時間：2023-06-05 10:17:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化體制改革總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：文化體制改革；文藝院團；發展
一、當前我國文化體制改革的現狀分析
相對于世界文化強國、大國而言，我國文化產業尚不發達，文化事業尚不完善，總體呈現出文化體制相對滯后的局面。我國文化體制雖幾經改革，取得了一定的進展且有成效，推動了文化體制機制改革朝和諧道路前進，但因長期受計劃經濟體制和意識形態的影響，人們堅守著閉關自守的文化意識，尤其是全社會對文化建設關注度不夠，最終致使文化改革長期呈若隱若現的態勢，改革力度不夠、進度緩慢，文化體制改革的目標任務與具體實踐難以同步而行。盡管我國對文化體制的改革工作可以追溯至1980年2月，全國文化局長會議初次提出要堅決地有步驟地改革文化事業體制，改革經營管理制度。爾后改革取得了令人欣喜的成就。2014年，文化部最新數據顯示，文化產業與文化市場均得到了提升和推進。如，中央財政文化發展專項資金支持6.73億元；全國文化市場經營單位，從業人員132.32萬人；營業收入1613.52億元；但是長期以來，文化產業和文化事業不分，一切均按照文化事業單位管理模式運行，未能實現徹底的“事業型”向“市場型”轉型，文化市場經營性地位不突出，行政權力干預越線，難以做大、做強、做活文化產業。此外，還存在文化管理機構職能不明確、文化市場運行機制失靈、公共文化服務體系不健全等諸多問題。
綜上，無論從力度還是成效看，文化體制改革與經濟體制改革無法媲美，改革過程中有許多新的問題和矛盾亟待解決。
二、新形勢下我國文化體制改革面臨的機遇和挑戰
（一）機遇
事物的發展往往是沿著合乎規律、符合人類利益的方向運動的。誠然，當前全面深化文化體制改革這一重大舉措也是順應時展要求和人民文化需求做出的，我們必須搶抓機遇，迎接挑戰，積極推動文化大繁榮大發展。一方面，國家和社會開始高度重視是改革的根本保證。另一方面，全球化的要求和人民群眾的文化需求是改革的根本動力。毋庸諱言，任何領域的改革，都必定引起這樣或那樣的阻礙。隨著全球化時代的到來，各種國外文化思潮不可避免地對國內文化提出挑戰，迫使我們不得不吸收外國先進文化，同時也必須對自己民族的優秀傳統文化加以整合傳播至全球，來提升我國文化軟實力的競爭力。一定程度上，主動地給“所謂世界潮流的意識形態”有力的回擊，鞏固了意識形態在文化領域的主導地位。此外，隨著國家的富裕程度和個人財富的增長，人們物質資料消費支出占整個消費支出的比例呈遞減趨勢，相反對精神資料的消費會呈現遞增甚至是加速度式的增長。如今我國人民的精神文化生活要求迅速增長，由此，國家和社會有責任對文化投入、消費等加大關注力度，使之更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
（二）挑戰
文化的發展有其自身的獨特性，每個民族都有自己獨特的文化，中華民族特有的優秀傳統文化，有其深刻的歷史影響力，尤其是在改革開放和市場經濟的大環境中，文化的發展需要有自我發展空間，應形成獨具特色的文化發展模式，開發出自己的品牌文化產品，逐步改革原有的依靠“政府文件、領導重視”來建設文化的路子。打造特色文化精品，實現社會主義文化的發展繁榮，根本的途徑在于創新。文化的創新受制度的制約，沒有充分調動文化藝術工作者的積極性和創造性，文化成果缺乏創新，只是簡單重復和盲目照搬照抄，創作脫離了人民群眾現實的生活，沒有民族的文化精品，文化軟實力的競爭力不強。有關統計表明，“目前我國文化產業是5300億，距離以上的理論需求（10900億元）有5600億元缺口。如果繼續以目前10%的速度增長，到2020年，僅能達到29460億元，距離以上計算的理論需求（42400億）的缺口將達到12940億元”。目前文化市場與人民群眾對文化的需求還存在一定的差距。文化消費水平低、潛力低、類型單一。
三、國有文藝院團體制改革研究思路
通過細致分析、梳理近年來國有文藝院團體制改革研究成果，可以看出當前研究所取得的成果：一方面，明確了改革的對象、性質、目的，實現了改革理念的突破。另一方面，總結了改革經驗，基本完成了階段性改革任務發展路徑的探索，完善了改革模式。從國有文藝院團改革的最終目的看，改革尚未最終完成，還必須持續深化。
一是國有文藝院團階段性改革發展成果評估研究。評估改革發展成果，有助于總結發展經驗，明晰問題與不足，推動改革持續深化。
二是文藝表演團體行業競爭力估計體系研究。只有構建有效評估當前文藝表演團體行業競爭力發展的評估體系，才能科學、全面、客觀評估競爭力發展變化，并提出改革發展對策和建議。
三是提高國有文藝院團競爭力研究。如何提高文藝表演團體競爭力，更好地服務于社會和觀眾，加大文化走出去力度是下一階段面臨的主要任務。
四、結論
新形勢下深化文化體制改革，不僅要著眼于現階段的問題，并且要預期未來的發展，這是一個系統工程，應準確地、實事求是地結合國際文化發展形勢和國內人民群眾的文化需求，積極探索文化體制改革的正確路徑及長效改革機制，以期能夠使文化體制改革后的文藝院團取得全面的實質性進展。逐步構建起主流意識形態下的多元文化體系；形成“官民協調發展”的文化機制；文化投入、生產、消費機制得以發展創新，覆蓋更廣泛的文化服務者和消費者；真正讓文化人才在文化繁榮與發展中發揮應有的價值。
參考文獻：
[1]王相華.國有文藝院團體制改革及發展政策評估體系構建研究[J].民族藝術研究，2014，05：142-150.
此次研討會，是在我國傳媒業的集團化改革將近10年、全國文化體制改革試點工作啟動將近2年的改革背景下舉辦的。
為大力推進傳媒業的發展，從20世紀90年代初開始，有關部門著手研究和部署傳媒業的改革，以1996年1月廣州日報報業集團的成立為標志，我國傳媒業的集團化改革正式啟動。在1996年到2003年的8午內，我國先后組建了85家傳媒集團，分為5類，其中報業集團39家，出版集團14家，發行集團8家，廣電集團18家，電影集團6家。在將近10年的發展實踐中，改革取得了很大成果，同時也發現了一些問題。可以說，我國傳媒業的集團化改革，已經到了該進行階段性總結、研究下一步發展方向的時候了。
全國文化體制改革從2003年6月正式啟動，確定了9個試點地區和35家試點單位，包括文化藝術、新聞出版、廣播影視領域，既有文化事業單位，也有國有文化企業。經營性文化事業單位通過這次試點轉變為企業。文化體制改革試點工作到現在也將近 2年了，一方面，試點工作的成功經驗需要總結推廣，逐步擴大；另一方面，試點工作中遇到的重點和難點問題需要調研并提出相應政策。
在以上這兩大傳媒業改革背景下，中國出版科學研究所和《傳媒》雜志社組織的這次“傳媒業改革與發展走勢研討會”，可以說足恰當其時。
會議得到業界充分重視。改革辦事業發展處處長高書生、國家發改委經濟體制綜合改革司專項改革一處處長張東強參加會議，并分別就文化體制改革的進展情況和文化事業單位改革方面的重大問題做了專題發言；新聞出版總署報刊司副司長王國慶介紹了報刊司今年推進報刊業改革的思路和想法；中國期刊協會會長張伯海、中國社會科學院新聞與傳播研究所所長尹韻公、中國人民大學輿論研究所所長喻國明教授，也在會上就我國傳媒業改革的熱點問題，發表了演講。中國出版科學研究所主持工作副所長、黨委書記、《傳媒》雜志社社長余敏代表會議的主辦單位，向到場嘉賓致歡迎辭，中國出版科學研究所副所長、《傳媒》雜志主編郝振省主持了會議。
應邀參加會議的還有，出版局期刊處處長張賢明、國家廣電總局發展改革研究中心產業所所長陳共德、中國產業報協會會長曹恒武、歡樂傳媒總裁董朝暉、星美傳媒副總裁郝彬、今晚傳媒投資有限公司總經理康衛華博士、河北日報報業集團副社長張英軍、《電腦愛好者》雜志社社長孫曉旭、《中國醫藥報》社社長王溫正、鄭州日報社社長張曉圻、寧波日報報業集團社長張秉禮、中國傳媒大學媒體管理學院副院長宋培義、北京第二外國語學院美國研究中心主任滑明達、人民網傳媒頻道主編詹新惠、北京世紀華文國際傳媒咨詢有限公司總經理田珂、北京泛華東方傳媒公司總裁助理陳勝春、北京開元策略信息咨詢有限公司研究總監陳愈超，以及其他傳媒機構的主要負責人和代表。
新聞出版總署副署長石峰同志在現場聽取了部分代表的發言后，同與會代表就目前傳媒業，特別是報刊業改革過程中遇到的難點和熱點問題，進行了十分深入的探討。很多代表看到石峰副署長非常認真地聽取代表們的意見，紛紛主動要求發言。石峰副署長也針對代表們的提問一一作答。會場上供代表們發言的話筒傳來傳去，氣氛十分活躍。會后，很多代表反映，這才是名副其實的研討會。
石峰同志在回答與會代表的提問時指出，黨報集團事業單位性質的規定不會改變，改革的一個重要目的就是要把黨報作為主要媒體做大做強，這一點是堅定不移的。雖然國家政策已經給予科技類期刊一定的改革空間，但一定要經過批準才能進行跨地區、股份制等改革舉措，不得違規操作利用社會資本，新聞出版業在利用社會資本方面一定要慎重。有關行業報如何轉制的問題，石峰同志認為，目前行業報改革要先走好“管辦分離”這一步，行業報改革的方向是明確的，但具體的改革步驟還是一個漸進式的發展過程。對試點單位的政策落實以及下一步試點范圍擴大的問題，石峰同志表示，有關部門正在抓緊時間積極研究；改革試點肯定要擴大，計劃今年6月要對整個試點單位的經驗進行總結、宣傳，然后再進一步部署下一步的改革試點工作。
在與代表交流結束之后，石峰同志就如何看待當前報刊業的改革問題，作了重要講話。石峰同志談了自己的三點看法：一是對整個報刊業發展走勢的判斷，提出今年及以后一段時期，在自主創新方面是改革的一個重點；二是要進一步明確改革的目標，那就是在報刊業建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的管理體制；建立有利于調動從業人員積極性，推動文化創新，多出精品、多出人才的運行機制。改革的根本目的是解放和發展媒體的生產力，也就是要提高建設先進文化的能力；三是要用新觀念、新辦法解決改革發展中遇到的新情況、新問題。要注重管理變革，著力制度創新。新聞出版總署為適應發展形式的需要，將在管理上向四個方向努力：要在依法行政上下功夫，要在轉變職能上下功夫，要在宏觀調控上下功夫，要在理順政府與報刊出版單位的關系上下功夫。
針對一些人在改革中出現的浮躁情緒，石峰同志指出：愿望要從實際出發，需要要和可能結合起來，解決問題要以條件為基礎，目標要通過過程來實現。有一個思想必須明確，作為報刊業，導向足第一位的，離開正確的導向，促進發展就失去了意義，這也是我們行業的一個特殊性。在可以預見的時間內，我們報刊業，乃至整個傳媒業像有些人認為的那樣放開是不可能的。
十八屆三中全會的召開，吹響了改革開放進一步深化的號角，我個人總結了六大亮點：
一是改革開放的成功實踐和偉大成就，并要在新的歷史起點上全面深化改革，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代化體系，加快轉變政府職能，加強社會主義民主政治制度建設;
二是改革是長期的政治任務，必須緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，進而加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法制國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主體制;
三建設法制國家，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營體制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展、大繁榮;
四是明確了改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，確保社會既充滿活力又和諧有序;
五是明確了經濟體制改革的重點，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基;
六是堅持用制度管權、管事、管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。
我想，我們全院上下要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實好“十八屆三中全會公報(全文)”精神，統一思想，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署。作為一名醫務人員我們要緊密團結，銳意進取，攻堅克難，做好本職工作，為實現醫院美好明天，爭創三級甲等專科醫院而奮斗!
第一，由于國家宏觀經濟調控的政策傾向越來越鼓勵內需，啟動國內的消費市場向這個方向發展，文化產業發展就有一個比較好的發展前景。在“十一五”期間，構建文化公共服務體系，將會比較大地釋放出居民的有效文化消費需求。
第二，文化體制的改革。2006年，文化體制改革在全國全面推開。體制層面、政策層面的思路的提出，對文化產業的發展存在比較重要的推動作用。特別要關注的是多種所有制為主體，多種所有制經濟共同發展的產業格局，這一點比較重要。從目前的文化體制改革試點總結出來推向全國的新的原則來看，統一的市場將逐步形成，存量和增量領域的體制上的障礙將逐步打破，文化產業的發展應該說在“十一五”期間將會融入整個國民經濟的大市場。
第三，需要關注技術進步。中央最早提出來要“發展和信息產業相關的文化產業”，就把信息產業和文化產業的關系問題提到了非常重要的位置。在“十五”期間，整個技術的進步，信息產業的發展對文化產業的重大影響是越來越明顯。目前通訊、廣電這兩個領域的融合趨勢是越來越明顯。在“十一五”期間，這種技術的進步對于文化產業的推動作用，對于打通不同管理部門的體制界限、體制性的障礙方面所起的作用將會越來越明顯。因此，技術進步對文化產業的發展將是下一個五年非常突出的因素。
第四，關于區域的發展。中央的“十一五”規劃中，區域的問題、區域經濟協調發展是一個關注的重點。由于我們國家經濟發展的水平很不一致，不同的區域對于文化產業的發展來講條件是不一樣的，戰略重點也不一樣。東部地區由于整個經濟社會發展水平比較高，所以，文化產業可能是以外向型的產業為特點，進一步融入國際市場。而在中部和西部，由于發展水平比較低，而且有一些地方發展受到資源條件的限制，文化產業的發展可能改變這些地區現代化發展的邏輯和發展路徑。
第五，關于農村文化的發展。2005年底，中央了《進一步發展農村文化的意見》，把整個農村文化發展的體制環境做了一個總體性的重構，就是把農村的文化建設轉換到新的體制基礎上來。在整個文化產業布局中，不僅把城市考慮在里面，而且把農村也考慮在里面。這預示了一個比較重要的發展趨勢。
總的來講，我們國家文化產業在“十五”期間經歷了重大的突破，推動了文化的進展，承擔了歷史性的責任。即將到來的“十一五”經濟環境更寬松，在競爭、開放、有序的現代體系中，中國的文化產業將從局部突破走向全面的體制創新、機制創新、政策創新，迎來新一輪的發展。
（作者為中國社科院文化產業研究中心副主任、《2006年：中國文化產業發展報告》文化藍皮書主編）
章建剛：值得關注的三個問題
一、文化產業根據我們國家有關的行業標準，大體是分成了三個部分，一個是核心行業，一個是行業，一個是相關行業。應該說是一個同心圓的三層。我們對有些地方，主要是東南沿海發達地區、一些大城市的文化產業發展了解以后，認為：文化邊緣行業、相關行業的產值對當地GDP的貢獻率，要大于或者高于核心行業、核心媒體。這個趨勢值得我們關注，我們的核心媒體是不是足夠強大，這是一個問題。
二、新媒體，主要是信息產業介入內容服務，真是一個壯大的趨勢。未來文化產業的格局會不會因此發生變化？這一點我相信是很重要的問題。
關鍵詞：文化 文化強國
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。一個民族和國家，如果沒有自己的精神支撐，就等于沒有靈魂，就會喪失凝聚力和生命力。因此，全面建成小康社會，不僅經濟要不斷發展壯大，文化也要結合時代的發展，在繼承優秀傳統文化的基礎上，不斷創新和發揚光大。黨的十報告再次明確提出社會主義文化強國建設的目標，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
第一，這是我們黨對國內、國際形勢進行科學判斷的基礎上作出的重大決策。對形勢的正確分析和判斷是制訂政策、戰略的基礎，把文化強國作為重要戰略目標列到黨的全會上，這里面有歷史的客觀必然性，它是由當前的國際和國內形勢所決定的。綜合觀察當前國際、國內形勢，我國文化建設既面臨許多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。
第二，這是實現科學發展，全面建設小康社會的必然要求。黨的十明確確立了“五位一體”的中國特色社會主義布局。這次全會再次明確了文化在“四位一體”中的地位，明確了它和經濟、政治的關系。明確提出要把文化繁榮發展作為發展的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求。進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設的協調發展，在全面建設小康社會中統籌推進文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設和生態文明建設是我們黨和國家工作中一個顯著的特點。
第三，這是實現中華民族偉大復興的必然要求。改革開放30 多年來，在“以經濟建設為中心”戰略方針的指引下，我國實現了經濟的快速發展，創造了令世界矚目的經濟奇跡，如今已成為世界第二大經濟體。但是，一個真正的世界強國應當同時是經濟強國、文化強國、軍事強國的統一體。尤其是在當今世界，人們常常把“文化強國”視為強國的一個主要標志；國家間的競爭很大程度上已是文化的比拼。因此，中國要成為真正的世界強國，也必須建設與“經濟強國”相匹配的“文化強國”。“文化強國”的基本目標應當包括：對內具有強大的文化凝聚力和文化創造力，對外能夠發揮文化價值觀的影響力。但目前我國文化的整體實力和國際影響力與我國國際地位還不相稱，與我國的深厚文化底蘊還不相稱，我們國家豐富的文化資源還沒有轉化為文化軟實力。
第四，這是切實解決當前我國文化建設面臨突出問題的必然要求。文化現在面臨著新形勢、新情況和突出問題，既有機遇又有挑戰。一方面，改革開放以來，特別是黨的十六大以來我們黨的文化工作取得了巨大的成就。從黨的“十六大”報告提出文化體制改革的任務，到十七大提出社會主義文化大發展大繁榮的目標，再到十七屆六中全會進一步提出建設社會主義文化強國的戰略，各項推動文化改革發展的政策措施出臺，公共文化服務體系建設使文化惠民落到實處，一大批文化惠民工程順利開展。博物館、圖書館、美術館免費開放降低了門檻，參觀人數屢創新高，公共文化設施的公益屬性日益彰顯。文化體制改革解放和發展了文化生產力，文化理念的更新，文化自覺和文化自信的提升。
另一方面，我們又面臨著一些突出的矛盾和問題。我們概括成“四個還不完全適應”：與人民群眾日益增長的精神文化需求、與快速發展的現代傳播手段、與不斷擴大的對外開放、與推動我國經濟社會又好又快發展的新形勢相比，我國文化的發展還不完全適應。
總而言之，我國文化發展的整體水平還不高，促進文化發展的科學的體制機制還不健全，還存在著一些矛盾和亟待破解的難題。作為文化古國和文化大國，在文化強國建設的道路上沒有捷徑可走，只有在十報告的引領下，通過政府、企業、社團以及個人腳踏實地、共同努力，不斷深化文化體制改革，增強文化軟實力來實現。
第一，推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨、全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。增強國家文化軟實力，建設社會主義文化強國，首先要增強中華民族的民族凝聚力。歷史經驗告訴我們，一個一盤散沙的民族和國家是沒有國際地位的，一個沒有文化凝聚力的民族和國家是沒有文化軟實力的，也不會被人尊敬的。這種文化凝聚力主要來自于人們對社會核心價值的認同。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，在整個文化建設中居于統攝和支配地位。只有以社會主義核心價值體系作為全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎，才能實現文化強國建設的目標。所以，建設文化強國，關鍵在于不斷增強社會主義核心價值體系的凝聚力和感召力，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范，使黨和國家事業發展始終保持正確的方向，使全國各族人民為了國家的發展振興而共同團結奮斗。
為貫徹落實黨的十七屆六中全會提出的關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮重大決策部署，安徽省安慶市從地域文化的角度，正在研究制定《關于加快文化強市建設的實施意見》和《安慶市文化改革發展規劃綱要》。同時，為進一步鼓舞斗志、凝聚力量，激發安慶人民熱愛家鄉，建設“實力安慶、活力安慶、文化安慶、和諧安慶”（“四個安慶”）的熱情和智慧，安慶市委決定開展為期5個月的“安慶精神”大討論活動。安慶市政府向社會廣泛征集安慶精神的表述語，引起省內外高度關注，社會反響熱烈，廣大干群踴躍參與。我們要把安慶精神大討論的過程，變成對安慶文化再認識的過程，成為統一思想、振奮精神、凝心聚力的過程。
“安慶精神”大討論活動的指導思想是，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和安徽省委九屆三次全委（擴大）會議精神，以推進科學發展、加快發展、和諧發展為主體，以塑造城市形象、提高市民素質、提升城市品味，增強城市綜合實力和核心競爭力為目標，以古皖文化、宗教文化、戲曲文化和桐城派文化等地方文化為基礎，通過宣傳發動、深入討論，廣泛征集并精心提煉出時代特色鮮明、地域特征突出、通俗易懂、催人奮進的“安慶精神”，激勵和引領全市上下銳意進取、開拓創新，齊心協力為推進安慶科學發展、全面轉型、加速崛起、富民強市而努力奮斗。
此次活動從5月上旬開始至9月底結束，按照組織發動、征集提煉、推廣實踐三個階段分步實施。根據活動實施方案，將面向全市開展“安慶精神”表述語有獎征集，要求表述語的概括要立意深遠、言簡意賅、易懂易記、便于普及，控制在16字以內。我們將對“安慶精神”大討論活動進行全面總結，對我市文化建設的目標任務和重點工作進行研究部署。全市各級各部門要以這次學習會為契機，進一步增強文化發展的自覺性和堅定性，迅速興起文化建設新，不斷開創文化安慶建設新局面。
開創文化安慶建設新局面，重點要把握好“四個堅持”：堅持文化事業和文化產業“兩加強”，科學界定人民的基本文化權益和多樣化精神需求，全面把握政府和市場在文化建設中的職責和功能，推動公益性文化事業和經營性文化產業相互促進、共同發展。堅持體制改革和科技創新“兩驅動”，以深化改革破除體制機制束縛，以科技進步促進文化內容、形式和業態創新，不斷激發文化發展活力，開辟文化發展新天地。堅持促進繁榮和加強管理“兩手抓”，創新管理理念，強化服務意識，寓管理于服務之中，在促進繁榮的過程中不斷改進管理，通過科學有效的管理確保文化健康有序發展。堅持傳承保護和開放發展“兩結合”，充分挖掘安慶地域文化資源，積極吸收國內外推進文化建設的成功經驗，努力走出一條具有安慶特色、體現時代特征的文化建設之路。
一個國家需要擁有偉大的民族精神，一座城市同樣需要有自己的城市精神。建設美好安慶，不僅需要青山綠水來承載鋪展，更需要強大的精神力量來引領支撐。總結、提煉、培育、弘揚凝聚620萬安慶兒女共同價值觀的“安慶精神”，將會成為建設美好安慶最重要最基礎的“軟實力”。新時期的安慶，更加需要富有現代文明氣息的“精氣神”來激勵前行。廣泛開展新時期“安慶精神”的全民大討論活動可謂正當其時，也與時展的要求息息相關。
1.公共圖書館制度創新的內涵
公共圖書館制度創新是一種綜合全面的制度體系改革，所謂創新就是在原有事物的基礎上開展的持續性的完善，不斷促進現有事物持續發展的活動。我國公共圖書館制度的創新,應該結合當前的經濟社會發展需要,在繼承現有圖書館制度的基礎上，對不符合時代特征的東西進行革新,使之與經濟社會發展相協調，并對其進行合理規劃。換言之，公共圖書館制度創新主要遵循現有制度原則，根據社會發展需求與圖書館工作的開展情況，進行一系列原創性活動,從而形成一套相應的制度體系。
具體來說,公共圖書館制度創新需要從以下4個方面開展：一是觀念創新，就是要求我們要緊密結合當前經濟社會的發展現狀，解放思想，以弘揚社會主義主流價值觀為導向,不斷深人開展圖書館制度變革;二是內容創新，內容創新就是根據現有圖書館制度，結合時代特征，摒棄有悖社會發展的內容,對圖書館實踐活動進行概括總結，不斷深化和豐富圖書館實踐活動的內容，使公共圖書館制度能夠體現時代性，充滿生機與活力，使其能夠更好地服務于社會文化的建設和發展;三是體系創新，這就要求我們不斷開闊眼界，打破固有的思維模式,突破單個圖書館的局限，構建多層次、多元化的服務內容，以適應不同服務對象的需要;四是方法創新，方法創新就是對圖書館制度的制定方法進行創新，改變過去單一由圖書館少數人參與制定的現狀，應該結合圖書館活動的實踐，擴大圖書館制度的制定人員參與面，積極調動讀者和社會各方面的資源參與到制度制定中來，從而使制度能夠更好地服務于讀者和社會，同時還要根據實踐需要,對制度進行不斷的修訂和完善，把這項工作納入到圖書館的曰常管理活動中。
2.公共圖書館制度創新的必要性
2.1充分體現圖書館的作用與功能
圖書館制度作為大家共同遵守的行為準則，對于維持圖書館的正常運轉非常重要，但是當前社會不斷發生著深刻的社會經濟變革，由于制度往往帶有一定的滯后性，就會出現現有制度與經濟社會發展不相適應的情況，這種滯后性阻礙了圖書館作為信息傳播媒介功能的正常發揮，因此就需要我們對制度中不能反映時代特征的內容進行修訂、補充、調整和完善，從而保證圖書館能夠正常運轉。所以，制度創新在圖書館的建設和發展過程中是必不可少的，只有通過持續的制度創新’圖書館制度才能夠具有適用性，才能正常發揮其功能，才能為圖書館的發展提供不竭的動力。
2.2圖書館實踐發展的必由之路
圖書館制度是保證圖書館正常、有序、高效運行的重要保證，圖書館制度伴隨著圖書館實踐活動而產生，并隨著實踐活動的深人進行而不斷地持續優化，如果制度不能很好地服務于圖書館實踐活動，顯然這樣的制度是存在問題的。從目前來看,我國的圖書館制度基本上能夠適應社會經濟文化發展的需要，但是還存在一些不足和亟待改進的地方，我們應該對此給予足夠的重視。
一是制度不完善。到目前為止,我國尚未頒布和實施《圖書館法》或者《公共圖書館法》，我們國家在這方面與發達國家相比存在一定的差距和不足，由于缺少法律的支持和保障,導致圖書館發展中存在的問題不能夠得以有效解決,這在一定程度上影響了公共圖書館的建設和發展速度。二是公共圖書館制度建設滯后。隨著經濟的發展，我國也建設了大量的圖書館，但是與圖書館相配套的制度建設工作卻相對滯后，導致不少圖書館在管理工作上十分混亂’工作開展效率低下，制度建設的滯后和缺失不能適應公共圖書館的現實需要，這些因素阻礙了圖書館日常工作的正常開展。三是圖書館制度的制定缺乏統一的規范和指導。由于公共圖書館涉及層面較多、服務面廣以及各地歷史文化條件存在差異等原因,制度上存在一定的差異和特殊性是可以理解的，但是應該有一些共性，由于缺乏相應的規范84和指導,導致圖書館制度相對混亂，大大降低了讀者和管理人員的熱情。
2.3推動全國圖書館制度的創新
公共圖書館作為我國圖書館行業的主體，在全國圖書館系統中起著非常重要的作用。公共圖書館數量眾多，涉及面廣，服務覆蓋人群廣泛，同時，公共圖書館作為全國各地信息收藏中心和互借中心也發揮著重要作用，圖書館制度創新不僅可以提升我國圖書館行業的服務水平，同時對于我國信息化建設水平的提高也有重要的推動作用，推進公共圖書館制度的創新也必然會影響和帶動其他圖書館的制度創新，從而整體上提高我國圖書館業的制度建設水平。
3.公共圖書館制度創新的原則
3.1以弘揚社會主義先進文化和深化文化體制改革為指導
我國目前正在經歷深刻的社會變革’優化調整經濟結構，弘揚社會主義先進文化，深化文化體制改革是社會發展的主旋律，是指導公共圖書館制度創新的基本原則。這就要求我們在工作實踐中,堅持科學發展觀,一切從實際出發,結合圖書館實踐活動,不斷豐富和完善圖書館制度創新，剔除其中阻礙制度創新的不利因素，從而發揮圖書館在弘揚社會主義先進文化中應有的作用，通過圖書館及其配套制度建設和創新，不斷豐富人民的精神世界，增強人民精神力量,不斷提高國民的整體素質和國家文化軟實力，同時推動圖書館制度建設也是深化文化體制改革的一個重要組成部分。
3.2充分體現公共圖書館的公益性和開放性
公共性、群眾性、公益性、開放性、服務免費是現代公共圖書館的重要特征。創新公共圖書館制度，就是要使圖書館能夠充分體現這些特征和特性，一切制度創新都應該圍繞是否能夠進一步提高這些特性去開展，只有這樣才能將公共圖書館的核心價值放大,真正堅持為人民服務的宗旨，服務于社會主義經濟文化建設，從而真正實現人類信息知識的自由獲取,做到真正服務于每一位讀者。
3.3建立“以人為本”的服務理念
要積極建立“以人為本”的核心理念,這是一切管理工作順利開展的前提和基礎。因此，公共圖書館要將管理理念創新作為重中之重，將“以人為本”作為工作的基本原則和出發點,不斷創新、不斷進步，滿足讀者的多樣化需求,為讀者創造良好輕松的閱讀空間。在當今知識競爭日益激烈的社會，社會對人們知識的要求也越來越高，公共圖書館成為解決這一問題的主要途徑。同時,隨著生活節奏的加快，競爭壓力的增加,讀者對圖書館服務標準的要求也越來越高，他們希望能夠享受快速便捷的個性化服務。針對這種情況,公共圖書館要明確發展方向，建立一套完備的管理體系與服務機制，提升館內工作人員的綜合素質和專業能力，保證優質的服務水平,滿足讀者的個性化需求，充分發揮公共圖書館的服務價值與社會功能。
3.4創新管理體制
公共圖書館要改變傳統的管理運營機制，積極尋求一套較為完善的科學管理機制，與現代績效掛鉤,促進圖書館的長期發展。首先，要突出公共圖書館的公共產品效應。相關政府部門要在思想上對圖書館建設給予高度重視，并積極為圖書館建設提供經濟扶持，保障圖書館建設工作能夠有序展開。其次，由專門機構負責公共圖書館的資源共享，加強協作機制構建,充分利用現代技術手段，最大限度實現資源共享和信息輸送，為各級圖書館輸送最新的文化資源和學術動態,并對其進行嚴格分類，優化圖書館資源管理結構,使讀者能夠快速找到自己需求的資源，為讀者提供便捷的服務。同時,實現資源的“免費性三館”免費開放就包含了免費提供文化共享工程的省級分中心、縣級支中心和基層服務點的服務。這是將圖書館管理機制與資源共享有機結合的重要途徑，是實現資源共享的中心環節。最后，圖書館要根據自身發展特點與運營機制，制定一套適合圖書館的人力資源管理體系，實現圖書館的長足進步。采取科學合理的人員管理機制,調整工作人員的處事態度,樹立先進的工作典范，促進工作人員的全面發展。要引人績效管理機制，將個人的成績與薪酬直接關聯，激勵工作人員提升個人修養與工作能力。公共圖書館作為知識與信息傳播的重要媒介，在促進知識型社會的形成和發展中起著至關重要的作用,因此，完善圖書館管理制度，引進先進的觀念尤為重要。依照我國圖書館改革現狀，公共圖書館的近期發展目標應該是促進文化共享工程的落實與施行，實現公共資源的最大共享化，提升其服務水平與服務質量。制度創新作為我國文化體制改革的重要組成部分，對于促進公共圖書館的持續健康發展至關重要,通過制度創新，使公共圖書館能夠體現出時代特征，更好地為社會主義經濟文化建設服務，從而實現社會主義現代化建設。
一個國家的學術期刊出版狀況,在一定意義上說,反映著該國學術與經濟文化的發達水平。我國學術期刊出版數量和發行規模,從側面反映著國家科學工作的水準和高度。
《中國城市經濟》雜志是以推動城市產業經濟、研究城市經濟發展理論、弘揚城市文化、傳播現代城市理念為宗旨的城市經濟權威性刊物。《中國城市經濟》以探究和總結城市文明歷史和現狀、資政育業的政績為特征,對內向政府決策者提供借鑒和參考,對外向省市及國際間交流提供信息通道和合作平臺,是城市走向現代化、國際化的路標。
十年來,涉及區域和城市的許多政策、決策都是社會各界專家學者和實際工作者通過期刊這個平臺提出相關的建議,引起城市、部委乃至國家決策層的關注而被采納的。《中國城市經濟》緊密結合我國國情,及時地宣傳報道城市經濟學理論與具體實踐,對于提高廣大城市經濟理論研究者、城市領導者和管理者的思想文化素質和科學技術素質,促進社會主義生產力的發展,都發揮了獨特的顯著的積極作用。本刊迄今擁有288位城市市長顧問和42個理事會常務理事城市,使雜志成為黨和政府在城市經濟領域中的一個重要輿論陣地。
學術期刊是交流學術思想獲取專業信息的一個重要途徑。作為中國城市經濟學會的會刊,《中國城市經濟》水平的高低、社會經濟及效益大小,離不開學會的學術影響、社會地位和綜合實力。學術期刊與圖書相比,出版周期短,發表文章快,內容新穎,能及時反映理論成果和城市經濟方面的發展現狀;與報紙相比,專業性強、信息量大,更能集中、詳細地對某一問題進行及時、深入的討論,也便于保存和查閱。因此,《中國城市經濟》是中國城市經濟學會進行學術交流的一個重要途徑,有人把本刊形象的比喻為“永不落幕的學術會議”。
從1999年創刊至今,《中國城市經濟》也曾面臨嚴峻的考驗。眾多平面媒體,特別是電視、網絡等新媒體技術的迅速發展,使得市場競爭日趨激烈,而刊物作為學會會刊,沒有分文財政資金支持,沒有人事編制來吸引人才,完全依靠市場運作,而資金和人才恰恰是制約發展壯大的瓶頸。在學會領導和眾多城市、企業的關心支持下,雜志社發揚艱苦創業、改革創新的精神,堅持實事求是、任勞任怨的工作作風,通過不懈努力,才取得了今天的成績。
2009年,對作為文化產業領域最具意識形態特性的新聞出版業來說,注定不平凡。9月26日,國務院確定了第十一個產業振興規劃――《文化產業振興規劃》。這標志發展文化產業已經上升到國家戰略層面,并進入實施階段。
從國際經驗看,人均GDP突破1000美元以后,國民對精神文化的需求會越來越大,文化消費支出總量將穩步增長,文化消費的比重也將逐步提高。2008年我國人均GDP已經超過了3200美元,這預示著文化需求旺盛的時代正在到來。事實上,隨著我國改革開放的深化和全球化趨勢的進一步加強,包括經濟、文化在內軟硬實力的競爭,讓“把蛋糕做大以應對全球化沖擊”成為不二的選擇。
深化文化產業體制改革背景下中國學術期刊如何發展,是我國學術界和期刊界一直在探索的問題。面對近年來期刊界已經取得的成績,業界同仁也已經清楚地認識到,對比期刊業賴以生存發展的經濟基礎、體制環境、社會條件的深刻變化,對比按照科學發展觀推動社會主義文化大發展大繁榮的要求,期刊業的管理體制和經營機制在文化體制改革過程中仍存在諸多不適應之處:從宏觀體制上看,期刊出版資源按地區、部門分配的格局仍然存在,期刊重復建設、市場分割的問題依然突出,行政權力介入期刊經營帶來的運行不暢、不平等競爭和壟斷經營,阻礙了產業規律的效用,也束縛了期刊市場主體的發展壯大;從微觀的經營機制上看,期刊轉企改制的任務尚未完成,“事業單位企業化管理”的體制已經越來越不適應市場經濟體制和期刊業發展的需求,不少期刊單位經營機制仍然比較落后,不愿也不敢放棄“皇糧”,以發行收入為主的單一盈利模式還處于主導地位,在應對新興技術帶來的數字化出版革命方面還沒有取得關鍵性突破,期刊經營管理人才顯得更加短缺,期刊市場的活力未能充分迸發,仍需不斷改革創新。
但是,不管如何改革,如何發展,《中國城市經濟》都將保持自己鮮明的個性,成為促進學術交流的平臺,堅持理論扎根實踐、指導實踐、服務實踐,成為社會進步的助推器,國家和地方經濟發展的參謀,促進整個社會學術水平不斷向前發展的推動力。《中國城市經濟》始終不能忘記自己姓“學”,改革應該朝著學術化、規范化、市場化的方向行進。回到自身,定準目標,這正是學術期刊當念的核心所在。
(作者系中國城市經濟雜志社社長)
北青傳媒的成功上市，既得益于當前中央大力推進文化體制改革的宏觀環境，也得益于北京市作為綜合試點城市在體制機制改革方面的積極探索。
一、上市工作經歷三個階段
從2004年6月11日北京市委宣傳部確定上市工作領導小組，到2004年12月22日在香港聯交所正式掛牌，北青傳媒上市工作前后歷時約半年，大致可分為三個階段。
1、起跑階段
在中介機構的配合下，經公司董事會、股東大會研究決策后，按照設計方案和上市工作的要求，對北青傳媒的資產、業務、人員等重新進行了調整。
一是本著求真務實的原則，保留了北青傳媒原來的股東結構，即仍由北京青年報社絕對控股87.9%，其他四家股東和股比不變（北京知金科技投資有限公司5%，中國通信廣播衛星公司3%，北京經開投資開發股份有限公司2.1%，神州電視有限公司2%）。
二是將北青傳媒2002年的未分配利潤轉為股本，在保持股東持股比例不變的情況下，使公司注冊資本擴大為1.474億元人民幣。
三是為保證上市后給股民良好的業績回報，對北青傳媒的資產和業務結構重新進行了整合，將小紅帽、北青網的資產從公司中剝離，保留了北京青年報現代物流有限公司和北京中國網球公開賽體育推廣有限公司，并委托相關中介機構對資產重新進行了審計和評估。
四是分別就北青傳媒董事會、監事會人員組成及總裁、副總裁的人選問題進行了研究，并通過法定程序予以確認。
五是為適應上市工作需要和未來搭建跨媒體平臺的發展要求，在中介機構的建議下，將北京青年報傳媒發展股份有限公司正式更名為北青傳媒股份有限公司。
2、加速階段
根據北京青年報社的整體發展戰略，在廣泛征求意見的基礎上，對北青傳媒上市后的募集資金投向進行了研究。北青傳媒本次募股發行占總股本25%的H股，全球發售完成后，北京青年報社的控股比例相應減少到65%左右，但仍為絕對控股，確保了北京青年報社對股份公司的管控力度和國有資本的控股地位。上市募集的資金，將包括用于投資開辦北京青年報周末版,收購其他報紙，開辦系列專業雜志；進行電視節目制作和發行；收購戶外廣告公司，形成廣告經營的產業鏈等。
從10月份開始，北青傳媒陸續向中國證監會、香港聯交所遞交香港H股上市發行的相關申請文件，接受審查和聆訊。此前，、北京市委宣傳部，以及國家發改委、國資委、新聞出版總署、廣電總局、北京市相關主管部門等，對北青傳媒的上市工作給予了大力支持。
3、沖刺階段
11月24日，中國證監會對北青傳媒上市工作作出正式批復，同意北青傳媒在境外發行H股并在香港聯交所主板上市的申請。
12月2日，北青傳媒正式通過了香港聯交所的聆訊，股票代碼確定為“1000”。
12月6日，北青傳媒開始為期兩周的全球路演，成為香港上市發行推銷時間最短的股票之一。
北青傳媒的上市引起投資者的極大關注，取得了社會公眾散戶超額認購422倍、機構投資者超額認購16倍的好成績，成為下半年香港H股散戶超額認購倍數名列第一的新股。而且，機構投資者的質量較高，前30大訂單的需求總額超過11億美元。機構投資者中，亞洲投資者占總需求的81%，歐洲占14%，美洲占5%。
隨后，在分析師和中介機構的建議下，最終確定北青傳媒以每股18.95港元的價格掛牌上市，這是原定價格區間（14.95-18.95港元）的最頂端，市盈率在完成超額配股之后達到20.4倍，成為近期赴港上市公司估值最高的股票之一。
12月22日上午10時，作為中國內地傳媒企業境外上市第一股，北青傳媒在香港聯交所正式掛牌交易，當日開盤23.75港元，收盤于22.70港元，較招股價每股漲了3.75港元，漲幅為19.8%，成交股數超過2560萬股，總成交金額約為5.917億港元。
同日，香港上海匯豐銀行有限公司全面行使超額配股權，按發售價格額外發行716.1萬股H股，其中651萬股為北青傳媒發行的新股，另外65.1萬股為國有股減持股份，超額配股的H股總數約占初步提呈發售股份數量的15%。連同超額配股計算，本次發行的總股數為5490.1萬股，其中國際配售的H股數目為3103.1萬股（含超額配股716.1萬股），公開發售股份數目為2387萬股，以招股價每股18.95港元計算，本次發行的總規模為10.4億港元，約為人民幣11億元，其中北青傳媒融資總額為9.5億港元，約為人民幣10.07億元。以當天收市價22.70港元計算，行使超額配股權后的北青傳媒股份公司市值為44.8億港元，約為人民幣47.5億元。
二、上市工作解決三個難題
作為中國內地傳媒企業境外上市第一股，北青傳媒的上市之路沒有其他任何可供借鑒的經驗，完全依托于上級領導部門的及時指導和北青傳媒自身的積極探索。回顧總結北青傳媒的上市經驗，我們認為現階段中國內地媒體上市融資，首先要考慮和解決好以下三個問題。
1、構筑適合兩分開體制的“防火墻”
綜合性媒體作為黨和政府的重要輿論陣地，具有鮮明的意識形態屬性。只有在宣傳和經營兩分開后，在保證宣傳工作不受影響的情況下，經營部分才可以通過資本市場謀求做強做大。因此，在兩分開的管理體制下，媒體、尤其是意識形態屬性較強的媒體，上市前首先要考慮和解決的問題，就是在宣傳和經營兩部分之間構筑一道“防火墻”，確保經營部分上市后，宣傳部分的輿論引導功能不被削弱。
北青傳媒成立和重組后，與北京青年報社在人員、資產、財務上實現了嚴格分開，以確保上市公司的人員、財務獨立及資產完整，保證彼此之間的一切行為都能遵循市場規則。
同時，以簽定協議的方式，北青傳媒獲得了北京青年報社擁有的北京青年報、今日北京英文周報、中學時事報與北京少年報30年的廣告版面經營權轉讓，由北青傳媒負責四報的印刷及相關費用，并每年向報社支付四報全年廣告收入的16.5%作為廣告版面經營權的轉讓費。
2、建立適合上市公司要求的組織結構
由于目前國內媒體市場化程度不高，經營人才相對匱乏，媒體上市面對的最大挑戰，就是能不能建立起適合上市公司要求的規范的治理結構，從而提高綜合經營管理水平，塑造真正的市場競爭主體。
北青傳媒確定上市以后，在中介機構的幫助下，對公司董事會、監事會進行了改選，重新修改了公司章程，充實了具有媒體編采和經營管理經驗的高級管理人才，建立并完善了公司法人治理結構。同時，北青傳媒開始著手制定與上市公司相適應的工作流程、管理流程以及相配套的人力資源管理體系、薪酬激勵體系，以進一步整合好內部資源，提高管理效益。
3、確定適合公司未來發展的資產組合
傳媒企業通過上市前的改制重組，應建立明晰的產權關系，實現資產的最佳組合，這樣才能建立起富有前景的盈利模式。而傳統上，我國媒體長期生存在計劃經濟的環境中，機關化運作的痕跡明顯，在改制重組中往往不容易做出真正適合上市公司未來發展方向的資產組合。
北青傳媒的未來發展目標是建立跨媒體集團。因此，北青傳媒在上市前的調整中，在股東選擇方面仍保留了主營業務與北青傳媒關聯度較高的股東結構，并且后來在吸引機構投資者方面也充分考慮了這一需求（如與南非米拉德傳媒公司的合作，該公司主要業務為付費電視、互聯網、印刷媒體、出版、教育）。在資產和業務調整方面，北青傳媒將國家暫不允許外資介入的批發發行業務和盈利尚不明朗的網站業務剝離，而將具有良好社會影響力和發展前景的中國網球公開賽納入，實現了資產的優化組合，吸引了投資者的極大興趣。
三、上市工作總結三點體會
1、上市是手段不是目的
媒體上市是為了更好地促進發展。北京青年報社在經歷過一段高速發展后，社會影響和經濟實力大大增強，表面上看來似乎不缺資金。但實際上，報社目前正進入一個新的平臺期，受制于盈利模式單一和運作機制的影響，未來只靠廣告的增長和積累滿足不了實現跨越式發展的需求。我們運作上市，一方面是為了融來資金，進一步鞏固和發展主報北京青年報，收購競爭對手形成早報市場上的戰略優勢，進軍電視領域打造跨媒體平臺；另一方面，市場對上市公司公開、透明且非常嚴格的要求，會強制性地把“北青傳媒”打造成既懂規矩又懂規律的具有良好信譽和形象的股份公司，實現體制和機制上的創新，從而增強事業發展的潛力和活力。
2、機遇能創造不能坐等
作為意識形態的重要組成部分，媒體的發展與國家政策的變化息息相關。以往，我們老是埋怨政策不配套，體制不健全，因而阻礙了包括媒體在內的大文化產業的發展。而實際上，政策只是改革的助推器，并且政策總是伴隨那些闖市場的先行者。從這個意義上來說，機遇是可以創造的，而不能坐等，坐等就邁不開步子，就拿不到發展的第一桶金。北京青年報社早在2001年就將經營業務剝離成立了股份公司，并經過有關部門批準，進入了上市前的輔導期。當時有很多業界人士不理解，但是2003年以來，隨著全國文化體制改革試點工作的推進，這一預想變成了現實。北青傳媒由于前期是嚴格按照股份公司來運營，并且有三年的盈利業績，所以在機遇來臨時能夠及時抓住，成為中國內地傳媒企業境外上市的第一只股票。
3、資源要整合不要孤立
相對于其它行業來說，媒體的資源其實是非常豐富的。這些資源整合在一起，能夠產生1+1＞2的效果，釋放出巨大能量。這不僅體現在對公司自身產業鏈的整合，還包括對集團公司內部人力、財務、品牌等多種資源的整合，以及對社會、政策等外部資源的整合。北青傳媒上市運作的成功，可以說是對各類資源充分加以整合運用的結果。
上市之后，北青傳媒的管理運營將在國家主管部門、行業中介、香港股民以及機構投資者的多重監管下規范運行，公司發展由此邁上了新的臺階，也面臨著一系列嶄新的挑戰。北青傳媒將嚴格按照香港有關法律法規對上市公司的要求，做好經營管理的每一個環節、每一個細節，按照現代企業制度的要求，不斷完善公司的法人治理結構和管理機制，著力發掘和培養能夠適應國際化傳媒經營的人才隊伍，逐步把北青傳媒打造成一家與國際水平接軌的現代傳媒集團。
同時，公司在經營中將認真吸取以往一些企業的經驗教訓，認真對待廣大股民和機構投資者投入的每一分錢，通過卓有成效的管理運營，努力實現企業效益最大化，并確保國有資產的保值增值。
一是要加快構建覆蓋我市城鄉的公共文化服務體系建設步伐，促進文化事業全面發展。進一步健全以中心城市為龍頭，輻射縣、鄉（鎮）、村的四級文化公共服務體系。在中心城市建設一批規模大、功能全、標志性的大型文化基礎設施。如：滄州圖書館、滄州博物館、滄州群藝館、滄州大戲院、數字化多廳影劇院等項目；在每個縣（市）建設或升級改造一批功能全、用途廣、符合國家要求標準的大型群眾文化活動中心，如縣級圖書館、文化館、文化活動中心等；在每個鄉（鎮）建立綜合文化站；在每個村建立各種類型的活動站（點），如農家書屋、文化活動室等。同時抓好如信息資源共享、廣播電視“村村通”、“三網融合”、農村電影“2131”工程等文化惠民工程的實施。依托四級文化網絡，實現城鄉文化資源共享，促進全市文化事業的大發展。
二是圍繞實施大運河文化產業帶工程，帶動文化產業發展壯大。要實施重大文化產業項目帶動戰略。充分發掘利用我市的歷史文化、歷史遺存、自然景觀、民俗物產、地緣區位等資源，謀劃一批具有前瞻性、可操作性、可持續性、能夠產生較大社會效益和經濟效益的文化產業項目，建立項目庫，制定出實施計劃，加大宣傳推介和招商引資力度，分期分批抓好實施；要抓緊研究出臺一系列文化產業優惠政策。在深入研究，吃透國家、省及各有關部門對于發展文化產業有關政策的基礎上，結合我市實際，與財政、發改、土地、規劃、稅收、金融等有關部門積極溝通，爭取出臺有利于文化產業發展的一系列優惠政策，吸引社會資本和民間資本投資文化產業，鼓勵和促進我市文化產業的發展；要積極推進大運河文化產業帶的打造。結合大運河申遺，借助南水北調東線工程，進一步整合、開發、包裝、利用我市運河沿岸的文化遺產景觀資源（如青縣廟、漢墓遺址、滄州文廟、鐵獅子、泊頭清真寺、泊頭火柴廠、東光鐵佛寺、吳橋雜技等）以及紀曉嵐、張之洞、馬致遠、荀慧生等歷史名人故居，在沿運河兩岸新建一批獨具特色的人文景觀加以輔助，借助南水北調工程，恢復我市境內運河航運功能，打造一批產業項目和文化景觀，形成大運河文化產業帶。
三是打造一批文化藝術、廣播影視精品力作，彰顯我市綜合文化實力。在雜技藝術方面，要加大雜技節目研發、創新力度，打造一批高水準精品雜技節目。在戲曲藝術方面，充分發掘和利用我市豐厚的文化資源，精心打造出一批能夠在全省乃至全國群星獎、戲劇節大賽中獲獎的曲（劇）目。在廣播影視動漫方面，積極籌劃、拍攝、制作一批反映我市傳統文化和當代精神風貌、深受群眾歡迎、具有一定市場和影響力的影視動漫作品。
四是要積極穩妥地推進文化體制改革。在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真學習貫徹省市有關文件精神，認真總結借鑒過來和外地的成功經驗，扎實穩妥地推進滄州雜技團、滄州京劇團、滄州河北梆子劇團、滄州市電影公司、滄州影劇院、滄州劇場、人民劇院等經營性文化事業單位體制機制改革，激發活力，增強實力。深化公益性文化事業單位內部改革，積極推進崗位設置管理制度改革和單位內部人事、收入分配等制度改革，完善激勵機制，提高服務水平。
五是要加大對文化市場和廣播電視行業的監管力度。加強執法人員和文化娛樂場所從業人員政策法規培訓，加大對全市文化市場和廣播電視行業的監管力度，深入開展好“掃黃打非”、出版物專項整治、治止亂播濫放和網吧治理等專項活動，使文化市場和廣播電視朝著有序、規范、健康、繁榮的方向發展。
關鍵詞：SWOT分析；本山傳媒；投融資
一、本山傳媒SWOT分析
1本山傳媒的優勢
第一，行業競爭小。在中國文藝院團中本山傳媒無論是演出場次還是票房收入甚至是納稅都名列前茅。其第一個支柱產業是演出業，而演出的又是有地方特色的二人轉，在區域市場的競爭很小。第二，穩定的市場。東三省人口總數達1億7百萬（03年統計數據），七成以上對二人轉有深厚感情，東北的民諺就有“寧舍一頓飯，不舍二人轉”的說法。對于以二人轉演出為主業的本山傳媒集團來說，龐大的市場需求，無疑是刺激生產的主要動因和保障。盡管票價相對較高，劉老根大舞臺在沈陽仍然一票難求。與此相對，耳濡目染之下，1億7百萬人口中的二人轉人才也層出不窮，保證了持續生產和持續盈利的可能性。第三，有效的盈利模式。本山傳媒通過影視制作業與劉二人轉演出業互為依托、互為補充，已經形成了有自己特色的產業鏈條。其包裝模式也異常清晰：先用電視劇包裝二人轉演員，演員出名之后返回劉老根大舞臺，吸引更多的舞臺觀眾，這在中國娛樂產業中也是獨一無二的，而這種贏利模式和造星模式已經較為成熟。我們幾乎每年都會看到由本山傳媒打造的影視劇，這些以鄉村為背景的愛情輕喜劇選題和二人轉文化緊密相連，這即使收視率的有力保證又是其劇場票房的有力保證。通過春晚以及和遼寧衛視娛樂節目的合作將旗下藝人包裝宣傳，打造全民偶像。
2本山傳媒的劣勢
第一，依靠個人光環。趙本山作為本山傳媒的一大名片是本山傳媒一路披荊斬棘走到今天的保證，這固然是本山傳媒的優勢所在，當然這也是其發展的瓶頸。憑借趙本山一己之力發展。這對于一個要走向更廣闊天地的企業來說無疑是不正常的。而當趙本山日漸老去，他的40位徒弟是否可以撐起本山傳媒的半壁江山是本山傳媒是否可以繼續發展的關鍵所在。就在這樣一個完整的產業鏈中，趙本山個人也成為本山傳媒今后成長最大的不確定因素。本山傳媒帝國還離不開趙本山，這是他的榮耀，似乎也是一種悲哀。當一家公司完全籠罩在一個人的光環下時，也許這也正是這個公司最脆弱的地方。
第二，管理體制不健全。由于本山傳媒的核心明星和趙本山的這種嚴格師徒關系，趙本山一步一步將本山傳媒做起來，在這個過程中他把自己的弟子一個個的提攜出來，是家族企業，還是家長制企業，從一開始，趙本山的娛樂帝國就受到現代商業邏輯的質疑。在這個“9+1”的管理團隊里，趙本山的職務是本山傳媒的董事長。在按照劉雙平的說法，“現在本山傳媒的所有事情，基本上都是由總裁班子和管理層決定。重大事項，趙老師會把握方向。”
3本山傳媒的機會
首先、文化產業發展政策支持。十六大報告提出了推進文化體制改革，緊抓制定文化體制改革的總體方案，把深化改革同調整結構和促進發展結合起來。政策環境的極大完善，十六大已經把“文化”競爭力上升到綜合國力的國際競爭的高度。對于本山傳媒這塊“寶”，遼寧省從政府到電視臺，都給與極大的支持和鼓勵。時任遼寧省省長的，也對“匡扶二人轉”寄予了大力的支持
其次，融資政策日漸寬松。我國此次傳媒產業投融資政策的松動，不僅體現在傳媒經營領域的開放上，而且還體現在對原傳媒投融資政策的改革上。首先是對內開放，社會資本可以進入傳媒經營領域也是其融資的有效途徑。其次是對外開放，境外媒體的可以參與部分傳媒經營領域。而本山傳媒作為中國民營傳媒的佼佼者必定會受到各方面的關注與支持。
再次，傳媒業的重組帶來資源整合契機。傳媒業的重組后進行資源整合，擴大經營范圍，優化產業結構，突破傳媒業地域分割、行業分割等相關產業壁壘，從而實現傳媒產業的規模化和集約化發展。《文化產業振興規劃》，指出近兩三年內文化產業發展的方向：有關部門下一步要做的就是培育骨干文化企業，做好文化企業上市規劃和文化產業基地的建設規劃。
4本山傳媒的威脅
首先，迅速擴張市場下的隱患。隨著“劉老根大舞臺”影響力的擴大，河北等省市也想引進該項目。有學者認為，“劉老根大舞臺”的前景現在下論斷還為時過早，需要觀察。因為二人轉本身是一門地域性很強的曲藝，正如以海派清口《笑侃30年》一夜走紅的周立波，北方的市場遲遲難以打開；而郭德綱的德云社其活動也主要在北京、天津等城，沒進軍上海。其次，文化市場秩序混亂。
二、總結
在這個復雜的傳媒環境中，本山傳媒務必做好以下兩方面：
其一，本山傳媒根據自身優勢把握發展方向，要清醒認識到自身的能力并結合媒體自身的發展規律，準確定位。集團在近些年的發展歷程中也告訴我們只有先立足于東北三省，逐漸向京津地區、華北地區擴充，一步一步腳踏實地才能真正走向成功走向一個更大的舞臺。
其二，本山傳媒要精心拓展品牌業務延伸范圍，確保集團長遠發展。我國傳媒業尚處于初級發展階段，市場尚未發展成熟。本山傳媒要想做強做大做優還必須不斷擴張和發展，而資本運營應該是重中之重。企業作為運用資本進行生產經營的單位，是資本生存、增值和獲取收益的客觀載體。企業對生產經營進行組織與管理，實質上是對資本進行運籌與規劃，任何企業的生產經營都是根植于資本運作的基礎之上，都必須借助于資本形式轉換。
本山傳媒的資本運營也是摸著石頭過河，靜悄悄地進行著。從未來發展趨勢而言，資本運作民營傳媒乃至中國傳媒產業不可回避的重要經營手法。在引入各種外來資本之后，傳媒產業就不能再“閉門造車”，必須按市場經濟規律、以及遵守資本市場的“游戲規則”來運作，從而完成傳媒產業真正意義上的市場化。（作者單位：江西財經大學人文學院）
參考文獻：
問：為什么要出臺《意見》？
答：經過三十多年改革開放，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征，轉變經濟發展方式的任務更加緊迫而艱巨。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。今年是“十二五”開局之年，加大改革攻堅力度，加快破除制約科學發展的體制機制障礙，對順利啟動實施“十二五”規劃、促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變，具有十分重要的意義。《意見》根據“十二五”規劃《綱要》和政府工作報告，提出了今年深化經濟體制改革的指導思想、總體要求和重點任務，明確了各有關部門的工作責任，是推進今年經濟體制改革工作的綜合性、指導性文件。
問：《意見》為什么提出要處理好改革創新和依法行政的關系？如何處理好二者的關系？
答：隨著我國社會主義法制建設的深入推進和依法治國基本方略的實行，中國特色社會主義法律體系已經形成，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，對依法行政的要求也越來越高。處理好改革創新和依法行政的關系，既要按照科學發展觀要求和社會主義市場經濟規律大膽探索，又要有效運用法制手段規范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果。對符合發展方向、有利于科學發展的改革創新，要選擇有條件的地區進行局部試點，控制風險，穩妥推進。對經實踐證明行之有效、符合社會主義市場經濟基本規律的改革措施，要及時通過立法的形式確定下來。對已不符合社會主義市場經濟體制要求的法律法規，要按照立法程序及時修訂或廢止。對個別地方出現一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會主義法制的行為，要依法堅決予以糾正。
問：在重點任務布置上，《意見》是如何考慮的？
答：《意見》主要從四個方面提出今年深化經濟體制改革的重點任務：一是圍繞加快轉變經濟發展方式深化改革，二是圍繞保障和改善民生深化改革，三是圍繞加強政府自身建設深化改革，四是圍繞完善農村發展體制機制深化改革。此外，對一些近年來已取得階段性進展、需要繼續推進和深化的改革，也提出了工作要求。以上改革任務，既立足應對當前突出問題，又著眼解決長期矛盾，大多是黨的十七大以來中央會議和文件明確部署的重點改革工作，還有一些是適應當前改革發展形勢需要提出的有關部門和行業的重點改革工作。同時，兼顧工作連續性和可操作性，提出了力爭年內取得突破的改革目標和任務，并根據職能分工，對每一項任務提出了牽頭或負責部門。
問：圍繞加快轉變經濟發展方式，今年要推進哪些重點改革？
答：加快轉變經濟發展方式是“十二五”時期改革發展的主線。改革不到位、體制不完善，是經濟社會發展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決、經濟發展方式難以有效轉變的根源。為此，《意見》提出今年要重點在資源性產品價格、稅收制度、壟斷行業、金融體制、涉外經濟體制等方面加大改革力度，加快構建有利于經濟發展方式轉變的體制機制。一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產品價格改革，完善價格形成機制，更好發揮市場機制對資源節約和環境保護的促進作用。二是改革和完善資源稅、增值稅、消費稅、房產稅等稅收制度。三是推進電力體制改革，穩步開展電力輸配分開試點，推進農村電力體制改革。四是完善食品安全監管體制，深化流通體制改革。五是進一步完善多層次資本市場體系，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，推進利率市場化改革。六是健全支持境外投資的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。
問：《意見》將食品安全監管和完善境外投資政策列為今年的重點改革任務，是基于什么考慮？
答：食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。當前，我國食品安全領域還存在一些突出矛盾和問題，社會關注度很高。完善食品安全監管體制，是著力整頓和規范市場經濟秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。為此，《意見》將完善食品安全監管體制列為今年的重點改革任務，提出要建立健全地方政府食品安全綜合協調機制，加強監管基礎能力建設和基層執法隊伍建設，加大行政執法和責任追究力度，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。
目前，我國對外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進入進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新階段。支持有條件的企業按照國際通行規則對外投資和跨國經營，是對外開放新階段的一項重大舉措。與境內投資相比，對外投資面臨的經濟政治環境更為復雜、不確定性因素更多。特別是最近有關國家局勢出現動蕩以后，相關問題更加突出。目前我國企業對外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關政策體系，正確引導和規范企業的對外投資行為，促進對外投資平穩有序健康發展。為此，《意見》將完善境外投資體制機制列為今年的改革重點，提出要加快完善境外投資法律法規制度，健全支持“走出去”的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。
問：圍繞保障和改善民生，今年要推進哪些重點改革？
答：保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。《意見》提出，要處理好發展社會事業和創新社會體制的關系，更加重視從制度上保障和改善民生、促進社會公平正義。今年的主要任務是：一是圍繞“保基本、強基層、建機制”，統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革，在基本醫療保障、基本藥物制度、公立醫院改革試點等方面不斷取得新突破。二是圍繞實施科教興國、人才強國戰略和建設創新型國家，加快推進教育、科技體制改革。三是深化文化體制改革，加快推進經營性文化單位轉企改制。四是深化收入分配和社會保障制度改革，改革完善個人所得稅制度，穩步推行工資集體協商制度，完善城鄉社會養老保險制度。五是推進公共服務體制改革，建立健全基本公共服務體系和制度，推進非基本公共服務市場化改革。
問：圍繞加強政府自身建設，今年要推進哪些重點改革？
答：加快推進行政體制改革，加強政府自身建設，是政府依法行使權力、有效履行職能的基礎和前提。政府預算公開對于保障公民的知情權、參與權和監督權，加強法治政府、廉潔政府建設，發展社會主義民主政治，具有重要意義。為此，《意見》將完善政府預算公開機制作為今年加強政府自身建設的重點，提出要進一步擴大公開范圍，細化公開內容，包括進一步細化公開中央財政總預算和總決算、繼續推進中央部門預決算公開、公開“三公”經費和行政經費支出情況、公開中央對地方轉移支付資金管理辦法、大力推進地方財政預決算公開等。此外，《意見》還提出了深入推進行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進事業單位改革、開展省直管縣（市）改革試點等其它改革任務。
問：圍繞完善農村發展體制機制，今年要推進哪些重點改革？
答：深化改革、完善農村發展體制機制，是加快新農村建設、推進農業現代化和城鎮化協調發展的強大動力。《意見》提出了四項今年需要重點推進的改革任務：一是完善土地管理制度，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，探索建立耕地保護補償機制，研究修訂土地管理法等相關法律法規，促進土地增值收益主要用于農業農村。二是推進國有農場、國有林場和國有林區改革，全面深化集體林權制度改革。三是創新水利發展體制機制，完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系。四是積極穩妥推進戶籍管理制度改革，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。
