時間：2023-06-06 09:29:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程施工組織設計，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:水利工程 設計 施工
Abstract: Water conservancy project is a top task of a nation, whose construction quality and progress have a profound impact on the role of the project. This paper will expounds the construction organization in terms of design of water conservancy project.
Key words: water conservancy project; construction; design
中圖分類號：TB21文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、水利工程施工組織設計定義
所謂的施工組織設計是論證設計能成為現(xiàn)實地可行性與經(jīng)濟性都合理的最基本的依據(jù)， 同時又受到自然條件與社會政治和經(jīng)濟的制約，這就使其成為了水利施工的整體設計規(guī)劃和布置以及招標文件中的最基本依據(jù)。水利工程的建設到迄今為止還是憑借經(jīng)驗為主要技術的實踐性學科在當前競爭異常激烈的社會中，加強和提高施工組織設計方面的認識和研究，都具有十分深遠的意義。
二、水利工程的施工組織設計所發(fā)揮的重要意義和作用
作為擬建水利工程而進行施工籌建， 準備于施工的戰(zhàn)略部署等的技術文件，施工組織的設計是有很重要的地位的。
1、是總體設計構(gòu)成的一部分
現(xiàn)今我國的勘測設計機構(gòu)有多個分局，如地質(zhì)，測量，水文，誰能，實驗，水工，施工， 機電，預算，這些都是勘測設計組成的部分，而且具有相互的依存，互相制約的特殊關系， 施工組織的設計和水工樞紐的布置以及結(jié)構(gòu)形式的特征關系是較為緊密的，也不可分割， 歐美的一些國家水工，施工也都是一體化的，所以在總體設計的方案研究中，以上所述都要相互配合，相互協(xié)調(diào)，仔細的分析，認真的研究，這樣才能得到技術的呃可行和經(jīng)濟合理地總體設計的方案。
2、是決策工程建設的重要因素
我們所說的工程建筑決策， 是除了區(qū)域內(nèi)用電負荷，灌溉， 供水和綜合利用的目標， 都需水文，機電的專業(yè)能夠分別計算工程投資的效應外，還應對工程所處的地域內(nèi)的自然條件， 社會經(jīng)濟， 財務來源及工期長短等進行分析計算，并最為提供工程建筑投資估算的依據(jù)， 其中水工和施工專業(yè)隊工程的投資影響較大，特別是施工的專業(yè)，增加臨建工程及施工期變化等靜動態(tài)的投資，都作為經(jīng)濟的分析依據(jù)，有利于工程建設地合理決策。
3、是籌建工程貯備和布置的主要依據(jù)
工程的建設施工準備中，料場的規(guī)劃，工程的設施，生活的建筑，施工的設備，物資器材和安裝場地都是需要進行嚴格規(guī)劃和布置的，且涉及到淹沒，占地，移民和環(huán)保等項目是，承建單位依據(jù)施工組織設計來進行籌建于準備，方便做好總體的布置工作，且更為重要的是施工組織的設計是作為施工的指導有利于把握關鍵的程序并合理的協(xié)調(diào)資金，充分發(fā)揮勞動力，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的按期完成分期的計劃投資和相應的施工任務， 為工程的建設能提早發(fā)揮效益創(chuàng)造了良好的條件。
4、是承建與管理重要的依據(jù)
我國以往的工程建設都是以計劃經(jīng)濟作為指導，采用的是指令式的分配工程設計和施工， 但是在當前的國家形式中，逐步的推行設計與施工的招投標方式，設計體制也要做出相應的轉(zhuǎn)變，才能適應市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。其中施工組織設計的任務，就是要出了配合其他的設計專業(yè)做好技術的可行性發(fā)展和經(jīng)濟合理的安排的總體設計方案并提出可行性報告文件以外，更需要適應現(xiàn)代的投標方式，為業(yè)主提供招標技術的經(jīng)濟穩(wěn)健作為招標的使用，且為工程的籌建，準備和施工的戰(zhàn)略部署提供服務。所以施工組織的設計，不僅是業(yè)主作為招標技術的經(jīng)濟依據(jù)，還是承建單位進行施工戰(zhàn)略部署與指導施工技術最有力的依據(jù)，其重要性不言而喻。
三、水利工程的施工組織設計的基本內(nèi)容
由于工程的施工設計的階段不同，所以施工設計又可分為標前設計（即投標前的設計） 和標后設計（也就是投標后的設計）。而如果按照施工組織設計的對象區(qū)分，施工組織設計有被分為了施工組織的總設計，單項的施工組織設計與分部施工組織設計。而施工組織設計的基本內(nèi)容又包括了施工導流，施工工藝，施工的進度和施工的布置等。
（1）施工導流
水利工程是建于水源的河道之上，所以其施工與河水之間存在矛盾，而為了解決這個矛盾，必須將部分的河水甚至全部的河水都導走，形成干地施工條件，而且盡量的保證河流綜合利用的條件不會因為施工而受到破壞，所以需要提出施工導流的專門設計。施工導流在水利工程設計里是選擇壩址，樞紐布置，壩型結(jié)構(gòu)和施工的方法，施工進度以及施工的布置重要的因素，又是整個施工組織設計的中心環(huán)節(jié)。所以它是施工工程的控制工期的主要關鍵， 也是影響工程的總投資重要的因素。水利工程的施工，是需要與自然的條件相適應的，所以其中最重要的就是其與水情規(guī)律要相適應。在一般的情況下，用于適應水情規(guī)律的費用要比改變水情規(guī)律的費用要少的很多，而且在很多的情況中，水情規(guī)律是很難改變甚至是無法改變的，那么施工導流就成為了主體工程的施工中控制的環(huán)節(jié)，且導流工程中，截流，排水，渡汛，封堵，攔洪和蓄水等方面都隨之成為主體工程的施工控制因素。很顯然，若主體工程的施工程序和河流規(guī)律可以很好的適應，工程的進展較順利，那么就可以節(jié)省開支， 但如果做不到這點，那么不僅會打亂施工的計劃安排，以至于延誤工期 加大開支，還可能造成事故導致被迫停工，嚴重影響水利工程的建設。在特殊的施工技術的裝備情況中，水利工程建設的施工期限取決于工程的數(shù)量，同時還取決于施工導流的條件， 這樣是因為導流的工程費用和施工期可以成反比，所以施工導流還是控制施工期限主要的因素。需要特別說明的是，截流是我們施工導流的設計中很關鍵的環(huán)節(jié)，而且還時主體工程的施工開始的重要程序，在導流建筑物完建時，才具備了分流的條件，所以截流地先決條件是分流， 而且導流建筑 截流措施和擋水圍堰共同實現(xiàn)了導流的工程。
（2） 施工方法
施工組織設計的根基就是施工的方法，它是由施工的技術，施工的順序，施工的工藝在特定施工的裝備下完成的。施工方法之所以重要是因為它是研究建筑物的結(jié)構(gòu)后施工技術的可行性和經(jīng)濟性合理性的綜合， 其研究的項目基本上是以下幾種：
2.1 研究主體工程的建筑物其實施的順序與方法的施工技術的特性。
2.2 研究主體工程的建筑物施工的順序和施工導流所配合的實施狀況技術的特性。
2.3 在特定的技術裝備支持下，研究在施工的期限內(nèi)所能達到低施工強度的合理指標。
2.4 研究研究所適應施工程序地施工平面和高程的場地的合理化布置。
2.5 研究所必要地技術物質(zhì)的供應以及材料的消耗，為預算分析單價提供基礎資料。
2.6 研究工程建設的施工安全， 質(zhì)量， 進度和效益的科學管理施工的工藝和要求。
【關鍵詞】農(nóng)田水利工程；施工組織設計；分類；內(nèi)容
1 施工組織設計編制的必要性及其作用
1.1 編制的核心
農(nóng)田水利工程施工組織設計的編制，其核心應圍繞以下內(nèi)容開展：①以建筑工程建設的基本規(guī)律、施工工藝規(guī)律及經(jīng)營管理規(guī)律為依據(jù)，對施工方案和組織方案進行科學合理地制訂，并對進度計劃和施工順序進行合理地安排；②充分利用施工場地，優(yōu)化各方面的配置，盡可能減少人力、物力及財力的支出，對工程各方面的工作進行協(xié)調(diào)，以提高企業(yè)在行業(yè)中的競爭力；③保證經(jīng)營的科學性、有效性，確保施工的計劃性和節(jié)奏性，使工程質(zhì)量、施工進度、施工安全及施工文明能夠得到充分保障，以實現(xiàn)環(huán)境的效益、經(jīng)濟的效益以及社會的效益。
1.2 施工組織設計編制的作用
農(nóng)田水利工程的施工組織設計屬于一種全局性的技術經(jīng)濟文件，用于對農(nóng)田水利工程投標、承包合同簽訂及施工全程的規(guī)劃與指導。建筑工程承包組織的要求是農(nóng)田水利工程施工組織設計編制的基本依據(jù)，而農(nóng)田水利工程施工組織設計的編制內(nèi)容不僅涉及技術方面，同時也涉及經(jīng)濟方面，是將經(jīng)濟與技術進行結(jié)合的文件，在解決技術問題的同時也要考慮到經(jīng)濟效果。其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①作為管理文件，起到組織、規(guī)劃、指揮、控制和協(xié)調(diào)的作用；②作為一種全局性的文件，對農(nóng)田水利工程起到全方位管理、控制與協(xié)調(diào)的作用；③作為指導文件，對農(nóng)田水利工程從投標階段到竣工驗收階段起著指導性的作用。
2 農(nóng)田水利工程施工組織設計的分類
以農(nóng)田水利工程施工組織設計編制對象的不同及其在設計階段的區(qū)別為依據(jù)，農(nóng)田水利工程的施工組織設計可以分為兩類：第一類，標前設計，即在投標前所進行的施工組織設計編制；第二類，標后設計，即在中標且簽訂了工程承包合同之后的施工組織設計編制。
2.1 標前設計
在投標前所編制的施工組織設計，主要是滿足投標書編制和工程承包合同簽訂的需要。通過標前設計可以使投標書在眾多投標書中更顯優(yōu)勢，更具競爭力，方便中標，而投標文件的主要內(nèi)容則是對標書的內(nèi)容進行規(guī)劃和決策。投標書的中標率直接與標前設計的水平掛鉤，同時標前設計是分包單位編制投標書和總包單位招標的重要依據(jù)，而且也是承包單位在開展合同談判和進行要約以及兌現(xiàn)承諾時的非常重要的根據(jù)和理由，并且可以作為合同文件的基礎資料來擬制相關的條款。
2.2 標后設計
在中標后簽訂了工程承包合同時所編制的施工組織設計，主要是滿足施工準備和施工的需求。可以將標后設計分為三類：分部工程施工組織設計、單體工程施工組織設計、施工組織總設計。分部工程施工組織設計主要用于大型工業(yè)廠房或公共建筑這類施工難度較大、施工技術較為復雜的建筑，以確保該類工程的效率和效益。分部工程施工組織設計的編制內(nèi)容主要針對工程的施工方案、進度計劃以及技術措施展開，充分突出了農(nóng)田水利工程施工的作業(yè)性。
3 農(nóng)田水利工程施工組織設計的內(nèi)容
3.1 施工組織的內(nèi)容
在農(nóng)田水利工程施工組織設計中，其設計的內(nèi)容應包括以下方面：①工程的概括，可以圍繞以下幾種內(nèi)容的其中一種進行編制：a、工程的名稱、工程代號、施工地址、工程規(guī)模、蓄水能力及工程總造價等；b、工程組成、占地面積、整體結(jié)構(gòu)和分項目造價；c、工程施工地區(qū)、施工現(xiàn)場、地質(zhì)文化等特點和施工技術經(jīng)濟、氣候、地震烈度等條件；d、設計單位、設計進度、建筑概況、結(jié)構(gòu)概況、設備安裝概況等；e、工程的承包合同目標、工程的工期及進度、質(zhì)量、造價、安全、環(huán)境、主要材料用量和合同雙方的義務描述等。②施工管理組織，包括工程的組織結(jié)構(gòu)圖、各崗位的對應職責、工程相關的規(guī)章制度和各項規(guī)劃等。③施工方案，包括工程的各項計劃、施工材料的供應/采購/訂貨規(guī)劃、工作任務分配、單體工程施工方案和分期分批施工規(guī)劃。
3.2 農(nóng)田水利工程施工組織設計的內(nèi)容重點
3.2.1 在農(nóng)田水利工程施工組織設計中以施工部署和施工方案為重點
在編制單體施工組織設計中，應以施工方案和施工方法為主，施工方案的編制關鍵在于“安排”，而施工方法的編制在于“選擇”，這一部分的內(nèi)容在施工過程中起到解決組織指導思想和技術方法問題的作用，因此，在編制時，應盡可能優(yōu)化“安排”和“選擇”這兩方面的內(nèi)容。
3.2.2 在農(nóng)田水利工程施工組織設計中以施工進度計劃為重點
在單體工程施工組織計劃編制時，要以施工工期計劃為主進行詳細地編制，在編制時需要注意順序和時間的問題，時間利用合理與否和順序安排得當與否直接反映出了“組織”工作是否得力，同時，工程的效益也與時間和順序的組織得力與否直接掛鉤，因此要特別注意。
3.2.3 在農(nóng)田水利工程施工組織設計中以施工總平面圖為重點
施工平面圖的設計，可以解決施工“投資”問題和空間上的問題，但其技術性和經(jīng)濟性都很強，且在設計時涉及許多政策和法規(guī)問題，如用占地問題、電問題、環(huán)保問題和交通問題等，因此，在編制農(nóng)田水利工程施工組織設計時，應加大對施工總平面圖設計的重視力度。
3.3 技術經(jīng)濟分析的基本要求及其指標體系
技術經(jīng)濟分析的基本要求包括：①對工程的施工技術方法效果和組織方法效果展開全面的分析，同時加強對施工具體環(huán)節(jié)及施工全程的分析；②以施工方案、施工進度計劃和施工平面圖為重點對技術經(jīng)濟進行分析，并以此建立起技術經(jīng)濟分析指標體系；③靈活運用定性方法并有針對性地應用定量方法，區(qū)別對待綜合性指標、輔助指標和主要指標；④以設計方案要求及相關的明文規(guī)定為依據(jù)，根據(jù)工程的實際需要，進行技術經(jīng)濟分析。在施工組織設計中的技術和經(jīng)濟指標包括：施工工期、成本降低、生產(chǎn)率、質(zhì)量、安全標準、機械化施工過程、施工機械完好率、工廠化施工程度、臨時工程投資比例、臨時工程費用比例以及節(jié)約三大材料百分比。而在單位的施工組織設計中其技術和經(jīng)濟指標應包括工期指標、勞動生產(chǎn)率指標、質(zhì)量指標、安全指標、降低成本率、主要工程工種機械化程度以及三大材料節(jié)約指標。對這些指標的計算應在施工組織設計基本完成后進行，并在施工組織設計的文件中反映出來，以此為依據(jù)進行考核。
3.4 技術經(jīng)濟分析的重點
技術經(jīng)濟分析的重點應圍繞工程質(zhì)量、施工工期、施工成本、安全與環(huán)境這五個主要方面進行。選擇方案的原則為：在保證質(zhì)量不受威脅的前提下，選擇施工工期合理、施工成本最低的方案，以確保經(jīng)濟效益與施工效益的雙豐收。
參考文獻：
水利工程施工組織設計不僅僅是施工前的指導文件，更是貫穿整個工程施工的重要指導文件，其主要指導內(nèi)容包括了工程項目招投標工作的開展、承包合同的簽訂以及工程項目落實所需要相關技術內(nèi)容的指導。在進行水利工程施工組織設計的時候，必須要嚴格的遵守相關規(guī)定和標準，其主要內(nèi)容不僅包含了技術方面的內(nèi)容，同時也包含了經(jīng)濟方面的內(nèi)容，是非常全面的指導文件。另外，水利工程施工組織設計還是全局性文件，其全局性主要體現(xiàn)在組織設計的對象是整體的，并且文件內(nèi)容是全面的，能夠起到的作用也是全方位的。
二、影響我國水利工程施工的因素
1.天時——環(huán)境。我國在古代，如果興建水利工程，首先需要做的就是占卜，其主要就是考慮天時是否適合。隨著我國科學技術的快速發(fā)展，已經(jīng)消除了封建迷信思想，但是，在水利工程建設過程中，環(huán)境對水利工程建設的影響非常大，其不僅會影響到水利工程建設的進度，還會影響到施工質(zhì)量。當今社會，水利工程的環(huán)境主要就是指外部環(huán)境，其中外部環(huán)境主要包括了勞動環(huán)境、自然環(huán)境以及保障系統(tǒng)等方面。其中，自然環(huán)境是難以控制的并且比較復雜。
2.人和——人對水利工程施工質(zhì)量的影響。水利工程建設的主體是施工人員，施工人員也是影響水利工程施工質(zhì)量的重要因素之一。施工人員主要影響水利工程施工質(zhì)量的原因是自身的綜合素質(zhì)和技術水平。如果施工人員本身沒有很強的技術和很高的綜合素質(zhì)，缺乏質(zhì)量意識，就會在建設過程中存在著違規(guī)操作的現(xiàn)象，從而直接影響到水利工程的質(zhì)量。反之，如果施工人員本身具備著超強的綜合素質(zhì)，一流的技術水平，同時還有比較強的責任心和質(zhì)量意識，那么在施工過程中，會嚴格的遵守相關規(guī)定和標準，避免違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生，保持正確的施工工序，進而保證了工程的質(zhì)量。
3.機器設備。機器設備作為施工的重要組成部分，也會對施工質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。在水利工程建設過程中，主要需要注意的機器設備包括了施工設備和施工工具等，尤其是輔助水利工程施工的工具，會直接影響到施工質(zhì)量。一般情況下，在進行施工之前，相關的人員都會對施工設備和工具進行詳細的檢查，主要檢查內(nèi)容包括了機器設備的性能以及有無損壞。一旦，建設單位使用不符合規(guī)定和標準的機器設備，不僅會嚴重的影響到施工質(zhì)量，還會出現(xiàn)不必要的安全事故，進而影響到施工進度。
4.目標管理。合理的制定施工目標是保證水利工程順利開展的基本條件，但是在實際中，隨著水利工程日益增多，對目標管理的不科學問題逐漸的暴露出來。其中主要可以體現(xiàn)在以下幾個方面。其一，在進行施工的時候，由于沒有指定合理的目標，導致工程并不能如期的完成，造成了工期延后現(xiàn)象的普遍存在。其二，水利工程在建設過程中，由于目標的不明確，出現(xiàn)了混亂管理的現(xiàn)象，進而會對施工成本忽視，導致了企業(yè)并不能有效的控制工程造價，最終導致了工程擱置或者延期。其三，在進行施工的時候，并沒有按照相關的施工工序進行合理施工，導致了主次重點不明，最終會嚴重的影響到施工質(zhì)量。
5.施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場是水利工程的主體，在整個水利工程的建設中非常重要，所以，必須要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況來制定合理的、科學的管理方法。但是，目前我國大部分施工建設單位還沒有一套完善的科學管理模式，在進行水利工程建設的時候，大部分施工企業(yè)往往追求的是眼前利益，在選擇施工材料的時候，往往不能保證其質(zhì)量，以次充好，缺乏科學合理的約束條例，尤其在施工現(xiàn)場，如果沒有科學的管理方法，就會導致施工人員并不會按照規(guī)定來進行操作，就會存在著諸多違規(guī)操作。導致這些問題的根本原因還是因為管理人員綜合素質(zhì)的低下，缺乏一定的安全意識，會給工程施工帶來非常不利的影響，嚴重者會出現(xiàn)安全事故，給人們帶來人身傷亡和財產(chǎn)損失。
三、水利工程施工組織設計與編制方法的探究
1.施工組織設計以及類型。
1.1投標前設計。在投標前，施工組織設計工作主要包括了兩方面內(nèi)容，其一，要對工程承包合同簽訂有保證，其二，在進行標書編制的時候，必須要有據(jù)可依，進而才能夠在眾多競爭中脫穎而出，增加中標的幾率，另外還是兌現(xiàn)合同內(nèi)容的重要依據(jù)，尤其是在合同擬定的時候，往往會以其作為基礎資料。
1.2標后設計。在工程中標之后，要想完成合同的簽訂，必須要完成施工組織設計的編制。其設計主要可以分為三大類，即分部工程、單體工程以及總體施工組織設計總設計。其中，具有難度的設計就是分部工程施工，其對施工技術有著比較高的要求，其主要內(nèi)容就是施工方案、進度以及施工要點，也是保障水利工程施工效率和效益的基礎條件。
2.施工組織設計編制的重點。在進行施工部署的時候，必須要根據(jù)水利工程的實際情況來進行，其主要內(nèi)容包括施工次序、對主要施工工序的方案以及編寫施工準備計劃。在進行工程工序分期分批進行的時候，應該與工程的實際情況進行有效的結(jié)合，然后再保證工程質(zhì)量和安全的前提下，在對其進行分部進行。必須要對主要施工項目進行施工方案的擬定工作，其中主要內(nèi)容可以包括施工技術、流程以及使用的機械設備等內(nèi)容。根據(jù)工程的特點，有針對性的選擇最適合工程的施工技術，并且積極的響應國家低碳環(huán)保的號召，在選擇材料的時候，選擇新型環(huán)保的材料，采用高新技術，從而提高科技含量，增強工程對洪水的抵抗強度，還可以節(jié)省能耗，達到節(jié)能的目標。在選擇機械的時候，不能一味的選擇進口機械，應該選擇適合工程的輔助機械和運輸工具。
四、結(jié)語
關鍵詞：施工組織設計，施工導流 ， 施工進度，施工布置
To: the construction organization design hydraulic engineering design is an indispensable part of, it is used for construction project activities of the whole process of technology, economy and organization of comprehensive document of the construction technology and construction project management of the organic combination of product. The article expounds the construction organization design, held the significance and role, and in the light of the construction of the content and design for the construction organization design points are discussed, aims to improve water conservancy project the construction organization design management level and fully guarantee the quality of the construction.
Key words: the construction organization design, construction diversion, construction progress, construction layout
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
興修水利工程需經(jīng)歷河流規(guī)劃、勘測、試驗、設計、施工及運行管理等主要步驟的基本建設程序，其中設計又由水文、水工、機電、金結(jié)、施工、概算等專業(yè)組成，可見施工組織設計是設計中的一個專業(yè)，是設計組成中不可缺少的部分。施工組織設計，是論證設計成為現(xiàn)實的可行性和經(jīng)濟性合理的基本依據(jù)， 且受自然條件和社會政治經(jīng)濟制約因素較大的影響， 所以成為總體設計方案決策的主要依據(jù)之一。同時在基本建設程序中，施工組織設計也是籌建施工總體規(guī)劃布置與招標文件的基本依據(jù)，因而具有重要的現(xiàn)實意義。
1 施工組織設計的意義和作用
中小型水利工程施工是一項專業(yè)多、工序繁、規(guī)模大、涉及面廣的社會化生產(chǎn)建設過程，也是涉及內(nèi)外部關系、錯綜復雜的系統(tǒng)工程。如何把設計藍圖付諸實施，如何對工程建設過程進行科學的組織管理需要我們進行深入的研究。
由于我國幅員遼闊，各地區(qū)自然條件差異甚大，工程樞紐建筑物布置形式千變?nèi)f化，施工條件各不相同，形成不同的施工特性。工程建設過程中受水文氣象條件制約，施工季節(jié)性強；地形地質(zhì)條件復雜，施工技術要求高；地處偏遠山區(qū)，交通運輸不便，其施工條件要比一般土木建筑工程困難得多。多年的工程實踐表明， 施工組織設計是水利工程設計的重要組成部分，是編制工程投資估算、總概算及招標文件的主要依據(jù)，也是業(yè)主方控制工程投資的重要依據(jù)，是組織工程建設和施工管理的指導性文件。對正確選定壩址、壩型、樞紐布置、整體優(yōu)化設計方案、合理組織工程施工、保證工程質(zhì)量、縮短建設周期、降低工程造價、 提高工程效益等都有十分重要的作用。
2 施工設計的編制內(nèi)容
施工設計的總說明主要包括：主要施工方案、工程概況、施工組織機構(gòu)、施工條件、主要節(jié)點工程說明、工程重點難點及應對方案、管理方針和管理目標等。工程概況要包括，工程項目的地理位置、 交通運輸條件、 水工建筑物的主要技術參數(shù)、工程施工量、工程建設單位。
2.1 施工前期準備
施工前期準備要包括各個方面，其中主要有 5個方面：施工組織準備、施工資源準備、施工技術準備、施工現(xiàn)場準備以及其他工作準備。施工組織準備要確定施工隊伍、項目組織機構(gòu)、項目規(guī)章制度；施工資源準備主要物資、設備、資金的準備以及人員設備的準備，并對人員和設備動員周期和施工材料的抵達進行布置；施工技術準備首先要對原始資料進行調(diào)查分析，然后熟悉圖紙并對圖紙進行審查、簽證、布置編制施工和進行技術交底等工作；施工現(xiàn)場準備主要做好征地拆遷，修建工地實驗室，做好測量工作，并對施工現(xiàn)場工作做好部署。
2.2 施工總體布置
施工總體布置要考慮到工程規(guī)模、特點和施工條件來安排工程施工時用到的臨時設施，并做好施工圖紙的詳細設計。施工圖紙的布置要全盤考慮整個施工過程的制約因素，有效的控制工程施工成本，做到分工協(xié)作有條不穩(wěn)，并根據(jù)施工圖紙來合理地優(yōu)化各個施工步驟。
臨時設施的布置主要包括：風、水、電的供應，交通橋梁以及通訊設備，原材料加工制作，混凝土和砂石攪拌站，工人生活設施如臨時住房，工廠配套設施如倉庫、原材料存儲場地、機械設備維護場地以及廢渣場等。
3 施工組織設計要點
3.1 施工導流
施工導流是一個全局性問題。施工導流既要考慮到施工建筑設計的問題，同時也關系到施工總進度、總布置的導流程序問題。 它將影響到水工建筑的布局以及壩址、 壩型的選擇，并且是施工總進度、總布置和工程投資的重要考慮因素。
對于水利工程的施工，首先要考慮與自然環(huán)境相適應，其中最重要的一個因素就是要與水規(guī)律相適應。通常情況下，由于改變水規(guī)律比適應水規(guī)律的代價大得多，甚至在一些特殊的環(huán)境下無法改變水規(guī)律。因此，施工導流是主體工程施工的重要控制環(huán)節(jié)，導流工程中的截流、排水、封堵、攔洪及蓄水等，就成為工程施工程序的控制要點。只有根據(jù)河流規(guī)律合理地安排工程施工程序，才能讓工程順利進行，并可以有效的節(jié)省投資成本。
3.2 土石方工程中的土石平衡
由于水利工程土石方開挖工程較大，且各建筑工程都需要進行土方填挖，為了減少工程投資，必須對土方填挖進行合理的調(diào)配，爭取做到土方填挖平衡。合理的土石方平衡不僅可杜絕不必要的土石方調(diào)運、減少臨時占地、縮短施工時間，更可節(jié)約投資。尤其是渠道工程具有開挖又有回填，考慮土石方平衡尤為重要。
土方填挖平衡和調(diào)配應按如下原則進行：1）自身開挖土方應首先滿足自身填筑要求； 2）自身平衡后，若剩余土方應盡量用于較近的其他項目填筑；3）當主體工程項目完成后，對于剩余其他項目的開挖，應就近進行整平處理。4）棄土區(qū)、土料場應充分考慮環(huán)境保護和水土保持，控制取土范圍和高度，控制取土范圍和深度。
3.3 混凝土工程
混凝土施工涉及范圍廣，種類多，具有工程量大、工期長、施工條件困難、施工季節(jié)性強溫度控制要求嚴格、施工技術復雜等特點。特別是混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的選擇直接影響工程投資，根據(jù)渠道施工以及建筑物施工的工程規(guī)模和施工條件的不同，可以集中設置一個混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)，分別對各建筑物施工和渠道施工供應混凝土。而大型建筑物混凝土供應，應單獨設立一個混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)，以供應大型建筑物的施工需求。對于工期長，河道寬的河渠交叉工程，應在左右兩岸設立混凝土拌合系統(tǒng)。
3.4 施工工藝
施工組織設計是以施工工藝為基礎的前提下進行的，施工工藝涉及到三個方面，分別是施工順序、施工方法和施工技術。
施工工藝的主要內(nèi)容有施工順序、施工技術和施工方法。其中施工技術是施工工藝中一項重要的組成部分，只有施工技術滿足了經(jīng)濟上的可行性和技術上的可行性，才能對施工工程展開工作。研究的主要項目有以下幾點：（1）在現(xiàn)有的施工技術情況下，要研究和合理制定出在某個施工期限內(nèi)的施工工作量；（2）從施工導流和施工順序結(jié)合來研究建筑物實施的技術特性；（3）從施工方法和施工順序結(jié)合來研究建筑物實施的技術特性；（4）根據(jù)工程中所需材料和物料來估算工程預算；（4）從施工質(zhì)量、安全、進度和效益的角度出發(fā)合理地組織和管理施工工藝；（6）合理布置施工場地來滿足施工程序需求。
3.5 施工進度
工程的施工進度是規(guī)劃好各項施工活動的時間安排。施工進度的編制要根據(jù)施工方案和施工程序進行，并按照工期要求對主要施工項目做出時間安排。施工總進度主要包括以下內(nèi)容：編制施工依據(jù)、分項工程的施工順序、主要控制工期、施工強度、關鍵工序的指標控制、繪制好施工總進度表、施工進程網(wǎng)絡圖。
施工總進度編制時要重點與非重點兼顧，首先應優(yōu)先安排關鍵工期的項目，盡量合理安排施工人員與施工機械以及建筑物的施工順序，做到施工連續(xù)且施工平衡。臨時建設項目和主體工程項目在編制施工總進度時要首先列出。根據(jù)工程特點列出主要施工項目，然后進行工程量計算，并對工程的工期進行定期考察，特別是主要關鍵線路的施工工期。
3.6 施工布置
施工總體布置是在投標階段施工組織設計的主要內(nèi)容，根據(jù)項目工程的特點、規(guī)模、和施工條件，妥善合理解決施工期間所需的交通道路、臨時房屋、輔助企業(yè)、倉庫、施工動力、通訊設施和給排水管線等其他生活設施的平面和高程布置，以方便施工和保證施工次序。
4 結(jié)束語
總之，由于水利工程需要因地制宜、全面考慮，對于不同的項目工程，其項目的規(guī)劃、性質(zhì)、建筑和結(jié)構(gòu)復雜程度不盡相同。因此，對于不同的工程項目的施工組織設計，其編制內(nèi)容和重點會有所不同，需要在施工實踐經(jīng)驗中不斷地加以研究和總結(jié)。
參考文獻
關鍵詞：山區(qū)水利工程施工組織設計研究及對策
Abstract: The construction design is an important part of the water conservancy and hydropower project design documents essential, but also a complex system engineering. Preparation of a-compliance with specific characteristics to meet the construction requirements, cost savings, the construction design reports to meet the request of the parties is an important part of the guide implementation of the project. In this paper, first put forward the lack of mountain water conservancy construction design, and then through a comprehensive analysis of countermeasures to solve.
Keywords: mountain, water conservancy, construction design, research and countermeasures
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
1．引言
一般山區(qū)境內(nèi)具有雨量充沛，且年內(nèi)分配極不均勻，降雨主要集中在4～ 6月份，一般情況下占全年降雨量的45%，最大者可占全年降雨量的50%以上，由于暴雨集中，很易引起山洪暴發(fā)的特征，加上道路騎驅(qū)，交通極為不方便，給施工帶來極大的難度，為加快山區(qū)山區(qū)水利工程的建設，對研究山區(qū)水利工程的施工組織設計并落實其對策，具有深遠的意義。
施工組織設計它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設計劃和設計的要求，提供了各階段的施工準備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關系。
山區(qū)水利工程項目施工組織設計的基本原理與所有工程項目施工組織設計一樣，均是對擬建工程項目在技術和組織、時間和空間、人力和物力等方面所作的全面合理的安排，是對施工活動實行科學管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術安排的雙重作用，是根據(jù)業(yè)主對工程項目的各項要求確定的經(jīng)濟、合理、有效的施工方案，切實可行的施工進度，合理有效的技術組織措施和資源組織優(yōu)化， 以及合理布置施工現(xiàn)場空間。因此只有通過合理的施工組織設計才能對工程項目的施工進行合理、科學、經(jīng)濟的規(guī)劃，以保證工程項目能夠連續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)地進行施工，滿足工程項目對質(zhì)量、工期和投資等各方面的要求。
近幾年來，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速和穩(wěn)定發(fā)展，水利建設也處于快速發(fā)展的關鍵時期，山區(qū)水利工程施工的技術、工藝、材料和裝備等方面也都取得了矚目的成就。在施工關鍵技術上也取得了新的突破；通過大容量、高效率配套施工機械裝備更新改造，對大中小型山區(qū)水利工程施工速度和規(guī)模有了很大提高；新型機械設備在堤壩防滲中的應用，提高了施工速度。系統(tǒng)工程的應用，進一步提高了施工組織管理的水平。施工組織設計作為水利水電工程設計文件的重要組成部分，是編制工程投資估算、總概算和招投標文件的主要依據(jù)，是工程建設和施工管理的指導性文件。做好施工組織設計對正確選擇整體優(yōu)化設計方案，合理組織工程施工、保證工程質(zhì)量、縮短建設周期，降低工程造價都有十分重要的作用。
2．山區(qū)水利工程施工組織的特點
山區(qū)水利工程由許多單位工程、分部工程、單項工程所組成，加上施工場地相對狹窄，容易發(fā)生施工干擾。而且山區(qū)水利工程施工，與一般的土木建筑工程相比，施工條件要困難得多。尤其是在河流上修建的擋水建筑物(如攔河壩、圍堰等)，受水文、氣象、地形、地質(zhì)等因素影響很大，從而增加了施工的復雜性和困難性。因此，施工組織設計需要對工程總體進行統(tǒng)籌規(guī)劃，重視現(xiàn)場施工的組織和管理，因時因地擇優(yōu)的施工方案是施工組織設計的核心內(nèi)容。施工組織設計是以單個工程為對象，有很強的技術性和綜合性，需要編制人員不僅有足夠的理論基礎，而且有很強的實踐經(jīng)驗，尤其實踐經(jīng)驗，因為山區(qū)水利工程多樣性、地域性、特殊性的特點：有的地質(zhì)、地形復雜，有的水流變化快，泥沙含量大等等。施工組織設計的內(nèi)容必須滿足工程項目業(yè)主、施工、監(jiān)理的要求，同時也必須符合國家有關法律，法規(guī)、標準及地方規(guī)范的要求。
3．施工組織設計的缺陷性分析
3．1施工方案脫離實際
目前,山區(qū)水利工程施工組織設計在編制設計文件時，大多只是形式，照搬有關規(guī)范和參考書籍，更有之作類似工程類比，紙上談兵，未深入實際。如某市河道治理工程中，在河道上修建橡膠壩形成水面景觀，橡膠壩分二跨，每跨70m，共計14lm。施工組織設計導流圍堰時，按一般常規(guī)，根據(jù)橡膠壩的跨數(shù)分兩期圍堰二次導流。后來施工方根據(jù)橡膠壩壩址處河道外側(cè)有一沙坑這一實際情況，將河水改道從沙坑中繞行流至下游，壩址區(qū)一次圍堰，一次導流，大大節(jié)約了投資，縮短了工期。作為施工組織設計者應引起深思。
3．2施工新技術未充分應用
山區(qū)水利工程雖然有其多樣性，但施工技術上有其共性，許多已有的成功經(jīng)驗可借鑒，許多施工技術可以拿來為我所用。但是，目前許多中小型山區(qū)水利工程采用落后的、過時的施工技術，費時費力，效率低下。如某市在河道上修建攔河壩，壩下設計有一深8米的鋼筋砼截滲墻，厚0.4米。施工組織設計中，對施工該截滲墻時采用大開挖方法，而未采用新型開槽機械槽開。大開挖方法既擾動了原河床，而且基坑還要排水降水，另外由于回填土所采用的大型振動碾很難到截滲墻兩側(cè)，壓實標準難以達到設計要求，工期拖延，成本增加，質(zhì)量難保證。
3．3施工機械與實際脫離
施工組織設計時，采用的施工機械大多是編制概(預)算定額中提到的機械。由于定額的使用有一定的周期《有些長達10年左右)，有些機械已經(jīng)落伍。而實際施工時根據(jù)工程需要，工程特點，工期要求，采用另外一些新型機械，這樣原施工組織設計就成為擺設，對施工不起作用。
總之，目前施工技術及設備資源得不到充分的應用，對已有的成功經(jīng)驗沒有進行借鑒，所編制的內(nèi)容缺乏新技術、沒有起到提高勞動效率、降低資源消耗的作用。設計時只是對技術規(guī)范照搬照抄，而未對具體工程的特點進行有針對性的規(guī)劃和設計，經(jīng)常是施工組織設計與實施相背離，以至造成施工組織設計只是個形式，沒有起到指導施工的作用。
4施工組織編制原則及改進辦法
4．1原則
嚴格執(zhí)行建設程序，遵循國家政策．、法令及有關規(guī)程規(guī)范，力求縮短工程建設周期。對于控制工程總工期或受洪水威脅的工程以及關鍵項目應重點研究，采取有效的技術和安全措施。各項施工程序要前后兼顧，處理好施工準備工程與主體工程，主體工程與各單項工程，土建工程與機電工程，臨時工程與永久工程之間的關系，做到銜接合理，干擾少，施工均衡。編制時應采用平均先進指標，并適當留有余地，在保證工程質(zhì)量與施工總工期的前提下，充分發(fā)揮投資效益。
4．2改進辦法
首先在理論上，根據(jù)設計中的工程量，結(jié)合工程的實際情況及工序進行工程的分項，根據(jù)總進度進行分部工程的網(wǎng)絡進度計劃(這步很重要)。之后，可以確定出哪個工程部位需要多長時間能進行完，由此也可以根據(jù)定額計算出需要投入的施工設備及人力等資源。其次在實際中，工程管理部門應對山區(qū)水利工程的大中小型項目施工組織設計進行收集，經(jīng)過分析和歸納，整理并，則能使先進的施工組織設計更能發(fā)揮效益，減少編制人員重復勞動，從而推廣先進經(jīng)驗。施工組織設計內(nèi)容應簡明扼要，突出目標．結(jié)合實際，滿足招標文件的需要，要具有競爭性，能體現(xiàn)企業(yè)的實力和信譽。施工組織設計應擴大深度和范圍，對設計圖紙的合理性和經(jīng)濟性傲出評估，實現(xiàn)設計和施工技術的一體化，擴大技術積累，加快技術轉(zhuǎn)化，使新的技術成果在施工組織設計中得到應用。
5結(jié)語
在知識經(jīng)濟及信息時代，技術在工程項目中發(fā)揮著越來越大的作用。重視新技術、新設備的移植和利用，全面改進傳統(tǒng)的施工組織設計編制方法，使信息在生產(chǎn)力諸要素中起到核心的作用，逐步實現(xiàn)施工信息自動化，施工業(yè)機器化、施工技術模塊化和系統(tǒng)化，以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，在日益激烈的競爭中獲得更好的生存環(huán)境。
參考文獻：
【1】中華人民共和國能源部水利部頒發(fā)．水利水電工程施工組織設計規(guī)范，SDJ338-89．
【2】水利水電工程施工組織設計規(guī)范與施工規(guī)范實用全書，中國城市出版社．1999．
【3】武漢水利電力學院主編．水工建筑物，人民教育出版社．1978；
關鍵詞：水利工程招投標工程造價
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
各級政府十分重視水利基礎設施建設，加大了投資力度，水利建設的規(guī)模也在逐年擴大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，水利部門全面實行了施工招投標制，水利工程建設的招投標管理工作向規(guī)范化、程序化和科學化邁進。
1 招投標文件的編制
投標書的編制分兩個部分，一是技術部分，主要是指施工組織設計；二是同務部分，主要是按標報價，即工程造價。施工企業(yè)應重視施工組織設計對工程造價的影響，不斷研究優(yōu)化施工組織設計、合理確定工程造價的具體措施，以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力，爭取最大的經(jīng)濟效益。
1.1 施工組織設計 施工組織設計作為項目管理的規(guī)劃性文件，指出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項生產(chǎn)要素、管理的的目標及技術組織措施，是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工的全過程技術經(jīng)濟文件。
1.2 工程造價 工程造價，即建筑安裝工程價格，從工程承包角度出，是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定，完成施工任務，業(yè)主應當付給的工程款，即建筑安裝工程價款。
工程造價的確定是以施工組織設計為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設備的配備情況，施工任務的飽滿情況等諸多因素，使工程造價具有合理性。
1.3 施工組織設計與工程造價的關系 施工級織設計與工程造價同等重要，但二者并非相互獨立的，而是密切聯(lián)系、相互確定的關系。工程造價由施工組織設計確定，其高低除了與預算知識有關外，很大程度上取決于施工方案的先進與否。只有合理的施工方案和施工技術才能做出正確的工程單價，確定的工程造價才合理。反之，工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。
2 施工組織設計
2.1 施工組織設計 ①工程概況；②施工管理組織；③施工部署及主要施工方案；④施工準備規(guī)劃；⑤施工總進度計劃；⑥各種資源需用計劃；⑦施工總平面布置圖；⑧施工項目質(zhì)量體系的設計；⑨成本目標控制規(guī)劃；⑩安全環(huán)境控制目標及負險管理規(guī)劃；指標計算與分析
2.2 施工組織設計編制應抓住重點，突出“組織”二字，對施工中的人力、物力和方法，時間與空間，需要與可能，局部與整體，階段與全過程，前方和后方等給予周密的安排。應重點編好以下三項內(nèi)容：
①在施工組織設計中是施工部署和施工方案，在單位工程施工組織設計中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有進度和質(zhì)量保證措施，具有可操作性和可行性。前者的關鍵是“安排”，后者的關鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導思想和技術方法問題。②在施工組織設計中是施工進度計劃，在單位工程施工組織設計中是施工工期計劃。這部分所要解決的問題是順序和時間。“組織”工作的得力主要看時間是否利用合理，順序是否安排得當。③在施工組織設計中是施工總平面圖，在單位工程施工組織設計中是施工平面圖。應復核工程項目是否齊全，正確計算工程量。這一部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術性，經(jīng)濟性都很強，涉及許多政策和法規(guī)問題，如占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等。
總之，三個重點突出了施工組織設計中的技術、時間和空間三大要素；這三者又是密切相關的，設計的順序不能顛倒。
3 工程造價
3.1 工程造價的組成
3.1.1 人工費用 人工費用指實施工程項目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費用的總和，包括標準工資、施工津貼、地區(qū)津貼、職工福利、勞動保護費等，與管理和生產(chǎn)人員數(shù)目、管理能力和機械化水平密切相關。
3.1.2 材料費用 材料費指導永久工程和臨時工程所使用的工程材料總費用，包括材料市場價、材料運雜費、采購及保管費等。在土建設工程項目中，村料費用占有很大的比重。
3.1.3 機械費用 機械費指各種機械的總費用，包括機械基本折舊費、大修理費、經(jīng)常性燃料費、水費。機械費用是直接工程成本中伸縮度和影響程度最大的費用。
3.2 影響工程造價的因素 對于物化成本而言，其價格構(gòu)成要受市場價格條件的約束，這種約束歸請為市場因素。由承包商自身能力組織實施的費用取決于承包商自身狀況，稱為自身因素，這是工程造價研究的主要對象。自身因素又可分為兩類：一是技術因素，另一類是經(jīng)營因素，這兩種因素對工程造價的影響。
工程實施的本身就是一項技術工作，在投標編制中必須以施工組織設計為依據(jù)，選擇符合招標文件要求的最經(jīng)濟的施工方法。施工組織設計是多種技術實施的綜合，施工措施對直接工程成本的影響面很廣，歸納起來有以下幾方面：
3.2.1 施工方法的選擇：其原則是；①應符合招標文件的具體要注；②應盡量選擇企業(yè)自身有較大把握的施工方法；③根據(jù)工程情況和總體經(jīng)營指導思想，選擇機械化程度高，又能保證適用的施工設備；④密切注意投標項目所在地的工程地質(zhì)、氣候等自然條件；⑤在進度上應盡量做到均衡，連續(xù)生產(chǎn)，降低高峰強度，減少高峰期的設備數(shù)目。
3.2.2 施工設備的選擇：施工設備的選擇與施工方法的選擇密切相關。在進行施工組織設計時應權(quán)衡各種利弊，一切施工方案的方法的選擇均應有利于提高效率和降低直接工程成本，以提高利潤。
3.2.3 施工進度計劃的安排：工程進度的實施對某些工程來說會對成本有較大的影響。在安排施工進度計劃時盡量避免出現(xiàn)施工高峰，盡可能使施工強度平穩(wěn)地進行，以減少機械設備的投入并提高機械設備的利用率。合理地處理各工序的關系，在制定施進度計劃中最好使用關鍵路線法。
3.2.4 使用定額水平的高低：這將直接影響到施工設備及人工的數(shù)量，影響直接工程成本的高低。技術能力是投標項目中參與競爭的主要能力，必須先做好施工組織設計，才能開始計劃直接工程成本。
3.3 經(jīng)營因素對工程造價的影響 ①施工機械的品質(zhì)選擇。對水利工程來說，機械費用一般只占直接工程成本的20%-35%左右。②施工機械折舊標準的造用。
3.4 工程造價的編制
3.4.1 材料預算單價 材料費一般占建安投資的60%左右。水利工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則。材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設計需進一步規(guī)劃倉庫的布置，以減少材料場內(nèi)運輸、方便運輸為原則。
3.4.2 水、電預算單價 考慮到水利工程的特殊性和成本控制，施工生產(chǎn)用水一般直接從施工工地就地抽水取用，而不采用當?shù)刈詠硭I(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點至現(xiàn)場各施工點最后一級接線點之間的電路布置確定了施工用電的預算單價。
3.4.3 砂石料單價 水利工程砂石料單價的高低對工程造價有著較大影響，因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設計中對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學和先進。
3.4.4工程單價的定額套用 因為水利工程概算定額與施工組織設計是相互配套的，對于同一單項工程，如果采用不同施工方法，在概預算定額中就會有不同的人、材、機沙耗與之呼應，從而得出相應的項目單價。
4 優(yōu)化施工組織設計，合理確定工程造價
優(yōu)化施工組織設計，合理確定工程造價歸根結(jié)底是工程造價管理的范疇，要提出具有競爭力的投標報價。①掌握準確的基礎資料，熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。②認真研究圖紙及各種技術資料，對工程的每一部位都做到心中有數(shù)，注意圖紙與招標文件之間有無矛盾的地方。③認真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設備、新材料，因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量。
關鍵詞：水利工程；施工階段；造價控制
水利工程造價指的是水利工程項目在整個建設過程中所發(fā)生的全部費用支出，施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，并且較易受到工程項目中人力財力物力環(huán)境等各方面因素的影響，把握好施工操作步驟有助于降低成本，水利工程施工階段在水利工程建設中是消耗項目資金最大比重的一個環(huán)節(jié)，對施工階段作業(yè)各個程序的控制有利于工程造價成本的減低。
一、水利工程施工階段對工程造價的重要性分析
工程造價貫穿于水利工程項目投資決策、設計、施工、竣工全過程，與工程項目的各個階段和環(huán)節(jié)密切相關，并易受到工程項目中人、財、物、環(huán)境等各方面因素的影響，施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對水利工程造價的施工階段進行控制，在保證水利工程項目的建設質(zhì)量的前提下，尋求降低工程造價的有效途徑。水利工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。目前，水利工程建設程序基本上包括：投資決策階段、工程設計階段、工程施工階段、竣工驗收階段。水利工程施工階段是水利建設工程造價控制的最重要階段之一，尤其是項目施工階段，其對建設工程整個投資的影響程度達到75%-95%。因此，施工階段的造價控制是非常關鍵的。
二、現(xiàn)階段我國水利工程施工階段的工程造價存在的問題
隨著水利工程施工技術日益提升，客觀形勢對水利工程施工單位的要求，不僅在技術裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對水利工程施工階段造價控制有更高的要求，現(xiàn)階段我國水利工程施工階段的工程造價存在的以下問題。
（一）施工階段組織設計形式化。在簽訂水利工程承建合同的時候，水利工程發(fā)包方必須嚴格審核施工單位所提供的施工階段的組織設計，并且對其做技術經(jīng)濟相比較，最終確認水利工程承包合同額。但是因為施工單位從發(fā)包單位接到招標書直到投遞投標文件的周期比較短，使得投標文件中有關施工階段組織設計形式比較簡陋，內(nèi)容也很空洞，只注重于施工階段規(guī)劃與施工布置，而對施工階段詳細的施工作業(yè)流程、工程質(zhì)量把控點技術保證方法、施工階段的工程造價等具體內(nèi)容不能完全反映在投標文件中。水利工程施工階段組織設計屬于具有較強技術性的內(nèi)容，現(xiàn)階段有相當一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設計流程而且又不認真鉆研施工階段組織設計編制方法，不努力研究其他優(yōu)秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認為只要設計出水利工程進度周期表就可以當作施工階段組織設計，這樣導致施工階段組織設計越來越形式化。
（二）對工程造價缺乏動態(tài)控制。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國家材料市場價格開放，水利工程施工所需材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，價格隨市場波動較大，地方各種費用也隨市場而定。水利工程施工階段造價控制具有廣泛性和復雜性，而前期投資估算、設計概預算階段的概算指標、概算定額、預算定額等指導性定額，因建設周期及市場因素，不能現(xiàn)時反映出材料的市場價格，在價格控制方面與招投標及施工階段的清單計價之間相對存在一定的滯后現(xiàn)象。
三、水利工程施工階段的工程造價控制
（一）加強施工組織設計，提高管理水平。水利工程施工組織設計是基本的、全局性技術經(jīng)濟文件，用以指導過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和施工。合理的施工組織，不僅可以實現(xiàn)對水利工程施工活動的科學管理，同時也保證了水利工程的順利開展，使各生產(chǎn)要素的作用得以充分發(fā)揮，是有效控制水利工程造價和確保水利工程質(zhì)量的重要工具。其基本內(nèi)容包括：施工方案、計劃進度、施工現(xiàn)場平面布置、技術與安全保證措施和各類資源需要量計劃。
（二）工程造價的動態(tài)控制。水利工程項目建設周期一般比較長，在實際施工過程中消耗的人工、材料價格不同于投標時的價格，例如鋼材等近年來價格變動較大，而且在水利工程項目中需求量很大，對水利工程造價總額會造成較大影響，這就要求我們及時整理相關價格調(diào)整的資料，盡可能預測和分析各種動態(tài)因素（如價格、匯率、利率等），總結(jié)價格風險因素，使造價動態(tài)管理貫穿項目建設的全過程。
關鍵詞： 水利工程造價管理 影響因素 存在問題控制措施
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隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展以及人們對可再生資源利用的觀念的逐步深入，加快水利工程建設已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。工程造價管理是在工程建設的全過程中，全方位、多層次地運用技術、經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設中的造價預測、控制、監(jiān)督、分析等實際問題，從而有效地控制水利工程的經(jīng)濟效益和水利工程的質(zhì)量。水利工程造價直接影響著水利工程實施的各個階段，在水利工程中有重要的地位。由于水利工程的施工工期長、工程復雜性，使影響水利工程造價的因素也變得較為復雜，對水利工程造價的控制也顯得特別具有挑戰(zhàn)性。下面首先分析了水利工程造價在水利工程中的重要地位以及影響水利工程造價的因素，并根據(jù)自己多年的經(jīng)驗總結(jié)出了目前水利工程造價存在的問題及處理措施。
一、 水利工程造價的重要性分析
1、提高投資的經(jīng)濟效益在水利工程概預算的編制過程中，需要對前期的各項準備工作、技術能力、管理水平要求以及人員的定數(shù)進行考察。同時也要對工程中的人工、、材料以及相關費用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃。水利工程造價也直接指導著結(jié)構(gòu)設計，合理規(guī)劃造價的投資，是設計的水工建筑物既經(jīng)濟又符合質(zhì)量等安全要求。水利工程造價促進企業(yè)在管理工作進行不斷的整合和優(yōu)化，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。 例如，工程施工過程中土石方工程運距需要根據(jù)施工現(xiàn)場的情況結(jié)合當?shù)厍闆r，定出實際的運距，有效地控制水利工程造價的成本：再如，對于砂石料應結(jié)合當?shù)氐那闆r合理地選擇是采取直接購買還是就地取材那種方法更為經(jīng)濟合理。沒有合理的規(guī)劃可能將導致工程施工綜合成本的增加，造成人力財力的浪費，影響企業(yè)的經(jīng)濟利益。在水利工程概預算編制過程中，編制人員必須按照實事求是的原則，具有科學嚴肅的態(tài)度，利用現(xiàn)代編制技術提高水利工程概預算編制質(zhì)量，保障企業(yè)的經(jīng)濟利益。 2 、增強工程施工單位競爭力 ，促進施工技術管理的發(fā)展水利工程概預算編制是水利工程進行投標和報價的重要依據(jù)，在投標過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預算的編制就顯的十分重要。在編制過程中對施工企業(yè)的技術水平和能力進行全面的綜合性分析，參考現(xiàn)階段的施工技術平均及以上水平編制概預算，這樣有利于施工單位不斷改進施工技術水平減低施工成本，提高自身的競爭力。同時也促使水利施工企業(yè)不斷提高管理水平，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預算編制的科學性。
二、影響水利工程造價的主要因素
1、 設計階段
工程實踐證明，只有在設計過程中合理考慮工程造價，才能為整體工程造價控制打好基礎，因為后續(xù)的造價控制都是初步設計概算，施工圖設計預算的基礎上進行調(diào)整的。從初步設計階段就把優(yōu)化設計與造價控制結(jié)合考慮，則可以優(yōu)化設計方案的同時減少工程投資，提高工程經(jīng)濟效益，有效避免不必要的資源浪費。在實際設計階段應鼓勵限額設計、設計方案競標及運用經(jīng)濟效益評估等優(yōu)化設計方案，提高設計質(zhì)量，做到質(zhì)量與經(jīng)濟相統(tǒng)一。另外水利工程造價人員在設計中要積極參與設計項目的投資分析，直接地把工程造價考慮到設計中，使工程造價在設計一開始就得到控制。
2、施工組織設計階段
施工組織設計與工程造價互相依賴、相互影響。合理的施工組織設計，是施工技術水平的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)設計要求所必須的前提。好的施工設計方案可以縮短施工工期、提高工程質(zhì)量，減少工程造價投資。施工單位在工程開工前應制定較為詳細的施工組織設計，并送報請監(jiān)理審批。一旦施工組織設計方案被批準，施工單位就應嚴格依照這個施工組織設計方案進行施工。如有重大問題需改變施工方法，須由施工隊負責請示項目總工程師，必要時還需報送項目總監(jiān)審定，批準后改變施工方法。
3、設計、施工變更的影響
設計變更是在工程實施階段影響水利工程造價的一重要因素。設計變更應盡量提前，變更越早，其所造成的損失越小。如果變更發(fā)生在設計階段，則只需要修改施工圖紙，幾乎不造成經(jīng)濟損失；如果變更發(fā)生在采購階段，不但需要修改施工圖紙，而且需要重新采購設備、材料，這樣直接增大工程造價投資；若在施工階段變更發(fā)生中已施工的部分，要產(chǎn)生一定的拆除費，這樣造成更大變更損失。在水利工程設計施工中應嚴格控制設計變更數(shù)量，變更的大小。盡可能把變更控制在設計階段，特別是對工程造價影響較大的設計變更，應結(jié)合變更造價慎重考慮。一般變更應先考慮變更前后對工程經(jīng)濟效益的影響，同時綜合考慮變更索賠與工程變更前后的技術問題。
4、人、材、機對工程造價的影響
對人、材、機進行有效的管理與控制不但可以提高水利工程質(zhì)量，還可以有效控制水利工程造價。
（1）人員管理
人員的管理是在很大程度上控制工程造價，工程施工中一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員，依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容分別通過企業(yè)及項目部的安全檢查，取得安全操作許可證，持證上崗。另外合理的組織機構(gòu)、合理的定崗、定編和配置人員、提高人員的技能和勞動效率、提高施工人員的安全意識。
(2) 材料管理
材料的管理材料的質(zhì)量和性能是影響工程造價的直接因素，如果不能嚴格控制進場材料的質(zhì)量，不僅會引起工程質(zhì)量問題，造成窩工、返工等現(xiàn)象，還會加大工程造價，延誤工期。首先應先保證材料質(zhì)量，以免影響工程的質(zhì)量與安全，另外合理組織材料供應，確保正常施工，保證施工水利工程按期完成。
（3）機械管理
合理的施工組織設計可提高操作人員的工作效率，減少用機械臺班數(shù)，降低施工機械的使用費。機械的合理選擇和配置，不但可以充分發(fā)揮現(xiàn)場機械的使用效率，還可以提高整個施工現(xiàn)場機械的聯(lián)合作業(yè)系數(shù)，提高施工安全系數(shù)，降低水利工程造價。
三、目前水利工程造價管理存在的主要問題及有效控制措施
水利工程建設程序一次為項目建議書、可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收及評價。我國水利工程建設管理一般對前期的工作認識足，不能認識到前期工作的工作隊后續(xù)設計的質(zhì)量和造價的影響。老的定額計價已經(jīng)不能很好的適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，無法及時研究造價政策和市場經(jīng)濟的變化，也無法及時根據(jù)經(jīng)濟的變化改善自身的工程造價管理，造價控制只能被動的發(fā)揮作用。水利工程也缺乏健全的管理機制對工程造價進行動態(tài)的指導管理，缺乏鼓勵機制調(diào)動造價人員的積極性，并且造價人員的專業(yè)素質(zhì)也有待提高。
水利工程造價控制在工程的設計階段效果最明顯，相對其他階段也比較容易。例如，初步設計概算和施工圖預算，直接影響著后期的竣工結(jié)算。針對目前的水利工程造價存在的問題，水利工程造價應盡量結(jié)合市場經(jīng)濟的特點，把工程造價與市場價格直接聯(lián)系起來，鼓勵水利工程造價最大程度地反映市場的變化。另外，設計實行限額設計，都設計招標，選取技術與造價結(jié)合最優(yōu)秀的設計，鼓勵滿足設計技術要求的前提下，低投資的設計。整體上，通過不斷完善造價規(guī)范全方位的，動態(tài)的監(jiān)督控制水利工程的造價。全方位的，動態(tài)的管理是造價。
在水利工程建設過程中，合理個工程造價是項目順利完成并達到質(zhì)量要求的重要保證，對合理配置資源，維護市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范市場行為具有十分重要的作用。合理的工程造價使項目建設資金的合理利用，防止損失和浪費，提高投資經(jīng)濟效益，也可以為國家制定投資決算和加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控提供依據(jù)。還可以通過合理的工程造價管理，保證業(yè)主和施工單位的合法利益，有利于競爭機制的完善。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程施工組織管理問題策略
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我國地域較廣、幅員遼闊，各個地區(qū)的自然條件也大不相同，因此在不同施工條件下，要考慮形式不同的施工特性。在水利工程的施工過程中，會受到當?shù)厮臍庀蟮葪l件的制約，還會受到地形地質(zhì)條件的影響，如果是在偏遠的山區(qū)中，那么施工條件則更加復雜。工程實踐告訴我們，施工組織管理不僅是水利工程的一個重要組成部分，同時還是業(yè)主方面控制工程總投資的一個重要參考。水利工程的施工組織管理對于合理組織施工、保證工程質(zhì)量、正確選址、整體優(yōu)化方案、縮短施工周期、降低工程造價、提高工程效率和效益等都有著較為重要的作用。
一、水利工程施工組織管理存在的主要問題
1、體制問題
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和日益完善，為我國水利工程施工管理創(chuàng)造了一個新的外部環(huán)境。在這樣一個條件下，傳統(tǒng)的管理體制的缺點日漸顯露，落后、保守、紕漏百出，已不能適應目前發(fā)展迅速的水利建筑行業(yè)，不利于水利工程施工管理工作的順利開展。
2、質(zhì)量問題
工程質(zhì)量問題是所有問題中的重中之重，目前很多企業(yè)為了追求最大的利益，往往忽視了工程質(zhì)量。目前，水利工程施工管理部門并沒有對水利工程質(zhì)量進行較完善的管理。部門管理人員的不足、或者工程管理人員專業(yè)知識的匱乏一直是這個問題的癥結(jié)所在，導致工程的施工質(zhì)量沒有得到強有力的監(jiān)督，出現(xiàn)大量質(zhì)量低劣的建筑材料在工程施工過程中使用的情況，更有甚者連相應的質(zhì)量管理部門都沒有設立，最終帶來了嚴重的質(zhì)量安全隱患。
3、安全問題
安全事故經(jīng)常發(fā)生在工程建設過程中。相對來說，水利工程的工期緊任務重，施工環(huán)境復雜惡劣，在有限的場地內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)大量的施工人員與機器同時混合作業(yè)的情況，存在巨大的安全隱患，給施工人員的安全造成了嚴重的威脅。但在我國的施工管理中更多的是把精力放在技術管理上，而對安全管理問題并沒有引起足夠的重視，使施工人員的人身安全得不到保障。
4、成本控制問題
水利工程建設的成本大，協(xié)調(diào)好成本控制與施工組織和工程進度之間的關系具有十分重要的意義。目前，日益激烈的市場經(jīng)濟導致的投標報價風險加劇、項目評估依據(jù)不統(tǒng)一以及成本核算基礎工作薄弱，以致水利工程造價不斷上升，成本日漸增加，造成嚴重的資源浪費。
5、人員素質(zhì)問題
施工管理專業(yè)技術人員的缺乏以及在職施工管理人員專業(yè)技能知識的缺乏造成管理人員的知識結(jié)構(gòu)嚴重老化，不能很好地進行有效的管理工作，不能適應現(xiàn)代水利工程施工管理發(fā)展的要求。
二、加強水利工程施工組織管理的策略
1、建立科學的質(zhì)量管理機制
建立健全科學的質(zhì)量責任機制是水利施工管理的重要內(nèi)容。要想建立健全科學的質(zhì)量責任機制，應該做到以下幾個要點：
（1）健全施工監(jiān)管工作機制，落實管理人員崗位責任制；
（2）規(guī)范、健全審核批準程序；
（3）按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應的質(zhì)量評估報告。只有做到以上三點，才能從根本上建立健全科學的質(zhì)量責任機制。
2、做好工程施工組織設計
施工準備階段應根據(jù)工程的具體情況、施工機械和施工時間計劃，編寫詳細并具可操作性的施工組織設計。施工過程中必須嚴格按照施工組織設計的要求去做。在每個施工階段，加強工程的階段檢查，對比設計中具體要求，找出偏差，并合理靈活地改正。做到按時按質(zhì)完成階段目標。
3、建立員工崗位職能培訓機制
施工人員是施工過程的主要執(zhí)行人員，所以在崗員工的職業(yè)技能、素質(zhì)關系到工程質(zhì)量好壞。這要求對員工進行定期的職能培訓，做到以下幾點：
（1）對施工人員進行思想上的教育和引導，加強他們的責任意識和職業(yè)道德；
（2）定期對相關人員進行培訓或者讓部分人員去進修，及時更新他們的知識結(jié)構(gòu)，提高他們的相關技能；
（3）制定一套科學的可行的技術考核制度，通過考核及時了解人員的技術水平并及時采取相應的措施；
（4）加強內(nèi)部溝通交流，相互幫助，共同進步。
4、認真抓好施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量在施工中必須認真抓好施工質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量。為此要做好以下幾點：
（1）現(xiàn)場施工材料管理
材料質(zhì)量是施工項目質(zhì)量形成的物質(zhì)基礎，所以加強材料的質(zhì)量控制是提高施工項目質(zhì)量的重要保證。材料質(zhì)量控制包括以下幾個環(huán)節(jié)。
第一、材料的采購
施工所需要采購的材料應根據(jù)工程特點、施工合同、材料性能、施工具體要求等因素綜合考慮。主要因素，包括優(yōu)選供應廠家、中間商和專業(yè)供方；對供應廠家、專業(yè)供方及協(xié)作廠家的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力進行調(diào)查、認可，建立收貨檢驗的質(zhì)量認定和質(zhì)量跟蹤檔案制度；健全材料采購質(zhì)量責任制，落實到每個人；建立必要的采購質(zhì)量審核制度；進行采購人員的技術培訓等。
第二、材料的試驗和檢驗
材料的試驗和檢驗就是通過一系列的檢測手段， 將所取得的檢測數(shù)據(jù)與材料標準及工藝規(guī)范相比較， 借以判斷其質(zhì)量的可靠性及能否使用于施工過程之中。
材料的檢驗方法有書面檢驗、外觀檢驗、理化檢驗和無損檢驗。根據(jù)材料質(zhì)量信息和保證資料的具體情況，材料的檢驗程度分為免檢、抽檢和全檢驗。
第三、材料的存儲和使用
加強材料進場后的存儲和使用管理， 避免材料變質(zhì)和使用規(guī)格、性能不符合要求的材料而造成質(zhì)量事故，如水泥的受潮結(jié)塊、鋼筋的銹蝕等。為此，施工承包單位既要對材料合理調(diào)度， 避免現(xiàn)場材料大量積壓，又要對材料合理堆放，減少2 次搬運。在正確使用各種材料的同時， 還要進行及時的檢查和監(jiān)督，做到場清料凈、周轉(zhuǎn)材料及時退還和材料往來有據(jù)可查。
（2）現(xiàn)場施工設備管理
第一、施工機械設備的控制
施工機械設備控制是使施工機械設備的類型性能參數(shù)等與施工現(xiàn)場的實際生產(chǎn)條件、施工工藝、技術要求等因素相匹配，符合施工生產(chǎn)的實際要求。
要做好施工機械設備的控制，一是要按照技術上先進、生產(chǎn)上適用、經(jīng)濟上合理等原則選配施工生產(chǎn)機械設備， 合理地組織施工； 二是要正確使用、管理、保養(yǎng)和檢修好施工機械設備，嚴格實行定人、定機、定崗位責任的使用管理制度，在使用中遵守機械設備的技術規(guī)定， 做好機械設備的例行保養(yǎng)工作，包括清潔、、調(diào)整、緊固和防腐工作，使機械設備經(jīng)常保持良好的技術狀態(tài)，以確保施工生產(chǎn)質(zhì)量。
第二、工程項目設備的控制
工程項目設備的控制主要包括設備的檢查驗收、設備的安裝質(zhì)量、設備的調(diào)試和試車運轉(zhuǎn)。
首先，要求按設備選型購置設備，優(yōu)選設備供應廠家和專業(yè)供方。設備進場后， 要對設備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量的清單逐一檢查驗收，確保工程項目設備的質(zhì)量符合設計要求； 設備安裝要符合有關設備的技術要求和質(zhì)量標準， 安裝過程中控制好土建和設備安裝的交叉流水作業(yè)； 設備調(diào)試要按照設計要求和程序進行，分析調(diào)試結(jié)果；試車運轉(zhuǎn)正常，并能配套投產(chǎn)，滿足項目的設計生產(chǎn)要求。
5、抓好安全管理，保障人身安全
抓好施工過程中的安全管理工作，可從以下方面進行：
建立相關的安全規(guī)章制度并完善安全保證體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，明確責任；
完善施工現(xiàn)場的安全保護設施的設置，及時投入安全施工措施費并正確使用，給施工人員的安全提供切實有效的保障；
（3）從思想上著手，對工程項目部的所有人員特別是新員工及農(nóng)民工進行必要的安全教育，增強他們的安全保障意識和自我保護的知識；另外施工作業(yè)人員要做到持證上崗，特別是重要技術工種、特殊工種和危險作業(yè)等，也要時刻做好安全巡視和安全檢查工作。
參考文獻：
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1水利工程施工過程中存在的安全隱患
1.1水利工程往往施工戰(zhàn)線長,施工班組較多,工地之間的距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
1.2水利工程多涉河道治理、水庫大壩、沿海堤防施工項目,受汛期及潮汐影響,必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全,而上述因素均與氣象有關,很難準確把握,對施工安全管理存在較大隱患。
1.3水利工程施工現(xiàn)場多為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.4水利工地招用民工普遍文化層次較低,且多為建筑工人,不了解水利工程建設規(guī)程,在項目實施過程中安全適應應變能力相對較差,增加了安全隱患。
2水利工程施工安全管理策略
2.1強化安全管理,做好安全預防。首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”,關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題,為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經(jīng)理及技術負責人考核的主要依據(jù)之一,并采用一票否決制;凡出現(xiàn)安全事故,并追究相應領導的責任,年度考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年度獎金,直至解聘和辭職。通過“一票否決制”,促使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次,以人為本,強化廣大職工,民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態(tài),變成我要安全的心態(tài),通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責任感。
2.2制訂安全制度,進行制度教育。從業(yè)主到施工單位項目部,基層班組,在統(tǒng)一安全第一思想的基礎上,層層制訂落實安全制度。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強,具有實效性和可操作性。制度制定后,要嚴格按照制度要求進行安全生產(chǎn),并必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,根據(jù)接受教育的對象和不同特點,采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產(chǎn)教育。
2.3利用施工組織設計交底,進行安全施工技術教育。為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實,應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范,發(fā)給全體職工進行認真學習,并利用施工組織設計或項目施工技術交底,進行本項目施工安全措施的教育,在編制施工組織設計時,應針對工程項目特點,提出本項目應特別強調(diào)的安全隱患及應對措施,通過對安全措施的交底和教育,使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
2.4施工隊伍組建時擬安全管理,從組織上落實安全措施。工程項目一上馬,工地就應立刻建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系,并在現(xiàn)場設質(zhì)量安全員,賦予相應安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴重隱患停工權(quán),經(jīng)濟處罰權(quán),安全一票否決權(quán),保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時,應選擇技術過硬,安全質(zhì)量意識強的人員。對于新入廠的工人和調(diào)換工種的工人應進行崗前安全教育和技術培訓,特種作業(yè)人員,除按一般性安全教育外,還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓,考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
2.5做好施工過程的安全管理監(jiān)控。在水利工程施工安全管理工作中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是考驗安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又應集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié);既要嚴格控制關鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又應保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
關鍵詞:設計監(jiān)理制度;水利工程;必要性
1．設計監(jiān)理制度
設計監(jiān)理是指在項目可行性研究階段、初步設計階段、施工準備階段(含工程招標設計及施工圖設計)對設計工作進行監(jiān)督管理。相比于建設監(jiān)理，設計監(jiān)理是項目法人在工程尚未實施之前就委托有關設計監(jiān)理單位依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術標準和批準的項目建設文件、工程設計合同以及設計監(jiān)理合同對設計單位設計工作進行監(jiān)督管理。水利工程實行設計監(jiān)理，使項目法人能盡早地介入，從而保證設計的基本資料準確可靠、得出安全可靠的設計方案和節(jié)約投資的基本要求。建立設計理監(jiān)制度能幫助項目法人及有關部門更好地建設和管理水利工程。因此設計監(jiān)理制度應當?shù)玫阶銐虻闹匾暋?/p>
2．缺乏設計監(jiān)理，水利工程設計過程中可能存在的一些問題
2．1設計所需的基本資料不夠準確。水利工程(包括小型水利工程)項目所在地的基礎資料(包括地質(zhì)、水文、氣象、水資源等)是進行設計的依據(jù)。但有的設計單位由于各種原因采用以往資料代替實地勘察的工作，使設計成果與實際情況不符從而導致施工單位要求進行設計變更的情況時有發(fā)生。不但延長了工期，還增加了投資總額。
2．2小型設計單位的設計人員素質(zhì)普遍不高。水利工程設計往往需要不同專業(yè)的設計人員就有關設計問題及時進行溝通協(xié)調(diào)來共同完成。在現(xiàn)實當中，大型設計單位由于實力雄厚會配備足夠不同專業(yè)的設計人員，可以做到在不同專業(yè)設計人員之間進行銜接。但是有些設計單位由于設計人員不足，常常出現(xiàn)一個設計人員獨自完成整個水利工程的設計工作。這種不專業(yè)的設計工作很容易導致水利工程的設計存在各種隱患。部分設計單位由于經(jīng)費有限，往往忽略對設計人員能力的提高，甚至多年不曾組織過技術人員進行專業(yè)水平的培訓或進修，從而導致一些設計人員特別是小型設計單位的設計人員素質(zhì)普遍不高。
2．3施工組織設計過于簡單。中小型水利工程設計存在施工組織設計不合理的情況由來已久，很多設計成果中對施工組織這方面的內(nèi)容都只是作了簡單的說明，并不能很好地指導施工單位按照設計要求進行施工。而施工組織設計對施工的招標工作有直接的影響，不合理的施工組織設計給下一步工程招標留下隱患。由于施工組織設計的不合理，甚至可能會導致施工方在缺乏準確的設計指導的情況下進行錯誤的施工方式。這可能會引起工程出現(xiàn)質(zhì)量問題和施工方索賠。
3．水利工程設計監(jiān)理的內(nèi)容和作用
3．1設計監(jiān)理的主要內(nèi)容。設計監(jiān)理工作的內(nèi)容是對設計工作各階段進行的進行監(jiān)理，主要內(nèi)容包括質(zhì)量、進度、費用等方面，其中設計監(jiān)理工作的重點是控制好質(zhì)量。控制設計質(zhì)量主要是監(jiān)理各設計階段(包括調(diào)查、勘察等)基本資料數(shù)據(jù)是否可靠、準確;監(jiān)理各設計階段的工作內(nèi)容和深度是否符合相關編制規(guī)程和設計合同要求;設計方案及設計圖紙是否安全、可靠;是否節(jié)約投資、經(jīng)濟效益優(yōu)越以及工程投資是否超過概算。設計進度控制主要是監(jiān)理各設計階段的設計進度是否滿足設計合同進度總目標的要求;施工圖提交的時間是否滿足施工進度要求;各設計專業(yè)是否相互銜接和落實。設計費用控制則是協(xié)助項目法人按照合同規(guī)定支付有關的設計費用并向委托人提出有關增減設計費用評估意見。
3．2實行設計監(jiān)理的積極作用。實行設計監(jiān)理制度的作用有很多，其中主要的作用有如下幾點:a．有利于提高工程質(zhì)量、控制工程進度和設計費用。b．通過優(yōu)化概預算，有利于節(jié)約工程項目投資，提高經(jīng)濟效益。c．有利于減少設計失誤，提高設計質(zhì)量和安全性。d．通過實施設計監(jiān)理可以使設計成果更加符合施工的實際情況，有利于減少由設計原因引起的不必要的變更，從而保證施工進度并節(jié)約投資。e．實施設計監(jiān)理，可以杜絕無證非法設計現(xiàn)象，及時清理一批不合格的設計單位和設計人員，有利于提高我國總體設計水平。
4．推行水利工程設計監(jiān)理的對策
4．1設計監(jiān)理單位及設計單位應當配備一定數(shù)量的水利工程建造師。當前，部分水利工程的設計人員重理論輕實際。設計成果雖符合設計規(guī)范，但是卻會給施工帶來不必要的困難。主要原因是設計人員對施工缺乏了解或欠缺與施工技術人員之間的溝通，從而導致部分設計成果與實際施工存在較大的出入。如果在設計前期階段就有專業(yè)的施工技術人員介入，指導設計人員使設計成果更符合實際施工要求，將使設計和施工銜接更順暢。
4．2主管部門應當制訂相關規(guī)定及收費標準。推行設計監(jiān)理與推行工程建設監(jiān)理一樣，有許多管理方面的工作要做。有關主管部門應廣泛聽取各方的意見并結(jié)合自身已有的水利工程設計監(jiān)理經(jīng)驗，盡快制訂出我國水利工程設計監(jiān)理規(guī)定、設計監(jiān)理單位管理及設計監(jiān)理人員管理辦法。盡快制訂水利工程設計監(jiān)理取費標準，合理的收費標準，應當能滿足業(yè)主，設計和施工各方的利益。
5．總結(jié)
設計成果是指導施工單位進行工程施工最直接的依據(jù)，設計成果是否符合設計合同要求和相關規(guī)程會直接影響工程質(zhì)量和進度。現(xiàn)在的設計市場上往往存在著一家說了算的現(xiàn)象，缺乏有效的監(jiān)理。從而導致不能及時發(fā)現(xiàn)設計中存在的問題。由于不重視設計階段的監(jiān)理，使得近年來設計質(zhì)量滑坡現(xiàn)象已成為不爭的事實。水利工程，關系著民生和生態(tài)問題。且具有建設周期比較長，投資較大的特點，更應該有設計監(jiān)理，從而保證設計成果更加合理。實行設計監(jiān)理制度。通過對設計的全過程進行監(jiān)督管理，將有利于控制設計質(zhì)量，有利于節(jié)約工程的總投資。同時，設計單位也會自行提高自身設計質(zhì)量以滿足市場的要求，使得我國總體設計水平又向前邁進一步。因此，在水利工程實行設計監(jiān)理制度確有必要。
作者:徐觀兵 單位:重慶交通大學
參考文獻:
［1］張寶真．當前中小型水利工程設計中存在的問題及對策［J］．科技資訊，2011(20)．
關鍵詞：水利工程；施工安全；安全管理
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
引言
水利工程項目的安全、穩(wěn)定生產(chǎn)直接影響著社會經(jīng)濟發(fā)展與人們的生命財產(chǎn)，其中水利工程項目的施工安全管理主要關系到工程項目的施工進度和施工整體質(zhì)量以及施工人員安全等，其還嚴重影響著工程項目的運營。對此，水利工程項目的安全管理必須依據(jù)有關技術要求以及檢查標準等，不斷強化安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督，對安全事故進行防范，確保廣大人民的生命財產(chǎn)安全，拖動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一、水利工程項目施工安全管理重要性
水利工程項目的施工十分復雜，在進行施工時會受到許多環(huán)境因素的影響。由于水利工程施工的周期相對較長，所以施工過程中會存在許多安全隱患。對此，強化水利工程項目的施工安全管理非常重要。目前，水利工程項目主要承擔著擋水和蓄水以及泄水的工作，所以對于水利工程項目的穩(wěn)定和承壓等方面有著相對較高的要求，必須嚴格依據(jù)相關技術規(guī)范，應用對應的施工手段和對策，保證水利工程項目的整體質(zhì)量。一般情況下，水利工程項目對于地基的要求十分嚴格，由于水利工程往往處在地質(zhì)條件十分復雜的區(qū)域，若是地基處理不妥善就會存在安全隱患，而且事后無法進行有效補救，因此一定要由專業(yè)部門進行地基施工。另外，大部分水利工程項目都位于湖泊或是沿海地帶，必須依據(jù)水流的具體狀況，完成施工的導流以及截流作業(yè)。除此之外，水利工程項目必須在枯水期進行施工，對于受環(huán)境因素影響的分工程，一定要采取有效措施加強施工，保證水利工程的整體質(zhì)量。由于水利工程和社會以及自然環(huán)境之間的關系十分密切，對此一定要把握時機，科學、有效制定安全管理計劃，合理處理施工過程中的防洪和渡汛等相關問題。
二、水利工程施工中的安全隱患
1、系統(tǒng)施工存在的隱患
水利工程具有工程量浩大、工程復雜度高、工期漫長、工程設計單位人員眾多、工作施工場所巨大且施工環(huán)境地形復雜等，給工程施工安全造成了巨大困難。其一，部門之間的協(xié)調(diào)以及時聯(lián)系難度大。不同部門之間即使制定了完善的施工方案，在同步施工的情況下及時溝通困難大，及時在現(xiàn)代化通訊設備的幫助下以難以保障實時通訊和及時通訊，實現(xiàn)真正的動態(tài)聯(lián)系；其二，工程班次問題。水利工程一般工期較短，勞動強度大，因此施工現(xiàn)場一般會采取輪班作業(yè)，若在工作交接過程中沒能進行及時的溝通或通訊不暢，會導致工作失誤，甚至會造成安全隱患。
2、水利工程施工技術安全隱患
水利工程施工技術在水利工程施工建設中占據(jù)著重要的地位，是工程質(zhì)量的靈魂和核心，因此要加強工程施工的安全性就必須高度重視工程的施工技術。不同于其他土木工程的建設，水利工程的建設施工涉及因素眾多，工程建設期比較長耗資巨大，對工程施工過程中的技術水平要求更高，因此應該加強水利工程施工技術的安全建設。水利工程的施工環(huán)境一般比較嚴峻，地質(zhì)條件比較復雜給工程的正常、安全施工提出了更嚴格的挑戰(zhàn)，因此更應該提升水利工程施工技術的安全性，才能夠保證工程施工工作的正常開展，進而能夠保證工程施工建設質(zhì)量和人們使用時的安全生產(chǎn)問題。水利工程施工是一項長期復雜的較大型工程，不僅工程的施工規(guī)模較大，而且施工單位與工地之間的具體較遠，工程施工建設位置一般處于較偏遠的環(huán)境比較復雜的野外地區(qū)，這就對使工程施工過程中的技術水平變得更加的重要，如果施工技術水平過低就無法滿足人們生產(chǎn)生活對工程安全質(zhì)量的需要。
3、基礎工作相對比較薄弱，對于安全管理的投入欠缺
水利工程的安全生產(chǎn)基礎相對比較薄弱，其也是大部分工程所面臨的關鍵問題。近些年來，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展形勢下，水利企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟效益，往往忽視了安全管理的重要性，部分企業(yè)為了可以在一定程度上減小成本，撤銷了安全管理部門，這樣水利工程施工就缺少了安全管理。部分施工企業(yè)在獲取建設任務之后，在安全管理方面的資金投入嚴重不足，對于施工裝置難以進行及時檢測，存在著許多的安全問題。除此之外，大部分企業(yè)為了能夠降低成本，獲取經(jīng)濟效益，在安全管理方面缺少強制標準與約束，關鍵的安全裝置并未進行更細或是購置。
二、水利工程施工安全預防控制
1、提高施工人員的技術水平和責任意識
我國現(xiàn)行的水利工程的施工建設過程中讓存在較多的安全性問題，其中最主要的是要保證工程施工人員有較強的責任意識，應該不斷提高施工人員的技術水平和責任意識，從而能夠更好的確保水利工程施工過程的安全性和施工質(zhì)量。保證水利工程施工建設質(zhì)量的前提就是要加強施工人員的責任意識，加強施工技術人員的專業(yè)技能培訓，使施工人員具有滿足施工要求的技術水平，才能夠保證水利工程的施工進度和施工質(zhì)量滿足要求。只有提升施工人員的技術水平，才能夠保證施工工作快速開展進而保證施工工程的安全性，而加強施工人員的責任意識，可以提高施工人員的施工積極性，從而進一步保證了工程的安全性。
2、加強施工組織設計中的安全質(zhì)量管理
施工組織計劃是項目施工的基礎，傳統(tǒng)的施工組織設計通常只重視技術和質(zhì)量問題，安全管理處于相對弱勢的地位。為此，加強安全質(zhì)量管理有必要將安全問題和質(zhì)量管理放在一起，共同在施工組織設計中予以完善。首先，在施工準備階段應結(jié)合項目情況和周邊自然環(huán)境，制定出完整的施工方案，尤其是特險工程，在制度施工方案的同時必須要配合應急預案。其次，施工組織設計除了要在總體上體現(xiàn)安全管理意識之外，還應當體現(xiàn)在各班組的規(guī)章制度方面。另外，針對工程中較為專業(yè)的單項工程需編制獨立的施工質(zhì)量安全管理方案，并明確相關工程技術人員的權(quán)利與責任，從而滿足質(zhì)量與安全管理要求。
3、加強施工人員素質(zhì)管理
施工人員直接參與項目建設，其整體素質(zhì)直接影響了項目的質(zhì)量和安全問題。首先，應在招投標階段嚴格審核施工單位資質(zhì)，以公開、公平的招投標方式選擇有實力、信譽好的施工單位，尤其應避免靠關系、暗箱操作等中標行為的發(fā)生。其次，施工前建設單位應聯(lián)合監(jiān)理部門嚴格檢查施工人員的作業(yè)資質(zhì)，如電工證、高空作業(yè)證以及各類機械作業(yè)證等，禁止無證人員操作危險機械。另外，在施工過程中除了崗前培訓之外，還應定期對各崗位施工人員進行安全意識教育，對施工中常見的安全問題及防范措施予以講解，從各方面給一線施工人員灌輸安全知識。
4、加強工程施工過程中的安全監(jiān)控
由于水利工程施工建設中的因素較復雜和施工控制難度比較大，這就要求水利工程施工過程中要有較完善的施工監(jiān)控機制，從而解決對因素控制力不足的問題。只有加強工程施工過程中的安全監(jiān)控，才能夠保證工程施工全過程的安全性符合建設要求，才能夠更好的協(xié)調(diào)施工建設各部門工作的開展，才能夠確保各建設分區(qū)的建筑質(zhì)量滿足要求，進而確保全工程項目的建設滿足人們?nèi)粘Ｊ褂玫囊螅拍軌蚋玫脑谌^程中確保工程工作的開展效率和開展質(zhì)量。
結(jié)束語
綜上所述，水利工程施工安全關系到國計民生，在施工中不容絲毫的松懈。安全隱患造成的危害是無窮的，必須在施工前后建立完善的管理體系，強化施工安全意識，做到事無巨細，嚴格執(zhí)行，嚴把安全質(zhì)量關。
參考文獻
