時(shí)間：2023-06-05 09:55:10
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
只要評(píng)價(jià)報(bào)告一出具，風(fēng)險(xiǎn)也就含在其中（此時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是被評(píng)價(jià)報(bào)告所證實(shí)），此時(shí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將置身于風(fēng)險(xiǎn)更容易被揭示的環(huán)境中。因此，為避免風(fēng)險(xiǎn)成為事實(shí)，抓住報(bào)告出具之前的有利時(shí)機(jī)，全面系統(tǒng)認(rèn)真地做一次風(fēng)險(xiǎn)分析同樣很有必要。由此可知，風(fēng)險(xiǎn)分析的時(shí)機(jī)可在合同簽訂之前（包括在委托書(shū)之前和委托書(shū)之后），也可在合同簽訂之后，還可在給出結(jié)論之時(shí)。具體操作時(shí)，因時(shí)間跨度較長(zhǎng)，不同環(huán)節(jié)又有不同的要求，需結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)整其重點(diǎn)，千萬(wàn)不能敷衍了事。為此，要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)貫穿于安全評(píng)價(jià)活動(dòng)始終的理念。這是一個(gè)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析的基本出發(fā)點(diǎn)。一些評(píng)價(jià)人員之所以被風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)機(jī)所困擾，主要就是因?yàn)闆](méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，而總想一蹴而就。
1風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)承攬的所有安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目，都應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的有關(guān)資料和特點(diǎn)，結(jié)合本機(jī)構(gòu)的資質(zhì)范圍和安全評(píng)價(jià)人員的技術(shù)特點(diǎn)、特長(zhǎng)及時(shí)組成安全風(fēng)險(xiǎn)分析組，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和科學(xué)合理的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。初期分析內(nèi)容主要包括：被評(píng)價(jià)單位基本情況，評(píng)價(jià)類別，項(xiàng)目大小，投資規(guī)模，地理位置，周邊環(huán)境，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特性，難易程度，項(xiàng)目是否在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有評(píng)價(jià)人員技術(shù)實(shí)力如何，是否需要聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家，承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小，以及項(xiàng)目承接之后會(huì)帶來(lái)怎樣的利益，承接的必要性和可行性如何，初步工作計(jì)劃如何制定等等。中期分析內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于項(xiàng)目符合性制約因素列舉的全面性及其風(fēng)險(xiǎn)程度、隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度、整改的緊迫程度以及整改行動(dòng)的徹底性等。末期分析內(nèi)容則主要表現(xiàn)在被評(píng)價(jià)單位要求更改報(bào)告內(nèi)容時(shí)的合理性、更改評(píng)價(jià)結(jié)果后的風(fēng)險(xiǎn)大小、給出或讓步給出評(píng)價(jià)結(jié)論時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受等。
2風(fēng)險(xiǎn)分析的記錄
記錄是安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制中的一個(gè)顯性控制點(diǎn)。但記錄本身所隱含的免責(zé)效能卻往往容易被忽略。一個(gè)好的記錄可理清相互之間的責(zé)任。有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)分析記錄，風(fēng)險(xiǎn)分析的記錄內(nèi)容是否詳盡，對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。所以，對(duì)記錄應(yīng)有一些較高的要求。作為風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議的記錄內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主持人、記錄人、項(xiàng)目基本情況、參與人員的不同意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分析的判斷準(zhǔn)則、針對(duì)判斷準(zhǔn)則的分析結(jié)果、總體分析結(jié)論、簽字等內(nèi)容。
3結(jié)束語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)分析不能一蹴而就，應(yīng)貫穿于安全評(píng)價(jià)全過(guò)程。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其人員要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立以終為始的理念，認(rèn)真對(duì)待評(píng)價(jià)中的問(wèn)題。一個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目在不同的實(shí)施階段會(huì)表現(xiàn)出不同的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)人員要實(shí)事求是地、客觀地進(jìn)行不同的風(fēng)險(xiǎn)分析，如實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程、內(nèi)容，而不能將風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)簡(jiǎn)單化或流于形式，更不能圖省事不做風(fēng)險(xiǎn)分析，到了評(píng)價(jià)項(xiàng)目資料歸檔時(shí)再補(bǔ)程序，造材料。風(fēng)險(xiǎn)分析做得好，可以降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)引起足夠重視。
作者：司恭 單位：河南省安全科學(xué)技術(shù)研究院
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；水電項(xiàng)目；應(yīng)用
對(duì)于大型的水電項(xiàng)目建設(shè)工程而言，一般具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入量大的特點(diǎn)。因此，大型水電項(xiàng)目的投資具有一定的不確定性。造成這些不確定性的因素除了工程周期與資金投入之外，還有運(yùn)營(yíng)成本以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用。這些因素使得大型項(xiàng)目建設(shè)在財(cái)務(wù)上存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。
可以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)分析是一項(xiàng)較為高深的學(xué)科，目前我國(guó)金融業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、工業(yè)等許多領(lǐng)域都將風(fēng)險(xiǎn)分析劃為了重點(diǎn)研究對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)分析并不僅僅指的是通過(guò)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)上的預(yù)算與決算工作，而是要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的理論方法與建設(shè)工程的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)進(jìn)行的。
一、大型工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)
一般的大型項(xiàng)目都是由國(guó)家來(lái)進(jìn)行投資的，在宏觀調(diào)控方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。這類項(xiàng)目普遍表現(xiàn)為超長(zhǎng)的建設(shè)周期、巨大的投資金額以及復(fù)雜的施工技術(shù)。在建設(shè)過(guò)程中，市場(chǎng)上建筑材料價(jià)格上漲、工程未按圖紙規(guī)范施工造成返工、施工過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題導(dǎo)致預(yù)算增加，都會(huì)造成財(cái)務(wù)上的波動(dòng)。
大型水電項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金主要是由國(guó)家撥款而來(lái)的，并且有一部分為社會(huì)上的融資。這種具有投資傾向的建設(shè)工程，投資者除了關(guān)心投入的款項(xiàng)是否能夠有效利用之外，還會(huì)關(guān)心自己的投資能夠得到多少回報(bào)。換言之，資金的投入者更加看中的是財(cái)務(wù)的可行性，這就要求工程項(xiàng)目的財(cái)政部門(mén)加大監(jiān)管力度，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障資金的合理運(yùn)用。
二、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的探究
對(duì)于一項(xiàng)項(xiàng)目工程而言，風(fēng)險(xiǎn)意味著一切會(huì)影響項(xiàng)目施工進(jìn)度與資金浪費(fèi)的因素。這種風(fēng)險(xiǎn)屬于事先沒(méi)有預(yù)計(jì)到的變化，可能對(duì)工程產(chǎn)生不利影響。項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)一般包含以下3各方面：工程本身存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、工程建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的不確定性事件以及風(fēng)險(xiǎn)后果的不確定性。
鑒于工程建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故，因此有了“風(fēng)險(xiǎn)源”這一詞匯。風(fēng)險(xiǎn)源指的是任何可能對(duì)工程建設(shè)造成不利影響的來(lái)源。風(fēng)險(xiǎn)事件由風(fēng)險(xiǎn)源引起，包含任何可能影響到工程項(xiàng)目建設(shè)的因素。并且風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生具有不確定性，表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間的不確定、風(fēng)險(xiǎn)程度的不確定、風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果不確定。
由于項(xiàng)目建設(shè)涉及到的方面較廣，因此在預(yù)測(cè)方面并不能夠保障面面俱到。項(xiàng)目施工環(huán)境的變化加上本身的復(fù)雜程度，讓人們對(duì)項(xiàng)目的客觀認(rèn)識(shí)無(wú)法達(dá)到一定的深度，致使預(yù)測(cè)能力受到限制。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的整改措施，保證將損失降到最小。因此，工程項(xiàng)目財(cái)政部門(mén)就應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)計(jì)劃與解決計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)讓工程遭受不確定損失，這種損失是潛在的，在短期內(nèi)無(wú)法準(zhǔn)備鑒別，但對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)可能造成災(zāi)難性的后果。
三、風(fēng)險(xiǎn)分析的過(guò)程
風(fēng)險(xiǎn)分析是將工程項(xiàng)目的施工狀況結(jié)合周圍環(huán)境狀況進(jìn)行不確定性分析的一種財(cái)務(wù)管理方式。對(duì)于一項(xiàng)項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)分析通常是在項(xiàng)目建設(shè)之前就完成了的，并且要隨著項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程加以改善。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是工程建設(shè)過(guò)程中可行性分析的一部分，為項(xiàng)目的投資、招標(biāo)以及任務(wù)目標(biāo)的確定提供有力的技術(shù)支持與保障。風(fēng)險(xiǎn)分析雖然是滲透在整個(gè)工程建設(shè)建設(shè)之中，但施工期間的分析效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如計(jì)劃前期。根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的方式來(lái)劃分，可以分為定性與定量?jī)煞N，在階段的劃分上可以分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
首先，財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)上的辨識(shí)，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙以及設(shè)計(jì)目標(biāo)的詳細(xì)了解來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目資料的客觀統(tǒng)計(jì)，并且從主觀上分析資料的準(zhǔn)確程度以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效程度。接著，就可以開(kāi)始著手進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估工作了。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估包含兩個(gè)方面，一是估計(jì)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中容易產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這種預(yù)估一般需要專業(yè)人員親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)周圍環(huán)境，包括氣象環(huán)境、當(dāng)?shù)赝临|(zhì)以及土層結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析，列舉出容易影響項(xiàng)目施工的因素；二是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)行預(yù)估，這種預(yù)估需要結(jié)合周邊項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行參考，充分利用其他工程的檔案資料，詳細(xì)了解該地段事故發(fā)生的類型與幾率，以便于日后做好防范工作。在分析結(jié)束之后，需要對(duì)分析出來(lái)的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，也就是風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)估工作。
四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析在大型水電工程中的應(yīng)用
（一）有效辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素
對(duì)于大型的水電工程而言，其項(xiàng)目建設(shè)工程量較大，因此涉及到的因素很多。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析之前，需要派遣專門(mén)的小組對(duì)工程建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出容易影響工程質(zhì)量的安全隱患。
1、籌建工程
籌建工程包含有征地工程、施工交通工程、施工供電工程以及線路架設(shè)等子工程，主要存在的風(fēng)險(xiǎn)因素有工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的危害以及施工質(zhì)量問(wèn)題。
2、準(zhǔn)備工程
項(xiàng)目的準(zhǔn)備工程包含導(dǎo)流工程以及臨建設(shè)施的建設(shè)這兩個(gè)子工程，風(fēng)險(xiǎn)因素包含當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、水文條件、施工質(zhì)量以及施工管理方面存在的一些問(wèn)題或是弊端。
3、大壩工程
對(duì)于大型水電站項(xiàng)目而言，大壩的建設(shè)是整個(gè)工程的重點(diǎn)，因此應(yīng)該對(duì)大壩工程匯總雙曲拱壩以及水墊塘和二道壩分別展開(kāi)分析。雙曲拱壩的風(fēng)險(xiǎn)因素有建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件、建設(shè)材料的供應(yīng)、氣象條件以及施工管理是否完善；二道壩與水墊塘的風(fēng)險(xiǎn)因素與雙曲拱壩相同，但在期望值與標(biāo)準(zhǔn)差方面存在著差異。
（二）電量與電價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
水電站的建設(shè)就是為了給人們提供充足的用電，因此需要對(duì)水電站在建設(shè)之后的吸收電量以及電價(jià)兩個(gè)方面展開(kāi)分析。
1、吸收電量項(xiàng)目
吸收電量項(xiàng)目受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、電源建設(shè)速度、負(fù)荷特性以及徑流量這4種因素的影響。
2、電價(jià)工程
水電站的電價(jià)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，其風(fēng)險(xiǎn)因素大多在于增值稅的變化、煤價(jià)的變化、環(huán)保的發(fā)展、資金成本的變動(dòng)以及物價(jià)上漲這幾方面。
（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
從對(duì)水電站工程的風(fēng)險(xiǎn)因素分析可以看出，進(jìn)行水電站項(xiàng)目建設(shè)能夠很大程度的保障投資是盈利的，不會(huì)造成資金的浪費(fèi)。并且在貸款的償還方面，水電站若是建設(shè)成功，在幾年內(nèi)就能夠收回成本，因此在財(cái)務(wù)投資方面還是較為樂(lè)觀的。在投資收益方面，工程建設(shè)完工后前幾年肯定不會(huì)有收益，但在發(fā)展若干年后，投資者就能夠看到投資回報(bào)。
對(duì)于大型水電項(xiàng)目而言，其供電能力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠保障其在市場(chǎng)上利于不敗之地，因此投資是具有保障的。從工程建設(shè)財(cái)務(wù)角度來(lái)說(shuō)，水電站的投資在幾年之內(nèi)就能夠收回成本，因此這個(gè)項(xiàng)目的投資是可行的。
五、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析能力還處于發(fā)展階段，需要優(yōu)化的問(wèn)題還有很多。研究者們應(yīng)該加大研究力度，在不斷地實(shí)踐中探索需要注意的方向，盡可能的完善風(fēng)險(xiǎn)分析因素。對(duì)于大型水電站項(xiàng)目而言，需要事先對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素做出期望值的預(yù)估，在經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研之后算出標(biāo)準(zhǔn)差，以此來(lái)判定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程子項(xiàng)目的影響程度，這樣才能在工程施工過(guò)程中加以防范，從而將工程施工的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。總之，工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析需要在工程建設(shè)之前進(jìn)行詳細(xì)數(shù)據(jù)論證，并結(jié)合實(shí)際展開(kāi)實(shí)證研究，保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
Abstract: Based on the international researches about risk management of tunnel and underground projects,it was discussed the application process of risk management in tunnel constructions,and then was described an integrated risk management procedure for tunnel projects. Contents and methods of risk identification,risk analysis,risk evaluation,risk response and risk supervision in tunnel projects were also discussed. At the end,according to the analysis of the whole text,it was standardized the tunnel project risk management standards.
關(guān)鍵詞: 隧道工程;風(fēng)險(xiǎn)管理流程;工作標(biāo)準(zhǔn)
Key words: tunnel project;risk managing process;work standards
中圖分類號(hào):U45;F069?9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2009)10-0090-04
0引言
20世紀(jì)60年代,一門(mén)新的管理科學(xué)――風(fēng)險(xiǎn)管理,在美國(guó)正式形成,從此風(fēng)險(xiǎn)管理在西方國(guó)家得到了迅速發(fā)展。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐和理論研究,風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)已被公認(rèn)為管理領(lǐng)域內(nèi)的一項(xiàng)重要職能。風(fēng)險(xiǎn)管理首先應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,最近10年,風(fēng)險(xiǎn)管理才真正應(yīng)用到隧道工程領(lǐng)域。美國(guó)MIT的Einstein?H?H教授是較早從事隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)分析的代表人物,主要貢獻(xiàn)是指出了隧道工程風(fēng)險(xiǎn)分析的特點(diǎn)和應(yīng)遵循的理念,諸如《Geological model for tunnel cost model》[1]、《Risk and risk analysis in rock engineering》[2]。
隧道工程項(xiàng)目是一個(gè)投資大、工期長(zhǎng)、涉及面廣的復(fù)雜系統(tǒng)。在這些項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,還會(huì)存在許多的不確定性和不可預(yù)見(jiàn)的因素,因而隧道工程建設(shè)中存在較大風(fēng)險(xiǎn)因素。為降低諸多風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程項(xiàng)目造成的不利影響,有必要在隧道工程施工中實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,科學(xué)合理地使用管理方法、技術(shù)手段對(duì)項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制,主動(dòng)、系統(tǒng)地對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過(guò)程管理及監(jiān)控,達(dá)到降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事故不利后果的目的。
1991年英國(guó)提出UK MOD風(fēng)險(xiǎn)管理模型,將風(fēng)險(xiǎn)的管理分為初始辨識(shí)、分析和規(guī)劃管理3部分,初步建立了現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理流程的雛形。美國(guó)工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究專家Reilly和Carr(2001)提出5階段風(fēng)險(xiǎn)管理模式,即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制。該風(fēng)險(xiǎn)管理流程在2002年國(guó)際隧道協(xié)會(huì)(ITA)起草頒布的隧道及地下工程風(fēng)險(xiǎn)管理指南中得到了應(yīng)用[3]。在此基礎(chǔ)上,本文將探討適用于隧道工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理流程,設(shè)計(jì)規(guī)劃的隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖,提出相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)。流程如圖1所示。
1分析項(xiàng)目環(huán)境擬定風(fēng)險(xiǎn)管理策略
由于人們認(rèn)識(shí)事物在深度上和廣度上均有局限性,這就使得分析處理能力上是有限的。工程項(xiàng)目可被視為客觀事物的集合體。因此人們對(duì)工程項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不可避免地存在信息上的不完備的問(wèn)題,從而造成人們對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境缺乏客觀認(rèn)識(shí),對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程缺乏符合實(shí)際的預(yù)見(jiàn),這是導(dǎo)致出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。這一特點(diǎn)就決定了對(duì)每一個(gè)不同的項(xiàng)目來(lái)說(shuō),量身定做一套風(fēng)險(xiǎn)管理策略方案是非常重要的,即風(fēng)險(xiǎn)管理策略的制定必須是在分析項(xiàng)目環(huán)境的情況下完成的,做到具體問(wèn)題具體分析。分析項(xiàng)目環(huán)境擬定風(fēng)險(xiǎn)管理策略。該過(guò)程在圖1中通過(guò)A2、A3、A4充分體現(xiàn)。由項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組分析項(xiàng)目的環(huán)境,根據(jù)項(xiàng)目的環(huán)境制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略,并確定項(xiàng)目的整體目標(biāo),以便后續(xù)工作更好地進(jìn)行。
2隧道工程風(fēng)險(xiǎn)分析
目前國(guó)內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的研究主要集中在金融市場(chǎng)分析、工程項(xiàng)目管理、投資分析、信息安全與貿(mào)易安全等方面。在某種程度上,風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程實(shí)際是探索系統(tǒng)未來(lái)運(yùn)作軌跡。在隧道工程中,風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以便更好的控制和處理風(fēng)險(xiǎn),將其所致的損失和后果降到最低。風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程在圖1中通過(guò)B4、B5、B6、B7、A7充分體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組組織風(fēng)險(xiǎn)分析,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和評(píng)估,最后向領(lǐng)導(dǎo)小組提交風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,如果風(fēng)險(xiǎn)分析可行,下一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),如果風(fēng)險(xiǎn)分析不可行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,直到風(fēng)險(xiǎn)分析可行為止。
2.1 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是針對(duì)項(xiàng)目中各種風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)特征與風(fēng)險(xiǎn)事件或假象或現(xiàn)象和風(fēng)險(xiǎn)后果相關(guān)的不確定性,可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因和機(jī)理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)[4]。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括收集資料、分析不確定性、確定風(fēng)險(xiǎn)事件、編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告等。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的開(kāi)始,也是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別方法和手段正確實(shí)用與否,風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論準(zhǔn)確全面與否對(duì)后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的效果有很大的影響。在隧道工程中,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定隧道工程施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其可能造成的影響,它是隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。在隧道工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中,常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法、敏感性分析法、項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)法、事故樹(shù)分析法等五大類。
在多年的研究和經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果上,可以總結(jié)出隧道工程施工中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素如下[5]:
①施工風(fēng)險(xiǎn):如塌方、巖爆、瓦斯爆炸、突水、滑坡等;
②技術(shù)風(fēng)險(xiǎn):如施工技術(shù)不合理、爆破控制不當(dāng)、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用等;
③自然風(fēng)險(xiǎn):如高溫、嚴(yán)寒、地震、不可抗拒的自然災(zāi)害等;
④管理風(fēng)險(xiǎn):如施工人員不合格、管理人員不合格等;
⑤設(shè)備風(fēng)險(xiǎn):如施工設(shè)備供應(yīng)不足、設(shè)備安裝事故等。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是建立在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上的,可分為風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)在施工風(fēng)險(xiǎn)管理中很重要。它通過(guò)對(duì)施工中風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)與評(píng)價(jià),把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度以及其它因素綜合起來(lái)考慮,就可以得出施工中發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度,從而決定應(yīng)采取什么樣的風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃。
2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)
風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是指在找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素后,估計(jì)潛在損失的規(guī)模和損失發(fā)生的可能性,即損失發(fā)生可能性的估算和嚴(yán)重性的估算,以便于評(píng)價(jià)各種潛在損失的相對(duì)重要性,從而為確定風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策的最佳組合提供依據(jù)。
隧道工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)時(shí),常使用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法R=P?鄢C估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。目前,我國(guó)在隧道工程領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)時(shí),將潛在風(fēng)險(xiǎn)P分為5類,如表1所示;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)后果C相應(yīng)的分為5級(jí),如表2所示;風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)如表3所示[5]。
2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上,把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度,結(jié)合其他因素綜合起來(lái)考慮,得出項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度。并與公認(rèn)的安全指標(biāo)比較,確定項(xiàng)目的危險(xiǎn)等級(jí)。然后根據(jù)項(xiàng)目的危險(xiǎn)等級(jí),決定是否需要采取控制措施,以及控制措施采取到什么程度。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是隧道程風(fēng)險(xiǎn)管理的核心,是系統(tǒng)地識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)合理地管理風(fēng)險(xiǎn)之間重要的紐帶,是決策分析的基礎(chǔ)。工程中常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有很多,簡(jiǎn)單概括起來(lái),主要有:主觀評(píng)分法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、敏感性分析法、故障樹(shù)法、結(jié)構(gòu)可靠性分析法、影響圖法等。
近年來(lái)隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法在國(guó)外得到了大量的研究及應(yīng)用,除了借鑒隧道工程行業(yè)以外已經(jīng)發(fā)展的評(píng)估方法,應(yīng)用一種或幾種方法對(duì)工程系統(tǒng)或工程的某一部分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)外,還根據(jù)隧道工程的特點(diǎn)發(fā)展了許多適合隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。而我國(guó)隧道與地下工程研究和實(shí)踐的時(shí)間都比較短,還屬于發(fā)展階段,因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法在工程中的應(yīng)用還比較少,目前也僅限于最簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法[6]。
3隧道工程風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)就是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,為降低風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響而采取的應(yīng)對(duì)措施。工程項(xiàng)目常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施有:風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用,以及這些策略的組合[7]。在眾多應(yīng)對(duì)策略中,項(xiàng)目管理者選擇行之有效的策略,并尋求既符合實(shí)際,又會(huì)有明顯效果的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施,力圖使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)或使風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低限度。
某一工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),可能有多種應(yīng)對(duì)策略或措施;同一種類的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,對(duì)于不同的工程項(xiàng)目主體采用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略或應(yīng)對(duì)措施可能是不一樣的。因此,從理論上說(shuō),需要根據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的具體情況以及風(fēng)險(xiǎn)管理者的心理承受能力,以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力去確定工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略或應(yīng)對(duì)措施。隧道工程項(xiàng)目常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略有:風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)自留。
除了上述的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略以外,保險(xiǎn)也是隧道工程風(fēng)險(xiǎn)處理的一種方式,實(shí)際上購(gòu)買保險(xiǎn)也是一種轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的方式。但是保險(xiǎn)并不是最保險(xiǎn)的方式,如果想要達(dá)到最佳效果,而是應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的決策,理性的做出處理對(duì)策。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
在工程項(xiàng)目的實(shí)施”的過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷發(fā)生變化,可能會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),也可能預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)消失。而隧道工程由于其環(huán)境的特殊性,風(fēng)險(xiǎn)變化的可能性顯得尤為明顯,及時(shí)對(duì)殘余的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和處理,并進(jìn)一步修改風(fēng)險(xiǎn)策略,對(duì)于降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失這是關(guān)鍵的一步。因此,對(duì)隧道工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是十分重要的。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是指隧道工程進(jìn)展過(guò)程中,密切跟蹤已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)控殘余風(fēng)險(xiǎn),識(shí)別新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),修改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理的效果,一般有兩個(gè)方面的含義:風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視和風(fēng)險(xiǎn)控制。前者指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)展變化的把握,后者指在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視的基礎(chǔ)上,采取相應(yīng)的控制措施[7]。
在某一時(shí)段內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視和風(fēng)險(xiǎn)控制交替進(jìn)行,即發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后經(jīng)常需要馬上采取控制措施,或風(fēng)險(xiǎn)因素消失后立即調(diào)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。因此,常將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視和控制整合起來(lái)考慮。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過(guò)程在圖1中通過(guò)B11、A11、C12、C13、A13充分體現(xiàn)。由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控策略,交由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批,審批通過(guò)后項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控策略,并及時(shí)進(jìn)行反饋,以便更好的完善風(fēng)險(xiǎn)管理策略。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要方法和技術(shù)有:項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì);審計(jì);定期項(xiàng)目評(píng)估;增值分析;技術(shù)因素度量;附加風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃;獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)分析[8]。
4隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)以上的分析,規(guī)范了隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理的工作標(biāo)準(zhǔn),如表4所示。
5結(jié)論
風(fēng)險(xiǎn)的管理是隧道工程項(xiàng)目管理中至關(guān)重要的一部分。如何使隧道工程這一復(fù)雜系統(tǒng)的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程項(xiàng)目造成的不利影響降到最低,這就要求在隧道工程施工中實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。制定一個(gè)較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)在這一工作中就顯得尤為重要。這樣風(fēng)險(xiǎn)管理者才能通過(guò)全面的識(shí)別、細(xì)致的分析、合理的評(píng)價(jià)、恰當(dāng)?shù)奶幚怼?shí)時(shí)的監(jiān)控,才能使工程免受重大損失,保證工程效益。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；風(fēng)險(xiǎn)；管控；探索
一、風(fēng)險(xiǎn)管理起源
風(fēng)險(xiǎn)，指不確定因素對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其既定的經(jīng)營(yíng)和管理目標(biāo)的影響。風(fēng)險(xiǎn)管理作為系統(tǒng)科學(xué)產(chǎn)生于二十世紀(jì)初的西方工業(yè)化國(guó)家。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究是伴隨著國(guó)際工程建筑市場(chǎng)的形成和發(fā)展而產(chǎn)生的，早在二戰(zhàn)期間，在系統(tǒng)工程和運(yùn)籌學(xué)領(lǐng)域中就開(kāi)始應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)。隨著新的評(píng)價(jià)方法的不斷產(chǎn)生，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的分析也向綜合、全面、多維方向發(fā)展。國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的理論達(dá)成了較為一致的看法，認(rèn)為工程風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及工程管理的各個(gè)方面，包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和管理，其目的在于通過(guò)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境不確定性的研究與控制，達(dá)到降低損失，控制成本的目的。
二、建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系
為有效實(shí)施建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，首先應(yīng)建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制體系。為規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制，應(yīng)設(shè)置專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)、配置的相關(guān)人力資源、制定的相關(guān)管理體系，以及建立相應(yīng)信息系統(tǒng)等方面的有機(jī)組合，以更好地指導(dǎo)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控工作的開(kāi)展。
項(xiàng)目質(zhì)量管理部門(mén)是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門(mén)。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控小組，組長(zhǎng)一般由項(xiàng)目質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管控工作；組員由質(zhì)量、技術(shù)、施工等人員組成，負(fù)責(zé)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率評(píng)價(jià)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后果嚴(yán)重程度評(píng)價(jià)，以及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)策初步判定等工作，負(fù)責(zé)編制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、評(píng)價(jià)表和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制及效果評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策落實(shí)情況實(shí)施驗(yàn)證。
三、風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施步驟
建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，分為確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，確定風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)五個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展。
1.1確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
1.2確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
為了保證項(xiàng)目資源得到充分、合理的分配與使用，有效管控項(xiàng)目成本與工程質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量分析實(shí)施分級(jí)管理。并通過(guò)借助信息化管理手段，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)以不同顏色進(jìn)行表示，幫助使用者直觀掌握各施工項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提前進(jìn)行合理化資源配置以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定，有效對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控。
1.3建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型
建筑工程施工，往往其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)由以下四個(gè)層次構(gòu)成，即：
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；組織行為風(fēng)險(xiǎn)；
管理風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)關(guān)系，行業(yè)未成文通行慣例，行業(yè)監(jiān)管，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工上游風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目工期等方面；組織行為風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自組織資質(zhì)、人員資格及能力、機(jī)具、材料、方法、透明度（如：私自更改、偽造施工記錄，私自處理不符合項(xiàng)，質(zhì)量問(wèn)題不上報(bào)等未經(jīng)許可的行為）；管理過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自組織、文件管理、采購(gòu)管理、物資管理、工藝控制、檢查和試驗(yàn)控制、對(duì)不合格品的控制、糾正預(yù)防措施、記錄、監(jiān)查等方面；技術(shù)過(guò)程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程等方面。
1.4開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)
1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別依據(jù)。實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，需依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和其他相關(guān)要求，施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，承包合同、設(shè)計(jì)文件，施工組織設(shè)計(jì)、方案、措施、采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書(shū)，方針、目標(biāo)，監(jiān)查、監(jiān)督、管理評(píng)審等的結(jié)果，關(guān)鍵工序識(shí)別清單，不合格品報(bào)告、糾正預(yù)防措施報(bào)告，外部質(zhì)量事故，事件經(jīng)驗(yàn)反饋等開(kāi)展。
2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)機(jī)。當(dāng)出現(xiàn)如下情況是，可組織看占質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析工作，主要有：確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，策劃施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案時(shí)，分部、分項(xiàng)工程施工前，單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程驗(yàn)收前，使用新材料、新工藝、新方法、新設(shè)備前，質(zhì)量管理模式有重大調(diào)整時(shí)等方面。
3）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)一般由質(zhì)量管理部門(mén)組織，相關(guān)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控組成員參與，共同實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)工作。
注：上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以某電力工程為例。企業(yè)可依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。
1.5風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
首先應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則。對(duì)照準(zhǔn)則，當(dāng)出現(xiàn)某級(jí)別質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，須采取相應(yīng)的控制措施，并確定責(zé)任單位與完成時(shí)間，以有效防范現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量事件的發(fā)生。
項(xiàng)目質(zhì)量管理部門(mén)根據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制及效果評(píng)價(jià)報(bào)告中明確的時(shí)間要求，組織評(píng)價(jià)組驗(yàn)證質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的落實(shí)情況，并評(píng)價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制效果，其中四級(jí)、五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)效果評(píng)價(jià)報(bào)告。
四、結(jié)束語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理不可缺少的一部分。作為項(xiàng)目管理者，關(guān)鍵在于要合理地管控各類風(fēng)險(xiǎn)，這是項(xiàng)目成功的制勝條件。工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，可將有限的各類資源合理分配至項(xiàng)目管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于提升項(xiàng)目管理水平，從而有利于降低項(xiàng)目成本，提升工作效能，提高產(chǎn)品質(zhì)量，最終贏得市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]質(zhì)量管理體系要求，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ISO9001-2015.
1設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，但是由于設(shè)計(jì)費(fèi)用一般占項(xiàng)目投資的權(quán)重比較低，因此有些建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本控制不重視，而將成本控制的主要精力放在施工階段，但施工階段的成本管理卻屬于“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。同一項(xiàng)目，合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低項(xiàng)目成本10%左右。因此，建設(shè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)著重于設(shè)計(jì)管理。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)按風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源可為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和外部環(huán)境四方面。第一，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)的隨意干預(yù)。建設(shè)單位根據(jù)生產(chǎn)需求或市場(chǎng)銷售要求臨時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。由于建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中處于強(qiáng)勢(shì)地位，設(shè)計(jì)單位往往無(wú)法抗拒變更要求，設(shè)計(jì)變更將導(dǎo)致進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。第二，設(shè)計(jì)單位的專業(yè)能力和內(nèi)部控制管理。一是設(shè)計(jì)人員專業(yè)設(shè)計(jì)能力；二是設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)組織能力，專業(yè)銜接配合水平；三是設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的內(nèi)部控制水平，圖紙三級(jí)審查的落實(shí)。第三，施工單位對(duì)圖紙的執(zhí)行能力。技術(shù)交底是設(shè)計(jì)其中職責(zé)之一。嚴(yán)禁施工單位擅自變更設(shè)計(jì)，更改施工工藝，防止安全事故。第四，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的變化。一是國(guó)家建筑法律、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變更；二是政府職能部門(mén)的干預(yù)；三是自然環(huán)境的突變。
2招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
在招投標(biāo)工作中，由于招標(biāo)方式、發(fā)包和合同形式的選擇不同，以及招投標(biāo)工作過(guò)程中存在的不確定性，是建設(shè)單位面臨的主要招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的描述一定要嚴(yán)謹(jǐn)、完整，對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的界面要描述清晰；對(duì)技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、合理的工期、合同價(jià)格及調(diào)整辦法規(guī)定明確，最大限度地減少招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。合同是招標(biāo)文件的組成部分，是項(xiàng)目順利實(shí)施的最大保障，其中：第一，合同關(guān)鍵詞語(yǔ)的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，不留歧義，明晰雙方的權(quán)利義務(wù)；第二，明確支付的條件和方式，盡量規(guī)避可能導(dǎo)致索賠的條款；第三，明確不可預(yù)見(jiàn)性事件的處理原則，合同發(fā)生爭(zhēng)議的解決辦法等。
3項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量和安全的不確定性，這些不確定性便是項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)因素都將直接或間接影響項(xiàng)目施工階段質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。某大型通信樞紐樓施工階段主要風(fēng)險(xiǎn)因素及應(yīng)對(duì)措施如表2所示。
4項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算及審計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算及審計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)主要包括：第一，對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、結(jié)算及審計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行防范；第二，完成項(xiàng)目參與方合同款的結(jié)算支付，確定項(xiàng)目最終實(shí)際投資；第三，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估工作，總結(jié)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成果，建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，為今后的項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)。某大型通信樞紐樓項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算及審計(jì)階段主要風(fēng)險(xiǎn)因素及應(yīng)對(duì)措施如表3所示。
5結(jié)論
關(guān)鍵詞：橋梁施工 安全管理 施工事故
橋梁工程是在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境和自然條件下運(yùn)作的，施工橋梁受施工材料、施工條件、時(shí)間、溫度、濕度等多種外界因素影響。施工中橋梁易出現(xiàn)體系轉(zhuǎn)換、橋梁結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、應(yīng)力張拉等問(wèn)題，工程施工的安全施工時(shí)有發(fā)生，施工風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
1 橋梁施工的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析整體框架
風(fēng)險(xiǎn)是指特定時(shí)期、特定環(huán)境下，損失發(fā)生的可能性和與期望結(jié)果的差異性。不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)表述也各不相同，但風(fēng)險(xiǎn)的存在是客觀必然的，風(fēng)險(xiǎn)造成的損失具有不確定性。橋梁在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中都存在諸多安全因素，一旦爆發(fā)安全事故，后果將非常嚴(yán)重。橋梁的施工風(fēng)險(xiǎn)分析是指對(duì)橋梁在施工階段的不確定性因素識(shí)別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生概率與損失大小進(jìn)行估計(jì)，并進(jìn)一步制定風(fēng)險(xiǎn)決策與相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。橋梁施工的風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人因可靠性分析、風(fēng)險(xiǎn)的決策與應(yīng)對(duì)措施等幾個(gè)方面。橋梁施工的風(fēng)險(xiǎn)分析首先要對(duì)橋梁項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，為降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能提供有效依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，首先要尋找橋梁項(xiàng)目在施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，分析這些風(fēng)險(xiǎn)的不利后果，計(jì)算這些風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的分類。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別階段是橋梁施工的管理者有效地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)定性的過(guò)程。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，找出是施工風(fēng)險(xiǎn)的成因，識(shí)別出關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)，從而了解風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括收集數(shù)據(jù)資料、分析因素不確定性、風(fēng)險(xiǎn)事件的排序、編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的書(shū)面報(bào)告等內(nèi)容。
1.2 橋梁的施工風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
橋梁在施工階段的風(fēng)險(xiǎn)貫徹于整個(gè)項(xiàng)目的施工、管理階段。該階段中風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，管理者將喪失對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的整體控制能力，項(xiàng)目極有可能出現(xiàn)工期延遲、項(xiàng)目成本攀升、施工計(jì)劃變更、整體效益受損等問(wèn)題。橋梁在施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于如下幾個(gè)側(cè)面：(1)橋梁結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度：復(fù)雜的橋梁結(jié)構(gòu)，分析內(nèi)力繁瑣且易出錯(cuò)，加大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估難度。(2)橋梁結(jié)構(gòu)本身特性：橋梁懸于空中，跨度越大，其截面越易被破壞，風(fēng)險(xiǎn)也就越大。(3)施工人員技術(shù)層次：技術(shù)的成熟度越高，橋梁項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)就越低。(4)施工環(huán)境：橋梁施工周邊的氣候條件、河流分布、地理地貌等因素影響著施工風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 橋梁施工階段的風(fēng)險(xiǎn)事故
橋梁施工中的風(fēng)險(xiǎn)(見(jiàn)表1)主要來(lái)源于泥石流、海嘯、滑坡、暴風(fēng)雪等自然風(fēng)險(xiǎn)，以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、施工操作不當(dāng)、施工管理問(wèn)題等人為風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)事故的表現(xiàn)分類，可將風(fēng)險(xiǎn)事故分為橋梁結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的缺陷、橋梁施工過(guò)程的臨時(shí)性項(xiàng)目導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡、其他事故等。
2 橋梁的施工安全管理
2.1 安全管理概述
所謂安全管理就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，為實(shí)現(xiàn)安全的生產(chǎn)而組織和使用人力、財(cái)力、物力等各種物質(zhì)資源的過(guò)程。安全管理的核心是以人為本，是一項(xiàng)全員、全方位、全過(guò)程的系統(tǒng)管理，強(qiáng)調(diào)法制化建設(shè)與企業(yè)的安全文化建設(shè)。橋梁施工的安全管理是為了提高安全管理整體水平，降低施工的事故率，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的安全。
2.2 橋梁的施工安全管理對(duì)策
對(duì)于橋梁施工的安全管理，業(yè)主與承包商具有決定性作用，政府主要是監(jiān)管、引導(dǎo)、規(guī)范的作用。業(yè)主在施工中應(yīng)自覺(jué)規(guī)范投資行為，理性謹(jǐn)慎決策，可通過(guò)如下措施來(lái)完善施工中的安全管理：合理選擇安全的工程項(xiàng)目承包商;要求設(shè)計(jì)中考慮施工安全;資助現(xiàn)場(chǎng)的安全獎(jiǎng)勵(lì)方案;聘請(qǐng)足夠的安全管理人員;通過(guò)合同來(lái)約束項(xiàng)目各參與方的安全責(zé)任。目前我國(guó)業(yè)主方對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)仍不夠全面，政府等監(jiān)管方對(duì)業(yè)主的安全監(jiān)管可通過(guò)業(yè)主責(zé)任保證擔(dān)保制度來(lái)落實(shí)。安全思想要貫徹于整個(gè)工程項(xiàng)目，選擇安全合適的承包商就是控制成本的關(guān)鍵。建立政府業(yè)主的信用、信譽(yù)公開(kāi)化制度，可增加公眾對(duì)政府業(yè)主的監(jiān)督力度，工程承包商在選擇業(yè)主時(shí)，如其信用不太好，也可進(jìn)行合理地雙向選擇。
1水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)，也是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提條件。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別過(guò)程為，在明確風(fēng)險(xiǎn)客觀存在的前提下，建立風(fēng)險(xiǎn)因素的初步清單，依據(jù)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析，推斷出可能的結(jié)果，并制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)圖，在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類并建立風(fēng)險(xiǎn)目錄。實(shí)際操作中常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有專家調(diào)查法、故障樹(shù)分析法、蒙特卡羅法、計(jì)劃評(píng)審法等，其中，故障樹(shù)分析法運(yùn)用得最為廣泛。水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是通過(guò)各種方法盡可能全面地識(shí)別出存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的可能后果，最終形成一份水利水電施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)清單。通過(guò)分析可知風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)主要有四類：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目行為主體風(fēng)險(xiǎn)。
2水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防
在識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)因素后，需要對(duì)上述四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全方位的分析。在這個(gè)過(guò)程中要注意各種風(fēng)險(xiǎn)因素并不是相互孤立的，而是彼此相互聯(lián)系，相互作用的。因而在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)應(yīng)該具備全局思維，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面而到位的分析。
2.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水利水電的施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大體分為兩類：社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由施工項(xiàng)目所處的社會(huì)條件決定的，包括項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理?xiàng)l例及法規(guī)，以及其他社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)涉及施工惡劣的氣候條件、復(fù)雜的地質(zhì)條件及由于施工地其他因素而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)的了解，并在施工中嚴(yán)格遵守，通過(guò)施工單位及監(jiān)督部門(mén)的協(xié)作來(lái)應(yīng)對(duì)。自然風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)中，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。在水利水電工程中，地質(zhì)是影響施工進(jìn)度的一個(gè)重要因素，尤其是對(duì)工程隧洞的開(kāi)挖。地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)可能源于工程前期的地質(zhì)勘探不夠準(zhǔn)確，也有可能是源于不可控因素，諸如突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)本身存在缺陷等。地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)導(dǎo)致原有的施工計(jì)劃或施工技術(shù)方案發(fā)生改變，嚴(yán)重時(shí)甚至直接導(dǎo)致工程事故，致使工程無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展。因此風(fēng)險(xiǎn)分析中要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源及其可能的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行全面分析，從根源上化解風(fēng)險(xiǎn)。
2.2資金風(fēng)險(xiǎn)任何實(shí)際項(xiàng)目中都存在資金風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制能夠確保工程順利開(kāi)展。大型水利水電工程投資金額大，建設(shè)周期長(zhǎng)，企業(yè)或部門(mén)要有強(qiáng)大的資金儲(chǔ)備才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，若出現(xiàn)資金斷鏈或資金不足，必然嚴(yán)重影響工程施工。目前，對(duì)于資金風(fēng)險(xiǎn)管理，一些水利水電部門(mén)通過(guò)發(fā)行債券、向銀行借貸或是其他融資渠道等籌集資金，每一種集資模式都有其自身的特點(diǎn)及適用條件，其所帶來(lái)的效果也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的差別。因而相關(guān)部門(mén)或企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際，選用合適的集資渠道，以高效、穩(wěn)定、適度為原則進(jìn)行集資，確保資金到位，保障工程順利開(kāi)展。
2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要涉及工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及施工技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。工程設(shè)計(jì)是整個(gè)工程的核心。在工程設(shè)計(jì)中，若設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷或設(shè)計(jì)不到位，就會(huì)導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)問(wèn)題，輕則返工，重則造成工程毀損，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。尤其在工程設(shè)計(jì)師對(duì)施工場(chǎng)地基礎(chǔ)情況不夠了解的情況下，設(shè)計(jì)出的施工圖紙必然無(wú)法實(shí)施，延誤工期。施工技術(shù)方案是工程從圖紙變成現(xiàn)實(shí)的方法指導(dǎo)，是施工順利開(kāi)展的有力保證。在施工技術(shù)的確定中要對(duì)技術(shù)方案的可行性進(jìn)行多方論證，反復(fù)商討，提前預(yù)防由于新技術(shù)的應(yīng)用而帶來(lái)的工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，以確保工程進(jìn)度不因施工技術(shù)方法而延誤。
2.4項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)主要包括承包商的風(fēng)險(xiǎn)及委托方的風(fēng)險(xiǎn)。承包商的風(fēng)險(xiǎn)很大一部分是對(duì)利益過(guò)度追求引發(fā)的。在建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)背景下，承包商迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，為爭(zhēng)取競(jìng)標(biāo)而采取種種惡性競(jìng)爭(zhēng)手法，如采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)，這就導(dǎo)致承包商在工程施工過(guò)程中為了獲得利潤(rùn)必然以各種方式壓縮工程款項(xiàng)。常見(jiàn)的還有在后期履行工程合同時(shí)，部分承包商會(huì)因?yàn)橹鹄愿鞣N借口要求增加工程款項(xiàng)，從而導(dǎo)致承包商與發(fā)包商的關(guān)系緊張。極端的情況是在工程款項(xiàng)問(wèn)題沒(méi)有得到解決前，承包商很有可能采取停工的方式來(lái)拖延工期，影響工程施工進(jìn)度。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)，要求承包商和委托方履行好各自本職，承包商應(yīng)具有商業(yè)誠(chéng)信。在前期競(jìng)標(biāo)中要做到公平、公正、公開(kāi)，確保最有資質(zhì)和實(shí)力的承包商被遴選出來(lái)，最大程度降低因承包商商業(yè)信譽(yù)不足而導(dǎo)致的糾紛，避免影響工程進(jìn)度。另一方面，委托方在工程施工前要充分地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽(tīng)取咨詢公司或水利水電專家的意見(jiàn)，從自身出發(fā)，減少風(fēng)險(xiǎn)。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之，在水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析中，應(yīng)該看到大型水利水電工程具有施工難度大、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，決定了其所包含的風(fēng)險(xiǎn)因素是很多的。應(yīng)抓住環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)這四種主要風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析并采取相應(yīng)的措施，確保工程進(jìn)度不受影響。
作者：胡榮旺趙曉輝李在會(huì)單位：河南聚輝實(shí)業(yè)有限公司
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號(hào)：C935 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）34-0073-02
隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)也在不斷發(fā)展、深化。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理作為現(xiàn)代項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在環(huán)境保護(hù)上的應(yīng)用，其研究方法遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的普遍理論，在當(dāng)代全球環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)日益加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)下，其現(xiàn)實(shí)意義與應(yīng)用前景越來(lái)越受到全球及社會(huì)各界的廣泛重視。目前，在我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)，干擾建設(shè)工程項(xiàng)目的因素時(shí)有出現(xiàn)，造成工期延誤、成本增加和質(zhì)量低下，極大地影響了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，成為促成項(xiàng)目成功的決定因素。因此，研究項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)都有著重要的價(jià)值。
一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念
1.風(fēng)險(xiǎn)的含義。風(fēng)險(xiǎn)的概念可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)等不同的角度給出不同的定義。風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)是不同的，風(fēng)險(xiǎn)包含著一種不確定性，每個(gè)結(jié)果的概率是可知或可以估計(jì)的，而危險(xiǎn)則只意味著一種不好的預(yù)兆。因此，有時(shí)雖然有危險(xiǎn)存在，但不一定要冒此風(fēng)險(xiǎn)，我們要想方設(shè)法去改變風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，使之不發(fā)生，甚至帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。綜上所述，可以這樣定義風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)就是活動(dòng)或事件消極的、人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性。具體地說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)一般應(yīng)具備以下要素:一是事件(不希望發(fā)生的變化)；二是事件發(fā)生具有不確定性；三是風(fēng)險(xiǎn)的影響(后果）；四是風(fēng)險(xiǎn)的原因。
將風(fēng)險(xiǎn)表示為事件發(fā)生的概率及其后果的函數(shù)，即：R=f(P,C)公式中，R―風(fēng)險(xiǎn)，P―概率，C―后果。（如下圖）
風(fēng)險(xiǎn)和不確定性是我們很容易混淆的概念：不確定性是客觀事物永遠(yuǎn)發(fā)展變化的客觀特性，是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因。雖然風(fēng)險(xiǎn)和不確定性這兩個(gè)概念經(jīng)常互相使用，但它們并不是一回事。不確定性僅僅考慮事件發(fā)生的肯定程度，而風(fēng)險(xiǎn)則要考慮事件發(fā)生后果的嚴(yán)重程度。
不確定性在某些特定的情況下并不完全是壞事，關(guān)鍵要看不確定性是在向著我們希望的方向發(fā)展，還是相反。再次說(shuō)明，風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)不希望發(fā)生的事件而言的，它包括以下兩個(gè)方面:
發(fā)生的可能性；一旦發(fā)生，后果的嚴(yán)重程度。
由此知道，有兩類事件的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)是沒(méi)有爭(zhēng)議的，一類事件是“高可能性，嚴(yán)重后果”，對(duì)這類事件可以立即判定屬于高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；另一類事件是“低可能性，輕微后果”，對(duì)這類事件我們可以立即判定屬于低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。有兩類事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定是容易引起爭(zhēng)議的，它們是：高可能性，輕微后果；低可能性，嚴(yán)重后果。
這兩類風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的判定與個(gè)人的主觀判斷有很大的關(guān)系，不同的人由于持有不同的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，以及所處的環(huán)境不同，會(huì)有不同甚至相反的判斷。后果嚴(yán)重程度如果逐步增大的話，人們?cè)谧鞒鰶Q定時(shí)會(huì)越猶豫，在這種情況下，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定會(huì)更加依賴個(gè)人的解釋。這時(shí)，主管人員一方面要依靠不同領(lǐng)域的專家，另一方面也要做好準(zhǔn)備，對(duì)判定風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題作最后的決斷。
2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的含義。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及各個(gè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)都有其自身的特點(diǎn)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是指生產(chǎn)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大的安全保障的過(guò)程。
從表層上分析，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)或行為中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，從深層上研究，風(fēng)險(xiǎn)管理是指主體通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃、控制、監(jiān)督，從而增大應(yīng)對(duì)威脅的機(jī)會(huì)，成功地完成并實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是管理人員，客體是生產(chǎn)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)或不確定性，大型、復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程應(yīng)設(shè)置專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過(guò)程，由風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、量化、評(píng)價(jià)、控制、監(jiān)督等過(guò)程組成，通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、控制等職能，綜合運(yùn)用各種科學(xué)方法來(lái)保證生產(chǎn)活動(dòng)順利完成。風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的選擇要符合經(jīng)濟(jì)性原則,充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)成本效益關(guān)系，不是技術(shù)越高越好，而是合理優(yōu)化達(dá)到最佳，制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略,科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理具有生命周期性，在實(shí)施過(guò)程的每一階段，均應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化狀況及時(shí)調(diào)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)全生命周期的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程及方法
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是建立了風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)過(guò)程，從系統(tǒng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從系統(tǒng)過(guò)程的角度來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)。，一般項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控幾個(gè)階段。
1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃，指決定如何著手進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃確定一套完整、全面、有機(jī)配合、協(xié)調(diào)一致的策略和方法并將風(fēng)險(xiǎn)形成文件的過(guò)程，這套策略和方法用于識(shí)別和跟蹤風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；擬定風(fēng)險(xiǎn)緩解方案；進(jìn)行持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而確定風(fēng)險(xiǎn)變化情況并配置充足的資源。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃時(shí)，主要考慮的因素有：規(guī)劃開(kāi)始時(shí)，我們要制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略并形成文件。早期的工作是：確定目的和目標(biāo)；明確具體區(qū)域的職責(zé)；明確需要補(bǔ)充的技術(shù)專業(yè)，規(guī)定評(píng)估過(guò)程和需要考慮的區(qū)域；規(guī)定選擇處理方案的程序；規(guī)定評(píng)級(jí)圖；確定報(bào)告和文檔需求，規(guī)定報(bào)告要求和監(jiān)控衡量標(biāo)準(zhǔn)。如有可能，還要明確如何評(píng)價(jià)潛在資源的能力。
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃過(guò)程的運(yùn)行機(jī)制是為風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程提供方法、技巧、工具或其他手段、定量的目標(biāo)、應(yīng)對(duì)策略、選擇標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，定量的目標(biāo)表示量化的目標(biāo)；應(yīng)對(duì)策略有助于確定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可選擇方式；選擇標(biāo)準(zhǔn)指在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃過(guò)程中制定策略；風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)包含歷史風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃等。
風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃中起控制作用。風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃要說(shuō)明如何把風(fēng)險(xiǎn)分析和管理步驟應(yīng)用到項(xiàng)目之中。該文件詳細(xì)地說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的所有方面。風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃還要說(shuō)明項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)是什么，應(yīng)當(dāng)使用什么樣的方法以及如何參照這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，即識(shí)別實(shí)施過(guò)程中可能遇到（面臨的、潛在的）的所有風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)它們的特性進(jìn)行判斷、歸類，并鑒定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的是減少結(jié)構(gòu)不確定性，亦即發(fā)現(xiàn)引起風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，并對(duì)其影響后果作出定性的估計(jì)。該步驟需要明確兩個(gè)問(wèn)題：明確風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自何方（確定風(fēng)險(xiǎn)源），并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分類；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行初步量化。
風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)是一項(xiàng)持續(xù)性、反復(fù)作業(yè)的過(guò)程和工作。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)具有可變性、不確定性，任何條件和環(huán)境的變化都可能會(huì)改變?cè)酗L(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)并產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別不僅要通過(guò)感性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，更重要的是必須依靠對(duì)各種客觀統(tǒng)計(jì)資料和風(fēng)險(xiǎn)記錄進(jìn)行分析、歸納和整理，從而發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的特征及規(guī)律。常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有：專家調(diào)查法（德?tīng)柗品ā⒃L談法、問(wèn)卷調(diào)查法）、情景分析法、故障樹(shù)分析法等。
簡(jiǎn)單介紹一下目前應(yīng)用廣泛的故障樹(shù)方法。故障樹(shù)方法簡(jiǎn)稱FTA，是用于大型復(fù)雜系統(tǒng)可靠性和安全性分析的一個(gè)有力工具。利用FTA來(lái)分析一個(gè)系統(tǒng)時(shí)，我們關(guān)心的是找出造成某個(gè)不希望的事件（頂端事件）發(fā)生的各種可能原因，F(xiàn)TA使用演繹的方法找出使頂端事件發(fā)生的可能的次級(jí)事件，反映了各次級(jí)事件引起頂端事件發(fā)生的邏輯關(guān)系，這種關(guān)系用圖形表示出來(lái)就像一顆以頂端事件為根的倒長(zhǎng)或橫躺著的樹(shù)，故障樹(shù)因此得名。
3.風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度（大小）、變化幅度、分布情況、持續(xù)時(shí)間和頻度，從而找到影響安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，確定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)排序和可接受的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)。在分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，既要考慮風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的大小，又要考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，由此衡量風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性。
風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)的目的是將各種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成可為決策者提供決策支持的信息，進(jìn)而對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)事件后果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并確定其嚴(yán)重程度排序。在確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)決策準(zhǔn)則后，可從決策角度評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)的影響，計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)決策準(zhǔn)則影響的度量，由此確定可否接受風(fēng)險(xiǎn)，或者選擇控制風(fēng)險(xiǎn)的方法，降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重性時(shí)應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)損失的相對(duì)性，即在分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，不僅要正確估計(jì)損失的絕對(duì)量，而且要估計(jì)組織對(duì)可能發(fā)生的損失的承受力。在確定損失嚴(yán)重性的過(guò)程中，必須考慮每一風(fēng)險(xiǎn)事件和所有風(fēng)險(xiǎn)事件可能產(chǎn)生的所有類型的損失及其對(duì)主體的綜合影響，既要考慮直接損失、有形損失，也要考慮間接損失、無(wú)形損失。風(fēng)險(xiǎn)影響與損失發(fā)生的時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、頻度密切相關(guān)，這些因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響至關(guān)重要。
風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)的方法主要有：專家打分法、蒙特卡羅模擬法、概率分布的疊加模型、隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)法、風(fēng)險(xiǎn)影響圖分析法、風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量法等。
4.風(fēng)險(xiǎn)處理。風(fēng)險(xiǎn)處理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出處置意見(jiàn)和辦法。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度以及其他因素綜合起來(lái)考慮，就可得出發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度，再與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較，就可確定的危險(xiǎn)等級(jí)，從而決定采取什么樣的措施以及控制措施應(yīng)采取到什么程度。有效處理風(fēng)險(xiǎn)，可以從改變風(fēng)險(xiǎn)后果的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或風(fēng)險(xiǎn)后果大小三個(gè)方面提出多種策略。
5.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、處理全過(guò)程的監(jiān)視和控制，從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是監(jiān)控生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)展和環(huán)境，即情況的變化，其目的是：核對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施的實(shí)際效果是否與預(yù)見(jiàn)的相同；尋找機(jī)會(huì)改善和細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，獲取反饋信息，以便將來(lái)的決策更符合實(shí)際。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些新出現(xiàn)的以及預(yù)先制定的策略或措施不見(jiàn)效或性質(zhì)隨著時(shí)間的推延而發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)，然后及時(shí)反饋，并根據(jù)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的影響程度，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)和處理，同時(shí)還應(yīng)對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)事件制定成敗標(biāo)準(zhǔn)和判據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控還沒(méi)有一套公認(rèn)的技術(shù)可供使用，由于風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、變動(dòng)性、突發(fā)性、超前性等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)該圍繞風(fēng)險(xiǎn)的基本問(wèn)題，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采用系統(tǒng)的管理方法，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，做好應(yīng)急計(jì)劃，實(shí)施高效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，它的任務(wù)是根據(jù)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面跟蹤并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)處理活動(dòng)的執(zhí)行情況。有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作可以指出風(fēng)險(xiǎn)處理活動(dòng)有無(wú)不正常之處，哪些風(fēng)險(xiǎn)正在成為實(shí)際問(wèn)題，掌握了這些情況，管理部門(mén)就有充裕的時(shí)間采取糾正措施。同時(shí)，建立一套管理指標(biāo)體系，使之能以明確易懂的形式提供準(zhǔn)確、及時(shí)而關(guān)系密切的風(fēng)險(xiǎn)信息，是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的關(guān)鍵所在。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要方法有：審核檢查法、監(jiān)視單、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等。
三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，項(xiàng)目的規(guī)模化以及技術(shù)和組織管理的復(fù)雜化突出了項(xiàng)目管理的復(fù)雜性和艱巨性。作為項(xiàng)目管理的重要一環(huán)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)保證項(xiàng)目實(shí)施的成功具有重要的意義。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和推廣應(yīng)用，對(duì)于項(xiàng)目組織具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施決策的科學(xué)化、合理化、降低決策的風(fēng)險(xiǎn)水平。項(xiàng)目管理利用科學(xué)的、系統(tǒng)的方法，管理和處置各種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，有利于該項(xiàng)目的項(xiàng)目組織減少或消除各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、決策失誤風(fēng)險(xiǎn)等，這對(duì)項(xiàng)目科學(xué)決策、正常經(jīng)營(yíng)具有重大意義。
2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能為項(xiàng)目組織提供安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理為處置項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供了各種措施，從而消除了項(xiàng)目組織的后顧之憂，使其全身心地投入到各種項(xiàng)目活動(dòng)中去，保證了項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。
3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能夠保障項(xiàng)目組織經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施可以使項(xiàng)目組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最低限度，并能在損失發(fā)生后及時(shí)合理地提供補(bǔ)償，從而能夠使項(xiàng)目組織增加收入和減少支出，并獲得穩(wěn)定的、不斷增長(zhǎng)的盈利，保障組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能促進(jìn)項(xiàng)目組織經(jīng)營(yíng)效益的提高。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一種以最小成本達(dá)到最大安全保障的管理方法，它將有關(guān)處置風(fēng)險(xiǎn)管理的各種費(fèi)用合理地分?jǐn)偟疆a(chǎn)品、過(guò)程之中，減少了費(fèi)用支出。同時(shí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與推廣不僅對(duì)單個(gè)組織有重要意義，而對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都有積極的作用。
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1、生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)的原則
1）生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)事先規(guī)劃整個(gè)區(qū)域性的旅游管理計(jì)劃。
2）項(xiàng)目建設(shè)初期應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，綜合各方觀點(diǎn)權(quán)衡利弊，對(duì)該項(xiàng)目建成后對(duì)該地區(qū)的綜合影響進(jìn)行一個(gè)評(píng)估。若評(píng)估結(jié)果中有一定的負(fù)面效應(yīng)，就必須再建議有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和監(jiān)管，力求使負(fù)面影響降至最低。
3）以當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境承載力為生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大小為原則，盡可能減輕游客游憩活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境可能造成的沖擊。另外，要始終以當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)為核心，其他各類產(chǎn)業(yè)緊隨其后，切勿本末倒置。
4）在整個(gè)旅游項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c是十分重要的也是必不可少的。所謂強(qiáng)龍壓不住地頭蛇，就算外來(lái)的理念再先進(jìn)，無(wú)法得到當(dāng)?shù)厝说恼J(rèn)可也是無(wú)法生存下去的。這就要采取溝通妥協(xié)的方針政策，在不觸及當(dāng)?shù)靥厥饷袼椎那闆r下，使地區(qū)特色充分展現(xiàn)出來(lái)。
5）在建設(shè)中要充分理解當(dāng)?shù)鼐用竦募覉@情節(jié)，通過(guò)表達(dá)尊重之下的合理解釋，讓他們明白這個(gè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境沒(méi)有負(fù)面影響，對(duì)一些古跡還可以形成反哺作用，不但不會(huì)破壞，而且產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可以用來(lái)翻修等。這樣當(dāng)?shù)鼐用裨谥С衷擁?xiàng)目的同時(shí)也會(huì)投身到環(huán)境和古建筑的保護(hù)工作中去。
6）商業(yè)運(yùn)作要合理，運(yùn)作機(jī)構(gòu)要慎重選取，要選擇那些有責(zé)任心，有擔(dān)當(dāng)，有良心的企業(yè)與當(dāng)?shù)卣献鳎股鷳B(tài)旅游項(xiàng)目的建設(shè)既專業(yè)，又環(huán)保。
7）確保一定比例的生態(tài)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益用于自然資源保護(hù)及管理當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)。
2、生態(tài)旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
2.1生態(tài)旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
第一，風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的不可識(shí)別性和無(wú)法預(yù)知性，它潛藏在任何事情的深處，大事大風(fēng)險(xiǎn)，小事小風(fēng)險(xiǎn)。所以想要在項(xiàng)目建成之前便考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)種類和風(fēng)險(xiǎn)程度幾乎是不可能的。但是我們可以使用關(guān)聯(lián)法則來(lái)對(duì)其進(jìn)行一般性的推測(cè)，找不到風(fēng)險(xiǎn)事件，卻能發(fā)現(xiàn)其與其他事件和因素的各種聯(lián)系。這樣便能夠無(wú)限接近風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)一些必要的措施使風(fēng)險(xiǎn)盡量降低。總之為風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備是必不可少的，而大量搜集和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)的信息則能夠事半功倍。
第二，分析各類不確定的因素。風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，風(fēng)險(xiǎn)的不確定決定了這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，因?yàn)椴淮_定所以就要找出各種情況發(fā)生的可能行。根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，風(fēng)險(xiǎn)也許時(shí)刻都在改變種類，也有可能在改變大小。這就要求有關(guān)方面要有危機(jī)意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)增大的心理準(zhǔn)備，設(shè)置多個(gè)預(yù)案來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
第三，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，這時(shí)就需要集思廣益了，眾人拾柴火焰高。調(diào)動(dòng)所有項(xiàng)目成員和當(dāng)?shù)厝罕姡餐伎伎赡軙?huì)遇到哪些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)失敗和挫折不能過(guò)分畏懼，要通過(guò)合理的措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。
第四，風(fēng)險(xiǎn)清單建立之后，要盡快給出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告來(lái)更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。若風(fēng)險(xiǎn)清單無(wú)法通過(guò)審核，那么就必須重復(fù)上面給出的步驟，直到得出最終的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，最終敲定發(fā)展案例。
2.2風(fēng)險(xiǎn)分析
對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)以大小為分界線，將其分組做一個(gè)歸類，風(fēng)險(xiǎn)大的放在一起討論，風(fēng)險(xiǎn)較小的放在一起討論，這就是風(fēng)險(xiǎn)分析。說(shuō)白了就是看看這些已經(jīng)分類的風(fēng)險(xiǎn)到底有多大，如果實(shí)際出現(xiàn)這些風(fēng)險(xiǎn)，它對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)到底能產(chǎn)生多大的影響。生態(tài)旅游項(xiàng)目和其他的項(xiàng)目有著很大的卻別，它是切實(shí)關(guān)系到自然環(huán)境的破壞度的，其他項(xiàng)目幾乎不會(huì)考慮到這一點(diǎn)。然而麻煩就麻煩在，對(duì)環(huán)境造成的影響無(wú)法量化，換句話說(shuō)在短期內(nèi)根本都無(wú)法估算出它到底有著什么樣的影響。也許在二十年，三十年之后負(fù)面影響就會(huì)集中體現(xiàn)在環(huán)境破壞上。也許要過(guò)幾百年，這都是無(wú)法預(yù)測(cè)的事情。因此這類項(xiàng)目在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，絕對(duì)不能呆板僵化，不能僅僅是程式化的進(jìn)行理論分析，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，富有針對(duì)性的進(jìn)行多方面考慮，分析出風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的方式方法。這樣才能夠完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，在實(shí)際運(yùn)作中創(chuàng)造更大效益。
2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
關(guān)鍵詞：電力工程；施工項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范措施
電力工程施工項(xiàng)目的安全性是現(xiàn)階段施工過(guò)程中需要注意的問(wèn)題，這對(duì)于整體工程質(zhì)量能夠具有一定的影響，所以在具體施工過(guò)程中需要明確施工風(fēng)險(xiǎn)因素，并且采取有效的措施避免此類情況的發(fā)生，繼而促進(jìn)電力工程能夠取得良好的施工效果。筆者以電力工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中的投資風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，深入分析當(dāng)前施工過(guò)程中需要完善的策略。
1電力工程施工項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析
從目前情況分析，電力工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)因素相對(duì)較多，這其中最為嚴(yán)重的當(dāng)屬投資風(fēng)險(xiǎn)因素，這對(duì)于之后的施工進(jìn)度及竣工具有重要的影響力，并且對(duì)最終的使用效能也會(huì)造成極大的弊端，所以必須對(duì)電力工程項(xiàng)目施工投資風(fēng)險(xiǎn)予以重視，并對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體的分析，以尋求最有效的解決措施。根據(jù)以往研究可以看出，投資風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在3個(gè)層面：分別是政府政策、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及融資風(fēng)險(xiǎn)。①針對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，主要是指影響商業(yè)環(huán)境的相關(guān)政府決策具有不穩(wěn)定性，這其中主要包含以下內(nèi)容：規(guī)章制度變化、價(jià)格控制、國(guó)有化威脅等等，政府政策在某種程度上能夠起到良好的推動(dòng)作用，反之則會(huì)帶來(lái)一定的弊端，這種不確定對(duì)其施工的影響十分嚴(yán)重，并且對(duì)其施工的有效性帶來(lái)極大的弊端；②經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這主要是與當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著密切的關(guān)聯(lián)，在投資階段可以說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，在其過(guò)程中，市場(chǎng)環(huán)境變化、企業(yè)內(nèi)部控制，決策及模式的選擇上都會(huì)造成影響；③融資風(fēng)險(xiǎn)，就是在施工過(guò)程中是否具有充足的資金儲(chǔ)備，顯然這已經(jīng)成為現(xiàn)階段制約工程項(xiàng)目施工的首要危險(xiǎn)因素，必須引起重視。
2優(yōu)化項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的具體措施
2．1政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)上文提到的政策風(fēng)險(xiǎn)因素，首先需要發(fā)揮政府的職能作用，為企業(yè)的發(fā)展推行更為科學(xué)合理的有效政策，為電力工程的施工創(chuàng)造良好的大環(huán)境，降低政策風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面作用，由此能夠有效推進(jìn)項(xiàng)目投資，以增加電力工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的政策因素的干擾，達(dá)到最優(yōu)質(zhì)的施工效果。2．2經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要策略。電力企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)實(shí)際施工會(huì)造成極大的影響，沒(méi)有有效的管理無(wú)法達(dá)到良好的管理效果，這對(duì)實(shí)際施工而言會(huì)帶來(lái)巨大的影響。所以針對(duì)電力企業(yè)發(fā)展而言，需要從市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變中獲取到更多的有價(jià)值的信息，并且積極投身于企業(yè)內(nèi)部改革，以完善企業(yè)的整體發(fā)展方案，這對(duì)于企業(yè)各項(xiàng)電力工程施工而言是非常有效的措施，并且直接關(guān)系到最終的施工質(zhì)量。因而從整體角度分析，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中的規(guī)避措施就認(rèn)清在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在哪些風(fēng)險(xiǎn)因素，在工程施工之前需要考慮各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，在投資之前，則需要做好詳細(xì)論證分析，并且予以正確投資決策，同時(shí)采取適當(dāng)經(jīng)營(yíng)策略，還有有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，從根本上避免由此帶來(lái)的施工風(fēng)險(xiǎn)，提升施工的整體效能。2．3融資風(fēng)險(xiǎn)完善對(duì)策。雖然現(xiàn)階段電力企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，但是在具體應(yīng)用還存在很多的弊端，必須給予足夠的重視，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，這種融資風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)影響到企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。所以給予上述狀況下，企業(yè)必須對(duì)其自身發(fā)展給予有效的調(diào)配，為企業(yè)電力工程施工做好充足的準(zhǔn)備，具體而言需要適當(dāng)拓寬融資渠道，在融資方式上則需要不斷追求創(chuàng)新，但是必須要是在政策允許的范圍之內(nèi)，融合多種融資方式，這樣才能為電力工程施工給予充足的資金保障，從而達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的，合理控制風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3結(jié)束語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō)，電力工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前制約其發(fā)展的主要因素，必須對(duì)其進(jìn)行有效的分析，然后提出針對(duì)性的優(yōu)化措施，以促進(jìn)電力工程施工能夠獲得預(yù)期的效果。
作者:楊野 單位:國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司
［參考文獻(xiàn)］
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【關(guān)鍵詞】水利工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；全面
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水利工程的建設(shè)特點(diǎn)是工程規(guī)模大、投資額度大、建設(shè)工期長(zhǎng)、影響因素多,在建設(shè)過(guò)程中不可避免地面臨著自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),如臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、海潮、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、原材料、技術(shù)失誤、判斷錯(cuò)誤等。因此,在工程建設(shè)的同時(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量管理、投資控制和風(fēng)險(xiǎn)分析是現(xiàn)代水利工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容[1]。水利工程風(fēng)險(xiǎn)分析是指根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn),針對(duì)不同建設(shè)階段,研究評(píng)價(jià)各風(fēng)險(xiǎn)因素,確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,建立預(yù)警系統(tǒng),采取風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施,以降低風(fēng)險(xiǎn)損失。因此為確保工程建設(shè)健康、有序地進(jìn)行,開(kāi)展水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析的研究就顯得十分必要。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理與水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論
風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)自古就有，現(xiàn)代的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)往往是在二戰(zhàn)催發(fā)的，強(qiáng)調(diào)的主要是個(gè)人或組織在未來(lái)遇到傷害的可能性。水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理而言，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性特點(diǎn)，它涉及到不同社會(huì)主體之間的默契合作，指的則是在整個(gè)水利工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程中，涉及到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的整個(gè)流程，強(qiáng)調(diào)的水利工程風(fēng)險(xiǎn)主要是人為性的風(fēng)險(xiǎn)，涉及到水利單位縱向部門(mén)之間權(quán)責(zé)明，橫向部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作等問(wèn)題，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的目的[2]。
由于水利工程工作的專業(yè)性特征，這一切都是為預(yù)控不確定風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備的，由于水利工程周期長(zhǎng)，不確定因素多，與其他行業(yè)相比，這就更具突出性。水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的變化一般是很復(fù)雜的，監(jiān)管難度大，尋租空間較大。水利項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)處處顯現(xiàn)，因此，水利風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程包括目標(biāo)的確定、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范方案的決策、方案計(jì)劃的實(shí)施、檢查和評(píng)估反饋這幾道程序落實(shí)的過(guò)程[3]。它要求鑒別風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、范圍、特征，本著防患于未然的要求，對(duì)于水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范決策，應(yīng)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)源的確認(rèn)，根據(jù)危險(xiǎn)程度而確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生次序，評(píng)估的基本前提是風(fēng)險(xiǎn)的分析。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用于水利工程項(xiàng)目管理的必要性在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果，有利于減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和不確定性。針對(duì)己經(jīng)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，按照科學(xué)的程序予以評(píng)估，利于節(jié)約成本，減少損失，從而更加利于構(gòu)建成本節(jié)約、風(fēng)險(xiǎn)弱化的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、水利工程風(fēng)險(xiǎn)的影響
由于水利工程的風(fēng)險(xiǎn)性很大，存在諸多的不確定因素，也很難對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、人員的傷亡，因?yàn)閷?duì)員工的安全性不重視，安全設(shè)施不齊全以及工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)差等。
2、耗費(fèi)大量的人力財(cái)力物力，大多數(shù)工程都偷工減料，采用最差的原材料，縮短工期，只注重一時(shí)半會(huì)的使用，而忽略了工程的長(zhǎng)期使用價(jià)值，這樣就使得不停的要對(duì)工程進(jìn)行維修，從而提高了其建設(shè)成本。而國(guó)外的水利工程，重視其長(zhǎng)期的使用價(jià)值，很多都用了一個(gè)世紀(jì)以后仍然很好，這也是中國(guó)人在工程建設(shè)也外國(guó)人最大的區(qū)別。
3、環(huán)境污染嚴(yán)重，整天的工程建設(shè)，排放很多的粉塵和煙塵，污染了空氣。廢水的大量排放，水污染嚴(yán)重。
4、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，水利工程減少了河流的多樣性，從而降低了生物群的多樣性。
三、全面風(fēng)險(xiǎn)管理
水利工程項(xiàng)目的全面風(fēng)險(xiǎn)管理就是工程全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理,包括全過(guò)程、全要素、全風(fēng)險(xiǎn)、全團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理, 全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)水利工程建設(shè)的全過(guò)程(如立項(xiàng)階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工建設(shè)階段、運(yùn)營(yíng)階段等)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理和控制[4]。對(duì)于各過(guò)程中被評(píng)估為Ⅰ級(jí)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn),考慮采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分散等措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其發(fā)生后的危害;對(duì)于Ⅱ級(jí)一般風(fēng)險(xiǎn),則根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資與效益的比例關(guān)系,考慮采取風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或風(fēng)險(xiǎn)控制等措施降低風(fēng)險(xiǎn)危害;對(duì)于III級(jí)輕微風(fēng)險(xiǎn),考慮風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)利用等控制措施。全要素風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)影響工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的工期因素、質(zhì)量因素、造價(jià)因素實(shí)現(xiàn)全方位風(fēng)險(xiǎn)管理。由于這3個(gè)因素是相互影響和相互轉(zhuǎn)化的,因此要分析和預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目中這3個(gè)要素變動(dòng)與發(fā)展的趨勢(shì),還要控制這3個(gè)要素的變動(dòng),從而達(dá)到全面風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。
全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理:一是分析、識(shí)別和確定工程的風(fēng)險(xiǎn)性事件;二是控制風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程,進(jìn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤;三是控制全風(fēng)險(xiǎn)的管理儲(chǔ)備。根據(jù)專家給定的權(quán)重采用模糊綜合評(píng)定法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的量化或定性分析,實(shí)現(xiàn)全風(fēng)險(xiǎn)管理。全團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理是指參與項(xiàng)目建設(shè)的利益主體包括項(xiàng)目法人或業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、承包商或分包商等共同實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。有時(shí)這些利益主體之間的各自利益會(huì)發(fā)生沖突,這就要求在工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中,全面協(xié)調(diào)各個(gè)利益主體之間的利益與關(guān)系,將不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個(gè)全面合作的團(tuán)隊(duì),并通過(guò)這個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同努力,實(shí)行全團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理。
結(jié)論：
水利工程的建設(shè)特點(diǎn)是工程規(guī)模大、投資額度大、建設(shè)工期長(zhǎng)、影響因素多,在建設(shè)過(guò)程中隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在工程建設(shè)的同時(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量管理、投資控制和風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代水利工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理是指根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn),針對(duì)不同建設(shè)階段,研究評(píng)價(jià)各風(fēng)險(xiǎn)因素,確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,建立預(yù)警系統(tǒng),采取風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施,以降低風(fēng)險(xiǎn)損失、保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。
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本文作者：史國(guó)棟翟源景工作單位：中國(guó)人民裝備學(xué)院航天裝備系
研制和操作各個(gè)階段的管理決策，決策問(wèn)題包括設(shè)計(jì)替換、危害優(yōu)化和減少風(fēng)險(xiǎn)方案的選擇；②必須針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目采用與之相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，靈活、綜合使用各種風(fēng)險(xiǎn)分析方法；③先用定性分析方法（如危險(xiǎn)分析、FMEA），在定性方法不能精確描述風(fēng)險(xiǎn)時(shí)再用定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法；④必須逐步采用新的定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法，并與舊的定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法的分析結(jié)果對(duì)比，然后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。所使用的數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、可靠；⑤應(yīng)跟蹤、評(píng)價(jià)和記錄各種減少風(fēng)險(xiǎn)的方案，如果實(shí)踐證明這種方案不可行，應(yīng)采用其它風(fēng)險(xiǎn)減少效果好的方案，應(yīng)收集各種元件每次風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)供下次使用。
歐洲空間局（ESA）的風(fēng)險(xiǎn)管理
因此，ESA在標(biāo)準(zhǔn)中（PSS-O1-401）規(guī)定進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)說(shuō)明用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)源的主、客觀性，并加以分類。用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)源有：①專家經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)（完全主觀的）；②相似工程中獲得的數(shù)據(jù)（部分主觀）；③從過(guò)去產(chǎn)品中得來(lái)的數(shù)據(jù)，如通用零件數(shù)據(jù)（客觀）；④直接從相關(guān)試驗(yàn)中獲得的數(shù)據(jù)（客觀）。同時(shí)還應(yīng)考慮如下因素，鑒別所用數(shù)據(jù)的可信度：①專家的數(shù)量與類型；②試運(yùn)行數(shù)；③與系統(tǒng)正常使用有關(guān)的數(shù)據(jù)量。應(yīng)規(guī)定一個(gè)可接受的最小數(shù)據(jù)置信水平，由此來(lái)決定哪些數(shù)據(jù)可用于分析，應(yīng)使用所有的可接受數(shù)據(jù)（無(wú)論是主觀的還是客觀的），應(yīng)考慮獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)和主、客觀數(shù)據(jù)的置信水平，應(yīng)給出分析結(jié)果數(shù)據(jù)的置信水平及其主、客觀性質(zhì)。ESA還制定了降低風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則：①在保證系統(tǒng)完成任務(wù)的前提下盡可能地合理和符合實(shí)際地減少風(fēng)險(xiǎn)；②系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)超過(guò)由相應(yīng)系統(tǒng)環(huán)境引起的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的特性采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施[9]。
我國(guó)航天試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
正是由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致我國(guó)航天工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論與方法相對(duì)于國(guó)外航天工業(yè)發(fā)展較慢。我國(guó)目前對(duì)于航天風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越重視，對(duì)于國(guó)外航天領(lǐng)域比較關(guān)注。在理論研究方面，主要是介紹國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)管理理論及方法，黃芬[11]在航天工業(yè)管理上發(fā)表了“國(guó)外大型航天工程的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)”文章以及一些學(xué)者寫(xiě)出了有關(guān)可靠性與風(fēng)險(xiǎn)方面的著作[3,12-15]，介紹了航天領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析的一些方法研究。我國(guó)發(fā)射場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析現(xiàn)在也是處于起步階段，大多是定性分析，缺乏評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系與系統(tǒng)性。XX試驗(yàn)基地采用定性分析開(kāi)展載人航天發(fā)射場(chǎng)可靠性安全性分析評(píng)價(jià)，針對(duì)載人航天發(fā)射場(chǎng)測(cè)發(fā)系統(tǒng)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)工序，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，給出安全性評(píng)估結(jié)果，開(kāi)始了我國(guó)航天發(fā)射場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)程。XX試驗(yàn)基地開(kāi)展了發(fā)射場(chǎng)試驗(yàn)任務(wù)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析，采用故障樹(shù)方法和故障模式、影響及危害性分析方法進(jìn)行了試驗(yàn)任務(wù)彈上某產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí)以及評(píng)估。XX試驗(yàn)基地將風(fēng)險(xiǎn)管理納入質(zhì)量管理體系中，通過(guò)任務(wù)前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序及制定預(yù)防措施，任務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤控制和任務(wù)后的風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)，系統(tǒng)地對(duì)每一次任務(wù)進(jìn)行全程風(fēng)險(xiǎn)管理。近年來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)分析(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估)同樣列為我國(guó)各類應(yīng)用衛(wèi)星、運(yùn)載火箭和其他空間飛行器的概念研究和方案可行性研究的重要內(nèi)容和評(píng)審項(xiàng)目。在新武器裝備、戰(zhàn)略導(dǎo)彈研制的可行性分析和方案認(rèn)證時(shí)，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析。
美國(guó)在航天領(lǐng)域一直處于世界領(lǐng)先地位，也是最早認(rèn)識(shí)到航天試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的國(guó)家之一，建立了比較完備的航天試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并通過(guò)多次大型航天試驗(yàn)不斷驗(yàn)證和完善整個(gè)質(zhì)量管理體系。歐空局清晰的認(rèn)識(shí)到美國(guó)航天試驗(yàn)失敗與風(fēng)險(xiǎn)管理之間的關(guān)系，并借鑒美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立了更加細(xì)致的分階段質(zhì)量管理體系。我國(guó)發(fā)射場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析現(xiàn)在處于起步階段，大多是定性分析，缺乏評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系與系統(tǒng)性。面對(duì)日益增多的航天試驗(yàn)任務(wù)，迫切需要建立完善的質(zhì)量管理體系，而風(fēng)險(xiǎn)管理則是保障航天試驗(yàn)任務(wù)完成質(zhì)量的先行者。根據(jù)我國(guó)航天試驗(yàn)任務(wù)的特點(diǎn)，借鑒歐美的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論，對(duì)影響航天試驗(yàn)質(zhì)量的因素進(jìn)行深入分析、制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法和有效的管理系統(tǒng)，才能有效的保障我國(guó)航天試驗(yàn)任務(wù)的順利實(shí)施，提升我國(guó)在國(guó)際航天領(lǐng)域的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
