時間：2023-06-04 10:49:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區換屆履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
縣人大常委會通過加強領導、重調研、抓保障、促規范等措施的落實，使“人大代表活動之家”建設順利推進。
為建好人大代表活動之家，充分發揮這一平臺的功能作用，__縣人大常委會成立了以常委會主任任組長，副主任為副組長、委（室）主任為成員的領導小組，下設辦公室在選聯工委，由相關委（室）協調聯系各鄉（鎮）共同抓好“人大代表活動之家”創建工作。常委會每年都召開全縣人大代表工作會議對創建工作做安排部署，下達各鄉（鎮）建設任務，簽訂目標責任書。
領導小組成立后，領導小組組長、副組長多次帶領相關委（室）人員深入基層對代表活動陣地建設、代表小組活動情況展開調查。在對全縣人大代表活動室分布及使用情況深入調研的基礎上，就建立單獨活動室還是聯合活動室、活動室配備哪些硬件、軟件設施等問題以電話、表格等方式廣泛征求了各鄉（鎮）人大意見，最后出臺了《關于開展“人大代表活動之家”建設的意見》，對全縣創建“人大代表活動之家”進行了統一安排部署，提出了要在__年實現全縣122個村（社）“人大代表活動之家”全覆蓋的建設任務，并要求凡建好“人大代表活動之家”的代表小組，要緊緊依托“人大代表活動之家”，積極開展豐富多彩的代表活動。
“人大代表活動之家”按統一規格，在村（社）選擇面積為18-25平方米的房屋，室外掛一塊“人大代表之家”標志性牌子、一個選民意見箱，室內配備桌椅、檔案柜、沙發、茶幾、電腦等，檔案按“九簿二冊”歸檔整理，即：人大代表履職登記簿、議案建議記錄簿、聯系接待選民登記簿、結對幫扶登記簿、辦好事實事登記簿、創先爭優記錄簿、人大代表小組會議記錄簿、活動記錄簿收文發文登記簿以及人大代表名冊、人大代表活動剪影冊。墻上統一設計制作安裝制度牌，做到代表名單及相關信息、代表權利和義務、代表活動制度“三上墻”。本著方便活動、就近活動、便于管理的原則，將“人大代表活動之家”建在村（社）所在地；本著實際、實用、實效的原則，支持和引導有條件的村（社）按高標準單獨建設，暫不具備條件的，可與村級其他組織活動場所合并建設，一室多用。__年建設31個“人大代表活動之家”，__年建設38個，__年建設53個，由縣人大常委會統一配置選民意見箱、“人大代表活動之家”標志牌、室內制度牌，其他辦公桌椅、沙發、檔案柜等設備按每室5000元的標準統一撥款到鄉（鎮），由鄉（鎮）統籌安排，負責按標準采購及配備，經濟基礎好的地方還配備了電腦。
從__年起曲靖市人大常委會每年補助10萬元，縣財政每年安排不低于50萬元專項經費用于“人大代表活動之家”建設。到__年底，全縣122個行政村（社）已完全按照統一的標準建成了“人大代表活動之家”。為確保市、縣建設經費?？顚Ｓ?，縣人大常委會采取統一安排、統一采購、統一標準配置的方式，意見箱、標志牌、制度牌等均由縣政府采購中心統一詢價、招標、采購，切實做到專款專用。對下撥資金，常委會在相關會議、文件、領導講話中也多次要求各鄉（鎮）做到嚴格管理、?？顚Ｓ?，使資金運行安全有保障。
在狠抓硬件建設的基礎上，逐步探索對“人大代表活動之家”的管理，在要求各鄉（鎮）對建設點自檢自查的基礎上，選聯工委不定期采取抽查等方式了解活動室硬件使用情況及活動開展情況。“人大代表活動之家”全面建成后，縣人大常委會對“人大代表活動之家”實行“一年一檢查、一年一考核”的監督管理模式，分別組織了2次檢查，由常委會分管代表工作的副主任帶領相關委（室）深入到各地對建設鞏固情況和活動開展情況進行檢查了解和評估考核。只有考核合格后，當年度的“人大代表活動之家”補助經費才可以兌現。這些措施，有效地保障了“人大代表活動之家”建設工作的健康發展。
通過建立考核制度、定期跟蹤問效，促使各代表小組依托“人大代表活動之家”積極開展代表小組活動，充分發揮代表作用，使“人大代表活動之家”真正成為“學習培訓之家”、“履職交流之家”、“聯系選民之家”、宣傳示范之家”和“為民服務之家”，代表履職效果明顯增強。
一是發揮“學習培訓之家”作用，組織代表學習，提高代表素質。__縣共有省人大代表3名，市人大代表38名縣人大代表204名，鄉（鎮）人大代表615名。各“人大代表活動之家”按照縣人大常委會工作要求，制定了代表培訓計劃，對駐“家”的各級人大代表進行憲法、地方組織法、代表法和監督法等法律法規以及人大工作業務知識的學習培訓。所有“人大代表活動之家”都訂閱了人大刊物，及時傳達有關文件、學習資料和經驗介紹材料，重大事項及時通報，為開展代表活動提供各類信息，使代表知情知政，更好地聯系職責，換屆后“人大代表活動之家”還及時組織新當選的各級人大代表集中學習了有關法律法規和人大業務知識。
二是發揮“履職交流之家”作用，廣泛開展代表活動，幫助代表相互促進。__縣近年來在全縣范圍內開展了以德邦向選民報告人代會精神、代表接受選民評議、代表評議議案建辦理情況、代表評議人代會政府目標任務完成情況為主要內容的“一報告三評議”工作，以“人大代表活動之家”作為陣地，代表們精心準備發言內容，廣泛收集民意，認真撰寫履職報告，積極負責地向選民報告工作并接受選民評議，分析測評結果，相互學習探討，開展批評與自我批評，不斷改進方法、總結經驗、提高履職能力，使代表們在履職過程中議論有場所、交談有知音、傾訴有對象。 三是發揮“聯系選民之家”作用，接待選民和群眾，了解社情民意。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，根據縣人大常委會“雙聯”制度要求，每位縣代表聯系選民3-5人，代表小組以“人大代表活動之家”為陣地組織代表每年聯系走訪接待選民10-15人次，如實記錄他們反映的問題和建議，并綜合整理形成議案建議向各級人代會提出。各代表小組還在代表中開展民情日記活動，代表如實記錄基層選民所需解決的問題并定期梳理，充分掌握第一手民情資料，傾聽群眾呼聲，關注社會熱點，使人大工作更好地體現民意、集中民智、反映民利。縣人大代表鄭紅英經常在自己的選區金龍街道桃園社區“人大代表活動之家”接待選民，當得知桃園正盡力打造“萬畝桃花園”項目缺乏資金時，及時協調前期項目經費2萬元；當得知當地村組干部身患癌癥時，組織捐贈幾千元；平時還利用自己的農業科技專業技術，經常深入田間地頭指導農業生產。由于有了固定的場所，方便了代表和群眾的聯系溝通，接待選民和群眾的氣氛佳、效果好。
四是發揮“宣傳示范之家”作用，代表模范帶頭，做好宣傳教育?？h直機關第二代表小組發揮本組公、檢、法從業代表較多的優勢，到龍華街道辦事處石羊“人大代表活動之家”開展了“送法進社區”活動，通過深入淺出的法律宣講和贈送常用法律書籍活動，上了一堂生動的法制宣傳教育課；一些涉及拆遷項目多的代表小組在利用“人大代表活動之家”開展活動中，引導代表積極參與調解社會熱點和社會矛盾，主動帶頭進行評估和拆遷，起到了較好的模范帶頭作用；各代表小組在“兩委”換屆工作中，積極宣傳、講解基本的選舉知識，切實增強選民的主人翁意識，有力地推動了換屆選舉工作的順利進行。
五是發揮“為民服務之家”作用，提升履職意識，服務地方發展。以方便群眾、扶貧幫困、為地方經濟社會發展服務為主要內容組織代表開展活動，取得較好效果。龍華街道莊家灣選區選出的縣人大代表陳少有，在自己的“人大代表活動之家”里向選民傳達人代會精神，并重點圍繞城市拆遷等工作給大家擺事實、講道理；圍繞新城區規劃建設，為群眾創事業、謀發展出謀劃策。各個“人大代表活動之家”在組織春耕助耕、烤煙收購中，在動員捐款、扶貧救助中，在為群眾辦理養老保險、新型農村合作醫療等工作中都積極發揮作用，“人大代表活動之家”的良好效果日趨顯現。
“人大代表活動之家”之所以活動開展正常，并取得較好的成效，我們的主要體會是：
（一）領導重視是關鍵。市、縣人大常委會領導高度重視都把“人大代表活動之家”建設列為常委會重要工作，年初安排建設任務，年底組織檢查驗收，保證“人大代表活動之家”創建工作的順利實施。
（二）深入調研是基礎。在創建活動中，實施方案制定是否符合實際是收到良好效果的基礎，只有通過深入細致的調查，才能找準工作的切入點，制定出切實可行的實施方案。
（三）因地制宜是前提。要把握好原則性與靈活性的有機統一，全縣就“人大代表活動之家”的標牌、制度、檔案等進行統一要求，但其他硬件設施及活動具體內容可根據當地實際情況自行確定，確保建成之后的“人大代表活動之家”作用得以有效發揮。
（四）經費投入是保障?！叭舜蟠砘顒又摇辈扇∈小⒖h、鄉（鎮、街道）、村四級投入以縣為主的方式，建成后，又解決了無固定收入代表履職經費補助和“人大代表活動之家”年度活動經費補助，從而保證了代表活動的順利開展。
市、縣委組織部領導：
我鎮的村級組織換屆選舉工作，10月16日正式啟動，到目前為止，村支委會換屆選舉基本結束，村委會換屆今天公示選民名單，即將開始提名候選人，計劃11月23日選舉結束?，F作如下匯報：
一、基本情況
我鎮是xx縣的西大門，北接蘄春縣，西連武穴市，北部山區，南部湖區，中部平原、丘陵，版圖面積x平方公里，共有x個行政村（x大村、x小村、x個中等村）和1個街道居委會，農業人口x萬，非農人口x萬。街道居委會以社區服務職責為主，沒要求換屆。這次換屆的x個行政村，有x個村先選村黨支部委員會，已于10月24日選舉結束，有x個村先選村民委員會，支委會將在11月底選舉。
支委會已選舉的x個村，共產生支委x人（每村3名），其中，書記x人，委員x人，委員中，女性x人，新產生的委員x人，有x人是復退軍人，有x人是外出打工回鄉創業者。新支部委員的加入，使全鎮支部委員隊伍的平均年齡由換屆前的x歲降為x歲。
二、主要作法
1．及早謀劃，述職、測評、摸底
10月上旬，全縣村級組織換屆動員會尚未召開時，鎮黨委就提前謀劃，及早做好村級組織換屆選舉的準備工作，派出16個考核測評工作組，從10月8日至12日，逐村召開黨員與村民代表會，先讓村主職干部就村“兩委”集體三年來的工作，圍繞計生和惠農政策、辦實事、村務民主管理、財務收支與化債、維護治安、黨建等6個方面，作述職報告，副職干部對照所做的管線、包組工作、講德、能、勤、績、廉，然后讓黨員與村民代表，對每個村干部投測評票，從優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個選項中選擇合適項，進行評判。同時，了解村干自己的打算，分別征求黨員與村民代表對下屆村干候選人的意見。這樣一來，鎮黨委既了解到各村的村情民意，又掌握了群眾對在職村干的認可程度，為換屆選舉開始后黨委考察支委人選奠定了基礎。
2．因村制宜，分類、排班、求穩
10月16日全縣村級組織換屆選舉現場觀摩會一結束，鎮黨委便于10月17日召開黨委擴大會，討論各村支委會換屆“兩推一選”的具體操作辦法，形成了《各村支委會換屆二輪推薦及正式選舉操作辦法》和《各村支委會選舉日程與到村指導員安排表》。
黨委擴大會上，逐村公布各村黨員和村民代表對村干部的測評結果，逐村分析黨員與村民代表以及村干本人對下屆班子組建的意見，然后形成“一統兩分”的決定：
第一，統一支委職數。不論村大小、黨員多少，支部委員統一設置3名，為交叉任職奠定基礎，盡可能少出現編外支委。
第二，分類指導。大多數群眾對下屆村主職干部人選意見趨于統一的x個村，先選村支委，后選村委會；x等x個村，群眾對主職干部人選爭議大，意見難統一，把支委會留到村委會換屆之后再選。
第三，分班進行。對先選村支委會的x個村，分為4天排班：10月20日，x個村；10月21日，x個村；10月22日，x個村；10月23日，x個村。便于鎮行政干部2—3人一組，騰出時間，進村指導。
3．“兩推一選”，依規、靈活、民主
在大多數黨員群眾對支委人選意見趨于一致的x個村，我們制訂了“一村一天會，分做三次開”的預案。有三個特點：
一是依規操作。嚴格按“兩推一選”的要求，在村的黨員與村民代表盡全力通知到齊。先開非黨的村民代表會，讓他們按1：2（即6人）的要求，推薦村支部委員預備人選，當場計票，公布前6位人選；后開黨員會，讓黨員按1：2（即4人）的要求，推薦村支委預備人選，又當場計票，公布前4位人選。兩輪推薦人選，現場用電話報給鎮黨委書記。如果黨員推薦的前4人在非黨村民代表推薦前6人之中，黨委書記現場用電話批復，獲得正式候選人的批復后，開黨員會投票選舉。如果兩輪推薦結果差別太大，當場叫停，等黨委考察，確定人選后再召開黨員會投票選舉。
二是靈活實用。節省時間，黨員與村民代表，可以少耽誤一天時間，村減少了組織一次會的麻煩，更重要的是，為鎮行政干部進村指導周轉不過來贏得了時間上的主動。
三是全程民主。按“三步曲”實施。第一步，在兩次推薦之前，先由擔任指導員的鎮行政干部，講換屆選舉的意義，講支委人選的條件、村干職位設置、支委職數、“兩委”交叉任職等要求，講支委正式候選人產生的辦法；第二步，推選7人組線的村換屆選舉監督委員會，分別推選黨內投票、黨外投票的監票、計票、唱票人員；第三步，獨立填票、投票，現場計票、公布結果。同時，黨員會推薦時，允許非黨的村民代表旁觀。
4．競職承諾，規范、周全、公開
經過黨內外兩次推薦支委人選，且得到鎮黨委對4位正式候選人的批復之后，投票選舉之前，組織候選人按照統一規范的格式與內容，面向全體黨員和村民代表公開作競職承諾。一是格式規范，鎮組工辦印發了《主職干部競選承諾書》和《副職干部競選承諾書》的式樣，只有少量內容讓競選人各自填充，多數內容一致。二是內容周全。承諾分為履職承諾（圍繞“五個模范”）、廉潔自律承諾（“八不”）、引咎辭職承諾（十種情形之一）三個方面，涵蓋了村干部的行為規范，體現了鎮黨委、村民群眾對村干部的要求，比較周全。三是公開接受監督，承諾內容，不僅由候選人鏗鏘有力地喊給眾人聽，而且張貼在村務公開欄中，還送呈鎮委組工辦存檔，接受社會監督。
5．村委會選舉，依法、細化、有序
我們對村委會的選舉工作，重點抓三個環節：
一是指導到位。全程設計為1個月，從10月24日開始準備，到11月23日結束，分為七個具體階段，每階段的起止時間、每階段分幾個步、每個步驟的任務與要求，排成了一目了然的時間表，印發到村。同時，印發了選舉辦法和16種公告的范文。這是對此前印發的村級換屆選舉實施方案的進一步細化，是為鎮、村干部梳理工作思路，防止少數干部抓不住要領。
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《*市*區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責任和常委會內設機構的督辦責任。在承辦部門認真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關代表列席會議，增強辦理結果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉交《關于區人大常委會組成人員集中聯系代表情況的報告》基礎上，決定對常委會認為目前應重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應引起職能部門高度關注的9件代表建議意見進行重點督辦，目前已經召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續關注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權益保護、現代農業發展、社區建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察，并認真征集、轉辦代表提出的建議意見，有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權意識，提升經營者自律守法意識;加強基層維權網絡建設，使消費維權工作向基層、向農村延伸;加強對食品、農資及日用品市場的監管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協調，整合維權資源，形成齊抓共管、密切配合的維權工作態勢等意見建議轉交區人民政府辦理，推動我區消費者權益保護工作的深入開展。
積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。
二、扎實履行監督職能，維護和諧發展氛圍，支持促進發展顯現新成效
積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。
努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。
三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。
四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經?；詫W習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。
一、加強學習，提升素質
（一）向書本學習
年初，通過單位組織集中學習和自覺學習，我學習了新《》和總書記在十上的報告，并將所學的政治理論與工作實踐有機地結合起來，進一步弘揚“親民勤政，積善累德”的民政精神。同時也在日常工作中時刻以約束自己，照照自己，擺正自己的位置。
（二）向軍休干部學習
2月份，我站邀請老干部講課“愛崗敬業”。俗話說“聽君一席話勝讀十年書”，這句話用在這里正合適不過，聽熊軼群老干部的一堂課我深刻體會到了什么才是真正的愛崗敬業，不僅是對分內工作的負責，更要對工作單位負責，對人民負責，對自己負責，堅持做一名讓領導放心人民滿意的工作人員。
（三）向專家學習
3月份，我站邀請了老師講課“提升崗位素質”。提升每位員工的崗位素質不僅僅是對工作態度的提升，更是對自身的思想修養的提升，端正自己的工作態度和作風問題。就像所說：要堅決抵制“”，也要堅持走黨的群眾路線。在日常的工作中要嚴格要求自己，要本著在其位謀其職和切切實實為人民服務的工作原則，不斷進取，不斷提升自己的工作能力和思想修養。
（四）向同行學習
為完善我站的制度建設，站領導帶隊，先后向幾家先進單位南湖干休所、星火干休所、常德軍干所學習取經。要想進步就要不斷提升自己，不斷地取長補短，吸取別人好的地方并加以改善成為適合自己的，如果一味地自我封閉，完全活在自己的世界里，看不見別人好的地方，那就永遠只能停滯不前。
二、用心工作，認真履職
（一）老干部待遇落實方面
春節送溫暖活動：走訪慰問40人次，其中看望外地老干部10人次；病床前送關愛活動：看望住院老干部15人次，尤其對生命垂危的老干部張晚清，在其病危時，與站領導一起多次看望慰問；生日送祝?；顒樱荷祥T送鮮花、慰問金8人次，并參加了站里最年長的老干部熊軼群八十歲的壽宴；困難幫扶活動：為社區的兩名困難居民送去了慰問物資，還聯系了我站雙聯幫扶的兩名企業困難職工；老干部外出活動：配合做好老干支部換屆選舉、外出參觀游覽活動的后勤保障、宣傳報道工作，為方便老干部公交出行，辦理了老年IC卡等。
（二）組織活動方面
為了更進一步親近群眾，促進員工之間的感情和日常工作的順利開展，我站舉行了三八活動、六一活動、廣場舞比賽、辦理了職工補充醫療保險、做好了女職工防癌體檢等。這一系列活動的開展也正好印證了“勞逸結合”這個詞，適當地開展活動也增強了大家的工作激情，提升了工作效率。
（三）日常工作方面
全年訂閱報刊雜志共51份，保證了人手一本雜志，每科室一份黨報，讓員工們時刻知悉社會時事，跟上社會的步伐。同時堅持做好文件的收發、整理等，讓工作有條有理，嚴格要求做到今天的工作絕不留到明天去做。
三、存在不足和下半年計劃
（一）存在的不足
在日常工作中，我時刻以黨紀和我站的規章制度嚴格要求自己，堅決做到認真完成工作，絕不偷懶，努力學習，不斷提高自己的工作能力和思想修養。但也還是存在一些不足：工作不夠創新，工作執行能力不夠強等，這些問題導致自己的工作效率偏低，有的時候工作起來也很困難。
20__年來，在各級領導的關心支持和監督下，我堅持立足職能，團結干群一心，突出自身特點，履行崗位職責，緊緊圍繞區委中心工作，深入貫徹執行法律法規,力推工作，真抓實干，圓滿地完成了全年目標任務。現將本人學習、履職盡責、廉潔自律、依法辦事情況報告如下：
一、強化學習，在學習中提高認識，不斷提升自身綜合素質。
首先，強化自身的學習認識，讓學習成為我的一種習慣。我能注重抓住有利時機進行學習，不僅學習政治理論、時事知識，而且學習業務、法律法規，不斷充實自己、武裝自己，提高自己。全年重點學習了十七屆五中全會、省婦女十大會議精神和“五五”普法本年度規定的法律法規等等，并積極參加區組織的“論壇”學習、赴浙江大學系統學習十七屆五中全會精神等。撰寫了《工作標準攸關工作質量》的學習心得。通過學習，提高了自己分析問題、解決問題的能力，增強了執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。
二、依法履行職務，推進各項工作全面開展
一年來，在具體工作中，我始終做到思路清晰，主次分明，整體聯動，協調推進，較好地履行了職責。
（一）強化招商引資工作。
上半年，在面臨機構改革人心不穩的形勢下，我帶領全局人員，按時完成了招商引資任務，實行“101”服務，在手的宏元、金創等重點項目按序時進度推進，不折不扣地完成了區委、區政府下達的目標任務；下半年，引進上海鵬源有限公司到我區落戶，投資5億元的溫哥華商務廣場項目，在淮揚菜美食廣場上簽約。目前，已辦好各類證件。
（二）婦聯工作。
按照婦聯的職責，本著“一手抓維權，一手抓發展”的原則，組織開展各項工作：
一是為婦女兒童辦好事，做實事。工作中，我始終深入群眾，在與群眾的接觸了解中找準工作切入點。中秋節前后，我走訪慰問了府前街道京南社區困難戶耿立林、中徑路患紅斑狼瘡的劉光平等特困家庭，還組織慰問了留守兒童，送去多元的慰問金。在走訪慰問中，我發現了一個“自閉癥兒童”的孤獨群體。為了使這些孩子能夠早日融入社會，將來不至于成為社會的負擔，我幫助“與光同行”自閉癥兒童康復中心朱雪萍園長聯系校舍用房，參加淮陰師范學院的大學生自愿者到康復行動中。得知康復中心資金緊缺，我積極爭取市婦聯支持，幫助該中心爭取“婦女創業小額貸款”項目，使康復中心得以順利開業。目前，該中心已有24名自閉癥兒童得到了有效指導和教育。
在這些特殊兒童中，患白血病的孩子更是牽動著婦聯的心。淮海街道車站社區的5歲女孩甜甜，查出患有白血病，該家庭為治好孩子的病已債臺高筑，為此，她們想到了婦聯。我立即與區慈善總會、市紅十字會企業家聯系，現已為孩子爭取善款15000余元，雖是杯水車薪，卻是盡婦聯所能。
始終關愛婦女健康。下半年，我們與計生服務站、華東婦科醫院聯系，分別組織了下崗女職工和上門為社會特困婦女共5000多人免費參加婦科病檢查和婦女“兩癌”篩查活動，共計查出各種患婦科病的100多人，其中部分女同志及時得到了診治。
堅持實事化維權。在日常來訪接待中，我要求辦公室同志做到三個一，即：一杯熱水，一句誠摯問候，一次貼心談話。全年接待來信來訪35件次，結案率99%，無一件因處理不力而造成的越級上訪。同時，我們還將維權觸角下移，在6個街道和32個社區建立了婦女法律維權站，家庭暴力投訴點等，發動街道和社區的力量，積極探索社化會維權的路子。
二是提高婦女融入社會能力。婦聯深知，婦女沒有經濟的獨力，人格的獨立將成為空中樓閣。為此，我們積極幫助下崗失業女工實現再就業。今年，依托大姆指職業培訓學校培訓場介
紹下崗失業女工參加家政服務，介紹到單位打工、做保姆等等，下半年，我會共幫助207名女性實現了再就業。同時，我們立足我區絲網花編織、串珠等婦女手工制品傳統，在白鷺湖街道、柳樹灣街道舉辦多期培訓班，吸納上千名婦女足不出戶獲得穩定的經濟收益。為使女大學生順利就業，我們創立了“香格里拉.國際花園”大學生實習基地。今年，我們共安排倪玲、王瑩、姚紅嬌等10多名女大學生到該基地實習，幫助她們提供一個將理論知識轉化為實踐生產力的應用平臺，她們在實習過程中一絲不茍，受到了香格里拉公司的肯定和歡迎，并表示在將來的就業中優先錄用實習女大學習。
為使有創業意愿的女同志干成事，我們與街道、社區婦聯三級聯動，開展強大的宣傳婦女小額貸款的行動，使婦聯這項惠民實事工程深入人心，使婦女群眾在創業初切實感受到婦聯是值得信賴的溫暖之家。今年，經婦聯介紹，共有21名婦女領取了110萬元的婦女小額貸款。
推動女性進兩委。下半年，我區基層換屆工作全面開展，為推動婦女參政議政，提高婦女的政治地位，我們通過培訓村級優秀女性，與組織部、民政局、各街道溝通等方式，實現了女性100%進“兩委”，婦代會主任100%進“兩委”的目標。使基層工作的開展融入更多的女性視角，從而推動兩性平等。
三是以家庭為抓手，大力推進精神文明建設。今年共評出五好文明家庭57戶，特色家庭255戶。其中，獲得市表彰的有3戶五好文明家庭標兵戶和“平安家庭”“學習型家庭”等10戶特色家庭。舉辦各種文藝活動，經過精心組織，層層篩選，由我區推薦的袁景家庭、李倩家庭、王汀葦家庭在市家庭才藝大賽和益豐大舞臺賽出健康來才藝大賽中囊括了全市一、二、三等獎，充分展示了我區精神文明建設豐碩成果。
組織了“學習型家庭”創建活動。舉辦了以《婦女權益保障法》《艾滋病防治條例》《家庭節水常識》等知識競賽，從答題的幾百戶家庭中選出200戶余戶參加市組織了家庭知識競賽活動，受到市婦聯的高度贊揚。
組織開展雙擁活動。司法局、團委等部門聯合慰問了區消防大隊，為他們送去了空調等慰問品。
三是廉潔自律情況：
今年以來，我認真學習《黨員干部廉潔從政若干準則》（試行）和預防新型賄賂的8個禁止52項不準，自覺執行黨風廉政建設責任制，遵守和維護黨的政治紀律，時時以一個黨員干部標準嚴格要求自己，遵紀守法，認真履行黨員義務，注意自身形象，從不向基層收取任何費用，不參加中高檔次娛樂消費，不利用工作關系安排親戚到基層單位工作等，對待婦聯的每一位同志都能以誠相待，在工作上既嚴格要求，也隨時指出工作上的不足。在單位經費支出方面，嚴格遵守財務規定，真正做到項目清，用途明。
四是依法辦事情況：
注重法律法規知識學習。一年來，先后學習《江蘇省依法行政考核辦法》、《行政復議法》等有關內容，重點學習了《婦女權益保障條例》、《婚姻法》《未成年人保護條例》等業務法律法規。通過學習法律知識、法治理念，業務能力有了進一步提高，依法決策、依法辦事能力得到進一步加強，在實踐中能自覺運用法律法規來規范和指導工作。今年來，較好地完成了法治建設，綜治與平安建設等目標任務。
一、拓寬渠道、創新載體、打造亮點，扎實推進全區普法依法治理工作
深入推進依法治區工作。以區委常委會審議通過的《2012年市區依法治區工作要點》為指導，組織召開區“六五”普法暨法治創建工作推進會，扎實開展普法依法治理工作。開展2012年度法治建設重點項目推薦活動，確立17項重點項目，涉及20余家單位；區民政局、區建交委創建成為首批“市依法行政示范單位”；小昆山鎮涇德村創建成為第五批“全國民主法治示范村”；注重發揮績效評估工作的導向、激勵和監督作用，依法治區工作納入區級機關績效評估專項考核項目，并制定了考核細則；建立了普法依法治理成員單位分片聯系制度；組織開展了村（居）兩委干部法制培訓和依法治區聯絡員（法宣干部）培訓；組織市依法治理優秀案例申報工作，共向市依法治市辦推薦8篇有質量案例，其中新橋鎮的《以社會管理創新為抓手、提高外來人口法治化管理水平》案例被評選為第三屆（2011年度）十大“依法治理優秀案例”；組織開展第十一屆民主法治課題調研工作，共征集課題36項，批準立項25項，均已形成研究成果；積極反映改革成果，我區行政審批制度改革專報在市《依法治市工作簡報》上刊發。深化法制宣傳教育工作。認真貫徹落實“六五”普法規劃，會同相關部門組織開展了紀念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標語口號征集活動和安全生產法律、《行政強制法》等法律法規知識競賽活動；緊扣“3•8”婦女維權周、“3•15”消費者權益日、“5•12”防災減災日和“6•26”國際禁毒日等時間節點，舉行有針對性的法制宣傳活動；結合8月16日依法治市宣傳日，啟動“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進’，服務科學發展”社區法制宣講活動，開展社區法制宣講包括法制講座和故事巡講66場次，配送《普法零距離》碟片80套；以方塔公園改建為契機，改建、新建一廊、一堂、一墻，將法治文化元素融合其中，打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會主義法治文化教育基地；將40個東方書報亭打造成“法治文化展示亭”；積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評展活動，共有9幅作品分獲一、二、三等獎和入圍獎，并獲得優秀組織獎；在《報》制作“以案說法”專版10期;各司法所通過“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開展普法宣傳，將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。
二、完善調解網絡、優化調解模式、深化司法所規范化建設，全面推進“大調解”工作
今年1-11月，全區人民調解組織共受理各類民間糾紛15101件，調解成功率達99%以上，制作人民調解協議書11768份，調處群體性糾紛74件，調解案件數量同比增長10.3%，無一例被投訴，也未發生因調解不成功導致矛盾激化的情況，取得較好的實效。組織開展“大排查、大調解”專項活動。按照市局《關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的意見》要求，結合我區實際，制定下發《關于在區司法行政系統參與組團式聯系服務群眾工作的實施方案》，深入推進“大排查、大調解”工作，通過司法局、司法所、村居三級體系，實現對各基層團組的業務指導和信息交流，并認真做好十期間社會矛盾排摸和調處，筑牢人民調解“第一道防線”，共排查矛盾糾紛1523起，化解矛盾糾紛1454起，移交其他部門69起。加強基層司法所規范化建設。區局成立了創建“五好司法所”工作領導小組，分別推薦上報新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評選；制定下發《關于開展“爭當人民調解工作能手”活動的實施方案》，在系統內開展人民調解能手評比表彰活動；舉辦了區首期初任人民調解員培訓班，提高了人民調解員業務水平；按照區委政法委的統一部署，在全區15個街鎮公安派出所設立了“人民調解委員會駐派出所工作室”，建立了“公調對接”機制。完善大調解工作體系建設。區層面，成立了區“道路交通事故損害賠償糾紛人民調解委員會”和“勞動爭議人民調解委員會”；街鎮層面，泗涇鎮在大型社區成立了“大調委”，洞涇鎮在物業公司成立“物業調委會”，新浜鎮在工業區成立了“工業園區調委會”；開展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調解五周年座談會，進一步加強了部門之間的協調與協作；大調解工作被列為區政府重點工作之一，區委辦《動態》以《完善機制、創新管理，區司法局努力構建大調解工作體系》予以專刊報道。今年1—11月，受理區法院民事糾紛委托人民調解5284件，調解成功2943件；受理區公安交警支隊交通事故損害賠償糾紛委托人民調解6945件，成功6184件，涉及金額7532萬余元；受理勞動爭議案件1191件，成功392件；受理醫患糾紛案件120件，成功調處84件，涉及金額560余萬元；受理輕傷害案件（含輕微傷）委托人民調解共受理137件，成功137件；受理治安案件委托人民調解共受理158件，成功158件。
三、嚴格執法，以降低重新犯罪率為重點，進一步加強社區矯正基礎性工作
截止11月底，全區社區矯正對象共448人（其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監外執行14人、剝權33人），全年社區矯正人員重新犯罪率控制在0.27%，與去年同期相比基本持平，低于市規定的不超過1%的要求。認真貫徹落實兩院兩部《社區矯正實施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進行《社區矯正實施辦法的實施細則》專業知識培訓，及時召開公安、檢察和法院等司法聯席會議，共同商討有關銜接機制、矯正宣告、集中教育、社區服務、考核獎懲等執法工作，穩步推進社區矯正各項工作。搭建社區矯正執法平臺。“區社區矯正中心”于2012年11月16日揭牌，中心建筑面積為500多平方米，內設有報告室、宣告室、檢警室、電子監控室、教育培訓室、個別教育室、心理咨詢室、心理測評室、心理診療室、值班室等11個功能。全面推進個別化矯正工作。2012年我區的個別化矯正擴大到今年所有新納入社區矯正的社區服刑人員，提高社區矯正的質量和效果；運用社區矯正信息管理系統，落實了手機、電子腳銬定位監管，目前已經對48名社區矯正人員實現24小時手機實時監控，對2名社區矯正人員進行電子腳銬監控，建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監管的效率與質量；有針對性地建立個別矯正方案，以集體教育與個別教育相合、勞動教育與思想教育相結、課堂教育與互動教育相結合的方式開展社區矯正的日常教育工作。
四、加強管理、健全制度、落實措施，進一步加強安置幫教工作力度
截止11月底，全區刑釋解教人員1632人（其中刑釋1332人、解教300人）。重新犯罪率為0.63%，同比下降0.3%，低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心（刑釋解教人員過渡性安置幫教基地）被評為市“市級示范基地”；新橋鎮刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報》，2012年被市區政法委授予“見義勇為”光榮稱號；安置幫教工作經驗做法被中央安幫辦簡報刊發。加強安置幫教基地建設。建立了以政府投入為主的“中途之家”過渡性安置幫教基地，與海之星幫扶中心（中途之家）形成補互態勢，同時在15個街鎮全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創新安置幫教管理模式。積極探索需求導向性幫教工作模式，完成2012年“以民生需求為導向創新特殊對象未成年子女關愛模式”課題的調研，有效提升安置幫教工作專業化水平；積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點的幫教工作模式，建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數據庫，在初步實現非滬籍刑釋解教人員“來去有登記，駐留有反映，幫教有措施，重犯有線索”的基礎上，形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應納入城市和社會綜合管理大聯動機制”的調研報告。落實安置幫教相關措施。積極組織職能部門和社會組織開展對“未成年子女”的關愛行動，5年來，全區參加“關愛行動”“一對一”等工作的志愿者擁有122人，得到學業輔助的未成年人53人，得到愛心助學款的有37人，得到生活困難救助金的有85人，得到心理咨詢的有27人，得到就業指導的有27人；完善監所內外銜接幫教措施，組織志愿者赴有關監獄對籍服刑人員進行幫教，共走訪11所監獄，累計幫教人數達71人；與區財政局共同制定了《關于進一步加強區刑釋解教人員安置幫教工作經費保障和使用管理的通知》滬松財[2012]86號，保障安置幫教工作經費；組織召開區安置幫教協調小組會議，制定方案、認真落實，切實做好了十期間對兩類人員的穩控工作。
2013年工作思路
一、深化普法依法治理工作，在優化法治環境上再上新臺階
深化“法律六進”。加強與相關部門的溝通與合作，深入開展領導干部和公務員、企業經營管理人員、外來務工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育，強化重點對象學法用法，培育“法律六進”示范品牌；做好重要節點和“六五”中期檢查各項工作。精心培育法治文化。加強陣地和窗口建設，完善法治主題公園、法治主題廣場等基地建設；拓展網絡等新興媒體法制宣傳教育平臺；組織法治文化作品征集展評活動，努力構建“大法宣”工作格局。深入推進法治創建。以“法治城區”創建為龍頭，健全機制，找準定位，確立抓手，圍繞法治城區創建、依法行政示范單位創建活動評估指標，繼續運用項目化、案例化、課題化的工作模式，著力提升全社會法治化管理水平。
二、鞏固大調解工作體系，在預防化解社會矛盾糾紛再上新臺階
扎實推進“大排查、大調處”活動。樹立“防重于調”的理念，健全和完善參與“組團式聯系服務群眾工作”機制，繼續發揮組團式推動“大排查、大調處”的獨特作用，嚴守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線，切實有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平，全力夯實社會穩定基礎。進一步發揮“大調解”工作機制作用。以“區人民調解協會”換屆為契機，在社會上廣泛宣傳人民調解工作，將熱心支持、積極號召人民調解工作的各界人士吸收協會領導機構，為人民調解事業可持續發展奠定組織基礎。加強與相關行業、領域的協調溝通，進一步增強“大調解”機制的覆蓋能力，加大宣傳，打造專業調解特色品牌。大力加強司法所建設。立足“兩者一平臺”功能，深入分析司法所建設面臨的現實問題，正視司法所發展的不平衡現狀，按照哪里有不足補哪里，不斷推進司法所規范化建設。積極與地方黨委政府溝通，在基本配齊司法所專編人員的前提下，進一步優化輔助人員的配備。加強督導，促進全區司法所均衡發展，繼續開展爭創“五好”所和示范所活動。
三、推進安幫矯正工作制度化、規范化建設，在減少重新犯罪上再上新臺階
著力規范社區矯正工作。提升隊伍執法能力，認真貫徹《社區矯正實施辦法》，加強對司法專職干部和社工的業務培訓和履職情況的考核；發揮執法平臺作用，建立健全社區矯正中心各項管理制度，細化社區矯正中心各功能室的工作流程；嚴格監管矯正要求，進一步完善手機定位和電子腳銬等監控措施，落實對社區服刑人員監控的實效性，預防和減少社區服刑人員重新違法犯罪；加強部門溝通協作，完善司法聯席會議工作機制，共同做好社區矯正日常和司法獎懲工作。進一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求，進一步完善監所內外銜接幫教措施，繼續做好與地區看守所幫教的試點工作；堅持需求導向，發揮“四位一體”工作站的作用，妥善解決刑釋解教人員的民生問題，以組團式服務的形式，深入基層及時解決刑釋解教人員的實際困難；積極開拓創新，繼續開展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作，探索建立有特色的幫教模式；落實關愛幫扶，發揮協會作用，加強志愿者培訓和管理，推進“中途之家”建設，深化特殊對象未成年子女“關愛活動”。
四、加強誠信體系建設，在提升法律服務公信力上再上新臺階
切實加強法律服務行業誠信體系建設。著力推進律師行業文明創建活動，加強對律師行業的執業監管，促進行業自律；搭建平臺，深化與華政經濟法學院的戰略合作，助推律師事務所專業化、品牌化、規模化建設；繼續深入貫徹落實區《關于進一步發揮律師在法治政府、法制社會建設中的重要作用的實施意見》，著力推進律師參與社會管理創新，擴大政府購買服務領域，完善相關制度。進一步鞏固公證文明行業創建成果，加強隊伍建設，深化公證文化建設，強化窗口建設，提高服務質量，拓展公證服務的新領域，確保公證質量。推進刑事法律援助工作，加強與區公安、檢察、法院的工作溝通和協調，完善本區刑事法律援助工作協作機制，推進本區刑事法律援助工作有序、深入開展；健全便民服務長效機制，組織開展“讓群眾滿意”服務活動，努力實現“三個做到”：接待服務做到熱情周到、受理審批做到便捷高效、案件辦理做到規范達標，實現“三個無”：服務時間無盲區、服務設施無障礙、服務工作無差錯；進一步提高法律援助的群眾滿意率。注重法律援助質量管理，探索建立法律援助案件受理風險評估機制、案件辦理動態監控機制和案件質量專家評估機制。嚴格遵守接待、受理、審查、指派、辦理各個環節的服務標準，加強庭審旁聽、卷宗檢查和回訪受援人等工作，健全完善受援人投訴整改反饋機制，不斷提高法律援助辦案質量；加強法律援助隊伍建設，試行法援工作站聯絡員培訓機制，組織好教育培訓工作；開展爭創“12348”專線“優秀接答崗”和“優秀接答員”、“窗口服務明星”等崗位練兵和業務技能競賽活動，不斷提高工作能力和水平；發揮法律援助維穩職能，圍繞黨委、政府關注的社會問題，認真做好輿情分析工作，及時發現影響社會穩定的熱點、難點問題，研究制定具體落實措施，積極做好新形勢下的法律援助工作，全力維護社會和諧穩定。
今年是本屆政府履職的第三年，也是全面實施“十一五”規劃的“開局年”、縣鄉的“換屆年”和“改革年”。經縣政府研究決定，今天召開政府全體（擴大）會議，主要任務是貫徹落實州政府五屆十一次全體會議精神，總結分析上半年的經濟社會發展形勢，安排部署下半年的工作任務，添勁加力，狠抓落實，確保今年各項工作任務全面完成。下面，我講三個方面的意見。
一、目標明確，措施得力，上半年經濟社會發展態勢良好
（一）扎實推進新農村建設，農業和農村經濟穩步增長
一是以?！爱a糧大縣”為目標，努力穩定糧油生產。全縣栽插水稻5.5萬畝，播種玉米25.8萬畝，移栽紅薯4.8萬畝；馬鈴薯29.5萬畝，產量6.5萬噸；油菜8.07萬畝，產量7737噸；小麥5.6萬畝，產量7668噸；兩豆1.56萬畝，產量1735噸。預計實現夏糧總產量76346噸，同比增長17.5%。
二是切實調整種植結構，大力發展優勢產業。在煙葉產業上，完成煙葉種植面積81800畝，大村、大組、大戶的專業化布局逐漸形成；在魔芋產業上，建成板塊基地8萬畝，為第五屆全國魔芋板塊基地建設經驗交流暨商貿洽談會在我縣的召開奠定了基礎；在畜牧產業上，強化春季動物防疫，生豬存欄44.65萬頭，出欄8.53萬頭，家禽存欄59.01萬只，出欄17.08萬只，肉類總產量7948噸；在蔬菜產業上，新增高山反季節蔬菜1萬畝，總面積達到2.2萬畝，預計商品菜總產量可達17萬噸；在藥材產業上，發展草本藥材2萬畝、木本藥材1.4萬畝；在林果產業上，植樹造林完成5.85萬畝，新發展景陽核桃1300畝、甜柿200畝。與此同時，積極引導農民外出務工，轉移農村富余勞動力9.12萬人。
三是扶貧開發繼續推進，農業基礎設施進一步改善。2005年整村推進重點貧困村和2006年新啟動建設的重點貧困村村組公路在建236公里、水池在建121口、水窖在建230口。全縣共建沼氣池3582口。煙水配套工程完成工程量7.3萬立方米，受益煙農1887戶。
四是科學編制規劃，積極探索新農村建設。全縣12個新農村建設示范村科學編制村莊規劃，努力改善基礎設施，大力發展主導產業，共投入資金830.9萬元，完成公路建設92公里，建設沼氣池544口、水窖409口，建立農業主導產業9275畝。以高坪八角村、業州松樹坪村為代表的新農村示范村建設有序推進，一批新村寨、新農民、新產業正在逐步形成。
（二）支柱產業支撐能力增強，工業經濟效益不斷提高
一是支柱產業發展速度加快。電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工等支柱產業在工業經濟發展中的支撐作用明顯增加，其工業總產值占規模以上企業總產值的94.8%。其中電力工業完成產值4802萬元，建材工業完成產值3912萬元，富硒綠色食品工業完成產值7940萬元，藥材加工業完成產值1045萬元，都保持了20%以上的增長速度。23家規模以上工業企業完成工業總產值19636萬元，同比增長45.44%；完成工業增加值7209萬元，同比增長28.3%，發展速度位居全州第三。
二是經濟效益明顯好轉。規模以上工業企業銷售產值實現17683萬元，同比增長32.35%，虧損面由上年38.1%下降到28.6%，利潤總額虧損508萬元，同比減虧620萬元，利潤增長率為55.73%。
三是工業園區建設穩步推進。清江工業園A區征地、道路等公共設施建設已完成貨幣工程量2000萬元，土地補償和安置補償兌現90%以上。朝陽大道西段主干道預計八月底建成通車。沿河路建設正在緊張進行，河堤加高加固工程已基本完工。
（三）對外開放水平不斷提升，民營經濟快速發展
一是外貿出口保持平穩。完成外貿出口65萬美元，新增自營出口經營權企業1家。二是招商引資工作積極推進。緊緊圍繞推進新型工業化、加快農業產業化、提升城鎮化和文化旅游資源開發四個方面抓招商引資。在利用內資方面，新引進項目6個，續建項目7個，實際到位資金8004萬元，完成州計劃目標的51.6%；在利用外資方面，直接利用外資簽訂合同資金1350萬美元，實際到位25萬美元。三是民營經濟增長迅速。完成營業收入103538萬元，占年計劃的61.27%，同比增長29.55%；利稅總額完成13392萬元，占年計劃的63.32%，同比增長34.07%；實交稅金3059萬元，占年計劃的58.70%，同比增長17.2%。
（四）重點建設項目進展順利，固定資產投資穩步增長
一是扎實推進重點項目建設。全縣重點在建項目22個，完成投資10853萬元，其中技改項目完成投資4912萬元。（1）總投資717萬元的平陽二號水庫除險加固工程已完成大壩加固、護坡清理、防汛公路建設，累計完成投資145萬元；（2）總投資371萬元的渡浪溝水庫除險加固工程的溢洪道改建、輸水管改造已全面動工，累計完成投資70萬元；（3）總投資995萬元的高坪灌區工程已全面動工，累計完成投資190萬元；（4）總投資125萬元的退耕還林工程，現已轉入管護補植階段；（5）總投資780萬元的沼氣池建設工程，已建池3582口，累計完成投資200多萬元；（6）總投資2.8億元的廣潤河水利水電樞紐工程，主體工程全面啟動，已完成投資1350萬元；（7）總投資5000萬元的金茨泉酒改擴建項目一期工程基本結束，累計完成投資1200萬元，預計近期投產；（8）總投資425萬元的紅薯膳食纖維項目第一期生產線建設竣工，預計九月份投產；（9）總投資5800萬元的景陽河大橋主橋中心板預制、橋面附屬結構等均已完成，累計完成投資3500萬元；（10）總投資1472萬元的高速公路連接線開工建設，已完成投資460萬元；（11）總投資1280萬元的農村公路通暢工程，已完成路基改造139.2公里，累計完成投資500萬元。
二是積極開展項目前期工作。在工業發展方面，申報了魔芋粉絲快餐加工生產線和愛茵木塑第二期生產線項目；總投資4億元的野三河電站擴建工程前期工作進展順利，已完成可研報告。在農業發展方面，申報了景陽雞板塊基地建設、動物檢疫監督設施建設、國家動物疫情測報網*測報站建設、動物防疫基礎設施建設等項目，申報項目資金1000多萬元。在城鎮建設方面，縣域污水綜合治理項目已上報國家發改委。在社會發展方面，認真編報了官店鎮等鄉鎮衛生院基礎設施建設項目，并已上報到省發改委，計劃總投資537萬元。
(五)強化規劃建設管理，推進城鎮建設穩步發展
一是以規劃為龍頭，強化城鎮規劃管理?？h城總體規劃修編工作已完成招投標，完成了官店鎮14個村的新農村建設規劃，完成了我縣列入全省“百鎮千村”工程的示范村規劃；編制完成了《*縣火車站片區修建性詳細規劃》、《*縣工業園片區沿河路景觀設計規劃》以及《*縣林業小區庭園規劃》、《*縣人民醫院院落規劃》等六個庭院規劃。
二是加大城鎮基礎設施建設力度，積極推進城鎮建設。業州城區垃圾處理場順利通過驗收并投入使用?；就瓿闪藢W苑路東段改造工程，預計七月底竣工驗收。啟動了廣潤河綜合治理項目，翻板壩工程已完成初設。完成了城區煙墩大道*大橋至公路段交通護欄設置安裝和城區交通標志設置。完成了廣潤集貿市場建設。積極推進朝陽片區開發建設，完成了主干道拆遷的前期工作。
三是加強城鎮管理，城區交通秩序明顯改觀。3月1日起在城區內對客運正三輪摩托車（電麻木）實行禁行，促進出租車投入運營。目前已有80輛出租汽車和36輛公共汽車在城區運營。按照創建衛生城市的要求，深入開展了“城市管理年”活動。
（六）財政收入增長勢頭良好，金融運行平穩
一是財政收入均衡入庫。全縣財政收入完成11607萬元，剔除煙廠下劃稅收實際完成6801萬元，占全年預算的55%，比上年同期增長36%；地方一般預算收入完成5407萬元，剔除煙廠下劃稅收實際完成3841萬元，占全年預算的52%，比上年同期增長31%，實現了財政總收入和一般預算收入“雙過半”。
二是重點支出及時到位。狠抓支出管理，確保重點支出到位，保障水平明顯增強。將干部職工工資作為支出第一順序，按時發放；保證了撫恤和社會救濟、低保、再就業、醫療保險和農村合作醫療等資金的及時撥付；足額撥付農村義務教育階段“兩免一補”和中小學公用經費；同時保證了鄉鎮綜合配套改革養老保險和“以錢養事”經費落實。
三是惠民政策全面落實。糧食直補561萬元、水稻良種補貼87萬元、糧食綜合直補436萬元三項補貼全部兌現到位。石油提價補貼100.26萬元，6月底以前也已全部兌現給應補貼對象。
四是金融運行保持平穩。各項存款余額達到14.9億元，比年初增加1.3億元，其中城鄉居民存款余額達到10.4億元，比年初增加1.2億元。各項貸款余額達到6.3億元，比年初增加1.45億元，其中短期工業貸款450萬元，比年初減少283萬元。
（七）推進以鄉改為重點的各項改革，推動社會發展
一是鄉鎮綜合配套改革取得成效。根據省、州的統一安排和部署，全縣鄉鎮綜合配套改革經過一個多月克難攻堅，全面完成了鄉鎮行政機關、直屬事業單位、延伸派駐事業單位和轉制事業單位的改革任務。做到了“六到位”，即編制核定到位；機構設置到位；黨政領導班子到位；機關事業單位人員競爭上崗到位；養老保險保障機制到位；農村公益新機制建立到位。
二是財政改革取得新突破。按照明確職責、規范操作的要求，國庫收付中心與核算中心并軌，財稅庫實行橫向聯網，直接支付范圍擴大。政府采購工作范圍擴大，規模上升，處于全省縣（市）前列。預算收支分類改革工作進展順利。教育經費保障機制改革順利推進，“校財局管”機制基本建立。啟動了行政事業單位國有資產管理體制改革，現已完成資產的清理和初步方案的制定。
（八）堅持以人為本，切實做好事關群眾利益的各項工作
教育事業穩步推進，教師隊伍建設進一步加強，高考本科上線919人；加快醫療衛生體系建設，強化了預防保健和農村衛生工作，新型農村合作醫療順利實施；人口和計劃生育工作平穩推進，人口自然增長率為2.53‰；廣播電視完成76個村的“村村通”建設任務，完成城區有線電視網絡升級改造2020戶；大力開展群眾性文體活動，繁榮了廣場文化、社區文化和校園文化；文物保護工作卓有成效，“*直立人遺址”被確定為國家級重點文物保護單位；積極推介和開發旅游資源，共接待游客8.2萬人次；狠抓城區飲用水源上游煤礦污染治理、鍋爐設備大氣污染排放治理及水泥化工企業的污染治理，環境質量不斷改善；積極開展“文明*”建設活動，促進三個文明協調發展。
社會保障體系逐步完善，保障能力顯著增強。保險擴面300多人，社保費核定征收額突破3000萬元，同比增長45%，3054名企業離退休職工養老金和4600人城鎮居民最低生活費按時足額發放，社會發放率100%。新建勞動力市場投入使用，城鎮新增就業1965人，幫助下崗失業人員實現再就業570人。
治安整體聯防得到強化，全縣社會治安穩定。依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪。開通網上綠色通道，渠道進一步暢通，秩序逐步走向規范，上半年總量299批次，同比下降52%。國防教育和爭創雙擁模范城活動成效明顯，軍政軍民關系進一步密切。狠抓安全生產的監督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山等重點行業的安全生產檢查力度，及時落實整改措施，確保了上半年未出現重特大安全責任事故。
總的來看，上半年各項工作有序推進，全縣經濟保持平穩、健康的發展勢頭。實現地區生產總值75258萬元，按可比價計算，比上年同期增長9.36%；其中第一產業實現增加值26218萬元，同比增長4.15%；第二產業實現增加值17116萬元，同比增長18.97%；第三產業實現增加值31924萬元，同比增長9%。實現工業增加值16220萬元，同比增長19.47%。全社會固定資產投資累計完成13867萬元，占年計劃的26.3%，同比增長39.73%。實現社會消費品零售總額28678萬元，占年計劃的47.9%，同比增長14.9%。全縣財政收入完成11607萬元，剔除煙廠下劃稅收實際完成6801萬元，占年計劃12100萬元的55%。上半年，全縣經濟社會發展呈現出“新、快、高、穩”的特點，即農村建設特色新，工業發展速度快，財政收入質量高，鄉鎮綜合配套改革保持平穩。但是，也存在一些矛盾和困難：一是農村經濟發展壓力較大。上半年，全縣生豬、高山蔬菜等主要農產品價格受市場供求變化等因素的影響，價格低迷，影響了農民收入的增長。進入5月以來，全縣持續高溫干旱，對下半年大秋作物影響較大。二是工業經濟總體運行質量不高。煤、電、油及工業原材料價格上漲，加大了企業成本；全縣企業虧損面仍然較大。三是財政收支矛盾較為突出。新增工業項目對財政的支撐作用還未形成；保工資、保社保、保運轉和重點項目支出的壓力增大。四是安全生產形勢仍然嚴峻。煤礦事故呈多發態勢，道路交通事故居高不下，安全生產的壓力十分大。這些矛盾和困難，需要引起我們高度重視，在下半年和今后的工作中認真加以解決。
二、保持增速，提高效益，扎實做好下半年工作
下半年，全縣改革開放和加快發展的任務十分繁重。要完成鄉改掃尾工作，縣鄉換屆工作時間緊、要求高、工作量大。全縣各級各部門一定要統籌安排，強化措施，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下半年，要重點抓好以下七個方面的工作。
（一）以新農村建設為核心，繼續抓好“三農”工作
一是高度重視糧食生產。切實加強中后期田間管理，搞好農作物的病蟲害防治；切實組織開展抗旱防汛、防災救災工作，力爭保持糧食生產常年產量；認真組織晚秋作物種植管理，切實搞好冬季農業開發。二是努力增加農民收入。結合市場行情和需求，努力增加豬、牛、羊、雞等畜禽出欄數量，重點擴大高山蔬菜和生豬的銷路，認真抓好煙葉收購。三是大力扶持龍頭企業。促進優勢農產品開發和深加工，鼓勵規?；a和發展訂單農業，保證農產品穩定的銷售渠道和市場。要繼續對花果山、三友、玉泉、農泰、青龍等企業進行鼓勵和扶持，幫助理順經營機制，規范內部管理，增強市場競爭能力。四是繼續搞好農業基礎設施建設。要以增強農業發展后勁為前提，認真抓好基本農田水利工程建設，進一步改善農業生產條件，提高抵御自然災害的能力。五是繼續抓好扶貧開發和生態家園建設。要整合資金，集中力量，加大整村推進扶貧開發力度，確保取得實效。在沼氣池建設上，必須進一步加強領導，明確責任，追加措施，全力完成年度工作任務。六是積極做好新農村建設指導工作。探索新農村建設規劃編制及資金管理辦法，更好地指導示范村建設工作；加強檢查督辦，加快建設進程。七是繼續加大勞務輸出力度。抓好農村勞動力轉移培訓和“陽光工程”，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，讓更多的農村富余勞動力外出打工增加收入。
（二）抓好骨干企業生產經營，保持工業經濟強勁增勢
一是突出重點抓龍頭。加強對電力公司、泰豐公司、花果山公司、玉泉公司等骨干企業的運行調度和監測分析，最大限度地發揮骨干企業對全縣工業的拉動作用。加大對今年擬納入規模以上企業的培植力度，確保年底全縣規模以上工業企業總數達到24戶以上。各鄉鎮要對產值在200萬元以上的工業企業進行重點培植，促使其盡快成長壯大。切實解決工業運行中的突出矛盾，加強對電力、煤炭等生產要素的綜合協調，使各個企業開足馬力生產。
二是強化管理增效益。要積極幫助工業企業化解資金矛盾，以向內使勁、向內挖潛為突破口，保持合理庫存，加大清收貨款力度。要正確引導企業加強管理，優化生產要素的配置，積極消化原材料和能源漲價因素，節能降耗，全方位降低生產成本。要努力開展技術創新和技術改造，提升企業管理水平和內在素質。要繼續落實領導聯系企業和部門聯絡員制度，指導企業抓好生產經營和管理，幫助企業解決實際困難和問題。
三是集中力量抓項目。目前，全縣大小工業項目有33個，通過充分論證了的項目有25個，要對全縣工業項目再進行一次清理，并按項目行業類別將項目論證、包裝推介分配到相關部門。要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對年產l0萬立方米實木復合地板、高磷赤鐵礦脫磷工業化試驗等在談的項目爭取盡快簽約，加快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。年產60萬噸硫酸及綜合利用、廣潤河紅瓦屋水電工程等項目開工建設后，要加強協調工作，排除一切干擾和阻力，創造良好的施工環境，確保工程建設順利進行。要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產一批。對年產2.4萬噸木塑裝飾材料及制品、利用低熱質煤矸石火力發電等已經開工的項目，積極搞好協調服務，確保項目引得進、留得住、見實效。
四是突破難點促發展。要根據國家產業政策要求，按照“整頓、聯合、提高”的方針，盡快實施煤炭行業整合，提升煤炭企業的規模和效益、煤炭行業整合是當前工業經濟運行中的首要工作，7月底必須拿出整合方案。要積極組織聚信擔保公司和信用聯社等部門，到全縣規模以上企業和各鄉鎮重點培植的中小企業調研生產經營情況，切實解決流動資金短缺問題。要做好重大工業項目的協調工作，組織專班對60萬噸硫酸及綜合利用項目的相關問題進行專項協調，力爭9月份該項目正式開工。
（三）努力擴大投資，增強經濟發展后勁
一是要加強在建項目建設進度。農業上，農村沼氣池工程要搶抓時間，落實進度，確保完成州下達的13000口建設任務；兩個水庫的除險加固工程年底要全面完工；高坪灌區工程要完成掃尾工作。教育衛生上，農村35所中小學寄宿制學校建設和校舍維修改造項目要全面完成，婦幼保健院業務大樓要完成主體工程。交通上，積極為“兩路”建設搞好服務；推進高速公路連接線建設，今年要完成1200萬元的貨幣工程量；村級油路建設一定要搶在11月底以前全部完成州、縣下達的任務；高蟠公路改造工程要進入實質性動工階段；積極協助景陽河大橋建設，力爭完成4000萬元的貨幣工程量。
二是要力爭新上一批項目。工業上，積極協助建設15萬噸粉煤灰生產線，并投入生產；積極協助愛茵木塑公司完成木粉生產線建設。衛生上，力爭啟動官店等鄉鎮衛生院的業務綜合樓建設。
三是要加大項目申報立項力度。重點做好野三河水電站擴建工程、10萬立方米高質板材項目等項目的前期工作，力爭年內拿到項目批文，為明年項目建設打好基礎。另外，要繼續加強三峽庫區一級支流——火龍河流域治理項目的申報立項工作。
（四）優化環境，提高招商引資的質量和水平
一是進一步優化投資環境。要切實改善軟環境。牢固樹立“服務就是生產力，環境就是競爭力”的觀念，切實轉變政府職能，在“管”與“放”上做文章，實現政府的最佳角色定位。重點抓好行政服務中心的規范運作，實行一站式服務、一條龍運作，打造便商利企的綠色通道；堅持依法行政，從嚴治政，堅決打擊各種違法生產經營行為，營造嚴明規范、公平競爭的市場環境；要確立“你發財、我發展”的觀點，算大帳、算長遠帳，積極放開搞活，著眼長遠，著眼全局，落實優惠政策，該讓利的讓利，能減免的減免，讓投資者有利可圖，讓經營者有錢可賺。要注重營造人心思和、民主開通、誠實守信的人文環境。重點解決好“越位”、“缺位”現象，盡快退出管不了也不該管的領域。盡快“補位”應該管而沒有管好、服務不到位的領域。進一步拓寬民營經濟的發展領域，有效啟動聚合民間資本，發展各類民辦事業，做到讓位于市場，讓利于民間。要大力改善硬環境。借助鐵路、高速公路、水布埡工程建設機遇，努力改善交通環境，推進城鄉基礎設施建設。
二是強力推進招商引資工作。要圍繞建立工業六大支柱產業和農業六大基礎產業，精選一批符合國家產業政策，對外商有吸引力的大項目，如水電開發、礦產資源開發、農副產品深加工和城市基礎設施建設等優勢項目，有針對性地開展招商引資工作。要加強對招商引資工作人員的培訓，不斷提高招商引資能力；要進一步發揮企業在招商引資工作中的主體地位；要細化招商引資工作內容，創新思路；要努力向外宣傳現有儲備項目，爭取早日簽約立項，保證我縣招商引資工作健康持續穩步發展。
（五）牢固樹立經營城鎮理念，加快城鄉建設步伐
一是強化規劃和精品意識。下半年要完成縣城的總體規劃修編。在規劃實施中要強化權威性和約束力，堅持一張藍圖繪到底，對重大建設項目要嚴格控制，把好審批關，堅決杜絕違法建設。要突出縣城特色，多建精品工程，樹立*山城新形象。
二是加大經營城鎮力度。要盤活存量資產，高度壟斷規劃區內土地，嚴格集中統一管理，“一個口子進、一個口子出、一支筆審批”，通過公開招標拍賣，實現土地收益最大化。要激活無形資產。這方面我們還沒有破題，今后我們要按照“誰受益誰投資，誰占用誰出錢”的原則，招標拍賣路橋廣場冠名權、城鎮戶外廣告權等，使城鎮的無形資產轉化為有形資產。
三是加快城鎮重點工程建設。下半年集中力量完成學苑路改造，啟動并建成廣潤河第三級翻板壩，基本完成朝陽大道主干道、次干道建設，推進安樂井及高坪火車站小區建設，加快朝陽小區老城改造步伐，促進景陽新集鎮建設，盡快解決龍坪、花坪鄉集鎮飲水困難。各承辦牽頭單位必須采取得力措施，克服一切困難，加快建設進度，確保達到要求的建設進度。
四是加大城鎮管理力度?？h城管理對我們來說非常重要，事關*發展形象。目前我們在縣城管理上還存在許多突出問題。下半年，要繼續深入開展“城市管理年”活動，城管部門要制定切實可行的管理措施和方案，實行嚴管重罰，全方位、高標準提高縣城管理水平。
（六）抓好財稅金融工作，確保完成目標任務
一是加大收入組織力度。要對下半年收入狀況進行認真分析，分鄉鎮、分行業、分稅種摸清稅源，加強對增值稅、營業稅、所得稅等重點稅種的征管，突出抓好煤炭、非煤礦山、交通運輸及建筑等重點行業的稅收，進一步加強非稅收入管理，確保完成全年目標任務。
二是科學合理調度資金。要確保干部職工工資、社會保障資金和“以錢養事”資金按政策落實到位；確保重點專項支出，促進全縣經濟社會發展。財政部門要組織對上半年糧食直補、水稻良種補貼、糧食綜合直補三項惠農補助政策落實情況進行檢查，認真搞好下半年退耕還林糧食補助和退耕還林現金補助等惠民政策的兌現工作。
三是積極爭取上級支持。要抓住國家實施新農村建設、加大對貧困地區轉移支付力度的機遇，高度重視項目工作，爭取上級更大的財力支持，以此加快農村基礎設施、板塊基地建設和產業化經營，促進農副產品加工、資源綜合開發利用等工業經濟發展，催生新的經濟增長點，不斷擴大財政增收渠道。
四是規范財政運行機制。抓緊啟動2007年部門預算編制工作，加大綜合財政預算、零基預算力度；加大國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理力度；抓好政府收支分類改革工作；規范財政財務管理，進一步加強專項資金監管；高度重視財政與編制政務公開工作；抓緊完善行政事業單位經營性資產管理改革方案，力爭在9月初組織實施。
（七）堅持以人為本，切實做好事關群眾利益的各項工作
一是進一步創新人才機制。要創“興縣富民”的大業，必須有一支勇于開拓、富有實干精神的人才隊伍。要堅持以人為本抓經濟，在人才的“引”與“用”上做文章，努力形成廣納群賢的引人、用人機制，創造人盡其才、才盡其用的環境。在全社會營造崇尚創業精神、呼喚實干作風、重視創新人才、比貢獻看實績的濃厚氛圍，做到唯賢是用、唯才是舉、不拘一格廣攬人才。對貢獻突出的企業業主、技術骨干，要在政治上重視、經濟上重獎，通過有效的激勵機制和正確的用人導向，鼓勵人們干事業，支持人們干成事業，引導激勵社會各方面力量投身到經濟建設大潮中來。
二是加快發展社會事業。在科技上，要切實抓好我縣第六次科技獎的評審和表彰獎勵，以此為契機努力推動科技進步與創新；在教育上，要以素質教育為重點，全面提高教育教學管理和辦學質量；在衛生上，要繼續抓好衛生行政執法和疾病防控工作，堅定不移地落實好新型農村合作醫療制度；在人口和計劃生育工作上，要強化流動人口管理，并落實好獎勵扶助政策；在文化工作上，要加強“黃四姐”民歌、絲弦鑼鼓等非物質文化遺產保護的申報力度，推進“*直立人遺址”的保護與開發工作。
三是不斷完善社會保障體系。要以關注民生、尊重民意、維護民權為主題，進一步擴大保險覆蓋面，全力實現“兩個確保”和“三條保障線”。同時，要擴大就業渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業信息平臺，為下崗失業人員和待業大中專畢業生提供更多的就業空間。加強勞動保障執法力度，切實維護勞動者合法權益。
四是切實維護社會穩定。要深入開展社會治安綜合治理，堅決打擊黃賭毒等社會丑惡現象和黑惡勢力，為發展營造良好的社會治安環境。要堅持誰主管、誰負責和分級負責、歸口辦理原則，繼續做好工作。堅持每月排查社會熱點問題，對各類矛盾糾紛認真開展排查調處，做到層層有人抓、事事有人管、件件有交代，千方百計把各類熱點、難點問題化解在基層、化解在萌芽狀態，確保小問題不出村，一般問題不出鄉，重大問題不出縣。要認真落實安全生產責任制，嚴格堅持“四不放過”原則，抓好煤礦雙“131”管理和道路交通“四方一責”的落實；加大對重點工程安全生產的檢查督促力度，切實加強各類安全隱患的排查整改，確保無重特大安全事故發生。
五是認真辦好幾件實事。在州政府“十件實事”的落實上，分管領導和有關部門都要引起足夠的重視，做到任務明確、措施得力，并切實加強指導、檢查和督辦，確保完成任務。與此同時，各級各部門要切實關心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事作為大事來做，把為群眾做好事、辦實事、解難事作為自己份內的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事。
三、講政治，顧大局，認真落實換屆期間政府各項工作
按照省、州的統一部署，今年7月到明年2月是州、縣、鄉三級黨委政府換屆時期，縣、鄉兩級主要集中在今年7月至年底，這是全縣政治生活中的大事。各級各部門要充分認識這次換屆工作的重要性，要自覺與縣委保持高度一致，妥善處理好換屆與做好各項工作的關系，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不松，實現換屆工作與抓發展“兩不誤”。在此我強調幾點：
第一，正確處理好換屆與抓發展的關系?？陀^地講，上半年各項工作雖然總體趨勢較好，但相比之下，由于鄉改和換屆等因素的影響，今年不少地方和單位完成工作的質量和進度不如以前。在換屆期間，很多同志關心自己的政治前途，這是很正常的，人心思變、思進嘛，但要正確處理好個人前途與工作大局的關系。大家要清醒地認識到，換屆是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、在抓發展上有成效的干部選拔到各級領導班子的隊伍中來。更通俗地說，就是要讓安心基層、踏實工作、勤政廉潔的干部感到有奔頭、有前途。因此，我希望，換屆期間政府序列的各級領導干部要有敏銳的政治鑒別力，要把握正確的政治方向，要在換屆期間毫不放松地謀發展、抓發展，要保持旺盛的精力研究、制定和實施強有力的措施來推動各項工作，確保本地、本部門、本單位經濟和社會事業有大的發展。
第二，要分解細化任務促落實?？h政府召開這次大會，目的就是要盡快地把下半年工作任務落實下去。會后，各位副縣長要督促各部門進一步把下半年工作任務逐項分解，落實到單位、落實到基層、落實到人頭，并認真研究推進工作的具體措施。尤其是今年的政府工作報告承諾的工作和實事項目，必須確定完成標準、時限，明確責任單位、責任人和具體工作措施，保證扎扎實實地落實下去。各鄉鎮也要按照縣委、縣政府的要求，結合本地實際，明確下半年工作任務，進一步分解落實，創造性地開展工作。
第三，要講究實效抓落實。杜絕把抓落實當口號喊，堅決反對以會議貫徹會議，以文件落實文件。各鄉鎮、各部門和各級干部都要以實事求是的態度和求真務實的作風抓落實，努力為經濟建設服務，為群眾辦實事、辦好事、辦成事。在這里我重申，我們檢驗各鄉鎮和各部門工作落實的標準沒有變，那就是，看你這個地方和部門為人民群眾辦成了哪些實事、好事，看你這個地方的經濟實力、生活水平到底提高了多少，看你這個地方和部門的安定穩定狀況如何，看你這個地方和部門對縣域經濟發展的貢獻有多大。
第四，要突出重點抓落實。同志曾說：“沒有重點，就沒有政策?！备鬣l鎮和各部門都要把著力點放在抓主要矛盾和重點工作上，當前特別要集中精力抓好農村產業、工業經濟、重點項目和社會主義新農村建設等關系縣域經濟發展的大事、大項目?？h里確定縣級領導負責的重點工作和重點項目，各承辦單位要全力抓好落實。各鄉鎮、各部門都要按照縣委、縣政府的部署，明確重點工作和重點項目，結合本鄉鎮、本部門的實際，全力抓好落實，確保全年目標任務圓滿完成。
第五，要善于開動腦筋抓落實。前面我已經講到，下半年工作任務很重、完成難度大，各級各部門主要領導要切實承擔起抓落實第一責任人的職責，敢于和善于加大行政推動的力度，敢于和善于解決熱點、難點問題，以自身帶動促進各項工作落實。要突出重點，統籌兼顧一般，要善于研究政策，學會運用管理科學提高駕馭發展經濟、管理社會事務的能力，要善于研究市場，研究產業組織，研究新形勢下抓項目、抓協調、搞服務、促發展的新方法。注重凝聚內力，廣借外力，形成合力；注重降低行政成本，實現資源利用的最大化和績效最優化。
