時(shí)間：2023-06-04 10:49:58
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目費(fèi)用管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】 ERP； 項(xiàng)目預(yù)算管理； 壽險(xiǎn)公司
一、中小型壽險(xiǎn)公司實(shí)施ERP進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算項(xiàng)目化管理的必要性
根據(jù)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布的信息，截至2011年12月31日納入統(tǒng)計(jì)保費(fèi)收入的人身險(xiǎn)公司共有61家，2011年原保費(fèi)收入不超過(guò)100億元的公司為51家，占比為83.6%，年度總原保費(fèi)收入為1 077億元，占全部人身險(xiǎn)公司原保費(fèi)收入的11.3%。這一批數(shù)量占大多數(shù)，市場(chǎng)份額少的公司就是所謂的中小型壽險(xiǎn)公司。這些公司一方面要接受國(guó)家對(duì)金融體系企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管，這種監(jiān)管包括對(duì)各種經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)等信息的披露，也包括現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的要求，這需要企業(yè)擁有較為完備的核心業(yè)務(wù)信息、財(cái)務(wù)信息、流程監(jiān)控信息系統(tǒng)的支持，而ERP的應(yīng)用是可以滿足這種信息提取的需要；另一方面數(shù)量眾多的中小型壽險(xiǎn)公司在僅擁有10%左右市場(chǎng)份額的情況下要生存發(fā)展，直接面臨大型壽險(xiǎn)公司的擠壓和渠道合作的困難，要推動(dòng)產(chǎn)品銷售，成本控制上壓力巨大，迫切需要采用合理的管理方法降低成本，提高資源利用效率。正是在外部監(jiān)管和內(nèi)部管理的需求下，即使年度原保費(fèi)收入只有數(shù)億元的壽險(xiǎn)公司，也配備了有ERP功能的軟件，這其中以O(shè)racle電子商務(wù)套件居多；其次是SAP、SUN等。
從現(xiàn)有角度來(lái)看，ERP以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將企業(yè)的信息流、物流、資金流進(jìn)行集成化、系統(tǒng)化，提升企業(yè)的管理效率，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。ERP在企業(yè)運(yùn)用中，在諸多方面可以將預(yù)算管理融入ERP，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)費(fèi)用預(yù)算的項(xiàng)目化管理，本文稱之為費(fèi)用的項(xiàng)目預(yù)算管理。其表現(xiàn)有兩個(gè)方面：一是管理思想上具有一致性，ERP和預(yù)算管理都是為了通過(guò)有效的管理，將一定期間的有限資源合理配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而ERP正是提供了這樣一種管理平臺(tái)；二是信息技術(shù)的發(fā)展，在軟件技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了符合多角度的管理需求的流程，國(guó)際上和國(guó)內(nèi)數(shù)家實(shí)力雄厚的公司開(kāi)發(fā)出適合壽險(xiǎn)公司的核心業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、流程管理模塊的ERP系統(tǒng)，在硬件上網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)提供了強(qiáng)大的跨區(qū)域、多用戶支持。但現(xiàn)階段，我國(guó)中小型壽險(xiǎn)公司管理上的短板是預(yù)算編制部門規(guī)劃能力不強(qiáng)，更難以對(duì)項(xiàng)目預(yù)算作出有效規(guī)劃，在認(rèn)識(shí)上難以突破傳統(tǒng)科目預(yù)算的限制。據(jù)筆者在江蘇省中小型壽險(xiǎn)公司中的調(diào)查，項(xiàng)目預(yù)算額度也只是覆蓋固定費(fèi)用預(yù)算的不到50%。運(yùn)用ERP進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理，可以起到以下作用：
（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)管理需求的快速響應(yīng)
傳統(tǒng)方式人工或郵件傳遞、預(yù)算編制管理人員通過(guò)表格匯總整理，這些信息搜集費(fèi)時(shí)而且準(zhǔn)確性較差。在這種模式下，預(yù)算的編制、控制分散在公司的各層級(jí)、各責(zé)任中心，在壽險(xiǎn)公司這種體現(xiàn)比一般企業(yè)更甚。壽險(xiǎn)公司縱向機(jī)構(gòu)設(shè)置和我國(guó)政府的行政層級(jí)類似，總公司在各省設(shè)立省分公司、在地市設(shè)立中心支公司、在區(qū)縣設(shè)立支公司或營(yíng)銷服務(wù)部，各機(jī)構(gòu)橫向又分各部門。有了ERP的項(xiàng)目預(yù)算管理后，各責(zé)任中心的項(xiàng)目可以進(jìn)行多維度、交互即時(shí)匯總，橫向的可以按項(xiàng)目類別、責(zé)任中心類別匯總，縱向可以按期間、費(fèi)用屬性、業(yè)務(wù)類別匯總等。這些數(shù)據(jù)在不同角度的即時(shí)處理，可以使管理層快速得到需要的信息，從而從容應(yīng)對(duì)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化。
（二）實(shí)現(xiàn)了資源共享和保證目標(biāo)一致性
實(shí)現(xiàn)ERP管理后，這些信息系統(tǒng)具有的資源共享功能，能夠在得到授權(quán)的層級(jí)共享，由于平臺(tái)和信息完全一致，避免了決策的相互沖突和加強(qiáng)了行動(dòng)的協(xié)同性。正是這些標(biāo)準(zhǔn)化功能和符合管理需要的開(kāi)放性，使各部門在利用有限資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)上具有一致性。
（三）使困難的事前、事中控制成為現(xiàn)實(shí)
傳統(tǒng)方式的項(xiàng)目預(yù)算管理，要做到事前控制，不僅花費(fèi)精力大，而且管理人員面對(duì)大量的數(shù)據(jù)和其他信息，忙于檢查、復(fù)核，從中提取有效信息的速度慢，所以眾多中小型壽險(xiǎn)公司的管理上，往往因此而舍棄了這一步驟。預(yù)算管理人員在事中控制上因不能掌握足夠的信息而流于形式。由于在事前、事中控制的前置沒(méi)有完善，在一定程度上增加了決策錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)和資源的無(wú)效耗費(fèi)。ERP提供了信息化集成的最佳方案，以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，將企業(yè)的人力、資金、信息進(jìn)行有效整合，為企業(yè)管理層制定、落實(shí)行動(dòng)方案提供了有效支撐。
二、利用ERP實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理的準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目管理就是項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。即從項(xiàng)目的投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)具體、資源有限、時(shí)長(zhǎng)特定、綜合協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)的資源利用實(shí)施項(xiàng)目化管理具有天然的優(yōu)勢(shì)，也是預(yù)算管理的本質(zhì)要求。從管理上看，改變費(fèi)用預(yù)算按科目分類的思路，項(xiàng)目預(yù)算是按照經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的類別來(lái)分類，這樣費(fèi)用管理和業(yè)務(wù)邏輯體現(xiàn)了明顯的關(guān)聯(lián)性，反映了某項(xiàng)業(yè)務(wù)的投入和價(jià)值貢獻(xiàn)關(guān)系，這些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可以是壽險(xiǎn)公司的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、理賠勘察、客戶服務(wù)、渠道開(kāi)拓、稅務(wù)事項(xiàng)等。從技術(shù)上看，從傳統(tǒng)方式下的Excel表格等工具編制項(xiàng)目預(yù)算，到利用ERP系統(tǒng)編制，這一轉(zhuǎn)變，將各責(zé)任中心對(duì)項(xiàng)目工作規(guī)劃的具體內(nèi)容在系統(tǒng)管理上具體化，不僅體現(xiàn)為預(yù)算額度，而且有遞進(jìn)關(guān)系的行動(dòng)步驟。利用ERP實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理要做到：
(一)再定義研發(fā)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與研發(fā)活動(dòng)的合理分離
原有機(jī)械制造企業(yè)對(duì)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)一直沒(méi)有給出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)研發(fā)活動(dòng)中的人工、設(shè)備折舊等未計(jì)入研發(fā)費(fèi)用科目，不符合研發(fā)活動(dòng)與生產(chǎn)財(cái)務(wù)相分離的原則。通過(guò)再定義，DFGL公司研發(fā)費(fèi)用概念擴(kuò)大至項(xiàng)目在研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括：人員費(fèi)用、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用。
(二)科學(xué)再造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)按項(xiàng)目管理研發(fā)費(fèi)用
調(diào)整組織管理模式，成立跨部門的項(xiàng)目組，將技術(shù)部門、車間、分公司等部門的技術(shù)崗位納入研發(fā)體系。這種模式調(diào)動(dòng)了各個(gè)部門的技術(shù)力量和資源協(xié)助，提高了各個(gè)部門的分工協(xié)作效率。建立項(xiàng)目制下的預(yù)算申報(bào)、結(jié)算、月度（季度）工作人員時(shí)間、設(shè)備使用時(shí)間申報(bào)機(jī)制。按照先預(yù)算再業(yè)務(wù)后核算的流程，重塑研發(fā)費(fèi)用流程，一舉顛覆原有的財(cái)務(wù)年終或年末時(shí)，按已經(jīng)核算記賬的結(jié)果，花費(fèi)大量人力、物力去從不同部門、不同科目中尋找相關(guān)的研發(fā)費(fèi)用的流程。
(三)科學(xué)構(gòu)建研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算體系
不斷完善項(xiàng)目預(yù)算、決算的財(cái)務(wù)核算體系，財(cái)務(wù)部按項(xiàng)目費(fèi)用明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置，運(yùn)用SAP軟件的項(xiàng)目輔助核算功能，對(duì)公司承擔(dān)的各項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。項(xiàng)目結(jié)題后，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。在項(xiàng)目執(zhí)行期對(duì)費(fèi)用進(jìn)行定期反饋，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的監(jiān)督與控制。原計(jì)入管理費(fèi)用中符合研發(fā)費(fèi)用定義的工資、差旅、設(shè)備折舊等費(fèi)用先通過(guò)“研發(fā)支出”科目核算，按季度調(diào)整計(jì)入“研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用”科目下，解決研發(fā)投入核算問(wèn)題。
二、體系介紹
(一)以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的專賬管理制度
研發(fā)屬于動(dòng)態(tài)作業(yè)，整個(gè)流程橫跨多個(gè)部門，DFGL公司以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，通過(guò)“研發(fā)支出”科目，按研發(fā)項(xiàng)目設(shè)立臺(tái)賬，實(shí)行專賬管理，同時(shí)按照規(guī)定項(xiàng)目準(zhǔn)確歸集填寫年度各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生金額。在一個(gè)年度內(nèi)進(jìn)行多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的，按照不同項(xiàng)目分別歸集研發(fā)費(fèi)用額。
(二)再造研發(fā)費(fèi)用管理流程
年底組織召開(kāi)次年度工作目標(biāo)溝通會(huì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)性分析，按集團(tuán)下達(dá)給公司的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，研討下一年度的費(fèi)用指標(biāo)，提出重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。溝通會(huì)后，各研發(fā)部門組織申報(bào)科研項(xiàng)目（含延續(xù)項(xiàng)目），并將科研項(xiàng)目分為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科研項(xiàng)目等類別。研發(fā)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)科研項(xiàng)目前，在項(xiàng)目計(jì)劃書中明確項(xiàng)目進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和交付成果。對(duì)經(jīng)審核通過(guò)立項(xiàng)的項(xiàng)目，匯總研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)預(yù)算，連同其他部門費(fèi)用預(yù)算及資本性支出預(yù)算一并形成預(yù)算草案。加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行中的溝通與協(xié)作，規(guī)范費(fèi)用管理。技術(shù)管理部對(duì)研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行核算；技術(shù)管理部及時(shí)提供項(xiàng)目的相關(guān)信息，如項(xiàng)目的類別、性質(zhì)、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目的承擔(dān)人及項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)等，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批；財(cái)務(wù)部依據(jù)技術(shù)管理部提供的相關(guān)信息，按項(xiàng)目建立明細(xì)輔助賬進(jìn)行費(fèi)用核算，對(duì)研發(fā)部門報(bào)銷的原始單據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面地審核、記賬。采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接服務(wù)方式(固定財(cái)務(wù)人員服務(wù)對(duì)應(yīng)技術(shù)中心、工藝部、材料研究所等業(yè)務(wù)部門)，并通過(guò)技術(shù)管理部的橋梁、接口作用，深化研發(fā)和財(cái)務(wù)之間的互動(dòng)。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行分析。為幫助研發(fā)部門掌握預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，通過(guò)在SAP中建立訂單，利用項(xiàng)目管理功能對(duì)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)管理，方便按不同項(xiàng)目進(jìn)行追蹤、查詢。
三、研發(fā)費(fèi)用管理體系建設(shè)效果
通過(guò)規(guī)范研發(fā)費(fèi)用的管理，建立健全了會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)避了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大大提高了公司的價(jià)值管理水平。
(一)連年降低運(yùn)營(yíng)成本，效益貢獻(xiàn)顯著整個(gè)“十一五”期間，公司研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除抵免企業(yè)所得稅6000多萬(wàn)元，為實(shí)現(xiàn)高效益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)有效改善經(jīng)濟(jì)增加值計(jì)算結(jié)果，公司價(jià)值得到合理體現(xiàn)建立了一套完整的研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算體系，有效解決了研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算存在的問(wèn)題，研發(fā)費(fèi)用在報(bào)表上得以體現(xiàn)，順利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的過(guò)渡實(shí)施。
(三)建立了一套系統(tǒng)而靈活的研發(fā)管理流程，提升了自主創(chuàng)新水平和自主開(kāi)發(fā)能力通過(guò)研發(fā)費(fèi)用管理體系的建設(shè)，包括預(yù)算編制、業(yè)務(wù)報(bào)表、人員管理、會(huì)計(jì)核算四大類流程及相應(yīng)的操作規(guī)范和說(shuō)明，將費(fèi)用管理擴(kuò)展到研發(fā)活動(dòng)生命周期全過(guò)程、延伸到價(jià)值鏈形成全過(guò)程，使研發(fā)活動(dòng)從論證立項(xiàng)階段開(kāi)始直到結(jié)題為止、從材料組織開(kāi)始到完工報(bào)交為止，都被費(fèi)用管理所覆蓋，支持著公司自主創(chuàng)新水平和自主開(kāi)發(fā)能力的提升。
【關(guān)鍵詞】海外石油企業(yè)；采購(gòu)成本；成本控制
采辦工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，采辦成本占海外石油企業(yè)作業(yè)成本比重非常之高。以2014年為例，在中國(guó)石化哥倫比亞公司（以下簡(jiǎn)稱哥倫比亞公司），通過(guò)采辦活動(dòng)獲得的物資、服務(wù)等成本占到了公司當(dāng)年操作費(fèi)用的60%。在保證質(zhì)量的前提下，控制采辦成本、節(jié)約資金占用、提升采辦效率對(duì)提升海外石油企業(yè)利潤(rùn)空間影響巨大。為了壓縮成本、提升利潤(rùn)空間，企業(yè)改變采辦理念，提升采辦管理，最終壓縮采辦成本勢(shì)在必行。
一、中國(guó)石化哥倫比亞公司采辦管理的現(xiàn)狀
1.公司采辦的職能與地位
哥倫比亞公司采辦部門的主要職責(zé)是：按照公司工作計(jì)劃編制采辦計(jì)劃，依照采辦計(jì)劃對(duì)所需物資設(shè)備、工程服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，采辦合同簽約，采購(gòu)來(lái)生產(chǎn)物資存放管理，采購(gòu)過(guò)程中的物流管理，采辦團(tuán)隊(duì)建設(shè)、制度制定及其他相關(guān)職能。
哥倫比亞公司采辦工作的全部活動(dòng)就是取得公司在勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)和油田設(shè)施建設(shè)等所必需的物資材料和服務(wù)，動(dòng)用資金量大，對(duì)公司成本影響突出。采辦部門在公司內(nèi)部決策和發(fā)展戰(zhàn)略中具有極其重要的作用，成為除公司生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)以外的第三大主要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。它對(duì)于降低生產(chǎn)成本、增加公司效益、提升公司價(jià)值有著極其重要的戰(zhàn)略地位和作用。
2.公司采辦管理理念
哥倫比亞公司的采辦管理理念是：物資及服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)先，壓縮采辦成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，不斷提升采辦管理水平，逐步完善公司采辦團(tuán)隊(duì)、采辦制度，形成公司自身采辦資源，加強(qiáng)采辦內(nèi)部控制建設(shè)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)。
哥倫比亞公司的前身是一家私人風(fēng)險(xiǎn)勘探公司，中國(guó)石化從該公司收購(gòu)了其部分資產(chǎn)后形成了中國(guó)石化哥倫比亞公司。原所有者的經(jīng)營(yíng)理念為資本運(yùn)作，故原公司基本沒(méi)有管理積淀，包括采辦隊(duì)伍、管理積淀。公司收購(gòu)后，經(jīng)過(guò)幾年的不斷學(xué)習(xí)與嘗試，哥倫比亞公司的采購(gòu)理念實(shí)時(shí)更新，采辦成本持續(xù)降低，采辦工作取得了很好的成績(jī)。
二、采辦管理中的難點(diǎn)分析
1.公司年度計(jì)劃調(diào)整給采辦工作帶來(lái)的困難
公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是采辦計(jì)劃的基礎(chǔ)，公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃有時(shí)會(huì)根據(jù)公司外部環(huán)境變化、實(shí)際執(zhí)行情況等進(jìn)行調(diào)整，公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的調(diào)整必然帶來(lái)采辦計(jì)劃的調(diào)整。因?yàn)椴赊k工作有采辦周期，采辦計(jì)劃的調(diào)整勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致已進(jìn)入采辦程序的資源無(wú)法被充分利用，同時(shí)因留給安排新采辦工作的時(shí)間較短，會(huì)使采辦部門為完成采辦工作需要充足的時(shí)間和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要物資盡快開(kāi)始工作之間發(fā)生沖突。哥倫比亞公司的年度投資計(jì)劃在每年5月份左右進(jìn)行年中調(diào)整，如何既能迅速適應(yīng)公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整需求，又能控制采購(gòu)成本上升，給采辦工作帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。
2.當(dāng)?shù)匚镔Y匱乏、商業(yè)和物流業(yè)不發(fā)達(dá)給采辦工作帶來(lái)的困難
哥倫比亞公司是一家下屬于中國(guó)石化的海外石油企業(yè)，其具體經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在哥倫比亞。哥倫比亞是一個(gè)以畜牧業(yè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的資源型國(guó)家，基礎(chǔ)工業(yè)落后，商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)欠發(fā)達(dá)，石油生產(chǎn)所需的原材料和設(shè)備全部依賴進(jìn)口。在這種大環(huán)境下，處在哥倫比亞的石油作業(yè)公司常常面臨著采辦資源匱乏，采辦周期長(zhǎng)，供貨難以及時(shí)的難題，直接增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，哥倫比亞公司也面臨同樣的問(wèn)題。
3.需求規(guī)模較小，無(wú)法形成規(guī)模給采辦工作帶來(lái)的困難
哥倫比亞公司在哥倫比亞是一家小型石油公司，年度需求計(jì)劃較小（需求總量上的原因），同時(shí)因?yàn)闊o(wú)法做到合理規(guī)劃等原因（需求時(shí)間安排上的原因），會(huì)使采購(gòu)無(wú)法形成規(guī)模、批量，一方面導(dǎo)致了采辦工作無(wú)法及時(shí)完成；另一方面導(dǎo)致了采辦成本的上升。以鉆井為例，哥倫比亞公司的年度鉆井計(jì)劃為4口左右，且常常這些工作不是由同一家公司完成。這樣有限的工作量在尋求服務(wù)商的招標(biāo)中，只會(huì)有當(dāng)?shù)赜邢薜年?duì)伍參加，因?yàn)榭紤]國(guó)際動(dòng)遷費(fèi)用的問(wèn)題，其他國(guó)家的服務(wù)隊(duì)伍是不會(huì)參加這么有限的工作量的招標(biāo)的。這樣就造成了招標(biāo)方對(duì)服務(wù)商的選擇面窄、議價(jià)能力弱的局面，這種對(duì)招標(biāo)方不利的局面導(dǎo)致采購(gòu)工作無(wú)法順利完成、采購(gòu)成本難以控制等諸多問(wèn)題。
三、降低采辦成本費(fèi)用的途徑分析
1.將公司長(zhǎng)短期規(guī)劃與采辦計(jì)劃有效結(jié)合
公司長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃是整個(gè)公司運(yùn)營(yíng)的方向，在編制公司長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，邀請(qǐng)采辦部門人員參加，讓采辦人員了解公司規(guī)劃和年度計(jì)劃的細(xì)節(jié)，并就公司規(guī)劃及年度計(jì)劃中的物資儲(chǔ)備和采辦問(wèn)題提出相關(guān)意見(jiàn)。這樣可以讓采辦部門綜合了解公司長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在公司長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃下制定相應(yīng)的長(zhǎng)期采辦計(jì)劃，提前開(kāi)始信息收集，市場(chǎng)調(diào)查，詳細(xì)規(guī)劃等工作。公司規(guī)劃和年度計(jì)劃調(diào)整時(shí)，也要邀請(qǐng)采辦人員參加，對(duì)計(jì)劃調(diào)整和采辦工作及采辦計(jì)劃影響作出分析和評(píng)估，綜合對(duì)比已完成、已進(jìn)入采辦程序的采辦工作調(diào)整形成的成本及因公司計(jì)劃調(diào)整產(chǎn)生的倉(cāng)促采購(gòu)形成的額外成本和計(jì)劃調(diào)整后新項(xiàng)目盡快上產(chǎn)形成的效益，從公司整體效益最大化的立足點(diǎn)出發(fā)，尋找成本和效益的最佳結(jié)合點(diǎn)。哥倫比亞公司充分認(rèn)識(shí)到了公司計(jì)劃和采辦工作的緊密性，采辦部門經(jīng)理參與公司計(jì)劃的制定及調(diào)整，從采辦角度出發(fā)，仔細(xì)評(píng)估物資及服務(wù)需求是否可及時(shí)到位、是否經(jīng)濟(jì)，有效保證公司計(jì)劃的有效實(shí)施，成本經(jīng)濟(jì)。公司計(jì)劃和采辦計(jì)劃結(jié)合好了，可以在從源頭上避免資源浪費(fèi)，節(jié)約成本。
2.有效利用采辦策略壓縮采辦成本
采購(gòu)物資的價(jià)格是由市場(chǎng)供需決定的，物資采購(gòu)價(jià)格是采購(gòu)成本的主要部分，充分分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解物資供應(yīng)和需求情況，針對(duì)不同的供需情況采取不同的采購(gòu)策略，可以在很大程度上壓縮采辦成本。綜合分析市場(chǎng)供求關(guān)系，一共有三種情況，供大于求、供不應(yīng)求和供求相對(duì)平衡。對(duì)于供大于求的物資，因?yàn)槠髽I(yè)處于買方市場(chǎng)，價(jià)格、貨源充足情況等都對(duì)公司采辦工作有利，要充分利用供應(yīng)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，多爭(zhēng)取對(duì)公司有利的采購(gòu)條件，在保證質(zhì)量的情況下盡可能多地壓縮采購(gòu)成本。對(duì)于供不應(yīng)求的物資，企業(yè)處于賣方市場(chǎng)，賣方占主導(dǎo)地位，要培養(yǎng)和供應(yīng)商之間的良好關(guān)系，選擇幾家供貨商作為長(zhǎng)期合作伙伴，一方面可以保證貨源，同時(shí)也可以保證采購(gòu)相同的物資成本不至于太高。對(duì)于供求相對(duì)平衡的物資，在對(duì)物資價(jià)格做充分的調(diào)查后，在市場(chǎng)中公開(kāi)招標(biāo)獲取相應(yīng)物資。
另外，采辦人員可以利用物資和服務(wù)價(jià)格的走勢(shì)預(yù)期控制采購(gòu)成本。市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)可分為上漲、相對(duì)無(wú)變動(dòng)或下跌，針對(duì)不同價(jià)格預(yù)期采取不同策略。在可以提前籌備的情況下，預(yù)期物價(jià)上漲時(shí)，公司應(yīng)提前安排采購(gòu)，鎖定價(jià)格，簽署采購(gòu)合同，防止物價(jià)上漲的額外支出。反之，在預(yù)期價(jià)格下跌時(shí)，可以考慮在不影響生產(chǎn)的情況下，向后順延采購(gòu)時(shí)間，從價(jià)格下降中獲利，同時(shí)可以減少資金占用成本。在價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)時(shí)，盡量滯后采購(gòu)，節(jié)約資金占用成本。
3.優(yōu)化供應(yīng)商管理，建立與供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作關(guān)系，互惠共贏
供應(yīng)商的管理可以劃分為供應(yīng)商選擇和供應(yīng)商關(guān)系管理兩個(gè)部分。對(duì)供應(yīng)商的選擇要建立準(zhǔn)入評(píng)審制度，組織采購(gòu)、法律、財(cái)務(wù)等部門，從經(jīng)濟(jì)、履約能力、信譽(yù)等方面評(píng)估供應(yīng)商的資質(zhì)，建立供應(yīng)商檔案，實(shí)時(shí)更新供應(yīng)商檔案，定期進(jìn)行后續(xù)評(píng)估，保證供應(yīng)商信息實(shí)時(shí)性。對(duì)供應(yīng)商關(guān)系的管理，應(yīng)使用激勵(lì)與淘汰手段，形成互惠互利、合作共贏的關(guān)系。采購(gòu)企業(yè)和供應(yīng)商既相互斗爭(zhēng)，又相互依存，在沒(méi)有溝通一致的情況下，任何一方對(duì)價(jià)格等條件的改變都會(huì)破壞雙方的長(zhǎng)期合作關(guān)系。雙方應(yīng)相互信任，有效溝通，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，并積極維護(hù)這種關(guān)系。如果采購(gòu)企業(yè)給予供應(yīng)商適當(dāng)激勵(lì)，采購(gòu)企業(yè)就會(huì)得到供貨效率、質(zhì)量等方面的回報(bào)，同時(shí)雙方的合作關(guān)系會(huì)更加牢固。在建立良好關(guān)系的同時(shí)，也要保證供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)性，任何物資都要保證有多個(gè)供應(yīng)商可選擇，以避免倉(cāng)促另尋合作伙伴產(chǎn)生的成本。
4.改善采辦流程、提升工作效率
在采辦部門內(nèi)部，完善的采購(gòu)制度及流程，是采購(gòu)工作順利運(yùn)行的保障，同時(shí)也能避免工作無(wú)法有效銜接產(chǎn)生的一些額外成本。公司采辦制度中應(yīng)明確規(guī)定：采購(gòu)計(jì)劃的編制程序、審批程序，計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督和計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果評(píng)估；采購(gòu)申請(qǐng)及審批程序，明確相關(guān)部門或人員的職責(zé)和權(quán)限；選擇采購(gòu)方式的條件，解決采取何種采購(gòu)方式的問(wèn)題；采購(gòu)定價(jià)機(jī)制，確定合理的采購(gòu)價(jià)格；采購(gòu)合同簽訂程序，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任；驗(yàn)收入庫(kù)程序，明確驗(yàn)收方式及驗(yàn)收責(zé)任，出具驗(yàn)收證明；貨款及預(yù)付款支付程序，明確付款審核責(zé)任及權(quán)力，嚴(yán)格審核采購(gòu)預(yù)算、合同、相關(guān)單據(jù)憑證、審批程序等無(wú)誤后，按照合同約定及時(shí)支付。同時(shí)，定期或不定期檢查采辦制度規(guī)定是否有效執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，保證采辦流程高效運(yùn)行。
在整個(gè)公司范圍內(nèi)，各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)需要各部門相互分工協(xié)作，彼此配合，才能順利完成。公司各部門應(yīng)有明確的部門職責(zé)分工，明確界定用戶部門與采辦部門在采購(gòu)過(guò)程中的職責(zé)及責(zé)任，尤其應(yīng)明確在一些業(yè)務(wù)交叉點(diǎn)上的職責(zé)劃分，提高企業(yè)整體的管理工作效率，杜絕部門之間相互推諉扯皮。公司內(nèi)部各部門順利分工協(xié)作，各部門工作順利開(kāi)展，公司整體的運(yùn)行效率就會(huì)提升，各部門內(nèi)耗的成本就會(huì)減少。
5.完善采辦、庫(kù)存等信息管理、避免重復(fù)采購(gòu)
公司應(yīng)建立良好的信息管理系統(tǒng)，保證各項(xiàng)采購(gòu)信息能方便友好地被相關(guān)人員獲得、采用，充分利用現(xiàn)有資源，綜合統(tǒng)籌計(jì)劃，可以避免重復(fù)采購(gòu)、庫(kù)存積壓，降低資金占用成本。同時(shí)，通過(guò)信息管理系統(tǒng)，可以把整改采辦業(yè)務(wù)涉及的各部門集合起來(lái)，整體權(quán)衡， 從公司利用最大化角度出發(fā)，壓縮成本，提升公司整體效益。首先，在制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，了解物資的庫(kù)存情況，根據(jù)物資庫(kù)存和新需求制定合理的采購(gòu)計(jì)劃。其次，將采購(gòu)計(jì)劃和實(shí)時(shí)更新的物資庫(kù)存情況上載到信息系統(tǒng)，編制物資申購(gòu)單的人員和審批申購(gòu)單的人員在提交采購(gòu)申請(qǐng)和審批時(shí)應(yīng)核對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、需求情況及庫(kù)存情況，庫(kù)存可以滿足需求的情況下不予進(jìn)入采辦程序。最后，通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)督各種物資的庫(kù)存、采購(gòu)、使用情況，定期分析，根據(jù)分析結(jié)果修正采辦計(jì)劃和采辦工作，形成管理的閉環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周顯文、譚漢榮∶《降低油田化學(xué)品采購(gòu)成本淺談》，財(cái)會(huì)通訊，2009（06）.
[2]羅云、周康、王力尚、馬文龍：《國(guó)際工程材料采購(gòu)中的成本控制與分包商/供應(yīng)商管理》，施工技術(shù)，2013（06）.
1.1BT投融資模式的概念
BT(Build-Transfer)即建設(shè)-移交，是一種由BOT模式演變而來(lái)的工程建設(shè)項(xiàng)目投融資模式，以政府為主導(dǎo)，是政府為吸引國(guó)內(nèi)外資金投資于公益性或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采用招投標(biāo)的方式，確定建設(shè)項(xiàng)目的BT方，在合同約定的時(shí)間內(nèi)，由BT方負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、設(shè)計(jì)施工、設(shè)備及材料采購(gòu)，并承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，待工程完工竣工驗(yàn)收合格后，政府再以事先合同約定的價(jià)款回購(gòu)該工程項(xiàng)目的一種建設(shè)投資融資模式。
1.2BT模式下工程項(xiàng)目特點(diǎn)
BT模式一般適用于非經(jīng)營(yíng)性的建設(shè)項(xiàng)目，比如公共基礎(chǔ)設(shè)施。這類工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)；牽涉的環(huán)節(jié)復(fù)雜、范圍廣，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、準(zhǔn)備、可行性研究、招標(biāo)、談判、簽署合同、建設(shè)、移交等階段，同時(shí)涉及政府許可、手續(xù)審批及政府擔(dān)保等環(huán)節(jié)；涉及利益相關(guān)者眾多，包括政府主管部門、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、銀行（金融機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理單位、獨(dú)立的第三方項(xiàng)目管理單位以及造價(jià)咨詢單位等，關(guān)系復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度較大。
2BT項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用管理存在的問(wèn)題
2.1BT項(xiàng)目的全壽命周期及費(fèi)用
工程項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用管理(LCCM)是指在工程項(xiàng)目整個(gè)壽命周期，包括項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期、移交、運(yùn)營(yíng)維護(hù)期、翻新或報(bào)廢回收期等階段實(shí)施費(fèi)用管理，使得總費(fèi)用最小的管理方法、。BT項(xiàng)目全壽命周期包括項(xiàng)目審批立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究階段、BT方招投標(biāo)、投融資階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、項(xiàng)目回購(gòu)階段及運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段等。
2.2BT項(xiàng)目費(fèi)用管理存在的問(wèn)題
2.2.1前期策劃借鑒經(jīng)驗(yàn)少
BT模式作為新型建設(shè)投融資模式，在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域應(yīng)用的時(shí)間較短，類似工程較少，借鑒經(jīng)驗(yàn)不充足，前期策劃大多按照普通模式下類似工程項(xiàng)目的策劃方法，對(duì)BT模式下的工程項(xiàng)目進(jìn)行策劃，缺乏可靠的依據(jù)。
2.2.2缺乏詳細(xì)的設(shè)計(jì)和評(píng)估，初步概預(yù)算模糊
由于缺乏實(shí)體性工程作為參照依據(jù)，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和初步概預(yù)算較為模糊，不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素多，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，造成工程項(xiàng)目投資融資風(fēng)險(xiǎn)較大，增加了建設(shè)項(xiàng)目的投融資費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用。
2.2.3項(xiàng)目利益相關(guān)者眾多，協(xié)調(diào)費(fèi)用巨大
BT模式下的工程項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，涉及的利益相關(guān)者眾多，各利益相關(guān)者之間相互博弈，涉及的范圍廣，協(xié)調(diào)費(fèi)用巨大。項(xiàng)目投資回收期長(zhǎng)、實(shí)施障礙多、技術(shù)復(fù)雜、涉及政府許可、審批及外匯擔(dān)保，增加了BT項(xiàng)目的融資成本。
2.2.4建設(shè)單位融資費(fèi)用巨大
BT項(xiàng)目融資費(fèi)用一般指企業(yè)向外部融資產(chǎn)生的籌資費(fèi)用，包括貸款利息、擔(dān)保費(fèi)（擔(dān)保貸款）、銀行手續(xù)費(fèi)、投資方自有資金的成本。由于基礎(chǔ)設(shè)施等公益性建設(shè)項(xiàng)目的投資收益較低，投資風(fēng)險(xiǎn)大，這必然會(huì)增加建設(shè)方的投資融資費(fèi)用，進(jìn)而增加工程項(xiàng)目成本。
2.2.5施工過(guò)程中成本控制困難，容易忽視合同管理
BT工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，涉及的工程變更較多，現(xiàn)場(chǎng)簽證變更不可避免，成本控制困難。BT項(xiàng)目涉及的利益相關(guān)者眾多，簽證管理漏洞較多，受到人為主觀因素的影響較多，爭(zhēng)議較多，在工程施工過(guò)程中，經(jīng)常不按照合同約定的方式方法處理工程變更和索賠，且標(biāo)準(zhǔn)不明確，不利于工程成本控制。
2.2.6財(cái)政緊張，無(wú)法按期回購(gòu)工程項(xiàng)目
政府財(cái)政緊張等因素導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法按期回購(gòu)，勢(shì)必增加建設(shè)單位融資費(fèi)用，造成建設(shè)單位資金困難，影響政府信譽(yù)，建設(shè)單位必然會(huì)提出索賠，間接增加工程項(xiàng)目的成本。
2.2.7運(yùn)營(yíng)管理不善，維護(hù)費(fèi)用較高
BT項(xiàng)目一般為政府投資的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目回購(gòu)之后，由于缺乏專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)，一般存在著經(jīng)營(yíng)不善、效率低下、設(shè)施閑置、維護(hù)費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題，達(dá)不到該項(xiàng)目最初立項(xiàng)時(shí)的目標(biāo)，難以稱之為一個(gè)成功的項(xiàng)目。
3BT模式下工程項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用管理案
例———某省文化藝術(shù)中心BT項(xiàng)目某省文化藝術(shù)中心（大劇院）BT項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)政府審批立項(xiàng)，充分論證后，通過(guò)招標(biāo)的方式引入獨(dú)立的第三方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，確定由山東某建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目管理，由上海現(xiàn)代工程咨詢有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理，通過(guò)嚴(yán)格招標(biāo)的方式，確立了實(shí)力雄厚的中國(guó)建筑股份有限公司作為該項(xiàng)目的BT承建方。在工程立項(xiàng)及前期策劃階段，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專家論證和項(xiàng)目可行性論證，在方案選擇及設(shè)計(jì)階段，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的設(shè)計(jì)單位對(duì)該工程進(jìn)行了設(shè)計(jì)，在滿足使用功能的前提下，最大限度地降低工程成本，并對(duì)可能的工程設(shè)計(jì)變更做出預(yù)測(cè)。在項(xiàng)目融資階段，成立專門的融資單位，政府提供擔(dān)保，發(fā)揮政府的管理職能作用，最大限度地降低了工程項(xiàng)目融資費(fèi)用。在編制初步預(yù)算中，充分考慮國(guó)內(nèi)外同類型項(xiàng)目及市場(chǎng)價(jià)格，確定了較為準(zhǔn)確的初步概預(yù)算，為招標(biāo)提供了價(jià)款參照依據(jù)。在建設(shè)過(guò)程中，引入了第三方項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管和成本控制。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，成立專門的項(xiàng)目運(yùn)行公司，負(fù)責(zé)公司日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，降低運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)費(fèi)用。針對(duì)運(yùn)營(yíng)階段的物業(yè)管理，聘請(qǐng)了業(yè)內(nèi)知名的物業(yè)管理公司，提高了物業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，降低了物業(yè)費(fèi)用。
4BT模式下全壽命周期費(fèi)用管理的方法
4.1項(xiàng)目審批立項(xiàng)階段，嚴(yán)格審批
BT項(xiàng)目的特征決定了工程項(xiàng)目投資巨大，存在很大的投資融資風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目立項(xiàng)的過(guò)程涉及到的工程成本概念模糊。在建設(shè)項(xiàng)目審批的過(guò)程中，需加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范完善管理機(jī)制，并嚴(yán)格審批程序，量力而行實(shí)施BT項(xiàng)目建設(shè)，避免盲目擴(kuò)張帶來(lái)的資金及政府信用風(fēng)險(xiǎn)。
4.2項(xiàng)目可研階段，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，引入獨(dú)立第三方單位
BT建設(shè)項(xiàng)目需在前期做好充分的準(zhǔn)備工作，在充分收集資料和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目業(yè)主可以從項(xiàng)目可行性論證、方案優(yōu)化選擇、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等方面來(lái)著手，控制建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)。在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、強(qiáng)化政府監(jiān)督的基礎(chǔ)上，引入獨(dú)立第三方建設(shè)項(xiàng)目管理公司，對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施管理，降低建設(shè)成本。
4.3招標(biāo)階段，做好招標(biāo)策劃
在項(xiàng)目立項(xiàng)之后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，編制詳細(xì)的招標(biāo)方案，確定合理的招標(biāo)方式，嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加大對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的政府監(jiān)管力度，確保招標(biāo)工作公平、公正、公開(kāi)，選擇有實(shí)力的總承包商。
4.4BT方確定和項(xiàng)目融資階段，要嚴(yán)格選擇BT建設(shè)單位，同時(shí)要為建設(shè)單位融資提供擔(dān)保
BT項(xiàng)目的建設(shè)單位要有雄厚的資金實(shí)力、強(qiáng)大的融資能力以及良好的施工組織協(xié)調(diào)能力，能夠合理地組織施工，在約定的合同時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目。在融資的過(guò)程中，要為建設(shè)單位適時(shí)適度地提供擔(dān)保，以降低建設(shè)單位的工程項(xiàng)目融資成本，從而降低工程項(xiàng)目總的建設(shè)成本。
4.5項(xiàng)目實(shí)施階段，實(shí)施全過(guò)程成本控制
應(yīng)將成本控制的觀念貫穿于BT項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程，這樣才能使投資方在滿足項(xiàng)目要求的基礎(chǔ)上，最大化地降低工程成本。在項(xiàng)目實(shí)施階段要重視成本控制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格、利率的預(yù)測(cè)和分析，同時(shí)對(duì)投資成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，合理確定投資成本控制目標(biāo)。
4.6項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，加強(qiáng)政府監(jiān)管
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及社會(huì)公共利益和社會(huì)安全，對(duì)BT模式項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，要做好充分的監(jiān)管，確保各種與工程有關(guān)的資料的齊全，保證簽證索賠資料有據(jù)可依，保證工程結(jié)算價(jià)格控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，對(duì)重大變更的工程量及費(fèi)用，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證和計(jì)算，以達(dá)到全壽命周期內(nèi)費(fèi)用最低的目的。
4.7改善項(xiàng)目運(yùn)作方式，降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用
Abstract: At present, based on considerations of energy strategy, the domestic LNG Construction project spring up. This paper describes the project life-cycle cost management theory and the condition of the LNG industry, focuses on the application of project life cycle cost management theory in the LNG projects at different stages, and studys how to use this theory can achieve the lowest cost in whole life cycle.
關(guān)鍵詞: 費(fèi)用管理;全壽命周期;LNG項(xiàng)目
Key words: cost management;whole life cycle;LNG project
中圖分類號(hào):TE8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)23-0117-02
1全壽命周期費(fèi)用管理的理論基礎(chǔ)
工程項(xiàng)目全壽命周期管理起源于英國(guó)人A.Gordon在1964年提出的“全壽命周期成本管理”理論[1]。對(duì)工程項(xiàng)目而言,其前期決策、勘察設(shè)計(jì)、施工、使用維修乃至拆除等各個(gè)階段的管理相互關(guān)聯(lián)而又相互制約,構(gòu)成一個(gè)全壽命管理系統(tǒng)。工程項(xiàng)目的一次造價(jià)和使用期間運(yùn)行費(fèi)用、維修費(fèi)用、更新改造費(fèi)用等構(gòu)成經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱的“全壽命費(fèi)用”。項(xiàng)目建成的后期投入與一次造價(jià)的比例隨不同時(shí)期不同國(guó)家不同項(xiàng)目而異,但后期投入始終是非常可觀的,尤其是工業(yè)項(xiàng)目。工程項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用管理[2](Life Cycle Cost Management-LCCM)是一種實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全壽命周期,包括建設(shè)前期、工程設(shè)計(jì)與建設(shè)期、使用期、翻新與拆除期等階段總費(fèi)用最小化的方法。它是一種可審計(jì)跟蹤的工程費(fèi)用管理系統(tǒng),借助一定的經(jīng)濟(jì)手段和計(jì)算方法,綜合平衡建設(shè)成本和后期運(yùn)營(yíng)成本的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)全壽命周期費(fèi)用最低的目標(biāo),是項(xiàng)目成本控制非常重要一種方法。
2LNG項(xiàng)目的建設(shè)情況和特點(diǎn)
上海液化天然氣項(xiàng)目一期工程接收站及輸氣管線項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)西門堂島。上海LNG站線項(xiàng)目由LNG專用碼頭、LNG(Liquid Natural Gas)接收站、輸氣管線三部分組成[3],其核心功能為:用專用的LNG船把馬來(lái)西亞的液態(tài)天然氣運(yùn)至上海,通過(guò)LNG專用碼頭接卸至接收站并在接收站進(jìn)行氣化形成氣態(tài)的天然氣,通過(guò)50多公里的高壓輸氣管線輸送到城市管網(wǎng)。項(xiàng)目建成后,上海將具有三大燃?xì)夤?yīng)來(lái)源。至2012年,上海LNG項(xiàng)目將供應(yīng)天然氣需求量的50%以上,同時(shí)承擔(dān)了調(diào)峰和15天應(yīng)急的作用。因此,安全性和穩(wěn)定性是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中方案比選的首要因素。同時(shí),進(jìn)口LNG到達(dá)下游用戶的價(jià)格將等同于國(guó)際采購(gòu)價(jià)+氣化管輸費(fèi)。進(jìn)口LNG的價(jià)格直接由國(guó)際市場(chǎng)決定,而氣化管輸費(fèi)的高低則取決于項(xiàng)目建設(shè)投資和后期運(yùn)營(yíng)成本的大小。因此,在LNG項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中選用全壽命周期費(fèi)用管理作為成本控制的手段,直接介入項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段以及施工的全過(guò)程,使建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本綜合達(dá)到最低,對(duì)于降低天然氣的用戶價(jià)格是非常重要的。
3全壽命周期費(fèi)用管理在LNG項(xiàng)目中的應(yīng)用
全壽命周期費(fèi)用管理理論貫穿了項(xiàng)目策劃、方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅很好地控制了項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用,同時(shí)也考慮了較低的運(yùn)營(yíng)成本。現(xiàn)就在LNG項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如何運(yùn)用全壽命周期費(fèi)用管理方法,以達(dá)到全壽命周期費(fèi)用最小化的目的進(jìn)行舉例說(shuō)明,以期能給同行以啟發(fā)。
3.1 項(xiàng)目策劃階段在投資決策階段,應(yīng)從多個(gè)可行方案中,選擇全生命周期費(fèi)用最小化的投資方案,以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的投資決策。LNG的儲(chǔ)罐選型就是在多個(gè)技術(shù)方案均可行的情況下,經(jīng)過(guò)全壽命周期費(fèi)用測(cè)算等經(jīng)濟(jì)比選后,選擇了全壽命周期費(fèi)用最小的混凝土全容罐。常見(jiàn)的LNG罐型主要有單容罐、雙容罐、全容罐三種形式。單容罐、雙容罐與全容罐相比罐本身的投資較低,建設(shè)周期較短;但是,因?yàn)閱稳莨蕖㈦p容罐的設(shè)計(jì)壓力和操作壓力均較低,需要處理的BOG(Boiling of Gas)量相應(yīng)增加較多,BOG壓縮機(jī)及再冷凝器的處理能力也相應(yīng)增加,卸料時(shí)蒸發(fā)氣(BOG)不能利用罐自身的壓力返回輸送船,必須增加配置返回氣風(fēng)機(jī)。而全容罐采用9%鎳鋼內(nèi)筒、9%鎳鋼或混凝土外筒和頂蓋、底板,外筒或混凝土墻到內(nèi)筒大約1到2m,可允許內(nèi)筒里的LNG和氣體向外筒泄漏。其設(shè)計(jì)最大壓力300mbar,其允許的最大操作壓力250mbar,設(shè)計(jì)最低溫度-165℃。由于全容罐的外筒體可以承受內(nèi)筒泄漏的LNG及其氣體,不會(huì)向外界泄漏,一旦事故發(fā)生,對(duì)裝置的控制和物料的輸送仍然可以繼續(xù),這種狀況可持續(xù)幾周,直至設(shè)備停車。當(dāng)采用混凝土頂蓋(內(nèi)懸掛鋁頂板)時(shí),安全性能會(huì)更好。因設(shè)計(jì)壓力相對(duì)較高,在卸船時(shí)可利用罐內(nèi)氣體自身壓力將蒸發(fā)氣返回LNG船,省去了蒸發(fā)氣(BOG)返回氣風(fēng)機(jī)的投資,并減少了操作費(fèi)用。因此,就LNG罐及相應(yīng)配套設(shè)備的投資比較,單容罐、雙容罐反高于全容罐,其操作費(fèi)用也大于全容罐。(見(jiàn)表1,均以全容罐的工程投資和運(yùn)營(yíng)成本為比較基準(zhǔn)。)
3.2 設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用管理理論可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)者系統(tǒng)、全面地從項(xiàng)目全生命周期出發(fā), 綜合考慮工程項(xiàng)目的建造費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用,從而實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的工程設(shè)計(jì)方案、建筑材料和裝備水平的選擇,以便在確保質(zhì)量和功能的前提下,實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期費(fèi)用的目標(biāo)。在設(shè)計(jì)階段,要對(duì)全壽命周期成本進(jìn)行分析和估算,考慮資金的時(shí)間價(jià)值,利用凈現(xiàn)值法、年平均費(fèi)用法等方法對(duì)不同設(shè)計(jì)方案下的建設(shè)成本和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本進(jìn)行計(jì)算,選擇全壽命周期成本最小化的方案。儲(chǔ)罐基礎(chǔ)形式的選擇就是基于全壽命周期成本估算的結(jié)果。
LNG的儲(chǔ)罐基礎(chǔ)在初步設(shè)計(jì)階段共有兩種形式可供選擇:架空式基礎(chǔ)和坐基式基礎(chǔ)。兩者各有其特點(diǎn):架空式基礎(chǔ)需要在儲(chǔ)罐的地基上打樁,將罐底架空,通過(guò)空氣自然流動(dòng)中和罐底外表面的低溫,以免罐底過(guò)低的溫度影響地基的穩(wěn)定;因儲(chǔ)罐罐位處為巖石,可直接將儲(chǔ)罐基礎(chǔ)坐落在巖石上,不需進(jìn)行地基處理,但需要在儲(chǔ)罐底部加設(shè)電加熱裝置,加熱罐底,這種基礎(chǔ)形式為坐基式儲(chǔ)罐基礎(chǔ)形式。兩種基礎(chǔ)形式的優(yōu)缺點(diǎn)已有了定性描述,還需進(jìn)一步進(jìn)行定量計(jì)算以確定選用哪種基礎(chǔ)形式。基于此,項(xiàng)目建設(shè)方根據(jù)投標(biāo)人提供的架空式基礎(chǔ)和坐基式基礎(chǔ)的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)兩種基礎(chǔ)形式的儲(chǔ)罐進(jìn)行了全壽命周期費(fèi)用測(cè)算。按照30年運(yùn)營(yíng)期和相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算后,最終選用坐基式儲(chǔ)罐基礎(chǔ)形式。其理由如下:①因罐位處于巖石上,打樁不僅費(fèi)用高,而且工期長(zhǎng)。采用坐基式儲(chǔ)罐基礎(chǔ),項(xiàng)目總工期縮短4個(gè)月,可提前投產(chǎn),使項(xiàng)目投資盡早取得回報(bào);②建設(shè)期貸款的周期縮短4個(gè)月,減少利息支出,更具有財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì);③考慮30年的年運(yùn)營(yíng)費(fèi)后,坐基式儲(chǔ)罐基礎(chǔ)全壽命周期費(fèi)用的折現(xiàn)值仍低于架空式儲(chǔ)罐基礎(chǔ)120多萬(wàn)美元。
3.3 招投標(biāo)階段全壽命周期費(fèi)用管理在招投標(biāo)階段的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是合同方式和承發(fā)包模式的選擇上,根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),選擇不同的承發(fā)包模式。LNG接收站和海底管道因國(guó)內(nèi)沒(méi)有掌握相應(yīng)的核心技術(shù),采用了國(guó)際招標(biāo)+EPC總承包的發(fā)包模式,即在FEED(Front End Engineering Design)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,總承包商進(jìn)行基本設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì),并把可施工性研究較早的考慮到設(shè)計(jì)中。投標(biāo)人通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的理解,在滿足功能要求的前提下,通過(guò)應(yīng)用價(jià)值工程,對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化組合,報(bào)出了較為合理的價(jià)格。二是在評(píng)標(biāo)階段,在評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)時(shí),不僅要考慮建設(shè)方案,還應(yīng)考慮未來(lái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案,兩者均優(yōu)的方案才是最好的技術(shù)方案;在評(píng)價(jià)商務(wù)標(biāo)時(shí),評(píng)價(jià)的依據(jù)應(yīng)該由原先的合理的建設(shè)成本最低變?yōu)楹侠淼娜珘勖芷谫M(fèi)用最低。LNG接收站BOG壓縮機(jī)的評(píng)標(biāo)過(guò)程就采用了全壽命周期費(fèi)用最低做為商務(wù)評(píng)價(jià)的依據(jù)。
BOG壓縮機(jī)通過(guò)技術(shù)評(píng)審后,迷宮式壓縮機(jī)和活塞式壓縮機(jī)技術(shù)性能均滿足功能要求,迷宮式壓縮機(jī)的優(yōu)點(diǎn)是操作方便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低且基本沒(méi)有工藝氣和氮?dú)獾膿p耗;活塞式壓縮機(jī)的優(yōu)點(diǎn)是采購(gòu)成本低。考慮到后期運(yùn)營(yíng),不能僅根據(jù)設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行商務(wù)評(píng)審,還需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行全壽命周期費(fèi)用評(píng)審方可最后定標(biāo)。而設(shè)備全壽命周期費(fèi)用=設(shè)備采購(gòu)成本+運(yùn)營(yíng)期費(fèi)用。按照30年運(yùn)營(yíng)期,并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)假定了活塞式壓縮機(jī)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi),測(cè)算結(jié)果是迷宮式壓縮機(jī)的全壽命周期費(fèi)用的凈現(xiàn)值(NPV)大于活塞式壓縮機(jī)的全壽命周期費(fèi)用凈現(xiàn)值約1000萬(wàn)元人民幣,故在技術(shù)參數(shù)均滿足要求的條件下,最終選擇了全壽命周期費(fèi)用較低的活塞式壓縮機(jī)。
3.4 施工階段施工階段是建設(shè)項(xiàng)目成型的最后階段,也是關(guān)鍵階段,所有的前期策劃、設(shè)計(jì)成果均在該階段得以實(shí)現(xiàn)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理的重要性,科學(xué)合理地評(píng)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)方案和工程施工方案,實(shí)行質(zhì)量、造價(jià)、工期的三大控制。注重事前控制,同時(shí)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理、信息管理等措施來(lái)保證項(xiàng)目按預(yù)定工期、造價(jià)目標(biāo)、優(yōu)質(zhì)地完成。此階段必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決,盡量減少返工費(fèi)用。在工期與質(zhì)量相矛盾時(shí),應(yīng)首先抓好工程質(zhì)量,因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的好壞會(huì)直接影響到工程建成后的運(yùn)營(yíng)使用,因此,在施工階段不僅應(yīng)做好工程的成本核算,更應(yīng)注重工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的高低,直接關(guān)系到項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)成本,同樣也決定了項(xiàng)目的全壽命周期費(fèi)用。
4總結(jié)
本文淺顯地闡述了建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用管理在LNG項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用,也僅僅窺探到該理論的一角。全壽命周期費(fèi)用管理其實(shí)是一種高屋建瓴的管理理念,它指導(dǎo)我們?nèi)妗⒄w而非局部地看待問(wèn)題,同時(shí)也告訴我們項(xiàng)目不同階段之間成本和費(fèi)用的聯(lián)系,每個(gè)階段的決策均應(yīng)慎重,均應(yīng)考慮到對(duì)后續(xù)階段費(fèi)用的影響。只有把項(xiàng)目的各個(gè)階段通盤考慮,才能真正做到全壽命周期費(fèi)用最低。LNG項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn),后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和更新改造仍需不斷運(yùn)用全壽命周期費(fèi)用管理理論,節(jié)約運(yùn)行成本,不斷降低項(xiàng)目的氣化管輸費(fèi)用,降低老百姓的用氣成本,把實(shí)惠真正留給老百姓,造福于社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
[1]工程質(zhì)量.2008.No.5(A).
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；費(fèi)用管理；問(wèn)題分析
前言：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在進(jìn)行著積極的調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在工程項(xiàng)目建設(shè)方面，規(guī)模和投資的迅猛發(fā)展、結(jié)構(gòu)功能的日益多元復(fù)雜、建設(shè)計(jì)劃的不全面，導(dǎo)致工程項(xiàng)目費(fèi)用失衡、風(fēng)險(xiǎn)加大的情況時(shí)有發(fā)生。所以，必須對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)、高效的管理，嚴(yán)格控制各個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，把風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低，在此之上，才能獲得項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的最大化。
一、基于合約事務(wù)的工程項(xiàng)目的費(fèi)用管理基礎(chǔ)理論
（一）工程項(xiàng)目的合約及合同管理
工程項(xiàng)目的合約是指交易的雙方或多方對(duì)未來(lái)將要發(fā)生的帶有交易性質(zhì)的行為以口頭或者書面兩種形式所作出的可以約束各自權(quán)益和職責(zé)的承諾的行為。相對(duì)于招標(biāo)和采購(gòu)，從開(kāi)始日到合約履行完畢為止賣方與買方在這段時(shí)間內(nèi)的所有操作和活動(dòng)過(guò)程都屬于合約管理所包含在內(nèi)的范圍，包括催貨、追蹤，和相應(yīng)的供貨商管理等功能。
合同管理是指當(dāng)事人為企業(yè)自身時(shí)，所具有的合同規(guī)定的一系列合法行為權(quán)力的統(tǒng)稱，包括訂立、變更、履行、轉(zhuǎn)讓、解除、終止等。合同的管理要具有系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性。
（二）工程項(xiàng)目的費(fèi)用與管理
在實(shí)際施工過(guò)程中，因工程而產(chǎn)生的資源損耗的貨幣體現(xiàn)，統(tǒng)稱為工程項(xiàng)目費(fèi)用，它包括工程周期全階段的各種耗費(fèi)。工程項(xiàng)目費(fèi)用的管理是在施工單位產(chǎn)生費(fèi)用的過(guò)程中，在保證工程應(yīng)有的質(zhì)量、周期等合同規(guī)定的條件下，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所耗費(fèi)的人力、物力，財(cái)力等進(jìn)行合理的規(guī)劃、指導(dǎo)、約束和監(jiān)督。
（三）工程項(xiàng)目的費(fèi)用與管理的意義
費(fèi)用的控制在建設(shè)項(xiàng)目中非常重要。如果一家企業(yè)或是私人投資的資產(chǎn)項(xiàng)目，沒(méi)有合理規(guī)劃費(fèi)用，超出了預(yù)算，那么在工程完成前，資金可能就已經(jīng)花光，或者投資人破產(chǎn)，給企業(yè)造成不可估量的損失。如果建設(shè)項(xiàng)目的投資來(lái)自政府，過(guò)多的支出可能還會(huì)引來(lái)人民的輿論壓力，影響政府的形象。簡(jiǎn)而言之，工程項(xiàng)目費(fèi)用的管理就是要讓大家有信心，使投資總量不變的情況下，還能夠如期完成項(xiàng)目。
一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的費(fèi)用和管理可以充分反映出工程項(xiàng)目的工作質(zhì)量。費(fèi)用越少，就越能說(shuō)明施工中人力消耗和物質(zhì)消耗的節(jié)約。另外，對(duì)工程項(xiàng)目的管控還使項(xiàng)目經(jīng)理的承包責(zé)任制能更好的推行。
二、工程項(xiàng)目費(fèi)用管控現(xiàn)狀及原因分析
在我國(guó)，工程項(xiàng)目費(fèi)用的管控仍然是項(xiàng)目管理的薄弱一環(huán)。目前我國(guó)一些企業(yè)所采取的的仍然是傳統(tǒng)的費(fèi)用管控方法，它自身還存在著很多缺陷，越來(lái)越難以滿足當(dāng)下企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，很有必要對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。合約事務(wù)的管理方式在現(xiàn)代工程項(xiàng)目費(fèi)用管控當(dāng)中的重要作用和地位已日益凸顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是建立在合約經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的，眾多企業(yè)都要圍繞合約來(lái)進(jìn)行合作交流，通過(guò)履行合約來(lái)獲得信任和利潤(rùn)。所以基于合約事務(wù)的項(xiàng)目費(fèi)用管控就成了重要的組成部分。
（一）工程項(xiàng)目費(fèi)用管控中的主要問(wèn)題
從經(jīng)營(yíng)思想上來(lái)看，工程項(xiàng)目的很多管理人員和施工工人都缺少控制成本的意識(shí)，由于在實(shí)際施工過(guò)程中，各個(gè)不同種類的工程項(xiàng)目被分散在不同的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)的管理人員以利益最大化為主要目標(biāo)，而不是以控制成本為目標(biāo)，所以就無(wú)法對(duì)施工費(fèi)用加以影響。
從組織管理上看，企業(yè)缺少一個(gè)專門的能承擔(dān)責(zé)任并擁有應(yīng)有權(quán)力費(fèi)用管制部門。目前，我國(guó)大多數(shù)施工單位的管理方法是把費(fèi)用管控和成本核算這兩個(gè)重要任務(wù)交給財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。
（二）工程項(xiàng)目管控現(xiàn)狀的原因
首先，沒(méi)有正確理解項(xiàng)目費(fèi)用的管理和控制。一直以來(lái)，施工單位只是短淺的認(rèn)為費(fèi)用管理和成本控制都是財(cái)務(wù)部門的工作，有的項(xiàng)目經(jīng)理甚至直接把項(xiàng)目費(fèi)用管控的重任歸于財(cái)務(wù)主管或費(fèi)用管理人員。其次，費(fèi)用的管理和控制制度不夠成熟。根據(jù)業(yè)界成熟的先例和責(zé)任制的要求，要想成本費(fèi)用得到有效控制，必須把權(quán)力、責(zé)任和利益三者相互結(jié)合起來(lái)。
三、工程項(xiàng)目費(fèi)用管控措施及分析
工程項(xiàng)目的費(fèi)用管控是所有工程項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。施工費(fèi)用分為直接和間接成本。除基于合約事務(wù)以外，還可以從多個(gè)方面來(lái)保證實(shí)現(xiàn)控制項(xiàng)目費(fèi)用的目標(biāo)。例如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他間接費(fèi)的控制。
1人工費(fèi)。通過(guò)建立嚴(yán)格的成績(jī)考核制度、約束機(jī)制和獎(jiǎng)罰措施來(lái)控制人工成本，合理安排工作崗位。
2材料費(fèi)。在控制材料的成本時(shí)，要從最開(kāi)始的采購(gòu)環(huán)節(jié)開(kāi)始，監(jiān)督采購(gòu)人員，防止，采購(gòu)時(shí)要摸清市場(chǎng)行情，時(shí)常關(guān)注材料價(jià)格的波動(dòng)。
3機(jī)械使用費(fèi)。避免大材小用，合理安排器械，使施工具有持續(xù)性，避免設(shè)備的空閑，充分發(fā)揮機(jī)械的功能，提高使用率。
4其他間接費(fèi)用。簡(jiǎn)化管理機(jī)構(gòu)，減少多余的管理層級(jí)，合理分配管理權(quán)限和層次，建立一支精煉的、高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格按照規(guī)定支出辦公差旅費(fèi)和其他費(fèi)用；盡量多的使用舊材料和可循環(huán)使用的材料，節(jié)約管理費(fèi)和設(shè)施費(fèi)。
四、項(xiàng)目工程費(fèi)用管理與合約事務(wù)
合同管理的形式使項(xiàng)目工程變得穩(wěn)定、高效，其內(nèi)容包括訂立、變更、解除、終止等，而合同管理的手段則包括監(jiān)督審查和控制，以下介紹了幾種基于合約形式的具體內(nèi)容和程序。通過(guò)這些可靠的合約，可以保證項(xiàng)目工程費(fèi)用管制的有效性。
（一）申報(bào)程序
如果施工的進(jìn)度由于合同上規(guī)定的原因受到影響，而且工程正處于工程施工計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期時(shí)，承包人可以依法要求延長(zhǎng)工程的工期，但必須滿足合同規(guī)定的條件，并按程序執(zhí)行，否則不予延期。
（二）審批程序
1記錄延期的事件并加以確認(rèn)。在收到承包人要求延期的申報(bào)手續(xù)后，監(jiān)理代表處派專人到現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)了解事件的前因后果等，對(duì)照承包人的記錄，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作出詳細(xì)的記錄，與承包人和項(xiàng)目有關(guān)人員進(jìn)行共同確認(rèn)。
2對(duì)申請(qǐng)的審查和評(píng)估。在收到承包人的申請(qǐng)后，監(jiān)理代表處應(yīng)在七天內(nèi)完成審查和評(píng)估工作，并將審查結(jié)果報(bào)告到項(xiàng)目工作部和計(jì)劃合約部。
（三）索賠申報(bào)與審批
1在發(fā)生索賠事件時(shí)，承包人要保存好當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)和自己的記錄，作為索賠的憑證，并在事發(fā)的二十四小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)部門，并申請(qǐng)對(duì)記錄的確認(rèn)。
2索賠事件發(fā)生后二十一天內(nèi)，將索賠意向通知到監(jiān)理代表處和項(xiàng)目工作站。在事件結(jié)束后，承包人有二十一天的期限，必須以申請(qǐng)書的形式，提交到監(jiān)理代表處，申請(qǐng)書中必須帶有與索賠相關(guān)的詳細(xì)資料。
（四）變更工程單價(jià)
在工程的單價(jià)需要變更時(shí)，承包人要提出書面的變更申請(qǐng)，這是變更單價(jià)的首要前提。關(guān)于單價(jià)的確定要遵循幾個(gè)原則：
1合同清單中有相應(yīng)單價(jià)的，要采用合同中規(guī)定的單價(jià)。2對(duì)于清單中沒(méi)有相應(yīng)單價(jià)，但物品功能相似的，可以參考相應(yīng)的合同單價(jià)，以作為變更的工程單價(jià)。3合同清單中原來(lái)的項(xiàng)目已不合適，而且沒(méi)有類似的細(xì)目單價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以承包人的投標(biāo)水平制定新的單價(jià)。
五、結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目費(fèi)用的管理，需要以合約來(lái)作為基礎(chǔ)，它需要每一個(gè)有責(zé)任感的人的參與，通過(guò)開(kāi)展成本分析的活動(dòng)，歸納各項(xiàng)信息，反映到主管部門，這樣就能讓企業(yè)的成本控制和測(cè)算進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)當(dāng)中。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉麗.工程項(xiàng)目費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)分析與管理[J].遼寧省交通高等專科學(xué)校學(xué)報(bào).2004，6（1）：39-41.
關(guān)鍵詞：海上油田；開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃；費(fèi)用管理；聯(lián)系
海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段屬于項(xiàng)目的初期階段，項(xiàng)目計(jì)劃涉及海上油田開(kāi)發(fā)模式的選擇，而每一種開(kāi)發(fā)模式所產(chǎn)生的費(fèi)用均存在差異，當(dāng)前海上油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中所采用的模式包括獨(dú)立開(kāi)發(fā)模式、依托開(kāi)發(fā)模式、聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式以及區(qū)域開(kāi)發(fā)模式，但因當(dāng)前石油儲(chǔ)量有限，需要?jiǎng)佑蒙钏蜌馓锖椭行∫?guī)模油氣田，所以聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式以及區(qū)域開(kāi)發(fā)模式已成為海上油田開(kāi)發(fā)模式之首選，這種模式能夠?qū)蓚€(gè)臨近油田同時(shí)制定項(xiàng)目計(jì)劃，從而減少開(kāi)發(fā)費(fèi)用，由此可見(jiàn)，海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃與費(fèi)用控制存在較為密切的關(guān)系[1]。
1海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃與費(fèi)用管理的聯(lián)系
1.1海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃概述
依據(jù)全壽命周期理論，海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段以及施工階段，項(xiàng)目計(jì)劃的制定便屬于海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全壽命周期中的投資決策階段，該階段需要將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資合理確定，從而保證項(xiàng)目計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)還需要重視開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所采用的技術(shù)和模式等，進(jìn)而保證海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)層面和技術(shù)層面均具備可行性。
1.2費(fèi)用管理概述
費(fèi)用管理一般是指企業(yè)流通費(fèi)用的管理，屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵部分，其任務(wù)主要是通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制及核算分析等方法實(shí)現(xiàn)費(fèi)用支出降低，并使經(jīng)濟(jì)效益得到提升。石油企業(yè)在開(kāi)展海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，其耗費(fèi)的資金比較高，需要通過(guò)費(fèi)用管理來(lái)實(shí)現(xiàn)降本增效。
1.3海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃與費(fèi)用管理之間的聯(lián)系
海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用管理工作在項(xiàng)目全壽命周期各階段之中均有涉及，海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段作為投資決策階段，也與費(fèi)用管理存在密切的關(guān)聯(lián)，在項(xiàng)目計(jì)劃階段，對(duì)項(xiàng)目的投資需要制定投資預(yù)算，這便需要通過(guò)費(fèi)用管理來(lái)對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃，盡量保證項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的情況，所以海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃需要通過(guò)費(fèi)用管理來(lái)制定，保證項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可行。同時(shí)，費(fèi)用管理屬于成本管理范疇，成本管理需要在項(xiàng)目的全壽命周期各階段中進(jìn)行，海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃作為項(xiàng)目的投資決策階段，屬于全壽命周期的初始階段，也在成本管理的范圍之內(nèi)。要求海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃制定和實(shí)施均需做好費(fèi)用管理工作。
2海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段費(fèi)用管理
從上述內(nèi)容中可以了解到，海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃與費(fèi)用管理之間存在著密切的聯(lián)系，需要在海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段進(jìn)行費(fèi)用管理。由于此項(xiàng)工作涉及項(xiàng)目成本，所以在此階段實(shí)施費(fèi)用管理中需要掌握費(fèi)用管理工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)，從而提升此階段費(fèi)用管理的效果。
2.1費(fèi)用管理重點(diǎn)
費(fèi)用管理的內(nèi)容劃分是費(fèi)用管理的基礎(chǔ)，依據(jù)費(fèi)用性質(zhì)劃分，可將費(fèi)用劃分為預(yù)備費(fèi)用、直接費(fèi)用以及間接費(fèi)用等；依據(jù)海上石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容構(gòu)成劃分，可分為鉆完井費(fèi)用、地質(zhì)油藏費(fèi)用、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用以及項(xiàng)目設(shè)施費(fèi)用等；依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)劃分，可將費(fèi)用分為設(shè)計(jì)費(fèi)用、研究費(fèi)用、陸上預(yù)制費(fèi)用、采辦費(fèi)用、安裝費(fèi)用、海上施工費(fèi)用、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用等；依據(jù)投資形成階段以及作用劃分，可分為投資概算、投資估算、投資預(yù)算以及竣工結(jié)算。對(duì)于海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段屬于投資決策階段，該階段的費(fèi)用管理重點(diǎn)工作便是將該階段投資控制工作做好，首先，需要確定合理的投資估算，項(xiàng)目投資估算需要在項(xiàng)目可行性研究以及總體開(kāi)發(fā)計(jì)劃方案報(bào)告編制過(guò)程中形成，是該階段實(shí)施的重要依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目投資限額的目標(biāo)，所以需要論證及分析總投資目標(biāo)，從而為后期設(shè)計(jì)及施工等階段提供指導(dǎo)依據(jù)，從而保證設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算不會(huì)與獲批的總投資目標(biāo)之間發(fā)生偏離；其次，需要審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，一旦海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃獲批，項(xiàng)目設(shè)計(jì)將會(huì)對(duì)費(fèi)用管理產(chǎn)生重要影響，所以在投資決策階段，應(yīng)該對(duì)海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃方案進(jìn)行優(yōu)化和篩選，多利用新工藝技術(shù)，并積極推行限額設(shè)計(jì)以及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；再次，需要對(duì)費(fèi)用管理詳細(xì)計(jì)劃進(jìn)行編制，從而為后期項(xiàng)目實(shí)施提供對(duì)比分析，并且在后期實(shí)施階段還需要對(duì)費(fèi)用管理計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；最后，需要編制項(xiàng)目實(shí)施中所涉及各類費(fèi)用的年、季、月度預(yù)算，并在后期階段進(jìn)行跟蹤控制[2]。
2.2費(fèi)用管理的特點(diǎn)
在海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段，由于需要對(duì)海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所涉各類費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃管理，且費(fèi)用管理涉及面比較廣，具有多層次性，同時(shí)具有較多的影響因素，動(dòng)態(tài)性也比較強(qiáng)，工作量也比較大，導(dǎo)致費(fèi)用管理具有復(fù)雜性；由于海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段屬于投資決策階段，所以在投資決策過(guò)程中需要統(tǒng)籌項(xiàng)目的三力資源，使項(xiàng)目投資降至最低，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的最大化，故費(fèi)用管理具有統(tǒng)籌性；在開(kāi)展投資決策階段的費(fèi)用管理時(shí)，由于項(xiàng)目所受影響因素眾多，存在很多不確定因素對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響，造成項(xiàng)目出現(xiàn)變更，從而導(dǎo)致費(fèi)用增加，所以費(fèi)用管理還存在一定的不確定性。
3海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段費(fèi)用管理的方法
基于海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段費(fèi)用管理的重點(diǎn)和特點(diǎn)，需要在此階段開(kāi)展費(fèi)用管理時(shí)通過(guò)有針對(duì)性的方法來(lái)滿足費(fèi)用管理重點(diǎn)的掌控，從而實(shí)現(xiàn)海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的合理制定。
3.1健全海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)
由于海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段的費(fèi)用管理工作具有復(fù)雜性，該階段不僅在費(fèi)用管理難度比較大，而且需要進(jìn)行各方協(xié)調(diào)，使各方利益能夠得到滿足，所以需要成立健全的組織機(jī)構(gòu)，從而在制定海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，能夠發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的作用，為計(jì)劃的制定提供高效運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)工作職責(zé)和授權(quán)的明確，使海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃階段開(kāi)展得更加順利，并在費(fèi)用管理工作開(kāi)展中，能夠協(xié)調(diào)各部門，從而實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)統(tǒng)一、步調(diào)一致，促使開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃更加科學(xué)。
3.2構(gòu)建海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資管理目標(biāo)體系
在投資決策階段開(kāi)展費(fèi)用管理，應(yīng)該采取目標(biāo)管理方法，該方法屬于多層次循環(huán)管理方法，是對(duì)費(fèi)用進(jìn)行有效管控的方法，其流程見(jiàn)圖1所示。所以需要在海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資決策階段開(kāi)展費(fèi)用管理時(shí)，確定費(fèi)用管理的總體目標(biāo)和子目標(biāo)，并對(duì)投資估算以及投資概算進(jìn)行合理確定。同時(shí)，由于費(fèi)用管理分布于投資決策、設(shè)計(jì)、采辦、施工安裝、投產(chǎn)等多個(gè)階段，投資決策階段的費(fèi)用管理對(duì)后期各階段費(fèi)用管理均有影響，所以還需要構(gòu)建全過(guò)程費(fèi)用管理體系，明確管理目標(biāo)，歸落責(zé)任，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，例如，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施前，需要費(fèi)用管理人員對(duì)工作量進(jìn)行核算，對(duì)合同標(biāo)底進(jìn)行測(cè)算，盡量避免施工時(shí)出現(xiàn)的工程變更，從而保證開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃制定的全面性與合理性。
3.3加強(qiáng)現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用
隨著現(xiàn)代信息化管理技術(shù)的發(fā)展，項(xiàng)目管理基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化和信息化，作為海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的初始階段，更需要將信息化管理技術(shù)加入到費(fèi)用管理中，從而為項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用管理創(chuàng)建一個(gè)良好的開(kāi)端，并實(shí)現(xiàn)費(fèi)用管理的數(shù)據(jù)化，保證海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的制定過(guò)程中能夠用數(shù)據(jù)說(shuō)話，保證項(xiàng)目計(jì)劃制定更加科學(xué)合理。
4結(jié)語(yǔ)
綜合上述內(nèi)容可知，海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃與費(fèi)用管理之間存在密切的聯(lián)系，在制定海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃過(guò)程中，需要重視費(fèi)用管理工作，保證費(fèi)用管理能夠在項(xiàng)目全壽命周期的初始階段有效落實(shí)，從而為海上油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后期階段的開(kāi)展提供條件和依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]霍雅新.贏得值在海上油田項(xiàng)目計(jì)劃和成本控制的研究[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2019,39(08):73-75.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；管理費(fèi)；代建制
引言
2011年，中國(guó)石油天然氣與管道分公司制定《天然氣與管道業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》對(duì)新建管道工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。相對(duì)于EPC總承包模式的老建管分離體制，我們稱2011版項(xiàng)目管理辦法為新建管分離體制。新建管分離體制下，項(xiàng)目業(yè)主由委托業(yè)主地區(qū)公司和受托業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理部組成。地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)管道工程項(xiàng)目進(jìn)行分段管理，地區(qū)公司負(fù)責(zé)前期階段和竣工階段，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和施工階段。
老體制下，項(xiàng)目經(jīng)理部作為唯一的建設(shè)單位支取管道建設(shè)項(xiàng)目全部的建設(shè)單位管理費(fèi)，這筆費(fèi)用是不必進(jìn)行分?jǐn)偟摹Ｐ麦w制下，管道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位變成了地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)杉覇挝唬@兩家單位對(duì)管道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分段管理，都是建設(shè)單位管理費(fèi)的支取單位，需要對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
一、建設(shè)單位管理費(fèi)的概念及特點(diǎn)
2002年9月27日，財(cái)政部下發(fā)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）。該規(guī)定第二十一條表述為：“建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開(kāi)工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開(kāi)支。”這一規(guī)定下的建設(shè)管理費(fèi)有以下兩個(gè)特點(diǎn)：1.建設(shè)單位管理費(fèi)是階段性的費(fèi)用，不包含從項(xiàng)目立項(xiàng)起至開(kāi)工之日的前期工作的管理費(fèi)用。前期工作的管理費(fèi)用依項(xiàng)目的具體條件不同而存在較大的差別，通常使用新征用地的項(xiàng)目大于使用自有建設(shè)用地的項(xiàng)目；周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件欠缺的項(xiàng)目大于條件完善的項(xiàng)目；功能復(fù)雜、論證周期長(zhǎng)的項(xiàng)目大于功能單一、論證周期短的項(xiàng)目。2.建設(shè)單位管理費(fèi)是局部性的費(fèi)用，不包含在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、新體制下建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偡桨冈O(shè)計(jì)
新體制下，建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偟幕舅悸肥牵旱貐^(qū)公司承擔(dān)委托業(yè)主職能，項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)受托業(yè)主職能，建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)在地區(qū)公司與項(xiàng)目經(jīng)理部之間進(jìn)行分?jǐn)偅鞔_各自承擔(dān)的具體管理內(nèi)容，做到權(quán)責(zé)分明，核算清晰。
（一）方案一：代建制分?jǐn)偡?/p>
（1）思路。
借鑒代建制分?jǐn)偰Ｊ剑凑展ぷ髁窟M(jìn)行分?jǐn)偂Ｐ麦w制下，地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)管道工程項(xiàng)目進(jìn)行分段管理，地區(qū)公司負(fù)責(zé)前期階段和竣工階段，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和施工階段。
根據(jù)地區(qū)代建制分?jǐn)偘咐捌陔A段和實(shí)施階段的分?jǐn)偙壤?：7。施工階段和竣工階段的分?jǐn)偙壤?：1。借鑒地區(qū)代建制分?jǐn)偘咐凑展ぷ髁繉?duì)建管費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偅貐^(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部建管費(fèi)的分?jǐn)偙壤秊?：6。
（2）依據(jù)。
以財(cái)建【2004】300號(hào)文為依據(jù)，各地對(duì)本地區(qū)的管理費(fèi)計(jì)取方法制定了相關(guān)的規(guī)定。代建合同價(jià)款計(jì)取的管理費(fèi)是按照合同完成代建任務(wù)應(yīng)獲得的報(bào)酬。
盡管各地的規(guī)定不盡相同，但基本上都是以財(cái)建【2004】300號(hào)文為依據(jù)的。綜合來(lái)看，各地的規(guī)定基本上具有以下特點(diǎn)：代建合同價(jià)款的計(jì)取直接或間接地以建設(shè)單位管理費(fèi)作為依據(jù)；代建合同價(jià)款有最高限額的約束，不高于建設(shè)單位單位費(fèi)或通過(guò)有關(guān)部門審定；前期代建費(fèi)用和建設(shè)實(shí)施代建費(fèi)的分?jǐn)偙壤緸?：7；施工階段和竣工階段的分?jǐn)偙壤緸?：1；確定代建合同價(jià)款時(shí)需考慮其他影響因素，如代建內(nèi)容等。
（3）代建管理費(fèi)的借鑒意義。
代建合同價(jià)款中的基本管理費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)的性質(zhì)非常接近。
從費(fèi)用構(gòu)成上看，建設(shè)單位管理費(fèi)包括從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止建設(shè)單位發(fā)生的費(fèi)用，具體包括建設(shè)單位的辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)，工作人員的工資、強(qiáng)制性保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)等其他收入。但由于建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)常規(guī)行政管理，建設(shè)單位管理費(fèi)不包括履約保函費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅及附加、企業(yè)利潤(rùn)。建設(shè)單位無(wú)需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)質(zhì)量保修責(zé)任，建設(shè)單位管理費(fèi)中也不包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。代建制下，代建合同價(jià)款應(yīng)能對(duì)其在代建過(guò)程中的必要資源消耗、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行補(bǔ)償，并使其得到合理的回報(bào)。代建合同款包括代建成本、風(fēng)險(xiǎn)損失費(fèi)、稅金、利潤(rùn)及其他費(fèi)用。
由于新建管分離體制與代建制項(xiàng)目管理模式基本相似，新體制下建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)偼耆梢越梃b代建制下代建費(fèi)的有關(guān)實(shí)踐做法。具體的說(shuō)，有以下幾點(diǎn)值得借鑒：1、代建合同價(jià)款的計(jì)取直接或間接地以建設(shè)單位管理費(fèi)為依據(jù)。2、代建合同價(jià)款有最高限額的約束，不高于建設(shè)單位單位費(fèi)或通過(guò)有關(guān)部門審定。3、前期工作代建費(fèi)和建設(shè)實(shí)施代建費(fèi)的分?jǐn)偙壤緸?：7。前期代建工作不論從工作責(zé)任和工作量來(lái)衡量，均不小于建設(shè)實(shí)施階段的代建管理，從工作周期上看，比例也是相當(dāng)?shù)摹Ｇ捌诖☉?yīng)占總體代建費(fèi)比例的30%以上。4、代建合同價(jià)款確定時(shí)可以考慮其他影響因素，如代建內(nèi)容等。5、需要注意的是，一般都是在招投標(biāo)中就確定代建單位管理費(fèi)，一般不超過(guò)財(cái)務(wù)規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)的70%。而且多數(shù)地方在實(shí)施代建制的相關(guān)文件中沒(méi)有明確設(shè)置代建費(fèi)取費(fèi)下限和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述，我們可以借鑒代建制的實(shí)踐做法對(duì)新建管分離體制下的建設(shè)單位管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
（4）代建管理費(fèi)合理標(biāo)準(zhǔn)須考慮的要素
1、項(xiàng)目具體情況。綜合考慮工程項(xiàng)目的類型性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、影響條件、實(shí)施周期、投資來(lái)源、征地拆遷等因素確定合理的代建費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)復(fù)雜、影響因素多、實(shí)施周期長(zhǎng)、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的管道建設(shè)項(xiàng)目，分配比例高一些。2、項(xiàng)目建設(shè)工作內(nèi)容。區(qū)分不同委托代建階段如前期工作代建、建設(shè)實(shí)施代建、項(xiàng)目全過(guò)程代建管理，確定相應(yīng)比例。3、項(xiàng)目外部建設(shè)環(huán)境。主要考慮自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等對(duì)項(xiàng)目代建的影響范圍及程度。4、項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)要求。即工程項(xiàng)目明確的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明以及與項(xiàng)目代建相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)要求。
（二）方案二：預(yù)算分?jǐn)偡?/p>
（1）思路。
從項(xiàng)目經(jīng)理部的年度預(yù)算出發(fā)，計(jì)算預(yù)算金額應(yīng)分?jǐn)偨o各地區(qū)公司年度投資項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)的金額，不足的由地區(qū)公司補(bǔ)足。
（2）依據(jù)。
專業(yè)公司根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目年度投資預(yù)算向項(xiàng)目經(jīng)理部撥付管理費(fèi)用；項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)費(fèi)實(shí)際來(lái)源于建設(shè)單位管理費(fèi)用；項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)費(fèi)與專業(yè)公司的全部建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)。由于項(xiàng)目經(jīng)理部是“建管分離體制”下的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，其管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)于所負(fù)責(zé)的所有建設(shè)項(xiàng)目，從所有項(xiàng)目的建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目經(jīng)理部年度管理費(fèi)來(lái)源于兩個(gè)途徑：
1、專業(yè)公司每年專門撥給項(xiàng)目經(jīng)理部的管理經(jīng)費(fèi)。此費(fèi)用與項(xiàng)目管理有關(guān)，此管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)來(lái)源于建設(shè)單位管理費(fèi)；
2、各地區(qū)公司按項(xiàng)目，繳納給項(xiàng)目經(jīng)理部的上級(jí)管理費(fèi)用，這個(gè)比例一般是建設(shè)單位管理費(fèi)的10%（或者根據(jù)協(xié)議確定）。
（3）步驟。
（4）數(shù)據(jù)模擬測(cè)算。2012年，專業(yè)公司年度投資總額400億元，項(xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算4億元，某地區(qū)公司年度投資額70億元，所對(duì)應(yīng)的全部建設(shè)單位管理費(fèi)是9500萬(wàn)元。
說(shuō)明：1、項(xiàng)目經(jīng)理部的年度預(yù)算金額，由預(yù)算部門計(jì)算得出。年度預(yù)算的編制由專業(yè)預(yù)算部門根據(jù)下一年度工作量、部門具體情況計(jì)算得出，包含固定與變動(dòng)費(fèi)用。其中變動(dòng)費(fèi)用部分與投資建設(shè)項(xiàng)目有密切關(guān)系；2、專業(yè)公司年度投資總額越大，建設(shè)單位管理費(fèi)分配率越小。原因是多項(xiàng)目情況下避免了重復(fù)計(jì)算固定管理費(fèi)用。3、地區(qū)公司年度建設(shè)單位管理費(fèi)加權(quán)費(fèi)率，根據(jù)當(dāng)年地區(qū)公司工程項(xiàng)目投資計(jì)劃，根據(jù)費(fèi)率計(jì)算表計(jì)算得出。
（三）方案三：分類分?jǐn)偡?/p>
（1）思路。
從項(xiàng)目管理費(fèi)的類別出發(fā)，按照人員、管理費(fèi)用和非人員、管理費(fèi)用對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂９艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的人員費(fèi)用和管理費(fèi)用，地區(qū)公司承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生除人員費(fèi)用以外的費(fèi)用。
（2）方案。
管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部工程現(xiàn)場(chǎng)的人員費(fèi)用和本部的管理費(fèi)用由管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)，列入管理費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的除人員費(fèi)用以外的費(fèi)用由地區(qū)公司承擔(dān)。
項(xiàng)目業(yè)主為控股公司的，管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部按合同約定向地區(qū)公司開(kāi)具發(fā)票進(jìn)行結(jié)算。
地區(qū)公司與管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部的往來(lái)款項(xiàng)，地區(qū)公司通過(guò)“應(yīng)付內(nèi)部單位款”科目核算，管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部通過(guò)“應(yīng)收內(nèi)部單位款”科目進(jìn)行核算。
（3）利弊分析。
分類分?jǐn)偡ò促M(fèi)用類別對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偅瑫?huì)計(jì)科目明確，費(fèi)用用途清晰。但人員產(chǎn)生費(fèi)用受人數(shù)影響較大，缺少人數(shù)限制和人員費(fèi)用限額，難以確定人員費(fèi)用在項(xiàng)目管理費(fèi)用總額中所占的比例。采用此方案，需要對(duì)人員的工作量確立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，否則易出現(xiàn)人員多效率低的情況；或者對(duì)各類管道建設(shè)項(xiàng)目從人員配備上確定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，使各類項(xiàng)目的人員費(fèi)用在項(xiàng)目管理費(fèi)用總額中有明確的費(fèi)用比例。如果不對(duì)各類項(xiàng)目從人員配備及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面詳加規(guī)定，管理人員多的建設(shè)項(xiàng)目和管理人員少的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目管理費(fèi)用分?jǐn)偙壤蠒?huì)有很大差距，難以從工作量上加以約束，不利于項(xiàng)目監(jiān)管。
三、分?jǐn)偡桨笇?duì)比分析
總的來(lái)說(shuō)，方案一代建制分?jǐn)偡ń梃b了類似項(xiàng)目管理模式政府代建制對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)分?jǐn)偟南嚓P(guān)規(guī)定；方案二預(yù)算分?jǐn)偡◤捻?xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算出發(fā)，反推地區(qū)公司應(yīng)支付給項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)單位管理費(fèi)；方案三分類分?jǐn)偡◤馁M(fèi)用類別出發(fā)，將建設(shè)單位管理費(fèi)分為人員管理費(fèi)用和非人員管理費(fèi)用，對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
從分?jǐn)偙壤齺?lái)看，三個(gè)方案對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)偙壤饔胁煌?jiàn)表2。方案一代建制分?jǐn)偡▽?duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)傆忻鞔_的分?jǐn)偙壤?xiàng)目經(jīng)理部的分?jǐn)偙壤秊?0%，地區(qū)公司為40%。方案二預(yù)算分?jǐn)偡ㄖ薪ㄔO(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偙壤挠?jì)算與項(xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算相關(guān)，項(xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算越多，地區(qū)公司補(bǔ)給項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)單位管理費(fèi)金額就越少。方案三分類分?jǐn)偡ㄖ薪ㄔO(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偙壤挠?jì)算與項(xiàng)目經(jīng)理部參與項(xiàng)目的人數(shù)有關(guān)，項(xiàng)目經(jīng)理部參與項(xiàng)目的人數(shù)越多，項(xiàng)目經(jīng)理部建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偟谋壤驮礁摺?/p>
相對(duì)于方案二和方案三建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偙壤淮_定的情況，方案一分?jǐn)偙壤鞔_，對(duì)于所有管道建設(shè)項(xiàng)目的分?jǐn)偙壤家粯樱壤鞔_操作簡(jiǎn)單。方案一的提出是以類似項(xiàng)目管理模式下項(xiàng)目管理費(fèi)的分?jǐn)偘咐秊橐罁?jù)的，方案的合理性有賴于所借鑒的案例與新體制確實(shí)相似。下面對(duì)方案一代建制分?jǐn)偡ǖ姆謹(jǐn)傄罁?jù)與新建管分離體制進(jìn)行對(duì)比分析。
方案一代建制分?jǐn)偡ń梃b的是代建制項(xiàng)目管理模式。代建制是將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離，由業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)招投標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行組織管理，竣工后交付業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)管理行為。政府投資項(xiàng)目采用代建制，則是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理企業(yè)業(yè)主組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。
政府部門對(duì)代建制項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了諸多實(shí)踐。根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，政府代建制項(xiàng)目管理模式中存在五大主體：政府、業(yè)主、項(xiàng)目管理企業(yè)、承建商和使用單位（運(yùn)營(yíng)單位）。這五大主體之間的關(guān)系是：政府成立城市建設(shè)投資公司作為項(xiàng)目業(yè)主，政府主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管；業(yè)主按招商合同選擇項(xiàng)目管理企業(yè)，并負(fù)責(zé)投融資和建設(shè)資金管理，接受財(cái)政部門審核；項(xiàng)目管理企業(yè)按合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，并接受政府和業(yè)主的監(jiān)管；承建商按合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工和材料采購(gòu)等工作，并接受項(xiàng)目管理企業(yè)管理；使用單位（運(yùn)營(yíng)單位）最終使用（運(yùn)營(yíng)）竣工后的項(xiàng)目，并在使用（運(yùn)用）過(guò)程中接受政府和業(yè)主監(jiān)管。
1．1公路項(xiàng)目管理的基本原則
公路項(xiàng)目的成本管理是一個(gè)完整而科學(xué)的體系，要遵循項(xiàng)目成本最低、全面成本管理、成本責(zé)任制、成本管理有效化四方面的原則。因?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目的各個(gè)部分都存在著相互影響，所以在項(xiàng)目的成本管理過(guò)程中，要從項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行考慮，遵循項(xiàng)目成本最低的原則，項(xiàng)目的影響因素很多，項(xiàng)目的每一階段對(duì)項(xiàng)目的整體成本都會(huì)存在影響，項(xiàng)目某一階段的成本最低，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的整體升高，所以項(xiàng)目的成本最低，要從項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行考慮，使整體的成本最低。項(xiàng)目全面成本的管理包括全過(guò)程、全要素和全員三個(gè)方面，全過(guò)程是指項(xiàng)目的成本管理要自始至終貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程;全要素是指項(xiàng)目管理的對(duì)象要全面，包括所有對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響的因素;全員是指項(xiàng)目成本管理的主體要包括所有參與項(xiàng)目的人員。要想實(shí)施先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法必須要有相應(yīng)的措施與之配合，否則沒(méi)有任何的實(shí)際意義，項(xiàng)目成本的管理要與責(zé)任制相結(jié)合，把責(zé)任具體分配到責(zé)任人身上，每一個(gè)項(xiàng)目管理人員必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。項(xiàng)目成本管理的有效化是希望投入盡可能少的人力完成盡可能多的工作，提高管理效率，爭(zhēng)取做到投入最少，產(chǎn)出最大。
1．2公路項(xiàng)目成本管理的作用
公路項(xiàng)目成本管理主要具有保證、促進(jìn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等四方面的作用。公路在施工過(guò)程中實(shí)施項(xiàng)目成本管理，可以保證項(xiàng)目順利完工，在施工過(guò)程中一定要時(shí)刻監(jiān)督以及控制項(xiàng)目成本的偏差，控制項(xiàng)目成本的既定范圍。項(xiàng)目的成本管理還可以降低投入工程投入，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的一些薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)用先進(jìn)的成本管理方法和手段并采取一定的措施，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，而且在整個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，成本管理能夠?qū)?xiàng)目的支出進(jìn)行全方位的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)不合理支出，可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救;在項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，可以制定一些獎(jiǎng)懲制度，結(jié)合員工自身的利益關(guān)系，提高他們的工作積極性。
1．3公路項(xiàng)目成本管理的過(guò)程
公路項(xiàng)目成本管理包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等六部分。成本預(yù)測(cè)就是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行考察，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的整體成本;根據(jù)具體的施工項(xiàng)目的成本水平，制定相應(yīng)的成本的管理成本目標(biāo);在施工的過(guò)程中，嚴(yán)格控制影響施工成本的各個(gè)因素，來(lái)控制成本，根據(jù)先進(jìn)的核算體系，對(duì)施工的成本進(jìn)行核算，對(duì)影響項(xiàng)目成本的各個(gè)因素進(jìn)行分析，尋找降低成本的有效方法，當(dāng)整個(gè)施工過(guò)程完成之后，還要總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際成本和預(yù)期成本進(jìn)行對(duì)比。項(xiàng)目成本估算的方法有經(jīng)驗(yàn)估算法、因素估算法和WBS法。
二、項(xiàng)目成本管理的實(shí)際應(yīng)用
2．1項(xiàng)目成本的組成
項(xiàng)目成本分為項(xiàng)目成本和項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本，項(xiàng)目部成本項(xiàng)目部施工成本和項(xiàng)目部管理成本，項(xiàng)目部施工成本包括工料機(jī)費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，項(xiàng)目部管理成本包括間接費(fèi)和管理費(fèi)，項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本包括間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金。
2．2項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)
項(xiàng)目部施工成本的預(yù)測(cè)主要包括確定人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用以及現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用一般為工料機(jī)總數(shù)的6%－8%，一般不會(huì)超出這個(gè)比例。項(xiàng)目部管理成本一般為工程總額的2%－3%，對(duì)于一些開(kāi)支項(xiàng)目，項(xiàng)目部要嚴(yán)格審核，不能超過(guò)這個(gè)比例。項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本，成本支出一般控制在工程總額的5%－6%，不能超過(guò)這個(gè)比例，稅金以工程總造價(jià)的為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算，要盡可能的合理準(zhǔn)確。
2．3項(xiàng)目成本控制
項(xiàng)目成本的分析主要是按照工程進(jìn)度、項(xiàng)目費(fèi)用和部分工程項(xiàng)目的進(jìn)行程度進(jìn)行分析。項(xiàng)目成本控制基于項(xiàng)目成本的分析，其控制的程序?yàn)轭A(yù)測(cè)項(xiàng)目單價(jià)、預(yù)測(cè)單價(jià)分解、確定責(zé)任人、施工進(jìn)度安排以及材料的供應(yīng)、開(kāi)始施工、登記施工的原始記錄、成本計(jì)算和核算，最后確定成本核算結(jié)果。項(xiàng)目成本的控制，包括人工費(fèi)用的控制、材料費(fèi)用的控制、機(jī)械費(fèi)用的控制、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的控制。人工費(fèi)用的控制要聘用技術(shù)熟練的工人、合理搭配工種、減少聘用工人的數(shù)量，材料費(fèi)用的控制就是在選材的時(shí)候，選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量合格的產(chǎn)品，嚴(yán)格控制入庫(kù)、出庫(kù)制度，機(jī)械費(fèi)用的控制就是合理搭配使用機(jī)械，降低機(jī)械的損壞，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的控制就是與工程相關(guān)的各項(xiàng)支出都要嚴(yán)格控制。
三、總結(jié)
一、引言
武器裝備型號(hào)研制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與一般的研制項(xiàng)目相比，其具有研制周期長(zhǎng)、參加研制單位多、管理協(xié)調(diào)難度大、創(chuàng)新性和系統(tǒng)性強(qiáng)、研制風(fēng)險(xiǎn)高、管理主體特殊、研制過(guò)程不確定性高等特點(diǎn)。因此，在研制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要根據(jù)科研費(fèi)用的實(shí)際需求情況，實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)費(fèi)用的走向和趨勢(shì)，從而有效地控制武器裝備型號(hào)的研制費(fèi)用。掙值管理是建立在掙值分析法基礎(chǔ)上的一種項(xiàng)目管理方法。掙值分析法是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的費(fèi)用與進(jìn)度情況的一種方法，它采用貨幣形式替代工作量來(lái)測(cè)量項(xiàng)目的進(jìn)度，不以投入資金的多少來(lái)反映項(xiàng)目的進(jìn)展，而是以資金已經(jīng)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目的成果的量來(lái)進(jìn)行衡量。掙值分析通過(guò)測(cè)量和計(jì)算計(jì)劃工作量的預(yù)算費(fèi)用（或預(yù)算成本BCWS）、已完成工作量的實(shí)際費(fèi)用（或預(yù)算成本BCWP）得到有關(guān)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)度和費(fèi)用偏差，從而可以有效衡量項(xiàng)目成本執(zhí)行情況。本文針對(duì)武器裝備型號(hào)研制費(fèi)用控制的特點(diǎn)，基于預(yù)測(cè)掙值管理的方法，使用第三代參數(shù)估算模型進(jìn)行型號(hào)項(xiàng)目研制費(fèi)用控制，在協(xié)調(diào)計(jì)劃費(fèi)用、實(shí)際費(fèi)用的同時(shí)，還充分考慮型號(hào)研制項(xiàng)目完成情況。通過(guò)此方法，可增強(qiáng)掙值分析診斷能力，有效地避免了型號(hào)研制費(fèi)用超支問(wèn)題，對(duì)武器裝備型號(hào)研制費(fèi)用的控制是一種有益地探索和研究。
二、掙值管理參數(shù)設(shè)定及評(píng)價(jià)指標(biāo)在武器裝備型號(hào)費(fèi)用控制過(guò)程中，要定期監(jiān)控如下三個(gè)參數(shù)：BCWS（BudgetedCostforWork）為計(jì)劃要完成的費(fèi)用基線，其計(jì)算公式為：BCWP=已完成工作量×預(yù)算定額ACWP（ActualCostforWorkPerformed）為已經(jīng)完成工作的實(shí)際費(fèi)用，主要反映項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)際消耗指標(biāo)。BCWP（BudgetedcostforPerformed）為已完成工作的預(yù)算費(fèi)用，是用已完成工作量及按預(yù)算定額計(jì)算出來(lái)的經(jīng)費(fèi)，即掙得值。BCWP的計(jì)算公式為：BCWP=已完成工作量×預(yù)算定額用掙得值分析進(jìn)行武器裝備型號(hào)研制費(fèi)用控制時(shí)，借助于工作分解結(jié)構(gòu)，用已完成的實(shí)際費(fèi)用（ACWP）與此時(shí)該工作的估算費(fèi)用（BCWP）進(jìn)行比較，用其偏差值和偏差率來(lái)判斷項(xiàng)目已完成工作的實(shí)際經(jīng)費(fèi)是否保持在預(yù)算范圍內(nèi)。
三、掙值管理的評(píng)定方法1.指標(biāo)評(píng)定法。利用上述三個(gè)基本參數(shù)，可以導(dǎo)出以2.S形曲線評(píng)定法。除上述方法外，還可以用S形曲線法進(jìn)行掙值評(píng)價(jià)。S形曲線法即把各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算支出的時(shí)間計(jì)劃及每一時(shí)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的累計(jì)預(yù)算費(fèi)用畫在一張時(shí)間表上，制定出武器裝備型號(hào)研制項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃。如果再畫上在不同報(bào)告期的BCWP和ACWP值，在圖上對(duì)比BCWP和ACWP的值，則可以顯示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是超支還是保持在預(yù)算范圍內(nèi)，同樣也可以得到項(xiàng)目的進(jìn)度是提前還是滯后于計(jì)劃的狀態(tài)。這樣就可以進(jìn)行經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度控制。四種類型的S開(kāi)曲線如圖1所示。如圖1所示，S形曲線說(shuō)明了掙得值與已完成工作的實(shí)際經(jīng)費(fèi)、預(yù)定工作的基線經(jīng)費(fèi)以及經(jīng)費(fèi)偏差之間的工作，同時(shí)也說(shuō)明了預(yù)算估算和基本計(jì)劃估算之間的區(qū)別。圖中，經(jīng)費(fèi)基線是控制的尺度，而預(yù)算經(jīng)費(fèi)則是武器裝備研制最期望的費(fèi)用，兩者之間的差值就是不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。
四、基于掙值分析的某型號(hào)研制經(jīng)費(fèi)及進(jìn)度偏差計(jì)算如圖2所示，使用S曲線評(píng)價(jià)法，對(duì)某型號(hào)的研制費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。圖2中的S形曲線表明，在當(dāng)前時(shí)間，經(jīng)費(fèi)偏差為正值，表示項(xiàng)目超支；進(jìn)度偏差為負(fù)值，表示項(xiàng)目進(jìn)度滯后計(jì)劃進(jìn)度的安排。
五、預(yù)測(cè)掙值管理方法
以上節(jié)中計(jì)算出的經(jīng)費(fèi)偏差為基礎(chǔ)，并假設(shè)：武器裝備型號(hào)研制項(xiàng)目完成時(shí)的偏差率等于目前的偏差率：EAC=預(yù)算（1+目前的偏差率）。通過(guò)偏差計(jì)算可預(yù)測(cè)項(xiàng)目完成時(shí)可能發(fā)生的經(jīng)費(fèi)（EstimateAtCompletion，EAC）。可見(jiàn)，預(yù)測(cè)掙值管理是一種漸進(jìn)式的管理方法。它將掙值管理與參數(shù)估算有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)監(jiān)測(cè)相對(duì)于基線配置的技術(shù)改變，使用參數(shù)模型不斷地進(jìn)行費(fèi)用和進(jìn)度的估算，從而對(duì)項(xiàng)目基線費(fèi)用的成本和進(jìn)度產(chǎn)生直接的影響。
1.參數(shù)費(fèi)用估算。參數(shù)費(fèi)用估算法是建立在第三代參數(shù)模型基礎(chǔ)之上的費(fèi)用估算方法。最新的第三代參數(shù)模型的是開(kāi)放性的成本估算模型，它能兼容私有模型或定型模型，檢驗(yàn)和確認(rèn)都很方便，主要具有以幾個(gè)特點(diǎn)：第一，它應(yīng)用基于啟動(dòng)的計(jì)價(jià)方法理念來(lái)構(gòu)建評(píng)估基礎(chǔ)；第二，估算結(jié)果中包含了管理費(fèi)、集成與試驗(yàn)費(fèi)等，增強(qiáng)了費(fèi)用模型的交互性；第三，可以利用少量信息去估計(jì)費(fèi)用和進(jìn)度；第四，在缺乏足夠信息時(shí)可以加快估算的速度。參數(shù)費(fèi)用估算程序結(jié)構(gòu)是從上而下的。整個(gè)估算過(guò)程都是由項(xiàng)目的量級(jí)來(lái)確定的，對(duì)于硬件產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，是由技術(shù)水平和組織的工作效率驅(qū)動(dòng)，對(duì)于軟件來(lái)說(shuō)是由組織的工作效率和軟件規(guī)模驅(qū)動(dòng)。無(wú)需輸入成本數(shù)據(jù)，只需輸入一些非成本數(shù)據(jù)，模型即能產(chǎn)生成本費(fèi)用輸出。對(duì)費(fèi)用的估算程序分四個(gè)步驟。
2.預(yù)測(cè)掙值管理系統(tǒng)集成。參數(shù)估算法和掙值管理工具的成功集成，為處理和控制武器裝備型號(hào)研制項(xiàng)目費(fèi)用提供了便利條件，這對(duì)費(fèi)用的管理和控制產(chǎn)生本質(zhì)而深遠(yuǎn)的影響。下面我們將確定一個(gè)通用框架并在此框架下收集并報(bào)告來(lái)自研制各方及其他部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且把研制項(xiàng)目計(jì)劃和掙值管理深化到整個(gè)研制項(xiàng)目的各個(gè)方面。從圖4可以清楚地出看到EVM數(shù)據(jù)流的流動(dòng)。數(shù)據(jù)在一個(gè)集成系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)減少了處理數(shù)據(jù)所需要的資源，還可以降低文字、數(shù)據(jù)方面的差錯(cuò)。這一融合的獨(dú)到之處主要表現(xiàn)在步驟7、8、9。雖然對(duì)于EVM系統(tǒng)而言，依據(jù)EVM系統(tǒng)完成校準(zhǔn)卻具有非同尋常的意義。克服了當(dāng)前在研制階段的幾個(gè)離散點(diǎn)對(duì)費(fèi)用估算，然后加上費(fèi)用偏差問(wèn)題為完工估算有做法，綜合考慮研制項(xiàng)目各方面的情況，估算結(jié)果更加實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。
1.房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理
房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本也就是直接成本,它包括土地費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、前期工程費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、開(kāi)發(fā)期間稅費(fèi)、其他費(fèi)用以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用等[1]。其他費(fèi)用主要是指管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及銷售費(fèi)用三項(xiàng)。項(xiàng)目成本管理是指根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和項(xiàng)目的具體要求,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效組織、控制、分析和考核等管理活動(dòng),以達(dá)到強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平[2]。
2.房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理方法
2.1以開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向的項(xiàng)目成本管理方法
以開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)流程為主導(dǎo)的房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理首先通過(guò)招拍掛等途徑拿到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所需的土地;其次進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)等的基礎(chǔ)上編制成本計(jì)劃工作;然后是在估算造價(jià)成本,管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等三大費(fèi)用及其它花費(fèi)的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目成本預(yù)算;最后再分解成本指標(biāo)至各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行控制考核。這種成本管理方法的主要落腳點(diǎn)是建安工程費(fèi)用的控制,關(guān)鍵點(diǎn)是設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制(見(jiàn)圖1)。
以開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)流程為主導(dǎo)的房地產(chǎn)成本管理方法存在以下幾方面缺點(diǎn):1)土地成本難以納入成本管理,在實(shí)際操作中土地成本多被忽略出成本管理;2)售價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié),由于這種方法首先確定的是成本因素,因而在確定項(xiàng)目銷售價(jià)格時(shí)往往參考成本因素的多,參考市場(chǎng)因素少,比較容易形成售價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)的尷尬現(xiàn)象,最終使整個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)難以保證。
2.2 以市場(chǎng)為導(dǎo)向的項(xiàng)目成本管理方法
以市場(chǎng)為導(dǎo)向的項(xiàng)目成本管理方法,就是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司先根據(jù)市場(chǎng)需求定位擬開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品,確定產(chǎn)品銷售價(jià)格,再分解成具體的土地、造價(jià)及其它費(fèi)用成本計(jì)劃,在開(kāi)發(fā)過(guò)程中以此為參考,形成成本預(yù)算,通過(guò)貫徹執(zhí)行,達(dá)到項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(見(jiàn)圖2)。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向的房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理方法具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):①將項(xiàng)目成本中占較大比重的土地成本納入整個(gè)成本管理之中,力求成本管理沒(méi)漏洞;②以市場(chǎng)為導(dǎo)向,尤其是以市場(chǎng)可接受的售價(jià)為導(dǎo)向,確定產(chǎn)品定位,市場(chǎng)對(duì)成本管理的指導(dǎo)作用更積極;③反推倒算更容易讓全員形成成本管理控制的理念。
3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向的項(xiàng)目成本管理方法的實(shí)施
3.1市場(chǎng)導(dǎo)向下項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循的原則
全過(guò)程全員控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則、目標(biāo)控制原則、制度和組織保障原則是成本管理過(guò)程中經(jīng)常遵循的原則,除此之外還有2個(gè)原則比較重要:
3.1.1成本和品質(zhì)兼顧的原則
過(guò)渡的提高項(xiàng)目品質(zhì)會(huì)造成不必要的投入。所以在項(xiàng)目定位時(shí)不能過(guò)渡突出品質(zhì),忽視市場(chǎng)現(xiàn)狀。設(shè)計(jì)階段,要秉承項(xiàng)目是產(chǎn)品,不是藝術(shù)品的理念,做到品質(zhì)適度和可實(shí)施性。同時(shí)避免過(guò)渡節(jié)儉而影響品質(zhì),從而影響銷售,加大維護(hù)成本,甚至返工,實(shí)際增加了成本。
3.1.2工期安排兼顧成本的原則
成本和工期是相互制約和影響的關(guān)系,工期越短,單位時(shí)間內(nèi)的投入越大,成本必然加大;工期越長(zhǎng),人力成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用都會(huì)增加,也導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。因此項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要安排合理的工期。
3.2市場(chǎng)導(dǎo)向下項(xiàng)目成本管理的做法
3.2.1 項(xiàng)目定位階段
本階段解決的主要問(wèn)題是產(chǎn)品定位和價(jià)格定位,企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,確定擬開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目定位,并通過(guò)預(yù)測(cè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,測(cè)算顧客愿意接受的價(jià)格,再根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面積確定目標(biāo)銷售收入。目標(biāo)利潤(rùn)的確定可采以下方法:用先進(jìn)企業(yè)或企業(yè)歷史最高水平的銷售利潤(rùn)率乘以預(yù)測(cè)的銷售收入;用先進(jìn)的資產(chǎn)利潤(rùn)率乘以預(yù)計(jì)的資產(chǎn)平均占用額;用先進(jìn)的成本利潤(rùn)率乘以預(yù)計(jì)的成本總額[3]。
3.2.2計(jì)劃成本分解階段
該階段是以售價(jià)為基礎(chǔ),分解目標(biāo)利潤(rùn)、稅費(fèi)、三項(xiàng)費(fèi)用(管理、銷售、財(cái)務(wù))、報(bào)建報(bào)批相關(guān)費(fèi)用,反推出土地成本、建安費(fèi)用等成本,并編制成項(xiàng)目成本計(jì)劃。
3.2.3土地獲取
依據(jù)項(xiàng)目定位和計(jì)劃土地成本,尋找兩者結(jié)合的最佳平衡點(diǎn)。土地的價(jià)格在開(kāi)發(fā)成本中所占的比重較大,因此土地價(jià)格和獲取方式對(duì)項(xiàng)目達(dá)到成本管理目標(biāo)至關(guān)重要。
3.2.4施工圖設(shè)計(jì)和會(huì)審
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是建安成本控制的關(guān)鍵,所以在這一階段要對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)形式、地基處理、戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行反復(fù)論證會(huì)審,以求獲得最佳方案,將工程造價(jià)控制在項(xiàng)目的成本計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。
3.2.5 編制項(xiàng)目成本預(yù)算
在正式施工圖出來(lái)之后,就可以編制項(xiàng)目的成本預(yù)算,可以較詳細(xì)的列出項(xiàng)目建設(shè)施工階段、銷售階段所發(fā)生的所有成本。項(xiàng)目成本預(yù)算相對(duì)項(xiàng)目成本計(jì)劃操作性、指導(dǎo)性更強(qiáng),也以此制定項(xiàng)目成本管理的考核措施。
3.2.6項(xiàng)目建設(shè)階段
項(xiàng)目建設(shè)階段的工程成本控制主要集中在招投標(biāo)、合同簽署、工程變更和竣工結(jié)算四個(gè)方面。通過(guò)招投標(biāo)盡量降低工程造價(jià)、縮短工期,保證工程質(zhì)量。簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本管理中建設(shè)施工階段的一個(gè)重點(diǎn)。
3.2.7 其次還有前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的其它費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制。
論文摘要：隨著電力體制改革，電力檢修企業(yè)在完成原有檢修任務(wù)的同時(shí)，承接外部檢修項(xiàng)目增多，給電力檢修企業(yè)成本管理提出了新的課題。文章指出電力檢修企業(yè)要生存、要發(fā)展，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，必須抓好項(xiàng)目成本管理。并就電力檢修企業(yè)項(xiàng)目成本費(fèi)用管理從事前、事中、事后的控制過(guò)程進(jìn)行了論述。
隨著電力體制改革，新建電廠一般不專門設(shè)立檢修隊(duì)伍，電力檢修企業(yè)在完成原有檢修任務(wù)的同時(shí)，承接外部檢修項(xiàng)目增多，給電力檢修企業(yè)成本管理提出了新的課題。檢修項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制作為一種新的模式，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理成為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，電力檢修企業(yè)要生存、要發(fā)展，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，必須抓好項(xiàng)目成本管理。
檢修項(xiàng)目成本管理過(guò)程控制分為三個(gè)階段，即事前控制、事中控制和事后控制。會(huì)計(jì)人員要參與項(xiàng)目成本管理的全過(guò)程，確保項(xiàng)目成本的可控、在控，為企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。
一、事前控制階段
1．健全組織機(jī)構(gòu)，明確崗位責(zé)任。組成由公司——項(xiàng)目部的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，公司總經(jīng)理對(duì)公司總成本負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)成本管理具體事項(xiàng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)。明確項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。并由公司相關(guān)部室人員組成由工程技術(shù)部牽頭的項(xiàng)目考核小組，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本核算的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
建立各級(jí)項(xiàng)目成本管理體系和責(zé)任制。首先是明確經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)檢修項(xiàng)目中標(biāo)后的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其次明確公司項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和制定項(xiàng)目管理、成本核算的有關(guān)政策，對(duì)項(xiàng)目部貫徹執(zhí)行公司制定的“項(xiàng)目部管理辦法”進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查和考核，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部上報(bào)的成本費(fèi)用臺(tái)賬進(jìn)行分析、整理和審查，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；再就是明確各項(xiàng)目部應(yīng)建立自己的成本管理體系，建立成本核算臺(tái)賬；明確項(xiàng)目部是合同的履約主體，項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部的成本進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。
2．制定項(xiàng)目部運(yùn)營(yíng)管理辦法。為了加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理和核算工作，完整、真實(shí)的反映項(xiàng)目工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，公司制定了項(xiàng)目部管理辦法，并在實(shí)踐中及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。明確項(xiàng)目成本管理的任務(wù)是：在健全的成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下，對(duì)項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用支出，通過(guò)有組織、有系統(tǒng)的進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等系列科學(xué)管理工作，以盡可能少的耗費(fèi)，在預(yù)定的時(shí)間、預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)前提下，完成檢修項(xiàng)目，取得應(yīng)得的利潤(rùn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)定項(xiàng)目成本實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的過(guò)程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工結(jié)算和考核，達(dá)到預(yù)期目的。
3．建立項(xiàng)目合同交底制度。每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，由公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展部牽頭，組織工程技術(shù)部、安全監(jiān)察部、工程部等相關(guān)部室，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、項(xiàng)目的工期、質(zhì)量等對(duì)項(xiàng)目部做詳細(xì)的交底。項(xiàng)目部人員在理解項(xiàng)目文件包的基礎(chǔ)上，加深對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)。
4．編制項(xiàng)目成本費(fèi)用預(yù)算。由公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展部牽頭，組織項(xiàng)目部、工程技術(shù)部、安全監(jiān)察部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部等相關(guān)部室，由工程技術(shù)部對(duì)各類人員需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，人力資源部進(jìn)行合理調(diào)配，并進(jìn)行人工費(fèi)用的預(yù)測(cè)；由工程技術(shù)部對(duì)材料消耗進(jìn)行預(yù)測(cè)；經(jīng)過(guò)與項(xiàng)目部經(jīng)理進(jìn)行溝通，最后編制項(xiàng)目整體成本費(fèi)用預(yù)算。
5．簽訂目標(biāo)責(zé)任書。成本費(fèi)用預(yù)算制定后，由經(jīng)營(yíng)發(fā)展部代表公司與項(xiàng)目部經(jīng)理簽訂目標(biāo)責(zé)任書，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)各項(xiàng)費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
6．項(xiàng)目部編制材料、辦公用品、勞保用品等采購(gòu)預(yù)算。項(xiàng)目部根據(jù)成本費(fèi)用控制預(yù)算，編制材料、辦公用品、勞保用品等采購(gòu)預(yù)算，由裝備管理中心根據(jù)實(shí)際情況，確定在本地采購(gòu)還是到項(xiàng)目所在地采購(gòu)，在節(jié)約費(fèi)用的情況下保證項(xiàng)目的需要。
二、事中控制階段
1．嚴(yán)格預(yù)算管理。成本費(fèi)用預(yù)算出臺(tái)后，項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有預(yù)算的費(fèi)用一律不能列支，由于項(xiàng)目實(shí)際需要，必須先向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，批準(zhǔn)實(shí)施后補(bǔ)辦相應(yīng)的預(yù)算審批手續(xù)。各項(xiàng)費(fèi)用盡量從節(jié)約的原則出發(fā)。
2．生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本最重要的因素。首先是要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理，人工費(fèi)約占項(xiàng)目費(fèi)用的40%，控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要作用。在成本費(fèi)用預(yù)算制定階段，工程技術(shù)部、人力資源部已經(jīng)對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，正式工根據(jù)技能等級(jí)鑒定的結(jié)果進(jìn)行調(diào)配；另外由于外部項(xiàng)目一般工期比較緊，需要雇傭部分臨時(shí)工，對(duì)臨時(shí)用工的管理也是控制人工費(fèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公司對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行摸底，登記檔案，優(yōu)先聘用熟練工，對(duì)招聘的臨時(shí)工進(jìn)行安全、生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，大大提高了工作效率，節(jié)約了費(fèi)用。其次是對(duì)運(yùn)輸費(fèi)的控制，如人員差旅費(fèi)是一項(xiàng)大的開(kāi)支，項(xiàng)目部要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，合理安排人員的出行，晚開(kāi)工的項(xiàng)目人員可以晚出發(fā)，早完工的項(xiàng)目及時(shí)組織人員返回，降低各項(xiàng)費(fèi)用。集裝箱的運(yùn)輸費(fèi)，租用返程車輛可以大大降低運(yùn)輸費(fèi)用，因此，公司在不影響項(xiàng)目工期的情況下，一般都尋找返程的車輛。
3．收入與支出管理。堅(jiān)持“量入為出，以收定支”的原則。加強(qiáng)項(xiàng)目變更管理，增加項(xiàng)目收入。在檢修過(guò)程中，項(xiàng)目的變更都是不可避免的，往往有的變更洽商說(shuō)的比較含糊，雖然能滿足施工要求，卻不好計(jì)算費(fèi)用，因?yàn)橄嚓P(guān)的內(nèi)容未說(shuō)明，而實(shí)際上這些費(fèi)用都是合情合理的。這就要求負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員，不僅要考慮技術(shù)方面的要求，還要有經(jīng)濟(jì)方面的考慮，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目部與對(duì)方協(xié)商變更內(nèi)容，相應(yīng)追加或核減項(xiàng)目工時(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目索賠管理。施工項(xiàng)目的索賠是一門涉及面廣，融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、財(cái)會(huì)、公共關(guān)系為一體的邊緣性學(xué)科，又是一門管理的藝術(shù)，目前在索賠管理上我們還比較薄弱，這就要求我們?cè)谶@方面多下功夫，一方面要認(rèn)真研究合同文件，注意施工過(guò)程中各種資料的積累和分析；另一方面及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，不斷加以完善。索賠工作做好了，同樣可以增加工程收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；所以說(shuō)做好項(xiàng)目的索賠工作也是項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容之一。嚴(yán)格控制支出。各項(xiàng)支出必須在預(yù)算范圍內(nèi)，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)支。
4．建立費(fèi)用支出報(bào)送制度。加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本的過(guò)程控制。每項(xiàng)支出只有在預(yù)算范圍內(nèi)才能進(jìn)行，同時(shí)要求項(xiàng)目部每周報(bào)送本周支出明細(xì)，這樣公司就能對(duì)全公司項(xiàng)目的成本狀況有所了解，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本出現(xiàn)較大的波動(dòng)時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)人員查找原因，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
5．實(shí)行成本管理獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)《工程項(xiàng)目總承包管理實(shí)施方案》規(guī)定：項(xiàng)目工程在實(shí)施過(guò)程中對(duì)增加和減少工程費(fèi)用核定原則為：根據(jù)項(xiàng)目變更內(nèi)容作結(jié)算依據(jù)，確定變更費(fèi)用的50%（含稅）由項(xiàng)目部進(jìn)行支付或分配使用。
6．做好后勤服務(wù)工作。后勤工作做不好，直接影響到參加檢修人員的工作，解決了他們的后顧之憂，工人身心健康，就會(huì)大大提高工作效率。公司由黨群工作部派人參與項(xiàng)目部后勤服務(wù)，解決項(xiàng)目部的吃、住問(wèn)題，伙食好了，人員身體健康了，外出吃飯的費(fèi)用也節(jié)約了，工作效率提高了，既使職工收入真正提高了，也為公司節(jié)約了費(fèi)用。
三、事后控制階段
1．竣工驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，只有完成了項(xiàng)目的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算，對(duì)方單位才會(huì)撥付合同款。因此項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部要及時(shí)編制竣工決算，在合同規(guī)定的維護(hù)期滿后，及時(shí)辦理竣工手續(xù)，也是成本控制的重要內(nèi)容。
2.工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，也是檢驗(yàn)項(xiàng)目成本過(guò)程控制的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目竣工后應(yīng)盡快結(jié)算，與對(duì)方單位辦理結(jié)算手續(xù)，根據(jù)合同約定盡早結(jié)回工程款，這樣有利于償還債務(wù)，也有利于資金的回籠，降低內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本，從而避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，獲得相應(yīng)利潤(rùn)，達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益，這才是我們搞項(xiàng)目成本過(guò)程控制的目的。
3．進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部決算。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部決算，由經(jīng)營(yíng)發(fā)展部會(huì)同工程技術(shù)部、安全監(jiān)察部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部等相關(guān)部室，編制項(xiàng)目成本費(fèi)用決算，及時(shí)發(fā)放人工費(fèi)，確保職工收入穩(wěn)定。
4．進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。根據(jù)《工程項(xiàng)目總承包管理實(shí)施方案》規(guī)定：在項(xiàng)目結(jié)束后，公司各職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)，在工程技術(shù)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下組成業(yè)績(jī)考評(píng)小組，從項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、職工和業(yè)主的滿意度、項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目后期影響、職工收益、公司利益、宣傳報(bào)道、取得的成績(jī)和改進(jìn)的措施等多方面進(jìn)行評(píng)估，然后進(jìn)行相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為資料留存。
5．加強(qiáng)項(xiàng)目剩余物資的回收工作。對(duì)外檢修項(xiàng)目中必然存在剩余物資及可重復(fù)使用的物資，項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部可以將這些物資交回裝備管理中心，由裝備管理中心根據(jù)購(gòu)買價(jià)格、新舊程度估計(jì)價(jià)格，進(jìn)行回收，并相應(yīng)沖減項(xiàng)目部的費(fèi)用，降低項(xiàng)目部成本。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部對(duì)回收情況進(jìn)行監(jiān)督。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著公司的發(fā)展，公司對(duì)成本管理越來(lái)越重視，對(duì)項(xiàng)目成本管理的過(guò)程控制按照事前控制、事中控制和事后控制的三個(gè)階段進(jìn)行管理，使項(xiàng)目成本費(fèi)用得到很好的控制，增加了企業(yè)的效益。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)公司干部群眾的共同努力，公司的各項(xiàng)管理工作和水平也都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，為今后的發(fā)展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
