時間：2023-06-06 08:58:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇殘聯(lián)財務(wù)工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
社區(qū)居委會年度工作計劃
20xx年我居委會緊緊圍繞辦事處年初制定的工作目標和各項中心工作，加壓奮進，努力工作，在各個方面取得了一定的成績，得到了領(lǐng)導的肯定。20xx年將至，為了新一年各項工作的開展，制定如下工作計劃：
一、拓寬黨建工作思路，打牢基礎(chǔ)建設(shè)
年內(nèi)新建黨員服務(wù)站，完善各項工作機制，以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部，居委會網(wǎng)絡(luò)平臺，利用免費博客公開公示兩委會動態(tài)，征求居民對社區(qū)的意見。
二、健全組織，加強內(nèi)部管理
進一步規(guī)范各項工作運行機制，加強內(nèi)部管理，做到機構(gòu)健全，制度完善，分工具體，任務(wù)明確。
三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作
對社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助，對社區(qū)的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作，開展一幫一扶助活動，定期走訪慰問。認真學習領(lǐng)會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神，關(guān)心軍屬，定時定期走訪。
四、做好計劃生育、婦聯(lián)工作
以宣傳教育為先導，讓居民們清醒地認識全面加強我國人口計劃生育的重要性和緊迫性。宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，做好利益導向政策的落實工作;做好計劃生育工作的統(tǒng)計，準確掌握育齡婦女的底數(shù)，及時上報信息，對重點人及時入戶查訪孕檢，送具上門。
五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力，開展豐富多彩的活動，有針對性的開展特色活動。
在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干，為社區(qū)文藝活動的開展做好準備工作，同時多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用，在社區(qū)開展宣傳工作，推動移風易俗，堅決掃除各種歪風邪氣，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。
六、配合辦事處綜合治理中心，做好社區(qū)綜合治理工作
1。建立健全社區(qū)各項綜合治理工作制度，充分發(fā)揮居委會的職能作用，深入居民，為大家解決疑難問題。
2。利用條幅、板報進行廣泛的法制宣傳教育，加大禁毒宣傳力度。堅持"提高認識、教育為先、嚴厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針，扎實推進"無毒社區(qū)"工作順利完成。
3。加強對外來人口的管理，切實做好流動人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作，使流動人口的管理做到了規(guī)范有序。
4。認真落實社會治安綜合治理各項措施，無赴區(qū)級及區(qū)級以上集體上訪。
七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
在社區(qū)內(nèi)對不同的人群進行不同的教育，大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放，保護環(huán)境人人有責，提高居民愛護環(huán)境的意識，自覺維護社區(qū)環(huán)境。
八、勞動保障工作
1。深入居民，充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。
2。積極跑企業(yè)、找崗位，加強與用人單位溝通，提高就業(yè)率，解決困難群體的生活。
九、統(tǒng)計工作
積極配合街統(tǒng)計辦的工作，及時完成各項統(tǒng)計任務(wù)，按照要求認真填表，確保數(shù)字真實有效。
十、每月向黨政辦提供信息2-3條，及時反映本部門工作。
一、對接手過來的財務(wù)帳要認真整理，裝訂、安放。
二、完善固定資產(chǎn)的管理，積極參與制定的財務(wù)計劃。
三、對每個季度的財務(wù)帳要求認真，細心。對每筆帳的來攏去脈填寫清楚。認真核對出納收據(jù)，票款。
四、嚴格按照事業(yè)單位會計管理制度，使有限的經(jīng)費發(fā)揮無限的作用。
五、認真執(zhí)行區(qū)民政局和財政局聯(lián)合制定的社區(qū)居委會財務(wù)管理制度。
六、社區(qū)重大經(jīng)濟收支，必須由社區(qū)組織居支兩委成員和民主理財小組領(lǐng)導、居務(wù)公開監(jiān)督小組領(lǐng)導開會討論決定，并張榜公布。
社區(qū)居委會衛(wèi)生創(chuàng)建工作計劃
一、領(lǐng)導高度重視
一是加強領(lǐng)導，成立以社區(qū)主任為組長的除“四害”領(lǐng)導小組。二是認真開展以治理環(huán)境為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運動，組織和發(fā)動廣大市民，徹底清掃大街小巷，疏通管道，糞池，清除垃圾污物，消滅衛(wèi)生死角。三是各單位、各居民家庭要徹底清掃，切實抓好環(huán)境清理整治工作。
二、具體措施
一是大力抓好除“四害”工作。繼續(xù)堅持環(huán)境整治為主，藥物消殺為輔，防滅結(jié)合的科學除“四害”工作原則。加強環(huán)境、垃圾、廁所等藥物噴灑消毒殺蟲工作。大搞室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，徹底消除“四害”的孳生場所。根據(jù)上級愛衛(wèi)會的安排，擬在3月、10月份開展春秋季全市統(tǒng)一滅鼠活動，7月份開展全市統(tǒng)一滅蚊、蠅、蟑螂活動。
二是加大宣傳力度，要大張旗鼓地宣傳除“四害”的意義和作用。宣傳衛(wèi)生防病的重要性以及衛(wèi)生防病有關(guān)知識，樹立廣大群眾的衛(wèi)生意識和提高居民的參與積極性和主動性，要結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)生城市工作，把除“四害”活動搞得有聲有色，內(nèi)容豐富，取得良好成效。
一、夯實工作基礎(chǔ)，構(gòu)建依法行政長效機制
1.建立健全“行政首長負總責”的工作機構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長，街道治安副主任為常務(wù)副組長，司法所、綜治辦、辦及其他相關(guān)科室負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，由司法所所長兼任辦公室主任，具體負責依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作，從而形成了行政正職領(lǐng)導掛帥、分管領(lǐng)導主抓、辦事機構(gòu)具體負責的工作機制。由于街道主要領(lǐng)導親自掛帥，高度重視，動員部署工作，帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展，并且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。
2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執(zhí)法責任和目標，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，年初，在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排下，討論并制訂了年度依法行政工作計劃及任務(wù)分解表，對全年依法行政工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標準、責任處室等進行逐一細致的分解落實，本著先領(lǐng)導再科室后執(zhí)法人員的原則，每個科室都承擔相應(yīng)責任，每個崗位都有明確的任務(wù)，有效的推動了街道的依法行政工作，增強了行政管理的透明度，完善了監(jiān)督制約機制，使街道各項工作規(guī)范化、制度化。
3.完善各項制度，形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領(lǐng)導干部學法制度》、《領(lǐng)導集體決策制度》、《行政執(zhí)法責任制度》、《政務(wù)公開制度》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《黨風廉正建設(shè)責任制》等一系列的制度，從決策、管理、監(jiān)督檢查、評議考核等各個環(huán)節(jié)進行了詳細的規(guī)范，實現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化，為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育，強化依法行政意識
街道班子成員、機關(guān)干部通過集中組織授課和自學討論相結(jié)合、理論學習與案例分析相結(jié)合、平時學法和工作中用法相結(jié)合、學習與考核相結(jié)合、參加安寧區(qū)公務(wù)員培訓等方式，深入學習了《公務(wù)員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識，完成了公務(wù)員每年學法時間不少于40學時的規(guī)定。突出抓好農(nóng)村“兩委”干部學法,街道根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢新任務(wù)，加大了對新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳和培訓，組織社區(qū)“兩委”干部學習了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農(nóng)村建設(shè)知識讀本》等，增強了村干部依法行使權(quán)力意識。各種形式的學習、培訓活動，使全街道廣大干部了解和把握相關(guān)法律，熟知法律所賦予的各項職責，增強了各科室及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識，在學法、懂法的基礎(chǔ)上，做到規(guī)范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。
三、堅持依法行政，扎實做好各項工作
1.司法所：突出抓好維穩(wěn)工作。街道現(xiàn)有社區(qū)矯正對象14名，幫教安置對象49名，其中，有2名社區(qū)矯正重點人和11名幫教安置重點人。制定了《街道社區(qū)矯正、幫教安置工作及突發(fā)事件處置預案》等多項預案，召開維穩(wěn)動員部署會進行周密部署，嚴格實行三級超常管控措施，突出對重點人員及C類社區(qū)服刑人員的專人教育管控工作，嚴格落實對重點人和C類人員“7包1”和“一盯一”的管控措施，強化了重點人臺帳管理。實行工作力量下沉，國慶期間，除了值班人員必須24小時堅守崗位外，其他同志全部下沉到村和社區(qū)，參與村（社區(qū)）維穩(wěn)工作。春節(jié)、國慶兩次集中走訪重點人員和家庭經(jīng)濟困難人員，向30多人送去了慰問金或生活必需品。與山后法庭、派出所建立了維穩(wěn)聯(lián)動機制，提高對各類矛盾糾紛的快速反應(yīng)能力和調(diào)處能力。進一步規(guī)范人民調(diào)解業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，指定專人負責采集信息和數(shù)據(jù)，并詳細進行匯總分析和上報。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，全年組織開展大的矛盾糾紛排查調(diào)處活動4次，共調(diào)解各類矛盾糾紛310余件，成功調(diào)解糾紛285件，調(diào)解成功率92％。法宣工作方面，配合社區(qū)居委會換屆選舉,積極開展了法制宣傳活動,全年共組織各類宣傳活動10余次，發(fā)放各類宣傳材料18000余份，解答法律咨詢800余人次，受教育人數(shù)達31000人次。
2.綜合治理工作：貫徹“打防并舉，標本兼治，重在治本”的工作方針，以確保維穩(wěn)安全為重點，認真開展防范工作，與駐地單位簽訂了《綜合治理責任書》，對地區(qū)的安保基本情況進行摸底，形成了分級控制臺帳，并進行了分級控制。加強地區(qū)環(huán)境建設(shè)，制訂了“街道年至2012年環(huán)境整治工作計劃”。上報了村、社區(qū)、村的村莊環(huán)境整治工作項目，推薦了村創(chuàng)建市級文明生態(tài)村。加強對私占道路小商販的規(guī)范化管理，組織多部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強對風沙揚塵和道路保潔的整治。扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，深化安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責任制的落實。高度重視流動人口和出租房屋管理工作，做到了底數(shù)清、情況明，街道現(xiàn)有共有流動人口30700人，出租房屋2400戶。做好科技創(chuàng)安工作，今年是科技創(chuàng)安工作的驗收之年，街道“三維數(shù)字”監(jiān)控系統(tǒng)平臺運行良好。對地區(qū)應(yīng)急避難場所進行了進一步統(tǒng)計，新增2個應(yīng)急避難場所，目前共有應(yīng)急避難場所10個。加強和規(guī)范犬類管理工作，舉辦了養(yǎng)犬管理登記年檢宣傳活動，并集中進行犬類登記注冊。利用各類宣傳日，組織多項宣傳活動，今年共出動宣傳車輛50次，懸掛橫幅標語105條，張貼掛圖1000余套，發(fā)放宣傳資料萬余份。
3.規(guī)劃工作方面：牽頭組織召開了街道土地管理和制止違法建設(shè)工作會議，積極主動做好土地管理工作。。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進程，大力宣傳拆除違法建設(shè)，與有關(guān)企業(yè)簽訂拆遷協(xié)議，并全部完成了拆遷工作。研究制定了《街道土地總登記工作方案》，全力配合區(qū)國土分局完成街道區(qū)土地總登記前期準備工作。根據(jù)區(qū)建委關(guān)于搞好危舊房屋調(diào)查摸底的指示和要求，組織力量對4個涉農(nóng)社區(qū)480戶農(nóng)村民居建筑抗震現(xiàn)狀、危舊房屋進行了重新核實登記和上報，并順利完成了集體危房全面調(diào)查工作。加強建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理及防汛工作,組織屬地14家開發(fā)建設(shè)單位，召開了“街道建設(shè)工程防汛工作會”，并與建設(shè)、施工單位簽定了《建設(shè)安全生產(chǎn)及防汛工作責任書》。做好《小城街道建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》、《街道社區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)》及《街道征地區(qū)片綜合價調(diào)查數(shù)據(jù)》的統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)真實、準確。按照區(qū)政府有關(guān)要求，推進街道“村村通公交”工程，對村北路進行拓寬改造，并開通公交車。此外，按照區(qū)國土分局關(guān)于土地利用的有關(guān)指示和要求，我們對街道1999年-2010年征地項目開發(fā)的實際情況進行了認真核查。
4.民政工作方面：完成了街道低收入家庭基本情況的調(diào)查，并對低收入家庭參照低保家庭的管理方法進行管理，為他們及時辦理了各項社會救助。為符合條件的431位老年人辦理了優(yōu)待卡或優(yōu)待證，同時為46位90歲高齡老人審批發(fā)放了高齡津貼。全方位多渠道的開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，目前已審批合格城鄉(xiāng)111位老人享受居家養(yǎng)務(wù)老服券。組織開展愛心捐款活動，共接收捐款53171.4元，并及時上繳區(qū)民政局。根據(jù)區(qū)雙擁辦的部署，開展了“軍民魚水一家親•送醫(yī)、送藥、送溫暖”活動，受到百姓的熱烈歡迎。按照區(qū)民政局社區(qū)辦的安排對轄區(qū)內(nèi)5個未建立社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)的基本情況進行了匯總上報，并順利完成了建立服務(wù)站工作。落實區(qū)政府為民辦實事折子工程，為14家重度困難殘疾人家庭進行無障礙設(shè)施改造，方便其日常生活。落實區(qū)殘聯(lián)去年年底新出臺的惠及殘疾人教育就業(yè)十項政策，為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補助、臨時救助和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項補貼。加大培訓力度，組織開展盲人定向行走訓練服務(wù)。落實區(qū)殘聯(lián)關(guān)于0-16歲殘疾兒童少年康復訓練與服務(wù)工作。積極開展無障礙推動日的宣傳檢查活動和殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的宣傳活動。
5.勞動保障工作方面：為了切實做好金融危機下再就業(yè)工作，推動地區(qū)勞動就業(yè)工作的開展，舉辦兩次招聘會,共138家單位參會，提供就業(yè)崗位4562個，初步達成就業(yè)意向的有543人。積極開創(chuàng)就業(yè)新思路，利用監(jiān)察帶就業(yè)，為地區(qū)單位推薦31人，得到了上級認可，在全市就業(yè)工作大會上做了經(jīng)驗發(fā)言。在規(guī)范了企業(yè)用工“一條街”工作上，今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,通過集中規(guī)范和整治，帶動周邊乃至全街道用工規(guī)范，為地區(qū)勞動和諧創(chuàng)造條件。對各涉農(nóng)社區(qū)（居）委會負責人進行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓，確保每個納入范圍人群，都能積極參保，并進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收繳程序。為穩(wěn)定就業(yè)提高勞動技能，組織興泉公共管理公司108名職工進行了定崗培訓。加強職業(yè)指導培訓，由安寧區(qū)職介中心老師授課，培訓農(nóng)村勞動力56人。強化對街道受金融危機影響明顯的27家企業(yè)的監(jiān)控，確保我地區(qū)沒有發(fā)生裁員10名以上的批次裁員現(xiàn)象。適時對用人單位進行巡察，共完成對用人單位日常巡察98家。及時受理、解決建筑工地勞動投訴案件，累計受理投訴84起，解決工資拖欠1843.92萬元，涉及2526人。監(jiān)察工作獲得區(qū)先進單位。
6.計劃生育工作：做好對全街道人口信息的統(tǒng)計工作,與綜合治理部門通力合作，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)明，為人口決策提供信息保障。與有關(guān)部門建立長期合作機制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據(jù)計生委要求，對人在戶不在育齡婦女進行登記造冊工作。積極貫徹“三為主”的工作方針，深入開展各類宣傳教育活動，組織開展了“我與國策共成長”演講比賽、“與愛同行”征文、舉辦專題演出等活動，在公共場所張貼宣傳海報，積極做好出生缺陷預防宣傳工作，并向部分已婚育齡婦女發(fā)放免費葉酸162瓶。加強計生宣傳陣地建設(shè)，在兩個村分別修建兩處計生宣傳陣地，實現(xiàn)婚育文化環(huán)境建設(shè)的立體式發(fā)展。在全街道范圍內(nèi)開展了違法生育的清理清查工作，共清理出違法生育12例，完成5例違法生育的社會撫養(yǎng)費征收工作。落實各項計劃生育獎勵政策，開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的審核、申報工作以及獨生子女死亡家庭特別扶助金的申報工作，分別為123名符合政策人員發(fā)放一次性獎勵18.45萬元、為2404名獨生子女發(fā)放獎勵費135660元。加強流動人口計生工作，開展兩次流動人口執(zhí)法檢查，促進了持證率的提高。邀請區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心專家為全街道流動人口育齡婦女進行健康檢查，其中為107人免費孕檢。率先提出創(chuàng)建流動人口示范企業(yè)的思路，并選定太村訊潤科技有限公司做為試點。為656人辦理了《流動人口婚育證明》注冊登記手續(xù)，為105人次出具了孕檢證明。協(xié)會工作方面，今年先后開展了“迎國慶、頌國策、獻愛心”主題宣傳活動、“感恩母愛”、“慰問貧困母親”、趣味游戲和愛國教育系列活動、“幸福工程—救助貧困母親行動”和“國策關(guān)懷”行動等。
四、推進政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督
在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主、兩公開”作為重點，把民主法治示范村創(chuàng)建工作為抓手，積極推進政務(wù)公開，自民主法治示范村創(chuàng)建以來，街道現(xiàn)有的7個村已經(jīng)全部創(chuàng)建為“安寧區(qū)民主法治示范村”，創(chuàng)建成功率100%，其中村成為“安寧區(qū)民主法治示范村”和第二批“法治示范村”，今年，按照區(qū)司法局統(tǒng)一部署，集中開展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將社區(qū)作為街道首批創(chuàng)建試點，積極爭創(chuàng)安寧區(qū)第一批“民主法治示范社區(qū)”，10月30日，接受了區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)合檢查驗收，同時按照區(qū)司法局要求，總結(jié)街道創(chuàng)建“民主法治示范村”的經(jīng)驗，并向全區(qū)各街道、社區(qū)居委會進行了匯報。
通過“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動，完善健全了村級各項制度，各涉農(nóng)社區(qū)、各單位的各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督，推進了基層民主法治建設(shè)，進一步提高了村干部的依法行政水平,如：河灣社區(qū)在原有村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際，依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會議制度》、《民主監(jiān)督理財小組職責》、《干部離任審議制度》、《村務(wù)公開制度》、《社區(qū)干部述職考核制度》等20多項規(guī)章制度，實行了依法決策和民主管理，實現(xiàn)了村務(wù)、財務(wù)“兩公開”，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
街道各職能部門堅持把學法與依法行政相結(jié)合，自覺依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，街道進一步拓展政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，對政務(wù)公開欄及時進行項目更新，對上一年度的財政收支情況及時進行公開。定期更新觸摸屏內(nèi)容，在信息索取欄上放置機關(guān)各科室的相關(guān)的法律法規(guī)和辦事流程。今年以來共計自由領(lǐng)取各種宣傳材料6000余份，觸摸屏的點擊率也有了很大提高，通過建立自由索取和觸摸屏，方便群眾辦事，增加了群眾對政府的了解。拓寬社會監(jiān)督渠道，在紀檢監(jiān)察、等部門設(shè)立公開舉報電話和舉報信箱，對公民、法人和其他組織對執(zhí)法問題的投訴、舉報，及時進行調(diào)查核實并整改，處理結(jié)果按規(guī)定時限向相關(guān)單位和人員通報，同時從村、社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對執(zhí)法工作的意見，及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。
五、行政復議和行政訴訟情況
今年，街道無行政訴訟、行政復議案件。為規(guī)范行政行為，避免因行政不作為或行政亂作為而導致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復議案件，街道依法行政領(lǐng)導小組為機關(guān)各科室配置了各類法律書籍，加大了法律法規(guī)學習力度，嚴格規(guī)范了行政工作程序。通過各科室和各有關(guān)單位的共同努力，嚴格按照法律法規(guī)和相應(yīng)程序辦事，使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力，街道依法行政工作取得了長足的進展。
一是提高了機關(guān)工作人員對依法行政工作認識，充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力，街道廣大干部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是新時期建設(shè)法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求，同時也是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加強政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意識深入人心，各科室、各單位在開展行政工作中，切實做到了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一，正確地行使了法律賦予的職權(quán)，履行好政府公共服務(wù)管理的職能。
三是行政效能得到了提升，依法行政成效顯著，年初確定的“為民辦實事”項目絕大多數(shù)都得到了有效落實，街道治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善，政治、經(jīng)濟、文化、社會各項建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
七、下一步工作打算
一年來，街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)法制辦的大力指導下，經(jīng)過不懈的努力，取得了一定成績，但是仍然存在實際工作中執(zhí)行起來有偏差，行政效能有待進一步提升，重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象，完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作，我們將嚴格按照《綱要》精神和市區(qū)有關(guān)要求，繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)作為重點學習內(nèi)容，全面推進依法行政。
二是健全完善依法行政規(guī)章制度。要結(jié)合街道的工作實際，有計劃有步驟地完善各項規(guī)章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行管理體制。
在**委、**政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過多年的努力，我**建立了以五種社會保險為主體的社會保障制度體系。明年實施兩個新的保險制度以后，將使我**職工和居民的社會保障提升到新水平，為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）堅持以人為本，更加關(guān)注民生，不斷加強社會保險制度體系建設(shè)
按照**委、**政府的總體部署，各部門、各區(qū)縣和管委會深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，高度關(guān)注民生，不斷加強社會保險制度建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，我**已經(jīng)建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險制度、城鎮(zhèn)職工工傷保險制度和城鎮(zhèn)職工生育保險制度，初步形成了完整的社會保險制度體系框架。社會保險覆蓋范圍斷擴大，由城鎮(zhèn)職工逐步擴展到農(nóng)籍職工、農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員、港澳臺人員和外國人；建立了單位和個人共同繳費、政府適度補貼的社會化籌資模式，參保人員各項待遇逐步提高；現(xiàn)代化管理服務(wù)體系逐步健全，基金管理規(guī)范、運行平穩(wěn)。我**社會保險制度的改革與發(fā)展，對建立完善的社會保障制系，促進經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，發(fā)揮了重要作用。
（二）建立兩個保險制度，是完善社會保險制度體系的重大舉措**第九次黨代會確定了進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)**科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的奮斗目標。同時確定了加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的總體目標，要求建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度。在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項社會保險制度中，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險是基本的重要的制度安排。我**已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，有350萬職工參加了保險；已經(jīng)建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有325萬農(nóng)村居民參加了合作醫(yī)療；在此基礎(chǔ)上建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，有177萬符合參保條件的城鎮(zhèn)居民；由此將形成覆蓋800多萬城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險制度，為建立全民醫(yī)療保險制度打下了基礎(chǔ)。我**已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，有329萬職工參加了保險；在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度，有268萬符合參保條件的農(nóng)村居民，由此將形成覆蓋600萬城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險制度，為健全養(yǎng)老保險制度體系打下了基礎(chǔ)。建立兩個保險制度，對加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)職工和居民的社會保障水平，具有重大意義和重要作用。
（三）深入貫徹落實**第九次黨代會精神，全面做好實施兩個保險的工作
當前，全**人民正在深入貫徹落實**第九次黨代會精神，推進濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展，這對我們進一步做好勞動保障工作，不斷完善社會保障制度體系，提出了更高的要求，創(chuàng)造了更好的條件。各部門、各區(qū)縣和管委會一定要深入貫徹落實**第九次黨代會精神，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，堅持以人為本，更加關(guān)注民生，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，全面做好實施兩個保險制度的工作，使人民群眾享有基本的社會保障，共建共享和諧社會發(fā)展成果。
二、全面把握政策原則，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機制
**委、**政府批準實施的兩個保險制度，明確了指導思想、主要目標、基本原則、保障范圍、籌資水平和費用支付等政策和原則。兩個保險制度的設(shè)計，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的政策原則，我們要認真研究并準確把握。
（一）堅持較低標準起步，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機制
世界各國現(xiàn)有三種社會保障制度模式。一是強制儲蓄模式。優(yōu)點是建立個人賬戶，個人積累個人使用，當期積累未來使用，有政府強制和個人自愿雙重約束。問題是不能實現(xiàn)社會共濟，長期儲蓄由于特殊原因可能轉(zhuǎn)化為即時消費。二是社會福利模式。優(yōu)點是建立統(tǒng)籌賬戶，政府積累全民使用，當期積累未來使用，有政府稅收和預算制度安排。問題是以重稅維持高福利政策，難以兼顧公平和效率，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是社會保險制度。優(yōu)點是以單位和個人繳費為主，政府給予適當補助，建立統(tǒng)賬結(jié)合基金制度，當期積累當期使用或未來使用。問題是由于生產(chǎn)力不發(fā)達，短期難以建立全國統(tǒng)籌共濟制度，社會保障整體水平不高。我國現(xiàn)行制度是第三種模式，能夠較好地適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力條件下的社會保障制度建設(shè)要求。
我**的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，學生兒童和成年居民年籌資標準分別為100元和560元，在一個年度內(nèi)分別發(fā)生的18萬元和10萬元以下的醫(yī)療費用納入報銷范圍，在三級、二級和一級醫(yī)院就醫(yī)的基準報銷比例均為50％、55％和60％。上述由籌資數(shù)額而決定的支付標準，我**與經(jīng)濟發(fā)展同等城**大體相當，與京滬相比標準較低。
我**農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本相同，均以上年社會平均工資總額為基數(shù)繳費，差別在于繳費和待遇不同。城鎮(zhèn)職工的繳費比例為28％，其中單位和個人分別繳費20％和8％。農(nóng)籍職工的繳費比例為8％，其中單位和個人分別繳費6％和2％。據(jù)測算，如果農(nóng)籍職工按上年職工月平均工資基數(shù)的8％繳費，繳足15年至60歲退休時，每月可領(lǐng)取430元養(yǎng)老金，繳費和保障水平都比較適宜。
我**農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險的籌資標準，是以20**年月發(fā)放125元養(yǎng)老金為基礎(chǔ)確定的。據(jù)測算，30歲開始參保要連續(xù)繳費30年，每年繳費456元，共繳費13680元，其中政府補貼2052元；40歲開始參保要連續(xù)繳費20年，每年繳費783元，共繳費15660元，其中政府補貼2741元；50歲開始參保要連續(xù)繳費10年，每年繳費1785元，共繳費17850元，其中政府補貼3570元。
我**農(nóng)村老年人生活補助費，按照年齡段劃分為三個標準，分別為每人每月補助30元、40元和50元。
總體上看，我**兩個保險制度的起步標準不高。之所以作這樣的制度設(shè)計，目的在于適應(yīng)當前生產(chǎn)力發(fā)展和生活水準要求，堅持較低標準起步，先把制度建立起來，擴大覆蓋面，提高參保率，使經(jīng)濟效益一般的企業(yè)以及中低收入的職工和居民都能參加保險，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機制。
（二）堅持全**統(tǒng)一管理，總體考慮相關(guān)各項制度安排
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險，均實行全**統(tǒng)籌管理。分別建立兩種保險基金，分別納入基金財政專戶，統(tǒng)一管理和單獨核算，以統(tǒng)一政策制度，提高管理效率。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金，按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集和支付，遵循社會保險大數(shù)法則，以增強基金社會共濟和化解風險能力。籌資水平、保障標準與我**經(jīng)濟發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)，從較低標準起步，保障大病和門診特殊病醫(yī)療需求，逐步提高保障水平。堅持自愿參保原則，以家庭繳費為主，政府給予適當補助。發(fā)揮政府補貼作用，引導群眾積極參保，以擴大覆蓋面、提高參保率。
農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障制度總的原則是，以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存，制度模式與當前生產(chǎn)方式相結(jié)合；實行較低標準起步、廣泛覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接；全面覆蓋農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民，適應(yīng)農(nóng)村城**化和保險社會化發(fā)展需求，逐步完善養(yǎng)老保險制度體系。其中三項制度的具體原則是：農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老費由單位和職工共同負擔，建立個人賬戶和儲備金，個人賬戶實行完全積累模式；農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險以個人繳費為主，政府給予適當補貼，實行個人賬戶完全積累模式；農(nóng)村老年人基本生活費補助，實行由政府統(tǒng)一發(fā)放，個人不繳費的保障模式。
（三）堅持搞好制度銜接，為整合完善制度體系創(chuàng)造條件
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，適用于本**非農(nóng)業(yè)戶籍的學生兒童，以及其他不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的非從業(yè)成年居民。與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接和配套，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險和合作醫(yī)療制度體系，為未來整合完善制度體系創(chuàng)造條件。同時考慮與原有公費醫(yī)療制度和勞保醫(yī)療制度的關(guān)系問題；與正在推進的醫(yī)療衛(wèi)生、藥品生產(chǎn)流通和社會保障制度體系改革相互銜接，相互促進。
農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度，包括農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村老年人基本生活費補助制度。與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度一起，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險制度體系，為未來整合完善制度體系創(chuàng)造條件。農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險，可向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)換。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險，可向農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)換。建立農(nóng)村老年人基本生活費補助制度，對本制度實施前60歲以上老年人發(fā)給生活費補助，作為建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度的過渡性制度安排。
三、加強組織領(lǐng)導，嚴格掌握政策，確保兩個保險制度順利實施
從現(xiàn)在開始至明年全面實施兩個保險制度，只有三個月的準備時間。實際上，很多工作要在今年年底之前做好。兩個保險制度面向企業(yè)、職工和居民，要逐步覆蓋符合參保條件的400多萬人。總體上看，確實是時間緊、任務(wù)重、難度大。各部門、各區(qū)縣和管委會一定要按照**委、**政府的總體部署，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，堅決做到把好事辦好辦實。
（一）加強組織領(lǐng)導，切實搞好服務(wù)
有關(guān)部門工作職責。勞動保障部門負責全**兩個保險制度的組織實施工作，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責全**兩個保險制度的經(jīng)辦工作。農(nóng)委、衛(wèi)生、教育、民政和殘聯(lián)、公安、財政等部門以及經(jīng)辦銀行，要圍繞實施兩個保險制度，認真履行各自的職責，同時要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好各項工作。各部門的工作重點是，面向各區(qū)縣和管委會，加強工作指導，搞好總體協(xié)調(diào)，落實各項政策，全面推動工作。各部門的工作難點是，堅持集中統(tǒng)一管理，努力提高工作效能，組織實施并不斷完善政策制度，及時研究解決工作中遇到的新情況和新問題。
各區(qū)縣和管委會工作職責。各區(qū)縣和管委會負責本地區(qū)兩個保險制度的組織實施工作。工作重點是，面向企業(yè)和職工以及社區(qū)和居民，加強工作指導，搞好宣傳動員，執(zhí)行統(tǒng)一政策，切實搞好服務(wù)，組織實施參保。工作難點是，組織街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，發(fā)揮街鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心及社區(qū)勞動保障工作站作用，面向企業(yè)和職工以及家庭居民開展工作，把各項政策與實際相結(jié)合，及時研究解決工作中遇到的新情況和新問題。
各部門、各區(qū)縣和管委會要深刻認識到，建立兩個保險制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，政府部門一定要堅持以人為本，面向參保對象搞好服務(wù)；搞好兩個保險制度的工作重點在基層，工作難點也在基層，領(lǐng)導機關(guān)一定要重心下移，面向基層搞好服務(wù)，為搞好社會服務(wù)創(chuàng)造條件。因此，要加強組織領(lǐng)導，落實工作責任；堅持以人為本，切實搞好服務(wù)；針對工作難點，制定制度辦法，全面搞好兩個保險制度的組織實施工作。要下大力量加強基礎(chǔ)和基層工作，加強經(jīng)辦管理和服務(wù)平臺建設(shè)，通盤考慮機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)費保障等各項能力建設(shè)，并且立足于組織現(xiàn)有的機構(gòu)和人員做好工作。
（二）區(qū)分難易程度，積極穩(wěn)妥做好工作
各部門、各區(qū)縣和管委會，要區(qū)分兩個保險制度中各項保險的難易程度，準確把握政策原則，積極穩(wěn)妥地做好工作。
一是，農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險，帶有一定的強制性。由企業(yè)和職工繳費，繳費比例不是很高。工作對象主要是企業(yè)，已有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的工作基礎(chǔ)。總體上看，組織實施的難度不大。要制定工作計劃，落實工作責任，積極推動企業(yè)繳費參保，盡快擴大覆蓋面，努力提高參保率。
二是，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，實行自愿參保原則。由參保家庭繳費，政府給予一定數(shù)額的補助，自費數(shù)額不是很大，而且可以借鑒新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作經(jīng)驗。但工作對象是每個家庭，而城鎮(zhèn)居民家庭的情況比較復雜。總體上看，組織實施的難度較大。要積極做好宣傳工作，發(fā)揮政府補貼作用，引導群眾自愿參保，逐步擴大覆蓋面，努力提高參保率。
三是，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險，實行自愿參保原則。由參保人員繳費為主，政府給予一定的補助。工作對象是農(nóng)村家庭居民，而農(nóng)村居民家庭的情況比較復雜，長期以來一直依托土地為生，依靠家庭直系親屬關(guān)系養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念較重。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，農(nóng)村居民家庭收入來源和生活水平差別大，農(nóng)民生活水準一般不高。有些區(qū)縣已經(jīng)實行了老年人生活費補助制度；我**要在實行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度以后，對制度實施前的農(nóng)村老年人實行生活費補助制度。總體上看，組織實施的難度較大。要積極做好宣傳工作，學習借鑒外地建立農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗，發(fā)揮政府補貼作用，講清楚政府補貼的方式和環(huán)節(jié)，以及各地推行此類制度的成功經(jīng)驗，引導群眾自愿參保。各區(qū)縣可在條件較好的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推行新制度，逐步積累經(jīng)驗后再擴大覆蓋面。
四是，農(nóng)村老年人生活費補助，由區(qū)縣政府統(tǒng)一組織發(fā)放。已經(jīng)建立農(nóng)村老年人生活費補助制度的區(qū)縣，要積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)有的農(nóng)村老年人生活費補助發(fā)放辦法，按**政府文件規(guī)定執(zhí)行。凡未建立農(nóng)村老年人生活費補助制度的區(qū)縣，要積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度，不再單獨新建農(nóng)村老年人生活費補助制度。
（三）突出工作重點，全面做好工作
突出工作重點，全面做好工作。各部門、各區(qū)縣和管委會要從貫徹落實**第九次黨代會精神、促進科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的高度，把推行兩個保險制度納入重要的議事日程，安排好今年年底和明年全年的工作計劃，加強領(lǐng)導，周密部署，超前安排，扎實推進，特別注重做好今年的各項工作，為明年全面推行新制度打好基礎(chǔ)，堅決做到把好事辦好辦實。實施兩個保險制度，需要制定一系列配套的實施辦法，要盡快制定并實施，以推動各項工作。主要是，統(tǒng)賬財務(wù)管理核算、社險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦、銀行經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦、補助資金管理等基本制度；參保資源調(diào)查、申報登記、資格審核、繳費標準認定、基金征收、待遇審核支付、社會保障卡發(fā)放等工作制度；定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店管理、醫(yī)療費用結(jié)算、增加兒童用藥目錄、兒科診療項目和兒童醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄等醫(yī)療保險制度；系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理軟件升級、醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等信息化建設(shè)工作。勞動保障部門要會同有關(guān)部門加快制發(fā)各項實施辦法，同時搞好業(yè)務(wù)培訓，全面掌握政策制度，確保制度順利實施。
