時間：2023-06-05 09:58:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]紫金縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；面板模型
1引言
隨著我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平逐步提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與專業(yè)化水平也取得了相應(yīng)的突破。然而自然資源和科技教育資源等分配不均，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展不均衡。許多貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度依然不深，局限于單一滯后的耕作技術(shù)和“自給自足，精耕細(xì)作”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，生產(chǎn)力和人均勞動收入水平低下。越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了追逐短期利益而選擇棄耕從商、棄林采礦等違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的道路，盲目地追求第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏科學(xué)性，容易導(dǎo)致資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選擇適合自身發(fā)展的方向，協(xié)調(diào)各方發(fā)展。立足于長遠(yuǎn)發(fā)展的角度和從“可持續(xù)發(fā)展”科學(xué)理念出發(fā)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑是貧困山區(qū)擺脫目前困境的優(yōu)化選擇。河源市紫金縣作為廣東省貧困縣之一，得到國家省級多方面的資助，近年來其總體經(jīng)濟(jì)漸漸得到發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展問題依然存在且嚴(yán)峻。本文以紫金縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展為研究對象，從理論與實證兩方面，通過建立面板模型，并用stata12.0軟件分析數(shù)據(jù)，通過實地采證和研究以往有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的著作，深入剖析各項相關(guān)因素與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值相互關(guān)系，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況做出相應(yīng)對策使其協(xié)調(diào)各方面發(fā)展、綠色發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
河源市紫金縣一共有20個鎮(zhèn)，位于廣東省的東中部。其地形以山地、盆地和丘陵為主，造林面積覆蓋率高，地勢東高西低。東南部地區(qū)地形以山地為主，地形相對復(fù)雜。西部為丘陵區(qū)，地勢較為平緩，適宜耕作多種農(nóng)作物。相比西部丘陵區(qū)，東南部地區(qū)開發(fā)難度大。紫金縣屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，全年溫和多雨，適宜發(fā)展多個品種農(nóng)作物。近5年以來紫金縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值呈增長趨勢，每年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均比連平縣、和平縣和東源縣高出一倍，比龍川縣高出2%～4%。隨著高速公路的修建，紫金縣的交通條件逐漸便利，農(nóng)產(chǎn)品商品率逐步得到提高。紫金縣的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程存在不少問題。
2.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形地貌制約著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物種植及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，在2009年至2015年期間，西部丘陵區(qū)（柏埔、臨江、古竹、義容、鳳安、藍(lán)塘、好義、上義）比中北部山地丘陵區(qū)（九和、瓦溪、黃塘、紫城鎮(zhèn)、中壩、敬梓）和東南部山區(qū)（龍窩、水墩、蘇區(qū)、南嶺）的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值高，均達(dá)到2億元以上的水平且增長速度快，而其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長速度較為平緩。因為西部丘陵區(qū)地勢相對平緩，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向多樣化，有寬闊的河流沖積平原，水資源充足，適宜種植水稻和花生等多種農(nóng)作物，平緩寬闊的地形適宜搭建豬場；而其他區(qū)域受地形限制，農(nóng)作物缺乏多樣性，中北部山地丘陵區(qū)相對適宜果林的大面積種植，東南部山區(qū)土地開發(fā)難度大，適宜發(fā)展林業(yè)。故西部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高于其他區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。
2.2農(nóng)村勞動力流失
人口是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的人口比重越來越低，農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，勞動力不足，存在有地?zé)o人耕的局面。相比農(nóng)村的低收入和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市良好的工作條件和生活環(huán)境是越來越多的年輕人更傾向于留在城市工作的重要原因。如何吸引年輕勞動力進(jìn)入農(nóng)業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來。
2.3林地、耕地面積逐漸減少
紫金縣礦資源豐富，為改變落后的經(jīng)濟(jì)局面，近年來礦業(yè)工業(yè)的開采索求無度，不合理的礦業(yè)開采方式破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致林地耕地面積不斷減少，土質(zhì)變得疏松，地表易塌陷，灌溉用水污染嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以追逐短期的利益而破壞生態(tài)環(huán)境，結(jié)果必然會受到大自然的反噬，待到金山銀山開采完畢，以礦工業(yè)為主的重工業(yè)也將油盡燈枯，農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路亦越走越艱辛。
2.4產(chǎn)量增長速度慢
經(jīng)調(diào)查研究，在2009年至2015年期間，紫金縣的農(nóng)作物年產(chǎn)量增長速度緩慢，豬肉年產(chǎn)量總體呈下滑趨勢。先進(jìn)和完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是紫金縣走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的保證。目前紫金縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化和規(guī)?；降拖?，單位耕地面積生產(chǎn)率低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)和管理知識普及率低，耕作和管理技術(shù)滯后，經(jīng)營模式單一，制約著產(chǎn)量的增長速度。
3模型構(gòu)建與選取
紫金縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村主要是個體經(jīng)濟(jì)，其中種植業(yè)主要有水稻、花生、水果和蔬菜，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類為輔。影響紫金縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要為水稻、花生和水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。因此，本文選取稻谷播種、果林種植面積、豬肉產(chǎn)量、花生產(chǎn)量和農(nóng)民人口五個要素進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)發(fā)展用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值代表，構(gòu)建面板計量模型如式（1），其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是被解釋變量，其余變量為解釋變量。本文所有數(shù)據(jù)來源于《河源統(tǒng)計年鑒2009-2015》。由于無法事先確定該面板模型是隨機(jī)效應(yīng)還是固定效應(yīng)，故用面板隨機(jī)效應(yīng)模型估計如表1，用面板固定效應(yīng)模型估計如表2。用Hausman檢驗，得出H值為87.34，故此模型中以固定效應(yīng)為主，檢驗得出固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。因此，可選擇面板固定效應(yīng)模型分析被解釋變量與解釋變量之前的關(guān)系。
4模型檢驗與結(jié)果分析
固定效應(yīng)模型的分析結(jié)果中，R2為0.6858，表明樣本回歸方程的解釋能力為68.58%。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的總變差中，可以由解釋變量稻谷播種面積RS、水果播種面積F、花生總產(chǎn)量PY、農(nóng)民人口P和豬肉總產(chǎn)量M解釋的部分占68.58%，即農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變動的68.58%可由面板模型做出解釋，模型的擬合優(yōu)度較高。由表2可以看出，水果播種面積F、花生總產(chǎn)量PY、農(nóng)民人口P變量都通過了T檢驗，而稻谷播種面積RS和豬肉總產(chǎn)量M變量的T檢驗不顯著。為了得到穩(wěn)健回歸結(jié)果，可進(jìn)行改進(jìn)的Wald方法檢驗異方差性，結(jié)果顯示模型存在嚴(yán)重異方差。修正異方差的模型估計結(jié)果如表3。模型經(jīng)過修正后，除了稻谷播種面積與被解釋變量農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的聯(lián)系不顯著之外，其余變量與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值都具有顯著的聯(lián)系和解釋能力。由表3可以看出，豬肉年產(chǎn)量和花生年產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值成正相關(guān)。當(dāng)增加1個單位的花生產(chǎn)量，則可以增加11.6個單位農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，花生的經(jīng)濟(jì)利用價值和營養(yǎng)價值高，紫金縣本地種植的花生品質(zhì)優(yōu)良，附加價值和商品率高，故花生的產(chǎn)量對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值具有重要的影響力。當(dāng)增加每單位的豬肉產(chǎn)量，則可以增加3個單位的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，紫金縣豬肉產(chǎn)業(yè)鏈較長，擁有藍(lán)塘鎮(zhèn)土豬、龍窩鎮(zhèn)的豬肉丸、炆碗扣肉等多種紫金客家特色豬肉產(chǎn)品，因此對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率高。農(nóng)民人口和水果播種面積與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值亦成正相關(guān)，農(nóng)民勞動人口增加，則農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也會增加，面對農(nóng)村勞動力缺失的局面，拉動勞動力回鄉(xiāng)則需要政府落實惠民政策和完善社會體系；紫金縣盛產(chǎn)春甜桔、三月李和三華李等特色水果，保護(hù)水果耕地面積和提高單位面積的生產(chǎn)率能夠提高果業(yè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響力。稻谷播種面積對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值影響不顯著，在紫金縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中稻谷的收成基本用于農(nóng)民自家食用而不進(jìn)行商品買賣，糙米、米粉和米糠等水稻附加產(chǎn)品的商品率低，故此對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)不顯著。
5對策及結(jié)論
5.1促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
5.1.1落實惠農(nóng)政策，拉回農(nóng)民勞動力。面對農(nóng)村勞動力流失的問題，政府需確切落實惠農(nóng)政策，解決“三農(nóng)”問題，以充分發(fā)揮農(nóng)民的勞動積極性和主動性。實行好收入再分配和適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品的價格以增加農(nóng)民收入，給予低收入家庭補(bǔ)貼，縮小城鄉(xiāng)貧富差距；完善社會保險和醫(yī)療保險體系，使得農(nóng)民生活健康有保障。通過落實各方面的惠農(nóng)政策，從而拉動勞動力回流，緩解農(nóng)村老齡化問題和推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。5.1.2保護(hù)耕地、果林面積。紫金縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稻谷、花生輪耕的耕作方式，雖然以上模型結(jié)果表明稻谷播種面積與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)不顯著，但是農(nóng)村自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式是減輕我國糧食供應(yīng)負(fù)擔(dān)的方式之一。在以上的解釋變量中，水果播種面積與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值密切相關(guān)，水果播種面積的增加帶動農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增加，花生的產(chǎn)量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增減的系數(shù)值為11.6057，是所有變量中最大的系數(shù)值，即每增加一單位的花生產(chǎn)量則會增加將近12個單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。因此，保護(hù)耕地、果林面積是提高縣域農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的必要措施。5.1.3提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；健＾r(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化有利于提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。政府需要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)備水平進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；給予農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼，提供農(nóng)機(jī)新技術(shù)，普及科學(xué)農(nóng)業(yè)知識，培養(yǎng)相關(guān)人才。在農(nóng)作物種植方面，完善排灌系統(tǒng)，節(jié)約水資源和勞動力；采用規(guī)模種植，能有效節(jié)約和合理充分利用土地資源；利用科學(xué)技術(shù)分析土壤、農(nóng)作物和果樹的生長、病蟲害等因素，有利于發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品。在生豬養(yǎng)殖方面，許多農(nóng)村養(yǎng)殖場污染嚴(yán)重，存在直排現(xiàn)象，造成河流和耕地不同程度的污染。因此需要完善排污系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步規(guī)?；?，利于集中管理和有效治理糞污問題；綜合利用動物的廢棄物，可以將其作為果林化肥，也可以建立沼氣池將其發(fā)酵成沼氣。養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；图s化有利于提高生豬肉的質(zhì)量、產(chǎn)量和食用安全性，也有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和堅持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。5.1.4發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利于延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值和發(fā)展綠色高效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前紫金縣有多個廣東省名牌產(chǎn)品，例如紫金辣椒醬、黃花牌茶葉、紫金春甜桔和紫金黃老酒等特色農(nóng)產(chǎn)品。向產(chǎn)品注入當(dāng)?shù)靥厣幕兄诩由钕M者對紫金特色農(nóng)產(chǎn)品的印象，塑造和推廣紫金踏實勤儉的良好形象，從而推進(jìn)紫金特色農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如紫金花朝戲是紫金縣特色的戲劇文化，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有很強(qiáng)的代表性和吸引力，故可將花朝戲出一系列漫畫作為紫金特色農(nóng)產(chǎn)品包裝以推廣產(chǎn)品的知名度；黃花牌茶葉的生產(chǎn)地黃花村環(huán)境優(yōu)美靜謐，山清水秀，故可發(fā)展觀光茶園以塑造良好的產(chǎn)品形象等等。
5.2結(jié)論
紫金縣總體的經(jīng)濟(jì)實力薄弱，落后于廣東其他縣域。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，紫金縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)才能堅實當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)項目的研發(fā)以及進(jìn)行制度的改革，紫金縣會逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國有很多貧困地區(qū)因急切渴望改變當(dāng)前貧困狀態(tài)，盲目加快第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而犧牲第一產(chǎn)業(yè)，忘卻了農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的停滯。“快餐”經(jīng)濟(jì)是不可取的，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該走因地制宜路線，選擇適宜自身地區(qū)發(fā)展方式，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而推進(jìn)向第二、三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變；打造自身特色農(nóng)業(yè)的品牌；提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用，以此提高機(jī)械化和專業(yè)化水平。
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關(guān)鍵詞：臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式政策調(diào)整經(jīng)驗教訓(xùn)
現(xiàn)代以來，臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了恢復(fù)——發(fā)展——停滯——轉(zhuǎn)型四個階段，反映了臺灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興衰史。二戰(zhàn)期間，日本侵略者加強(qiáng)了對臺灣海峽的軍事控制，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。抗戰(zhàn)勝利后，臺灣農(nóng)業(yè)開始緩慢復(fù)蘇，但因內(nèi)戰(zhàn)期間島內(nèi)政局動亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再度受挫。20世紀(jì)50年代初，臺灣當(dāng)局為了穩(wěn)定社會秩序和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，實施了休養(yǎng)生息的農(nóng)業(yè)政策，使臺灣農(nóng)業(yè)得到了逐步恢復(fù)。從1953年起，臺灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展的黃金時期，闖出了一條人多地少、資源有限、市場狹窄且生產(chǎn)力落后地區(qū)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的道路。然而，隨著臺灣工業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)型，臺灣農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢又迅速喪失，并從1969年起進(jìn)入了停滯階段。于是，臺灣當(dāng)局進(jìn)行了多次的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，出臺了一系列旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施。本文擬就現(xiàn)代臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變等問題進(jìn)行探討，以幫助讀者了解臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程。
一、通過變革土地管理制度以解放農(nóng)村生產(chǎn)力
二戰(zhàn)結(jié)束后，臺灣地區(qū)的土地管理制度仍然是封建地主土地所有制，即少數(shù)地主(11．7％)占領(lǐng)了大部分(56．0％)土地。據(jù)1948年統(tǒng)計，“當(dāng)時臺灣總?cè)丝诩s740萬，農(nóng)業(yè)人口約380多萬，農(nóng)民75％是佃農(nóng)，約有280萬，超過當(dāng)時總?cè)丝诘?／3?！雹贌o地和少地的農(nóng)民靠租佃地主土地維持生活，佃農(nóng)通常要將所收獲糧食的50％作為租金，其土地較好和肥沃地區(qū)，租率甚至高達(dá)70％。且不管年景好壞，地租照交不誤，農(nóng)民辛苦勞作一年，只能得到少部分糧食，故勞動者生產(chǎn)積極性不高。結(jié)束后，臺灣島內(nèi)人口劇增，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，物資短缺，通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)面臨崩潰邊緣。于是，從1950年初開始，臺灣當(dāng)局出臺了一系列旨在鼓勵農(nóng)耕的政策措施，以調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。至1951年底，臺灣島內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到戰(zhàn)前最高水平，水稻產(chǎn)量達(dá)到148．5萬噸，甘蔗產(chǎn)量達(dá)到202．2萬噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增長率為13％。②雖然臺灣經(jīng)濟(jì)得到了迅速恢復(fù)，但仍然無法解決地主與農(nóng)民之間的階級矛盾。于是，在祖國大陸的影響下，臺灣當(dāng)局也著手進(jìn)行，以解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
①李松林著：《晚年》，安徽人民出版社1993年版，第158頁。
②中國農(nóng)墾經(jīng)貿(mào)流通協(xié)會赴臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察團(tuán)著：《現(xiàn)代臺灣農(nóng)業(yè)考察報告》，《中國熱帶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》2006年3月。
臺灣第一次建立了自耕農(nóng)土地管理制度。整個采取了三大措施：一是實行“減少地租”政策。1951年5月25日，臺灣“立法院”頒布了《耕地“三七五”減租條例》，規(guī)定地租最高限額為37．5％。即：佃戶在農(nóng)地年收入總量中扣除25％作為生產(chǎn)成本后，余下的糧食租佃雙方按比例分紅，佃農(nóng)占62．5％，地主得37．5％，地主和佃農(nóng)雙方必須訂立書面租約，租期不得少于6年，災(zāi)歉之年地租減免，因災(zāi)歉收獲量不到三成者，應(yīng)予免租。①《減租條例》明確了農(nóng)地的租率、租期，取消了附帶租金，鞏固了佃權(quán)，改善了佃農(nóng)生活。據(jù)1953年統(tǒng)計，島內(nèi)約有26萬公頃出租耕地重新訂立了租約，受益佃農(nóng)達(dá)29萬戶。減租政策一定程度上緩解了地主與農(nóng)民之間的矛盾，對臺灣社會的穩(wěn)定起到了積極作用。二是實施“耕者有其田”政策。1953年1月26日，臺灣當(dāng)局頒布了《實施耕者有其田條例》，規(guī)定一戶地主最多允許保留水耕田2公頃或旱地4公頃，超過部分由“政府”征收，并付給地主補(bǔ)償金。
補(bǔ)償金可以領(lǐng)取現(xiàn)金，也可以用土地債券或公營企業(yè)的股票結(jié)算。一般情況下發(fā)給地主70％的實物債券和現(xiàn)金，30％的(農(nóng)林、工礦、臺泥、臺紙等四大公營公司)股票。而臺灣當(dāng)局又將征收的土地有償轉(zhuǎn)讓給佃農(nóng)，原承租者優(yōu)先購買。征收的地價和佃戶承領(lǐng)的地價相同，都按耕地全年收獲量的2．5倍計算，分10年付清。臺灣的第一年，共征購地主土地13．9萬公頃，約占地主原有耕地的30％，19．5萬農(nóng)戶購買了土地。②這次歷經(jīng)10年時間，據(jù)1963年統(tǒng)計，80％的耕地變更了所有權(quán)。“耕者有其田”政策的實施，既調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又促進(jìn)了臺灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是推行“公地放領(lǐng)”政策。近代以來，臺灣長期處于殖民統(tǒng)治之下，出現(xiàn)了封建地主、殖民統(tǒng)治者和農(nóng)民共同占有土地的局面。二戰(zhàn)結(jié)束后，臺灣省政府接管了日本殖民者占有的土地，成為公有土地。從1948年開始，臺灣省政府開始將部分公地承租給無地或少地的農(nóng)民耕種。l952年5月30日，臺灣“行政院”頒布了《公用土地出賣條例》，全面推行“公地放領(lǐng)”政策，允許無地或少地的農(nóng)民(按照現(xiàn)耕農(nóng)、雇農(nóng)、耕地不足的佃農(nóng)、半自耕農(nóng)的順序)承領(lǐng)公地，其地價也按單位產(chǎn)量的2．5倍計算，分10年付清。“公地放領(lǐng)”政策一直延續(xù)到1976年，共放領(lǐng)公地14萬公頃，28．6萬農(nóng)戶承領(lǐng)了公地?！肮胤蓬I(lǐng)”政策使臺灣有限的土地資源得到充分利用，農(nóng)民與“政府”都增加了收入。據(jù)l963年統(tǒng)計，臺灣地區(qū)每公頃稻米產(chǎn)量提高到2600千克，比1948年增產(chǎn)了200多千克，山芋每公頃產(chǎn)量提高到14000千克，比1948年增產(chǎn)了2800多千克。農(nóng)民平均年收入達(dá)到20988元新臺幣(以1953年價格計算)，比1948年13158元增長了7830元。③臺灣第一次，廢除了封建土地所有制，建立了新的土地管理制度，調(diào)動了廣大農(nóng)民的勞動積極性，促進(jìn)了臺灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
①《耕地“三七五”減租條例》，民國40年4月7日頒發(fā)。
②喻塵著：《鋪平騰飛之路》，《南方都市報》2005年10月28日。
③李國鼎著：《臺灣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》，東南大學(xué)出版社1996年出版，第66—67頁。
【關(guān)鍵詞】黃岡市；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式
當(dāng)今社會，隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快城市居民生活壓力日趨增大，節(jié)假日想釋放壓力，體驗不同的生活促使他們渴望去體驗下農(nóng)家生活，得到身心的放松，回歸自然是人們追求高質(zhì)量生活的一個普遍趨勢。這也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市居民休閑旅游提供了良好的契機(jī)，將兩者有效的結(jié)合起來，休閑農(nóng)業(yè)也就應(yīng)運而生。
大別山地區(qū)所轄的黃岡市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但山區(qū)擁有豐富的地質(zhì)資源和自然資源。如何貫徹落實好黨的富民政策，有效地開發(fā)利用好大別山自然資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，對這一問題的探索與研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
（一）休閑農(nóng)業(yè)的含義及其研究現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活體驗，以此提高農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。
隨著休閑農(nóng)業(yè)的興起，學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展模式等方面對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了深入的研究。孫偉東，金華鋒（2009），對休閑農(nóng)業(yè)的概念、屬性特征、發(fā)展背景、發(fā)展模式、發(fā)展歷程、意義和規(guī)劃理論、原則進(jìn)行了綜述，提出了當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)研究中存在的問題并展望其發(fā)展前景。彭江虹（2008）深入、系統(tǒng)地分析了長沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件以及現(xiàn)狀，提出切合長沙市實際的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。戴美琪，游碧竹（2006）對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分類，按旅游功能、發(fā)展進(jìn)程、開發(fā)的主題、旅游者體驗特征、區(qū)域與內(nèi)涵等將其分為不同的休閑類型。趙國如（2009）指出休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的選擇應(yīng)當(dāng)堅持“時間第一”、“農(nóng)業(yè)主題”原則。鐘平（2009）認(rèn)為我國一些地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展如今陷入了低水平、同質(zhì)化的惡性競爭，應(yīng)該借鑒歐美國家的經(jīng)驗并結(jié)合我國的實際情況，發(fā)展我國的休閑農(nóng)業(yè)。吳天強(qiáng)（2008）通過認(rèn)真調(diào)查、總結(jié)、分析雙橋休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、背景，對雙橋休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了實證研究，并提出了具有針對性的建議。
綜上，學(xué)者們從多個角度和層面對休閑農(nóng)業(yè)的概念界定、理論基礎(chǔ)、發(fā)展模式、發(fā)展中存在的問題等方面進(jìn)行了深入的研究，給出了相應(yīng)的對策建議，為國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)。但是，從已有的研究文獻(xiàn)來看，對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的研究并不多見，仍處于起步階段。本文結(jié)合黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，提出黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以促進(jìn)黃岡休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
黃岡市國土面積17446平方公里，占全省總面積的9.4%，農(nóng)業(yè)人口556萬人。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)起步比較晚，但是經(jīng)過近些年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成就，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特征：
1.以農(nóng)家樂為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u成氣候
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既要市場基礎(chǔ)，又需要資源依托，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所依托的特色農(nóng)業(yè)基地基本形成。目前，黃岡市各縣和以及依托著名景點的休閑農(nóng)業(yè)，除為游客以及黃岡市民提供食宿服務(wù)外，還依托當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕⑸鷳B(tài)環(huán)境等方面的資源，開發(fā)了諸如農(nóng)園觀光、農(nóng)事體驗、康體健身、農(nóng)事教育等休閑農(nóng)業(yè)活動項目，以農(nóng)家樂為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
2.涌現(xiàn)出一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的特色地區(qū)
黃岡市休閑農(nóng)業(yè)最初以垂釣休閑、品農(nóng)家菜、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家房為主。因其地形復(fù)雜，氣候獨特，生物資源和自然資源豐富，其休閑農(nóng)業(yè)正是通過優(yōu)美的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境與其相應(yīng)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞作，吸引了大批城市居民前往參觀、參與、購物和游玩。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已逐步形成了以民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗、農(nóng)家休閑、田野自然風(fēng)光為主體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)了一批如麻城龜山風(fēng)景旅游區(qū)，橫崗山避暑山莊，英山桃花源，英山溫泉山莊，羅田農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)休閑觀光基地。
二、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
（一）現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式
目前，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要有以下幾種模式
1.田園農(nóng)業(yè)旅游模式：即以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游吸引物，開發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動，滿足游客體驗農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。
2.民俗風(fēng)情旅游模式：即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時令民俗、節(jié)慶活動、民間歌舞等旅游活動，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。
3.農(nóng)家樂旅游模式：即指農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點，以低廉的價格吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購等旅游活動。
4.村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式：以古村鎮(zhèn)宅院建筑和新農(nóng)村格局為旅游吸引物，開發(fā)觀光旅游。
5.科普教育旅游模式：利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)業(yè)博覽園或博物館，為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)業(yè)知識的旅游活動。
6.回歸自然旅游模式：利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水、發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。
（二）黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇
黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的實現(xiàn)，應(yīng)發(fā)展具有休閑觀光功能的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游服務(wù)業(yè)。并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工與流通企業(yè)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供具有地方特色的旅游產(chǎn)品。充分利用城郊特色農(nóng)業(yè)資源以及旅游景點資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的合理結(jié)合，建立適合黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
目前黃岡羅田農(nóng)家樂的觀光采摘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。羅田野生板栗，草莓采摘遠(yuǎn)近馳名，每年果實成熟季節(jié)前來觀光采摘的游客絡(luò)繹不絕。羅田地區(qū)的野生菌類、山野菜也適合采摘。30%的游客到羅田農(nóng)家樂的目的是觀光采摘。游客在這類活動中會帶走大量的旅游產(chǎn)品，可促進(jìn)當(dāng)?shù)匮娱L農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，開發(fā)當(dāng)?shù)鬲氂?、具地方特色、便于攜帶、有品牌效應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
2.療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
大別山區(qū)英山溫泉山莊有許多年的歷史。溫泉水水溫高達(dá)72℃，內(nèi)含20余種微量元素和化學(xué)物質(zhì)，包括礦物質(zhì)碳酸鹽，重碳酸鹽及少量放射性元素，對關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕癥及皮膚病等有明顯療效。英山溫泉山莊內(nèi)交通狀況良好，建有賓館和別墅區(qū)，適合發(fā)展療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)。溫泉資源和山岳資源可以有機(jī)整合起來，可以為游客提供不同種類的休閑療養(yǎng)方式，以滿足不同游客的不同療養(yǎng)需求。通過英山溫泉山莊調(diào)查問卷的游客動機(jī)分析，34%的游客來英山溫泉山莊的原因是休閑療養(yǎng)，足以證明英山溫泉山莊的療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。通過合理規(guī)劃整合了英山溫泉山莊良好的資源優(yōu)勢更能促進(jìn)療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.會展型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
依托英山桃花源良好的自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和便利的交通條件，適宜發(fā)展會展型休閑農(nóng)業(yè)。目前，英山縣全縣已有不同檔次、不同規(guī)模的賓館十余家，可同時接待2500余人入住。其中，規(guī)模較大的桃花源賓館和鐵療賓館均有接待大型會議的能力。根據(jù)調(diào)查，在旅游旺季的周末期間，桃花源賓館的入住率達(dá)到95%以上，平時和淡季也達(dá)到了50%以上。除周末外的其他時間，主要為會議接待。英山桃花源主要的宣傳途徑是熟客帶動，口口相傳。從5～7月在溫泉山莊的跟蹤調(diào)查得出的數(shù)據(jù)可知，日平均接待217人，以來自蘄春縣，羅田縣，麻城市的客源為主。目前英山桃花源客源以黃岡市內(nèi)為主，有部分臨近省市游客，發(fā)展?jié)摿€很大，可以通過合理的營銷宣傳手段繼續(xù)擴(kuò)大影響力。
4.體驗型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)3個發(fā)展階段之后，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到“體驗經(jīng)濟(jì)”時代。體驗經(jīng)濟(jì)即企業(yè)以服務(wù)為舞臺，以商品為道具，環(huán)繞著消費者，創(chuàng)造出值得消費者回憶的活動。羅田農(nóng)家樂有著適宜發(fā)展體驗型休閑農(nóng)業(yè)的良好條件，應(yīng)抓住時機(jī)，用體驗經(jīng)濟(jì)的理念拓寬休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，延伸休閑農(nóng)業(yè)范圍，提升游客的參與度，在游客獲得值得回憶的休閑農(nóng)業(yè)體驗活動的同時，獲得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。從調(diào)查問卷統(tǒng)計分析，只有30%的游客認(rèn)同在當(dāng)?shù)氐幕顒訁⑴c性強(qiáng)，但87%的游客希望能多參與到休閑農(nóng)業(yè)活動中。因此應(yīng)多開發(fā)一些參與度高的休閑農(nóng)業(yè)活動，如開農(nóng)地、林地認(rèn)養(yǎng)、蔬果采摘、垂釣、山中小木屋住宿、狩獵、蔬果采摘、田間勞作等活動，讓游客參與其中。
5.度假型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
該種模式可以利用各風(fēng)景名勝地區(qū)的景點，主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源，如山地、森林、湖泊、水庫等，以配套的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境吸引游客度假，開展農(nóng)業(yè)體驗、自然生態(tài)觀光、住宿、療養(yǎng)健身、商業(yè)聚會等各種休閑活動。黃岡市境內(nèi)有森林公園多處，其中不乏國家級森林公園，大多處于大別山地區(qū)，例如：大龍山森林公園、天柱山森林公園、妙道山森林公園、浮山森林公園、石蓮洞森林公園，這些都是黃岡市發(fā)展度假型休閑農(nóng)業(yè)的旅游資源基礎(chǔ)。其中，英山，羅田的森林資源豐富，森林環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，可以通過為游客提供休閑度假、森林科考、觀山、賞景、登山、避暑、療養(yǎng)等活動，對游客產(chǎn)生別樣的吸引力，體驗回歸自然的樂趣。英山縣還可以依托當(dāng)?shù)氐闹L(fēng)景區(qū)，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然優(yōu)美的風(fēng)景、特有的生態(tài)環(huán)境，興建休閑、娛樂度假村，提供休閑、游樂、餐飲、住宿等服務(wù)，發(fā)展度假型休閑農(nóng)業(yè)。
三、結(jié)束語
隨著城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高，城市對農(nóng)業(yè)的需求已經(jīng)不僅僅是對農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)業(yè)的環(huán)境改善功能和休閑觀光功能顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)的休閑功能正是社會需求發(fā)生改變的結(jié)果。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，從供給的角度來看，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；從需求的角度來看，是城市化進(jìn)程加快的結(jié)果。發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)對促進(jìn)黃岡市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用農(nóng)村剩余勞動力資源，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，意義重大。本文探討了黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的模式選擇。
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【關(guān)鍵詞】西安；銀川；蘭州；都市農(nóng)業(yè)
1.西北發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的意義
2010年3月，總書記首次提出“加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)”理念之后，都市農(nóng)業(yè)整體趨勢正在走高。據(jù)統(tǒng)計，近年來國內(nèi)85%的城市都在興建都市農(nóng)業(yè)。其中，作為西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)齊全，教育、科研、推廣體系基本健全，吸引國際投資、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)得天獨厚，西安、銀川、蘭州等西北省會城市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭也很強(qiáng)勁。
由于都市農(nóng)業(yè)能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會效益，能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會功能，具有多效能特征。所以，西安、銀川、蘭州等西北省會城市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅為其提供了鮮活農(nóng)產(chǎn)品，拉動了以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工制造業(yè)和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及能源為主的制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動貿(mào)易、運輸、金融、科技、教育、中介服務(wù)、旅游度假和餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)的廣泛就業(yè)。特別是創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)景觀，自然景觀無法替代，既是省會城市經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)屏障的重要組成部分，起到了公園、綠地、森林、濕地的生態(tài)作用；又是省會城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的展示與輻射基地、農(nóng)業(yè)高等教育基地和市場、科技信息的集散中心，對于保障省會城市居民的身心健康、維護(hù)非常時期(如突發(fā)事件期間)基本生活資料的供應(yīng)等各項事業(yè)的發(fā)展具有重要的、不可替代的作用。
2.西北都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題
盡管西北省會城市憑借優(yōu)越的區(qū)位條件、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的自然環(huán)境、強(qiáng)大的科技力量、較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實力和各級地方政府的強(qiáng)力推動，各地都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，但普遍存在如下問題：
2.1 忽視都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)和社會功能
依據(jù)郭淑敏對農(nóng)業(yè)生態(tài)功能測算結(jié)果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)價值約為產(chǎn)品價值的3倍，都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、社會功能與經(jīng)濟(jì)功能同等重要。但是，由于都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功在實踐中能較難計算，其效益也不易為人所認(rèn)識，加之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想簡單強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、產(chǎn)出、稅供的評價模式，導(dǎo)致西北省會城市只重視都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，對其生態(tài)、就業(yè)、都市環(huán)境及生活方式支撐等功能認(rèn)識不到位。
2.2 缺乏充足的資本
由于現(xiàn)行信貸制度的壟斷性、僵化性和歧視性，限制著對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本供應(yīng)；而且原有的農(nóng)村金融（信用社）經(jīng)營水平不高，服務(wù)落后，信用擔(dān)保機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)保險極度欠缺，農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重不足，這些導(dǎo)致了都市農(nóng)業(yè)投資面臨諸多政治、法律、地緣等風(fēng)險，許多潛在的都市農(nóng)業(yè)投資人顧慮重重，使都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資本難以滿足。
2.3 缺乏發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的支持政策
西北省會城市政府促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策不健全，一方面，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和連續(xù)的財政補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利基本建設(shè)設(shè)施老化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、新技術(shù)推廣滯后。另一方面，缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的市場銷售體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、生態(tài)保護(hù)體系及其安全體系等法律法規(guī)。
2.4 缺少都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各類人才
目前，都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)人員基本上是農(nóng)家樂模式的農(nóng)民就地變身，大多只能從事小規(guī)模的種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和低檔次的農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)，而且小農(nóng)經(jīng)營意識明顯。都市農(nóng)業(yè)所需要的具有現(xiàn)代管理、服務(wù)意識的旅游、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的企業(yè)管理人才相對欠缺，而具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資本運營、項目運作觀念和能力的都市農(nóng)業(yè)投資、經(jīng)營人才更是稀少，具有適應(yīng)都市消費需求的都市農(nóng)業(yè)營銷人才也極為不足，具有農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗類項目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)員工(人才)缺口更大。
3.西北發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對策建議
3.1 重視都市農(nóng)業(yè)的多功能性
首先，突破傳統(tǒng)認(rèn)識的局限，給予都市農(nóng)業(yè)新的地位和作用，使都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展有利于產(chǎn)生多方面的功能與效益。其次，轉(zhuǎn)變都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，通過改善種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，突出資源稟賦優(yōu)勢，各西北省會城市可鼓勵發(fā)展以生產(chǎn)功能為主、兼生態(tài)科教、服務(wù)就業(yè)等功能為一體的都市農(nóng)業(yè)模式。第三，加快政府農(nóng)業(yè)職能部門的發(fā)展步伐。多功能農(nóng)業(yè)能否形成和發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門的發(fā)展水平。因此，必須實行“大農(nóng)業(yè)”式的行政管理體制，推動行政改革和提高政府流程效率，鼓勵官員成為服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的“幫手”，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技研究及推廣、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)信息與管理咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購與貯藏、農(nóng)村金融和農(nóng)村旅游等農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門的加速發(fā)展，為多功能農(nóng)業(yè)的順利成長創(chuàng)造條件。
3.2 加大都市農(nóng)業(yè)的資金投入
由于都市農(nóng)業(yè)面臨自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，加之具有公共產(chǎn)品特性，世界各國普遍實行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，如，日本政府每年對農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的總預(yù)算額一直保持在3萬億日元以上。近年來，日本政府對農(nóng)業(yè)的財政投入更是達(dá)到了農(nóng)業(yè)GDP的50%以上。因此，可通過制度和法規(guī)明確西北省會城市政府的農(nóng)業(yè)投資責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范都市農(nóng)業(yè)投資行為，減少隨意性。此外，建議堅持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)家開發(fā)都市農(nóng)業(yè)，并且以政府投資為龍頭，帶動社會資金、信貸資金、外資、農(nóng)民自有資金投入，建立政府、企業(yè)、個人的資金投入機(jī)制，形成多元化、多渠道的投、融資體制。
3.3 改善和優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)投資環(huán)境
都市農(nóng)業(yè)投資環(huán)境從硬件上來講，主要是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施），改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。從軟件來講，主要是在制定農(nóng)業(yè)投資政策上省會政府要給農(nóng)業(yè)以優(yōu)惠和傾斜，為都市農(nóng)業(yè)投資者營造一個統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明和可預(yù)見的政策環(huán)境，重點優(yōu)化和創(chuàng)新投資軟環(huán)境。即一是改革現(xiàn)行信貸制度，簡化貸款手續(xù)；二是提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，健全信用擔(dān)保機(jī)制；三是從解決具體問題入手，建立權(quán)威的有效能的外商服務(wù)和投訴處理機(jī)制。
3.4 建立健全發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的支持政策
國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展都離不開政府的政策扶持和規(guī)范管理，建議西北省會城市政府可考慮：一是科學(xué)的規(guī)劃支持?？茖W(xué)的規(guī)劃是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，制定近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)的布局。二是規(guī)范的法規(guī)支持。規(guī)范的法規(guī)是其健康發(fā)展的保障，德國有《市民農(nóng)園法》，法國有《家庭農(nóng)園法》，日本有《生產(chǎn)綠地法》，可借鑒上述法規(guī)，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的市場銷售體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、生態(tài)保護(hù)體系及其安全體系。三是完善的科、教、推廣支持。發(fā)達(dá)國家都市農(nóng)業(yè)的科研、教育、推廣體系是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的有效手段，三環(huán)節(jié)與市場體系緊密聯(lián)系，科研成果市場化速度快。為此，可通過實施科普示范工程，推廣農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等模式，加快都市農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化。
3.5 培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)各類人才
“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，西北省會城市可采取如下措施：
3.5.1 完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。針對目前務(wù)農(nóng)勞動力的文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平低下的狀況，將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，整合各種教育資源，發(fā)揮農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校等各類培訓(xùn)資源的作用，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)市場機(jī)制，建立常規(guī)技術(shù)、專項技能、創(chuàng)業(yè)培植等農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。可以學(xué)習(xí)杭州市采取的方式，由政府發(fā)放培訓(xùn)券、教育券，對農(nóng)民進(jìn)行免費培訓(xùn)，擴(kuò)大都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需勞動力的有效供給。
3.5.2 建立都市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。以西部各大高校和研究機(jī)構(gòu)為依托，發(fā)展對高科技農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備。可依托有關(guān)農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)各層次的專業(yè)人才，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要。同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)也可與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合采取訂單式人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高級復(fù)合型人才。還可通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、請專家現(xiàn)場授課等形式，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員的文化知識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
3.5.3 留住和吸引人才。加強(qiáng)高校的農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，自主培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的高科技人才，對從事農(nóng)業(yè)工作的應(yīng)屆畢業(yè)生可有政策補(bǔ)助傾向以留住人才。與此同時，加強(qiáng)對外地高質(zhì)量人才的引進(jìn)，從全國各地引進(jìn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的專家學(xué)者。
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；投入產(chǎn)出；綜合評價
一、仁和區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
仁和區(qū)位于川滇交界，是生物類型較為豐富的地區(qū)，具有很大的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＝陙?，仁和區(qū)以市場需求為導(dǎo)向，利用資源比較優(yōu)勢，為農(nóng)民打開致富門。但在發(fā)展過程中，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收、農(nóng)業(yè)增速后勁不足等問題，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。仁和區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫跨攀枝花市南北部，全區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源享賦方面存在較大差異，科學(xué)客觀地了解仁和區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前提條件，因此我們需要采用經(jīng)濟(jì)學(xué)中計量分析方法對仁和區(qū)近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行全面評估測算。為了準(zhǔn)確衡量仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體水平，采用多指標(biāo)綜合測定法對全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行分析。
二、評價方法
-多指標(biāo)綜合測定法本文采用多指標(biāo)綜合測定法綜合評價仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平。
三、數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)體系
根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》以及攀枝花市農(nóng)牧局網(wǎng)站、政府公眾信息網(wǎng)的統(tǒng)計資料，得到仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本原始數(shù)據(jù)。本文從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平3個方面選取10項指標(biāo)構(gòu)建評價體系。
四、指標(biāo)體系權(quán)重的確定
層次分析法是定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)方法，它把各種因素劃分為一個有序?qū)哟?，將同一層次元素的重要性進(jìn)行排序比較，形成一定的權(quán)重數(shù)值。在兩兩元素比較時，采用“1-9”級及其倒數(shù)標(biāo)度法判斷各要素相對重要性，采用方根法計算判斷矩陣中各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。
五、一致性檢驗
檢驗判斷矩陣的一致性，用隨機(jī)一致性比率CR表示，當(dāng)CR小于0.10時，認(rèn)為判斷矩陣通過了一致性檢驗。
六、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化
本研究采用標(biāo)準(zhǔn)值法對二級指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，通過參照國內(nèi)外相關(guān)研究資料確定了不同指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。
七、結(jié)論分析
根據(jù)指標(biāo)體系的測定結(jié)果，2011-2015年仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評價值均大于1，達(dá)到了發(fā)達(dá)階段的水平，但與之不相符的是在農(nóng)業(yè)投入水平逐漸提高的同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的水平在2011-2013年之間呈下降趨勢，雖在2013-2015年間有所上升，但上升程度并不顯著。在農(nóng)業(yè)投入方面，在2011-2015年間仁和區(qū)農(nóng)業(yè)投入水平逐年上升，從2011年的1.71上升到2015年的2.19。從結(jié)構(gòu)上來看，農(nóng)業(yè)投入要素結(jié)構(gòu)不合理，勞均耕地面積這個權(quán)重較大的指標(biāo)得分值很低，2015年勞均耕地面積為0.175hm2/人，達(dá)標(biāo)率僅為0.58%，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)水平不相符。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平雖較高，但近年來呈下降趨勢，從2011年的25.39kw•h/hm2下降到了2015年的22.82kw•h/hm2。單位耕地面積有效化肥施用量這個指標(biāo)一直處于較高水平，且近年來有上升趨勢，從2011年開始達(dá)標(biāo)率就達(dá)到233.24%，可以看出，仁和區(qū)化肥過度施用情況比較嚴(yán)重，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，造成了農(nóng)業(yè)面源污染。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方面，仁和區(qū)在2011年的產(chǎn)出水平較高，為1.22，但從2011年開始到2013年間呈逐年下降的趨勢,2013年后略微上升。從二級指標(biāo)來看，在2011-2014年間，糧食單產(chǎn)從5445萬噸下降到了5175萬噸。
關(guān)鍵詞：中牟；旅游觀光農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對策建議
中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0259-03
當(dāng)前，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)、鄭州新區(qū)“三區(qū)”建設(shè)的疊加推進(jìn)，中牟進(jìn)入了 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的黃金期?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展背景下中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著怎樣的機(jī)遇，出路又在哪里，是值得深思的問題。
一、中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與機(jī)遇
2010年3月25日，聯(lián)合國的一份報告中指出：“中國的城市化進(jìn)程極為迅速，目前全球共有50萬以上人口城市961個，其中中國就占到了236個，城市化率達(dá)47%?！背鞘懈咚侔l(fā)展是一把雙刃劍，在帶來諸多積極效應(yīng)的同時，也導(dǎo)致了人口膨脹、空間狹小、交通擁擠、空氣污濁、競爭激烈等隨之而來的問題。深受“城市病”之苦的人們迫切想要回到大自然懷抱，返璞歸真的愿望十分強(qiáng)烈。另一方面，隨著生產(chǎn)效率的提高，人們的閑暇時間也在逐漸增多。目前，中國居民除了享有每周的雙休日，還有“五一”、“十一”等法定假日，每年都有較多但時間較短的休息日，這就意味著近郊旅游將成為人們外出游玩的首選。
中牟是一座歷史悠久、民風(fēng)純樸、生態(tài)秀麗的中原新城，西距省會鄭州市25公里，東距歷史文化名城開封市24公里，屬于鄭州市和開封市的“半小時經(jīng)濟(jì)圈”?？h城北距連霍高速11公里，南距鄭州國際機(jī)場28公里，京珠高速、鄭州繞城高速、機(jī)場高速在縣域西南部交匯，交通十分順暢便捷，中牟發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)有充足的客源。
中牟縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，擁有西瓜、大蒜、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！翱h南林果牧、縣中瓜蒜菜、縣北水面種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)形成，設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)相繼形成規(guī)模效應(yīng)。先后被評為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣、園藝產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地縣、平原綠化高級達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣、北京市“場地掛鉤”蔬菜生產(chǎn)基地縣和河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、農(nóng)業(yè)“十強(qiáng)縣”之一。
中牟主動把握假日經(jīng)濟(jì)全面升溫的大好機(jī)遇，依托得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，審時度勢，果斷決策，以雁鳴湖森林公園生態(tài)風(fēng)景區(qū)、東湖莊園開發(fā)建設(shè)為龍頭，發(fā)展壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)。雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、東湖莊園、森林公園、四牟園、官渡古戰(zhàn)場、潘安故里等景區(qū)串點成線，初步奠定了獨具特色的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：按照成為市民的“菜籃子”；成為市民休閑觀光的好去處；成為優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的所在地三大功能需求，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)做專、做大、做強(qiáng)。著力建設(shè)集觀光休閑、采摘體驗、旅游度假、健康養(yǎng)生為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其總體思路主要是：打造“兩區(qū)一城一灘五大產(chǎn)業(yè)”，力爭實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，二年保開園，三年成示范”?！皟蓞^(qū)”是：在連霍高速以北，規(guī)劃建設(shè)180平方公里的旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點發(fā)展?jié)O業(yè)、花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，打造以賞花品花、垂釣休閑、采摘體驗為主的各類園區(qū)；在鄭民高速以南，規(guī)劃建設(shè)450平方公里的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、高檔花卉、優(yōu)質(zhì)林果等產(chǎn)業(yè)。為加快進(jìn)度，在每個核心區(qū)內(nèi)率先啟動1個5平方公里的先導(dǎo)區(qū)，輻射帶動示范區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！耙怀恰笔牵汉幽先f邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城。總規(guī)劃占地5300畝，計劃總投資90億元，建成中原地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、輻射帶動能力最強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流城。“一灘”是：黃河灘區(qū)生態(tài)再造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。 “五大產(chǎn)業(yè)”是：蔬菜、花卉、漁業(yè)、林果、畜牧。
二、中牟大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實意義
發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的重要措施，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展等多方面具有積極意義。
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。旅游觀光農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的開始。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，按照統(tǒng)一生產(chǎn)、生活和生態(tài)的目標(biāo)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、林木、果樹、花卉以及加工等產(chǎn)業(yè)，有機(jī)融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，形成三產(chǎn)聯(lián)動[1]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與傳統(tǒng)單一的糧食種植相比較，其經(jīng)濟(jì)效益能夠提高數(shù)十倍。
2.擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。旅游觀光農(nóng)業(yè)屬于服務(wù)性很強(qiáng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的度假村、飯店、商店、游樂場等部門需要大量的服務(wù)人員，比如廚師、售貨員、安保人員、維修人員等，可優(yōu)先在周邊區(qū)域農(nóng)民中招聘，將在很大程度上解決周邊農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題[2]，從而大大增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民致富的步伐。
3.為市民提供觀光、休閑、度假及農(nóng)業(yè)知識教育的基地。旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展可向城市居民提供體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)耕文化、參與農(nóng)家文化娛樂、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、了解農(nóng)民生活等服務(wù)，使人們在休閑的同時，能享受到農(nóng)村的田園風(fēng)光，感受豐富的農(nóng)業(yè)資源，享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，體察農(nóng)家特有娛樂活動的風(fēng)情。因此，可以將旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為市民提供觀光、休閑、度假及接受農(nóng)業(yè)知識教育的基地。
4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展。旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展能帶動周邊農(nóng)村交通、通信及文化教育事業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村人文生態(tài)環(huán)境。通過旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)民可以學(xué)到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，并能受到大量外地游客和現(xiàn)代文明的熏陶。城市游客把城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想意識等現(xiàn)代觀念和生活習(xí)慣輻射到農(nóng)村，可以提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)互動，推動鄉(xiāng)村文明發(fā)展。
三、中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
1.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。高品位旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要和鄭州新區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，和城市“菜籃子”工程相結(jié)合，和新型城鎮(zhèn)化及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。地方政府要出臺政策，搭建平臺，統(tǒng)籌安排，打造產(chǎn)業(yè)?？梢杂么蛟斓诙⑷a(chǎn)業(yè)的理念去打造農(nóng)業(yè)，把中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成生產(chǎn)基地、示范基地、教育基地、旅游基地、加工基地和科技基地。
中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的景觀生態(tài)規(guī)劃必須根據(jù)示范園的資源、生產(chǎn)條件和季節(jié)特點，充分考慮其區(qū)位條件和交通條件，因地、因時制宜。立足中牟，立足沿黃生態(tài)濕地和灌區(qū)資源，中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)要發(fā)展多樣功能的示范園區(qū)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)果品、精品無公害蔬菜、花卉苗木等特色種植生產(chǎn)，彰顯地方特色，建立生態(tài)功能完善且穩(wěn)定、生態(tài)效益理想的示范園生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)會議、觀光休閑、旅游度假于一體的、高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)觀光旅游相結(jié)合的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)[3]。
2.建立多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。為服務(wù)旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要多方籌資，保障投入。在中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，要以政府投資引領(lǐng)撬動企業(yè)投資，縣財政每年預(yù)算投入不低于1億元，連續(xù)投入5年，支持示范區(qū)建設(shè)；搭建投融資平臺，吸引金融資本投資建設(shè)；積極爭取上級各類支農(nóng)惠農(nóng)項目資金，整合各類涉農(nóng)項目資金，捆綁使用，集中投向核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；還要做好招商引資，吸引社會資金支持旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.建立開發(fā)多種旅游觀光農(nóng)業(yè)形式。旅游觀光農(nóng)業(yè)集觀賞、品嘗、娛樂、采果、勞作、農(nóng)技學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村文化欣賞、農(nóng)民生活體驗、特色農(nóng)產(chǎn)品選購等為一體。在眾多旅游觀光農(nóng)業(yè)形式中，要特別強(qiáng)調(diào)：其一，在眾多的功能中，具有地域獨特品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品更能引起人們的關(guān)注，發(fā)展特色物產(chǎn)是發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的重要元素。一種名聞遐邇的農(nóng)產(chǎn)品，就是一張地方的金質(zhì)名片。其二，涉及農(nóng)業(yè)旅游的自然景觀和人文景觀是農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的關(guān)鍵內(nèi)容。農(nóng)業(yè)人文景觀類型涉及的范圍很廣，比如特殊農(nóng)田、茶園、牧場、自然保護(hù)區(qū)、特色村寨等，都將成為旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式[4]。
4.培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)立旅游品牌。要深入實施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極招引食品加工業(yè)、外向型加工企業(yè)、科技含量和附加值高的企業(yè)，著重招引國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；要深入實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，密切聯(lián)系龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“公司+農(nóng)戶+基地”等較為完整的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式[5]。同時，旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識，要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立旅游品牌。品牌是高質(zhì)量、美形象的代名詞，當(dāng)旅游地、企業(yè)或產(chǎn)品成為知名品牌，擁有了較高的知名度和美譽(yù)度，旅游者就會樂意反復(fù)消費及不斷宣傳，使名牌實力進(jìn)一步鞏固，形成良性循環(huán)，促進(jìn)旅游風(fēng)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。
5.大力引進(jìn)培養(yǎng)旅游觀光農(nóng)業(yè)專門人才。旅游人才培養(yǎng)有不同的主體，主要包括旅游院校、企業(yè)、政府主管部門、相關(guān)行業(yè)組織等，相關(guān)主體之間要形成緊密的合作關(guān)系[6]。要以旅游院校及科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、企業(yè)及行業(yè)為主導(dǎo)、政府宏觀規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量配合支持，形成工作合力，提振教育信心，進(jìn)一步完善旅游人才培養(yǎng)體系。
其一，充分發(fā)揮政府在整合資源、推動合作與對話方面的優(yōu)勢，為國內(nèi)外旅游院校及旅游企業(yè)間進(jìn)行人才培養(yǎng)與教育合作牽線搭橋，指導(dǎo)和推動旅游高校和旅游企業(yè)之間開展不同層次、不同形式的合作與交流，并為其提供相關(guān)便利和保障。
其二，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)合作，創(chuàng)新校企合作內(nèi)容和方式。校企雙方共同建立研發(fā)中心，共同進(jìn)行課題攻關(guān)，以項目和問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，以旅游學(xué)科為依托，既積極鼓勵和支持旅游院校推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書制”，又鼓勵企業(yè)接收師生頂崗輪崗實踐和實訓(xùn)，實現(xiàn)優(yōu)勢聯(lián)合。學(xué)校與研究單位也要在研究資源上實現(xiàn)優(yōu)勢共享，如教師或研究人員互聘或兼職，書籍和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)互借，從而達(dá)到人力、教育、信息多種資源共享。
其三，農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的性格、氣質(zhì)和能力特點，通過開展工作分析、職位分類、績效考評、職位調(diào)動和提升等方式，將每個人安排在合適的工作崗位上，用其所長，做到人盡其才、才盡其用。同時，要加強(qiáng)對旅游企業(yè)員工的培訓(xùn)，為其創(chuàng)造更多進(jìn)修機(jī)會，提高從業(yè)人員素質(zhì)和競爭力。另外，應(yīng)鼓勵旅游企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)崗位證書開發(fā)，積極探索崗位培訓(xùn)與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機(jī)制。
其四，擴(kuò)大國際視野，加強(qiáng)國際合作，進(jìn)行開放式人才培養(yǎng)。根據(jù)中國旅游業(yè)的實際情況，應(yīng)在堅持以自主培養(yǎng)開發(fā)為主，培養(yǎng)和使用好本土人才的同時，重視引進(jìn)海外人才。既要加大旅游人才的引進(jìn)力度，積極“請進(jìn)來”，也要努力搭建橋梁，大步“走出去”。
6.從游客需求出發(fā)設(shè)計鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的一個重要作用就是帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀(jì)念品、商貿(mào)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和深度加工的方向調(diào)整和發(fā)展，延伸和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈[7]。
其一，選擇旅游商品開發(fā)作為突破口。鄉(xiāng)村旅游者以城市居民為主，他們對鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)品往往情有獨鐘，很樂意購買一些價格比市內(nèi)便宜又新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品和有地方特色的手工藝品帶回家。因此，可以通過建立以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭的企業(yè)，對當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和手工藝品、紀(jì)念品進(jìn)行深加工、精加工，力求上規(guī)模，上檔次，為旅游者提供多樣化的旅游商品，來刺激旅游消費，拉動市場需求。
其二，采用旅游與果園、菜園、經(jīng)濟(jì)作物、家禽家畜養(yǎng)殖相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式，向游客提供綠色無污染的糧食、蔬菜、家禽，帶動相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，吸引游客進(jìn)行餐飲消費。
其三，深入挖掘鄉(xiāng)村元素的旅游價值。生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)間小道、節(jié)氣農(nóng)事、喜慶民俗、果木花卉、種植養(yǎng)殖、四季時鮮、采摘收獲、農(nóng)民畫、傳統(tǒng)手工藝、土特產(chǎn)制作等皆可為資源素材，形成四季型全年候的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的要素越多，時間越長，收益也就越多，對農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)也就越大。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利 節(jié)水農(nóng)業(yè)研究 探索
Abstract: in the process of the development of the water saving agriculture in China, often only pay attention to individual engineering technology such as the canal seepage control, low pressure pipeline, sprinkler irrigation and microspray irrigation of promotion. Engineering water saving technology and combining non-engineering water saving technology, forming highly integrated comprehensive water saving technology system is the water saving agriculture in the direction of technical development.
Keywords: water conservancy of water-saving agricultural research is needed
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，我國十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。取得了農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長的條件下滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績。我國節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng)，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。未來，農(nóng)業(yè)用水量零增長成為重要的目標(biāo)。盡管我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：
1.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及
目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達(dá)國家（達(dá)80％）相比有很大差距。同時，我國目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達(dá)國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。我國西部地區(qū)普遍缺水，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重。
1.2理論認(rèn)識上存在偏差
目前，在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認(rèn)識還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實用性強(qiáng)，效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來的趨勢，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高
但從整體上看，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。
1.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善
農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說紛紜。對于一個節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。
1.5注重單項技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成
目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點
二、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點方向
2.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點
確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點，是我國節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為，有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點的方向性問題。目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點是田間。
從糧食產(chǎn)量而言，灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū)，從水資源利用量而言，灌區(qū)的水資源利用量很大，他直接取自江河或者地下，對地下水和下游產(chǎn)生一定的影響，注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言，旱區(qū)生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區(qū)的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對于維護(hù)我國糧食安全是十分重要的，旱區(qū)節(jié)水對于增加農(nóng)民收入，改善其生活條件是十分有意義的。
無論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點應(yīng)該放在田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。
2.2建立完善的用水計量體系
計量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前，我國許多灌區(qū)缺乏完善的計量體系，致使灌區(qū)不能按量收費，制約了水資源高效利用。產(chǎn)生計量設(shè)施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設(shè)過程中我國的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設(shè)時，我國基本上采取了國家頭骨干工程，地方建配套工程的配套政策，導(dǎo)致國家投資到位，地方配套工程沒有落實的“半拉子”工程，工程無法實現(xiàn)其設(shè)計效益。因此，將灌區(qū)計量設(shè)施體系進(jìn)行完善，是目前的重要性工作，必須進(jìn)行完善，才能為水資源計量收費奠定基礎(chǔ)。國家對“配套的”投資政策進(jìn)行反思和評估，科學(xué)地評定起合理性，促進(jìn)國家有限資金的高效利用。
三、建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制
3.1通過機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效的發(fā)展，是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長期以來，我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動，一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面，一些節(jié)水工程成了“參觀工程”，成了擺設(shè)，國家政府推廣的時候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費了資金，也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實實在在的利益，在市場條件下變成自覺的行動。為此，政府應(yīng)該采取多種措施，主要包括，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價體制，讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時，考慮農(nóng)民的承受能力，指定有利于節(jié)水的水價政策；其次，充分認(rèn)識節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性，對節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，鼓勵其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；第三，建立科學(xué)的獎勵懲罰制度，規(guī)范其行為。
3.2將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實施
節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程，而是涉及到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國家將其作為一項戰(zhàn)略性工程來實施。作為戰(zhàn)略性工程，國家應(yīng)該加大起投資力度，采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠，吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)起領(lǐng)導(dǎo)，運用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實施。
參考文獻(xiàn)：1張岳，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題.
關(guān)鍵詞：滇池流域；生態(tài)農(nóng)業(yè)；對策
中圖分類號：S181 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-10-0004-2
滇池流域是云南省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平最高的區(qū)域。該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧、煙、畜、菜、花、果是其支柱產(chǎn)業(yè)，滇池流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，種植、養(yǎng)殖業(yè)相對發(fā)達(dá)，然而，滇池水體富營養(yǎng)化污染長期以來卻一直成為困擾昆明地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，因此，在滇池流域大力發(fā)展高效少廢的生態(tài)農(nóng)業(yè)對于緩解滇池污染壓力、保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重大的意義。
1 滇池流域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 依托滇池治理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化
近年來，滇池流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施“四退三還一護(hù)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和步伐，自2008年以來，根據(jù)昆明市關(guān)于滇池流域核心區(qū)2920平方公里范圍，全面實現(xiàn)禁種禁養(yǎng)，滇池流域退出耕地面積24609畝，其中蔬菜退出面積16287畝，花卉退出面積6039.3畝，退出的土地面積主要用于建設(shè)濕地公園，發(fā)展園林綠化和經(jīng)濟(jì)林木，有條件的實施了植物養(yǎng)分循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，以生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)為代表的清潔農(nóng)業(yè)已成為滇池流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。
1.2 大力推廣、應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)面源污染得到一定程度遏制
為有效減少滇池流域農(nóng)業(yè)面源壓力，自2008年以來，滇池流域廣泛推廣了平衡配方施肥、農(nóng)作物秸稈資源化利用等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，開展化肥、農(nóng)藥污染防治監(jiān)測工作，有效降低了滇池流域農(nóng)藥、化肥施用量，使得滇池流域農(nóng)業(yè)面源污染的趨勢得到一定程度的遏制。
1.3 發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到進(jìn)一步保障
目前，建立了蔬菜生產(chǎn)基地質(zhì)量安全示范區(qū)，在蔬菜生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)生物農(nóng)藥、生物多樣性種植和集成技術(shù)推廣，使蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘速測合格率平均達(dá)到97%以上，同時加強(qiáng)規(guī)范化栽培管理和生物物理防治生產(chǎn)技術(shù)推廣，提倡無害化生產(chǎn)，對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的控制起到了較大作用。
1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局日趨合理，主要品種優(yōu)勢突出
按照“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中”的原則，滇池流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行了新的規(guī)劃和布局，在區(qū)域布局上形成以官渡、呈貢、晉寧為主的鮮切花、節(jié)日盆花、種苗生產(chǎn)片區(qū)；以嵩明、尋甸為主的球根花卉、干花、種球生產(chǎn)片區(qū)；以宜良為主的綠化苗木、地方特色花卉、切枝、切葉生產(chǎn)片區(qū)。在品種結(jié)構(gòu)上形成以鮮切花為主，盆景、盆花、干花、觀葉植物、綠化苗木、地方特色花卉和種苗種球等多元化發(fā)展的格局。區(qū)域布局品種結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，新發(fā)展的花卉基地逐步遠(yuǎn)離滇池沿湖，對減少滇池流域面源污染起到積極的作用；在“一湖兩江”區(qū)域全面推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。
1.5 逐步形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性經(jīng)營的局面
在社會、經(jīng)濟(jì)條件較好、科技水平較高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化管理、市場化運作方向發(fā)展，采取“農(nóng)戶+公司、農(nóng)戶+基地+企業(yè)”等多種形式，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化管理、市場化運作，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性經(jīng)營局面。
2 制約滇池流域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)因素
2.1 農(nóng)業(yè)用地數(shù)量、質(zhì)量銳減
由于滇池流域城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快、城市的迅速擴(kuò)張，使得原處于城郊自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的農(nóng)業(yè)用地數(shù)量迅速削減，農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域向山區(qū)、半山區(qū)轉(zhuǎn)移，而山區(qū)、半山區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件相對落后，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)受到了制約。
2.2 農(nóng)村面源污染趨勢雖得到一定程度遏制，但形勢依然嚴(yán)峻
農(nóng)業(yè)面源污染控制的形勢依然嚴(yán)峻。主要原因：一是在部分地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)水平相對落后的山區(qū)地區(qū)，不科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜的現(xiàn)象仍然普遍存在，農(nóng)作物秸稈綜合利用水平低，禽畜糞便處理率相對較低；二是除部分村莊，滇池流域大部分農(nóng)村居民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水不經(jīng)處理直接排放，生活垃圾亂堆、亂放現(xiàn)象普遍存在。
2.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，龍頭企業(yè)勢力弱
一是滇池流域由于人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏有效的組織和帶動，土地難以集中使用，形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，規(guī)模經(jīng)營的程度低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。
二是多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)處于建設(shè)發(fā)展的初期階段，企業(yè)融資能力弱，多數(shù)企業(yè)依靠傳統(tǒng)的自我積累發(fā)展模式，難以開展大項目建設(shè)和實施產(chǎn)品深度開發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)品品種單一、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同類涉農(nóng)企業(yè)相比仍有較大差距。
2.4 資金投入不足，制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
目前生態(tài)農(nóng)業(yè)已受到各級政府的普遍重視，但由于沒有專門的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)費，盡管各級政府制定了很多惠農(nóng)政策，強(qiáng)調(diào)有關(guān)涉農(nóng)部門在資金、項目方面向農(nóng)業(yè)傾斜，但總體上投入的資金少，項目散，使循序漸進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的資金保障。在一定程度上影響和制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
2.5 農(nóng)產(chǎn)品精深加工落后，產(chǎn)業(yè)鏈短
滇池流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上看仍以生產(chǎn)、加工初級農(nóng)產(chǎn)品為主，加工設(shè)備、工藝技術(shù)落后，大量農(nóng)產(chǎn)品以原料和初級產(chǎn)品銷售為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，自主品牌少，附加值不高，帶動力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的加工增值潛力未能得到充分挖掘。
2.6 生態(tài)農(nóng)業(yè)模式正逐步形成，但特色不明顯
就目前滇池流域多數(shù)村莊生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)情況看，大多以沼氣為紐帶進(jìn)行，其他的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式如：循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)模式等在政府的引導(dǎo)下，正逐步推進(jìn)，但都處于摸索階段，沒有形成和當(dāng)?shù)刭Y源特點和市場條件相適宜的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
2.7 村民科技、文化素質(zhì)參差不齊，難以滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的需要
在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展中生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的實施，先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用對村民的文化、科技綜合素質(zhì)的要求將會更高。在滇池流域不同區(qū)域村莊的村民素質(zhì)參差不齊，如滇池流域核心區(qū)，村民的受教育程度普遍高于其他地區(qū)，先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的推廣、普及相對較為容易山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)民則較低，難以滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的需要。
3 滇池流域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策
3.1 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
在滇池流域?qū)嵤┑摹八耐巳€一護(hù)”不僅影響這一區(qū)域的農(nóng)業(yè)活動還將影響到周邊半山區(qū)、山區(qū)的農(nóng)業(yè)。因此滇池流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，以昆明綠色經(jīng)濟(jì)為依托，以市場為導(dǎo)向，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以加快滇池流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
一是合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合滇池流域畜禽禁養(yǎng)，退耕還湖、還濕和還林等要求，綜合考慮區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會影響、農(nóng)民利益及財政等因素，根據(jù)滇池流域的實際情況，對區(qū)域進(jìn)行科學(xué)布局，分類指導(dǎo)，分級種植，分而治之。
二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資方，組建核心企業(yè)，以“農(nóng)戶+企業(yè)”的形式，實行企業(yè)化運作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購、統(tǒng)一市場開發(fā)銷售，提高村莊特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力等方式，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，把單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動升級為集生產(chǎn)、加工、流通、銷售和服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系，使體系內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間形成一個相互聯(lián)系的有機(jī)“產(chǎn)業(yè)鏈”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展。
四是大力培育新興的產(chǎn)業(yè)、拓展三產(chǎn)業(yè)空間。通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，如通過生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展把一產(chǎn)與三產(chǎn)有機(jī)融合，實現(xiàn)在田間地頭銷售現(xiàn)采現(xiàn)摘的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)民增收提供新的空間。
3.2 因地制宜，逐步建設(shè)各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
根據(jù)滇池治理的新方案與要求，《滇池保護(hù)條例》、《云南省滇池保護(hù)條例（草案）》，將滇池流域按地理條件和不同的功能要求，劃分為滇池湖濱生態(tài)區(qū)；滇池流域的山區(qū)、半山區(qū)；水源涵養(yǎng)區(qū)三個區(qū)，依據(jù)區(qū)域生態(tài)功能與資源特點，從各地實際情況出發(fā)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，發(fā)揮其農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，實施差異化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定建設(shè)重點，推廣適宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。
3.3 加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化程度
進(jìn)一步建立和健全農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中可能造成的污染控制在源頭。一是加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控；二是要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是抓好農(nóng)業(yè)面源污染的治理。積極推廣生物、物理綜合防治、測土配方施肥和清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；四是推廣“一池三改”、太陽能利用技術(shù)，在有條件的地區(qū)，特別是水源保護(hù)區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)戶新能源替代目標(biāo)；五是積極引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，開展滇池流域生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
3.4 加大資金投入，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
加大資金扶持力度，出臺生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中從事生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林建設(shè)，退耕還林、退耕還草等短期內(nèi)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的舉措，在資金上給予補(bǔ)助。積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)、科研單位等進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。與生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)戶形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。還要采取財政稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持一批農(nóng)業(yè)生態(tài)型龍頭企業(yè)（含基地），推進(jìn)和擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.5 提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
一是培訓(xùn)農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，讓農(nóng)業(yè)資源有更多的增值渠道，讓農(nóng)民有更多的就業(yè)機(jī)會，使其充分參與、分享現(xiàn)代科技進(jìn)步、工業(yè)發(fā)展的成果；二是提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。整合培訓(xùn)資源，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣培訓(xùn)下鄉(xiāng)、前校后廠、校企聯(lián)合、培輸結(jié)合等開放式培訓(xùn)模式，加大農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，走先培訓(xùn)后輸出、以培訓(xùn)促輸出，定向培訓(xùn)、定向輸出的路子。三是壯大農(nóng)民實力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工和創(chuàng)品牌發(fā)展，推進(jìn)市場建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，保證農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步提高。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：山東；中藥農(nóng)業(yè)；中藥材；發(fā)展；對策
中圖分類號：S567-1文獻(xiàn)標(biāo)識號：A文章編號：1001-4942（2016）12-0162-03
中藥農(nóng)業(yè)是集中藥材種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售為一體的中藥產(chǎn)業(yè)[1]，是中藥產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)， 其核心內(nèi)容是中藥材生產(chǎn)， 即持續(xù)、穩(wěn)定地以種植、養(yǎng)殖或生物工程方式生產(chǎn)中藥材或其有效成分的過程[2]。其內(nèi)容涵蓋了中藥材生產(chǎn)的全過程，從種植基地的生態(tài)環(huán)境到繁殖材料的來源，直至采收、加工和運輸貯藏的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)人員及其檔案管理和相應(yīng)的基地建設(shè)等[3，4]。以中藥材生產(chǎn)為主體的中藥農(nóng)業(yè)與中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥知識產(chǎn)業(yè)[5]已形成了完整的中藥產(chǎn)業(yè)鏈。只有抓好中藥農(nóng)業(yè)這一源頭，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的藥材，真正實現(xiàn)“安全、有效、穩(wěn)定、可控”的目的[6]。
1 山東發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
1.1 自然環(huán)境優(yōu)勢
山東地處我國東部沿海，海岸線長達(dá)3 000多千米，土地總面積達(dá)15萬平方千米，位于北緯34°25′～28°23′，東經(jīng)114°36′～122°43′。西部及北部沿黃河流域為黃河沖積平原，南部為泰沂山脈丘陵地帶，在魯西平原和魯中南丘陵區(qū)的交界處有長達(dá)數(shù)百里的間斷湖泊地帶，是我國北方最大的湖泊群。除黃河以外，山東還有數(shù)十條較大的河流。
以花崗巖、石灰?guī)r、鈣質(zhì)砂頁巖為母質(zhì)形成的微酸性、中性或微堿性土壤主要分布于魯東和魯中南丘陵區(qū)。潮土由黃河沖積形成，富含鈣、磷、鉀。
山東屬于溫帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫11～14℃，無霜期 180～220天左右，年平均降水550～950 mm，一般雨熱同季。由于近海和遠(yuǎn)海、地勢高低及緯度的變化形成了不同的氣候環(huán)境，使得山東藥用植物資源較為豐富且有利于中藥材的生長[7]。
1.2 資源優(yōu)勢
山東擁有中藥材資源近1 500 種， 其中植物類藥材達(dá)1 299種， 約占全國中藥資源種類的10%以上。大量需求的中藥材有390 多種， 地產(chǎn)藥材200多種。中藥材資源廣泛分布于全省各地，其中金銀花主要分布于沂蒙山區(qū)，平邑縣為主產(chǎn)區(qū)；丹參主要集中在臨沂、日照、淄博、泰安、棗莊、濰坊、煙臺和濟(jì)南的長清、章丘等地；桔梗主要集中在淄博的博山、沂源及濰坊的臨朐；西洋參、黃芪主要集中在威海的文登、榮成等地；瓜蔞主產(chǎn)于泰山西部，濟(jì)南長清的馬山最為道地；煙臺地區(qū)的萊陽是北沙參的道地產(chǎn)區(qū)；郯城的銀杏面積最大且歷史悠久；菏澤、濟(jì)寧主產(chǎn)白芍和丹皮；此外還有平陰的玫瑰、蒙陰的全蝎、東營的板藍(lán)根、無棣縣的木香、濟(jì)寧的嘉菊和豬牙皂。葛根、酸棗仁、柏子仁、黃芩、黃精、何首烏、四葉參、泰山紫草、靈芝、柴胡、遠(yuǎn)志、地黃、徐長卿、蟾酥等道地藥材[8]的產(chǎn)量與需求量均名列全國前茅。全國17家中藥材專業(yè)市場之一的舜王城中藥材市場，是國家級重要的中藥材購銷集散地。
1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢
隨著國家中藥現(xiàn)代化項目的實施以及山東省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)的推動，山東中藥材種植面積由20世紀(jì)末的 2×104 hm2迅速擴(kuò)大至現(xiàn)今的12×104 hm 約占全國藥材總面積的10%，已成為全國丹參、金銀花、山楂、桔梗、西洋參、徐長卿、瓜蔞、白芍、丹皮、黃芩、地黃、豬牙皂、玫瑰、木香、板藍(lán)根、全蝎[9，10]等的主要栽培產(chǎn)區(qū)，中藥材產(chǎn)業(yè)效益已達(dá)到80億元以上。
1.4 政策優(yōu)勢
2001年山東省被批準(zhǔn)建設(shè)國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地省，2003年省政府出臺了《山東省人民政府關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，隨后出臺了《山東省中藥產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)意見（2009-2011年）》、《關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，對大宗道地藥材品種選育、規(guī)范化基地建設(shè)等工作開展起到了重要的指導(dǎo)作用。2009年順利通過國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（山東）基地省驗收，山東省中藥農(nóng)業(yè)步入了國內(nèi)先進(jìn)行列。2014年出臺了《山東省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》，2015年組建了山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中草藥創(chuàng)新團(tuán)隊，為中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。
2 山東發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)存在的問題
2.1 研發(fā)力量相對不足
山東省中藥農(nóng)業(yè)的研發(fā)中堅力量主要分散在山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東中醫(yī)藥研究院等科研或教學(xué)單位，近年來這些單位在完成自身教學(xué)、科研任務(wù)的同時，還發(fā)揮著全省中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的職能，任務(wù)重、人才缺（全省不足50人），技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致中藥農(nóng)業(yè)研究小、淺、散，難以形成合力，缺乏在國家層面承擔(dān)大項目的能力[11]，難以適應(yīng)中藥農(nóng)業(yè)對科學(xué)技術(shù)支撐的旺盛需求，以及山東中藥現(xiàn)代化中長期發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求。
2.2 規(guī)范化基地建設(shè)進(jìn)展緩慢
山東藥材種植品種約100個，絕大部分品種的生產(chǎn)仍沿用分散農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式，倉儲不規(guī)范，藥材質(zhì)量[12]難以保障。全省66.7 hm2以上的中藥材種植基地將近20個，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化[13]的中藥材生產(chǎn)基地相對較少，通過國家中藥材規(guī)范化生產(chǎn)GAP認(rèn)證的基地僅有10處，在建基地由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)進(jìn)展普遍緩慢。
2.3 龍頭企業(yè)缺乏
全省有中藥工業(yè)企業(yè)159家，其中中成藥生產(chǎn)企業(yè)110家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)49家。這些企業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值還是國內(nèi)影響力方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如黑龍江的哈藥集團(tuán)、廣東的三九集團(tuán)和白云山制藥、天津的天士力集團(tuán)發(fā)展迅速，相比之下，山東則缺乏拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型中藥龍頭企業(yè)，特別是很少在省內(nèi)建有自己的原料生產(chǎn)基地。
2.4 關(guān)鍵技術(shù)研究滯后
中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與GAP 基地建設(shè)的目的在于加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)全過程的生產(chǎn)質(zhì)量管理與可追溯性，穩(wěn)定中藥材的質(zhì)量和產(chǎn)量。在中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與GAP 基地建設(shè)過程中， 諸如產(chǎn)地生態(tài)適宜性、良種選育、病蟲草害防治[14，15]、連作障礙、合理采收和加工貯藏等很多帶有共性的關(guān)鍵技術(shù)亟需研究解決。
3 山東省發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的對策
3.1 大力促進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
歷史上，山東中藥材生產(chǎn)主要以山區(qū)丘陵為主，耕地零散、面積小，用工成本基本忽略不計，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械無法作業(yè)，品種化所帶來的效益不能很好地顯現(xiàn)，現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段難以實施，導(dǎo)致中藥材生產(chǎn)一直停留在原始的靠天吃飯的水平。隨著中藥的需求量增大，中藥農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，藥材生產(chǎn)逐步顯現(xiàn)出規(guī)?；推皆内厔?，由規(guī)?；瘞砹擞霉こ杀炯眲≡黾颖仨毻ㄟ^農(nóng)業(yè)機(jī)械化加以解決。因此，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、品種化、肥料專用化、綜合防治無害化[16]等為代表的現(xiàn)代化技術(shù)是中藥農(nóng)業(yè)的根本出路。
3.2 建立中藥農(nóng)業(yè)科研體系
建議省級科研單位組建專門的中藥農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，打造一支中藥農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，提升科研和技術(shù)推廣水平。作為山東中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，應(yīng)主要開展中藥材品種選育、栽培耕作技術(shù)、專用機(jī)械、初加工技術(shù)、規(guī)范化生產(chǎn)等研究、試驗示范與推廣，為全省中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐。在大專院校設(shè)立中藥農(nóng)業(yè)專業(yè)，為中藥農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和技術(shù)推廣培養(yǎng)人才[17]。打造中藥農(nóng)業(yè)省級重點實驗室和試驗示范基地，提升中藥農(nóng)業(yè)科研裝備水平。借助中草藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)、整合省內(nèi)中藥農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，實現(xiàn)科技資源互聯(lián)互通，打造提升全省中藥農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平。
3.3 設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)
為了進(jìn)一步建設(shè)好中藥材生產(chǎn)基地省，山東各級政府應(yīng)把中藥農(nóng)業(yè)當(dāng)成一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。建議成立中藥農(nóng)業(yè)專門管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督山東中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展，從宏觀上對中藥材種植進(jìn)行資源調(diào)查和區(qū)域規(guī)劃，確定各市、縣的中藥材基地布局。
3.4 大力扶持中藥材深加工企業(yè)
山東規(guī)?；陨系闹扑幤髽I(yè)20多家，如：東阿阿膠、魯南制藥、國風(fēng)藥業(yè)、煙臺綠葉、圣旺藥業(yè)、山東鳳凰、煙臺榮昌、菏澤步長等，在中藥材生產(chǎn)、加工、銷售和中成藥產(chǎn)品生產(chǎn)方面做出了積極貢獻(xiàn)。建議加大扶持力度，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，特別是在中藥材種植基地扶持新建一批規(guī)模大、現(xiàn)代化程度高的生產(chǎn)加工廠。在深加工基地建設(shè)和設(shè)備配備上，要力求技術(shù)一流、設(shè)備一流，使山東中藥加工處于全國領(lǐng)先地位，帶動山東中藥農(nóng)業(yè)向更快、更好、更高的目標(biāo)發(fā)展。
3.5 加強(qiáng)中藥材GAP基地建設(shè)和認(rèn)證
中藥材GAP基地建設(shè)是中藥農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須切實建立中藥材規(guī)范化生產(chǎn)體系，積極推行GAP 種植技術(shù)，全面提高中藥材質(zhì)量，牢固樹立山東藥材的品牌形象。重點發(fā)展平邑的金銀花、徐長卿，郯城的銀杏，蒙陰的全蝎，沂水的蟾蜍，莒縣的黃芩，臨朐的丹參，青州的山楂，沂源的桔梗，文登的西洋參、黃芪，平陰的玫瑰，長清的瓜蔞，菏澤的丹皮，鄄城的地黃，萊蕪的白花丹參，萊陽的北沙參等著名道地藥材，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局，積極采用“公司+科研+示范基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地（農(nóng)戶）”等新型組織形式，鼓勵省內(nèi)外中藥企業(yè)和其他非中藥企業(yè)參與中藥材規(guī)范化基地建設(shè)和認(rèn)證工作。
3.6 建立中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟
整合全省中藥材生產(chǎn)企業(yè)、藥材加工企業(yè)、科研教學(xué)單位以及大型藥材生產(chǎn)經(jīng)營合作社，建立中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的有效銜接，發(fā)揮其在規(guī)范市場行為、信息交流與技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益等方面的作用。
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隨著我國城市進(jìn)程的推進(jìn)，城郊區(qū)的范圍不斷擴(kuò)大，涉及人數(shù)逐漸增多。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，把環(huán)境高風(fēng)險的城郊區(qū)建成農(nóng)業(yè)高值轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。
我國城郊農(nóng)業(yè)有其特定的優(yōu)勢，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)，隨著城市化進(jìn)程的加快以及居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，城市農(nóng)產(chǎn)品的消耗量越來越大，如何保障城市居民的米袋子和菜籃子安全，如何保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定[2-4].對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
現(xiàn)通過對近十年來城郊農(nóng)業(yè)的文獻(xiàn)查詢，我國城郊農(nóng)業(yè)主要研究包括土壤污染、土壤養(yǎng)分狀況、土地利用格局和城郊農(nóng)業(yè)環(huán)保高效利用研究與評價等方面，側(cè)重點主要集中在城郊土壤污染和城郊農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上。
1研究進(jìn)展
1.1城郊農(nóng)業(yè)土壤污染研究進(jìn)展
城郊農(nóng)業(yè)因其特殊的地理位置，致使城郊土壤受城市廢氣降塵、污泥施用及污水灌溉等的污染，污染元素的化學(xué)行為和生態(tài)效應(yīng)的復(fù)雜性，及對人類社會健康可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重危害性，成為近年來科學(xué)研究的焦點之一。
Lee等[5]認(rèn)為，城郊菜地施用的農(nóng)家肥，可能由于一些飼料添加劑而造成土壤重金屬污染，從而影響土壤的生態(tài)功能，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而影響人體健康。
Fa等[6]對英格蘭及威爾士農(nóng)業(yè)土壤進(jìn)行研究時就發(fā)現(xiàn)大氣沉降是農(nóng)業(yè)土壤中重金屬輸入的重要原因，環(huán)境變化對土壤中的重金屬含量有顯著影響，從而造成城郊土壤重金屬污染及一系列后果。田秀紅[7]從我國城郊蔬菜地重金屬污染研究現(xiàn)狀、蔬菜地重金屬污染成因及防控措施等方面概述了城郊蔬菜地重金屬污染的研究進(jìn)展，為進(jìn)一步開展蔬菜地重金屬污染研究提供參考依據(jù)和經(jīng)驗借鑒。
Zhang等[8]對杭州城郊地區(qū)的82個測點研究表明，在公共及私人綠化區(qū)內(nèi)，Cd、Cr、Cu、Pb和Zn的重金屬含量均在規(guī)定的合理范圍之內(nèi)。在金融和工業(yè)區(qū)，這幾種元素的含量則明顯超過規(guī)定濃度，可以認(rèn)為城郊環(huán)境布局對城郊土壤中的重金屬分布起到很大的作用。
Li等[9]對貴陽城郊土壤進(jìn)行測定，結(jié)果表明金屬元素的分布特征與不同地區(qū)的土壤條件有關(guān)系，并隨之變化。與中國其他城市相比，貴陽城郊農(nóng)業(yè)區(qū)的土壤中重金屬的積累量相對高一些。謝小進(jìn)等[10]對上海城郊各區(qū)城市化進(jìn)程與城郊農(nóng)用土壤重金屬之間的關(guān)系進(jìn)行了定量分析。結(jié)果顯示，重金屬在各區(qū)呈現(xiàn)出不同程度的累積，累積程度排序為Zn>Cu>Cr>Pb;Cu、Zn單因子污染指數(shù)、綜合污染指數(shù)等3項指標(biāo)與城市化水平之間均呈現(xiàn)出顯著正相關(guān)。胡文等[11]報道北京城郊涼水河污灌區(qū)土壤中重金屬的質(zhì)量分?jǐn)?shù)均高于北京地區(qū)的土壤背景值，特別是Cu和Pb分別達(dá)到北京市土壤環(huán)境背景值的3.47倍和4.53倍，涼水河污灌區(qū)土壤已經(jīng)發(fā)生明顯的重金屬累積。姚春霞等[12]對上海浦東新區(qū)非污灌區(qū)和污灌區(qū)土壤和蔬菜重金屬含量分析表明，非污灌蔬菜園土壤的重金屬評價結(jié)果均為優(yōu)良，污灌區(qū)9個土壤樣品中33%為中污染，67%為重污染。Zhang等[13]研究表明，城郊土壤中重金屬污染的能力可以通過4種礦質(zhì)元素的化學(xué)含量來評價，重金屬在土壤和滲濾液中重金屬的濃度可以確定其含量，礦物材料的應(yīng)用減少了城郊土壤中可交換的Pb和Cu. 一部分礦物材料在城郊土壤中的應(yīng)用可以在某些程度上抑制土壤的重金屬污染。張福金等[14]對內(nèi)蒙古城郊菜地重金屬含量進(jìn)行評價，結(jié)果表明，Hg、Cd、 Cr、Cu、Ni超過背景值，且以Hg、Cr、Ni尤為明顯，污染水平從輕到重度污染。
As、Pb、Zn的含量有所下降，并以Zn最為強(qiáng)烈表現(xiàn)虧缺。李瑞平等[15]研究表明，泰安市農(nóng)田土壤重金屬累積現(xiàn)象比較明顯，Hg、Ni、Cu的最大值均超過了國家土壤環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。潛在生態(tài)風(fēng)險評估為Cr、Zn、Ni、Pb 4種元素的潛在生態(tài)風(fēng)險均處于低危害水平，Cd、Cu、Hg均存在不同程度的潛在生態(tài)風(fēng)險。師榮光等[16]研究顯示，研究區(qū)農(nóng)田降雨徑流中Cr、Ni、 Cd、Zn等4項重金屬含量服從對數(shù)正態(tài)分布。混合加權(quán)評價結(jié)果顯示，武清、東麗、靜海和津南4個區(qū)縣農(nóng)田土壤重金屬濃度偏高。何震[17]分析了南充市郊蔬菜地土壤中重金屬含量，并作出評價，結(jié)果表明該地區(qū)多數(shù)蔬菜地未受到污染，屬于清潔安全，但是仍然有一部分地區(qū)受到污染，從綜合污染指數(shù)看，部分超過了3級水平，處于輕污染。
盧碧林等[18]對荊州城郊蔬菜基地土壤農(nóng)藥殘留污染分析，表明所有取樣點土壤都檢測出了農(nóng)藥的殘留，存在地區(qū)差異。其中有機(jī)氯類農(nóng)藥在土壤中仍有殘留，HCH的殘留檢測結(jié)果低于國家標(biāo)準(zhǔn)。而DDT的殘留量則高于國家二級檢出限，并且有機(jī)磷存在超標(biāo)現(xiàn)象。
谷德敏[19]研究表明，通過引入有益生物或土壤動物吸收重金屬污染物，從而消除污染，如種植非轉(zhuǎn)基因植物中國蜈蚣草，可以去除土壤中的As;種植轉(zhuǎn)基因芥菜，可以去除土壤中的重金屬Se;引入土壤動物蚯蚓，可以很好地提高土壤自凈能力和土壤肥力。
1.2城郊農(nóng)業(yè)土壤養(yǎng)分研究進(jìn)展
隨著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城郊土地越來越多的被開發(fā)為住宅用地和工廠廠房，城郊土地變得寸土寸金。人們都在最大程度上攫取城郊土地的價值，因此，除被建筑開發(fā)外城郊土地利用方式主要集中在大棚蔬菜和果園苗圃等經(jīng)濟(jì)作物。通過對城郊土壤養(yǎng)分分析，城郊土壤中氮磷鉀含量均顯著高于非城郊土壤，主要由于菜地果園等施肥量要遠(yuǎn)高于大田土壤作物。因此，城郊土壤養(yǎng)分流失風(fēng)險極大，對地下水構(gòu)成潛在的巨大威脅。
城郊土壤有機(jī)質(zhì)的時空變異特征一直是土壤有機(jī)質(zhì)研究的熱點。如皋市城郊農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量在1982-1997年增長較快，在1997-2002年增速變緩。而海倫市城郊農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量在1981-2000年下降較多，而在2000-2008年下降幅度減小。北京大興區(qū)農(nóng)田 土 壤 有 機(jī) 質(zhì) 含 量 在1981-2000年 增 長，而 在2000-2006年下降[20-22].
Wei等[23]在對城郊農(nóng)業(yè)區(qū)各元素的研究中，各監(jiān)測點全年硝態(tài)氮輸出較穩(wěn)定，均小于2mg/L,春季的硝態(tài)氮輸出濃度略高于其它3季。楊峰等 [24]對金脫河流域進(jìn)行研究表明，流域徑流氮素污染嚴(yán)重，其全氮、銨態(tài)氮輸出濃度呈明顯季節(jié)變化，為冬季>春季>夏、秋季，而硝態(tài)氮的輸出濃度的季節(jié)差異較小。流域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)對硝態(tài)氮的輸出濃度起著重要的控制作用，林地、水面表現(xiàn)為源作用，水田、旱地、居民地為匯作用。葉花等[25] 對京郊典型農(nóng)田土壤易流失氮素組分及含量特征與差異進(jìn)行分析，結(jié)果表明菜園土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、有效磷、礦質(zhì)氮等指標(biāo)遠(yuǎn)高于大田土壤，且有明顯的酸化現(xiàn)象。各種氮素組分及其含量，菜地土壤遠(yuǎn)高于大田土壤，且隨著蔬菜種植時間的延長差異擴(kuò)大。
劉子國等[26]研究了武漢市郊區(qū)典型利用方式下土壤磷素形態(tài)劑含量特征，結(jié)果表明，土壤有效磷為56.0mg/kg可作為郊區(qū)土壤磷素流失的臨界值，超過該臨界值的土樣有34.9%,其中93.3%采自蔬菜地，表明各利用方式下蔬菜地土壤磷素流失風(fēng)險最高。
Zhu等[27]研究發(fā)現(xiàn)小流域往往是一些河流、湖泊、水庫的源頭，流域內(nèi)農(nóng)村人口眾多、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，徑流中攜帶的富營養(yǎng)物質(zhì)會造成下游水體水質(zhì)惡化，從而造成城郊農(nóng)業(yè)的土壤污染。
1.3城郊農(nóng)業(yè)土地利用研究進(jìn)展城郊土壤的研究以及城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都依托于城郊區(qū)域的土地。土地承載著一切發(fā)展的因素，隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城郊農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。因此對城郊農(nóng)業(yè)的土地利用情況進(jìn)行研究，可以最大限度的發(fā)揮土地的效益，從而提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。
王偉[28]對山東省城郊耕地進(jìn)行研究，在1997-2010年的規(guī)劃期內(nèi)，山東省下達(dá)給濟(jì)南市的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地指標(biāo)為7 793hm2,耕地減少量為9 393hm2,耕地補(bǔ)充量為10 060hm2,雖然耕地總量增大于減，但耕地比例仍在不斷下降。羅培等[29]研究表明，在地理信息系統(tǒng)支持下，斑塊面積均有由大到小的變化趨勢，土地利用類型多樣性和破碎度增加，優(yōu)勢度降低，典型城郊農(nóng)業(yè)土地利用變化的分析方法對具有相同區(qū)位條件的農(nóng)業(yè)區(qū)土地利用變化的研究有一定借鑒作用。劉興元等 [3]
對蘭州市城郊農(nóng)業(yè)進(jìn)行研究，得出城郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)和旱地農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草地畜牧業(yè)并存。
總體上土地的利用率低，旱地比例高，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣。
1.4城郊農(nóng)業(yè)高效利用研究進(jìn)展
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，城郊日益已成為蔬菜、水果、花卉等的集中供應(yīng)產(chǎn)地，城郊農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著急劇的變化和轉(zhuǎn)型，二、三產(chǎn)業(yè)成為城郊農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，原始生產(chǎn)功能在逐漸淡化，生態(tài)服務(wù)和休閑旅游等新型功能的需求日趨突出。
城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展對我國整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展全局具有重大的影響，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下起著舉足輕重的作用，因此，對于城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)、道路和戰(zhàn)略性發(fā)展部署規(guī)劃都成為近幾年人們研究的熱點問題。劉興元等[30]指出城郊農(nóng)業(yè)將以“菜籃子”工程為主，向生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的二元種植結(jié)構(gòu)，使生態(tài)系統(tǒng)由結(jié)構(gòu)性破壞到功能性紊亂演變的方向發(fā)展，影響了蘭州市生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)資源的綜合利用。
Zhao[31]研究表明北京城郊農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)民非農(nóng)化過程整體處于平穩(wěn)乃至減少的階段。區(qū)域總體的非農(nóng)化快于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化略快于城市化，后二者都跟不上農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，從而造成農(nóng)村發(fā)展的相對緩慢。張朝瓊等[32]對貴陽市花溪區(qū)10年城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的能值投入與產(chǎn)出進(jìn)行分析，結(jié)果表明，花溪區(qū)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段，系統(tǒng)能值投入水平和轉(zhuǎn)化效率不高，隨著工業(yè)輔助能值投入增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)會對生態(tài)環(huán)境造成較大壓力。王顯安等 [33]對安康月河川道城郊農(nóng)業(yè)進(jìn)行調(diào)查，提出了該地區(qū)城郊農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展思路和對策，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的精深加工以及經(jīng)營機(jī)制和科技的突破創(chuàng)新。樊光軍[34]對湟中城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，提出了立足特色優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè);依托區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè);結(jié)合品牌創(chuàng)建，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)等發(fā)展思路和措施。胡錫鳳[35]總結(jié)國外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國新農(nóng)村建設(shè)和都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式和發(fā)展中存在的問題，提出適合國情的發(fā)展對策和建議。
宋志軍等[36]對北京城郊農(nóng)業(yè)區(qū)多功能演變的空間特征進(jìn)行研究，結(jié)果表明北京市農(nóng)業(yè)由近郊平原區(qū)到遠(yuǎn)郊山區(qū)可分成2種演化模式：一是由現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推移的模式;二是呈扇形推移的農(nóng)業(yè)演化模式。宋志軍等[37]以北京市為例，提出了生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容和方法。李洪慶等[38]采取類比法評價了北京市城郊農(nóng)業(yè)的功能特征，估算其總經(jīng)濟(jì)價值量約為1 100億元，并提出了北京市城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)以生產(chǎn)服務(wù)為基礎(chǔ)，生態(tài)保育為重點，景觀文化為特色，探討了京郊農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)對策。
2結(jié)論與討論
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市不斷擴(kuò)張，傳統(tǒng)的城郊農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代城市的城鄉(xiāng)一體化布局和功能互補(bǔ)需求。由于我國人多地少、城鄉(xiāng)一體化、城郊用地逐漸被城市建設(shè)用地擠占等特殊的國情，決定了我國城郊農(nóng)業(yè)仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，主要包括農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全問題、生態(tài)環(huán)境污染與風(fēng)險控制問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場競爭的良性發(fā)展問題。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量要求的提高，且高新技術(shù)不斷應(yīng)用到城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，我國城郊農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)高科技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，具有環(huán)境保育功能的農(nóng)業(yè)模式多樣化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色區(qū)域的先進(jìn)化。
綜合國內(nèi)城郊農(nóng)業(yè)研究進(jìn)展和相關(guān)分析，課題組走訪了河北省石家莊市、保定市等地城郊地區(qū)，總結(jié)了該地區(qū)城郊農(nóng)業(yè)的特點：首先，由傳統(tǒng)生產(chǎn)功能向休閑觀光的生態(tài)和社會功能轉(zhuǎn)化。石家莊城郊越來越多的出現(xiàn)了集觀光采摘、休閑娛樂一體的綜合性采摘園，如薰衣草莊園、農(nóng)耕時代、紫藤莊園等，有的大型園區(qū)還具有科普教育功能。其次，由高耗高污染農(nóng)業(yè)向低碳環(huán)保型轉(zhuǎn)變。人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越重視，一些蔬菜種植基地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用先進(jìn)的生物和信息技術(shù)大大降低了化肥和農(nóng)藥的用量。一些畜禽養(yǎng)殖基地采用新技術(shù)將糞便無害化處理，使生態(tài)環(huán)境得到了保障。最后，城郊地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)用地、環(huán)境保護(hù)和過度消耗等的矛盾。調(diào)查時發(fā)現(xiàn)近郊區(qū)土地很多被開發(fā)成建筑用地，農(nóng)用地面積越來越少，農(nóng)民工的數(shù)量越來越多。
關(guān)鍵詞:低碳農(nóng)業(yè);溫室氣體排放;生態(tài)環(huán)境;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:TU241.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2010)10010203
1 引言
在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為全球熱點。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。即希望以最少的碳排放量,獲得最大的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益,低碳經(jīng)濟(jì)概念及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出是人類社會發(fā)展繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。
低碳經(jīng)濟(jì)涉及到社會經(jīng)濟(jì)的各個方面,低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。低碳農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中排放最少的溫室氣體,同時獲得整個社會最大效益的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式,其目的是減少溫室氣體排放,節(jié)約有限資源,改善農(nóng)村環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展[1]。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是一個重要的溫室氣體來源,同時又受到溫室效應(yīng)的嚴(yán)重影響。響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的號召,控制農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量并探尋減排辦法已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與溫室氣體排放
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是溫室氣體的排放源之一
人類活動尤其是人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,已引起各類生態(tài)系統(tǒng)顯著變化,如毀林開荒、放牧、種植經(jīng)濟(jì)收益高的作物、棄牧毀草開墾、草場退化、農(nóng)田侵蝕性退化、土地沙化等森林和草場破壞所引起的大氣CO2濃度變化是雙向性的:一方面,植物通過光合作用吸收固定CO2的數(shù)量減少;另一方面,被毀壞林木、草原通過燃燒或腐解而釋放到大氣中的CO2數(shù)量增加。
土地利用變化是目前大氣中碳含量增加的第2大來源,其作用僅次于化石燃料的燃燒。由于土地利用變化每年向大氣中排放1.6pgC/年,約占人類活動總排放量的20%。長期以來大量自然生態(tài)系統(tǒng)向人工生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換,增加了大氣中CO2的含量。施肥不當(dāng)會加劇溫室效應(yīng)。向土壤中施用石灰能夠降低土壤的酸性,促進(jìn)作物生長,但是碳酸鹽和重碳酸鹽的溶解和釋放過程中也會產(chǎn)生大量的CO2。尿素施用過程中碳素的易揮發(fā)性也導(dǎo)致大量CO2的損失。因此施用石灰和尿素也成為CO2的排放源。 由此可見,在全球變暖過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生了重大影響。如何減少農(nóng)業(yè)的溫室效應(yīng)是應(yīng)該充分重視的問題。
2.2 氣溫升高威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
根據(jù)有關(guān)研究資料表明,氣候變化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加,產(chǎn)量波動幅度增大。氣溫升高導(dǎo)致很多極端氣候災(zāi)害的出現(xiàn),致使海水變暖和膨脹,不利于沿海灘涂的農(nóng)業(yè)開發(fā),同時也將增加鹽漬土地范圍。臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨等造成的危害也使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生規(guī)律和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律產(chǎn)生了變化,加劇了氣候災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。由于氣候變暖,降水減少,使農(nóng)業(yè)需水量加大,水資源短缺將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要影響因素。為適應(yīng)生產(chǎn)條件的變化,農(nóng)業(yè)成本和投資需求將大幅度增加。
3 南通低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
3.1 土壤肥力下降,土壤侵蝕嚴(yán)重
目前,由于工業(yè)化擴(kuò)張等原因,南通市優(yōu)質(zhì)耕地的損失尤為嚴(yán)重,同時耕地質(zhì)量面臨環(huán)境惡化問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。南通市農(nóng)業(yè)土壤中HCH、DDT的殘留水平雖然有所下降,但是這2年有機(jī)氯農(nóng)藥殘留的檢出率仍相當(dāng)高[2]。農(nóng)業(yè)面源污染防治工作滯后,污染治理力度小,難度大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥利用率低、流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。
3.2 農(nóng)業(yè)的水環(huán)境問題
目前,農(nóng)業(yè)的水環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻,灌溉水污染嚴(yán)重,且呈逐漸加劇趨勢。近年來監(jiān)測結(jié)果顯示,南通市通揚運河、如海河、焦港河、新通揚運河符合地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);通昌運河、九好港河、通啟運河、如泰運河符合地表水W類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);拼茶運河符合地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由于氮素和磷素等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無機(jī)污染物質(zhì)通過農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏形成為、水環(huán)境的污染(主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、集約化養(yǎng)殖場污染),相對于土壤和空氣的污染要嚴(yán)重[3]。
3.3 農(nóng)業(yè)廢棄物的污染
南通市近年來養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展壯大,由于畜禽糞便運輸困難,施用麻煩,又沒有化肥的速效作用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中受到冷落,因此大量畜禽糞便未經(jīng)過處理就直接排放,這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵以及病原微生物進(jìn)入江河湖泊或地下水,不僅污染養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境,而且導(dǎo)致水體和大氣的污染。農(nóng)膜的推廣和大面積使用,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了十分積極的作用。但是,由于農(nóng)膜在自然條件下極難降解,殘膜嚴(yán)重影響土壤的物理性狀,抑制作物根系的生長發(fā)育、致使作物減產(chǎn)。
3.4 生活污水、垃圾和工業(yè)廢棄物的污染
生活污水中主要是洗衣粉和洗滌劑的磷負(fù)荷貢獻(xiàn)率。農(nóng)村的固體廢棄物主要是垃圾,由于沒有集中處理更談不上利用,露天堆放,其滲濾液污染了地下水和地表水,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。
隨著南通市各類企業(yè)的快速發(fā)展,三廢排放量日益增加。除了傳統(tǒng)的航運、造船等工業(yè)發(fā)展迅速外,造紙、印染、化工等高耗水工業(yè)也沿水系密布,尤其在長江和較大河流沿岸,高污染企業(yè)組成的工業(yè)區(qū)沿江排列,水環(huán)境造成極大破壞,嚴(yán)重影響農(nóng)村生產(chǎn)。工業(yè)廢氣除了直接影響作物生長之外,其引發(fā)的酸雨對土壤的影響更大,使得土壤的宜種性變窄。工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理或經(jīng)處理未達(dá)標(biāo)便排入水系,加劇了水體的富營養(yǎng)化。工業(yè)廢渣受雨水沖刷進(jìn)入土壤耕作層,也影響作物的生長,加劇對農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞。
3.5 秸稈資源利用率低,焚燒現(xiàn)象普遍
農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“副產(chǎn)品”,是一種重要的農(nóng)業(yè)資源。對其合理利用,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。相反,對其不利用或不合理利用,則會對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生諸多負(fù)面影響,如污染農(nóng)業(yè)環(huán)境、降低生產(chǎn)效益等。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測,在夏、秋兩季秸稈焚燒比較集中和嚴(yán)重的地區(qū),大氣中的CO2, CO和氮氧化物的濃度為平時的3~5倍,大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染。
3.6 農(nóng)村沼氣等新能源建設(shè)發(fā)展不平衡
南通市沼氣建設(shè)發(fā)展很不平衡,部分縣、市、區(qū)尚沒有開展沼氣建設(shè);對養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)、生物質(zhì)固化成型、生物液體燃料、太陽能利用等投入有限;沼氣建后管理和技術(shù)服務(wù)工作嚴(yán)重滯后;沼氣技術(shù)的科研和教育落后。
4 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的具體措施
4.1 壟作免耕技術(shù)
過度耕作使土壤中的C素釋放,是農(nóng)業(yè)排放C的主要途徑。壟作免耕可以從很多方面減少溫室氣體的排放。摒棄傳統(tǒng)的犁鏵翻耕的耕作方式而采用免耕,可以保存土壤中的碳含量,有利于土壤對碳的固定,相應(yīng)減少CO2的排放。免耕對環(huán)境的有益之處還包括,免耕可以保持水土,改善地表水水質(zhì),減少沙塵的發(fā)生,提高生物多樣性。
4.2 灌溉節(jié)水技術(shù)
(1)進(jìn)行土地平整和條田建設(shè),平整度較好的土地比較差的土地平均節(jié)水10%~20%,這是改進(jìn)地面灌溉技術(shù)的基本條件。
(2)高度重視農(nóng)藝節(jié)水技術(shù),根據(jù)作物生長周期,需求飽和度進(jìn)行適時、適量供水,實現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)和增效,打破部分農(nóng)民只要有水就澆,澆的越多越好的片面認(rèn)識。此外,大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),較大限度的提高水資源的利用率,可大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
4.3 施肥技術(shù)
農(nóng)業(yè)施肥不但會通過影響地上植被的生物量來影響土壤碳源的供應(yīng)量,而且還會影響土壤微生物活性,決定土壤呼吸強(qiáng)度。通過對土壤增施有機(jī)肥,減緩?fù)寥烙袡C(jī)質(zhì)腐爛,縮短有機(jī)糞肥的田間暴露時間,減少土地耕作活動,改善土壤水分管理?？梢詼p少CO2向大氣的排放量。
4.4 病蟲害防治技術(shù)
實施農(nóng)作物病蟲害的綜合防治措施。充分發(fā)揮自然因素的控害作用,全面普及生物防治和物理防治病蟲害技術(shù),積極推廣農(nóng)藥增效劑和農(nóng)藥替代品,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究,以恢復(fù)和保持農(nóng)田生態(tài)平衡,達(dá)到控害、保產(chǎn)、保益、保環(huán)境、保安全、增效益的目的。
4.5 畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)
畜禽養(yǎng)殖不僅排放大量廢水,還是導(dǎo)致全球變暖的6種溫室氣體中的CO2、N2O和CH4的主要來源。要根據(jù)國家的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),畜禽養(yǎng)殖業(yè)通過改變養(yǎng)殖方式,對集約化養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水進(jìn)行無害化處理與肥料化利用等措施,為本地區(qū)適應(yīng)氣候變化及降低氣候變化影響作出貢獻(xiàn)。在進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖場改造時,提倡推廣干法清糞工藝,并將產(chǎn)生的糞渣及時運至貯存或處理場所,實現(xiàn)日產(chǎn)日清,降低糞便流失率。建設(shè)固體糞便有機(jī)肥廠,對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場采用好氧發(fā)酵技術(shù)處理固體畜禽糞便,進(jìn)行無害化處理并制成有機(jī)肥,反哺生態(tài)農(nóng)業(yè),生產(chǎn)有機(jī)食品、綠色食品。
4.6 沼氣工程節(jié)能減排技術(shù)
農(nóng)村沼氣工程的實施可以節(jié)約能源,減少溫室氣體排放,減少污染保護(hù)環(huán)境。農(nóng)村沼氣工程不但能解決農(nóng)村燃料能源問題,節(jié)約大量薪柴、煤炭資源,也減少溫室氣體的排放量。沼渣還可作為有機(jī)肥在農(nóng)田中施用,作為一種高效有機(jī)肥,沼渣不但能提高農(nóng)作物產(chǎn)量,而且能有效殺滅害蟲和病菌,效果比專用葉面肥還要好。同時,農(nóng)村利用沼氣除了省柴、省煤、省電、省時之外,還能減少煙霧和糞便污染,有利于環(huán)境保護(hù)。另外,使用沼氣還可以節(jié)省農(nóng)民對能源和肥料等的支出,為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。
4.7 秸稈資源化利用
農(nóng)作物秸稈是一種廉價、清潔的可再生能源,平均含硫量只有0.38%,約為煤的33%,而熱值則達(dá)標(biāo)準(zhǔn)煤的50%。在南通市農(nóng)村,多數(shù)秸稈仍是被焚燒,既污染環(huán)境,又浪費資源。就作物殘留物的管理方式而言,焚燒秸稈不僅直接釋放碳,還加快土壤有機(jī)碳的分解損失;而秸稈還田則可以緩解土壤有機(jī)碳的下降。減少農(nóng)田CO2排放的最直接有效措施是提高地面秸稈還田的比例。此外,在治理污染、作物秸稈綜合利用過程中,秸稈飼用、秸稈發(fā)電、秸稈碳化等是繼秸稈還田處理后,適合高效資源化利用方式。
5 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的政策建議
5.1 大力宣傳,總體規(guī)劃
低碳農(nóng)業(yè),對于許多人來講,特別是農(nóng)民,可能是聞所未聞。因此,必須通過報刊、雜志、廣播、電視、培訓(xùn)、講座等形式,大力宣傳,轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念,提高全面對低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。制定總體規(guī)劃,一是將低碳農(nóng)業(yè)納入南通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署。二是將低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)納入科技計劃之中。三是制定農(nóng)業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由高碳向低碳轉(zhuǎn)型。
5.2 推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),開展減排技術(shù)示范模式
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,積極推廣應(yīng)用壟作免耕技術(shù)、施肥技術(shù)、畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、沼氣工程、秸稈綜合利用技術(shù)、提升土地利用技術(shù)、綠肥種植技術(shù)、新型農(nóng)作物育種技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)等各種節(jié)能減排技術(shù),從而減緩溫室氣體的排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
5.3 調(diào)整能源結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)村能源服務(wù)思維
目前南通市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的問題與潛力重視程度不夠,進(jìn)展相對緩慢。主要表現(xiàn)在種植業(yè)能源浪費嚴(yán)重,養(yǎng)殖業(yè)污染治理空間大,農(nóng)村生活污染治理剛剛起步等。因此,必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu),積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村能源服務(wù)的思維,形成開源、替代、減排、增收,低碳化的農(nóng)業(yè)能源服務(wù)體系。充分挖掘和利用農(nóng)村太陽能、風(fēng)能、水電、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜕镔|(zhì)能源,提高可再生能源和生物質(zhì)能在農(nóng)村能源消費中的比例。
5.4 制定相關(guān)政策,完善政策法規(guī)體系建設(shè)
當(dāng)前,低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展急需制定有機(jī)肥補(bǔ)貼、秸稈和畜禽糞便等廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策與獎勵辦法,出臺化肥農(nóng)藥稅的財政政策等,同時完善農(nóng)業(yè)固碳的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資源化利用,鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)等,提高農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)水平。
6 結(jié)語
低碳農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對全球氣候變化中應(yīng)運而生的新生事物,是一種綠色模式[4]。而這種全新的模式所帶動的則是低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是一種全新的以低能耗和低污染為基礎(chǔ)的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),這將是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重大創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,抓好低碳農(nóng)業(yè)建設(shè),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫室氣體排放,緩解能源結(jié)構(gòu)矛盾,有助于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),從而推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 王 昀.低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)略論[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2008(8):75~76.
[2] 吳曉麗,許 泉,王 進(jìn),等.江蘇南通常規(guī)農(nóng)田土壤重金屬污染狀況研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2005(5):7~9.
一、生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)形成中的政府引導(dǎo)
左權(quán)縣是典型的革命老區(qū)，素有“八山一水一分田”之稱，全縣人均耕地僅1.3畝，且土地貧瘠，農(nóng)作物產(chǎn)量很低，屬于國家級貧困縣。再加上山溝交錯，人口分散，城鎮(zhèn)化建設(shè)困難重重。2001年，左權(quán)縣以移民搬遷的方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化，由于政府過分追求建設(shè)效率，注重搬遷數(shù)量而忽視質(zhì)量，造成了村莊的空殼化現(xiàn)象，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)效率低下。2005年，為挽救城鎮(zhèn)化建設(shè)的危機(jī)，左權(quán)縣政府依托當(dāng)?shù)亻e置資源，采取企業(yè)進(jìn)駐、政策扶持和資金引入等方式對各類農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理利用和綜合開發(fā)，科學(xué)引導(dǎo)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的形成。
（一）引導(dǎo)“空殼村”的資源整合。2001年到2005年，通過縣鄉(xiāng)兩級政府的協(xié)同推進(jìn)，全縣共移民6300余戶，累計搬遷移民3.5萬人，全縣由此形成的“空殼村”（行政村和自然村）多達(dá)316個，村莊內(nèi)部的公共資源大都閑置甚至毀壞。2005年以來，縣委縣政府為了最大限度地糾正市場缺陷、彌補(bǔ)農(nóng)村損失，提出了發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的想法，并采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導(dǎo)空殼村的人力物力等資源整合起來發(fā)揮作用。
1.引導(dǎo)“空殼村”的土地資源流轉(zhuǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，“空殼村”的土地撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重，據(jù)估算，全縣適宜開發(fā)的面積達(dá)46萬畝，其中耕地8萬畝，宜林荒山荒坡荒灘荒溝加上閑置的農(nóng)村宅基地38萬畝，土地流轉(zhuǎn)與集中成了形成生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。為了引導(dǎo)土地資源的流轉(zhuǎn)，左權(quán)縣政府加大宣傳力度，通過干部入戶走訪等形式讓群眾深入了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策及相關(guān)法律法規(guī)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地實際，靈活制定土地流轉(zhuǎn)的程序和要求，確定土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的范圍、形式等具體內(nèi)容。同時監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)的全過程，并對其間暴露的問題采取相應(yīng)的處理機(jī)制，以確保土地流轉(zhuǎn)的順利開展。
2.引導(dǎo)“空殼村”的農(nóng)業(yè)勞動力實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。政府在生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)中創(chuàng)新入股方式，為農(nóng)民的林權(quán)、土地、畜禽等入股創(chuàng)造條件。例如，在林權(quán)改革中，政府制定了均山均股、確權(quán)到戶的傾斜政策，鼓勵農(nóng)民入股分紅。與此同時，生態(tài)莊園的開發(fā)為農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造了二次就業(yè)的機(jī)會，農(nóng)民變成了生態(tài)莊園的“工人”，就地實現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)換。
（二）引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。按照政企關(guān)系理論，企業(yè)作為市場主體應(yīng)當(dāng)按照市場規(guī)律從事經(jīng)營活動，政府不應(yīng)直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，但企業(yè)發(fā)展也離不開政府的適度引導(dǎo)和政府對市場的宏觀調(diào)控。在生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)的過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)主要的經(jīng)營活動，政府對企業(yè)運行提供資金和政策等方面的支持，以實現(xiàn)社會效益最大化。
1.引導(dǎo)企業(yè)家參與莊園經(jīng)濟(jì)。左權(quán)縣政府通過經(jīng)濟(jì)上給補(bǔ)助、政治上給待遇等方式，引導(dǎo)企業(yè)家“上山下鄉(xiāng)”，最大限度地聚合人力資源發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)。政府為從事生態(tài)莊園開發(fā)的企業(yè)家提供啟動資金貸款，對引入專業(yè)技術(shù)人員和高精設(shè)備的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)獎勵，讓企業(yè)家通過列席縣級經(jīng)濟(jì)工作會議等方式參與縣域經(jīng)濟(jì)政策的制定，并通過引導(dǎo)企業(yè)家介入的方式實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
2.引導(dǎo)民間資本投資莊園經(jīng)濟(jì)。對于煤炭資源豐富、煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大的左權(quán)縣來說，投資開發(fā)生態(tài)莊園是利用煤炭資源利潤實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的明智選擇。左權(quán)縣政府制定煤企轉(zhuǎn)型發(fā)展的扶持政策，在土地整理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種子和農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面提供適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵從事煤炭行業(yè)的民營企業(yè)家投資生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資本轉(zhuǎn)移。截至2014年底，左權(quán)縣的23位煤炭企業(yè)主投資近6億元，建成了31個生態(tài)莊園。
3.引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向莊園經(jīng)濟(jì)集聚。企業(yè)家的積極參與，不僅為生態(tài)莊園帶來了資本，還帶來了理念、科技、管理、營銷等現(xiàn)代生產(chǎn)要素。左權(quán)縣政府通過現(xiàn)代生產(chǎn)要素與農(nóng)村土地、人力的聯(lián)姻，既實現(xiàn)了現(xiàn)代生產(chǎn)要素的充分整合，又發(fā)揮了最大的集聚效應(yīng)。并通過現(xiàn)代生產(chǎn)要素與市場形勢、團(tuán)隊創(chuàng)意、營銷理念的有機(jī)結(jié)合，使生態(tài)莊園開發(fā)新生出休閑度假、市場開拓、綜合開發(fā)等多種經(jīng)濟(jì)類型，形成了集種、養(yǎng)、加、游、購、娛為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了一條新路。
