時(shí)間：2023-06-06 08:59:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目承包合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
物業(yè)項(xiàng)目承包合同范文1發(fā)包方： (以下簡稱甲方)
承包方： (以下簡稱乙方)
甲乙雙方經(jīng)充分友好協(xié)商，在平等自愿、互惠互利的原則下，就甲方將_ (項(xiàng)目)以承包經(jīng)營的方式，交由乙方經(jīng)營管理，雙方就相關(guān)事宜協(xié)商一致并達(dá)成協(xié)議如下：
一、承包經(jīng)營項(xiàng)目情況：
座落地址：
建筑面積： 平方米
項(xiàng)目類型：
二、承包期限：暫定為年即從 年月日至年月日。屆滿后乙方需繼續(xù)承包，雙方另行協(xié)商并簽訂合同。
三、承包方式：本小區(qū)所有物業(yè)管理收入和支出均由乙方負(fù)責(zé)，在獨(dú)立承包期間，乙方不需要向甲方繳納管理費(fèi)用，甲方每年不以任何形式向乙方支付管理補(bǔ)助費(fèi)用。實(shí)行獨(dú)立核算、自收自支、自負(fù)盈虧方式即實(shí)行費(fèi)用包干制;
1、甲方無償向乙方提供物業(yè)辦公用房、門衛(wèi)用房、商鋪店面以及公共電氣管理設(shè)備并辦理使用移交手續(xù)。用于本小區(qū)物業(yè)管理。
2、乙方以甲方設(shè)置的“XXXX物業(yè)管理有限公司香域加州項(xiàng)目部”的名義，并經(jīng)甲方授權(quán)的方式，從事香域加州全部業(yè)態(tài)物業(yè)管理。
3、全部業(yè)態(tài)所收取的物業(yè)管理和內(nèi)外建筑體廣告收入及其它物業(yè)管理收益均由歸乙方收取并支配。
4、乙方從事XXX州物業(yè)管理所需費(fèi)用(包括：人員工資、社保、工傷事故以及從事物業(yè)管理所需設(shè)備、設(shè)施、工具等購(添)置費(fèi)用)均由乙方承擔(dān)。
四、承包人押金：為了加強(qiáng)小區(qū)的物業(yè)管理，提升小區(qū)服務(wù)品質(zhì)，保護(hù)雙方合法權(quán)益，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊帶了的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商決定由乙方向甲方繳納承包押金8萬元整(總經(jīng)理4萬元，副總經(jīng)理2萬元，部門經(jīng)理1萬元)。
1、為了形成良好的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏，甲方將對(duì)財(cái)務(wù)狀況實(shí)施監(jiān)督，委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向總公司上報(bào)每月財(cái)務(wù)報(bào)表。
2、由于經(jīng)營管理不善，造成連續(xù)虧損超過30萬元，甲方有權(quán)終止合同并將乙方的承包押金充抵虧損，不再歸還承包押金。
五、承包經(jīng)營的權(quán)利義務(wù)：
1、在授權(quán)范圍內(nèi)從事物業(yè)管理活動(dòng)不受干涉。增加經(jīng)營項(xiàng)目須經(jīng)甲方書面同意。
2、按照與物業(yè)買受人的約定和相關(guān)部門的規(guī)定收取各項(xiàng)費(fèi)用，不得亂收、超收。
3、乙方在承包經(jīng)營期間，因經(jīng)營管理等原因產(chǎn)生的與承租商戶、企業(yè)及其他第三者的糾紛，由乙方自行解決和承擔(dān)責(zé)任。因處置不當(dāng)造成甲方損失的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
4、本小區(qū)房屋及配套設(shè)施，在國家規(guī)定的報(bào)修期內(nèi)如有破壞，或因工程質(zhì)量不合格需要維修的事項(xiàng)，由乙方負(fù)責(zé)代表甲方通知承建方免費(fèi)維修。如承建方不能按時(shí)維修或經(jīng)承建方同意，先由乙方墊付費(fèi)用進(jìn)行維修。事后乙方將維修單報(bào)送承建方，經(jīng)承建方簽字認(rèn)可后再將維修單報(bào)送甲方，由甲方從承建方的質(zhì)保金中扣除后再付給乙方。
5、本小區(qū)房屋及配套設(shè)施，在保修期結(jié)束后，由乙方負(fù)責(zé)維修。甲方有權(quán)監(jiān)督、監(jiān)管乙方日常的物業(yè)管理工作。乙方服從監(jiān)督、監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。
6、乙方因經(jīng)營管理需要，征得甲方同意后可以將項(xiàng)目物業(yè)全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
六、承包期間重大管理失誤的處理：
1、業(yè)主裝修必須經(jīng)審核按規(guī)定進(jìn)行，如出現(xiàn)亂搭、亂建、亂拆未及時(shí)制止，經(jīng)查實(shí)，主要經(jīng)理負(fù)責(zé)人扣除人民幣3000元，副經(jīng)理20xx元，分管部門經(jīng)理1000元，具體負(fù)責(zé)人500元。如產(chǎn)生嚴(yán)重后果除終止合同外，承包方還應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。
2、乙方平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)管理，認(rèn)真、仔細(xì)、周到的為業(yè)主服務(wù)，如管理出現(xiàn)重大失誤，造成業(yè)主鬧事、上訪，甲方有權(quán)終止合同并扣除違約金乙方人民幣10000元。
3、乙方應(yīng)加強(qiáng)車庫、地下室的巡邏檢查，確保車庫、地下室車輛財(cái)產(chǎn)的安全，如疏忽管理，發(fā)生車庫、地下室進(jìn)水，造成業(yè)主損失，乙方除賠償業(yè)主全部損失外，還應(yīng)扣除違約金人民幣5000元。
4、乙方應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)白天和晚上的巡邏，嚴(yán)格盤查外來進(jìn)出人員，如管理不善，造成小區(qū)失竊，乙方應(yīng)及時(shí)與失竊人員協(xié)調(diào)處理，除此之外，還要扣除違約金人民幣3000元。
七、違約責(zé)任：合同履行期間，一方違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償另一方經(jīng)濟(jì)損失。
本合同經(jīng)雙方簽字(蓋章)生效，合同一式兩份，雙方各持一份，具有同等效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
物業(yè)項(xiàng)目承包合同范文2甲方：
乙方：
甲乙雙方本著平等互利、互相合作的精神，甲方把其開發(fā)的江源山水商住小區(qū)項(xiàng)目(以下簡稱江源山水)的物業(yè)管理承包給乙方(含前期物業(yè))，江源山水項(xiàng)目建成后總建筑面積約為270000M²(含住宅、商業(yè)用房、地下停車場(chǎng))，并達(dá)成以下協(xié)議。具體細(xì)則如下：
一、甲乙雙方同意該接管工作自20xx年4月1日起正式生效(交接期為20xx年3月25日)乙方自即日起接替甲方在江源山水的物業(yè)管理工作。
二、乙方獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。
三、乙方接管甲方在江源山水的物業(yè)管理工作，期限為3年，3年后將由業(yè)主自行選聘。
四、自本協(xié)議書簽訂之次日起，甲乙雙方對(duì)濱江大廈物業(yè)管理工作進(jìn)行正式的移交，移交事項(xiàng)包括大廈應(yīng)該配置的設(shè)備、設(shè)施(水泵、發(fā)電機(jī)、消防控制室)等原有物品及乙方要求甲方必須配套的安保系統(tǒng)(視屏監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇對(duì)講系統(tǒng)和停車場(chǎng)進(jìn)出口自動(dòng)設(shè)備)甲乙雙方派出代表在相關(guān)移交清單上簽字確認(rèn)。在協(xié)議生效期間黔龍公司享有使用權(quán)并負(fù)有維修義務(wù)，合同終止后上述物品必須完好(自然損壞除外)的情況下全部移交甲方。
五、自20xx年4月1日起，濱江大廈物業(yè)管理有限公司事務(wù)全部由乙方負(fù)責(zé)，乙方對(duì)自即日起所產(chǎn)生的一切債權(quán)債務(wù)承擔(dān)一切責(zé)任;20xx年4月1日前所產(chǎn)生的一切債權(quán)債務(wù)以及依照法律和有關(guān)規(guī)定屬于甲方的遺留問題所開支的費(fèi)用(包括預(yù)收業(yè)主的各種款項(xiàng)等)由甲方清償。甲方交由乙方管理的物業(yè)必須滿足80%的銷售率，未達(dá)80%的物業(yè)由甲方向乙方補(bǔ)齊至80%物業(yè)管理費(fèi)用。
六、乙方接管甲方物業(yè)后，應(yīng)保證一致的對(duì)外形象，使用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，乙方員工必須統(tǒng)一著裝。同時(shí)，乙方承諾短期內(nèi)保證物業(yè)管理費(fèi)不變，但經(jīng)過乙方對(duì)物業(yè)管理的改造設(shè)施的完善，則可按國家相關(guān)規(guī)定對(duì)物業(yè)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
七、 自本合同簽字之日起，凡甲方有重大接待及活動(dòng)時(shí)，在保潔、安保、場(chǎng)地及水電等方面需要乙方支持的，乙方必須無條件配合，但涉及費(fèi)用的開支必須相互磋商解決。
八、乙方在工作中必須達(dá)到的量化指標(biāo)如下：
1、 有效投訴率不高于2%;
2、 業(yè)主滿意率達(dá)90%;
3、 機(jī)電設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)97%,故障率低于3%;
4、 維修及時(shí)率、合格率達(dá)100%;
5、 治安法案率不能高于千分之2;
6、 持證上崗率達(dá)100%
九、甲方在本合同簽訂前對(duì)業(yè)主所作的承諾，乙方繼續(xù)執(zhí)行，但甲方對(duì)上述承諾必須有法定文本移交乙方予以確認(rèn)后執(zhí)行。
十、合同有效期間，乙方負(fù)有維修、養(yǎng)護(hù)、管理房屋及配套設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地的責(zé)任，負(fù)有維護(hù)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和秩序的責(zé)任。
十一、 在乙方經(jīng)營期間，如發(fā)生不可抗力因素(如自然災(zāi)害等)導(dǎo)致經(jīng)營中斷，乙方有權(quán)停止支付經(jīng)營期間的各項(xiàng)費(fèi)用。
十二、 本協(xié)議一式兩份，具同等法律效力，甲乙雙方各執(zhí)一份。如有未盡事宜，雙方可協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
物業(yè)項(xiàng)目承包合同范文3甲方(發(fā)包方)：____
乙方(承包人)：_______
甲乙雙方經(jīng)充分友好協(xié)商，在平等自愿、互惠互利的原則下，就甲方將________(項(xiàng)目)以承包經(jīng)營的方式，交由乙方經(jīng)營管理，并由乙方按期向甲方支付承包金的事宜達(dá)成一致意見，特訂立本合同。
第一條 項(xiàng)目名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式
1、承包項(xiàng)目名稱為：**物業(yè)大樓
2、地址：
3、面積：
4、產(chǎn)權(quán)證號(hào)：
5、該項(xiàng)目的經(jīng)營范圍為：工廠的宿舍及生活配套招商項(xiàng)目(如理發(fā)，飯店，銀行，物業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、停車場(chǎng)等)。
6、該項(xiàng)目的經(jīng)營方式為：出租
第二條 承包經(jīng)營期限
1、該項(xiàng)目的經(jīng)營期限即為本合同的有效期間。
本合同的有效期限為貳拾年，自_____年____月____日始至_____年____月_____日止。
2、合同期滿經(jīng)雙方協(xié)商一致可以續(xù)簽合同。
第三條 項(xiàng)目承包金、承包金支付方式及期限
1、雙方?jīng)Q定項(xiàng)目承包金為：每平方米人民幣_(tái)______元/年，共計(jì)元/年。
2、承包金支付方式及期限為：
每年_____月_____日之前交承包金_______元;
每年_____月_____日之前交承包金_______元;
3、甲方給予乙方場(chǎng)修建。
4、承包費(fèi)每3年調(diào)整一次，增幅10%，甲乙雙方以補(bǔ)充協(xié)議方式書面確定。
5、乙方不得因經(jīng)營虧損等原因拖欠承包金。
第四條 項(xiàng)目物業(yè)交付
1、甲方應(yīng)于本裝修完工)給乙方經(jīng)營管理。
2、甲方交付時(shí)應(yīng)保證該物業(yè)項(xiàng)目水、電、道路暢通，無拖欠費(fèi)用。
3、甲方交付項(xiàng)目物業(yè)時(shí)應(yīng)將該項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)證、消防驗(yàn)收合格證、建筑安裝及裝飾施工圖紙復(fù)印件2份同時(shí)交付給甲方，以便甲方對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理的維護(hù)。
4、本條1、2、3項(xiàng)須全部交付，甲方方完成交付義務(wù)。
第五條 承包經(jīng)營權(quán)利義務(wù)
1、 乙方承包經(jīng)營期間，只能按照本合同的規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行合法經(jīng)營。增加經(jīng)營項(xiàng)目須經(jīng)甲方書面同意。
2、 項(xiàng)目物業(yè)租賃的定價(jià)及漲幅由乙方確定，甲方不得干涉。
3、 項(xiàng)目物業(yè)的物業(yè)管理費(fèi)由乙方報(bào)批定價(jià)，項(xiàng)目物業(yè)管理由乙方或乙方選擇服務(wù)商進(jìn)行管理，甲方不參與物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)商的選擇。
4、 乙方在承包經(jīng)營期間，因經(jīng)營管理等原因產(chǎn)生的與承租商戶、企業(yè)及其他第三者的糾紛，由乙方自行解決和承擔(dān)責(zé)任。因處置不當(dāng)造成甲方損失的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
5、 因物業(yè)相鄰關(guān)系產(chǎn)生的糾紛由甲方解決并承擔(dān)責(zé)任。因處置不當(dāng)造成乙方損失的，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
6、 乙方在經(jīng)營期間產(chǎn)生的債務(wù)由乙方自行承擔(dān)。
7、 項(xiàng)目物業(yè)安防系統(tǒng)(門禁、監(jiān)控)及停車場(chǎng)由乙方投資建設(shè)，工期約為天。
合同終止時(shí)甲方按折舊價(jià)值給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
8、 乙方及乙方員工的活動(dòng)應(yīng)符合甲方物業(yè)項(xiàng)目園區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定。
9、 乙方應(yīng)保證其承包經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施的美觀整潔。
10、乙方在合同約定范圍內(nèi)自主開展招商出租活動(dòng)，甲方盡力給予協(xié)助和支持，幫助乙方與相關(guān)政府職能部門協(xié)調(diào)，保障承包經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行。
11、乙方應(yīng)負(fù)責(zé)其承包經(jīng)營場(chǎng)地內(nèi)的治安與消防工作，其治安與消防工作應(yīng)符合國家與地方的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)政府職能部門或甲方發(fā)現(xiàn)乙方的治安或消防工作存在隱患時(shí)，有權(quán)要求乙方進(jìn)行整改，乙方按到整改通知后，應(yīng)立即進(jìn)行整改。
12、乙方因經(jīng)營管理需要，征得甲方同意后可以將項(xiàng)目物業(yè)全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
第六條 承包經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施的所有權(quán)及維修
1、經(jīng)營場(chǎng)地及設(shè)備設(shè)施的所有權(quán)為甲方享有。
2、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施的小修由乙方負(fù)責(zé)，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
3、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施的大修、定期養(yǎng)護(hù)由甲方負(fù)責(zé)，費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
4、乙方應(yīng)合理使用場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施，不得擅自變更其使用用途，如因經(jīng)營需要而改變場(chǎng)地設(shè)備設(shè)施的使用用途的，應(yīng)事先得到甲方的書面許可。
5、乙方對(duì)承包經(jīng)營場(chǎng)地進(jìn)行裝飾裝修的，應(yīng)保證其裝飾裝修不影響項(xiàng)目物業(yè)的整體功能，不改變項(xiàng)目物業(yè)的主體結(jié)構(gòu)。乙方的裝飾裝修方案應(yīng)報(bào)甲方批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
6、乙方進(jìn)行裝飾裝修的費(fèi)用由乙方自行負(fù)擔(dān)，合同終止后甲方按折舊價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
第七條 水、電、煤氣及采暖等費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
在乙方承包經(jīng)營期間產(chǎn)生的水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)和采暖費(fèi)等費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)交納。 交納方式及時(shí)間為：水費(fèi)____________________________;
電費(fèi)____________________________;
煤氣費(fèi)__________________________;
采暖費(fèi)__________________________;
其他費(fèi)用________________________。
第八條 項(xiàng)目營業(yè)執(zhí)照的辦理
1、項(xiàng)目營業(yè)執(zhí)照由乙方負(fù)責(zé)辦理;費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。
2、項(xiàng)目營業(yè)執(zhí)照營業(yè)范圍暫時(shí)不能滿足項(xiàng)目經(jīng)營管理需要的，乙方有權(quán)委托第三方參與經(jīng)營管理(如物業(yè)管理等特許經(jīng)營許可項(xiàng)目)。
第九條 項(xiàng)目物業(yè)保險(xiǎn)
1、項(xiàng)目物業(yè)保險(xiǎn)由甲方負(fù)責(zé)辦理并承擔(dān)費(fèi)用。
2、在項(xiàng)目物業(yè)承包經(jīng)營期間，因保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故造成經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)首先由保險(xiǎn)金支付，不足部分根據(jù)雙方過錯(cuò)程度分擔(dān)。
第十條 不可抗力
在履行本合同的過程中出現(xiàn)不能預(yù)見、不可避免如地震、洪水等情況造成損失的，甲乙雙方互相免責(zé)，但雙方應(yīng)盡量避免損失的擴(kuò)大，對(duì)擴(kuò)大部分的損失責(zé)任方應(yīng)予賠償。
第十一條 違約責(zé)任
1、乙方應(yīng)合法經(jīng)營、并不得超出本合同規(guī)定的經(jīng)營范圍，否則甲方有權(quán)要求解除本合同。
2、乙方應(yīng)正確使用承包經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施，不得擅自改變其使用用途和損毀，否則乙方應(yīng)予賠償或修復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的甲方有權(quán)解除本合同。
3、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照本合同的規(guī)定交納承包金，否則甲方有權(quán)按法律規(guī)定向乙方收取滯納金。
4、乙方將承包項(xiàng)目擅自轉(zhuǎn)包的，轉(zhuǎn)包行為無效，因轉(zhuǎn)包所產(chǎn)生的后果由乙方承擔(dān)。給甲方造成損失的乙方應(yīng)賠償，給第三方造成損失的乙方應(yīng)賠償。乙方擅自轉(zhuǎn)包的甲方可解除合同。
5、乙方使用承包經(jīng)營場(chǎng)地出現(xiàn)治安或消防隱患時(shí)，政府有關(guān)職能部門或甲方要求乙方整改，而乙方未能及時(shí)整改或拒不整改的，甲方有權(quán)要求乙方停止?fàn)I業(yè)進(jìn)行整改、直至解除合同。
6、除本合同規(guī)定的情形外，甲乙雙方不得擅自解除本合同，擅自解除本合同的一方視為違約，守約方有權(quán)要求違約方支付________萬元的違約金并賠償守約方實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。
7、甲方不能按本合同約定交付物業(yè)項(xiàng)目的，乙方交付承包金期限可以順延，因逾期交付造成乙方損失的，甲方應(yīng)予以賠償。
8、甲方未按本合同約定辦理項(xiàng)目物業(yè)保險(xiǎn)的，應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)賠付范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十二條 爭議的解決
1、本合同未盡事宜，雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行約定。
2、在履行本合同過程中發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)平等協(xié)商解決。協(xié)商不成的雙方可提交廣州仲裁委員會(huì)解決，對(duì)仲裁委員會(huì)的裁決雙方均應(yīng)遵守。
第十三條 其他
1、 本合同自雙方簽字、蓋章后生效。
2、 本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。本合同所有附件與本合同具有同等法律效力。
3、 本合同約定與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，以法律法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn) 。
4、 與本合同相關(guān)的通知、函告文件應(yīng)以本合同載明的地址寄送(或發(fā)送電子郵件)。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
乙方： xxx
雙方就乙方經(jīng)營承包xx曙光路倉庫改造工程項(xiàng)目事宜，達(dá)成以下協(xié)議：
1、xxx任該項(xiàng)目經(jīng)營承包負(fù)責(zé)人，在不違反國家政策、法律法規(guī)的前提下，甲方授權(quán)乙方全權(quán)處理該項(xiàng)目所有開發(fā)業(yè)務(wù)。由乙方自籌資金，以內(nèi)部承包形式承包經(jīng)營工程項(xiàng)目的開發(fā)、銷售，該項(xiàng)目以公司名義開發(fā)建設(shè)和銷售，公司不需出任何資金，也不參與項(xiàng)目運(yùn)作，項(xiàng)目銷售完畢該合同即為終止。該項(xiàng)目的的產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)生利潤都?xì)w乙方個(gè)人所有，由乙方自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧獨(dú)立核算并承擔(dān)所有法律責(zé)任及債權(quán)債務(wù)。乙方需依法開發(fā)項(xiàng)目，依法納稅和應(yīng)交費(fèi)用。乙方承擔(dān)該項(xiàng)目的組織管理和經(jīng)濟(jì)管理的一切權(quán)利和一切責(zé)任，負(fù)責(zé)處理施工、人事安排，驗(yàn)收、結(jié)算、內(nèi)業(yè)資料等全部項(xiàng)目工作和及時(shí)撥付一切費(fèi)用（包括報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)、投標(biāo)押金、風(fēng)險(xiǎn)押金、開放規(guī)費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、施工費(fèi)用、材料費(fèi)用、辦公業(yè)務(wù)費(fèi)用、人員工資等所有開放費(fèi)用）。甲方不承擔(dān)該項(xiàng)目的任何法律責(zé)任及債權(quán)債務(wù)。
2、該項(xiàng)目建筑面積約2500平方米，總資產(chǎn)約400萬元，由乙方向甲方按實(shí)際項(xiàng)目總資產(chǎn)的1.5%交納項(xiàng)目管理費(fèi)，在簽定本合同時(shí)支付貳千元，在工程開工時(shí)支付壹萬元，其他管理費(fèi)在乙方開始銷售房屋至一半時(shí)全部付清。甲方提供開發(fā)工程項(xiàng)目。辦理各項(xiàng)手續(xù)的資質(zhì)、證照和銀行帳號(hào)，進(jìn)行雙方協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督及合同管理。
3、乙方必須按法規(guī)辦好一切必要的手續(xù)和按規(guī)定組織施工管理。該工程的一切相關(guān)文件原件必須報(bào)送公司存檔，并聽從公司監(jiān)管人員的指導(dǎo)。內(nèi)業(yè)資料必須一式三份按標(biāo)準(zhǔn)做好，并由公司查驗(yàn)合格，最后資料交由公司統(tǒng)一保管。
4、乙方必須自行處理好該項(xiàng)目財(cái)務(wù)帳目和稅務(wù)及其他事宜，由乙方財(cái)務(wù)人員與公司財(cái)務(wù)人員協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)關(guān)系，不得給甲方造成麻煩，如出現(xiàn)麻煩由乙方自己處理，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。如需甲方財(cái)務(wù)人員或其他 人員配合 ，乙方需負(fù)責(zé)其費(fèi)用。如果有關(guān)部門以后針對(duì)該項(xiàng)目要追繳費(fèi)用或其他處理方式，乙方要負(fù)責(zé)到底，所有總是有乙方去解決，與甲方無關(guān)，若造成甲方損失由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。
5、乙方在開發(fā)和施工中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛及出現(xiàn)的安全 責(zé)任均由乙方負(fù)責(zé)，不得牽連甲方，甲方亦不承擔(dān)任何責(zé)任。
乙方必須在保質(zhì)期內(nèi)負(fù)責(zé)維修工作 及維修費(fèi)用，并保證在接業(yè)主通知后24小時(shí)派出維修人員勘測(cè)維修現(xiàn)場(chǎng)，作出維修安排。
6、本合同壹式二份，甲乙雙主各持壹份。，具有同等的法律效力。本合同自雙方簽字起生效，至合同履行完畢后失效。未盡事宜雙方另行協(xié)商解決。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；epc總承包；合同管理；
epc英文為engineering， procurement， construction，即設(shè)計(jì)、采購和施工。epc的工程管理模式在國際的大型工程上使用的非常普遍。epc模式下設(shè)計(jì)、采購和施工都由承包商負(fù)責(zé)。業(yè)主通常只指派咨詢工程師或監(jiān)理方作為業(yè)主代表對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理及協(xié)調(diào)。目前，epc合同模式在我國國內(nèi)應(yīng)用也相當(dāng)普遍，尤其是自一些大型建設(shè)項(xiàng)目上，例如國內(nèi)的一體化石油化工項(xiàng)目，煤化工項(xiàng)目，主體裝置基本上采用的都是epc合同模式。另外，在國家倡導(dǎo)走出去的戰(zhàn)略背景下，epc總承包模式正越來越被重視和廣泛實(shí)施。
作為epc總承包商，成功的合同管理是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵之一，同時(shí)能為相關(guān)利益方帶來最大利益，并且能提高公司的管理水平和公司信譽(yù)。好的epc總承包合同管理，應(yīng)從投標(biāo)開始，到合同談判，一直到合同執(zhí)行，最終到合同關(guān)閉，實(shí)施全過程重點(diǎn)管理。
第一章 投標(biāo)階段的合同管理
投標(biāo)期間的合同管理主要工作為合同條款和條件的審查，及合同談判。 合同條款和條件，通常分為普通條款和特殊條款。
一、普通條款的審查和談判重點(diǎn)：
1、適用的法律方面
合同中通常規(guī)定選用發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律，或承包商所在地的法律，或雙方共同選擇的第三方的法律。如果選用的是發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律，最好聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所或執(zhí)業(yè)律師作為法律顧問，這樣可以避免某些法律上的漏洞或陷阱。如果能爭取到適用承包商所在國的法律，那將是最好的選擇。
2、合同幣種和匯率要求
由于我國實(shí)施的是外匯強(qiáng)制結(jié)算制度，因此如果是國外工程，應(yīng)選擇和人民幣匯率相對(duì)固定的合同幣種，或者對(duì)人民幣具有升值潛力的幣種，避免在匯兌上出現(xiàn)損失。
3、工程保險(xiǎn)和履約保函
應(yīng)在合同中明確保險(xiǎn)的種類和承保的范圍，通常工程安裝一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)承保，承包商具體負(fù)責(zé)雇主責(zé)任險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車責(zé)任險(xiǎn)等，這些在合同條款中一定需要規(guī)定清楚。
履約保函應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注保函的種類、金額、開具保函的銀行，以及保函的退還時(shí)間等。履約保函分為無條件和有條件保函，業(yè)主通常愿意選擇無條件保函，承包商應(yīng)爭取選擇有條件保函。履約保函金額應(yīng)爭取在合同價(jià)的10%以內(nèi)，不能過高，有些業(yè)主會(huì)要求25%左右的金額，這是相當(dāng)高的，一方面加大承包商的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)給承包商帶來過高的資金成本。開具銀行保函的銀行也有講究，國際工程中應(yīng)爭取首選國內(nèi)的銀行，例如中國銀行，有些外方業(yè)主會(huì)要求承包商提供國際一流銀行開具的履約保函，這會(huì)加大承包商的資金成本。履約保函的退還應(yīng)明確規(guī)定，如工程驗(yàn)收后14天內(nèi)業(yè)主退還履約保函給承包商。
4、留置權(quán)
隨著我國物權(quán)法的頒布，工程的留置權(quán)相當(dāng)重要。《中華人民共和國物權(quán)法》第230條規(guī)定：“債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，并有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。”對(duì)于業(yè)主來說，希望承包商提供的所有設(shè)備和材料和現(xiàn)場(chǎng)形成的設(shè)施或建筑物都放棄留置權(quán)，作為承包商來說，應(yīng)盡量保留留置權(quán)。一旦業(yè)主由于資金原因，承包商沒有獲得足額的項(xiàng)目報(bào)酬或雙方在執(zhí)行合同時(shí)產(chǎn)生較大的爭議，而合同設(shè)施沒有完成竣工驗(yàn)收，而業(yè)主又想盡快使用已經(jīng)完成的設(shè)施或建筑物，承包商就有權(quán)使用留置權(quán)。總之，在沒有得到業(yè)主的完全支付情況下或爭議未解決前，不要輕易放棄或忽視工程的留置權(quán)。
5、誤期損害賠償金
誤期損害賠償金或者說延誤違約金的比例和金額，一定要特別關(guān)注。有些業(yè)主會(huì)將此比例和金額規(guī)定的很高，一旦承包商違約，那么承包商將遭受相當(dāng)大的損失。因此，epc總承包商必須重點(diǎn)審查此條款，盡量朝自己有利的方向努力，具體金額和比例應(yīng)視合同金額大小而定。
6、仲裁
對(duì)于在中國執(zhí)行的合同，首先應(yīng)選擇中國的仲裁機(jī)構(gòu)，國內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)可以選擇中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)。
如果是國外工程，應(yīng)爭取選擇國際上比較獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)，例如瑞典的斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院 ，其次是新加坡的仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡量避免選擇當(dāng)?shù)氐闹俨脵C(jī)構(gòu)。
二、特殊條款的審查和談判重點(diǎn)
特殊條款的審查和談判重點(diǎn)應(yīng)放在合同的價(jià)格和工作范圍上，主要審查工作如下：
1、合同價(jià)格形式和工作范圍
epc合同通常為固定總價(jià)形式，有些合同為總價(jià)加獎(jiǎng)勵(lì)形式。作為合同管理人員，關(guān)注的內(nèi)容為合同計(jì)價(jià)的工作范圍，應(yīng)對(duì)工作范圍界定清楚，這部分工作最合理的形式是以矩陣的格式將合同雙方的責(zé)任進(jìn)行逐一清晰的表示出來。在涉及到政府許可和第三方協(xié)調(diào)方面，承包商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，通常此項(xiàng)工作應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)，epc總承包商承擔(dān)相關(guān)配合工作。
2、機(jī)械竣工和工程交工的定義應(yīng)明確
機(jī)械竣工是國外引入的，通常涉及的是設(shè)備的安裝工作，在國內(nèi)通常是以工程中間交接出現(xiàn)。機(jī)械竣工和中間交接有著不同，因此在承接國外工程時(shí)需要明確機(jī)械竣工的定義，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)專業(yè)工作在機(jī)械竣工時(shí)所達(dá)到的狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)描述，確保雙方不因竣工的定義產(chǎn)生歧義，而導(dǎo)致合同的關(guān)鍵里程碑不能達(dá)到，從而造成違約情況出現(xiàn)。
3、適用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范
適用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)于一個(gè)合同至關(guān)重要，尤其是國外工程，一字之差很可能就是上億元的代價(jià)，例如業(yè)主要求以美國或者歐洲的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如果承包商是按中國的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行投標(biāo)的，那么后期的損失將不可估量。在這點(diǎn)上，中國鐵建承建的沙特輕軌項(xiàng)目就是一個(gè)代價(jià)高昂的例子。 4、支付條款的審查
支付條款的審查通常應(yīng)關(guān)注付款的時(shí)間和比例。預(yù)付款支付時(shí)間通常為合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)，支付比例原則上為10%。進(jìn)度款的支付通常規(guī)定為按進(jìn)度檢測(cè)的比例進(jìn)行支付或者按實(shí)際完成的里程碑進(jìn)行支付。如果可以的話，承包商應(yīng)在合同談判時(shí)候?qū)⑦M(jìn)度款的支付確定為按實(shí)際進(jìn)度檢測(cè)的比例進(jìn)行支付，這樣可以減輕承包商在資金上的壓力。同時(shí)支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量縮短，例如完成進(jìn)度款申請(qǐng)審批后一個(gè)月內(nèi)完成支付。對(duì)于業(yè)主拖延支付的的條款，也應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注，會(huì)存在有些業(yè)主故意拖延支付。因此業(yè)主違反支付時(shí)間的違約金應(yīng)當(dāng)在合同內(nèi)明確規(guī)定，如業(yè)主延遲支付，則應(yīng)賠償承包商未支付額的同期銀行貸款利息。
5、稅收條款的審查
由于2009年以來國家積極實(shí)施營改增的稅收政策，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕170號(hào)）規(guī)定，一般納稅人購進(jìn)或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，可憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)等增值稅扣稅憑證，從銷項(xiàng)稅額中抵扣。因此，業(yè)主對(duì)設(shè)備材料的增值稅的規(guī)定會(huì)非常的明確，作為承包商應(yīng)當(dāng)熟悉此項(xiàng)工作以及它可能帶來的管理成本。對(duì)于國外工程，尤其應(yīng)了解對(duì)方國家的稅收政策，最好聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)專家，避免漏計(jì)某項(xiàng)稅，從而帶來損失。
6、調(diào)價(jià)條款
雖然說epc合同通常為固定總價(jià)合同，但是，由于近年來各項(xiàng)設(shè)備材料的價(jià)格波動(dòng)幅度較大，例如2010年年初國內(nèi)普通螺紋鋼在3900元/噸左右，但到了2010年底價(jià)格就漲到了近5000元/噸，價(jià)格漲幅超過25%，這給承包商的成本造成很大的壓力，甚至出現(xiàn)虧損，圖為2010年國內(nèi)普通螺紋鋼的價(jià)格走勢(shì)圖。
因此有必要在合同條款中加入調(diào)價(jià)條款，例如，當(dāng)漲價(jià)幅度超到5%時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)價(jià)，并在合同中約定調(diào)價(jià)的公式。例如世界銀行的如下公示可以作為參考：
其中，x+a+b+c+d+e+......+t=1， c為價(jià)格調(diào)整指數(shù)或者綜合漲價(jià)幅度，x為固定系數(shù)，通常為0.15，a，b，c......t為各項(xiàng)成本所占的比重， ， 等為計(jì)算期的價(jià)格指數(shù)， ， 等為基期的價(jià)格指數(shù)，通常為投標(biāo)截止日前28天的價(jià)格指數(shù)。
這樣一來，承包商不會(huì)應(yīng)為外界的價(jià)格劇烈波動(dòng)而造成大的損失，或者說能保證合同的整體盈利性，而不是白白為業(yè)主打工。
總之，epc總承包商在投標(biāo)階段和合同談判階段就應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)合同條款中的風(fēng)險(xiǎn)，并作出相應(yīng)調(diào)整的措施，或爭取修改條款，或在報(bào)價(jià)工作中提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，盡可能的將合同的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。
第二章 合同執(zhí)行中的合同管理
1. 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)貫徹合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
合同執(zhí)行中同樣存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，epc總承包商應(yīng)當(dāng)在合同執(zhí)行之初就將項(xiàng)
目執(zhí)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并進(jìn)行分類列表，并告知到每一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員，一旦判斷某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，應(yīng)立即向項(xiàng)目成員發(fā)出預(yù)警和警示并采取預(yù)先制定好的措施。
2. 分包合同管理
合同分包是目前epc總承包商慣常的選擇，尤其是施工工作，除非主合同中明文規(guī)定不予分包。按照中華人民共和國建筑法的規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。”分包工作是epc總承包商合同管理的重點(diǎn)之一，尤其是在選擇分包商的環(huán)節(jié)上，選擇一個(gè)好的分包商對(duì)于項(xiàng)目施工的安全、質(zhì)量和工期能否滿足主合同的需要是非常關(guān)鍵的。選擇分包商以及勞務(wù)分包管理一般需要重點(diǎn)關(guān)注一下幾點(diǎn)情況：
1） 分包商的同類裝置的經(jīng)驗(yàn)
事實(shí)證明，分包商有同類裝置建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是很重要的，有著類似裝置施工經(jīng)驗(yàn)的分包商在施工組織計(jì)劃上有著明顯的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于項(xiàng)目施工順利平穩(wěn)及按期交付起著重要作用。
2） 分包商先前是否有過良好合作
對(duì)于選擇的分包商如果和epc總承包商前期有過良好合作，那么施工階段的信息傳達(dá)會(huì)更加通暢，管理工作會(huì)更加順利。因?yàn)楸舜耸煜?duì)方的工作方式和工作程序，各項(xiàng)工作指令就能夠以最快的方式傳達(dá)到一線施工人員，并且能夠得到很好的落實(shí)。項(xiàng)目的建設(shè)從另一個(gè)角度來講也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，只有擁有一個(gè)好的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，才能將項(xiàng)目做好。如果總承包商的管理人員和分包商的管理人員彼此溝通困難，甚至相互有不滿情緒，那么這樣的項(xiàng)目百分之百是做不成功的，不光是管理成本被消耗，現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量和工期都會(huì)受到影響。
3） 勞務(wù)分包的管理
勞務(wù)分包近年來比較普遍，但勞務(wù)分包如果管理不好，很容易造成工人集體討薪事件，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是有負(fù)面影響的。好的管理方法和經(jīng)驗(yàn)是勞務(wù)分包商應(yīng)當(dāng)將所有進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)分包人員的詳細(xì)情況向總承包商進(jìn)行備案，同時(shí)在工人發(fā)放工資方面，建議實(shí)施一人一卡制度，由總承包商直接將工資額打到分包商的工人工資卡上，防止勞務(wù)分包商或者說包工頭卷了錢跑路，導(dǎo)致工人集體到總承包商或業(yè)主處討要薪資，從而造成惡劣影響。
3. 變更和索賠的管理
此處的變更和索賠管理主要指epc總承包商和業(yè)主間的變更和索賠，作為epc總包商平時(shí)要注重相關(guān)資料的收集和整理，業(yè)主的每一個(gè)指令都需要認(rèn)真琢磨，例如在設(shè)計(jì)階段業(yè)主對(duì)hazop（危害性和可操作性審查）的審查，業(yè)主就此提出的有些意見是涉及到合同變更的，需要格外關(guān)注。另外，對(duì)于業(yè)主的口頭指令一定要在事后獲得其書面確認(rèn)。第三，索賠應(yīng)注重時(shí)效性，一個(gè)好的合同管理人員首先要非常熟悉合同，同時(shí)應(yīng)有明銳的洞察力，只有這樣才能做到索賠及時(shí)、準(zhǔn)確、合理。
4. 工程量的審核及價(jià)款支付
工程款包括預(yù)付款，進(jìn)度款及質(zhì)保金的支付。重點(diǎn)在進(jìn)度款的審核和支付上，好的管理辦法是是由業(yè)主，總承包商及監(jiān)理單位或業(yè)主的咨詢工程師組成一個(gè)聯(lián)合工作小組，這樣對(duì)于工作量的審核有著積極的意義。因?yàn)槭锹?lián)合審核，其加強(qiáng)了溝通，減少了爭論，可以大大縮短工程量的審核時(shí)間，這對(duì)于縮短業(yè)主工程款支付時(shí)間有著積極的作用。
第三章 合同關(guān)閉管理
合同關(guān)閉可以分成初步關(guān)閉和最終關(guān)閉，初步關(guān)閉是指工程在完工驗(yàn)收及結(jié)算完成后進(jìn)行的合同關(guān)閉，最終關(guān)閉則是指質(zhì)保期結(jié)束后的合同關(guān)閉。由于合同關(guān)閉特別是初步關(guān)閉的管理涉及到很多項(xiàng)目部門和人員，因此業(yè)主通常會(huì)制定一個(gè)關(guān)閉程序。作為epc總承包商需要關(guān)注的是索賠是否全部關(guān)閉，業(yè)主是否頒發(fā)驗(yàn)收證書，以及是否已經(jīng)退還履約保函等。
綜上，epc總承包商的合同管理是一個(gè)全過程的重點(diǎn)管理，從投標(biāo)到合同關(guān)閉，每一個(gè)過程都很重要，好的合同管理對(duì)于提升總承包商的公司利潤有著非常重要的作用，且有助于將其打造成一流的工程承包商，另外也是國內(nèi)的優(yōu)秀承包商走出國門承接國際工程的有力保障。
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6、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕170號(hào)）
工程地點(diǎn)： 新余市勞動(dòng)路
工程內(nèi)容： 滬昆線k904＋993勞動(dòng)路上跨立交橋的頂升加固
群體工程應(yīng)附承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表（附件1）
工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)： 南鐵計(jì)通[XX]007號(hào)
資金來源： 南昌****
二、工程承包范圍
承包范圍: 南昌鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)院提供的本工程施工圖范圍
三、合同工期
開工日期： XX年9月23日
竣工日期： XX年12月31日
合同工期總?cè)諝v天數(shù) 100 天
（一）本省建筑工程施工合同的備案
1、承包人使用江蘇省建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)usbkey密碼鎖登錄江蘇省建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)，進(jìn)入建筑工程施工合同備案管理模塊，選擇“施工總承包（專業(yè)承包）”、“專業(yè)分包”網(wǎng)上格式合同并填寫合同內(nèi)容后，承包人打印出載有二維碼及防偽水印的備案合同（合同文本也可以從系統(tǒng)中導(dǎo)出pdf文本打印），合同“通用條款”可不打印。發(fā)包方、承包方簽字蓋章確認(rèn)施工合同后，上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊，同時(shí)上傳中標(biāo)通知書，不經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包的工程，需上傳相關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或其他證明文件的掃描件。依據(jù)總承包合同約定進(jìn)行分包的專業(yè)分包合同，應(yīng)上傳經(jīng)備案的總承包合同（協(xié)議書及專用條款），總承包合同對(duì)專業(yè)分包內(nèi)容沒有約定的，應(yīng)上傳發(fā)包人同意總承包人進(jìn)行專業(yè)分包的文件。
備案合同備案碼由系統(tǒng)自動(dòng)生成（通過掃描合同二維碼可查看項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)主要人員及備案碼等項(xiàng)目信息）。對(duì)應(yīng)的編碼規(guī)則：項(xiàng)目所在地行政區(qū)劃（6位數(shù)）＋年、月、日（8位數(shù)）＋流水號(hào)（2位數(shù)）＋承包方式（代碼：a總承包，b專業(yè)承包，c專業(yè)分包）及標(biāo)段編號(hào)。如：2014年11月11日某施工單位總承包南京市建鄴區(qū)某小區(qū)工程一標(biāo)段項(xiàng)目（1-5號(hào)樓），其合同備案碼則為：320105 20141111 01 a01 000（該編碼表示為總承包合同 ）；如該項(xiàng)目存在專業(yè)分包，則編碼為：320105 20141111 01 a01 c01。分包合同備案碼與總承包合同備案碼具有層級(jí)關(guān)系,專業(yè)分包合同備案前須先備案該項(xiàng)目的總承包合同。
2、合同備案管理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)施工合同內(nèi)容過程中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，在系統(tǒng)內(nèi)說明退回原因后予以退回。合同當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)按要求進(jìn)行修改或補(bǔ)正，并重新上傳相關(guān)材料，經(jīng)合同備案管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后予以備案。
（二）本省施工企業(yè)在省外承接的建設(shè)工程施工合同的備案 承包人使用江蘇省建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)usbkey密碼鎖登錄江蘇省建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)，進(jìn)入省外建設(shè)工程合同登記備案模塊，上傳建設(shè)工程施工合同、江蘇省建筑業(yè)企業(yè)外出施工介紹信、中標(biāo)通知書，不經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包的工程，需提供相關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或其他證明文件的掃描件。5個(gè)工作日內(nèi)，承包人持相關(guān)材料到企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門建筑業(yè)管理部門辦理核實(shí)備案手續(xù)。
二、合同文本要求
使用合同文本的要求：施工總承包、專業(yè)承包合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（gf-2013-0201）；專業(yè)工程分包合同應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》。
三、提交備案的施工合同內(nèi)容應(yīng)符合下列要求
（一）建筑工程施工總承包合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：
1、工程名稱、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容。
2、承包范圍、工期、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、施工項(xiàng)目部主要管理人員（“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員配備標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的人員）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款。
3、對(duì)涉及工程價(jià)款的約定：
（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；
（2）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；
（3）工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；
（4）索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；
（5）發(fā)生工程價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)間；
（6）承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍的價(jià)款調(diào)整方法；
（7）工程竣工結(jié)算價(jià)款編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；
（8）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；
（9）安全文明施工措施費(fèi)金額、支付要求、使用規(guī)定；
（10）工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；
（11）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)。4、合同爭議的解決方式。
5、專業(yè)工程分包約定：總承包人對(duì)專業(yè)工程需進(jìn)行分包的，應(yīng)在總承包合同中約定分包內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。
（二）建設(shè)工程專業(yè)承包、分包合同的簽訂應(yīng)符合以下規(guī)定：
1、建設(shè)工程施工專業(yè)承包合同的主要內(nèi)容參照建設(shè)工程施工總承包合同。
［關(guān)鍵詞］國際工程承包；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)
0引言
商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易的新增長點(diǎn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的國際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國家，這些國家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國際政治格局、國家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響，導(dǎo)致國際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來說，其大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開展的過程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。
1國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
國際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案
以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例，由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前，并沒有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在實(shí)際開工時(shí)遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案以及村民干擾反對(duì)等問題時(shí)，沒有較好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時(shí)也損失了大量的時(shí)間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對(duì)國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
1.2合同本身存在漏洞或風(fēng)險(xiǎn)
合同本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同文本風(fēng)險(xiǎn)，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強(qiáng)的合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個(gè)礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對(duì)礦區(qū)開采費(fèi)沒有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)施時(shí)業(yè)主將開采費(fèi)歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。
1.3缺乏較高的索賠意識(shí)
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會(huì)因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對(duì)合同糾紛時(shí)，缺乏較強(qiáng)的索賠意識(shí)與反索賠意識(shí)，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無法利用法律武器來維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。
2國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策
國際工程承包合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識(shí)與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與組織應(yīng)對(duì)能力，能夠及時(shí)控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項(xiàng)目所在國的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個(gè)可疑點(diǎn)與漏洞。其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、材料采購、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價(jià)格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識(shí)，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時(shí)，企業(yè)要定期組織各部門人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高各部門人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的認(rèn)識(shí)與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動(dòng)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工作人員能夠及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，避免因問題處理不及時(shí)而導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案
面對(duì)復(fù)雜的國際貿(mào)易局勢(shì)，國際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。首先，企業(yè)要針對(duì)國際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行識(shí)別與分析，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)國際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時(shí)對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來較大的損失。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對(duì)合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關(guān)法律知識(shí)、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對(duì)自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對(duì)能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問題，并在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。
2.4提升工程項(xiàng)目合同索賠意識(shí)
合同項(xiàng)目索賠管理是國際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會(huì)議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問題時(shí)，及時(shí)抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。當(dāng)然，對(duì)施工合同的雙方來說，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識(shí)，在面對(duì)因合同糾紛而被索賠的問題時(shí)，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對(duì)機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。
3結(jié)語
自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也因?yàn)閲H合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這需要承包商在合同實(shí)施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。
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核心內(nèi)容：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，論建設(shè)工程施工合同的分類主要有勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包合同、單位工程施工承包合同和特許經(jīng)營協(xié)議，下面由法律快車小編為您介紹。
1、勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包合同
勘察、設(shè)計(jì)和施工總承包合同是指發(fā)包人將全部勘察、設(shè)計(jì)和施工的任務(wù)分別發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位和一個(gè)施工單位作為總承包人，經(jīng)發(fā)包人同意，總承包人可以將勘察、設(shè)計(jì)或施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的分包人。實(shí)際上這類合同是將勘察、設(shè)計(jì)和施工分別由不同的主體向業(yè)主負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包人與其各自的分包人就工作成果對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
2、單位工程施工承包合同
單位工程施工承包合同又稱為平行發(fā)包合同，是指在大型、復(fù)雜的工程中，發(fā)包人可以將專業(yè)很強(qiáng)的單位工程發(fā)包給不同的承包人，與承包人分別簽訂土木工程施工合同、電氣與機(jī)構(gòu)工程承包合同等，這些承包人之間為平行關(guān)系。單位工程施工承包合同常見與大型工業(yè)建筑安裝工程。現(xiàn)在在房地產(chǎn)開發(fā)中，這一類合同有增多的趨勢(shì)。
3、特許經(jīng)營協(xié)議
是指政府或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)授予承包人在一定的期限內(nèi)，以自籌資金建設(shè)項(xiàng)目并自費(fèi)經(jīng)營和維護(hù)，向(地方)政府出售項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)，收取價(jià)款或酬金，期滿后將項(xiàng)目全部無償移交政府的工程承包模式，形式有BOT、BT等多種具體形式，操作形式比較復(fù)雜。這類合同在大型基礎(chǔ)建設(shè)中使用較多，比如說高速公路、電廠、隧道等。
一般情況下，合同模式的選擇并不是取決與建筑商，作為建筑商，要注意的是幾種模式下自己在合同項(xiàng)下權(quán)利義務(wù)的不同。比如在平行發(fā)包模式下，業(yè)主雖然與各承包商都分別簽訂合同，但其往往是將“總承包商”也作為合同的主體，實(shí)際上這時(shí)的總包與分包的關(guān)系是相對(duì)松散的，作為總包商，要注意自己是否就分包的工程質(zhì)量向業(yè)主負(fù)連帶責(zé)任，是否有向分包付款的義務(wù)等等。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；總承包；變更；管理
一、引言
工程建設(shè)項(xiàng)目總承包模式已在國內(nèi)推行30余年，也達(dá)到了一定的廣度、深度與高度。無論業(yè)主、承包商還是其他項(xiàng)目干系人，都在管理技術(shù)、管理方法、管理手段甚至管理理念上得到了很大的提升。然而近年，由于工程建設(shè)中工藝技術(shù)復(fù)雜、周期長、外界因素影響日漸增多，很難在工程建設(shè)總承包合同簽訂時(shí)明確所有的技術(shù)指標(biāo)、執(zhí)行規(guī)范、使用要求等，由此可能發(fā)生總承包合同費(fèi)用和工期的巨大變化。變更的發(fā)生，是承包商的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，而且總承包模式下的變更具有更大的復(fù)雜性、多樣性。總承包商對(duì)變更的成功管理有利于控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、保障工程成本、工期和自身利益。
二、常用的工程建設(shè)總承包模式
1.設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙總承包模式。EPC是英文Engineering（設(shè)計(jì)）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫，是指一個(gè)總承包企業(yè)或者總承包商聯(lián)合體與業(yè)主簽訂承包合同，并按合同約定承擔(dān)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)各階段工作合理交叉與緊密融合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度及投資全面負(fù)責(zé)。交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。
2.設(shè)計(jì)加采購承包模式（EP）。在EP承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購工作，并對(duì)其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。
3.采購加施工承包模式（PC）。在PC承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項(xiàng)目的采購和施工工作，并對(duì)其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。本文討論的樣本就是某承包企業(yè)在某大型煉油項(xiàng)目（以下簡稱“樣本項(xiàng)目”）中承包的部分裝置，采用的是采購加施工的承包模式。
4.設(shè)計(jì)加建造承包模式（Design-Build，以下簡稱為DB）。在BD承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工工作，并對(duì)其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。
三、總承包合同的類型
合同的類型雖有多種，但基本上可劃分為固定價(jià)合同與開口價(jià)合同兩大類。總承包模式下，業(yè)主一般采用固定總價(jià)合同進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。樣本項(xiàng)目業(yè)主采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)。總承包商的利益獲取點(diǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程管理，最大限度地避免設(shè)計(jì)、采購、施工之間的相互脫節(jié)和時(shí)間等待，將設(shè)計(jì)、采購、施工等工作有機(jī)融合在一起，進(jìn)行統(tǒng)籌安排、優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理深度交叉，從而拾取節(jié)省、集約、技術(shù)增值和服務(wù)增值的效益。但這種效益也是建立在工程實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制上。同時(shí)，業(yè)主通過與總承包商建立合同關(guān)系，將大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了總承包商，業(yè)主責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)較小，同時(shí)也極大地減少了業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量。
四、總承包模式下工程變更的界定
總承包模式雖然有很大優(yōu)勢(shì)，但由于總承包項(xiàng)目一般是固定總價(jià)合同，項(xiàng)目不確定因素較多，項(xiàng)目實(shí)施中難免會(huì)產(chǎn)生各種各樣的變更。本文重點(diǎn)論述與費(fèi)用有關(guān)的變更在國內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)是如何管理的。通常總承包合同中對(duì)變更的起因都有界定，我國《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》第13條“變更和合同價(jià)格調(diào)整”中，對(duì)變更權(quán)、變更范圍、變更程序及變更價(jià)款確定等都有明確的定義。樣本項(xiàng)目總承包合同通用條款中，對(duì)變更的定義如下：第X.1.1條變更：指發(fā)包人書面通知或書面批準(zhǔn)的，對(duì)工程所作的任何更改。包括：發(fā)包人直接下達(dá)的變更指令、或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的由監(jiān)理人下達(dá)的變更指令。第X.1.2條變更權(quán)：發(fā)包人擁有批準(zhǔn)變更的權(quán)限。合同生效后至工程性能考核前的任何時(shí)間內(nèi)，發(fā)包人有權(quán)下達(dá)變更指令。變更指令以書面形式發(fā)出。第X.1.3條變更建議權(quán)：總承包人有權(quán)隨時(shí)向發(fā)包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發(fā)包人的工程、施工、維護(hù)、營運(yùn)的費(fèi)用，提高竣工工程的效率或價(jià)值，給業(yè)主帶來的長遠(yuǎn)利益和其他利益。發(fā)包人接到此類建議后，發(fā)出：不采納、采納、進(jìn)一步補(bǔ)充資料的書面通知。總承包人收到發(fā)包人書面通知后，工程變更才能實(shí)施。在樣本項(xiàng)目中，業(yè)主編制了一系列的變更和費(fèi)用索賠管理規(guī)定，各總承包商要按照管理規(guī)定執(zhí)行。
五、工程變更分類
1.業(yè)主變更。業(yè)主變更通常指在設(shè)計(jì)、采購、施工各階段發(fā)生的變更，包括：工程/工作范圍變更、計(jì)劃調(diào)整、趕工指令、工程暫停、合同終止等及因執(zhí)行新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更。總承包商對(duì)業(yè)主變更可以提出費(fèi)用和工期索賠。工程/工作范圍變更是最普遍的變更，是變更控制的主要對(duì)象。在工程建設(shè)中，工程/工作范圍變更主要表現(xiàn)為新增工程。新增工程可能包括各種不同的范圍和規(guī)模，其工程量也可能很大。因此，總承包商應(yīng)嚴(yán)格按工程總承包合同規(guī)定的項(xiàng)目范圍和業(yè)主書面指令實(shí)施工程，要求項(xiàng)目主要管理人員，尤其是合同工程師要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同內(nèi)容及特殊要求、相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，掌握總承包商的合同責(zé)任及法律義務(wù)。
2.總承包商變更。總承包商變更是由于自身原因引起的，一般包括：設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料變更、工期調(diào)整、施工措施變更、供應(yīng)商或分包商履行合同的失敗、有缺陷的工序和低劣的工程等。按照國際慣例，總承包商提出的各種書面變更建議，如果業(yè)主采納并給項(xiàng)目帶來利益應(yīng)由合同雙方分享。總承包商在合同談判時(shí)就應(yīng)當(dāng)提出來，并在合同中明確具體的利益分配方式。但在樣本項(xiàng)目總承包合同中，明確寫明建議變更的利益分享在該項(xiàng)目不適用。一般由總承包商自身原因的變更，總承包商是無法向業(yè)主進(jìn)行費(fèi)用和工期索賠的，這也是對(duì)總承包商必須做好變更控制管理的要求。
2.1設(shè)計(jì)變更。一般總承包項(xiàng)目的合同基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目的基本功能已確定，投資和進(jìn)度目標(biāo)基本確定，隨著詳細(xì)設(shè)計(jì)的開展，某些設(shè)計(jì)方案的調(diào)整和優(yōu)化必不可少。對(duì)總承包商來說，設(shè)計(jì)在總承包項(xiàng)目中處于主動(dòng)地位，設(shè)計(jì)工作的好壞直接影響總承包商的效益。在詳細(xì)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在原基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件上，盡可能進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，同時(shí)嚴(yán)格控制總承包商自身的設(shè)計(jì)變更，減少其對(duì)投資和進(jìn)度帶來的不利影響。
2.2物資采購變更。物資采購變更內(nèi)容有價(jià)款變更、貨物規(guī)格、供貨計(jì)劃等等。價(jià)款變更最多表現(xiàn)在采買過程中由于材料變化引起的。材料變更一般按照以高標(biāo)準(zhǔn)（等級(jí)）材料代用低標(biāo)準(zhǔn)（等級(jí)）為原則，但是產(chǎn)生的費(fèi)用一般由總承包商承擔(dān)。
2.3施工變更。施工變更內(nèi)容指在施工實(shí)施階段，對(duì)圖紙、材料、進(jìn)度計(jì)劃、合同、施工條件、施工技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、HSE管理要求等做出的修改。2.4其他方變更。其他方變更一般包括：不可預(yù)見的工地地質(zhì)條件及其他自然條件的改變、管理機(jī)構(gòu)的變更、工程所在地的規(guī)章變動(dòng)、勞動(dòng)糾紛等。由于不可抗力持續(xù)而無法繼續(xù)施工的變更，一般只能對(duì)工期進(jìn)行索賠。
六、變更的處理
1.變更處理程序。在總承包合同中，一般對(duì)變更都有約定。樣本項(xiàng)目總承包合同中對(duì)變更程序約定如下：第X.3.1條變更通知：為避免變更對(duì)工程的功能或使用功能等產(chǎn)生不利后果，發(fā)包人的變更事先以書面形式向總承包人發(fā)出通知。第X.3.2條變更通知的建議報(bào)告。總承包人接到發(fā)包人的變更通知后，有義務(wù)在10日內(nèi)向發(fā)包人提交書面建議報(bào)告。第X.3.3條發(fā)包人的審查和批準(zhǔn)。發(fā)包人接到總承包人根據(jù)第X.3.2條約定提交的書面建議報(bào)告后，在15日內(nèi)對(duì)此項(xiàng)建議給予審查，并發(fā)出批準(zhǔn)、撤銷、改變、提出進(jìn)一步要求的書面通知。總承包人在等待發(fā)包人回復(fù)的時(shí)間內(nèi)，不能停止或延誤任何工作。第13.3.4條總承包人根據(jù)第X.1.3條的約定提交變更建議書的，其變更程序按照本變更程序的約定辦理。
1.1業(yè)主變更指令。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，業(yè)主往往會(huì)在設(shè)計(jì)、采購、施工過程中提出一些新的要求，并變更指令。除非承包商向業(yè)主提出不能照辦的理由并經(jīng)業(yè)主同意，否則應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。變更指令的內(nèi)容包括詳細(xì)的變更范圍、變更處理原則等。業(yè)主的這些要求，往往對(duì)項(xiàng)目和其自身是有利的，但其中有些是超出總承包合同范圍的，實(shí)際上構(gòu)成了費(fèi)用變更。總承包商一定要及時(shí)分辨出變更部分，按照合同約定執(zhí)行變更程序。樣本項(xiàng)目業(yè)主變更規(guī)定：總承包商必須按《設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定》、《施工變更管理規(guī)定》辦理設(shè)計(jì)變更通知單和施工變更通知單等手續(xù)。
1.2總承包商建議的變更。在總承包合同第X.1.3款變更建議權(quán)：總承包人有權(quán)隨時(shí)向發(fā)包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發(fā)包人的工程、施工、維護(hù)、營運(yùn)的費(fèi)用，提高竣工工程的效率或價(jià)值，給業(yè)主帶來長遠(yuǎn)利益和其他利益。發(fā)包人接到此類建議后，發(fā)出：不采納、采納、補(bǔ)充資料等書面通知。總承包人只有收到發(fā)包人書面通知后，工程變更才能實(shí)施。就是說業(yè)主收到總承包商的建議書后，根據(jù)實(shí)際情況和工程需要，在合同約定的時(shí)間內(nèi)給出是否批準(zhǔn)或修改建議書的回復(fù)。雙方就變更方案和變更費(fèi)用達(dá)成一致意見后，業(yè)主簽發(fā)正式的書面變更文件。總承包商確認(rèn)收到該變更指令，則此變更成立。在業(yè)主沒有正式下達(dá)變更令前，總承包商不得擅自對(duì)工程實(shí)施任何變更，否則將導(dǎo)致業(yè)主方索賠。還有一種情況，第X.4.1條發(fā)包人有權(quán)以書面形式或口頭形式發(fā)出緊急性變更指令，責(zé)令總承包人立即執(zhí)行此項(xiàng)變更。總承包人接到此類指令后，立即執(zhí)行。發(fā)包人以口頭形式發(fā)出緊急性變更指令的，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)以書面方式確認(rèn)此項(xiàng)變更。同樣，總承包商最終也要得到業(yè)主的書面指令，以便事后進(jìn)行索賠。
1.3總承包變更。總承包商在執(zhí)行合同過程中，由于詳細(xì)設(shè)計(jì)優(yōu)化、錯(cuò)漏的修改和對(duì)成品設(shè)計(jì)文件的修改或完善、物資采購的變更和施工過程中的缺陷等原因引起的變更，業(yè)主一般不視為變更，如前面說所的總承包合同中第X.2.5條。但是總承包商還要按業(yè)主的相關(guān)程序辦理設(shè)計(jì)變更或施工變更等有關(guān)手續(xù)，因?yàn)闃I(yè)主要知道總承包商的設(shè)計(jì)變更、物質(zhì)采購變更是否存在減少設(shè)備數(shù)量、材料以低代高、現(xiàn)場(chǎng)施工不按照設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料等損害業(yè)主利益的情況。
2.變更價(jià)款確定。變更的費(fèi)率或價(jià)格是業(yè)主和總承包商雙方協(xié)商的焦點(diǎn)。除非合同另有規(guī)定，業(yè)主應(yīng)根據(jù)合同條款確定或與承包商商定變更項(xiàng)目的計(jì)量方法、費(fèi)率和價(jià)格，進(jìn)而確定變更項(xiàng)目的合同價(jià)格。合同中已有適用于變更工程的綜合單價(jià)，按合同已有綜合單價(jià)計(jì)算變更工程價(jià)款；合同中只有類似于變更工程的綜合單價(jià)，可以參照此綜合單價(jià)計(jì)算變更工程價(jià)款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由業(yè)主與承包商協(xié)商綜合單價(jià)或執(zhí)行當(dāng)?shù)氐闹笇?dǎo)價(jià)格。
七、合同價(jià)格調(diào)整
有變更就會(huì)有費(fèi)用發(fā)生，就會(huì)涉及到總承包合同價(jià)格的調(diào)整，樣本項(xiàng)目總承包合同第X.7條約定：合同價(jià)款固定價(jià)格部分，除合同中約定的變更外，不因人工、設(shè)備材料、機(jī)械價(jià)格變化及工程量變化而調(diào)整。設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)單、工程聯(lián)絡(luò)單、材料代用申請(qǐng)等必須根據(jù)發(fā)包人的相關(guān)管理規(guī)定，轉(zhuǎn)化為工程變更，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)、由總承包人實(shí)施。需要變更合同費(fèi)用的，總承包人按照發(fā)包人《項(xiàng)目費(fèi)用變更和費(fèi)用索賠管理辦法》提交費(fèi)用變更申請(qǐng)，只有按發(fā)包人工程變更審批流程轉(zhuǎn)為合同變更的，方可作為合同價(jià)格調(diào)整的依據(jù)。關(guān)于合同價(jià)格調(diào)整的爭議，一般都是先協(xié)商解決。如果經(jīng)協(xié)商，未能對(duì)工程變更的費(fèi)用、合同價(jià)格的調(diào)整達(dá)成一致，發(fā)生爭議時(shí)，采取仲裁或訴訟解決索賠爭議。
八、總承包商變更應(yīng)對(duì)
1.準(zhǔn)確界定工程/工作范圍。在工程總承包模式下，變更的主要成因是工程/工作范圍變更。因此，準(zhǔn)確界定工程/工作范圍在項(xiàng)目合同談判階段尤為重要。總承包商在簽訂項(xiàng)目總承包合同時(shí)要對(duì)相關(guān)條款逐條進(jìn)行嚴(yán)格審查，工程/工作范圍描述盡可能做到全面準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，這樣總承包商才能夠充分理解業(yè)主的要求，盡量避免或減少在工程建設(shè)過程中發(fā)生不必要的誤會(huì)。總承包商也要對(duì)超出總承包工程/工作范圍內(nèi)的內(nèi)容提前以書面方式正式告知業(yè)主，得到業(yè)主書面批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
2.加強(qiáng)變更技巧，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。總承包商要注意分包商變更與業(yè)主變更的轉(zhuǎn)化關(guān)系，從總承包商的立場(chǎng)出發(fā)，應(yīng)在可能的情況下，盡量將自己所面對(duì)的變更轉(zhuǎn)化為業(yè)主變更，即及時(shí)將分包商提出的由于業(yè)主原因產(chǎn)生的變更索賠提交給業(yè)主，形成對(duì)業(yè)主的索賠。另外，在與分包商簽訂合同時(shí)要將與業(yè)主的總包合同條件同步到與分包商的合同中，讓分包商也承受業(yè)主的合同條件約束。
3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的管理力度，減少設(shè)計(jì)變更。總承包商的優(yōu)勢(shì)在設(shè)計(jì)控制。設(shè)計(jì)的優(yōu)化將會(huì)帶來項(xiàng)目的利益。能否抓住設(shè)計(jì)變更至關(guān)重要。總承包商應(yīng)精心準(zhǔn)備、周密籌劃，全面、細(xì)致、扎實(shí)地做好前期策劃工作，為設(shè)計(jì)創(chuàng)造良好的工作條件。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)質(zhì)量優(yōu)劣與效益節(jié)約掛鉤，促使設(shè)計(jì)部門提高設(shè)計(jì)深度、改善設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)變更降到最低。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)要配備專業(yè)管理人員，對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施有效的控制和審查，確保工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的規(guī)范化。
4.加強(qiáng)變更管理。總承包商要提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的總承包商，不是直接具體控制施工方案，而是對(duì)分包商所提供的施工方案進(jìn)行審核、優(yōu)化，提出適合合同的規(guī)劃，追求正當(dāng)效益最大化。所以相關(guān)專業(yè)管理人才將直接影響控制效果。在總承包模式下，充足且優(yōu)良的項(xiàng)目組織和實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才和管理人才是現(xiàn)場(chǎng)變更管理、費(fèi)用管理及項(xiàng)目其他各個(gè)方面管理的保障。
九、結(jié)語
與三方合同進(jìn)行比較研究，分析兩者之間的主要差異，為合同管理的實(shí)踐工作提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：雙方合同；三方合同；差異分析；
Abstract:Contract is the linkageand the supreme working rules among all sides in engineering construction which acts as the instrument regulating economic action ofcontract both-sides.There have been plenty of conctracts in engineering construction and so much misunderstanding about contract also.So,in this paper two-sides contract and tripartite contractshould be studied comparably to find out the main difference between them in order to supplying theory gist for contract management practice.
Keyword:two-sides contract;tripartite contract;difference analysis
前言：在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中合同管理具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本（投資）管理、信息管理等并列的一大管理職能。現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的具體實(shí)施通常是通過合同委托完成的，從而決定了合同在工程項(xiàng)目管理中的獨(dú)特作用。由于社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工的需要，一個(gè)工程必須有幾個(gè)、十幾個(gè)，甚至更多參加單位，這決定了在工程的實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)大量的合同。其中，大量的合同屬于雙方合同，但也存在相當(dāng)數(shù)量的三方合同。并且，三方合同的數(shù)量和重要性有著上升的趨勢(shì)。本文對(duì)工程合同中的雙方合同和三方合同進(jìn)行比較研究，以明確各自的界限，為工程評(píng)標(biāo)和合同管理提供理論依據(jù)。
1 建筑工程合同概述
1．1 建筑工程合同基本概念
《中華人民共和國合同法》對(duì)合同的定義如下:“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”其中對(duì)于建設(shè)工程合同有專項(xiàng)定義：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，包括工程勘查、設(shè)計(jì)、施工合同。”[1]從建設(shè)工程合同的定義可以看出合同是發(fā)包人與承包人法律關(guān)系的定義，合同條件明確定義了雙方的責(zé)權(quán)利：承包人在合同約定的工程范圍內(nèi)實(shí)施工程，發(fā)包人在工程竣工驗(yàn)收合格后，接收工程，同時(shí)支付約定的工程價(jià)款。在建筑工程項(xiàng)目中，絕大多數(shù)合同只有兩個(gè)合同主體。但由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，出于聯(lián)盟或者制約等的目的，三方合同應(yīng)運(yùn)而生。
1．2 建筑工程合同的特點(diǎn)
（1）單件性或一次性。任何項(xiàng)目從總體上來說都是一次性的、不可重復(fù)的。項(xiàng)目的一次性是項(xiàng)目最顯著的特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)造成合同的簽訂和實(shí)施過程充滿著不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，合同的簽訂和實(shí)施沒有比較可靠的參照（雖然有標(biāo)準(zhǔn)的合同范本）。
（2）合同標(biāo)的物――工程對(duì)象系統(tǒng)的復(fù)雜性和個(gè)性化。現(xiàn)代工程不僅體積大，涉及的專業(yè)門類多，而且科技含量高，常常是硬件和軟件的結(jié)合體。這是工程合同一切問題的和復(fù)雜性的根源。
（3）合同定義的工程業(yè)務(wù)方式的特殊性。工程合同與通常的貨物采購不同，先通過招標(biāo)投標(biāo)確定合同價(jià)格和工期，然后再完成工程的設(shè)計(jì)、供應(yīng)和施工工作。然而，在招標(biāo)投標(biāo)階段，對(duì)合同標(biāo)的物――工程對(duì)象系統(tǒng)地描述通常是不完備的，雙方的理解也可能常常不能保持一致。因此，要求承包商事先比較準(zhǔn)確地確定合同價(jià)格和工期是十分困難的，這是工程合同的基本矛盾。
作者簡介：李娜（1981-）女，河南鄭州人，工程師，從事工程造價(jià)與工程項(xiàng)目管理研究
（4）合同雙方參與合同標(biāo)的物的實(shí)施建設(shè)過程。由于項(xiàng)目的一次性、項(xiàng)目的復(fù)雜性和重要性、項(xiàng)
目投資金額巨大，使得項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程充滿風(fēng)險(xiǎn)，迫使業(yè)主參與項(xiàng)目的實(shí)施，掌握項(xiàng)目實(shí)施的
主動(dòng)權(quán)。這與簡單的貨物采購合同存在極大的差別。
2 建筑工程雙方合同與三方合同的差異分析
從上述分析可知，建筑工程合同與一般的經(jīng)濟(jì)合同最大的或者最終的差異是――甲方參與合同標(biāo)的物的實(shí)施過程。基于降低風(fēng)險(xiǎn)、掌握項(xiàng)目實(shí)施的主動(dòng)權(quán)或者監(jiān)督權(quán)，建筑工程合同中經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主簽字的三方合同。這給項(xiàng)目評(píng)標(biāo)或項(xiàng)目的實(shí)施帶來一定的困難和疑惑。一份有三方參與簽字的合同是否屬于三方合同？作者就這個(gè)命題進(jìn)行雙方合同與三方合同的差異分析，以期明確兩者的根本區(qū)別。
2．1 合同標(biāo)的差異分析
合同標(biāo)的是指合同當(dāng)事人之間存在的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同標(biāo)的物是指當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。商業(yè)買賣合同中會(huì)有的特定名詞，標(biāo)的物指買賣合同中所指的物體或商品。例如，在房屋租賃中，標(biāo)的是房屋租賃關(guān)系，而標(biāo)的物是所租賃的房屋。標(biāo)的和標(biāo)的物并不是永遠(yuǎn)共存的。一個(gè)合同必須有標(biāo)的，而不一定有標(biāo)的物。如在提供勞務(wù)的合同中，標(biāo)的是當(dāng)事人之間的勞務(wù)關(guān)系。而在勞務(wù)合同中，就沒有標(biāo)的物。在建筑工程合同中，不管是雙方合同或三方合同，標(biāo)的物不會(huì)在性質(zhì)和范圍上存在差異，其相對(duì)應(yīng)的工程對(duì)象系統(tǒng)都可以是相同的；同時(shí)，在合同工作內(nèi)容上也不會(huì)存在差異，都屬于全壽命周期范圍內(nèi)的工作。基于以上的分析，雙方合同與三方合同可以適用于相同的標(biāo)的物。
但在合同標(biāo)的上，雙方合同與三方合同存在根本差異。合同標(biāo)的的根本是合同當(dāng)事人之間相對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從建設(shè)工程合同的定義可以看出，合同是發(fā)包人與承包人法律關(guān)系的定義，建設(shè)工程合同的基調(diào)是雙方合同。合同主體只有兩個(gè)――發(fā)包人與承包人，利于權(quán)利義務(wù)的劃分和糾紛的解決，利于標(biāo)準(zhǔn)化和格式化，利于合同研究和標(biāo)準(zhǔn)合同的推廣。在雙方合同中，合同標(biāo)的――即當(dāng)事人之間存在的權(quán)力義務(wù)關(guān)系是雙向的。在合同是完善的假設(shè)條件下，合同雙方的權(quán)力義務(wù)是對(duì)等的，這是雙方合同標(biāo)的的特點(diǎn)。
而在三方合同中，雙向關(guān)系即可以達(dá)到權(quán)力義務(wù)平衡的狀態(tài)是不存在的。其合同標(biāo)的的特點(diǎn)是權(quán)力義務(wù)連環(huán)，權(quán)利義務(wù)只有在三方制約的前提條件下才能達(dá)到平衡。如“三方代建合同”，除規(guī)定代建單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任外，還明確規(guī)定“政府主管部門”的權(quán)限和義務(wù)：對(duì)代建單位（受托人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)；提供建設(shè)資金的義務(wù)。“使用單位”的權(quán)利和義務(wù)：對(duì)代建單位（人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，對(duì)所建設(shè)完成的工程和采購設(shè)備的所有權(quán)；協(xié)助義務(wù)、自籌資金供給義務(wù)[2]。這是雙方合同與三方合同最大的區(qū)別。另外，在三方聯(lián)營承包合同中，聯(lián)營體內(nèi)的每個(gè)成員除了對(duì)聯(lián)營合同規(guī)定的自己的工程范圍負(fù)有責(zé)任外，還與業(yè)主有合同法律關(guān)系。雙重合同關(guān)系是三方合同的特例，但這也是雙方合同不具備的特點(diǎn)。
2．2 合同性質(zhì)差異分析
從建筑工程合同的定義上分析，承包合同的目的是工程成果和報(bào)酬的交換，工程中絕大多數(shù)雙方合同屬于這種性質(zhì)，其合同關(guān)系適用于合同法調(diào)整范圍。而三方合同則比較復(fù)雜，其不僅是一種合同模式，同時(shí)還屬于一種社會(huì)契約。
如三方聯(lián)營承包合同的目的是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合，所以它屬于一種社會(huì)契約。聯(lián)營體具有團(tuán)體性，但它在性質(zhì)上又區(qū)別于合資公司。因此，工程承包合同的法律原則和一般公司法律原則都不適用于聯(lián)營承包合同關(guān)系，它的法律基礎(chǔ)是民法中關(guān)于聯(lián)營的法律條文[3]。另外，三方待建合同就更加復(fù)雜。代建機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目法人的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)行的法律環(huán)境還存在一定矛盾。爭議在于代建關(guān)系是一種民事委托關(guān)系或是行政委托關(guān)系，直接導(dǎo)致代建行為的法律關(guān)系不清。通過委托代建，建設(shè)單位的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了，但行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一項(xiàng)法定制度。盡管在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中提到了“代建制”，但由于相關(guān)的配套政策還不健全，代建機(jī)構(gòu)的法律地位仍不明確[4]。由此帶來的是三方代建合同的法律關(guān)系模糊，但基于三方代建合同的基石也是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合或者制約，我們可以將其視為一種社會(huì)契約。以上兩種合同，其范圍都已經(jīng)超出了合同法的調(diào)整范疇，同樣的情況也出現(xiàn)在工程擔(dān)保合同中。通過以上分析，雙方合同與三方合同在性質(zhì)上存在著較大的差異，其焦點(diǎn)在于是否超出合同法的調(diào)整范圍。
2．3 合同效力差異分析
合同一經(jīng)簽訂，只要合同合法，則成為一個(gè)法律文件。雙方按合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，享有相應(yīng)的法律權(quán)利。合同雙方都必須用合同規(guī)范自己的行為。如果不能認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，甚至單方撕毀合同，則必須接受經(jīng)濟(jì)的甚至法律的處罰。除了某些特殊情況使合同不能實(shí)施外，合同當(dāng)事人都不能擺脫這種法律約束力。這是建筑工程雙方合同的效力特點(diǎn)，同時(shí)也適用于大多數(shù)三方合同。
但是，在三方合同中的三方聯(lián)營承包合同中，是不存在這個(gè)特點(diǎn)的。通常聯(lián)營承包合同在工程承包合同投標(biāo)前就得簽訂，作為工程承包合同的一個(gè)附件。業(yè)主在資格預(yù)審時(shí)既要將聯(lián)營體作為一個(gè)總體單位來考察，同時(shí)又要分別考察各成員的資質(zhì)和業(yè)績。在評(píng)標(biāo)時(shí)業(yè)主也必須研究聯(lián)營合同、聯(lián)營體運(yùn)作的問題，以及可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。只有總承包合同簽訂，聯(lián)營承包合同才真正有效。只有總承包合同結(jié)束，聯(lián)營體才能解散，聯(lián)營體必須完成它的總承包合同責(zé)任。從上面的分析可以看出，三方聯(lián)營承包合同的效力是有條件的，只有在總承包合同簽訂的條件下才成立。假如沒有成功簽訂總承包合同，那么之前簽訂的三方聯(lián)營承包合同是沒有法律效力的。這與一般的雙方合同有根本的區(qū)別。
另外，雙方合同在合同任務(wù)結(jié)束或者單方毀約的條件下結(jié)束（毀約方需要承擔(dān)毀約責(zé)任）。在某些三方合同中，即使單方毀約（除了業(yè)主），合同依然繼續(xù)履行。如在三方聯(lián)營承包合同中，當(dāng)某聯(lián)營成員退出時(shí),其他聯(lián)營成員有將聯(lián)營體的業(yè)務(wù)進(jìn)行到底的全部權(quán)利和義務(wù)。同樣的情況也出現(xiàn)在某些三方工程合同中（非聯(lián)營）或者工程擔(dān)保合同中。
3．案例分析
作者在評(píng)標(biāo)工作中，發(fā)現(xiàn)在工程實(shí)際操作中存在大量的對(duì)三方合同的誤讀。如在某工程清標(biāo)過程中，業(yè)主要求承包商所提供的以往的承包合同必須是雙方合同（即不認(rèn)可三方合同），而同時(shí)業(yè)主認(rèn)為只要合同中出現(xiàn)三方簽字的即為三方合同，從而導(dǎo)致了許多合同作廢。這種做法是值得商榷的。作者發(fā)現(xiàn)，處于監(jiān)督的目的，業(yè)主作為鑒定方經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在分包合同或者指定分包合同中。而在這種合同當(dāng)中，業(yè)主其實(shí)是不在合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的，即此類型的三方合同本質(zhì)上是屬于雙方合同。因?yàn)榉职贤蛑付ǚ职贤贤黧w只有兩個(gè)――總承包商和分別商或指定分包商。合同的權(quán)力義務(wù)關(guān)系只在兩者之間存在，即使發(fā)生本合同范圍內(nèi)的糾紛，也與業(yè)主沒有任何關(guān)系。
4．結(jié)論
合同作為工程建設(shè)的紐帶，其重要性是不言而喻的。隨著現(xiàn)代項(xiàng)目復(fù)雜性的日益增加，為確保工程建設(shè)的順利實(shí)施，加強(qiáng)合同管理是關(guān)鍵。從而，加深合同的認(rèn)識(shí)就顯得非常必要了。從上面的分析，可以看出雙方合同和三方合同存在著合同標(biāo)的、合同性質(zhì)、合同效力等方面的主要差異。同時(shí)，兩者之間在其他方面，如合同界面、復(fù)雜程度、應(yīng)用范圍、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面也會(huì)存在差異。對(duì)兩者差異的研究，有助于加深對(duì)工程合同的理解，為實(shí)際工程合同管理提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]成虎.工程合同管理[M].北京.中國建筑工業(yè)出版社. 2005.
[4]周世玲.貴州省政府投資工程代建制情況研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006，（5）.
【關(guān)鍵詞】 水利工程；合同管理
【abstract】the contract management is an important content of the construction project, the construction contract management is one of the contract of engineering construction, performance, alteration or termination of planning and control on the process.
【key words】water conservancy project；the contract management
合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。施工合同管理是對(duì)工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。
1. 施工承發(fā)包模式的選擇
1.1平行承發(fā)包
1.1.1含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目的進(jìn)展情況和控制目標(biāo)和要求等因素，將建設(shè)工程項(xiàng)目按一定的原則分解，將其施工任務(wù)分別發(fā)包給不同的施工單位，各個(gè)施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。
1.1.2平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設(shè)計(jì)完成——施工招投標(biāo)——施工——完工驗(yàn)收。一般情況下，發(fā)包人在選擇施工承包單位時(shí)通常根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)，即施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，每個(gè)施工承包合同都可以實(shí)行總價(jià)合同。
1.1.3平行承發(fā)包的合同管理
（1）業(yè)主要負(fù)責(zé)所有施工承包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大，對(duì)業(yè)主不利。
（2）業(yè)主要負(fù)責(zé)對(duì)多個(gè)施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。
1.2施工總承包
1.2.1含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位或多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務(wù)。當(dāng)然，經(jīng)發(fā)包人同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)要求的分包人。
1.2.2合同管理。業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，與一個(gè)施工總承包單位簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大大大減少，對(duì)業(yè)主有利。在很多工程實(shí)踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設(shè)計(jì)的情況下就進(jìn)行招標(biāo)選擇施工總承包單位，采用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”，實(shí)際上是開工合同，對(duì)業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。
1.3施工總承包合同管理
1.3.1含義。業(yè)主與某個(gè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位或者由多個(gè)單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進(jìn)行分包單位的招標(biāo)與發(fā)包。
1.3.2合同關(guān)系。施工總承包的合同關(guān)系有兩種，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。
1.3.3合同價(jià)格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費(fèi)，而不需要事先確定建安工程總造價(jià)，這是施工總承包管理模式的招標(biāo)可以不依賴于設(shè)計(jì)圖紙出齊的原因之一；分包合同價(jià)，由于是在該部分施工圖出齊后再進(jìn)行分包的招標(biāo)，因此采用實(shí)價(jià)，即單價(jià)或總價(jià)合同。
1.3.4合同管理 一般情況下，所有分包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約工作由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量大，對(duì)業(yè)主不利。對(duì)分包單位工程款的支付又可以分為總價(jià)承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對(duì)于加大總承包管理單位對(duì)分包單位管理的力度更有利。
2. 合同類型
2.1施工承包合同。具體包括：
2.1.1施工承包合同中承發(fā)包的責(zé)任與義務(wù)。
2.1.2進(jìn)度控制的主要條款與內(nèi)容。有合同工期的約定；進(jìn)度計(jì)劃；工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的檢查和監(jiān)督；暫停施工
(1)工程師要求暫停施工。
(2)因發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人主動(dòng)暫停施工。
(3)意外事件導(dǎo)致的暫停施工；竣工驗(yàn)收。
2.1.3質(zhì)量控制。施工過程中，承包人要隨時(shí)接受工程師對(duì)材料、設(shè)備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質(zhì)量檢查，驗(yàn)收和監(jiān)督。
2.1.4費(fèi)用控制。包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更價(jià)款的確定、竣工結(jié)算，質(zhì)量保修金等的方面控制。
2.2物資采購合同。其主要內(nèi)容包括：
2.2.1建材采購。
(1)標(biāo)的；
(2)數(shù)量；
(3)包裝；
(4)交付及運(yùn)輸方式；
(5)驗(yàn)收；
(6)交貨期限；
(7)價(jià)格
(8)結(jié)算；
(9)違約責(zé)任。
2.2.2設(shè)備采購：
(1)設(shè)備價(jià)格與支付；
(2)設(shè)備數(shù)量；
(3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
(4)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；
(5)驗(yàn)收和保修。
2.3施工單價(jià)合同、總價(jià)合同與成本加酬金合同。單價(jià)合同特點(diǎn)：單價(jià)優(yōu)先，可分為固定單價(jià)和變動(dòng)單價(jià)合同兩種;總價(jià)合同特點(diǎn)：總價(jià)優(yōu)先，最終按總價(jià)結(jié)算。可分為固定總價(jià)和變動(dòng)總價(jià)合同。成本加酬金合同的形式：
(1)成本加固定費(fèi)用合同；
(2)成本加固定比例費(fèi)用合同；
(3)成本加獎(jiǎng)金合同；
(4)最大成本加費(fèi)用合同。
3. 施工合同執(zhí)行過程的管理合同的履行是指工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等要求，各自完成合同義務(wù)的行為。合同的的履行是合同當(dāng)事人雙方都有應(yīng)盡的義務(wù)。任何一方違反合同，不履行合同義務(wù)，或者未完全履行合同義務(wù)，給對(duì)方造成損失時(shí)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。合同簽訂以后，當(dāng)事人必須認(rèn)真分析合同條款，向參與項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)責(zé)任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進(jìn)行跟蹤和控制，并加強(qiáng)合同的變更管理，保證合同的順利履行。
4. 施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業(yè)主提出索賠，即合同雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求時(shí)，被索賠方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆瘩g應(yīng)對(duì)和防范措施，這稱為反索賠。
索賠過程中必須要注意：
(1)索賠成立的依據(jù)；
(2)證據(jù)；
(3)條件。
反索賠包括兩個(gè)方面內(nèi)容：
(1)防止對(duì)方提出索賠；
(2)反擊或反駁對(duì)方的索賠要求。
5. 加強(qiáng)合同管理的建議
5.1目前合同管理在工程建設(shè)中還是薄弱環(huán)節(jié)
5.1.1不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。
5.1.2簽約雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，不是采用法治形式解決，而大多數(shù)采用行政手段。
5.2加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強(qiáng)合同管理，我建議：
5.2.1轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹國家制定的招投標(biāo)法和合同法，把工程造價(jià)管理納入法治管理和合同化管理的軌道。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；承包合同管理；加強(qiáng)措施
一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性
（一）有利于促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的不斷完善
在農(nóng)村土地承包制度中，農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過對(duì)合同的管理來規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經(jīng)營一系列的問題已經(jīng)落實(shí)，這就標(biāo)志我國農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。
（二）有利于保障人民的根本權(quán)益
農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權(quán)益，由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)來源就是土地，承包合同對(duì)農(nóng)村用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，確保了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，具有法律效力，能夠保證人民對(duì)于土地使用的權(quán)益，給廣大的農(nóng)民提供保障。
（三）為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據(jù)
為了避免在土地糾紛案件中責(zé)權(quán)不明的情況發(fā)生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規(guī)范農(nóng)民土地的權(quán)益，減少土地矛盾的發(fā)生，在土地糾紛案件中提供必要的法律依據(jù)。
二、農(nóng)村土地承包合同糾紛現(xiàn)狀
（一）主要類型
我國國土面積遼闊，農(nóng)村地域也非常廣泛，因此土地承包情況各地也有一定的差別，因此農(nóng)村的土地承包合同糾紛種類也各不相同，筆者經(jīng)過總結(jié)歸納，發(fā)現(xiàn)主要的糾紛有三種：第一種就是體制合法性較差的土地承包合同，這類合同在簽署時(shí)，主要是由承包人發(fā)起的，在實(shí)際簽署時(shí)一般都是采用借用組織成員的名義進(jìn)行的，因此其有效性比較差，而且一旦出現(xiàn)合同糾紛，合同都缺乏法律效益，此外如果超過實(shí)際期限，很容易引發(fā)非常嚴(yán)重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛，這類合同具有很強(qiáng)的法律效益，因此如果發(fā)包人想變更法律合同，其流程以及規(guī)定相當(dāng)繁瑣，因此很容易引發(fā)農(nóng)村地區(qū)的法律糾紛問題。第三類是責(zé)任違約糾紛，出現(xiàn)合同責(zé)任違約糾紛，其責(zé)任主體很明確，不存在職責(zé)不清楚的問題，出現(xiàn)這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關(guān)的責(zé)任，或者超過了合同規(guī)定的范圍內(nèi)期限而使得另一方產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的損失。
（二）主要特點(diǎn)
在農(nóng)村土地承包合同糾紛問題上，其重要集中在經(jīng)濟(jì)糾紛方面。根據(jù)調(diào)查顯示，在所有的農(nóng)村土地糾紛問題上，經(jīng)濟(jì)糾紛就占據(jù)了50%以上，而且由于地域性的差別，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因也是多種多樣的，但是歸結(jié)起來大部分的經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生都和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)比較單一，因此在實(shí)際發(fā)展過程中，如果過分的強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，就很容易造成土地糾紛情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地交易是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高的一種有效途徑，因此在農(nóng)村應(yīng)用土地承包合同是大勢(shì)所趨。但是在實(shí)際工作中，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對(duì)于合同的了解還不深入，因此一些開發(fā)商經(jīng)常給農(nóng)民設(shè)計(jì)一些合同陷阱，這樣不僅損害了農(nóng)民的權(quán)益，而且在后期的土地管理中會(huì)非常容易造成土地合同經(jīng)濟(jì)糾紛。
三、現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包合同管理工作存在的問題
（一）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化不足
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在不斷的加快，因此在城市建設(shè)中需要大量的勞動(dòng)力，因此造成了我國大量的農(nóng)民進(jìn)城打工，而這些農(nóng)民為了增加收入，一般都是將土地轉(zhuǎn)讓承包出去，但是基本上都是依靠口頭協(xié)議進(jìn)行的，缺乏必要的法律保護(hù)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，則很難確定權(quán)責(zé)。而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村十分普遍，之所以出現(xiàn)這種問題，還是由于制度管理的不完善，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓行為出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。
（二）土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不合理
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺乏完善的土地承包經(jīng)營權(quán)證管理制度，而且一些調(diào)查取證工作也不能落到實(shí)處，這就導(dǎo)致證書的發(fā)放不符合國家相關(guān)規(guī)定，造成土地經(jīng)營權(quán)不明確，從而造成土地糾紛。
（三）農(nóng)村土地承包合同簽訂程序不嚴(yán)謹(jǐn)
在合同簽訂過程中，其不嚴(yán)謹(jǐn)性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先合同的公證工作不能落實(shí)，導(dǎo)致許多合同中還存在一些“隱藏”條款；其次在土地承包過程中，仍然以口頭協(xié)議作為主要內(nèi)容，書面協(xié)議反而很難有實(shí)質(zhì)性的規(guī)范內(nèi)容；再次在合同簽訂過程中，缺乏民主性，很多合同都是由領(lǐng)導(dǎo)包辦，最后在合同承包過程中，出現(xiàn)不法現(xiàn)象，扭曲了正常的合同簽訂流程，出現(xiàn)了一些非法承包，暗箱操作等情況。
（四）農(nóng)村土地承包合同管理人員素質(zhì)過低
在農(nóng)村，土地承包合同管理工作的水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，對(duì)社會(huì)的影響非常大，因此就需要一批高素質(zhì)的管理人員進(jìn)行此項(xiàng)工作，但是在實(shí)際工作中，一些工作人員的專業(yè)素質(zhì)還需要提高，經(jīng)常由于“人情”導(dǎo)致合同管理工作不能正常進(jìn)行，而這些最終損害到了農(nóng)民的利益。
（五）農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳教育不足
由于宣傳工作沒有做到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作了解不深入，不仔細(xì)，而且隨著近年來土地矛盾的加劇，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于合同管理工作越來越不滿意，這也使得合同管理工作舉步維艱。
四、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理工作的相關(guān)策略
（一）強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳和教育工作
由于農(nóng)村土地承包合同管理會(huì)涉及到每個(gè)農(nóng)民的切身利益，因此必須加大對(duì)于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作，以提高農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作的重視，在實(shí)際工作中，各級(jí)政府部門要深入農(nóng)村，做好實(shí)地調(diào)查工作，并加大宣傳教育力度，力爭獲得農(nóng)民的支持以及配合，同時(shí)還要認(rèn)真的聽取農(nóng)民的一些建議和意見，宣傳土地合同管理工作給農(nóng)民帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。
（二）注重農(nóng)村土地承包合同管理人員的管理和審核
土地承包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與合同管理工作的質(zhì)量有著密切的關(guān)系，只有高水平高素質(zhì)的管理人員才能做好土地合同管理工作，這就要求政府部門加大對(duì)于合同管理人員的管理，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的組織培訓(xùn)工作，并且要制定合理的績效考核制度，對(duì)于工作不認(rèn)真，水平不高的人員給予一定的懲罰，對(duì)于培訓(xùn)后仍然不合格的人員堅(jiān)決不予使用，通過這一系列的手段，組建出一個(gè)高素質(zhì)高水平的管理人員隊(duì)伍，更好的為農(nóng)民服務(wù)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)的管理
要想提高在對(duì)于合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，首先就要有一支高水平的風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍，在土地合同的簽訂、履行以及終止環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發(fā)現(xiàn)合同中潛藏的各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對(duì)于合同法律風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員，從而提高隊(duì)伍的整體水平。其次還需要相關(guān)部門不斷的完善合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，以為合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供法律依據(jù)和制度保障。
（四）落實(shí)糾紛仲裁制度
從我國土地承包的實(shí)際情況來看，落實(shí)糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地合同承包糾紛越來越多，因此相關(guān)的政府部門必須構(gòu)建出土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)清目前的合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)，盡快組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，以方便農(nóng)村解決土地糾紛問題。
（五）積極學(xué)習(xí)和吸收外國先進(jìn)的合同管理方法，善用和改造合同管理方法
我國的農(nóng)村土地承包合同管理起步較晚，因此和國外一些發(fā)達(dá)國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發(fā)達(dá)國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的，當(dāng)然這和民族文化也有一定管理，外國人的契約精神比較強(qiáng)，但是歸根結(jié)底還是由于其合同管理方法比較先進(jìn)。隨著我國近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地承包活動(dòng)也越來越頻繁，因此政府部門要不斷的學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)的合同管理方法，結(jié)合本地土地實(shí)際情況，不斷的改善合同管理方法，以促進(jìn)我國農(nóng)村土地承包合同管理水平的不斷提高。
五、結(jié)語
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民大量涌入城市打工，因此很多農(nóng)民選擇將土地承包出去，在這個(gè)過程中，由于農(nóng)民法律意識(shí)不健全，導(dǎo)致承包土地權(quán)責(zé)不明，土地糾紛事件不斷發(fā)生。因此就需要相關(guān)部門進(jìn)行有效的土地合同管理工作，以減少土地糾紛問題，保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，基于此本文重點(diǎn)討論了如何加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理工作，以促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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1.1建筑工程三方合同的產(chǎn)生
（1）承包方為獲得項(xiàng)目承包權(quán)或順利完成項(xiàng)目尋求第三方協(xié)助。
由于現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目投資日益增大,技術(shù)日益復(fù)雜，工期要求日益增高，承包商壓力越來越大。在大型及特大型工程項(xiàng)目中，由于某承包商能力有限，為能在投標(biāo)中取勝獲得該工程的承包權(quán)，該承包商可能會(huì)尋求其他專業(yè)承包商組成承包聯(lián)營體[2]。如工程施工承包商聯(lián)合設(shè)計(jì)單位和設(shè)備供應(yīng)商簽訂三方聯(lián)營承包合同，作為一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營體進(jìn)行投標(biāo)，并與業(yè)主簽訂總承包合同。該三方聯(lián)營承包合同需作為總承包合同的附件合同，其法律效力只有在總承包合同簽訂的情況下才成立。或者在工程項(xiàng)目平行發(fā)包中，某承包商需要借助其他承包商才能順利完成某項(xiàng)施工作業(yè)，在業(yè)主同意和支持的情況下，兩承包商和業(yè)主三方簽訂一個(gè)三方非聯(lián)營承包合同。
（2）業(yè)主（政府）為降低風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工和項(xiàng)目投資資金的專業(yè)化管理。
政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目往往規(guī)模大、投資高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理困難。為充分發(fā)揮招投標(biāo)制度的積極作用，防止腐敗，改革政府的投資體制，推行公共工程建設(shè)的專業(yè)化管理，全國各地試點(diǎn)進(jìn)行了“代建制”。其中北京、武漢、浙江采用的代建合同模式就是“三方代建合同”，由政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂。
（3）國家為化解建設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)，用經(jīng)濟(jì)手段管理建設(shè)市場(chǎng)。
1998年，建設(shè)部提出“要在全國建設(shè)工程領(lǐng)域逐步建立健全工程索賠制度和擔(dān)保制度”。緊接著，首家專業(yè)化工程擔(dān)保公司成立，許多專家學(xué)者也深入進(jìn)來對(duì)工程保證擔(dān)保進(jìn)行了理論研究實(shí)踐探索。在眾多的擔(dān)保模式中，保證擔(dān)保是以債務(wù)人、債權(quán)人之外的具有代為清償債務(wù)能力的第三方擔(dān)保人的信用作為保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的擔(dān)保方式，其在工程實(shí)際的應(yīng)用形成了“三方擔(dān)保合同”。
（4）項(xiàng)目發(fā)起人為實(shí)現(xiàn)資金的杠桿效應(yīng)，在項(xiàng)目融資模式上進(jìn)行了創(chuàng)新。
基于杠桿租賃的項(xiàng)目融資模式在國際上較為流行，資產(chǎn)出租方通過銀行貸款獲得租賃資產(chǎn)的所有權(quán)，通過出租獲得收益。顯而易見，出租獲得的收益肯定比銀行的貸款利息要高很多，出租方由此實(shí)現(xiàn)資金的杠桿效應(yīng)。另外，這種融資模式具有顯著的稅收優(yōu)勢(shì)，通過吸收項(xiàng)目中資產(chǎn)折舊和利息的扣減使稅收大大削減，實(shí)現(xiàn)出租人（項(xiàng)目發(fā)起人）、承租人和貸款人之間的三方共贏[2]。在這種融資模式下簽訂的杠桿租賃合同也是一種三方合同。
1.2建筑工程三方合同的概念
綜上所述，從建筑工程三方合同的產(chǎn)生出發(fā)，筆者提出建設(shè)工程項(xiàng)目三方合的定義:建筑工程三方合同是在工程實(shí)踐中,為了更好的完成工程項(xiàng)目總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多方共贏，而出現(xiàn)了三方合作，為明確在某一具體階段或目標(biāo)下，當(dāng)事三方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。
1.3建筑工程三方合同的特點(diǎn)
（1）有三個(gè)事實(shí)上的合同主體。
在三方合同中,三個(gè)合同主體都是事實(shí)上的合同主體,都需要相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),并享有相應(yīng)的權(quán)力。如在三方代建合同中，投資人（政府部門）、使用人、代建人都是合同的主體，相互之間通過三方代建合同相互制約達(dá)到責(zé)任權(quán)利的均衡。在三方合同中,雙向關(guān)系即可以達(dá)到權(quán)力義務(wù)平衡的狀態(tài)是不存在的。三方合同標(biāo)的特點(diǎn)是權(quán)力義務(wù)連環(huán),權(quán)利義務(wù)只有在三方制約的前提條件下才能達(dá)到平衡[2]。三
方代建合同”，除規(guī)定代建單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任外，還明確規(guī)定“政府主管部門”的權(quán)限和義務(wù)：對(duì)代建單位(受托人)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，提供建設(shè)資金的義務(wù)。“使用單位”的權(quán)利和義務(wù)：對(duì)代建單位(人)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，對(duì)所建設(shè)完成的工程和采購設(shè)備的所有權(quán)；協(xié)助義務(wù)、自籌資金供給義務(wù)[4]。由于三方合同中三個(gè)合同主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是一個(gè)整體，不能簡單地把三方合同拆分為兩份雙方合同,否則將難以全面把握和理解,合同主體間的權(quán)利責(zé)任關(guān)系，造成合同管理的困難。
（3）三方合同既是一種合同模式，同時(shí)還屬于一種社會(huì)契約。
如三方聯(lián)營承包合同的目的是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合，所以它屬于一種社會(huì)契約[5]。聯(lián)營體具有團(tuán)體性,但它在性質(zhì)上又區(qū)別于合資公司。因此,工程承包合同的法律原則和一般公司法律原則都不適用于聯(lián)營承包合同關(guān)系,它的法律基礎(chǔ)是民法中關(guān)于聯(lián)營的法律條文[6]。
另外，三方代建合同就更加復(fù)雜。代建機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目法人的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)行的法律環(huán)境還存在一定矛盾，筆者將在后面具體討論。
（4）三方合同的內(nèi)容差別非常大。由于合同主體利益立足點(diǎn)和標(biāo)的物的巨大差異，使得三方合同在合同內(nèi)容上千差萬別。如三方聯(lián)營合同關(guān)注于如何進(jìn)行資源整合以能夠簽訂總承包合同；三方代建合同關(guān)注于如何分配權(quán)力；三方擔(dān)保合同關(guān)注于分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；杠桿租賃合同則關(guān)注于效益的最大化；非聯(lián)營承包合同則關(guān)注于在確保工程順利實(shí)施的條件下實(shí)現(xiàn)承包商的利益和降低業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。
2建筑工程三方合同的“是”
2.1完善了現(xiàn)有的建筑工程合同體系
我國工程承包合同關(guān)系和合同形式的主流模式是設(shè)計(jì)和施工分離的平行承發(fā)包,而且在設(shè)計(jì)和施工領(lǐng)域還有專業(yè)化的分工。由此而產(chǎn)生的合同體系的主要組成部分是雙方合同。但在現(xiàn)代工程建設(shè)中，隨著各種承包模式和融資模式的產(chǎn)生和應(yīng)用，工程建設(shè)涉及各方的關(guān)系紛繁復(fù)雜，雙方合同在平衡各方權(quán)利和義務(wù)上出現(xiàn)了盲點(diǎn)。三方合同的出現(xiàn)使得現(xiàn)有的建筑工程合同體系得到了補(bǔ)充和完善。
2.2拓展了建筑工程合同的范圍
從以上常見的幾種三方合同來看,建筑工程三方合同涉及的工作內(nèi)容和范圍幾乎遍及整個(gè)工程項(xiàng)目的全壽命周期，合同內(nèi)容也已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和勞務(wù)合同范疇。如三方代建合同在前期策劃階段就要簽訂，其合同內(nèi)容關(guān)注于合同當(dāng)事三方權(quán)力的分配和制約。杠桿租賃合同和工程擔(dān)保合同,也都大大地拓展了傳統(tǒng)建筑工程合同內(nèi)容的范圍。
2.3豐富了工程項(xiàng)目管理理論
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，新的融資方式、工程承包模式和管理模式不斷出現(xiàn),同種類豐富和合同形式也不斷增多。建筑工程三方合同就是其中順應(yīng)時(shí)代和行業(yè)發(fā)展的一個(gè)產(chǎn)物，其合同形式、內(nèi)容、組織行為、組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和操作流程等對(duì)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目管理理論有著極大的豐富作用。
2.4促進(jìn)相關(guān)法律的發(fā)展
實(shí)踐工作總是走在前面,相關(guān)的法律法規(guī)總是相對(duì)滯后,這是一個(gè)普遍的規(guī)律,三方合同也是如此。三方合同的出現(xiàn),不僅僅是對(duì)現(xiàn)有合同體系的有力補(bǔ)充,同時(shí)也對(duì)相關(guān)法律提出了新的課題,從而促進(jìn)其發(fā)展。
3建筑工程三方合同的“非”
3.1部分三方合同的合同關(guān)系超出合同法的調(diào)整范圍通過以上分析可知，三方代建合同和三方聯(lián)營合同都超過了合同法的調(diào)整范圍。
3.2三方代建合同的法律關(guān)系模糊
代建機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目法人的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)行民法通則和合同法關(guān)于委托制度的規(guī)定有所不符。在三方代建合同的合同主體中，政府投資主管部門屬于行政法（財(cái)政法）上的主體；而代建單位、使用單位屬于平等當(dāng)事人的“民事主體”，這種法律主體的交叉直接導(dǎo)致了代建行為的法律關(guān)系不清。通過委托代建,建設(shè)單位的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了,但行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒有轉(zhuǎn)移,原因在于代建制度并不是一項(xiàng)法定制度。盡管在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中提到了“代建制”,但由于相關(guān)的配套政策還不健全,代建機(jī)構(gòu)的法律地位仍不明確。
在北京市的試點(diǎn)中，由北京市“發(fā)改委”與代建單位、使用單位簽訂合同，浙江省的試點(diǎn)中，由“政府投資綜合管理部門”與代建單位、使用單位簽訂合同，按照《中央預(yù)算投資項(xiàng)目招標(biāo)選擇代建單位試點(diǎn)辦法》（征求意見稿）的規(guī)定，中央預(yù)算投資項(xiàng)目代建制就應(yīng)當(dāng)由“國家發(fā)展改革委員會(huì)”與代建單位、使用單位簽訂合同，這在理論上和實(shí)踐上都有不妥[4]。
3.3三方合同的內(nèi)容及其對(duì)應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和信息流較雙方合同要復(fù)雜得多
對(duì)合同涉及各方的實(shí)際合同管理水平有較高的要求。使得很多合同管理水平有限的單位對(duì)三方合同理解和管理出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致糾紛、損失甚至合同的失效。在有業(yè)主參與的三方合同中,三方都有責(zé)任權(quán)力義務(wù)關(guān)系,是一個(gè)相互作用的實(shí)體,界面的劃分相對(duì)復(fù)雜。在組織上,由于合同內(nèi)容的復(fù)雜化,導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)的相對(duì)復(fù)雜,組織結(jié)構(gòu)與合同關(guān)系不再相互對(duì)應(yīng)。
3.4容易造成多頭領(lǐng)導(dǎo)
在三方合同中，由于組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，與合同關(guān)系不再相互對(duì)應(yīng)，各方在處理問題上又都喜歡從自身的利益出發(fā)，造成多頭領(lǐng)導(dǎo)，多重矛盾，導(dǎo)致能量內(nèi)耗，效率低下。
4建筑工程中使用三方合同應(yīng)注意的問題
（1）廣開思路，轉(zhuǎn)換視角，靈活應(yīng)對(duì)三方合同的法律關(guān)系。對(duì)于三方代建合同，問題的關(guān)鍵在于，作為“行政機(jī)關(guān)”的“政府投資主管部門”或者“發(fā)展改革委員會(huì)”，不宜直接成為代建合同的當(dāng)事人。因此，解決問題須從改變出面簽訂合同的“委托方”（即“政府投資主管部門”）的性質(zhì)入手。如果能夠在“政府投資主管部門”之下，設(shè)立一個(gè)具有法人資格的“投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”，由該“投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”出面選擇代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”，即可使“三方代建合同”成為符合現(xiàn)行民法通則和合同法規(guī)定的一種“新型合同”類型[4]。
（2）提高合同管理水平，理順三方合同關(guān)系。三方合同的責(zé)任權(quán)力義務(wù)比雙方合同復(fù)雜得多，要多花時(shí)間和精力進(jìn)行熟悉和理解，有歧義的地方應(yīng)盡快聯(lián)系各方進(jìn)行答疑和澄清。在組織模式和管理流程上必須嚴(yán)格程序化，盡可能避免多頭領(lǐng)導(dǎo)。
