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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同能源管理優(yōu)勢，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；節(jié)能改造；實際應用；合同能源管理
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
合同能源管理（簡稱“EMC”），通過企業(yè)將節(jié)能改造工作交付到節(jié)能服務公司負責，是一種節(jié)能服務公司負責節(jié)能改造工作的模式。在煤礦中，企業(yè)也可將節(jié)能改造工作交付給節(jié)能服務公司，要想了解這種做法的優(yōu)點，首先需要了解合同能源管理模式的優(yōu)點以及其基本模式類型。
一、合同能源管理模式的優(yōu)點
（一）改造成本低
企業(yè)將節(jié)能改造工作交付到節(jié)能服務公司，在節(jié)能改造工作完成并開始產(chǎn)生效益后，企業(yè)才會支付服務公司費用，企業(yè)通過節(jié)能改造節(jié)省下來的資金大都可以滿足其支付給服務公司費用的需求，企業(yè)不需花費大量的費用即可獲得節(jié)能改造成果。
（二）改造風險小
企業(yè)對于節(jié)能改造工作不熟悉，可將節(jié)能改造項目交付給節(jié)能服務公司，節(jié)能服務公司利用自己的技術(shù)優(yōu)勢來進行改造工作，企業(yè)只需對改造結(jié)果進行驗收，在節(jié)能改造工作產(chǎn)生效益后才會給服務公司支付費用，企業(yè)的節(jié)能改造風險大大降低。
（三）改造效果好
由于節(jié)能服務公司擁有相關(guān)技術(shù)及改造經(jīng)驗優(yōu)勢，節(jié)能服務公司有能力全盤接受節(jié)能改造工作的風險，其優(yōu)勢也可保證節(jié)能改造工作的正常進行。通常節(jié)能服務公司的工作能得到滿意的結(jié)果，其節(jié)能效果一般要優(yōu)于企業(yè)自身進行改造得到的結(jié)果。
二、基本模式類型
（一）共享節(jié)能效益型
節(jié)能服務公司通過在節(jié)能改造工作中投入資金的方式對節(jié)能改造項目進行投資，而改造企業(yè)不需投入額外的改造資金，在節(jié)能改造工作完成后，根據(jù)合同內(nèi)容，企業(yè)將節(jié)能改造工作產(chǎn)生的節(jié)能效益在一定時期內(nèi)按比例支付給節(jié)能服務公司。
（二）節(jié)能效益支付型
在節(jié)能改造工作前期，企業(yè)需預先投入一定的資金。在節(jié)能服務公司完成改造工作后，企業(yè)完成成果驗收工作后再支付剩下的費用，而企業(yè)也可通過節(jié)能項目產(chǎn)生的能源節(jié)省來收回其資金投資。
（三）節(jié)能量目標型
節(jié)能服務公司對節(jié)能改造工作進行資金的投資，在工作完成后對其進行管理運行工作，當項目達到雙方定下的節(jié)能目標時，節(jié)能服務公司將項目交付給企業(yè)，企業(yè)按照合同上定下的費用支付給節(jié)能服務公司。
（四）運行服務支付型
企業(yè)將節(jié)能改造項目交付節(jié)能服務公司，節(jié)能服務公司在完成節(jié)能改造工作后，在一定時間內(nèi)對工作成果進行管理，企業(yè)只需要支付其管理費用而不需支付改造費用。在合同規(guī)定時間到期后，企業(yè)才能收回節(jié)能改造項目。
三、合同能源管理應用實例
（一）某煤礦企業(yè)計劃進行節(jié)能改造，其節(jié)能改造項目的主要有輸煤皮帶改造、電廠變頻改造、風機變頻改造。其與節(jié)能服務公司簽訂節(jié)能服務合同，最后成果基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下圖1：
由于節(jié)能改造工作進行順利，其成果也好于預期，實際節(jié)能效果大于預期效果，其投資回收期也短于預期，總的來說，此次節(jié)能改造工作進行的令人滿意。
（二）單臺一次風機變頻改造
改造前后用電率對比分析，如圖2：
可以看出風機變頻節(jié)能改造結(jié)果令人滿意，一次風機用電率下降3個百分點，二次風機用電率下降4個百分點，引風機用電率下降3個百分點，節(jié)能效果明顯。根據(jù)最后統(tǒng)計結(jié)果，風機變頻改造項目中，企業(yè)每年可節(jié)省約150萬，其經(jīng)濟效益亦顯著。
（三）合同能源管理實例總結(jié)
結(jié)論
1.合同能源管理成果
在輸煤皮帶改造中，通過節(jié)能設備的投入，能夠在滿足節(jié)能目標的同時滿足生產(chǎn)的需要，可以不影響整體運轉(zhuǎn)狀態(tài)的條件下實現(xiàn)節(jié)能的目的。
在電廠變頻改造工作中，由于電站在往常運轉(zhuǎn)過程中，其耗電量達到3000萬千瓦時，通過技術(shù)創(chuàng)新及運用的過程，電廠變頻一項就達到節(jié)電1180萬千瓦時，節(jié)電率高達40%，可以看出節(jié)電效果顯著。
風機變頻改造中，由于風機用電率下降了大約3個百分點，更是為企業(yè)節(jié)省下了一大筆費用，其每年剩下的150萬即可投入其他項目的投資中，為該煤礦企業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利。
2.合同能源管理在其的作用
由于該煤礦企業(yè)在節(jié)能方面技術(shù)和經(jīng)驗都不成熟，通過合同能源管理的方式將節(jié)能改造項目交付給節(jié)能服務公司，解決了該企業(yè)的燃眉之急，而該企業(yè)管理層也能將精力投入到企業(yè)的發(fā)展中去，其節(jié)能改造成果也是符合企業(yè)的發(fā)展需要。而節(jié)能服務公司在這次節(jié)能改造工作中，獲得了較大的經(jīng)濟效益的同時也是對其改造技術(shù)及經(jīng)驗的積累，為其往后的項目中積累了寶貴的經(jīng)驗。加上這次項目在環(huán)境保護方面產(chǎn)生的效益，合同能源管理在這次項目中實現(xiàn)的不僅僅是雙贏而是多贏局面了。
3.成果評估
對于這次項目成果，該企業(yè)需要進行進一步運行觀察，驗證器是否符合其往后的發(fā)展，在下次改造工作中，對于節(jié)能服務公司的選擇及合同能源管理的制定需要考慮到自身的發(fā)展要求，充分考慮對設備技術(shù)的需求，對于節(jié)能服務公司的方案需要進行進一步的評估。對于節(jié)能服務公司，這次項目成果的也需要進行總結(jié)，為以后的項目積累經(jīng)驗。節(jié)能服務公司需要及時對技術(shù)進行更新，才能滿足不斷變化的節(jié)能標準，在以后的發(fā)展過程才能立于競爭而不倒。
四、總結(jié)
合同能源管理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其有著高效、低風險的特點，在企業(yè)進行節(jié)能改造中大大降低企業(yè)的資金投入及改造風險，在獲得節(jié)能效果的同時還能獲得較大的經(jīng)濟效益，對企業(yè)進行節(jié)能改造也有著促進作用。而節(jié)能服務公司為企業(yè)提供高效節(jié)能改造方案，在獲得較大的經(jīng)濟效益的同時，還能得到在節(jié)能環(huán)保方面巨大的社會效益。而合同能源管理在其中扮演的角色更是不可缺少的，注重合同能源管理的運用，對企業(yè)的發(fā)展有著極大的便利，而作為急需節(jié)能改造的煤礦企業(yè)，更是要注重對合同能源管理的運用。
參考文獻：
[1]謝慶.合同能源管理在低碳建筑中的應用研究[D].重慶大學，2011.
[2]于峰，王強，畢衛(wèi)平.合同能源管理在煤炭工業(yè)節(jié)能減排中的應用[A].中國煤炭加工利用協(xié)會.煤炭工業(yè)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論文集[C].中國煤炭加工利用協(xié)會：，2012：6.
[3]陳輝，趙會琴.合同能源管理在節(jié)能中的應用[J].設備管理與維修，2008，01：10-12.
Abstract： As a new type of energy saving management， energy performance contracting is accepted and recognised by colleges. This paper introduces the advantages， the benefits of applicating it， and writes in some examples.
關(guān)鍵詞： 合同能源管理；高校；節(jié)能降耗
Key words： energy performance contracting；colleges；energy-saving
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）35-0005-02
0 引言
隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求不斷增大，未來我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著能源短缺、能源安全、能源環(huán)保等一系列問題[1]。高校是資源占有和能源消耗的大戶，涉及面廣、數(shù)量大、形式多樣，具有較大的節(jié)能減排潛力。近年來，很多高校意識到節(jié)約用能的重要性，加大了用能管理，進行了一些節(jié)能改造，但節(jié)能效果一般。目前，有很多專業(yè)的節(jié)能服務公司掌握著大量技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合適，適用于高校的節(jié)能項目。如果由節(jié)能公司為高校引進專業(yè)的節(jié)能項目，將為高校帶來巨大的節(jié)能效益。合同能源管理是解決這一問題的很好的合作模式，可以解決高校節(jié)能資金不足、節(jié)能效率不高的問題。
1 合同能源管理簡介
合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）興起于20世紀70年代，在美國、加拿大、歐洲、日本等發(fā)達國家發(fā)展十分迅猛。[2]合同能源管理是指專業(yè)化的節(jié)能服務公司和用能單位簽訂節(jié)能服務合同，按照合同要求采用先進的的節(jié)能技改手段和全新的服務機制為用能單位實施節(jié)能項目。節(jié)能服務公司提供用能狀況診斷、設計、融資、改造、施工設備安裝、調(diào)試、運行管理、節(jié)能量測定和驗證等服務，并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位用節(jié)能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率。合作模式如圖1所示。
近年來，政府加大對于合同能源管理的推行力度，2010年4月2日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人民銀行、稅務總局四部門《關(guān)于加快推進合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；6月3日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》，中央財政決定安排20億元支持合同能源管理，這些政策的出臺標志著我國合同能源管理與節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將進入高速發(fā)展階段。[3]
2 合同能源管理引入高校的優(yōu)勢
2.1 高校能耗高，節(jié)能潛力大
近年來，隨著高校規(guī)模的逐步擴大，用能人數(shù)不斷增加，用能設備的數(shù)量也大量增加；很多高校管理粗放，浪費嚴重，能源利用率較低，導致高校能耗不斷上升，高額的能耗費用已成為阻礙高校發(fā)展的一大因素。目前，很多高校已經(jīng)認識到節(jié)能工作的重要性，開始積極投入到節(jié)能減排戰(zhàn)役中來。（合作雙方均能取得較好效益）
2.2 高校用能穩(wěn)定，易于核定節(jié)能量
節(jié)能量的計算和核定不僅用于判斷項目產(chǎn)生的節(jié)能效果，也涉及到節(jié)能效益的分配，是合同能源管理的重要內(nèi)容之一。高校用能主要在教學、科研、行政辦公、后勤保障幾方面，用能有明顯的時間截點、較規(guī)律，節(jié)能量計算方式簡單、清晰。
2.3 高校體制健全，信用良好
合同能源管理簽訂的合作時間較長，高校體制健全，人員穩(wěn)定，避免了因客戶機構(gòu)改革和人員變動帶來的風險。另外，高校信用良好，財務制度健全，會按期支付給節(jié)能公司應享有的節(jié)能效益，是實行合同能源管理的優(yōu)質(zhì)客源。[4]
3 高校引入合同能源管理所能獲得的好處
3.1 解決資金不足問題
節(jié)能技改能帶來較大的節(jié)能效益，也存在著一定的風險，很多高校沒有節(jié)能技改方面的預算。合同能源管理節(jié)能，其實質(zhì)是一種以減少的能源費來支付節(jié)能項目部分或全部成本的節(jié)能投資方式，它的突出特點是：零投入、零風險，一切節(jié)能改造均由節(jié)能公司承擔，且高校能按比例享受節(jié)能利潤，合同到期后所有的節(jié)能設備和節(jié)能利潤歸高校所有。
3.2 引進節(jié)能項目，獲得較大的節(jié)能效益
完善用能管理制度，加大節(jié)約用能宣傳獲得的節(jié)能量有限，且無法計量。專業(yè)化的節(jié)能服務公司會根據(jù)學校用能情況，針對性的引進節(jié)能新設備、進行節(jié)能技改，確保為學校帶來較大的節(jié)能效益。
4 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院在合同能源管理中的探索與實踐
南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院由黃炎培先生創(chuàng)建于1918年，是我國近代教育史上第一所以“職業(yè)”兩字冠名并專門從事職業(yè)教育的學校，也是第一批國家示范性高等職業(yè)技術(shù)學院。學校一直以來致力于節(jié)約型校園建設，降低能源消耗，提高能源利用效率，保持學校的可持續(xù)發(fā)展已成為今后學校能源管理的長期目標。經(jīng)過長期調(diào)研，學校決定引入合同能源管理模式。
4.1 開水供應系統(tǒng)改造項目
南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院原有的開水供應是由鍋爐提供，學生至開水房打開水。鍋爐一年的運行成本約10萬元，燃氣費25萬，學校每年要花費約35萬元。2012年1月，學校與南京誠善科技有限公司簽訂了合同能源管理合同，由南京誠善科技有限公司獨自出資對仙林校區(qū)18棟學生公寓安裝刷卡式快速電開水器。從前期設備安裝位置的確定，設備選型到后期安裝、調(diào)試、運行及維護均由節(jié)能公司負責。改造后，學生公寓共安裝電開水器45臺，一年設備運行需電費15萬元，按此計算，每年可節(jié)省能源費用10萬元，節(jié)能40%，且打水方便，深受學生好評。
4.2 學生公共浴室節(jié)能改造項目
南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學生公共浴室熱水供應原由鍋爐供應，因?qū)W校部分學生公寓洗浴系統(tǒng)已安裝到房間，至公共浴室洗澡的學生較少，能源浪費比較嚴重。2015年3月，學校與南京惠延節(jié)能科技有限公司合作，在公共浴室安裝太陽能結(jié)合熱泵熱水系統(tǒng)。項目由南京惠延節(jié)能科技有限公司全額投資，項目的設計、設備材料采購、安裝、調(diào)試，包括浴室的日常經(jīng)營、維護、管理均由其負責。太陽能在光照充足的情況下為浴室提供熱水，在光照不足或熱水消耗量較大的情況下，熱泵開啟作為補充。既節(jié)約了能源，又減少了環(huán)境污染。預計節(jié)能效果達30%。
5 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院運用合同能源管理中模式開展節(jié)能工作的啟示
①項目的節(jié)能效益要好，投資額適中，風險低。合同能源模式是節(jié)能項目由節(jié)能公司全額投資，其投資額和利潤是從用戶所節(jié)省的能源費用中獲得。項目的節(jié)能效益好，不僅用戶受益，節(jié)能公司也能盡快回收投資，獲得利潤，避免日后可能發(fā)生的沖突。②項目的技術(shù)成熟，可商業(yè)化。在引進節(jié)能公司的時候，要對其擁有的技術(shù)進行充分調(diào)研，采用被市場充分認可，且反復使用的技術(shù)。③節(jié)能量的計算要精準。節(jié)能量的計算涉及到節(jié)能公司和用戶雙方利益，在合同簽訂時要對節(jié)能量的計算方法進行明確，確保雙方均認可。
參考文獻：
[1]國務院頒布.節(jié)能減排綜合性工作方案，2007，6.
[2]鄧東華，等.合同能源管理模式在節(jié)約型高校創(chuàng)建中的應用[J].中國電力教育，2012（17）：142-143.
節(jié)能降耗是實現(xiàn)“碳減排”承諾的主要手段
哥本哈根峰會上，向世界做出中國的碳減排承諾：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40-45％。要達到這一目標，任務是十分艱巨的，要通過兩種手段：一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加清潔能源比例，在峰會之前曾提出到2020年非化石能源在一次能源中的比重達到15％的目標；另一個重要的手段就是通過節(jié)能降耗。2008年，《節(jié)約能源法》規(guī)定“國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容”，通過行政手段推動節(jié)能降耗。我們認為，隨著“十二五”的到來，對該項“問責制”將會越來越嚴格，也意味著節(jié)能領(lǐng)域的發(fā)展空間將越來越大。預期2010年底出臺的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中就把“節(jié)能環(huán)?！弊鳛槠叽髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
大力推行節(jié)能技術(shù)勢在必行
應用節(jié)能技術(shù)是實現(xiàn)節(jié)能減排的有效手段，我國雖然在“十一五”規(guī)劃中提出了對節(jié)能技術(shù)的鼓勵與支持政策，但2008年之前仍不是實現(xiàn)節(jié)能降耗的主要手段。隨著2008年世界經(jīng)濟形勢的變化，以及粗放式“上大壓小”淘汰落后產(chǎn)能的難度增加，推廣節(jié)能技術(shù)的重要性日益增加，表現(xiàn)在：
1、節(jié)能技術(shù)應用將有效降低能耗，幫助企業(yè)在2010年“達標”。2010年節(jié)能減排任務很艱巨，國務院要求企業(yè)進行節(jié)能減排的對標達標，加大應用節(jié)能技術(shù)是企業(yè)完成任務的重要手段。
2、節(jié)能技術(shù)帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。
3、重新定義“落后產(chǎn)能”，未來新標準需要應用節(jié)能技術(shù)。我們上文中所述的“上大壓小”淘汰落后產(chǎn)能的方式，其粗放就在于完全是以規(guī)模制定的“一刀切”標準。在實際執(zhí)行當中發(fā)現(xiàn)，“小”不一定等于“落后”，例如目前一些鋼鐵行業(yè)專家就提出了應以節(jié)能減排標準和環(huán)保指標來控制淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能。新標準雖尚未出臺，但，是大勢所趨，將大大需要應用節(jié)能技術(shù)。
4、節(jié)能技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與整合。應用節(jié)能技術(shù)可使企業(yè)在長期中獲得成本優(yōu)勢，從而在市場競爭中占有優(yōu)勢地位。在市場化程度強的行業(yè)中，還將促進企業(yè)間的整合。另外，一些節(jié)能技術(shù)也屬于高端技術(shù)，除了節(jié)能之外，還可以提高裝備制造的工藝水平，例如電機變頻器，從而促進該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級。
從政策的導向上來看，從2008年下半年開始，國家已開始出臺實質(zhì)性政策逐漸加強推廣節(jié)能技術(shù)(附表)。國家節(jié)能技術(shù)的推廣目錄已分兩批在08年中期和09年底出臺；國務院剛剛出臺的加快推行合同能源管理以促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策更將打開推廣節(jié)能技術(shù)的空間。更值得關(guān)注的是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被國家列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，2010年底將出臺《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。我們期待今后能夠出臺更多的實質(zhì)性支持政策，我們相信，在政策的支持下，節(jié)能技術(shù)的推廣將日益擴大，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將獲得大發(fā)展。
EMC將助力工業(yè)與建筑節(jié)能技術(shù)推廣
2010年4月7日，發(fā)改委了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，意見提出將對實施合同能源管理項目的節(jié)能服務企業(yè)給予資金補助、稅收優(yōu)惠、會計處理制度完善、融資服務等支持政策。我們認為，這幾方面的政策對節(jié)能服務企業(yè)具有實質(zhì)性幫助，從而可以助推節(jié)能技術(shù)的廣泛應用，特別是工業(yè)和建筑領(lǐng)域中那些投資大、短期經(jīng)濟效益不明顯的項目。我們期待在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中能夠有更具體的政策出臺。合同能源管理(EPC，EnergyPerformanceContracting)是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。它是一種節(jié)能投資服務管理，客戶見到節(jié)能效益后，合同能源管理公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果?；谶@種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務公司”(在國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMC公司EnergyManagementCompany)的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。EMC企業(yè)的主要類型有三類：(1)節(jié)能技術(shù)服務公司：主要業(yè)務是為客戶提供能源效率審計、項目設計、原材料和設備采購、施工、工程驗收、節(jié)能量監(jiān)測、系統(tǒng)維護等節(jié)能技術(shù)服務，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設備和技術(shù)。(2)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商：以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。(3)節(jié)能產(chǎn)品銷售公司：受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷售過程中采用“合同能源管理”方式。我國的EMC企業(yè)主要是第(2)種類型，上市公司中包括泰豪科技、雙良股份、榮信股份、延華智能等，它們主要分布在工業(yè)和建筑節(jié)能領(lǐng)域。目前我國采用合同能源管理模式的企業(yè)有1200多家，但因資金不足等問題，規(guī)模都很小，十分不成熟。而美國的合同能源管理產(chǎn)業(yè)的市場產(chǎn)值已經(jīng)占到全球節(jié)能服務業(yè)產(chǎn)值的2/3，且產(chǎn)生了施耐德這樣的龍頭企業(yè)。據(jù)美國國家能源服務公司協(xié)會統(tǒng)計，2008年美國節(jié)能服務業(yè)的產(chǎn)值接近55億美元，2009年我國合同能源管理項目投資僅195.32億元。不過，2009年我國合同能源管理項目投資額同比增長了67％，說明我國的EMC的發(fā)展具有光明前途。
節(jié)能板塊投資策略
看好四個子行業(yè)
中國是一個“富煤少油”的國家，煤炭占能源消耗總量的70％，石油天然氣占比約20％。這就決定了節(jié)能主要就是節(jié)煤、節(jié)油，而我國煤炭的消費中51％是通過轉(zhuǎn)換為電力完成的，節(jié)電也就等于節(jié)煤，因此，節(jié)能在中國主要就是節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電，其應用領(lǐng)域包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和居民生活節(jié)能三部分。
在工業(yè)、建筑、居民三大板塊中，又細分為變頻器、工業(yè)余熱利用、建筑地源熱泵、建筑材料、智能建筑、照明、家電七個子行業(yè)。在七個節(jié)能子行業(yè)中，我們更看好變頻器、工業(yè)的中低溫余熱利用、建筑地源熱泵、照明四個子行業(yè)。我們主要考慮以下幾點：
1、有較強的、直接的、實質(zhì)性的政策支持或政策預期，如財政補貼政策等。該行業(yè)受政策支持將消除發(fā)展瓶頸，從而市場規(guī)模迅速擴大。
2、將受益EMC的推動。在政策支持下合同能源管理模式得以發(fā)展，節(jié)能服務公司的壯大將有利于帶動節(jié)能技術(shù)的推廣。將主要集中在工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能方面。
3、技術(shù)已實現(xiàn)突破，可實現(xiàn)國產(chǎn)化，可隨需求增長快速實現(xiàn)規(guī)模化。
關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；問題；新思路
中圖分類號：C93 文獻標識碼： A
一、合同能源管理融資渠道分析
1、自有資金和用能單位提供的資金
建筑節(jié)能服務公司在進行合同能源管理項目融資時，自有資金并不充足。因為這些公司一般為資金基本自籌、獨立運營的成立時間較短的新企業(yè)，主要依靠所有者權(quán)益資金謀求發(fā)展，技術(shù)條件上不夠成熟。多數(shù)用能單位對建筑節(jié)能服務公司進行節(jié)能改造的節(jié)能效益持懷疑態(tài)度，這樣就形成了惡性循環(huán)，越是缺乏資金的建筑節(jié)能服務公司就越難取得用能單位的資金支持。
2、專項支持資金
國際專項支持資金主要包括以下3種：中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金合作組織開發(fā)的“中國節(jié)能融資項目”；國際金融公司為合作的商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風險分擔的“中國節(jié)能融資項目”；法國開發(fā)署提供的低于市場利率的“綠色中間信貸”等。由于國際資金支持的項目對貸款企業(yè)的資信條件、財務條件、項目條件準入門檻較高，實際從這種渠道中獲得融資的建筑合同能源管理項目并不多。國內(nèi)專項支持資金是根據(jù)國務院下發(fā)的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定以及各級地方政府的規(guī)定。
3、項目融資租賃與股權(quán)融資
項目融資租賃中最常用的是杠桿租賃融資方式。杠桿租賃充分利用了項目的稅務優(yōu)勢作為股本參加者的投資收益，所以降低了建筑節(jié)能服務公司的融資成本和投資成本，同時用能單位的融資成本也隨之減少，對用能單位有一定的吸引力。股權(quán)融資即以建筑節(jié)能服務公司的名義對社會公眾發(fā)行股票，建筑節(jié)能作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，對投資者的吸引力極大。建筑節(jié)能服務公司應該綜合考慮各種融資渠道的優(yōu)缺點，不斷優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，即使在無法進行股權(quán)融資的階段，也應隨時做好吸引潛在“股東”的準備，待建筑節(jié)能服務公司逐漸發(fā)展壯大上市之后就可以進行股權(quán)融資。
二、中國合同能源管理融資存在的問題及其原因
在我國，對于節(jié)能服務公司而言，融資困難是制約合同能源管理發(fā)展的一個突出的問題，不管是在工作層面或者是在學術(shù)研究層面，如何解決融資難都是值得關(guān)注的問題。
本文認為，目前中國節(jié)能服務公司在合同能源管理項目融資過程中主要由由下幾方面的問題：
一是節(jié)能服務公司自身的問題。目前，中國五批累計備案節(jié)能服務公司總數(shù)已達3210家。但由于初期備案的門檻相對偏低，因而已備案的公司一般以輕資產(chǎn)、可抵押資產(chǎn)少、缺乏良好的擔保條件為特征，而且也存在運營效率和管理水平低、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、人才匱乏，以及金融素質(zhì)偏低等問題。而EPC項目參與主體眾多，面臨著市場以及政策環(huán)境的不確定性，銀行等金融機構(gòu)缺乏節(jié)能技術(shù)專業(yè)評估能力，認為合同能源管理屬于高風險業(yè)務，這在一定程度上影響了金融機構(gòu)為節(jié)能服務公司提供融資的積極性，節(jié)能服務公司如何提高自己的信譽度來獲得銀行等金融機構(gòu)的融資支持是國內(nèi)EPC項目發(fā)展面臨的首要問題。
二是合同能源管項目投資回收期長，資金回籠慢。中國EPC項目的合同期一般為3到5年，甚至更長，這就造成無法快速回籠資金的后果，當節(jié)能服務公司同時開展多個EPC項目時就可能會出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。同時合同能源管理項目節(jié)能投資收益可計量的回報時間較長，前期就需要節(jié)能服務公司墊付大量的資金，這就決定了節(jié)能服務公司未來必然要向金融方向發(fā)展，銀行、風險投資、保險機構(gòu)的進入，是解決合同能源管理融資難問題的重要出路，但這樣又會造成節(jié)能服務公司和金融單位的競爭，降低金融單位為其提供貸款的主觀意愿度。
三是我國金融體系缺乏完美的節(jié)能融資服務體系。目前一些商業(yè)銀行開始試點以“合同能源管理項目未來的節(jié)能量產(chǎn)值”做抵押來發(fā)放貸款，如：浦發(fā)銀行推出的合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資即是針對合同能源管理節(jié)能服務公司面臨的資金瓶頸而推出的專項產(chǎn)品。浦發(fā)銀行以“未來實現(xiàn)的收益”作為質(zhì)押，向企業(yè)提供專項貸款，浦發(fā)銀行按照節(jié)能項目未來收益的一定比例，提前將該項目未來的收益一次或分次發(fā)放給企業(yè)。但是受風險估計與控制等因素的影響，這種規(guī)模的貸款發(fā)放對中國越發(fā)壯大的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)來說也是杯水車薪，國內(nèi)的整個EPC市場需要更大規(guī)模更規(guī)范化的節(jié)能融資服務體系。
三、破解我國合同能源管理融資困難的新思路
我國合同能源管理融資面臨著各式各樣的問題，主要依靠贈款與國家財政資助的現(xiàn)狀必須打破。依據(jù)中國目前的節(jié)能產(chǎn)業(yè)及金融市場現(xiàn)狀，下文對合同能源管理融資模式創(chuàng)新有以下幾點建議：
1、將資產(chǎn)證券化（ABS）引入合同能源管理
把ABS項目融資方式引入合同能源管理，為合同能源管理項目提供資金來源。資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持，由銀行業(yè)金融機構(gòu)作為發(fā)起機構(gòu)委托受托機構(gòu)發(fā)行的一種可交易的證券融資形式。資產(chǎn)證券化模式只關(guān)注EPC項目未來現(xiàn)金流情況，且破產(chǎn)隔離可以實現(xiàn)EPC項目信用與節(jié)能服務公司信用相互分離，而對節(jié)能服務公司的規(guī)模、自身信用沒有硬性要求。此外，通過資產(chǎn)證券化的方式，銀行可以將流動性差的專利質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)移給有特殊目的的機構(gòu)，以此來幫助擁有專利資產(chǎn)的ESCO獲得融資。另外，銀行等金融機構(gòu)應該根據(jù)節(jié)能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設計出保理、信托、互助基金聯(lián)保等多個金融品種，多渠道、多模式為ESCO節(jié)能項目提供投融資服務。
2、綠色債成為債券市場的新寵，可以為合同能源管理融資開辟一條新道路
綠色債券目前并沒有嚴格的定義，可以理解為一種以債務債權(quán)關(guān)系為基礎的金融工具，不過募集資金通常僅僅用于對環(huán)境友好的項目。2008年，世界銀行發(fā)行了全球首只綠色債券，隨后綠色債券發(fā)行人類型不斷增加、投資者隊伍不斷擴大，其投資者中既有養(yǎng)老基金，也有全球資產(chǎn)管理機構(gòu)（如高盛、黑石、蘇黎世保險）、知名公司（如微軟、福特汽車）和中央銀行（如巴西和德國中央銀行）。2014年6月17日，由世界銀行旗下的國際金融公司發(fā)行的3年期，票面收益率為2%的首只以人民幣計價的“綠色債券”在倫敦市場成功發(fā)行。綠色債券作為投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以期能夠獲得收益的金融工具，可以為節(jié)能服務公司提供資金來源。綠色債券市場發(fā)展?jié)摿艽螅貏e是在中國，這是一個新興市場。當然，對于這種新型債券，規(guī)模較大的企業(yè)發(fā)行成功的幾率會比較高一些。針對中國目前節(jié)能服務行業(yè)中小型企業(yè)居多的現(xiàn)狀來說，如果建立起金融機構(gòu)、節(jié)能企業(yè)之間以及第三方機構(gòu)的合作交易平臺，在中國這種嚴峻的節(jié)能減排形勢下，節(jié)能服務公司及節(jié)能企業(yè)能夠以綠色債為合同能源管理項目融資，那就為EPC項目融資開辟了一條新道路。
3、結(jié)余碳排放額交易應用于合同能源管理融資新機制
在合同能源管理項目中，碳減排項目占了很大的比重。由于碳排放權(quán)具有一定價值，因此可以利用碳減排項目預期節(jié)余排放配額為其融資。目前中國北京、上海、天津、湖北、廣東、深圳、重慶等7個碳排放權(quán)交易試點?。ㄊ校┮讶块_始實際交易。配額企業(yè)所已經(jīng)擁有的碳排放權(quán)就是企業(yè)的一種私有財產(chǎn)，它具有稀缺性、強制性、排他性、可交易性以及可分割性。而進行合同能源管理項目的節(jié)能企業(yè)在節(jié)能項目完成后是有一部分的排放權(quán)剩余的，這就可以用來向排放權(quán)需求方進行出售，進而解決一部分合同能源管理項目的融資問題了。交易可以在項目進行前，根據(jù)預期的節(jié)能量進行排放權(quán)部分出售，不過節(jié)能服務公司要承擔較大的風險，一旦項目失敗，由此而帶來的損失將會有節(jié)能服務公司全部或部分承擔。如果能在節(jié)能項目正常運行后，節(jié)能企業(yè)分期將已經(jīng)完成并經(jīng)過主管部門審批的、與減排量相當?shù)呐欧艡?quán)賣出獲得當期收益，所得收益按照合同約定分配。這種模式的風險相對較小，但是對于緩解項目前期巨大的資金壓力作用就小了一些。
結(jié)束語
國家在《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要大力推行合同能源管理，并對合同能源管理“十二五”期間發(fā)展設定了目標：采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增速保持“30%”，到2015年，分別形成20個和50個年產(chǎn)值在10億以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務公司。中國合同能源管理融資模式單一、融資困難的現(xiàn)狀尤為突出，合同能源管理融資存在著如國家支持力度、投資回收期長造成的融資困難、金融市場體制缺乏完善的節(jié)能融資服務體系、節(jié)能服務公司自身信譽等諸多問題，阻礙合同能源管理項目的開展。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】合同能源管理；商業(yè)模式；機制設計
【中圖分類號】F426 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002－736X(2012)03－0051－03
我國目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展的時期，能源消耗大，能源利用率低，單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗呈現(xiàn)雙高態(tài)勢。從行業(yè)層面看，我國能源利用效率要低于國際先進水平10％以上；從單位產(chǎn)品能耗看，鋼鐵、水泥和冶金等高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國際先進水平高40％。這既是粗放式發(fā)展方式存在的問題，也是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機會。根據(jù)中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2008～2010)，2008年我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長417.3億元，2009年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加到588億元，同比增幅40.9％。合同能源管理項目投資額從2008年的117億元增長到2009年的195億元，同比增長67％。2009年合同能源管理(EPC)項目形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標準煤(2008年節(jié)能能力為569.27萬噸標準煤)，年減排1133.85萬噸二氧化碳(2008年減排二氧化碳367.18萬噸)。2009年，全國節(jié)能服務公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到2009年的11.3萬人，增幅達74％。2010年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計達800億，增速有望保持30％～40％。目前，節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展目前主要集中在工業(yè)和建筑兩大能源消耗產(chǎn)業(yè)，EMCA協(xié)會估計節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模潛力約有4000億元，摩根士丹利的估計預測比較樂觀，認為中國潛在的節(jié)能市場規(guī)?？蛇_到8000億元。
一、合同能源管理的發(fā)展歷程
20世紀70年代中期，“合同能源管理”(Energy Performance Contracting簡稱EPC；亦被稱之為Energy Manage，ment Contract，簡稱EMC)在發(fā)達市場經(jīng)濟國家逐步培育和發(fā)展。合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務公司(Energy Ser－vice Company，簡稱ESCO)與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務合同，向客戶提供節(jié)能改造方案設計、原材料和設備采購、施工、培訓、運行維護、節(jié)能量監(jiān)測和能源效率審計等綜合服務，而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務所需資金，并通過合同約定在未來一定時間段，從能源費用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由節(jié)能投資的實施企業(yè)來承擔；合同能源管理方式下，允許用戶使用未來的節(jié)能收益來支付節(jié)能項目全部成本，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項目進行大筆投資。
1998年我國政府引入國際上先進及成熟的合同能源管理節(jié)能新機制，同世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施“世行一全球環(huán)境基金(GEF)中國節(jié)能促進項目”，在北京、遼寧和山東三省市成立3個示范性能源管理公司，利用世行貸款探索合同能源管理的商業(yè)運作。當然，僅靠三家示范公司，僅靠世行的貸款是遠不能滿足節(jié)能市場發(fā)展的需要。2003年國家發(fā)改委與世界銀行啟動二期合作。節(jié)能市場的發(fā)展需要企業(yè)擁有自有資金，還需要獲得銀行貸款的支持，但是剛成立的節(jié)能服務公司一般貸款擔保能力比較差，項目二期設計了專項貸款擔保資金模式。中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題，并專門成立了中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)，世行提供2200萬美元作為擔保資金幫助合適的企業(yè)獲取銀行貸款發(fā)展節(jié)能市場。2009年我國政府與世行啟動了中國節(jié)能融資項目的三期合作，該項目通過中國進出口銀行、華夏銀行和民生銀行這三家轉(zhuǎn)貸銀行利用世界銀行貸款，向國內(nèi)重點用能工業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目提供貸款，解決大中型耗能企業(yè)節(jié)能改造資金短缺的問題。
二、合同能源管理的商業(yè)模式
商業(yè)模式概念最早出現(xiàn)在信息管理領(lǐng)域。20世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)興起以后，商業(yè)模式成為企業(yè)界的時髦術(shù)語，并引起了理論界的關(guān)注，其內(nèi)涵也擴大到企業(yè)管理領(lǐng)域的廣闊空間。合同能源管理也存在著商業(yè)模式問題，主要有如下四種方式。
(一)節(jié)能量保證型
節(jié)能服務公司在節(jié)能服務合同中承諾最低節(jié)能指標(如節(jié)能量、節(jié)能率)，合同期內(nèi)一般由客戶歸還節(jié)能改造所需的貸款。如果合同期內(nèi)節(jié)能收益沒有達到承諾的最低指標，節(jié)能服務公司需要補差給客戶；如果節(jié)能效果達到承諾最低指標，節(jié)能服務公司可以獲得合同規(guī)定的服務費用；如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定，雙方可按合同事先商定的比例分享受超額收益。
(二)節(jié)能效益分享型
節(jié)能工程的改造投資可由節(jié)能服務公司單獨承擔，也可以根據(jù)合同約定與客戶共同分擔，節(jié)能服務公司與客戶按比例分享節(jié)能項目運行后的收益。一般來說，節(jié)能服務公司前幾年的分成比例會比較高，以使其能盡快回收投資，獲得合理利潤。
(三)節(jié)能費用托管型
客戶委托節(jié)能公司進行節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定支付托管費用。節(jié)能服務公司通過提高能源效率降低能源費用，并在合同期內(nèi)根據(jù)約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。
(四)設備融資租賃型
節(jié)能服務公司為用戶購置和安裝節(jié)能設備，在設備租賃期內(nèi)用戶向節(jié)能服務公司分期支付租賃費用后，期滿后設備歸用戶所有。
目前，節(jié)能效益分享型項目主要在建筑領(lǐng)域，節(jié)能量保證型項目與節(jié)能設備融資租賃型項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，能源費用托管型項目主要在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館、飯店和商場等商業(yè)領(lǐng)域。筆者運用JamesRichardson(2005)的框架分析合同能源管理的商業(yè)模式(見表－1)。目前，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)需要結(jié)合具體需求企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特性和企業(yè)特質(zhì)設計具有復合型商業(yè)模式，比如節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合，節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結(jié)合，租賃業(yè)務與合同能源管理相結(jié)合的復合型商業(yè)模式。
三、合同能源管理的運作機制
(一)節(jié)能服務企業(yè)融資能力與節(jié)能前期投資需求之間存在矛盾
合同能源管理一般需要節(jié)能服務公司先期提供啟動資金、設備和安裝調(diào)試以及維修保養(yǎng)等一攬子服務，后期逐漸回收收益。合同能源管理的資金來源包括自有資本、銀行商業(yè)貸款、政府貼息的節(jié)能專項貸款、設備供應商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金、專業(yè)債券和國際資本融資等。美國的節(jié)能服務公司主要是靠政府基金，而韓國是由政府委托商業(yè)銀行進行貸款，日本則主要采用通過大財團加上市融資
的模式。國內(nèi)EMC的資金渠道相對匱乏，大部分企業(yè)都依賴銀行貸款。但是，節(jié)能服務企業(yè)注冊資本少、資質(zhì)低，能效工程又常常是非資產(chǎn)性投資，節(jié)能設備的抵押價值不高，無形資產(chǎn)(如專利技術(shù))質(zhì)押貸款申請程序和監(jiān)管復雜，合同能源管理業(yè)務回報率也存在延遲性和不確定性，這些因素都使節(jié)能服務企業(yè)很難通過銀行的貸款審查，獲得貸款支持難度很大。
(二)節(jié)能服務公司自身實力與政府補貼要求之間存在差距
2010年6月財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》，中央財政決定2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)實行節(jié)能改造。年節(jié)能量在500噸標準煤以上(含)、1萬噸標準煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵，其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標準煤以上(含)。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元／噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元／噸標準煤。此次補貼具有力度大、范圍廣等特點，補貼力度粗略的計算相當于標準煤煤價(960元)的30％，補貼范圍也非常廣。但是，申請獎勵的前提是節(jié)能服務公司必須具有500萬以上的注冊資本，節(jié)能服務公司投資70％以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式。目前，多數(shù)節(jié)能服務公司自身實力不足，80％的節(jié)能服務公司注冊資本不超過500萬，多數(shù)企業(yè)還不具備先期投入70％的實力。
(三)合同能源管理的投資回報與合同雙方之間履約信用之間存在缺陷
國外的能源合同管理期限一般都是10-15年，合同雙方會在法律的框架下以及諸多能源政策、稅收政策和環(huán)保政策規(guī)定下規(guī)范運作。由于能耗單位經(jīng)營狀況存在不確定，合同雙方亦存在是否違約的博弈，節(jié)能服務公司面臨節(jié)能整改費用可能難以回收的風險。合同履約風險的存在，使得合同能源管理的合同管理期限呈現(xiàn)短期化的趨勢。雖然世行項目中試點的3家節(jié)能服務公司的投資回報率可以處于30％左右的水平，但是國內(nèi)合同能源管理的投資回報率仍然存在不確定性因素。以建筑行業(yè)的節(jié)能空調(diào)制造企業(yè)的10年期合同能源管理項目為例，設備利潤所占比重為30％，財政補貼所占比重為20％。不計入設備后期的調(diào)試管理費和維修保養(yǎng)費，設備投入的利潤率約為5％。合同能源管理項目還要對空調(diào)系統(tǒng)各部分運行能耗指標進行精確計量，需要增加控制系統(tǒng)和計費系統(tǒng)，約增加設備投入成本20％～30％?？照{(diào)設備制造商在權(quán)衡成本收益之后，會發(fā)現(xiàn)合同能源管理的商業(yè)模式“投人大、回報低”，不如直接銷售設備產(chǎn)品收益高。
(四)客戶單位的管理體制與節(jié)能收益的分配機制之間存在錯位
不少能耗單位在節(jié)能理念方面仍然存在認識誤區(qū)，一些大型能源類壟斷企業(yè)，盡管節(jié)能潛力很大，但是對能源費用支出表現(xiàn)為“無所謂、不差錢”的態(tài)度，而且不愿意與能源服務企業(yè)分享節(jié)省下來的水電費用。資金實力雄厚的大型能耗企業(yè)在比較“合同能源管理”與“技術(shù)改造”的方案之后，常常更愿意企業(yè)自己實際操作技術(shù)改造的投入，獨自享受節(jié)能的全部收益。國有企業(yè)的任期制和預算管理制度都可能會影響合同能源管理的推進。在國有大型企業(yè)中，節(jié)能改造的初期投資大，成本回收時間較長，具有“前人栽樹，后人乘涼”的性質(zhì)，有些企業(yè)負責人不愿意在有限任期內(nèi)在節(jié)能改造方面進行投入。
再比如，美國聯(lián)邦政府是全美最大的能源用戶，聯(lián)邦政府機構(gòu)約占能源服務產(chǎn)業(yè)收入的22％，但合同能源管理對于中國政府的具體機構(gòu)來說還存在節(jié)能收益的分配問題。現(xiàn)有體制下，政府采購合同能源管理的服務后，節(jié)能收益都歸國庫所有，這是制約政府機構(gòu)采用合同能源管理的一大因素。河北省已經(jīng)開始了有益的探索，該省規(guī)定凡是采用合同能源管理進行節(jié)能的，節(jié)約資金的10％可以用作行政經(jīng)費。
四、合同能源管理亟需基于價值網(wǎng)絡的商業(yè)模式創(chuàng)新
商業(yè)模式的創(chuàng)新除了價值鏈的分工以外，還包括重組價值鏈和構(gòu)造獨特的價值活動體系的內(nèi)容。構(gòu)造獨特價值活動體系的目的是使得合作聯(lián)盟尋找到競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)的價值。
(一)客戶真正獲得節(jié)能價值是合同能源管理商業(yè)模式設計的關(guān)鍵
客戶是否有節(jié)能的需求和動力是合同能源管理的關(guān)鍵。一家單位如果實行電費總額固定，節(jié)約的電費歸自己支配的制度，這樣的企業(yè)就有積極性參與到合同能源管理之中；如果一個單位采用電費實報實銷，而投資節(jié)能改造則需要審批的制度，電費的節(jié)約和浪費與單位自身沒有利益關(guān)系，而設備投資反而需要層層審批，這樣的單位從事節(jié)能工作的積極性就會打折扣。
再比如，電梯節(jié)能改造技術(shù)已經(jīng)日臻完善，對電梯加裝能量回饋裝置可以達到節(jié)能40％的效果。電梯都有下降的勢能，尤其是從高層向低層的運行過程中需要靠剎車來消除勢能，但是剎車會浪費勢能，而能量回饋技術(shù)可以讓勢能變成電能，實現(xiàn)并網(wǎng)節(jié)能。居民小區(qū)內(nèi)的電梯節(jié)能改造具有廣闊的市場空間，但目前面臨現(xiàn)實的成本收益的分配問題。電梯作為公共電力設施，屬于設備運行費，電梯電費是從物業(yè)管理費中扣除。對于物業(yè)公司而言，節(jié)能電梯屬于改造項目而不是維修項目，無法使用房屋維修基金來進行節(jié)能改造。此外，安裝節(jié)能設備受益者是小區(qū)物業(yè)公司。而購買節(jié)能設備的投資人卻常常是社區(qū)業(yè)主，業(yè)主很難有積極性對電梯進行節(jié)能改造。如果物業(yè)公司直接投資改造節(jié)能電梯，一次性投資比較大，投資回收期和受益期比較長，物業(yè)公司本身的合同期也常常只有兩年，物業(yè)公司會面臨節(jié)能改造成功剛開始回收投資，物業(yè)管理合同就到期的問題，這會影響物業(yè)公司進行節(jié)能投資的積極性。
(二)從全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的視角設計商業(yè)模式是破解難題的可選思路
關(guān)鍵詞：合同能源管理；EPC；風險來源；預防措施
1 概述
合同能源管理（EPC）是節(jié)能服務公司為企業(yè)用戶提供資金投入、能耗診斷、技能技術(shù)改造的實施及驗收等系統(tǒng)服務，企業(yè)用技術(shù)改造后的節(jié)能費用支付節(jié)能服務公司的成本及利潤所得。EPC項目實施基礎是未來收益，而項目實施的初期需要的資金額度較大，項目運行周期長，再加上外部環(huán)境的影響，導致節(jié)能服務公司在經(jīng)營過程中面臨著一系列的風險。了解EPC項目的風險來源，采取有效的風險防控措施，是促進EPC項目健康發(fā)展的有效途徑。
2 合同能源管理風險來源與種類
2.1 環(huán)境風險 環(huán)境風險是指由于政治、經(jīng)濟、能源價格的變化或波動，引起的項目外部環(huán)境的風險。政治方面，國家政局、政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。經(jīng)濟風險是指經(jīng)濟運行周期內(nèi)，能否實現(xiàn)各項銀行信貸業(yè)務；項目實施過程中，銀行利率是否發(fā)生變化，這些經(jīng)濟政策的變化可能會影響能源管理項目的融資方式及效果。能源價格的不穩(wěn)定性，同樣會對能源管理項目的節(jié)能效益帶來重大影響。
2.2 節(jié)能技術(shù)風險 節(jié)能技術(shù)的風險是由節(jié)能技術(shù)的可行性、可靠性和先進性引起的。技能技術(shù)質(zhì)量引起的風險，是指節(jié)能產(chǎn)品會對節(jié)能效果和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響，若在項目實施過程中由于技術(shù)質(zhì)量出現(xiàn)問題，可能會對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成影響，對被服務企業(yè)的損失進行的經(jīng)濟賠償，是能源項目的風險來源。
2.3 市場風險 市場風險主要源于項目的市場潛力和持續(xù)力，具體表現(xiàn)為市場的需求風險和競爭風險兩個方面。需求方面，企業(yè)對合同能源管理機制了解不夠，多持觀望態(tài)度；而新研發(fā)的節(jié)能技術(shù)在推廣方面也存在一定的困難，能源管理公司無法對市場做出準確的判斷；競爭方面，國外節(jié)能服務公司在資金和技術(shù)方面具有較大的優(yōu)勢，給我國節(jié)能服務公司的發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
2.4 組織管理風險 組織管理風險主要包括決策、人才、財務和信息管理風險。決策者若不從長遠發(fā)展的角度看待問題，可能會造成錯誤的決策，給企業(yè)帶來損失的同時，也影響了能源管理項目的實施；節(jié)能事業(yè)需要專業(yè)的技術(shù)人才、市場營銷人才以及管理人才，只有具備高度的責任心、專業(yè)技術(shù)水平的人才加入，才能為能源管理項目的順利實施提供可靠保障。
2.5 客戶風險 客戶風險主要來自于客戶企業(yè)的信用風險、違約風險和施工風險。若客戶企業(yè)在節(jié)能效益評估中故意隱瞞和虛報，可能會影響能源公司的收益；由于市場競爭機制的不健全，客戶企業(yè)可能會中途更換條件更為優(yōu)惠的節(jié)能企業(yè)，客戶企業(yè)更換領(lǐng)導或管理人員的，也會影響合同的順利執(zhí)行；施工過程中，客戶企業(yè)若不積極配合能源公司，可能會影響項目的進度和完成情況。
3 合同能源管理風險防控措施
3.1 環(huán)境風險的防控措施 環(huán)境風險的可控性不高，只能采取一定的措施規(guī)避風險。首先，能源管理項目的合作雙方應對經(jīng)濟動態(tài)及其發(fā)展趨勢做深入了解，選取科學的融資方式或貸款方式避免環(huán)境危險。在制定合作合同時，應將能源項目實施過程中可能發(fā)生的所有費用計算在內(nèi)。其次，對我國的法律法規(guī)進行深入研究，尤其是對節(jié)能領(lǐng)域的政策及優(yōu)惠措施，進行詳實的了解。最后，節(jié)能服務公司的收益主要受電力、煤礦等能源價格的影響，可在合同中以確定的價格支付來規(guī)避能源價格變動帶來的風險。
3.2 技能技術(shù)風險的防控措施 節(jié)能設備不僅關(guān)系到投資成本，還關(guān)系到項目的節(jié)能效果，對項目的成本和利潤都有直接影響，因此節(jié)能設備的購置費用占項目成本的主要部分，是項目風險的主要來源，同時也是可控的風險因素。首先，應該選用先進的節(jié)能技術(shù)，盡可能最大限度的節(jié)約企業(yè)的能源成本；其次，要對能源管理項目的節(jié)能量進行可靠的預測和估計，并在項目完成后，對節(jié)能效果進行客觀分析，確認責任方，并將具體的賠償細則在合同中做出明確規(guī)定。
3.3 市場風險的預防措施 為減少市場風險帶來的損失，能源公司應做好市場調(diào)研工作，對調(diào)研數(shù)據(jù)及結(jié)果進行科學的分析，選擇可行的改進項目，降低風險投資。另外，還可通過組合投資、聯(lián)合投資、階段性投資的方法，將風險進行分散，以保障企業(yè)投資的收益。同一項目采取分階段投資，可有效規(guī)避市場風險。
3.4 管理風險的預防措施 首先，加強對節(jié)能公司的控制和監(jiān)管力度。促使節(jié)能公司利用先進的企業(yè)管理理念，對項目的決策、經(jīng)營、實施等內(nèi)容進行有效管理，提升企業(yè)管理的專業(yè)性和效率。其次，在人才風險控制方面，通過建立有效的激勵機制，激發(fā)工作人員的責任感和工作熱情。員工個人利益與企業(yè)利益融為一體時，可有效提升員工的責任意識和團隊精神，促使其在工作過程中主動承擔經(jīng)營風險及相關(guān)責任。
3.5 客戶風險的預防措施 在項目洽談階段，節(jié)能公司應對客戶企業(yè)的經(jīng)營狀況進行充分了解，不僅要調(diào)查客戶企業(yè)的信譽度，還應對企業(yè)的經(jīng)營狀況、管理狀況、銷售狀況及發(fā)展前景進行充分了解，以減少投資風險。節(jié)能公司應按照合同規(guī)定內(nèi)容完成項目的改造，促使客戶企業(yè)能準時付款，避免由于施工周期延長，增加貸款利益的狀況發(fā)生。為實現(xiàn)以上目標，應對各設備的交付日期進行明確規(guī)定，仔細計劃施工步驟，并讓客戶企業(yè)充分了解相關(guān)信息，提高客戶企業(yè)的配合度。另外，還應在施工進度中留有一定的余地，防止由于突發(fā)事件貽誤工期的情況發(fā)生。
4 總結(jié)
隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)帶給環(huán)境的負擔越來越重，不僅影響了人們的日常生活，還增大了企業(yè)的能源消耗，降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。在國家提倡節(jié)能減排的號召下，各企業(yè)開始重視節(jié)能減排工作，能源管理項目由此得到發(fā)展。節(jié)能公司在開展業(yè)務過程中，可能會遇到環(huán)境風險、市場風險、客戶風險等，影響項目的收益，應針對以上風險采取必要的預防措施，保障項目的順利進行，促進能源管理行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
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[2]侯鴻雁.基于雙重道德風險的合同能源管理項目風險研究[D].武漢理工大學，2014.
【關(guān)鍵詞】集成化；熱泵；合同能源管理；優(yōu)勢；經(jīng)濟可行性
1 前言
現(xiàn)有熱泵相關(guān)技術(shù)已經(jīng)很成熟，也經(jīng)過無數(shù)工程實踐的檢驗和學者的不斷優(yōu)化。但隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑形式和生活方式等因素的不斷更改，仍有一些問題亟待解決。第一，用戶需要承擔巨額的資金來購買及維護設備；第二，施工周期長，不便于更換維修；第三，控制系統(tǒng)落后，室內(nèi)環(huán)境偏離預期設計要求時無法及時調(diào)整；第四，設備集成化低，不同設備屬于不同供應商供貨，運行過程中出現(xiàn)問題很難及時提出解決方案；第五，系統(tǒng)中單個設備銘牌工況效率比較高，但系統(tǒng)整體效率達不到預期效果。建筑能耗中，空調(diào)能耗占建筑能耗的30-50%，且系統(tǒng)所用能源基本上是高品位的不可再生能源，其中電能占了絕對比例。集成化空調(diào)系統(tǒng)，提高系統(tǒng)整體效率，是降低空調(diào)能耗的有效途徑。
2 新型集成化空氣源熱泵系統(tǒng)
新型模塊化全變頻供冷站是基于普通供冷系統(tǒng)的上述缺陷而提出的一個解決方案[1]，集成化全變頻供冷站主要耗能設備（主機、冷卻塔、冷熱水循環(huán)水泵、冷卻水泵）采用高效變頻設備，并配以先進的自動控制系統(tǒng)以及高度的集成化。
2.1新型系統(tǒng)的介紹
該供冷系統(tǒng)是一種模塊化的冷站，便于運輸安裝。全變頻冷凍站是個新的概念，當采用哈特曼控制算法和植入這種控制算法的專業(yè)控制軟件對全變頻冷凍站進行控制后，整個冷凍站的能耗可比傳統(tǒng)定速冷凍站降低 40%-60%以上并且運行穩(wěn)定[1]。目前很多冷凍站都是人工或半人工操作，為了改變這種狀況，專業(yè)制造商已經(jīng)提供一個包括簡單操作、明了觀察、自動報警、在線幫助等功能的控制箱產(chǎn)品給使用者，幫助他們動態(tài)監(jiān)控冷凍站的單位能耗及其它
運行情況。
2.2 新型系統(tǒng)的組成
2.2.1新型系統(tǒng)的硬件設備
新型系統(tǒng)的主要部件由表2.1 新型集成冷站配置一覽表所示，通過圖表就可以對冷站的硬件設備有一個大概的了解。
2.2.2 新型系統(tǒng)的軟件設備
新型冷站采用Arctic Energy Loop 控制策略。Arctic Energy Loop 控制策略的目標是控制冷站系統(tǒng)COP。通過整合冷卻塔變頻風機，變頻冷卻水泵，冷凍水泵，磁懸浮壓縮機，空調(diào)箱風機的特性曲線，運用高速PAC控制器，讓集成冷站運行長期保持在最高能效比，其平均節(jié)電高達50%[2]。
2.3新型系統(tǒng)的優(yōu)勢
（1）運行成本低，節(jié)省空間：
機房所占物理空間為市場上所有成套系統(tǒng)中最小，所需要的基礎設施空間減少了40%以上.在現(xiàn)有建筑物的總運營成本支出上節(jié)省10%-20%。
（2）節(jié)能高效：
冷凍機房運行效率高，單位冷噸耗電
（3）維護成本低：
采用集成式控制策略，超高效集成冷凍站使裝置設備的運行轉(zhuǎn)速更低，減少了磨損。這導致故障時間減少，使維護成本降低了50%。所有部件易于檢修也減少了故障時間，降低了維修成本。采用閉式冷卻塔，大大減少了對水的消耗和冷卻塔的清洗、維護工作。
（4）延長設備壽命：
所有變頻電機以較低速度連續(xù)運轉(zhuǎn)，減少了開/關(guān)次數(shù)，磁懸浮軸承的使用使壓縮機沒有任何磨損。在受控環(huán)境中進行工廠改造，提升了產(chǎn)品品質(zhì)。耐用重型部件與高品質(zhì)結(jié)構(gòu)保證了系統(tǒng)可靠性。
（5）責任一體化：
設計施工安裝于一體，避免了三方之間存在的步調(diào)不一致的麻煩。
（6）施工時間短：
冷站與部件安裝完成后，直接運抵現(xiàn)場安裝，加快了項目完工進度，保證了工程質(zhì)量。冷站出廠前整體測試完畢，減少了現(xiàn)場測試時間及違規(guī)啟停。
（7）產(chǎn)品應用的范圍廣：
從傳統(tǒng)螺桿機市場到離心機市場，通過模塊化的組合，以及超高的節(jié)能水平，可以從小到大，滿足不同的應用：公共建筑、地鐵、火電廠、電子廠房、各類凈化車間、數(shù)據(jù)機房等。
3 冷站的新型運行模式--合同能源管理
3.1合同能源管理簡介
合同能源管理（又稱EPC）是指專業(yè)的節(jié)能服務公司與用能單位簽訂能源管理合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、設計、改造、購買、安裝設備、調(diào)試等服務，并通過與節(jié)能單位分享節(jié)能效益方式回收投資資金和獲得相應的合理利潤，從而大大節(jié)省了用能單位節(jié)能改造的資金和降低用能單位的技術(shù)風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。合同能源管理是一種新型的市場化節(jié)能機制。
3.2合同能源管理的運行模式
BOT運行模式：建設―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓，是客戶通過契約授予公司以一定期限的特許專營權(quán)，由公司融資建設和經(jīng)營所建的供冷站，并準許公司通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎設施無償移交給客戶。
3.3合同能源管理下高效集成冷凍站的優(yōu)勢
①用戶初投資為零：
用戶無需對冷凍站進行任何初投資，這彌補了高效集成冷站初投資高的不足。
②用戶無需投入管理費用
冷凍站的運行維護費用由合同能源管理方負擔，用戶免去管理費用和維護費用。
③用戶無需承擔不必要的麻煩
節(jié)能服務公司不僅向客戶提供集成化的節(jié)能服務，而且給予總體的節(jié)能解決方案?？梢詾榭蛻籼峁┕?jié)能項目所需的資金。能夠向客戶提供成熟、先進的節(jié)能設備和技術(shù)?？梢酝ㄟ^各種方式保證項目的工程質(zhì)量。防止設計方和施工方之間扯皮。
④節(jié)能效果明顯，節(jié)能收益樂觀
由于該冷凍站具有運行效率高（單位冷噸耗電
四 工程案例
4.1工程概況
某中心大廈，主樓高度249.95m，總建筑面積為23.97萬m2，本空調(diào)項目主樓概況：主樓建筑面積16.03萬m2，建筑標高250 m，地下五層，地上五十六層，分為商場及辦公兩部分。商場部分分為地下及地上兩部分，制冷負荷分別為1474kW、2847kW；辦公部分全部位于地上，總負荷8518kW 。
4.2原有方案
目前規(guī)劃的制冷方案為地下集中式機房，高層采用板式熱交換器，冷源采用冰蓄冷，利用峰谷電價優(yōu)勢，蓄冷量為日總負荷量的三分之一。
水系統(tǒng)采用一次泵定流量，二次泵變流量系統(tǒng)，冷凍水溫隨建筑高中低區(qū)設計如下：
由于能量傳遞的漏斗效應：六--二十五層：5℃/13℃；二十七--四十一層：6℃/14℃；四十三--五十六層：7℃/15℃。
由于所在地區(qū)峰谷差價較大，采用冰蓄冷是比較經(jīng)濟的。
4.3基于合同能源管理的高效集成熱泵系統(tǒng)方案
如圖4.1 高效集成冷凍站系統(tǒng)示意圖所示：
圖4.1 高效集成冷凍站系統(tǒng)示意圖
4.4兩種方案的投資收益比較
4.4.1直接投資見圖4.2
圖4.2 直接投資示意圖
4.4.2間接投資見圖4.3
圖4.3 間接投資示意圖
4.4.3正常使用后年運行費用對比見圖4.4
圖4.4 年運行費用對比
4.4.3資金回收期對比：
按照收費標準為35～40元/m2/年計算，冰蓄冷系統(tǒng)回收期為14～16年；新冷站資金回收期為8～9年。
結(jié)論：資金回收期大大縮短，僅為8-9年
4.4.4本節(jié)總結(jié)論：
本項目中，新方案與原有方案對比，節(jié)省投資930萬元，年節(jié)省90萬元左右的運行、維護費用，資金回收期縮短七年左右的時間。此外，新方案還可以節(jié)省甲方配電增容和配電室占地面積。
五 總結(jié)
傳統(tǒng)熱泵系統(tǒng)經(jīng)過集成化后具有了更多的優(yōu)勢，更符合當代建筑群、用戶群體、運行模式等因素。通過與現(xiàn)有最節(jié)約資金的冰蓄冷系統(tǒng)做經(jīng)濟對比，得出新型集成化空氣源熱泵系統(tǒng)（新型冷凍站）具有良好的經(jīng)濟可行性。
將合同能源管理與新型全變頻集成化冷站結(jié)合，前景是廣闊的，為社會和企業(yè)創(chuàng)造的效益是可觀的。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：合同能源管理；水蓄冷；移峰填谷
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
文章編號：1009—0118（2012）10—0230—02
一、前言
電能是不可儲存的，在負荷低谷時，沒有被使用的電能就會被浪費，如何爭取利用夜間電網(wǎng)多余的谷荷電力滿足正常的用電需求，引導客戶避峰用谷，幫助客戶提高經(jīng)濟效益，以及改造舊設備，降低能耗，是用電管理的關(guān)鍵職責。
我國自1998年與世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）開始實施“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”、示范和推廣合同能源管理以來，漸已形成在建筑、工業(yè)和交通領(lǐng)域?qū)嵤┒喾N類型合同能源管理項目的產(chǎn)業(yè)隊伍，成為推動中國節(jié)能工作的重要力量。
圖1 合同能源管理示意圖
合同能源管理是基于市場的節(jié)能新機制，合同能源管理的實質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，為企業(yè)節(jié)省了投資和日常生產(chǎn)用電成本。合同能源管理不但體現(xiàn)了供電企業(yè)堅持“以客戶為中心”的服務理念，主動為用戶提供節(jié)能服務，促進電力資源優(yōu)化配置；同時也是供電企業(yè)主動承擔社會責任的體現(xiàn)，促進了江門地區(qū)“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設幸福僑鄉(xiāng)”的綠色經(jīng)濟發(fā)展。
通過供電企業(yè)開展合同能源管理，將有利于節(jié)能技術(shù)的推廣應用。從而引導用電客戶有序用電，多用谷電，減輕同時供電的電網(wǎng)緊張。當前，電網(wǎng)的峰荷與谷荷之差越來越大，電網(wǎng)的調(diào)峰任務越來越重。
為鼓勵用戶避峰用谷，峰荷和谷荷采用不同的電價，谷荷電價只有峰荷電價約1/3?？梢苑侄斡媰r的電度表早已推廣使用。很多企業(yè)客戶想嘗試避峰用谷，但由于要安排夜班管理上較復雜以及夜班人員有夜餐需求等實際問題，對于使用谷電仍然只能望梅止渴。
常見的蓄冷方式有水蓄冷和冰蓄冷兩種。為了向客戶推廣更佳的節(jié)能效益，我們對水蓄冷和冰蓄冷系統(tǒng)進行比較分析：
成本對比：冰蓄冷與水蓄冷相比，一般來說，水蓄冷系統(tǒng)建設投資與常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)相當，而冰蓄冷系統(tǒng)建設投資比常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)高出20%以上。
節(jié)能效益：水蓄冷可節(jié)省制冷用電量10%以上，冰蓄冷的用電量則高于常規(guī)空調(diào)的30%左右。
蓄冷蓄熱兩用：水蓄冷儲槽可實施夏季蓄冷，冬季蓄熱，而冰蓄冷做不到。
蓄冷槽位置：由于可以減少制冷機的容量或臺數(shù)，制冷機房的面積小于常規(guī)空調(diào)；大溫差水蓄冷槽可靈活地置于綠化帶下，停車場下或空地上，以及利用消防水池等，冰蓄冷設備一般安裝在室內(nèi)，占用正常的機房面積。
綜上所述，在蓄冷系統(tǒng)的具體選擇上，我更傾向于通過合同能源管理推廣水蓄冷系統(tǒng)的應用。
二、合同能源管理模式的綜合效益
（一）用戶效益方面
1、客戶總體負荷非同時在線，可考慮減少變壓器等配套設備的數(shù)量，按照23元/KVA的基本費標準計算，如節(jié)省一臺500KVA容量的變壓器便可節(jié)約11500元的基本費，同時減少一臺變壓器的變損。
2、客戶借助節(jié)能服務公司實施節(jié)能服務，克服應用節(jié)能技術(shù)的障礙，減少電費支出，改善了現(xiàn)金流量，增強了市場競爭優(yōu)勢。
3、客戶全部設計、審計、融資、采購、施工監(jiān)測等均由節(jié)能服務公司負責，節(jié)能效果有保障；無需投資，在低風險的情況下獲得了專業(yè)的節(jié)能服務。
4、企業(yè)用電更科學。客戶借助節(jié)能服務公司獲得了專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗，節(jié)能意識不斷提高，促進內(nèi)部管理科學化。
（二）供電企業(yè)效益方面
1、供電企業(yè)利用合同能源管理模式，向客戶提供節(jié)能服務，在電力供應緊張時期，在一定程度上優(yōu)化了電網(wǎng)負荷特性，緩解電力供應緊張形勢；在電力供應充裕時期積極推廣電力替代其他能源的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，有助于于提高電力在終端能源中的比例。
2、通過在節(jié)能服務全過程中有機組織市場要素，實現(xiàn)了江門局在創(chuàng)新節(jié)能服務方面的突破，特別是突破了節(jié)能實施難的瓶頸，實現(xiàn)了節(jié)能服務從“看病”到“治病”的飛躍。項目的實施豐富了優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容，探索了為客戶提供增值服務的新方式。
3、在合同能源管理項目實施中，供電企業(yè)主動牽頭，承擔了能源審查和節(jié)能量界定等工作，提高了綜合服務能力，提升了企業(yè)適應市場經(jīng)濟改革的能力。
（三）社會效益方面
1、合同能源管理的應用探索了新的市場化節(jié)能手段，豐富了節(jié)能實施方法，培養(yǎng)了市場各主體，為節(jié)能服務公司開拓了新的市場。
2、用電客戶實施節(jié)能改造，減少電力消耗，間接減少了因火力發(fā)電而產(chǎn)生的廢氣排放量，減少了空氣污染。
3、節(jié)能服務所取得的初步成效已引起政府、客戶、節(jié)能服務公司等社會各方的關(guān)注。若將合同能源管理推廣到不同行業(yè)，通過規(guī)?；?jié)能改造工程，將大大推動江門節(jié)能減排戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
4、電能是不可儲存的，在負荷低谷時，沒有被使用的電能就會被浪費，引導客戶通過水蓄冷等技術(shù)利用谷電，等同于減少社會資源浪費。
為了加強節(jié)能技術(shù)的宣傳應用，提高用電客戶對各項節(jié)能技術(shù)應用的接受程度，新會供電局積極推廣合同能源管理模式的示范案例。
三、案例
（一）案例分享1：廣能達熔鋁爐系統(tǒng)“高碳改造”
廣能達公司原有的兩臺5T/H沖天熔鋁爐主要作用是熔煉鋁錠，兩臺沖天熔鋁爐是以重油為燃料，采用高速火焰直接噴射到爐料的方式熔融鋁錠。
通過合同能源管理模式對兩臺熔鋁爐系統(tǒng)進行改造，引進有空氣預熱裝置的節(jié)能型豎式快速熔鋁爐，以提高煙氣余熱利用率，達到節(jié)能效果。同時采用煤氣發(fā)生爐將煤轉(zhuǎn)換加工成混合煤氣代替重油作為快速熔鋁爐的燃料，從而取消原重油加熱保溫系統(tǒng)，達到節(jié)電效果。
節(jié)能型豎式快速熔鋁爐具有的優(yōu)點有：1、冷卻進風從風機出風管接至熱風爐膽冷卻風進口，利用煙氣余熱加熱助燃風至200度；2、加料口提高一米，增加豎爐內(nèi)爐料高度，從而加大余熱爐料量，由原來3噸增加到4噸；3、降低排煙管高度（18米至11米），減少排煙管直徑（1.2米至0.5米），從而降低排煙熱量散失。豎式快速熔鋁爐煙氣經(jīng)多個環(huán)節(jié)利用后，排放溫度由原來300℃下降到150℃。
兩臺熔鋁爐改造后，因節(jié)約燃料產(chǎn)生的年節(jié)能量約490噸標準煤，因改換燃料而停用的原重油加熱保溫系統(tǒng)使公司年減少用電32萬千瓦時。
（二）案例分享2：雙水拆船鋼鐵有限公司更換高能效變壓器，實現(xiàn)“低碳升級”
江門市新會雙水拆船鋼鐵有限公司作為中國拆船行業(yè)的重點企業(yè)，也是廣東省首批“循環(huán)經(jīng)濟”試點單位。雙水拆船鋼鐵有限公司原有兩個配電房。10022配電房配置了兩臺630kVA配變，功率因數(shù)長期在0.68—0.88之間，每月要支付大額的力率調(diào)整電費。
新會供電局針對此情況積極與該企業(yè)溝通，從經(jīng)濟、技術(shù)等方面耐心向用戶解釋宣傳節(jié)能降耗益處，并通過委托能效評估公司對其用電損耗大的情況進行節(jié)能診斷分析，提出了實施節(jié)電措施的建議。完成技術(shù)改造后，功率因數(shù)提高到0.90—0.99。力率調(diào)整電費由罰款轉(zhuǎn)為獎勵，節(jié)約了電費的開支。第10022號配電房的改造設備共投資8.75萬元，設備投運三個月后共節(jié)約電費9.48萬元，即三個月后已收回設備改造的投資成本。第0901號配電房改造設備共投入資金6.43萬元，設備投運三個月后共節(jié)約電費5.3萬元，即三個月后已收回投資成本的83%。
以上兩個案例通過合同能源管理的合作形式，分別實現(xiàn)了高碳改造、低碳升級，推動了節(jié)能減排綠色經(jīng)濟的具體落實，是新會供電局合同能源管理成果應用的最佳實踐項目之一。
四、結(jié)語
展望未來的工作，我們要加強客戶關(guān)系管理，減少能源服務公司與用戶溝通的障礙，努力促成節(jié)能項目實施。
通過用電檢查，一方面能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時處理以免給用戶及供電線路造成不必要的損失，突顯出安全用電檢查的必要性和重要性；另一方面，進一步熟悉和了解客戶設備的運行和生產(chǎn)情況，深入挖掘客戶的節(jié)能潛力，并向客戶提供合理化建議，最終將能主動引導客戶需求，與客戶共同成長。
期望通過卓有成效的用電管理工作，兼顧社會效益與企業(yè)經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)二者的雙贏。
參考文獻：
一、山東省重點用能企業(yè)能源管理中心建設現(xiàn)狀
2009年以來，山東省部分重點用能企業(yè)探索建立能源管理中心，通過對能源的自動化控制提高能源保用效率。
（一）國家激勵政策促進作用明顯。
2009年，工業(yè)和信息化部、財政部開始在鋼鐵、有色、化工等行業(yè)建設企業(yè)能源管理中心，下發(fā)了《工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設示范項目財政補助資金管理暫行辦法》，對工業(yè)領(lǐng)域開展能源管理中心建設示范項目給予財政獎勵。山東省部分重點用能企業(yè)根據(jù)辦法規(guī)定，積極建設能源管理中心，目前已有65家企業(yè)開展了項目建設工作，其中濟南鋼鐵集團、萊蕪鋼鐵集團等12家企業(yè)獲得了國家財政支持。
（二）示范項目節(jié)能效果顯著。在國家支持建設的企業(yè)能源管理中心中，濟南鋼鐵集團示范項目已于2010年12月建成投入使用，萊蕪鋼鐵集團、祥光銅業(yè)、成山集團示范項目正組織建設。其中，濟南鋼鐵集團能源管理項目總投資1.23億元，年可節(jié)電20億千瓦時，水3298萬噸，高爐煤氣2.5億立方米，焦爐煤氣4291萬立方米，合計年節(jié)能量8.4萬噸標準煤，年綜合經(jīng)濟效益1億元。萊蕪鋼鐵集團項目計劃總投資18116萬元，中央財政補助資金1800萬元，預計實現(xiàn)年節(jié)能量24.4萬噸標準煤，產(chǎn)生年經(jīng)濟效益6750萬元。
（三）部分重點用能企業(yè)能源管理基礎夯實。
在國家重點管理的萬家企業(yè)中，山東省有1188家重點用能企業(yè)，這些企業(yè)的自動化管理程度比較高，具備企業(yè)能源管理中心建設的基礎條件，其中有68家企業(yè)建立了能源管理體系，各項能源管理基礎工作比較扎實。如山東山水集團，實行“母子公司、兩級管理”模式，集團所有水泥生產(chǎn)線全部采用新型干法生產(chǎn)工藝，自動化水平高，所屬的24家子公司均擁有自己獨立的局域網(wǎng)、專業(yè)機房、應用系統(tǒng)服務器，集團總部建立核心局域網(wǎng)，與子公司通過網(wǎng)絡連接，實現(xiàn)全集團虛擬局域網(wǎng)模式的無縫聯(lián)接，為能源管理中心建設搭建了較好的網(wǎng)絡軟硬件基礎。
（四）省內(nèi)能源管理中心技術(shù)支撐能力進一步增強。
強大的能源調(diào)度、分析、平衡功能是實現(xiàn)企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化的必要手段，目前，上海寶信軟件股份有限公司、MOX中國自動化公司等企業(yè)具備較強的能源管理控制技術(shù)能力，在寶鋼集團、天津鋼鐵、湖北興發(fā)化工、湖南華菱湘鋼等企業(yè)建設了能源管理中心項目，節(jié)能效果十分明顯。山東省能源管理中心技術(shù)支持企業(yè)起步較晚，但是借助廣闊的省內(nèi)市場，企業(yè)成長迅速，山東積成電子股份有限公司、青島高校軟控股份有限公司等企業(yè)，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，積極開拓市場，已經(jīng)成功實施了成山集團、東方汽輪機、萊鋼、濰柴動力等企業(yè)能源管理中心項目。積成電子企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)于2009年3月通過了山東省級技術(shù)成果鑒定，認定“iES-E1000企業(yè)能源實時監(jiān)測與管理中心系統(tǒng)技術(shù)先進，運行穩(wěn)定可靠，整體技術(shù)達到了國際先進水平”。
二、企業(yè)能源管理中心項目建設存在的問題
盡管企業(yè)在加強能源管理方面做了大量工作，企業(yè)生產(chǎn)的自動化程度有了較大幅度的提高，但在能源管理中心建設方面還存在一些問題。
（一）部分企業(yè)能源管理控制水平有待進一步提高。
能源管理中心項目對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的自動化程度要求較高，從目前全省重點用能企業(yè)來看，企業(yè)能源管理中心建設仍處于起步階段，調(diào)查的156戶企業(yè)中，63%的企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場尚不能滿足能源管理中心項目建設要求，能源供應、使用和產(chǎn)出的計量沒有實現(xiàn)自動采集和匯總，存在企業(yè)節(jié)能管理基礎薄弱、自動采集系統(tǒng)不完善、能源信息技術(shù)落后等問題，難以滿足企業(yè)深入開展節(jié)能降耗工作的需要。
（二）已建成的企業(yè)能源管理中心功能有待于進一步完善。
在已經(jīng)建成的企業(yè)能源管理中心項目中，部分能源管理中心不夠完善。調(diào)查企業(yè)中，有8家企業(yè)對生產(chǎn)現(xiàn)場改造不完備，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)即時的采集上傳。6家企業(yè)能源的控制調(diào)度功能不完備，雖然對企業(yè)進行信息化建設和集成自動化控制改造，實施DCS、PLC、QIS等工業(yè)過程控制系統(tǒng)和相應的生產(chǎn)制造自動化技術(shù)的應用，但是在能源的單獨控制、調(diào)度等方面還需要進一步優(yōu)化。
（三）企業(yè)認識有待于進一步提高。
部分企業(yè)對能源管理中心建設的必要性認識不足，對通過能源的生產(chǎn)、輸送、分配和使用優(yōu)化實現(xiàn)節(jié)能的認識不到位。大部分企業(yè)只注重擴大生產(chǎn)規(guī)模或改造生產(chǎn)工藝，缺少對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源供需的平衡，根據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用能的平均值或峰值供應能源，不能動態(tài)控制調(diào)節(jié)，造成某段時間或部分環(huán)節(jié)能源供應時供大于求，降低能源利用效率。
（四）激勵政策有待于進一步完善。
2009年國家出臺了對能源管理中心項目建設的扶持政策，對鋼鐵行業(yè)的示范項目給予獎勵，2010年后，又陸續(xù)增加了有色、建材、化工等行業(yè)，支持范圍進一步擴大。但省級以下的各級政府還沒有建立相關(guān)激勵政策，僅依靠國家政策支持，很難覆蓋到中小型企業(yè)，不利于能源管理中心的普及。
三、推進山東省重點用能企業(yè)能源管理中心建設的途徑
（一）統(tǒng)一企業(yè)能源管理中心建設標準。
盡管部分企業(yè)建立了能源管理中心，但是建設內(nèi)容和功能還不完善，不能很好的發(fā)揮企業(yè)能源管理中心的作用。要探索企業(yè)能源管理中心建設標準模式，充分發(fā)揮能源調(diào)度優(yōu)化作用。
能源管理中心應包括“三個系統(tǒng)”，即現(xiàn)場控制系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設和信息管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)能源計劃、能源計量管理、能源監(jiān)控、能耗分析、數(shù)據(jù)報送、重點設備能耗管理等功能。一是現(xiàn)場控制系統(tǒng)改造?，F(xiàn)場控制系統(tǒng)是能源管理中心建設的基礎。主要是通過企業(yè)對能源輸送、生產(chǎn)、應用控制系統(tǒng)進行改造，為能源管理中心的采集、傳輸、調(diào)控提供用能現(xiàn)場數(shù)據(jù)支撐。包括能源輸送控制系統(tǒng)改造、能源生產(chǎn)控制系統(tǒng)改造和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)場改造等。二是數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是能源管理中心建設的保障。企業(yè)各能源介質(zhì)存在于工業(yè)現(xiàn)場的不同環(huán)境中，因性質(zhì)不同，計量設備的計量方式差異較大，針對不同介質(zhì)和不同計量方式，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，采用不同采集方式建設數(shù)據(jù)系統(tǒng)。包括配備能源計量器具、定期檢定計量儀表和健全能源計量管理制度等。三是信息管理系統(tǒng)建設。信息管理系統(tǒng)是能源管理中心建設的核心。通過基礎軟件、控制系統(tǒng)、基礎硬件、現(xiàn)場視頻監(jiān)控和能源管理中心大廳建設，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的集中控制。包括基礎軟件建設、控制系統(tǒng)建設、基礎硬件建設、現(xiàn)場視頻監(jiān)控建設和能源管理中心大廳建設等。
（二）加快企業(yè)能源管理中心建設。
要以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高能源利用效率為核心，綜合運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，在全省重點用能企業(yè)中建設能源管理中心，促進工業(yè)化和信息化相互融合，推動重點企業(yè)能源利用由粗放式管理向集約化管理轉(zhuǎn)變。堅持“三個結(jié)合”的原則推進建設進度，即堅持整體部署與分步實施相結(jié)合，堅持重點推進與全面實施相結(jié)合，堅持企業(yè)實施與政府引導相結(jié)合。通過建設企業(yè)能源管理中心，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的“三個轉(zhuǎn)變”，即由條塊分割的能源管理向以遠程綜合監(jiān)控為基礎的扁平化、高效率的運行管理模式轉(zhuǎn)變；由分散的能源管理向以集中管控為核心的一體化能源管理模式轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的能源管理向以建立能源系統(tǒng)評價和考核體系為宗旨的價值管理模式轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，以鋼鐵、有色、建材、化工、煤炭、紡織、造紙等行業(yè)為重點，爭取建成100個省級能源管理中心示范項目，實現(xiàn)年節(jié)約標準煤120萬噸以上。
（三）加強政策扶持和技術(shù)研發(fā)。
一是企業(yè)利用好資金扶持政策。建設能源管理中心的企業(yè)要積極爭取國家節(jié)能獎勵資金，享受國家財政補貼。同時，積極爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織資金支持，推進項目建設。二是拓寬能源管理中心項目建設渠道。通過合同能源管理財政補貼政策，鼓勵以合同能源管理模式組織項目實施，通過節(jié)能效益分享型、融資租賃型等多種形式進行合作。利用各類金融機構(gòu)開辟的綠色通道和直通車，爭取金融機構(gòu)的貸款支持。三是完善激勵約束政策。各級財政應通過獎勵、補貼、貼息等不同形式加強對企業(yè)的資金扶持。各級節(jié)能主管部門應加強管理，對建設能源管理中心示范項目的企業(yè)，可列入各級節(jié)能目標責任考核內(nèi)容。四是加強技術(shù)研發(fā)。企業(yè)要加強與高校、科研單位及有關(guān)專業(yè)服務機構(gòu)的合作，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和適用于能源管理中心要求的軟件系統(tǒng)，不斷拓展能源管理中心功能，優(yōu)化系統(tǒng)配置，充分發(fā)揮能源管理中心可監(jiān)測、可分析、可調(diào)控作用，為企業(yè)合理使用能源提供可靠的技術(shù)支撐。同時，要不斷提高生產(chǎn)現(xiàn)場自動化程度，培養(yǎng)能源管理中心應用專業(yè)人才，熟練操控管理系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、流程變化情況，及時調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)能源管理中心對企業(yè)生產(chǎn)的全覆蓋。
【關(guān)鍵詞】照明節(jié)能；綠色建筑；城市發(fā)展；合同能源管理；EMC
中圖分類號： TE08文獻標識碼： A
一、前言
當前我國正處于加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設的有利時期，特別是城市建設日新月異。近10年來，每一個城市的建筑面積都迅速的擴展了好幾倍。在城市快速發(fā)展的同時也帶來了諸多問題，如交通擁堵、建設用地緊缺、污染排放增多、能源和資源消耗嚴重等大量涌現(xiàn)，能源消耗巨大，能源利用效率低，對環(huán)境影響突出——比如現(xiàn)階段最突出的陰霾天氣、水源污染等，這些都導致全社會保護生態(tài)的意識迅速增強。
面對城市發(fā)展過程中遇到的問題，許多城市不再過分追求過快過大的建設思路，積極轉(zhuǎn)變城市建設模式，提出了建設生態(tài)城市的目標，要把城市建造得更加干凈、更加美麗、更加生態(tài)環(huán)保。許多城市都將節(jié)能確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會的主要內(nèi)容。
節(jié)能成為了全社會的共識并成為了政府重要的戰(zhàn)略舉措，因為能源供應的安全問題關(guān)系到國家的長治久安。
2009年北京市提出了建設人文北京、科技北京、綠色北京的口號，這就是當前政府深刻認識到必須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式而提出的應對戰(zhàn)略。
二、綠色建筑的特點及政策支持
所謂的綠色建筑就是指滿足《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2006），在建筑的全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
城市建筑是城市的主要組成部分，也是城市居民居住、工作、休閑娛樂的主要活動場所。推進建筑節(jié)能，開展綠色建筑行動，把城市建筑建設得更加節(jié)能環(huán)保，建設得更加舒適宜居，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導城市建設，轉(zhuǎn)變城市的建設模式，破解資源瓶頸，正是體現(xiàn)了倡導城市節(jié)能發(fā)展綠色建筑的必然需求，終將會為城市持續(xù)健康發(fā)展增添光彩。
中國綠色建筑的發(fā)展和城市節(jié)能的應用，與發(fā)達國家有著顯著的不同。中國目前正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，而發(fā)達國家是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期之后的后工業(yè)時期開始綠色建筑和城市節(jié)能的進程。因此中國的綠色建筑和城市節(jié)能建設具有邊發(fā)展邊推廣節(jié)能的特點。
從1980年世界自然保護組織首次提出“可持續(xù)發(fā)展”的口號以來，節(jié)能建筑的體系開始慢慢地進入人們的視野。在1987年聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)表了《我們共同的未來》報告，確立了可持續(xù)發(fā)展的思想。直到1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會才將綠色建筑逐漸確定為發(fā)展方向。綠色建筑的概念進入中國后，在2004年建設部舉辦了“綠色建筑創(chuàng)新獎”，這標志著我國的綠色建筑發(fā)展進入了全面發(fā)展的階段。從這個時間算起我國的綠色建筑發(fā)展進入了快車道，2006年住房和城鄉(xiāng)建設部正式頒布了《綠色建筑評價標準》，2009年我國政府了《關(guān)于積極應對氣候變化的決議》，提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的概念。2012年財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，又在2013年的國務院辦公廳1號文件中轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、住建部《綠色建筑行動方案》。從2009年貴州省出臺《貴州省綠色建筑示范項目管理暫行辦法》以來，北京、上海等十三個省市相繼出臺了相關(guān)的評價標準和辦法。從上述綠色建筑的發(fā)展之路來看，綠色建筑是當前國內(nèi)外未來建筑發(fā)展的共識，它將會是未來政策導向的重中之重。
三、照明節(jié)能在城市綠色建筑中的位置
一個能源消耗巨大的建筑，無論它有多么的時尚和豪華，都不是綠色建筑。
一個沒有照明的建筑，是一個不適用的建筑。
一個沒有照明的城市，是一個毫無美感的城市
照明節(jié)能是建筑節(jié)能的重中之重，照明節(jié)能是城市節(jié)能的革命性領(lǐng)域，是引領(lǐng)城市節(jié)能的先行者。
城市照明分家用照明、商場照明、酒店照明、機場照明、道路照明、場館照明等。照明節(jié)能是發(fā)展綠色建筑的必經(jīng)之路，照明節(jié)能更是節(jié)約資源四項內(nèi)容中的重要一環(huán)。
發(fā)達國家照明用電消耗的比重已經(jīng)占到總用電量的25%，中國照明用電量占全國總用電量也已經(jīng)達到12%以上，并在以平均每年15%的速度遞增。
以2012年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例：
全國全社會用電量 49591億kW.h
其中城鄉(xiāng)居民生活用電6219億kW.h
如果城鄉(xiāng)居名生活用電中有一半是照明用電，這部分照明用電全都更換為LED或者太陽能等高效節(jié)能的照明產(chǎn)品，按照節(jié)電率50%計算，每年就能節(jié)約電量1555億kW.h左右，大略相當于兩個三峽工程的發(fā)電量（三峽工程多年平均年發(fā)電量846.8億kW.h）。
所以城市照明節(jié)能是發(fā)展綠色建筑的必由之路，也是倡導低碳生活的必由之路。
四、新技術(shù)在照明節(jié)能中的應用情況及實現(xiàn)措施
現(xiàn)有節(jié)能新技術(shù)大概有如下幾種：
使用高效光源，降低使用光源的功率，從而降低能耗，比如用LED燈代替熒光燈等。
使用低功耗照明電器，比如用扼流圈式整流器代替電感式整流器等。
使用高效率燈具，比如增強光罩透光率、反射率，相同條件下增強照度。
使用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)代替原有照明用電。
使用光感、遙控等照明智能控制系統(tǒng)，比如根據(jù)緯度的不同設置自動開關(guān)燈時間，減少手工開關(guān)燈時間出現(xiàn)的大白天還在亮燈的情況。
照明設計階段充分考慮現(xiàn)場環(huán)境、使用效果等，避免照度浪費。
上述各種新技術(shù)的使用均有現(xiàn)成的案例，效果突出，但集成使用節(jié)能技術(shù)還在初級應用階段。例如將節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能設計方案、節(jié)能管理應用等打包節(jié)能的方式還只是零星的在一些點應用，如果能大規(guī)模推廣應用，將會取得更明顯的節(jié)能效果。
照明節(jié)能的實現(xiàn)措施有以下三種：
1、照明設計節(jié)能——對空間的照明方式重新規(guī)劃，合理的調(diào)配照度需求，達到節(jié)能。
2、照明產(chǎn)品節(jié)能——應用新型的照明產(chǎn)品和先進的照明技術(shù)，比如應用LED產(chǎn)品、太陽能光伏產(chǎn)品等達到節(jié)能。
3、管理節(jié)能——就是在利用低能耗照明產(chǎn)品的同時，集成光控、遙感等科技，再輔之以計量監(jiān)測、無線數(shù)據(jù)交換、集中控制、數(shù)據(jù)處理、遠程監(jiān)控軟件等技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)了能耗系統(tǒng)在科技節(jié)能的基礎上達到管理的二次節(jié)能，并將分散的數(shù)據(jù)，通過無線移動網(wǎng)絡集中到一個統(tǒng)一的平臺，通過這個平臺能準確的對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、存儲，并形成詳細的用電檔案，在方便相關(guān)人員查看實時能耗等數(shù)值的同時，還可以進行數(shù)據(jù)分析。
在上述三種節(jié)能措施中管理節(jié)能的變化最大，即使產(chǎn)品和設計都達到了節(jié)能目標，但管理跟不上，也會造成大量的浪費，將上述兩種措施實現(xiàn)的節(jié)能又浪費掉了。筆者曾經(jīng)遇到過一個顯著的案例，通過優(yōu)化設計和應用節(jié)能產(chǎn)品，項目節(jié)能率達到了50%以上，但實際使用中發(fā)現(xiàn)節(jié)能率只有30%左右，20%的差距出現(xiàn)在哪里呢？經(jīng)過分析和檢測，發(fā)現(xiàn)線路老化損耗一部分，手工管理中提前開燈，延后關(guān)燈等又浪費一部分，造成實際節(jié)電率達不到設計節(jié)電率的情況發(fā)生。
五、能耗基數(shù)的確定是實現(xiàn)管理節(jié)能的基礎
一個小局部的點即使沒有準確的能耗數(shù)據(jù)也影響不大，但一個區(qū)域、一個城市如果沒有準確的能耗數(shù)據(jù)，節(jié)能將無從下手。因為能源應用廣泛，各個行業(yè)、各個區(qū)域用能情況都不一樣，拿照明來說，分家用照明、商場照明、酒店照明、機場照明、道路照明、場館照明等，如果不根據(jù)各種照明的情況使用符合這種照明的節(jié)能措施，將無法達到節(jié)能的目的。就像現(xiàn)在有些地方推行的免費用節(jié)能燈具更換家庭原有白熾燈等的方法，雖然達到了一定的節(jié)能效果，但從整個區(qū)域來看，節(jié)能效果并不理想。因為每個家庭都會從最經(jīng)濟的角度去使用照明燈具，絕不會無端的浪費，加之不用掏錢就能領(lǐng)取到免費的燈具，大家并不珍惜，所以設備人為損壞嚴重。商場照明、機場照明、道路照明、場館照明等才是節(jié)能的重點方向，這些地方用電量大，用電時間長，如果使用綜合節(jié)能措施，節(jié)能效果最明顯。所以能耗平臺的搭建勢在必行。
當前，在數(shù)據(jù)孤島叢生的情況下，對自己能耗家底的統(tǒng)計顯得尤為重要，如果不清楚自己的能耗現(xiàn)狀，就不能有的放矢，就會像上述所說的陷入盲人摸象的境地。
當前社會能耗數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀是：
無數(shù)據(jù)狀態(tài)——粗放式的能源管理
只有總的能耗數(shù)據(jù)（月賬單、年賬單）
對工藝及設施的能耗數(shù)據(jù)不了解
缺乏有效的能源管理機制
有數(shù)據(jù)但缺乏數(shù)據(jù)管理和分析——基本能源管理
傳統(tǒng)的人工抄表，并對抄表數(shù)據(jù)進行匯總、制表
簡單的抄表和電力監(jiān)測系統(tǒng)
缺乏對海量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、整理和分析
能源管理系統(tǒng)——建立高效的能源管理體系
對能耗數(shù)據(jù)進行分析和整理
對能源用量、能耗成本進行分攤
生成各種關(guān)鍵能耗指標
根據(jù)系統(tǒng)的分析數(shù)據(jù)進行需求管理
利用能源管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)浪費
利用能源管理系統(tǒng)進行績效考核
所以將能耗數(shù)據(jù)電子化，搭建一個城市能耗計量平臺需要形成共識，數(shù)據(jù)本身不產(chǎn)生價值，數(shù)據(jù)只有通過分析才能產(chǎn)生價值。但數(shù)據(jù)的電子化是一個漫長的過程。有效的城市能耗計量平臺的搭建，形成城市自己的能源消耗終端數(shù)據(jù)，能將城市的能源消耗透明的展示出來，能定量描述區(qū)域內(nèi)能耗的具體情況，如能耗發(fā)展變化趨勢、不同行業(yè)的用能情況、不同功能建筑的用能情況、不同季節(jié)和時點的用能情況、甚至于不同終端的用能情況都能完整清晰的展現(xiàn)出來。這個數(shù)據(jù)平臺的搭建是節(jié)能工作的重要基礎，目前這樣的平臺搭建還處在無意識狀態(tài)，都是企業(yè)根據(jù)自己的需要搭建，成片區(qū)域的平臺搭建還處于理論的狀態(tài)。
城市能耗計量平臺的一般模式是通過網(wǎng)絡搭建一個無線的能源計量平臺，這個平臺主要借助無線移動通信網(wǎng)絡，通過安裝在現(xiàn)場的無線傳輸終端，讀取各配電箱中的數(shù)字式電能表的數(shù)據(jù)，實時傳輸?shù)侥茉从嬃科脚_，實現(xiàn)了能耗的分散采集、集中管理和耗能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析。
主要功能和特點：
1、規(guī)范和加強能源管理，從粗放式的能源管理模式到科學的能源管理模式。
2、發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中能源使用過程中浪費的情況。
3、生成各種用能需要的能源經(jīng)濟性指標，例如：單位產(chǎn)量能耗，單位面積能耗，單位銷售額能耗等等。
4、幫助用能單位建立能耗基準線。
5、幫助用能單位管理生產(chǎn)或運行各個環(huán)節(jié)的能耗。
6、發(fā)現(xiàn)設備及生產(chǎn)管理中低效的環(huán)節(jié)。
7、對節(jié)能措施產(chǎn)生的節(jié)能效果進行測量和驗證。
8、分析各種變量對能耗的影響，如天氣、運營時間、產(chǎn)量等。
9、和用能單位的ERP系統(tǒng)（如SAP、Oracle等系統(tǒng)）對接，為用戶提供各種能耗指標。
只要能上網(wǎng)的地方，任何相關(guān)方都可以登錄這個計量平臺適時察看歷史能耗數(shù)據(jù)、現(xiàn)實能耗數(shù)據(jù)等，還能知道平臺中的開燈情況，哪里燈具有損壞都能及時的反應出來。
城市能源數(shù)據(jù)平臺是摸清能耗家底的利器，是指導節(jié)能方向的燈塔，是節(jié)能管理的中樞。
在這方面也有具體的應用案例：
1、機場照明節(jié)能案例：山西省太原武宿國際機場航站樓照明節(jié)能改造
2、公路照明節(jié)能案例：北京市京通快速路道路照明及收費站照明節(jié)能改造
3、物業(yè)小區(qū)照明節(jié)能案例：新疆烏魯木齊某物業(yè)小區(qū)道路照明節(jié)能改造
這些案例都有一個共同的特點，引入社會資金，在節(jié)能的同時，達到多贏的目的。他們合作的模式是EMC模式，就是所謂的合同能源管理模式。
合同能源管理模式就是節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。
合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或者技術(shù)，它是一種減少能源成本的財務管理方法。這是一種在國際上成功運用的節(jié)能融資新模式?？蛻舨恍枰袚?jié)能實施的資金、技術(shù)及風險，就可以更快的降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設備。分享期一般為5到8年，節(jié)能服務公司和業(yè)主的分享比例一般為8：2，合作目標一般為在滿足原有照度甚至照度略有提高的基礎上降低能耗，實現(xiàn)節(jié)能，節(jié)能率以照明為例一般不低于60%，它具有如下優(yōu)勢：
1、業(yè)主零投資，沒有資金和技術(shù)風險，固定資產(chǎn)折舊轉(zhuǎn)移到節(jié)能服務公司，合同到期后免費贈送給業(yè)主，節(jié)約能源后全部的利潤歸入業(yè)主方。
2、節(jié)能效益高，節(jié)能率在50%以上，業(yè)主分享節(jié)約能耗的收益時間長，效益收益在15年左右。項目實施完成見到節(jié)能效益后才與客戶一起分享節(jié)能成果，達到雙贏甚至多贏的效果。
3、貫徹落實國家節(jié)能減排政策，完成節(jié)能減排任務，享受政府節(jié)能減排補貼。
4、新產(chǎn)品性能穩(wěn)定，降低維護頻率，減少了維護人員，運行維護費用降低，適應環(huán)境能力更強，運用最先進的電子監(jiān)控管理，提高了工作效率。
5、改善客戶現(xiàn)金流，將有限資金投資在更優(yōu)先的地方。
6、使客戶內(nèi)部管理更科學，可以獲得專業(yè)節(jié)能咨詢和能源管理經(jīng)驗，提升內(nèi)部管理的科學性，將競爭力提高到一個新的高度，建立綠色企業(yè)形象，增強市場競爭力。
六、合同能源管理技術(shù)在城市節(jié)能及管理中的前景
在照明合同能源管理的平臺上未來還可以將水、電、氣、油等數(shù)據(jù)集成進來，形成一個大數(shù)據(jù)，再利用云技術(shù)，將全國的水、電、氣、油都匯入這個大網(wǎng)絡，讓企業(yè)、城市、國家的各層管理者都明晰自己的能耗家底，耗能方向，有的放矢地實現(xiàn)節(jié)能的目標。
建設部副部長仇保興曾經(jīng)指出，綠色建筑這場建筑界的革命既有可能助推我國走向綠色低碳發(fā)展之路，同時，也給城市規(guī)劃和建筑界帶來巨大的挑戰(zhàn)與機遇。
未來的前景就像初升的太陽一樣耀眼和燦爛。
建成“美麗中國”，實現(xiàn)中國夢，也將給投資界帶來巨大機會。我們準備好了嗎？
參考文獻：
1、《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2006）
2、城市道路照明節(jié)能措施及新技術(shù) 姚夢明 鄧云塘
關(guān)鍵詞：煙草工業(yè)企業(yè)；節(jié)能降耗
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-02
一、前言
黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議提出，要把節(jié)約資源作為基本國策。這是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措和切實保證。企業(yè)是創(chuàng)建節(jié)約型社會的主體，在創(chuàng)建節(jié)約型社會中將發(fā)揮著重要的主導作用。對于煙草企業(yè)來說，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)是促進企業(yè)進一步降低成本、增強核心競爭力、依靠科技進步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進企業(yè)參與國際競爭的根本要求和必然選擇。
二、遼寧煙草工業(yè)能源管理現(xiàn)狀
1.生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)
企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)包括制絲生產(chǎn)和卷接包生產(chǎn)，制絲生產(chǎn)過程主要是片煙的按比例摻配、回潮、加料、切絲、摻配加香等，卷接包生產(chǎn)過程中主要是將煙絲卷制成煙支，并包裝成盒、成條并裝箱。輔助生產(chǎn)系統(tǒng)各用能設備類型多屬于公用工程通用設備，如鍋爐系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)等。附屬生產(chǎn)系統(tǒng)中包含辦公、照明、廠區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)有關(guān)的運輸?shù)?，其用能設備多為電燈、辦公設備、廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用運輸車輛等。
2.生產(chǎn)用能特點
卷煙生產(chǎn)所需要的能源主要為電能和熱能，與之對應企業(yè)外購能源種類包括電能、燃油。從購入情況來看，電能從國家電網(wǎng)購入，熱能的獲得是靠購入燃油通過鍋爐燃燒將水氣化產(chǎn)生蒸汽，制絲生產(chǎn)線的葉絲氣流烘絲是靠燃油在燃燒爐中燃燒產(chǎn)生高溫氣流。
電能：生產(chǎn)設備機械運動的動力驅(qū)動；設備控制系統(tǒng)和儀器儀表的能源；空壓機、真空泵、空調(diào)系統(tǒng)、生產(chǎn)運輸設備（電瓶車）等能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的能源；照明能源。
蒸汽：提供生產(chǎn)設備所需要的熱能；增溫增濕設備及干燥設備所需要的加工介質(zhì)；一些真空設備的動力來源；空調(diào)制冷設備的動力來源和調(diào)濕介質(zhì)等。
煤、燃油、天然氣：主要是用于鍋爐產(chǎn)生蒸汽，供下游環(huán)節(jié)使用。部分燃油、天然氣用于制絲生產(chǎn)設備配備的燃燒爐，通過燃燒換熱產(chǎn)生高溫氣流。
3.企業(yè)能源消耗水平
從數(shù)據(jù)分析看，2009年，行業(yè)萬支卷煙綜合能耗水平為4.08kgce/萬支，先進企業(yè)為1.95kgce/萬支；2010年，行業(yè)萬支卷煙綜合能耗水平為3.61kgce/萬支，先進企業(yè)為1.14kgce/萬支。行業(yè)總體消耗指標呈現(xiàn)出大幅下降的走勢，但由于氣候特點、管理水平、工藝設備的不同，先進企業(yè)與行業(yè)平均水平的差距也反映出行業(yè)內(nèi)各企業(yè)消耗水平的參差不齊。
從數(shù)據(jù)分析看，企業(yè)一、二級能源計量相對完善，三級計量不足。主要是電表按照工段配置而不按照單機設備配置，蒸汽儀表只在耗汽量較大的設備配置，儀表配置的不足影響能源消耗的精確監(jiān)控和管理。
5.用能管理狀況分析
（1）崗位設置：在公司一級設置有經(jīng)濟運行部負責全公司的能源管理工作，經(jīng)濟運行部內(nèi)設置有生產(chǎn)設備科，在課科內(nèi)設置有設備管理員具體負責。在工廠一級設置有生產(chǎn)設備科負責本工廠的能源管理工作，在科內(nèi)設置有專管員負責工廠的能源管理、統(tǒng)計等工作。在生產(chǎn)車間、能源動力車間設置有技術(shù)員負責車間內(nèi)的能源管理。
（2）制度建設及考核：由經(jīng)濟運行部負責組織制定了公司層面的能源管理制度，兩廠細化制度及工作流程，制定了本廠的制度。能源考核在公司總體考核體系中體現(xiàn)，由公司制定年度考核指標下發(fā)兩廠，工廠進行指標分解，對各部門按照季度考核。
（3）企業(yè)能源計量管理方面：企業(yè)統(tǒng)一制定了《監(jiān)視測量裝置管理規(guī)定》制度，規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部計量器具、測量設備的采購、使用、檢定、報廢等具體管理要求和工作流程。規(guī)定了對人員的培訓、授權(quán)等管理內(nèi)容。
（4）企業(yè)能源統(tǒng)計管理信息化建設：營口卷煙廠已經(jīng)有能源管理系統(tǒng)，生產(chǎn)過程中消耗的電能、蒸汽、燃料油、新鮮水等在企業(yè)和車間層次的統(tǒng)計基本實現(xiàn)了在線數(shù)據(jù)的實時采集，并通過網(wǎng)絡實時傳遞到能源管理部門，沈陽卷煙廠采用離線方式，由人工每日記錄。
三、企業(yè)能源管理問題及節(jié)能降耗探索
1.企業(yè)能源計量器具配置、計量體系建設。從企業(yè)能源計量器具配置率看，一級、二級計量的設備配備相對較完整，能基本滿足企業(yè)能源計量及生產(chǎn)、經(jīng)營工作的正常開展，三級計量儀表配備率不夠。目前煙草行業(yè)已經(jīng)在制訂行業(yè)內(nèi)的“能源計量器具配置”標準，企業(yè)應積極在技改或設備維護修理過程中一次性按照要求配置齊全計量器具。完備的計量器具配置還應輔以完善的計量體系，企業(yè)應按照能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用四個環(huán)節(jié)設置對各工序及車間各種能源消耗建立分類統(tǒng)計報表，保證整個計量體系的有效運行。
2.能源管理制度建設及考核。企業(yè)雖然建立了基本的能源管理制度，但制度的周密性及可操作性體現(xiàn)的不強，企業(yè)的能源管理水平仍然偏低。能源管理體系建設不僅要體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略和管理理念，具備一定靈活性、可操作性和可擴展性，還應與國家的節(jié)能減排戰(zhàn)略結(jié)合，體現(xiàn)出煙草行業(yè)在國家節(jié)能減排中所應承擔的責任和義務。2009年11月1日，我國已經(jīng)正式實施GB/T23331-2009《能源管理體系要求》標準，煙草工業(yè)企業(yè)應積極推動此項標準的貫標工作。在能源指標考核方面，應注重能耗指標考核的合理性、科學性問題。能源考核指標不僅應在行業(yè)內(nèi)進行橫向?qū)耍惨c企業(yè)發(fā)展歷程進行縱向?qū)Ρ取?/p>
3.卷煙生產(chǎn)活動組織。卷煙生產(chǎn)的組織方式對能耗影響也很大。由于生產(chǎn)中，更換牌別時需要清掃設備、生產(chǎn)間歇的非生產(chǎn)能耗以及輔助生產(chǎn)設施能耗都在發(fā)生，因此，需要企業(yè)進行研究，科學的組織生產(chǎn)，合理安排生產(chǎn)時間以及葉組順序，減少設備的等待生產(chǎn)時間的能耗，達到節(jié)約能源的目的。比如，湛江卷煙廠提高批次葉組供應量，一次投產(chǎn)1萬公斤以上進行連續(xù)生產(chǎn)，減少了停產(chǎn)間歇時間，就減少了非生產(chǎn)能耗，達到節(jié)能的目的。
4.企業(yè)節(jié)能技術(shù)應用與項目管理。在新技術(shù)改造企業(yè)，企業(yè)應利用改造時資金充裕、場地不受限的優(yōu)勢，加強新節(jié)能技術(shù)的應用，比如沈陽卷煙廠技術(shù)改造中應用地源熱泵技術(shù)，可有效降低能耗。在廠房建設中也要注重各種保溫材料、技術(shù)的應用。目前能源合同管理模式正處于方興未艾的時期。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相比，能源合同管理是一種市場機制，達到項目節(jié)能減排的社會效益目標的同時，還能為合同雙方帶來經(jīng)濟效益，減少了企業(yè)實施節(jié)能減排改造項目的風險。
5.企業(yè)能源品種選擇。從目前能源利用水平上分析，使用商品化蒸汽最節(jié)能，其次是使用燃油，而使用天然氣和燃煤時能耗較高；從經(jīng)濟性能來看，使用蒸汽和燃油時費用最高，其次是天然氣，而燃煤的費用最低。因此條件具備的企業(yè)，應積極推動清潔能源如天然氣、石油的選用，或者企業(yè)直接購進商品化的蒸汽以降低企業(yè)成本，提高能源利用效率。在沈陽廠的異地技術(shù)改造中，已經(jīng)考慮在鍋爐中使用天然氣代替燃油，可節(jié)約成本30%以上。
6.企業(yè)能源轉(zhuǎn)化消耗設備選型。企業(yè)電能轉(zhuǎn)換和輸送損失在1～11%，這是一個很大的節(jié)能空間，合理的有效荷載率將有效降低能源損耗，因此企業(yè)應利用社會資源。堅持每1-2年做一次三相平衡測試，并注重變頻節(jié)電技術(shù)，電磁調(diào)控技術(shù)的應用。煙草企業(yè)的另一部分耗能重點是燃油燃氣消耗，國內(nèi)大部分鍋爐熱效率85%-95%，因此應選擇熱效率較高的鍋爐，安裝鍋爐節(jié)能器的會比原先能提高5-10個百分點的熱效率。這方面初始投資成本可能很大，但3年之內(nèi)的綜合效益確是可觀的，也值得企業(yè)投資。
四、結(jié)束語
節(jié)能降耗是企業(yè)的一項長期課題，全面節(jié)約能源和資源，推動可持續(xù)發(fā)展，還需要企業(yè)建立“在節(jié)約中發(fā)展、在發(fā)展中節(jié)約”的長效機制，加強設備管理、技術(shù)創(chuàng)新、人才培育，把節(jié)約意識滲透至生產(chǎn)生活中的每一個細節(jié)，做到“點點滴滴降成本，分分角角算效益”，以實際行動促進節(jié)約型社會建設，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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[4]雷仲敏，等.能源技術(shù)經(jīng)濟分析[M].中國環(huán)境出版社，2006.
[5]錢伯章.節(jié)能減排——可持續(xù)發(fā)展的必由之路[M].科學出版社，2008.
（西安建筑科技大學土木工程學院，西安 710055）
（School of Civil and Architectural Engineering，Xi’an University of Architecture and Technology，Xi’an 710055，China）
摘要： 當前，日益嚴重的能源與環(huán)境危機迫使我國必須加快節(jié)能減排的步伐。但是，占社會總能耗比重大的既有建筑能耗卻逐年攀升，迫切需要通過建筑節(jié)能改造來降低社會總能耗。然而我國的建筑節(jié)能改造發(fā)展緩慢，一個重要的原因是缺乏適合我國國情的節(jié)能改造模式。因此，研究適用于我國國情的既有住宅節(jié)能改造EPC運作模式是必要的、也是迫切的。
Abstract： The increasing serious crisis of energy and environment currently forces that China have to speed up the pace of energy saving and emission reduction. But the energy consumption of existing residential building which accounts for a substantial part of the total social energy consumption rises year by year， China urgently needs to reduce the total social energy consumption by building energy-saving reconstruction. However， one of important reasons that the Chinese building energy-saving reconstruction develops slowly is the lackness of energy-saving reconstruction model that suits to Chinese national conditions. Therefore， it is essential and urgent that we should study the EPC operation model for energy-saving reconstruction of existing residential building which suits to Chinese national conditions.
關(guān)鍵詞 ： 節(jié)能改造；EPC；間接分享型；建議
Key words： energy-saving reconstruction；energy performance contracting；indirect-share model；suggestion
中圖分類號：TU20 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）25-0003-05
摘要： 當前，日益嚴重的能源與環(huán)境危機迫使我國必須加快節(jié)能減排的步伐。但是，占社會總能耗比重大的既有建筑能耗卻逐年攀升，迫切需要通過建筑節(jié)能改造來降低社會總能耗。然而我國的建筑節(jié)能改造發(fā)展緩慢，一個重要的原因是缺乏適合我國國情的節(jié)能改造模式。因此，研究適用于我國國情的既有住宅節(jié)能改造EPC運作模式是必要的、也是迫切的。
關(guān)鍵詞 ： 節(jié)能改造；EPC；間接分享型；建議
中圖分類號：TU20 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）25-0003-05
收稿日期：2015年4月15日。
作者簡介：劉亮（1988-），男，河南信陽人，西安建筑科技大學在讀研究生，研究方向為施工技術(shù)。
0 引言
我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，能源需求旺盛，但世界能源危機使得我國能源狀況不容樂觀。與此同時，不斷席卷全國的霧霾天氣讓環(huán)境污染成為亟待解決的焦點問題。能源與環(huán)境危機已成為我國發(fā)展道路上的絆腳石，因此，通過節(jié)能減排、提高能源利用率來控制社會能耗成為我國發(fā)展的必由之路。在我國，由于建筑能耗占社會總能耗的比重很大，而且還呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，所以進行建筑節(jié)能改造是必要的、也是緊迫的。
1 研究背景
1.1 既有建筑節(jié)能改造情況
在我國社會能耗中建筑能耗所占比重大，預計2020年城鎮(zhèn)建筑能耗占到社會總能耗的比例將到35%以上[1]，并存在建筑能耗持續(xù)增長，用能系統(tǒng)效率低，既有住宅能耗占比高等問題。我國的建筑節(jié)能工作開展始于20世紀80年代初期，相對于發(fā)達國家起步較晚。在20世紀90年代末，我國開始加大對既有建筑節(jié)能改造的研究，在哈爾濱、唐山、烏魯木齊、北京、天津、上海等城市陸續(xù)啟動了既有住宅節(jié)能改造的試點工程。其中哈爾濱嵩山小區(qū)節(jié)能改造項目，在第一階段實現(xiàn)建筑節(jié)能30%[3]，烏魯木齊市操場小區(qū)節(jié)能改造項目，在節(jié)能改造后實現(xiàn)總體節(jié)能60%[2]，通過工程實踐，我國在建筑節(jié)能改造技術(shù)和政策方面積累了經(jīng)驗。我國既有住宅節(jié)能改造集中在我國北方地區(qū)的主要城市，沒有形成大范圍的改造，這與居住建筑的能耗地位不符，應盡快打破這一僵局，緩解建筑能耗居高不下的矛盾。
1.2 既有建筑節(jié)能改造模式
既有建筑節(jié)能改造模式按照實施的主體不同，可分為：
①政府主導模式。
各國政府在建筑節(jié)能改造中都是先驅(qū)帶頭者，該模式依靠政府強大的執(zhí)行能力、嚴格的考核標準，能夠促使既有建筑節(jié)能改造在短時間內(nèi)規(guī)?；瘜嵤1]，同時便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造中的矛盾和當?shù)匕l(fā)展的要求。但是這種模式容易產(chǎn)生資金籌措渠道單一、市場相關(guān)主體積極性不足、投資主體與收益主體分離等問題，同時政府在節(jié)能改造中，既充當實施者又是監(jiān)管者，使得監(jiān)管效果差強人意。
②產(chǎn)權(quán)單位主導模式。
產(chǎn)權(quán)單位主導的建筑節(jié)能改造，一般以大型的產(chǎn)權(quán)單位為主，如學校、醫(yī)院、大型企業(yè)和大型商場等。在能耗成本居高不下的情況下，這種模式通過節(jié)能改造降低其整體的運營成本，實現(xiàn)節(jié)能改造收益和提高生活質(zhì)量[1]。該模式中產(chǎn)權(quán)主體改造意愿強烈，對改造工作的順利進行十分有利。但是該模式具有局限性強、普遍適用難度大的缺點，同時產(chǎn)權(quán)主體在節(jié)能改造的管理、技術(shù)和資金等方面也存在著困難。
③供熱企業(yè)主導模式。
供暖地區(qū)的建筑節(jié)能改造是改造的重點，供能企業(yè)進行既有建筑的節(jié)能改造一般以供熱計量改造、管網(wǎng)改造及熱源改造等方式進行，其改造目的是通過提升管理水平、降低供熱成本等方式提高自身收益[1]。該模式的改造優(yōu)點在于，保證了資金投入鏈和收益鏈的一致性，有利于節(jié)能改造市場化的推動。但該模式限于在供暖地區(qū)進行，同時存在供熱企業(yè)對供熱系統(tǒng)外的改造技術(shù)和管理水平有限等問題。
④能源服務公司主導模式—合同能源管理模式。
合同能源管理模式（即EPC模式）的節(jié)能改造實施主體是能源服務公司（Energy Service Company，簡稱ESCO，指提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設計、融資、改造、運行管理服務的專業(yè)化公司[4]）。ESCO通過合同形式，為能耗主體進行節(jié)能改造，并從中分享節(jié)能收益[5]。該模式具有很好的市場化運作效果，能夠大力吸引市場上的資金、技術(shù)、管理等先進因素參與到建筑節(jié)能改造中來，具有很強的專業(yè)性和廣泛的適用性，并能把傳統(tǒng)模式中政府的被動角色和資金壓力等給予很好的解決。
2 EPC及其運作模式的研究
2.1 合同能源管理（EPC）
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）：是指節(jié)能服務公司（Energy Service Company，簡稱ESCO）與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，ESCO為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付ESCO的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制[6]。
EPC實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低運行成本；或者ESCO以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務[6]。
EPC項目一般具有兩個特征：一是ESCO必須投入（資金、設備、技術(shù)和管理等），并承擔風險；二是用能單位向ESCO付出的代價不大于合同期內(nèi)的節(jié)能收益。而隨著合同能源管理的不斷發(fā)展，如圖1所示，在其結(jié)構(gòu)本質(zhì)上，越來越廣泛的社會各方參與進來。
如果有更多的社會機構(gòu)參與EPC，ESCO可以通過調(diào)用市場上更專業(yè)的技術(shù)、管理和資金，來實現(xiàn)自己的利潤并分擔風險。同樣，由于EPC的本質(zhì)是通過節(jié)能并分享節(jié)能收益，所以ESCO也可以由多個主體共同組成，參與各方整合各自優(yōu)勢來更好的實現(xiàn)節(jié)能服務，獲得收益。圖2為一般的ESCO業(yè)務流程，可做為多方參與的業(yè)務流程參考。
2.2 EPC運作模式
在合同能源管理的發(fā)展中，形成了節(jié)能效益分享型、節(jié)能保障型、節(jié)能費用托管型、融資租賃型四種基本的運作模式[6]。下面對這四種基本模式進行介紹，給出無社會其他參與方的基本構(gòu)架圖，即只考慮能耗用戶和ESCO的運作關(guān)系圖。
①節(jié)能效益分享型運作模式。
節(jié)能效益分享型運作模式是：在項目期間能耗用戶和ESCO雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能改造工程的投入按照ESCO與用戶的約定共同承擔或由ESCO單獨承擔。項目建設完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設備所有權(quán)無償移交給能耗用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸能耗用戶[7]。
②節(jié)能量保證型運作模式。
節(jié)能量保證型運作模式是：以ESCO承諾保證節(jié)能量為前提，能耗用戶事先支付一定年限的節(jié)能效益或者費用，作為節(jié)能項目的全部投資以及ESCO的服務費用，委托ESCO實施節(jié)能項目。項目完成，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能效益，用戶一次性或分次向ESCO支付服務費，如達不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由ESCO承擔。節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格[7]。此種模式在發(fā)達國家政府機關(guān)節(jié)能改造中比較常用。
③節(jié)能費用托管型運作模式。
節(jié)能費用托管型運作模式是：能耗用戶委托ESCO出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交ESCO管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸ESCO。項目合同結(jié)束后，節(jié)能公司改造的節(jié)能設備無償移交給能耗用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸能耗用戶[7]。
④融資租賃型運作模式。
融資租賃型運作模式是：ESCO或融資租賃公司把節(jié)能設備租給能耗用戶，能耗用戶以設備生產(chǎn)的節(jié)能效益支付租金。合同期滿，ESCO或融資租賃公司可以將設備轉(zhuǎn)讓給能耗用戶，也可以收回。如果采用融資租賃公司的設備，則ESCO負責對能耗用戶的能源系統(tǒng)進行改造[8]。
2.3 EPC模式在我國節(jié)能改造中應用分析
2.3.1 應用EPC模式的必要性
國外在住宅改造中EPC模式有一定的應用，在我國的應用卻十分困難，經(jīng)過深入分析研究，在我國采用EPC進行既有住宅的節(jié)能改造是非常必要的，主要原因有：
①改造資金的需求。
節(jié)能改造技術(shù)在國外發(fā)展已經(jīng)非常成熟，我國節(jié)能改造技術(shù)也迅速發(fā)展，對既有住宅改造的整體技術(shù)門檻不高。相對改造資金來源成為能否順利進行節(jié)能改造的關(guān)鍵點，在有技術(shù)沒資金的情況下節(jié)能改造是無法推進的。
②政府資金的局限。
現(xiàn)階段既有住宅的節(jié)能改造資金中各級政府的出資占據(jù)了非常大的比例，而這種政府占大比重出資甚至全資的改造項目，即使在技術(shù)應用、節(jié)能效果和節(jié)能收益上都取得了成功，但由于政府財政的限制，在進行大規(guī)模節(jié)能改造的推廣中往往力不從心。所以政府的財政情況決定了，資金問題成為推廣既有住宅節(jié)能改造的最大障礙，想進一步擴大資金來源、真正解決對財政出資的高依賴，必須通過調(diào)動市場的資金進入節(jié)能改造中來，才能真正實現(xiàn)節(jié)能改造的快速發(fā)展。
2.3.2 應用EPC模式的障礙
EPC模式調(diào)動市場資金的能力是巨大的，但在我國既有住宅節(jié)能改造推廣應用的過程中遇到了巨大障礙，其根源是：
①我國住宅高私有化率。
與非居住建筑的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的情況（如學校、私人企業(yè)、政府機構(gòu)等）不同，既有住宅的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加復雜，而這種涉及多位產(chǎn)權(quán)人的結(jié)構(gòu)在推進EPC應用中產(chǎn)生了巨大的障礙。
②我國多業(yè)主住宅形式。
我國私有住宅的形式也與發(fā)達國家不同。20世紀20年代，西方發(fā)達國家的大城市開始出現(xiàn)郊區(qū)化，大量興建獨棟式住宅，50~60年代，郊區(qū)化達到。如美國在二三十年代初期，單體或雙體別墅所占居住建筑的比例比較低，隨著郊區(qū)化的發(fā)展，獨棟住宅的比例不斷上升，在1960年有68.8%的住宅為獨棟式住宅，到2006年上漲到70%左右[9]。這種獨棟的單業(yè)主私有產(chǎn)權(quán)在節(jié)能改造中所面臨的溝通難度小，也能通過節(jié)能改造收回直接的經(jīng)濟效益，而我國大部分為多業(yè)主的整棟住宅，在協(xié)調(diào)改造和出資問題上難度極大。
③其他障礙。
在推進EPC模式中我國還存在其他的障礙，如：雖然EPC企業(yè)數(shù)量不斷增長，但是發(fā)展很不均衡，根據(jù)國家發(fā)改委2010年到2013年先后公布的五批ESCO備案的名單中[10]，共3210家公司（不包括取消的32家）各省統(tǒng)計分布情況可以看出這種分布不均勻的情況，具體統(tǒng)計情況如圖3所示，從中可以看出在建筑能耗比較大的東北地區(qū)ESCO并不是很多，西部地區(qū)ESCO很少。
政府在推廣EPC模式時不夠深入，體系不夠健全，使得ESCO公司成長速度比較慢，且存在ESCO公司用各種手段騙取財政補貼的現(xiàn)象。我國相關(guān)法律法規(guī)支持力度也不夠，居民的建筑節(jié)能改造意識不夠強烈、認識不深刻、需求不迫切，這些也增加了EPC推進的障礙。
3 EPC模式優(yōu)化研究
針對能耗用戶出資難度大和節(jié)能效益分配難的核心問題，對EPC運作模式進行優(yōu)化，本文設計了一種間接分享型模式。間接分享型運作模式是：由ESCO與供能公司簽訂節(jié)能合同，對能耗用戶進行節(jié)能改造，供能公司向能耗用戶提供能源，收取不高于改造前的總能耗費用，因節(jié)能改造使得實際能耗降低，故供能公司多收取了節(jié)能部分的費用，并拿出這部分費用與ESCO進行分享。間接分享型運作模式的基本構(gòu)架見圖4。
該模式發(fā)展初期，需要政府進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、政策支持和一定的資金支持等工作，在市場模式運作成熟，節(jié)能改造效益分享順暢后，政府可逐步退出。間接分享型模式運作構(gòu)架詳圖見5。
間接分享型運作模式不需要居民直接出資，資金由ESCO所代表的投資方承擔，或初期政府給予一定的財政支持。這樣就避免了居民協(xié)調(diào)難的問題，在資金的落腳點上找到了出路。同時實現(xiàn)了投資回收，通過供能公司對能耗主體多余供能費用的收取，來實現(xiàn)節(jié)能的經(jīng)濟效益，并與ESCO進行節(jié)能效益分享。這形成了投資回收點，開拓了利潤渠道，吸引了市場資金的投入。
4 基于EPC模式既有住宅節(jié)能改造的對策建議
4.1 廣泛采用合同能源管理調(diào)動市場力量
由于EPC模式可以在既有建筑節(jié)能改造的資金、技術(shù)、管理等方面進行更好的優(yōu)化配置，結(jié)合間接分享型等運作模式，可以對我國既有建筑節(jié)能改造市場起到巨大的推動作用。所以政府應該積極引導市場，針對我國不同地區(qū)的情況和改造主體，鼓勵采用EPC相應的運作模式，充分調(diào)動市場的節(jié)能改造力量，最終實現(xiàn)市場的運作良性循環(huán)機制，使得節(jié)能減排與經(jīng)濟效益更好、更和諧的發(fā)展。由于現(xiàn)階段政府在我國既有住宅節(jié)能改造的主體地位，所以政府廣泛采用EPC模式進行節(jié)能改造示范尤為重要。
4.2 財政和金融政策支持
在既有建筑節(jié)能改造EPC模式推廣初期，雖然EPC模式能更好的提高政府財政的利用率，但是不代表政府在支持節(jié)能改造財政總量上的縮減，相反政府應該在這種高利用率的模式下，進一步加大財政支持總量，特別對采用EPC模式的節(jié)能改造行為給予大力的財政支持。相應制度上，完善財政支付的流程，針對不同的節(jié)能改造模式指定更加詳細的財政支付計劃，如針對間接分享型EPC運作模式，可以在初期給予一定額度的資金支持，后期再通過財政補貼逐步實現(xiàn)政府出資額度比。
4.3 相關(guān)標準和法規(guī)完善
建立完善的既有建筑節(jié)能改造標準體系是推進既有建筑節(jié)能改造工作開展的重要環(huán)節(jié)。由于既有建筑節(jié)能改造范圍廣、任務重，管理工作涉及資金測算及使用、工程立項及招投標、項目驗收及備案等多方面管理，工作復雜，應給出相應的節(jié)能改造項目管理辦法，針對不同地區(qū)和不同改造主體進行編制，以減少管理不利造成的成本和運行等問題，更好的實現(xiàn)節(jié)能改造的標準化。
4.4 提高參與度
針對能耗用戶以及社會各方對節(jié)能改造認識不深和參與度不夠的問題，應該采取更廣泛的宣傳手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡媒體、紙媒等方式對既有建筑節(jié)能改造帶來的經(jīng)濟效益、環(huán)境和社會效益進行宣傳，并介紹政府相關(guān)的政策信息等，宣傳給出具體的效果數(shù)據(jù)，增加節(jié)能改造效果的說服力。通過宣傳和教育，提高市場的整體參與度和社會關(guān)注度，為節(jié)能改造創(chuàng)造良好的氣氛，調(diào)動市場的活力，關(guān)鍵是釋放節(jié)能改造的需求。
4.5 信息平臺共享
政府應充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立相關(guān)既有建筑節(jié)能改造的信息平臺，使得節(jié)能改造的參與各方能通過該平臺獲取信息、進行交流。各參與方在信息平臺上可以學習和了解節(jié)能改造的管理、技術(shù)和需求等信息，這樣不僅提高了建筑節(jié)能改造行業(yè)的整體水平，更快的匹配市場需求信息，讓更多的人充分了解建筑節(jié)能改造，而且還促進尚未進入節(jié)能改造領(lǐng)域的主體積極參與到節(jié)能改造中。同時，信息平臺公平、公開、公正的分享政府的信息資源，能有效的促進建筑節(jié)能改造市場化的健康發(fā)展。
4.6 采取全面完善的節(jié)能改造措施
在節(jié)能改造中不僅對建筑圍護結(jié)構(gòu)進行節(jié)能改造，分別針對熱源、熱網(wǎng)、熱用戶等進行全面整體的節(jié)能改造，因地制宜采用新技術(shù)、新能源，使得既有建筑節(jié)能改造效果更好。其中對熱源的節(jié)能改造技術(shù)包括；采用熱電聯(lián)產(chǎn)的方式、采用熱轉(zhuǎn)化率高的先進鍋爐和采取其他技術(shù)手段減少熱源的發(fā)熱損失等。熱網(wǎng)的節(jié)能改造技術(shù)主要是采用計量控制系統(tǒng)的節(jié)能改造，對能耗用戶進行熱量計量的硬件改造，這樣配合供熱計量收費的改革，能更有效的從人為控制方面減少能耗用量，也避免一些“節(jié)能建筑不節(jié)能”的怪象。熱用戶系統(tǒng)的節(jié)能改造，包括了建筑外圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造及因地制宜的利用新能源等措施。積極開發(fā)利用新技術(shù)和再生能源等也是節(jié)能改造不可或缺的技術(shù)發(fā)展趨勢。
5 結(jié)論
①通過研究發(fā)現(xiàn)，我國住宅私有化率高，且主要住宅形式為多業(yè)主結(jié)構(gòu)，導致我國能耗用戶出資可行性低、難形成節(jié)能效益分享機制等問題，所以現(xiàn)有的EPC運作模式在我國既有住宅節(jié)能改造中難以應用。因此，針對這一問題對EPC模式展開研究。
②設計EPC的優(yōu)化運作模式—間接分享型EPC運作模式。間接分享型運作模式采用ESCO與供能公司合作進行節(jié)能改造的形式，由供能公司在收取不大于改造前總能耗費用的基礎上，與ESCO進行節(jié)能收益分享。該模式避免了居民成為出資主體并形成了效益分享機制，有效地解決了我國EPC應用面臨的核心障礙。
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