開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇反傾銷(xiāo)案例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞 反傾銷(xiāo) 現(xiàn)狀 應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

1979年8月，歐共體對(duì)來(lái)自中國(guó)的糖精實(shí)施了所謂的反傾銷(xiāo)調(diào)查，開(kāi)啟了我國(guó)商品在國(guó)外遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的歷史篇章。歷史不是偶然，上個(gè)世紀(jì)90年代，我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查和反傾銷(xiāo)措施的案例逐年攀升，自我國(guó)加入WTO后，這種狀況更是愈演愈烈，使得我國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓海外市場(chǎng)時(shí)，深受其害。因此，我國(guó)企業(yè)所面臨的反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。下面將從四個(gè)方面作簡(jiǎn)要闡述。

二、我國(guó)企業(yè)所面臨的反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀

（一）我國(guó)企業(yè)遭受反傾銷(xiāo)案件的數(shù)量急劇攀升，金額嚴(yán)重?cái)U(kuò)大。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)之勢(shì)，再加之2001年，順利加入WTO，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總量在全球的排名急速攀升。隨著我國(guó)“世界工廠(chǎng)”地位的確立，“MadeInChina”也引起了越來(lái)越多的關(guān)注。樹(shù)大招風(fēng)，在跨國(guó)交易規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)所面對(duì)的貿(mào)易摩擦壓力也越來(lái)越大，不僅遭受的反傾銷(xiāo)案件數(shù)量嚴(yán)重增加，涉案金額也讓人瞠目結(jié)舌。根據(jù)商務(wù)部中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)站公布的資料，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2009年，僅歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案例就高達(dá)百起，涉及貿(mào)易金額更是高達(dá)116.8億美元。

（二）對(duì)華企業(yè)發(fā)起反傾銷(xiāo)的國(guó)家越來(lái)越多，發(fā)展中國(guó)家的力量不容忽視。

歐共體、美國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家作為中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，由他們所發(fā)起的對(duì)華企業(yè)反傾銷(xiāo)案件一直占主要地位，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加劇，印度、土耳其、阿根廷、南非等主要發(fā)展中國(guó)家給我國(guó)帶來(lái)的反傾銷(xiāo)問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年到2005年間，在對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)的前10位國(guó)家中，無(wú)論是在反傾銷(xiāo)調(diào)查方面還是反傾銷(xiāo)措施方面，屬于發(fā)展中國(guó)家的印度，對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)都高居首位，其數(shù)字為分別為86例和66例，比排在第2位的美國(guó)分別高出25例和16例。顯而易見(jiàn)，在1995-2005年間，全球?qū)θA發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查和最終反傾銷(xiāo)銷(xiāo)措施的前10位國(guó)家中，發(fā)展中國(guó)家以6個(gè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。所以，發(fā)展中國(guó)家的反傾銷(xiāo)力量不容忽視。

（三）我國(guó)企業(yè)遭受反傾銷(xiāo)的商品范圍越來(lái)越廣。

我國(guó)的外貿(mào)出口，一直以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。外國(guó)對(duì)華企業(yè)的反傾銷(xiāo)產(chǎn)品范圍也從最初的幾種支柱產(chǎn)品，包括紡織品、鞋類(lèi)、電視機(jī)等，逐步演變成目前的上千種，包括化工、五礦、鋼鐵、機(jī)械、建材、食品土畜、醫(yī)療保健、等在內(nèi)的十多個(gè)行業(yè)。另外，美國(guó)的特別301款和超級(jí)301款相繼把保護(hù)的范圍更是由一般商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍可能會(huì)有進(jìn)一步的擴(kuò)大趨勢(shì)。所以，從所涉及的商品范圍來(lái)看，我國(guó)所面臨的反傾銷(xiāo)形式令人擔(dān)憂(yōu)。

三、我國(guó)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)策略

（一）企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

在大量的對(duì)華企業(yè)反傾銷(xiāo)案件中，我國(guó)企業(yè)都表現(xiàn)出令人堪憂(yōu)的消極應(yīng)訴態(tài)度。究其原因，一方面，是企業(yè)自身對(duì)反傾銷(xiāo)行為的危害認(rèn)識(shí)不足；另一方面，應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟，往往需要花費(fèi)大量的人力，物力和財(cái)力，并且裁決周期長(zhǎng)，所以企業(yè)通常會(huì)猶豫不決，消極應(yīng)對(duì)。針對(duì)這種現(xiàn)象的存在，企業(yè)本身，作為應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的主體，必須深刻認(rèn)識(shí)其危害，并盡可能的積極應(yīng)訴，保護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)對(duì)出口商品的管理，堅(jiān)持以質(zhì)取勝。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，雖然出口商品結(jié)構(gòu)有了很大的升級(jí)，但仍然沒(méi)有擺脫“以量取勝”的枷鎖，甚至，“MadeInChina”在國(guó)外成為劣質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。而我國(guó)企業(yè)發(fā)展海外市場(chǎng)時(shí)遭受?chē)?yán)重反傾銷(xiāo)的窘境，在很大程度上也于此有關(guān)。所以加強(qiáng)對(duì)出口商品質(zhì)量的管理很有必要。另外，可以采取一些具有沖擊力的措施，比如對(duì)低價(jià)、低質(zhì)出口商品的企業(yè)給予必要的處罰；同時(shí)給予出口高質(zhì)量商品的企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策等等，以減少?lài)?guó)外對(duì)華企業(yè)實(shí)施反傾銷(xiāo)的誘因，防止授人以柄，堅(jiān)持以質(zhì)取勝。

（三）要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。

通常來(lái)說(shuō)，反傾銷(xiāo)案例并不是針對(duì)某一家企業(yè)，而是針對(duì)一國(guó)的某個(gè)行業(yè)而言，它具有普遍排他性。所以，此時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用就顯得尤為重要。另外，應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟的確需要大量的人力、物力和財(cái)力，這也不是單單一家企業(yè)就可以承擔(dān)得起的，所以，在行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用下，不僅各個(gè)企業(yè)可以聯(lián)合起來(lái)，壯大力量，而且他們與政府和非政府組織間的合作也就順理成章，從而在訴訟費(fèi)分?jǐn)?，信息資源共享的基礎(chǔ)上，提高我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的勝訴率。

（四）積極參與WTO新貿(mào)易規(guī)則的制定。

2001年，中國(guó)成為WTO的正式成員國(guó)，在履行了成員國(guó)義務(wù)的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)該充分行使成員國(guó)的權(quán)利。世界各國(guó)的貿(mào)易規(guī)則，包括反傾銷(xiāo)法律制度在多年的實(shí)踐中雖然得到了不斷完善，但種種不利于發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)仍然存在，所以，我們?cè)诒M力適用這些規(guī)則的同時(shí)，也必須積極參與新貿(mào)易規(guī)則的完善和制定進(jìn)程。例如判定傾銷(xiāo)案件中涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值方法的使用、傾銷(xiāo)行為認(rèn)定、傾銷(xiāo)危害的計(jì)算等各方面都需要進(jìn)一步的完善。

（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]王厚雙.貿(mào)易戰(zhàn)離中國(guó)有多遠(yuǎn).經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2001，3.

第2篇

關(guān)鍵詞：傾銷(xiāo)；進(jìn)口反傾銷(xiāo)；WTO 

 

中國(guó)成為世界貿(mào)易組織成員后，逐漸失去原有保護(hù)的部分中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品在迫切占領(lǐng)中國(guó)巨大市場(chǎng)的外國(guó)產(chǎn)品面前，特別是面對(duì)那些欲以低價(jià)傾銷(xiāo)方式迅速瓜分市場(chǎng)的進(jìn)口商品時(shí)，恐怕會(huì)優(yōu)勢(shì)盡失。對(duì)此，我國(guó)企業(yè)是否就束手無(wú)措了呢?當(dāng)然不。對(duì)于以低價(jià)傾銷(xiāo)占領(lǐng)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的行為，WTO允許進(jìn)口國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施來(lái)規(guī)范國(guó)際貿(mào)易秩序，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。因此，我國(guó)企業(yè)當(dāng)面對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)積極采取反傾銷(xiāo)這一WTO允許的抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)的主要法律手段保護(hù)自我利益。 

反傾銷(xiāo)作為WTO所允許采用的抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)的手段之一，它既包括出口反傾銷(xiāo)，也包括進(jìn)口反傾銷(xiāo)。據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院的數(shù)據(jù)，自1979年歐盟對(duì)中國(guó)糖精和鬧鐘提起反傾銷(xiāo)指控以來(lái)，至2004年2月，中國(guó)遭受的外國(guó)反傾銷(xiāo)已經(jīng)超過(guò)600起，為全球之最。其中至2002年10月，出口反傾銷(xiāo)涉案金額就達(dá)到了160億美元。由于我國(guó)直到1997年底才開(kāi)始使用進(jìn)口反傾銷(xiāo)的武器，因此，相對(duì)于出口反傾銷(xiāo)，我國(guó)的進(jìn)口反傾銷(xiāo)案就少得多了。據(jù)政府權(quán)威部門(mén)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局最新的統(tǒng)計(jì)表明，自1997年12月第一起反傾銷(xiāo)訴訟以來(lái)截至2005年3月間，共提起了對(duì)涉及35種產(chǎn)品、112個(gè)國(guó)家的案件的調(diào)查。從2002年起，中國(guó)成為了反傾銷(xiāo)案件的第三大最頻繁提起國(guó)，僅在印度和美國(guó)之后。截至2007年3月初，我國(guó)共發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查 47起，其中已經(jīng)結(jié)案的42起，另有5起案件正在調(diào)查中。 

值得慶幸的是，配合新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，國(guó)務(wù)院2004年4月15日頒布的新反傾銷(xiāo)條例6月1日起正式實(shí)施了。新條例將過(guò)去原外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)改為由商務(wù)部負(fù)責(zé)，從而統(tǒng)一了我國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)，增加了“征收反傾銷(xiāo)稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定，還增加了有利于追溯征稅的規(guī)定，從而使追溯征稅可操作性更強(qiáng)了，對(duì)初裁前的突擊進(jìn)口增加了現(xiàn)實(shí)的威懾力。其次，中國(guó)與美國(guó)、歐盟就中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題辯論的進(jìn)展，新西蘭等國(guó)開(kāi)始承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等，也使人們對(duì)中國(guó)在未來(lái)能夠受到更公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇、避免遭受貿(mào)易保護(hù)主義的傷害、維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，增添了幾分期待。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)進(jìn)口反傾銷(xiāo)的形勢(shì)還是十分嚴(yán)峻的。為了減少對(duì)我國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)造成更大的損害，我們不能不積極地研究探討我國(guó)的反傾銷(xiāo)策略問(wèn)題，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的要求。尤其是加入WTO以后，我國(guó)面臨著世界經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，反傾銷(xiāo)的對(duì)策研究更是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 

 

一、我國(guó)進(jìn)口反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀 

 

反傾銷(xiāo)是WTO賦予各國(guó)維護(hù)“公平競(jìng)爭(zhēng)”的一種貿(mào)易保護(hù)手段，作為WTO體系中運(yùn)用最為廣泛的貿(mào)易救濟(jì)措施，反傾銷(xiāo)的產(chǎn)生已有200多年的歷史。而我國(guó)在20世紀(jì)90年代初才開(kāi)始對(duì)進(jìn)口反傾銷(xiāo)問(wèn)題進(jìn)行研究并制定相關(guān)法律法規(guī)。從這個(gè)角度來(lái)看，在這方面的理論研究和實(shí)踐都比較匱乏。我國(guó)作為出口反傾銷(xiāo)的最大受害國(guó)，也承受著進(jìn)口產(chǎn)品傾銷(xiāo)帶來(lái)的重大危害。從1997年12月我國(guó)《反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》公布至2004年10月31日止，主管部門(mén)僅受理了32起反傾銷(xiāo)案件，并對(duì)其中14起作出初裁或終裁，而且反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的60%發(fā)生在加入世貿(mào)以后。這與我國(guó)2003年4126.7 億美元的進(jìn)口額極不相稱(chēng)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大威脅和損害。 

另一方面，隨著2004年6月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》正式實(shí)施，我國(guó)形成了一套比較完備的反傾銷(xiāo)法律體系，為我國(guó)進(jìn)口反傾銷(xiāo)管理體系的建立提供了法律平臺(tái)。 

自1997年12月原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部應(yīng)我國(guó)新聞紙產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)發(fā)起了第一例反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，2007年6月，我國(guó)在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)實(shí)踐中，已立案49起，其中作出初裁的為39起，作出肯定性終裁的為30起，作出無(wú)損害結(jié)論的為 2起，在可忽略范圍之內(nèi)的為1起，終止反傾銷(xiāo)調(diào)查的為2起。當(dāng)然我國(guó)進(jìn)口反傾銷(xiāo)的案例并不多，但這些案例反映了中國(guó)反傾銷(xiāo)舉措的勝利、挫折，見(jiàn)證了民族企業(yè)利用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)自身權(quán)益歷程，也體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定地選擇經(jīng)濟(jì)道路的決心。而且近年來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)界的反傾銷(xiāo)意識(shí)也迅速增強(qiáng)，特別是入世之后，隨著反傾銷(xiāo)法律知識(shí)的普及，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)能夠主動(dòng)拿起反傾銷(xiāo)法律武器，抵制傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益。實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查和措施后，我國(guó)受到損害的產(chǎn)業(yè)得到有效保護(hù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到恢復(fù)和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)安全程度大為提高。 

二、我國(guó)進(jìn)口反傾銷(xiāo)調(diào)查的特征 

 

我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，加入WTO 后，反傾銷(xiāo)調(diào)查力度進(jìn)一步加強(qiáng)，初步發(fā)揮貿(mào)易政策工具的功能。從1997年至2001年底我國(guó)加入WTO前的5年里，反傾銷(xiāo)立案12 起；而從2001年底到我國(guó)加入WTO后的4年的時(shí)間內(nèi)，反傾銷(xiāo)立案40起。上述對(duì)比表明，加入WTO后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用反傾銷(xiāo)措施的情況日漸增多。第二，反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案產(chǎn)品類(lèi)型較集中，涉案產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，主要涉及進(jìn)口反傾銷(xiāo)案件主要集中在石油化學(xué)、鋼鐵等行業(yè)。我國(guó)反傾銷(xiāo)案件中化工產(chǎn)品相對(duì)集中屬正常現(xiàn)象，與全球范圍內(nèi)反傾銷(xiāo)案件分布特征相同。第三，反傾銷(xiāo)涉案國(guó)家和地區(qū)比較集中，從1997年至2007年3月的 49起反傾銷(xiāo)調(diào)查案件中，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家占首位。其中，日本涉案次數(shù)高居榜首，其次是韓國(guó)和美國(guó)。原因之一是，對(duì)韓國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，我國(guó)目前處于逆差地位，雙邊貿(mào)易不均衡帶來(lái)的貿(mào)易摩擦必然反映在反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)中；二是，美國(guó)、歐盟、俄羅斯等我國(guó)主要貿(mào)易伙伴，在某些產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)，存在這些國(guó)家企業(yè)得以?xún)A銷(xiāo)的方式侵占中國(guó)市場(chǎng)的可能。 

 

三、我國(guó)進(jìn)口反傾銷(xiāo)中存在的問(wèn)題 

 

我國(guó)在進(jìn)口反傾銷(xiāo)工作中取得若干令人鼓舞成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)看到進(jìn)口反傾銷(xiāo)工作還存在一些問(wèn)題值得我們重視和深思。

第3篇

論文摘要:通過(guò)研究美國(guó)自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)采取反傾銷(xiāo)措施針對(duì)的國(guó)家由過(guò)去的工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移這一過(guò)程，發(fā)現(xiàn)美國(guó)反傾銷(xiāo)申請(qǐng)?zhí)崞鸬臄?shù)量所呈現(xiàn)的變化，其原因在于世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)性改變和美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期循環(huán);從美國(guó)最近貿(mào)易法的立法和反傾銷(xiāo)案的實(shí)踐看，其反傾銷(xiāo)機(jī)制的發(fā)展日益完善與成熟，將成為美國(guó)推行貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)有力工具和美國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)頻繁使用的策略。

美國(guó)作為當(dāng)今世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體，在長(zhǎng)期的國(guó)際貿(mào)易中發(fā)展出一套成熟復(fù)雜的反傾銷(xiāo)機(jī)制，為美國(guó)推行貿(mào)易保護(hù)主義服務(wù)，成為美國(guó)產(chǎn)業(yè)在面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)尋求救濟(jì)的有效平臺(tái)。

1美國(guó)反傾銷(xiāo)措施的新發(fā)展與原因

美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中采取反傾銷(xiāo)措施的實(shí)踐歷史最早可以追溯到1916年，但其頻繁和大規(guī)模地使用反傾銷(xiāo)措施是在20世紀(jì)60年代到80年代。美國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后來(lái)居上的歐洲與日本等工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家，涉及的產(chǎn)品和部門(mén)廣泛。一般認(rèn)為采取反傾銷(xiāo)調(diào)查背后是與美國(guó)存在密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而貿(mào)易收支不平衡是直接的導(dǎo)火索，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是摩擦的根源，各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易發(fā)展的特殊性、商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的差異性也是重要原因。

但是，自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，美國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施的目標(biāo)國(guó)有了相當(dāng)大的變化。日本雖仍是美國(guó)主要的反傾銷(xiāo)調(diào)查目標(biāo)國(guó)之一，但在1995-2007年間，中國(guó)已經(jīng)取代日本成為美國(guó)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查案件數(shù)量最多的國(guó)家(見(jiàn)圖1)。這與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益密切和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是相關(guān)的。同時(shí)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體如印度、巴西等國(guó)也逐漸成為美國(guó)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查主要的目標(biāo)國(guó)，這不僅反映了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體日益加人到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，也動(dòng)態(tài)反映了國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷。1995-2007年間，美國(guó)反傾銷(xiāo)措施的新變化，還體現(xiàn)在提起反傾銷(xiāo)調(diào)查案件數(shù)量的變化上，如圖2所示。

從圖2可以看出，自1995年以來(lái)，美國(guó)政府提起反傾銷(xiāo)調(diào)查案件的數(shù)量逐年遞增，到2001年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的75件，隨后大幅回落，過(guò)去10年反傾銷(xiāo)案件平均數(shù)量為33件，而在2007年僅有8件反傾銷(xiāo)案提出。而美國(guó)政府實(shí)施認(rèn)定反傾銷(xiāo)措施的案件的數(shù)量同比呈現(xiàn)出相同的規(guī)律。最近3

年，實(shí)施認(rèn)定反傾銷(xiāo)措施的案件數(shù)量分別是2005年18件、2006年5件和2007年3件，下降幅度較大。根據(jù)WTO秘書(shū)處公布的報(bào)告數(shù)據(jù)，全球WTO會(huì)員國(guó)提出新的反傾銷(xiāo)調(diào)查與認(rèn)定并實(shí)施反傾銷(xiāo)措施案件數(shù)量，雖有微幅消長(zhǎng)的現(xiàn)象，但平均數(shù)量較過(guò)去都呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。全球反傾銷(xiāo)措施使用頻率在近年也有較大下降，美國(guó)的反傾銷(xiāo)案件數(shù)量的變化也反映了這種趨勢(shì)。

從上述的描述看，美國(guó)在使用反傾銷(xiāo)調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施反傾銷(xiāo)措施在最近幾年有相當(dāng)變化，探究這些變化背后的原因，相當(dāng)復(fù)雜。但是，如下幾種因素是影響這種趨勢(shì)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

(1)美國(guó)在近兩年來(lái)使用反傾銷(xiāo)措施下降現(xiàn)象的背景是美國(guó)經(jīng)濟(jì)已從2001年的經(jīng)濟(jì)大蕭條逐漸復(fù)蘇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程，有繁榮景氣，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯期或衰退期，當(dāng)后者來(lái)臨時(shí)，各國(guó)產(chǎn)業(yè)為了固守現(xiàn)有的市場(chǎng)，不可避免地會(huì)以各種手段，包括采取貿(mào)易救濟(jì)的措施，來(lái)確保其在市場(chǎng)上的占有率。根據(jù)美國(guó)的反傾銷(xiāo)法律，反傾銷(xiāo)案件的提出必須以國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害或有受到實(shí)質(zhì)損害的威脅為成立要件，在經(jīng)濟(jì)景氣度提升的情祝下，產(chǎn)業(yè)受到損害的事實(shí)較難以成立。2001年后美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣周期與反傾銷(xiāo)案件提起數(shù)呈現(xiàn)高度相關(guān)性，如圖3所示。

(2)制造商或出口商經(jīng)營(yíng)策略發(fā)生改變。全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與許多新興經(jīng)濟(jì)體的日漸活躍，使得更多的廠(chǎng)商尋求進(jìn)人規(guī)模不斷擴(kuò)大的新興市場(chǎng)，如中國(guó)、印度等，開(kāi)拓其產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)與渠道。與之伴隨的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之間提起的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量劇增就是這一趨勢(shì)的明證。發(fā)展中國(guó)家的制造商，把美國(guó)視為其產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)的意愿不再像以往那么強(qiáng)烈，一方面受包含運(yùn)費(fèi)在內(nèi)的成本因素的影響，另一方面中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)需求也大幅增加。因此發(fā)展中國(guó)家的制造商出口美國(guó)的機(jī)會(huì)也降低，而這些國(guó)家通常也是過(guò)去美國(guó)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要目標(biāo)國(guó)，在這種國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)下，銷(xiāo)售到美國(guó)的產(chǎn)品減少，相應(yīng)減少了被美國(guó)政府提起調(diào)查的機(jī)會(huì)。

(3)貿(mào)易全球化影響降低了反傾銷(xiāo)措施的使用幾率。跨國(guó)投資使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，一項(xiàng)產(chǎn)品的制造、加工、裝配等環(huán)節(jié)可能在不同國(guó)家進(jìn)行，而根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定反傾銷(xiāo)調(diào)查的開(kāi)始必須以申請(qǐng)人具有足夠國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表性時(shí)才能立案。在界定所謂“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的范圍時(shí)，因全球化制造過(guò)程分工過(guò)細(xì)，而使最終產(chǎn)品制成品所占“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”比例的評(píng)估與計(jì)算上在反傾銷(xiāo)案立案時(shí)產(chǎn)生諸多問(wèn)題。根據(jù)WTO協(xié)定，從事同類(lèi)產(chǎn)品、或是與涉案廠(chǎng)商有關(guān)系的廠(chǎng)商，必須得被排除在認(rèn)定“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的范圍之外。以中國(guó)木制家具反傾銷(xiāo)一案為例，該反傾銷(xiāo)案申請(qǐng)最后雖然展開(kāi)調(diào)查，但是美國(guó)國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商申請(qǐng)人，在為取得足夠的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表性以提出本案反傾銷(xiāo)申請(qǐng)時(shí)，就曾遭遇到很大的困難，因?yàn)槭聦?shí)上美國(guó)現(xiàn)在很多家具都在中國(guó)制造，所以美國(guó)家具制造商可能大多在中國(guó)有投資等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，或中國(guó)出口商與美國(guó)進(jìn)口商有投資關(guān)系等。

綜合來(lái)看，美國(guó)反傾銷(xiāo)措施使用的減少，并不一定表明美國(guó)放棄了利用反傾銷(xiāo)措施來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)這一手段。這種變化，很大程度上主要是兩方面情況的反映:一方面是整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的結(jié)構(gòu)性改變;另一方面，也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)的表現(xiàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)自2001年走出低谷后在地產(chǎn)繁榮的基礎(chǔ)上的強(qiáng)勁增長(zhǎng)是與這一趨勢(shì)相映證的。

2美國(guó)貿(mào)易法反傾銷(xiāo)相關(guān)條款的新進(jìn)展

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)的立法者一般都認(rèn)為反傾銷(xiāo)措施是打擊不公平貿(mào)易的合法手段。作為1930年關(guān)稅法構(gòu)成部分的《1921年反傾銷(xiāo)法》是當(dāng)今美國(guó)反傾銷(xiāo)法的基礎(chǔ)。之后美國(guó)的反傾銷(xiāo)立法經(jīng)歷了相當(dāng)多的修正，在《1979年貿(mào)易協(xié)定法》、《1984年貿(mào)易與關(guān)稅法》、《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》中都有反映。其修正背后的主要脈絡(luò)是使美國(guó)的公司更容易地提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，也使美國(guó)政府更方便地限制外國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)傾銷(xiāo)。美國(guó)反傾銷(xiāo)主管機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中，其過(guò)于積極的手段常常有違美國(guó)在WTO下的義務(wù)。無(wú)論是WTO還是北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)都作出過(guò)美國(guó)行政措施違反其條約或協(xié)定義務(wù)的裁定，但就美國(guó)國(guó)會(huì)而言，似乎認(rèn)為這些國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的裁定只是代表外國(guó)廠(chǎng)商的利益以達(dá)到弱化美國(guó)反傾銷(xiāo)法律的效果。

最近幾年美國(guó)貿(mào)易法相關(guān)條款的新進(jìn)展仍然反映了這個(gè)脈絡(luò)。2000年10月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了伯德修正案(Byrd Amendment )。根據(jù)伯德修正案，“美國(guó)海關(guān)應(yīng)將上年度依據(jù)反傾銷(xiāo)令、反補(bǔ)貼令或根據(jù)《1921年反傾銷(xiāo)法》作出的裁決而向外國(guó)公司征收的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅款存人一個(gè)特別賬戶(hù)，并以年度為基礎(chǔ)按比例直接分配給提起和支持反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼訴訟而利益受損的美國(guó)公司，而不再是美國(guó)財(cái)政部，以彌補(bǔ)其合理費(fèi)用，并作為對(duì)持續(xù)傾銷(xiāo)與補(bǔ)貼效果的抵消”。由于伯德修正案提供的補(bǔ)助對(duì)象，只針對(duì)支持傾銷(xiāo)/補(bǔ)助申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者，對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者而言，這種利益刺激不僅促使他們提出申請(qǐng)，更重要的是使他們支持反傾銷(xiāo)的調(diào)查，導(dǎo)致更多申請(qǐng)的發(fā)生。該法案的效應(yīng)是美國(guó)在2001年提出的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量創(chuàng)了歷史紀(jì)錄。

在WTO 2003年宣布該法案違反WTO協(xié)定之后，美國(guó)一直到兩年后才開(kāi)始采取行動(dòng)。美國(guó)參議院于2005年12月21日以51票對(duì)50票的微弱優(yōu)勢(shì)，通過(guò)了廢除伯德修正案的決議，美國(guó)國(guó)會(huì)雖廢除該法案，但廢除的決議中還包括一項(xiàng)帶有妥協(xié)性質(zhì)的條款，即法案廢除將推遲至2007年10月始生效。

引人注目的是伯德修正案廢除后，2007年1月眾議員PHIL提出一貿(mào)易法修正案HR708 ，該法案在反傾銷(xiāo)的法律上有幾個(gè)重大改變:

(1)該法案修改了1930年關(guān)稅法中美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)在反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼認(rèn)定過(guò)程中必須考慮的因素，進(jìn)一步降低反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)得以立案之利害關(guān)系人最低舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行規(guī)范下，傾銷(xiāo)必須確實(shí)給國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者造成實(shí)質(zhì)損害，ITC才能作出肯定的最終認(rèn)定。美國(guó)法院曾經(jīng)作出判決:要求ITC作出這樣的認(rèn)定時(shí)，必須存在以該實(shí)質(zhì)損害可歸因于該低價(jià)涉案產(chǎn)品為要件，如果僅是進(jìn)口涉案產(chǎn)品低于公平價(jià)格與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害兩項(xiàng)事實(shí)并存時(shí)，并不必然意味兩者之間存在因果關(guān)系。換言之，實(shí)質(zhì)損害與低于公平價(jià)格產(chǎn)品之間的因果關(guān)系，是構(gòu)成傾銷(xiāo)認(rèn)定的要件?；诖?，分析低于公平價(jià)格進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，必然是反傾銷(xiāo)調(diào)查中必須進(jìn)行的要素。然而，PHIL提出的HR708修正案將對(duì)成立該因果關(guān)系的要件產(chǎn)生重大改變，如同法案中一段文字所言:委員會(huì)不需對(duì)進(jìn)口涉案產(chǎn)品與其所涉之其他經(jīng)濟(jì)因素重要性進(jìn)行認(rèn)定。這段文字不僅降低反傾銷(xiāo)調(diào)查的審查標(biāo)準(zhǔn)，致使低于公平價(jià)格進(jìn)口產(chǎn)品“暫時(shí)性”造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害亦可能在該標(biāo)準(zhǔn)下構(gòu)成具有因果關(guān)系之認(rèn)定;同時(shí)，它也改變了1974年貿(mào)易法中認(rèn)定進(jìn)口物品是否損害美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的審查標(biāo)準(zhǔn)，僅需表明進(jìn)口產(chǎn)品引致了嚴(yán)重?fù)p害或有引致嚴(yán)重?fù)p害的威脅，而刪掉了目前法律要求的進(jìn)口產(chǎn)品必須是損害的重要原因的條件。

( 2 ) HR708擴(kuò)大了反傾銷(xiāo)調(diào)查的對(duì)象，增加了所謂“下游傾銷(xiāo)”的類(lèi)型。即如果作為某種進(jìn)口商品構(gòu)成的零部件存在傾銷(xiāo)，而美國(guó)為該進(jìn)口商品生產(chǎn)零部件的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害或有實(shí)質(zhì)損害的威脅或?qū)υ摦a(chǎn)業(yè)的建立有實(shí)質(zhì)妨礙的話(huà)，則美國(guó)政府也應(yīng)對(duì)該進(jìn)口商品征收反傾銷(xiāo)稅。

( 3 ) HR708會(huì)造成調(diào)查程序上的改變，即ITC目前對(duì)出口至美國(guó)的涉案產(chǎn)品數(shù)量上如果是微量時(shí)，即排除不予調(diào)查，原因在于一般認(rèn)為低于公平價(jià)格的進(jìn)口產(chǎn)品如果是微量，對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格不致構(gòu)成過(guò)大影響，因此對(duì)該產(chǎn)業(yè)也不致構(gòu)成重大損害。但是HR708卻要求ITC應(yīng)該對(duì)出口微量涉案產(chǎn)品的出口國(guó)亦須予考慮。

(4)在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度的部分，該法案要求商務(wù)部應(yīng)將美國(guó)進(jìn)口商支付的反傾銷(xiāo)稅額，先從美國(guó)銷(xiāo)售價(jià)格中扣除。此舉將降低商品的平均美國(guó)銷(xiāo)售價(jià)格，因此造成增加美國(guó)銷(xiāo)售價(jià)格與一般正常價(jià)格比較時(shí)的差距，擴(kuò)大傾銷(xiāo)差額的幅度。這個(gè)法案還包括其他的反傾銷(xiāo)法修改，基本上造成了反傾銷(xiāo)救濟(jì)更容易獲得的效果。

在伯德修正案廢除后，支持反傾銷(xiāo)制度的申請(qǐng)者必須尋求可以激勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持反傾銷(xiāo)申請(qǐng)的其他方式。如果HR708法案能夠在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，將使ITC作出損害之認(rèn)定及商務(wù)部作出傾銷(xiāo)認(rèn)定更為容易。

3反傾銷(xiāo)案例分析

2004年美國(guó)的蝦反傾銷(xiāo)案是爭(zhēng)議較大的一個(gè)案件。美國(guó)的蝦產(chǎn)業(yè)曾在2004年對(duì)6個(gè)國(guó)家 (泰國(guó)、中國(guó)、越南、印度、巴西及厄瓜多爾)的出 口商提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)。歷經(jīng)一年的調(diào)查，最后美國(guó)商務(wù)部對(duì)6國(guó)的近100家出口商課征反傾銷(xiāo)稅，其中除了中國(guó)的出口商因以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的計(jì)算方式得到非常高傾銷(xiāo)差額，以及越南部分廠(chǎng)商也得到較高的反傾銷(xiāo)稅率外，其他國(guó)家出口商的最后平均反傾銷(xiāo)課征稅率在3%一11%之間。在2006年，泰國(guó)和印度分別就美國(guó)的蝦反傾銷(xiāo)案中采取的違反WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議的做法向WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)爭(zhēng)端解決程序，到2008年2月29日，WTO的專(zhuān)家小組了對(duì)蝦反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端的專(zhuān)家報(bào)告，該報(bào)告的結(jié)論認(rèn)為美國(guó)在蝦反傾銷(xiāo)案中的做法違反了其在WTO下承諾履行的義務(wù)，要求它采取措施修正。

根據(jù)美國(guó)現(xiàn)行反傾銷(xiāo)法，涉案商品被課征反傾銷(xiāo)稅滿(mǎn)一年起，商務(wù)部每年都會(huì)通知案件利害關(guān)系人提出行政復(fù)查的申請(qǐng)，復(fù)查內(nèi)容主要是商務(wù)部對(duì)前一年度傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行檢查，并得出新的人關(guān)的保證金稅率。案件的申請(qǐng)人或被訴出口商在獲得通知后可以決定是否提出復(fù)查申請(qǐng)，如果沒(méi)有任何申請(qǐng)?zhí)岢觯瓉?lái)的反傾銷(xiāo)稅率繼續(xù)適用。

在蝦反傾銷(xiāo)案件中，大部分外國(guó)出口商獲得不算太高的反傾銷(xiāo)稅率，這些外國(guó)出口商依然可以繼續(xù)出口蝦至美國(guó)。在反傾銷(xiāo)稅率不高的情況下，由于考慮每年提出復(fù)查的訴訟成本過(guò)大，并且經(jīng)復(fù)查后的結(jié)果可能有遭致較高稅率的風(fēng)險(xiǎn)，這些外國(guó)出口商也不太愿提出復(fù)查申請(qǐng)。

由于出口商不愿提出復(fù)查申請(qǐng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)蝦類(lèi)產(chǎn)業(yè)即以利害關(guān)系人身份提出相關(guān)申請(qǐng)。但在行政復(fù)查時(shí)，常有美國(guó)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)人與出口商已達(dá)成協(xié)議，即以撤回復(fù)查申請(qǐng)交換出口商以經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)。美國(guó)蝦類(lèi)產(chǎn)業(yè)從外國(guó)出口商得到交換利益，通常在每年出口總值的2%~3%之間作為撤回其復(fù)查申請(qǐng)的補(bǔ)償。因此在蝦反傾銷(xiāo)案中，出口商顯然愿意接受利益交換的方式，在法律訴訟費(fèi)用與不確定性的新傾銷(xiāo)稅率兩個(gè)選擇中，外國(guó)出口商接受美國(guó)產(chǎn)業(yè)提出的條件或許是較佳的策略。

盡管伯德修正案在2007年10月起開(kāi)始失效，但從蝦反傾銷(xiāo)案中觀(guān)察，美國(guó)產(chǎn)業(yè)或許已經(jīng)找到運(yùn)用反傾銷(xiāo)機(jī)制的一種新策略。并且如果HR708法案能夠通過(guò)，可以預(yù)期美國(guó)今后反傾銷(xiāo)措施使用上會(huì)有大幅增加的可能。同樣的，美國(guó)反傾銷(xiāo)法律實(shí)體與程序規(guī)則在近幾年不斷修正與調(diào)整，達(dá)到了美國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人使用上的便利性。因此，今后幾年美國(guó)在反傾銷(xiāo)措施使用上，將會(huì)有再度增加的趨勢(shì)。

第4篇

關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)；國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)；課程

【中圖分類(lèi)號(hào)】G640

一、思考背景

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部最近公布的統(tǒng)計(jì)資料表明,從20世紀(jì)80年代末至今，中國(guó)遭受外國(guó)反傾銷(xiāo)的案件總計(jì)400余件,是全球遭受反傾銷(xiāo)案件最多的國(guó)家，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程和質(zhì)量。造成這一問(wèn)題的主觀(guān)原因主要是由于從事國(guó)際貿(mào)易的人員對(duì)國(guó)際貿(mào)易政策和規(guī)則不熟悉、不了解，特別是缺少專(zhuān)業(yè)對(duì)抗反傾銷(xiāo)訴訟案件的專(zhuān)家。

職業(yè)院校培養(yǎng)的國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才大多為國(guó)際貿(mào)易一線(xiàn)的業(yè)務(wù)人員，直接參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，也是國(guó)際貿(mào)易紛爭(zhēng)的燃燒源。基于以上考慮，緊跟國(guó)際貿(mào)易實(shí)事發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整職業(yè)院校國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的內(nèi)容是大勢(shì)所趨，亦是燃眉之急，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)該課程新的教學(xué)目標(biāo)，還必須從教學(xué)方法、教材內(nèi)容和師資能力等方面三管齊下，重新對(duì)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程進(jìn)行定位和改革。

二、重新定位反傾銷(xiāo)在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程中的地位

反傾銷(xiāo)作為國(guó)際貿(mào)易管理措施之一，一直被定位在知識(shí)目標(biāo)中的理解層面，強(qiáng)調(diào)對(duì)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)含義的理解和把握，而弱化了對(duì)實(shí)際操作能力的要求。特別是在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)反傾銷(xiāo)活動(dòng)的淡季，反傾銷(xiāo)更是被教師作為重點(diǎn)詞匯束之高閣，學(xué)生也因?yàn)檎也坏脚c之對(duì)應(yīng)的實(shí)際案例而倍感陌生和乏味，這種現(xiàn)象不是因?yàn)閷?duì)反傾銷(xiāo)不重視，而是暫時(shí)用不到。

然而現(xiàn)如今的國(guó)際市場(chǎng)大不同于從前，從20世紀(jì)60年代開(kāi)始,以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位逐漸被動(dòng)搖，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)下降，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益，減少貿(mào)易逆差，反傾銷(xiāo)被作為最有效的保護(hù)工具廣泛運(yùn)用在對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中。對(duì)于中國(guó)的企業(yè)而言，準(zhǔn)確把握傾銷(xiāo)的構(gòu)成要素，分析傾銷(xiāo)行為與損害的因果關(guān)系，成為在國(guó)際市場(chǎng)的生存能力之一，而作為國(guó)際貿(mào)易人才的培養(yǎng)基地，將傾銷(xiāo)作為國(guó)際貿(mào)易課程的重要知識(shí)點(diǎn)，將鑒別傾銷(xiāo)行為作為必備的專(zhuān)業(yè)能力勢(shì)在必行。

三、正視反傾銷(xiāo)事件潮，多角度重塑?chē)?guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程

面對(duì)反傾銷(xiāo)事件潮，不能僅僅局限在單純地強(qiáng)化反傾銷(xiāo)知識(shí)，要以反傾銷(xiāo)實(shí)事為背景，從教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、配套教材和師資建設(shè)多個(gè)角度進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的改革。

1.以實(shí)事素材驅(qū)動(dòng)多種教學(xué)方法，靈動(dòng)課堂教學(xué)

國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)作為國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)的核心課程，兼顧理論性和實(shí)踐性，以反傾銷(xiāo)實(shí)事為依托，根據(jù)講授知識(shí)的角度和層面不同，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，能夠起到豐富教學(xué)，活躍課堂的目的。

僅以案例教學(xué)法和項(xiàng)目教學(xué)法為例：

（1）案例教學(xué)法

傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)這一內(nèi)容必然與貿(mào)易術(shù)語(yǔ)、關(guān)稅、國(guó)際貿(mào)易政策、國(guó)際貿(mào)易條約與協(xié)定等專(zhuān)業(yè)內(nèi)容緊密相關(guān)，這些內(nèi)容理論性強(qiáng)，枯燥抽象且又繁雜無(wú)序。如果傳承常規(guī)“教師講、學(xué)生聽(tīng)”的課堂教學(xué)方法，容易使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)抵制情緒，教學(xué)質(zhì)量和效果都不理想。但如果在教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)設(shè)計(jì)典型案例，引導(dǎo)學(xué)生在對(duì)案例的分析和討論過(guò)程中，習(xí)得知識(shí)、模仿技能、轉(zhuǎn)化整合、遷移應(yīng)用，以達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。案例教學(xué)法使學(xué)生對(duì)實(shí)際的業(yè)務(wù)流程和全貌有了完整的認(rèn)識(shí)和深入的理解，在解析案例的同時(shí)學(xué)會(huì)思考問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。而反傾銷(xiāo)事件潮剛好為案例教學(xué)法的運(yùn)用提供了豐富的背景素材和研究資料，同時(shí)，與杜撰的案例情景相比，實(shí)事素材更具有真實(shí)性和可借鑒的優(yōu)點(diǎn)，學(xué)生從解決真實(shí)問(wèn)題中更能獲得成就感和職業(yè)信心。

（2）項(xiàng)目教學(xué)法

鑒別傾銷(xiāo)行為在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程中屬于實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的內(nèi)容，要求對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易程序非常熟悉，對(duì)各環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點(diǎn)非常清晰和明確，對(duì)于職業(yè)學(xué)生而言有一定的難度。對(duì)于這一內(nèi)容的教學(xué)過(guò)程，采取項(xiàng)目教學(xué)法是非常適合的。教師可從各類(lèi)的反傾銷(xiāo)事件中選取難度適宜的案件，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行處理加工，最終確立該案件為目標(biāo)項(xiàng)目，確立學(xué)生以辯方專(zhuān)家的身份利用網(wǎng)絡(luò)資源和專(zhuān)業(yè)教材等輔助工具，搜集證據(jù)打贏官司。教師對(duì)于學(xué)生實(shí)踐過(guò)程正確性的把握，可依據(jù)真實(shí)案件中辯方呈現(xiàn)的各類(lèi)證據(jù)、提出的突破點(diǎn)和最終的審判結(jié)果。

2.加強(qiáng)配套資源庫(kù)建設(shè)，充實(shí)現(xiàn)有教材

（1）搜集反傾銷(xiāo)事件潮中的經(jīng)典案例，匯編成冊(cè)充實(shí)教材

雖然大量反傾銷(xiāo)案件的發(fā)生對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響，但從豐富國(guó)際貿(mào)易反傾銷(xiāo)教學(xué)實(shí)例方面卻給予我們很多的素材和啟示。在積極對(duì)抗反傾銷(xiāo)訴訟案件中，形成了為數(shù)不少的成功案例，其中不乏經(jīng)典案例的出現(xiàn)，特別是我國(guó)一些大型企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施和切入點(diǎn)，非常值得記載并廣泛傳授。通過(guò)編纂反傾銷(xiāo)案例集，將國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)中的成功案例、經(jīng)典案例進(jìn)行篩選和收集，并從實(shí)際教學(xué)需求的角度進(jìn)行整理和編排，將傾銷(xiāo)的本質(zhì)、傾銷(xiāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷(xiāo)行為的合理實(shí)施深入淺出地呈現(xiàn)給本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，幫助他們更加深刻的理解傾銷(xiāo)行為，指導(dǎo)他們合理運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易措施開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)，運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易政策法規(guī)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易利益的最大化與合法化。這在很大程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)教材理論性強(qiáng)、實(shí)操性弱的缺陷和配套案例素材匱乏的問(wèn)題，發(fā)揮了反傾銷(xiāo)事件的積極作用。

（2）結(jié)合國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)模擬軟件，建立傾銷(xiāo)專(zhuān)題資源庫(kù)

目前使用的國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)模擬軟件大多通過(guò)模擬數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)對(duì)貿(mào)易流程和環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)，而對(duì)貿(mào)易政策的辨別與把握和對(duì)最佳貿(mào)易方式的選擇沒(méi)有涉及，特別是對(duì)像傾銷(xiāo)這樣的貿(mào)易政策沒(méi)有配套的相關(guān)資料加以補(bǔ)充練習(xí)。因此，將反傾銷(xiāo)實(shí)例與模擬軟件進(jìn)行對(duì)接，建立配套資源庫(kù)，針對(duì)傾銷(xiāo)等專(zhuān)項(xiàng)政策進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)，在鞏固相關(guān)知識(shí)和掌握相關(guān)技能的同時(shí)，還能夠幫助學(xué)生親身感受反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施過(guò)程，加深對(duì)傾銷(xiāo)行為的理解，提高課堂教學(xué)的趣味性，讓學(xué)生獲得利用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)抗不合理行為，維護(hù)自身利益的職業(yè)成就感。

3.與外貿(mào)企業(yè)深度合作，提高師資隊(duì)伍水平

教師在教學(xué)中是非常重要的角色，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高起著關(guān)鍵性作用，特別是對(duì)于像國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)這樣的專(zhuān)業(yè)程度高、實(shí)操性強(qiáng)的課程，擁有充足、多元的既精通理論又擅長(zhǎng)實(shí)踐的雙師型教師更為重要。因此，要從根本上對(duì)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程進(jìn)行深度改革，就必須將提高教師隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力列入日程。

一方面，職業(yè)院校應(yīng)積極尋求與實(shí)力型外貿(mào)企業(yè)的合作機(jī)會(huì)。這些企業(yè)在經(jīng)歷了多年的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)和貿(mào)易糾紛后，建立了一支擁有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和過(guò)硬業(yè)務(wù)能力的專(zhuān)家隊(duì)伍。職業(yè)院校通過(guò)訂單培養(yǎng)、項(xiàng)目共建等校企合作方式，將企業(yè)寶貴的專(zhuān)家資源“引進(jìn)來(lái)”，或作為學(xué)科專(zhuān)家，圍繞本職工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)范疇對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，在交流中傳授實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，例如聘請(qǐng)某位曾參與該公司反傾銷(xiāo)訴訟案件的專(zhuān)家現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)實(shí)際經(jīng)歷來(lái)深層剖析傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的本質(zhì)，加深對(duì)國(guó)際貿(mào)易政策的理解；或作為實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)師，參與到國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)建設(shè)中來(lái)，立足實(shí)際工作崗位需要指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和實(shí)訓(xùn)課程設(shè)計(jì)等。企業(yè)與學(xué)校的深度融合，將帶動(dòng)整個(gè)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)能力的提高。

另一方面，推動(dòng)國(guó)貿(mào)教師親身經(jīng)歷實(shí)際外貿(mào)業(yè)務(wù)。目前為數(shù)不少的國(guó)際貿(mào)實(shí)務(wù)課程專(zhuān)業(yè)教師都是畢業(yè)后直接進(jìn)入教師崗位的應(yīng)屆大學(xué)生,雖然理論知識(shí)掌握較好,但是缺乏直接的外貿(mào)工作經(jīng)歷,甚至講了多年實(shí)務(wù)課程卻沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸真實(shí)的外貿(mào)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)外貿(mào)業(yè)務(wù)中使用的各種單證，這樣的教師培養(yǎng)出的學(xué)生根本談不上“與實(shí)際崗位需要零距離”。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的改革，首先要讓專(zhuān)業(yè)教師“走出去”，要讓他們深入到國(guó)際貿(mào)易企業(yè)的一線(xiàn)，全程參與或階段跟進(jìn)企業(yè)的某些項(xiàng)目后，國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)的實(shí)務(wù)能力會(huì)得到質(zhì)的提高，對(duì)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的理解和把握也會(huì)有新的突破。

四、結(jié)束語(yǔ)

反傾銷(xiāo)案件的大量涌現(xiàn)，從另外一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)烈沖擊和重要影響，合理運(yùn)用貿(mào)易政策，積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案件是我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)走向國(guó)際化的必然途徑。作為國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)基地，職業(yè)教育應(yīng)緊跟國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方向、能力定位、課程內(nèi)容以及教學(xué)方法，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)的塑造，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)際市場(chǎng)需求和企業(yè)要求的國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程的真正價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[4]鮑曉華.反傾銷(xiāo)及其動(dòng)因研究[M].上海：上海人民出版社，2013

第5篇

自1998年歐盟反傾銷(xiāo)基本條例修改以來(lái)，我應(yīng)訴企業(yè)可根據(jù)基本條例第2條第7款規(guī)定的五條標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)案中申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這五條標(biāo)準(zhǔn)是：

第一，公司關(guān)于價(jià)格、成本、投入(如原材料)、技術(shù)成本、勞動(dòng)力、產(chǎn)出、銷(xiāo)售、投資等方面的決策是根據(jù)反映供求關(guān)系的市場(chǎng)信號(hào)做出的，并且沒(méi)有嚴(yán)重的政府干預(yù)，主要投入的成本能充分反映市場(chǎng)價(jià)值；

第二，公司具備一套清晰的、適用于任何目的、經(jīng)過(guò)獨(dú)立審計(jì)的并且符合國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基本會(huì)計(jì)記錄；

第三，公司產(chǎn)品成本和財(cái)政狀況尤其是在資產(chǎn)折舊、其他沖銷(xiāo)、易貨貿(mào)易和強(qiáng)制性債務(wù)支付方面沒(méi)有受到前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重扭曲；

第四，公司受到能保證公司運(yùn)營(yíng)法律確定性和穩(wěn)定性的破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)法約束；

第五，采用市場(chǎng)匯率進(jìn)行匯率轉(zhuǎn)換。

上述五條標(biāo)準(zhǔn)中的第一條把大部分國(guó)有企業(yè)排除在獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的范圍之外，第二條把大部分中小企業(yè)(多為內(nèi)資民營(yíng)企業(yè))排除在獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的范圍之外。于是，被歐委會(huì)認(rèn)為政府干預(yù)色彩較為淡薄、會(huì)計(jì)記錄比較規(guī)范、受前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重扭曲較少的外資企業(yè)容易獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。另外，如果這些外資或者合資企業(yè)的投資方是歐盟企業(yè)，則在應(yīng)訴中容易得到歐委會(huì)的同情。

與1998年以前比較，歐委會(huì)能夠在個(gè)案中承認(rèn)我外資企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是一個(gè)進(jìn)步。但部分歐盟企業(yè)正是在利用這一點(diǎn)，借反傾銷(xiāo)之名行不公平競(jìng)爭(zhēng)之實(shí)，值得我們關(guān)注。比較典型的有如下幾個(gè)案例：

1、鎂碳磚反傾銷(xiāo)案

2004年7月13日，歐委會(huì)對(duì)我國(guó)出口歐盟的耐火材料鎂碳磚(鋼鐵生產(chǎn)重要耗材)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。中國(guó)涉案企業(yè)達(dá)57家，其中8家企業(yè)應(yīng)訴。此案申訴方是歐盟耐火材料生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)(PRE)，然而真正的推動(dòng)者是其會(huì)員――全球最大的耐火材料生產(chǎn)商奧地利奧鎂集團(tuán)(RHI)和一德國(guó)生產(chǎn)商LWB。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，奧鎂和LWB在本案申請(qǐng)階段鎂碳磚產(chǎn)量之和占全歐盟的57％。耐人尋味的是，作為全球最大、歷史最悠久的耐火材料企業(yè)，奧地利奧鎂集團(tuán)1995年起開(kāi)始在中國(guó)投資，1997年成立了合資的遼寧奧鎂有限公司，2003年5月又在大連建立第二家生產(chǎn)廠(chǎng)并投入生產(chǎn)，集團(tuán)還在上海和北京設(shè)有代表處。奧鎂曾在中國(guó)試圖采取“收編”策略，即與一些它認(rèn)為將來(lái)可能對(duì)其構(gòu)成威脅的企業(yè)合作，但經(jīng)實(shí)質(zhì)性談判后，其掌控工廠(chǎng)銷(xiāo)售權(quán)和資源的真正目的顯現(xiàn)無(wú)疑，國(guó)內(nèi)其他企業(yè)予以拒絕。另外，奧鎂為了壟斷和控制美洲市場(chǎng)，在1988年斥10億美元巨資收購(gòu)了美國(guó)最大的耐火材料公司哈比森，沃克公司，在逐步“霸占”了原美國(guó)大公司有利可圖的客戶(hù)后，又將哈比森，沃克拋出，基本破壞了美國(guó)的耐材工業(yè)。

所以，2003年9月至2004年7月，以?shī)W鎂為代表的歐洲耐火材料聯(lián)盟，先后三次向歐委會(huì)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的用意昭然若揭，即通過(guò)外資企業(yè)和合資企業(yè)容易在反傾銷(xiāo)調(diào)查中獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)其他民族企業(yè)趕出歐盟市場(chǎng)，以壟斷中國(guó)國(guó)內(nèi)資源和歐盟市場(chǎng)。

2、鑄件反傾銷(xiāo)案

2004年3月16日，歐委會(huì)接到要求對(duì)中國(guó)輸歐鑄件井蓋進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)。方力量非常強(qiáng)大，是由兩家法國(guó)企業(yè)Nofinco和Saint Gobain聯(lián)手其他企業(yè)發(fā)起的。其中Norinco是世界最大的井蓋生產(chǎn)企業(yè)，Saint Gobain則是世界500強(qiáng)之一，這兩家公司基本壟斷了法國(guó)的井蓋市場(chǎng)。近年來(lái)，Norinco和Saint Gobain正通過(guò)收購(gòu)歐盟其他國(guó)家分銷(xiāo)商等方式力圖控制整個(gè)歐盟市場(chǎng)。因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，他們推動(dòng)發(fā)起反傾銷(xiāo)的目的是為了除掉來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2004年4月30日，歐委會(huì)正式立案調(diào)查，案件涉及全國(guó)20個(gè)省市自治區(qū)、近千家企業(yè)，涉案金額1.3億多美元。

本案中更為隱蔽的是，法國(guó)Norinco公司當(dāng)時(shí)正在中國(guó)境內(nèi)投資設(shè)廠(chǎng)，并生產(chǎn)鑄件井蓋。所以，法國(guó)Norinco公司此時(shí)提起反傾銷(xiāo)申訴的用意也很明顯：先通過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查把一批中國(guó)企業(yè)清洗出歐盟市場(chǎng)，然后由自己在中國(guó)投資的新設(shè)公司提起新出口商復(fù)審。如果不出意外，新成立的外資公司在新出口商復(fù)審中獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的概率較大，能夠在日后的對(duì)歐出口中占有較大份額。在此之前的市場(chǎng)空缺將由法國(guó)Norinco公司暫時(shí)填充。

3、類(lèi)似案例

除上述兩起典型案件外，在最近的歐盟對(duì)華味精反傾銷(xiāo)案中，我們又發(fā)現(xiàn)了歐盟企業(yè)企圖利用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”打壓中國(guó)民族企業(yè)的身影。本案的申訴方只有一家，即日本味之素公司在法國(guó)的投資企業(yè)，而味之素公司在華也有投資。歐委會(huì)調(diào)查官私下透露，這起案件里申訴企業(yè)利用反傾銷(xiāo)搞壟斷的企圖似乎太明顯了。

通過(guò)以上案例，我們可以看出歐盟企業(yè)一方面利用中國(guó)引資優(yōu)惠政策，一方面利用歐盟反傾銷(xiāo)的歧視性條款排擠中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這種雙重行為危害極大。

(一)歐盟企業(yè)的行為具有較強(qiáng)的隱蔽性。這是因?yàn)?，歐盟企業(yè)從立案申訴到其投資企業(yè)應(yīng)訴的整個(gè)過(guò)程，與一般的反傾銷(xiāo)案件沒(méi)有什么不同。從歐委會(huì)的角度看，只要?dú)W盟企業(yè)申訴符合“表面證據(jù)”的要求，歐委會(huì)就沒(méi)有理由不立案；而且在調(diào)查中，能否給予申訴方在中國(guó)的投資公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還要視案件的具體情況而定，而案件的最終結(jié)果也不一定能完全達(dá)到申訴企業(yè)的目的。因此，要想提供充足的證據(jù)證明申訴企業(yè)在借反傾銷(xiāo)之名行不公平競(jìng)爭(zhēng)之實(shí)，存在較大困難。

(二)歐盟法律難以有效規(guī)制此類(lèi)行為。歐盟競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域目前對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定，歐盟競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查機(jī)構(gòu)也很難收集此類(lèi)證據(jù)，在實(shí)踐中也不愿意對(duì)此類(lèi)行為開(kāi)展調(diào)查。在反傾銷(xiāo)領(lǐng)域，歐盟反傾銷(xiāo)基本條例第21條1款(關(guān)于共同體利益的條款)有“恢復(fù)有效競(jìng)爭(zhēng)”的字眼，實(shí)踐中歐委會(huì)在決定是否采取最終反傾銷(xiāo)措施時(shí)，可能將競(jìng)爭(zhēng)因素考慮在內(nèi)，但這種考慮沒(méi)有任何法定的強(qiáng)制義務(wù)，存在著較大的自由裁量權(quán)。

(三)國(guó)內(nèi)訴訟的應(yīng)對(duì)效果有待檢驗(yàn)。2004年12月17日，鎂碳磚案件中以營(yíng)口青花為首的5家中資鎂磚企業(yè)根據(jù)我《民法通則》第4條、《對(duì)外貿(mào)易法》第33條及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條和第14條，以“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”為由，將奧鎂告上遼寧省高級(jí)人民法院，指控奧鎂及其控股子公司遼寧奧鎂違反誠(chéng)信的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，以捏造中國(guó)相關(guān)涉案企業(yè)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的虛偽事實(shí)損害中國(guó)鎂磚企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)和聲譽(yù)。

(一)進(jìn)一步推動(dòng)歐盟盡快承認(rèn)我全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。歐盟企業(yè)借反傾銷(xiāo)擠壓我國(guó)民族企業(yè)的根本原因仍在于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”條款，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位推動(dòng)工作。

第6篇

一、 反傾銷(xiāo)產(chǎn)品案例庫(kù)的建立

首先確立案例庫(kù)的主要描述指標(biāo)，然后搜集大量案例，從中提取重要的指標(biāo)因素，以建立我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)措施的產(chǎn)品案例庫(kù)。

1.案例庫(kù)主要指標(biāo)的確立

案例庫(kù)的描述指標(biāo)主要有：日期、申訴國(guó)、申訴國(guó)類(lèi)型、產(chǎn)品、產(chǎn)品類(lèi)別、涉案金額和裁決結(jié)果，這些指標(biāo)對(duì)于反映我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)規(guī)律有重要的參考價(jià)值。

(1)日期。日期這一描述指標(biāo)是指反傾銷(xiāo)的申訴國(guó)對(duì)被控訴國(guó)（中國(guó)）提起反傾銷(xiāo)訴訟的日期，本文的日期選取自1979年至今，即我們主要分析改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的情況。(2)申訴國(guó)。申訴國(guó)是對(duì)我國(guó)提起反傾銷(xiāo)訴訟的國(guó)家，通過(guò)對(duì)這一描述指標(biāo)的了解可以分析出哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我國(guó)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查比較頻繁，進(jìn)而需要重點(diǎn)關(guān)注和解決。(3)國(guó)家類(lèi)型。國(guó)家類(lèi)型是指申訴國(guó)的國(guó)家類(lèi)型，國(guó)家類(lèi)型的劃分方法有很多，本文按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將國(guó)家類(lèi)型分為三類(lèi)：發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家。通過(guò)這一指標(biāo)的描述，可以歸納出哪種類(lèi)型的國(guó)家對(duì)我國(guó)提起反傾銷(xiāo)更為頻繁。(4)產(chǎn)品。產(chǎn)品是指我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的具體產(chǎn)品，這一指標(biāo)可以反應(yīng)出我國(guó)有哪些產(chǎn)品容易遭受反傾銷(xiāo)訴訟。(5)產(chǎn)品類(lèi)別。產(chǎn)品類(lèi)別是指我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品種類(lèi)，主要分為：化工產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和鋼鐵產(chǎn)品等，這一指標(biāo)可以反應(yīng)出我國(guó)哪一類(lèi)產(chǎn)品頻繁遭受反傾銷(xiāo)措施。(6)涉案金額。涉案金額是指其它國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查所涉及的產(chǎn)品價(jià)值。從某種程度上講，涉案金額與反傾銷(xiāo)發(fā)生的頻率同樣重要，金額越多，表明此產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)越嚴(yán)重，所以這一指標(biāo)可以反應(yīng)出某種產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)的嚴(yán)重程度以及該產(chǎn)品的重要性。(7)裁決結(jié)果。裁決結(jié)果是指我國(guó)被指控反傾銷(xiāo)的訴訟結(jié)果，有勝訴、敗訴、申訴國(guó)撤訴和正在調(diào)查中等多種結(jié)果。

2.案例庫(kù)的建立

在明確案例庫(kù)主要描述指標(biāo)的基礎(chǔ)上，選取典型案例，建立案例庫(kù)。最終，產(chǎn)品案例庫(kù)共有案例191個(gè)。

由于案例庫(kù)中的案例較多，所以從中抽出較為經(jīng)典的案例進(jìn)行展示，如表1所示。

注:ECU表示1999年歐盟成立之前，歐洲貨幣單位“埃居”。

二、遭受反傾銷(xiāo)措施的產(chǎn)品特征分析

以產(chǎn)品案例庫(kù)為技術(shù)支持，從產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)品市場(chǎng)分布、產(chǎn)品涉案金額三個(gè)角度進(jìn)行探討，進(jìn)而得到我國(guó)頻繁遭受反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品特征。

1.產(chǎn)品種類(lèi)

從產(chǎn)品種類(lèi)這一角度探討我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品特點(diǎn)，主要得出以下兩點(diǎn)。

(1)產(chǎn)品范圍廣泛

分析案例庫(kù)可以得到表2。

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)案例庫(kù)整理。

由上表可以看出，我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品種類(lèi)涉及15種，幾乎覆蓋了所有產(chǎn)品類(lèi)別，從農(nóng)產(chǎn)品到日用品，乃至電子科技產(chǎn)品均受到了來(lái)自國(guó)外的反傾銷(xiāo)，可見(jiàn)，我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品種類(lèi)非常廣泛。

(2)產(chǎn)品集中度高

我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品種類(lèi)不僅范圍廣，而且遭受反傾銷(xiāo)產(chǎn)品的頻度相對(duì)集中。下面分別以1992年、1997年和2001年為分界點(diǎn)，描述不同時(shí)期各產(chǎn)品種類(lèi)遭受反傾銷(xiāo)的次數(shù)，如表3所示。

由表可以看出，從改革開(kāi)放至今，化工產(chǎn)品一直是遭受反傾銷(xiāo)最頻繁的產(chǎn)品種類(lèi)，紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品緊隨其后，也是遭受反傾銷(xiāo)的重災(zāi)區(qū)。值得注意的是，隨著時(shí)間的推移，特別是2002年以后，遭受反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品中，鋼鐵產(chǎn)品、建筑材料、電器機(jī)械、家居、機(jī)械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品遭反傾銷(xiāo)的次數(shù)呈明顯上升趨勢(shì)，可見(jiàn)，這些產(chǎn)品很有可能成為今后對(duì)外貿(mào)易中，遭受反傾銷(xiāo)較為頻繁的產(chǎn)品。

2.產(chǎn)品市場(chǎng)分布

從集中市場(chǎng)和集中產(chǎn)品來(lái)探討1979年至今的產(chǎn)品市場(chǎng)分布情況。

(1)集中市場(chǎng)

從改革開(kāi)放至今，歐盟一直是對(duì)我國(guó)實(shí)行反傾銷(xiāo)的主要市場(chǎng)，美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)也不斷增加，而印度則是近幾年對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)最多的發(fā)展中國(guó)家，詳見(jiàn)表4。

由上表中可見(jiàn)，對(duì)我國(guó)提起反傾銷(xiāo)訴訟排名第一的是歐盟，對(duì)我國(guó)提起反傾銷(xiāo)訴訟120次，排名第二的是美國(guó)22起，排名第三的是印度13起，排名第四和第五的分別為阿根廷和土耳其，各為7起和6起，可見(jiàn)，歐盟以絕對(duì)領(lǐng)先的數(shù)量成為對(duì)我國(guó)實(shí)行反傾銷(xiāo)最集中的產(chǎn)品市場(chǎng)。

(2)集中產(chǎn)品

歐盟是我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的集中市場(chǎng)，表5反映的是歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品類(lèi)別及發(fā)生次數(shù)。

由表5可知，歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品類(lèi)別次數(shù)最多的是化工產(chǎn)品，發(fā)起次數(shù)為27次，其次是紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品次數(shù)為20次，再次是化學(xué)品達(dá)11次，排在第四位的是金屬制品為8次，第五位的是農(nóng)產(chǎn)品和鋼鐵產(chǎn)品均為6次。分析上表表明，歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)主要集中在化工產(chǎn)品。

3.產(chǎn)品涉案金額

在20世紀(jì)80年代外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)案件中，沒(méi)有一件涉案金額超過(guò)1億美元，涉案金額超過(guò)1000萬(wàn)美元也不足10件。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，涉案金額日趨增大。案例庫(kù)中由于部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，有效案例數(shù)據(jù)有66個(gè)。

表6反映的是從改革開(kāi)放至今，涉案金額超過(guò)2億美元的反傾銷(xiāo)案例。由表6可知：

數(shù)據(jù)來(lái)源：同表3-1。注：歐元兌美元匯率為1∶1.17；為了便于分析，作者將歐元轉(zhuǎn)換為美元。

(1)紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品是遭受反傾銷(xiāo)損失最嚴(yán)重的產(chǎn)品類(lèi)別，共遭受反傾銷(xiāo)8起，涉案金額達(dá)到43.501億美元；其次是家具類(lèi)產(chǎn)品，遭受反傾銷(xiāo)兩起，涉案金額為19.7億美元；再次是化工類(lèi)產(chǎn)品，遭受反傾銷(xiāo)3起，涉案金額達(dá)到15.159億美元；電器機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品排在第四位，遭受反傾銷(xiāo)1起，涉案金額為4.86億美元；排在第五位的是農(nóng)產(chǎn)品，遭受反傾銷(xiāo)1起，涉案金額2.28億美元。

(2)從某種程度上講，涉案金額可以反映產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)的嚴(yán)重程度，而紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品是我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)涉案金額最多的產(chǎn)品類(lèi)別，所以從涉案金額的角度來(lái)說(shuō)，紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品是遭受反傾銷(xiāo)最嚴(yán)重的產(chǎn)品類(lèi)別。

三、結(jié)論與建議

主要結(jié)論與建議有以下四點(diǎn)：

1.我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品種類(lèi)不僅范圍廣，而且遭受反傾銷(xiāo)產(chǎn)品的頻度相對(duì)集中。在涉及的15類(lèi)產(chǎn)品中，化工產(chǎn)品是集中度最高的產(chǎn)品類(lèi)別。

2.在對(duì)華提起反傾銷(xiāo)訴訟的國(guó)家中，發(fā)達(dá)國(guó)家一直是我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的主要地區(qū)，而歐盟則是各時(shí)期對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)最集中的產(chǎn)品市場(chǎng)，在歐盟這一集中市場(chǎng)上，化工產(chǎn)品是遭受反傾銷(xiāo)最頻繁的產(chǎn)品類(lèi)別；最近幾年，發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)數(shù)量急劇增加，特別是印度，阿根廷，南非，土耳其等發(fā)展中國(guó)家，對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)數(shù)量不斷增多，并在將來(lái)有增加的趨勢(shì)。

3.涉案金額能夠反映遭受反傾銷(xiāo)的嚴(yán)重程度，紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品是十五類(lèi)產(chǎn)品中涉案金額最多的產(chǎn)品類(lèi)別，所以從涉案金額的角度分析，紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品是遭受反傾銷(xiāo)最嚴(yán)重的產(chǎn)品類(lèi)別。

4.我國(guó)化工產(chǎn)品和紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品頻遭反傾銷(xiāo)使得出口急劇下降、海外市場(chǎng)丟失、國(guó)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)、連帶相關(guān)企業(yè)效益下滑和行業(yè)整體受損，鑒于此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)化工產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)給予充分的重視，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)與協(xié)調(diào)職能，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴和做好反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作、加快從“重量”到“重質(zhì)”的轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行“品牌戰(zhàn)略”等。

參考文獻(xiàn):

[1]熊恩浩:反傾銷(xiāo)案例[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1999：39

第7篇

近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和出口貿(mào)易獲得了飛速的增長(zhǎng)，與此同時(shí)，對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家也逐步出現(xiàn)了擴(kuò)大之勢(shì)。然而，面對(duì)如此頻繁的反傾銷(xiāo)，我國(guó)的大多企業(yè)選擇的是避而遠(yuǎn)之。本文通過(guò)分析反傾銷(xiāo)訴訟的特點(diǎn)以及我國(guó)企業(yè)在反傾銷(xiāo)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題，通過(guò)實(shí)際案例來(lái)闡述積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)所帶來(lái)的好處，并將對(duì)積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的策略提出一些方案和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)、訴訟、積極應(yīng)對(duì)、策略

 

ABSTRACT

In recent years, China's economic and export trade has the rapid growth. At the same time, China facing more and more anti-dumping investigation from other countries. However, when facing frequent anti-dumping, most enterprises choose avoidance. Through studying the characteristics of anti-dumping proceeding and the main issues enterprises met during this process, this paper take cases to analyze the benefits of positive response to anti-dumping. Also, this paper puts forwards strategies and countermeasures.

KEYWORDS: anti-dumping ，litigation ，a positive response ，strategy

正文目錄

第一章 引言 …………………………………………………………….1

第一節(jié) 選題背景…………………………………………………..............1

第二節(jié) 研究的主要框架……………………………………………………1

第三節(jié) 研究的主要方法………………………………………………..…..2

第二章 反傾銷(xiāo)訴訟的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題……………………………..3

第一節(jié) 我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟的特點(diǎn)……………………………………3

第二節(jié) 我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟存在的主要問(wèn)題…………………………..7

第三章 企業(yè)積極應(yīng)訴實(shí)例分析………..………………………………9

第一節(jié) 企業(yè)積極應(yīng)訴實(shí)例…………………………………………………9

第二節(jié) 實(shí)例分析……………………………………………….…………10

第四章 我國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴的對(duì)策和方法…………………………….12

第一節(jié) 企業(yè)方面………………………………………………………….12

第二節(jié) 政府方面………………………………………………………….13

【參考文獻(xiàn)】…………………………………………………………..15

致謝…………………………………………………………………......16

 

第一章  引言

第一節(jié)   選題背景

反傾銷(xiāo)就是政府采取的為了保護(hù)自己的幼稚產(chǎn)業(yè)或者主要支柱產(chǎn)業(yè)而對(duì)外來(lái)傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅等措施，通過(guò)這些手段使其進(jìn)口價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)拉平，以保護(hù)自己國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。

近些年我國(guó)出口增長(zhǎng)迅速，但遭受的國(guó)外反傾銷(xiāo)仍然居高不下。遭受的反傾銷(xiāo)案件總數(shù)仍居世界各國(guó)之首。我國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)指控在數(shù)量、國(guó)家和產(chǎn)品上呈現(xiàn)擴(kuò)散趨勢(shì)。遭受反傾銷(xiāo)不僅直接危害我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易發(fā)展，而且由于出口減少，出口企業(yè)將活動(dòng)空間由國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，也加劇了國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。此外，對(duì)國(guó)內(nèi)出口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、稅收和就業(yè)帶來(lái)?yè)p害。

我國(guó)成為世界上出口商品受到反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，原因是多方面的，其中由于缺乏組織力量引起的不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力是其重要原因，它不僅導(dǎo)致反傾銷(xiāo)起訴國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施容易得逞，增加對(duì)華反傾銷(xiāo)立案的頻率范圍，而且其他進(jìn)口國(guó)家也采取回應(yīng)策略,對(duì)中國(guó)產(chǎn)品紛紛發(fā)起反傾銷(xiāo)造成多米諾骨牌效應(yīng)。尤其當(dāng)原始起訴國(guó)為某發(fā)達(dá)的貿(mào)易大國(guó)時(shí)，情況更是如此。研究我國(guó)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴過(guò)程中不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的問(wèn)題,找出問(wèn)題的結(jié)癥和解決辦法是目前我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)方面很重要的一面。本文選擇從不同企業(yè)的應(yīng)訴情況探究反傾銷(xiāo)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力問(wèn)題,有助于找出更切合我國(guó)實(shí)際的應(yīng)對(duì)策略。

第二節(jié) 研究的主要框架

本文將結(jié)合我國(guó)企業(yè)遭受反傾銷(xiāo)訴訟的特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題提出對(duì)策，并通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)遭受反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)的不同表現(xiàn)和導(dǎo)致的不同結(jié)果，來(lái)闡述積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)所帶來(lái)的好處，同時(shí)會(huì)簡(jiǎn)要分析積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟的方法和對(duì)策。

文章的內(nèi)容主要由以下幾個(gè)方面組成：

一，引言，主要說(shuō)明我國(guó)企業(yè)面對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的背景，及本文的研究結(jié)構(gòu)和研究方法；

二 ，歸納和總結(jié)了我國(guó)企業(yè)面對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟的特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題；

三，通過(guò)企業(yè)實(shí)例來(lái)分析我國(guó)企業(yè)在面對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)的不同的特點(diǎn)和表現(xiàn)，來(lái)反映出積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)所帶來(lái)的巨大收益。

四，從企業(yè)自身和政府兩方面對(duì)我國(guó)企業(yè)如何進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)提出對(duì)策和建議。

第三節(jié) 研究的主要方法

本文的研究方法，主要是通過(guò)企業(yè)實(shí)例，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前反傾銷(xiāo)訴訟的主要特點(diǎn)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究，主要方法如下：

一，利用所學(xué)的理論知識(shí)，分析研究反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)，國(guó)外對(duì)傾銷(xiāo)的認(rèn)定以及對(duì)所處產(chǎn)業(yè)的危害認(rèn)定，分析我國(guó)企業(yè)遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)訴訟的特點(diǎn)以及遇到的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

二，通過(guò)掌握的理論和相關(guān)文獻(xiàn)，學(xué)會(huì)寫(xiě)作文獻(xiàn)綜述，并在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上深入分析課題。

三，圖列法，通過(guò)中國(guó)救濟(jì)網(wǎng)整理出一系列數(shù)據(jù)用圖表示。

四，數(shù)據(jù)分析法，將所查數(shù)據(jù)與理論結(jié)合起來(lái)。

五，采用綜合法進(jìn)行實(shí)證性分析，將理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)分析。

第二章  反傾銷(xiāo)訴訟的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題

第一節(jié)  我國(guó)企業(yè)面對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟的特點(diǎn)

一， 我國(guó)是世界上遭受反傾銷(xiāo)最大的受害國(guó)

(一), 對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施反傾銷(xiāo)的國(guó)家日益增多

80年代對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施反傾銷(xiāo)還主要集中于歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等幾個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)入90年代尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一些發(fā)展中國(guó)家如印度、墨西哥、巴西、阿根廷、南非、土耳其、菲律賓、泰國(guó)、厄瓜多爾等也加入了對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施反傾銷(xiāo)的行列。 

(二)，反傾銷(xiāo)所涉及的產(chǎn)品范圍日益廣泛

上世紀(jì)70年代末到80年代，我國(guó)受到反傾銷(xiāo)商品只要是糖精、鈉鹽和鬧鐘等初級(jí)原料產(chǎn)品或低附加值產(chǎn)品。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)出口商結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和優(yōu)化，高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重?cái)U(kuò)大（如2005年機(jī)電產(chǎn)品分別在我國(guó)對(duì)美國(guó)和歐美出口中占54%和56%），相應(yīng)的鋼材、電器產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)軟盤(pán)等工業(yè)制成品和高新技術(shù)產(chǎn)品遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)數(shù)量也開(kāi)始增加。

從1995年至2007年世界各國(guó)反傾銷(xiāo)案件總數(shù)3000多起，其中涉及煉金礦產(chǎn)品占33.4%；化工產(chǎn)品占31.8%；機(jī)電產(chǎn)品占8.5%；紡織原料及制品占6.6%。2008上半年全球反傾銷(xiāo)新立案數(shù)和采取最終措施的案件數(shù)均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2008年1-6月，16個(gè)世貿(mào)組織成員共啟動(dòng)85起反傾銷(xiāo)調(diào)查，比2007年同期的61起增加24起，增幅達(dá)39%，15個(gè)世貿(mào)組織成員對(duì)54起案件采取最終反傾銷(xiāo)措施，比2007年同期的51起增加3起增幅為6%。在85起反傾銷(xiāo)立案中，涉及賤金屬的案件數(shù)位居榜首，為21起，占24.7%，其次是紡織品，為20起，占23.5%，化工品為10起，占11.8% 。

到目前為止，我國(guó)受到國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查的出口商品涉及鞋類(lèi)、電工刀、化工原料、農(nóng)產(chǎn)品、彩電等共4000多種。其中，五礦、化工、輕紡、機(jī)電等成為我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的主要部門(mén)。

（三），反傾銷(xiāo)案件涉及的規(guī)模日益增大

20世紀(jì)80年代國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)數(shù)量平均只有2起，而到20世紀(jì)90年代，我國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)案件平均達(dá)到30.5起，比20世紀(jì)80年代平均增加24起，1999年到2008年中國(guó)已連續(xù)被列為世界上遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。僅僅2008年下半年，全球發(fā)起的120起反傾銷(xiāo)案件中，就有37起針對(duì)中國(guó)，所占比重達(dá)到31%，這些案件最終采取反傾銷(xiāo)措施的有37起，比2007年增加了17%，列為全球之首。截止2008年12月，國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)案件已經(jīng)超過(guò)930多起，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)幾百億美元，為全球之最 。反傾銷(xiāo)案件的增多，致使我國(guó)出口商品越來(lái)越受到其他世貿(mào)組織成員的關(guān)注，成為國(guó)際反傾銷(xiāo)的主要目標(biāo)，我國(guó)出口貿(mào)易正面臨著嚴(yán)重的反傾銷(xiāo)威脅。這些反傾銷(xiāo)案件使得我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)受到重創(chuàng)，如此下去我國(guó)出口商品有被擠出國(guó)際市場(chǎng)的危險(xiǎn)。

（四），反傾銷(xiāo)涉及的金額日益增大

1999年歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查13起，涉及金額5.4億美元；近年來(lái)，歐盟對(duì)華鞋類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)涉及我國(guó)企業(yè)2000多家，金額達(dá)10多億美元；2003年美國(guó)起訴的對(duì)華彩電反傾銷(xiāo)金額達(dá)5多億美元，木質(zhì)臥室家具高達(dá)10多億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟1996年立案的總金額。其中旅行箱包案涉及金額6億多美元。30多年來(lái)，外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)案件使我國(guó)出口的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾百億美元。

（五），反傾銷(xiāo)訴訟已經(jīng)成為跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上應(yīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品沖擊的一個(gè)重要法碼

發(fā)展中國(guó)家較發(fā)達(dá)國(guó)家而言具有低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)，因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，前者以其比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與后者比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)交換，雙方各取所長(zhǎng)。

由于貿(mào)易條件、市場(chǎng)依存度和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素等條件的限制，一般情況下，發(fā)展中國(guó)家往往處于不利地位。但是從實(shí)際情況看，由于跨國(guó)公司不愿以自己的退出拱手將市場(chǎng)讓給自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此，跨國(guó)公司也不愿退出勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，或者盡可能地延長(zhǎng)退出時(shí)間。這樣，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成升級(jí)之前，需要政府提供某種程度上的貿(mào)易保護(hù)或利用其強(qiáng)勢(shì)地位操縱某一反傾銷(xiāo)案件，從而達(dá)到其對(duì)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。而中國(guó)人喜歡相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，又很容易被利用并作為國(guó)外反傾銷(xiāo)訴訟的目標(biāo)。如美國(guó)對(duì)中國(guó)彩電反傾銷(xiāo)案中日本企業(yè)就是充當(dāng)了這一角色，還有的跨國(guó)公司直接或由其控股公司擔(dān)當(dāng)了我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外反傾銷(xiāo)訴訟的投訴人的角色。

（六），近兩年全球遭受反傾銷(xiāo)案例比例一覽

 

圖2-1 08年下半年遭受反傾銷(xiāo)國(guó)家比例

 

圖2-2 07年下半年遭受反傾銷(xiāo)國(guó)家比例

由圖標(biāo)我們不難看出，08年下半年在采取最終反傾銷(xiāo)措施的81起案件中，中國(guó)產(chǎn)品位居首位，為37起，比2007年同期的26起增長(zhǎng)42%；其次是歐盟和印尼，均為5起；位居第三的是韓國(guó)，為4起。此外，印度和美國(guó)均為3起；其他15個(gè)國(guó)家共占24起。因此，近2年我國(guó)仍是遭受反傾銷(xiāo)最大的受害者。

二，“多米諾骨牌效應(yīng)”

一些國(guó)家開(kāi)始對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行預(yù)防性反傾銷(xiāo)，已經(jīng)形成“多米諾骨牌效應(yīng)”。我國(guó)某一出口產(chǎn)品在一個(gè)國(guó)家遭到反傾銷(xiāo)訴訟后，其他國(guó)家由于擔(dān)心這種中國(guó)產(chǎn)品大量涌向其國(guó)家，因而采取反傾銷(xiāo)投訴進(jìn)行預(yù)防從而形成“多米諾骨牌效應(yīng)”，特別是在一些發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其比較相似，產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)趨同，如拉美國(guó)家在對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)行動(dòng)上比較一致，一旦某個(gè)國(guó)家提起對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查立案，其他國(guó)家就會(huì)迅速跟上，如我國(guó)出口的鬃刷、鎢制品、鞋、硅錳、炭化硅、高錳酸鉀,硅鐵、糖醇、鋼板等都遭到過(guò)這樣的厄運(yùn)。

三，反傾銷(xiāo) 成為了國(guó)與國(guó)之間均衡貿(mào)易的重要手段

近年來(lái)由于國(guó)家鼓勵(lì)出口政策的推行，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)實(shí)現(xiàn)了順差，外匯儲(chǔ)備大量增加。對(duì)華貿(mào)易逆差的國(guó)家僅靠貿(mào)易手段無(wú)法扭轉(zhuǎn)這一局面，尤其是GATT和WTO在經(jīng)過(guò)總共8輪的多邊貿(mào)易談判后，WTO各成員國(guó)的關(guān)稅率已大幅度降低。稅率的下降，使得利用關(guān)稅壁壘的作用日益下降，政府干預(yù)越來(lái)越不可能，只好轉(zhuǎn)而鼓動(dòng)一些企業(yè)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)投訴，并由政府進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，進(jìn)而阻礙我國(guó)產(chǎn)品對(duì)這些國(guó)家的出口。近幾年出現(xiàn)一些提出反傾銷(xiāo)訴訟的企業(yè)在國(guó)內(nèi)根本形不成產(chǎn)業(yè)或只生產(chǎn)配件，亦或根本不生產(chǎn)傾銷(xiāo)的同類(lèi)產(chǎn)品，但卻積極地提起反傾銷(xiāo)申訴，就是屬于這種情況。

四，國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)裁決的方法存在許多不公平、不合理的現(xiàn)象

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30年，“入世”已8年，中國(guó)市場(chǎng)上98%以上的商品是按照市場(chǎng)定價(jià)的，企業(yè)早已經(jīng)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，但西方國(guó)家仍然把我國(guó)列為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)成本由國(guó)家來(lái)決定，價(jià)格不能反映市場(chǎng)供求關(guān)系，因此，他們?cè)趯?duì)華反傾銷(xiāo)裁決時(shí)，采用第三國(guó)（替代國(guó)）的產(chǎn)品價(jià)格作為我國(guó)相應(yīng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格，來(lái)確定是否存在傾銷(xiāo)，這種做法顯然具有不公平性、歧視性和主觀(guān)隨意性。

如歐盟對(duì)我國(guó)彩電反傾銷(xiāo)時(shí)，均講新加坡作為替代國(guó)計(jì)算我國(guó)的彩電生產(chǎn)成本，把新加坡彩電市場(chǎng)信息價(jià)格作為中國(guó)彩電公平價(jià)值的參照物，而當(dāng)時(shí)新加坡的勞動(dòng)力成本比中國(guó)高出20倍，這使得我國(guó)彩電的出口成本被大大高估，自然落入傾銷(xiāo)成立的結(jié)局。

五，應(yīng)訴態(tài)度轉(zhuǎn)變——從反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴情況來(lái)看，由過(guò)去怠于應(yīng)訴轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極應(yīng)訴

20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴率極低。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)反傾銷(xiāo)不了解，也缺乏反傾銷(xiāo)訴訟的專(zhuān)門(mén)人才，加之反傾銷(xiāo)訴訟的費(fèi)用極高，當(dāng)時(shí)中國(guó)企業(yè)規(guī)模小等因素，極少有企業(yè)會(huì)應(yīng)訴。但隨著多邊貿(mào)易體制的不斷發(fā)展，反傾銷(xiāo)作為世貿(mào)組織認(rèn)可的貿(mào)易保護(hù)措施被越來(lái)越多的國(guó)家所認(rèn)識(shí)。我國(guó)企業(yè)也從具體的個(gè)案實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，應(yīng)訴與不應(yīng)訴的結(jié)果差別很大，應(yīng)訴就有雙贏的機(jī)會(huì)，不應(yīng)訴就等于承認(rèn)傾銷(xiāo)，被征收高額反傾銷(xiāo)稅后，很可能會(huì)失去原來(lái)開(kāi)拓的市場(chǎng)。因此，從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴熱情不斷高漲。

第二節(jié) 我國(guó)企業(yè)面對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)存在的主要問(wèn)題

一，反傾銷(xiāo)涉案雙方主體的不對(duì)等性

在國(guó)外反傾銷(xiāo)涉案中，被指控傾銷(xiāo)的我國(guó)企業(yè)面臨的對(duì)手往往是一些力量龐大的組織，這些對(duì)手無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治影響力方面,都不是我國(guó)某一個(gè)企業(yè)所能匹敵的。這使我國(guó)產(chǎn)生心理恐懼，不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力者多，導(dǎo)致敗訴率高。

二，面對(duì)外國(guó)反傾銷(xiāo)時(shí)出現(xiàn)的“智豬博弈”

當(dāng)一國(guó)企業(yè)在另一國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)主導(dǎo)性大企業(yè)和中小企業(yè)并存而且面臨著反傾銷(xiāo)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)與智豬博弈類(lèi)似的情形。此時(shí)小企業(yè)的應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)獲得的收益相對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)微不足道，訴訟的費(fèi)用對(duì)于小企業(yè)來(lái)說(shuō)也過(guò)于沉重,加上搭便車(chē)心理的其他不利原因，小企業(yè)很容易選擇等待大企業(yè)訴訟。但當(dāng)大企業(yè)并不在乎這個(gè)出口市場(chǎng)時(shí)，他們也就不愿訴訟。這樣就出現(xiàn)了無(wú)人應(yīng)訴的尷尬局面。

三，出口結(jié)構(gòu)失衡

我國(guó)的出口多為輕工、紡織等勞動(dòng)密集型商品及機(jī)電、電子等低附加值的商品。出口中有65%是以歐美為目標(biāo)市場(chǎng)的，出口市場(chǎng)過(guò)于集中，對(duì)某一地區(qū)出口量大且急劇增加勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)產(chǎn)生沖擊，而成為反傾銷(xiāo)的對(duì)象。如我國(guó)金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達(dá)11000噸，如此巨幅的出口量增長(zhǎng)，難免歐盟對(duì)其實(shí)施反傾銷(xiāo)。

四，國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)謀略不足，過(guò)分實(shí)施價(jià)格戰(zhàn)

我國(guó)出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略往往失誤。如我國(guó)出口企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,競(jìng)爭(zhēng)手段單一，長(zhǎng)期以實(shí)行“薄利多銷(xiāo)”的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，通過(guò)銷(xiāo)售量的擴(kuò)大來(lái)獲利，難免給進(jìn)口國(guó)留下了“價(jià)傾銷(xiāo)”的借口。再者，我國(guó)企業(yè)未能把握國(guó)際市場(chǎng)和進(jìn)口國(guó)行情，及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量,致使某些商品大量和集中地涌入進(jìn)口國(guó)，增大了對(duì)華反傾銷(xiāo)的概率。

五，我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)淡薄

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在以往發(fā)生的針對(duì)中國(guó)企業(yè)的640多起反傾銷(xiāo)案中，至少有50％的企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴。由于不熟悉反傾銷(xiāo)的運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)，不善于運(yùn)用法律進(jìn)行自我保護(hù)，大多數(shù)企業(yè)采取鴕鳥(niǎo)政策，不愿意也不敢應(yīng)訴。這就意味著自動(dòng)放棄自己的利益，越來(lái)越被動(dòng)。而根據(jù)各國(guó)法律，如企業(yè)不應(yīng)訴，反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)將根據(jù)其掌握的情況，依據(jù)原告的一面之詞結(jié)案。典型案例是在歐盟對(duì)中國(guó)彩電行業(yè)進(jìn)行的長(zhǎng)達(dá)10年的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，竟然沒(méi)有一家中國(guó)的彩電企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴，其結(jié)果自然是敗訴。

六，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊性

我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有其特殊性。WTO有關(guān)條款明確禁止各成員方政府實(shí)施扭曲資源配置的補(bǔ)貼。而目前中國(guó)有些地方政府仍存在一些違反該規(guī)定的政策措施。如對(duì)一些出口企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，這就給有關(guān)國(guó)家對(duì)相關(guān)產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)指控以借口。另一方面，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)中，以政府和企業(yè)的兩極結(jié)構(gòu)為主，出口企業(yè)間缺乏有效協(xié)調(diào)。一些出口企業(yè)為了擴(kuò)大海外市場(chǎng)占有率,不借采取惡性降價(jià)手段。但這種行為往往是損人不利己,容易引起進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)。因此要減少遭受反傾銷(xiāo),就要加強(qiáng)預(yù)防措施，在政府減少干預(yù)的情形下，加強(qiáng)企業(yè)之間自律管理的能力，避免削價(jià)競(jìng)銷(xiāo)。

第三章 企業(yè)積極應(yīng)訴實(shí)例分析

第一節(jié) 企業(yè)積極應(yīng)訴實(shí)例

一，上海家具企業(yè)20年高速發(fā)展秘密

2008年，中國(guó)家具業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4300億元人民幣，其中出口達(dá)到174.65億美元，超過(guò)意大利成為世界家具第一出口大國(guó)，占全球家具貿(mào)易總額的1/5?？蛇@第一出口大國(guó)的日子過(guò)得并不輕松。2003年7月，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的木制臥室家具提起“反傾銷(xiāo)”訴訟，大嶺山的家具企業(yè)成為了“反傾銷(xiāo)”首當(dāng)其沖的受害者。中國(guó)家具協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)陳寶光說(shuō)：“美國(guó)對(duì)我們提起的這個(gè)木質(zhì)臥房家具的反傾銷(xiāo)，這筆當(dāng)時(shí)是高達(dá)10億美元。這個(gè)應(yīng)該說(shuō)是我們國(guó)家加入到WTO最大的一筆，就是金額最大的一筆反傾銷(xiāo)訴訟。”

第一次被扣上“傾銷(xiāo)”的帽子，中國(guó)的家具企業(yè)感到了恐慌。臺(tái)升國(guó)際股份有限公司董事長(zhǎng)郭山輝說(shuō)：“如果在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)之下，你公司被扣了反 傾銷(xiāo)稅，而別人沒(méi)有反傾銷(xiāo)稅，對(duì)公司的傷害將是很大的，因?yàn)槟阋呀?jīng)喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。那如果整個(gè)中國(guó)的業(yè)界被扣了一個(gè)反傾銷(xiāo)稅以后，等于中國(guó)的家具業(yè)就從此沒(méi)有辦法跟其他國(guó)家來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。”

郭山輝作為中國(guó)家具企業(yè)應(yīng)訴第一人，用最快的速度聯(lián)絡(luò)了中國(guó)家具行業(yè)的從業(yè)者，在東莞成立了“中國(guó)家具業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)委員會(huì)”。“要打贏這場(chǎng)仗，一定要聘請(qǐng)到對(duì)的這個(gè)律師，還要花很大量的金錢(qián)。所以那個(gè)時(shí)候呢，我個(gè)人也是以身作則，我就出了一部分的資金。然后同時(shí)也號(hào)召所有的各種同業(yè)們一起來(lái)出錢(qián)。”

郭山輝和同行籌集了158.9萬(wàn)美元，開(kāi)始艱難的應(yīng)訴之路。“那時(shí)候我們家具業(yè)第一次的初判就只有24%點(diǎn)多的一個(gè)稅率，所以我們應(yīng)該算是打了一場(chǎng)勝仗。” 

2004年12月，美國(guó)公布“反傾銷(xiāo)”終裁結(jié)果：除了臺(tái)升等一小批積極應(yīng)訴的企業(yè)以外，東莞大多數(shù)未應(yīng)訴或應(yīng)訴沒(méi)有被通過(guò)的企業(yè)被定以198.08%的高稅率。中國(guó)家具協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)賈清文表示：“因?yàn)槲覀儧](méi)有傾銷(xiāo)，他們說(shuō)我們傾銷(xiāo)。而且這個(gè)稅率在不斷提高，年年在給我們提。”

二， 信義、福耀積極應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷(xiāo)

盡管中國(guó)零部件總體水平與國(guó)外相比存在較大差距，但在部分零部件領(lǐng)域，中國(guó)產(chǎn)品已經(jīng)具有較高技術(shù)含量，汽車(chē)玻璃就是其中的代表。近幾年，出口產(chǎn)品的企業(yè)頻頻遭到國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查。信義、福耀的體會(huì)是，面對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查，只有積極應(yīng)訴，才能為企業(yè)贏得合法權(quán)益。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)幾年前曾對(duì)包括福耀玻璃、信義玻璃在內(nèi)的14家中國(guó)玻璃企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定，中國(guó)14家公司以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格將產(chǎn)品出售給美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商，存在傾銷(xiāo)行為，并決定對(duì)這些公司加征懲罰性關(guān)稅。美國(guó)對(duì)他們認(rèn)為有傾銷(xiāo)行為的中國(guó)企業(yè)在加征關(guān)稅時(shí)采取了分別稅率制，對(duì)14家企業(yè)加征的關(guān)稅從3.71%~124%不等，懲罰的輕重與企業(yè)是否積極應(yīng)訴成反比關(guān)系。

美國(guó)是英美法系國(guó)家，以判例法為主。如果判決生效，美國(guó)今后將以此為先例，在判斷傾銷(xiāo)成立與否時(shí)作為參照，還將對(duì)中國(guó)其他出口產(chǎn)品產(chǎn)生潛在危險(xiǎn)，有可能對(duì)其他產(chǎn)品以同樣理由加征關(guān)稅，使我國(guó)出口陷于被動(dòng)。

盡管應(yīng)訴要付出高昂的律師費(fèi)，但如果不應(yīng)訴，就意味著放棄了整個(gè)美國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)14家企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)沉重打擊。信義玻璃和福耀玻璃一直積極應(yīng)訴。信義專(zhuān)門(mén)成立8人的應(yīng)訴小組，同時(shí)在美聘請(qǐng)反傾銷(xiāo)案件著名律師。從第一份問(wèn)卷開(kāi)始，一直到終裁結(jié)束，信義公司積極應(yīng)答了美國(guó)發(fā)出的各種問(wèn)卷。據(jù)了解，僅應(yīng)訴材料的重量就有幾十公斤。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終裁決信義公司存在傾銷(xiāo)行為，但由于信義的積極爭(zhēng)取，只加征了3.71%的關(guān)稅。未應(yīng)訴的7家企業(yè)全部被美國(guó)加征了124%的進(jìn)口關(guān)稅，實(shí)際上完全失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

近日，信義公司負(fù)責(zé)人表示，去年，國(guó)際貿(mào)易法庭判決信義玻璃勝訴，之前所加征的3.71%稅率不久也將退還。

第二節(jié)  實(shí)例分析

面對(duì)如此頻繁的反傾銷(xiāo)，我國(guó)企業(yè)的未來(lái)的路該怎么走，我想答案已經(jīng)揭曉，從上面2個(gè)實(shí)際例子中我們不難看出企業(yè)積極應(yīng)訴所帶給我們的好處：上海家具企業(yè)應(yīng)訴后初判的稅率為24%，然未應(yīng)訴的企業(yè)仍然為198%；而信義、福耀的裁決結(jié)果為只加征3.71%，然未應(yīng)訴企業(yè)則增收124%的稅率，我們不難看出積極應(yīng)訴和不積極應(yīng)訴所遭受稅率的差額之大。不應(yīng)訴就是意味著放棄國(guó)外市場(chǎng)，或者接受超高的稅率，損失之大無(wú)法估量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，應(yīng)訴雖然花費(fèi)了不少時(shí)間，精力和錢(qián)財(cái)，但是卻使得企業(yè)能夠繼續(xù)獲得國(guó)外市場(chǎng)，可以繼續(xù)走出國(guó)門(mén)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)戰(zhàn)略。

既然企業(yè)走出去了，就要堅(jiān)持把這一戰(zhàn)略進(jìn)行到底，無(wú)論遇到任何困難，都應(yīng)該風(fēng)雨無(wú)阻。其實(shí)反傾銷(xiāo)并不可怕，可怕的是放棄自己的應(yīng)訴權(quán)利，避而遠(yuǎn)之換來(lái)的是被國(guó)外大好的市場(chǎng)拒之門(mén)外，但是只要企業(yè)積極面對(duì)，掌握主動(dòng)，才是制勝的法寶，才是國(guó)際貿(mào)易成功的永恒法則。

第四章 我國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴的對(duì)策和方法

第一節(jié)  企業(yè)方面

一， 提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌意識(shí)

我國(guó)企業(yè)在大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)要加強(qiáng)后期服務(wù)工作，增強(qiáng)品牌意識(shí)，努力創(chuàng)建企業(yè)自己的品牌。不能僅以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主要競(jìng)爭(zhēng)手段，而應(yīng)以質(zhì)量取勝、服務(wù)取勝。這樣既可滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從而改變?cè)械漠a(chǎn)品形象。 產(chǎn)品質(zhì)量的提高，不僅可以提高產(chǎn)品的出口價(jià)格，還可以通過(guò)建立品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。由于反傾銷(xiāo)主要是針對(duì)產(chǎn)品的低價(jià)而言，中國(guó)企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價(jià)的低谷，減少?lài)?guó)外反傾銷(xiāo)的誘因,防止授人以柄。

二， 實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，分散反傾銷(xiāo)訴訟風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)調(diào)整出口市場(chǎng)分布實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略，在鞏固現(xiàn)有歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新興的海外市場(chǎng)，從而分散反傾銷(xiāo)訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。 例如東南亞各國(guó)和中國(guó)有著密切的文化貿(mào)易交往，有著幾千年的文化風(fēng)俗互通和相互融合的歷史，中華文化在各國(guó)中隨處可見(jiàn)。因此各國(guó)在文化、經(jīng)濟(jì)方面都有較多的相似性和互補(bǔ)性，且地理位置便利，利于貿(mào)易往來(lái)。

三，進(jìn)行海外直接投資

海外直接投資不僅可以有效的饒過(guò)國(guó)外的貿(mào)易壁壘，大大減少被訴傾銷(xiāo)的幾率，而且還可以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩的生產(chǎn)和技術(shù)能力；學(xué)習(xí)國(guó)外最新的技術(shù)、管理、信息、經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷(xiāo)，鍛煉和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，構(gòu)建企業(yè)的全球生產(chǎn)、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

四、 主動(dòng)提起反傾銷(xiāo)訴訟，保護(hù)我國(guó)企業(yè)自身正當(dāng)權(quán)益

我國(guó)企業(yè)在對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟積極應(yīng)訴的同時(shí)，對(duì)于國(guó)外廠(chǎng)商的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可以運(yùn)用反傾銷(xiāo)武器主動(dòng)出擊，這樣不但可以抗衡外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)，亦可消除外國(guó)在華不合理競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。如自吉林造紙集團(tuán)有限公司等9家新聞紙生產(chǎn)企業(yè)對(duì)來(lái)自加拿大、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口新聞紙?zhí)崞鸱磧A銷(xiāo)申訴后，相繼有武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷(xiāo)，杜邦等6家公司訴韓國(guó)企業(yè)聚酯薄膜傾銷(xiāo)。但整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)企業(yè)訴訟外商傾銷(xiāo)的案例還很少。這并非外商不存在對(duì)華傾銷(xiāo)行為，而是我國(guó)企業(yè)缺乏使用反傾銷(xiāo)這一正當(dāng)手段的意識(shí)，因此我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)拿起反傾銷(xiāo)武器，保護(hù)自身正當(dāng)利益。

第二節(jié)  政府方面

一，建立健全各種法律法規(guī)及政策

（一）、明確政府在國(guó)際貿(mào)易中的作用，變政府干預(yù)為引導(dǎo)。政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策和措施都應(yīng)該以維護(hù)出口企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)為前提，著重建立國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制，從物流、金融、保險(xiǎn)、 法律援助等方面提供支持和引導(dǎo)。

（二）、政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)出口產(chǎn)品總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，鼓勵(lì)和發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)，在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上開(kāi)拓新市場(chǎng)。同時(shí)應(yīng)避免所有企業(yè)集中向一個(gè)地區(qū)過(guò)于集中出口同類(lèi)產(chǎn)品，多方位開(kāi)拓市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化。

二，在政府層面建立健全反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制

建立專(zhuān)門(mén)的國(guó)家反傾銷(xiāo)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和全國(guó)范圍內(nèi)的反傾銷(xiāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)公開(kāi)各國(guó)反傾銷(xiāo)的法律、法規(guī)、政策，各“替代國(guó)”的價(jià)格、計(jì)算數(shù)據(jù)、成本資料等，及時(shí)向國(guó)內(nèi)企業(yè)預(yù)警信息。

三，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

以往在遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，我國(guó)企業(yè)往往無(wú)法提供從原材料的供應(yīng)到銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的原始資料和數(shù)據(jù)來(lái)證明自己是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，而被采用帶有明顯歧視性的替代國(guó)的制度。其主要原因就是國(guó)有企業(yè)仍然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理和運(yùn)作模式。因此，政府要加快現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度建設(shè)，改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的管理水平，幫著企業(yè)建立符合國(guó)際財(cái)會(huì)規(guī)則的財(cái)務(wù)管理，逐漸使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。

四，加大貿(mào)易外交的力度

加緊與WTO成員國(guó)的磋商，盡快使各國(guó)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，避免“替代國(guó)”價(jià)格可能會(huì)給企業(yè)應(yīng)訴帶來(lái)的不利影響。

五，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

在已發(fā)生的針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的640起反傾銷(xiāo)案中，至少有50%的我國(guó)企業(yè)選擇了放棄應(yīng)訴。這其中有相當(dāng)一部分是由于企業(yè)不了解國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國(guó)際商務(wù)人才，不知該如何應(yīng)訴。企業(yè)對(duì)WTO規(guī)則的陌生與無(wú)知,使得我們?nèi)鄙倬╓TO規(guī)則的專(zhuān)業(yè)人才，這是我國(guó)成為遭受反傾銷(xiāo)損害最大的國(guó)家的重要原因之一。美國(guó)目前擁有反傾銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人員2000個(gè)，而我國(guó)只有20個(gè)，僅及美國(guó)的百分之一。歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查官員有200人，而中國(guó)從事反傾銷(xiāo)調(diào)查的人員連歐盟的十分之一都不到。因此建立一支熟悉WTO規(guī)則、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和反傾銷(xiāo)問(wèn)題的人才隊(duì)伍是迫在眉睫的事情，要解決這一問(wèn)題除了要在經(jīng)濟(jì)、法律和外語(yǔ)等方面培養(yǎng)本國(guó)的具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國(guó)際商務(wù)人才和反傾銷(xiāo)律師外，還可以利用國(guó)外市場(chǎng)中這方面的人才。

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[14]康增奎,孟萍莉.反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的博弈分析[J].社會(huì)科學(xué)論壇.2005(10).

[15]張樹(shù)梅.反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中的環(huán)境約束分析[J].商業(yè)現(xiàn)代化.2008(09).

[16]盛立中.后配額時(shí)代——中歐紡織品博弈[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2007(12).

[17]沈木珠.我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)與加強(qiáng)反傾銷(xiāo)探析——兼評(píng)我國(guó)《應(yīng)訴規(guī)定》與《反傾銷(xiāo)條例》[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)討論, 2002(09).

[18]李增力.淺析拉美國(guó)家反傾銷(xiāo)調(diào)查中的領(lǐng)事認(rèn)證制度[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題.2008(04).

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[20]崔新生,謝湘生.傾銷(xiāo)、反傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)應(yīng)訴博弈[J].商業(yè)研究,2003(15).

[21]Y. D. Park, B. Eggers: "WTO Dispute Settlement 1995-1999: A statistical Analysis", Journal of International Economic Law, Volume 3, No.1(March 2000).

[22]Andrew L.Stoler:”Market Economy Status for China:Implications for Antidumping Protection in Australia: Institute for International Business, Economics & Law;Australia-China Free Trade Agreement Conference Sydney, 13 August 2004.

第8篇

    論文摘要：傾銷(xiāo)認(rèn)定是反傾銷(xiāo)法實(shí)體規(guī)則的一個(gè)重要問(wèn)題。反傾銷(xiāo)就像一把雙刃劍，一方面能抵制國(guó)際貿(mào)易中的不公平競(jìng)爭(zhēng)，另一方面又具有貿(mào)易保護(hù)功能。反傾銷(xiāo)法中對(duì)傾銷(xiāo)認(rèn)定的一些不合理的規(guī)定導(dǎo)致了反傾銷(xiāo)擁有過(guò)大的自由裁量權(quán)，從而使得反傾銷(xiāo)的貿(mào)易保護(hù)功能能夠輕而易舉地得以實(shí)現(xiàn).

    一、傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)理論； 

傾銷(xiāo)（dumping）一詞源自北歐國(guó)家語(yǔ)言，據(jù)《牛津英語(yǔ)詞典》解釋?zhuān)鉃閷⒋笞谪浳锘蚱渌麞|西倒翻、傾卸及拋棄。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布·瓦伊納（jacob viner）最早對(duì)傾銷(xiāo)下過(guò)定義，即“全國(guó)性市場(chǎng)之間的價(jià)格歧視。” 

當(dāng)今，各國(guó)法律對(duì)傾銷(xiāo)的定義，一般源于世界貿(mào)易組織《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條和《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（又稱(chēng)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》）：“如果產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)的出口價(jià)格，低于在正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)供消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格，也就是以低于其正常價(jià)值的價(jià)格在另一國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售，則該產(chǎn)品被視為傾銷(xiāo)?！币虼?，確定是否存在傾銷(xiāo)，必須首先了解國(guó)際上現(xiàn)行的“傾銷(xiāo)認(rèn)定”原則。 

 

二、國(guó)際上現(xiàn)行的“傾銷(xiāo)認(rèn)定”原則； 

在遵循總協(xié)定基本規(guī)則的前提下，美國(guó)法律規(guī)定，“某一外國(guó)產(chǎn)品正以，或很可能以低于‘公平價(jià)值’（less than fair value）的方法在美國(guó)銷(xiāo)售”，這種銷(xiāo)售行為便是傾銷(xiāo)。前歐共體法律規(guī)定：“如果某種產(chǎn)品對(duì)共同體的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中為該出口國(guó)確定的相似產(chǎn)品的可比價(jià)格，該產(chǎn)品就是傾銷(xiāo)產(chǎn)品。”我國(guó)《反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》第2 條的規(guī)定與歐盟、美國(guó)反傾銷(xiāo)法和總協(xié)定的規(guī)定基本一樣。 

傾銷(xiāo)認(rèn)定是對(duì)傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的必要前提和條件。在傾銷(xiāo)認(rèn)定中，有三項(xiàng)基本內(nèi)容，即正常價(jià)格的確定、出口價(jià)格的確定及正常價(jià)格與出口價(jià)格的比較。 

（一）、正常價(jià)值 

正常價(jià)值（normal value）有時(shí)又被譯成“正常價(jià)格”（normal price）。在國(guó)際反傾銷(xiāo)傾法中，正常價(jià)值是各國(guó)在判定他國(guó)出口貨物是否構(gòu)成傾銷(xiāo)事實(shí)時(shí)，所采用的一項(xiàng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)總協(xié)定的規(guī)定，反傾銷(xiāo)案中產(chǎn)品正常價(jià)值主要由三種正常價(jià)格構(gòu)成： 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，第三國(guó)價(jià)格，結(jié)構(gòu)價(jià)格； 

1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，又稱(chēng)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格，即在正常貿(mào)易條件下，產(chǎn)品的出口國(guó)國(guó)內(nèi)供消費(fèi)的價(jià)格?？倕f(xié)定反傾銷(xiāo)法稱(chēng)其為“相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)正常情況下的可比價(jià)格”。 

2、第三國(guó)價(jià)格，又被稱(chēng)為“向第三國(guó)的出口價(jià)”?？倕f(xié)定反傾銷(xiāo)法稱(chēng)它為“ 相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格”。 

3、結(jié)構(gòu)價(jià)格，又稱(chēng)構(gòu)成價(jià)格。總協(xié)定規(guī)定，如果傾銷(xiāo)產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格和第三國(guó)價(jià)格，則可以用“產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的推銷(xiāo)費(fèi)用和利潤(rùn)”來(lái)計(jì)算其正常價(jià)值。 

4、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的正常價(jià)值 

根據(jù)西方國(guó)家法律的規(guī)定和司法實(shí)踐，前述三種確定正常價(jià)值的方法只適用于來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品，不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品。依據(jù)西方國(guó)家的觀(guān)點(diǎn)，在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格不是在“正常貿(mào)易情況”（即自由的、不受限制的市場(chǎng)條件發(fā)生作用的情況）下確定的，價(jià)格已經(jīng)被扭曲，不能反映出產(chǎn)品的正常價(jià)值。用這種價(jià)格與出口價(jià)格比較來(lái)確定是否存在傾銷(xiāo)是不恰當(dāng)?shù)?，而?yīng)采用某一屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)價(jià)格，即替代國(guó)（surrogate country）價(jià)格，或采用結(jié)構(gòu)價(jià)格、第三國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)的出口價(jià)格、以及相似產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)格等來(lái)確定其正常價(jià)格。過(guò)去多年中，歐盟、美國(guó)等西方國(guó)家一直視中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，他們采用替代國(guó)制度來(lái)計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值，給中國(guó)產(chǎn)品出口造成的損害是十分明顯的。

（二）、出口價(jià)格 

出口價(jià)格（export price）又稱(chēng)輸出價(jià)值（export value）。在國(guó)際貿(mào)易中，它通常是指貨物在輸出國(guó)由出口方（賣(mài)方）運(yùn)送至出口口岸輪船甲板上（或輪船）交貨所計(jì)算的價(jià)格，即所謂輸出國(guó)離岸價(jià)格或船上交貨價(jià)格（fob price）。在國(guó)際反傾銷(xiāo)法中，出口價(jià)格的概念與上述解釋不盡相同，它不僅包括產(chǎn)品在輸出國(guó)的離岸價(jià)格，也包括在無(wú)法獲得可靠而真實(shí)的離岸價(jià)格時(shí)，通過(guò)合理推定或合理計(jì)算所構(gòu)成的出口價(jià)格。 

（三）、出口價(jià)格與正常價(jià)格的比較規(guī)則。 

《反傾銷(xiāo)協(xié)議》進(jìn)一步規(guī)定應(yīng)對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行公平的比較，即這兩個(gè)價(jià)格應(yīng)在同一時(shí)間基礎(chǔ)上，按同一貿(mào)易水平，以出廠(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行比較，并且還應(yīng)根據(jù)每一案例的具體情況對(duì)影響價(jià)格的各種不同因素作出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或調(diào)整。 

而正常價(jià)值與出口價(jià)格比較之后的結(jié)果可能是：存在傾銷(xiāo)、不存在傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度微小可以忽略不計(jì)。對(duì)于前二者各國(guó)反傾銷(xiāo)法都作了一致的規(guī)定。但是，對(duì)于傾銷(xiāo)幅度微小可以忽略不計(jì)時(shí)如何處理，我國(guó)反傾銷(xiāo)法沒(méi)有規(guī)定。wto 1994 年《反傾銷(xiāo)協(xié)議》第5 條第8 款規(guī)定，如傾銷(xiāo)幅度、實(shí)際的或潛在的傾銷(xiāo)進(jìn)口數(shù)量及損害微不足道時(shí)，應(yīng)立即終止調(diào)查。 

反傾銷(xiāo)法規(guī)定的初衷是為了實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易，從理論上講，實(shí)施反傾銷(xiāo)在一定程度上可以起到抵制不公平的價(jià)格差異，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的作用，在一定限度內(nèi)，其作用是正當(dāng)?shù)?、合理的，但一旦超過(guò)了保護(hù)正當(dāng)利益這一限度，它就會(huì)變?yōu)橐环N貿(mào)易保護(hù)措施，一種有效程度超過(guò)關(guān)稅壁壘的貿(mào)易壁壘，相關(guān)的問(wèn)題也隨之而來(lái)。 

 

三、由“傾銷(xiāo)認(rèn)定”引發(fā)的幾個(gè)相關(guān)的問(wèn)題； 

反傾銷(xiāo)之所以能夠成為貿(mào)易保護(hù)措施，一方面，反傾銷(xiāo)法中不合理、不正當(dāng)?shù)囊?guī)定大量存在，另一方面，反傾銷(xiāo)法中很多實(shí)體性規(guī)定彈性很大，給反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)局過(guò)多的自由裁量權(quán)，增強(qiáng)了操作中的隨意性、人為性因素。 

首先，必須認(rèn)識(shí)到反傾銷(xiāo)法規(guī)有其非客觀(guān)性。無(wú)論是gatt1994反傾銷(xiāo)法，還是美國(guó)反傾銷(xiāo)法都確立了bia規(guī)則（best information available rule），似乎很重視資料數(shù)據(jù)。但是實(shí)際上數(shù)據(jù)不可能是客觀(guān)的，不同的調(diào)查者會(huì)選擇不同的數(shù)據(jù)去支持他們的論點(diǎn)，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，不同的調(diào)查者會(huì)得出不同的結(jié)論，這就為調(diào)查者的自由裁量提供了足夠的空間。雖然執(zhí)法者擁有一定的自由裁量權(quán)是執(zhí)法的需要，可是在反傾銷(xiāo)領(lǐng)域內(nèi)，由于調(diào)查當(dāng)局是站在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的角度，不可能站在公平的立場(chǎng)上，一旦給予過(guò)大的自由裁量權(quán)，反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)局必然要濫用手中的自由裁量權(quán)使之達(dá)到貿(mào)易保護(hù)功效。 

其次，在選擇“第三國(guó)價(jià)格”或“結(jié)構(gòu)價(jià)格”作為正常價(jià)值時(shí)有不確定性因素。在國(guó)際反傾銷(xiāo)法實(shí)踐中，各國(guó)大多數(shù)傾向于用結(jié)構(gòu)價(jià)格確定正常價(jià)值。 

1、是因?yàn)檫x擇合適的第三國(guó)同樣將面臨確定相同產(chǎn)品、正常銷(xiāo)售、銷(xiāo)售數(shù)量等問(wèn)題。 

2、是因?yàn)檫x擇合適第三國(guó)的方式需得到第三國(guó)支持，由于涉及產(chǎn)品價(jià)格的資料屬于商業(yè)秘密，當(dāng)事國(guó)對(duì)是否提供價(jià)格資料大多持審慎態(tài)度，這給適用第三國(guó)價(jià)格帶來(lái)了困難。 

3、一般情況下，銷(xiāo)往第三國(guó)的相同產(chǎn)品同樣涉嫌傾銷(xiāo)，同時(shí)，從貿(mào)易保護(hù)角度出發(fā)，選擇結(jié)構(gòu)價(jià)格計(jì)算方法顯然比較靈活、方便。用結(jié)構(gòu)價(jià)格來(lái)計(jì)算正常價(jià)值就是生產(chǎn)成本加上合理數(shù)額的管理費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)和一般費(fèi)用以及利潤(rùn)。但是，反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)在計(jì)算結(jié)構(gòu)價(jià)格時(shí)往往人為地抬高這一價(jià)格，從而提高正常價(jià)值比，也從而使傾銷(xiāo)幅度大大擴(kuò)大。因此當(dāng)因各種因素出現(xiàn)需要貿(mào)易保護(hù)的時(shí)候，“正常價(jià)值”的不確定性和可伸縮性就為貿(mào)易保護(hù)主義提供一次又一次的良機(jī)，使反傾銷(xiāo)能夠輕易而舉地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)功能。 

再次，由于傾銷(xiāo)概念范圍的擴(kuò)大，目前對(duì)以低于成本的價(jià)格出口即使同一產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)也以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售，也將作為傾銷(xiāo)對(duì)待?？墒侨绻谑袌?chǎng)疲軟的情況下，企業(yè)以低于平均成本價(jià)格出售產(chǎn)品則被視為一種正常的行為。然而，根據(jù)目前反傾銷(xiāo)法的規(guī)定，外國(guó)出口商者若以的低于平均價(jià)格出口（這種傾銷(xiāo)被稱(chēng)為技術(shù)傾銷(xiāo)） 也會(huì)受到反傾銷(xiāo)法的制裁，這就又一次驗(yàn)證了反傾銷(xiāo)法的貿(mào)易保護(hù)功能。

最后，在選擇“替代國(guó)價(jià)格”作為正常價(jià)值時(shí)的不合理性。以歐盟為例，歐盟選擇類(lèi)比國(guó)（替代國(guó)）的原則是“適當(dāng)”與“合理”，并且應(yīng)是“第三國(guó)”，即歐盟以外的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，適用歐盟價(jià)格是最后手段。 

在實(shí)際操作過(guò)程中，無(wú)論歐盟還是美國(guó)、或是其他西方國(guó)家，一般很難選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本相似的第三國(guó)為替代國(guó)，例如，美、歐對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品，常常以泰國(guó)、韓國(guó)、挪威、阿根廷、西班牙、馬來(lái)西亞、奧地利、德國(guó)、丹麥、日本、英國(guó)及美國(guó)為替代國(guó)，而這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度明顯高于中國(guó)。這種不公正的裁決損害了中國(guó)出口商的利益，不符合gatt對(duì)生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)予以保護(hù)的基本精神。 

反傾銷(xiāo)特別是歧視性的反傾銷(xiāo)政策使中國(guó)出口產(chǎn)品和有關(guān)企業(yè)遭受了重大損失，其教訓(xùn)是深刻的，當(dāng)然這里有某些國(guó)家歧視性政策原因所至，可是若能予以重視防患于未然，反傾銷(xiāo)也不是絕對(duì)不可預(yù)測(cè)和不可減少的。 

 

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案例分析； 

『案例中美彩電傾銷(xiāo)案：2004年4月13日美國(guó)商務(wù)部就針對(duì)中國(guó)的彩電反傾銷(xiāo)一案做出終裁。按照這一結(jié)果，被調(diào)查的4家中國(guó)彩電企業(yè)分別被判定的傾銷(xiāo)稅率為：長(zhǎng)虹，24.48%；tcl，22.36%；康佳，11.36%；廈華，4.35%。此外，其它所有應(yīng)訴的中國(guó)彩電企業(yè)被判定21.49%的平均傾銷(xiāo)稅率，而未應(yīng)訴的中國(guó)彩電企業(yè)被判定78.45%的平均傾銷(xiāo)稅率。 

這次涉案的主要產(chǎn)品是21英寸以上的彩電，包括普通彩電、高清晰數(shù)碼彩電和背投彩電。美國(guó)申訴方要求對(duì)中國(guó)彩電征收高達(dá)84%的強(qiáng)制性關(guān)稅。2003年5月23日，美國(guó)商務(wù)部立案。6月16日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就中國(guó)彩電出口美國(guó)對(duì)美國(guó)彩電產(chǎn)業(yè)是否造成了損害，做出了不利于中國(guó)彩電企業(yè)的初步裁決，隨后美國(guó)商務(wù)部開(kāi)始了傾銷(xiāo)幅度調(diào)查。11月24日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷(xiāo)調(diào)查的初步裁定結(jié)果，認(rèn)定傾銷(xiāo)稅率分別為：長(zhǎng)虹45.87%，海爾、海信、蘇州飛利浦、創(chuàng)維、星輝、上廣電為40.84%，tcl為31.35%，廈華為31.70%，康佳為27.94%，全中國(guó)范圍為78.45%。這次彩電反傾銷(xiāo)案雖然總價(jià)值高達(dá)約16億美元，但對(duì)中國(guó)彩電行業(yè)來(lái)說(shuō)最慘痛的是辛苦開(kāi)拓的美國(guó)市場(chǎng)可能將不復(fù)存在，中國(guó)彩電業(yè)3500萬(wàn)臺(tái)的產(chǎn)能閑置將成為“不能承受之重”。 

美國(guó)五河公司等申訴方在申訴書(shū)中認(rèn)為，中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在之前所有的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，美國(guó)商務(wù)部均將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。而且根據(jù)美國(guó)的相關(guān)法規(guī)，一個(gè)國(guó)家只要有一次被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這種判例將維持下去，除非該規(guī)定被撤銷(xiāo)，這對(duì)中國(guó)企業(yè)是極度不公正的。 

美國(guó)申訴方又基于3條理由建議美國(guó)商務(wù)部將印度視為該案中國(guó)產(chǎn)品的替代國(guó)：第一，印度是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；第二，印度也是一個(gè)彩電生產(chǎn)大國(guó)；第三，兩國(guó)平均國(guó)民收入相當(dāng)。美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，申訴方的建議相對(duì)于該案調(diào)查是適當(dāng)?shù)?，因此接受申訴方的建議，將印度視為中國(guó)產(chǎn)品的替代國(guó)。 

替代國(guó)規(guī)則本身給中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)帶來(lái)不便，并使中國(guó)產(chǎn)品成本被嚴(yán)重高估的可能性大為增加。舉例說(shuō)，中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)美方核查時(shí)不能提供一個(gè)車(chē)間一天用了多少錢(qián)的電，只能提供用了多少度電，然后美方將印度的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算在中國(guó)用電量上，得出中國(guó)產(chǎn)品的用電成本。中國(guó)一直以來(lái)堅(jiān)決反對(duì)西方國(guó)家的替代國(guó)作法，但這種狀況至今沒(méi)有得到根本改變。而在此次反傾銷(xiāo)調(diào)查中，美國(guó)選用的“替代國(guó)”是市場(chǎng)相對(duì)封閉的印度，得出高幅度的裁決就不足為奇。 

通過(guò)這個(gè)案例我們必須認(rèn)識(shí)到，反傾銷(xiāo)作為應(yīng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品低價(jià)傾銷(xiāo)的法律救濟(jì)手段，已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)用來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，世界反傾銷(xiāo)案件的數(shù)量和金額大大增長(zhǎng)，涉及的產(chǎn)品也將會(huì)越來(lái)越多，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了很大的影響。在我國(guó)今后的貿(mào)易中，中國(guó)應(yīng)該如何面對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查，如何有效地、合理保護(hù)我國(guó)自身的利益？

五、我國(guó)應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策； 

（一）、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，建立健全預(yù)警機(jī)制； 

作為政府部門(mén)有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，讓世界了解中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，以減少歧視和誤解。各行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門(mén)應(yīng)盡快建立對(duì)重要產(chǎn)品的出口數(shù)量、出口價(jià)格、出口國(guó)別和地區(qū)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，控制產(chǎn)品的出口，對(duì)價(jià)格偏低容易引起反傾銷(xiāo)的商品，運(yùn)用核定出口配額和進(jìn)行配額有償招標(biāo)等辦法，控制產(chǎn)品的出口價(jià)格和數(shù)量。加強(qiáng)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，引導(dǎo)企業(yè)顧大局，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，有序競(jìng)爭(zhēng)。出口企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)外貿(mào)法規(guī)，抵制低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)。

    從根本上講，還應(yīng)加快企業(yè)集團(tuán)化建設(shè)。以規(guī)模大型化，功能綜合化，經(jīng)營(yíng)集中化，資本股份化，管理科學(xué)化為特征的企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)生產(chǎn)要素的最佳組合，實(shí)現(xiàn)合理專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，達(dá)到成本最小化，利潤(rùn)最大化的目的。 

國(guó)外對(duì)我出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)，在反傾銷(xiāo)立案之前往往都有蛛絲馬跡，有時(shí)進(jìn)口商或有關(guān)企業(yè)會(huì)通報(bào)一些信息，企業(yè)要善于利用這種跡象做好預(yù)防性的工作，減少出口數(shù)量，提高產(chǎn)品價(jià)格。并相應(yīng)地與進(jìn)口商及申請(qǐng)方接觸，減少被申訴的機(jī)會(huì)。 

（二）、了解國(guó)外反傾銷(xiāo)的基本做法； 

知己知彼，只有在較深入地了解國(guó)外反傾銷(xiāo)法律和做法后，才能做到心中有數(shù)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)反傾銷(xiāo)的法律制度經(jīng)過(guò)上百年的“磨合”，已經(jīng)基本形成了一條比較全面的制度，這種制度和其他制度就像“游戲規(guī)則”一樣，左右著國(guó)際貿(mào)易的游戲。我們要想在游戲中獲勝，就要研究它、熟悉它、利用它。 

只有了解了國(guó)外反傾銷(xiāo)的基本問(wèn)題以后，才能變被動(dòng)應(yīng)訴為主動(dòng)預(yù)防，針對(duì)可能出現(xiàn)的反傾銷(xiāo)案件，在法律上和實(shí)踐中防止其發(fā)生。反之，茫然不知反傾銷(xiāo)為何物，不知國(guó)外的基本做法和情況，就極有可能陷入反傾銷(xiāo)泥潭。 

(三)利用wto規(guī)則，爭(zhēng)取公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 

中國(guó)加入wto后，為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境創(chuàng)造了條件。西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的出口商品歧視性待遇，是我國(guó)的出口商品被頻繁采取反傾銷(xiāo)措施的一個(gè)重要原因。因此我們要充分利用wto的規(guī)則，為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境。 

1、wto的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》。中國(guó)加入wto后，就可以援引《反傾銷(xiāo)協(xié)議》中的一些條款，對(duì)外采取的歧視性反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行抗訴。 

2、利用wto的爭(zhēng)端解決機(jī)制。中國(guó)加入wto后，就可利用wto的爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)處理同各國(guó)的有關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端，以維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。 

3、積極參與制訂和完善wto的有關(guān)法律體系，而不是被動(dòng)地執(zhí)行。中國(guó)加入wto后，就可憑借其貿(mào)易大國(guó)的地位參與修改和完善《反傾銷(xiāo)協(xié)議》，制訂有利于發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易制度，使wto的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》真正促進(jìn)公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。 

（四）、減少風(fēng)險(xiǎn)，走多元化的市場(chǎng)路線(xiàn)； 

只有當(dāng)產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)上造成了對(duì)產(chǎn)業(yè)的損害，才導(dǎo)致該國(guó)反傾銷(xiāo)措施的使用。國(guó)際市場(chǎng)是一個(gè)個(gè)單個(gè)市場(chǎng)組成的有機(jī)聯(lián)系的整體，預(yù)防反傾銷(xiāo)的發(fā)生，要研究這兩種市場(chǎng)的行情情況，制定正確的價(jià)格策略。 

由于我國(guó)出口增長(zhǎng)較快，出口市場(chǎng)過(guò)于集中，就會(huì)導(dǎo)致我出口產(chǎn)品與進(jìn)口國(guó)工業(yè)沖突加大，從而導(dǎo)致反傾銷(xiāo)案例增多。出口企業(yè)要研究國(guó)外市場(chǎng)動(dòng)向和容量，有目的地制定出口計(jì)劃，防止市場(chǎng)過(guò)于集中，也要注意了解某些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)界的動(dòng)向，特別是針對(duì)一些國(guó)家特別要保護(hù)的比較敏感的產(chǎn)品和涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)品，要根據(jù)進(jìn)口國(guó)的實(shí)際情況策略性地調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，即擴(kuò)大出口滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需要，又不致遭致反傾銷(xiāo)。 

市場(chǎng)多元化的重點(diǎn)是做好調(diào)研工作，如何進(jìn)入何時(shí)進(jìn)入、進(jìn)入市場(chǎng)的量的控制、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的情況要做到心中有數(shù)，才能防止反傾銷(xiāo)案件的發(fā)生。有些企業(yè)之所以少受反傾銷(xiāo)的影響，原因之一就在于能合理的選擇市場(chǎng)。 

（五）、建立健全反傾銷(xiāo)應(yīng)訴機(jī)制，全力做好反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作； 

 為有效應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)，防止和減少?lài)?guó)外反傾銷(xiāo)造成的損失，我國(guó)政府及其出口商品管理部門(mén)和司法機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化體制改革，突出抓好以下幾個(gè)方面： 

1、要盡快建立起應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我國(guó)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，全面調(diào)研駐在國(guó)的反傾銷(xiāo)法律、法規(guī)，隨時(shí)跟蹤我國(guó)出口商品被進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的情況，并及時(shí)地將有關(guān)信后、傳遞回國(guó)，以利于國(guó)內(nèi)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商會(huì)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴。 

2、設(shè)立反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基金。在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中，由于各項(xiàng)費(fèi)用較高，許多涉案企業(yè)無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)這些費(fèi)用，因而有些企業(yè)顧慮于此而出現(xiàn)拒絕應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的情況。設(shè)立反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基金可緩解此項(xiàng)矛盾。具體的做法是，由進(jìn)出口商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)各企業(yè)出口額的大小確定一定比例的費(fèi)用份額，內(nèi)外經(jīng)貿(mào)部或海關(guān)收取，作為反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的專(zhuān)項(xiàng)基金，便利我出口企業(yè)積極應(yīng)訴。 

3、要加緊培養(yǎng)一批從事反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的專(zhuān)門(mén)人才。反傾銷(xiāo)訴訟固然離不開(kāi)企業(yè)的積極應(yīng)訴，但熟識(shí)指控國(guó)反傾銷(xiāo)法律的律師也不可缺少，只有兩者緊密結(jié)合，一個(gè)能提供恰當(dāng)?shù)淖C據(jù)材料，一個(gè)能提供合適的法律依據(jù)，才有取得勝訴的可能性。目前，我國(guó)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴時(shí)，均聘請(qǐng)外國(guó)律師辦案，這不僅要付出高昂的費(fèi)用，而且在應(yīng)訴和抗訴過(guò)程中往往無(wú)法充分反映我方意圖，不利于維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。為此，迫切需要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，從現(xiàn)有的一些從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的人員中選拔一批具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使其符合國(guó)際反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的要求，為構(gòu)筑有效的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴機(jī)制提供強(qiáng)大的人力資源庫(kù)。 

 

參考文獻(xiàn)： 

1、 [美]雅各布·瓦伊納、沈瑤譯.《傾銷(xiāo)：國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)問(wèn)題》[m]，第一版，北京；商務(wù)印書(shū)館2002 

2、 熊思浩編.《反傾銷(xiāo)案例——驚心動(dòng)魄的國(guó)際貿(mào)易烽火》[m]，第一版，北京；經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社2000 

3、 沈木珠.《論國(guó)際反傾銷(xiāo)與中國(guó)之因應(yīng)對(duì)策》[j],《法商研究》2002年，第2期,第26頁(yè) 

4、 彭劍波.《國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策透視》[j],《改革》2001年第5期,第97頁(yè) 

5、房向明、侯光明.《傾銷(xiāo)中的博弈研究》[j]，北京，北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），第四卷第一期，2002 

第9篇

關(guān)鍵詞：傾銷(xiāo)；反傾銷(xiāo)；價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；行業(yè)協(xié)會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：中國(guó)反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀分析及有關(guān)對(duì)策的研究

收錄日期：2013年6月6日

日前，備受?chē)?guó)人關(guān)注的中歐光伏案有了進(jìn)一步的進(jìn)展。記者布魯塞爾獲悉，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月4日下午4時(shí)許，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布，將從6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。此消息一出，立刻在國(guó)內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，影響了將近40萬(wàn)人就業(yè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。同時(shí)，也引起了國(guó)人對(duì)于中國(guó)目前的反傾銷(xiāo)狀況的進(jìn)一步深思。

一、什么是傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)

世界貿(mào)易組織《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條給出了“傾銷(xiāo)”的定義：當(dāng)一國(guó)的產(chǎn)品被以低于該產(chǎn)品正常價(jià)值的方法進(jìn)入一國(guó)的商業(yè)時(shí)，傾銷(xiāo)發(fā)生。世界貿(mào)易組織《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》對(duì)該定義做了進(jìn)一步解釋?zhuān)骸熬捅緟f(xié)定而言，如果產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)的出口價(jià)格，低于在正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)供消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格，也就是以低于其正常價(jià)值的價(jià)格在另一國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售，則該產(chǎn)品被視為傾銷(xiāo)?！边@是世界貿(mào)易組織關(guān)于傾銷(xiāo)的定義和解釋。而反傾銷(xiāo)就是受到傾銷(xiāo)國(guó)對(duì)此采取的一系列措施。中國(guó)的反傾銷(xiāo)歷史可謂深遠(yuǎn)，從1979年歐洲共同體對(duì)中國(guó)發(fā)起調(diào)查開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)有26年被外國(guó)反傾銷(xiāo)的歷史了。據(jù)全球反傾銷(xiāo)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，涉及中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查有700多起，約占世界總數(shù)的1/7。我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的案件數(shù)、最終裁定的比率均居世界第一，而反傾銷(xiāo)的對(duì)抗指數(shù)卻很低，只有1%左右。我國(guó)企業(yè)在反傾銷(xiāo)案件中的消極情緒極大地助長(zhǎng)了一些西方國(guó)家的囂張氣焰，打著反強(qiáng)效的旗號(hào)限制我國(guó)產(chǎn)品的出口，對(duì)我國(guó)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的障礙：出口受阻，市場(chǎng)占有率小，由于要交納較高的關(guān)稅而使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。因此，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)能力顯得尤為重要。

二、現(xiàn)狀及原因分析

縱觀(guān)近年來(lái)遭受的反傾銷(xiāo)案例，總體上呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：1、在九十年代以前，對(duì)于中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)的國(guó)家主要是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，旨在封殺中國(guó)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，而在近幾年則更多地向印度等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移；2、反傾銷(xiāo)涉及的行業(yè)領(lǐng)域也有了較大的變化，由低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，牽涉的金額也越來(lái)越大，影響也較為深遠(yuǎn)。

中國(guó)成為反傾銷(xiāo)的最大受害國(guó)，并且這幾年的反傾銷(xiāo)案件在世界總數(shù)中比例有不斷上升的趨勢(shì)，究其原因可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，各國(guó)貿(mào)易發(fā)展也處于低迷狀態(tài)。很多國(guó)家處于保護(hù)本國(guó)民族產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目的，紛紛對(duì)外來(lái)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)政策。中國(guó)素來(lái)以廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源為優(yōu)勢(shì)，從而降低了產(chǎn)品的成本，在國(guó)際市場(chǎng)上有很大的價(jià)格吸引力。在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的情況下，昔日的優(yōu)勢(shì)變?yōu)槲C(jī)的誘因，中國(guó)首當(dāng)其沖的成為反傾銷(xiāo)戰(zhàn)的最大犧牲品。雖然說(shuō)這種行為或多或少帶著一些不光彩的色彩，但是在挽救國(guó)民經(jīng)濟(jì)生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻倒也無(wú)可厚非。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一直是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主。在改革開(kāi)放的初期，由于我國(guó)科學(xué)技術(shù)還不發(fā)達(dá)，資金缺乏，管理經(jīng)驗(yàn)上也遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，因此在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只能憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，豐富便宜的原材料，優(yōu)惠的政府投資政策來(lái)降低產(chǎn)品的成本。尤其在當(dāng)今許多國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格昂貴已成為企業(yè)發(fā)展的一大障礙時(shí)，而中國(guó)豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力仍然面臨轉(zhuǎn)型，這無(wú)疑是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)。但與國(guó)際市場(chǎng)相比，較大的價(jià)格懸殊也為中國(guó)產(chǎn)品帶來(lái)了傾銷(xiāo)嫌疑，為企業(yè)實(shí)行價(jià)格歧視提供了可能。

（三）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，成為世界經(jīng)濟(jì)的新興崛起力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易量迅猛增長(zhǎng)，甚至對(duì)于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家都保持著貿(mào)易順差，不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易量同時(shí)也帶來(lái)了一系列的貿(mào)易摩擦及爭(zhēng)端。面對(duì)中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的份額不斷增大的趨勢(shì)，一些國(guó)家紛紛對(duì)我國(guó)采取反傾銷(xiāo)政策，以緩解對(duì)本國(guó)老牌的和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊。

（四）中國(guó)一直被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，受到歧視待遇。在國(guó)際貿(mào)易中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇區(qū)別很大。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其出口的產(chǎn)品價(jià)格是與出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格做比較的；而對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，是與替代國(guó)價(jià)格比較的。在長(zhǎng)期的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，西方國(guó)家都是視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在判斷是否為傾銷(xiāo)的時(shí)候都是以替代國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)的，這本身就使中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中受到不公平的待遇。

（五）中國(guó)企業(yè)對(duì)于反傾銷(xiāo)的訴訟情緒不高，大多數(shù)企業(yè)選擇消極應(yīng)對(duì)。一方面是由于我國(guó)關(guān)于反傾銷(xiāo)方面的法律規(guī)范尚不健全，大多數(shù)都是借鑒WTO的法律條文，雖然延續(xù)了一定的先進(jìn)性，但是與西方發(fā)達(dá)健全的法律體系相比仍有很多缺陷；另一方面在中國(guó)牽涉的反傾銷(xiāo)案件中，大多戰(zhàn)線(xiàn)較長(zhǎng)，時(shí)間延續(xù)得久，這就使得一些企業(yè)望而卻步，特別是對(duì)于一些中小企業(yè)而言，沒(méi)有雄厚的財(cái)力、物力、人力做支撐，也只能吃“啞巴虧”了。

三、有關(guān)對(duì)策研究

對(duì)于中國(guó)在貿(mào)易中頻繁遭受反傾銷(xiāo)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從如下幾個(gè)方面著手解決：

（一）從政府的角度。首先，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，由勞動(dòng)力密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在制定產(chǎn)品出口價(jià)格的時(shí)候要加強(qiáng)科技調(diào)研方面的考慮，由以前的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)到科技競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。在產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程中，要更加的注重研發(fā)和創(chuàng)新的部分，變貿(mào)易大國(guó)為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)；其次，要盡快地承認(rèn)自己是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，摘掉非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)簽，這是今后政府在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域工作的重中之重。如果因?yàn)榭陀^(guān)的特殊原因限制，無(wú)法完全的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那也要充分行使政府職能，從而使我國(guó)在反傾銷(xiāo)案件中所受的傷害降到最小。例如，在調(diào)查反傾銷(xiāo)案件的時(shí)候，我們要盡可能的不使用“替代國(guó)”的價(jià)格，而是根據(jù)產(chǎn)品的成本加上合理的利潤(rùn)計(jì)算出來(lái)的正常價(jià)格。當(dāng)對(duì)方堅(jiān)持采用“替代國(guó)”的價(jià)格時(shí)，我們也應(yīng)對(duì)盡可能地要求選擇那些有利于我們的替代國(guó)；最后，政府應(yīng)加強(qiáng)反傾銷(xiāo)立法工作，完善我國(guó)的貿(mào)易法律體系，從而做到當(dāng)我國(guó)企業(yè)卷入貿(mào)易紛爭(zhēng)和摩擦?xí)r，有法可依，有章可循。

（二）從企業(yè)的角度，應(yīng)該加強(qiáng)反傾銷(xiāo)訴訟意識(shí)，樹(shù)立積極應(yīng)對(duì)的心態(tài)。一味地退后忍讓只會(huì)讓對(duì)方越來(lái)越囂張，所以提高我國(guó)企業(yè)的法治意識(shí)，在面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r有能力反擊是當(dāng)務(wù)之急。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定正確的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，這樣才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。不能和過(guò)去一樣一味地以低廉的價(jià)格去吸引顧客，可以將注意力多放在產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌的創(chuàng)建、科技的創(chuàng)新上，這樣中國(guó)的企業(yè)才能在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的道路上走得更遠(yuǎn)。最后，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)體制改革，改變過(guò)去企業(yè)發(fā)展無(wú)序混亂的狀態(tài)，將企業(yè)發(fā)展的思路理順，不要給一些居心不良的國(guó)家可乘之機(jī)。

（三）從國(guó)際的角度，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)案件中的調(diào)節(jié)作用。比較長(zhǎng)久的貿(mào)易戰(zhàn)是件損人不利己的事情，往往雙方都會(huì)在漫長(zhǎng)的博弈過(guò)程中損失巨大。而且貿(mào)易關(guān)系常常影響著兩國(guó)的政治、文化關(guān)系，常常會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，甚至?xí)饑?guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，正常情況下，對(duì)于貿(mào)易中的摩擦和爭(zhēng)端，還是采取磋商和談判的方式來(lái)解決比較合適，在不損害對(duì)方的利益下尋求一個(gè)和平共贏的局面。這就需要一些行業(yè)協(xié)會(huì)秉著公平平等的態(tài)度充分發(fā)揮它的調(diào)節(jié)作用，例如WTO，就是國(guó)際貿(mào)易中比較權(quán)威的機(jī)構(gòu)。應(yīng)完善WTO的法律條文以及一些被世界上多數(shù)國(guó)家接受的國(guó)際慣例，為世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)提供一個(gè)比較公平的平臺(tái)。

（四）從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)。應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的一些知識(shí)、國(guó)際貿(mào)易法律及慣例，響應(yīng)國(guó)家的“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，特別是對(duì)于有志向從事國(guó)際貿(mào)易工作的人員顯得尤為重要。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李昌奎.美國(guó)反傾銷(xiāo)實(shí)務(wù).

[2]世界貿(mào)易組織.1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定.

[3]楊中強(qiáng).入世與中國(guó)反傾銷(xiāo)對(duì)策.

第10篇

在裁定傾銷(xiāo)成立案中，中國(guó)占總案件的近20%，位于全球之首，成為反傾銷(xiāo)最大的受害國(guó)。遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)的出口商品，涉及到鋼鐵金屬制品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、電子產(chǎn)品以及煤礦化工、原料性產(chǎn)品、半成品等等。這些產(chǎn)品相對(duì)而言附加價(jià)值低，技術(shù)含量低。

由于反傾銷(xiāo)符合世貿(mào)組織規(guī)則，且反傾銷(xiāo)措施可以延續(xù)5年之久，又可以在5年到期后經(jīng)過(guò)復(fù)審繼續(xù)維持，因此，有相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)口產(chǎn)品被征稅后，可以維持10-20年之久，等于被永久地排除在進(jìn)口國(guó)之外，這也是其他貿(mào)易保護(hù)措施無(wú)法相比的。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，其它成員國(guó)對(duì)中國(guó)原有的單邊設(shè)限，例如歐盟對(duì)華紡織品配額將逐步取消。而且他們也不可能再使用關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘來(lái)繼續(xù)限制中國(guó)產(chǎn)品輸入其本國(guó)市場(chǎng)，為保護(hù)自身利益，這些國(guó)家必然會(huì)不斷通過(guò)反傾銷(xiāo)案件打擊中國(guó)產(chǎn)品。

2001年12月，浙江省溫州市某企業(yè)就接到通知，歐盟將就其出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。目前，該企業(yè)出口到歐洲市場(chǎng)的打火機(jī)價(jià)格在2歐元以下，而其它同類(lèi)出口產(chǎn)品如日本產(chǎn)品的價(jià)格在10歐元以上。中國(guó)企業(yè)如何面對(duì)反傾銷(xiāo)已成為非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。

一、中國(guó)企業(yè)屢受反傾銷(xiāo)之害的主要原因

1.“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題

世貿(mào)組織反傾銷(xiāo)協(xié)議的第2款第7條是專(zhuān)門(mén)適用于“那些對(duì)貿(mào)易實(shí)行全面的或大范圍壟斷且國(guó)內(nèi)價(jià)格有政府制定的國(guó)家”，即非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。該條款承認(rèn)，在確定來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格比較，是存在特殊困難的。在這種情況下，世貿(mào)成員國(guó)可以將相同產(chǎn)品的價(jià)格，或以產(chǎn)自另一個(gè)國(guó)家（第三國(guó)際）的相似產(chǎn)品為基礎(chǔ)確定的產(chǎn)品價(jià)值，作為從這個(gè)國(guó)家進(jìn)口的正常價(jià)值。只要在任何一個(gè)特定的案例中確定正常價(jià)值所使用的方法是適當(dāng)?shù)亩皇遣缓侠淼?，這種確定就是有效的。這些條款事實(shí)上造成了在實(shí)行反傾銷(xiāo)措施時(shí)，允許使用不同的標(biāo)準(zhǔn)。理論上應(yīng)找經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡谌龂?guó)作為替代國(guó)，但美國(guó)、歐盟國(guó)家、日本、澳大利亞、韓國(guó)、印尼、丹麥、智利、土耳其、新加坡、馬來(lái)西亞、斯里蘭卡等國(guó)都曾被選作中國(guó)的替代國(guó)[2]。盡管是相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、原料選用問(wèn)題及不同國(guó)家或地區(qū)的資本構(gòu)成、資源開(kāi)發(fā)方式和經(jīng)濟(jì)水平差異問(wèn)題使我國(guó)很難得到公平公正的待遇。

美國(guó)在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品調(diào)查時(shí)，將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待。中美關(guān)于中國(guó)入世的雙邊協(xié)議規(guī)定，雙方同意美國(guó)在中國(guó)入世后15年內(nèi)可以沿用現(xiàn)行的反傾銷(xiāo)規(guī)則，即仍可以將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待，而中美協(xié)議的規(guī)定將自動(dòng)適用于所有世貿(mào)成員國(guó)。因此，中國(guó)企業(yè)并不能立即獲得完全平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在1998年4月，歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)決議，將中國(guó)和俄羅斯從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中撤銷(xiāo)，但是并不立即加入“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單，而是新設(shè)立了一個(gè)“特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單并將兩國(guó)加入其中。對(duì)于在判定中國(guó)產(chǎn)品是否傾銷(xiāo)時(shí)采取個(gè)案處理、分別對(duì)待的辦法，即在個(gè)案中出口商可以證明是依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定出口價(jià)格的，就承認(rèn)該價(jià)格的合理性。國(guó)有、國(guó)家控股或是生產(chǎn)材料由國(guó)企提供都會(huì)成為拒絕給予中國(guó)企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的理由。

2.不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力縱容反傾銷(xiāo)

反傾銷(xiāo)是世貿(mào)組織賦予的一項(xiàng)合法權(quán)利，反傾銷(xiāo)問(wèn)題在本質(zhì)上是一個(gè)法律問(wèn)題。面對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)調(diào)查，我國(guó)企業(yè)應(yīng)從法律的角度去尋找原因與對(duì)策，而不是逃跑或過(guò)分關(guān)注法律以外的其他動(dòng)機(jī)與因素。我國(guó)企業(yè)由于各種原因如無(wú)力支付高額的律師費(fèi)用、不懂反傾銷(xiāo)的運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)、不重視受到反傾銷(xiāo)調(diào)查的市場(chǎng)或希望坐享其成，借助其他企業(yè)的應(yīng)訴保住自己的出口市場(chǎng)等原因拒絕應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的后果，不僅引發(fā)高比例傾銷(xiāo)案成立的裁定，還在一定程度上鼓勵(lì)了進(jìn)口國(guó)企業(yè)不斷運(yùn)用反傾銷(xiāo)手段對(duì)我國(guó)施壓。

3.價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)誘發(fā)反傾銷(xiāo)

中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)，出口受?chē)?guó)家宏觀(guān)調(diào)控，一度出現(xiàn)虧本出口以求換匯的目的。雖然現(xiàn)在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這種情況已發(fā)生改變，但中國(guó)企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)似乎還沒(méi)有從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中學(xué)會(huì)調(diào)整目標(biāo)，重新定位自己的企業(yè)和產(chǎn)品，一味用從前的經(jīng)營(yíng)策略出口產(chǎn)品，主要表現(xiàn)在出口產(chǎn)品時(shí)，采取價(jià)格策略，即以低價(jià)作為進(jìn)入市場(chǎng)的方法，將開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的希望寄托在低勞動(dòng)力成本所形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)上。在具體產(chǎn)品出口時(shí)，部份企業(yè)又會(huì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不斷壓低價(jià)格報(bào)價(jià)，甚至不惜成本地同國(guó)內(nèi)企業(yè)或其他國(guó)家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這種做法不僅造成國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，而且使中國(guó)產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)的指控。由于生產(chǎn)力的問(wèn)題，從整體上看，我國(guó)目前國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際上同類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量相比，還差一個(gè)臺(tái)階。但中國(guó)經(jīng)過(guò)20年的努力，有不少產(chǎn)品質(zhì)量已有相當(dāng)程度的提高，完全可以避免采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的方法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

二、中國(guó)企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)

由于企業(yè)是反傾銷(xiāo)的主體，在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的問(wèn)題上，關(guān)鍵要看企業(yè)的表現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，應(yīng)注意做好以下幾個(gè)方面工作：

1.提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識(shí)，改變產(chǎn)品形象

如何反傾銷(xiāo)，企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果的確存在傾銷(xiāo)，那么任何努力都建立在脆弱的基礎(chǔ)上。中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上歷來(lái)形象不佳，長(zhǎng)期以“低質(zhì)低價(jià)”取悅國(guó)際市場(chǎng)。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)力得到很大提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次也發(fā)生了巨大的改變。產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、售后服務(wù)等越來(lái)越為消費(fèi)者所重視。價(jià)格已不再是唯一的、重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。中國(guó)企業(yè)應(yīng)考慮抓住機(jī)會(huì)，結(jié)合企業(yè)資源大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)后期服務(wù)，建立企業(yè)自己的品牌，這樣既可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從而改變?cè)械漠a(chǎn)品形象。在這里值得一提的是，中國(guó)出口產(chǎn)品在生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)使用國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不是國(guó)內(nèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量。

產(chǎn)品質(zhì)量的提高，不僅僅可以通過(guò)成本的提高來(lái)提高產(chǎn)品的出口價(jià)格，還可以通過(guò)建立的品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。其他國(guó)家同質(zhì)同類(lèi)出口產(chǎn)品的價(jià)格為什么能大幅度的超越我國(guó)產(chǎn)品，原因不僅在于成本的差異，還在于產(chǎn)品的附加值不同。由于反傾銷(xiāo)主要是針對(duì)產(chǎn)品的低價(jià)而言，中國(guó)企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價(jià)，通過(guò)壓低價(jià)格增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的低谷。企業(yè)還應(yīng)自覺(jué)抵制低價(jià)出口行為，減少?lài)?guó)外反傾銷(xiāo)的誘因，防止授人以柄。

2.加強(qiáng)合作，做到“以銷(xiāo)定產(chǎn)”

不管在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是在國(guó)外市場(chǎng)，眾多中國(guó)企業(yè)都忽略了一個(gè)規(guī)律：即先有需求，后有供給。預(yù)防反傾銷(xiāo)的發(fā)生，必先要研究國(guó)際市場(chǎng)的情況，這可以通過(guò)與國(guó)內(nèi)企業(yè)駐國(guó)外辦事處、國(guó)外有關(guān)商、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)、甚至個(gè)人合作收集當(dāng)?shù)叵M(fèi)變化的有關(guān)資料，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，做到先有市場(chǎng)后有產(chǎn)品，以迎合國(guó)外市場(chǎng)的需求。企業(yè)有目的、有步驟地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)即避免了盲目生產(chǎn)，靠?jī)r(jià)格贏得競(jìng)爭(zhēng)，又有效地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，減少?lài)?guó)外反傾銷(xiāo)的投訴。有資源的企業(yè)可以利用到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)投資建廠(chǎng)按需生產(chǎn)，繞過(guò)這個(gè)障礙。中國(guó)海爾集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。

3.運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度，健全商務(wù)檔案

一旦遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)訴訟，是否存在傾銷(xiāo)行為的證明主要掌握在應(yīng)訴方手里。應(yīng)訴反傾銷(xiāo)案件的關(guān)鍵是證明產(chǎn)品出口價(jià)格未低于“正常價(jià)值”。這需要企業(yè)多方收集數(shù)據(jù)和證據(jù)，而我國(guó)企業(yè)在這方面往往遇到困難。一些企業(yè)連自己的交易檔案都難收齊，如：會(huì)計(jì)帳簿不全、財(cái)務(wù)狀況不明，其中發(fā)票不全或不精確問(wèn)題最為突出。發(fā)票是非常重要的，沒(méi)有發(fā)票，就只能按照對(duì)方提供的價(jià)格資料來(lái)確定你的產(chǎn)品價(jià)格。而傾銷(xiāo)調(diào)查部門(mén)注重的就是材料，材料越豐富，在眾多材料總結(jié)后得出的結(jié)果就有可能是正確的，資料的缺乏就可能直接導(dǎo)致敗訴。因此，出口企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)健全管理制度，健全商務(wù)檔案，包括公司的各種協(xié)議合同、商務(wù)信函、收支票據(jù)等。這樣一旦發(fā)生訴訟，就可在較短時(shí)間內(nèi)備齊資料。

4.了解國(guó)外反傾銷(xiāo)

由于世貿(mào)組織反傾銷(xiāo)協(xié)議是成員國(guó)之間反傾銷(xiāo)的主要依據(jù)，因此，企業(yè)必須盡快了解世貿(mào)組織的反傾銷(xiāo)機(jī)制。一旦遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查，至少應(yīng)當(dāng)了解如下內(nèi)容：

(1)被反傾銷(xiāo)國(guó)家的有關(guān)立法規(guī)定和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定；

(2)世界上一般通用的反傾銷(xiāo)程序和被反傾銷(xiāo)國(guó)家的反傾銷(xiāo)程序；

(3)我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外反傾銷(xiāo)的基本特點(diǎn)和面臨的主要問(wèn)題。

如：歐盟反傾銷(xiāo)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，自開(kāi)始反傾銷(xiāo)調(diào)查的通知之日15天內(nèi)，應(yīng)訴方必須向歐盟委員會(huì)報(bào)名并提交相關(guān)材料；美國(guó)也有類(lèi)似的規(guī)定，并且正式后21天左右就要召開(kāi)第一次聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)訴方必須提前報(bào)名。中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，否則在中方缺席的情況下，依據(jù)原告之詞給予裁決，難以想象中方會(huì)勝訴。

值得欣喜的是由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心合辦的中國(guó)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼保障措施網(wǎng)上圖書(shū)館已經(jīng)開(kāi)通()，該網(wǎng)站提供WTO及各國(guó)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施相關(guān)法律規(guī)范，為企業(yè)義務(wù)提供反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施相關(guān)法律咨詢(xún)。通過(guò)該網(wǎng)站企業(yè)可以查詢(xún)到最新的國(guó)外對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴信息和動(dòng)態(tài)，還可以查詢(xún)中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)案的最新進(jìn)展情況，從中吸取經(jīng)驗(yàn)。

5.配合反傾銷(xiāo)調(diào)查，積極應(yīng)訴及時(shí)抗辯

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球反傾銷(xiāo)案的成立率大約是53%，而在美國(guó)，一般只有27%的反傾銷(xiāo)案被裁定傾銷(xiāo)成立，35%的案件被裁定傾銷(xiāo)不成立，其余38%的案件由控告方中途放棄。這表明，反傾銷(xiāo)問(wèn)題可以通過(guò)進(jìn)口國(guó)法律得到公平或適當(dāng)解決。當(dāng)反傾銷(xiāo)調(diào)查開(kāi)始時(shí)，中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)調(diào)查給予配合。采用降低價(jià)格保持在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的份額，或改變其產(chǎn)品的某些配件的來(lái)源來(lái)改變?cè)a(chǎn)地的做法都是不可取的。反傾銷(xiāo)案件發(fā)生以后，最重要的就是要正確認(rèn)識(shí)反傾銷(xiāo)及其后果，積極應(yīng)訴，盡量避免國(guó)外反傾銷(xiāo)措施的濫用。反傾銷(xiāo)立案以后，有關(guān)的中國(guó)企業(yè)要積極配合反傾銷(xiāo)調(diào)查，爭(zhēng)取最大限度地抗辯機(jī)會(huì)。配合調(diào)查主要體現(xiàn)在下述方面：認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷：配合反傾銷(xiāo)案件的聽(tīng)證會(huì)及實(shí)地核查。應(yīng)重視反傾銷(xiāo)調(diào)查的時(shí)限性，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)參加應(yīng)訴積極答辯，這樣才視為有效的配合調(diào)查。

另外過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)的由行業(yè)商會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴這一方法有待商討。因?yàn)樯虝?huì)統(tǒng)一應(yīng)訴，會(huì)給對(duì)方造成一種印象：中國(guó)企業(yè)相互通氣，價(jià)格和成本也是互通的，所以只能征收單一的反傾銷(xiāo)稅。而其他受調(diào)查的國(guó)家的企業(yè)都分別聘請(qǐng)各自的律師，不會(huì)也不可能互通聲息。

6.按照標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理，盡可能爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”

中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇極其重要。雖然迄今為止，中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)歐盟和美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的成功率很低，但究其原因，主要是因?yàn)閷?duì)國(guó)際貿(mào)易慣例和有關(guān)規(guī)則了解不透徹，舉證不充分。根據(jù)目前歐盟的法律規(guī)定，要取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位仍必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

(1)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求作出決定，不必遭受?chē)?guó)家的干預(yù)；

(2)企業(yè)帳目必須按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)；

(3)企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有被前國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制、易貨貿(mào)易或債務(wù)補(bǔ)償?shù)扰で?/p>

(4)公司遵守破產(chǎn)法；

(5)外匯兌換率隨行就市。

根據(jù)過(guò)去的應(yīng)訴資料反映，那些被拒絕授予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出口商待遇的公司，其主要原因是：

(1)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售受到保護(hù)。說(shuō)明某些行業(yè)和產(chǎn)品受政府保護(hù)，這不符合企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的原則。

(2)在決策過(guò)程中國(guó)家大量干預(yù)，包括國(guó)家強(qiáng)加的投資義務(wù)，強(qiáng)迫使用某些原材料供應(yīng)商。這表明政府對(duì)企業(yè)直接干預(yù)。

(3)政府規(guī)定強(qiáng)迫外商投資企業(yè)支付相當(dāng)于國(guó)營(yíng)企業(yè)同等職工的120%的工資，這違反工資雙方商定原則。

(4)帳目得不到適當(dāng)審計(jì)。許多公司上交的帳目不完整，很多帳目要么根本未經(jīng)審計(jì)，要么未按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)。許多公司的會(huì)計(jì)政策前后不一致，隨意調(diào)整有關(guān)費(fèi)用，財(cái)務(wù)報(bào)表不準(zhǔn)確。

(5)存在易貨貿(mào)易。

第11篇

自上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我國(guó)出口產(chǎn)品每年遭遇的反傾銷(xiāo)立案數(shù)量占全世界反傾銷(xiāo)立案總量的10%～15%左右，成為最大的反傾銷(xiāo)受害國(guó)。形成這種現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，不少人都對(duì)此作了有益的研究。本文擬從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的大視野作些探索。

一、決定因素：我國(guó)工業(yè)所處的發(fā)展階段

在我國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征十分明顯。有的地方尚處在工業(yè)化的初期，有的地方已進(jìn)入工業(yè)化的后期。但就全國(guó)的總體情況看，多數(shù)還是處在工業(yè)化的初、中期階段。處在這個(gè)發(fā)展階段上，不可避免地會(huì)存在下述問(wèn)題：

（一）生產(chǎn)能力巨大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同。我國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，加工潛能十分巨大，享有“世界工廠(chǎng)”的美譽(yù)。由于我國(guó)多數(shù)工業(yè)企業(yè)都是在發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的條件下發(fā)展壯大的，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受排浪式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，齊步化地升級(jí)換代。這樣的結(jié)果是:一方面數(shù)量龐大的企業(yè)生產(chǎn)能力非常大，生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量非常多。另一方面是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，差異化很少。這些多而雷同的產(chǎn)品涌向相對(duì)集中的海外市場(chǎng)，必然招致國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)指控。

（二）產(chǎn)品價(jià)格低廉，行業(yè)自律乏力。在我國(guó)，生產(chǎn)資料的價(jià)格比較低，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)比較低，加上充裕且廉價(jià)的勞動(dòng)力供給，使得產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低，因而產(chǎn)品出口定價(jià)也較低。在行業(yè)自律約束力較差的情況下，各企業(yè)對(duì)外出口都實(shí)施廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、薄利多銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)策略。出口企業(yè)間長(zhǎng)期的競(jìng)相殺價(jià)、壓價(jià)，必然會(huì)招致進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)指控。

（三）貼牌加工生產(chǎn)，出口數(shù)量猛增。處于工業(yè)化初、中期階段的我國(guó)工業(yè)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力較差，擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。大量的出口產(chǎn)品都源自于貼牌加工方式，即外國(guó)企業(yè)出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出品牌，利用中國(guó)廉價(jià)的資源，廉價(jià)的勞動(dòng)力生產(chǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)品貼上他們的標(biāo)簽投入中國(guó)市場(chǎng)或出口其他國(guó)家。根據(jù)WTO的原產(chǎn)地規(guī)則，貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)品中，如果在生產(chǎn)國(guó)所采購(gòu)的零部件達(dá)到一定比例，該產(chǎn)品的原產(chǎn)地則認(rèn)定為該生產(chǎn)國(guó)。根據(jù)這一規(guī)定，我國(guó)對(duì)外出口的大量的貼牌生產(chǎn)產(chǎn)品，都被認(rèn)定為“中國(guó)制造”。以原產(chǎn)地規(guī)則為統(tǒng)計(jì)，依據(jù)所標(biāo)示出的中國(guó)產(chǎn)品的出口數(shù)量必然大增，國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)從自身的利益出發(fā)，當(dāng)然會(huì)非常關(guān)注我國(guó)產(chǎn)品出口數(shù)量的變化,并尋找機(jī)會(huì)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。

以上分析證明，處在工業(yè)化初、中期發(fā)展階段的我國(guó)出口企業(yè)，遭遇國(guó)外較多的反傾銷(xiāo)指控具有某種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀(guān)必然性。對(duì)于國(guó)外的反傾銷(xiāo)指控，我們不必過(guò)多地從政治的層面去考慮問(wèn)題，應(yīng)更多地從貿(mào)易的角度去考慮問(wèn)題。綜合起來(lái)分析，國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)的大多數(shù)案例都是國(guó)際貿(mào)易規(guī)律自身作用的結(jié)果，我們以平常心待之即可。

由此引發(fā)的疑問(wèn)是，世界上其他國(guó)家也經(jīng)歷過(guò)工業(yè)化的初、中期階段，為何未引起如此多的反傾銷(xiāo)指控呢？回答這個(gè)問(wèn)題，只需要補(bǔ)充一個(gè)事實(shí)就可以了。中國(guó)在工業(yè)化的初、中期階段恰逢對(duì)外貿(mào)易規(guī)模迅猛擴(kuò)張的階段。1978年的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額排在世界的第32位，2005年的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額一躍而為世界第三位。大規(guī)模地出口增長(zhǎng)，改變了原有的世界貿(mào)易格局，不可避免地會(huì)引起與其他貿(mào)易大國(guó)的矛盾、摩擦與沖突。工業(yè)化程度的不斷提升，貿(mào)易規(guī)模地不斷擴(kuò)張，兩者疊加在一起，相互作用，相互推動(dòng)，一方面造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的輝煌，另一方面增加了貿(mào)易磨擦的可能性。

二、特殊因素：“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定位

我國(guó)的市場(chǎng)化取向改革取得了舉世矚目的進(jìn)展，現(xiàn)已建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。迄今為止，世界上已有40多個(gè)國(guó)家認(rèn)可了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。即使在這方面最為挑剔的美國(guó)也給予了一些中國(guó)出口企業(yè)“個(gè)案處理”的待遇。但作為一種長(zhǎng)期的制度化地安排，中國(guó)還要在2016年之前戴著“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的帽子。這頂帽子，對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的負(fù)面影響很大。

首先，對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的反傾銷(xiāo)申請(qǐng)容易立案并進(jìn)行調(diào)查。不論是在《WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議》中，還是在其他任何一個(gè)國(guó)家的反傾銷(xiāo)法律條文中，都找不出對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的反傾銷(xiāo)申請(qǐng)可放寬立案調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)。但在各國(guó)反傾銷(xiāo)的實(shí)踐中，往往都按低標(biāo)準(zhǔn)操作。如美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，先后對(duì)華發(fā)起了“大蒜反傾銷(xiāo)案”、“蜂蜜反傾銷(xiāo)案”、“自行車(chē)反傾銷(xiāo)案”、“蘑菇罐頭反傾銷(xiāo)案”和“靛藍(lán)染料反傾銷(xiāo)案”。這些指控全部被迅速受理。可以說(shuō)只要美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷(xiāo)申請(qǐng)，美國(guó)反傾銷(xiāo)當(dāng)局都會(huì)列入考慮之中。

其次，對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的傾銷(xiāo)認(rèn)定與裁決比較容易。《WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議》中對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”作了規(guī)定，如果反傾銷(xiāo)當(dāng)局認(rèn)為出口國(guó)提供的會(huì)計(jì)信息不可靠，可選用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)、具有可比性的“替代圖”資料計(jì)算傾銷(xiāo)幅度。這一規(guī)定對(duì)所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”極為不利。反傾銷(xiāo)當(dāng)局官員可以隨心所欲地選用“替代圖”的資料，裁定出口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度、損害程度，最終征收反傾銷(xiāo)稅。如中國(guó)對(duì)美出口的“蘑菇罐頭反傾銷(xiāo)案”，選取的“替代國(guó)”是巴西。我國(guó)的蘑菇是在自然條件下生長(zhǎng)的，巴西的蘑菇是在溫室條件下生產(chǎn)的。盡管我國(guó)企業(yè)就此提出了抗辯，但他們還是武斷地做出了大幅傾銷(xiāo)的結(jié)論。

最后，對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴極其有害。一般來(lái)說(shuō)，涉案企業(yè)只要積極應(yīng)訴，提出有力的證據(jù)，或多或少都能取得應(yīng)訴的成功。在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”這個(gè)前提下，反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的空間極為有限，因?yàn)檫M(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)當(dāng)局不會(huì)輕易采信涉案企業(yè)所提供的證據(jù)、所陳說(shuō)的言辭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在反傾銷(xiāo)立案總數(shù)中被對(duì)方裁決為傾銷(xiāo)并征收反傾銷(xiāo)稅的比例，我國(guó)高出全球平均水平八個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，這高出來(lái)的八個(gè)百分點(diǎn)不全是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”這個(gè)稱(chēng)號(hào)所帶來(lái)的，但其中的大部分都與此相關(guān)聯(lián)。

三、技術(shù)因素：我國(guó)會(huì)計(jì)語(yǔ)言的差異

在反傾銷(xiāo)訴訟中，涉及到大量的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)證據(jù)方面的問(wèn)題。使用什么性質(zhì)的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)證據(jù)呢？這自然成為反傾銷(xiāo)爭(zhēng)訟雙方的焦點(diǎn)。從反傾銷(xiāo)的實(shí)踐看，各主要國(guó)家在實(shí)際操作中都是采用以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)證據(jù)。與此不符的，一律進(jìn)行調(diào)整和修正。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了多次會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)規(guī)范方面的改革，而且也制訂了一套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在不少方面正在或已經(jīng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。這為我國(guó)在反傾銷(xiāo)訴訟中爭(zhēng)取主動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。不過(guò)，目前的改革并未完全到位，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中還存在一些根本性的差異，而這些差異使得我們?cè)诜磧A銷(xiāo)訴訟中處境艱難。

譬如，生產(chǎn)成本的核算。按照《WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議》中的慣例，計(jì)算生產(chǎn)成本一般包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是固定成本和變動(dòng)成本費(fèi)用；二是管理、銷(xiāo)售費(fèi)用；三是內(nèi)外包裝費(fèi)用及其他費(fèi)用。而我國(guó)的生產(chǎn)成本只包括“企業(yè)為生產(chǎn)一定種類(lèi)和數(shù)量產(chǎn)品（或勞務(wù)、作業(yè)）所消耗的與生產(chǎn)及生產(chǎn)組織管理活動(dòng)直接有關(guān)的費(fèi)用。包括為生產(chǎn)產(chǎn)品所發(fā)生的材料費(fèi)、工資及職工福利等直接費(fèi)用及企業(yè)所屬生產(chǎn)單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的制造費(fèi)用或間接費(fèi)用。”不包括企業(yè)行政管理部門(mén)為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及為銷(xiāo)售產(chǎn)品所發(fā)生的營(yíng)業(yè)費(fèi)用。顯然這種生產(chǎn)成本與國(guó)際慣例確認(rèn)的生產(chǎn)成本無(wú)法進(jìn)行比較，缺了多項(xiàng)內(nèi)容。一旦遇上反傾銷(xiāo)調(diào)查，國(guó)外反傾銷(xiāo)當(dāng)局往往會(huì)否定我國(guó)涉案企業(yè)所提供的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)。

第12篇

關(guān)鍵詞 蜂蜜；出口；反傾銷(xiāo)；貿(mào)易效應(yīng)；非貿(mào)易效應(yīng)

中圖分類(lèi)號(hào) F757.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）08-0292-04

Study on USA Antidumping Policy Toward Chinese Honey

LI Xiao-tong 1 SHEN Wei-min 2 * SONG Jun-qiao 2

（1 Beijing Forestry University，Beijing 100083； 2 Anyang Academy of Agricultural Sciences of Henan Province）

Abstract In recent years，Chinese honey export has been facing the USA anti-dumping frequently. The number of anti-dumping cases and anti-dumping duties from USA to China has increased rapidly.Not only will it bring stern challenge to Sino-USA trade，but also destroy a fair environment for competition on trade for China. Therefore，based on empirical analysis ways，this paper comprehensively and thoroughly studied the limiting factors of anti-dumping actions from the USA to China. Then，Using econometrics multiple linear regression models and E-views sofware，got concrete factors causing USA antidumping policy toward Chinese honey.Furthermore，the paper studied the obvious trade investigation effects，trade inhibiting effects，trade diversion effects. Finally，this paper summarizd the research conclusion and made suggestions on future policies in order to get a fair environment for competition.

Key words honey；export；anti-dumping；trade effect；non-trade effect

中國(guó)作為最早的養(yǎng)蜂國(guó)家，其地域遼闊，市場(chǎng)潛力廣闊，且蜂產(chǎn)品種類(lèi)豐富，包括蜂蜜、蜂花粉、蜂膠、蜂王漿等，其中主要以蜂蜜為主。中國(guó)曾經(jīng)是世界上最大的蜂蜜出口國(guó)，主要用于出口，其主要出口歐洲、亞洲、非洲、北美洲地區(qū)。但自從2002年以來(lái)，歐盟、美國(guó)、日本先后以抗生素殘留超標(biāo)為由限制進(jìn)口中國(guó)蜂蜜，世界第一大蜂蜜出口國(guó)被阿根廷取代。2012年11月19日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出日落復(fù)審裁定，繼續(xù)維持對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蜂蜜征收巨額反傾銷(xiāo)稅。這意味著中國(guó)蜂蜜出口價(jià)格、市場(chǎng)份額、市場(chǎng)收入都將受到嚴(yán)重的影響，我國(guó)蜂蜜出口貿(mào)易正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[1]。

1 美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜出口反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀

美國(guó)是全球最大的蜂蜜消費(fèi)國(guó)，而中國(guó)是美國(guó)蜂蜜主要進(jìn)口國(guó)之一。近年來(lái)，中國(guó)的蜂蜜出口量呈上升趨勢(shì)。1994年，美國(guó)商務(wù)部根據(jù)美國(guó)養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)和美國(guó)蜂蜜生產(chǎn)商的，對(duì)從中國(guó)蜂蜜進(jìn)口進(jìn)行首次反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。認(rèn)為中國(guó)存在價(jià)格傾銷(xiāo)行為并對(duì)美國(guó)同行業(yè)造成了損害。據(jù)此1995年中國(guó)同意對(duì)美國(guó)蜂蜜出口采取限定數(shù)量和價(jià)格的措施，雙方簽訂了“中止協(xié)議”[2]。

2000年美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜進(jìn)行了第2次反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，5年后又進(jìn)行了日落復(fù)審，裁定繼續(xù)對(duì)中國(guó)出口的蜂蜜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷(xiāo)。2009年在美華人被指控“蜂蜜洗錢(qián)”案件增多，直到2012年美國(guó)再次日落復(fù)審并裁定繼續(xù)對(duì)中國(guó)出口的蜂蜜實(shí)行反傾銷(xiāo)，繼續(xù)維持對(duì)中國(guó)蜂蜜征收的巨額反傾銷(xiāo)稅。這意味著美國(guó)將繼續(xù)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蜂蜜征收高達(dá)25.88%～183.80%的反傾銷(xiāo)稅，美國(guó)這一系列貿(mào)易保護(hù)措施，使得中國(guó)蜂蜜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直籠罩在反傾銷(xiāo)的陰影之下[3]。

回顧近幾年，中國(guó)有不少于10家中國(guó)公司應(yīng)訴，并且也做了非常充分的準(zhǔn)備，很有自信可以得到5%以下的稅率，然后結(jié)果卻是沒(méi)有一家低于22%[4]。表面上的原因是因?yàn)椴捎昧耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家――印度的生產(chǎn)成本作為替代，作為參照國(guó)，將中國(guó)蜂蜜的生產(chǎn)成本“參照”的很高，顯示了中國(guó)蜂蜜的銷(xiāo)售價(jià)格低，自然而然裁定中國(guó)傾銷(xiāo)。但是其根本原因在于美國(guó)商務(wù)部才是“法官”，他們要保護(hù)國(guó)內(nèi)的養(yǎng)蜂業(yè)卻忽略了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的根本利益。

中國(guó)蜂蜜長(zhǎng)期遭受來(lái)自美國(guó)數(shù)十年的反傾銷(xiāo)調(diào)查，具體如表1所示，這對(duì)中國(guó)蜂蜜開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)十分不利，不公平的蜂蜜貿(mào)易環(huán)境更是限制了中國(guó)蜂蜜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能否改變這樣的一種貿(mào)易環(huán)境對(duì)中國(guó)企業(yè)和中國(guó)政府也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

中國(guó)每年出口蜂蜜數(shù)量占世界出口總量的20%左右，年均創(chuàng)匯1億美元。由于地域遼闊，環(huán)境氣候變化大，蜂蜜產(chǎn)量、價(jià)格及質(zhì)量年際間波動(dòng)較大。在世界主要養(yǎng)蜂國(guó)家中，中國(guó)與阿根廷、墨西哥、加拿大等蜂蜜主要出口國(guó)相比，雖然蜂蜜出口數(shù)量最大，但單位銷(xiāo)售價(jià)格最低[5]，這也使得中國(guó)更容易遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查。

近幾年，中國(guó)蜂蜜出口美國(guó)的數(shù)量和金額都有增長(zhǎng)趨勢(shì)，且美國(guó)進(jìn)口蜂蜜很大程度來(lái)自中國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口蜂蜜數(shù)量占美國(guó)進(jìn)口蜂蜜比重最高曾達(dá)32.03%，且很多年這個(gè)比例居高不下，這也使得美國(guó)從中國(guó)蜂蜜進(jìn)口更加謹(jǐn)慎，為了保護(hù)本國(guó)蜂蜜產(chǎn)業(yè)，美國(guó)必然在尋找措施對(duì)中國(guó)蜂蜜低價(jià)出口美國(guó)進(jìn)行限制。

此外，美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜反傾銷(xiāo)還有2個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)特點(diǎn)是美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施蜂蜜反傾銷(xiāo)時(shí)間持久。自1994年開(kāi)始，美國(guó)從未停止對(duì)中國(guó)蜂蜜出口實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，每年都有數(shù)起案件被調(diào)查，期間也未間斷對(duì)中國(guó)蜂蜜反傾銷(xiāo)調(diào)查，直至2012年美國(guó)再次對(duì)中國(guó)蜂蜜反傾銷(xiāo)案件日落復(fù)審繼續(xù)判定征收反傾銷(xiāo)稅，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)近20年之久。另一個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜反傾銷(xiāo)裁定幅度和反傾銷(xiāo)稅有加重的趨勢(shì)。2007年美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，反傾銷(xiāo)調(diào)查也愈演愈烈，反傾銷(xiāo)稅也不斷加重，2011年安徽鴻匯食品集團(tuán)有限公司傾銷(xiāo)幅度212.39%，安徽鴻匯食品集團(tuán)有限公司傾銷(xiāo)稅率為212.39%，與傾銷(xiāo)幅度持平。且2012年起仍要繼續(xù)對(duì)中國(guó)蜂蜜企業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅[6]。

2 美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜出口反傾銷(xiāo)影響因素分析

美國(guó)是針對(duì)中國(guó)蜂蜜出口的反傾銷(xiāo)訴訟大國(guó)，并且在中美蜂蜜貿(mào)易中占有較高份額，該文以2000―2011年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)為研究基礎(chǔ)，以美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜的反傾銷(xiāo)案件為因變量，以中國(guó)在美蜂蜜進(jìn)口中所在份額、中國(guó)出口美國(guó)蜂蜜單價(jià)、美國(guó)蜂蜜年產(chǎn)量和美國(guó)蜂蜜產(chǎn)業(yè)失業(yè)率為自變量，通過(guò)建立實(shí)證模型，利用E-views軟件采用最小二乘法驗(yàn)證和分析有哪些因素引致美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查。

2.1 指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

該文的被解釋變量Y和4個(gè)解釋變量X1、X2、X3、X4指標(biāo)分別定義如表2。

2.2 模型的實(shí)證分析

建立方程：Y=C+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+e[7]利用E-Views軟件輸出的回歸方程為：Y=-3.133 945+6.611 271X1-5.023 860 X2+0.188 892X3+6.784 922X4

該數(shù)據(jù)主要說(shuō)明美國(guó)進(jìn)口蜂蜜產(chǎn)品中中國(guó)所占份額每增加6.6個(gè)百分點(diǎn)，則美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜發(fā)起反傾銷(xiāo)案件數(shù)增加1件。中國(guó)出口美國(guó)蜂蜜單價(jià)每降低5.02美元/kg，則美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜發(fā)起反傾銷(xiāo)案件數(shù)增加一件。美國(guó)蜂蜜產(chǎn)業(yè)失業(yè)率每增加6.78個(gè)百分點(diǎn)，則美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜發(fā)起反傾銷(xiāo)案件數(shù)增加一件。利用E-Views軟件分析，其結(jié)果見(jiàn)表3。

Dependent Variable：Y

Method：Least Squares

Date：05/26/13 Time：08：44

Sample：2000 2011

Included observations：12

2.3 結(jié)論

通過(guò)數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出，模型對(duì)樣本的擬合很好，且通過(guò)了F檢驗(yàn)，回歸方程顯著，即當(dāng)年中國(guó)在美蜂蜜進(jìn)口所在份額，當(dāng)年中國(guó)出口美國(guó)蜂蜜單價(jià)、美國(guó)蜂蜜年產(chǎn)量、美國(guó)蜂產(chǎn)業(yè)失業(yè)率這些變量聯(lián)合起來(lái)確實(shí)對(duì)中國(guó)遭遇的反傾銷(xiāo)案件數(shù)有顯著影響。β1、β2、β4通過(guò)了T檢驗(yàn)，故中國(guó)在美蜂蜜進(jìn)口所占份額、美國(guó)失業(yè)率與美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜反傾銷(xiāo)案件數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系，中國(guó)出口美國(guó)蜂蜜單價(jià)與美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜反傾銷(xiāo)案件數(shù)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。β3并未通過(guò)T檢驗(yàn)，故美國(guó)蜂蜜年產(chǎn)量與美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜反傾銷(xiāo)案件數(shù)之間相關(guān)性不顯著。

因此，根據(jù)上述實(shí)證分析可以得出以下結(jié)論：中國(guó)在美蜂蜜進(jìn)口所占份額越大，對(duì)美國(guó)的本土企業(yè)壓力越大，美國(guó)越容易對(duì)中國(guó)蜂蜜出口實(shí)施反傾銷(xiāo)戰(zhàn)略。而美國(guó)蜂產(chǎn)業(yè)失業(yè)率越高，美國(guó)為了提高蜂產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)也會(huì)將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)這個(gè)蜂蜜出口大國(guó)，對(duì)中國(guó)蜂蜜出口實(shí)施反傾銷(xiāo)。而中國(guó)蜂蜜出口美國(guó)單價(jià)越低，則低廉的價(jià)格更是擠占了美國(guó)的本土蜂蜜市場(chǎng)，因而美國(guó)也會(huì)因?yàn)檫@個(gè)原因?qū)χ袊?guó)蜂蜜實(shí)施反傾銷(xiāo)。

綜上所述，美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜行業(yè)反傾銷(xiāo)動(dòng)因不僅來(lái)源于心理各方面考慮的博弈，還來(lái)源于中國(guó)在美蜂蜜進(jìn)口所占份額，美國(guó)失業(yè)率，中國(guó)出口美國(guó)單價(jià)這些因素的考慮。盡管還可能有其他的因素，然而這些因素是美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜實(shí)施反傾銷(xiāo)的重要原因。

3 美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜出口反傾銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

3.1 貿(mào)易效應(yīng)

3.1.1 調(diào)查效應(yīng)和限制效應(yīng)。貿(mào)易調(diào)查效應(yīng)是指美國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)終裁即使沒(méi)有做出肯定性裁決，或終裁尚未作出，在可置信的反傾銷(xiāo)稅的威脅下反傾銷(xiāo)調(diào)查本身仍會(huì)造成本國(guó)調(diào)查期內(nèi)此類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口下降。貿(mào)易限制效應(yīng)是指美國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)過(guò)程中，美國(guó)從中國(guó)該產(chǎn)品的進(jìn)口受到限制而減少，或從中國(guó)該產(chǎn)品進(jìn)口增速受到限制而降低[8]。中國(guó)是蜂蜜出口大國(guó)，產(chǎn)量和出口量一直位居世界前列，1999―2011年蜂蜜的產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率約為4.6%，遠(yuǎn)高于同期世界蜂蜜產(chǎn)量2%的年均增長(zhǎng)率。從1996年的蜂蜜產(chǎn)量18.3萬(wàn)t到2011年蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到了43.1萬(wàn)t，預(yù)計(jì)中國(guó)蜂蜜產(chǎn)能還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。從地域上看中國(guó)蜂蜜出口主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家。2001年10月4日，美國(guó)商務(wù)部做出最終裁決對(duì)中國(guó)多家公司規(guī)定了反傾銷(xiāo)稅率，而同年中國(guó)出口美國(guó)的蜂蜜產(chǎn)量占其美國(guó)進(jìn)口蜂蜜的份額由2000年的26%降為24%，2002年更是比2001年下降近16%。2004年美國(guó)商務(wù)部在對(duì)我國(guó)蜂蜜出口反傾銷(xiāo)調(diào)查案中，將最終裁決的傾銷(xiāo)幅度結(jié)果遠(yuǎn)大于出裁結(jié)果[9]。從這一年起，中國(guó)蜂蜜出口份額持續(xù)大幅下降，收益大幅降低，份額從2004年的32%跌至2011年的0.9%，其出口數(shù)量同樣顯示出類(lèi)似的規(guī)律[10]。綜上所述，從數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜實(shí)施反傾銷(xiāo)產(chǎn)生了明顯的貿(mào)易調(diào)查效應(yīng)和貿(mào)易限制效應(yīng)。

3.1.2 轉(zhuǎn)移效應(yīng)。貿(mào)易轉(zhuǎn)移概念，最早是用于關(guān)稅同盟的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析，是指關(guān)稅同盟統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅，內(nèi)部不征收關(guān)稅的情況下，將導(dǎo)致部分成員國(guó)從原來(lái)的第三方進(jìn)口轉(zhuǎn)向從成員國(guó)進(jìn)口[11]。對(duì)于某個(gè)進(jìn)口國(guó)針對(duì)某一商品鏡像反傾銷(xiāo)措施，反傾銷(xiāo)稅的不一致很容易就會(huì)發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移。只針對(duì)特定出口國(guó)家部分企業(yè)征收高額的反傾銷(xiāo)稅，其他非對(duì)象企業(yè)的關(guān)稅就會(huì)相對(duì)下降，這樣就必然發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。而這一系列的反傾銷(xiāo)措施同樣會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口價(jià)格和國(guó)內(nèi)價(jià)格的上漲，又會(huì)刺激潛在出口企業(yè)的出口。先來(lái)看進(jìn)口國(guó)美國(guó)所引起的轉(zhuǎn)移效應(yīng)，據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)美國(guó)報(bào)告的數(shù)據(jù)中顯示，美國(guó)主要從中國(guó)、阿根廷、墨西哥進(jìn)口蜂蜜?？芍?002―2005年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口蜂蜜數(shù)量一直在增長(zhǎng)。從2002年的0.761 4萬(wàn)t到2005年的2.826 5萬(wàn)t，使得美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口蜂蜜占美國(guó)進(jìn)口蜂蜜的比重較大增加；由2002年的8.26%到2005年的26.78%。2004年美國(guó)對(duì)我國(guó)大部分企業(yè)的反傾銷(xiāo)調(diào)查使得從2005年起美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口蜂蜜數(shù)量大幅度下滑。從2005年的2.826 5萬(wàn)t降為2009年的最低數(shù)量73 t，此后2009年起到2011年略有回升。但美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口蜂蜜占美國(guó)進(jìn)口蜂蜜的比重卻持續(xù)下降，從2004年的32.03%下降到2011年的0.996%，下降了約31.034%。再看美國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口蜂蜜的情況；2002―2006年美國(guó)從阿根廷進(jìn)口蜂蜜數(shù)量趨勢(shì)在不斷增加，從阿根廷進(jìn)口蜂蜜占美國(guó)進(jìn)口蜂蜜的比重也在不斷增加。到2006年達(dá)到了23.01%，在美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)的期間，從2004年到2011年中國(guó)蜂蜜總體出口美國(guó)的數(shù)量和比重都趨于下降，而美國(guó)從阿根廷進(jìn)口蜂蜜數(shù)量和比重卻在同一時(shí)期有著巨大的增長(zhǎng)，從2004年美國(guó)從阿根廷進(jìn)口蜂蜜比重只有4.47%到2011年的25.67%，增長(zhǎng)了21.20個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)美國(guó)對(duì)蜂蜜的進(jìn)口向阿根廷轉(zhuǎn)移。對(duì)于美國(guó)從墨西哥進(jìn)口蜂蜜的情況，從2002年起呈明顯的下降趨勢(shì)，且從墨西哥進(jìn)口蜂蜜占美國(guó)進(jìn)口蜂蜜的比重也在不斷下降，由2002年美國(guó)從墨西哥進(jìn)口蜂蜜數(shù)量占美國(guó)進(jìn)口蜂蜜比重12.55%降為2011年的2.18%，下降了10.37個(gè)百分點(diǎn)。同一反傾銷(xiāo)時(shí)期，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口蜂蜜比重也是減少的，由此可知，美國(guó)從墨西哥進(jìn)口蜂蜜并未因?qū)χ袊?guó)蜂蜜反傾銷(xiāo)而出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。其次從中國(guó)出口蜂蜜角度分析轉(zhuǎn)移效應(yīng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)蜂蜜出口主要國(guó)家是日本和歐盟。中國(guó)對(duì)美國(guó)蜂蜜出口數(shù)量從2005年2.826 5萬(wàn)t到2009年降至最低只有0.007 3萬(wàn)t，而2011年也就只有0.129 9萬(wàn)t，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口蜂蜜占中國(guó)出口蜂蜜的比重有了明顯的下降，到2009年降至最低只有0.1%，到2011年相比2005年也下降了30.64個(gè)百分點(diǎn)。再來(lái)看中國(guó)出口日本蜂蜜情況，中國(guó)對(duì)日本出口的蜂蜜占中國(guó)出國(guó)蜂蜜比重有了一定程度的增加。從2004年的47.12%上升至2007年的54.17%，此后比重有所下降，降了24.23個(gè)百分點(diǎn)，到2011年比重僅有29.94%，可見(jiàn)美國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施使得中國(guó)蜂蜜出口在2004―2007年有一部分轉(zhuǎn)向了日本，而從2007年以后這種轉(zhuǎn)移效應(yīng)并沒(méi)有繼續(xù)，因此中國(guó)對(duì)日本的出口轉(zhuǎn)移效應(yīng)并不是非常的明顯。對(duì)于歐盟的情況，歐盟自2005年起中國(guó)出口歐盟蜂蜜數(shù)量占中國(guó)出口蜂蜜數(shù)量比重有著非常大的增長(zhǎng)，從2005年6.48%到2011年57.18%，上升了50.70百分點(diǎn)。同一時(shí)期，中國(guó)出口美國(guó)蜂蜜數(shù)量和比重均呈下降趨勢(shì)，可見(jiàn)美國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施使中國(guó)蜂蜜有不少轉(zhuǎn)向歐盟，在一定程度上刺激出現(xiàn)了出口轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

3.2 非貿(mào)易效應(yīng)

3.2.1 價(jià)格效應(yīng)。價(jià)格效應(yīng)是指反傾銷(xiāo)稅通過(guò)影響進(jìn)出口廠(chǎng)商定價(jià)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境而導(dǎo)致被訴產(chǎn)品價(jià)格上升的現(xiàn)象[8]。繼2004年美國(guó)再次對(duì)中國(guó)蜂蜜出口反傾銷(xiāo)調(diào)查后，數(shù)次的反傾銷(xiāo)調(diào)查除了引起一系列貿(mào)易效應(yīng)外，還會(huì)引起非貿(mào)易效應(yīng)，本部分就來(lái)著重分析價(jià)格效應(yīng)。

選取中國(guó)對(duì)美國(guó)蜂蜜出口金額、出口數(shù)量以及出口單價(jià)進(jìn)行比較。在2004年反傾銷(xiāo)調(diào)查案件后，出口金額和數(shù)量出現(xiàn)了急劇的下降，出口金額從2004年的29 685.4萬(wàn)美元降為2009年的151.5萬(wàn)美元，降幅巨大，盡管此后略有回升，但至2011年也僅有2 504.2萬(wàn)美元。反傾銷(xiāo)調(diào)查造成了中國(guó)蜂蜜出口美國(guó)金額的大幅下滑。2004―2011年，中國(guó)蜂蜜出口單價(jià)呈上升趨勢(shì)。由2004年的1.143 8美元/kg升為2011年1.926 8美元/kg。由此可見(jiàn)，反傾銷(xiāo)調(diào)查期內(nèi)美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜反傾銷(xiāo)調(diào)查致使中國(guó)蜂蜜出口金額和數(shù)量大幅下降，而同期中國(guó)對(duì)美國(guó)蜂蜜出口單價(jià)有較快的增長(zhǎng)，即反傾銷(xiāo)導(dǎo)致了中國(guó)蜂蜜出口幾個(gè)上升效應(yīng)。

3.2.2 福利效應(yīng)。傾銷(xiāo)到底是增進(jìn)還是損害了中國(guó)蜂蜜出口企業(yè)的福利以及反傾銷(xiāo)對(duì)于進(jìn)口國(guó)美國(guó)的福利影響都是難以確定的，需要對(duì)具體的事例加以測(cè)算才有可能得到明確的答案[12]。一般來(lái)說(shuō)傾銷(xiāo)是有利的，故而一般出口國(guó)政府不愿干涉本國(guó)廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)行為。隨著傾銷(xiāo)的進(jìn)行，進(jìn)口國(guó)美國(guó)的蜂蜜消費(fèi)者能用較低廉的價(jià)格滿(mǎn)足自己的需求，福利得到增加。而進(jìn)口國(guó)美國(guó)的蜂蜜競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面臨利潤(rùn)下降，福利減少[13]。

當(dāng)美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜出口企業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅時(shí)，則福利變化如圖1所示。由圖1可以看出，美國(guó)征收反傾銷(xiāo)稅后，蜂蜜的價(jià)格從P0上升為P1，消費(fèi)量從Q0減少為 Q1，美國(guó)國(guó)內(nèi)供給從Q0 增加Q1，美國(guó)消費(fèi)剩余減少，具體變化為：CS=-（a+b+c+d+e），蜂蜜生產(chǎn)者剩余增加，具體變化為：PS=a+b，美國(guó)政府得到的關(guān)稅為d。綜合得出，美國(guó)的福利變化為 -（c+e），福利下降了，對(duì)于中國(guó)蜂蜜廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，這不僅意味著要繳納高額的反傾銷(xiāo)稅，還將面對(duì)市場(chǎng)份額下降的損失。故而，由于反傾銷(xiāo)阻礙競(jìng)爭(zhēng)這種效應(yīng)，美國(guó)將這種權(quán)利用于保護(hù)私人廠(chǎng)商利益，因此在濫用反傾銷(xiāo)的情況下，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行指責(zé)并積極做出行動(dòng)來(lái)維護(hù)我國(guó)蜂蜜出口企業(yè)的權(quán)益。

4 中國(guó)蜂蜜行業(yè)對(duì)美國(guó)反傾銷(xiāo)的建議

在中國(guó)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的案例中，美國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜行業(yè)實(shí)施反傾銷(xiāo)是很典型的案例?；谏鲜鲅芯抗P者提出如下建議。

4.1 應(yīng)當(dāng)建立反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

能夠先一步或及時(shí)得到市場(chǎng)信息，更利于掌握主動(dòng)。如果在進(jìn)入市場(chǎng)前就對(duì)進(jìn)口國(guó)政策、文化、制度做了深度的了解，可以搜集信息、資料制定預(yù)防措施，防患于未然。這樣美國(guó)方面一旦對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)，中國(guó)便可以及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。僅僅如此還不夠，過(guò)去中國(guó)企業(yè)缺乏對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查的積極應(yīng)訴意識(shí)，政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的應(yīng)訴意識(shí)激勵(lì)不夠，這使得好多企業(yè)不去應(yīng)訴，直接導(dǎo)致了利益的損害，這直接打擊了企業(yè)的積極性。因此，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)企業(yè)應(yīng)訴的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在遭遇反傾銷(xiāo)時(shí)積極應(yīng)訴，搜集證據(jù)信息維護(hù)企業(yè)自身和整個(gè)行業(yè)的利益，而不是被動(dòng)的接受，同時(shí)對(duì)不應(yīng)訴的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一些懲罰措施。

4.2 積極應(yīng)訴

盡管打贏官司相當(dāng)?shù)睦щy，企業(yè)要消費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，但是只有應(yīng)訴才能有申辯的機(jī)會(huì)，才有成功的幾率。統(tǒng)計(jì)表明，在美國(guó)，有35%左右的案件被裁定傾銷(xiāo)不成立，27%的案件被裁定傾銷(xiāo)成立，剩余38%的案件由控告方中途放棄[14]。由此表明，應(yīng)訴的話(huà)還是有可能得到公平解決。中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，做好各方面材料的準(zhǔn)備。中國(guó)人講究以和為貴，且中國(guó)人不愛(ài)打官司，一旦發(fā)生矛盾糾紛，喜歡私下和平解決。因此，中國(guó)蜂蜜企業(yè)一旦被，應(yīng)當(dāng)勇敢面對(duì)，積極應(yīng)訴，而不能存有僥幸心理。一旦裁定傾銷(xiāo)，基本都會(huì)被罰以高額的關(guān)稅。中國(guó)蜂蜜企業(yè)應(yīng)當(dāng)相信自己，積極準(zhǔn)備，據(jù)理力爭(zhēng)的應(yīng)訴，以最大可能保護(hù)自己的權(quán)益。

4.3 對(duì)蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行深加工

中國(guó)蜂蜜出口所遇到的問(wèn)題有不少，常常被進(jìn)口方美國(guó)因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題而被判定為反傾銷(xiāo)。因?yàn)橹袊?guó)出口蜂蜜相比美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，價(jià)格比較低廉，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)對(duì)中國(guó)這種措施從長(zhǎng)期看會(huì)影響中國(guó)蜂蜜出口市場(chǎng)地位和發(fā)展。因此，企業(yè)可以改變方式使得蜂蜜可以以另一種方式進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)避免遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查，例如企業(yè)可以對(duì)蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行深加工，加工成蜂蜜味的糖、蜂蜜點(diǎn)心等蜂蜜相關(guān)產(chǎn)品。

4.4 確定產(chǎn)品的合理價(jià)格

如果中國(guó)企業(yè)能夠增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念，合理的進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的選擇，規(guī)劃好營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，可在一定程度抑制美國(guó)反傾銷(xiāo)。如果一味的壓低價(jià)格，盡管中國(guó)蜂蜜出口企業(yè)可以暫時(shí)獲得大量的顧客和市場(chǎng)，但這更讓美國(guó)的本土企業(yè)感到不快。中國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源非常豐富的國(guó)家，這也導(dǎo)致勞動(dòng)力的價(jià)格低廉，因此也一定程度造成出口產(chǎn)品成本低。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國(guó)勞動(dòng)力成本只有美國(guó)的1/20[15]。這原本是一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，但是卻加大了遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。因此，合理的價(jià)格制定就顯的尤為重要。如果企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查的應(yīng)訴成本明顯低于銷(xiāo)售所帶來(lái)的收益那么企業(yè)可以考慮低價(jià)銷(xiāo)售。

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