時(shí)間：2023-06-06 09:00:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國家助學(xué)金申請表，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2018年10月16日
一、教學(xué)目的
1、通過我市精準(zhǔn)教育扶貧政策解讀的課程，達(dá)到讓群眾認(rèn)識、了解和運(yùn)用資助政策的目的。
2、培養(yǎng)群眾們學(xué)政策、用政策的良好習(xí)慣。
二、教學(xué)重點(diǎn)
1、明確學(xué)生資助政策的辦理程序。
2、了解學(xué)生資助政策辦理所需的相關(guān)材料。
3、正確掌握和運(yùn)用學(xué)生資助政策的方法。
三、教學(xué)內(nèi)容
同志們：
大家好！
全面實(shí)施建檔立卡貧困家庭學(xué)生保障和資助政策是黨和政府推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)、阻斷貧困代際傳遞的重要舉措。根據(jù)《河南省教育脫貧專項(xiàng)方案》（豫政辦〔2016〕120號）等有關(guān)政策規(guī)定，從2016年秋季學(xué)期開始，實(shí)施全面覆蓋建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，確保“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。學(xué)生資助涵蓋學(xué)前教育階段（也就是我們說的學(xué)前班和幼兒園階段）、義務(wù)教育階段（就是我們所說的小學(xué)和初中階段）、普通高中階段、中等職業(yè)教育階段（也就是中專階段）、高等教育階段（也就是大學(xué)階段）。為使大家充分了解有關(guān)資助政策，現(xiàn)對各個(gè)學(xué)段資助政策進(jìn)行逐一講解。
（一）學(xué)前教育。全市建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難在籍在園幼兒，按照每生每學(xué)期300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)前教育保教費(fèi)，2017年秋季開始按照每生每學(xué)期400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。
辦理程序:（1）學(xué)生家長向就讀幼兒園提出申請，遞交申請表和建檔立卡證明材料；（2）學(xué)校審核公示；（3）提交教體局資助中心審核，資助中心審核通過后將資助學(xué)生名單提交財(cái)政局審核；（4）財(cái)政局審核后通過銀行將資助資金發(fā)放至受助學(xué)生家長銀行卡。
所需材料：
（1）《學(xué)前教育國家資助資金申請表》；（2）建檔立卡證明材料（貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡、扶貧手冊或扶貧部門開具的證明材料）；（3）家長和學(xué)生戶口本復(fù)印件。
(二)義務(wù)教育。全市義務(wù)教育階段（1-9年級）建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難在籍在校寄宿生，在免除學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照小學(xué)生每生每學(xué)期500元、初中生每生每學(xué)期625元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。將學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋全市所有義務(wù)教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難在籍在校學(xué)生，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期400元。
1.營養(yǎng)改善補(bǔ)助
辦理程序：
（1）學(xué)生或?qū)W生家長填寫《營養(yǎng)改善補(bǔ)助信息登記表》，遞交登記表和建檔立卡證明材料；（2）學(xué)校審核；（3）提交教體局資助中心審核，資助中心審核通過后將資助學(xué)生名單提交財(cái)政局審核；（4）財(cái)政局審核后通過銀行將資助資金發(fā)放至受助學(xué)生家長銀行卡。
所需材料：（1）《營養(yǎng)改善補(bǔ)助信息登記表》；（2）建檔立卡證明材料（貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡、扶貧手冊或扶貧部門開具的證明材料）；（3）家長和學(xué)生戶口本復(fù)印件。
2.寄宿生生活補(bǔ)助
辦理程序：（1）在校住宿的學(xué)生或?qū)W生家長向?qū)W校提出申請，遞交申請表和建檔立卡證明材料；（2）學(xué)校審核公示；（3）提交教體局資助中心審核，資助中心審核通過后將資助學(xué)生名單提交財(cái)政局審核；（4）財(cái)政局審核后通過銀行將資助資金發(fā)放至受助學(xué)生家長銀行卡。
所需材料：（1）《寄宿生生活補(bǔ)助申請表》；（2）建檔立卡證明材料（貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡、扶貧手冊或扶貧部門開具的證明材料）；（3）家長和學(xué)生戶口本復(fù)印件。
（三）普通高中教育。2016年秋季學(xué)期開始，免除全市普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難在籍在校學(xué)生學(xué)費(fèi)。2018年春季學(xué)期開始，一年級、二年級學(xué)費(fèi)按每生每學(xué)期520元免除，三年級學(xué)費(fèi)按每生每學(xué)期150元免除，民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)免除）、住宿費(fèi)（按每生每學(xué)期200元免除），并按照每生每學(xué)期1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。
1.高中國家免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)
辦理程序：
在籍在校建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生經(jīng)扶貧辦認(rèn)定和學(xué)校審核后，填寫《河南省家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定表》、《免除學(xué)雜費(fèi)學(xué)生信息登記表》遞交建檔立卡證明材料所在學(xué)校直接免除學(xué)費(fèi)，不再打入學(xué)生和家長的銀行卡。
所需材料：（1）《免除學(xué)雜費(fèi)學(xué)生信息登記表》；（2）建檔立卡證明材料（貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡、扶貧手冊或扶貧部門開具的證明材料）。
2.高中國家助學(xué)金
辦理程序：（1）學(xué)生向就讀學(xué)校提出申請，遞交申請表和建檔立卡證明材料；（2）學(xué)校審核公示；（3）提交教體局資助中心審核，資助中心審核通過后統(tǒng)一辦理高中學(xué)生資助卡并將資助學(xué)生名單提交財(cái)政局審核；（4）財(cái)政局審核后通過銀行將資助資金發(fā)放至受助學(xué)生高中資助卡。
所需材料：（1）《高中國家助學(xué)金申請表》；（2）建檔立卡證明材料（貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡、扶貧手冊或扶貧部門開具的證明材料）；（3）學(xué)生身份證復(fù)印件。
（四）中等職業(yè)教育。免除中等職業(yè)學(xué)校建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難全日制在籍在校學(xué)生學(xué)費(fèi)（每生每學(xué)期950元），并按照每生每學(xué)期1000元的標(biāo)準(zhǔn)為一、二年級建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。
1.中職國家免學(xué)費(fèi)
辦理程序：學(xué)生填寫《中職國家免學(xué)費(fèi)登記表》后直接免除學(xué)費(fèi),不再打入學(xué)生和家長的銀行卡。
所需材料：《中職國家免學(xué)費(fèi)登記表》。
2.中職國家助學(xué)金
辦理程序：（1）學(xué)生向就讀學(xué)校提出申請，遞交申請表和建檔立卡證明材料；（2）學(xué)校審核公示；（3）提交教體局資助中心審核，資助中心審核通過后統(tǒng)一辦理中職學(xué)生資助卡并將資助學(xué)生名單提交財(cái)政局審核；（4）財(cái)政局審核后通過銀行將資助資金發(fā)放至受助學(xué)生中職資助卡。
所需材料：（1）《中職國家助學(xué)金申請表》；（2）建檔立卡證明材料（貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡、扶貧手冊或扶貧部門開具的證明材料）；（3）學(xué)生身份證復(fù)印件。
（五）高等教育生源地助學(xué)貸款。入學(xué)前戶籍在我市的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生和在校生，均可申請生源地信用助學(xué)貸款，助學(xué)貸款按年度申請、審批和發(fā)放。全日制普通本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生）每生每年申請貸款額度不超過8000元；全日制研究生每生每年申請貸款額度不超過12000元，借款學(xué)生在校期間利息由財(cái)政全部承擔(dān)。
辦理程序：（1）學(xué)生在每年的7月中旬至9月20日，登錄“學(xué)生資助網(wǎng)站”完成注冊，填寫基本信息，提交申請并導(dǎo)出申請表，通過項(xiàng)城市學(xué)生資助管理中心提出貸款申請；（2）市學(xué)生資助管理中心對學(xué)生提交的申請進(jìn)行資格初審；（3）簽訂貸款合同；（4）國家開發(fā)銀行最終審批并發(fā)放貸款。
關(guān)鍵詞：管理系統(tǒng) 操作流程 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定 獎(jiǎng)學(xué)金 助學(xué)金
中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（a）-0095-01
云南省高等學(xué)校學(xué)生資助管理系統(tǒng)主要目的是對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生電子檔案識別認(rèn)定、建立、完善；獎(jiǎng)學(xué)金（國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金、省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金）和助學(xué)金（國家一等助學(xué)金、國家二等助學(xué)金）的申請；資助資金的監(jiān)管等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)學(xué)生信息采集、審核、上報(bào)、儲存、統(tǒng)計(jì)等管理環(huán)節(jié)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。從而加快學(xué)生信息化管理、提高資助管理的現(xiàn)代化水平和工作效率，是教育電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。
1 管理系統(tǒng)的操作流程
操作流程有四個(gè)層次，分別為學(xué)生填報(bào)、班主任操作、輔導(dǎo)員操作及學(xué)校管理員操作。據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的順序我們把管理系統(tǒng)的填報(bào)、審核、公示、上報(bào)分為以下幾個(gè)步驟。
（1）學(xué)生基本信息進(jìn)入系統(tǒng)的步驟。
該步驟是一個(gè)從上之下的過程。首先學(xué)校管理員根據(jù)高校實(shí)際情況建立院、系用戶，例如學(xué)校有工商管理學(xué)院、城市學(xué)院、體育系等八個(gè)院、系。就建立八個(gè)用戶；之后由院系輔導(dǎo)員根據(jù)自己院、系的實(shí)際情況建立下設(shè)的行政班級；最后該行政班級的班主任導(dǎo)入該班學(xué)生的姓名、學(xué)號、性別、生源地等實(shí)際信息。
（2）學(xué)生完善信息及填報(bào)申請的步驟。
在班主任導(dǎo)入學(xué)生數(shù)據(jù)完畢后，學(xué)生可以根據(jù)學(xué)號為用戶名進(jìn)入管理系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)指示完善個(gè)人信息和家庭信息。
（3）班主任審核學(xué)生申請的步驟。
班主任要根據(jù)學(xué)生提供的由生源地民政局出具的《家庭經(jīng)濟(jì)困難證明》所反應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)生生活狀況掌握的信息、學(xué)生系統(tǒng)填報(bào)申請表由班級評定小組民主評議后在系統(tǒng)中核定貧困等級（家庭經(jīng)濟(jì)非常困難、一般困難、困難、不困難）并在系統(tǒng)中公示三天，公示期內(nèi)學(xué)生可以到系統(tǒng)查閱如有不符可以提出異議。如公示期內(nèi)無異議，上報(bào)到院系級。
（4）院、系輔導(dǎo)員審核的步驟。
班主任上報(bào)學(xué)生申請后，有院系專門負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員進(jìn)行審核，審核通過后上報(bào)到學(xué)校級。
（5）學(xué)校審核步驟。
學(xué)校管理員接院系級上報(bào)學(xué)生申請后，查核學(xué)生信息及申請表稱述理由無誤后，通過審核，并公示三天，公示期間學(xué)生、班主任、輔導(dǎo)員可以上系統(tǒng)查詢，如無異議，由學(xué)校管理員上報(bào)教育廳。
（6）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔認(rèn)定工作結(jié)束后，學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)入管理系統(tǒng)申請國家一、二等助學(xué)金；國家勵(lì)志、省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金；國家獎(jiǎng)學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金。
2 操作過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)
（1）在班主任導(dǎo)入學(xué)生信息的過程中，一定要嚴(yán)格按照系統(tǒng)提示下載“標(biāo)準(zhǔn)樣表”，按表格要求填入學(xué)生相關(guān)信息之后導(dǎo)入系統(tǒng)，如表格內(nèi)容順序不符會(huì)出現(xiàn)不能導(dǎo)入或?qū)脲e(cuò)亂的現(xiàn)象發(fā)生。
（2）學(xué)生在填寫貧困學(xué)生認(rèn)定表過程中，“家庭人均收入”一欄所填寫的為家庭人均收入（即為家庭每月總收入×12÷家庭人口數(shù)）且需與前家庭成員信息中的相關(guān)信息相符。收入只是一個(gè)單量標(biāo)準(zhǔn)，還要結(jié)合該家庭是否受災(zāi)、欠巨額債務(wù)、家庭成員是否有重大疾病等等因素綜合考慮來評定是否家庭經(jīng)濟(jì)困難、貧困等級。
（3）班主任在審核學(xué)生提交的申請時(shí)注意三個(gè)方面：
①審核申請表時(shí)，請點(diǎn)擊“申請表查詢”先了解申請的學(xué)生數(shù)量后，在逐一進(jìn)行審核。
②審核過程中，申請人數(shù)較多的班級，班主任應(yīng)該對應(yīng)紙質(zhì)檔案認(rèn)真點(diǎn)選貧困等級認(rèn)定，如出現(xiàn)錯(cuò)選、漏選應(yīng)該第一時(shí)間與學(xué)校管理員取得聯(lián)系，由學(xué)校級進(jìn)行刪除操作，請學(xué)生重新提交申請。
③在審核過程中，班主任需了解通過、不通過、駁回三個(gè)按鍵的實(shí)際意義。“駁回”是說明學(xué)生提交的申請出現(xiàn)誤差的情況，可以更改后再次提交。“不通過”則是說明學(xué)生實(shí)際情況不符合評選條件，一旦點(diǎn)擊該學(xué)生本年度不能申請?jiān)撝鷮W(xué)金或獎(jiǎng)學(xué)金。
3 如何使管理系統(tǒng)填報(bào)工作有序、高效的開展
每年進(jìn)行管理系統(tǒng)填報(bào)工作的時(shí)間為9月至10月，時(shí)間緊、任務(wù)重，如何按時(shí)、有效、準(zhǔn)確的進(jìn)行管理系統(tǒng)填報(bào)審核是此項(xiàng)工作的重點(diǎn)，根據(jù)三年的填報(bào)工作的經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)建議：
（1）由于管理系統(tǒng)的填報(bào)工作相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)、操作方法是由上而下的傳達(dá)的，其間會(huì)出現(xiàn)信息傳遞的弱化和失真。導(dǎo)致填報(bào)工作出現(xiàn)錯(cuò)漏、反復(fù)、效率低下等現(xiàn)象出現(xiàn)。解決此問題有如下幾點(diǎn)：
①根據(jù)云南省助學(xué)貸款管理中心下發(fā)的文件精神及要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，擬定通知，通知中寫明填寫要求、填寫的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及應(yīng)該注意的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
②制定操作手冊及組織培訓(xùn)。根據(jù)管理系統(tǒng)的填報(bào)流程，制定學(xué)生、班主任、輔導(dǎo)員及學(xué)校管理員操作手冊，明確各級在實(shí)際操作的過程中需要注意的事項(xiàng)。
③針對上一年次填報(bào)工作出錯(cuò)較多、效率較低的院系進(jìn)行調(diào)研，深入學(xué)生了解情況，追根溯源，提出改進(jìn)方法。
（2）把系統(tǒng)填報(bào)工作作為考核輔導(dǎo)員、班主任工作的重要內(nèi)容并作為提高責(zé)任心教育的重要突破口。
①就系統(tǒng)填報(bào)工作制定工作制度，設(shè)置出錯(cuò)率表格，以數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)各二級院系填報(bào)工作的情況。
②在系統(tǒng)填報(bào)過程中，根據(jù)系統(tǒng)公平、公正、公開的原則具有一定的不可逆性。班主任、輔導(dǎo)員一旦出現(xiàn)審核上報(bào)錯(cuò)誤，需要經(jīng)過刪除錯(cuò)誤信息、重新填報(bào)、重新審核、重新公示、重新上報(bào)等一系列復(fù)雜、漫長的過程才能校正錯(cuò)誤。
4 云南省高等學(xué)校學(xué)生資助系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)意義
在填報(bào)工作涉及面較廣，需要協(xié)調(diào)配合才能完成工作，所以在學(xué)校內(nèi)部，各層次群策群力、積極溝通、互相學(xué)習(xí)、班主任輔導(dǎo)員以老帶新共同完成工作，體現(xiàn)了集體主義精神。在潛移默化中增強(qiáng)了學(xué)校的凝聚力和向心力。
更重要的意義在于，管理系統(tǒng)加快信息流通，學(xué)生信息可以在幾秒鐘內(nèi)同時(shí)傳達(dá)到相關(guān)人員，無任何中間環(huán)節(jié)。規(guī)范辦公流程，使各級管理員責(zé)任明確，權(quán)限分明，查有所依，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。提高辦事效率有效協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)個(gè)層級的協(xié)同工作問題，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作辦公，能夠方便的隨時(shí)查看學(xué)生的基本信息和統(tǒng)計(jì)學(xué)生獲獎(jiǎng)情況、各層級的工作進(jìn)度情況，跟蹤監(jiān)督，提高執(zhí)行效率和力度。[3]
相信在不久的將來，隨著云南省高等學(xué)校學(xué)生資助系統(tǒng)進(jìn)一步完善，學(xué)生的獎(jiǎng)助評優(yōu)工作可以向無紙化辦公邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 云南省教育廳關(guān)于做好2010年度國家獎(jiǎng)助學(xué)和省政府獎(jiǎng)學(xué)金及相關(guān)工作的通知[Z].云教貸[2010]21號.
第二條本辦法所稱中等職業(yè)學(xué)校是指政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案，實(shí)施中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部和中等職業(yè)學(xué)校等。
第三條國家助學(xué)金資助對象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要包括享受城市居民最低生活保障政策家庭和因突發(fā)事件等因素導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。
中等職業(yè)學(xué)校在校三年級學(xué)生通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)獲得一定報(bào)酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。
第四條國家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立，主要用于資助受助學(xué)生的生活費(fèi)用開支，資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1500元。中央與地方分擔(dān)的比例為6∶4；國家助學(xué)金地方分擔(dān)部分，由省、市按3∶7的比例分擔(dān)；市以下分擔(dān)部分，按照學(xué)校的現(xiàn)行管理體制和財(cái)政隸屬關(guān)系，市屬中等職業(yè)學(xué)校由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；縣（市）屬中等職業(yè)學(xué)校由縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第五條國家助學(xué)金按學(xué)年申請和評定，按月發(fā)放。學(xué)校應(yīng)將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請表》（見附件1）及《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請指南》（見附件2）隨同入學(xué)通知書一并寄發(fā)給錄取的新生。新生和二年級學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請，并遞交相關(guān)證明材料。證明材料包括：農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生提供戶口本原件，城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請表》、城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證或家庭所在街道民政部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料。
第六條每年元月五日前，各縣（市）和市屬中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)本縣（校）中等職業(yè)學(xué)校本年度在校學(xué)生數(shù)及生源狀況等，向市學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)（市級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)設(shè)在市教育局）提出國家助學(xué)金預(yù)算申請，市學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核匯總后于1月20日前報(bào)市財(cái)政局、市教育局及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，市財(cái)政局、市教育局及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核后于1月底前報(bào)省財(cái)政廳、教育廳及勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核。8月20日前，市財(cái)政局、市教育局及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將省財(cái)政廳、教育廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核下達(dá)的國家助學(xué)金分配名額及國家和省、市應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)到各縣（市）和各市屬中等職業(yè)學(xué)校。8月底之前，各縣（市）財(cái)政、教育及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)將上級下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和本級財(cái)政應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及國家助學(xué)金分配名額下達(dá)到所屬各中等職業(yè)學(xué)校。
第七條中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)本辦法和各地制定的國家助學(xué)金實(shí)施細(xì)則，受理學(xué)生申請，組織初審，并將初審結(jié)果在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示無異議后，學(xué)校將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生匯總表》（見附件3）報(bào)至同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核、匯總；學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)將審核意見報(bào)同級財(cái)政、教育及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批；同級財(cái)政、教育及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要及時(shí)向?qū)W生資助管理機(jī)構(gòu)和所轄學(xué)校批復(fù)審核意見。尚未成立學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)的地方，由教育部門按上述程序完成相關(guān)工作。
學(xué)校應(yīng)于學(xué)生入學(xué)一個(gè)月內(nèi)開始發(fā)放國家助學(xué)金。
第八條學(xué)校應(yīng)按實(shí)際受助學(xué)生名單填寫《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生匯總表》，及時(shí)報(bào)送同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，由學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核匯總后報(bào)同級財(cái)政、教育及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案。市屬中等職業(yè)學(xué)校和縣（市）學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)于11月10日前將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生匯總表》和《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金統(tǒng)計(jì)表》（見附件4）上報(bào)至市級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，市級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)于11月底前將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)至省級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)并報(bào)市財(cái)政局、市教育局及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案。
全市使用國家統(tǒng)一建立的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一電子注冊，為中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的發(fā)放和管理提供支持。
第九條中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金實(shí)行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校助學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任。學(xué)校要制定本校國家助學(xué)金具體實(shí)施辦法，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和配備專職人員具體負(fù)責(zé)助學(xué)工作，要為每位受助學(xué)生分別辦理銀行儲蓄卡，直接將助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中，一律不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國家助學(xué)金。為學(xué)生辦理銀行儲蓄卡，不得向?qū)W生收取卡費(fèi)或押金等費(fèi)用，也不得從學(xué)生享受的國家助學(xué)金中抵扣。
中等職業(yè)學(xué)校要建立專門檔案，將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。
第十條民辦中等職業(yè)學(xué)校要依法辦學(xué)，規(guī)范管理，要按照國家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)，并從事業(yè)收入中足額提取5％的經(jīng)費(fèi)，用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等方面的開支。民辦中等職業(yè)學(xué)校要努力改善辦學(xué)條件、穩(wěn)定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大招生就業(yè)渠道、完善學(xué)生資助措施。
第十一條中等職業(yè)教育實(shí)行以國家助學(xué)金為主，以校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。公辦學(xué)校每年應(yīng)提取不低于事業(yè)收入5％的經(jīng)費(fèi)用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等方面的開支。鼓勵(lì)各地政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為接受中等職業(yè)教育的學(xué)生提供助學(xué)貸款。
有條件的中等職業(yè)學(xué)校要積極實(shí)行“綠色通道”制度，對攜有可證明其家庭經(jīng)濟(jì)困難材料的新生，可先辦理入學(xué)手續(xù)，根據(jù)核實(shí)后的家庭經(jīng)濟(jì)情況予以不同方式的資助，再辦理學(xué)籍注冊。
第十二條各級財(cái)政、教育及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對國家助學(xué)金的管理，實(shí)行專款專用、專賬核算，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的檢查和社會(huì)的監(jiān)督。要采取相應(yīng)措施，防止學(xué)校對雙注冊學(xué)生（中專技校雙注冊、校校聯(lián)合辦學(xué)雙注冊）重復(fù)申請。對于中途退學(xué)的學(xué)生，學(xué)校要將信息及時(shí)反饋到同級財(cái)政、教育及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，停止支付其助學(xué)金。對弄虛作假、套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、滯留國家助學(xué)金的行為，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市財(cái)政局、市教育局及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作開展好、成績突出的縣和學(xué)校予以表彰。
一、開封大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金評定的有關(guān)規(guī)定
高校學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金是政府、高校自身、團(tuán)體或個(gè)人給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活保障金。目前高校獎(jiǎng)助學(xué)金主要包括國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金等。
我校國家獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8000元，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元，國家助學(xué)金主要資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)用開支，根據(jù)我校具體情況分為A、B兩檔，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元。
二、財(cái)經(jīng)學(xué)院陽光評定獎(jiǎng)助學(xué)金的具體做法
1. 制定客體的獎(jiǎng)助學(xué)金評定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
我們學(xué)院規(guī)定申請者首先必須具備資助類獎(jiǎng)助學(xué)金相關(guān)文件要求的條件，同時(shí)結(jié)合學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況(使用《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》或三級證明評定)、綜合素質(zhì)測評分?jǐn)?shù)、特殊情況加分等累計(jì)，確定貧困學(xué)生。
對以下情況將直接認(rèn)定為貧困生。如：無生活來源和法定贍養(yǎng)人或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的、靠親友或社會(huì)有限資助的孤兒;來自單親家庭且單親無經(jīng)濟(jì)收入、或收入較低，難以維持本人在校正常的學(xué)習(xí)和生活需要;城鄉(xiāng)低保家庭子女(憑當(dāng)?shù)睾税l(fā)的低保證);其他不測原因(如自然災(zāi)害、交通事故、重大疾病等)導(dǎo)致家庭突變的特殊困難家庭的學(xué)生等。
學(xué)院還充分利用學(xué)院大會(huì)、班會(huì)、校園媒體等多種形式，全方位的進(jìn)行宣傳，讓這項(xiàng)政策深入人心，使廣大貧困學(xué)生知曉受助權(quán)利和申請條件，讓每一個(gè)貧困學(xué)生都能及時(shí)提出申請。
2.加強(qiáng)獎(jiǎng)助學(xué)金評定工作隊(duì)伍建設(shè)
高校獎(jiǎng)助學(xué)金評定工作是高校學(xué)生工作的重要組成部分，要出色地完成這項(xiàng)工作，專業(yè)的工作隊(duì)伍不可或缺。我們學(xué)院成立了以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院部領(lǐng)導(dǎo)為組長，輔導(dǎo)員、班級導(dǎo)師等擔(dān)任成員的獎(jiǎng)助學(xué)金評定工作隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)獎(jiǎng)助學(xué)金評定，在評定工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，合理、科學(xué)的評選出受助者。同時(shí)，我們會(huì)定期學(xué)習(xí)研討，定期參加學(xué)校對獎(jiǎng)助學(xué)金的工作人員進(jìn)行的專業(yè)培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)和知識能力。
3.制定規(guī)范化的獎(jiǎng)助學(xué)金評定工作程序
第一步：公布程序，學(xué)生申請。對評定工作的具體過程進(jìn)行詳細(xì)說明，如申請人應(yīng)具備條件、申報(bào)時(shí)間、學(xué)生民主測評時(shí)間、教師民主測評時(shí)間、信息反饋時(shí)間等，同時(shí)對評定工作方法予以公開。學(xué)生向?qū)W院遞交申請及相關(guān)材料。
第二步：院部初審。包括學(xué)生民主評議和學(xué)院評定小組審核。
學(xué)生評議小組學(xué)生代表應(yīng)具有廣泛的代表性，學(xué)生干部與普通學(xué)生組成比例適當(dāng)，一般不少于總?cè)藬?shù)的10%。根據(jù)學(xué)生提交的《調(diào)查表》和申請表書，結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為，認(rèn)真進(jìn)行評議，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格和等級，報(bào)院部領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。
院部領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定評議小組的初步評議結(jié)果。如有異議，應(yīng)在征得認(rèn)定評議小組意見后予以更正。
第三步：學(xué)校審批。學(xué)生資助管理中心匯總各院部公示后無異議學(xué)生名單，報(bào)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
4.利用綜合素質(zhì)測評進(jìn)行獎(jiǎng)助學(xué)金評定
學(xué)院引入綜合測評成績(詳見《開封大學(xué)財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院綜合素質(zhì)測評實(shí)施細(xì)則》)，不僅考核了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，同時(shí)兼顧專業(yè)技術(shù)能力、思想素質(zhì)修養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)方面水平，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)中選優(yōu)的原則。
三、財(cái)經(jīng)學(xué)院陽光評定獎(jiǎng)助學(xué)金所取得的成效
獎(jiǎng)助學(xué)金的評定工作使國家教育公平的理念得到了充分的體現(xiàn)，愛國愛黨的信念得到加強(qiáng)。這一舉措的實(shí)行，不僅保障了貧困生的受教育權(quán)利，而且使更多貧困生得到了教育資金的支持，促進(jìn)了教育公平，推動(dòng)了教育向更加和諧的方向發(fā)展。
學(xué)院在獎(jiǎng)助學(xué)金的評定過程中強(qiáng)化學(xué)生們的思想教育，在解決貧困生經(jīng)濟(jì)問題的同時(shí)，加強(qiáng)同學(xué)們的誠信教育、感恩教育、勵(lì)志教育，在爭取獎(jiǎng)助學(xué)金的過程中，學(xué)生們的社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新能力得到提高，自身綜合素質(zhì)明顯提升。
獎(jiǎng)助學(xué)金評定工作既關(guān)系國家教育事業(yè)，也涉及到大學(xué)生們的切身利益。雖然目前高校獎(jiǎng)助學(xué)金評定工作中存在著一些問題，但只要采取切實(shí)可行的措施，高校獎(jiǎng)助學(xué)金評定工作一定可以順利開展，真正的發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
關(guān)鍵詞：中職學(xué)生 資助工作 中職教育 發(fā)展
從2008年起，我國在全國實(shí)行了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策。資助政策實(shí)施7年，大部分中職學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間享受到了國家的資助。現(xiàn)在，國家的資助政策很優(yōu)厚，學(xué)生來到中職學(xué)校學(xué)習(xí)，幾乎每個(gè)人都能享受到國家的補(bǔ)貼。所以對于大部分農(nóng)村家庭的孩子來說，到中職學(xué)校讀書是現(xiàn)實(shí)可行的，不存在家庭負(fù)擔(dān)不起的問題。那么中職學(xué)生的資助工作包括了哪些具體的內(nèi)容，對學(xué)生有著什么樣的影響呢？
一、中職學(xué)校學(xué)生資助工作情況
1.中職學(xué)校的免學(xué)費(fèi)工作
從2013年秋季學(xué)期開始，我國對就讀中職學(xué)校的學(xué)生實(shí)行了全部免除學(xué)費(fèi)的政策。在此之前，對城市非低保戶家庭是不實(shí)行免除學(xué)費(fèi)政策的，也就是說，中職學(xué)校還有少數(shù)城市家庭的孩子，讀中職學(xué)校還要交學(xué)費(fèi)。這種情況到了2013年秋季就改變了，不管是農(nóng)村還是城市家庭的孩子，只要來到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，就能夠享受到國家免除三年學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠政策。
學(xué)生來到學(xué)校后，要申請免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，就要填報(bào)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助申請表，并把本人的戶口簿和身份證件復(fù)印件一同交到學(xué)校存檔。學(xué)校負(fù)責(zé)資助工作的人員要在資助系統(tǒng)上申報(bào)學(xué)生的個(gè)人信息。只有通過了申報(bào)，學(xué)生的免學(xué)費(fèi)資格才得到保障。學(xué)生享受的一年免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金額根據(jù)學(xué)校級別不同而不同。不同的學(xué)校，國家給予不同的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金額。如果國家給予學(xué)校的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金額沒有學(xué)校的學(xué)費(fèi)高的話，剩下的學(xué)費(fèi)，由學(xué)校自行解決。
2.中職學(xué)校的助學(xué)金資助工作
中職學(xué)校的學(xué)生，除了不用交學(xué)費(fèi)，還可以享受助學(xué)金的補(bǔ)助。政府根據(jù)學(xué)校學(xué)生人數(shù)的20%撥款，那么學(xué)校要在各個(gè)班級里根據(jù)20%的比例評選出家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生給予助學(xué)金補(bǔ)助。享受助學(xué)金補(bǔ)助的學(xué)生，每學(xué)期可以得到750元的生活補(bǔ)助，一年補(bǔ)助1500元。享受助學(xué)金補(bǔ)助的學(xué)生要提供家庭困難的證明和助學(xué)金申請表給學(xué)校存檔。根據(jù)學(xué)生的申請，學(xué)校資助辦的工作人員在資助系統(tǒng)上進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)完成后，學(xué)生才能夠獲得資助資格，得到國家的助學(xué)金補(bǔ)助。
3.中職學(xué)校的其他資助
廣西中職學(xué)校的學(xué)生還可以獲得政府獎(jiǎng)學(xué)金和華育獎(jiǎng)學(xué)金。前者由政府發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的中職學(xué)生，每人每年2000元。后者是國家人力資源和社會(huì)保障部設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，每人每年800元。此外，還有廣西壯族自治區(qū)人民政府給予勞動(dòng)預(yù)備制學(xué)員的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助。
二、國家資助政策幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)了夢想
1.幫助困難家庭的學(xué)生完成學(xué)業(yè)
廣西位于中國南部，屬于喀斯特地區(qū)，特別是一些地方山多地少，土地貧瘠。來自貧困地區(qū)的學(xué)生，通過資助政策獲得各種資助，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，順利完成了學(xué)業(yè)，走上了社會(huì)，成為了對社會(huì)有用的人。
筆者學(xué)校2012級機(jī)電班的學(xué)生劉藝諭，1996年7月4日出生在廣西資源縣沈雄四隊(duì)的一個(gè)壯族家庭，從小家境困難，父母常年生病。由于家境太困難，15歲初中畢業(yè)后，原本應(yīng)該上高中的他回到家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。當(dāng)他和家人知道國家的助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策后，愛學(xué)習(xí)的他重新燃起了回到學(xué)校學(xué)習(xí)更多知識的愿望，讓他對自己的未來重又充滿了希望。經(jīng)過了反復(fù)思考，他選擇到筆者學(xué)校學(xué)習(xí)機(jī)電專業(yè)。學(xué)校不僅免除了他的學(xué)費(fèi)，每年還補(bǔ)助他生活費(fèi)1500元。他自己非常珍惜這個(gè)來之不易的機(jī)會(huì)，成績優(yōu)異，表現(xiàn)突出，多次被評為校三好學(xué)生，并獲得了政府獎(jiǎng)學(xué)金。現(xiàn)在即將畢業(yè)的他已和企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，順利實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。像劉藝諭這樣的例子還有很多，很多貧困家庭的學(xué)生得益于國家資助政策，順利完成學(xué)業(yè)，成為了掌握了一技之長的現(xiàn)代勞動(dòng)者，改變了自己和家庭的命運(yùn)。
2.為沒有一技之長的待業(yè)人員提供了學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)
筆者學(xué)校與一些企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，幫助企業(yè)培養(yǎng)所需的技術(shù)工人。制糖業(yè)、造紙業(yè)是廣西輕工行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，需要大量掌握制糖、造紙技能的技術(shù)工人。通過國家資助政策，一些沒有專業(yè)技能的人員得以進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，成為身懷一技之長的技能型人才。
筆者學(xué)校2010級東亞制糖班的學(xué)生黃磊爵出生在廣西寧明縣城中鎮(zhèn)，2005年高中畢業(yè)后沒有考上大學(xué)，由于沒有一技之長，一直在家待業(yè)。2010年，廣西東亞集團(tuán)擴(kuò)大生產(chǎn)，招收技術(shù)工人。雖然這名學(xué)生沒有技術(shù)，也沒有學(xué)習(xí)資金，但通過企業(yè)和學(xué)校的協(xié)議，即企業(yè)委托學(xué)校進(jìn)行兩年的崗前培訓(xùn)，讓他享受了國家的資助政策，完成了學(xué)業(yè)，最終成為了東亞集團(tuán)的一名員工。
3.為知識型人才掌握專業(yè)技能提供條件
一些大學(xué)生畢業(yè)后，雖有理論知識，但是缺乏專業(yè)技術(shù)知識，也希望到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技術(shù)。國家的資助政策使他們的愿望得以實(shí)現(xiàn)。潘杰2004年考上廣西桂林工學(xué)院，2007年大專畢業(yè)，三年的大學(xué)學(xué)習(xí)花光了父母的所有積蓄，而畢業(yè)后工作卻沒有著落。2010年廣西東亞集團(tuán)招聘，他應(yīng)聘成功后，來到廣西輕工高級技工學(xué)校學(xué)習(xí)制糖技術(shù)，通過國家助學(xué)金資助政策完成了學(xué)業(yè)，掌握了技術(shù)，成為了東亞集團(tuán)制糖企業(yè)的技術(shù)工人。
三、資助政策促進(jìn)了中職教育的發(fā)展
很多原來不想讀書的學(xué)生、家庭困難的學(xué)生，通過國家實(shí)行的資助政策，到中職學(xué)校學(xué)到了技能，在企業(yè)中找到了工作，改變了人生的軌跡。中職學(xué)校也在這一過程中得到了進(jìn)一步的發(fā)展。
很多中職學(xué)校通過國家各種資助學(xué)生的政策，增加了招生數(shù)量，擴(kuò)大了學(xué)校的規(guī)模，發(fā)展了實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室和模擬實(shí)訓(xùn)車間，為企業(yè)培養(yǎng)了大量合格技術(shù)工人，從而增強(qiáng)了學(xué)校的社會(huì)知名度，學(xué)校得到進(jìn)一步發(fā)展。
中職教育是職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)，中職教育的發(fā)展對我國的職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)展職業(yè)教育是國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的明智選擇。國外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，一個(gè)健全的中等教育和中等職業(yè)教育體系是比高等教育還關(guān)鍵的因素，花費(fèi)巨額代價(jià)發(fā)展高等教育而忽視中等專業(yè)教育并非上策。國家通過對西部中等職業(yè)學(xué)校貧困生的免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金等資助政策，提高西部的人力資源素質(zhì)，是貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路和最佳途徑。
參考文獻(xiàn)：
新學(xué)期工作即將開始，校團(tuán)委將緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，帶領(lǐng)全校青年團(tuán)員，開展形式多樣內(nèi)容豐富的活動(dòng)，通過活動(dòng)吸引學(xué)生、影響學(xué)生、教育學(xué)生，全面提高學(xué)生素質(zhì)。認(rèn)真地貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，更好地服務(wù)學(xué)生，滿足學(xué)生需求，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。遵循教育局資助管理中心工作計(jì)劃，堅(jiān)持“民主公開、服務(wù)學(xué)生”工作原則，強(qiáng)化工作理念，創(chuàng)新工作方法，全力做好學(xué)生資助工作。
二、工作思路與工作重點(diǎn)：
1、圍繞學(xué)校工作中心及涉及團(tuán)委的相關(guān)任務(wù)，開展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)，同時(shí)創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)活動(dòng)，不斷豐富校園文化和同學(xué)們的課余生活。
2、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高組織能力，完善“團(tuán)委——年級團(tuán)總支（學(xué)生會(huì)）——團(tuán)支部（班級）”的管理體系，認(rèn)真抓好團(tuán)的常規(guī)工作，通過團(tuán)干部將各項(xiàng)工作落實(shí)到班級團(tuán)支部。督促、指導(dǎo)支部開展工作、活動(dòng)，加大對團(tuán)員的管理力度，夯實(shí)支部發(fā)展的基礎(chǔ)，保證團(tuán)委工作能有序有效的進(jìn)行。
3、配合年級組搞好學(xué)生管理工作，繼續(xù)完善學(xué)生自主管理制度，強(qiáng)化學(xué)生會(huì)干部的培訓(xùn)工作，提升學(xué)生會(huì)干部的各方面的工作能力，加強(qiáng)學(xué)生的自我檢查，自我管理，及時(shí)向年級組公布檢查結(jié)果，反饋存在的問題，努力提高學(xué)生的素養(yǎng)，營造良好的校園氛圍。
4、搞好孤兒、特困生、和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本情況調(diào)查，為資助行動(dòng)提供可靠依據(jù)。
5、搞好國家助學(xué)金以及校內(nèi)助學(xué)金工作的安排，發(fā)放，及統(tǒng)計(jì)工作。
6、按照學(xué)校資助檔案建設(shè)的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地將資助檔案歸檔，并且做好學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)中的貧困生信息錄入工作。
7、協(xié)調(diào)團(tuán)委與校內(nèi)外各個(gè)方面的關(guān)系，力爭為家庭困難的貧困生爭取的社會(huì)資助。
三、具體工作安排：
九月份：收集各年級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)申請表，了解經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本情況。
2、宣傳國家助學(xué)金以及校內(nèi)助學(xué)金的相關(guān)政策。
3、舉行高一年級學(xué)生會(huì)干部競選活動(dòng)，組建高一年級團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)。
4、召開團(tuán)支部書記及團(tuán)干部、學(xué)生會(huì)干部工作會(huì)議，布置本學(xué)期各項(xiàng)工作。
5、開展國旗下的演講活動(dòng)，加強(qiáng)對學(xué)生愛國主義、紀(jì)律、學(xué)品德等方面的教育
十月份按照相關(guān)程序，認(rèn)真落實(shí)國家助學(xué)金的個(gè)人申請、班級評選和公示、年級初審、學(xué)校審核各個(gè)環(huán)節(jié)工作。
2、完成國家助學(xué)金的發(fā)放，向教育局集中上報(bào)貧困生信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3、舉辦各種相關(guān)主題的演講比賽、征文、主題黑板報(bào)評比等系列活動(dòng)。
十一月份完成校內(nèi)助學(xué)金的評選和發(fā)放工作。
2、配合學(xué)校組織宣傳好校秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)及搞好運(yùn)動(dòng)會(huì)期間志愿服務(wù)工作。
3、召開各年級學(xué)生自主管理委員會(huì)的工作會(huì)議，了解前期檢查評比情況。
十二月份完成國家助學(xué)金、校內(nèi)助學(xué)金檔案歸檔及資助信息錄入工作。
2、組織“資助政策 助我成才”活動(dòng)。
3、認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織校園文化藝術(shù)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】助學(xué)金;評定;設(shè)計(jì)
助學(xué)金作為國家對資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的主要方式，如何公平評定助學(xué)金，是學(xué)校面臨的巨大挑戰(zhàn)。如果使用先前的手工評定方法，不僅效率低下，而且很容易受到一些不確定因素的影響。這時(shí)候助學(xué)金評定系統(tǒng)的作用就可以突出的顯示出來，如：智能、透明、高效、安全等，這些都是先前的人工評定方法所不具備的。
1.國內(nèi)現(xiàn)狀
在國內(nèi)，每所高校都有一套自己的助學(xué)金評定方法，并且每學(xué)年都要評定，甚至在一些高等院校里，不同院系負(fù)責(zé)人的評定方法也不盡相同。所以傳統(tǒng)的評定方法普遍存在以下問題：
（1）手段單一，只考慮學(xué)生的單方面素質(zhì)。
（2）評定準(zhǔn)則依然不健全，不能真實(shí)體現(xiàn)出一個(gè)學(xué)生的綜合素質(zhì)。
（3）對學(xué)生綜合分?jǐn)?shù)進(jìn)行評定時(shí)不夠民主，導(dǎo)致好多同學(xué)不明白加減分是出何原因。
（4）評定過程不夠透明化，以至于很多家庭真正貧困的學(xué)生不能夠得到助學(xué)金。
綜上所述，助學(xué)金的評定過程必須公開公平，而且項(xiàng)目必須全面，這正是我們開發(fā)這套系統(tǒng)的宗旨。
2.研究的意義
國家設(shè)立助學(xué)金資助政策，主要資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，同時(shí)鼓勵(lì)貧困優(yōu)秀大學(xué)生，在學(xué)校中給其他學(xué)生樹立榜樣，通過榜樣的力量，帶動(dòng)其他學(xué)生積極學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，從而使大家能夠共同進(jìn)步。如果助學(xué)金工作沒有做好，國家的這項(xiàng)政策不僅失去了意義，而且很可能造成對學(xué)校、社會(huì)產(chǎn)生不信任感，喪失了學(xué)習(xí)的動(dòng)力，影響學(xué)習(xí)情緒，同時(shí)，也不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
所以在助學(xué)金評定時(shí)，要本著“公平、公開、公正”的原則，做到學(xué)生信息公開，評審過程透明，評審結(jié)果公正，力爭做好助學(xué)金評定的各個(gè)環(huán)節(jié)。
3.研究方法
系統(tǒng)的主要使用JSP技術(shù)，通過和severlet的聯(lián)合使用，開發(fā)小型系統(tǒng)更加方便、快捷[1]。主要用severlet控制業(yè)務(wù)邏輯，使用JSP做頁面的展現(xiàn)。這樣的分工合作，兩種技術(shù)都把各自的優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮的淋漓盡致。開發(fā)過程中，JSP技術(shù)做的界面也更加漂亮，有利于用戶體驗(yàn)。同時(shí)為方便操作，使用了圖形化界面[2]。
4.助學(xué)金評定系統(tǒng)分析
系統(tǒng)主要是用計(jì)算機(jī)代替人工進(jìn)行勞動(dòng)，為了便于用戶的操作，在開發(fā)過程中內(nèi)置了很多的按鈕，很多信息用戶根只需要點(diǎn)擊鼠標(biāo)操作。同時(shí)系統(tǒng)有較強(qiáng)的健壯性、運(yùn)行時(shí)間無限制[3]。在創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫時(shí)要盡量把數(shù)據(jù)表用某種關(guān)聯(lián)阻止起來，易于管理員的管理和操作以及提高數(shù)據(jù)庫的完整性。
助學(xué)金評定系統(tǒng)的主要功能是為每年一度的助學(xué)金評選，助學(xué)金評選方面的主要流程是：學(xué)生申請―>學(xué)生投票―>系部審核―>學(xué)校資助中心復(fù)審―>提交到當(dāng)?shù)刭Y助中心―>發(fā)放助學(xué)金。
系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)圖：
這個(gè)系統(tǒng)主要面向?qū)W生、系部、學(xué)生資助中心三大用戶類型使用，他們擁有不同的操作權(quán)限，并且進(jìn)入的界面和可進(jìn)行的操作也不相同[4]。通過層層遞進(jìn)，把學(xué)生的申請書最終交到學(xué)生資助中心，完成助學(xué)金的發(fā)放。
系統(tǒng)能夠?qū)W(xué)生的整體情況進(jìn)行排名，并按照班級助學(xué)金比例自動(dòng)篩選出得到助學(xué)金的學(xué)生信息，將這些學(xué)生的信息以報(bào)表的形式提取出來，同時(shí)也可以查看以及修改信息。在智能化評定助學(xué)金的同時(shí)，做到公正并且公開。讓工作人員盡量使用很少的操作完成整個(gè)操作流程，讓其他學(xué)生通過投票參與其中，減少學(xué)生對評定結(jié)果的不滿。
系統(tǒng)同時(shí)可以對學(xué)生信息進(jìn)行簡單的管理，這也在一定程度上減輕了學(xué)校工作人員的工作壓力。實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息管理的智能化，有效的提高工作效率[5]。
5.助學(xué)金評定系統(tǒng)設(shè)計(jì)
（1）技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)
該助學(xué)金評定系統(tǒng)使用B/S系統(tǒng)架構(gòu)，同時(shí)，系統(tǒng)使用了MVC框架，很好的實(shí)現(xiàn)了各模塊的隔離，減小模塊間的耦合度[6]。主要分成如下三部分：
展現(xiàn)層：在客戶端的瀏覽器上，使用DIV+CSS技術(shù)布局和美化的HTML頁面與成熟的javascript腳本語言進(jìn)行動(dòng)態(tài)交互[7]。不斷展現(xiàn)給訪問者需要的信息。
數(shù)據(jù)持久層：主要用到hibernate對數(shù)據(jù)進(jìn)行持久化操作，hibernate對JDBC進(jìn)行了一定程度的封裝[8]。使用起來更加簡單方便，并且通過對映射文件的配置，可以更好的實(shí)現(xiàn)對象與數(shù)據(jù)庫表的記錄做對應(yīng)。
業(yè)務(wù)層：主要使用Spring技術(shù)[9]。作為一個(gè)開源框架，Spring可以很好的處理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低各個(gè)模塊見的耦合度。
（2）數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
在系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)庫主要實(shí)現(xiàn)以下功能：a.保存用戶的用戶名和密碼;b.保存學(xué)生的在校學(xué)習(xí)成績及個(gè)人信息;c.使用用戶之間的操作管理：管理員可編輯維護(hù)不同用戶實(shí)體，課程實(shí)體，成績實(shí)體和反饋等信息;系部修改學(xué)生成績及信息;學(xué)生只能查看別人成績;學(xué)生資助中心查看學(xué)生信息及申請表。
系統(tǒng)將三大用戶實(shí)體資助中心、院系負(fù)責(zé)人、學(xué)生。學(xué)生用戶實(shí)體有學(xué)號、姓名、性別、民族、出生日期、學(xué)院、專業(yè)、家庭情況等幾個(gè)屬性。院系負(fù)責(zé)人實(shí)體有院系負(fù)責(zé)人號、姓名、性別、密碼、聯(lián)系方式、出生日期、院系負(fù)責(zé)人名等幾個(gè)屬性。通過相互學(xué)號等關(guān)聯(lián)的屬性來實(shí)現(xiàn)各實(shí)體相互之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系模型。
6.總結(jié)
助學(xué)金評定系統(tǒng)的設(shè)計(jì)為解決高校每年一度的助學(xué)金評定工作。在開發(fā)過程中，為了用戶更好的接受和使用這個(gè)系統(tǒng)，不同的用戶類型，有不同的功能模塊，通過hibernate連接數(shù)據(jù)庫，配置映射文件，更好的讓對象和數(shù)據(jù)庫中的記錄做到一一對應(yīng)，基本能夠滿足學(xué)校使用需求，操作簡單，工作人員樂于接受。
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作者簡介：
【關(guān)鍵詞】中職資助管理體系 資助宣傳 資助標(biāo)準(zhǔn) 動(dòng)態(tài)管理
一、操作程序分析
（一） 政策宣傳覆蓋初三學(xué)生
在職業(yè)學(xué)校招生日益困難的形勢下，中職資助政策強(qiáng)勁地推動(dòng)了中職學(xué)校招生工作，各學(xué)校將此作為招生宣傳的重點(diǎn)。每年3月初，中職春季招生工作全面啟動(dòng)，各中職學(xué)校招生教師奔赴全市各區(qū)縣百余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)進(jìn)行招生宣傳，初中學(xué)校配合招生，召集所有初三學(xué)生接受了一次直接的資助政策宣傳。春招學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，感受了職業(yè)教育學(xué)習(xí)氛圍，同時(shí)也了解到當(dāng)時(shí)在校的高年級學(xué)生正在享受中職助學(xué)政策的資助，他們成了中職學(xué)校與初中學(xué)校之間的宣傳橋梁。這種學(xué)生間的宣傳具備隨時(shí)性、持續(xù)性、真實(shí)性的特點(diǎn)。
（二） 錄取通知附有申辦材料
《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助申請指南》成了中職資助的宣傳材料直接遞送到學(xué)生和家長手中，家長對助學(xué)政策、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理等程序都有了比較詳細(xì)的了解，也可以督促子女合理使用助學(xué)金，切實(shí)發(fā)揮助學(xué)效果。
（三） 新生入學(xué)開展資助宣傳
新生入學(xué)后，學(xué)校助學(xué)金管理中心將召集所有新生開展有關(guān)資助政策及申請程序的宣傳，向?qū)W生發(fā)放《學(xué)生資助工作手冊》，對照政策要求，明確資助對象、資助比例和申請條件，通報(bào)申請材料的收集、整理、審核、上報(bào)等工作，督促學(xué)生及時(shí)提交戶籍證明、家庭困難證明、學(xué)生資助申請表等材料。
（四） 申報(bào)審核公平公正公開
學(xué)生準(zhǔn)備資助申請材料時(shí)，需要帶上戶口簿原件，到轄區(qū)派出所出具戶籍證明，要求能夠體現(xiàn)戶籍性質(zhì)、戶主信息及本人信息，確保信息的真實(shí)性。經(jīng)濟(jì)困難家庭佐證材料以民政部門核發(fā)的證書優(yōu)先，天災(zāi)人禍與疾病等原因也需出具相關(guān)證明，低收入家庭必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上出具的經(jīng)濟(jì)困難材料。材料準(zhǔn)備期間，班級內(nèi)部深入宣傳，同學(xué)之間密切聯(lián)系，互相監(jiān)督，組織審議，形成統(tǒng)一意見，將有限的資助名額用到最需要資助的學(xué)生身上。受助學(xué)生信息在校內(nèi)公示五天以后才能報(bào)出。
（五） 資金發(fā)放直接嚴(yán)格規(guī)范
教育系統(tǒng)的學(xué)生信息管理與財(cái)政系統(tǒng)的賬戶信息管理相互獨(dú)立，各盡其責(zé)、各司其職，促進(jìn)了中職資助資金的規(guī)范管理。
（六） 結(jié)合學(xué)籍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
學(xué)生流失時(shí)間分布于整個(gè)學(xué)段內(nèi)，第一學(xué)年流失現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。資助政策力求達(dá)到應(yīng)助盡助、助之有效，要求實(shí)行學(xué)生信息月報(bào)制度。各班級每個(gè)月末統(tǒng)計(jì)在校生人數(shù)，及時(shí)更新系統(tǒng)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二、效果與問題分析
（一） 體現(xiàn)了政府主導(dǎo)，但申請管理工作成本大
受助學(xué)生需要戶籍信息、困難證明等材料，初中畢業(yè)生一般還未成年，需要家長來代辦相關(guān)資料，大部分受助學(xué)生來自農(nóng)村，交通不夠便利，有的學(xué)生家長常年在外打工，為材料收集工作增加了難度。許多家長的文化基礎(chǔ)不高，材料準(zhǔn)備時(shí)常常出現(xiàn)重復(fù)性、無效性的操作，這些都增加了資助申請工作成本，同時(shí)也增加了相關(guān)工作人員的工作量。中職學(xué)生的行為習(xí)慣欠佳，素質(zhì)不高，影響了助學(xué)材料收集的效率，大大增加了班主任在宣傳解答、材料收集整理過程中的工作量。
（二） 提升了社會(huì)效應(yīng)，但資助標(biāo)準(zhǔn)亟待科學(xué)化
助學(xué)金未能打破平均主義，助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)單一，不能體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、家庭收入的差異;未能與學(xué)生的學(xué)習(xí)和表現(xiàn)相聯(lián)系，存在重補(bǔ)助輕獎(jiǎng)勵(lì)的弊端。城市戶口中就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生家庭條件一般都較困難，他們都是城市居民的弱勢群體，所占比例僅有十分之一，卻不能享受免學(xué)費(fèi)資助。
（三） 整合了職教資源，但頂崗實(shí)習(xí)缺乏規(guī)范化
第三學(xué)年的免學(xué)費(fèi)資助中，未能考慮到專業(yè)特點(diǎn)。如醫(yī)學(xué)類，學(xué)生在畢業(yè)前夕才能參加職業(yè)資格考試，否則不具備頂崗實(shí)習(xí)資格，因此學(xué)校學(xué)費(fèi)無從收取;有些用工緊張企業(yè)在支付學(xué)生學(xué)費(fèi)問題上態(tài)度積極，愿意合作，而一些技術(shù)含量較高的企業(yè)則對支付學(xué)費(fèi)持消極態(tài)度。
（四） 推動(dòng)了招生工作，但流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重化
近些年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我市中職學(xué)生三年學(xué)制內(nèi)總流失率在20%左右。中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)表明，近幾年來，中職學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)比招生人數(shù)有較大幅度的減少，中職學(xué)生存在嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。
三、政策執(zhí)行建議
（一） 推進(jìn)資助管理信息化建設(shè)
將學(xué)生戶籍信息與學(xué)生校籍信息相關(guān)聯(lián)，建立科學(xué)合理的學(xué)生信息共享機(jī)制，打開部分信息連接通道，通過網(wǎng)絡(luò)審核確定學(xué)生戶籍信息，免去學(xué)生戶籍資料的審核、整理等煩瑣工作;將中職學(xué)籍信息與其他學(xué)籍信息、務(wù)工人員信息相關(guān)聯(lián)，及時(shí)掌控學(xué)生流失現(xiàn)象，規(guī)范受助學(xué)生信息月報(bào)制度。
（二） 健全資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
將獎(jiǎng)學(xué)金制度與助學(xué)金制度相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)技能，培養(yǎng)學(xué)生懂得感恩、回報(bào)社會(huì)的意識;將生均補(bǔ)助與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將資助等級與家庭經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合，結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難程度區(qū)別對待，充分體現(xiàn)資助政策的公平性與有效性。免學(xué)費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋與全學(xué)段覆蓋相結(jié)合，將為數(shù)很少的城市戶籍學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助對象中來，將第三學(xué)年納入免學(xué)費(fèi)學(xué)段中來。借鑒西方國家運(yùn)作模式，企業(yè)有償使用中職學(xué)生，直接上繳財(cái)政，由政府統(tǒng)籌，以統(tǒng)一發(fā)放的形式減免第三學(xué)年的學(xué)費(fèi)。
（三） 有效促進(jìn)學(xué)生多維立體發(fā)展
學(xué)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重的主要原因是中職學(xué)校的學(xué)習(xí)、就業(yè)和發(fā)展缺乏吸引力。在政府主導(dǎo)、主管部門重視的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)多措并舉，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，鼓勵(lì)學(xué)生參加相關(guān)職業(yè)資格考試，落實(shí)一專多證制度，將理論轉(zhuǎn)化為技能，使學(xué)生在競聘求職、自主創(chuàng)業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢。組織學(xué)生開展相關(guān)職場培訓(xùn)，有效提高職業(yè)能力。在校學(xué)習(xí)期間，組織學(xué)生到專業(yè)相關(guān)的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，參加人才交流會(huì)，正確定位自己，了解就業(yè)方向，了解自己今后從事的工作崗位，全面提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，打造當(dāng)代職業(yè)教育品牌新形象。
（四） 大力推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革
推行職業(yè)教育體系建設(shè)，重視職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成職業(yè)指導(dǎo)、職教服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展交流與合作，指導(dǎo)中職學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大膽實(shí)行教育教學(xué)改革。指導(dǎo)中職學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高班主任思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，依法執(zhí)教、為人師表，關(guān)心弱勢群體，全身心投入職教事業(yè)。
【參考文獻(xiàn)】
一、落實(shí)國家和省級推行的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策
1、時(shí)間要求：每年3月31日前審核完成，4月30日前錄入國家網(wǎng)內(nèi)。
2、符合的條件：
A、申請人本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口；
B、年1月1日以后出生在年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育；
C、現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；
D、申請人年滿60周歲。
二、江西省計(jì)劃生育家庭特別扶助政策
1、符合條件：
A、女方年滿49周歲；
B、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；
C、現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，傷病殘達(dá)到三級（含三級以上）；
D、年1月1日以后出生。
2、資格確認(rèn)
本人申請；鄉(xiāng)級初審；縣級確認(rèn)。
三、計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)
鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)為農(nóng)村獨(dú)女、二女家庭父母中施行了絕育手術(shù)的一方，辦理不低于3000元的計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老金。
四、0-6周歲愛心保險(xiǎn)
鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)為已領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的0-6周歲獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村二女家庭每年辦理一次30元的計(jì)劃生育愛心保險(xiǎn)。
五、農(nóng)村絕育的獨(dú)女家庭和已實(shí)行絕育措施的二女家庭參加國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)
農(nóng)村絕育的獨(dú)女家庭（含1女戶、育齡婦女滿45周歲）和已實(shí)行絕育措施的二女家庭成員，由政府買單參加國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
六、陽光助學(xué)
農(nóng)村絕育的獨(dú)女和已實(shí)行絕育措施的二女，正在讀高中憑戶口本和學(xué)校證明逐步安排助學(xué)金。考取大專以上學(xué)院的，由縣人口與計(jì)劃生育委員會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)300—600元。
七、農(nóng)村獨(dú)生子女、二女絕育戶女兒中考加分
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
2019年，我校貧困生資助工作以市、縣有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、細(xì)化措施，圓滿完成了上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將工作情況概述如下：
一、明確責(zé)任：落實(shí)層級管理，建立倒查制度。
每年四月初，學(xué)校都要組織召開學(xué)生資助工作籌備會(huì)，六位校級領(lǐng)導(dǎo)都要參會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)學(xué)生資助工作政治性強(qiáng)，必須規(guī)范操作，落實(shí)文件要求。結(jié)合實(shí)際，學(xué)校制定了《榮縣一中學(xué)生資助方案》，成立了貧困生資助領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行層級管理，校長高奇星為第一責(zé)任人，六位校級分別負(fù)責(zé)一個(gè)年級，如果工作出現(xiàn)紕漏，將進(jìn)行責(zé)任倒查。資助工作有專人（政教處工作員寧鵬）負(fù)責(zé)，確保資助工作正確有序的開展。
二、創(chuàng)新思路：營造工作氛圍，落實(shí)結(jié)對幫扶，提供交流平臺，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)，后續(xù)思想教育。
1. 營造工作氛圍。學(xué)生資助工作會(huì)后，學(xué)校都將分發(fā)資助工作宣傳單（學(xué)生每人一份），在教學(xué)區(qū)粘貼宣傳海報(bào)，還會(huì)通過標(biāo)語、LED顯示屏、黑板報(bào)、展板等多渠道、多途徑宣傳國家資助政策，營造工作氛圍。
2.落實(shí)結(jié)對幫扶。
對初、高中建檔立卡生，學(xué)校班主任、行政領(lǐng)導(dǎo)和黨員均以“一對一”方式結(jié)對幫扶，幫扶教師利用周末實(shí)地家訪，了解家庭情況，宣傳資助政策，收集家長建議，家、校、生三方全面深入交流溝通，家訪現(xiàn)場拍照，上傳學(xué)校政教處存檔。
3.提供交流平臺。
以年級為單位，凡在年度資助工作專項(xiàng)考核中獲得年級第一名的班級（全校共六個(gè)），將在學(xué)校組織的學(xué)生資助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上發(fā)言，為其它班級提供借鑒，同時(shí)領(lǐng)取學(xué)校頒發(fā)的“年度資助工作先進(jìn)班集體”證書。
4.強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。
按照《榮縣一中學(xué)生資助工作方案》，學(xué)校根據(jù)班級完成任務(wù)的時(shí)間、質(zhì)量，在班級月度考核、學(xué)期考核、年度績效考核中均要進(jìn)行資助工作考核評分，考核關(guān)乎班主任切身利益，且力度較大，單是生源地助學(xué)貸款一項(xiàng)，做得最好的班級可領(lǐng)獎(jiǎng)金2000元以上。
5.后續(xù)思想教育。資助育人是資助工作的重要內(nèi)容和根本要求，也是資助戰(zhàn)線今后工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對受助學(xué)生，我校抓好“三育”：
一是勵(lì)志教育。充分挖掘受助學(xué)生典型，用實(shí)例激勵(lì)受助學(xué)生直面困難，積極進(jìn)取、刻苦學(xué)習(xí)、立志成才。18屆學(xué)生王烙銘，中考成績較差，因家庭困難，六次受到資助，六次參加資助學(xué)生大會(huì)，不斷受到熏陶激勵(lì)，高考被211中國藥科大學(xué)錄取。
二是誠信教育。重點(diǎn)針對生源地助學(xué)貸款學(xué)生，進(jìn)行“一對一”誠信教育，不斷強(qiáng)化受助學(xué)生誠信意識，最大限度減少違約行為。18年，我校生源地助學(xué)貸款906人，全部報(bào)到入學(xué)；以往貸款學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)相對寬裕的已陸續(xù)還貸。
三是感恩教育。結(jié)合獎(jiǎng)助學(xué)金評審與發(fā)放工作，教育受助學(xué)生常懷感恩之心，擁有社會(huì)責(zé)任感，時(shí)刻不忘回報(bào)黨和國家以及社會(huì)。受助學(xué)生余沁雨在資助總結(jié)會(huì)上發(fā)言：有了資助金，減了父母憂，增了學(xué)習(xí)勁，我如愿以償考上211川農(nóng)大。 “吃水不忘挖井人”，今后，我要再接再厲，以優(yōu)異的成績回報(bào)學(xué)校、回報(bào)社會(huì)……
三、細(xì)化措施: 開設(shè)直免通道，明細(xì)工作流程。
1.開設(shè)直免通道。
按照教育局文件要求，每期開學(xué)前，學(xué)校通過班主任在班級群先作政策宣傳，報(bào)名繳費(fèi)時(shí)直免學(xué)費(fèi)，避免先收費(fèi)、后打卡退還現(xiàn)象，四類學(xué)生（建檔立卡，低保，特困，傷殘）必須享受免學(xué)費(fèi)政策。對于一年級新生，學(xué)校在錄取通知書上以顯目字跡說明，“四類學(xué)生”不用帶學(xué)費(fèi)，來校報(bào)道注冊時(shí)，帶上相關(guān)證明材料，在特設(shè)窗口繳費(fèi)。
2.明細(xì)工作流程。
第一步：組織例會(huì)、明確要求。
學(xué)校每年均要召開學(xué)生資助工作會(huì)，由伍大方副校長主持，全體校級領(lǐng)導(dǎo)臨會(huì)，全校班主任參加。會(huì)上宣傳資助政策，明確工作要求，下發(fā)班級名額，班主任簽訂《資助承諾書》，承諾公平、公正、公開地完成班上的資助工作（承諾書一學(xué)年簽一次）。
第二步：監(jiān)管到位、評選公正。
班主任組織，班級公選組建資助評審小組（由班主任、部分科任教師和學(xué)生民主選舉5人以上的學(xué)生代表組成），利用班會(huì)課，全校統(tǒng)一進(jìn)行資助評選工作。校長、書記通過教室攝像頭，在學(xué)校監(jiān)控室全程監(jiān)控，各年級分管領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)樓全程巡查指導(dǎo)，確保學(xué)生代表的產(chǎn)生和評選結(jié)果公平公正。按照政策要求，建檔立卡學(xué)生必須享受第一檔1250元，其余“三類學(xué)生”填寫《國家助學(xué)金申請表》（申請表一學(xué)年寫一次），由資助評審小組討論確定受助檔次。
第三步：公示足時(shí)、審核嚴(yán)格。
評選結(jié)果出爐，各班將受助名單粘貼在本班教室顯目位置，公示期不低于一周。粘貼后，班主任拍照傳班主任群，政教處收集存檔。對各班公示情況，各年級分管領(lǐng)導(dǎo)巡查督促。公示期滿后，班主任完成免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金電子文檔填寫并上傳班主任群，政教員收集整理，同時(shí)，根據(jù)資助小組社會(huì)調(diào)查情況，政教處安排專人對各班評選名單進(jìn)行嚴(yán)格審核，再匯總信息上傳教育局審核，審核通過后，學(xué)校把所有資助名單粘貼公示在高中樓“公示欄”處七天，接受全校師生監(jiān)督，政教處拍照存檔。
第四步：信息完善、結(jié)果圓滿。
教育局資助中心將上卡不成功的學(xué)生名單返回學(xué)校，由學(xué)校專人清理核實(shí)，完善信息后再上傳資助中心，最終全部上卡成功！
第五步：收集資料、整理歸檔。
學(xué)校政教處將學(xué)生資助材料收集整理歸檔備查。
四、回顧工作成績
關(guān)鍵詞：“偽貧困生”；道德貧困；制度貧困
中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-9255（2017）01-0065-04
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，貧富不均現(xiàn)象仍較突出，寒門學(xué)子家庭微薄的經(jīng)濟(jì)收入和不斷攀升的高校學(xué)費(fèi)在大學(xué)校園里不期而遇。隨著高等教育基本實(shí)現(xiàn)大眾化，高校家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的人數(shù)也日益增多。以2013年為例，全國2600多萬普通高等學(xué)校在校學(xué)生中，通過“綠色通道”入學(xué)的本、專科家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生高達(dá)74.25萬人。如何切實(shí)解決這部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)等費(fèi)用問題， 已成為高校越來越重要的工作。
根據(jù)國家有關(guān)部委文件的界定，“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（貧困生）”是指在普通高等學(xué)校學(xué)生中，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，就學(xué)期間無力支付教育費(fèi)用，或支付教育費(fèi)用困難的學(xué)生。[1]自2007年以來，本著不讓一個(gè)孩子因家庭貧困交不起學(xué)費(fèi)而綴學(xué)的精神，國家不斷加大對高校貧困生的資助力度，每年用于大學(xué)生資助工作的財(cái)政支出也在逐年攀升，這在很大程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)的經(jīng)濟(jì)壓力。
但令人遺憾的是，在貧困生認(rèn)定工作中卻出現(xiàn)了一種不和諧的現(xiàn)象，即在資助范圍不斷擴(kuò)大、資助幅度不斷增高、資助比例不斷增多的情況下，申請資助的人數(shù)也在不斷增多。一些家庭經(jīng)濟(jì)并不非
常困難甚至經(jīng)濟(jì)上還算比較富足的學(xué)生，在利益的驅(qū)使下，也擠進(jìn)了貧困生的申請隊(duì)伍，于是在高校以出現(xiàn)了“偽貧困生”一族。“偽貧困生”的出現(xiàn)在嚴(yán)重?cái)D占那些家庭確實(shí)貧困的學(xué)生獲得資助的有限資源的同時(shí)，也極大地助長和刺激了那些“偽貧困生”日益膨脹的物欲，滋生這些學(xué)生好逸惡勞、投機(jī)取巧的惡習(xí)，對公平正義、校園風(fēng)氣以及資助工作本身都帶來很大的負(fù)面影響，更是給高校大學(xué)生思想政治教育工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。
一、“偽貧困生”現(xiàn)象的成因分析
（一）“偽貧困生”的道德貧困
道德品質(zhì)特別是誠信品質(zhì)對大學(xué)生健全人格的形成、認(rèn)識能力的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。良好的道德（誠信）品質(zhì)既是大學(xué)生做人的基石，更是大學(xué)生成人、成才、成功的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和根本保證。[2]高校“偽貧困生”現(xiàn)象的愈演愈烈，不僅不符合高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，而且對大學(xué)生個(gè)體的健康成長也造成不可估量的消極影響。
1.價(jià)值觀和消費(fèi)觀的偏離
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，社會(huì)的公平正義在現(xiàn)實(shí)生活中往往會(huì)遭遇諸多無奈和尷尬，一些無視公德、自私自利、投機(jī)鉆營的例子時(shí)有發(fā)生，往昔
單純的校園因此受到很大的沖擊和影響。這些負(fù)面樣本往往會(huì)讓那些正處于青春期的大學(xué)生迷失了人生本該正確的方向，甚至有一些學(xué)生不顧自己家庭實(shí)際情況，無視家人的艱辛和汗水，盲目攀比，講排場，講面子，為了滿足自己對高消費(fèi)的畸形渴求，不惜丟掉斯文、放下廉恥、絞盡腦汁去騙取國家對貧困生的資助資金。正是自身這種價(jià)值觀和消費(fèi)觀的嚴(yán)重偏離才誘使他們迫切地去追逐自身的私利需求。現(xiàn)行資助體系的疏漏，讓他們有了可乘之機(jī)。他們申請資助的目的并不是為了緩解自身學(xué)習(xí)和生活上的經(jīng)濟(jì)壓力，而是為了滿足他們畸形消費(fèi)甚至是高消費(fèi)的的無度需求，本著“不要白不要”的心態(tài)，于是一些家庭經(jīng)濟(jì)并不貧困甚至是還算比較富裕的學(xué)生也紛紛加入到申請各類資助的行列。
2.誠信意識的丟失
現(xiàn)有的學(xué)生資助“認(rèn)定”大多依賴于學(xué)生自身的“誠信”，如果學(xué)生沒有誠信，學(xué)校就很難去甄別其“貧困”的真?zhèn)危瑯O有可能被那些“偽貧困生”鉆了空子，從而使得面向貧困生開展的資助違背初衷，偏離正確的路徑，因此，學(xué)生的誠信意識是學(xué)生資助認(rèn)定工作得以順利開展的前提和基礎(chǔ)。
目前，各高校在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的時(shí)候，多是由學(xué)生本人向?qū)W校申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況，再由學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序，在同班同學(xué)中以民主評議的方式加以認(rèn)定。這種認(rèn)定基于一個(gè)至關(guān)重要的證據(jù)，那就是一紙《高等學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查登記表》，只要學(xué)生在申請資助時(shí)提交生源地相關(guān)部門加蓋公章予以“確認(rèn)”的《調(diào)查登記表》，證明自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況“確實(shí)”困難，即可名正言順地成為一名“貧困生”。這份《調(diào)查表》也就自然成了貧困生資助認(rèn)定事實(shí)上的真正“綠卡”。大量“偽綠卡”的出現(xiàn)使得本該是公正公平的貧困生資助工作演變成了一場又一場轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)，誠實(shí)守信的傳統(tǒng)道德消失不見，投機(jī)取巧、弄虛作假反而成為一種常態(tài)。
（二）資助體系的制度貧困
高校“偽貧困生”的出現(xiàn)，不單單只是某些學(xué)生的道德貧困所致，其根源還在于現(xiàn)行資助制度的“貧困”。一張張蓋著公章的“偽貧困證明”則是“制度貧困”最好的證明，同時(shí)也是“偽貧困生”現(xiàn)象越來越猖獗的根本原因所在。中國歷來是個(gè)人情社會(huì)，生源地相關(guān)部門的經(jīng)辦人員不是與學(xué)生家庭沾親帶故就是鄰家熟人，簽字蓋章自然成了順手人情，因此生源地相關(guān)部門出具的貧困證明的真實(shí)性因而大打折扣。資助體系制度設(shè)計(jì)的缺陷，使得為了保證資助政策能真正惠及寒門學(xué)子的有關(guān)規(guī)定在源頭就失去了最基本的約束力。盡管制度不能解決所有的問題，但是如能亡羊補(bǔ)牢，及時(shí)消除“制度貧困”，則能在很大程度上有效遏制住正在肆意蔓延的“偽貧困綜合癥”，也一定能夠消弭因誠信的系統(tǒng)性缺失對大學(xué)生道德品質(zhì)形成所造成的長期、潛在的不良侵蝕。
1.缺乏科學(xué)的制度量化標(biāo)準(zhǔn)
高校在進(jìn)行貧困生認(rèn)定的時(shí)候，采用定性判斷的情況居多，定性和定量結(jié)合起來分析判斷的較少，缺乏科學(xué)的制度量化指標(biāo)體系。因?yàn)椴煌牡胤狡湄毨?biāo)準(zhǔn)不盡相同，同一地方不同時(shí)期的貧困標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，地區(qū)間貧困標(biāo)準(zhǔn)的差異和變化，給學(xué)校認(rèn)定貧困工作造成實(shí)際操作層面客觀上的技術(shù)難題。也就是說，學(xué)校僅僅依據(jù)來自不同地域?qū)W生所提交的貧困證明很難準(zhǔn)確界定學(xué)生家庭的實(shí)際貧困程度。
目前各高校普遍是按照各院系總?cè)藬?shù)來進(jìn)行分配各類獎(jiǎng)助學(xué)金名額，忽略了個(gè)別院系貧困生有可能相對集中，而有些院系貧困生有可能相對較少的實(shí)情。只是采用單一指標(biāo)按人頭比例分配資助指標(biāo)，顯然有失公允。這也是導(dǎo)致在個(gè)別院系“偽貧困生”集中出現(xiàn)的原因之一。因?yàn)樵合禐榱吮ＷC分配到手的名額不被浪費(fèi)，就會(huì)出于惻隱抑或是出于人情默S這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.認(rèn)定的依據(jù)單薄
貧困生審核在一定程度上已經(jīng)流于形式，一張《申請表》或一紙“證明”作假的空間太大，幾乎是零成本，而且毫無風(fēng)險(xiǎn)可言。學(xué)生為了滿足自己畸形的消費(fèi)需求，往往騙取當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門開具證明，而地方政府出于對生源地學(xué)生的偏愛和袒護(hù)，加之并不需要承擔(dān)任何責(zé)任，在出具貧困證明的時(shí)候可以說是有求必應(yīng)，壓根就沒想到還要去嚴(yán)格審核把關(guān)。學(xué)校基于對學(xué)生的信任，對公章的認(rèn)可，才會(huì)讓虛假信息催生“偽貧困生”現(xiàn)象的泛濫。
3.“后資助”教育工作缺失
一年一度的貧困生認(rèn)定以及各級各類獎(jiǎng)助學(xué)金評審發(fā)放大多集中在每年的開學(xué)季，各校由于從事學(xué)生資助管理工作的人手嚴(yán)重不足，所以只能將工作的重心放在各項(xiàng)認(rèn)定評選工作上，而對各類資助到位之后的“后資助”工作往往是心有余而力不足。其實(shí)“后資助”教育是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的繁瑣工作，如若后續(xù)跟蹤教育、管理、服務(wù)跟不上，將會(huì)直接導(dǎo)致資助政策指向的理想境界與現(xiàn)實(shí)狀況出現(xiàn)無法彌補(bǔ)的巨大落差。評選、認(rèn)定、發(fā)放之后的“后資助”工作除了有心無力這一客觀原因之外，還有一個(gè)重要的因素就是“后資助”不被重視，學(xué)校認(rèn)可錢到賬，學(xué)生以為款到手，資助也就到此為止。“后資助”教育、管理、跟蹤、服務(wù)的長期缺失，直接導(dǎo)致很多受資助的學(xué)生感恩、圖強(qiáng)、回報(bào)意識的丟失，特別是那些“偽貧困生”更是發(fā)現(xiàn)自己鉆漏洞的便宜之后，并不用承擔(dān)任何后果，就算是有人舉報(bào)其有作假行為，因?yàn)闆]有相應(yīng)的處罰措施，所以也就更加心安理得，繼續(xù)揮霍。
二、“偽貧困生”現(xiàn)象的防范對策
（一）創(chuàng)新道德教育的方式
現(xiàn)如今，高校都普遍開設(shè)思想政治理論課程，常常通過慢條斯理的理論灌輸，引導(dǎo)和培養(yǎng)大學(xué)生形成正確的價(jià)值觀、消費(fèi)觀，樹立誠信意識，希望藉此就可以形成人人講誠信、事事講誠信的積極向上的校園風(fēng)氣，但往往收效甚微。高校思想政治教育需要與時(shí)俱進(jìn)，需要哪壺不開提哪壺，更需要一對一定向精確制導(dǎo)，否則只會(huì)濤聲依舊，思想政治教育的舊船票就很難登上青年才俊的新客船。按照埃里克森的發(fā)展理論，大學(xué)生早就過了他律的年齡階段，對大學(xué)生的思想政治教育需要多管齊下、綜合施教、全方位施加影響，需要積極地通過諸多外在的力量引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生內(nèi)在的體驗(yàn)，將他律逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽月伞Ｖ挥行纬勺月桑拍芨尤嫔钊氲乜磫栴}，才能反思自己以往思想和行為中的不足，并在和其他同學(xué)、老師的交流中發(fā)現(xiàn)和解決問題。[3]
（二）轉(zhuǎn)變資助觀念
為了讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地學(xué)習(xí)和生活，解決他們的后顧之憂，高校基本上都已經(jīng)形成了一套以國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免以及“綠色通道”等為主體的資助體系。但是在這個(gè)過程中，高校往往注重的是物質(zhì)的資助和滿足，而忽略了對貧困生心理、精神上的疏導(dǎo)與幫扶，比如感恩教育、自強(qiáng)自立教育等。目前高校現(xiàn)行的這種無償式的資助方式是導(dǎo)致“偽貧困生”對各類獎(jiǎng)助學(xué)金虎視耽耽的一個(gè)重要原因。一些“偽貧困生”理所當(dāng)然地認(rèn)為這些各級各類的資助就是天上掉餡餅，不要白不要，沒有看到這些資助背后傾注了國家、社會(huì)、學(xué)校對貧困生的關(guān)愛。在他們眼里，不會(huì)有一絲感恩之情，更不會(huì)好好利用這筆資助，以更好的成績回報(bào)社會(huì)和幫助過他們的人。
因此拓展并延生單一物質(zhì)資助的現(xiàn)狀，開展有針對性的心理和精神上的援助教育是當(dāng)下高校思想政治教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。畢竟資助只是一種手段，幫助大學(xué)生成人、成才是根本。
（三）改革資助模式
隨著國家綜合國力的日益強(qiáng)大，國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度也會(huì)越來越大，受益群體的數(shù)量也會(huì)越來越多。為了應(yīng)對這樣的變化趨勢，高校應(yīng)該不斷地推進(jìn)資助模式的改變，為資助工作更有效地開展提供足夠的平臺和相應(yīng)的制度保障。
1.多元混合型資助模式
高校目前的資助方式過于簡單，缺乏系統(tǒng)性，還存在一些不足。在國外高校的資助體系中，有償資助要比無償資助多的多。國內(nèi)高校可以借鑒這種有償資助模式，另外還可以將單一的錢款發(fā)放模式轉(zhuǎn)向?qū)嵨锇l(fā)放，為貧困生提供學(xué)習(xí)、生活中必須的日用品，在解決貧困生實(shí)際困難的同時(shí)，也能消除“偽貧困生”申請資助的源動(dòng)力。
2.科學(xué)識別和界定貧困生
與獎(jiǎng)學(xué)金的量化評定不同，現(xiàn)在只要學(xué)生提供當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門加蓋公章的一紙證明，就可以提出助學(xué)金的申請。助學(xué)金的認(rèn)定條件過于籠統(tǒng)和含糊，這也給那些“偽貧困生”留有造假的可能和空間。
當(dāng)前不妨嘗試建立“貧困生評定指標(biāo)體系”，將貧困生評定體系分為三級，其中一級指標(biāo)包括學(xué)生家庭情況及學(xué)生本人情況，二級指標(biāo)包括學(xué)生家庭的最低生活保障、自然資源指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)、人力資源指標(biāo)、社會(huì)資源指標(biāo)、特殊性指標(biāo)以及學(xué)生本人的經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)和綜合素質(zhì)指標(biāo)等項(xiàng)，三級指標(biāo)有生源地最低生活保障、學(xué)校所在地最低生活保障、家庭所在地發(fā)達(dá)程度、家庭人均月收入等項(xiàng)。[4]各個(gè)高校可根據(jù)自己學(xué)校所在地經(jīng)濟(jì)情況和申請貧困學(xué)生的特點(diǎn)，分別給以上定量、定性指標(biāo)賦予相應(yīng)分值加以綜合評價(jià)認(rèn)定，最終確定該生是否符合申請資格。
3.加強(qiáng)“后資助”教育管理
高校的資助工作大多在各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放完畢后就已經(jīng)結(jié)束，“后資助”的教育往往因?yàn)楦鞣N各樣的因素而長期缺失。加強(qiáng)“后資助”教育和管理除了直接關(guān)乎到各類資助資金的使用效率與效益，還可以從中發(fā)現(xiàn)那些“偽貧困生”的真面目。
雖然“偽貧困生”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但并不是不可以緩解和改善的，通過改進(jìn)思想政治教育方式和資助模式、轉(zhuǎn)變資助觀念，還是可以為學(xué)生資助管理工作的正常化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓那些真正需要幫助的人得到應(yīng)有的幫助。
參考文獻(xiàn)：
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[3]余莎莎.當(dāng)代大學(xué)生的道德現(xiàn)狀與教育引導(dǎo)對策[J].安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：77-80.
[4]姜濤.XW大學(xué)貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其管理途徑的研究[D].西安：西南理工大W，2010.
Analysis on Countermeasures to Prevent Moral and System Defects in Colleges’ Poor Student Identification under the Phenomenon of “Pseudo Poor Students”
YU Sha-sha
（Department of Student Affairs， Anhui Business College， Wuhu 241002， China）
關(guān)鍵詞：家庭困難；甄別；方法
中圖分類號：G642
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1101（2015）05-0095-03
全面貫徹落實(shí)國家資助政策，切實(shí)做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，是貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，幫助大學(xué)生成長成才，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意教育的基本要求；是改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要措施。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的甄別和認(rèn)定則是開展學(xué)生資助工作的首要和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定責(zé)任重，時(shí)間緊，其結(jié)果直接關(guān)系到國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、生源地貸款等相關(guān)資助的評定。因此，高校家庭困難學(xué)生的甄別方法成為許多高校開展工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)，探索其精細(xì)化的甄別方法不容忽視。
一、家庭困難生甄別的必要性
1.學(xué)生資助工作開展的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。高校貧困生認(rèn)定工作是學(xué)生資助的首要環(huán)節(jié)，其結(jié)果直接關(guān)乎到國家各項(xiàng)資助政策的有效落實(shí)。當(dāng)前，隨著高等教育的大眾化，一方面高校貧困生的數(shù)量逐年攀升，另一方面國家各項(xiàng)資助的無償性決定了高校貧困生的申請者需求多，而貧困資助名額有限，加上貧困生認(rèn)定工作時(shí)間緊張，通常要求在開學(xué)1-2周內(nèi)完成，亦加大了貧困生認(rèn)定的困難。因此，如何從大量貧困申請者中甄別“真假”困難生顯得極其重要，亦是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
2.有利于營造和諧、民主的班級管理氛圍。良好的班級氛圍對班集體管理具有潛移默化的作用，能夠調(diào)動(dòng)班委和學(xué)生黨員的積極性和主動(dòng)性，使學(xué)生達(dá)到自我教育、自我服務(wù)和自我管理的目的。筆者認(rèn)為，困難生認(rèn)定工作涉及到學(xué)生的切身利益，以輔導(dǎo)員、班委、學(xué)生代表為核心的班級評議小組能否做實(shí)這項(xiàng)工作，在開學(xué)伊始，通過這項(xiàng)重要工作營造民主的班級管理氛圍，使同學(xué)心悅誠服，對輔導(dǎo)員和班委工作充滿信任，充分配合。那末，一個(gè)和諧的班集體各項(xiàng)工作的開展必將事半功倍，班集體的凝聚力亦得到不斷鞏固和加強(qiáng)。
3.推動(dòng)國家教育公平重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵途徑。教育公平是社會(huì)主義公平正義的重要組成部分。誠然，近年來國家在義務(wù)教育的普及、入學(xué)機(jī)會(huì)的平等、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育等方面下了很大的決心整改。但是，兩會(huì)調(diào)查顯示老百姓最關(guān)心的民生話題中仍有教育公平問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教育資源的不平等現(xiàn)象依然存在。那末，在高等教育中促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)的平等，使所有經(jīng)過高考選拔的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難原因輟學(xué)，避免讀書深造的后顧之憂便是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略，如何使國家的這項(xiàng)重大措施落到真正貧困者的身上，推進(jìn)教育公平，家庭經(jīng)濟(jì)困難生準(zhǔn)確甄別工作是關(guān)鍵。
二、家庭困難生甄別的主要內(nèi)容
1.甄別標(biāo)準(zhǔn)。甄別標(biāo)準(zhǔn)直接涉及到申請者能否納入國家貧困生庫，享受國家資助的重要一環(huán)。教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)[2007]8號）指出：“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。”這個(gè)界定僅從定性的角度描述了家庭經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)。目前，不少高校的參照體系是當(dāng)?shù)孛裾块T出具的《家庭情況調(diào)查表》、學(xué)習(xí)生活及德育表現(xiàn)。以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上反映了申請者的實(shí)際情況，由于《家庭情況調(diào)查表》的真實(shí)性無從考究、學(xué)校生活及德育表現(xiàn)鑒定過于主觀化，致使甄別結(jié)果有可能會(huì)使不善言談且低調(diào)的家庭困難生排除在外。因此，筆者認(rèn)為高校需根據(jù)國家的資助政策和法律，協(xié)調(diào)各方面的力量，在全面考量的基礎(chǔ)上出臺家庭困難生認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，才有利于貧困生的認(rèn)定工作有章可循，有法可依，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2.甄別等級。目前，各高校普遍按照教育部的指導(dǎo)意見，根據(jù)學(xué)生家庭的困難程度分為特殊困難、困難和一般困難。在實(shí)際的認(rèn)定過程中，由于國家獎(jiǎng)助學(xué)金名額一般小于貧困生名額，助學(xué)金的評定存在降級和少部分一般困難生不能享受助學(xué)金等情況。因此，即便是同一等級的貧困生在甄別的過程中亦要進(jìn)行排序。那么對家庭經(jīng)濟(jì)困難的甄別等級如何劃分呢？西南大學(xué)的陽義健等人提出細(xì)化認(rèn)定指標(biāo)體系，將家庭因素、學(xué)習(xí)因素、德育表現(xiàn)、生活節(jié)儉程度、有無特殊性重大事件等綜合考慮，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生細(xì)分為四個(gè)貧困等級程序[1]。概而述之，在貧困等級甄別過程中需謹(jǐn)慎，絕不能僅憑評定小組的票數(shù)高低和輔導(dǎo)員個(gè)人主觀意志，嚴(yán)格等級劃分體系，根據(jù)劃分體系進(jìn)行貧困生等級的鑒定。
3.再甄別。貧困是一個(gè)相對的概念，目前高校家庭困難生的甄別與鑒定雖是每年一次，由于《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》可重復(fù)使用，甄別評議小組成員組成相對固定，因此鑒定結(jié)果容易受固定化思維和個(gè)人主觀意志的影響，以致結(jié)果有失偏頗。在實(shí)際的認(rèn)定結(jié)果中，家庭經(jīng)濟(jì)困難生每年的變化不大。事實(shí)上，每個(gè)班的特殊困難生（長期貧困者）是少數(shù)幾個(gè)，其他困難的同學(xué)多為相對貧困，如何從這些相對貧困者篩選出當(dāng)年最需要的同學(xué)是關(guān)鍵。因此，應(yīng)加強(qiáng)每年的再甄別這一程序，特別是大二學(xué)年。大一開學(xué)伊始，由于彼此的熟悉程度不夠加上鑒別工作的緊迫性，鑒別結(jié)果公正性有待考證，要通過再甄別這一過程及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭有重大變故或家庭有所改善的同學(xué)，及時(shí)更新貧困庫，確保甄別工作的時(shí)效性。
三、家庭困難生甄別的方法探索
1.全面與個(gè)別相結(jié)合。家庭困難生的甄別對象面對的是全體學(xué)生，并不僅僅是自愿申請者。因此，評議工作小組負(fù)責(zé)人首先要通過新生個(gè)人高中檔案、深入課堂、宿舍和學(xué)生的生活等途徑全面把握學(xué)生的家庭情況，做到心中有數(shù)，有的放矢。其次，學(xué)生輔導(dǎo)員在開學(xué)伊始要牢牢抓住入學(xué)教育這個(gè)渠道向全體學(xué)生宣傳和解讀國家的各項(xiàng)資助政策，讓班級每個(gè)同學(xué)明晰申請條件，把握評選流程，做到誠實(shí)守信，互相理解，公平公正。最后，對于貧困認(rèn)定的申請者應(yīng)做為班級重點(diǎn)關(guān)注對象，通過細(xì)致的調(diào)查、談話、電話甚至家訪等多渠道有針對性的個(gè)別了解家庭具體情況，為貧困生的甄別和篩選工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力依據(jù)，同時(shí)結(jié)合全班的家庭情況，注意查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)決剔除“偽貧困者”，把貧困生申請者定位和引導(dǎo)到真正需要補(bǔ)助的同學(xué)[2]。
2.定性與定量相結(jié)合。據(jù)筆者了解，目前各高校家庭困難生甄別指標(biāo)多以定性為主，此種方法固然有操作簡單，省時(shí)省力等優(yōu)點(diǎn)，但不可否認(rèn)的是評定結(jié)果難以使人信服，可能存在偏差等問題。因此，部分學(xué)者和高校正嘗試建立定性和定量相結(jié)合的高校貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系（見表1）
上表大致反映了貧困生甄別所要考慮的因素、權(quán)重及具體實(shí)施辦法。這里需要說明的是此表只是參考相關(guān)研究設(shè)計(jì)提供一個(gè)方法論，具體指標(biāo)和權(quán)重各校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行操作[3]。總而言之，貧困生的甄別方法不能簡單化，隨意化和絕對定性化，評議小組在貧困生的甄別過程中要細(xì)化指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)量化打分，而不是僅憑個(gè)人主觀肆意投票草草決定。
3.靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合。在實(shí)際的甄別過程中我們不難發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)規(guī)律：一般一個(gè)班只有少數(shù)家庭長期處于貧困的狀態(tài)，其它家庭的貧困是相對且變化的。因此，在評定過程當(dāng)中，一是要完善貧困生申請者各項(xiàng)靜態(tài)材料：除《家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》和《高校貧困認(rèn)定申請表》兩項(xiàng)必要材料外，亦可讓學(xué)生提供家庭經(jīng)濟(jì)困難證明、戶口本、家庭收入證明、低保證明、下崗證明等其它輔助證明材料，這樣可避免和減少“偽貧困生”的產(chǎn)生。二是要建立健全貧困生檔案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。趙炳起就貧困的動(dòng)態(tài)性進(jìn)行了具體分析，指出由于貧困隨著時(shí)間、空間及人民思想觀念的變化而變化，要以動(dòng)態(tài)完善原則開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，區(qū)分長期貧困與暫時(shí)貧困、區(qū)域貧困與個(gè)體貧困等類型[4]。概而述之，貧困生認(rèn)定小組成員和輔導(dǎo)員要深入宿舍、深入食堂、深入家庭調(diào)查和跟蹤學(xué)生家庭的貧困情況、衣食住行及助學(xué)金使用情況，建立以靜制動(dòng)，以動(dòng)輔靜，動(dòng)靜結(jié)合的甄別與鑒定方法。
4.完善程序與規(guī)范管理相結(jié)合。加強(qiáng)家庭困難學(xué)生認(rèn)定的規(guī)范管理，家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查的真實(shí)性，直接影響到學(xué)校學(xué)生資助工作的開展成效。通過深入學(xué)生家庭所在村委或社區(qū)做好調(diào)查工作，確保學(xué)生提供的證明材料真實(shí)可靠。完善家庭困難學(xué)生認(rèn)定的工作程序，采取包含家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查――個(gè)人申請――班級民主評議――院系審核等多項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作程序，對認(rèn)定工作程序認(rèn)真把關(guān)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)公平公正，對貧困生做到精準(zhǔn)識別，在實(shí)施過程中注意培育學(xué)生誠信的優(yōu)良品德，避免出現(xiàn)自卑、弄虛作假等不良的心理狀態(tài)。
5.建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生預(yù)警系統(tǒng)。通過學(xué)生在學(xué)校使用校園一卡通用餐、消費(fèi)的情況，從大量消費(fèi)數(shù)據(jù)中去發(fā)現(xiàn)這樣的學(xué)生――他們雖然家庭經(jīng)濟(jì)困難，但是不愿意讓老師和其他同學(xué)知道自己的家庭情況，他們不向?qū)W校提出困難認(rèn)定的申請，在生活中也盡量不把自己的困難表現(xiàn)出來，學(xué)校和老師無法發(fā)現(xiàn)他們的困難，導(dǎo)致他們無法享受應(yīng)有的學(xué)校資助，生活非常困難，帶來沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。通過學(xué)生在校園消費(fèi)情況的數(shù)據(jù)分析，更好地“認(rèn)定”貧困生。
高校經(jīng)濟(jì)困難生的甄別是開展學(xué)生資助工作的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，只有這項(xiàng)工作的細(xì)致、到位的開展，積極、穩(wěn)妥、科學(xué)地推進(jìn)精準(zhǔn)識別，做到應(yīng)助的一個(gè)不能少，不應(yīng)助的一個(gè)不能有，各項(xiàng)資助對象評選問題亦會(huì)迎刃而解，才能為資助工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。故此，我們應(yīng)該高度重視，建立健全高校家庭困難學(xué)生精細(xì)化甄別方法，推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保高校資助工作的公平、公正和公開，為促進(jìn)國家教育公平和營造社會(huì)主義和諧社會(huì)不懈努力。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 王麓雅，魯良.論高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的甄別[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，7（4）：254.
