及時有效地將其修改、變更、補充以及終止。石油企業應用依法治企的重要途徑就是合同管理制度,不斷提升合同管理水平,建立健全與企業相應的合同管理制度,根據法律法規和企業規則制度,及時發現合同的不足以及不合法之處,以致油田經濟損失的避免。在提升合同管理水平的同時,需要將每個環節的監管工作做好,為保障合同履行合理合法,對企業的口碑和信譽做到維護。對油田企業加大專業化的管理,能將成本的投入最小化和經濟效益的最大化,且能夠減少在生產經營過程中的經濟糾紛減少。
二、合同管理制度在油田企業中的問題
(一)管理理念落后油田企業的合同管理存在著一定的問題,合同管理應該是全過程參與全方位照顧的。有些管理人員未深刻地意識到管理職能的重要性,進行合同管理的時候就會有一些盲目操作,對油田企業可能會在管理是面臨地風險沒有進行科學地分析,就開始實施管理。對合同管理只有片面的認識,合同地風險控制不僅僅是通過單一的獎懲制度來管理,一切理論不貼近實際的話都是鏡中花水中月沒有價值,在不了解企業內部的控制,沒有結合油田企業發展的實際情況來做出相應管理,就會有潛在風險的可能,其次,油田企業內部普遍存在合同管理制度的不重視以及管理理念的落后情況,且法律意識也存在欠缺,對合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事,簽訂合同也是如此。此外,認為管理工作是合同有關部門的責任,與自身無關,以及風險意識和重視程度不足。
(二)形式主義會審合同會審是有形式主義的形象存在,是由于會審人員的不負責,合同的起草結束,在開展有關部門對合同實施會審時,會審的部門隨意讓一名工作人員的參加,其中,有的工作人員對合同內容一竅不通,導致在會審時發生各持己見無法達成共識。在一些情況下合同定稿需要經過會審三次或三次以上,再次的會審中出現會審人員的變動情況出現,合同會審的嚴肅性欠缺,合同會審簽字過程中由于一些部門不看清合同條款就盲目簽字,從而導致合同會審形式主義的發生。
(三)盲目簽訂合同在簽訂合同的過程里有許多問題的存在,首先,雙方在簽訂合同時對對方資質不審核或者是審核不嚴謹,在對方企業不了解的情況下盲目的簽訂合同,是會給油田企業帶來一些不必要的麻煩和一些經濟損失,其次,由于合同的多次變更,沒有對合同的標額和期限商定明確就簽訂,或者是由于實際工作過程中任意更改工作量,導致與原合同不相符而不能根據合同如期履行。最后,由于合同簽訂之前沒有做好充分的論證調查,導致合同欠缺履行的具備條件而終止合同。
(四)檔案管理混亂由于油田企業的發展,檔案管理工作的重要性也越發突顯。在大量的檔案信息下,企業的發展需求已經不再適用于傳統的檔案管理模式,已對企業的持續發展起到一定的影響,雖然在油田企業檔案管理中推行自動化,但其在實際運用中,存在著自動化水平過低的問題,影響了檔案管理的工作率。許多油田企業對檔案管理的工作不夠重視,導致在對檔案管理的過程中檔案類型劃分不明確、檔案數據丟失、檔案內容混亂以及檔案數據的不準確等等問題。檔案管理的混亂在檔案索性方面能夠明顯體現出,類型不明確、層次混亂,因此,導致索引困難,對油田企業的日常工作帶來嚴重影響。
三、發揮合同管理制度在油田企業中的作用對策
(一)樹立風險意識法律風險的防控,是全體、全過程、全方位的管理,制度體系的防控管理也是達到風險防控的因素。需按照自身的經營情況,結合相關法律法規的規定,逐漸加大對外經濟的交往、生產流程以及自身管理環境的法律風險的認知,因此,建立健全對應地風險意識制度體系,讓制度體系合法且高效應用。制度體系的落實對企業法律風險具備實際意義,因此,在重視風險意識控制體系建設的同時,需對目前制度體系加大落實工作。只有將各項制度轉換成各職能部門和相關崗位員工的自覺性,才能使制度體系發揮出有效作用。其次,制度體系不僅是作為書面上的意義,還應轉化為企業整體的行為模式,且保持制度體系和企業整體意志的協同。油田企業應定期對風險意識的培訓,使企業管理者以及員工的整體制度理念獲得創新和加強。法律的意義不只是應用法律手段去解決出現的法律糾紛,而是在對可能出現的風險運用手段實施防控。所以,根據油田企業的實際情況,創新開展全員法制教育,且提升全員守法經營,依法維權的法律意識,對法律風險意識的加大提升。
(二)加強合同建設合同管理制度可關系到企業未來發展的趨勢,為了加強合同的建設我們可采用建立健全合同管理制度,首先,規范合同的管理,樹立優良的企業形象,在對合同建設中,需采用統一歸口管理與分類專項管理相結合的形式,由指定的部門全面負責油田企業合同管理的全面工作,進行統一管理。在提升合同管理水平時,需將合同管理工作專業以及專門化,設立專門的機構和人員對管理合同的負責,從而完善合同制度達到合同管理規范、科學、法律,制定符合實際的合同管理制度,使管理工作有章可循。對合同建設的主要內容包含,合同的歸口管理,資信調查、簽訂、審核審查、登記以及備案。合同管理制度雖然在油田企業合同管理工作中起到重要保障,擔任需要不斷加強管理制度,讓合同管理制度具備操作性,合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人員崗位的經濟責任制、生產以及履約能力保障合同質量依法合理,合同內容條款完善,具備可實行性。最終,促進實施合同示范文本,對合同文字通順保障,其表達明確清晰,期限、名稱等等。
(三)加強審查工作由于全球化的發展,互聯網的運用越來越廣泛,因此,在這種發展趨勢下,油田企業的審查工作可根據其自身實際的情況,建立健全相應的數據庫體系,應用計算機技術研發審查管理軟件,使用電子設備記錄相關信息。同時,對檔案資料信息化管理的同時,企業還可以關注社會的動向,對系統設備的完善,引用先進的設備管理技術,加大系統智能共享的建立,提升數據的共享,其次,對于企業管理層需提升對審查工作的重視程度,在企業管理的同時,只有管理層對工作審查的開展程度重視,可直接影響員工對工作的積極性。
(四)科學管理檔案1、明確管理檔案機構根據政府相關政策法規的落實,明確管理檔案或者具備檔案管理方法,企業需通過有關部門認定具有相應條件才能作為管理方,在油田企業破產、重組以及合并后,應及時的將檔案交接到接收單位,沒有落實的企業職工檔案可由人才交流中心管理,待落實后再轉入。員工在解除勞動合同關系后,把該檔案交接到勞動保障行政部門的人才交流中心。離職人員的檔案由人才中心管理,為以后就業做準備。2、對檔案管理人員素質提高對檔案管理人員采選時,應該嚴謹選取,需符合新形勢下檔案工作的要求,選拔一批資歷高、年紀輕以及思想政治素質高,并且具有計算機操作水平的人才,能夠高效完成檔案管理中的各項工作。其次,提高檔案管理人員素質,制定合理的培訓目標,經過分批集中學習的方法,不斷提高管人員的基礎知識和專業技能,根據實際的工作所遇到的問題開展討論,取長補短達到共同提高。激勵檔案管理人員加深自我學習,提高業務能力和素質。可從油田企業內部進行員工檔案工作交流,解決實際困難、研討新的發展思路提供平臺,將檔案管理人員進行目標管理,按照年終考核,且激發檔案管理人員的工作動力和激情。
摘 要 隨著事業單位體制改革工作的進行,地勘單位從事業單位改制成企業已被提到了議事日程中,舊的內部管理制度已經不能適應地勘單位的改革和發展,創建出一套科學的,適應市場經濟的新的管理制度勢在必行,合同管理就是其中一項重要的管理工作,本文通過筆者多年的實踐經驗,對地勘單位內部合同管理提出的幾點方法。
關鍵詞 地勘 合同管理
目前事業單位體制改革工作已開始進行,地勘單位從事業單位改制成企業已被提到了議事日程中,我們應在大力推進地勘工作體制改革的同時,集中精力加強地勘單位的內部管理,完善那些已經不適應地勘單位改革和發展的舊的管理制度,重新創建出一套科學的,適應市場經濟的新的管理制度,徹底摒棄傳統的舊觀念,全面推廣和運用新的管理模式來適應地勘單位的現代化管理方法。合同管理就是其中重要的一項管理工作。合同管理的重要作用在于企業推行合同管理制度,是企業用法律的手段管理企業經濟行為的重要形式。地勘單位每年都有一批合同在訂立,履行,變更解除、終止,如果僅憑工商行政管理機關和上級主管部門對合同進行管理監督是遠遠不夠的,還需要各地勘單位從內部加強合同管理。加強合同管理,對于地勘單位經營管理水平的提高具有十分重要的作用。我在單位從事合同管理工作已經5年,在實踐中我總結了以下幾點工作方法:
一、加強合同管理,確定合同歸口管理部門
我單位主要從事水源地評價,供水井施工,工程地質勘察等工作,因此與外界聯系緊密,每年簽訂的合同份數逐年遞增,合同管理就顯得越來越重要。原來合同由辦公室管理,后來在實踐過程中發現由辦公室管理合同存在某些弊端,辦公室日常工作繁雜,沒有更多精力也沒有人員去把合同管理好,因此單位決定將合同管理工作放在市場部,由市場部負責合同的全面管理工作,并由專人對合同進行管理,合同章則依然保管在辦公室。
二、建立合同會審制度
合同簽訂前由市場部會同監察審計科對合同文本進行嚴格審核,重點關注合同的主體、內容和形式是否合法,合同內容是否符合單位的經濟利益,對方當事人是否具有履約能力,合同權利和義務、違約責任和爭議解決條款是否明確等。對影響重大或法律關系復雜的合同文本,還要組織內部相關部門進行審核,相關部門提出不同意見的,應當認真分析研究,慎重對待,并準確無誤地加以記錄,必要時應對合同條款作出修改。經過審核后的合同文本還要經過主管副院長的審批和認可后方可拿到院長處簽字,辦公室只有見到院長簽字的合同方可蓋合同專用章,并加蓋騎縫章。
三、對合同進行登記并造冊歸檔
市場部把經過會審過的合同文本進行登記,建立合同臺賬,合同臺賬中包含工程名稱,建設單位名稱,合同額,項目負責人,工作量,施工日期,合同回收情況等。我單位使用的是局域網,我將合同臺賬共享在局域網上,這樣單位管理層及項目負責人隨時都可以看到簽訂合同的詳細情況,不需要再去翻找合同,從臺賬上就可以了解到所需要的一些信息。這一做法對于各實體核算員的幫助非常大,同時對我本人所做的統計工作也有很大的用處。合同收回后,我都會對合同統一進行編號,將合同會簽單粘貼在合同上并統一歸檔。因為都使用的電子版,所以當需要查找某份合同時只需查找歸檔的合同編號,根據合同編號很快就能從檔案室找到所需要的合同,不用像原來那樣從頭翻到尾,節省了很多時間。
四、合同的履行
大家都知道,財務上掛賬從會計角度上有著諸多限制,因此有些工程因沒有及時開票或者沒有結算或者工程款暫時不能支付等原因而不能在財務上掛賬,從應收賬款這個科目就查不到此項工程,這樣就會出現一些弊病。如果此項工程長時間不掛賬,時過境遷,隨著人動,總會計師變更、法人代表更換、項目負責人退休、調動等原因,此項工程很有可能會被漏掉,必然會給單位造成一些不必要的損失。現在市場部根據所登記的合同臺賬建立了一份備查賬,備查賬中包括項目名稱,建設單位名稱、項目負責人、合同額、到賬額、到賬憑單號,合同簽訂年份,細化到每一項單項工程。這樣哪項工程工程款還未回收完畢,哪項工程工程款已經完全收回在備查賬中一目了然。市場部還有一項職能是清欠,根據這個備查賬清欠工作就變得非常主動了。
一、 高校合同管理中存在的問題
(一)合同簽訂主體混亂,缺乏合同管理機構
高校合同管理涉及的多個部門,如基建工程與修繕項目(含設計、監理、施工等)牽涉到基建處與后勤管理處;資產出租出借、對外投資牽涉到后勤管理處;物資設備采購、大宗物資采購、低價易耗品的定期采購牽涉到資產設備處;教材和圖書資料(含電子圖書資源)采購牽涉到圖書館;合作辦學牽涉到招生就業管理處;教科研的橫向課題牽涉到教科處;校企合作牽涉到各系部等等,造成誰都能以部門名義對外簽合同,一旦出現合同糾紛,誰都不承擔責任,誰都負不起責任,最后由學校承擔責任,同時多部門對外簽合同,往往給合同的收集、歸檔管理造成了難度,給學校財務管理帶來了風險和損失。如我校僅中國移動的捐贈合同就分別與學工處、團委、招就處、后勤與產業處、信息中心簽訂六個不同內容的合同,十分混亂,缺乏合同管理的主體,給學校的利益帶來了損失。
(二)合同缺乏流程管理,內部牽制不到位
合同管理是全過程的系統,合同的管理分為制度、流程、表格、文本、檔案幾個方面的管理,流程管理又分為合同準備階段管理、合同簽約管理、合同履約管理、合同履約后管理。合同從訂立前常出現對對方單位資質和履約能力審查不夠;合同簽署中出現合同沒有經過承辦部門、財務、基建審計等部門聯合會簽,重大金額沒有經過律師對合同主要條款的審核等;合同簽訂后出現沒有部門能監督合同的履行情況,如合同是否按時完成,完成的質量如何,是否有合同糾紛發生等;合同履行結束后,沒有主管部門將合同全部收集歸檔、妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協議等重要資料等等,結果給學校造成不必要的財務風險、稅務風險以及法律糾紛等。
(三)合同文本混亂,缺乏規范化的格式文本
很多高校由于缺乏合同管理主體機構,合同大多由各合同承辦部門簽訂,合同的格式五花八門,專業性差,往往忽視違約責任、爭議解決等條款的約定,導致最終給學校帶來利益損失。如有些合同僅限于口頭搞“君子協議”,不簽訂書面合同;有的即使是書面合同,也不注意合同中的一些主要條款的約定及違約處理的約定;更有甚者為了便于應付管理部門的審查,對于同一個項目,往往還要簽訂 “正規合同” 和“私下合同”兩份,“正規合同”形式正規,內容合法,但雙方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完備,實際上屬于不平等合同,會給高校的利益帶來很大損失,并容易造成合同糾紛。
二、高校合同管理規范化的具體措施。
(一)加強法制觀念,重視合同管理人員的培養
1、高校領導應充分重視學校的合同管理,加強對合同的宣傳和教育力度,強化全校教職工的合同意識和法制觀念,舉辦關于《合同法》、《專利法》、《科技合同法》、《商標法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律法規講座,使教職員工能夠熟練地使用這些法律法規,這樣就能支持和理解合同管理工作,自覺遵守規章制度。
2、合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作,因此對合同管理人員的選擇和培養顯得尤為的重要。學校可以根據實際情況,定期或不定期組織合同管理人員進行合同相關法律法規知識的專業培訓和職業道德培訓。通過培訓使合同管理人員掌握合同訂立與管理的技巧,培養其職業素養,促使高校合同管理人員的業務水平不斷提高,保證合同的簽訂質量。
(二)建立健全合同管理制度體系建設
1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校對各類合同的簽訂、履行和管理工作的規范,是全面推進依法治校,切實維護學校合法權益內部合同管理的基本準則。在制度中對合同管理的機構以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、變更、糾紛、責任等每一個工作環節均做出明確規定,明確對于涉及經濟內容的合同,達到規定金額的項目必須經過正常的招投標程序后,才能進入合同簽訂程序,規范簽訂主體,嚴禁以職能部門或院系名義對外簽訂合同。
2、要建立與合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不夠的,還必須對合同運行全過程的各個環節進行細致、深入的規定,使每個步驟的開展都有據可依,并處于有效的監控狀態。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、資信調查制度和信用管理制度、合同授權委托書管理制度、合同履行及糾紛處理制度、合同基礎事物管理制度包括合同專用章管理、合同臺賬登記、合同檔案管理等。
(三)建立全過程流程管理和內部監督機制
1、合同準備階段。首先簽約前要對初次簽約主體資格進行調查,所有合同在簽訂前需要重點調查合作方有無簽約主體資格,了解其資質、履約能力、既往的履約信譽等。重大合同在簽訂前需要聘請專業人才進行詳細的專項調查并制作調查報告。其次對有過合作關系的單位,平時要建立履約、信用檔案,建立不良記錄的信息管理制度,對列入不良記錄名單的應限制其參與學校的相關經濟活動,通過對客戶的資信信息、資信檔案、信用狀況、信用等級進行嚴格的制度化管理,最大限度地控制客戶的信用風險。
2、合同簽署階段。合同簽訂中首先規范合同文本。盡量采用國家相關部門統一印制的格式合同或合同示范文本,規范合同文本,有利于明確合同主體的責任和合同爭議的解決,減少合同履約過程中的爭議。其次規范合同審批流程。每項合同的簽訂應由承辦部門提出,合同承辦部門應就合同主要條款、可行性及風險進行全面審查,合同的審批流程分別經過財務處、紀檢審計處、學院辦公室等部門審核合同的相關條款,建立合同會簽制。重大合同還需經學校法律顧問審閱,主要對合同文本進行合法性、規范性審查。實行合同會簽審批流程,對每份合同的簽訂,層層把關,責任到位。再次規范法人授權委托制度。高校對外簽訂合同, 應由作為法定代表人的校長或其委托人進行。未經授權, 任何人不得以學校名義對外簽約,杜絕職能部門或二級院系以本部門、本單位名義對外簽約。
3、合同履行階段。對合同實施動態化全程監控。首先合同簽訂后,合同承辦部門應當對合同履行過程中的各個環節包括簽約、交貨、驗收到結算及時跟蹤、管理,發現問題及時處理。其次合同管理的核心內容就是抓好執行環節的財務控制,財務部門應該嚴格按照合同的條款辦理結算手續,把好合同結算關,杜絕違反合同規定超進度付款現象的發生。
4、合同履行后階段。首先做好合同基礎事物管理,進行日常的合同臺賬登記和合同檔案的信息化管理,并及時進行合同評價分析。合同簽署后,合同管理部門應及時將合同資料歸檔,妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協議等重要資料,實現合同檔案的信息化管理,同時適時引進合同的軟件化管理、使其能進行網絡化審核,規范化的管理,也便于合同信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。其次紀檢監督部門要檢查合同管理制度的執行情況,每年對合同進行年檢,檢查合同的簽訂和履行情況。通過檢查可以發現問題,分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面,采取針對性的措施,保證合同的正確履行,提高合同的履行率,避免和減少合同糾紛。
合同的規范化管理,實際上是把經濟監督關口前移,用合同管理的方式去規范、約束經濟行為,避免了經濟活動中由于缺乏法制觀念給學校造成的不必要損失,由于校內各職能部門全方位的參與,形成了監督的機制,增強了經濟活動的透明度,有效地抑制了腐敗行為,加強了黨的廉政建設。學校應當把依法治校與加強學校管理、提高學校競爭力和維護學校自身合法權益有機結合起來。建立和完善合同管理,加強法制教育,提高法律意識,是高校完善合同管理,依法治校的必然產物。
參考文獻:
合同管理指合同當事人為實現訂立合同的目的,根據本單位的實際情況,依據《合同法》等有關法律法規,開展的與合同的簽訂、履行、救濟、完成等一系列民事法律行為相關的管理。為更好的進行合同全面的管理,筆者認為應注重以下合同管理關鍵環節的內部管理與控制:
1.上級機關下達的科研任務類合同。因此,對于科研類合同的評審,應有科研主管部門、財務審計部門的參與。而此類合同的條款多數比較固定少有改動,通常根據政府、上級機關、軍隊的模板簽訂,法律條款的審核工作略微簡單。
2.科研任務分包、技術外協類合同。因此,需要有科研主管部門、財務審計部門、質量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作,注意合同條款的約定應嚴于承接的科研任務合同或橫向技術服務合同。
3.采購合同。科研事業單位采購類合同可分為儀器設備等固定資產采購和原材料采購,根據國家相關規定,科研事業單位固定資產購置需要在中央政府采購網完成,超過一定金額的,需要采取招投標方式完成,相關的采購流程完善,合同條款統一制定,對于此類合同可以相對簡化內部評審流程,并由單位資產采購部門參加評審。原材料采購類合同,因采購次數多,形式比較固定,建議制定適合本單位采購要求的合同模板,簡化評審。
4.合作協議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進行長期戰略合作,合同權利義務條款比較寬泛概括,多數未規定金額條款。此類合同如為科研協作類,重點關注合作的總體戰略規劃,各部門的協調配合工作,應由科研管理部門參與評審。如為對外技術服務類,則應注意合同條款的起草,技術服務的內容、知識產權歸屬、付款方式等條款的規定。因該類合同履行時間長,項目一般較大、甚至關系單位的未來發展,建議由單位相關負責人參與評審工作。
5.其他維持單位日常運作類合同。此類合同涉及范圍廣,但對單位的總體運作經營的影響偏小,主要注意合同的起草審批工作,對于需要經常簽訂的合同可以制作合同模板,簡化審批流程。
6.重視合同授權簽字審批及用印程序。合同自雙方當事人簽字、蓋章之日起生效。日常工作中,經常發生由未經法定代表人授權的經辦人簽字,并加蓋無法人資格的業務部門章的現象,此類合同雖不致無效,但屬于效力待定合同,需要其法人追認后方生效。
7.重視合同執行的監督管理。很多單位在簽訂完合同后便覺得萬事大吉,不再重視合同的后期履行情況。而簽訂合同的最終目的在于實現合同履行、獲得履行成果。因此,應重視合同的執行情況,定期對合同執行情況進行檢查,遇到合同履行異常,組織有關部門聯合調查攻關,避免風險、減小損失。
8.合同檔案管理。合同執行過程中,應及時對合同從簽訂到履行完成過程中產生的相關資料進行備案、歸檔。以便出現糾紛時,盡快收集取證及時維護自身權利,避免、減小不必要的損失。
二、完善科研事業單位合同管理的幾點建議
筆者結合實際工作中發現的問題,提出以下幾點關于科研事業單位合同管理內部控制的建議,以供合同管理工作的參考。
(一)加強、完善全周期合同管理制度
合同訂立的過程涉及供應商的選擇、合同的起草、審批簽訂、履行等較多環節,風險防范工作有一定的難度,只有規范合同管理制度流程,有章可循,才能達到風險控制的目的,減少不必要糾紛或損失的發生。建立健全全周期合同管理制度應包括以下幾個方面。
1.建立合格供應商管理制度。合同管理部門應根據本單位對外簽訂合同的性質,涉及的產品或服務的質量要求,制定相應層級的供應商管理評審程序,對有意合作的供應商的主體資格、資信財政狀況、研發生產供貨能力等進行全方位評價。并建立合格供方名錄,完善入庫評審、復審、出庫、比選等制度程序。
2.建立合同審批評審制度。合同管理部門應對本單位的合同進行分類管理,制定不同審批層級的合同評審流程,抓大放小,優化管理流程,重大合同應多部門聯合會簽或會議評審,并明確各參與評審部門的職責,只有建立層次清晰、分工具體、職責明確、程序規范的合同審批評審制度,才能使合同的簽訂、履行、監督、糾紛處理等各個環節處于有效控制的狀態。
3.合同授權簽字及用印管理制度。合同授權簽字制度意在規避越權簽署合同的情形,應根據本單位的實際情況,分類制定合同的授權簽字程序,對于重大合同由法定代表人簽署,科研合同可授權分管科研的所領導或科技管理部門負責人簽署,一般事務性合同或數額較小、數量多的技術服務合同可授權業務部門負責人簽署。合同印章管理人員應嚴格審核合同簽署人權限,禁止在空白合同上加蓋公章或合同章,加蓋騎縫章防止合同內容、頁碼被替換的現象發生,并妥善保管印章,做好用印登記工作。
4.建立合同履行監督、糾紛處理制度。建立合同履行臺賬,及時跟蹤合同履行的進展,監督合同的執行情況,并建立合同履行異常的報告機制,及時應變履行異常,第一時間搜集取證,避免合同糾紛的發生。
(二)加強合同管理信息化系統建設
運用信息化系統的便捷、高效、智能的特點,可以節省紙質審批的人力物力資源,提高合同管理的效率。合同管理信息系統可涵蓋合同管理的全過程,建立從供應商管理、合同臺賬管理、合同審批評審程序、合同履行監督程序的全生命周期管理。并應包含統計分析功能,便于相關部門統計數據,監督檢查。另外,還應建立預警機制,監督合同執行的進度、合同分期付款時間節點的預警。
(三)重視合同管理信息系統與其他管理系統的對接科研事業單位的合同管理信息系統應與科研管理系統、資產采購管理系統、財務管理系統、質量管理系統等相對接,實現資源、數據共享,信息有效融合,以合同貫穿整個項目審批全過程。避免各個管理信息化系統互為孤島,造成業務流程被分割,重復審批現象的發生。
三、結語
關鍵詞:合同 風險 控制
合同糾紛訴訟風險是油田企業生產經營管理過程中最主要的法律風險源之一,油田各二級單位合同簽約主體均采取了統一嚴格的管理制度,但合同訴訟糾紛仍時有發生,值得深入分析與思考。
一、油田企業合同管理現狀
油田企業與其他的自然人、法人等平等主體之間簽訂的合同都已納入企業的合同管理,實行統一、分級管理的體制。從合同各環節均設定了規范的操作程序和監督審查制度。但合同監管的盲點和空白點依舊存在,合同訴訟糾紛個案分析有利于我們找到合同管理上的盲區,避免合同糾紛帶來的不必要損失。
二、合同糾紛法律風險源分析
1.合同未簽約已全面履行的“事實”合同是造成合同糾紛成訴的重要原因
2009年11月至2010年3月間,某三級單位計劃員王某未報計劃、審批,擅自從某電力器材廠購進價值65.4萬元的電力器材用于該單位的電網春季檢修,該單位以合同未履行油田內部相關管理規定為由一直未付款。2011年2月法院判決該單位賠償其貨款65.4萬元。該案庭審爭議的焦點是購進的電力器材用于該單位的電網檢修是否屬實,即合同是否全面實際履行。至于合同簽訂程序是否符合該單位的內部管理規定不在法院審查范圍之內。
該案中兩個問題的澄清有助于我們加深理解企業內部合同管理制度與法律的關系:一是計劃員王某有無單位的“授權”是否影響其的效力?油田合同管理辦法規定:分公司負責人授權各二級單位負責人簽訂該單位經營范圍內的合同。油田各二級單位負責人轉委托授權一般采用“一事一委” 或“限定期限”的委托授權方式,從合同管理規定看王某顯然沒有得到明確授權,但根據《合同法》第四十九條:行為人沒有權、超越權或者權終止后以被人名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有權的,該行為有效。那么王某的行為能否構成該條規定的“表見”呢?經了解,由于該單位與供貨商有長期的合作關系,此案之前的貨物供應的時間、數量和品種都由王某通知廠家,貨款結算也很順暢,因此,供貨商是有理由相信王某是有權的。故王某的行為有效。二是單位對未履行申報審批手續的合同應否承擔合同責任?《合同法》第三十六條:法律、行政法規規定或者當事人約定采用書面形式訂立合同,當事人未采用書面形式但一方已經履行主要義務,對方接受的,該合同成立。
2.不規范執行合同管理制度是企業訴訟糾紛的重大潛在法律風險源
2009年6月,某H單位將一高壓線路的安裝工程交個A建安公司施工,A建安公司將該工程轉包給B電氣安裝隊,B電氣安裝隊施工人員王某在變壓器進行升壓施工中,觸電受傷。王某與B電氣隊負責人康某就賠償達不成協議,于2009年4月將康某及H單位訴至法院,要求兩被告賠償92.8萬元。H單位查閱了該項目合同書:施工單位為A建安公司,簽約日期為2010年12月11日,履行期限為2009年11月1日—2010年12月1日。本案中合同項目在合同簽訂時已經施工完畢,屬典型的“補簽”合同。該案中,H單位若在施工前與A建安公司簽訂施工合同,明確合同責任,就不可能成為賠償義務主體,但事故發生時,H單位尚未與A建安公司簽訂施工合同,若該建安公司否認自己是涉案施工合同項目的一方當事人,那么H單位很難擺脫承擔賠償責任的訴訟結果。
“補簽”合同是油田合同管理制度中明令禁止的,但“補簽”合同的現象依舊“禁而不絕”,這固然有著來自生產方面的理由,也反映出企業的管理者對此種行為法律風險認識不足的原因。上述案例僅僅例證了“先干活后補合同”的法律風險的存在,但這種違規行為給企業帶來的法律風險絕非僅限于此。
三、合同糾紛的訴訟風險防范與控制
綜上分析,油田企業面臨的合同法律風險主要來自三個方面:一是納入合同管理流程的規范合同,該類合同種類多,數量大,標的額高,但因管理規范,訴訟風險相對較低;二是未按油田合同管理要求簽訂合同正在履行或已全部履行的事實合同,該類合同由于資金計劃不落實,未經審批等原因導致結算付款不能,訴訟風險較高;三是無簽約主體資格的單位部門擅自簽訂的隱形合同,該類合同大部分合同條款模糊不規范,一旦成訴風險極大。
1.規范合同糾紛的訴訟風險防范與控制
隨著油田合同管理制度的健全完善和合同示范文本的推廣,合同糾紛的訴訟風險明顯降低,但近年來知識產權訴訟糾紛有上升趨勢,正在成為新的高訴訟風險源。
王忠安于2009年4月以使用侵犯其專利權的產品為由油田某單位,要求賠償其經濟損失60萬元。原告訴稱自2008年起,該單位始購買并使用侵犯原告的專利號為98221359.X的加力管鉗產品,多次要求該單位停止使用侵權產品,未聽,要求該單位停止侵權,賠償其經濟損失。該案經法庭調解,雙方達成調解協議:被告停止購進和使用侵權產品,若以后生產需要,只能采購原告的產品。
該案雖然該案最終經調解結案,但其折射出我們在合同的管理上尚有漏洞。針對上述情況,在合同簽約時,一是要審慎甄別購進產品專利的真偽,同類產品有無專利沖突。二是對合作開發的技術項目,應仔細審查在開發過程中涉及的技術方案是否構成侵權,并應當在合同中明確相關責任。
1企業合同管理概述
合同是將自然人、法人平等對待,針對其他組織增設、變更、終止民事權利和義務關系的一種協議。合同管理是指詳細、規范地對合同進行管理。企業合同管理是企業針對自己和有關合同并遵循法律條例的擬定、變更和執行。合同管理的核心內容包括合同簽署、變更,重要渠道是審核、監督、掌控。合同管理存在一定的連接性,初始階段是雙方具備合作意向、訂立合同、明確生效日期,終止階段是合同到期結束。在此期間,不但要求雙方在合同簽署之前要做好準備工作,還要將企業內部管理工作落實到實處,為合同約定內容的順利實施奠定基礎。合同管理有一定的動態性,在執行合同管理時要控制好修改流程及變更條例。
2企業合同管理作用
2.1滿足市場經濟發展需求
競爭性是市場經濟最突出的特征之一,同時也是推動市場經濟快速發展的源泉和動力,一個相對成熟的市場經濟環境主要體現在競爭有序性方面。所以,身為市場經濟主體,需按照市場經濟發展規則和基礎來舉辦生產經營管理活動,進一步優化內部管理體系,特別是合同管理制度,可以有效處理企業和其他組織、個人之間的關系,并為其提供法律依據。對此,基于社會主義市場經濟視域下,加強企業合同管理是非常重要的。
2.2實現行為規范和約束
市場經濟活動的展開是建立在企業合同管理的基礎上,因此需加強企業合同管理的法律意識和誠信意識,特別要看重其自身行為從而加以掌控,不然市場經濟會出現混亂情況,引發各種不正當競爭行為。所以,加大企業合同管理力度是規范市場主體交易行為的主要途徑,能夠促進企業快速發展。
2.3處理糾紛和爭執
在執行合同內容時其主體會在一定程度上引發矛盾和沖突,這時雙方要明確各自所承擔的職責義務,如質量條款、變更條款、違約條款。當出現糾紛爭執時,雙方要正確處理。總而言之,合同管理在處理矛盾和沖突方面起到了關鍵性作用。
3勘察設計企業合同管理問題
前幾年,勘察設計企業大部分屬于國有單位,單位內部員工的思想意識缺乏創新,企業管理制度多多少少包含一些計劃經濟色彩。計劃經濟,就是上級發放任務,勘察設計企業只需做好生產工作,不用關心經營問題,與企業效益更無直接聯系。在改革開放過程中,勘察設計企業慢慢向市場發展,融入市場競爭中,投標承接項目,中標后與發包單位簽署勘察設計合同,實現企業的正常運營。然而其合同簽署流程較為簡潔,合同內容不清晰,很多企業盡管創建了合同管理制度,但是工作基礎不穩定,缺少合同管理意識,存在一些問題。
3.1操作問題
(1)口頭約定現象較多,無憑無據。在企業內部,要想為企業謀取高額利潤,合同當事人就要認真履行雙方的權利和義務,如果沒有擬定書面協議,只要有一方違約,就會給另一方經濟帶來損失。在日常工作中,人們總會形成慣性思維,覺得一點小問題不會造成太大的負面影響,正是因為口頭約定現象較多,無憑無據,先干活,后談合同,更有甚者,項目在交工多年還未簽署合同。如果發生人動等問題,合同就失去價值,等同于爛賬、壞賬。(2)合同主體不明確。合同當事人符合標準,是確保合同成立的前提基礎,合格主體的前提是合同當事人具備民事權利能力與民事行為能力。然而部分簽訂合同主體與實際履行主體不同,當事人時常出現錯位。例如某市區公路局受市政府下達的任務接管某項目,任務是市政府下達,實際管理是公路局,導致問題產生后常常發生推萎扯皮情況。(3)內容模糊。業主不明確設計的詳細要求,約定模糊,造成返工現象的發生,導致設計方經常延長合同內容的變更時間,增加工作難度。合同文字缺乏嚴謹性,會在很大程度上引發誤會和分歧,難以執行合同內容。(4)合同條款不完善。違約責任是合同簽訂時經常遺失的重點條款,根本原因是面子問題。勘察設計企業的地位相對較低,不敢沖撞業主。重視違約責任,未必是要深究委托方責任,只是增強委托方責任意識,從而合作完成這個項目,勘察設計企業在溝通過程中可以把主動權握在自己手中。(5)缺乏風險與防范意識。隨著市場競爭形勢的越發激烈,知己知彼方能百戰百勝,所以要深入了解委托方的資信和項目情況,不要盲目簽署合同,否則會增加風險。有時設計方為了得到項目,常常忽略程序基礎建設,如果項目被擱淺,合同就不能履行,設計費用就會白白投入。(6)法律意識薄弱。按照《中華人民共和國招投標法》文件內容指示,如果勘察設計項目規模超出規定標準就要實施招標,如果不遵守招投標流程,即便合同簽署成功也是無效的,不受法律保護。有些業主為了上交設計文件,用委托書或承諾函讓勘察設計單位展開工作,設計文件上交后,仍需按照招標手續執行,勘察設計企業不但損失錢財,還損失了人力。(7)太過忍讓委托方。勘察設計企業為了得到項目,非常重視業主的要求,完全按照業主的意愿開展工作,不管是對是錯都無條件服從,導致設計文件審核過程中多次返工,最終卻被業主訓斥沒有按照合同義務執行。(8)過度承諾。有時勘察設計企業為了中標,在投標過程中會承諾提供一些增值服務,卻被業主當成是必須履行的義務簽署在合同中。長此以往,一些不歸勘察設計企業管的事情,被業主看成是勘察設計企業應該做的工作,導致勘察設計企業損失大量資金。
3.2管理不規范
(1)合同變更不及時。合同內容變更與合同主體變更是合同變更的重要組成部分,勘察設計企業是承包方,為了讓自身合法權益不受到影響,需及時變更合同內容。(2)沒有按時發放書函。勘察設計企業在執行履約時要向上級遞交書函,如清單資料、會議記錄和供圖協議等。這些是合同動態管理的主要內容,是執行的一種方法,同樣也是勘察設計企業保護自身權益的一種手段。(3)辦理簽訂確認不及時。合同簽訂確認手續沒有及時辦理,一旦出現矛盾時,便無從查證。(4)超過訴訟時效。勘察設計費用拖欠問題是勘察設計企業需要引以為戒的,業主單位拖欠少量費用,勘察設計企業未按時上交法院,當起訴時才發現已經過了訴訟時間,損失無法彌補。(5)權利行使不當。發包方在支付勘察設計進度費用時不依照合同規定執行,勘察設計企業有權行使抗辯權停止工作,然而很多情況下因為其他因素未行使,增加了問題難度。
4勘察設計企業合同管理問題解決措施
4.1完善管理體系
(1)企業管理層人員需對合同管理工作加以重視,了解其重要性,加大人力、物力、財力方面的支持。將法制觀念深入到企業各個員工的內心,定期組織員工學習《中華人民共和國合同法》的相關法律法規條例。積極引薦和培養合同管理優秀人才,營造科學的存檔氛圍,便于合同文本的順利實施。創建合同管理信息系統,增設合同管理專項獎勵基金,為企業合同管理工作提供優質的軟硬件設施。(2)設立合同管理職能部門,合理區分、調整合同管理職能部門和其他職能部門的權利職責、工作內容,有效解決接口設置問題,按時開展合同管理職能部門會議;結合合同管理工作的實際狀況,解決組織機構設置與權責劃分問題,匯總工作經驗及教訓,解決工作中的難點,深入完善合同管理工作流程。(3)根據企業業務范圍與工作特征,擬定一套完整的合同管理制度與內控文件,比如合同交底制度、合同審查制度、合同臺賬管理制度和合同發放制度等,使企業合同管理活動變的規范化、制度化。與此同時,創建企業監督機制與獎懲措施,隨時檢查合同管理臺賬對合同管理人員的審核情況,做到獎罰分明,為合同管理制度的順利實施提供保障。(4)現如今,信息技術不斷發展與創新,信息管理是創建合同管理的前提條件,因此勘察設計企業應將合同管理信息化放在首位,結合企業合同管理模式與工作順序,研制出完整、便于操作的合同信息管理系統,提升合同管理效率與水平,讓合同管理變得越來越精細化。
4.2應用標準合同文本
合同文本格式應參考國家頒發標準格式,再結合工程特征、招標文件、發包方與承包方雙方談判結果來擬定。因為標準合同文本內容相對完整、調控完好,雙方責任清楚,可有效降低風險,對于不可抑制的風險,可分擔解決。針對缺少合同擬定經驗和法律知識的人,需以此進行工作指導。
4.3加強人員素質
人員素質是合同管理的核心內容,同時在合同管理中扮演重要角色。企業需增設專門的合同管理部門來完成這項任務,定期對企業合同管理人員進行職業道德素養與專業技術方面的教育培訓,增強法律意識、提高專業性,具備較強的責任心與保密意識。針對勘察設計合同特征,整理匯總之前合同管理的工作經驗,對如今的合同管理工作進行調整和優化,推動企業合同管理工作的實施與發展。
5企業合同管理展望及發展
5.1企業合同管理展望
市場經濟時代的到來會帶領企業合同管理步入新的軌道,企業商務活動漸漸增多,存在的問題也會多,需盡快解決。相信不久后企業合同管理會更加規范,合同問題及法律糾紛也會變少。
5.2企業合同管理發展
各個企業對合同管理工作都非常重視,由此擺脫了以往的局面。企業應不斷創建完善管理制度,總結經驗教訓,創新工作模式,從而應用到工作中。如今,企業合同管理工作仍在發展中,總結以往的工作經驗,也獲得了解決方案,這在發展過程非常不易。企業要想提高合同管理質量,就要維持現有的工作狀態,從而達到合同管理目標,提升企業效率和經濟。
6結束語
綜上所述,勘察設計企業逐漸增多,在一定程度上增加了市場競爭,企業也面臨著殘酷考驗。勘察設計企業要想在市場中占據一席之地,就要提高自身綜合實力,而合同管理質量的高低是決定企業經營管理成敗的關鍵因素。因此加強合同精細化管理,有利于提高企業的抗風險能力,確保在競爭日益激烈的勘察設計市場上求生存、謀發展。
參考文獻:
[1]胡艷絨,劉永強.勘察設計單位合同規范化管理淺析[J].企業改革與管理,2017(18):47-48.
一、中國企業合同管理體系的狀況和不利現象
1、企業合同管理程度不足,管理方式滯后
首先企業合同管理理念滯后,沒有根據時代進步。企業的進步不只是一種經濟利益的進步,并且也是一種運營思想的進步,這樣的運營思想在企業管理上就是利用多樣管理體系來詳細表現出來的,看成企業危險管理的主要保證體系,企業的合同管理體系同樣為企業運營思想的一樣詳細體現。在事實上,中國國內企業的形成大部分是用中小企業做主,而這些企業存在本身高度能力的競爭水平,同樣也存在很大基礎的約束性,這種中小型企業大部分在管理中,管理不嚴密,體系不完善。這種企業合同管理思維的滯后即使沒有快速遭到直接的耗費,然而跟隨時間的更改,社會經濟的進步,給企業發生的問題結果是愈發的顯現出來,最后使企業出現不可挽回的耗損。在中國很多大型企業上的領導工作者以及高層管理工作者都相對輕視了企業合同管理對企業本身進步的主要性,并且這些工作者還時常輕視對企業合同管理整體性、體制性的主要作用,一些管理工作者以為企業的合同管理相當于企業平時工作的監督,唯有簡易的合同簽寫、實施以及督查等等,給企業帶來了潛在的威脅。
2、企業合同管理工作者專業能力偏低,法律思想薄弱
如今企業合同管理不只是一個簡易的起草、簽訂、實施的過程,即便重點是根據上述的三個內容組成,然而在這三個內容中每一個步驟的進步都是變幻莫測的,而針對這些變化莫測是要求存在高專業文化以及高文化的精英展開管理的,而在中國企業的狀況上,不同中小企業的合同體系管理經常是根據本身企業的許多非專業工作者管理,而這些工作者,廣泛出現專業能力偏低,法律思想薄弱的不足,使企業的合同管理體系造成許多的混亂以及漏洞百出。
3、企業合同管理方式滯后致使合同管理成效偏低,信息傳輸不適時
具備專業的、法律思想強的合同管理體系也無法確定可以產生一種高成效以及高運營的企業合同管理,在企業進步的狀況上,企業合同管理體系的方式滯后,管理成效的偏低和信息傳送的不適時都是如今企業合同管理體系發生的重點體現情況。在中國出現的大部分企業上,現在很多企業合同管理方式相對老舊,企業合同管理信息技能型無法做到根據時展,合同的管理和詳細內容的整頓、存留和督查方式方法老舊,缺乏對企業合同管理媒介的開拓以及實際使用,同時很少存在企業可以依據如今企業合同管理的管理思想以及思維對于企業合同管理的過程展開新型構造以及展開更深度的優質,致使企業合同管理成效越來越不明顯,企業內部能源技能消息的傳送不適時。
二、我國企業合同管理體系的完備
1、加強企業合同管理作業的重要意義
現在的各樣企業領導以及企業的管理工作者,不止應該提升本身的專業技能文化,更需要加強本身對其企業合同管理的主要性的了解,企業的合同管理體系的樹立的基本首要重點是應該屬于企業合同管理的專管型部門以及專管型團隊,聘請擁有有關專業文化的同時擁有對應的技能的合同管理工作者,加強企業合同管理體系樹立的管理引導,促進以及監督其他方的合同簽訂以及合同實施,確保企業合同的擬定以及合同實施的順利結束。針對許多的大型國有企業應該逐漸樹立起一種從上到下的多角度高管理體系的管理結構以及管理體系,從而確保企業合同管理體系的高度運行以及高成效。
2、完備企業合同管理制度,樹立正確的管理方式
企業合同管理制度的完備是利用管理體制以及體制流程倆部分來展開的。當中企業合同管理體制的管理制度重點是說企業本身的管理部門應該以上到下產生一種正確高效的合同管理團隊,這才可以確保企業合同管理可以包含到企業本身的各個部門以及步驟,因此關系到企業的企業條件以及知識。而企業合同管理體系上的制度流程就是指企業在企業合同管理上的全部部門以及全部涉及進程,一部不完備以及產生存在一定能夠執行性的流程以及體制,確保企業合同管理體系有憑據可守。
3、樹立完備企業合同管理體系
企業合同管理體系的完備以及一步步的樹立是保證企業合同管理的先決條件以及保證。通過對企業合同的整頓,確定要企業合同管理體制的簽訂、實行以及運行的整個過程;加強企業合同全面性掌控;一步步產生一種存在流程化以及體系化的和企業本身相符合的合同管理體系;使企業合同管理的詳細運營有根據以及參考。
4、加強企業工作者的教育訓練
企業合同簽署能不能夠達到成功,企業合同管理危機可不可以成功防御很多狀況中決定在于企業合同管理工作者和基層工作者的法律思想以及素養強度。因此為了讓企業合同管理可以成功使用一定要對企業合同管理工作者以及基層工作者展開詳細的教育以及訓練,讓工作者可以熟練的掌握以及控制和企業合同有關的法律規定以及簽訂合同的詳細步驟技能經驗,讓企業合同管理有關的全部工作者可以擁有優秀的企業合同危機預防思想,因此讓企業合同管理體系能夠更優秀的施行。
三、企業合同管理體制的樹立以及完備是要求時間以及事實的一步步發展產生的,這種體系的樹立不只要求法律體系的有關完備,更要求企業以及社會的高度注重,唯有一起共同的進步才可以協助讓企業合同管理體系進入一種越來越優秀的方向上。
【參考文獻】
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[2]蘇欣.企業合同管理制度動態化探究[J].大眾科技,2005,(1):85-86.
[3]張海容.國企合同管理制度的優化性探究[J].新經濟,2015,(5):71.
作者簡介:馬秀琴(1981-),女,籍貫:湖北黃岡,中國石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項目經理部合同管理崗位。研究方向:企業合同管理制度探究。
(作者單位:中國石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項目經理部)
[關鍵詞] 加強 經濟合同 管理 策略 研究
市場經濟在某種意義上說是法制經濟,亦即“契約”經濟,而合同是契約經濟往來的橋梁,是商品交換的法律表現形式,市場主體依法簽約、履約的合同行為已成為市場經濟健康發展的必要前提。因此,必須十分重視合同及合同管理。所謂的合同管理,指的是以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止,以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容;審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的,全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止,系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理,而動態性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
一、經濟合同管理中存在的問題
經濟合同管理過程中存在的問題分二個階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。
1.合同的簽訂階段
(1)合同主體不當。合同當事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一,而合格的主體,首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當事人,即當事人錯位,也是合同主體不當;二是雖然是合同當事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當。
(2)合同內容不嚴謹。不嚴謹就是指不準確及不全面,容易引起歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經濟合同,應當體現雙方的真實意思。不能只講正面的,不講反面,如果不清楚簽合同應當本著“先小人后君子”的原則,那么一旦發生違約情況則難以處理。
(3)無效合同。《合同法》第52條規定,違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的,如果經濟合同以合法的形式掩蓋其非法目的的,實質也是無效合同。
2.在合同履行階段
(1)合同變更沒有及時履行。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實現,為了維護單位自身的合法權益,變更要及時有效。
(2)沒有及時辦理鑒證確認。履約過程中的鑒證是一種正常行為,但如果不給予足夠的重視,則當發生糾紛時,會因無法舉證而敗訴。
(3)忽視了具有法律效力的證據。應該清楚并不是所有書面證據都具有法律效力,有效的證據應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
二、加強經濟合同管理的策略
合同關系自始至終是一種法律關系,因此合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理,合同管理應做好以下幾方面的工作:
1.建立健全經濟合同管理制度
要使合同管理規范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括:合同的歸口管理,合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統計與考核檢查,合同管理人員培訓,合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度,必須根據我國的《合同法》和相關的法規,同時結合單位的實際情況。
2.加強合同管理人員的繼續教育工作
合同管理人員的業務素質的高低,直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育,促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉變不合時宜的思維和模糊認識,增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員,堅持優勝劣汰的原則,把優秀人才放在這個崗位上。人員確定之后,要加強合同管理人員的繼續教育工作,可根據本單位與市場的實際情況,參加短期培訓或進相關高校深造。同時從經濟角度出發,對合同管理人員實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的單位領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施,促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。
3.違約糾紛的及時處理
合同關系是一種法律關系,違約行為是一種違法行為,要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要,一旦發生違約情形,法律顧問要區別情況,及時采用協商,仲裁或訴訟等方式,積極維護單位的合法權益,減少單位的經濟損失。
4.加強監控,防范合同履行中存在的風險
加強對本單位經濟合同簽訂授權的管理與控制,落實執行好授權制度,完善對合同履約情況的考核制度,加強合同簽訂后的監督和管理,促使相關人員隨時了解、掌握合同的履行情況,發現問題及時處理匯報,對造成合同不能履行或不能完全履行的,追究有關人員的責任,強化合同履行的有效控制。
三、結束語
經濟合同管理不是簡單的要約、承諾和簽約等內容,而轉化為一種全過程、全方位和科學的管理,現代單位若能對合同實施有效管理,將為單位管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力,經濟合同管理是市場經濟條件下
單位管理的一項核心內容,必須引起足夠的重視。
參考文獻:
[1]陳偉波:加強合同管理 提高索賠意識. 中國建設信息,2002(15)
關鍵詞:經濟合同 存在問題 管理策略
一、經濟合同管理中存在的問題
經濟合同管理過程中存在的問題分二個階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。
1.合同的簽訂階段
(1)合同主體不當。合同當事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一,而合格的主體,首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當事人,即當事人錯位,也是合同主體不當;二是雖然是合同當事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當。
(2)合同內容不嚴謹。不嚴謹就是指不準確及不全面,容易引起歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經濟合同,應當體現雙方的真實意思。不能只講正面的,不講反面,如果不清楚簽合同應當本著“先小人后君子”的原則,那么一旦發生違約情況則難以處理。
(3)無效合同。《合同法》第52條規定,違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的,如果經濟合同以合法的形式掩蓋其非法目的的,實質也是無效合同。
2.在合同履行階段
(1)合同變更沒有及時履行。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實現,為了維護單位自身的合法權益,變更要及時有效。
(2)沒有及時辦理鑒證確認。履約過程中的鑒證是一種正常行為,但如果不給予足夠的重視,則當發生糾紛時,會因無法舉證而敗訴。
(3)忽視了具有法律效力的證據。應該清楚并不是所有書面證據都具有法律效力,有效的證據應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
二、加強經濟合同管理的策略
合同關系自始至終是一種法律關系,因此合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理,合同管理應做好以下幾方面的工作:
1.建立健全經濟合同管理制度
要使合同管理規范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括:合同的歸口管理,合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統計與考核檢查,合同管理人員培訓,合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度,必須根據我國的《合同法》和相關的法規,同時結合單位的實際情況。
2.加強合同管理人員的繼續教育工作
合同管理人員的業務素質的高低,直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育,促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉變不合時宜的思維和模糊認識,增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員,堅持優勝劣汰的原則,把優秀人才放在這個崗位上。人員確定之后,要加強合同管理人員的繼續教育工作,可根據本單位與市場的實際情況,參加短期培訓或進相關高校深造。同時從經濟角度出發,對合同管理人員實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的單位領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施,促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。
3.違約糾紛的及時處理
合同關系是一種法律關系,違約行為是一種違法行為,要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要,一旦發生違約情形,法律顧問要區別情況,及時采用協商,仲裁或訴訟等方式,積極維護單位的合法權益,減少單位的經濟損失。
4.加強監控,防范合同履行中存在的風險
加強對本單位經濟合同簽訂授權的管理與控制,落實執行好授權制度,完善對合同履約情況的考核制度,加強合同簽訂后的監督和管理,促使相關人員隨時了解、掌握合同的履行情況,發現問題及時處理匯報,對造成合同不能履行或不能完全履行的,追究有關人員的責任,強化合同履行的有效控制。