時(shí)間：2023-06-05 10:16:59
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計(jì)劃生育工作信息，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：人口信息質(zhì)量管理制度理論依據(jù)現(xiàn)狀對(duì)策
隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，人員頻繁變遷，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都發(fā)生了深刻的變革，對(duì)信息資源和信息活動(dòng)的有效管理及利用日益成為提高各種社會(huì)活動(dòng)的功能和效率的重要手段。建立適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作要求的人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理，是適應(yīng)社會(huì)需求，轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀?jì)劃生育工作管理思路、運(yùn)著機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段，更是準(zhǔn)確把握人口發(fā)展變化的特點(diǎn)與規(guī)律，推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展的具體實(shí)踐。
一、實(shí)施全員人口計(jì)生信息管理的背景和理論依據(jù)及實(shí)際意義
首先，建立人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理是信息時(shí)代推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作改革創(chuàng)新的重要途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人口城鎮(zhèn)化的速度加快，流動(dòng)人口逐年增多，人民群眾的婚育觀念和生育行為呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，群眾對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求也不斷增長(zhǎng)，使得原有的靜態(tài)管理體制的弊端和不足在實(shí)踐過(guò)程中日益暴露出來(lái)，傳統(tǒng)的人口和計(jì)劃生育工作方式和工作手段已難以適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。在新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，信息化建設(shè)在不同領(lǐng)域的普及，而大力推進(jìn)信息化建設(shè)，就是推動(dòng)改革創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑。建立人口信息管理系統(tǒng)，實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理，為解決人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題提供了新的途徑和手段。
其次，實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的客觀需要。科學(xué)發(fā)展觀的核心是圍繞人的全面發(fā)展制定的，而人口問(wèn)題又是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要想達(dá)到人口與發(fā)展之間的理想均衡，實(shí)現(xiàn)人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變，必須把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配，置于可以接受的狀態(tài)之下。這就對(duì)人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人類的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，關(guān)系到社會(huì)的安定、人力的開(kāi)發(fā)以及人民群眾生活的質(zhì)量。以人為本，實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)把握人口發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)分析人口的總體情況、構(gòu)成、分布、人口素質(zhì)等人口發(fā)展中的一些重要問(wèn)題以及人口和計(jì)劃生育工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)行情況，正確判斷未來(lái)影響人口發(fā)展的主要因素及其規(guī)律，可以為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息支撐，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)，為各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
當(dāng)然，實(shí)施全員人口信息的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平，開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面具有積極意義。 建立以信息化手段為依托的人口信息快速、動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，實(shí)施全員人口信息管理，能夠改進(jìn)工作手段，整合業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)人口信息資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)與公安、民政、工商、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門的信息共享，從而提高行政效率和決策水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量，真正做到以人為本，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化和人性化、決策的科學(xué)化和民主化。
二、全員人口信息管理的主要內(nèi)容、特點(diǎn)、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
《貴州人口計(jì)生信息系統(tǒng)》（PIS）是貴州省實(shí)施全員人口信息管理一個(gè)成功的典范，《貴州人口計(jì)生信息系統(tǒng)》等業(yè)務(wù)軟件為其平臺(tái)，按照“應(yīng)用主導(dǎo)、完善體制、優(yōu)化管理、資源共享”的發(fā)展思路，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位采集、錄入、及時(shí)變更人口信息，形成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人口數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、分析等功能實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)管理。它既包括育齡婦女的生育、節(jié)育信息，也包括所有人口的年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、變動(dòng)狀態(tài)等信息。
全員人口信息管理具有信息全面、綜合、互通、資源共享、信息呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。信息采集的是所有人口信息，包括戶籍人口、常住人口和流動(dòng)人口，錄入的信息包括育齡婦女的各項(xiàng)信息，及全部家庭成員的基本信息和計(jì)劃生育信息。《貴州人口計(jì)生信息系統(tǒng)》涵蓋了人口基本信息、人口變動(dòng)信息、育齡婦女婚姻狀況、育齡婦女子女情況、妊娠信息、出生情況、獨(dú)生子女光榮證情況、技術(shù)服務(wù)信息、利益導(dǎo)向信息、引導(dǎo)信息、流動(dòng)人口信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及匯總分析等功能，涉及了計(jì)劃生育工作的主要業(yè)務(wù)。全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，上傳到省地縣三級(jí)人口計(jì)生部門，各級(jí)人口計(jì)生部門和公安、衛(wèi)生、教育、民政、工商等相關(guān)部門之間可能互通、共享人口信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行匯總、分析、查詢、掌握和運(yùn)用。村級(jí)每月采集人口變動(dòng)、出生、技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口、證件辦理等方面的信息，并及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人口信息的動(dòng)態(tài)管理。
其次，全員人口信息管理具有服務(wù)性，它利用數(shù)據(jù)庫(kù)的各項(xiàng)信息來(lái)服務(wù)人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作，并結(jié)合人口理論來(lái)指導(dǎo)經(jīng)常性工作；利用數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)分析功能，對(duì)人口數(shù)據(jù)按照不同需要收集、整理、分類，并定期不定期地向各級(jí)政府和相關(guān)部門提供人口信息數(shù)據(jù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)；利用數(shù)據(jù)庫(kù)存的報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能，分析當(dāng)前人口形式，指導(dǎo)下步人口計(jì)生工作。
全員人口信息管理是一個(gè)新生產(chǎn)物。20世紀(jì)90年代初，計(jì)生工作開(kāi)始利用手工帳卡對(duì)育齡婦女的個(gè)案信息進(jìn)行建檔管理。鄉(xiāng)村兩級(jí)普遍建立了育齡婦女卡片和育齡群眾生殖保健檔案，這些信息是計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)信息。手工臺(tái)帳由于準(zhǔn)確性差、效率低、漏洞多，而且基層工作人員工作負(fù)荷重，壓力大，重復(fù)勞動(dòng)多。為解決這些問(wèn)題，20世紀(jì)90年代末各地先后開(kāi)始嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)進(jìn)行管理，建設(shè)并運(yùn)行育齡婦女信息系統(tǒng)。由此，人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入探索、起步階段。初步形成了人口和計(jì)劃生育信息化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，育齡婦女信息系統(tǒng)等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用。1998年《貴州省育齡婦女信息系統(tǒng)》單機(jī)版（WIS）系統(tǒng)開(kāi)始投入使用，全員人口個(gè)案信息全部錄入系統(tǒng)，完成了計(jì)劃生育信息的收集、處理、存儲(chǔ)、查詢、分析、反饋和的信息化，實(shí)現(xiàn)了全省部分地區(qū)人口數(shù)據(jù)的省級(jí)集中管理，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了計(jì)生信息的共享。在運(yùn)行過(guò)程中，針對(duì)WIS在實(shí)際工作中存在的不足和漏洞，又開(kāi)發(fā)了PIS2.0系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了加密，增強(qiáng)了信息的安全保障，簡(jiǎn)化了錄入內(nèi)容，減少了操作流程，擴(kuò)展了原有功能，使用起來(lái)更加方便、快捷、靈活。
目前，信息化建設(shè)的大力推進(jìn)，已逐步改變了人口和計(jì)劃生育的工作模式，實(shí)施全員人口信息管理的重要性和必要性也日益凸顯，但在推進(jìn)過(guò)程中還存對(duì)全員信息化管理的重要性、長(zhǎng)期性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，工作力度不夠；缺乏與新職能拓展相適應(yīng)的信息化支持系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件配備不夠，信息共享程度低；信息化應(yīng)用的廣度和深度還不夠等問(wèn)題。又由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口計(jì)生工作基礎(chǔ)、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)升級(jí)很慢等因素的影響，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道信息化建設(shè)參差不齊，嚴(yán)重影響和制約了人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的總體發(fā)展。
三、全員人口信息管理的重要性和必要性。
信息化是提高人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作水平的重要手段，實(shí)施全員人口信息管理，有效整合信息資源，對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，能極大地提高工作效率，提高科學(xué)決策水平，提高流動(dòng)人口的管理與服務(wù)水平。實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，變更及時(shí)，從鄉(xiāng)、縣、市、省到國(guó)家的各級(jí)計(jì)生部門利用數(shù)據(jù)庫(kù)均可以直接生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和各種需要的匯總資料，可以實(shí)時(shí)、有效監(jiān)測(cè)人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)的運(yùn)行，并根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的運(yùn)行情況來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)地方的工作績(jī)效，或是某一政策的實(shí)施效果，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。而人口信息系統(tǒng)全面、實(shí)時(shí)的人口信息可以提供并預(yù)測(cè)人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)及地區(qū)分布狀況，為應(yīng)對(duì)人口變化對(duì)教育、城市建設(shè)、衛(wèi)生、人員就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境、資源等方面產(chǎn)生的影響，提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息，加大科學(xué)決策力度，促進(jìn)各種資源的合理配置。利用數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展人口預(yù)警分析，預(yù)測(cè)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)黨委政府編制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要提供可靠的數(shù)據(jù)，為綜合決策提供科學(xué)依據(jù)。
全員人口信息管理，是對(duì)全員先進(jìn)行實(shí)際信息的采集，然后進(jìn)行信息錄入，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理、全程服務(wù)機(jī)制。利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，將訪視或生殖健康檢查結(jié)果與原籍進(jìn)行平臺(tái)交流，并對(duì)需要回復(fù)的信息及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。促進(jìn)了流出地和流入地之間快速、便捷、高效聯(lián)系，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，提高了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平發(fā)揮著重要作用。《貴州人口計(jì)生信息系統(tǒng)》PIS2.0 中流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)模塊、機(jī)構(gòu)管理模塊等業(yè)務(wù)模塊的綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了人口信息的個(gè)案管理，實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)流程的重組優(yōu)化，使人口和計(jì)劃生育工作由管理型向服務(wù)型、由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)化。實(shí)施全員人口信息管理，不但降低了社會(huì)管理成本，還加強(qiáng)了職責(zé)部門間的工作交流與溝通，同時(shí)也達(dá)到導(dǎo)地交換，信息共享，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口的異地管理、達(dá)到了對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)了工作的協(xié)調(diào)性，提高了管理服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了公共服務(wù)能力。
四、加快推進(jìn)全員人口信息動(dòng)態(tài)管理的對(duì)策。
準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的信息是實(shí)施全員人口信息動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)，這些信息也是人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)，信息采集者和信息應(yīng)用者的素質(zhì)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，加快推進(jìn)全員人口信息的管理，網(wǎng)絡(luò)的軟硬件建設(shè)水平是前提，計(jì)算機(jī)操作員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和綜合素質(zhì)是關(guān)鍵，嚴(yán)格的規(guī)章制度是保障。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的軟硬件進(jìn)行更新?lián)Q代。要進(jìn)一步完善縣級(jí)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)基層的信息化辦公建設(shè)，充分保證各級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠適應(yīng)工作發(fā)展水平，緊跟時(shí)展步伐。硬件維護(hù)方面，要以主機(jī)房的硬件保障、更新為主，如PC及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全產(chǎn)品設(shè)備、主機(jī)系統(tǒng)等；軟件維護(hù)方面，要以系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份、軟件更新為主，包括系統(tǒng)及工具軟件，應(yīng)用軟件以及針對(duì)人口信息化的應(yīng)用需求所提供的咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要進(jìn)行整體遠(yuǎn)景規(guī)劃、分布建設(shè)實(shí)施步驟、完善技術(shù)支持及服務(wù)。通過(guò)突出重點(diǎn)，分清主次，有目的、有計(jì)劃地推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加大培訓(xùn)力度，提高系統(tǒng)人員的計(jì)算機(jī)操作技能和信息應(yīng)用水平。持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)施全員人口信息動(dòng)態(tài)管理，人員素質(zhì)的提高是首要解決的問(wèn)題。當(dāng)前雖然大多數(shù)人員參加了各種計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的培訓(xùn)，或多或少地掌握了一定的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)，但是跟人口信息化對(duì)人的要求相比，仍然存在著很大差距，精通或熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)及操作技術(shù)的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就需要加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)力度和普及力度，在一個(gè)縣最少保證一季度對(duì)計(jì)算機(jī)操作人員培訓(xùn)一遍，有培訓(xùn)教材、培訓(xùn)制度和考試成績(jī)，使系統(tǒng)各級(jí)人員都能熟練掌握計(jì)算機(jī)的基本知識(shí)，會(huì)利用計(jì)算機(jī)指導(dǎo)工作，最大限度地發(fā)揮出人的創(chuàng)造性和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的潛力。
實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，健全信息化建設(shè)工作制度。規(guī)章制度是信息規(guī)范運(yùn)作的保障。要按照國(guó)家《縣鄉(xiāng)兩級(jí)育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)管理規(guī)范》和《基層育齡婦女信息系統(tǒng)引導(dǎo)工作規(guī)范》以及省人口計(jì)生委信息化規(guī)范建設(shè)要求，結(jié)合本地實(shí)際，建立落實(shí)各項(xiàng)信息管理制度，如：以服務(wù)信息為主的鄉(xiāng)、村兩級(jí)和服務(wù)機(jī)構(gòu)月變更、月反饋的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動(dòng)；建立信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息化管理以及服務(wù)站所與人口計(jì)生委信息的共享；建立微機(jī)室管理制度、網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房管理制度、信息備份制度、工作日志制度、技術(shù)資料管理制度、病毒防范管理制度、微機(jī)操作員崗位職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保密系統(tǒng)工作制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、設(shè)備管理制度、多媒體培訓(xùn)教室管理制度、微機(jī)信息引導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目、信息保密制度等。
采取有效措施，確保入庫(kù)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口信息網(wǎng)絡(luò)的生命，全員人口信息管理的持續(xù)推進(jìn)依賴于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息錄入，要通過(guò)檢查、評(píng)估和考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。要明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其工作職責(zé)，落實(shí)采集信息簽字制度、數(shù)據(jù)核查制度、信息錄入制度、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度、檔案管理制度。同時(shí)，落實(shí)獎(jiǎng)扶平臺(tái)工作制度，建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息庫(kù)；落實(shí)流動(dòng)人換信息分析制度、信息交換上報(bào)制度、流入及流出信息反饋制度和信息交換登網(wǎng)制度；落實(shí)對(duì)育齡人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)的電子檔案管理制度，如婦科病的篩查檔案、0-7歲領(lǐng)證獨(dú)生子女健康檢查檔案、出生缺陷干預(yù)檔案、新婚夫婦的培訓(xùn)檔案、避孕藥具的發(fā)放檔案等。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口指戶籍在本市行政區(qū)域以外，以工作、生活為目的居住在本市的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由在本市居住、預(yù)期將離開(kāi)的人員除外。
第四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作遵循公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。
第五條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。
市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供必要的保障。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)以常住非本市戶籍人口為基數(shù)，按照本市戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員按照流動(dòng)人口規(guī)模予以配備。
第六條人口和計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行下列職責(zé)：
（一）制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃，組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作；
（二）擬定并組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制檢查考核及獎(jiǎng)懲辦法；
（三）完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，健全信息資源共建共享機(jī)制，做好信息交互、層級(jí)監(jiān)控和個(gè)案通報(bào)等工作；
（四）加強(qiáng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)合執(zhí)法工作，依法查處計(jì)劃生育違法行為
（五）開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)和管理問(wèn)題；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
人口和計(jì)劃生育行政部門可以委托流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
第七條公安、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好下列流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作：
（一）公安部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息的采集、更新和注銷；居住證辦理及年度簽注時(shí)，核對(duì)、更新流動(dòng)人口婚育情況；配合人口和計(jì)劃生育行政部門依法查處計(jì)劃生育違法行為；
（二）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)流動(dòng)人口圍產(chǎn)期檢查、生育、計(jì)劃生育手術(shù)等信息的采集；依法查處非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為；
（三）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)采集流動(dòng)人口就業(yè)信息，推進(jìn)流動(dòng)就業(yè)人口生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)；將流動(dòng)人口計(jì)劃生育的政策納入就業(yè)培訓(xùn)；監(jiān)督流動(dòng)就業(yè)人口婚、產(chǎn)假的落實(shí)情況；
（四）城管執(zhí)法部門協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門查處流動(dòng)人口計(jì)劃生育違法行為；
（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、工商行政管理部門分別負(fù)責(zé)在辦理房屋租賃登記備案、婚姻登記、入園入學(xué)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)，采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)信息。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
第八條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行下列職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安派出所、工商所等有關(guān)單位，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作；
（二）指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；
（三）依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策；
（四）組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施和提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康技術(shù)服務(wù)；
（五）健全現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)采集更新婚姻狀況、懷孕生育、計(jì)劃生育措施等信息，通過(guò)國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)、反饋計(jì)劃生育信息；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展下列流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作：
（一）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采集、核查流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；
（二）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查驗(yàn)、辦理流動(dòng)人口婚育證明或市非戶籍人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡（以下簡(jiǎn)稱“管理服務(wù)卡”辦理一孩生育服務(wù)登記和生育節(jié)育聯(lián)系單等；
（三）宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，告知流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)，以及可以免費(fèi)享受的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策等；
（四）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容，實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
第十條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，對(duì)已婚育齡婦女開(kāi)展孕環(huán)情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為已婚育齡婦女實(shí)施圍產(chǎn)期檢查、分娩、計(jì)劃生育手術(shù)等信息登記工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看其身份證明、婚育證明；妊娠十四周以上引產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其醫(yī)學(xué)診斷意見(jiàn)書(shū)或者相關(guān)證明。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定場(chǎng)所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的警示標(biāo)志，做好超聲設(shè)備、終止妊娠藥品等的管理工作。
第十一條用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)：
（一）確定計(jì)劃生育工作人員，建立已婚育齡婦女檔案，依法落實(shí)生育保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和休假待遇等；
（二）聘用已婚育齡婦女時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)婚育證明或管理服務(wù)卡，對(duì)無(wú)婚育證明或管理服務(wù)卡的應(yīng)當(dāng)督促其辦理；
（三）配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計(jì)劃生育行政部門開(kāi)展避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)；
（四）發(fā)現(xiàn)育齡婦女不符合法定條件懷孕或者生育的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計(jì)劃生育行政部門報(bào)告。
第十二條房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位和個(gè)人，有關(guān)部門和單位依法了解流動(dòng)人口情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。
房屋出租（借）人發(fā)現(xiàn)承租人或?qū)嶋H使用人違反法定條件懷孕、生育、非法從事胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生部門報(bào)告。
第十三條計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育知識(shí)宣傳、便民維權(quán)、救助幫扶等活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。
第十四條已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)攜帶本人身份證明，向居住地村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)提交婚育證明，也可以向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。
第十五條本市實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡制度。人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理服務(wù)卡加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展計(jì)劃生育政策宣傳，落實(shí)責(zé)任承諾，實(shí)施信息管理和生育管理，提供計(jì)劃生育公共服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。
已婚育齡婦女自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)憑本人身份證明、婚育證明到居住地村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)辦理管理服務(wù)卡。符合辦理?xiàng)l件的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)予以辦理。
第十六條流動(dòng)人口憑管理服務(wù)卡可以享受下列計(jì)劃生育公共服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待：
（一）免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等知識(shí)普及活動(dòng)；
（二）免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（三）免費(fèi)享受本市規(guī)定的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)；
（四）享受落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）其他計(jì)劃生育公共服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)幫扶。
第十七條流動(dòng)人口育齡夫妻在本市生育第一個(gè)子女，可以在居住地村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)辦理一孩生育服務(wù)登記。辦理服務(wù)登記應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：
（一）夫妻雙方身份證、居住證；
（二）結(jié)婚證；
（三）女方婚育證明或管理服務(wù)卡，男方婚育情況證明材料。
流動(dòng)人口育齡夫妻在本市生育第二個(gè)及以上子女的應(yīng)當(dāng)出示女方戶籍地縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門出具的批準(zhǔn)再生育證明。
第十八條流動(dòng)人口育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理。
育齡婦女不符合法定生育條件懷孕的應(yīng)當(dāng)及時(shí)到從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)終止妊娠。
流動(dòng)人口不符合法定生育條件生育的應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第十九條人口和計(jì)劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口違反法定條件生育子女，未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或沒(méi)有足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的應(yīng)當(dāng)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人戶籍地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門互相配合、協(xié)商征收。戶籍地積極配合的現(xiàn)居住地給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)計(jì)劃生育違法行為。人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)查實(shí)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條參與登記、核查流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的有關(guān)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密。
第二十二條人口和計(jì)劃生育行政部門未按照本辦法規(guī)定履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十三條公安、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。
第二十四條鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的分別由鎮(zhèn)人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十五條房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位或者個(gè)人，未按照本辦法規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)信息的由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評(píng)教育。
用人單位違反本辦法規(guī)定的由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。
2012年4月5日，分管計(jì)劃生育工作的鎮(zhèn)委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，組織召開(kāi)年計(jì)劃生育工作專題辦公會(huì)議，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室全體人員、衛(wèi)生院、公安派出所、工商分局、計(jì)劃生育服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)上秦明剛書(shū)記傳達(dá)了縣委縣政府召開(kāi)的計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，計(jì)劃生育辦公室主任劉啟英通報(bào)了各相關(guān)部門支持配合計(jì)劃生育工作的情況，鎮(zhèn)委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)就相關(guān)部門如何履行各部門的職責(zé)，進(jìn)一步支持配合計(jì)劃生育工作提出了具體意見(jiàn)和要求。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)：搞好計(jì)劃生育工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一對(duì)抓好計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，計(jì)劃生育工作是國(guó)策，是全黨的工作、是關(guān)系到全年工作中一票否決的大事、是搞好新農(nóng)村建設(shè)的必要條件，計(jì)劃生育工作仍然是一個(gè)老大難的工作，需要各個(gè)部門支持配合，各相關(guān)部門都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管計(jì)劃生育工作，落實(shí)具體責(zé)任人，從事具體工作；要實(shí)行層層目標(biāo)管理，增強(qiáng)各自的責(zé)任感，提高工作質(zhì)量，確保今年計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制的全面完成，使計(jì)劃生育工作得到全面健康發(fā)展。
會(huì)議決定：建立一個(gè)以計(jì)劃生育部門為龍頭的、緊密配合、環(huán)環(huán)相扣、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，各相關(guān)部門要共同配合，相互支持，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。
衛(wèi)生院：一是保健組對(duì)在本院出生的新生兒，（包括外地）在辦理出生醫(yī)學(xué)證時(shí)，必須持鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)給的結(jié)婚證、計(jì)劃生育部門發(fā)給的《一孩服務(wù)證》、《二孩、三孩準(zhǔn)生證》方可辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，否則不予辦理；對(duì)政策外孕婦的管理，先與計(jì)劃生育辦公室取得聯(lián)系，協(xié)助做好終止妊娠工作，再登記辦理《母嬰保償證》；二是婦產(chǎn)科對(duì)全鎮(zhèn)出生、上環(huán)、取環(huán)、人流、中引、絕育等手術(shù)要登記詳細(xì)，特別是嬰母、嬰父的出生年月、詳細(xì)住址、身份證號(hào)碼等要登記清楚；對(duì)十四周以上非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的必需憑計(jì)劃生育辦公室的終止妊娠證明，方可做妊娠手術(shù)；對(duì)要求取環(huán)的對(duì)象必須持計(jì)劃生育辦公室的取環(huán)證明（更年期婦女除外）；三是B超室要嚴(yán)格B超制度，登記要詳細(xì)、齊全，把好雙人三簽字關(guān)，嚴(yán)禁非法進(jìn)行胎兒性別鑒定；四是防預(yù)組要如實(shí)填寫新生兒預(yù)防接種登記表，匯總各種信息，于每月2號(hào)把上月的情況上報(bào)到計(jì)生辦；五是搞好“兩非”管理，嚴(yán)格B超和終止妊娠藥品管理制度，終止妊娠藥品要求賬、冊(cè)、表三相符，實(shí)行專人、專賬、專柜管理；六是由保健組安排專人在月末收齊婦產(chǎn)科和保健當(dāng)月的各種情況并于每月2號(hào)上報(bào)到計(jì)生辦。
計(jì)劃生育服務(wù)中心：一是對(duì)全鎮(zhèn)施術(shù)對(duì)象要登記詳細(xì)、清楚，特別是上環(huán)、取環(huán)、人流等對(duì)象的出生年月、詳細(xì)地址、生育狀況要登記清楚；二是對(duì)取環(huán)對(duì)象，要求憑計(jì)劃生育辦公室的取環(huán)證明（更年期除外）；三是搞好“兩非”管理，嚴(yán)格B超和終止妊娠藥品管理制度，做b超時(shí)必需把好雙人三簽字關(guān)，終止妊娠藥品實(shí)行專人、專賬、專柜管理，要求賬、冊(cè)、表三相符；四是為計(jì)劃生育辦公室提供孕情，特別是計(jì)劃外孕婦，確保孕情及時(shí)率和計(jì)劃生育率；五是在月末整理好當(dāng)月的各種情況，于每月的2號(hào)上報(bào)計(jì)生辦。
公安派出所：一是對(duì)政策內(nèi)的新生兒登記入戶和補(bǔ)登戶口時(shí)必須持計(jì)生部門發(fā)給的《一孩服務(wù)證》或《二孩、三孩準(zhǔn)生證》、及衛(wèi)生院發(fā)給的《出生醫(yī)學(xué)證》方可登記；對(duì)政策外的新生兒登記入戶和補(bǔ)登戶口時(shí)必需持計(jì)劃生育部門的處罰證明和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)方可登記；二是流動(dòng)人口在辦理《暫住證》、《流動(dòng)人口居住證》時(shí)，必須出示《流動(dòng)人口婚育證明》；三是計(jì)劃生育干部在依法履行職責(zé)時(shí)，生命、財(cái)產(chǎn)受到侵犯的時(shí)候，必須依法出警，保護(hù)計(jì)劃生育干部的合法權(quán)益；四是填寫好入戶登記的各種信息，在月末匯總各種情況，于每月的2號(hào)上報(bào)計(jì)生辦。
工商分局：要求把好辦證關(guān)，一是流動(dòng)人口辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)，必須出示《流動(dòng)人口婚育證明》；二是本鎮(zhèn)人口辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)，必須持計(jì)劃生育辦公室證明，否則不予辦理；三是如實(shí)填寫好流入人口登記及婚育證明查驗(yàn)信息表，月末匯總好各種情況，于每月的2號(hào)上報(bào)計(jì)生辦。
民政部門：一是對(duì)未達(dá)到婚齡和已生育小孩的對(duì)象及再婚夫婦在辦理《結(jié)婚證》時(shí)，要與計(jì)劃生育辦公室聯(lián)合辦公，辦理合法的相關(guān)證件；二是對(duì)違背計(jì)劃生育政策對(duì)象在享受民政救助時(shí)酌情考慮，并進(jìn)行政策宣傳教育；三是嚴(yán)格實(shí)行免費(fèi)婚檢，要求免費(fèi)婚檢率達(dá)98%；四是如實(shí)填寫婚姻變動(dòng)信息表和收養(yǎng)信息登記表，月末匯總好各種情況，于每月的2號(hào)上報(bào)計(jì)生辦。
我局的計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府及相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，收致了好的成效，今年，縣委、縣政府要求我們“要以黨的十六屆三中四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，全面開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步建立和完善人人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)抓好宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、村民自治和”三結(jié)合“工作，努力提高人民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度，確保全縣符合政策下*的人口與計(jì)劃生育率保持在91%以上，力爭(zhēng)圓滿完成市委、市政府下*的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。”根據(jù)文件精神，特制定20*年度人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施意見(jiàn)。
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，形成齊抓共管，堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到同部署、同考核。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格單位”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本部門的計(jì)劃生育管理工作，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，努力提高計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的自身綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員隊(duì)伍的管理行為和服務(wù)行為。同時(shí)，各股室、所、中心要把本單位的計(jì)劃生育工作認(rèn)真抓好、抓到實(shí)處，要定期組織本單位已婚育齡婦女接受“三查”服務(wù)，要每季度組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)一次，切實(shí)保證元早婚早育、非婚生育、違法生育（含流動(dòng)人口生育）、非法撿（抱）養(yǎng)孩子和大月份引產(chǎn)等，不得利用各種關(guān)系對(duì)自己或他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別簽定或選擇性別的人工終止妊娠、施行節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明等情況發(fā)生。還要對(duì)外來(lái)人口在本單位或本單位出租的房屋內(nèi)違法懷孕的事件進(jìn)行及時(shí)的舉報(bào)，并協(xié)助有關(guān)單位做好工作，促進(jìn)我局人口與計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。
二、加大宣傳力度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
大力加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，各股室、所、中心要充分利用各種科技活動(dòng)，特別是科技三下鄉(xiāng)，科技活動(dòng)周及計(jì)劃生育“三結(jié)合”等多種形式，著實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳力度，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，特別是要把計(jì)生工作宣傳的重點(diǎn)放到我局聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到家喻戶曉、人人皆知。要采取有效的措施，廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。
三、繼續(xù)抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作
今年，我局的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作重點(diǎn)是在前期工作基礎(chǔ)上落實(shí)幫扶和提高幫扶效果上下功夫。一是要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，真正把“三結(jié)合”工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓，納入綜合目標(biāo)考核，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作一起研究，一起安排部署、一起檢查考核，簽好責(zé)任書(shū)和協(xié)議書(shū)，明確具體的幫扶任務(wù)，真正做到幫扶人員到位，幫扶責(zé)任落實(shí)；二是加大幫扶任務(wù)，真正做到幫扶上來(lái)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好制定和落實(shí)和計(jì)劃生育戶傾斜的政策措施，把政策幫扶、規(guī)模幫扶、生產(chǎn)生活生育一體化幫扶作為深化“三結(jié)合”工作的重點(diǎn)，在局幫扶對(duì)象----江陽(yáng)新學(xué)村形成一個(gè)以規(guī)范化幫扶、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化導(dǎo)向、一體化服務(wù)、規(guī)范化管理為主要特征的“三結(jié)合”工作新格局。要著重在政策、技術(shù)、信息方面進(jìn)行幫扶，大力提高幫扶效果。把“三結(jié)合”工作與計(jì)劃生育工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要堅(jiān)持幫扶措施與計(jì)劃生育工作措施一起落實(shí)，做到幫扶效果與計(jì)劃生育工作質(zhì)量一起提高。
四、完善依法治理機(jī)構(gòu)
計(jì)劃生育質(zhì)量提高是計(jì)劃生育工作總的指導(dǎo)方針，要切實(shí)抓好經(jīng)常性工作，按照上級(jí)的安排部署和具體要求，計(jì)劃生育工作“三結(jié)合”幫扶單位要加大對(duì)計(jì)劃生育的督查力度，采取定期與不定期的方式，對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三結(jié)合”計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，一是對(duì)人口出生和落實(shí)避孕節(jié)育措施情況每月督查一次；二是對(duì)育齡婦女基本情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作每月督查一次，真正做到人口出生無(wú)漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)和錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象；三是對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況進(jìn)行督查；四是對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育執(zhí)法職責(zé)的履行情況進(jìn)行督查。
在計(jì)劃生育工作新形勢(shì)下，各股室、所、中心一定要以縣的計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想和局的計(jì)劃生育工作意見(jiàn)來(lái)指導(dǎo)單位的計(jì)劃生育工作，時(shí)刻保持高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、振奮精神、扎實(shí)工作，全面完成縣委、縣政府下*的計(jì)劃生育工作任務(wù)。
一、統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，健全機(jī)制
以黨的十和十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)思想，完善目標(biāo)管理及考核辦法。年初縣局與城區(qū)各企業(yè)簽訂了2014年人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并經(jīng)常有針對(duì)性地加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，各單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，層層抓落實(shí)，建立健全了人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，管理機(jī)制，約束機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制。以政策宣講，優(yōu)生優(yōu)育，生殖保健知識(shí)講解為基礎(chǔ)，以人口信息管理和出生人口符合政策率為重點(diǎn)，基本完成了避孕措施落實(shí)率100%，出生人口符合政策率100%，已婚育齡婦女登記造冊(cè)100%，流動(dòng)人口驗(yàn)證率100%，統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)差錯(cuò)率為零。
二、強(qiáng)化宣傳，認(rèn)真落實(shí)，逗硬考核
每季度召開(kāi)一次計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)階段性工作，布置下階段的工作任務(wù)，嚴(yán)格考核，逗硬落實(shí)計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，進(jìn)一步明確了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，計(jì)劃生育工作者是具體責(zé)任人。做到了“三知、三到位”（即知責(zé)、知情、知策，認(rèn)識(shí)到位、管理到位、監(jiān)督到位）。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一思想抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生的意識(shí)和自覺(jué)性。根據(jù)企業(yè)改制中人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。同時(shí)利用會(huì)議、板報(bào)、外宣標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)宣傳資料等多種形式，印發(fā)宣傳資料300份，宣傳人次達(dá)500人，使廣大干部職工對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)有了更深刻的認(rèn)識(shí)和了解，執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)的自覺(jué)性得到了大大提高，杜絕了無(wú)計(jì)劃和超計(jì)劃生育。
三、落實(shí)措施，夯實(shí)基礎(chǔ)
1、完善信息資料和報(bào)送制度。各單位分別建立了《總?cè)丝谇謇淼怯洷怼泛汀队g婦女信息表》，按規(guī)定填報(bào)《單位計(jì)劃生育工作信息冊(cè)》，按要求上報(bào)人口出生、死亡、節(jié)育情況。
2、準(zhǔn)確掌握人口和計(jì)劃生育工作情況，包括本年度符合再生育一個(gè)孩子申報(bào)條件的夫婦人數(shù)及其已領(lǐng)證人數(shù)、獨(dú)生子女父母光榮證和部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證領(lǐng)證情況、本單位外出已婚育齡婦女人數(shù)及其辦理《婚育證明》人數(shù)、出生人口數(shù)、應(yīng)落實(shí)避孕措施人數(shù)和已落實(shí)避孕措施人數(shù)等基本情況。
3、做好人口清理工作。我局組織力量對(duì)局機(jī)關(guān)和城區(qū)所屬企業(yè)總?cè)丝谶M(jìn)行徹底清理，共有在冊(cè)職工118人，其中育齡婦女37人，獨(dú)生子女91人，做到了表冊(cè)相符，表實(shí)相符，報(bào)表實(shí)現(xiàn)了電腦自動(dòng)化管理。做到了“六個(gè)摸清”、“六個(gè)落實(shí)”：一是摸清了本單位戶籍人口基數(shù)；二是摸清了本單位常住人口基數(shù)；三是摸清了外出人口數(shù)量及其育齡人口；四是摸清了死亡未注銷戶籍人口；五是摸清了戶籍人口和常住人口中的已婚育齡夫婦；六摸清了育齡婦女避孕節(jié)育落實(shí)情況。“六個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)清出的漏報(bào)人口的登記管理；二是落實(shí)漏統(tǒng)人口的統(tǒng)計(jì)上報(bào)；三是落實(shí)未入戶和未注銷戶籍人員的入戶和銷戶；四是落實(shí)督促外出未辦理《婚育證明》人員的辦證；五是落實(shí)配合計(jì)生執(zhí)法部門對(duì)違法生育行為的立案查處；六是落實(shí)未采取避孕節(jié)育措施婦女的避孕節(jié)育措施。
4、深入開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)。各單位圍繞維護(hù)本單位職工在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益和計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先發(fā)展權(quán)，完善便民維權(quán)措施，深入開(kāi)展了以“實(shí)行三項(xiàng)救助、保障四個(gè)知情、引導(dǎo)五個(gè)參與、落實(shí)六項(xiàng)優(yōu)待、兌現(xiàn)七項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)展八個(gè)關(guān)愛(ài)、服務(wù)十個(gè)上門”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)。縣糧油總公司在關(guān)愛(ài)職工上，做到了制度上健全，措施逗硬，把工作做到了職工家中，把對(duì)職工的關(guān)愛(ài)體現(xiàn)在了細(xì)微處，5月份，公司統(tǒng)一組織女職工18人進(jìn)行生殖道感染疾病檢查，維護(hù)了女職工健康權(quán)益。
5、配合街道居委會(huì)做好“屬地管理”計(jì)生工作，今年以來(lái)，我們積極配合街道居委會(huì)對(duì)局所轄企業(yè)進(jìn)行了育齡婦女登記工作和家庭情況調(diào)查，積極支持了居委會(huì)的各項(xiàng)工作。
今年以來(lái)，XXX在區(qū)局的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)市政府相關(guān)文件要求，認(rèn)真履行部門職責(zé)，不斷增強(qiáng)我所計(jì)劃生育的管理服務(wù)能力，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
XXX始終把人口與計(jì)劃生育工作作為全年工作的重要內(nèi)容，狠抓工作落實(shí)。年初，所內(nèi)主要負(fù)責(zé)人簽署了計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，成立了專門的計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由 所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng) 為副組長(zhǎng)，其他所內(nèi)同志為小組成員。XXX召開(kāi)計(jì)劃生育工作專題會(huì)議，會(huì)上王文所宣讀市政府文件，傳達(dá)了區(qū)政府、區(qū)局會(huì)議精神，部署2018年度計(jì)劃生育工作。
二、切實(shí)履行職責(zé)，全力做好工作
一是以窗口抓手，落實(shí)責(zé)任。外來(lái)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在申領(lǐng)、換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和進(jìn)行年報(bào)過(guò)程中由窗口工作人員對(duì)其進(jìn)行計(jì)劃生育情況登記，記錄項(xiàng)目包括姓名、性別、身份證號(hào)、婚育情況、流入日期、戶籍詳細(xì)地址、現(xiàn)經(jīng)營(yíng)詳細(xì)地址、聯(lián)系方式等信息。辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)優(yōu)先為計(jì)劃生育戶辦理，鼓勵(lì)促進(jìn)計(jì)劃生育戶能夠通過(guò)經(jīng)商致富。二是加強(qiáng)宣傳，提高法律意識(shí)。積極配合衛(wèi)生計(jì)生部門組織開(kāi)展的計(jì)劃生育宣傳工作，在日常巡查監(jiān)管工作和辦理證照過(guò)程中向個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)員工中的流動(dòng)人口發(fā)放計(jì)生知識(shí)手冊(cè)，宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，讓他們懂法律、知政策、明事理，增強(qiáng)他們主動(dòng)參與計(jì)劃生育工作的意識(shí)。三是在今年的評(píng)選先進(jìn)個(gè)體工商戶時(shí)，把實(shí)行計(jì)劃生育情況納入評(píng)選內(nèi)容，作為關(guān)鍵指標(biāo)之一，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度。四是建立與人口計(jì)生部門工作聯(lián)系制度，及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門。
三、鞏固成果，總結(jié)提升
今年截至目前，我所共登記外來(lái)個(gè)體工商戶新辦33戶，其中男性24戶，女性9戶。今后XXX將繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)能力。
一、中小企業(yè)存在的主要問(wèn)題
一是因?yàn)槠髽I(yè)制度上的不完善，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展中，企業(yè)管理意識(shí)不足，致使企業(yè)的計(jì)劃生育工作困難重重。比如一些企業(yè)效益低下，人員管理混亂，制度閉塞，如此很難進(jìn)行有效的服務(wù)管理。還有的企業(yè)對(duì)于員工管理不嚴(yán)，計(jì)劃生育工作基本上處于空白，出現(xiàn)了孕育情況難控制、違法生育難處理等許多問(wèn)題。另外，一些企業(yè)的外來(lái)人員和剛就業(yè)的大學(xué)生，沒(méi)有穩(wěn)定的落實(shí)在單位，因而成了企業(yè)計(jì)劃生育管理的軟肋，對(duì)他們的婚育有不利的影響。有的企業(yè)根本不重視計(jì)劃生育管理，為了減少企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)，基本上對(duì)計(jì)劃生育工作疏于管理，計(jì)劃生育政策落不到實(shí)處。這些年，戶籍制、婚姻法的修正,企業(yè)的用工制度改革、折業(yè)的自由化、多元化選擇，讓企業(yè)的計(jì)生工作的開(kāi)展很吃力。另外，由于某些企業(yè)缺乏計(jì)生責(zé)任意識(shí)，對(duì)企業(yè)的計(jì)生工作不重視、不參與、敷衍了事，而政府部門對(duì)此也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管意識(shí)。
二、如何轉(zhuǎn)變當(dāng)前計(jì)劃生育的工作重心
在新形勢(shì)下，要做好當(dāng)前的計(jì)劃生育工作，使鋼鐵企業(yè)的能夠逐漸重視計(jì)劃生育工作，就必須要把握好以下3個(gè)方面：
1重視鋼鐵企業(yè)職工的計(jì)劃生育工作。鋼鐵企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要抓好本企業(yè)的計(jì)劃生育工作，將這一工作納入政績(jī)、職務(wù)、責(zé)任等考核當(dāng)中，當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓這一項(xiàng)工作，才能夠保證鋼鐵企業(yè)的計(jì)劃生育工作的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)計(jì)劃生育工作同企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)聯(lián)系在一起，才能夠治理企業(yè)計(jì)劃生育工作不重視、不狠抓等一系列的問(wèn)題鋼鐵企業(yè)對(duì)計(jì)劃生育的工作體制才能順利執(zhí)行下去，才能為企業(yè)的計(jì)劃生育工作提供強(qiáng)有力的保障。
2注重培訓(xùn)企業(yè)的計(jì)生工作隊(duì)伍。對(duì)于鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作者的綜合能力的培養(yǎng)，包括學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、實(shí)踐等許多方面的培養(yǎng)。在培養(yǎng)計(jì)生工作者隊(duì)伍的同時(shí)也要注重選拔新的計(jì)生工作人才，壯大企業(yè)的計(jì)生隊(duì)伍。從很多鋼鐵企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，一方面因?yàn)橛?jì)生隊(duì)伍人少、培訓(xùn)知識(shí)不足、領(lǐng)導(dǎo)不重視，另一方面因?yàn)橛?jì)生工作受不到應(yīng)有的重視，致使致力于計(jì)生工作的人員思想壓力大、工作信心不足、工作繁瑣壓力大，因此不少人不愿意做計(jì)生工作。所以，鋼鐵企業(yè)必須正視這些困難，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，建立一支高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)水平、計(jì)生工作出色的計(jì)生人才隊(duì)伍，從而提升計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使其更加努力的服務(wù)于企業(yè)的計(jì)生工作。
3.轉(zhuǎn)變計(jì)生工作觀念。以前企業(yè)的計(jì)生觀念只是單純抓計(jì)劃生育防止超生，在新時(shí)期下，人們的的生育觀念已經(jīng)有了轉(zhuǎn)變，很多人不愿意多生。在這樣的情況下，我們的鋼鐵企業(yè)也必須轉(zhuǎn)變計(jì)生工作方式，將計(jì)生工作重心放到對(duì)職工的服務(wù)上。例如，關(guān)注職工的生殖健康，為職工提供必要的生理、心里咨詢，幫助職工提高生活質(zhì)量，為企業(yè)中的計(jì)劃生育家庭解決生活困難，解除后顧之憂等等。
三、結(jié)束語(yǔ)
計(jì)劃生育是民生生育學(xué)問(wèn)的基礎(chǔ)。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障制度不健全、計(jì)劃生育體系不完善的情況下，國(guó)家和地方都紛紛出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女家庭的有待政策、獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓這些家庭也享受到我國(guó)計(jì)劃生育政策的發(fā)展成果，這也刺激了更多的國(guó)民支持國(guó)家的計(jì)劃生育政策。只有做好了生育學(xué)問(wèn)工作，才能使其他的民生問(wèn)題得到更加規(guī)范的管理。所以，我們的鋼鐵企業(yè)要重視本企業(yè)的計(jì)劃生育工作重心，對(duì)育齡職工進(jìn)行規(guī)范化、信息化管理，為鋼鐵企業(yè)的良好發(fā)展趨勢(shì)營(yíng)造一個(gè)好的人口環(huán)境氛圍。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：夏智唐，副組長(zhǎng)：羅凌霞，成員：任劍平、張艷。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)。
二、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
組織我辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的有關(guān)政策和文件。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家認(rèn)為：計(jì)劃生育工作是我國(guó)的基本國(guó)策，理應(yīng)自覺(jué)遵守計(jì)劃生育的各項(xiàng)規(guī)定，在搞好自身計(jì)劃生育工作的同時(shí)發(fā)揮本部門的優(yōu)勢(shì)，利用本辦的資源，通力協(xié)作，齊抓共管，為我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作上臺(tái)階而努力。
三、完善各項(xiàng)制度，落實(shí)計(jì)生措施
1、對(duì)本單位的干部職工進(jìn)行分類管理，建立已婚育齡婦女、男性干部職工的配偶計(jì)生信息資料。本單位干部職工必須到區(qū)計(jì)生服務(wù)中心進(jìn)行環(huán)孕檢，男性干部職工配偶的環(huán)孕檢證明按計(jì)生要求收集存檔。
2、幫扶掛點(diǎn)村落實(shí)“四項(xiàng)手術(shù)”、環(huán)孕檢、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等各項(xiàng)計(jì)生工作。
3、配合所在社區(qū)開(kāi)展避孕藥具發(fā)放、生殖保健服務(wù)、宣傳教育、流動(dòng)人口清理、計(jì)生集中整治活動(dòng)等工作。
四、做好計(jì)劃生育與扶貧工作相結(jié)合
1、提升幫扶水平幫扶，變“輸血”為“造血”。黨員干部“1+1”幫扶對(duì)象的確定，應(yīng)主動(dòng)與幫扶單位對(duì)接，優(yōu)先確定農(nóng)村領(lǐng)取了獨(dú)生子女證和實(shí)行了計(jì)劃生育的困難農(nóng)戶為貧困戶，引導(dǎo)幫扶人員對(duì)他們提供信息、生產(chǎn)資料、技術(shù)上的幫扶，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)脫貧致富能力，提高生活水平。
計(jì)劃生育檔案擔(dān)負(fù)著記載我國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重任。隨著社會(huì)的發(fā)展,人們的生育意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及法律維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),計(jì)生檔案正在成為各項(xiàng)工作的重要憑證和法律依據(jù),因此,加強(qiáng)檔案管理尤為重要。
一、計(jì)生檔案是人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證
計(jì)劃生育檔案記錄了我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。80年初期的計(jì)劃生育工作,法制不太健全,宣傳力度不夠,廣大人民群眾生育觀念陳舊落后,不具有少生優(yōu)生的大人口觀念和生育意識(shí),法律意識(shí)十分淡薄,致使出現(xiàn)了諸多的過(guò)激言論和欠文明的宣傳標(biāo)語(yǔ),工作手段和工作方法簡(jiǎn)單粗暴,計(jì)劃生育聲像檔案就是我國(guó)當(dāng)初落后的計(jì)劃生育工作的重要憑證,真實(shí)記錄了當(dāng)年的計(jì)劃生育對(duì)廣大百姓帶來(lái)的種種傷害。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)的計(jì)劃生育事業(yè)也逐步走向法制軌道,從當(dāng)初單純的為降低人口出生率就計(jì)劃生育而抓計(jì)劃生育,轉(zhuǎn)變發(fā)展到現(xiàn)在的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,采取綜合措施統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,大人口觀念逐步形成。從社會(huì)制約行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒂?jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合,與宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制。通過(guò)制訂出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)各種優(yōu)先優(yōu)惠政策,避孕節(jié)育措施知情選擇給予廣大育齡婦女更多人性化的關(guān)愛(ài),真正把育齡婦女當(dāng)親人,用溫馨化的標(biāo)語(yǔ)口號(hào),落到實(shí)處的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)深得人心,計(jì)生檔案再一次記錄了新時(shí)期計(jì)劃生育工作思路和工作方式方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變,更加成為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證。
二、計(jì)生電子檔案是科學(xué)管理水平的重要體現(xiàn)
隨著社會(huì)的發(fā)展,無(wú)紙化辦公正在成為21世紀(jì)全新的辦公方式。人口和計(jì)劃生育事業(yè)也與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)建立并運(yùn)行使用《獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息平臺(tái)》、《人口信息核查系統(tǒng)》、用于流動(dòng)人口管理的《人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)》,還有為便于工作開(kāi)展而自主創(chuàng)新建立的《出生人口信息綜合服務(wù)平臺(tái)》、《二孩生育證管理服務(wù)平臺(tái)》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)病案管理數(shù)據(jù)庫(kù)》等等各種數(shù)據(jù)系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育工作的科學(xué)現(xiàn)代化管理,電子檢索工具和信息系統(tǒng)各類計(jì)生電子檔案極大地加快了計(jì)生日常工作效率和查檔效率,更加成為計(jì)劃生育工作科學(xué)管理水平的重要體現(xiàn)。
三、計(jì)生檔案見(jiàn)證了計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的繼承和發(fā)展
計(jì)劃生育檔案再現(xiàn)了人們生殖健康意識(shí)由弱變強(qiáng)、計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)服務(wù)由粗到精的全部過(guò)程,為記錄計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
社會(huì)高速發(fā)展的今天,廣大育齡婦女對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的要求也越來(lái)越高,科學(xué)技術(shù)在我國(guó)計(jì)劃生育工作中正在發(fā)揮著日益突出的作用。國(guó)家為進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,認(rèn)真落實(shí)“技術(shù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃”和“縣鄉(xiāng)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)修實(shí)習(xí)項(xiàng)目”。緊緊抓住科技大練兵的契機(jī),立足本職,講求實(shí)效,全員參與,力爭(zhēng)在大練兵活動(dòng)中樹(shù)形象、強(qiáng)素質(zhì)、出成績(jī),從而全面提高技術(shù)人員的整體素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)涵也由過(guò)去單一的四項(xiàng)手術(shù)發(fā)展到以人為本,廣泛開(kāi)展集宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)”八位一體的公共服務(wù)。計(jì)生檔案全面記載了計(jì)劃生育隊(duì)伍技術(shù)人員素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
《農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是建立科學(xué)規(guī)范的服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),減少節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率,提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)群眾身心健康和生命安全的必然要求,體現(xiàn)了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。
計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),日新月異,宮內(nèi)節(jié)育器由惰性發(fā)展到活性,品種由單一發(fā)展到多元;各種劑型的避孕藥由第一展到第三代,由功效簡(jiǎn)單的避孕,發(fā)展到預(yù)防疾病與治病于一體,大大降低各種不良反應(yīng);技術(shù)服務(wù)由單純的放置宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)、中期引產(chǎn)、男(女)絕術(shù)這四項(xiàng)手術(shù)發(fā)展到出生缺陷一級(jí)干預(yù)向二級(jí)干預(yù)的逐步延伸、婦科病普查普治、孕期產(chǎn)后的訪視、術(shù)后的隨訪服務(wù)等,計(jì)生檔案記錄了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新風(fēng)貌!
計(jì)劃生育醫(yī)案文書(shū)管理日趨科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),每一例手術(shù)由過(guò)去的只有一紙文書(shū)到現(xiàn)在的雙向雙知情、術(shù)前簽訂手術(shù)同意書(shū),并且建立詳實(shí)的手術(shù)文書(shū)記錄,并在相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)中建立電子檢索工具。隨著人們法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng),計(jì)劃生育醫(yī)案病案檔案已經(jīng)成為手術(shù)安全與責(zé)任事故鑒定的標(biāo)準(zhǔn),為維護(hù)醫(yī)院、醫(yī)生和患者三方關(guān)系與利益發(fā)揮了重大作用,同時(shí)也是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科學(xué)管理的重要手段。檔案管理意義重大。
四、計(jì)生檔案對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用發(fā)揮具有重要意義
近年來(lái),隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和計(jì)劃生育工作思路和工作方式方法的轉(zhuǎn)變,計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷深入,從國(guó)家到省市各級(jí)人民政府以及相關(guān)職能部門都相應(yīng)出臺(tái)了一系列的優(yōu)先優(yōu)惠政策。在落實(shí)“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶金”、“計(jì)劃生育家庭特別扶助金”、“持二孩生育證夫婦退證獎(jiǎng)勵(lì)金”和地方上出臺(tái)的為獨(dú)生子女中招加分的“教育助學(xué)成才工程”等等這些優(yōu)先優(yōu)惠政策的過(guò)程中,相關(guān)文件的文書(shū)檔案和計(jì)劃生育工作中形成的各類檔案,以及二孩生育證管理檔案正在成為享受優(yōu)惠政策人員的重要佐證材料,對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策發(fā)揮著重要作用。
五、計(jì)生檔案為國(guó)家選用人才考核晉升提供了可靠的依據(jù)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，體現(xiàn)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，注重解決問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，確保人口工作取得實(shí)效，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平，圓滿完成我街道人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、考核方法與步驟
對(duì)人口和計(jì)劃生育工作情況的抽查主要采取：實(shí)地考察、個(gè)別訪談、查看資料等方法進(jìn)行。實(shí)地考察各社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，調(diào)查了解社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作的進(jìn)展情況，通過(guò)入戶抽查方法，填寫《人口登記表》。
三、考核內(nèi)容
人口和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)考核目標(biāo)。（100分）
（一）宣教工作（10分）
1、開(kāi)展宣傳活動(dòng)。（5分）
社區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性宣傳和集中性宣傳活動(dòng)、開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，整治“兩非”“生殖健康進(jìn)家庭”活動(dòng)、（全年不少于4次）。所有活動(dòng)要有活動(dòng)安排、活動(dòng)記錄和總結(jié)。（資料齊全得5分，少資料扣1分，無(wú)資料不得分）
2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（5分）
對(duì)社區(qū)計(jì)生專干集中培訓(xùn)不少于4次（有培訓(xùn)記錄和內(nèi)容），社區(qū)計(jì)生專干對(duì)計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)95％。（記錄齊全得2分，少記錄扣1分，無(wú)記錄不得分）
3、宣傳報(bào)道。按時(shí)交送活動(dòng)宣傳信息。（上報(bào)5篇以上得1分，無(wú)則不得分）
4、宣傳品發(fā)放。完成計(jì)生宣傳品發(fā)放。（發(fā)放完成得1分）；
5、發(fā)放育齡婦女陽(yáng)光卡達(dá)80%以上。（達(dá)標(biāo)得1分，不達(dá)標(biāo)不得分）
（二）政策法規(guī)工作。（5分）
1、行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”、“七不準(zhǔn)”等規(guī)定。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收，行政執(zhí)法制度健全，責(zé)任落實(shí)，計(jì)劃生育告知制度全面落實(shí)，對(duì)符合法定生育條件妊娠對(duì)象告知面達(dá)95%以上，對(duì)不符合法定生育條件的對(duì)象告知面達(dá)100%，臺(tái)帳建立完善，文件規(guī)范整潔報(bào)表及時(shí)無(wú)差錯(cuò)。（簽訂合同得1分，無(wú)則不得分）
2、計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策及有關(guān)規(guī)定落實(shí)工作。獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確、工作規(guī)范、檔案完整、政策知曉率、達(dá)100%，調(diào)查登記、評(píng)議公示、上報(bào)按時(shí)準(zhǔn)確和兌現(xiàn)工作。（資料齊全得2分，無(wú)則不得分）
3、生育審核及材料上報(bào)工作。一是及時(shí)審核申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，上報(bào)審批材料與個(gè)案實(shí)際無(wú)差錯(cuò)，二是上年審批文件及印證材料歸檔、立卷，當(dāng)年審批材料留存規(guī)范。（資料齊全的1分，無(wú)則不得分
4、協(xié)會(huì)工作。一是組織本轄區(qū)開(kāi)展元旦春節(jié)、母親節(jié)、世界人口日以及人口計(jì)生系統(tǒng)重大宣傳服務(wù)咨詢活動(dòng)有信息，并及時(shí)上報(bào)，社區(qū)要有活動(dòng)的方案、總結(jié)。二是計(jì)生協(xié)會(huì)社區(qū)制度健全，活動(dòng)有記錄，會(huì)員有名冊(cè)，相關(guān)資料規(guī)范完善，有“會(huì)員之家”。（資料齊全的1分，無(wú)則不得分）
（三）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。（10分）
1、機(jī)構(gòu)建立。建立建立流動(dòng)人口機(jī)構(gòu)，社區(qū)成立流動(dòng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。（資料齊全得3分，無(wú)則不得分）
2、登記率。開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)，流動(dòng)人口登記率達(dá)100%，協(xié)查通報(bào)率、函復(fù)率、發(fā)證率、驗(yàn)證率達(dá)90％。流動(dòng)人口政策生育率100%，流動(dòng)人口管理服務(wù)率達(dá)90%以上。（達(dá)標(biāo)得7分，無(wú)則得不得）
（四）藥具管理。（5分）
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是把藥具工作納入街道計(jì)劃生育目標(biāo)管理，年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)，二是切實(shí)解決藥具工作實(shí)際困難和問(wèn)題，三是藥具人員按要求配備。（資料齊全得2分，無(wú)則不得分）
2、規(guī)范化管理。一是數(shù)據(jù)管理。科學(xué)編制本轄區(qū)年度藥具需求計(jì)劃、分配計(jì)劃；統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)計(jì)劃。二是質(zhì)量管理。制度健全、管理規(guī)范、持證上崗；藥具庫(kù)存合理、帳物相符、批號(hào)管理。（資料齊全得3分，無(wú)則不得分）
（五）統(tǒng)計(jì)工作。（10分）
每月及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無(wú)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，按時(shí)進(jìn)行情況反饋，做好數(shù)據(jù)分析。
1、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)、例會(huì)工作。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作制度，各級(jí)帳、卡、冊(cè)完整規(guī)范。人口計(jì)生信息做到帳機(jī)相符、帳實(shí)相符，準(zhǔn)確率達(dá)98%以上。（達(dá)標(biāo)得5分，無(wú)則不得分）
2、信息建設(shè)。完善全員人口信息和計(jì)劃生育工作信息，更新率、準(zhǔn)確率、應(yīng)用率達(dá)到95％以上。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)率100%。（達(dá)標(biāo)得5分，無(wú)則不得分）
（六）入戶抽查。（60分）
每個(gè)社區(qū)樣本點(diǎn)隨即抽查對(duì)象50-60戶，對(duì)初婚、生育、節(jié)育、死亡等相關(guān)信息內(nèi)容與街道WIS系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
五、考核時(shí)間
年8月23日（星期二）上午和政社區(qū)，下午莊社區(qū)；
關(guān)鍵詞：新時(shí)期；計(jì)劃生育管理；工作任務(wù)；工作思路
隨著企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)已經(jīng)融合到一起，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必然要求企業(yè)具有濃厚的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，抓好人口和計(jì)劃生育工作也是整個(gè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。
通過(guò)人口和計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，可以促進(jìn)職工及其親屬觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的提高，使企業(yè)的管理、發(fā)展始終處于良好的人口環(huán)境里，等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力，注入了活力，帶來(lái)了動(dòng)力。
但企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作并不簡(jiǎn)單，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)哪一樣都不能少，哪一項(xiàng)都不能忽視。并且有著企業(yè)特征的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)。一方面是由人口和計(jì)劃生育工作本身所具有的性質(zhì)與特點(diǎn)決定的。另一方面是由企業(yè)所存在的管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)效益等情況決定的。
難點(diǎn)：是管理工作復(fù)雜，人員“里一半”（在崗職工）、“外一半”（不在崗職工）。同時(shí)受企業(yè)效益好壞的影響較大。
重點(diǎn)：落實(shí)現(xiàn)行生育政策，保證公民依法享受生育的權(quán)利，依法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的規(guī)定和對(duì)違法生育給予處罰。
熱點(diǎn)：既要滿足工作對(duì)象的需求，又要為企業(yè)的生存、發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
因此，必須充分認(rèn)識(shí)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重要性，走出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的狹隘思想，圍繞企業(yè)生存和發(fā)展抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作，拓展空間、做好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
近期以來(lái)，我公司在上劃集團(tuán)公司直管的形勢(shì)下，研究并制定了今后一段時(shí)間人口和計(jì)劃生育的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)管理、企業(yè)效益和發(fā)展，依法開(kāi)展人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，不斷地創(chuàng)新求實(shí)、和諧求進(jìn)，讓職工滿意，使人口和計(jì)劃生育工作成為維護(hù)企業(yè)職工團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的法寶，成為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的
動(dòng)力。
同時(shí)公司計(jì)生部門也明確了自己的工作任務(wù)和思路：
一、工作質(zhì)量―倡導(dǎo)和落實(shí)“實(shí)”字原則
在開(kāi)展計(jì)劃生育工作中，有一些情況要求職工群眾配合才能完成的任務(wù)。如填寫有關(guān)會(huì)員個(gè)人的婚育方面信息情況登記時(shí)，一部分人員不肯配合，說(shuō)是個(gè)人隱私，不想讓人知道。還有些填寫不夠真實(shí)。這樣我們第一手資料不準(zhǔn)確，會(huì)影響到以后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。如何解決這些問(wèn)題，是我們做好計(jì)生工作的難點(diǎn)。
因此，必須倡導(dǎo)和落實(shí)“實(shí)”字原則。“實(shí)”就是要求真務(wù)實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)要反復(fù)核實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)、計(jì)劃要踏下身子狠抓落實(shí)。在落實(shí)入戶訪視“三要素”。強(qiáng)化“四項(xiàng)職能”的前提下，主動(dòng)去做知識(shí)豐富、掌握政策、精通業(yè)務(wù)的宣傳員.做組織有方、管理有序、領(lǐng)導(dǎo)有力的組織員，做思維敏捷、善于協(xié)調(diào)、群眾歡迎的協(xié)調(diào)員。
加強(qiáng)專（兼）職計(jì)生干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高計(jì)生干部素質(zhì)。隨著 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大，大多存在重經(jīng) 濟(jì)效益大而輕社會(huì)效益的思想，計(jì)生國(guó)策意識(shí)淡薄，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)后，不配備計(jì)生專（兼）干，有的雖然配了計(jì)生專（兼）干，但往往其他工作任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核很緊，對(duì)于計(jì)生工作則不做任何要求，長(zhǎng)此以往，計(jì)生專（兼）干也是名存實(shí)亡。已有的計(jì)生管理人員也較多未經(jīng)過(guò)必須的教育和上崗培訓(xùn)，沒(méi)能掌握政策法規(guī)、生殖保健、孕情跟蹤、術(shù)前教育及術(shù)后隨訪等業(yè)務(wù)知識(shí)，政策法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟侍提高。
二、工作態(tài)度―倡導(dǎo)和落實(shí)“細(xì)”字原則
“細(xì)”字就是細(xì)致的工作態(tài)度，細(xì)膩、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎM力做到細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)。基層計(jì)劃生育業(yè)務(wù)體系相當(dāng)龐雜，長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)樹(shù)立“企業(yè)要發(fā)展，技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新，人口要控制”指導(dǎo)思想，在做大做強(qiáng)企業(yè)的同時(shí)，大力配合好地方政府做好計(jì)生工作，更好的貫徹國(guó)家計(jì)劃生育工作的方針、政策和法律法規(guī)，把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，為企業(yè)機(jī)關(guān)廣大干部群眾服務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常重視計(jì)劃生育工作，并把此項(xiàng)工作放在首位，多年來(lái)從未發(fā)生過(guò)違反計(jì)劃生育條例的事例。在街道、社區(qū)計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)和幫助下，配備了專門的計(jì)生育干部，建立了相應(yīng)的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)及臺(tái)帳，積極參加社區(qū)組織的各項(xiàng)計(jì)生工作活動(dòng)及計(jì)生干部培訓(xùn)班。
三、工作作風(fēng)一倡導(dǎo)和落實(shí)“勤”字原則
“勤”就是要扎扎實(shí)實(shí)工作。態(tài)度端正，真正做到嘴勤、腿勤、手勤。嘴勤，就是要多說(shuō)，會(huì)說(shuō)，巧說(shuō)。多以群眾樂(lè)于接受的方式和群眾交流，在宣傳政策、落實(shí)任務(wù)的同時(shí)和群眾打成一片，做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意見(jiàn)和建議，探討工作，在解決疑難問(wèn)題的同時(shí)，提高自我；多向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、咨詢，贏得他們的幫助和支持。腿勤就是要多深入實(shí)際搞調(diào)研，為能編制切合實(shí)際的工作計(jì)劃，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；多入住戶調(diào)查核對(duì)，盡量減少和避免實(shí)際與業(yè)務(wù)間的誤差；多在部門間走動(dòng)銜接，以爭(zhēng)取到其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記。俗話說(shuō)得好：“好腦筋不如個(gè)爛筆頭”，計(jì)劃生育工作面對(duì)的是千家萬(wàn)戶，搞起來(lái)千頭萬(wàn)緒，張家是張家的現(xiàn)狀，李家是李家的實(shí)際，今天有今天的工作，明天有明天的情況，如果單純地靠腦袋，凡事懶于動(dòng)手，不做記錄，那只會(huì)導(dǎo)致一個(gè)必然結(jié)果，就是丟三落四，東拉西扯，張冠李戴，把基礎(chǔ)業(yè)務(wù)搞成一本連自己也說(shuō)不清、解不開(kāi)的糊涂帳。
（1）首先根據(jù)單位實(shí)際，按照社區(qū)計(jì)生辦要求，配備了兼職的計(jì)生干部，重新調(diào)整和加強(qiáng)了企業(yè)本部計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)本部計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，組長(zhǎng)及會(huì)長(zhǎng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及人事部、辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，使之更適宜企業(yè)計(jì)劃生育工作開(kāi)展的需要。
（2）結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，我們制定了《企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)制度》、《企業(yè)本部計(jì)劃生育工作職責(zé)》、《企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等規(guī)章制度，使企業(yè)的計(jì)劃生育工作有章可循。
（3）按照上級(jí)計(jì)生主管部門要求，認(rèn)真做好各類臺(tái)帳，按時(shí)向社區(qū)報(bào)送月報(bào)及季報(bào)，按時(shí)參加社區(qū)月例會(huì)，報(bào)送計(jì)生工作相關(guān)信息，積極為本單位職工辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》、《生育證》等服務(wù)，向職工群眾宣傳相關(guān)的計(jì)生政策及辦證需要提供的 相關(guān)材料，熱心細(xì)致做好解釋和服務(wù)工作。
（4）完善了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，劃分了分會(huì)小組，明確了各小組的組長(zhǎng)，有名冊(cè)，有一個(gè)會(huì)員之家，活動(dòng)有記錄。按時(shí)交納計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。
（5）按照計(jì)生協(xié)會(huì)工作要求，每年都要對(duì)計(jì)生干部進(jìn)行學(xué)習(xí) 培訓(xùn)，把新知識(shí)和新精神做方法帶回到本單位，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。
四、工作要求一倡導(dǎo)和落實(shí)“通” 字原則
“通”就是要求業(yè)務(wù)精，政策熟，素質(zhì)高，知識(shí)全面。這是對(duì)計(jì)+劃生育工作人員的素質(zhì)要求。精通業(yè)務(wù)是前提，精通政策法規(guī)是 基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于民，取信于民，勝任工作。提高全體職工對(duì)計(jì) 劃生育工作的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳面。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的基本國(guó)策。國(guó)家還為此制定了計(jì)劃生育法，說(shuō)明計(jì)劃生育工作 的完備性、重要性。引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀和健康理念：要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，豐富宣傳教育內(nèi)容，在宣傳計(jì)劃生育基本政策、法律法規(guī)的同時(shí)，以職工群眾的需求為導(dǎo)向，積極宣傳計(jì)劃生育科普知識(shí)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、健康保健知識(shí)等；使職工群眾自覺(jué)自愿的支持計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。讓職工群眾從各種媒體上感受到政府對(duì)計(jì)劃生育工作的重視。
五、工作方法―倡導(dǎo)和落實(shí)“和”字原則
關(guān)鍵詞：思想政治教育;基層計(jì)劃生育;內(nèi)在聯(lián)系
計(jì)劃生育一直都是我國(guó)的基本國(guó)策，其作為保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同人們的生活息息相關(guān)。隨著社會(huì)主義各項(xiàng)法律與制度的完善，計(jì)劃生育工作步入了新時(shí)期，基層計(jì)劃生育工作作為計(jì)生工作的第一線面臨著很多新形勢(shì)和新問(wèn)題，為了更好地落實(shí)計(jì)劃生育政策，基層計(jì)生單位要深刻認(rèn)識(shí)思想政治工作同基層計(jì)生工作的內(nèi)在聯(lián)系，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)各種貼近群眾的手段加強(qiáng)方針、政策的宣傳與教育工作。
一、我國(guó)基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國(guó)策的矛盾
從總體上看，我國(guó)人口形勢(shì)呈現(xiàn)出人口基礎(chǔ)大，增長(zhǎng)速度快且增長(zhǎng)不平均，人口分布不均，城鄉(xiāng)差距大等特點(diǎn)。我國(guó)自上世紀(jì)70年代末實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，取得了巨大的成就，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口基本得到控制，人口對(duì)資源與環(huán)境的壓力得到緩解。但就目前來(lái)看我國(guó)仍是世界上人口最多的國(guó)家，基層計(jì)劃生育工作仍面臨長(zhǎng)期壓力。具體來(lái)講，我國(guó)基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國(guó)策的矛盾主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：
（一）群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾
自上世紀(jì)70年代計(jì)劃政策實(shí)施開(kāi)始，其已走過(guò)了近40個(gè)年頭。這40年間，我國(guó)累積少出生人口4億，人口對(duì)資源與環(huán)境的壓力得到有效緩解，大部分群眾已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了計(jì)劃生育工作的重要性，生育觀念也發(fā)生了重要改變。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍然是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村人口比例占到全國(guó)人口的一半以上，他們的生育觀念直接影響到計(jì)劃生育工作的成效。就目前來(lái)看，農(nóng)村育齡人群總體文化素質(zhì)偏低，受傳統(tǒng)思想影響較大，部分群眾生育意愿仍較為強(qiáng)烈，這同我國(guó)的計(jì)劃生育政策出現(xiàn)了矛盾。加之，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人口流動(dòng)性大，一些人鉆了管理漏洞的空子，在計(jì)生管理真空地帶明目張膽地違法生育。如一些人經(jīng)濟(jì)條件較好，認(rèn)為“罰得起”，而出現(xiàn)“富而思生”的思想，一部分經(jīng)濟(jì)狀況較差的，因無(wú)錢可罰，而存在“窮不怕罰”的思想，這些都不利于基層計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。
（二）群眾錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)與依法行政之間的矛盾
隨著全社會(huì)文明及民主化程度的提高，基層計(jì)劃生育工作也由原來(lái)的“暴風(fēng)驟雨”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的“春風(fēng)化雨”。基層計(jì)劃生育工作人員的執(zhí)法方式逐漸制度化、規(guī)范化，尤其是在“七不準(zhǔn)”等一系列措施出臺(tái)后，基層計(jì)劃生育工作更加親民化。但這在長(zhǎng)期接受計(jì)劃生育高壓政策的群眾看來(lái)，認(rèn)為是政府弱化了對(duì)計(jì)劃生育工作的管理，放寬了計(jì)劃生育政策，這就行程了群眾錯(cuò)誤思想認(rèn)知同依法行政之間的矛盾。此外，隨著基層群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，部分人在沒(méi)有充分了解法律的情況下，軟磨硬泡對(duì)抗計(jì)生工作，對(duì)基層計(jì)劃生育工作不理解、不支持、不配合，阻礙了這一國(guó)策的有效推行。
二、思想政治工作與基層計(jì)劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系
由我國(guó)基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國(guó)策的矛盾分析我們可以看出，目前我國(guó)基層群眾的思想工作仍有待加強(qiáng)，群眾思想狀況對(duì)基層計(jì)劃生育工作的阻礙仍然存在。因此，深入研究思想政治工作與基層計(jì)劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系，并采取一系列措施做好思想政治工作就顯得尤為必要。
（一）思想政治工作是推動(dòng)人口計(jì)劃生育工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)
隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了全新的歷史時(shí)期，社會(huì)的文明素質(zhì)得到提高，維權(quán)意識(shí)有效提升，民主呼聲愈加熱烈，這為基層計(jì)劃生育工作的開(kāi)展提出了新的契機(jī)和新的挑戰(zhàn)。一方面，群眾的覺(jué)悟大幅提高，為思想政治工作在基層計(jì)劃生育工作中效力的發(fā)揮提供了有力條件，基層計(jì)生人員宣傳國(guó)家法律、政策的難度變小，思想政治工作能夠?yàn)橛?jì)劃生育工作的順利開(kāi)展起到更大的推動(dòng)作用。另一方面，我國(guó)思想政治領(lǐng)域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基層群眾觀念引導(dǎo)、思想教育等方面已經(jīng)取得了一系列的成果，對(duì)于計(jì)劃生育工作來(lái)講，思想政治工作同樣能發(fā)揮這種功能，使這項(xiàng)國(guó)策的落實(shí)走向人性化、系統(tǒng)化，建立群眾與政府部門之間的有效聯(lián)系，掃清管理工作各方的溝通障礙，真正推動(dòng)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。
（二）計(jì)劃生育思想政治工作是保障社會(huì)發(fā)展方向不變的保障和動(dòng)力
近年來(lái)，我國(guó)一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)更近一步，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，各種不確定因素仍然存在，思想政治工作仍要當(dāng)作一項(xiàng)常抓不懈的工作，只有這樣才能充分發(fā)揮人的主動(dòng)性與創(chuàng)造力，使他們參與到社會(huì)主義建設(shè)中來(lái)。可以說(shuō)，思想政治工作是一切工作的基石，是確保社會(huì)主義各項(xiàng)工作更快、更好發(fā)展的保障和動(dòng)力，對(duì)于計(jì)劃生育工作來(lái)講也是如此。在基層計(jì)劃生育工作中加強(qiáng)思想引導(dǎo)，能夠使廣大群眾的觀念同國(guó)家的未來(lái)發(fā)展保持一致，能夠使個(gè)人與集體的利益得到統(tǒng)一，能夠凝聚各方力量，克服計(jì)劃生育工作中的困難和挑戰(zhàn)。
三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)劃生育的思想政治工作
（一）培養(yǎng)一支能打硬仗的高素質(zhì)基層計(jì)生隊(duì)伍
思想政治工作的關(guān)鍵是人，各級(jí)政府要關(guān)注基層計(jì)生單位的人事任免、人才培養(yǎng)工作，打造一支素質(zhì)精良、思想政治理論水平過(guò)硬的基層計(jì)生隊(duì)伍。一方面，基層計(jì)生單位要對(duì)人員進(jìn)行定期、分批培訓(xùn)，內(nèi)容不僅要涉及計(jì)生政策、計(jì)生業(yè)務(wù)、規(guī)章制度等常規(guī)內(nèi)容，還要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在選配基層計(jì)生人員時(shí)，不僅要對(duì)其業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想政治水平進(jìn)行考察，還要對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)以及群眾基礎(chǔ)進(jìn)行考察，選配最適合基層、更了解基層的工作人員。
（二）加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，各級(jí)計(jì)生單位加大了基層計(jì)生政策的宣傳力度，幾乎人人都知曉計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，其落實(shí)情況關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、關(guān)系到全面建成小康社會(huì)。就目前來(lái)看在實(shí)際工作過(guò)程中，計(jì)劃生育思想政治工作仍有很多不足之處，如計(jì)劃生育的宣傳較少直接接觸基層群眾；宣傳仍側(cè)重于少生，而對(duì)優(yōu)生的宣傳不多；計(jì)生仍以政策宣講為主，沒(méi)有深入群眾了解他們的思想動(dòng)態(tài)，缺乏雙向溝通等等。這些均不利于群眾進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)劃生育政策的重視，不能使宣傳真正走進(jìn)他們的內(nèi)心，政策執(zhí)行起來(lái)難度仍較大。這就要求廣大計(jì)生人員換位思考，以群眾的視角出發(fā)進(jìn)行思想政治教育，多以周圍的計(jì)生工作案例為切入點(diǎn)，引導(dǎo)群眾了解政策的優(yōu)勢(shì)。如哪些家庭遵守計(jì)劃生育政策，家庭撫養(yǎng)子女壓力較小，生活品質(zhì)較高，子女受教育條件好，又有哪些家庭違反計(jì)劃生育政策，家庭負(fù)擔(dān)重，子女受教育困難等。通過(guò)這些發(fā)生在身邊的實(shí)實(shí)在在的例子做基層群眾的思想政治工作通常能夠收到比單純政策宣講更好的效果，真正讓他們看到優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育的好處，提高政策落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
（三）以耐心、細(xì)致的交流為思想政治工作的主要形式
所謂耐心就是要在同基層群眾的交流中，計(jì)生人員要始終保持一顆耐心，不急躁、不冒進(jìn)，對(duì)群眾思想中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)疏導(dǎo)，動(dòng)之以情、曉之以理，給他們思想的轉(zhuǎn)化過(guò)程留出足夠的時(shí)間，真正把政策說(shuō)到他們的心里。所謂細(xì)致就是要更細(xì)致地了解工作對(duì)象的家庭情況、工作情況、收入情況，清楚他們的問(wèn)題所在，有針對(duì)性地開(kāi)展計(jì)劃生育思想政治教育工作，對(duì)于工作對(duì)象提出的問(wèn)題要細(xì)致解答，打消他們的政策疑慮，讓他們真正理解國(guó)家政策，理解計(jì)劃生育的初衷。尤其是針對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村存在的養(yǎng)兒防老、多子多福的思想，要耐心疏導(dǎo)，細(xì)致講解，決不能寄希望于一次的宣講教育，而是要逐漸讓他們了解社會(huì)觀念的發(fā)展變化，了解新時(shí)期的婚育觀，逐步讓他們接受優(yōu)生優(yōu)育的政策。
（四）豐富思想政治教育手段
基層計(jì)生單位要改變以往的大會(huì)式宣講教育模式，采用群眾更為喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展思想政治教育手段。如以公告欄漫畫(huà)、文藝節(jié)目等形式宣傳計(jì)劃生育政策，或是建立基層計(jì)劃生育社區(qū)網(wǎng)站、論壇，國(guó)家政策信息，同時(shí)收集群眾的意見(jiàn)反饋，不斷改進(jìn)思想政治工作的方式方法，讓群眾在輕松、自由的氛圍中了解計(jì)劃生育的重要性。
四、結(jié)語(yǔ)
思想政治工作同基層計(jì)劃生育工作聯(lián)系緊密，做好思想政治工作是穩(wěn)定開(kāi)展計(jì)劃生育工作的前提和保證。基層計(jì)生單位要形成科學(xué)有效的機(jī)制，不斷提高廣大計(jì)生工作者的綜合素質(zhì)，采用多種方法將思想政治工作落到實(shí)處，以更加高效、更加人性化的工作成果為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)助力。
作者:孫麗穎 單位:天津市紅橋區(qū)西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
