時間：2023-06-06 09:00:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農民培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、明確目標任務，突出培訓重點。
按照“專家進大戶、大戶帶小戶、農戶幫農戶、輻射千家萬戶”的技術培訓思路，圍繞我市水稻、小麥生產，以骨干農民培訓為重點，構建提升廣大農民科技能力的示范新體系。在全市選擇2000名常年從事農業種植生產、具有一定文化水平和農業生產技術、有一定的種植規模、能帶頭應用新品種、新技術，在當地起一定示范帶動作用的骨干農戶，組成40個教學班進行重點培訓。組織全市農技人員深入生產第一線，示范推廣優良品種和配套技術，對骨干農民進行集中培訓和面對面、零距離的全程掛戶培訓，通過農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，培育和造就一批思想觀念新、生產技能好、懂經營、善管理、輻射能力強的骨干農民，簡單地說，就是動員市鎮兩級農技人員，結對掛戶2000名骨干農民，輻射帶動20000名一般農民，促進我市稻麥新品種和新技術的推廣應用，構建市、鎮、村三級服務的長效機制。
培訓內容重點圍繞我市優質水稻、中弱筋小麥2個優勢主導產業，以3個優質水稻新品種、2個專用中筋、2個專用弱筋小麥新品種，針對作物生長周期開展測土配方施肥技術，優質稻米無公害高產栽培技術，機插秧、麥套稻、水稻小苗拋栽，水稻條紋枯病防治技術，中弱筋小麥優質高產栽培技術，小麥精量播種技術，稻套麥等技術以及農業產業化，市場營銷，農業法律法規，創業等培訓。
二、狠抓措施，精心組織新型農民科技培訓工作
（一）建立組織體系，打牢項目實施基礎。
1、建立項目領導小組。
我市成立了“江都市新型農民科技培訓項目”領導小組，由分管農業的副市長袁中飛擔任組長，市政府辦、農林局、財政局、團市委等相關部門負責人參加。領導小組下設辦公室，辦公室設在農林局，由分管科教的副局長任辦公室主任，具體負責項目建設的宣傳發動、組織協調、資金籌措、監督管理等項工作。各鎮圍繞新型農民培訓工作中心，要成立相應的工作班子，分管農業的領導要親自抓，農業助理、農業農機服務中心主任要具體抓，并明確工作職責，分解目標任務，落實各項工作措施，確保項目順利實施。
2、建立市鎮兩級培訓體系。
建立市級講師團。項目聘請揚州大學農學院院長王余龍教授為技術總監督；聘請揚州農科院院長馬談斌研究員任技術培訓監督。從市級農業技術人員中挑選34名具有大專以上學歷、中級以上職稱、勤奮敬業、業務精良的同志組成市級講師團。市級講師團負責對各鎮的師資培訓和骨干農民為主要對象的重點班培訓。講師團成員要因地制宜，根據作物生長進程結合生產上出現的問題認真備課，授課要通俗易懂、形象生動、具有系統性、針對性和實用性。在小麥、水稻生長期間，對骨干農民進行5次現場指導和跟蹤服務。市級講師團的成員要常下鄉、常在鄉，要求在1年中至少要拿出三分之一的時間下鄉進行技術培訓、指導。
建立鎮級講師團。各鎮要從農技人員中選擇具有一定技術水平、推廣實踐經驗的人員組成講師團，每鎮4-8人。鎮級講師團負責對各鎮的骨干農民進行現場指導，以及對一般農民進行普及性培訓，并進村入戶對骨干農民、一般農民進行巡回指導。鎮級講師團成員每人負責3-5個村，實行分片負責、包干到人。
成立教學班，明確班主任。為便于管理，集中統一培訓，我市將2000名骨干農民分成40個教學班，每班50人，從各鎮講師團成員中選擇具有較強工作責任心和較高的農業技術水平、熟悉農業推廣工作和了解農民需求的農技推廣人員擔任骨干農民重點教學班的班主任。班主任按教學計劃認真組織好培訓，做好教務管理、學員管理、考試考核等項工作，及時發放培訓教材、明白紙，做好教學日志、考勤記錄。班主任同時兼任巡回技術指導員，每人承包4-5個村，聯系掛鉤40-50個骨干農戶，在生產關鍵時刻深入田頭巡回指導。
（二）科學制定實施方案，嚴格按序時進度實施。
1、合理確定項目實施區。根據省培訓方案和上級有關會議精神,我市組織實施新型農民科技培訓項目，將全市13鎮、211個行政村列入實施區。鎮級項目實施率達到100，村級項目實施率達到70。確定仙女鎮、大橋鎮、宜陵鎮、吳橋鎮、浦頭鎮等5個鎮為中弱筋小麥高效栽培技術培訓的項目實施區；確定小紀鎮、邵伯鎮、武堅鎮、樊川鎮、真武鎮、丁溝鎮、郭村鎮、丁伙鎮等8個鎮為優質水稻高效栽培技術為重點培訓的項目實施區。
2、科學安排培訓計劃。根據農作物生長周期，結合農時季節、農村生產、生活特點安排培訓內容，保證培訓內容具有相對連續性和適應性、實用性。項目實施方案明確了優質水稻和中弱筋小麥培訓的時間，次數、地點和方式。
中弱筋小麥培訓項目實施鎮骨干農民重點教學班，集中培訓5次，第一次安排在20*年9月，內容是中弱筋小麥優良品種介紹、種子處理、群體質量栽培技術、測土配方施肥技術；第二次安排在11月，內容是中弱筋小麥無公害生產技術，苗期管理及化除技術，企業經營與管理；第三次安排在20*年3月初，內容是中弱筋小麥拔節期管理，增磷補鉀技術；第四次安排在4月上旬，內容是中弱筋小麥“兩防一噴”技術，農村政策法規；第五次安排在5月上旬，內容是中弱筋小麥適期收獲和貯藏技術，秸稈綜合利用技術。巡回指導5次，指導內容是中弱筋小麥種子處理，麥田化除技術，苗期、返青期、拔節期、后期管理技術，小麥病蟲害防治技術等。
優質水稻培訓項目實施鎮骨干農民重點教學班，集中培訓5次，第一次安排在20*年4月，內容是水稻優良品種介紹、種子處理、水稻生產標準化技術、育秧技術、輕型栽培技術（含麥套稻、直播稻、機插秧）、測土配方施肥技術；第二次安排在5月中旬，內容是水稻秧田管理及病蟲草防治技術、水稻高產群體質量栽培技術；第三次安排在6月下旬，內容是水稻擱田及中后期管理；第四次安排在7月下旬，內容是科學使用穗肥及中后期病蟲防治；第五次安排在10月上旬，內容是水稻收獲及秸稈綜合利用技術、新型農民創業培訓、農產品加工。巡回指導5次，指導內容是秧田管理、水稻擱田、水稻促花保花肥的使用、水稻中后期水漿管理及病蟲害防治、水稻收獲及秸稈綜合利用技術。
各鎮要認真按項目集中培訓實施進度和方案安排好組織和實施工作，要結合實際，因地制宜，選擇幾個適合本鎮推廣應用的主導品種和主推技術，讓農民掌握2-3項實用新技術。組織好農民進行集中培訓，做到通知不漏一個、培訓時不少一人，同時選擇好培訓地點，盡量減少農民出行的時間，方便農民就近參加培訓，同時兼顧培訓和輻射帶動作用，骨干農民重點教學班培訓地點可以鎮農技學校為主，一般農民普及性教學班培訓地點可選擇在村農民學校、田間地頭。
（三）創新培訓形式，提高培訓效果
整個培訓工作采取“五個一”培訓模式，即為骨干農民發放一張專家咨詢卡、一本培訓記錄薄、一張明白紙、一本技術資料、一份專業技術生產光盤。在培訓方式上要堅持做到“五個結合”，即集中培訓與分散培訓、巡回指導相結合；室內與田間地頭相結合；請進來與派下去相結合；教師授課與現場示范相結合；傳統方法與現代手段相結合。
1、編印培訓教材
市農干校要認真按照培訓內容組織有關業務技術骨干編制科普性、實用性和針對性很強的培訓教材，結合本市實際，重點圍繞優質水稻和中弱筋小麥生產的各生育階段，從田間準備，播種期，生長期、成熟期等不同生育階段的管理技術，病蟲草害綜合防治技術，不同栽培方式高產栽培技術，選擇2-3個優良品種，編寫技術手冊、明白紙、生產流程圖等培訓資料，印刷2萬份，發放到人，做到人手一冊。
2、建立農民科技書屋。
為進一步拓寬為農服務的廣度，挖掘為農服務的深度，結合項目實施，在全市13個鄉鎮選擇學習熱情高、能率先應用農業先進技術、對周圍農戶具有一定輻射帶動作用的農民家庭建立30個農民科技書屋，以便周圍農民查詢，及時了解和掌握新知識、新技術和新信息。
3、實施創業培植工程。
以此次項目培訓為契機，推進農民培訓由數量型向質量型轉變，從骨干農民中選擇20名年齡較輕、具有高中以上文化、有一定產業基礎、有一定創業欲望、自愿長期參加培訓的優秀學員，進行創業培植試點工作，到我市農干校進行集中培訓一個月，對他們進行全方位的培訓，培養出一批新型農場主、農民企業家。
4、采取多種培訓方式。
針對培訓對象的文化水平、接受能力、培訓內容以及地域分布等不同情況，采取靈活多樣的培訓辦法，全面開展培訓工作。一是多層次開展培訓。市以農廣校為主陣地，著重對市鎮兩級講師團成員，按計劃進行提高性培訓；鄉鎮以農技校為陣地，由市級講師團成員對骨干農民進行培訓；鎮級講師團對一般農民進行普及性培訓。二是多形式開展培訓。在“五個一”培訓模式的基礎上，根據新型農民科技培訓的要求，采取集中辦班、專題講座、進村入戶、發放資料等多種培訓形式，做到集中與分散相結合、現代化教學手段與傳統方法相結合、項目培訓與送科技下鄉活動相結合，在各鎮建立試驗示范基地，作為現場培訓指導農民的試驗田，由單純指導農民變為帶著農民干的新方式。三是多渠道開展培訓。培訓過程中，除利用確定的掛戶技術人員進行培訓指導外，繼續開展農技110咨詢服務，24小時開通熱線電話，幫助農民解疑釋難，利用江都市電視臺《農民電視課堂》節目，介紹新品種、新技術，播放無公害栽培技術、病蟲草防治技術等，及時解決農民在生產過程中遇到的技術難題，以提高培訓效果，擴大培訓的輻射面。
三、明確責任，切實加強對新型農民科技培訓項目的管理
1、加強制度建設。市項目領導小組辦公室負責制訂《講師團成員工作守則》、《班主任工作守則》、《項目實施先進個人評選辦法》、《優秀學員評選辦法》等管理規則。各鎮、各部門、講師團成員要嚴格遵守
2、建立培訓師資、學員（骨干農民）檔案。設立專門的檔案柜，并利用計算機進行檔案管理，由市農廣（干）校專人負責。鄉鎮一般農民普及班的檔案由各鄉鎮確定專人負責，并及時報市農廣（干）校匯集存檔。
3、建立講師團成員評價考核制度。通過對農民的訪談和由骨干農民填寫評價表等方式對培訓人員進行考核。通過評價和考核，聽取骨干農民及一般農民及相關人員的意見和建議，及時發現和解決問題，對培訓項目實施工作得力的先進單位、優秀班主任、優秀教師給予表彰獎勵；對工作開展不力的，將給予通報批評，限期整改，從而確保20*年新型農民科技培訓項目的順利實施。
改革開放以來,富陽市農民培訓工作堅持面向農業、農村和農民,通過認真抓好涉農專業學歷教育、全面實施“綠色證書工程”,大力開展適用技術培訓,組織農技干部送科技下鄉,開展專業技術人員繼續教育,對農民實施全方位的科技培訓,截止2004年已累計培養大中專(涉農專業)畢業生516名,農技人員繼續教育培訓1463人(次),“綠色證書”學員12830名,每年舉辦農業短期適用技術培訓1萬人次,尤其是去年,市委、市政府下達了《關于印發〈富陽市農民素質培訓工程實施意見〉的通知》文件,并安排了專項資金,對農民實行免費培訓,從而培訓力度更大,全年培訓農民20470人,極大地提高了農民的科學文化素質,取得的了明顯的成效。當前,富陽市農民科技教育培訓工作也面臨著許多問題:(1)需培訓人數眾多。一是農民多且文化程度普遍較低,根據《2004年富陽市統計年鑒》,至2004年末,全市農村實有勞動力33.48萬人,其中從業農林牧漁業勞動力11.98萬人,在農村勞動力中,初中及初中以下文化程度占86.1%,且絕大多數農民沒有參加過培訓。二是農技人員需不斷更新知識,廣大鄉鎮農技人員由于調動過于頻繁,許多專業不對口的人員從事農技推廣工作,對農業專業知識缺乏了解;除了知識能力不適應外,專業結構也不很合理,存在著“只懂糧棉油、不懂名特優”的情況。(2)思想認識不足。少數部門對培訓工作缺乏認識,往往只是為了應付考核,導致被動培訓者參加多而急需培訓者參加少現象時有發生;少數農民由于知識程度低對培訓存在畏難情緒。(3)形成合力不夠,存在著部門之間各自為戰,缺乏統一的規劃和指導。(4)硬件設施的建設不夠,現代信息技術在農技培訓中應用面不廣。(5)培訓的內容、形式以及投入機制缺乏創新,還習慣于沿襲計劃經濟體制和傳統農業條件下形成的老套套、老辦法,無法適應新形勢的要求。
2對策措施
2.1明確目標任務
根據《杭州市農民素質培訓工程實施意見》、《杭州市農民實用技術(綠色證書)培訓實施計劃》、《富陽市農民素質培訓工程實施意見》和《富陽市新型農民培訓規劃(2004~2010年)》的要求,從2004年至2010年共培訓農民10萬人(次),其中綠色證書工程和農函大培訓1萬人(次),新型農民創業培植培訓300人(次),綠色農業科技培訓3萬人(次),農村黨員基層干部培訓和農村富余勞動力轉移前的引導性培訓4萬人(次),農民工職業技能培訓2萬人(次)。
2.2強化工作措施
2.2.1大力拓展農業科技教育培訓的內容
我們一定要樹立大農業、大農村、大科技、大市場的觀點,不僅需要對常規技術進行改良和推廣,還需要對高新技術的普及和培訓;不僅需要對傳統種養殖技術的改造和培訓,還需要對新興種養殖技術的培訓和推廣;不僅需要對生產技術的培訓,還需要對經營管理、市場營銷、政策法規、外向型農業等多學科、多門類的新知識進行培訓。要針對農業產業化和農村城市化的需要不斷拓寬與豐富教學內容,除選用統編教材外,需編寫適合不同層次教學需要的鄉土教材。
2.2.2不斷創新農業科技教育培訓的形式
只有不斷尋求更新更好的形式,才能更好地為教學內容服務。各培訓單位要堅持實用、實際、實效的原則,因地制宜,講究針對性,突出有效性,注重帶頭性。教學中需做到五個結合:一是集中培訓與分散培訓相結合;二是理論講座與現場傳授相結合;三是傳統教學與現代傳媒手段相結合;四是經驗交流與專業考察相結合;五是技術培訓與科普宣傳相結合。
2.2.3充實農技培訓師資隊伍
在現有富陽市農業適用技術培訓講師團的基礎上,根據教學任務的需要,不斷從高等院校和科研院所等單位聘請理論基礎扎實、實踐經驗豐富的優秀教師充實講師團。要認真開展師資進修培訓,不斷提高師資素質。
2.2.4逐步完善農業科技教育培訓體系
根據農業部和省農業廳的要求以市農廣校為基礎,抓緊建立富陽市農業科技教育培訓中心。按照“分級負責、分層管理、分級培訓、明確責任、互相協作”的原則,建立以市農業科技教育培訓中心(農廣校)為龍頭、各業務站為骨干、鄉鎮農技服務中心為基礎的農業科技培訓教育體系網絡。要增加投入,加強對培訓基地硬件設施建設,改善培訓條件。要擴大建立農業科技培訓實習基地。
2.2.5有計劃地開展大中專學歷教育
市農廣校要以農村初中畢業生為主,面向社會招生,開展中等農業職業技術教育。同時,要不斷創造條件,積極和浙江大學、中國農業大學等高等院校合作,開展大專和本科學歷教育,滿足各層次人才的需要。
2.2.6加強宣傳教育
要積極引導和教育農民解放思想、轉變觀念,確立沒有技術、不提高技能就不可能穩定就業的新觀念,確立終身教育、終身學習的新理念,確立自謀職業、竟爭就業的新意識,提高參加和接受教育培訓的自覺性。各新聞單位要大力宣傳科技致富、培訓創業等先進典型,營造良好的培訓學習氛圍。
田玲慧是貴州省羅甸縣農業廣播電視學校的一名教師。2003年畢業于山西農業大學農學系農藝教育專業的他，同年響應國家號召，作為志愿者到羅甸縣栗木鄉學校支教。2005年8月，支教結束后他自愿留在羅甸縣，被分配到羅甸縣農廣校工作。
“進行農民培訓，最重要的是要了解農民群眾心中所想，只有對癥下藥，才能在培訓中取得好的效果”，這是田玲慧多年來參與農民培訓的一點體會。也就是說，要想在培訓中吸引農民的眼球，就要明白農民朋友為什么會參加培訓？他們參加培訓的目的是什么？他們需要什么？通過不斷的實踐探索，田玲慧對農民培訓工作摸索出了一套行之有效的方式方法。他認為，農民最需要的是信息、是技術，是能夠致富的門路和途徑。
羅甸縣農廣校在2009年承擔了農村勞動力培訓陽光工程的蔬菜園藝工培訓工作。作為一個傳統的蔬菜種植大縣，羅甸縣蔬菜種植戶的田間種植經驗可謂極為豐富。能否在陽光工程蔬菜園藝工培訓中吸引種植戶的注意力成為此次培訓成敗的關鍵。田玲慧和農廣校的同事們在與蔬菜種植戶交談的過程中發現，由于常年種植蔬菜，使得土地土壤肥力急劇衰退，蔬菜的抗病性、抗藥性也在不斷地增強，每年投入的化肥、農藥等種植成本也在不斷上升，蔬菜種植戶對此非常著急。這種情況引起了田玲慧的注意，在請教專家、翻閱了大量資料后，田玲慧把怎樣提高土壤肥力，怎樣減少農藥、化肥等確定為種植工培訓的重點。最終在培訓時，這些內容引起了農民朋友的強烈興趣，培訓也因此獲得了農民朋友的一致認可。
在2010、2011年陽光工程培訓中，羅甸縣農廣校承擔了果樹園藝工（主要是火龍果種植技術）的培訓工作。針對羅甸縣火龍果產業剛剛起步，農民朋友對于種植火龍果是否有收益、是否可以種植好的顧慮，田玲慧積極準備，在請教了貴州省果樹科學研究所的專家老師后，精心準備了一套火龍果種植技術課件。在講授火龍果種植技術時，先從火龍果的基本情況及市場前景講起，引起了果農的興趣，提高了農民種植火龍果的積極性。在培訓結束后，農民朋友高興地說：“有了這次培訓，我們種植火龍果的信心更足，種植技術更完善，我們一定可以種好火龍果，發展好火龍果產業。”不僅如此，在火龍果產果旺季，前來參觀、學習的火龍果種植戶絡繹不絕，看到火龍果產銷兩旺的情景，這些種植戶堅定了火龍果種植信心，火龍果種植也由原來的政府引導農戶種植，到現在的農戶自己自覺種植、自覺管理，為羅甸縣火龍果產業發展奠定了堅實的技術基礎。
從2005年到2013年，田玲慧在羅甸縣農廣校工作已經8年。在這8年中，他一直“用心”對待每一項平凡的工作，“用心”學習，“用心”思考，“用心”交流，“用心”備課……正是因為這份“用心”，田玲慧才更加了解農民朋友對種植技術的渴望、對外界信息的渴求，“把準脈搏”從而“對癥下藥”。同樣因為這份“用心”，田玲慧更深感作為一名基層農業工作者，崗位平凡，卻責任重大。
貴州省羅甸縣農業廣播電視學校
一、依托項目進行農民培訓
(一)新型農民科技培訓工程。按照“圍繞主導產業，培訓專業農民，進村辦班指導，發展一村一品”的要求，對每個項目縣的50個村，每村40名基本學員進行培訓。內容涉及果菜、糧油、畜禽等10多個專業。寶雞市的陳倉區、眉縣等也是項目實施縣，培訓成效顯著。
(二)農村勞動力轉移培訓陽光工程。寶雞市農廣校主要以農業實用技術培訓為主，為農民講授種植、養殖、加工等涉農專業技術。2009年還在渭濱區旭光、明星。金臺區福臨堡等10多個村舉辦了烹飪技術培訓班。在飯店舉辦餐飲服務培訓班：灶具到村、烹飪用料到村，現場為群眾講課并實際操作。每期班講60多個菜，農民學習后既可開辦農家樂或出外就業，又可提高生活水平。
(三)農村富余勞動力農業實用技術培訓項目。2009年開辦畜禽養殖、特色蔬菜栽培、農村沼氣等技術培訓班224個，培訓農民10279人。學校在隴縣、千陽縣的16個村開辦烤煙栽培、奶牛飼養、桑蠶管理、工藝品制作等培訓班16個，培訓850人。
(四)承擔渭濱區人勞局和市勞動局的培訓項目。2008年以來承擔返鄉農民工、在崗農民工技能提升、培訓券等項目。在酒店、辦事處社區舉辦烹飪、計算機、餐飲服務等培訓班20多期，培訓960人次。在渭濱區葦子溝等6個村舉辦了葡萄、櫻桃、蔬菜栽培技術培訓班6期，培訓394人。
二、農民培訓工作的特點
(一)整合資源，綜合培訓。一是2009年寶雞市農村勞動力轉移培訓陽光工程經過在市教育、勞動、農業系統和農廣校招標，確定了32個培訓基地，并根據每年任務完成情況進行動態管理。二是農業實用技術培訓項目，在全市農業系統的20多個單位和12個縣區農業部門及涉農企業，認定了39個培訓基地，明確了培訓專業和項目實施村。三是新型農民培訓由項目實施縣區通過招標后。確定縣農廣校、農技站等單位為項目實施單位，并與之簽訂合同(協議)，市、縣農業局進行監管。統一安排，綜合培訓。
(二)制定方案，嚴格管理。
1.制定方案，明確目標。寶雞市在實施農村富余勞動力實用技術培訓項目時，明確了培訓內容、機構認定、資金管理、監督檢查、培訓地點、時間及要求、檢查驗收、管理考核辦法等。使培訓工作有章可循。其他各培訓機構也都有比較完整的項目實施方案。
2.選聘教師，提高質量。一是聘請西北農大和省市專家、教授，他們根據農時季節和縣域經濟發展的需要，結合自己的研究課題和農民需要進行講授。現場指導和咨詢，深受群眾歡迎。二是聘請本地專業技術人員，既有理論知識和實踐經驗，還熟悉當地的生產特點和產業結構，講課針對性強。三是當地的土專家，他們有豐富的生產閱歷和經驗，有可觀摩的教學現場，有致富的典型事例，有示范引導作用，群眾樂于接受。2009年在農業實用技術培訓項目實施中。先后聘請了西北農大獼猴桃專家劉旭峰、養羊專家周占琴等52位省內外知名專家、教授為農民講課230多次，并邀請了當地鄉土人才、致富帶頭人300多人對農民進行現場教學。
3.編購教材。因需施教。一是組織教師編寫適合本地培訓的教材。在農業實用技術培訓過程中。收集整理編購畜禽養殖、果桑、蔬菜等教材71類，制作光盤音像教材10類。干陽、隴縣農廣校編印《民間布藝品制作技法》、《蠶桑生產技術》等教材。定邊縣編寫了《土壤肥料及測土配方施肥技術》、《馬鈴薯栽培技術》等教材。寶雞市桑果站高級農藝師王志杰編寫的《成果和論文集》中關于大粒鮮食葡萄豐產栽培方面的技術要點及管理辦法。在培訓中深深吸引學員。二是從中央農廣校訂購教材和光盤。三是從書店購買有關教材。四是就培訓專項技術印發明白紙、技術宣傳資料等，基本滿足了培訓要求。
4.落實責任，強化管理。農廣校一般都是圍繞一村一班進行管理。一是有固定教室、固定學員，學計劃。二是每班設班主任、班長，培訓單位也有專人進行管理，跟蹤記錄培訓情況。三是制定各項管理制度和崗位職責。四是給學員配發必備的學習用品。五是實行第一節課制度，每班必須舉行開班儀式，懸掛辦班標志橫幅，在第一節課上向學員講明培訓項目的名稱、要求、相關政策、教學安排、組織管理等，加深學員對辦班意義的理解，確保培訓工作順利進行。
(三)轉變方式，規范培訓。
1.形式多樣，靈活培訓。千陽等縣區農廣校采取以下形式培訓：一是培訓宣傳到位。讓學員對培訓項目有更深的了解。二是每班放映5～7場電影，活躍群眾文化生活，提高學校的知名度。三是利用大喇叭進行面上宣傳培訓。四是利用科技書屋交流經驗，討論關鍵技術問題。五是給每個教師配備一臺便攜式VCD、實用光盤，帶上個人的備課講稿，到農村走家串戶培訓。六是班級集中授課。
2.培訓報告，加強監管。建立培訓報告制度，培訓機構在開班前10日向當地農業行政主管部門提出開班申請，將電子版報農廣校(電子郵箱)備案。培訓結束前5日上報參加考試人員花名冊及時間安排，并進行職業技能鑒定。學校專人負責各班電子資料的收集、整理、匯總，平時按每班20％的學員進行電話抽查。每月給市農業局及時上報培訓情況。
3.完善資料，提供依據。在辦班過程中按照培訓資料目錄進行逐步收集整理；一是每班一本培訓臺賬(姓名、性別、身份證號碼、家庭住址、培訓專業、聯系電話、培訓時間、學員確認簽字)。二是每名學員一個學籍卡(培訓卡)由學員簽寫。三是有辦班記錄。記載每次講課的時間、地點、內容、參加學員、授課老師等。四是學員每次聽課時的簽到冊或點名冊，了解學員參加學習以及聽課的次數。五是考試成績登記冊和試卷。六是辦班期間的一些音像資料和照片。七是電話抽查或回訪記錄。八是給學員發結業證。通過以上各個環節，強化了培訓工作的日常管理，確保培訓不走過場。
三、農民培訓工作的效果
(一)培訓與農民需求相結合，推動了技術規范化。農廣校在渭濱區晁峪鄉槐樹嶺村舉辦了一期花椒樹管理培訓班，培訓107人。由于農民缺乏技術，在春暖花開、山青氣爽的高山上，一片片因凍而枯干的花椒樹是那么的顯眼而不協調，令椒農傷心不已，專家講解了規范化管理的技術后，群眾才有了盼頭。這些椒樹的成活給農民帶來的效益是不可低估的，若不掌握規范化的栽培管理技術，損失和代價也是慘重的。在清澗縣寬洲 鎮下土灣村檢查時，農民對我們說：“以前豬打擺子很害怕，不知何原因，老師講課后才知道如何解決和避免，學的知識真是太有用了。”
(二)培訓與標準化生產相結合，提升了產品品牌化。眉縣果業局針對去年一些農民因缺乏冷藏技術，把握不準果品采摘和入庫時間造成果品軟爛的問題，舉辦了一期“農村經濟管理――獼猴桃冷庫貯藏技術”培訓班，電視臺將專家講課的直觀教學過程制作成光盤。參加培訓的學員每人1張。還給學員提供市場銷售信息，印發冷庫業主通信錄500多份，讓300多名客商與學員直接聯系，互通信息。經過培訓，解決了農民創品牌難、銷售難的問題，為貯藏戶挽回經濟損失60余萬元。
(三)培訓與致富相結合，增加農民收入。麟游縣常羊鄉紫石崖村舒增明，通過培訓，養豬水平明顯提高，養豬規模由培訓前的68頭增加到后來的167頭，實現純收入20520元。通過培訓，2009年全市共推廣優質果蔬、畜禽飼養、民間工藝制作等技術50多項，節本增效3000多萬元。
四、農民培訓工作的問題及應對
1.培訓資料不夠完善，影響培訓的真實性。教學計劃不具體，教學管理方面的資料不齊全。在培訓過程中，應按資料目錄規定的內容逐步收集整理。
2.培訓臺賬和培訓卡格式、內容不統一。有些培訓機構的臺賬無學員資料和簽名，無身份證號碼，只是簽到、考勤或培訓記錄。培訓卡的內容也過于簡單，對培訓管理起不到應有的作用。建議每個項目實施時，臺賬、學員花名冊，培訓卡可設置為更簡單的統一格式。貼照片可改為用彩色打印機直接印在表上。一些資料副頁還可印廣告。
3.培訓時間短，沒有按教學計劃規定的課時培訓。一些培訓單位每期班培訓時間太短。僅培訓4次左右。在電話回訪時。還有電話號碼和培訓時間不真實的情況。在辦班期間，培訓監管部門對培訓的次數、課時、人數、效果可進行不定期的抽查，監督其按規定的課時培訓，達到預期目的。
4.培訓記錄內容單一。有些機構沒有培訓記錄，其它資料又過于簡單，反映不出辦班的情況。有些是突擊補寫，失去記錄的作用。要保留好項目實施過程的活動會議記錄和辦班記錄，兩本記錄是培訓的原始真實寫照，
5.學員簽到和考勤薄不統一。簽到冊更易于記錄參加學習情況，
6.沒有考試試卷和成績登記冊，考試是對學員學習的總結。不能省略。還應發結業證。這對學員就業創業是有用的。
7.培訓影像資料太少。應把辦班期間的一些活動、現場真實記錄下來。
關鍵詞 農民；教育培訓；必要性；問題；對策
中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0327-01
2013年中央1號文件強調著力加強農業職業教育和職業培訓，2013年中央農村工作會議強調要提高農民素質，確保農業后繼有人，農民教育培訓是發展現代農業、促進新農村建設重要而緊迫的任務。促進農民增收、保障國家糧食安全和主要農產品有效供給，需要培養大批有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民。
泰安市農業廣播電視學校創辦30多年來，建立了覆蓋全市的農業遠程教育和農民科技教育培訓體系，開展了大規模的農業實用技術培訓和新型農民創業培訓、新型農民科技培訓，培養了大批農村實用人才。近10年來，全市農廣校共培養大、中專學員近萬人，開展新型農民創業培訓近2 000人、新型農民科技培訓數萬余人，培養致富創業典型100余人。農廣校為提高農民素質，促進全市農業和農村經濟發展做出了重要貢獻。
1 農民教育培養的必要性
（1）農民教育培訓是促進現代農業發展的重要途徑。農民自身的素質是自我發展和增收致富的決定因素，只有通過教育培訓，才能充分發揮國家強農惠農政策的作用，才能提高農民持續增收的能力，促進現代農業發展。
（2）農民教育培訓是村民自治和“鄉風文明”的需要。農民的法治意識淡薄，嚴重制約村民享有正常的民利，妨礙農村民主管理。通過法律知識培訓、政策理論輔導等，可逐步提高村民的法治意識，提高村民自治水平。農村文化發展滯后，鄉風民規不文明、不健全現象普遍。開展文化知識、法律知識、科技知識、政治理論等多內容的教育培訓是改變舊觀念、樹立新思想的重要措施，培養農民重科學、講文明的良好風尚，使廣大農民樹立起“崇尚科學、崇尚文明”的新理念，實現思想進步、鄉風文明[1-2]。
（3）農民教育培訓是構建社會主義和諧社會的有效措施，是推動全社會進步與發展的必然選擇。構建社會主義和諧社會的重點和難點在農村，必須重視和加強農民教育培訓工作，提高農民的綜合素質，改善農民生產生活質量，促進農村和諧，實現城鄉協調發展和整個社會的協調發展。
食品質量安全的基礎是農產品質量安全，關系到全國人民的身體健康，是社會持續發展的根本。城鎮建設、工業、服務業的發展與農村轉移的勞動力密切相關，農民工已成為二、三產業建設的主力軍。只有提高農民的素質，全社會進步與發展的基礎才能穩固。
2 農民教育培訓存在的問題
（1）目前，農民文化素質和科技水平遠不能適應現代農業發展的需要。農村青壯年勞動力多數外出務工，務農者多為老弱婦幼，其接受新技術、新觀念的能力相對較弱，務農勞動者的科技文化素質普遍偏低，農民科學種養水平偏低。
（2）農民教育和培訓的內容主要是實用技術，不適應市場經濟和社會生活需要，與市場銜接不密切。培訓形式主要是集中辦班，實例教學、現場操作少，學習應用效率差。
（3）受傳統觀念影響，農民被動接受培訓和教育。“莊稼活不用學，人家種啥咱種啥”和傳統觀念制約了農民接受教育和培訓的主動性。
（4）絕大多數農民仍然不富裕，降低了他們接受教育的能力。培訓經費投入少，受培訓人數眾多。同時，農民中等職業教育自費，農民繼續教育機會減少，能力提升受到阻礙。
（5）教育培訓機構的隊伍素質待提高，條件待改善。
3 發展農民教育培訓的對策
（1）各級農業部門要把農民培育工作落到實處。農民教育培訓是全局性、戰略性、長期性的任務，“百年大計，教育為本”，農業是國民經濟的基礎，是社會發展的基石，培育新型職業農民是政府部門公共服務職能，要確保工作落實[3]。
（2）進一步提高農民教育培訓機構的辦學培訓能力。農業部關于加強農業廣播電視學校建設，加快構建新型職業農民教育培訓體系的意見已經，要提高工作人員的綜合素質，提高農民培養的質量和水平，把農廣校辦好。
（3）教育培訓的內容要豐富，形式可多樣。各級農業廣播電視學校是農民教育培訓的主渠道，要充分發揮體系優勢，開展符合農民需求的培養方式和內容。工作要下沉，沉到鄉村、田間、農戶、鄉村企業。要延長辦學鏈條，既教書育人又推廣技術，既傳遞信息又普及科技，使辦學工作緊密地與農業、農村經濟社會的發展結合起來，由單純的教育培訓向教育培訓示范推廣結合轉變。
（4）增加投入，提高質量。新型職業農民教育培訓屬于公益性、基礎性、社會性事業，農民教育培訓經費必須列入各級財政預算。各項經費必須專款專用，加強經費開支的監督檢查，杜絕腐敗現象的發生。
（5）改革教育培訓評價機制，對教育培訓機構的考核，重在考核對農業生產的貢獻，解決實際問題的多少，培訓農民的效果。擯棄只看論文量、看成果獲獎層次的評價標準。
4 參考文獻
[1] 楊天宏，楊華.對施甸縣新型農民教育培訓的思考[J].云南農業，201（11）：18-19.
第一條根據財政部、勞動和社會保障部《關于下達20*年就業補助專項轉移支付資金的通知》和《關于進一步加強就業再就業工作的意見》（的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農民工技能培訓補貼僅限于中央財政轉移支付的專項資金。
第三條持有非*市公安局簽發的農業戶籍身份證、在本市就業并與企業簽訂一年以上的勞動合同、持有*社會保險卡的農民工，凡20*年*月*日至*月*日期間自愿參加符合本辦法規定技能培訓的均可享受技能培訓補貼。
技能培訓包括參加企業組織的上崗技能培訓、崗位技能提升培訓、技能等級培訓和培訓機構組織的技能等級培訓、專項技能培訓（模塊）以及參加職業技能鑒定和職業技能競賽。
農民工參加職業技能等級培訓、專項技能培訓（模塊）、職業技能鑒定和職業技能競賽的工種應符合市農民工技能培訓辦公室公布的職業工種目錄。
第四條技能培訓補貼的原則：
(一)公平享受。農民工在規定的年度期限中只可享受一次技能培訓補貼；
(二)分類管理。根據農民工技能培訓的不同等級制定不同的補貼標準，等級越高補貼越多；
(三)量化考核。對于由單位組織的各類農民工技能培訓將根據評分標準進行量化考核，考評分越高補貼越多，高分先補；
(四)預算總控。根據國家下達的農民工技能培訓計劃和經費預算安排，實行總額管理，超支不補。
第五條市勞動保障部門的職責：
(一)編制全市農民工的培訓計劃和資金預算；
(二)負責農民工技能培訓的組織和宣傳工作；
(三)負責監督檢查相關單位開展農民工技能培訓工作;
(四)負責農民工申請技能培訓補貼的資料審核和按規定程序向企業（單位）和個人支付補貼；
(五)開展技能培訓補貼資金使用情況績效評估。
第六條區勞動保障部門的職責：
(一)負責在所屬轄區內農民工技能培訓的組織和宣傳工作；
(二)負責對所屬轄區相關單位開展農民工技能培訓進行監督檢查；
(三)負責對所屬轄區農民工申請技能培訓補貼資料的初步審核與補貼資金的結算。
第七條市財政部門的職責：
(一)負責會同市勞動保障部門制定農民工技能培訓補貼管理辦法；
(二)負責技能培訓預算安排；
(三)負責技能培訓補貼資金財政專戶管理和資金調撥。
第二章補貼范圍
第八條經市工商行政管理部門登記注冊的下列企業所組織的本企業員工技能培訓，其農民工可享受技能培訓補貼：
（一）享受政府直通車服務的企業；
（二）政府認定的高新技術企業；
（三）政府、總工會、總商會三方認定的勞動關系和諧企業；
（四）合法納稅的機械、服裝、鐘表、家具、印刷包裝、黃金珠寶、建筑、汽車維修行業企業；
（五）三星級以上的酒店和上一個納稅年度內繳納的稅額達300萬元以上的商品零售企業;
（六）落實政府勞務扶貧、勞務協作的企業。
上述企業本年度需按規定承擔了培訓費用，無欠薪記錄，依法與所申報的農民工簽訂了一年以上的勞動合同并繳納了社會保險。
第九條已取得市、區勞動保障行政機關行政許可的下列職業培訓機構，開展技能等級培訓、專項技能培訓（模塊）的，其農民工學員可享受技能培訓補貼：
（一）*市職工教育和職業培訓協會評估認定的A級職業培訓中心；
（二）*市勞動保障部門認定的高技能人才培訓基地；
（三）市、區勞動保障部門認定的再就業培訓基地。
第十條農民工參加市、區勞動保障部門組織的職業技能鑒定并取得相應等級國家職業資格證書者，可享受農民工技能培訓補貼。
第十一條農民工參加下列任何一項職業技能競賽的，可享受農民工技能培訓補貼：
（一）市職工運動會技能競賽項目；
（二）市、區勞動保障部門組織的職業技能競賽項目；
（三）市行業主管部門或行業協會組織的，經市勞動保障部門認可并納入核發國家職業資格證書范圍的職業技能競賽項目。
（四）代表市、區參加省部級以上職業技能競賽項目。
第三章補貼程序
第十二條符合第八條規定的企業為農民工申請技能培訓補貼的，按以下程序辦理：
（一）企業持工商行政管理部門核發的《工商營業執照》、其他政府職能部門頒發的相關證書、稅務部門的納稅證明、培訓方案、農民工名單到市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室初審；
（二）企業按照審定的培訓計劃、培訓方案對農民工進行技能培訓，培訓結束后，由企業自行組織相應的技能考核和對合格者頒發合格證；
（三）企業通過勞動保障部門的網站填寫《農民工申請培訓補貼支付登記表》，并攜帶農民工本人簽字享受培訓補貼的名單、培訓合格證書復印件、農民工身份證復印件、一年以上的勞動合同，代農民工向市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室申請結算培訓補貼費用；
（四）市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室審核有關資料，評估量化指標，符合補貼條件的，將培訓補貼費用通過銀行匯入企業的賬戶。
第十三條符合第九條規定的培訓機構為農民工申請技能等級培訓、專項技能培訓（模塊）補貼的，按以下程序辦理：
（一）培訓機構憑市、區勞動保障管理部門核發的《辦學許可證》和其他相關證書到市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室備案；
（二）農民工持本人身份證到認定的培訓機構報名參加技能等級培訓或專項技能培訓（模塊），并全額預交培訓費用；
（三）培訓機構按審定的教學計劃自主開展農民工技能等級培訓、專項技能培訓（模塊）；
（四）農民工參加職業技能鑒定并取得相應等級國家職業資格證書或模塊考試合格證書后，培訓機構通過勞動保障部門的網站填寫《農民工申請培訓補貼支付登記表》，并持農民工國家職業資格證書或模塊考試合格證書復印件、農民工身份證復印件、勞動合同復印件、銀行存折復印件，代農民工到市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室申請結算培訓補貼費用；
（五）市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室審核有關資料，評估量化指標，對符合補貼條件的，將培訓補貼費用直接匯入農民工個人銀行賬戶。
第十四條符合第十條規定的農民工申請培訓補貼，按以下程序辦理：
（一）農民工持本人身份證原件和復印件、國家職業資格證書原件和復印件、勞動合同和社會保險卡及銀行存折復印件，到所參加實操考核的鑒定所申請技能培訓補貼；
（二）職業技能鑒定所通過勞動保障部門的網站填寫《農民工申請培訓補貼支付登記表》，并攜帶農民工身份證復印件、國家職業資格證書復印件、勞動合同及銀行存折復印件，代農民工向市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室申請技能培訓補貼；
（三）市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室審核有關資料，評估量化指標，對符合補貼條件的，將補貼培訓費用匯入農民工個人銀行賬戶。
第十五條符合第十一條規定的農民工申請技能培訓補貼，按以下程序辦理：
（一）農民工持本人身份證原件和復印件、國家職業資格證書原件和復印件、勞動合同或社會保險卡原件和復印件及銀行存折復印件，到職業技能競賽主辦單位申請技能培訓補貼；
（二）職業技能競賽主辦單位通過勞動保障部門的網站填寫《農民工申請培訓補貼登記表》，并持農民工身份證復印件、國家職業資格證書復印件、勞動合同復印件，代農民工到市、區勞動保障部門農民工技能培訓辦公室申請技能培訓補貼；
（三）市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室審核有關資料，評估量化指標，對符合補貼條件的，將培訓補貼費用匯入農民工個人銀行賬戶。
第四章補貼評分標準
第十六條符合第八條規定的企業為農民工申請技能培訓補貼的，按以下評分標準進行評估：
（一）享受政府直通車服務的企業分值為1.5分；
（二）政府認定的高新技術企業分值為1.5分；
（三）政府、總工會、總商會三方認定的勞動關系和諧企業分值為2分；
（四）合法納稅并在上一個納稅年度內繳納的稅額達300萬元以上（含300萬元）的企業分值為1.5分;
（五）合法納稅并在上一個納稅年度內繳納的稅額達300萬元以下100萬元以上的企業分值為0.5分;
（六）落實政府勞務扶貧、勞務協作的企業分值為1分;
(七)企業承擔的培訓費用占總培訓費用的50%以上的分值為2分，49-40%的分值為1.5分，39-30%的為1分，29-10%的為0.5分。
第十七條符合第九、十、十一條規定的農民工申請技能培訓補貼的，按以下評分標準進行評估：
（一）取得市勞動保障部門頒發的國家一、二、三級職業資格證書的分值為2分；
（二）取得市勞動保障部門頒發的國家四級職業資格證書的分值為1.5分；
（三）取得市勞動保障部門頒發的國家五級職業資格證書的分值為1分；
（四）取得專項技能證書的分值為0.5；
（五）簽訂二年及以上勞動合同的分值為1.5分；
（六）簽訂一年勞動合同的分值為1分；
（七）參加*社會保險滿二年及以上的分值為1.5分；
（八）參加*社會保險滿一年的分值為1分。
第五章管理和監督
第十八條參加技能培訓的農民工應通過組織開展技能培訓活動的企業、培訓機構、職業技能鑒定所、技能競賽主辦單位代其申請技能培訓補貼。
第十九條企業開展農民工上崗技能培訓和崗位技能提升培訓，應制定相應的培訓教學計劃（開展農民工技能等級培訓，應按國家職業標準制定相應的培訓教學計劃）、培訓方案（含教材、師資、教學時數、考核標準和方法等）以及培訓成本預算等，報市、區勞動保障部門農民工技能培訓辦公室備案。
農民工技能培訓結束后，企業應組織其參加相關崗位技能考核，合格者由企業頒發崗位技能合格證書。
第二十條培訓機構開展農民工技能等級培訓、專項技能培訓（模塊），應按國家職業標準制定相應的培訓教學計劃、培訓方案（含教材、師資、教學時數等）以及培訓成本預算等，報市、區勞動保障部門農民工技能培訓辦公室備案。
培訓機構應嚴格按照教學計劃和課時要求，保質保量地完成培訓任務，不得將培訓項目轉讓其他機構實施培訓。
第二十一條上述企業、培訓機構、鑒定機構、技能競賽主辦單位，應于20*年*月*日前完成農民工技能培訓工作，并按規定程序向市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室代農民工申請培訓補貼。
市、區勞動保障部門農民工培訓辦公室應組織相關專家或通過管理系統，分別對各區、各類申報材料進行評分，并將評分結果在勞動保障部門的網站上予以公布，同時按評分分數從最高分開始發放補貼，至補貼經費發完為止。
第二十二條開展農民工技能培訓的單位法定代表人，對本單位申報資料的準確性、真實性及實施效果負責。
一、優化要素，形成良好的運行機制
在實施培訓工程過程中，通過不斷優化培訓目標、培訓主體、培訓客體、培訓內容、培訓方式等構成要素，充分建立面向市場的運行機制。
1. 培訓對象層次化
農業實用技術培訓主要面向面廣、量大的農業從業人員。職業農民培訓是指對80%時間從事農業生產、80%收入來源于農業的農業勞動者進行系統培訓。農民創業培訓對象一般在50周歲以下，初中以上文化程度，已有一定生產規模、科技意識比較強、能起一定示范帶動作用的農戶，包括村組干部、種養殖專業戶、返鄉創業人員及農村經紀人等。避免以往的一窩蜂式培訓，采取分年齡、分產業、分文化層次開展培訓，提高培訓的針對性。
2. 培訓主體市場化
根據農民對培訓的不同需求、目標、偏好及不同的培訓習慣與行為，年底制定農民培訓計劃，年初根據培訓計劃培訓項目公告，面向社會公開、公正、公平確定培訓主體，選擇當地具有一定專業優勢、人才優勢和產業優勢的農民培訓資源為培訓單位。在發揮好農業院校、市縣農廣校（農干校、農民科技教育培訓中心）等主體培訓機構優勢的同時，充分整合利用科研院所、推廣機構以及企業、合作社等培訓資源。
3. 培訓內容實用化
農業實用技術培訓根據地方產業特色和農民發展農業生產的實際需求，開出系列培訓菜單，由農民點菜，確定培訓內容。職業農民培訓主要是圍繞其所從事的產業開展培訓。農民創業培訓圍繞提高農民的綜合素質和創業能力，內容包括專業最新技術、創業技能、經營管理、有關政策法律法規、現代信息技術應用等，學員根據自身從事產業自主選擇培訓專業，切實提高培訓的有效性和實用性。
4. 培訓師資多元化
各地從農業科研、教育、推廣等單位選聘專家教授成立省、市、縣三級農民培訓講師團，同時聘請具有豐富實踐經驗的鄉土人才、創業成功人士等現身說法。組建跨部門、跨學科、跨專業優質的職業農民培育師資庫。
5. 培訓模式多樣化
創新培訓模式是培訓機制研究的要點和難點，也是農民教育培訓研究者所關注的熱點。多年來，江蘇省通過不斷實踐，總結出了一系列行之有效的培訓模式。
農業實用技術培訓模式主要以“四個一”現場傳授為主，即：制定一份菜單。根據農業生產實際和主推技術，編制培訓專題菜單，讓農民“點菜”；選聘一批講師。從農業教育、科研和技術推廣部門選聘技術骨干組成講師團，由專家下廚；舉辦一場培訓。在農業生產關鍵季節，講師團成員趕赴村頭田間，對農民進行手把手、面對面的現場授課；發放一套資料。通過編印實用技術明白紙，免費發放給受訓農民。這一模式充分尊重農民意愿，將培訓內容農民需要不需要、培訓方式農民接受不接受、培訓效果農民滿意不滿意作為培訓工作的出發點和落腳點，實現從“要農民培訓”向“農民要培訓”的轉變。農業實用技術培訓中多數采取這種模式。另外，輔助以媒體傳播形式，即通過農村大喇叭、農民科技培訓直通車、農村黨員遠程教育網絡、廣播電視等媒體進行技術培訓。
農民創業培訓主要采用“集中授課――生產實踐――跟蹤指導”三段式培訓模式。這一模式為江蘇省農民創業培訓的主體模式。集中授課一般30學時；生產實踐60～90學時，組織學員到園區、基地、企業等進行考察學習、鼓勵有條件的地方進行頂崗實習；跟蹤服務階段，對學員進行回訪，幫助解決創業中遇到的技術問題，并鼓勵地方出臺創業扶持政策，引導農民實現創業。興化、銅山等農廣校還組織學員赴山東壽光等地進行異地實踐學習，擴大農民眼界、增強創業信心。淮安市農廣校結合不同農作物生產特點以及農事要求，實施分段式培訓，既能保證培訓時間，更增強培訓針對性。各地利用產業基地、示范園區創辦農民培訓基地，貼近產業辦培訓，把培訓班辦到基地、辦到大棚。通過建立農民培訓示范基地，做給農民看，帶著農民干，使受訓農民一看就懂、一學就會。通過創新組織形式，采取“企業＋農戶”、“合作社＋農戶”的訂單式培訓。
二、上下聯動，形成健全的組織機制
要確保農民培訓正常規范運行，必須要有一個健全的組織機制。充分利用農廣校系統優勢，以農廣校、農干校為培訓主陣地，廣泛動員農業院校、科研院所、推廣機構和農業合作社及農業企業參與農民培訓，建立健全了省、市、縣三級農民培訓網絡體系。
1. 明確條線分工
省級主要負責規劃、方案制定，年度工作指導與檢查，總結交流等；市級主要負責對項目具體實施縣的檢查督促，搭建區域內的各縣交流平臺；縣級負責落實本地區農民培訓工程的具體任務實施。農業實用技術培訓主要依托縣、鄉兩級農業技術推廣機構，由農廣校、農干校牽頭組織技術人員進村開展培訓，形成了到鎮、到村的培訓網絡。
2. 加強橫向聯合
省級層面加強與省級農業推廣單位、農機、水產等涉農部門以及婦聯、科協等其他有關部門合作，制定培訓方案時充分征求各部門意見，了解培訓需求，同時發揮各部門的組織優勢。各地縣農廣校、農干校在培訓實施過程中，除了發揮農業技術推廣系統作用外，還與組織、人事、教育、科技、婦聯、共青團、廣播電視局等部門聯合搭臺唱戲，形成強大的培訓組織合力。
3. 整合培訓資源
農民培訓實行了招投標制度，將具有農民教育培訓資質和豐富經驗的培訓單位納入了農民培訓網絡體系。南京農業大學、江蘇農林職業技術學院等農業院校主要承擔農民創業培訓省級重點班培訓。縣農廣校（農干校、農民教育培訓中心）主要承擔農民創業培訓普通班培訓。各鄉鎮農業綜合服務中心主要承擔農業實用技術培訓。各地還與企業、合作社等聯合開展培訓，優勢互補，整合資源，形成合力。
三、多措并舉，形成有效的動力機制
通過各種優惠政策和激勵手段，引導相關部門、培訓機構、企業和農民等積極主動參與農民教育培訓工作，建立健全持續有效的動力激勵機制。
1. 政策引導
2008年江蘇省政府出臺《關于促進農民就業創業的意見》（蘇政發〔2008〕84號），健全政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，在資金貸款、工商稅收、土地流轉、項目扶持等方面給予一系列政策支持，促進廣大農民創業帶動就業。鎮江市農業部門在56個鄉鎮牽頭成立農民創業咨詢服務站，為農民提供全方位的技術、信息、項目服務。豐縣農廣校與縣委組織部聯合成立大學生村官創業咨詢服務中心，免費提供創業項目的遴選、技術、信息的咨詢等服務。太倉市農林部門制定四項扶持措施，充分調動農民參加培訓的積極性：一是對參訓學員先進典型減免承包大棚租金；二是向發展快、潛力大、培訓中表現積極的種養大戶免費贈送優質蔬菜種苗和果樹苗；三是評選“太倉市百名種養能手”優先成為科技示范戶，享受技術指導和物化補貼；四是積極聯絡金融部門，拓展農業銀行小額貸款業務，幫助農戶籌集發展資金。
2. 表彰激勵
江蘇省農委每年通過各地公開推薦，表彰一批農民培訓工程先進集體、優秀講師和創業致富標兵，通過他們現身說法，充分發揮典型示范帶動作用，激發培訓機構、農業科技推廣人員和廣大農民參與培訓的積極性，形成刺激農民培訓需求的內在動力機制。根據學員培訓后產業發展情況，全省每年匯編農民創業典型50例，南通市匯編了《農民培訓工程典型100例》，海門、阜寧等地也編印了優秀講師、創業標兵的先進事跡，以點代面，提升了農民培訓工程的效果。
3. 輿論宣傳
宣傳工作是做好農民培訓的助推器。通過樹立先進典型，及時推介各地好的經驗和做法。各地通過人民日報、新華日報、農民日報、中央電視臺、江蘇電視臺、江蘇人民廣播電臺等多種主要新聞媒體對全省農民培訓工作進行宣傳報道，擴大社會影響，使之深入人心，營造出全社會關心農民培訓的良好氛圍。據統計，五年來在省級以上媒體宣傳報道近1500次。淮安市提出“一二三四五”宣傳目標，即各縣（區）每年在國家級、省級、市級媒體上宣傳分別不少于一、二、三篇次，在鄉、村主要道口新刷寫墻體標語不低于40條，創業培訓典型匯編50例。
四、注重質量，建立科學的評價機制
農民培訓評價機制在農民培訓過程中起著方向引導、質量控制和績效評價等方面的作用。由于農民培訓效果反映的不同步性、滯后性，更要求對其進行定性、定量的科學評價，以保證農民培訓的實施質量。針對以往對農民培訓效果定性評價有余，定量評價不足，不能很好地反映農民培訓發展的實際情況，在實施過程中建立了一個科學規范、適應農民培訓發展需要的質量控制與評價機制，從而對農民培訓項目進行客觀、科學的評價標準。
1. 量化培訓指標
將農民培訓過程和培訓成效盡量量化，既便于規范培訓實施，又便于科學培訓評價。農業實用技術培訓要求進村每年不少于兩次，每場培訓不少于3小時，發放一張明白紙，拍攝一張以上現場圖片，讓受訓農民掌握1～2項農業實用技術。農民創業培訓實行四大模塊內容，三個階段進行，集中培訓時間不少于30學時、生產實踐不少于60～90學時，培訓后80％以上學員要擴大產業規模，提升生產經營能力。
2. 明確評價指標
將培訓內容農民需要不需要、培訓方式農民接受不接受、培訓效果農民滿意不滿意作為評價的重要原則。科學設置組織領導、培訓條件、培訓管理、培訓績效等一級指標和領導規劃、監督考核、培訓基地、培訓師資、培訓教材、集中培訓、日常管理、信息宣傳、經費使用、培訓人數、培訓成效等二級指標。內含14個子項、33個考核指標，實行定性評價與定量考核相結合，內容全面、結構合理、指標詳細，操作性較強，成為指導全省農民培訓工程規范實施，保障培訓質量和效果的通用準則。
3. 實行管培分離
農業行政主管部門負責項目管理與評價考核，培訓單位負責具體項目實施，農業行政主管部門對培訓過程進行督導檢查、全程質量控制和項目檢查驗收。補助資金實行報賬制管理，由財政部門負責資金使用審核與管理，確保專款專用。
五、強化管理，形成有力的保障機制
保障機制是為農民培訓管理活動提供物質和精神條件的機制。強有力的保障機制是確保農民培訓成效的關鍵，農民培訓保障機制中最主要的是經費保障和制度保障。
1. 組織保障
全省71個縣（市、區）政府相繼成立了由政府分管領導掛帥，農業主管部門牽頭，財政、教育、勞動和社會保障、科技等有關部門共同組成的農民教育培訓工程領導小組，將農民培訓工程納入政府目標考核，層層簽訂責任狀，強化責任落實。
2. 經費保障
經費保障是農民培訓保障機制中的根本因素。農民教育培訓是公益性事業，培訓費用都由公共財政承擔，“十一五”期間，江蘇農民培訓工程省級資金投入達到3.4億元，部分市、縣還進行了資金配套，南通、常州、南京等市財政每年安排百萬元農民培訓專項經費用于各縣農民培訓補助，如東、武進、興化等縣級財政也給予資金配套，確保了農民培訓工程的順利實施。
3. 質量保障
為確保培訓質量，江蘇省強化農民培訓機構“四有”建設。一是打造一支素質較高、專兼結合的講師團隊伍；二是創建有穩定的、功能齊全的教育培訓基地；三是改善現代教育培訓設施和手段，2010年為45個縣農廣校配發農民科技培訓直通車，為農民教育培訓工作創造了良好條件；四是進一步豐富全省共享教學媒體資源，組織全省力量編寫《農民培訓工程系列教材》，制作農業技術多媒體課件。開展地方教材和多媒體課件評比，下達補助資金274萬元，評選出優秀課件187個、優秀教材105本（冊）。
4. 制度保障
制度保障是農民培訓保障機制中的控制因素。實行招投標制度，確保公開、透明；實行項目合同制度，管理單位與培訓單位簽訂合同，明確責任；實行網上月報制度，開通了江蘇農民培訓網，各地在每月5日前將上月培訓進度上報，接受社會監督；實行財務報賬制度，由培訓單位經過主管部門審核后到財政部門報賬，嚴格資金管理；實行檢查驗收制度，通過隨機抽查、年中督查、年終檢查相結合，及時、動態掌握各個項目實施進展情況，對存在問題的項目及時指導和調整，有效促進了項目的實施質量。
一、農民工基本狀況
(一)、鄉村勞動力及農民工本質情況
我縣是個農業大縣，總人口數79萬,個中農業人口近60萬,有鄉村勞動力33.5萬。年全縣鄉村充裕勞動力26.8196萬人。個中外出務工人員總數16.9119萬人。其組成為：文盲半文盲占0.28%、小學文明占14.93%、初中文明占79.68%、高中文明占4.83%、中專及以上占0.28%。外出務工人員春秋散布上青年丁壯居多。20歲以下占4.22%，20-30歲占27.18%，30-40歲占37.12%，40歲以上占31.48%。外出務工人員90%以上沒有經由專業培訓，真正以“技”闖世界的不到10%。
(二)、農民工就業散布和收入狀況
經過本次查詢發現，我縣外出務工人員首要從業范疇散布在建筑、服裝、餐飲、電子等行業。農民工外出務工首要散布在等地。用工單位反應的信息標明，參與過技藝培訓和文明水平高的農民工，更能順應新的工作崗亭，其文明水平和把握的技藝與勞務收入成必然的正比例關系。據查詢,初中文明以下年人均勞務收入在1.2萬元左右，高中以上在1.8萬元左右。
鄉村充裕勞動力向非農財產轉移,進城務工經商,不只推進了鄉村城鎮化的措施,也促進了本地鄉村經濟建立,為農民增收,企業增效,當地財務增進發揚了積極的效果。
二、農民工培訓工作狀況
(一)、農民工教育培訓資本情況
當前，我縣經省、市同意，有七家培訓機構取得了“鄉村勞動力轉移培訓”的天資，辨別是：江西財經職業學院南昌校區、江西工程技工學校、進賢縣職業技能高級學校、進賢縣樸直電腦學校、進賢縣嵐湖學校、進賢縣人事勞動和社會保證局培訓中間、進賢縣職業培訓中間。以上培訓機構教員步隊嚴謹、講課經歷豐厚、培訓專業合時、教育設備完全，每年都響應承接農民工培訓，培訓結果分明，均獲得了廣闊農民工的好評。
(二)、開展農民工培訓的首要辦法
一是制訂培訓方案。年，我縣依據“民生工程”目的任務，制訂了全年的鄉村勞動力轉移培訓方案，并于正月初二深化各鄉鎮協助企業處理因雪災招致的“招工難、用工荒”問題，遭到廣闊企業和農民的歡送。5月底6月初，在縣街心花圃舉行了大型的“民營企業雇用周”暨“工業園區企業用工對接服務周”活動，參與雇用企業76家，共供應空白崗亭5190個，簽署就業意向561人，個中鄉村充裕勞動力480人，還還與45家企業簽署了職業培訓意向。年城鎮職業培訓1753人，創業培訓302人，鄉村勞動力轉移培訓6876人。
二是增強培訓指導。充分應用縣、鄉、村三級勞動保證服務平臺、收集的效果，依照吳新雄省長提出的堅持“兩個合同、三個臺帳”的要求，對鄉村勞動力狀況進行了具體摸底，并經過鄉鎮勞動保證所和村級勞動保證協管員，將農民工“培訓券”發放到農民手中，指導他們選擇本人感興致的專業和培訓機構承受培訓。還，還采納將教室搬到村莊、搬進工場等方法，組織專門教師講課，培訓完畢后對審核及格的人員頒布及格證書，把適用技能送到農民家門口、廠門口，使農民真正學到“才有所長”，切實進步農民的就業才能和本質。
三、存在的問題
(一)、培訓主體不足
當前我縣年富力強的青丁壯根本上外出務工,只要逢年過節時才回家省親休假,根本上無暇參與縣里舉行的相關技藝培訓,在家的都是些老人、小孩和婦女，有培訓愿望和需求的人員很少，加上文明水平相對較低，不足尋找新常識、新技能的盼望，因此實踐參與培訓的農民不多，成班培訓的難度大。
(二)、參加積極性不高
這幾年，縣政府為農民工辦了很多免費的培訓班卻老是‘叫好不叫座’，農民工對培訓的看法還不到位，積極性不高，自動參加培訓的認識淡漠，沒有嘗到培訓給他們帶來的甜頭、實惠親睦處。還，企業在培訓這方面，假如不到無可奈何，積極性也不高，因而農民工本質教育相對來說照樣滯后的
(三)、培訓經費不足
要使農民工培訓工作落到實處，需要的培訓經費是不成少的。固然上級下撥了必然的培訓配套資金，縣政府也賜與了響應的培訓津貼，但要完成培訓任務，到達培訓結果，這些經費與實踐的培訓費用比擬遠遠不夠。培訓資金短少保證，相關本能機能部分和培訓機構愛莫能助，培訓工作難以開展。
(四)、培訓結果欠安
我縣農民工培訓工作很多部分都在抓，如勞動、教育、農業、科技等部分都從各自的營業動身，開展了鄉村勞動力的培訓工作，如農口部分的“雨露方案”、勞動就業部分的“陽光工程”等等，為培訓鄉村勞動力做了很多工作，但各部分之間各自為營、職責不明、本能機能穿插、機制不活，不足需要的聯接和共同，沒有構成合力，培訓結果欠安。后果是一方面糜費了很多的人力、財力、物力，一些農民培訓后仍能找不到適宜的工作；另一方面，一些用人單位又難以招到合適崗亭的員工。這就是所謂的“就業難、招工難”兩難的場面。
四、對策及建議
(一)、增強縣政府行為，加大工作力度
農民工轉移培訓是“民生工程”中的一件大事，各級縣政府要切實加大工作力度，各部分、各單位要嚴密共同，團結協作，做到分工明確，各負其責，要堅持“農民工轉移培訓工作聯席會”準則，按期召開專題大會，研討和部署農民工轉移培訓工作，全力推進我縣鄉村充裕勞動力當場就近轉移就業。
(二)、完善培訓形式，保證培訓質量
要在培訓教材、培訓場地、培訓師資等方面堅持起一致、規范的培訓形式，建議在我縣盡快建立一所公共培訓基地，依照“縣政府指導、政策支撐、校企協作、社會參加”的準則，整合我縣教育培訓資本，組織技藝培訓，使培訓工作步入正軌，并堅持長效機制，真正將培訓工作落到實處。
(三)、加大經費投入，保證獲得實效
農民工轉移培訓是一項系統工程，觸及的面寬、量大，行業和工種較多，所需求的經費也很大。為使農民工培訓工作落到實處，建議縣政府成立“農民工培訓專項資金”，每年按農業人口從財務資金中提取必然比例的經費組成“農民工培訓資金”作為專項培訓經費。把農民工培訓看成一項公益性事業來做。還發揚社會力氣、企業籌資參加農民工培訓，堅持多元化的農民工培訓投資系統，保證農民工培訓工作正常開展和獲得實效。
(四)、制訂培訓規劃，健全運轉機制
全縣各鄉鎮的社會勞動保證事務所要摸清當地各村勞動力的詳細狀況，堅持健全勞動力資本臺帳，制訂切實可行的農民工培訓規劃。培訓的條理要清楚，按春秋段、工種、市場需求量等有針對性地進行培訓，對鄉村新增的勞動力，即那些剛卒業的鄉村初、高中生要作為重點培訓。要增強對勞動力市場及中介服務機構的治理，規范中介行為。要有專門機構負責做好勞務輸出司法援助和民工救助工作，處理勞務糾紛和拖欠民工工資等問題。切實維護農民工的正當權益，為縣域經濟的發展做好服務工作。
關鍵詞:教育網絡;教育體系;技術培訓;培訓方法;培訓質量
近年來,農村教育和農村勞動力技術技能培訓工作取得了一定成績,為農業和農村經濟的發展以及農民群眾生產生活的改善及致富奔小康發揮了積極作用,但是與加快農業發展的要求比,還有很大的差距,存在著如下問題,對農民技術技能培訓重要性的認識不夠。沒有一個統一的并具有一定規模的農民技術技能培訓基地。師資隊伍和經費投入嚴重不足。鎮、村兩級在農民技術技能的組織引導作用沒有得到充分發揮。要搞好對農民技術技能培訓,需要做好以下工作。
一、健全農村教育網絡,完善農業教育體系
隨著信息技術高速發展,農村黨員干部現代遠程教育衛星“天網”單向接受信息已無法滿足廣大黨員干部和群眾的信息需求,如何實現遠程教育 “天地網”合一,為貧困地區農村官大群眾瀏覽時事新聞、獲取科普知識、搜索致富信息等提供便捷渠道,已經成為當務之急。為此,我們結合實際,整合資源,以農村遠程教育站點入互聯網絡建設為突破口,加快農村信息化步伐。
針對農村實際情況,全面加強培訓,提高運用網絡技術素質 。一是多渠道選配管理員。要求各鄉鎮從在職黨員干部中選派有一定電腦基礎的工作人員接受系統培訓,作為網絡技術骨干管理員;二是多方式培訓管理員。將電腦基本操作知識、網絡技術、遠教系統軟、硬件的安裝與維護,以及網上沖浪等內容納入骨干培訓。培訓結束后,充實到農村網絡技術人才隊伍中,抓好本村網絡建設工作;三是豐富培訓內容。采取理論授課與觀看電教課件、多媒體演示與實物操作、現場疑難解答與電腦公司實習等相結合的方式進行,增強大家學習的主動性和趣味性。從而達到提高整個農村網絡教育管理員隊伍的整體素質。
農村教育網絡主要有:正規教育、推廣普及教育、其他教育三個方面。根據農村教育網絡農民技術技能培訓屬于推廣普及教育,是農村教育中的一種成人教育,是以科技推廣為主要內容,以農村社會為范圍,以農民為對象,以農戶為中心,以農民實際需要為教材,以改善農民生產生活為最終目的的社會性教育活動,主要涉及的部門有農業、畜牧、農機、林業、科技、新聞媒介、企業以及鎮、村兩級組織,其中尤以農業技術推廣部門為主,其他部門直接或間接地為農民技術技能培訓服務。因此,應明確農業技術推廣部門在農民技術技能培訓中的重要作用。
二、明確農民技術技能培訓的方法和措施
(一)培訓任務。
通過培訓,一是實現農民思想觀念的根本轉變,促使農民在思維方式、生活方式、道德觀念、價值觀念等方面發生轉變;二是提高農民的科技文化素質和民主法制素質,使青年農民掌握進城務工的基本知識和技能,并能有效的進入城市并融入城市;三是提高基層干部隊伍和農民的科技水平,加快農業發展,促進農村剩余勞動力轉移,增加農民收入,加速推進小康社會建設步伐。
(二)培訓內容。
一是公共課內容:黨在農村的方針政策和法律法規、城市生活常識等培訓;如《農業法》、《勞動法》、《農村土地承包法》、《憲法》、《民法》、《治安處罰條例》、《安全生產法》;二是專業技能內容:根據不同崗位設置相應的專業科目,包括:種植業、養殖業、加工業、市場營銷、經營管理等;三是轉移就業技能培訓內容,包括:家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發、家電維修、車輛修理等,以失地農戶為主,而農民技術技能培訓的重點是專業技能培訓。
(三)培訓對象。
主要是鄉村干部和18~45歲的青壯年農民及失地農民。
(四)培訓層次。
按照“實際、實用、實效”的原則,充分利用我縣各類職業培訓資源,因人施教,有的放矢地開展培訓。(1)學歷培訓:主要對象以村、社干部的執政水平和帶頭致富的能力。(2)專業技能培訓。①農民實用技術培訓。要根據我縣現代都市農業規劃和各鎮特色,開展短期農民實用技術培訓工作,解決現有務農人員的技術盲點。該項培訓涉及面寬,屬于農民的普及培訓,要按照就近、不離鄉、不離崗的原則開展培訓,由農村各局和各鎮農業服務中心負責。②“綠色證書”工程培訓。“綠色證書”培訓是我國農民科技培訓的一項基本制度,主要是按照農業生產崗位規范要求開展農民培訓,培養骨干農民,由農廣校、各鎮成教辦負責。③標準化、專業化農產品生產技術培訓。由農業、畜牧、林業、科技、技術監督等部門負責,指導農村專業協會、農民合作經濟組織和龍頭號企業,開展如標準化、無公害、綠色食品生產技術等培訓。
(五)培訓方法。
根據農業生產的特點,充分利用農閑季節特別是冬春兩季,按照“切合實際、形成多樣、先進實用、講求實效”的原則,以短期知識培訓為主。①短期培訓。依托各鎮農業服務中心、農廣校,根據各鎮主導產業的發展需要,開展各類實用技術短期培訓。②中長期集中培訓。依托區農廣校、黨校、會計培訓中心、各鎮成教辦,重點是村、社干部學歷培訓,準失地農民、失地農民等職業技能培訓。③委托培訓。與大專院校協作,委托大專院校舉辦脫產培訓。④農業遠程培訓。依托互聯網絡、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開展農業遠程網絡培訓。⑤現場觀摩、參觀考察、經驗交流、以會代訓。在重要生產時節,通過召開生產現場會,組織農戶參觀考察、交流生產經驗,傳授生產技術、培訓技術骨干等形式,進行培訓。
我縣自今年1月份，被列為全國新型農民科技培訓項目實施縣來，在全縣農業部門、各鎮鄉、村和有關部門共同努力下，至目前，全縣共開辦甘蔗、玉米、茶葉、橡膠、水稻、馬鈴薯等方面的高產栽培實用技術等重點培訓班
期，鄉鎮普及班
168期，參加培訓人數3784人，核心農戶20__人次；進村入戶現場培訓100期，受技術指導3784余人。全縣10個鄉（鎮）鎮都較均開展了不同內容不同形式不同層次的農民科技培訓工作，并很好的完成了上半年的培訓任務。在工作中，主要體現出以下幾方面的特點：
1、組織領導健全。縣里成立了新型農民科技培訓工作領導小組，并下設辦公室在農業局農廣校。抽調骨干人員組成專門工作班子，認真抓好課程設置、教學安排、督查考核等工作，各鎮鄉也確定專人負責，全縣形成了縣鄉互動的、完整有效的新型農民科技培訓工作體系。
2、工作機制完善。一是計劃制訂科學；二是培訓手段多樣化。通過縣、鎮鄉、村基地等多級培訓網絡體系，采取專題培訓、技術講座、現場參觀學習、農技咨詢等多種形式，全面開展培訓工作；三是師資力量充足。從農業、蓄牧及經驗豐富的技術大戶中挑選了15名技術人員，組成師資庫，并將師資庫成員的姓名、專業特點、聯系方法等內容打印成冊，發到各鄉（鎮）、村；四是農技人員通過“聯基地、聯大戶、聯農業龍頭企業”的三聯活動進行培訓，做到技術人員到戶，技術成果到田，技術要領到人；五是整合示范基地。讓農民在基地中學習實踐，使基地真正成為科技人員及農戶培訓、參觀、咨詢、試驗的示范區；六是組織編寫了切合當地實際的技術資料。組織農業系統專業技術人員編寫了甘蔗、玉米、茶葉、橡膠、水稻、馬鈴薯等方面的高產栽培實用技術資料，分發到核心農戶。根據核心農戶所學專業發放給他們，便于在家自學。
3、管理規范健全。一是培訓程序規范。對符合培訓要求，并愿意參加培訓的農民，一律經鄉鎮、村簽字蓋章推薦進入核心農戶花名冊。二是檔案管理規范。對各類文件、總結、匯報、統計資料等全部裝訂成冊，輸入電腦進行規范管理。三是資金使用規范。在經費使用上，嚴格按照教材經費、教學經費、管理經費和服務經費之比支出。四是培訓制度規范。立足于提高培訓工作實效，建立了培訓工作月報、督查、年度考核等三項制度。
目前，新型農民科技培訓工作雖然取得了一定的成績，通過交流，也發現了一些問題。一是部分農民未能認識到提高自身素質的重要性、緊迫性和必要性，缺乏參加培訓的積極性和主動性。二是培訓工作進展不夠平衡，鎮鄉之間存在較大差距。有一些鄉鎮對培訓工作重視不夠，工作班子沒建立，職責不明確，責任沒落實，工作比較被動。三是培訓硬件設施投入不足，目前農村的培訓還是以“一個老師、一間教室、一塊黑板”的模式為主，形式單調，手段落后。
針對存在問題及上級對新型農民培訓工作的要求，縣新型農民培訓工作領導小組要求各鄉（鎮）、村務必要引起重視，抓緊時間，根據年初分配的計劃任務，對照本鄉（鎮）、村的實際，重新制訂培訓計劃，確保培訓任務不折不扣完成。為了更好的開展新型農民培訓工作，做好以下幾方面努力：
一是進一步探索和制定有利于農民培訓工作開展的政策措施及方式、方法。把新型農民科技培訓與創建學習型社會等有機結合起來，積極探索培訓的新形式、新手段，努力提高培訓的實際效果，努力保證培訓質量。
二是要緊緊圍繞當地主導產業這條主線，以增加農民收入為目標，面向農村基層干部、青壯年農民、農村婦女等不同培訓對象，依托農業龍頭企業、農業合作社、農業專業協會，針對不同區域、不同產業，開展形式多樣、有所側重的分類新型產業農民培訓。根據不同的年齡結構和文化水平因人而宜地開班，提高辦班靈活性。進一步加強新型農民科技培訓的針對性和實效性。
三是高度重視新型農民科技培訓及農業實用技術培訓的臺帳資料收集和相關檔案整理工作。對已培訓的核心農戶進行效果調查，完成填寫技術人員培訓效果調查表和核心農戶輻射帶動效果調查表兩張表格，把今年來所開展的各類農民培訓的信息資料都收集齊全，并裝訂成冊。隨時準備迎接上級部門的考核。
四是挖掘典型，加強宣傳。加強輿論宣傳，充分發揮新聞媒介作用，通過農業網、有線電視開辟農業專欄節目，對農民培訓工作進行宣傳報道，做到網上有信息，報紙上有報導，電視有畫面，擴大農民培訓工作的影響力，引起領導重視，得到財力支持。加強對培訓工作的總結，積極挖掘農民培訓先進經驗，典型事例，以事實
*村位于*縣*鄉西北，全村5個村民小組，152戶，530人，其中勞動力267個。學歷普遍為小學文化，30%的農民為初中且絕大多數為初中肄業。41歲至60歲的農民占56%，多為文盲半文盲。60歲以上占11%。全村農民平均學歷年限4.5年，遠低于全縣農民平均文化水平。該村農民這種科技文化素質現狀，勢必成為制約農村經濟發展和新農村建設的瓶頸。
該村農民職業技能方面存在的突出問題是“兩低三缺”。“兩低”即致富能力低、文化素質低。“三缺”即缺少懂科技、會種田的新型農民，缺少懂經營、會管理的新型農民，缺少帶頭創業的致富能手和掌握新技術的實用人才。主要原因有：一是求學求知的愿望不強。*壩很大部分農民一字不識，依靠科技致富的帶頭人少，思想封閉，觀念落后，不少農民認為不管有無技術，每天照樣能掙幾十元錢，同時還早晚在家，白天圍著票子轉，晚上圍著老婆轉，農忙時也不求人。二是求學求知的方向不明。金銀花、茶葉為該村的特色產業，且具一定規模，但缺乏銀花、茶葉種植加工技術，也無能人從事規模經營和協會帶動，效益不高，農民對種什么，怎么種，心中茫然。而很多外出打工的農民，又沒有明確的目標，不知勞務市場需什么，學什么，打工無技能，收入不高。三是基礎教育水平不高。該村小學師資力量薄弱，近10年內沒有進一名正式教師，由一名上世紀七十年代畢業的初中生代課，三個年級進行復式教學，50年中僅考走6個大學生，20年中僅考了4個高中生，致使村民科技文化素質普遍較低。
實施培訓工程。加快農民職業技能培訓是做好“三農”工作的基礎。要適應新農村建設的需要，就必須造就大批有文化、懂經營、會管理的新型農民，實施培訓工程。一是觀念培訓。必須聘請專業人士為村民進行“洗腦”，給他們帶去開放的、競爭的、科學的觀念。二是農村適用技術培訓。針對大部分人年齡偏大、文化程度偏低、家庭負擔偏重的實際，將培訓陣地下移，以農民需求為目標，以農作物栽培、畜牧養殖、病蟲害防治等實用技術為主要內容，進行面對面、手把手式培訓。開設“田間課堂”，采用“點菜式”科技服務，進行田間示范培訓。對農民選擇較多的“菜單”，建立示范基地或選擇示范農戶，分批集中培訓；對選擇較少的個別“菜單”，組建科技“小分隊”入戶解疑培訓。
創新培訓機制。堅持“政府統籌、部門運作、農民參與”的原則，建立規范有序的培訓體系。各級黨委、政府應把農民培訓納入本地區發展規劃，納入政府目標責任制考核內容。在培訓經費上，應建立政府為主導，用人單位、農民工共同投入的費用分擔機制。引導用工企業加大培訓投入。針對農民培訓分散性、流動性和季節性等特點，以中短期培訓為主，采取多樣化的培訓方式：一是與鄉鎮有關部門、行業協會合作，舉辦具有行業特點的專業技能培訓；二是與農民工求職的勞動力市場合作，把技能培訓和向用人單位推薦工作結合起來；三是與大量招用農民工的企業合作培訓。送教師、教材到企業，逐步建立起訂單培訓、企業參與、跟蹤培訓的機制，先培訓后輸出，以培訓促輸出，定向培訓、定向輸出。培訓急需人才。
培訓急需人才。行政管理型人才。主要是村社兩級干部。經營創業型人才。主要是圍繞優勢特色產業興辦大中型種植場（基地）、養殖場（基地）、現代農業科技示范園區、農畜種業公司、農產品加工廠（公司）等實體的中小業主和企業家。包括農村中專兼職的農產品經銷大戶、運輸大戶、專業協會帶頭人等。這類人才是目前農村最急需的人才。技術推廣型人才。主要包括常年奔波在農村一線的農業種植技術、畜禽養殖技術、新型農機具技術、水產養殖技術等推廣人員，也包括各類種養殖大戶和農業科技示范戶、綠色證書獲得者、農民技術職稱獲得者等。能工巧匠型人才。主要是具有一定水平的木匠、泥水匠、石匠、農用機械手、農村廚師、農村理發師等能工巧匠。轉移輸出型人才。主要是指通過接受非農技能培訓掌握一定的職業技能，向城鎮輸出轉移的農民工，也包括打工完成資本原始積累返鄉創業的人才。
訓，為現代農業發展服務”為主題，就當地農民教育培訓工作的開展情況進行了專項調研。
一、培訓概況
江蘇省海安縣屬于長江三角洲沖積平原，現轄14個鎮和1個省級經濟開發區，210個行政村，耕地面積54.99公頃，農業從業人員10.35萬人。多年來，縣領導非常重視農民培訓工作，特別是2006年該縣承擔了省政府為民辦新五件實事之一的“農民培訓工程”項目之后，更是加大了對全縣農業實用技術培訓、創業培訓、致福工程計算機培訓和農村勞動力轉移培訓陽光工程的力度。2006－2008年，培訓農業實用技術1919場、358993人次，內容涉及種植類、養殖類、水產類、林果類、農機類等五大專業；開展農民創業培訓66期，5235人參加培訓，內容涉及農產品營銷、農業招商引資、畜禽養殖、設施蔬菜栽培、栽桑養蠶等；致福工程計算機培訓35期1329人。2007－2008年，實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，開設農民經紀人、拖拉機駕駛與維修、數控車床工、維修電工、縫紉工、廚師等專業培訓班，共培訓4500人。
二、主要做法
1.加強領導，明確責任
成立以縣分管農業的領導任組長，縣農牧漁業局及相關部門負責人為成員的農民培訓工程領導小組，負責全縣農民培訓工程的組織、協調、管理和實施，并定期召開會議，專題研究農民培訓工作，縣農廣校具體承辦相關培訓。
年初，縣里將全年目標考核任務分解到鎮村，各鎮成立培訓領導小組，明確培訓牽頭單位責任與配備本鎮農民培訓日常工作的聯絡員。每月28日在縣農廣校召開農民培訓工作會議，部署農民培訓工作，落實培訓任務，評價培訓質量和進度，推進培訓工作。在年終進行考核評比，促進培訓工程實施。
2.科學規劃，精心實施
（1）圍繞“一村一品”建設，組織實用技術培訓。依據各鎮經濟區域特色，圍繞“一村一品”制定“培訓菜單”，重點開展蠶桑生產、畜禽養殖、設施蔬菜栽培等實用技術培訓。
（2）服務農業產業特色，實施農民創業培訓。以培養一批具有較高專業技能、較強創業能力的新型專業農民，提高全縣農民組織化程度，提升農業產業化經營水平為指導目標，通過廣泛調研全縣農業發展狀況，精心設置了農民經紀人、蠶桑生產、畜禽養殖、食用菌種植等與主導產業相吻合的培訓專業課程，分別通過30多個學時的集中培訓，60~90學時的實踐，增強受訓農民的創業信心，使他們了解產業的發展前景，掌握專業標準化生產技術、營銷技能等知識。
（3）推進農村信息化建設，開展致福工程培訓。普及計算機知識，幫助農民掌握現代信息技術，以提高農民素質和致富能力，是“致福工程”的重要內涵。2007-2008年，籌資22萬元購置更新了40臺計算機供農民上機操作練習，并添置了教學投影機等設備，且進行全方位宣傳，讓“農民免費學電腦”的信息在全縣做到家喻戶曉。
3.細化培訓，強化師資
根據縣農業產業發展規劃和省市下達的農民培訓任務要求，結合各鎮農業產業特色，年初將農民培訓任務進行細化，明確縣、鎮各自職責。
縣農業局組建農民培訓百人講師團，選聘專業技術人員參加，根據各人專業特長分別與鎮村產業特點需求進行對接培訓，每年年底組織考核測評，并根據測評情況決定是否續聘。同時邀請省廳各相關學科領域的權威專家，對講師團成員進行培訓，從理論與實踐上提高講師團成員的業務技術水平，努力使講師團成員用群眾最需要的技術、最熟悉的語言展開培訓。
4.樹立典型，跟蹤服務
通過樹立典型，如海安縣奚生懷通過創業培訓，發展、壯大了自動化孵禽場，獲得江蘇省“創業標兵”光榮稱號；海安鎮園莊村16組失地村民許國均通過參加致福工程計算機免費培訓，掌握了操作技能，經過上網瀏覽、搜索、交談、購貨，成為香港一家公司在海安的經銷商，走上了致富之路。以此激發農民的求知欲，調動農民的受訓積極性與主動性。
海安縣對農民既開展課堂、現場培訓，更重視做好培訓的后續跟蹤服務。如將授課老師的聯系方式告知學員，或通過QQ、E-mail與學員探討技術問題，定期組織技術人員下鄉進村跟蹤走訪服務等。
三、存在的難點
1.領導重視不夠
雖然各級均成立了農民培訓領導班子，但鎮與鎮、村與村之間，對于農民培訓工作的重視程度存在差異，組織工作和培訓效果體現出不平衡。
2.師資力量薄弱
過去種植結構以糧棉為主，近年來隨著縣委、縣政府大力提倡推廣設施栽培項目，急需具有豐富理論和實踐經驗的講師傳授設施栽培新技術、新知識，而設施栽培專業的講師人手不夠，形成了供求矛盾。
此外，縣農廣校自成立以來便以農民培訓為己任，盡心盡力，在2004年根據縣事改辦要求實施公有民營改革，財政停止撥款，人員大幅減少，且承擔著各項農民培訓工程的任務，常有捉襟見肘之感。
3.受訓意識淡薄
從事農業生產的人員年齡普遍老化，一般在60~70歲左右，即使有部分年輕人，也是留守家庭照顧小孩的婦女。他們大多數接受能力較差，對新技術、新知識缺乏認知度，對參加教育培訓不感興趣，即使被動員來學習還會索要開會補助費。
四、對策分析
推進現代農業進程，轉變農民培訓觀念，不是一朝一夕能辦到的，需要不斷加大宣傳力度，引導農民主動接受新技術與新知識。
1.增加投入，夯實基礎
應對縣農廣校進行重新定位，明確農廣校農民培訓主體地位，加大資金投入力度并納入財政部門預算，保證正常辦公經費與調增師資力量，充實農廣校實力，夯實農民培訓的基礎。
2.部門合作，多方并舉
在完善縣農廣校體制的前提下，各專業站也要與農廣校密切配合，在專業師資力量上給予大力支持，同時充分運用全縣農技服務網絡體系，發揮各鎮農技、獸醫、蠶桑等專業站作用，共同參與農民培訓。
在培訓形式上因地制宜、多方并舉。采取固定辦學與流動辦學相結合的辦法，在縣農廣校、鎮農技站、獸醫站等固定培訓基地辦學的同時，創造性地利用農業科技入戶直通車帶電腦、帶教材、帶老師下鄉進村，直接在村設立流動培訓教學點，舉辦培訓班，讓流動培訓車、流動課堂、流動網吧在農村發揮更大作用，方便農民就近學習，節省路費與時間。
3.整合項目，注重實效
目前，上級下達的培訓項目及內容都是單項專一的，而在實際培訓工作中，建議注重三方面的結合：一是將農業實用技術培訓與計算機培訓相結合，以提高農民網上獲取信息、開拓銷售途徑的水平；二是將農民創業培訓、農村勞動力轉移培訓與農民經紀人培訓相結合，全面提高農民創業致富的能力；三是將短期培訓辦班與學歷教育相結合，提高農民的綜合素質。
4.現場指導，廣泛宣傳
針對目前農民接受新技術、新知識能力較差的現狀，采取在關鍵農時季節，就某一特定關鍵技術下鄉進村開展面對面的技術培訓的方式，在田邊進行現場技術指導，輔以廣播技術宣傳、發放技術明白紙，使之能立即在生產中加以運用、實踐。通過全方位的密集性培訓，提高學員對關鍵技術的接受程度。
為了提升從業農民對新技術、新知識的認知度，除借助于電視、廣播、報紙、網絡、會議等全方位宣傳學習新技術、新知識的重要性和必要性外，還要將運用新技術、新知識走上致富之路的農民作為典型進行宣傳、經驗介紹，以提高廣大農民群眾學習的積極性。
