開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)品加工貿(mào)易，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、產(chǎn)品內(nèi)分工與加工貿(mào)易

1.產(chǎn)品內(nèi)分工含義。產(chǎn)品內(nèi)分工是國際分工的深化，是同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)內(nèi)同一產(chǎn)品的不同生產(chǎn)階段和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的國際分工。其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)布局的區(qū)位選擇，其既可在跨國公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，也可以通過市場在不同國家間的非關(guān)聯(lián)企業(yè)間完成。對其概念的理解應(yīng)把握以下兩個方面:第一,生產(chǎn)過程的可分性。一個產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)包含不同的工序或區(qū)段,各國根據(jù)技術(shù)水平的差異,專業(yè)化生產(chǎn)其中的某個階段而不是全部階段。第二,生產(chǎn)空間的分散性。生產(chǎn)過程中的不同工序和區(qū)段必須跨越國界,分散到不同國家進(jìn)行生產(chǎn)。

2.產(chǎn)品內(nèi)分工與加工貿(mào)易。加工貿(mào)易除了是一種貿(mào)易方式外，也表現(xiàn)為產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式。“產(chǎn)品內(nèi)分工是將產(chǎn)品生產(chǎn)過程所包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國家進(jìn)行，形成以工序、區(qū)段環(huán)節(jié)為對象的分工體系，而加工貿(mào)易的顯著特征表現(xiàn)為跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售，其實(shí)質(zhì)就是各國在產(chǎn)品不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)上開展國際分工，并根據(jù)各自的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值鏈的增值的活動。”加工貿(mào)易不僅體現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)分工與生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，而且也是在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種貿(mào)易方式，所以它代表著現(xiàn)代國際分工的新趨勢特征。

產(chǎn)品內(nèi)分工深化了加工貿(mào)易的發(fā)展。產(chǎn)品內(nèi)分工這種國際分工形式仍然是在比較優(yōu)勢與規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素的基礎(chǔ)上建立起來的，更利于發(fā)揮各國在特定產(chǎn)品不同工序的比較優(yōu)勢，并能在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)充分實(shí)現(xiàn)，這樣利于生產(chǎn)成本的節(jié)約和生產(chǎn)效率的提高。而加工貿(mào)易是產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式，也就得到了促進(jìn)和發(fā)展。按照這樣的話，如果產(chǎn)品越是能滿足產(chǎn)品內(nèi)分工條件，其加工貿(mào)易所受到的影響也就越大。其中最明顯的行業(yè)是電子行業(yè)。因?yàn)殡娮有袠I(yè)具有完備的工序可分性，也具有非常低的單位價值運(yùn)輸成本，非常適合于跨境產(chǎn)品內(nèi)分工。我們從貿(mào)易數(shù)據(jù)中看到，過去幾十年我國貿(mào)易增長最快的20種產(chǎn)品，前3名都是電子類產(chǎn)品，其根本原因就是電子產(chǎn)品相對最容易進(jìn)行產(chǎn)品內(nèi)分工，也最容易把產(chǎn)品生產(chǎn)不同的工序分散到不同國家去進(jìn)行。如今隨著貿(mào)易、金融和投資的自由化和全球化，生產(chǎn)分工的國際化以及世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢逐漸增強(qiáng)，加工貿(mào)易已逐漸成為全球范圍各國參與國際分工的重要貿(mào)易方式，它在充分發(fā)揮各國比較優(yōu)勢、推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、山西加工貿(mào)易參與產(chǎn)品內(nèi)分工的分析

1.數(shù)量分析。Hummel，Ishii，Kei-MuYi(2001)提出了測度產(chǎn)品內(nèi)分工規(guī)模的方法，他們運(yùn)用投入產(chǎn)出法，將一國進(jìn)口品分為用于國內(nèi)最終消費(fèi)與用于出口品生產(chǎn)這兩部分，然后按進(jìn)口品用于出口的價值對出口額的比率來定義“垂直專門化比率”(verticalspecialization(VS)share)，用這種方法，Hummel等人對上世紀(jì)60年代至90年代OECD(經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織)國家與其他國家的垂直專門化程度做了一番估算。VS用體現(xiàn)在一國出口商品中的進(jìn)口中間品價值來衡量，公式為：VS=(進(jìn)口中間投入品價值/產(chǎn)品總價值)×出口產(chǎn)品總價值×2。還有一種測量方法為VSi，考察一國出口的中間品中被他國用作生產(chǎn)出口品的價值，計(jì)算方法與上式大體相同。兩種方法的區(qū)別在于，VS從一國的進(jìn)口中間品來考慮，VSi從一國的出口中間品來考慮。如果某國用進(jìn)口中間品生產(chǎn)的產(chǎn)品全部用于出口，則其VS值就等于進(jìn)口的中間品金額；如果全部用于國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)，即出口為零VS=0；如果僅僅利用國內(nèi)資源和生產(chǎn)要素生產(chǎn)出口品，而不進(jìn)口任何中間投入品則VS=0。由于我國對加工貿(mào)易的數(shù)據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)，我們可以依據(jù)加工貿(mào)易的數(shù)據(jù)計(jì)算我國的產(chǎn)品內(nèi)分工規(guī)模，即：VS=加工貿(mào)易進(jìn)口額。考慮到一般貿(mào)易出口中可能包括少量進(jìn)口輔料的價值這種方法計(jì)算出來的值要比實(shí)際值要低，但誤差不會很大。參照此算法山西的計(jì)算結(jié)果見表1。從表1可看出2002年以來山西參與產(chǎn)品內(nèi)分工的程度（VS/總出口額）處于上升趨勢，從2002年的0.019上升到2007年的0.224，這與世界產(chǎn)品內(nèi)分工的發(fā)展趨勢是一致的，也與我國逐步成為“世界工廠”的現(xiàn)狀相吻合的，近些年來我國在參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工中已基本處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

2.結(jié)構(gòu)分析。為深入分析山西加工貿(mào)易在產(chǎn)品內(nèi)分工中的結(jié)構(gòu)，首先要將貿(mào)易數(shù)據(jù)分為初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品三大類。其中，又將中間產(chǎn)品分為零配件和半制成品。這種方法按照商品的主要用途進(jìn)行分類，容易把中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品加以區(qū)分。本文參照FrancoiseLemonie和DenizuNal-Kesencl(2002)年對中國數(shù)據(jù)的分析方法，通過計(jì)算山西省2008年1-10月和2009年1-10月的相關(guān)數(shù)據(jù)，對加工貿(mào)易參與產(chǎn)品內(nèi)分工的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。(如表2所示)從選取的兩年數(shù)據(jù)的比較來看，在進(jìn)口方面，中間投入品的進(jìn)口在總進(jìn)口中占據(jù)著相當(dāng)大的比重，大約為2/5，其中又以半制成品的進(jìn)口為甚，而零配件的進(jìn)口在中間投入品進(jìn)口中占的比例較小，但增長速度較快。最終產(chǎn)品在總進(jìn)口中所占的比例較低。從中，我們可以看出在產(chǎn)品內(nèi)分工格局下，山西主要是對進(jìn)口中間投入品進(jìn)行加工裝配。出口方面，和進(jìn)口的情況呈現(xiàn)相反的趨勢。最終產(chǎn)品的出口在總出口中占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，2008年占到近30%，2009年受到金融危機(jī)的影響有所下降，但是中間投入品逆市而上，顯示山西出口商品結(jié)構(gòu)變化，說明加工貿(mào)易參與產(chǎn)品內(nèi)分工程度加強(qiáng)。總體來看，山西產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以初級產(chǎn)品為主，雖然2009年受到金融危機(jī)影響有所減少，但可以看出山西加工貿(mào)易對外貿(mào)的拉動作用不強(qiáng)，參與產(chǎn)品內(nèi)分工的結(jié)構(gòu)不合理，需要轉(zhuǎn)型升級逐步改善結(jié)構(gòu)。

三、山西加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級：產(chǎn)品內(nèi)分工角度

山西加工貿(mào)易主要存在問題有以下幾個方面：一是加工貿(mào)易規(guī)模小。山西省加工貿(mào)易底子薄，基礎(chǔ)弱，總量小，缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動性和規(guī)模效應(yīng)弱。同時，還存在產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化協(xié)作程度差，整體政策支持較弱等制約加工貿(mào)易快速發(fā)展的問題。二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和商品結(jié)構(gòu)單一。加工貿(mào)易商品以初級產(chǎn)品鐵礦砂、氧化鋁橡膠等為主，加工貿(mào)易項(xiàng)下的賤金屬及制品和礦產(chǎn)品一直占全省加工貿(mào)易的80%以上，而機(jī)電類產(chǎn)品所占比例較低。加工商品簡單，且主要集中在資源性、重能源產(chǎn)品的加工上表現(xiàn)為附加值低、技術(shù)含量低、缺乏深加工、精加工，“一進(jìn)一出，單一工序”，加工鏈條短。三是加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量少而且地區(qū)發(fā)展不平衡。四是加工貿(mào)易利用外資規(guī)模比較低。五是加工貿(mào)易增值率波動幅度大不穩(wěn)定。就目前山西省加工貿(mào)易的形勢來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，形勢不容樂觀。積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，不僅是應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。由于國際分工已從產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工深化到了產(chǎn)品內(nèi)，各國根據(jù)技術(shù)水平的差異，只需專業(yè)化生產(chǎn)同一產(chǎn)品的某個生產(chǎn)階段而無需全部階段。因此，只有順應(yīng)時代潮流，加快加工貿(mào)易升級，全省才能抓住國際分工深化帶來的發(fā)展機(jī)遇，在具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成組裝與制造能力參與產(chǎn)品內(nèi)分工。因此重點(diǎn)從產(chǎn)品內(nèi)分工的角度來分析全省加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

1.加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。雖然山西近幾年機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例不斷增加，對山西加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)改進(jìn)有促進(jìn)作用。但是這些機(jī)電產(chǎn)品的出口也還是勞動密集型的，屬于組裝型勞動密集型產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也并沒有占據(jù)主導(dǎo)地位，所以加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要繼續(xù)優(yōu)化，著重提高產(chǎn)品不同技術(shù)含量的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，即仍然繼續(xù)沿著勞動密集型產(chǎn)品資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品高新技術(shù)產(chǎn)品的路徑參與產(chǎn)品內(nèi)分工，鼓勵更多加工企業(yè)參與到資本、技術(shù)密集型，高新技術(shù)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)生產(chǎn)中，尤其要緊緊抓好當(dāng)前以IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)品為主的方向轉(zhuǎn)變。

2.加工貿(mào)易生產(chǎn)環(huán)節(jié)的提升。充分利用進(jìn)口中間產(chǎn)品的技術(shù)外溢效應(yīng)來提高生產(chǎn)整體技術(shù)水平，建立在原有靜態(tài)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加速資本積累，注重提高技術(shù)水平和勞動力素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)比較優(yōu)勢的提升。只有這樣才能在產(chǎn)品供應(yīng)鏈中沿著產(chǎn)品內(nèi)分工階梯攀登，即繼續(xù)從簡單組裝輔助零部件制造一般和重要零部件制造高級組裝和核心零部件制造，這樣使加工貿(mào)易企業(yè)的中間產(chǎn)品逐漸從低層次簡單產(chǎn)品過度到同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)更復(fù)雜、更精細(xì)的產(chǎn)品，最終順利實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的提升。

第2篇

論文摘要：文章主要研究了我國通過加工貿(mào)易參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的問題，分析了我國加工貿(mào)易參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的情況，并對在國際產(chǎn)品內(nèi)分工條件下我國發(fā)展加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級提出了政策建議。文章首先通過對國際產(chǎn)品內(nèi)分工理論的分析，探討了國際產(chǎn)品內(nèi)分工和加工貿(mào)易兩者之間的關(guān)系，認(rèn)為加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)國際產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式。然后，分析我國加工貿(mào)易在國際產(chǎn)品內(nèi)分工條件下的發(fā)展現(xiàn)狀，針對在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系下我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了國際產(chǎn)品內(nèi)分工條件下我國發(fā)展加工貿(mào)易的應(yīng)對策略，從而達(dá)到理論指導(dǎo)實(shí)踐的研究目的。

20世紀(jì)70年代以來，國家間的產(chǎn)品內(nèi)分工迅速發(fā)展起來，我國參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的主要方式—加工貿(mào)易，也獲得了飛速的發(fā)展。產(chǎn)品內(nèi)分工有兩方面特點(diǎn):一是某些中間產(chǎn)品不用作最終消費(fèi)，此類貨物交易的目的不是為了消費(fèi)，而是為了進(jìn)一步生產(chǎn);二是生產(chǎn)一種最終產(chǎn)品需要特定比例的中間產(chǎn)品相互配合。基于此，對產(chǎn)品內(nèi)分工下我國加工貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行研究具有重要的理論和政策意義。

一、產(chǎn)品內(nèi)分工的含義

產(chǎn)品內(nèi)分工是一種特殊的經(jīng)濟(jì)國際化過程或展開結(jié)構(gòu)，是指特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不同工序、不同區(qū)段、不同零部件在空間上分布到不同國家，每個國家專業(yè)化于產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈的特定環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)的形象。其核心內(nèi)涵是特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同工序或區(qū)段通過空間分散化展開成跨區(qū)或跨國性的生產(chǎn)鏈條或體系，因而有越來越多國家參與特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應(yīng)活動。Www.133229.CoM同時，產(chǎn)品內(nèi)分工方式的組織生產(chǎn)，特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程的零部件和中間產(chǎn)品在不同國家之間多次流通，構(gòu)成過去幾十年貿(mào)易增長速度顯著高于gdp增長的重要原因。

二、產(chǎn)品內(nèi)分工和加工貿(mào)易的關(guān)系

1、加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)國際產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式

加工貿(mào)易本質(zhì)從流程來看，基本上是“進(jìn)口一加工/裝配一出口”模式;從目的上看，進(jìn)口是為了出口，而且出口制成品;從市場來看，兩頭在外，委托方負(fù)責(zé)/控制出口市場，而我國境內(nèi)企業(yè)只參與和承擔(dān)整個生產(chǎn)制造過程中的某個工序/工藝的工作;從生產(chǎn)角度來講，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，國際分工和企業(yè)間分工日益深化和細(xì)化，專業(yè)化程度越來越高，生產(chǎn)鏈條越來越長，單個企業(yè)只需也只能參與整個生產(chǎn)鏈條中的某個環(huán)節(jié)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)。圖1為豐田公司生產(chǎn)汽車，就有三個層級數(shù)萬家來自七個東亞國家為其專門生產(chǎn)或加工零配件，豐田公司只需要擁有核心技術(shù)，生產(chǎn)核心部件，完成組裝工作就可以了。由此可見，加工貿(mào)易不僅是一種貿(mào)易方式，也是參加國際分工的一種方式。從內(nèi)涵上看，國際產(chǎn)品內(nèi)分工與對外加工貿(mào)易的定義基本一致。因此，加工貿(mào)易是參與產(chǎn)品內(nèi)分工的主要方式，而在產(chǎn)品內(nèi)分工中目前來看我國又最主要的是參與垂直專業(yè)化分工。

2、加工貿(mào)易能夠在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級

在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級可以在不同水平、層次或環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn):產(chǎn)品升級，即加工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從簡單純粹的勞動密集型產(chǎn)品到復(fù)雜產(chǎn)品的勞動密集型工序和零部件;價值鏈升級，即加工企業(yè)所從事的價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動向高附加值方向轉(zhuǎn)移，逐步掌握產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷、品牌等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，并建立起自己的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò);企業(yè)能力升級，即加工企業(yè)更多地采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理方式，按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和國際競爭力;產(chǎn)業(yè)升級，即加工企業(yè)敢于嵌人跨國公司高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)，通過建立與延伸國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與外溢效應(yīng)，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和效果不斷改善;區(qū)域升級，即加工貿(mào)易逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移并逐步實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域間合理分工和多元化，使中國經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)融人全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。因此，我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級本質(zhì)就是使我國企業(yè)從加工純粹的勞動密集型產(chǎn)品或低端環(huán)節(jié)嵌人產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈，并不斷向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)延伸。

三、中國加工貿(mào)易發(fā)展在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系下結(jié)構(gòu)升級

加工貿(mào)易是我國參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的主要形式，其在我國目前發(fā)展的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面:加工貿(mào)易產(chǎn)品逐漸從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品向機(jī)電產(chǎn)品為主的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;加工企業(yè)仍處在價值鏈低端的生產(chǎn)階段，并以進(jìn)料加工為主;加工貿(mào)易企業(yè)主體以外商投資企業(yè)為主，國有企業(yè)和民營企業(yè)加工能力不足;加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低，外溢效應(yīng)不明顯;加工貿(mào)易在我國的地區(qū)分布總體上仍不平衡。

面臨加工貿(mào)易當(dāng)前的發(fā)展情況，應(yīng)該積極有效地促進(jìn)中國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，以通過發(fā)展加工貿(mào)易來帶動我國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級由來與技術(shù)進(jìn)步，一方面要加強(qiáng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系，帶動產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)力的提高;另一方面，要積極提業(yè)配套，加強(qiáng)加工貿(mào)易對當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)外溢效應(yīng)。

1、延長國內(nèi)價值鏈，提高產(chǎn)品附加值

加工貿(mào)易的價值鏈體現(xiàn)在價值增值的過程。對國家來說.留在國內(nèi)的增值環(huán)節(jié)越多，通過加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品增值就越大，對國民經(jīng)濟(jì)就越有利。我國加工貿(mào)易國內(nèi)價值鏈呈不斷加長趨勢，但與發(fā)達(dá)國家和周邊新興工業(yè)化國家相比，我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈仍顯得較短，在產(chǎn)品內(nèi)分工形式下引起的相關(guān)負(fù)效應(yīng)將十分突出。因此，在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下能否延長我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將關(guān)系到新形勢下我國加工貿(mào)易的國際收益。首先，應(yīng)調(diào)整政策提高加工貿(mào)易料件的本地采購率。國家應(yīng)該從根本上扭轉(zhuǎn)加工貿(mào)易中間投人品的現(xiàn)行政策，使價格、投資、稅收、貸款等政策向上游產(chǎn)業(yè)傾斜，并鼓勵來料加工、進(jìn)料加工企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購;其次，應(yīng)改變離境退稅規(guī)定，充分發(fā)揮出口保稅區(qū)的倉儲功能。

2、積極發(fā)揮跨國公司的促進(jìn)作用，同時要防止市場被壟斷、技術(shù)進(jìn)步被壓制

發(fā)展中國家在全球化產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條中由勞動密集型環(huán)節(jié)向資本、技術(shù)密集型環(huán)節(jié)的升級轉(zhuǎn)換，表現(xiàn)在生產(chǎn)上，呈現(xiàn)出如下演進(jìn)態(tài)勢，最終產(chǎn)品的加工、組裝一零部件的分包生產(chǎn)一中間產(chǎn)品的生產(chǎn)國外品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)一自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)。在發(fā)展中國家上述階梯狀遞進(jìn)過程中，跨國公司發(fā)揮著重要作用。跨國公司的投資不僅為發(fā)展中國家?guī)肆水a(chǎn)業(yè)成長所必需的資金和技術(shù)，同時產(chǎn)生了示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和競爭效應(yīng)。因而，跨國公司投資引致的加工貿(mào)易的發(fā)展是發(fā)展中國家切人全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系，逐步由低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條演進(jìn)的一條便捷途徑。

當(dāng)然，在利用跨國公司的投資促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級同時，要充分注意其帶來的負(fù)面影響。目前，在各地政府的支持下，跨國公司利用其優(yōu)勢和公關(guān)能力，大量廉價收購我國骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，試圖控制企業(yè)經(jīng)營權(quán)，達(dá)到消除競爭對手、壟斷市場、壓制我國技術(shù)進(jìn)步的目的。如果我國工業(yè)領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵部分被外資控制，國家將失去對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)權(quán)，被鎖定在產(chǎn)品內(nèi)分工的價值鏈低端。因此，應(yīng)建立審核外資并購我國企業(yè)的規(guī)則和程序，把企業(yè)的并購置于行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下來考慮。我國的產(chǎn)業(yè)升級和乖啦創(chuàng)新只有立足于自主創(chuàng)新、加強(qiáng)實(shí)踐和積累，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群至少應(yīng)包括如下幾個因素:首先，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)往往都與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān);其次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系，成為整個聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn);再次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不僅包括企業(yè)，而且還包括相關(guān)的商會、協(xié)會、銀行、中介機(jī)構(gòu)等，是一個復(fù)雜的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群可以讓企業(yè)從三個方面獲益:外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)使生產(chǎn)成本大大降低;空間上的接近可以降低企業(yè)交易費(fèi)用，并容易建立穩(wěn)定的信任關(guān)系;信息的流通促進(jìn)知識和技術(shù)的擴(kuò)散，激勵創(chuàng)新。我國政府應(yīng)加大政策力度培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)“制造優(yōu)勢一市場優(yōu)勢一技術(shù)優(yōu)勢一產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變。

4、加速加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度的加快，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移趨勢日益明顯，但在我國沿海和中西部地區(qū)之間尚未形成一種有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。在加工貿(mào)易發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，由于土地資源短缺，勞動力成本上升，部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐步失去了競爭優(yōu)勢，已經(jīng)開始向中西部或本地區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易尚不發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移。考慮到目前中西部地區(qū)的物業(yè)配套、物流效率、人力資源、營商環(huán)境等多方面因素，目前推動加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)的大規(guī)模梯度轉(zhuǎn)移條件還不完全具備。因此，只有顯著改善上述地區(qū)的投資環(huán)境，優(yōu)化承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本轉(zhuǎn)移的條件，增強(qiáng)這些地區(qū)吸引外來投資的能力，才能有效促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第3篇

改革開放以來，加工貿(mào)易在我國得到了迅猛發(fā)展，目前已經(jīng)成為我國參與國際分工、進(jìn)行國際貿(mào)易的主要方式，同時成為我國利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口和對外開放的重要組成部分，在我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有非常重要的地位。因?yàn)榧庸べQ(mào)易的快速發(fā)展改變了我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，深刻地影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展方向的研究顯得十分重要。20世紀(jì)90年代中期以來，跨國公司對經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行了新一輪的調(diào)整，在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)要素整合，以建立并深化新的競爭優(yōu)勢活動。這種調(diào)整的直接結(jié)果是導(dǎo)致跨國公司在中國投資的企業(yè)價值鏈結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變化，即跨國公司開始從價值鏈的各個環(huán)節(jié)以及下游的各個產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入中國。這為我國加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級提供了難得的機(jī)遇。中國以其巨大的潛在市場、豐富的廉價勞動力和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境吸引著來自全球的直接投資，加工貿(mào)易成為其投資方式的首選。我國加工貿(mào)易經(jīng)過20多年來的發(fā)展，己經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，在我國的對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。加工貿(mào)易涉及我國大部分產(chǎn)業(yè)，在利用外資、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及管理方法方面發(fā)揮了重要的作用。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國的加工貿(mào)易存在規(guī)模大質(zhì)量低，大部分仍處于附加值較低的制造環(huán)節(jié)等弊端。目前越來越多的加工貿(mào)易型企業(yè)已經(jīng)意識到了提高加工貿(mào)易增值含量的重要性。加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展直接關(guān)系到未來我國在世界貿(mào)易發(fā)展中的地位，直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢。

自上世紀(jì)70年代末我國發(fā)展加工貿(mào)易以來，加工貿(mào)易獲得了“爆炸式”增長。由表1可以看出，我國加工貿(mào)易總量逐年上升，成為我國第一大貿(mào)易方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口額由2000年的2302億美元逐步上升到2008年的10536億美元，受全球金融危機(jī)的影響，2009年降至9093.20億美元，但是中國加工貿(mào)易進(jìn)出口額占中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額反比2008年略有增加（見表1）。加工貿(mào)易出口以服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產(chǎn)品為主。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，機(jī)器及設(shè)備、電氣及電子產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型或技術(shù)密集型的產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重日益增加。與此同時，我國加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展卻很不平衡，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大，而中西部地區(qū)無論從發(fā)展規(guī)模還是從發(fā)展速度上看都與東部沿海地區(qū)存在較大差距。我國加工貿(mào)易的對象國主要集中于西方發(fā)達(dá)國家并積累了大量的貿(mào)易順差，使得人民幣的升值壓力進(jìn)一步加大，使我國和西方國家的貿(mào)易摩擦日益增多。鑒于此，我國政府制定了許多政策以促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。在新的政策背景下，我國將如何利用政策手段促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

1.外資企業(yè)在加工貿(mào)易企業(yè)中所占比重較大

加工貿(mào)易活動以沿海地區(qū)的對外加工裝配活動開始，早期以國內(nèi)企業(yè)為主。80年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，1990年才達(dá)到28.8%，90年代后，外商來華投資迅速增加，1994年超過一半，達(dá)到56.1%。外商投資企業(yè)的投資主體也發(fā)生了明顯的變化。80年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商，進(jìn)入90年代，大量臺商來大陸投資，90年代后期以來，越來越多的大型跨國公司來我國投資。目前，全球最大的500家跨國公司己有近400家在華投資建廠。2008年，在加工貿(mào)易進(jìn)出口中，外商投資企業(yè)出口達(dá)到8906.1億美元，增長了7.1%。比起2008年內(nèi)資企業(yè)的出口，增速要高出1.4個百分點(diǎn)。而同時，以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的國有企業(yè)額度為969億美元，由上年的增長18%逆轉(zhuǎn)為下降1.2%；私有企業(yè)的這一數(shù)額為4773億美元，增長21.8%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，中國的加工貿(mào)易還是主要在外資的主導(dǎo)下進(jìn)行的出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易。如表2所示，2000-2009年間，在華外資企業(yè)的進(jìn)出口占中國對外貿(mào)易總額均在70%以上。可以說我國加工貿(mào)易的快速發(fā)展主要是由于外資企業(yè)做出的貢獻(xiàn)。

2.進(jìn)料加工成為我國加工貿(mào)易的主要經(jīng)營模式

我國加工貿(mào)易早期是以來料加工為主，1980年我國來料加工進(jìn)出口額為13.3億美元，占當(dāng)年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的79.8%。1989年進(jìn)料加工出口額首次超過來料加工出口額，占加工貿(mào)易出口額的53.1%。隨后，隨著外商在華投資日益增加，因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，所以進(jìn)料加工迅速發(fā)展并取代了來料加工在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。到2009年，進(jìn)料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重上升為81.36%，而來料加工貿(mào)易所占比重下降到18.63%，進(jìn)料加工貿(mào)易已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了來料加工貿(mào)易，成為當(dāng)前我國加工貿(mào)易的主要貿(mào)易方式。

3.勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品過渡

早期，我國的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)品為主。1992年以后，隨著跨國公司對我國投資的增加，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)生變化，技術(shù)水平和分工檔次逐步得到提高，加工貿(mào)易開始由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡。如表4，2000年以來，在三大產(chǎn)品的出口中，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重越來越大，呈現(xiàn)上升的趨勢，而相對比的紡織品服裝產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重逐步下降。2005年，我國已成為世界第五大高新技術(shù)產(chǎn)品出口國。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國加工貿(mào)易出口中，機(jī)電產(chǎn)品為5325.9億美元，增長10.6%，增速回落12.6個百分點(diǎn)，占當(dāng)年我國加工貿(mào)易出口總額的78.9%，所占比重提高0.9個百分點(diǎn)。此外，加工貿(mào)易出口服裝及衣著附件259.2億美元，增長6.1%，增速回落3.4個百分點(diǎn)。另外，加工貿(mào)易中，高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展極為迅速，所占比重連年提高，在這之中，還是以外商投資企業(yè)為主力軍。2008年高新技術(shù)產(chǎn)品(與機(jī)電產(chǎn)品分類有交叉)出口4156.1億美元，增長13.1%。加工貿(mào)易尤其是外商投資企業(yè)加工貿(mào)易，是我國工薪技術(shù)產(chǎn)品出口中的重要增長來源。這也進(jìn)一步的表明，我國加工貿(mào)易的產(chǎn)品檔次在不斷提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

4.加工貿(mào)易主要集中在東南沿海地區(qū)

雖然，我國加工貿(mào)易從東南沿海地區(qū)發(fā)展起來后，雖然已經(jīng)遍及全國，但是仍主要集中在東南沿海地區(qū)的廣東、上海、江蘇、山東和福建這5個沿海省份。這5個東南沿海省份加工貿(mào)易共占我國加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的80%以上，其中廣東的加工貿(mào)易占全國的1/2。形成這種分布的原因主要與東南沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢有關(guān)。此外，這些省市在加工貿(mào)易發(fā)展中首先享受到了某些特殊待遇，這些特殊待遇對這些省市加工貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。值得注意的是，由于東南沿海土地資源緊缺，勞動成本上升，目前這種狀況正在悄悄的變化。部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐漸失去了競爭優(yōu)勢，開始向中西部或本地區(qū)不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。2007年上半年，東部沿海省市加工貿(mào)易出口額占全國加工貿(mào)易出口額的97.3%。中西部地區(qū)加工貿(mào)易占比為2.7%，比2006年同期提高了0.5個百分點(diǎn)，改變了中西部加工貿(mào)易比重五年保持2.2%不變的格局。山西、陜西、江西等中西部省份加工貿(mào)易出口增幅達(dá)到68%～25%。

三、我國現(xiàn)階段加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

1.外貿(mào)依存度過高外貿(mào)依存度是指一個國家或地區(qū)對外貿(mào)易總額占該國或地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它反映了一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴程度和參與國際分工的程度。2007年以前我國外貿(mào)依存度一直保持增長趨勢，形成這一現(xiàn)象的原因之一就是我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出，并且這種貿(mào)易模式在我國對外貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。近年來我國較高的經(jīng)濟(jì)增長率很大部分是由進(jìn)出口數(shù)量擴(kuò)張構(gòu)成的，其中加工貿(mào)易占了很大一部分。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化過程中，我國由于外貿(mào)依存度過高，受國際經(jīng)濟(jì)波動較為明顯，比較難保持穩(wěn)定增長。加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，其發(fā)展?fàn)顩r決定著我國整個對外貿(mào)易狀況。我國加工貿(mào)易發(fā)展水平較低，科技含量不高，加工的產(chǎn)品仍然是以勞動密集型產(chǎn)品為主，缺乏競爭力，這就導(dǎo)致我國對外貿(mào)易出口缺乏增長潛力，發(fā)展后勁不足。值得慶幸的是，這種情況從2008年開始已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，如圖1所示，2008年開始，我國外貿(mào)依存度曲線出現(xiàn)拐點(diǎn)并呈現(xiàn)下降趨勢。

2.加工貿(mào)易順差過大，貿(mào)易摩擦加劇

從表5中可以看到，我國的連續(xù)多年的對外貿(mào)易順差除了個別年份外，主要是由加工貿(mào)易產(chǎn)生的。我國從1994年開始連續(xù)16年出現(xiàn)貿(mào)易順差，在2004年以前順差都在500億美元以內(nèi)，從2005年起貿(mào)易順差大幅增加，2007年貿(mào)易順差達(dá)到2618.26億美元，2008年為2981.31億美元，2009年雖受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響出口受阻，但貿(mào)易順差仍有1960.70億美元，加工貿(mào)易是我國貿(mào)易順差的主要來源。巨額的貿(mào)易順差令中國宏觀經(jīng)濟(jì)承受了巨大壓力，也引起中國與貿(mào)易國之間的貿(mào)易摩擦不斷增多。我國加工貿(mào)易順差的形成首先源于我國與歐美國家以及東亞新興經(jīng)濟(jì)體之間的“三角貿(mào)易”關(guān)系。中國加工貿(mào)易的發(fā)展得益于我國對日本和亞洲“四小龍”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，因此我國加工貿(mào)易要從東亞國家和地區(qū)進(jìn)口原輔材料、零配件、中間產(chǎn)品等，在國內(nèi)組裝后仍然出口到美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的市場，從而將日本和亞洲“四小龍”對歐美國家的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)嫁給我國，這形成了我國對歐美國家貿(mào)易順差的主要來源，也形成了我國對韓國等國家的貿(mào)易逆差。其次，由于對原產(chǎn)地認(rèn)定的分歧，對香港地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)差異進(jìn)一步夸大了中國對歐美國家的貿(mào)易順差。在美國的統(tǒng)計(jì)中，經(jīng)香港對大陸的出口被統(tǒng)計(jì)為對香港出口，而非對中國大陸出口；而中國經(jīng)香港對美的出口，仍被統(tǒng)計(jì)為自中國的進(jìn)口。中國的統(tǒng)計(jì)則相反，在加工貿(mào)易過程中，我國只是從事其中的加工環(huán)節(jié)，貿(mào)易順差并不代表在貿(mào)易中獲得了相應(yīng)的貿(mào)易利益。因此，美國統(tǒng)計(jì)的雙邊貿(mào)易逆差夸大了貿(mào)易不平衡狀況，而中國的統(tǒng)計(jì)則低估了實(shí)際情況。第三，以外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易企業(yè)，出于自身利益的考慮，大量通過內(nèi)部貿(mào)易和轉(zhuǎn)移定價，進(jìn)口外國料件，從而進(jìn)一步加劇了貿(mào)易順差，助推了貿(mào)易摩擦的發(fā)展。貿(mào)易不平衡使得我國在貿(mào)易談判中處于不利地位，尤其是一些政客出于政治動機(jī)，夸大貿(mào)易不平衡問題，以期在對華交往中取得主動地位。目前，由加工貿(mào)易所形成的貿(mào)易順差已經(jīng)成為我國與主要貿(mào)易國之間貿(mào)易摩擦的主要因素之一。

3.加工貿(mào)易增值率不高

我國加工貿(mào)易重心雖然從勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，但是這種變化并沒有帶來更多的附加值。如表6所示，2000～2009年我國加工貿(mào)易增值率雖然總體趨勢上有所增長，但是相對于加工貿(mào)易額的大幅增長，加工貿(mào)易增值率的增長顯得微小而緩慢。2007-2009年雖然增值率較高，但由于沒有分別產(chǎn)品來考慮進(jìn)口和出口，因此根據(jù)上表公式計(jì)算出來的增值率有時并不準(zhǔn)確，事實(shí)上，這2007年和2008年我國加工貿(mào)易實(shí)際增值率分為46.5%和53.7%，增值仍然不理想。而加工貿(mào)易增值率的緩慢增長又導(dǎo)致了我國加工貿(mào)易企業(yè)利潤的大量外流。分析其中的原因，主要是由于國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中所從事的仍然是勞動密集型環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、運(yùn)輸和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條中只承接對零部件的簡單加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)。因而加工貿(mào)易增值率增長緩慢、經(jīng)濟(jì)效益低下。另外，我國加工貿(mào)易企業(yè)中，外資企業(yè)占80%以上。加工貿(mào)易為外資企業(yè)創(chuàng)造了便利條件，使其可以繞開關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的限制，充分利用我國廉價的勞動力，所以加工貿(mào)易的大部分利潤都被外商獲取。據(jù)統(tǒng)計(jì)在來料加工中，我國加工企業(yè)只能獲得占出口總額7%～9%的工繳費(fèi)，其余大量增值部分都被外商獲得。

4.“飛地效應(yīng)”明顯

“飛地效應(yīng)”是指外商投資的加工貿(mào)易活動既不使用東道國國內(nèi)原材料，也不存在對東道國國內(nèi)企業(yè)的示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)，僅僅是利用發(fā)展中國家的優(yōu)惠條件和低廉的要素成本。目前我國加工貿(mào)易大都仍處在勞動密集型且技術(shù)含量不高的加工環(huán)節(jié)，僅有的部分高技術(shù)、深加工產(chǎn)品的出口往往也存在加工過程短暫、增值不高的問題，真正體現(xiàn)技術(shù)水平和要素含量的高新技術(shù)設(shè)備和中間投入品等生產(chǎn)要素都需要從國外進(jìn)口。在整個加工貿(mào)易的科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、運(yùn)輸、售前和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的價值鏈中，我國企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，特別是對中上游產(chǎn)業(yè)，如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。加工貿(mào)易通常只是個別企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一種貿(mào)易方式，即使具有一定的貿(mào)易規(guī)模，也主要局限于部分企業(yè)和少數(shù)相關(guān)企業(yè)，整體規(guī)模的擴(kuò)大對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大。因而加工貿(mào)易的發(fā)展就不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場，也就很難通過加工貿(mào)易帶動相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級。更嚴(yán)重的是，加工貿(mào)易大量進(jìn)口我國已經(jīng)具備生產(chǎn)能力的原材料，使得原本開工不足的國內(nèi)原材料企業(yè)境況更加惡化，一方面加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”聲勢浩大；另一方面，國產(chǎn)原材料無人問津，企業(yè)瀕臨倒閉。這些都表明我國的加工貿(mào)易優(yōu)勢還是體現(xiàn)在最終的產(chǎn)品總量上，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢，原材料和零部件過分的依賴進(jìn)口，國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來，加工貿(mào)易對東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒有得到有效的發(fā)揮。加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級，“飛地效應(yīng)”明顯。五、處在價值鏈低端環(huán)節(jié)中國加入WTO以后，我們面臨的國際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，在產(chǎn)品內(nèi)分工環(huán)境中，決定現(xiàn)在和未來中國在國際分工交換中所獲利益的，不再取決于國際產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工下我國加工貿(mào)易發(fā)展研究什么、出口什么，而是取決于參與了哪些層次的國際分工，是以什么樣的要素、什么層次的要素參與國際分工，對整個價值鏈的控制能力有多少。在當(dāng)前國際分工的金字塔結(jié)構(gòu)中，中國可以說仍然處于底部，中國的富裕資源只有勞動力，最為稀缺的是技術(shù)，而且耕地、石油、天然氣、資本等也都是相當(dāng)緊缺的資源。中國勞動密集型產(chǎn)品有比較優(yōu)勢，資源密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品都存在不同程度的比較劣勢。這種貿(mào)易格局不僅使中國在加工貿(mào)易的國際競爭中只能控制生產(chǎn)中的低附加值加工環(huán)節(jié)，也面臨著發(fā)達(dá)國家的反傾銷訴訟及其他發(fā)展中國家更低成本的競爭摩擦。擺脫底部依賴，向上層產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)成為中國加工貿(mào)易能否生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。雖然表面上近年來中國也在生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品，但中國沒有像韓國和日本那樣在國際市場上具有競爭力的大型企業(yè)。雖然在出口中，技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品所占的比例不斷提高，表現(xiàn)為機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口比例的不斷增長，但是我國主要還是在勞動密集型環(huán)節(jié)和低附加值環(huán)節(jié)參與國際分工，仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端。

5.加工貿(mào)易內(nèi)外部結(jié)構(gòu)失衡

（1）我國加工貿(mào)易的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡

我國加工貿(mào)易的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡，削弱了我國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的能力。我國加工貿(mào)易活動的主要參與者是東部沿海城市和地區(qū)，其在總加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)。廣東省、江蘇省、上海市、山東省、天津市的加工貿(mào)易出口額列居全國前五位；中西部地區(qū)20個省、市、自治區(qū)的加工貿(mào)易比重為2.21%。我國加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會導(dǎo)致我國勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失。廉價勞動力優(yōu)勢是支撐我國加工貿(mào)易發(fā)展的重要動力，但加工貿(mào)易布局的不合理導(dǎo)致了我國沿海地區(qū)的勞動力生活費(fèi)用不斷提高，勞動力成本的優(yōu)勢正在被削弱。此外，東部地區(qū)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展會產(chǎn)生較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，將中西部地區(qū)有限的物質(zhì)資本和人力資本吸走，導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時，中西部地區(qū)加工貿(mào)易主要集中在一些高耗能的中間原料的生產(chǎn)領(lǐng)域，加工貿(mào)易在沿海和內(nèi)地之間也沒有形成一種有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。這對于進(jìn)一步挖掘我國勞動力優(yōu)勢，發(fā)展加工貿(mào)易、平衡地區(qū)發(fā)展、形成合理產(chǎn)業(yè)階梯，在未來均是一個巨大的障礙。

（2）我國加工貿(mào)易的外部結(jié)構(gòu)過于集中

我國的加工貿(mào)易對象國主要集中于西方發(fā)達(dá)國家。2005年加工貿(mào)易對美國、中國香、歐盟、日本四大市場共出口3303億美元，占全年加工貿(mào)易出口額的79.9%。其中美國出口1061億美元，占加工貿(mào)易出口額的25.8%；對中國香港、歐盟和日本出口分達(dá)到928億美元、700億美元和614億美元，三者占加工貿(mào)易出口額的54.1%。同期加工貿(mào)易自中國臺灣、日本、韓國和東盟進(jìn)口額達(dá)到2894億美元，占加工貿(mào)易進(jìn)口總額的42.4%。可見，我國加工貿(mào)易對特定國家或地區(qū)的依存度較大，容易受到這些國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動的影響。

6.對加工貿(mào)易的監(jiān)管存在問題

（1）早期加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻過低，后遺癥逐步顯現(xiàn)

改革開放初期，由于要吸引外資來中國投資，國家對加工貿(mào)易的準(zhǔn)入門檻相應(yīng)放低。經(jīng)過近30年的發(fā)展，早期一些不合理的加工貿(mào)易項(xiàng)目弊端逐漸暴露，如高能耗、低環(huán)保等問題。商務(wù)部《2005年春季中國對外貿(mào)易形勢報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2005年一季度我國高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口出現(xiàn)較快增長，如生鐵及鏡鐵出口增長10.8倍、鋼坯及粗鍛件增長9.7倍等。從某種意義上說，出口高耗能產(chǎn)品就相當(dāng)于出口能源。鑒于此，2007年12月21日商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合了2007年110號公告，公布了新一批加工貿(mào)易禁止類目錄，共計(jì)589個10位海關(guān)編碼商品。該目錄主要涉及動物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、動植物油脂、食品、飲料、礦產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品、塑料及其制品、鋼鐵及制品、鋁制品。還有一些含瀕危動植物成分的制品也被列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，如皮革制品、動物毛及其織物、鞋靴類、首飾制品、眼鏡、鐘表、雜項(xiàng)制品；鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石等。可以認(rèn)為從全國范圍內(nèi)抬高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的開始。

（2）當(dāng)前對加工貿(mào)易的監(jiān)管困難

長期以來，我國對加工貿(mào)易實(shí)行不限區(qū)域、不限企業(yè)、不限商品的寬松保稅政策。在加工貿(mào)易發(fā)展初期，這種寬松政策并沒有給監(jiān)管造成太大的壓力。但是，隨著體制改革的不斷深化、加工貿(mào)易的迅速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的變化，寬松政策中蘊(yùn)藏的企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)就暴露出來。部分企業(yè)在高額利潤的驅(qū)動下，利用加工貿(mào)易保稅且無貿(mào)易管制的便利繞開我國對一般貿(mào)易進(jìn)口的管制，逃避進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。這一格局加大了海關(guān)對加工貿(mào)易的監(jiān)管難度。另外，由于國家稅務(wù)機(jī)關(guān)與海關(guān)之間實(shí)行分頭管理，兩部門之間難免出現(xiàn)一些脫節(jié)現(xiàn)象，稅務(wù)部門難以對加工貿(mào)易的全過程進(jìn)行跟蹤管理。并且走私者利用加工貿(mào)易的名義，偷漏稅款，導(dǎo)致國家稅收大量流失，同時對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成了巨大的沖擊，造成了極度不平等的市場競爭格局。此外，加工貿(mào)易走私還容易造成社會腐敗問題。

四、人民幣升值對加工貿(mào)易的影響

隨著人民幣升值壓力的不斷加大，2005年7月21日中國人民銀行對外公告，將人民幣交易價格從1美元兌換8.2765元人民幣調(diào)整為1美元兌換8.11元人民幣，升值2.6%。從此中國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動匯率制度。截止到2010年3月，人民幣匯率一直穩(wěn)定在至1美元兌換6.825-6.826元人民幣之間。巨額的外貿(mào)順差以及對人民幣匯率的上升預(yù)期是導(dǎo)致人民幣匯率上升的直接原因。人民幣匯率的變動對于中國加工貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。

1.人民幣升值與加工貿(mào)易的關(guān)系

加工貿(mào)易積累了大量的外匯盈余。我國一直以來實(shí)行的都是出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯，并以此作為考核企業(yè)與地方政府政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。在這種機(jī)制作用下，不論是企業(yè)還是政府官員都以出口創(chuàng)匯作為衡量企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，使貿(mào)易發(fā)展方向出現(xiàn)偏差。由于加工貿(mào)易產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力更強(qiáng)，銷售渠道暢通，所以通過加工貿(mào)易我國產(chǎn)生了大額貿(mào)易順差，積累了大量的外匯盈余。大量外匯盈余導(dǎo)致人民幣升值壓力加大。中國貿(mào)易部門過去十幾年的快速增長與國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。因?yàn)橹袊Q(mào)易的增長主要是由于外商直接投資的增長，并且外資企業(yè)以加工貿(mào)易為主，貿(mào)易部門與其它經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系不緊密，所以積累起來的大量外匯盈余不能被其它部門所利用，這就造成人民幣升值的壓力。這也正說明了中國整體經(jīng)濟(jì)的落后性。如果貿(mào)易部門對其它部門具有顯著的帶動作用，那么中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展應(yīng)足以吸納掉這些外匯盈余。因此，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，對國內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)部門缺乏關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，積累的外匯盈余不能被國內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)部門所利用，是造成人民幣升值的內(nèi)部原因。

2.人民幣升值對加工貿(mào)易產(chǎn)生的影響

目前我國的加工貿(mào)易大多屬于勞動密集型行業(yè)，影響其貿(mào)易變化的主要因素是勞動力的相對價格。當(dāng)人民幣升值時，以外幣表示的中國勞動力價格上升，從中國產(chǎn)品的競爭力下降，出口量減少；而以本幣表示的外國勞動力價格下降，從而外國產(chǎn)品的競爭力增強(qiáng)，加工貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)口量增加。現(xiàn)階段，人民幣升值必然會使出口企業(yè)由于成本提高而減少出口，減少就業(yè)。當(dāng)我國技術(shù)有所進(jìn)步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理具備競爭優(yōu)勢時，應(yīng)當(dāng)是人民幣升值的時機(jī)。在我國沒有核心技術(shù)與核心競爭力的情況下，人民幣升值勢必對出口不利，可能會使加工貿(mào)易部門萎縮。由于中國出口的產(chǎn)品大多屬于技術(shù)含量較低的勞動密集型產(chǎn)品，出口受阻必然會增加就業(yè)壓力，外匯收入也可能減少。

加工貿(mào)易對我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。我國加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出，所以人民幣升值雖然使出口變得困難，但由于進(jìn)口中間產(chǎn)品的價格下降，可能抵消人民幣升值帶來的價格上升的壓力。此外，人民幣升值對不同行業(yè)影響也是不同的。對勞動密集型行業(yè)而言，由于價格對其產(chǎn)品的需求影響較大，所以人民幣升值會使其出口產(chǎn)品價格上漲，需求減少。對技術(shù)密集型行業(yè)而言，由于高新技術(shù)產(chǎn)品對價格的變動反應(yīng)并不敏感，所以人民幣升值導(dǎo)致出口產(chǎn)品價格上漲對產(chǎn)品需求影響較小，反而升值會使其創(chuàng)匯能力提高。

促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是解決人民幣升值帶來的問題的有效途徑。通過轉(zhuǎn)型升級，可以消耗大量外匯去購買先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，從而減輕人民幣升值壓力，反過來又會促進(jìn)其進(jìn)一步升級。韓國、臺灣等國家和地區(qū)就是經(jīng)歷了這樣一個產(chǎn)業(yè)升級過程。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使其產(chǎn)品競爭力提高，從而使該國貨幣存在一個真實(shí)的升值壓力，進(jìn)而將國內(nèi)一些加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，進(jìn)行直接投資，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。所以中國大力實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是人民幣升值壓力下的必然選擇。

五、后危機(jī)時代中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

1.金融危機(jī)對中國加工貿(mào)易的影響

在拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，出口和投資一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，其中出口貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了GDP的40%左右，而中國的出口市場主要集中在歐美、日本等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。在本輪金融危機(jī)的影響下，中國的出口貿(mào)易深受影響，而其中最直接的影響是中國的出口型加工企業(yè)，尤其是那些低附加值的勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2008年全國進(jìn)出口總值為25616.3億美元，同比增長17.8%，比2007年回落5.7個百分點(diǎn)，出口同比增長17.2%，比2007年回落8.5個百分點(diǎn)；其中，來料加工裝配貿(mào)易出口額為1105.2億美元，同比下降4.8%，比2007年回落27.6個百分點(diǎn)，進(jìn)料加工貿(mào)易出口額為5646.6億美元，同比增長12.6%，比2007年回落8個百分點(diǎn)。從以上的數(shù)據(jù)可以看出，受全球金融危機(jī)的影響，中國出口增長速度開始放慢，而且加工貿(mào)易進(jìn)出口的月度數(shù)據(jù)同比下降更是明顯，這說明金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別對加工制造業(yè)的影響是巨大的。加工貿(mào)易的大幅下降嚴(yán)重影響中國整體貿(mào)易水平，高度依賴出口的中國經(jīng)濟(jì)增長也就會受到很大沖擊。而加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷也是增長乏力，其中成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷繼續(xù)萎縮。隨著國際金融危機(jī)的深化和蔓延，新訂單大幅下降，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口雙雙出現(xiàn)萎縮，這不但加大了我國承接國際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度，還可能帶來大規(guī)模的撤資風(fēng)險(xiǎn)。以上情況顯示，國際金融危機(jī)對于中國加工貿(mào)易的發(fā)展確實(shí)帶來巨大沖擊。作為出口增長中最為迅速的環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易的下滑將對地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、財(cái)政收入、社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的消極影響。就目前的形勢而言，由于中國主要出口市場的西方發(fā)達(dá)國家深陷衰退，短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，需求進(jìn)一步下降，訂單減少，未來一段時間中國加工貿(mào)易所面臨的沖擊還將進(jìn)一步加劇。

2.中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使得中國加工貿(mào)易自身存在的問題更加突出，很多出口加工企業(yè)在這次危機(jī)面前深受影響，但也給中國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提出了新的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)后，國際貿(mào)易環(huán)境將更變幻莫測。首先，隨著危機(jī)影響的加深，美歐等國將進(jìn)一步減少對中國產(chǎn)品的需求；其次，在金融危機(jī)的影響下，國際市場疲軟，消費(fèi)萎縮，客戶資源顯得十分有限，企業(yè)面臨的市場競爭更為激烈；最后，危機(jī)致使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，訂單進(jìn)一步減少，中國將遭遇更頻繁的貿(mào)易壁壘。從國家政策層面來說，中國的一些政策法規(guī)的出臺，在一定程度上促進(jìn)了中國加工貿(mào)易的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，這些政策已經(jīng)暴露出了不能適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的狀況。此外，一些政策法規(guī)（如稅收政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以及地方政府引資政策等）制定實(shí)施中的不完備現(xiàn)象和相關(guān)職能部門執(zhí)行力度不夠等因素也在一定程度上影響或抑制了知識擴(kuò)散與加工貿(mào)易升級。

中國加工貿(mào)易主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雖然資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口有所增長，但主要是利用外商投資企業(yè)的資本和技術(shù)。由于中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的落后，一方面使得國內(nèi)配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)上很難達(dá)到加工貿(mào)易企業(yè)的要求，加工貿(mào)易企業(yè)主要依靠國外進(jìn)口或少數(shù)外資配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，本土化程度不高，阻礙了加工貿(mào)易企業(yè)向上游進(jìn)行轉(zhuǎn)移；另一方面影響了跨國公司將更高技術(shù)水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國。這表現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)對高端原材料、零部件和高端設(shè)備的設(shè)計(jì)制造能力欠缺。跨國公司與本土企業(yè)。

第4篇

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易;可持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)調(diào)整

加入WTO后,最能體現(xiàn)勞動力比較優(yōu)勢的加工貿(mào)易該何去何從?有人認(rèn)為,加工貿(mào)易只是我國改革開放初期為解決國內(nèi)建設(shè)資金的不足、促進(jìn)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展而制定的“權(quán)宜之策”,隨著我國對降低進(jìn)口關(guān)稅承諾的積極履行、出口退稅政策的逐步到位,這種貿(mào)易方式已經(jīng)過時,不再適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)加以限制,使其退出歷史舞臺。那么,加工貿(mào)易在我國是否真的失去了它的存在價值呢?實(shí)際上,加工貿(mào)易的較快發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)階段仍有一定的必然性與合理性。目前,部分地區(qū)出現(xiàn)加工貿(mào)易滑坡只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的暫時現(xiàn)象,簡單地采取限制或任其發(fā)展都是不恰當(dāng)?shù)?而應(yīng)該正確引導(dǎo),積極調(diào)整,把加工貿(mào)易的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,使加工貿(mào)易與我國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益和重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),這才是加工貿(mào)易的未來發(fā)展方向。

一、我國在較長時期內(nèi)發(fā)展加工貿(mào)易的必然性

加工貿(mào)易,通常是指兩頭在外、中間在內(nèi)的貿(mào)易方式,即從國外進(jìn)口原材料或零部件,在國內(nèi)進(jìn)行加工裝配,產(chǎn)成品出口到國際市場。我國發(fā)展加工貿(mào)易無論從外部條件還是從內(nèi)部發(fā)展需要來看,都有其深刻的必然性。

1.從外部條件上看,國際間生產(chǎn)要素稟賦的差異、產(chǎn)品生命周期各階段在各國表現(xiàn)的差異,為我國發(fā)展加工貿(mào)易提供了理論基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)全球化、國際分工協(xié)作,為我國發(fā)展加工貿(mào)易提供了時代背景;跨國公司在激烈的國際競爭中為推行全球戰(zhàn)略而盡力尋找低成本的生產(chǎn)區(qū)位,為我國發(fā)展加工貿(mào)易提供了操作空間。中國應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一潮流,接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展加工貿(mào)易,并成為重要的世界出口加工基地。

2.從內(nèi)部發(fā)展需要上看,我國在國際分工中的比較優(yōu)勢仍集中在土地、廉價的勞動力、豐富的原材料以及具有一定基礎(chǔ)的、門類較齊全的工業(yè)部門等。通過發(fā)展加工貿(mào)易,能夠發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢,盡快地參與到國際分工行列中去,加快這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,同時,加入WTO之后,逐步實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易和投資的自由化也會使我國的加工貿(mào)易獲得更為廣闊的發(fā)展空間。加工貿(mào)易在我國仍具有巨大的發(fā)展?jié)摿?倘若不顧我國國情,強(qiáng)行排斥加工貿(mào)易的發(fā)展,只會給我國經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失。

目前,加工貿(mào)易出口已占我國出口總額的50%左右。在加工貿(mào)易中,外商投資企業(yè)已經(jīng)成為加工貿(mào)易的經(jīng)營主體,外商投資企業(yè)84%的出口采用加工貿(mào)易方式,占全部加工貿(mào)易出口的2ö3。加工貿(mào)易增加的就業(yè)人數(shù)達(dá)到3000多萬人。加工貿(mào)易為沿海地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)造了1ö4的銷售市場[1]。改革開放二十多年的實(shí)踐充分證明:我國發(fā)展加工貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)一體化的必然結(jié)果,是我國發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)物,是借助世界經(jīng)濟(jì)整合機(jī)遇的一種現(xiàn)實(shí)選擇。

因此,順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,綜合考慮我國國情,今后我國加工貿(mào)易仍將獲得進(jìn)一步發(fā)展,加工貿(mào)易在我國必將長期存在。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

1.加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)品所占比重過大我國加工貿(mào)易最初是從發(fā)展勞動密集型工業(yè)制成品起步的,符合我國勞動力資源豐富、就業(yè)壓力大的現(xiàn)實(shí)。目前,雖然產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化,但出口增長中大部分仍是服裝、紡織、機(jī)電零部件等低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的需求對收入的彈性小,出口增長乏力且后勁不足。同時,印度、巴基斯坦等國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對我國同類產(chǎn)品也造成了強(qiáng)有力的競爭壓力,使我國加工貿(mào)易發(fā)展空間狹小。資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重雖不斷上升,但這并不表明我國這些產(chǎn)業(yè)在國際分工中已處于有利的地位,因?yàn)檎嬲w現(xiàn)技術(shù)水平和要素含量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要中間投入產(chǎn)品等都是從國外進(jìn)口的,我國在國際分工上的比較優(yōu)勢仍是土地、廉價的勞動力和一般技術(shù)工人。并且,由于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷優(yōu)勢,我國生產(chǎn)此類產(chǎn)品只能是生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)普及的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,而不可能是創(chuàng)新產(chǎn)品。

2.加工貿(mào)易尚處于簡單的加工組裝階段,產(chǎn)品增殖率低。

目前,我國大多數(shù)從事加工貿(mào)易的企業(yè)只是進(jìn)行簡單的加工組裝。據(jù)估計(jì),國內(nèi)加工增殖率僅為20%左右,創(chuàng)匯能力差。尤其是來料加工,國內(nèi)企業(yè)只能得到加工增殖中極小的工繳費(fèi)。在加工出口中占較大比重的服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品本身的加工程度不高,僅有的部分高技術(shù)、深加工產(chǎn)品往往也存在著加工過程短,增殖不高的問題。近幾年的加工貿(mào)易雖有較大增長,增殖系數(shù)卻始終在1.2—1.4之間徘徊,這充分說明了我國加工過程中技術(shù)含量低、產(chǎn)品增殖率低。

3.加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差,很難帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)是否能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,這要看它與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度。如果加工貿(mào)易中間投資品由東道國提供,且其最終產(chǎn)品的技術(shù)含量較高,屬于高科技產(chǎn)品,那么它對所需的零部件、原材料等中間投入品的技術(shù)含量要求也必然相應(yīng)提高,這就會帶動?xùn)|道國提供中間產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,產(chǎn)生所謂的技術(shù)“溢出效應(yīng)”。本論文由整理提供這些技術(shù)改造在大范圍內(nèi)進(jìn)行時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之改善。然而,在我國目前開展的加工貿(mào)易,不僅技術(shù)含量低,而且中間投入品沒有實(shí)現(xiàn)國內(nèi)供給替代,而主要依靠進(jìn)口,加工貿(mào)易通常只是個別企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一種貿(mào)易方式。即使具有一定的貿(mào)易規(guī)模,也主要局限于部分企業(yè)和少數(shù)相關(guān)企業(yè),整體規(guī)模的擴(kuò)大對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射力度不大。因而加工貿(mào)易的發(fā)展就不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展拓展新的市場,也很難通過加工貿(mào)易帶動相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級了。

4.加工貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)不平衡

我國的加工貿(mào)易是從東南沿海開始發(fā)展起來的,主要集中于東南沿海地區(qū),如廣東、上海、江蘇、山東和福建。1999年,這5個省市加工貿(mào)易合計(jì)占我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的84.3%,其中廣東占55.6%、上海占9.8%、江蘇占8.6%、山東占5.4%、福建占4.9%,而同期,西部10省市加工貿(mào)易合計(jì)僅占我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的4%左右[2](P229),差距十分明顯。加工貿(mào)易由于高度集中于東部地區(qū),經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)的資金、勞動力、人力、資源等生產(chǎn)要素均會被東部地區(qū)大量吸走,這些給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不良影響。

三、我國加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對策

我國政府制定了明確的產(chǎn)業(yè)政策,體現(xiàn)了我國長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益和重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。加工貿(mào)易的發(fā)展也必須與此相適應(yīng),只有把加工貿(mào)易與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來,才能確保加工貿(mào)易健康穩(wěn)步地發(fā)展。為此,重點(diǎn)應(yīng)作好以下幾方面的工作。

1.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易,改善出口商品結(jié)構(gòu)。上世紀(jì)90年代以來,全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,其生產(chǎn)的全球化程度不斷提高。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移不同,以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的興起。在此影響下,世界市場的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,高新技術(shù)產(chǎn)品越來越走俏,勞動密集型產(chǎn)品則趨于暗淡。加工貿(mào)易面臨著從勞動密集型向資金、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)型,低技術(shù)勞動力已不能滿足高質(zhì)量外資的需求。我國大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易,必將大大加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級,改善出口商品結(jié)構(gòu),避免加工貿(mào)易出現(xiàn)“貧困化增長”。由于我國城鄉(xiāng)勞動人口多,就業(yè)壓力大,勞動密集型的出口加工業(yè)仍將繼續(xù)存在。因此,在繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有加工貿(mào)易的同時,有必要選擇開放式發(fā)展模式,大幅度降低以信息技術(shù)產(chǎn)品為主的高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,參加WTO信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議,同時借鑒國外科技工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn),將有條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦成規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū),從而對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體突破產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)。

2.延長加工貿(mào)易在我國境內(nèi)的加工鏈,以提高加工貿(mào)易增殖率。要提高勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)品的增殖率,必須延長加工貿(mào)易在我國境內(nèi)的加工鏈。在目前情況下,就要使加工貿(mào)易能在我國境內(nèi)“轉(zhuǎn)廠加工”。“轉(zhuǎn)廠”有利于提升加工深度,優(yōu)化投資環(huán)境,增強(qiáng)本國企業(yè)國際競爭力。但目前,國家對加工貿(mào)易商品進(jìn)行分類管理,對某些敏感商品實(shí)行“不允許轉(zhuǎn)廠”的政策。此外,對企業(yè)“轉(zhuǎn)廠”所需購匯、付匯、退稅作了較為繁冗的限制。這些政策的出發(fā)點(diǎn)當(dāng)然是為了規(guī)范管理,防止利用加工貿(mào)易進(jìn)行非法活動,但客觀上也為順利“轉(zhuǎn)廠”設(shè)置了障礙,不利于產(chǎn)品增殖率的提高。因此,要對現(xiàn)有的“轉(zhuǎn)廠”政策予以適當(dāng)簡化,從企業(yè)實(shí)際出發(fā),將原則性與靈活性結(jié)合起來,以促進(jìn)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高,從而增加加工深度和延長在我國增殖環(huán)節(jié),以提高我國加工貿(mào)易增殖率。

3.以中間投入品本地化為鏈接,帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加工貿(mào)易中間投入品本地化,對外商來說可以降低采購成本,對我國來說可以帶動上游工業(yè)品的生產(chǎn)和出口,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高加工深度,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此,加工貿(mào)易中間投入品本地化不但是必要的也是可能的。但目前外商反映的信息、政策、運(yùn)輸問題以及國內(nèi)企業(yè)缺乏開拓創(chuàng)新精神和融資渠道不暢的問題,嚴(yán)重阻礙了國產(chǎn)中間投入品進(jìn)入加工貿(mào)易市場。解決這一問題的關(guān)鍵是調(diào)整有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(包括機(jī)械、電子、化工等行業(yè))的基礎(chǔ)材料、元器件等生產(chǎn)發(fā)展滯后是一個長期未得到解決的問題,而價格、投資、稅收等政策幾乎都是向下游最終產(chǎn)品傾斜。如果不從根本上扭轉(zhuǎn)對中間投入品的歧視政策,就難以實(shí)現(xiàn)對加工貿(mào)易中間投入品的進(jìn)口替代。因此,有關(guān)部門應(yīng)從兩個方面著手:一方面吸引外商投資于零部件制造業(yè),由核心企業(yè)的進(jìn)入帶動其配套企業(yè)的進(jìn)入;另一方面,要盡力推動新產(chǎn)品的自主開發(fā)和創(chuàng)新。我國加工貿(mào)易生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,最終取決于創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā),新材料、新工藝、新設(shè)備的運(yùn)用,這就需要我們進(jìn)行自主研究開發(fā)和創(chuàng)新。此外,加工貿(mào)易企業(yè)采購國產(chǎn)料件出口,在出口退稅方面就應(yīng)與自營出口生產(chǎn)企業(yè)享受同等待遇,這樣可以引導(dǎo)內(nèi)外資投資中上游產(chǎn)業(yè),以扭轉(zhuǎn)目前下游產(chǎn)業(yè)加工能力過大,而中上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的局面。超級秘書網(wǎng)

4.實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的地區(qū)間轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展。我國地域遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多層次性,尤其是東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展差距較大。今后較長時期內(nèi),利用加工貿(mào)易,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的地區(qū)導(dǎo)向,發(fā)揮各地優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)間的轉(zhuǎn)移,這不僅有利于地區(qū)間的均衡發(fā)展,而且也有利于我國加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。隨著東部地區(qū)勞動密集型加工貿(mào)易發(fā)展趨緩,技術(shù)含量高的加工貿(mào)易則具備了發(fā)展的條件。經(jīng)過勞動密集型產(chǎn)品的加工生產(chǎn),企業(yè)擁有了一定的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力,勞動力素質(zhì)也有了很大提高。在中西部地區(qū)的勞動力比較優(yōu)勢還沒有得到充分利用的現(xiàn)實(shí)情況下,勞動密集型加工貿(mào)易在中西部地區(qū)仍有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略也為產(chǎn)業(yè)的地區(qū)間轉(zhuǎn)移提供了很好的政策環(huán)境。當(dāng)然,中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展不應(yīng)簡單地重復(fù)東部地區(qū)的發(fā)展模式,而是應(yīng)結(jié)合世界市場需求和各地的實(shí)際情況,選擇發(fā)展有前景、有潛力的產(chǎn)業(yè)。加工產(chǎn)品也不能僅局限于勞動密集型產(chǎn)品,在有條件的地方也可以適當(dāng)?shù)丶庸どa(chǎn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)品。開展境外加工貿(mào)易,促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移,帶動國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、原材料和零部件的出口,也是推動我國加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的可行選擇。經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化是大勢所趨,游離于集團(tuán)之外是不利于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的,而要打入其中,就必須采用投資手段以帶動貿(mào)易行為。

5.加強(qiáng)理論研究,促進(jìn)加工貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。由于建立在勞動力比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的加工貿(mào)易很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和持續(xù)發(fā)展。因此,必須進(jìn)行理論研究,改進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)行理論研究,必須有所創(chuàng)新。“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。而“理論創(chuàng)新是前提,是關(guān)鍵”。這主要涉及兩方面內(nèi)容:一是比較優(yōu)勢高級化,即比較優(yōu)勢由自然稟賦上升到后天稟賦,如技術(shù)、管理等;二是培養(yǎng)起競爭優(yōu)勢,即逐步培植我國加工貿(mào)易的技術(shù)規(guī)模優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。通過加強(qiáng)加工貿(mào)易理論研究力度,改變理論研究滯后狀況,為加工貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

第5篇

一、加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）加工貿(mào)易的總體規(guī)模大且發(fā)展迅速

作為一種新型的對外貿(mào)易形式加工貿(mào)易從無到有直至發(fā)展至今，在我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已占半壁江山，這表明加工貿(mào)易在我國出口貿(mào)易乃至于整個國民經(jīng)濟(jì)體系中規(guī)模越來越大。尤其是在我國加入WTO以后加工貿(mào)易更是掀起了一輪對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。我國加工貿(mào)易的增幅與整體的對外出口貿(mào)易增幅基本成正比例關(guān)系，加工貿(mào)易占中國對外出口貿(mào)易的比重也保持了較高的增長比例。

（二）加工貿(mào)易的發(fā)展相對集中

中國的加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出相對集中的特點(diǎn)，其相對集中性主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的分布相對集中，中國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要集中在附加值比較低的勞動密集型的制造加工業(yè)，比如服裝制造業(yè)、輕工塑料制品……另一方面是表現(xiàn)為分布的地域相對集中，我國加工業(yè)主要分布在東南沿海地帶，以廣東、江蘇、福建表現(xiàn)最為明顯。

（三）加工貿(mào)易發(fā)展中外資所占比例較大

加工貿(mào)易是借助發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來的，由于其歷史原因造成，發(fā)展中國家在從事加工貿(mào)易的同時不得不依賴發(fā)達(dá)國家，尤其在資本技術(shù)企業(yè)管理層面。而在我國具體表現(xiàn)為加工貿(mào)易發(fā)展中外資所占比例較大，本土企業(yè)所占比例較低，致使我國國內(nèi)企業(yè)缺乏核心競爭力，制約著本國加工貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加工貿(mào)易中外資所占份額相當(dāng)大的當(dāng)前，致使我國的加工貿(mào)易主要是外資主導(dǎo)下的出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

（一）我國加工貿(mào)易科學(xué)技術(shù)含量低

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，近幾年來，在加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)中高新技術(shù)產(chǎn)品出口數(shù)量急速增長，所占的比重越來越大。但是，從2007年開始我國高新技術(shù)產(chǎn)品的增長明顯表現(xiàn)出弱勢，我國加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平的提升程度還很受限制。究其原因：首先，我國在高新技術(shù)研發(fā)方面存在著技術(shù)和資金的短缺不足；再者，在發(fā)展加工貿(mào)易過程中，我國企業(yè)只是單純的發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，并未真正的對國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化吸收，更沒有真正的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。因此，在我國加工貿(mào)易的技術(shù)水平低下也有其必然。

（二）加工貿(mào)易缺乏可持續(xù)的盈利空間

我國加工貿(mào)易發(fā)展的主要優(yōu)勢呈現(xiàn)為具有豐富和廉價的勞動力資源，也是因此，我國的加工貿(mào)易發(fā)展主要集中在勞動密集型的行業(yè)中，此類行業(yè)有制衣紡織業(yè)，家具制造業(yè)……但是近年來，高性能技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，比如電子產(chǎn)品……在這樣的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我國的加工貿(mào)易也在順勢發(fā)生著變化，不再是以前的整個行業(yè)貿(mào)易，而是從事勞動密集型環(huán)節(jié)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中擔(dān)當(dāng)加工制造角色，因此，在這樣的加工貿(mào)易發(fā)展中我國企業(yè)只能賺取低額的附加值即只有微額的加工費(fèi)用，國內(nèi)價值鏈條有待延伸，加工貿(mào)易盈利空間有待挖掘。

（三）加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長和國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的拉動能力較弱

我國加工貿(mào)易的發(fā)展在改革開放之初，以致以后的幾十年間確實(shí)為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，但是在新的歷史條件下我們對加工貿(mào)易不得不做出新的審視。只有認(rèn)識了解其發(fā)展的不足，才能彌補(bǔ)，以便使得加工貿(mào)易再次成為我國創(chuàng)匯、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。首先，從經(jīng)濟(jì)利益而言，加工貿(mào)易的發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)增長處于逐漸走低的趨勢，加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動能力趨向弱勢的走向。其次，由于我國加工貿(mào)易的發(fā)展主要是在一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及勞動密集型的加工環(huán)節(jié)，所以在科學(xué)技術(shù)層面處于被動局面，因此對國內(nèi)企業(yè)技術(shù)的拉動能力不足。

（四）我國加工貿(mào)易中外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位

我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀中的一個主要表現(xiàn)特點(diǎn)就是在加工貿(mào)易發(fā)展中外商投資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢地位，致使國內(nèi)企業(yè)參與加工貿(mào)易不足。具體表現(xiàn)為外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易企業(yè)中占80%，而本土的國有企業(yè)、民營企業(yè)所占比重很低。以下依據(jù)國家商務(wù)部的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)說明：在來料加工貿(mào)易中，外商投資企業(yè)占54.0%；在進(jìn)料加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占92.0%。在加工貿(mào)易中，國內(nèi)企業(yè)只能賺取少量的加工費(fèi)用，對于產(chǎn)品的銷路，技術(shù)工藝等等基本沒有發(fā)言權(quán)，尤其是在相對于國內(nèi)企業(yè)具有控制權(quán)較大的進(jìn)料加工貿(mào)易，我國國內(nèi)企業(yè)只占有8.0%的貿(mào)易額。

（五）我國加工貿(mào)易政策不完善

加工貿(mào)易的發(fā)展存在的問題，究其原因我們不得不考慮到國家政策的影響，因?yàn)橐粋€國家的經(jīng)濟(jì)政策對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用是不可忽視的。國家具有支持優(yōu)惠政策，那么這個經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目就會得到快速穩(wěn)定的發(fā)展，相反，一個經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展沒有這個國家的支持，那么他的生命力不會強(qiáng)大。所以我國加工貿(mào)易政策不完善，嚴(yán)重阻礙了加工貿(mào)易的發(fā)展。主要表現(xiàn)為三方面：我國加工貿(mào)易不同部門的政策不配套；一些政策的制定違背了鼓勵加工貿(mào)易加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的方向；我國的某些加工貿(mào)易政策和管理手段不適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的需要，脫離了加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。

三、促進(jìn)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）提高國內(nèi)企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位

在分析我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀時，已經(jīng)明確了在我國加工貿(mào)易發(fā)展體系中國有企業(yè)以及國內(nèi)民營企業(yè)所占的比例相當(dāng)?shù)男。⑶姨幱诟郊又凳找娴牡投耍捎谕赓Y企業(yè)所占比重較大，處于主導(dǎo)地位，對我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級有控制性的影響。因此，要改變這種現(xiàn)狀，就必須改善和加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)在加工貿(mào)易中的影響力。具體措施可為：對國內(nèi)企業(yè)尤其是大中型企業(yè)進(jìn)行改革，使其適應(yīng)市場的需求，通過各種方式鼓勵國內(nèi)企業(yè)投入到加工貿(mào)易的發(fā)展中；國家的相關(guān)部門要積極主動地為加工貿(mào)易發(fā)展提供優(yōu)惠的政策環(huán)境，為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造更為有利的硬件軟件設(shè)施，做好后臺服務(wù)工作；在國內(nèi)企業(yè)發(fā)展中要有重點(diǎn)、有核心的進(jìn)行選擇，建立核心的競爭實(shí)力企業(yè)機(jī)制，提高國內(nèi)企業(yè)競爭實(shí)力，才能依托有雄厚實(shí)力的企業(yè)引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

（二）促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整

之所以要對加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，一方面是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變形式的要求；另一方面是為了適應(yīng)國際市場變化的需求。改革開放以來，我國開始了由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路的探索，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，不再是過去只為追求規(guī)模效益的高消耗、高污染。此外，我國加工貿(mào)易的發(fā)展也要從過度依靠勞動密集型產(chǎn)品加工制造，漸漸轉(zhuǎn)向依托高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國際市場結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，相應(yīng)的產(chǎn)品構(gòu)成也與以前大不相同，高新技術(shù)產(chǎn)品越來越成為市場的寵兒，而我國的加工貿(mào)易產(chǎn)品基本還保持在低技術(shù)含量的階段，因此，我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不得不做出相應(yīng)的調(diào)整，才能適應(yīng)國際市場的需要，不被市場淘汰。

（三）注重人力資本投資以實(shí)現(xiàn)人才升級

在當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這就對人才有了更高的要求，高級技術(shù)工人和企業(yè)管理人才的缺失成為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級巨大的障礙。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，中高級技術(shù)人員只占到3.5%，而發(fā)達(dá)國家則占到40%，其差距甚遠(yuǎn)，在高級技師人員方面所占的比例更是稀少。因此為了我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，必須進(jìn)行技工人員的培訓(xùn)，尤其要有高級技師人才，只有這樣才能為我國加工貿(mào)易的發(fā)展不斷注入新的活力，加工貿(mào)易的發(fā)展在國際市場上才會有競爭優(yōu)勢。

（四）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步提高制造業(yè)技術(shù)水平

我國加工貿(mào)易要成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提升在國際市場中的競爭力，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由勞動密集型向技術(shù)資本密集型的轉(zhuǎn)變，就必須提高我國自身的科學(xué)技術(shù)水平。要想實(shí)現(xiàn)我國加工貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)水平可以采取以下措施：積極與外商企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)合作，提高我國企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平，積極鼓勵跨國公司在我國建立研發(fā)中心；在政策方面，對科技研發(fā)事業(yè)多多鼓勵支持，并且要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，發(fā)展核心技術(shù),培育我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力，維護(hù)我國技術(shù)研發(fā)產(chǎn)權(quán)；在資金上加以扶持，協(xié)助企業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，為科學(xué)技術(shù)的研發(fā)打好基礎(chǔ)；培訓(xùn)人才，為加工貿(mào)易的發(fā)展不斷注入新的活力，還要不斷吸收消化國外先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)人才，使其為我國加工貿(mào)易的發(fā)展出力。

（五）完善加工貿(mào)易政策

第6篇

一、江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.進(jìn)料加工增長快于來料加工

根據(jù)江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳數(shù)據(jù)顯示，1980年來料加工進(jìn)出口額為13.3億元，占加工貿(mào)易總額的70%。而到80年代末期，進(jìn)料加工比重增加，1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口首次超過來料加工總額。2009年江蘇省進(jìn)料加工進(jìn)口額為3462.09億元，出口額為7357.96億元；來料加工進(jìn)口額為1357.16億元，出口額為995.60億元。這種情況的發(fā)生主要是因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工方式，而外商投資企業(yè)傾向于進(jìn)料加工方式的基本原因在于，隨著我國國內(nèi)市場規(guī)模越來越大、開放程度越來越高，外商投資企業(yè)日益注重兼顧國內(nèi)國外兩個市場。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重增加并且逐漸成為主要力量，加工貿(mào)易的整體格局也從以來料加工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃M(jìn)料加工為主。

2.主要貿(mào)易伙伴格局發(fā)生變化

2005年歐盟取代日本成為江蘇省加工貿(mào)易第一貿(mào)易伙伴，日本、美國、臺灣、韓國名列貿(mào)易伙伴前茅地位。近年來臺灣省繼續(xù)成為江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)口第一來源地，韓國取代日本成為江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)口第二來源地。歐盟、日本、美國、香港、韓國、東盟仍未江蘇省加工貿(mào)易出口的主要市場。“十一五”期間，歐盟、美國、日本穩(wěn)居江蘇省前三大貿(mào)易伙伴的席位，歐盟一直是江蘇的第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。同期，韓國由江蘇省第六大貿(mào)易伙伴躍升為第四大貿(mào)易伙伴。在此期間，江蘇省對韓國貿(mào)易的增長異軍突起，對韓國進(jìn)出口有2006年的298.4億美元增長至2010年的538.6億美元，增長了80.5%，其中出口增長了82.9%。2010年韓國已成為江蘇省的第四大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地。

3.江蘇省內(nèi)加工貿(mào)易區(qū)域差異明顯

在全國看來，江蘇省的加工貿(mào)易可以算是領(lǐng)頭羊，然而，就江蘇省內(nèi)部而言，每個地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展情況也有較大差異。整體而言蘇南地區(qū)首屈一指，2009年，蘇南地區(qū)累計(jì)進(jìn)出口1795.9億美元，與此同時，蘇中累計(jì)達(dá)到116.4億美元，蘇北地區(qū)累計(jì)達(dá)到21.56億美元。2010年蘇南地區(qū)同比上漲32.2%，達(dá)到2133.3億美元，蘇中蘇南也有所增長，分別達(dá)到139.1億美元和28.32億美元，在2010年，蘇南地區(qū)所占比重達(dá)到92.7%。

4.出口加工區(qū)繼續(xù)發(fā)揮作用

2005年全省加工區(qū)進(jìn)出口249.1億美元，同比增長77.1%，占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口的16.9%，高于全省加工貿(mào)易進(jìn)出口增幅36.5個百分點(diǎn)。其中，出口141.4億美元，進(jìn)口107.7億美元。昆山、蘇州工業(yè)園出口加工區(qū)分別出口107.9億、22.2億美元，同比分別增長64%、83%、328.7%。2007年1-10月，江蘇省出口加工區(qū)進(jìn)出口總額360.3億美元，同比增長28.8%。其中，出口249.2億美元，同比增長33.4%；進(jìn)口11.2億美元，同比增長19.5%。全省加工區(qū)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分別高于全省加工貿(mào)易進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅8%、9.4%、3.5%。昆山出口加工區(qū)繼續(xù)獨(dú)占鰲頭，進(jìn)出口217.8億美元，同比增長28.3%，進(jìn)出口規(guī)模位列全國第二。

5.出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化

江蘇省加工貿(mào)易早期是以服裝、玩具、紡織等勞動密集型產(chǎn)品為主，后來隨著越來越多的外商投資企業(yè)從事加工貿(mào)易以及技術(shù)水平的提高，現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高。2006年第一季度，機(jī)電產(chǎn)品出口額占全省加工貿(mào)易出口額的71%。2010年1月江蘇省加工貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品出口額為900億元，同比增長60.1%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為565.39億元，同比增長42.3%，而紡織服裝類產(chǎn)品的出口額159.36億元，同比負(fù)增長7.9%。江蘇省出口產(chǎn)品檔次大幅提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善和優(yōu)化。

二、加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析

改革開放以來，作為對外貿(mào)易的兩種主要方式，加工貿(mào)易和一般貿(mào)易迎來了一個高速發(fā)展的時期。本文擬用出口增值率對兩種貿(mào)易進(jìn)行研究，然后，采用貿(mào)易對GDP的拉動度進(jìn)行比較分析，最后，對江蘇省GDP的組成部分進(jìn)行回歸分析，得出加工貿(mào)易與江蘇省經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。

1.一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的出口增值率對比

加工貿(mào)易出口增值率反映了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加值增加程度，通過公式：出口增值率=貿(mào)易出口-貿(mào)易進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)口，計(jì)算出1995-2008年加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的出口增值率并且對比兩組數(shù)據(jù)，從而了解江蘇省加工貿(mào)易附加值的現(xiàn)狀。由上圖可知，一般貿(mào)易的出口增值率1995年至2001年經(jīng)歷了一個直線下滑的趨勢，之后保持平穩(wěn)波動，2005年以后又表現(xiàn)出來上漲的趨勢。加工貿(mào)易基本波動幅度不大，增值率總體而言沒有一般貿(mào)易波動明顯。總體而言，一般貿(mào)易出口增值率的平均值要高于加工貿(mào)易，因此我們認(rèn)為江蘇省的一般貿(mào)易附加值要高于加工貿(mào)易。這也證明了，江蘇的加工貿(mào)易雖然在量上出現(xiàn)了大幅增長，但是其生產(chǎn)的產(chǎn)品仍然是出于價值鏈低端的產(chǎn)品，附加值比較低，考慮到貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的作用存在正反兩個因素，一是在通過溢出效應(yīng)發(fā)展中國家的TFP，二是在基于比較優(yōu)勢的貿(mào)易使發(fā)展中國家被迫專業(yè)化于附加值比較低的行業(yè)。根據(jù)以上分析得出，江蘇省的一般貿(mào)易比加工貿(mào)易具有更強(qiáng)的溢出效應(yīng)。

2.一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的對比

為進(jìn)一步說明江蘇省加工貿(mào)易和一般貿(mào)易與GDP之間的關(guān)系，采用數(shù)據(jù)模型對1995-2009年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。利用SPSS17.0軟件進(jìn)行回歸分析，首先建立多元回歸模型:Y=aX1+bX2+cX3+dX4，其Y為GDP，X1為消費(fèi)，投資和政府購買為X2，X3為一般貿(mào)易，X4為加工貿(mào)易，通過分析得出每一項(xiàng)的系數(shù)分別如下表：由上表得出：：a=0.369，b=0.428，c=0.094，d=0.123，即Y=0.369X1+0.428X2+0.094X3+0.123X4，從這個表達(dá)式的系數(shù)可以看出加工貿(mào)易和一般貿(mào)易總額與GDP之間均有正相關(guān)性。這說明江蘇省加工貿(mào)易和一般貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長都具有促進(jìn)作用。GDP對加工貿(mào)易的回歸系數(shù)為0.123，說明加工貿(mào)易總額每增加1個單位，就使GDP平均增加0.123個單位，而GDP對一般貿(mào)易的回歸系數(shù)只有0，094，這表明加工貿(mào)易總額對江蘇省GDP的促進(jìn)作用比較明顯。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易都是江蘇省的主要對外貿(mào)易方式，但是通過回歸分析得出加工貿(mào)易對江蘇經(jīng)濟(jì)增長起到了更為積極的促進(jìn)作用，也直接影響江蘇經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，因此大力培育和發(fā)展加工貿(mào)易是促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略選擇。

三、對加工貿(mào)易提出建議

一般貿(mào)易與加工貿(mào)易是對外貿(mào)易多種貿(mào)易方式中的兩種主要方式，對于經(jīng)濟(jì)增長都具有促進(jìn)作用。但是近年來隨著外商投資企業(yè)的增加，加工貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，已逐漸趕超一般貿(mào)易而成為江蘇省對外貿(mào)易的最主要方式，同時通過回歸分析得知加工貿(mào)易對于經(jīng)濟(jì)增長具有更為明顯的促進(jìn)作用。雖然一般貿(mào)易的產(chǎn)品附加值要高于加工貿(mào)易，且具有更強(qiáng)的溢出效應(yīng)，但是一般貿(mào)易受資本積累的約束，發(fā)展到一定程度才顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，因此效應(yīng)比較緩慢。綜合上述結(jié)論，筆者認(rèn)為江蘇省更應(yīng)該注重于加工貿(mào)易的發(fā)展升級，因而針對江蘇省加工貿(mào)易目前的現(xiàn)狀，對加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級提出了如下建議。

1.提高加工貿(mào)易的本土化程度

從大體上來說，來料加工和進(jìn)口加工的區(qū)別主要體現(xiàn)在稅務(wù)處理上，總結(jié)出三個方面：一是來料加工進(jìn)口材料是全額免稅，進(jìn)口加工進(jìn)口時要付材料費(fèi)用，但不需繳納增值稅和消費(fèi)稅，關(guān)稅的繳納要看具體哪種材料；二是來料加工的加工費(fèi)免征增值稅、消費(fèi)稅，進(jìn)口加工不涉及加工費(fèi)的問題；三是在貨物出口時，來料加工免增值稅，但不退稅，進(jìn)料加工則免稅且退稅。而從得出的數(shù)據(jù)來看，應(yīng)該擴(kuò)大進(jìn)料加工，加工后增值部份可以退稅，進(jìn)口材料免稅。從自身來講，促進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原材料，零部件，替代部分加工貿(mào)易進(jìn)口的中間投入品，這既可以“借船出海”，又可以在配套過程中充分利用加工貿(mào)易的“溢出效應(yīng)”，提高本土的管理、質(zhì)量和技術(shù)水平。

2.加速加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級

通過分析，江蘇省加工貿(mào)易仍然處低附加值狀態(tài)，所以加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級勢在必行。設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資渠道；注重人力資源的培養(yǎng)；組織關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力；重視高新區(qū)的建設(shè)；吸取傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都是加速加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效途徑。另外政府部門也應(yīng)該為企業(yè)在加工貿(mào)易升級過程中遇到的具體困難，提供融資、國際市場資訊、人才引進(jìn)等方面。擴(kuò)大產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)品層次，加速產(chǎn)品的升級換代引導(dǎo)加工貿(mào)易型企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量高，附加值高的加工貿(mào)易。

3.降低省內(nèi)加工貿(mào)易的地區(qū)發(fā)展差距

重視省內(nèi)教工貿(mào)易的差距。改革開放以來，江蘇省的加工貿(mào)易得到很大的發(fā)展，其中蘇南地區(qū)發(fā)展尤其迅速，但是在這同時，蘇北地區(qū)的加工貿(mào)易卻仍然沒有發(fā)展起來，這嚴(yán)重影響了江蘇省加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。因此政府應(yīng)給予蘇中、蘇北地區(qū)加工貿(mào)易相關(guān)優(yōu)惠政策，對其在發(fā)展過程中提供融資、國際市場資訊和人才引進(jìn)等方面的幫助。加快蘇中蘇北地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展，縮小蘇中蘇南蘇北地區(qū)差距，使得整個江蘇省的加工貿(mào)易一起提高到一個新階段，當(dāng)省內(nèi)差距減小后，加工貿(mào)易必然會對江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更有利的作用。

第7篇

一、江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.進(jìn)料加工增長快于來料加工

根據(jù)江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳數(shù)據(jù)顯示，1980 年來料加工進(jìn)出口額為 13.3 億元，占加工貿(mào)易總額的 70%。而到 80 年代末期，進(jìn)料加工比重增加，1989 年進(jìn)料加工進(jìn)出口首次超過來料加工總額。2009 年江蘇省進(jìn)料加工進(jìn)口額為3462.09 億元，出口額為 7357.96 億元；來料加工進(jìn)口額為1357.16 億元，出口額為 995.60 億元。這種情況的發(fā)生主要是因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工方式，而外商投資企業(yè)傾向于進(jìn)料加工方式的基本原因在于，隨著我國國內(nèi)市場規(guī)模越來越大、開放程度越來越高，外商投資企業(yè)日益注重兼顧國內(nèi)國外兩個市場。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重增加并且逐漸成為主要力量，加工貿(mào)易的整體格局也從以來料加工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃M(jìn)料加工為主。

2.主要貿(mào)易伙伴格局發(fā)生變化

2005年歐盟取代日本成為江蘇省加工貿(mào)易第一貿(mào)易伙伴，日本、美國、臺灣、韓國名列貿(mào)易伙伴前茅地位。近年來臺灣省繼續(xù)成為江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)口第一來源地，韓國取代日本成為江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)口第二來源地。歐盟、日本、美國、香港、韓國、東盟仍未江蘇省加工貿(mào)易出口的主要市場。“十一五”期間，歐盟、美國、日本穩(wěn)居江蘇省前三大貿(mào)易伙伴的席位，歐盟一直是江蘇的第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。同期，韓國由江蘇省第六大貿(mào)易伙伴躍升為第四大貿(mào)易伙伴。在此期間，江蘇省對韓國貿(mào)易的增長異軍突起，對韓國進(jìn)出口有 2006 年的 298.4億美元增長至 2010 年的 538.6 億美元，增長了 80.5%，其中出口增長了82.9%。2010年韓國已成為江蘇省的第四大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地。

3.江蘇省內(nèi)加工貿(mào)易區(qū)域差異明顯

在全國看來，江蘇省的加工貿(mào)易可以算是領(lǐng)頭羊，然而，就江蘇省內(nèi)部而言，每個地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展情況也有較大差異。整體而言蘇南地區(qū)首屈一指，2009年，蘇南地區(qū)累計(jì)進(jìn)出口1795.9億美元，與此同時，蘇中累計(jì)達(dá)到116.4億美元，蘇北地區(qū)累計(jì)達(dá)到21.56億美元。2010年蘇南地區(qū)同比上漲 32.2%，達(dá)到 2133.3 億美元，蘇中蘇南也有所增長，分別達(dá)到139.1億美元和28.32億美元，在2010年，蘇南地區(qū)所占比重達(dá)到92.7%。

4.出口加工區(qū)繼續(xù)發(fā)揮作用

2005年全省加工區(qū)進(jìn)出口249.1億美元，同比增長77.1%，占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口的16.9%，高于全省加工貿(mào)易進(jìn)出口增幅 36.5 個百分點(diǎn)。其中，出口 141.4 億美元，進(jìn)口107.7億美元。昆山、蘇州工業(yè)園出口加工區(qū)分別出口 107.9 億、22.2 億美元，同比分別增長 64%、83%、328.7%。2007年1- 10月，江蘇省出口加工區(qū)進(jìn)出口總額360.3 億美元，同比增長 28.8%。其中，出口 249.2 億美元，同比增長33.4%；進(jìn)口 11.2 億美元，同比增長 19.5%。全省加工區(qū)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分別高于全省加工貿(mào)易進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅 8%、9.4%、3.5%。昆山出口加工區(qū)繼續(xù)獨(dú)占鰲頭，進(jìn)出口217.8 億美元，同比增長 28.3%，進(jìn)出口規(guī)模位列全國第二。

5.出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化

江蘇省加工貿(mào)易早期是以服裝、玩具、紡織等勞動密集型產(chǎn)品為主，后來隨著越來越多的外商投資企業(yè)從事加工貿(mào)易以及技術(shù)水平的提高，現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高。2006年第一季度，機(jī)電產(chǎn)品出口額占全省加工貿(mào)易出口額的 71%。2010 年 1 月江蘇省加工貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品出口額為900 億元，同比增長 60.1%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為565.39 億元，同比增長 42.3%，而紡織服裝類產(chǎn)品的出口額159.36億元，同比負(fù)增長 7.9%。江蘇省出口產(chǎn)品檔次大幅提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善和優(yōu)化。

二、加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析

改革開放以來，作為對外貿(mào)易的兩種主要方式，加工貿(mào)易和一般貿(mào)易迎來了一個高速發(fā)展的時期。本文擬用出口增值率對兩種貿(mào)易進(jìn)行研究，然后，采用貿(mào)易對 GDP 的拉動度進(jìn)行比較分析，最后，對江蘇省 GDP 的組成部分進(jìn)行回歸分析，得出加工貿(mào)易與江蘇省經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。

1.一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的出口增值率對比

加 工 貿(mào) 易 出 口 增 值 率 反 映 了 生 產(chǎn) 加 工 環(huán) 節(jié)的 附 加 值 增加程度，通過公式 ：出 口增 值 率=貿(mào)易出口 - 貿(mào)易進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)口，計(jì)算出 1995- 2008 年加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的出口增值率并且對比兩組數(shù)據(jù)，從而了解江蘇省加工 貿(mào) 易 附 加 值 的 現(xiàn)狀由上圖可知，一般貿(mào)易的出口增值率1995年至2001年經(jīng)歷了一個直線下滑的趨勢，之后保持平穩(wěn)波動，2005年以后又表現(xiàn)出來上漲的趨勢。加工貿(mào)易基本波動幅度不大，增值率總體而言沒有一般貿(mào)易波動明顯。總體而言，一般貿(mào)易出口增值率的平均值要高于加工貿(mào)易，因此我們認(rèn)為江蘇省的一般貿(mào)易附加值要高于加工貿(mào)易。這也證明了，江蘇的加工貿(mào)易雖然在量上出現(xiàn)了大幅增長，但是其生產(chǎn)的產(chǎn)品仍然是出于價值鏈低端的產(chǎn)品，附加值比較低，考慮到貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的作用存在正反兩個因素，一是在通過溢出效應(yīng)發(fā)展中國家的 TFP，二是在基于比較優(yōu)勢的貿(mào)易使發(fā)展中國家被迫專業(yè)化于附加值比較低的行業(yè)。根據(jù)以上分析得出，江蘇省的一般貿(mào)易比加工貿(mào)易具有更強(qiáng)的溢出效應(yīng)。

2.一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的對比

為進(jìn)一步說明江蘇省加工貿(mào)易和一般貿(mào)易與 GDP之間的關(guān)系，采用數(shù)據(jù)模型對 1995- 2009 年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。利用SPSS17.0 軟件進(jìn)行回歸分析，首先建立多元回歸模型:Y=aX1+bX2+cX3+dX4，其 Y為 GDP，X1 為消費(fèi)，投資和政府購買為X2，X3 為一般貿(mào)易，X4 為加工貿(mào)易，通過分析得出每一項(xiàng)的系數(shù)分別如下表：由上表得出：a=0.369，b=0.428，c=0.094，d=0.123，即Y=0.369X1+0.428X2+0.094X3+0.123X4，從這個表達(dá)式的系數(shù)可以看出加工貿(mào)易和一般貿(mào)易總額與 GDP 之間均有正相關(guān)性。這說明江蘇省加工貿(mào)易和一般貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長都具有促進(jìn)作用。GDP 對加工貿(mào)易的回歸系數(shù)為0.123，說明加工貿(mào)易總額每增加 1 個單位，就使 GDP 平均增加 0.123 個單位，而 GDP 對一般貿(mào)易的回歸系數(shù)只有0，094，這表明加工貿(mào)易總額對江蘇省 GDP 的促進(jìn)作用比較明顯。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易都是江蘇省的主要對外貿(mào)易方式，但是通過回歸分析得出加工貿(mào)易對江蘇經(jīng)濟(jì)增長起到了更為積極的促進(jìn)作用，也直接影響江蘇經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，因此大力培育和發(fā)展加工貿(mào)易是促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略選擇。

三、對加工貿(mào)易提出建議

一般貿(mào)易與加工貿(mào)易是對外貿(mào)易多種貿(mào)易方式中的兩種主要方式，對于經(jīng)濟(jì)增長都具有促進(jìn)作用。但是近年來隨著外商投資企業(yè)的增加，加工貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，已逐漸趕超一般貿(mào)易而成為江蘇省對外貿(mào)易的最主要方式，同時通過回歸分析得知加工貿(mào)易對于經(jīng)濟(jì)增長具有更為明顯的促進(jìn)作用。雖然一般貿(mào)易的產(chǎn)品附加值要高于加工貿(mào)易，且具有更強(qiáng)的溢出效應(yīng)，但是一般貿(mào)易受資本積累的約束，發(fā)展到一定程度才顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，因此效應(yīng)比較緩慢。綜合上述結(jié)論，筆者認(rèn)為江蘇省更應(yīng)該注重于加工貿(mào)易的發(fā)展升級，因而針對江蘇省加工貿(mào)易目前的現(xiàn)狀，對加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級提出了如下建議。

1.提高加工貿(mào)易的本土化程度

從大體上來說，來料加工和進(jìn)口加工的區(qū)別主要體現(xiàn)在稅務(wù)處理上，總結(jié)出三個方面：一是來料加工進(jìn)口材料是全額免稅，進(jìn)口加工進(jìn)口時要付材料費(fèi)用，但不需繳納增值稅和消費(fèi)稅，關(guān)稅的繳納要看具體哪種材料；二是來料加工的加工費(fèi)免征增值稅、消費(fèi)稅，進(jìn)口加工不涉及加工費(fèi)的問題；三是在貨物出口時，來料加工免增值稅，但不退稅，進(jìn)料加工則免稅且退稅。而從得出的數(shù)據(jù)來看，應(yīng)該擴(kuò)大進(jìn)料加工，加工后增值部份可以退稅，進(jìn)口材料免稅。從自身來講，促進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原材料，零部件，替代部分加工貿(mào)易進(jìn)口的中間投入品，這既可以“借船出海”，又可以在配套過程中充分利用加工貿(mào)易的“溢出效應(yīng)”，提高本土的管理、質(zhì)量和技術(shù)水平。

2.加速加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級

通過分析，江蘇省加工貿(mào)易仍然處低附加值狀態(tài)，所以加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級勢在必行。設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資渠道；注重人力資源的培養(yǎng)；組織關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力；重視高新區(qū)的建設(shè)；吸取傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都是加速加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效途徑。另外政府部門也應(yīng)該為企業(yè)在加工貿(mào)易升級過程中遇到的具體困難，提供融資、國際市場資訊、人才引進(jìn)等方面。擴(kuò)大產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)品層次，加速產(chǎn)品的升級換代引導(dǎo)加工貿(mào)易型企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量高，附加值高的加工貿(mào)易。

3.降低省內(nèi)加工貿(mào)易的地區(qū)發(fā)展差距

重視省內(nèi)教工貿(mào)易的差距。改革開放以來，江蘇省的加工貿(mào)易得到很大的發(fā)展，其中蘇南地區(qū)發(fā)展尤其迅速，但是在這同時，蘇北地區(qū)的加工貿(mào)易卻仍然沒有發(fā)展起來，這嚴(yán)重影響了江蘇省加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。因此政府應(yīng)給予蘇中、蘇北地區(qū)加工貿(mào)易相關(guān)優(yōu)惠政策，對其在發(fā)展過程中提供融資、國際市場資訊和人才引進(jìn)等方面的幫助。加快蘇中蘇北地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展，縮小蘇中蘇南蘇北地區(qū)差距，使得整個江蘇省的加工貿(mào)易一起提高到一個新階段，當(dāng)省內(nèi)差距減小后，加工貿(mào)易必然會對江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更有利的作用。

第8篇

【關(guān)鍵詞】東莞 加工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級 價值鏈 理論。

廣東省東莞市作為我國對外開放的前沿陣地，加工貿(mào)易非常發(fā)達(dá)，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。但東莞加工貿(mào)易在全球貿(mào)易價值鏈中處于中低端，在國際環(huán)境發(fā)生變化、國內(nèi)生產(chǎn)成本上升的情況下，喪失成本優(yōu)勢的東莞加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力。

一、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵界定及價值鏈理論。

國際上對加工貿(mào)易的定義并不明確，根據(jù)《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)與合同全書》的定義，所謂加工貿(mào)易是指一國或一地區(qū)利用外商直接投資的貿(mào)易方式，人們常說的來料加工與來料裝配是加工貿(mào)易的兩種主要方式。[1].

(一)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵。

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化時代，在整個國際貿(mào)易中，不同環(huán)節(jié)所承擔(dān)的任務(wù)分享著不同價值，一般而言，越是接近產(chǎn)品設(shè)計(jì)等富含技術(shù)含量的環(huán)節(jié)，其占有的價值就越高，而承擔(dān)的任務(wù)越簡單，所能獲得的價值也越少。對任何一個國家或地區(qū)來說， 盡量將自己在國際貿(mào)易分工中的地位向上游發(fā)展，是其發(fā)展對外貿(mào)易的重要追求。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型包括多層意義，既有增加加工貿(mào)易主體，鼓勵更多民營企業(yè)參與加工貿(mào)易的要求，也有加大國內(nèi)采購率，轉(zhuǎn)變大量進(jìn)口發(fā)展方式的要求，進(jìn)而加大加工貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。加工貿(mào)易的升級是努力推動加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)上游進(jìn)軍， 由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使加工貿(mào)易能夠帶來更大的利潤，以較少的資源投入獲得更高價值產(chǎn)出。

(二)價值鏈理論。

價值鏈理論最早由美國人波特在其著作《競爭優(yōu)勢》中提出，其以企業(yè)為研究對象，將企業(yè)經(jīng)營活動分成一個個活動單元，對應(yīng)于價值鏈上的不同環(huán)節(jié)，企業(yè)的價值就是由一個個活動單元的價值創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)， 每一個單元的活動都與企業(yè)的價值創(chuàng)造有著密切關(guān)系，并共同形成一條價值鏈。后來，古特以波特的價值鏈理論為基礎(chǔ)，從企業(yè)范圍向國家拓展，每個國家或每個地區(qū)在全球貿(mào)易中占據(jù)著各自不同的地位， 其在全球價值創(chuàng)造中扮演著不同的角色， 與公司在價值鏈系統(tǒng)中的地位以及和價值鏈系統(tǒng)中其他鏈條的聯(lián)系程度決定了其競爭力一樣，一國或一地區(qū)在價值鏈中的地位，也決定了該國或該地區(qū)的競爭力。古特對價值鏈理論的應(yīng)用，突破了波特局限于企業(yè)競爭力的范疇，對價值鏈的完善和價值鏈理論的廣泛運(yùn)用具有突出貢獻(xiàn)。

在加工貿(mào)易等國際貿(mào)易領(lǐng)域，價值鏈理論可以更好地分析加工貿(mào)易在國際貿(mào)易價值鏈中所處的地位以及加工貿(mào)易各個環(huán)節(jié)企業(yè)在加工貿(mào)易價值鏈上的地位。[2]對于東莞的加工貿(mào)易發(fā)展而言，分析加工貿(mào)易各個環(huán)節(jié)的價值， 看清自己在整個加工貿(mào)易價值鏈中的環(huán)節(jié)， 可使東莞實(shí)現(xiàn)其加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級有更加明確的目標(biāo)與努力方向。

二、東莞加工貿(mào)易發(fā)展格局。

東莞市是我國加工貿(mào)易發(fā)展比較早且比較發(fā)達(dá)的地方，形成了比較完善的加工貿(mào)易體系，在全球加工貿(mào)易體系中占有一席之地。

(一)加工貿(mào)易是東莞對外貿(mào)易的主要內(nèi)容。

加工貿(mào)易是東莞對外貿(mào)易的開端，時至今日，加工貿(mào)易依然是東莞對外貿(mào)易的主力軍。2013 年東莞市對外貿(mào)易總額為1530 億美元，增長5.9%，加工貿(mào)易方式進(jìn)出口1120.9 億美元，增長3.3%，占同期東莞市外貿(mào)進(jìn)出口總值的73.2%。事實(shí)上，無論是在東莞的進(jìn)出口總額、出口總額還是進(jìn)口總額中，加工貿(mào)易所占比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般貿(mào)易。2013 年，一般貿(mào)易在東莞市對外貿(mào)易中的比重僅為19.2%。可以說，加工貿(mào)易是東莞對外貿(mào)易的主要內(nèi)容，而且在未來較長時間內(nèi)，加工貿(mào)易的重要地位依然難以撼動。

(二)加工貿(mào)易是東莞經(jīng)濟(jì)的主要動力。

東莞的加工貿(mào)易發(fā)展歷史十分悠久， 從20 世紀(jì)70 年代的“三來一補(bǔ)”開始，在80 年代逐步形成了服裝、紡織、玩具、制鞋、箱包等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，90 年代又在日韓和臺灣地區(qū)IT 企業(yè)的OEM 模式下形成了計(jì)算機(jī)代工產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，東莞的加工貿(mào)易在其經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有重要地位，成為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。

(三)加工貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位的是傳統(tǒng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。

東莞加工貿(mào)易中初級產(chǎn)品所占比重較大，家具、玩具、紡織服裝及鞋等初級產(chǎn)品是其對外出口的主要產(chǎn)品，這些價值較低的初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品多以國際代工(OEM)為主。以2013 年為例，東莞紡織服務(wù)、鞋類、玩具、家具等四大傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工貿(mào)易總額為863 億美元，占出口總額的72%，在東莞的對外貿(mào)易中，傳統(tǒng)產(chǎn)品加工貿(mào)易依然是主角。

(四)加工貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)力量是港澳臺商投資。

東莞與香港只隔了深圳市， 與香港有著天然的聯(lián)系，改革開放之初， 在中央政府眾多優(yōu)惠政策的吸引下，港澳臺商對廣東省的投資大幅增加，東莞利用其有利地形， 也獲得了其中相當(dāng)?shù)姆蓊~。從東莞的情況來看，港澳臺、歐美、日本、東盟和韓國是東莞最重要的5個合作伙伴，這5個地區(qū)的直接投資占到東莞市的90%以上，2013 年與上述5 個伙伴間的貿(mào)易總額達(dá)1158 億美元，其中香港是東莞最大的出口市場，臺灣是東莞最大的進(jìn)口市場。

(五)加工貿(mào)易的主要方式是進(jìn)料加工。

在東莞外貿(mào)的最初發(fā)展階段， 來料加工基本上是其對外貿(mào)易的主要方式，從1978 年香港商人在東莞興辦加工廠開始，到臺資與歐美等國資本的大量進(jìn)入，東莞來料加工貿(mào)易獲得了極大發(fā)展。在進(jìn)入新世紀(jì)以后，進(jìn)料加工這種企業(yè)利潤更高的加工貿(mào)易模式在東莞逐步取代來料加工成為東莞加工貿(mào)易的主要方式。1995年，東莞加工貿(mào)易中，來料加工占比是67.8%，到2002年下降到49.1%， 進(jìn)料加工貿(mào)易首次超過來料加工。

2006 年進(jìn)料加工貿(mào)易的比例進(jìn)一步上升到61.2%，2008 年、2009 年受國際金融危機(jī)影響， 東莞市進(jìn)料加工有所下降，但隨后又進(jìn)一步上升，2012 年、2013 年東莞進(jìn)料加工比重分別達(dá)到72.4%、74.5%。不難看出，近十年來，東莞的進(jìn)料加工貿(mào)易發(fā)展十分迅速，企業(yè)也越來越重視進(jìn)料加工形式， 特別是在國內(nèi)用工成本和人民幣升值的情況下，企業(yè)通過進(jìn)料加工，就近獲得原材料，對企業(yè)降低生產(chǎn)成本是一個很不錯的選擇。

三、東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級存在的問題。

近年來，人民幣升值明顯，中國商品在國際市場上逐漸失去了價格競爭優(yōu)勢， 東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級勢在必行， 但東莞加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級面臨著一系列的問題。

(一)加工貿(mào)易企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級意識。

在全球貿(mào)易價值鏈條中， 東莞的加工貿(mào)易處于低端，高附加值的產(chǎn)品很少。雖然東莞市有些加工企業(yè)主已經(jīng)意識到了問題的嚴(yán)峻性， 但大部分加工企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級存在信心不足的問題， 對轉(zhuǎn)型升級的前景顧慮重重。[3]一方面，部分加工貿(mào)易企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)政策倒逼轉(zhuǎn)型的形勢認(rèn)識不清，有做一年算一年、做一天就賺一天的想法，對轉(zhuǎn)型升級的目的、不轉(zhuǎn)型升級的后果沒有清醒認(rèn)識， 造成這些企業(yè)對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的觀望。另一方面， 部分加工貿(mào)易企業(yè)存在嚴(yán)重的依賴心理，對轉(zhuǎn)型升級顧慮重重。

(二)轉(zhuǎn)型升級成本壓力加大。

東莞加工貿(mào)易在國際市場上靠打價格戰(zhàn)來搶市場，然而近年來加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，以往極具競爭力的比較優(yōu)勢正在消失。2010 年，東莞與廣東省其他地區(qū)一樣出現(xiàn)了嚴(yán)重的用工荒， 為了緩解用工荒，廣東省提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省企業(yè)用工成本普遍上漲20%左右。在此情況下，想進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的加工貿(mào)易企業(yè)，不得不考慮在越來越高的用工成本、土地成本面前，轉(zhuǎn)型升級的成本將會是以前的數(shù)倍。

(三)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的飛地效應(yīng)。

東莞絕大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)在價值鏈中以低價值的生產(chǎn)裝配環(huán)節(jié)為主， 這緣于外資企業(yè)在東莞的投資辦廠，主要是看重當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢煤偷土杀荆鳛槠髽I(yè)的飛地進(jìn)行建設(shè)。相對于企業(yè)總部所在地，飛地生產(chǎn)對技術(shù)水平要求極低，大多生產(chǎn)附加值低的產(chǎn)品。這些企業(yè)一般不在本地進(jìn)行原材料和零部件采購， 與本地企業(yè)的關(guān)聯(lián)度低， 不具備對東莞本地的技術(shù)溢出效應(yīng)與示范效應(yīng)。[4]可以說，除了有限的稅收貢獻(xiàn)，這些企業(yè)對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)并不大， 很難迅速融入轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境中去。

(四)核心技術(shù)品牌轉(zhuǎn)型升級的力量不強(qiáng)。

東莞加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條短、延伸性差。雖然從最開始只能生產(chǎn)簡單商品， 到現(xiàn)在也可以參與部分產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，取得了一定的成效。但從整體而言，東莞加工貿(mào)易并沒有從價值鏈末端前移，缺乏核心技術(shù)品牌，轉(zhuǎn)型升級的力量并不強(qiáng)。一方面，設(shè)計(jì)、研發(fā)、服務(wù)等環(huán)節(jié)是銷售鏈中價值更高的環(huán)節(jié)， 向著這些環(huán)節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級才有可能為企業(yè)贏得更好的發(fā)展， 但東莞加工貿(mào)易企業(yè)多數(shù)依然是以O(shè)EM、ODM 為主， 對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售和服務(wù)環(huán)節(jié)參與不多，想要轉(zhuǎn)型到這些高附加值的環(huán)節(jié)上去并非易事。另一方面，多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)的核心零部件主要依賴進(jìn)口， 無法讓自己成為獨(dú)立的產(chǎn)品生產(chǎn)提供商， 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的成功率要低多得。

四、推動?xùn)|莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策建議。

目前， 東莞大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)都處于全球價值鏈的末端，處于微笑曲線的低谷。實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從價值鏈末端向價值鏈中上游前進(jìn)，是東莞加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的必然要求。針對當(dāng)前東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級存在的問題，應(yīng)該從以下幾個方面做好工作。

(一)明確東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)與路徑。

1.東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。總體而言，將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向高端挺進(jìn)，從OEM 的貼牌生產(chǎn)向自主品牌發(fā)展， 從制造型企業(yè)向創(chuàng)造型企業(yè)轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。一方面，要引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向上游或下游挺進(jìn)。另一方面，加大來料加工向料件國產(chǎn)化轉(zhuǎn)變，以節(jié)省企業(yè)資金，提高東莞出口產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

2.東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的路徑。從目前來看，東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的路徑有三： 一是實(shí)現(xiàn)來料加工到進(jìn)料加工的轉(zhuǎn)變， 抓住新一輪國際分工中發(fā)達(dá)國家將資本密集型與技術(shù)密集型企業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)會，淘汰勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)。二是實(shí)現(xiàn)“三來一補(bǔ)”到三資企業(yè)的轉(zhuǎn)型，參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，通過自身技術(shù)研發(fā)參與到全球價值的高附加值環(huán)節(jié)。三是實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)加生產(chǎn)”的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，使企業(yè)擁有自己的核心技術(shù)及產(chǎn)品的議價權(quán)。

(二)推動?xùn)|莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的具體做法。

1.積極培育高附加值本地民營企業(yè)，推動向高價值鏈前移。東莞加工貿(mào)易企業(yè)主體是外商投資企業(yè)，在加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位。民營經(jīng)濟(jì)在加工貿(mào)易中的占比只有10%，這種失衡狀態(tài)不利于東莞經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在2008 年金融危機(jī)之后，大規(guī)模的外資企業(yè)撤出，使東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重創(chuàng)，對東莞這種嚴(yán)重依賴外資企業(yè)的發(fā)展模式敲響了警鐘。應(yīng)該積極引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，通過開展有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)造更多的民營企業(yè)合作交流平臺，提升民營企業(yè)技術(shù)水平，提高其市場競爭力，為民營企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。通過擴(kuò)大民營企業(yè)對加工貿(mào)易的參與，改善東莞加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)。

2. 加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈從OEM 到ODM轉(zhuǎn)型東莞加工貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)從OEM(貼牌生產(chǎn))到ODM(委托設(shè)計(jì)生產(chǎn))轉(zhuǎn)型，一方面，要提高企業(yè)的品牌意識，促使企業(yè)從寧可貼牌生產(chǎn)、薄利多銷的思維中跳出來，逐步樹立自己的企業(yè)品牌;另一方面，要增強(qiáng)企業(yè)品牌創(chuàng)建能力， 從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度與長遠(yuǎn)角度出發(fā)，在充分認(rèn)清企業(yè)自身優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上，開展品牌創(chuàng)建活動，避免企業(yè)品牌的大起大落。特別是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能，開展行業(yè)品牌創(chuàng)建的交流平臺建設(shè)，通過行業(yè)的規(guī)模效益， 加速加工貿(mào)易企業(yè)品牌創(chuàng)建速度與質(zhì)量。[6]

3. 以優(yōu)惠的稅收政策推動中間產(chǎn)品本土化戰(zhàn)略，提高價值鏈聯(lián)動效應(yīng)。現(xiàn)行政策規(guī)定，對加工貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口料件不征收增值稅，從國內(nèi)采購的相同料件卻征收增值稅，導(dǎo)致出現(xiàn)國內(nèi)市場本來可以買到料件，加工貿(mào)易企業(yè)依然花外匯從國外采購。實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)中間產(chǎn)品的本土化，有利于提高企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)與示范效應(yīng)， 加之近年來我國企業(yè)技術(shù)加工能力的提高，完全可以滿足加工貿(mào)易企業(yè)的料件需求。為此，要從政策上鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)從國內(nèi)采購料件，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易料件的國內(nèi)國外采購?fù)欢愂照? 推動中間產(chǎn)品的本土化，提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的配套率，放大價值鏈聯(lián)動效應(yīng)。

4.鼓勵外資企業(yè)的核心技術(shù)轉(zhuǎn)移，延伸價值鏈。要鼓勵外資企業(yè)向本土企業(yè)轉(zhuǎn)移核心技術(shù)，一方面，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境， 并出臺相應(yīng)的優(yōu)惠補(bǔ)償措施，讓外資企業(yè)能主動轉(zhuǎn)移核心技術(shù);另一方面，提高外資企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，保證外資企業(yè)技術(shù)水平，如限制低技術(shù)含量企業(yè)、不愿意轉(zhuǎn)移核心技術(shù)企業(yè)的落戶等。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易企業(yè)；加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級

2004年5月至2008年6月，我國對外貿(mào)易連續(xù)48個月出現(xiàn)順差，與各主要出口市場貿(mào)易摩擦不斷，這與我國以勞動密集型為主的加工貿(mào)易有密切關(guān)系。隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，勞動力成本逐步提高，貿(mào)易壁壘日益頻繁，國際競爭更加激烈，我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易的發(fā)展面臨日益增大的壓力。因此，在保持?jǐn)?shù)量增長的同時，切實(shí)提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益，及時引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型非常迫切。近年來，我國相繼出臺一系列推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的政策，但2008年國際金融危機(jī)席卷全球，使我國眾多加工貿(mào)易企業(yè)舉步維艱，甚至倒閉。怎樣幫助加工貿(mào)易企業(yè)擺脫困境，順利轉(zhuǎn)型成為當(dāng)下重要的任務(wù)。

一、我國加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國加工貿(mào)易發(fā)展取得巨大成績，1980～2007年的26年間，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從16.7億美元增加到9860.5億美元，增長約590倍，年均增長25.6％；從占我國出口總額的不足5％躍升到占一半以上；加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)從幾家發(fā)展到約10萬家。加工貿(mào)易已成為我國外貿(mào)出口的主要方式。2008年，受國際金融危機(jī)的影響加工貿(mào)易企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，全年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.1萬億美元，同比增長6.9％，增速大幅回落。由于出口縮減和國內(nèi)成本抬升，加工貿(mào)易企業(yè)陷入困境，許多中小型加工貿(mào)易企業(yè)倒閉。通過對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級是當(dāng)前其應(yīng)對危機(jī)影響的必然選擇。

二、我國加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的障礙

(一)我國加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)含量不高、加工層次低

近幾年，我國加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品比重不斷上升，但由于先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和一些重要的中間投資產(chǎn)品沒有實(shí)現(xiàn)國內(nèi)自給，加工過程中技術(shù)含量還較低，處于全球生產(chǎn)價值鏈的低端。目前，我國加工貿(mào)易企業(yè)聚集的珠三角和長三角地區(qū)絕大部分企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、缺乏產(chǎn)品開發(fā)能力、承接的加工貿(mào)易大部分只是零部件和原輔材料的初級加工、裝配等低水平的勞動密集型環(huán)節(jié)，加工的深度不高。加工的產(chǎn)品雖然大量出口卻并沒有給我國帶來更多的貿(mào)易收益，反而是更多的貿(mào)易摩擦。2008年，受金融危機(jī)的影響，許多加工貿(mào)易企業(yè)紛紛倒閉。

(二)加工貿(mào)易企業(yè)融資困難

我國的加工貿(mào)易企業(yè)多是中小企業(yè)，企業(yè)融資難一直是困擾其發(fā)展的老問題，而在2008年融資難的問題又變得十分突出。2008年上半年，由于美元持續(xù)貶值、原材料和勞動力成本上升，加工貿(mào)易企業(yè)利潤空間被大幅壓縮，下半年，受金融危機(jī)影響國外市場需求不足，出口產(chǎn)品價格大幅下跌，客戶付款和贖單也不積極，拖欠貨款的情況增加，資金緊張成為加工貿(mào)易企業(yè)的普遍現(xiàn)象。國內(nèi)商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款又更為謹(jǐn)慎，加工貿(mào)易企業(yè)融資困難度驟升。許多加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有些企業(yè)甚至停產(chǎn)。不解決加工貿(mào)易企業(yè)融資難的問題，將制約我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

(三)加工貿(mào)易企業(yè)出口市場相對集中

我國加工貿(mào)易企業(yè)出口市場主要集中在歐美日等發(fā)達(dá)國家。這主要是由于我國加工貿(mào)易的主體是以來自港澳、日本、韓國、臺灣、東盟等亞洲國家和地區(qū)的企業(yè)為主，這些國家和地區(qū)在我國開展加工貿(mào)易主要銷往歐美等國家。加工貿(mào)易對外依存度高，其與國際市場聯(lián)系緊密，出口市場過于集中不利于加工貿(mào)易企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。在這次金融危機(jī)中，由于我國加工貿(mào)易的出口市場主要集中于受危機(jī)影響較大的歐美國家，所以出口下降輻度較大。自2008年8月以來，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口增速連續(xù)3個月停留在個位數(shù)，11月還出現(xiàn)下降，12月份跌幅進(jìn)一步加大。

(四)企業(yè)營銷能力普遍弱化

目前，我國加工貿(mào)易企業(yè)的營銷能力普遍較差，甚至不具備營銷職能。企業(yè)不研究市場及消費(fèi)者的需求，不掌握新產(chǎn)品的開發(fā)能力，也沒有自己的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)所從事的多是按訂單委托進(jìn)行加工制造，設(shè)計(jì)和銷售受控于海外環(huán)節(jié)，就容易造成企業(yè)缺乏自主性。不僅如此，許多加工貿(mào)易企業(yè)即便擁有自有品牌，因其開拓市場能力不強(qiáng)，在外銷時也寧愿貼牌出口，這就阻礙了企業(yè)的升級腳步。

(五)加工貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套體系還不完善

我國加工貿(mào)易企業(yè)大部分還是以“大進(jìn)大出，兩頭在外”的形式從事加工生產(chǎn)活動，在國內(nèi)采購原材料、零部件等中間投入品很少，產(chǎn)業(yè)鏈條也顯得相對過短，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力較小。如，以加工貿(mào)易為特色的浙江省平湖市，其第一大產(chǎn)業(yè)服裝產(chǎn)業(yè)95％以上依賴出口，且大多為來料加工或進(jìn)料加工；第二大支柱產(chǎn)業(yè)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)也是“兩頭在外”，甚至有的日資光機(jī)電企業(yè)只是把產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)建在平湖，零部件全部依賴進(jìn)口，根本沒有什么產(chǎn)業(yè)帶動可言。近些年，加工貿(mào)易國內(nèi)采購部分雖有所增加，但絕大部分是初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品。這一方面是由于現(xiàn)行的有關(guān)稅收政策限制加工貿(mào)易使用國產(chǎn)原材料，另一方面，我國高端原材料、零部件和高端設(shè)備的設(shè)計(jì)制造能力嚴(yán)重不足，沒有相應(yīng)的企業(yè)為其配套生產(chǎn)。

(六)加工貿(mào)易的相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善

隨著加工貿(mào)易企業(yè)不斷增加，加大了對其監(jiān)管的難度。尤其是加工貿(mào)易的監(jiān)管政策缺乏，難以滿足加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的需要。首先，我國加工貿(mào)易政策主要針對加工制造環(huán)節(jié)，而針對研發(fā)、測試、維修、營銷等高增值環(huán)節(jié)的管理和鼓勵政策相對不足。其次，現(xiàn)行的出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策已滯后于加工貿(mào)易發(fā)展要求，制約了加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購，引發(fā)大量的國貨復(fù)進(jìn)口，也制約加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和轉(zhuǎn)型升級。

三、我國加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

(一)宏觀層面

1、進(jìn)一步完善加工貿(mào)易的相關(guān)政策。我國加工貿(mào)易升級過程中應(yīng)充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和服務(wù)作用。第一，要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)及加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀不斷調(diào)整現(xiàn)有的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。同時，要穩(wěn)步推出各項(xiàng)政策，給企業(yè)調(diào)整的空間。第二，積極完善加工貿(mào)易的相關(guān)政策，尤其是涉及加工貿(mào)易研發(fā)、測試、維修、營銷等高增值環(huán)節(jié)的管理和鼓勵政策；改變現(xiàn)行的出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策對實(shí)行國內(nèi)采購和實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸的制約；簡化手續(xù)支持加工貿(mào)易內(nèi)銷。第三，進(jìn)一步完善我國的匯率政策，通過穩(wěn)定匯率保障加工貿(mào)易企業(yè)的正常經(jīng)營。

2、進(jìn)一步鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。我國加工貿(mào)易要不斷從現(xiàn)有的勞動密集型向資本、技術(shù)密集型過渡。從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的簡單加工裝配向中高端的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸過渡，而這個過程中必須重視技術(shù)創(chuàng)新。國家應(yīng)通過建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系來促使我國企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完善鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)聯(lián)合開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)流入，用高新技術(shù)來改造加工貿(mào)易。

3、大力扶持國內(nèi)中小企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)的配套。加工貿(mào)易企業(yè)主體外資化是短期內(nèi)難以改變的現(xiàn)實(shí)。為促使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，可充分發(fā)揮這一現(xiàn)象的有利因素，即建立與外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，為其提供原材料、零部件等中間投入品，從而替代部分加工貿(mào)易中進(jìn)口的中間投入品。這樣既可在配套過程中充分挖掘外資加工企業(yè)的“技術(shù)外溢效應(yīng)”，提高國內(nèi)企業(yè)的管理和技術(shù)水平，同時又可增加加工貿(mào)易企業(yè)在國內(nèi)采購的比重，延伸加工貿(mào)易在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。為此，我國政府尤其是加工貿(mào)易企業(yè)集聚的地區(qū)應(yīng)通過制定政策，積極培育和支持本土中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高在高端原材料、零部件和高端設(shè)備等設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力，并為其創(chuàng)造條件鼓勵其與外資企業(yè)及國內(nèi)其它加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套。讓國內(nèi)企業(yè)在與外資企業(yè)的合作中不斷發(fā)展壯大，從而逐漸實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)過渡到以本國企業(yè)為主。

4、積極拓展加工貿(mào)易企業(yè)融資渠道。我國各級政府還應(yīng)進(jìn)一步完善支持中小企業(yè)融資的相關(guān)政策，積極構(gòu)建專為中小企業(yè)融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，不斷拓展渠道，利用各種形式和資源幫助中小型加工貿(mào)易企業(yè)融資。如，成立為中小企業(yè)貸款擔(dān)保的公司、小額貸款公司、企業(yè)聯(lián)保協(xié)會及中小企業(yè)融資平臺為中小企業(yè)融資提供便利服務(wù)。此外，各商業(yè)銀行還可針對中小企業(yè)設(shè)立直接貸款計(jì)劃、貸款擔(dān)保支持計(jì)劃、貸款貼息計(jì)劃方便中小企業(yè)融資。

(二)微觀層面

1、努力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和加工層次。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)改造與研發(fā)，尤其是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以技術(shù)改造為突破，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，逐漸轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型企業(yè)。另外，在技術(shù)創(chuàng)新支撐下，現(xiàn)有的貼牌生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求選擇差異產(chǎn)品創(chuàng)立自有品牌，逐步從簡單的OEM(貼牌加工)向OBM(委托設(shè)計(jì)生產(chǎn))和ODM(自有品牌營銷)轉(zhuǎn)變。如，廣東東莞偉易達(dá)公司，最初僅從事簡單代工，后取得美國AT&T品牌特許使用權(quán)、制造及銷售該品牌有繩電話和配件后，迅速打開市場。同時，公司根據(jù)市場需求創(chuàng)立了自主品牌，并將年銷售收入的7.8％投入品牌設(shè)計(jì)推廣中。目前，公司自主品牌產(chǎn)品銷售額占企業(yè)所有產(chǎn)品比重的75％，品牌效應(yīng)得到顯著增強(qiáng)。

第10篇

一、我省加工貿(mào)易現(xiàn)狀

加工貿(mào)易出口已成為我省外貿(mào)出口的重要組成部分。“十五”時期，全省加工貿(mào)易出口18億美元，占全省外貿(mào)出口總額的20%。

20*年我省加工貿(mào)易在國家對加工貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，將取消出口退稅及部分加工層次低、高耗能、高污染、資源能耗大的商品列入加工貿(mào)易禁止類的不利情況下，依然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，全年加工貿(mào)易出口58707萬美元，創(chuàng)我省加工貿(mào)易出口歷史最好水平，成績喜人。

20*年全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值84125萬美元，同比增長17.2%，其中進(jìn)口25418萬美元，同比增長22%，出口58707萬美元，同比增長15.3%，占全省外貿(mào)出口20%。

進(jìn)料加工進(jìn)出口總值67423萬美元，占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值80%，其中出口49548萬美元，同比增長16%；進(jìn)口17857萬美元，同比增長17%。

來料加工進(jìn)出口16702萬美元，占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值20%，其中出口9158萬美元，同比增長9%；進(jìn)口7543萬美元，同比增長34%。

二、主要特點(diǎn)

1、加工貿(mào)易保持快速發(fā)展的良好局面，規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額由20*年的4.5億美元發(fā)展到20*年的8.4億美元，增長近一倍。出口總額由20*年的3.1億美元上升到20*年的5.9億美元，年平均增長13%。

2、貿(mào)易方式以進(jìn)料加工為主，企業(yè)競爭力越來越強(qiáng)。20*年全省加工貿(mào)易進(jìn)出口中，進(jìn)料加工已占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值80%。表明我省企業(yè)由過去只收取加工費(fèi)向自主加工、自主經(jīng)營、自主開拓轉(zhuǎn)變的能力逐步提高，帶動國產(chǎn)料件出口的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、開展加工貿(mào)易企業(yè)越來越多，大戶出口增勢強(qiáng)勁。20*年全省從事加工貿(mào)易的企業(yè)發(fā)展到232家，帶動了近8萬人勞動就業(yè)。其中，新增出口企業(yè)36家，越來越多的企業(yè)選擇了發(fā)展加工貿(mào)易的道路。出口超千萬美元的企業(yè)由20*年的10家增至17家，加工貿(mào)易出口前十名企業(yè)累計(jì)出口26684萬美元，占加工貿(mào)易出口總額45%。

*

4、外商投資企業(yè)和國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，民營企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)經(jīng)營主體多元化初步形成。從企業(yè)類別出口看，外資企業(yè)出口34003萬美元，同比增長22%，占全省加工貿(mào)易出口57%；國有企業(yè)出口19188萬美元，同比增長3%，占全省33%；民營企業(yè)出口5516萬美元，同比增長20%，占全省10%。雖然民營企業(yè)出口規(guī)模不是很大，但民營企業(yè)發(fā)展速度很快，企業(yè)由20*年的15家發(fā)展到20*年的64家，占全省加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)28%，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒊蔀槲沂〖庸べQ(mào)易出口的增長點(diǎn)。

5、加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品均保持增長態(tài)勢，特別是機(jī)電產(chǎn)品增幅較大，比重不斷提高，拉動了全省加工貿(mào)易出口增長。高新技術(shù)產(chǎn)品出口15570萬美元，同比增長25%，機(jī)電產(chǎn)品出口12974萬美元，同比增長34%，分別占全省加工貿(mào)易出口27%、22%，比重分別比2005年提高了4和2個百分點(diǎn)，已分別成為我省加工貿(mào)易第二、三大出口商品，改善了我省加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｄ局破贰⒎b等勞動密集型產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。20*年全省加工貿(mào)易出口商品已發(fā)展到18大類，265個品種。出口超千萬美元的商品有10個商品，分別是：

*

6、國際市場進(jìn)一步擴(kuò)大，主要市場較為集中。加工貿(mào)易出口國家和地區(qū)已發(fā)展到102個，主要地區(qū)集中在亞洲、歐洲和北美洲。歐盟、韓國、日本、美國是我省加工貿(mào)易的主要市場，20*年加工貿(mào)易對歐盟、韓國、日本、美國四大市場共出口45773萬美元，占全省加工貿(mào)易出口78%。

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7、大部分地區(qū)出口保持增長，發(fā)展不平衡有待改善。長春、吉林、延邊是我省加工貿(mào)易發(fā)展較快的地區(qū)，三市之和占全省加工貿(mào)易出口81%。在目前全省從事加工貿(mào)易企業(yè)232家中，長春市有78家，延邊州92家，吉林市22家，白山市7家，通化市25家，四平市4家，遼源市3家，白城市1家。各地區(qū)加工貿(mào)易出口情況：

*

三、存在的主要問題

1、整體規(guī)模小，比重偏低。“十五”期間我省加工貿(mào)易出口一直徘徊在3億美元左右，整體規(guī)模不大。雖然20*年我省加工貿(mào)易出口增幅較大，但我省的基數(shù)很低，與全國和沿海省市相比還存在很大差距。與全國相比，20*年全國加工貿(mào)易出口5103億美元，占全國出口總值的53%，我省加工貿(mào)易出口5.9億美元，占全省外貿(mào)出口20%，比重低于全國平均水平。與臨近遼寧、黑龍江相比，遼寧省加工貿(mào)易出口135億美元，黑龍江省加工貿(mào)易出口3.2億美元，我省處于中間，高于黑龍江省。

2、地區(qū)之間發(fā)展不平衡。從“十五”期間我省加工貿(mào)易出口分布情況看，各地區(qū)差異很大，我省主要集中在長春、吉林、延邊三個地區(qū)，三市之和占全省加工貿(mào)易出口81%以上；通化和白山兩市之和占全省加工貿(mào)易出口15%；其余地區(qū)發(fā)展較慢，之和只占全省加工貿(mào)易出口4%。

3、開展加工貿(mào)易的企業(yè)少，大戶少。全省有加工貿(mào)易出口的企業(yè)只有200多家。我國南方發(fā)達(dá)省市加工貿(mào)易企業(yè)均在萬家以上，臨近的遼寧也在二千家以上，與這些省市相比，我省開展加工貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量太少，主要是一些企業(yè)認(rèn)識不足，對國家有關(guān)政策理解不夠，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏開展加工貿(mào)易的積極性。另外，我省出口超千萬美元的企業(yè)只有17家，占我省加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)7%，出口大戶太少，使我省出口總量上不去。

4、商品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高附加值產(chǎn)品比重低。目前國家已限制“兩高一資”及加工層次低產(chǎn)品的加工貿(mào)易，而我省加工貿(mào)易主要以勞動密集型、資源型、低附加值的產(chǎn)品為主，這一政策調(diào)整給我省的鐵合金、木制品等一些企業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展帶來很大影響。相比之下，我省技術(shù)密集型和高附加值產(chǎn)品相對較少，20*年機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占全省加工貿(mào)易出口的22%、27%，與全國機(jī)電、高新比重為76%和48%相比比重偏低。

5、加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，核心競爭力不強(qiáng)。我省很多企業(yè)主要是簡單的加工組裝，產(chǎn)品技術(shù)含量低，很多企業(yè)還處于OEM階段，基本沒有自己的技術(shù)和品牌。形成上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)少，缺少開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，影響到整體產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

6、國際市場覆蓋面狹窄。我省加工貿(mào)易主要集中在日本、韓國、美國、歐盟等國家和地區(qū)，占我省加工貿(mào)易近80%，市場過于集中，導(dǎo)致我省加工貿(mào)易出口對其的依賴性過大，一旦市場有變，對我省加工貿(mào)易出口將產(chǎn)生很大影響。

四、加工貿(mào)易對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

從全國形勢看，我國在國際分工中的比較優(yōu)勢仍集中在土地、廉價的勞動力、豐富的資源以及較好的加工制造業(yè)等。從我省情況看，我省地處東北部，其發(fā)展水平與東部沿海地區(qū)相比還存在很大差距，但隨著沿海地區(qū)土地、勞動力、能源等資源價格的上升，加工貿(mào)易綜合成本將大幅度提高，加工貿(mào)易從沿海梯度向北轉(zhuǎn)移已成必然，相比之下，我省的比較優(yōu)勢明顯，潛力巨大。只要我們認(rèn)識到發(fā)展加工貿(mào)易的重要性，抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)，對于具備較好工業(yè)基礎(chǔ)的我省具有極其重要的意義。

1、有利于將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。我省是全國的老工業(yè)基地，有一定的制造業(yè)基礎(chǔ)，科技教育實(shí)力比較雄厚，勞動力素質(zhì)較高，勞務(wù)成本較低，資源豐富。通過發(fā)展加工貿(mào)易，可以將這些比較優(yōu)勢整合起來，形成競爭優(yōu)勢。

2、有利于加速新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。事實(shí)證明，哪里的加工貿(mào)易發(fā)展得好，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，就充滿活力。把發(fā)展加工貿(mào)易與調(diào)整本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，就能有效的利用跨國公司現(xiàn)成的管理、技術(shù)、資金、市場，以達(dá)到少走彎路加快發(fā)展的目的。近年來，我省加工貿(mào)易的不斷發(fā)展，很多企業(yè)得到壯大，使我們堅(jiān)信大力發(fā)展加工貿(mào)易，一定會加速新型工業(yè)化的進(jìn)程，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3、有利于形成外貿(mào)、外資、外經(jīng)的聯(lián)動效應(yīng)。作為后開放地區(qū)的我省，發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)“三外”聯(lián)動，可以從整體上推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的快速增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的整體提升。幾年來，我省在汽車及零部件、電子信息、光機(jī)電等領(lǐng)域加大招商力度，興辦企業(yè)，一些加工貿(mào)易企業(yè)崛起，現(xiàn)在一汽集團(tuán)、西門子、吉林飛利浦等加工貿(mào)易企業(yè)已逐步成為我省出口的主力軍。“三外”的聯(lián)動效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。

4、有利于增加勞動就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。加工貿(mào)易的發(fā)展，極大的增加了就業(yè)機(jī)會。我省從事加工貿(mào)易的企業(yè)已由90年代末期不到百家發(fā)展到現(xiàn)在232家，帶動了近8萬人勞動就業(yè)。加工貿(mào)易的發(fā)展為緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

五、對策及措施

1、提高認(rèn)識，擴(kuò)大宣傳，制定措施。要認(rèn)真分析和研究我省加工貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r，充分認(rèn)識加工貿(mào)易在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，大力宣傳開展加工貿(mào)易的重要性。建立有關(guān)部門定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)與商務(wù)部、海關(guān)等有關(guān)部門配合和聯(lián)系，加大對加工貿(mào)易管理的綜合協(xié)調(diào)力度，研究制定鼓勵開展加工貿(mào)易的政策和措施，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，推動更多的企業(yè)開展加工貿(mào)易，促進(jìn)我省加工貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在充分發(fā)展勞動密集型加工貿(mào)易的同時，引導(dǎo)企業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。利用國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興的政策，發(fā)揮我省國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和國家級汽車零部件出口基地的輻射帶動作用，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、電子信息、新材料、光機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易,提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的科技含量。支持外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)開展合資合作、深加工結(jié)轉(zhuǎn)，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品的附加值和競爭力，促使我省的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在加工貿(mào)易中發(fā)揮出來。改進(jìn)加工貿(mào)易管理方式和手段，加快加工貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，重點(diǎn)選擇一汽集團(tuán)、吉林飛利浦、西門子等一些有條件的企業(yè)，建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管電子帳冊管理，提高“通關(guān)”效率。

3、積極擴(kuò)大招商引資，尋找擴(kuò)大加工貿(mào)易的突破口。引導(dǎo)企業(yè)從國外引進(jìn)高科技含量、高附加值的加工貿(mào)易項(xiàng)目，特別是要千方百計(jì)與國際大集團(tuán)、大公司建立合作關(guān)系。支持外資企業(yè)把更高技術(shù)水平，更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我省，增強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)的配套能力。抓住我國加工貿(mào)易由南向北轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用“東博會”等各種招商引資活動，做好承接加工貿(mào)易新一輪的轉(zhuǎn)移，把一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引到我省來，推動我省加工貿(mào)易的快速發(fā)展。

4、建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，加大對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶植和培育。在保持我省傳統(tǒng)商品加工貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的同時，對我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目加以培育，重點(diǎn)扶植以一汽集團(tuán)、一汽大眾為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)群體的機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目；以吉林飛利浦、長春聯(lián)信、吉林北方彩晶、四平慶達(dá)數(shù)碼等為主的高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目；以吉林新元、吉林新合木業(yè)為主的木制品、梅河口為果仁加工基地的資源型項(xiàng)目；以吉林裳邦爾、甲乙紡織等為主的紡織品勞動密集型項(xiàng)目。力爭3-5年的努力，培育出30家有較大規(guī)模、出口超1000萬美元的加工貿(mào)易企業(yè)，充分發(fā)揮這些重點(diǎn)企業(yè)的主力軍作用，擴(kuò)大加工貿(mào)易出口。

5、加大對全省各市、州加工貿(mào)易出口工作指導(dǎo)力度。地區(qū)之間發(fā)展不平衡，是多年制約我省加工貿(mào)易全面發(fā)展的最大障礙，

要及時掌握全省加工貿(mào)易發(fā)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。深入地區(qū)調(diào)研，特別是加工貿(mào)易發(fā)展比較薄弱的地區(qū)，支持四平、白城、松原、遼源等地大力開展加工貿(mào)易，消滅加工貿(mào)易空白點(diǎn)，盡快形成我省加工貿(mào)易全面發(fā)展的新局面。

第11篇

論文摘要:分析垂直專業(yè)化分工與加工貿(mào)易的關(guān)系及我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級所面臨的問題，從垂直專業(yè)化分工的角度提出國際垂直專業(yè)化分工下促進(jìn)我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級策略。

自20世紀(jì)70年代以來，國際間的垂自專業(yè)化分工迅速發(fā)展，國際分工形態(tài)從產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工到國際垂直專業(yè)化分工的演變帶來了生產(chǎn)領(lǐng)域的變革，世界各國紛紛投人生產(chǎn)全球化的浪潮中，從而使各國間的經(jīng)濟(jì)更加緊密的聯(lián)系在一起。加工貿(mào)易是我國參與垂直專業(yè)化分工的重要形式，而且加工貿(mào)易已成為我國國際貿(mào)易的主要方式。因此從垂直專業(yè)化分工的角度研究我國加工貿(mào)易的升級將有助于提升我國在國際垂直專業(yè)化分工鏈中的地位，從而促進(jìn)我國整個貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

1垂直專業(yè)化分工與加工貿(mào)易

1.1垂直專業(yè)化分工二國際分工的新階段

經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展改變了國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式，國際分工形式也發(fā)生了變化，每一個國家在某種商品的特定階段進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，這種新的分工形式被人們稱為國際垂直專業(yè)化分工.。垂直專業(yè)化分工的基本內(nèi)涵是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程包含的不同工序或區(qū)段分布到不同國家和經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行，使特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同工序或區(qū)段通過空間分散不掃履開成跨區(qū)或跨國性的生產(chǎn)鏈條或體系，從而有越來越多的國家和企業(yè)參與到特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應(yīng)活動中。垂直專業(yè)化分工在新貿(mào)易理論出現(xiàn)之后，作為一種新的國際分工與貿(mào)易形式獲得了快速的發(fā)展，在國際分工與貿(mào)易中的地位不斷提高，是國際分工的深化。

1.2垂直專業(yè)化分工與加工貿(mào)易的關(guān)系

首先，加工貿(mào)易不僅是一種貿(mào)易方式，也是實(shí)現(xiàn)垂直專業(yè)化分工的一種主要形式。垂直專業(yè)化分工是將產(chǎn)品生產(chǎn)過包含的不同工序和區(qū)段，被拆散、分布到不同國家進(jìn)行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)加象的分工體系，而加工貿(mào)易的顯著特征表現(xiàn)為跨越國界的生產(chǎn)力口工和銷售，其實(shí)質(zhì)就是各國在產(chǎn)品不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)上開展國際分工，并根據(jù)各自的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值鏈的增值的活動。加工貿(mào)易不僅符合垂直專業(yè)化分工與生產(chǎn)的基本特征，而且也是建立在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的一種貿(mào)易方式，因而它代表著當(dāng)今國際分工的新趨勢。

其次，垂直專業(yè)化分工促進(jìn)了加工貿(mào)易的發(fā)展。垂直專業(yè)化分工這一新的國際分工形式仍然是建立在比較優(yōu)勢與規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素的基礎(chǔ)上，有利于發(fā)揮各國在特定產(chǎn)品不同工序的比較優(yōu)勢，并充分實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而有利于生產(chǎn)成本的節(jié)約和生產(chǎn)效率白勺提高，而加工貿(mào)易作為垂直專業(yè)化分工的一種主要實(shí)現(xiàn)形式，自然也就得到了公乙進(jìn)和發(fā)展。

最后，垂直專業(yè)化分工有利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。垂直專業(yè)化分工使生產(chǎn)深入到區(qū)段工序?qū)用妫蛊髽I(yè)成為國際分工的主體，對于勞動力豐裕的發(fā)展中國家，發(fā)展加工貿(mào)易極為有利。在垂直專業(yè)化分工條件下，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級可以在不同水平、層次或環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)，即產(chǎn)品升級，價值鏈升級;企業(yè)能力升級;產(chǎn)業(yè)升級;區(qū)域升級。

2我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升切fr面臨的問題

20多年來，我國加工貿(mào)易從無到有，從小到大，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。2007年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為21738億美元，其中.般貿(mào)易進(jìn)出口約%72.2億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的445%;加工貿(mào)易進(jìn)出口約98605億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的45.4%。加工貿(mào)易已成為我國第一大貿(mào)易方式，并成為外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)、快速發(fā)展的主要推動力月旦是，我國加工貿(mào)易升級過程中仍面臨著許多問題，制約了我國加工貿(mào)易的快速穩(wěn)定發(fā)展。主要表現(xiàn)在:

2.1我國仍處于低附加值國際分工的低端，加工貿(mào)易增值程度不高，整體陽加值的增長比較緩慢。由于我國的比較優(yōu)勢一直體現(xiàn)為豐富而廉價的勞動力，我國的國際分工地位也一直固化于增值能力最低的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，我國大部;襯也區(qū)只是把勞動密集型產(chǎn)品中的勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)品中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國獲得的貿(mào)易利益很小，即使是高新技術(shù)產(chǎn)品也不例外。

2.2我國加工貿(mào)易的“外溢效應(yīng)”不明顯。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，沒有占據(jù)戰(zhàn)略性主動地位，特別是對中上游產(chǎn)業(yè)，如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。整體規(guī)模的擴(kuò)大對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大，加工貿(mào)易的發(fā)展不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場，也就很又留恿過加土貿(mào)易帶動相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級。此外，國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來，加工貿(mào)易對東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒有得到有效的發(fā)揮，加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的袒勿告和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級。

3國際垂直專業(yè)化分工下促進(jìn)我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)月級策略

3.1強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升我國產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位

國內(nèi)技術(shù)水平的提升是優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的直接關(guān)油聽在，是我國比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的根本因素。我國政府應(yīng)進(jìn)一步加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)的扶持力度，采取切實(shí)有效的政策措施鼓勵和推動企業(yè)白勺設(shè)備更新、技術(shù)配查和員工培訓(xùn)，制定和實(shí)施對產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策體系，盡快改變加工制造業(yè)普遍的技術(shù)落后局面。我國企業(yè)要加大研發(fā)投人的力度，不斷提升自身的技術(shù)水平，同時要抓住當(dāng)前跨國公司逐漸把研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我國的機(jī)遇，積極參與到其技術(shù)研發(fā)中去，分享研究成果，吸收先進(jìn)理論，經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

3.2提高國內(nèi)采購率，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)

目前，由于質(zhì)氫全、政策等原因，我國原材料、中間投人品的國內(nèi)采購率仍較低。要提高加工貿(mào)易中的國內(nèi)采購率，可采取以下措施二引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)關(guān)注加工貿(mào)易原材料、零部件和中間產(chǎn)品配套市場需求動向，支持國內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)開展各種形式的合作;b對于一些關(guān)鍵零部件和設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)，可考慮在科技、融資、稅收等方面給與特殊的優(yōu)惠政策;c.發(fā)展技術(shù)水平過硬、門類齊全的配套產(chǎn)業(yè)集群。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低配套產(chǎn)品成本，促進(jìn)技術(shù)溢出;讓提高國產(chǎn)原材料、中間投入品的質(zhì)量，符合國際同類產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)要求。通過以上措施提高國內(nèi)采購率，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，會延長我國國內(nèi)加工貿(mào)易的價值鏈，促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。

3.3延長加工貿(mào)易在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條

要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級，除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選、從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外，還可進(jìn)入如下三個產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸領(lǐng)域是向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力;二是向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù);三是向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展，進(jìn)人關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)。我國應(yīng)鼓勵國外加工貿(mào)易企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)中心;鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)與本地大學(xué)和利技中心合作，提高自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力;鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加快對國外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和二次自主創(chuàng)新。此外，由于物流速度和屬地配套服務(wù)能力已成為影響外商投資選擇的重要:因素之一，我國可以以保稅倉儲企業(yè)為中心，建立保稅物流園區(qū)，賦予保稅區(qū)的政策功能，鼓勵外商投資企業(yè)在保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)設(shè)立國際采購與酉蘭中心，提高加工貿(mào)易的附加價值。

2.2我國加工貿(mào)易的“外溢效應(yīng)”不明顯。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，沒有占據(jù)戰(zhàn)略性主動地位，特別是對中上游產(chǎn)業(yè)，如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。整體規(guī)模的擴(kuò)大對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大，加工貿(mào)易的發(fā)展不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場，也就很又留恿過加土貿(mào)易帶動相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級。此外，國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來，加工貿(mào)易對東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒有得到有效的發(fā)揮，加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的袒勿告和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級。

3國際垂直專業(yè)化分工下促進(jìn)我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)月級策略

3.1強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升我國產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位

國內(nèi)技術(shù)水平的提升是優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的直接關(guān)油聽在，是我國比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的根本因素。我國政府應(yīng)進(jìn)一步加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)的扶持力度，采取切實(shí)有效的政策措施鼓勵和推動企業(yè)白勺設(shè)備更新、技術(shù)配查和員工培訓(xùn)，制定和實(shí)施對產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策體系，盡快改變加工制造業(yè)普遍的技術(shù)落后局面。我國企業(yè)要加大研發(fā)投人的力度，不斷提升自身的技術(shù)水平，同時要抓住當(dāng)前跨國公司逐漸把研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我國的機(jī)遇，積極參與到其技術(shù)研發(fā)中去，分享研究成果，吸收先進(jìn)理論，經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

3.2提高國內(nèi)采購率，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)

目前，由于質(zhì)氫全、政策等原因，我國原材料、中間投人品的國內(nèi)采購率仍較低。要提高加工貿(mào)易中的國內(nèi)采購率，可采取以下措施二引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)關(guān)注加工貿(mào)易原材料、零部件和中間產(chǎn)品配套市場需求動向，支持國內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)開展各種形式的合作;b對于一些關(guān)鍵零部件和設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)，可考慮在科技、融資、稅收等方面給與特殊的優(yōu)惠政策;c.發(fā)展技術(shù)水平過硬、門類齊全的配套產(chǎn)業(yè)集群。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低配套產(chǎn)品成本，促進(jìn)技術(shù)溢出;讓提高國產(chǎn)原材料、中間投入品的質(zhì)量，符合國際同類產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)要求。通過以上措施提高國內(nèi)采購率，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，會延長我國國內(nèi)加工貿(mào)易的價值鏈，促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。

第12篇

(一)我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1、加工貿(mào)易額在總貿(mào)易額中的比重不斷提高，并且以進(jìn)料加工為主

2001―2004年外貿(mào)出口中，加工貿(mào)易在總貿(mào)易額中的比重逐年提高。其中，加工貿(mào)易出口金額均大于一般貿(mào)易出口，并且差額趨于擴(kuò)大；而進(jìn)口金額卻低于一般貿(mào)易進(jìn)口。我國加工貿(mào)易發(fā)展早期是以來料加工為主，直到1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口額首次超過來料加工貿(mào)易額，達(dá)53．1％。此后進(jìn)料加工一直是加工貿(mào)易的主要形式。從表1中可以看出，加工貿(mào)易中進(jìn)料加工貿(mào)易總額不斷擴(kuò)大，到2004年，已是來料加工貿(mào)易總額的3．5倍。

2、加工貿(mào)易企業(yè)主體性質(zhì)為外商投資企業(yè)

上世紀(jì)90年代后期，外商在華直接投資進(jìn)入，2003年依然保持了較好的增長勢頭，實(shí)際使用外資535．05億美元，同比增長1．44％，全球最大的500家跨國公司已有近400家在華投資設(shè)廠，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重節(jié)節(jié)攀升。2003年我國外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口額已達(dá)3220億美元，占全國加工貿(mào)易總額的79．6％。另外，我國國有企業(yè)或民營企業(yè)等內(nèi)資企業(yè)的來料加工業(yè)務(wù)也主要是由外資經(jīng)營管理的。從總體上看，外資經(jīng)營的加工貿(mào)易約占全國加工貿(mào)易進(jìn)出口額的90％左右。

3、加工貿(mào)易在我國的區(qū)域分布不均衡

我國加工貿(mào)易是從東南沿海開始發(fā)展起來的，目前主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江沿海開放城市。2002年僅廣東省就占我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的52．5％；江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)371．5億美元，增速高達(dá)48．3％。上海、山東、福建3個省市的加工貿(mào)易進(jìn)出口額也都在100億美元以上；而西部10省、市加工貿(mào)易合計(jì)僅占我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的4％左右。在2004年我國地方累積進(jìn)出口貿(mào)易方式進(jìn)出口額中，廣東、上海、江蘇、浙江、山東、福建六省、市加工貿(mào)易總額占全國加工貿(mào)易總額近86．4％；而加工貿(mào)易總額位于后10位的省市自治區(qū)占全國加工貿(mào)易總額比重不到6％。加工貿(mào)易的這種地區(qū)分布特征，是外商直接投資地區(qū)分布結(jié)構(gòu)的反映。同時也使經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)的資金、勞動力、資源等生產(chǎn)要素大量流入東部地區(qū)，給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不良影響。

4、加工貿(mào)易產(chǎn)品逐漸從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品向以機(jī)電產(chǎn)品為主的資本密集型及技術(shù)密集型的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變

我國早期加工貿(mào)易從服裝、鞋帽、紡織、玩具等勞動密集型產(chǎn)品起步，發(fā)揮了我國的勞動力資源優(yōu)勢。目前，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中所占比重越來越高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年我國加工貿(mào)易出口機(jī)電產(chǎn)品1170億美元，增長32．5％，占加工貿(mào)易出口總值的65％。2003年我國機(jī)電產(chǎn)品出口2274．6億美元，增長44．8％，占全國總出口的51．9％，拉動全國外貿(mào)出口增長21．6個百分點(diǎn)。其中，加工貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品出口1701億美元，同比增長45．4％，對全國機(jī)電產(chǎn)品出口增長貢獻(xiàn)率75．4％，占全國機(jī)電產(chǎn)品出口的74．8％，占全國加工貿(mào)易出口的70．3％o。技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重加大，體現(xiàn)了我國加工貿(mào)易產(chǎn)品的檔次提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的態(tài)勢。

5、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展迅速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般貿(mào)易，并以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)

1996年以來，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易一枝獨(dú)秀，成為高技術(shù)產(chǎn)品出口的絕對主力(參見圖1)。這一現(xiàn)象與我國高技術(shù)企業(yè)性質(zhì)有著密不可分的聯(lián)系。高技術(shù)企業(yè)中以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)，外商直接投資成為最主要發(fā)展動力，并且在全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口中所占比重逐年提高(參見圖2)。2002年和2003年，我國部分高技術(shù)產(chǎn)品出口總額分別為677．07億美元和1103．2億美元，其中加工貿(mào)易出口所占比重分別為89．5％和89．7％。其中，外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為556．58億美元和942．7％，在高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重中分別為82．2％和85．5％。加工貿(mào)易尤其是外商投資企業(yè)加工貿(mào)易，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要增長源泉。

2004年，在我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的各類企業(yè)中，三資企業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)位置(參見圖3)。進(jìn)口、出口分別突破千億美元，在全部高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口與出口的比重分別達(dá)到77．6％和87．3％。其中外商獨(dú)資企業(yè)的進(jìn)出口占全部高技術(shù)產(chǎn)品的比重均在50％以上，合資企業(yè)所占比重均在20％左右。與上年相比，外商獨(dú)資、合資企業(yè)和我國私營企業(yè)的進(jìn)出口額增長速度都很快，超過40％。尤其是私營企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品的出口額比上年增長67．6％，分別高于外商獨(dú)資、合資企業(yè)10個和23個百分點(diǎn)，在各類企業(yè)中出口增長速度最快。

(二)我國加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)階段特征

1、傳統(tǒng)制造業(yè)加工貿(mào)易比重趨于穩(wěn)定，逐漸達(dá)到增長的拐點(diǎn)

從我國加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，傳統(tǒng)制造業(yè)加工貿(mào)易是我國參與亞太地區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)分工與轉(zhuǎn)移的起點(diǎn)，通過加工貿(mào)易承接發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家、地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國的勞動力比較優(yōu)勢、沿海地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越等，發(fā)展“兩頭在外”的輕紡和機(jī)電產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大出口。經(jīng)過20多年的加工貿(mào)易發(fā)展，國內(nèi)本土企業(yè)競爭力日益提高，并逐漸取代了這些加工貿(mào)易企業(yè)，貿(mào)易方式逐步向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變。因此，這一類加工貿(mào)易的增長率開始下降，并最終為我國本土企業(yè)一般貿(mào)易所取代。

2、在區(qū)域分布格局上，東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展階段與程度明顯失衡，將遏制我國加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展

我國加工貿(mào)易發(fā)展過程中，加工貿(mào)易活動的主要參與者是東部沿海城市和地區(qū)，其在總加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)。并且，當(dāng)東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展到第四個階段的時候，中西部地區(qū)加工貿(mào)易似乎還沒有真正找到自己的定位，仍主要集中在一些高耗能的中間原料的生產(chǎn)領(lǐng)域，這其中的原因值得我們深思。有些學(xué)者把原因歸結(jié)為中西部地區(qū)的區(qū)位劣勢，這當(dāng)然是一個重要的原因。但更為重要的是，加工貿(mào)易在沿海和內(nèi)地之間還沒有形成一種有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。這對于我們進(jìn)一步挖掘我國勞動力優(yōu)勢，發(fā)展加工貿(mào)易，平衡地區(qū)發(fā)展，形成合理產(chǎn)業(yè)階梯在未來均是一個巨大的障礙。

3、外商投資企業(yè)技術(shù)水平逐漸提高，使高技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易比重持續(xù)增長，是我國加工貿(mào)易升級的機(jī)遇

加工貿(mào)易發(fā)展與吸引外商投資有較強(qiáng)的相關(guān)性，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易。據(jù)賈曼麗(2003)對我國加工貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額的比重、一般貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額的比重，以及外資企業(yè)進(jìn)出口總額占對外貿(mào)易總額的比重三者之間進(jìn)行的相關(guān)性檢驗(yàn)，表明外資企業(yè)的投資方向向著加工貿(mào)易方向轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易比重大幅度上升與一般貿(mào)易比重的下

降很大程度上是由于外資企業(yè)的投資轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易造成的。外資投資企業(yè)在加工貿(mào)易中地位進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，并且外商投資企業(yè)的國別來源和性質(zhì)進(jìn)一步高級化。這表明我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于產(chǎn)業(yè)塑造階段，外資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易處于主導(dǎo)地位，其作用不可低估。但我們也必須保持清醒的認(rèn)識，現(xiàn)階段外資高技術(shù)企業(yè)在我國從事高技術(shù)產(chǎn)品加工組裝業(yè)務(wù)為主，離真正意義上的“高技術(shù)”還有差距。如何利用外資高技術(shù)企業(yè)加工貿(mào)易升級加快我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的塑造，這對于我們來說是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

二、加工貿(mào)易發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

(一)加工貿(mào)易增值率。增長緩慢

隨著我國加工貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品比重的增加，加工貿(mào)易的增加值理論上說應(yīng)該不斷的增大。但事實(shí)上，我國加工貿(mào)易整體附加值的增長非常緩慢，甚至某些部門出現(xiàn)了增加值率下降的趨勢。如2001年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率為25．2％，不僅低于發(fā)達(dá)國家平均水平約10個百分點(diǎn)，而且低于我國制造業(yè)1．2個百分點(diǎn)。這主要是由于兩方面的原因?qū)е碌模浩湟唬庸べQ(mào)易結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)勞動密集型加工為主。我國加工貿(mào)易主體仍處于國際分工的低端，多為低技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)技術(shù)含量不高、進(jìn)入門檻較低，而且世界上存在較多同類型加工經(jīng)濟(jì)國家，使國際市場上該類產(chǎn)品處于供給過量狀態(tài)，價格不斷下跌，產(chǎn)品附加值也不斷下降。其二，外資支配著我國加工貿(mào)易的發(fā)展，是我國加工貿(mào)易增值低下的又一重要原因。由于外資控制加工貿(mào)易的“兩頭”，因此，其通過限制性商業(yè)慣例、轉(zhuǎn)移定價等方式，控制了生產(chǎn)過程，人為降低增值率。根據(jù)近些年的加工貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國無論是加工貿(mào)易比重，還是外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易所占比重依然表現(xiàn)出強(qiáng)化的趨勢，因此，對我國加工貿(mào)易如不加引導(dǎo)，整個加工貿(mào)易的增值率仍可能在低水平上徘徊。

(二)加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低，抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級

如果加工貿(mào)易中間投資品由東道國提供，且其最終產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，那么它對所需的零部件、原材料等中間投入品的技術(shù)含量要求也必然相應(yīng)提高，這就會帶動?xùn)|道國提供中間產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，產(chǎn)生所謂的技術(shù)“溢出效應(yīng)”。這些技術(shù)改造在大范圍內(nèi)進(jìn)行時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之改善。然而，我國目前開展的加工貿(mào)易，不僅技術(shù)含量低，中間投入品主要依靠進(jìn)口，沒有實(shí)現(xiàn)國內(nèi)替代，而且對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射力度不大，因而很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級。另外，由于加工貿(mào)易實(shí)施“兩頭在外”的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，大量進(jìn)口相關(guān)的原料，影響了我國國產(chǎn)的相關(guān)原材料生產(chǎn)的發(fā)展。

(三)加工貿(mào)易的“出口導(dǎo)向”性使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)易受世界經(jīng)濟(jì)形勢影響，加劇了國際間貿(mào)易摩擦，并且不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向非價格競爭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

我國加工貿(mào)易出口從發(fā)展勞動密集型工業(yè)制成品起步，雖然目前產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)品所占比重仍然過大，服裝、紡織、機(jī)電零部件等低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)品仍是加工貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)普及標(biāo)準(zhǔn)化，需求對收入的彈性小，出口增長乏力。同時，來自東盟、印度、墨西哥等發(fā)展中國家同類產(chǎn)品的競爭壓力，使我國這類加工貿(mào)易發(fā)展空間狹小。雖然當(dāng)前資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易比重不斷上升，但真正體現(xiàn)技術(shù)水平和要素含量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要中間投入產(chǎn)品等均未能實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)替代。因此，以機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品為主導(dǎo)的加工貿(mào)易仍然表現(xiàn)出明顯的出口導(dǎo)向性，造成我國機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品對世界經(jīng)濟(jì)變化的高度敏感和對外部需求的高度依賴，加深了這些產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性。2004年，我國外貿(mào)依存度已接近75％①，這么高的外貿(mào)依存度與我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易在對外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，典型的“大進(jìn)大出”模式密切相關(guān)。一定程度上成為我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易磨擦的重要原因。按照原產(chǎn)地規(guī)則，加工貿(mào)易中大量為其他國家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口，加工貿(mào)易中大量的進(jìn)口部件被計(jì)人到我國出口額，擴(kuò)大我國與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易不平衡，增加了貿(mào)易磨擦。近來發(fā)達(dá)國家針對我國的貿(mào)易限制和反傾銷案件越來越多，應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

(四)基于我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)區(qū)域上分布的不均衡，沿海地區(qū)開展加工貿(mào)易的勞動力優(yōu)勢逐漸喪失

廉價勞動力優(yōu)勢是支撐我國加工貿(mào)易發(fā)展的重要動力。當(dāng)前，隨著我國沿海地區(qū)加工貿(mào)易迅速發(fā)展以及生活費(fèi)用的不斷提高，勞動成本不斷上升，勞動力優(yōu)勢開始削弱。另一方面，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的緩慢，也制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著自動化和信息技術(shù)的日臻成熟，發(fā)達(dá)國家積極將新技術(shù)廣泛用于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)力發(fā)生了翻天覆地的變化，甚至產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)也發(fā)生了改變。因此，如果不盡快解決我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)分布區(qū)域上的巨大差異，發(fā)掘我國勞動力潛力，并實(shí)現(xiàn)科技管理水平以及勞動生產(chǎn)率的提高，我國在加工貿(mào)易中的勞動力優(yōu)勢將很快喪失。

(五)加工貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致我國制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的某種背離，影響產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展

我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以資本、技術(shù)密集型為主，而出口卻是以勞動密集型為主。原因之一是由于外商直接投資的增長以及加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位。我國外商投資主要集中在制造業(yè)部門，為我國貿(mào)易增長和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級做出了突出貢獻(xiàn)。但是這種貢獻(xiàn)主要依靠的是以進(jìn)料加工為主的加工貿(mào)易形式。從制造業(yè)各個部門的產(chǎn)值規(guī)模來看，外商投資企業(yè)更多地集中在服裝、電子通訊設(shè)備等勞動密集型部門。外商投資企業(yè)加工貿(mào)易的高速發(fā)展，實(shí)際上提高了勞動密集型商品出口的比重。原因之二是貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策存在一定程度的背離。我國的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵“進(jìn)口替代”，促進(jìn)資本密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而貿(mào)易政策則提倡“出口導(dǎo)向”，刺激勞動密集型加工出口的增長。我國制造業(yè)中資本、技術(shù)密集度較高的主要是低效的國有企業(yè)，屬于一般貿(mào)易。一方面享受著貿(mào)易保護(hù)和產(chǎn)業(yè)傾斜政策；另一方面由于技術(shù)進(jìn)步較慢，出口能力不高，“進(jìn)口替代”在低水平上不斷重復(fù)。由此可見，兩種政策的偏差導(dǎo)致出口部門與國內(nèi)部門的關(guān)聯(lián)脫節(jié)，不利于國民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，大大降低了我國產(chǎn)業(yè)升級潛力。

三、我國加工貿(mào)易發(fā)展的長期戰(zhàn)略與對策

促進(jìn)加工貿(mào)易的“落地生根”以及推動加工貿(mào)易的“轉(zhuǎn)型升級”。包含以下三個層次的涵義：首先，應(yīng)把引進(jìn)來(完善投資環(huán)境和提升配套能力，引進(jìn)大跨國公司的核心技術(shù)與業(yè)務(wù))、扎下根(允許加工貿(mào)易企業(yè)有一定的內(nèi)銷比率，使加工貿(mào)易企業(yè)與本地市場形成密不可分的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系)、本地化(鼓勵本地企業(yè)主導(dǎo)的進(jìn)料加工貿(mào)易)作為不同階段的目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步的良性機(jī)制(如開放競爭、加快模仿、主動配套、聯(lián)合開發(fā)、尊重產(chǎn)權(quán))。其次，加工貿(mào)易應(yīng)由加工貿(mào)易制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)以及研發(fā)、

信息咨詢等方向轉(zhuǎn)型升級。這實(shí)質(zhì)上是沿著價值鏈逐步由低向高、由簡單向復(fù)雜、由生產(chǎn)向綜合服務(wù)和全球運(yùn)營方向轉(zhuǎn)型升級。最后，加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級應(yīng)與新發(fā)展觀相一致，抵制對經(jīng)濟(jì)、社會和自然有長期負(fù)面影響的投資、生產(chǎn)、和服務(wù)性活動。促進(jìn)加工貿(mào)易“落地生根”以及推動加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)型升級”，這其實(shí)是一個問題的兩個方面。即利用發(fā)展加工貿(mào)易所積累的人才、技術(shù)、市場、管理以及資金等“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)加工貿(mào)易的“落地生根”，培植本地企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和配套合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，提高經(jīng)濟(jì)增長的自主性，增強(qiáng)對跨國投資綜合吸引力；隨之，推動加工貿(mào)易的“轉(zhuǎn)型升級”，形成良性循環(huán)。具體而言，應(yīng)當(dāng)包括以下方面任務(wù)：(1)加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，重點(diǎn)發(fā)展電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等；(2)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)培育研發(fā)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和倉儲、物流業(yè)；(3)加工貿(mào)易的適度重型化，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)和精細(xì)石化產(chǎn)業(yè)；(4)加工貿(mào)易的空間布局優(yōu)化，重點(diǎn)平衡沿海和內(nèi)陸間的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，為沿海地區(qū)傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級提業(yè)聚集平臺；(5)加工貿(mào)易的組織方式優(yōu)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值與競爭力，從貼牌生產(chǎn)(OEM)向原創(chuàng)設(shè)計(jì)制造商(ODM)、原創(chuàng)品牌制造商(OBM)方式升級；(6)加工貿(mào)易服務(wù)支持體系優(yōu)化，探索促進(jìn)加工貿(mào)易優(yōu)化升級支持性政策體系和生產(chǎn)服務(wù)體系，發(fā)展包括技術(shù)研發(fā)在內(nèi)的服務(wù)能力。當(dāng)然，我們要承認(rèn)我國加工貿(mào)易發(fā)展地區(qū)上不平衡的事實(shí)。在區(qū)域布局上，把握梯度推進(jìn)，循序漸進(jìn)原則，解決就業(yè)與加工貿(mào)易升級的矛盾。鼓勵沿海地區(qū)加工貿(mào)易傳統(tǒng)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，或是向境外開展加工貿(mào)易，保持沿海地區(qū)在信息、服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“沿海接單、內(nèi)陸生產(chǎn)、沿海直接出口”的加工貿(mào)易模式。

(一)實(shí)施加工貿(mào)易“落地生根”的具體措施

1、關(guān)于中間產(chǎn)品的進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施

中間品采購率低是加工貿(mào)易本地化率低的表現(xiàn)，其最主要原因是加工貿(mào)易稅收政策的問題。加工貿(mào)易稅收政策，包括免征加工貿(mào)易進(jìn)口品關(guān)稅政策和免征出口產(chǎn)品增值稅的政策，這是我國加工貿(mào)易中間品本地化率低的根本原因。

(1)改變我國投資、稅收等政策幾乎都向下游最終產(chǎn)品傾斜的狀況，為中上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的政策支持，完善出口退稅制度，提高加工貿(mào)易的國內(nèi)采購率。將出口退稅政策擴(kuò)大到中間投入品，對來料加工企業(yè)的國內(nèi)采購?fù)瑯訉?shí)行退稅。提高來料加工企業(yè)國內(nèi)采購的積極性，引導(dǎo)加工貿(mào)易更多地采用國產(chǎn)料件，促進(jìn)我國原材料、零部件、設(shè)備出口，推動國內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制定和完善“以出頂進(jìn)”的政策，對來料加工使用國產(chǎn)料件的實(shí)行出口退稅政策，對進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)所用的國產(chǎn)料件實(shí)行“免、抵、退”政策。現(xiàn)階段，這一措施不可能全面實(shí)施，但可以選擇出口加工區(qū)的“封閉式”管理模式下，加工貿(mào)易企業(yè)分類中資信較高的企業(yè)試行。如有關(guān)部門可對資信好的A類加工貿(mào)易企業(yè)和大型跨國公司的定貨合同采取免審，而對其他加工貿(mào)易企業(yè)的定貨合同及國內(nèi)企業(yè)供貨采取嚴(yán)格地審查、登記和監(jiān)管，也可配合現(xiàn)行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度對加工貿(mào)易進(jìn)口國產(chǎn)料件進(jìn)行監(jiān)管。這樣可以鼓勵國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為這些大型加工貿(mào)易企業(yè)做配套生產(chǎn)，這種溢出效應(yīng)影響更深遠(yuǎn)、范圍更廣。

(2)對我國中間品產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自身改造，提高國產(chǎn)中間品的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭達(dá)到國際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)中間品與進(jìn)口品在質(zhì)量上、技術(shù)含量以及價格上仍存在差異，不能完全替代。如果使用國內(nèi)中間品，可能會造成整個產(chǎn)品出現(xiàn)不配套，或降低了產(chǎn)品的質(zhì)量，從而影響了出口產(chǎn)品的國際競爭力。因此，大型跨國公司開展加工貿(mào)易時，選擇進(jìn)口中間產(chǎn)品，而不愿從我國采購中間產(chǎn)品。一方面，國家應(yīng)發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)方面信息優(yōu)勢，收集國外跨國公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)品工序、規(guī)格等方面的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造向著國際標(biāo)準(zhǔn)的角度轉(zhuǎn)變，建立加工貿(mào)易需求料件信息庫，給予本國料件生產(chǎn)企業(yè)以信貸支持。利用稅收、用地等方面的優(yōu)惠促進(jìn)中間產(chǎn)品生產(chǎn)者對現(xiàn)有生產(chǎn)方式進(jìn)行技術(shù)改造，如對技改所需要的設(shè)備、資本品可以允許加速折舊、以及允許預(yù)提R&D準(zhǔn)備金等鼓勵措施。另一方面，鼓勵外資進(jìn)入上游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，提升我國中間品產(chǎn)業(yè)的科技水平和競爭力。我國現(xiàn)行外資政策更多鼓勵外資進(jìn)入下游產(chǎn)業(yè)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，外資政策應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。制定更為優(yōu)惠和靈活的政策，引導(dǎo)外資進(jìn)入上游產(chǎn)業(yè)，將關(guān)鍵設(shè)備和零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)在我國，由核心企業(yè)的進(jìn)入帶動我國配套企業(yè)的進(jìn)入，通過學(xué)習(xí)模仿逐步提高我國中間品的科技含量和質(zhì)量。

2、延長產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條，促進(jìn)深加工結(jié)轉(zhuǎn)

勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)品增值率的提高，依賴于加工鏈在我國境內(nèi)的延伸，而深加工結(jié)轉(zhuǎn)是加工貿(mào)易企業(yè)國內(nèi)采購的主要方式。目前，深加工結(jié)轉(zhuǎn)主要是手冊對手冊的結(jié)轉(zhuǎn)，即辦理轉(zhuǎn)關(guān)深加工的轉(zhuǎn)出企業(yè)，憑借外經(jīng)貿(mào)部門的批準(zhǔn)文件、《申請表》、《登記手冊》、購銷協(xié)議等，向所在地海關(guān)部門提出申請；轉(zhuǎn)入企業(yè)憑借《申請表》、《登記手冊》、購銷協(xié)議等向轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理審批手續(xù)。這種手冊對手冊的結(jié)轉(zhuǎn)方式比較適合產(chǎn)品單一、購銷渠道簡單的加工貿(mào)易情況。但不適用于所需零部件結(jié)轉(zhuǎn)種類繁多，購銷渠道復(fù)雜的加工貿(mào)易情況。也就是說，如果從事加工貿(mào)易的企業(yè)同時與多家企業(yè)保持料件結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系，并且分別屬于不同關(guān)區(qū)，那么這些轉(zhuǎn)出企業(yè)手冊上的產(chǎn)品價格、數(shù)量、供貨期限等都必須協(xié)調(diào)一致，其中一本轉(zhuǎn)出企業(yè)手冊上的產(chǎn)品內(nèi)容的變化都會影響到其他手冊的執(zhí)行，造成轉(zhuǎn)入企業(yè)的一本手冊難以對接轉(zhuǎn)出企業(yè)多本手冊的矛盾。并且，轉(zhuǎn)關(guān)查詢核實(shí)需耗時1至2個星期，嚴(yán)重影響了周轉(zhuǎn)速度和貿(mào)易效率，一些外資企業(yè)對轉(zhuǎn)關(guān)產(chǎn)品，不得不采取先出口香港后進(jìn)口的做法，徒增經(jīng)營成本。此外，國家對加工貿(mào)易商品進(jìn)行分類管理，對某些敏感商品實(shí)行“不允許轉(zhuǎn)廠”政策，并且對企業(yè)“轉(zhuǎn)廠”所需購匯、付匯、退稅制定了較為嚴(yán)格的限制，客觀上為順利“轉(zhuǎn)廠”設(shè)置了障礙，降低了結(jié)轉(zhuǎn)效率，不利于產(chǎn)品增值率的提高。因此，我國應(yīng)加緊制定并實(shí)施簡便易行的結(jié)轉(zhuǎn)深加工管理操作辦法，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，將原則性與靈活性結(jié)合起來，注意提高加工貿(mào)易的便利化程度，通過電腦聯(lián)網(wǎng)查詢等方式及時調(diào)配加工貿(mào)易中的半成品，以提高加工深度，延長加工貿(mào)易的國內(nèi)增值鏈。適當(dāng)放松對加工貿(mào)易中深加工結(jié)轉(zhuǎn)的政策，調(diào)整前提是規(guī)范良好的深加工結(jié)轉(zhuǎn)秩序，提高加工貿(mào)易企業(yè)的信用水平，并以此作為約束違規(guī)行為的重要依據(jù)，以促進(jìn)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠率”的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)。

(二)推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策措施

推動加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)型升級”包含以下兩層涵義：一是對加工貿(mào)易區(qū)域分布不均衡現(xiàn)狀加以調(diào)整，以適應(yīng)國際

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求；二是對現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)的功能深化，包括向上游產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)；在中游產(chǎn)業(yè)鏈精選，從事高價值低物耗產(chǎn)品制造；向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)國際物流配送的服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。三是積極配合國家吸引外商投資政策，引導(dǎo)發(fā)達(dá)國家將高技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易引入我國。

1、實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的地區(qū)間轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展

對加工貿(mào)易的“轉(zhuǎn)型升級”理解，應(yīng)當(dāng)建立在我國沿海與中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展存在差距的事實(shí)基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易政策促進(jìn)上體現(xiàn)出對中西部、沿海地區(qū)的差別對待。

(1)利用加工貿(mào)易，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展到今天，面臨著轉(zhuǎn)型升級，但在中西部地區(qū)的勞動力比較優(yōu)勢還沒有得到充分利用的現(xiàn)實(shí)情況下，勞動密集型加工貿(mào)易在中西部地區(qū)仍有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍瑧?yīng)加大政策的引導(dǎo)，實(shí)行政策傾斜，不失時機(jī)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)完全可以借鑒沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，改善對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的環(huán)境和條件，以后發(fā)優(yōu)勢積極吸引投資，拓展勞動密集型、資源密集型加工貿(mào)易的發(fā)展空間，帶動中西部地區(qū)的開發(fā)、縮短東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，并為西部地區(qū)的產(chǎn)品直接進(jìn)入國際市場開辟新的途徑。

(2)隨著東部沿海地區(qū)勞動密集型加工貿(mào)易發(fā)展趨緩，技術(shù)含量高的加工貿(mào)易具備了發(fā)展的條件。經(jīng)過勞動密集型產(chǎn)品的加工生產(chǎn)階段，沿海加工貿(mào)易企業(yè)擁有了一定的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，勞動力素質(zhì)也有了很大提高，對最終產(chǎn)品已經(jīng)具有進(jìn)口替代能力，應(yīng)引導(dǎo)其加工貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。

2、靈活加工貿(mào)易管理模式及創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式

(1)對應(yīng)上述我國加工貿(mào)易區(qū)域均衡發(fā)展的要求，加工貿(mào)易管理模式的選擇應(yīng)采取靈活性原則，以最大限度實(shí)現(xiàn)我國加工貿(mào)易在不同區(qū)域上的功能轉(zhuǎn)型。在中西部地區(qū)，實(shí)行以出口加工區(qū)為主導(dǎo)的加工貿(mào)易增量“封閉式”管理為主，接受沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外商加工貿(mào)易企業(yè)投資；而在沿海地區(qū)，我們以“封閉式”和“開放式”管理并重，并逐步向“開放式”管理模式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮一批大型加工龍頭企業(yè)，建立保稅工廠、保稅集團(tuán)的“點(diǎn)到面”的輻射作用，帶動國內(nèi)企業(yè)的配套生產(chǎn)能力。

(2)靈活的加工貿(mào)易管理模式要求海關(guān)監(jiān)管模式的創(chuàng)新

第一，借助中西部地區(qū)興建出口加工區(qū)的鍥機(jī)，使加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)和出口加工區(qū)，通過逐步取消區(qū)外加工的優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外企業(yè)自動移入?yún)^(qū)內(nèi)。在出口加工區(qū)內(nèi)，把以合同為監(jiān)管單元改為以生產(chǎn)企業(yè)為監(jiān)管單元，實(shí)現(xiàn)對保稅區(qū)、出口加工區(qū)封閉管理區(qū)域的監(jiān)管。第二，在沿海地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與基礎(chǔ)，大力推動海關(guān)與加工貿(mào)易企業(yè)和倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)行“備料管理，分段備案，自動結(jié)轉(zhuǎn)，滾動核銷，聯(lián)網(wǎng)核查”，從整體上對企業(yè)的進(jìn)出動進(jìn)行一體化監(jiān)管，簡化備案、報(bào)關(guān)、核銷手續(xù)，加快通關(guān)速度，從根本上解決以虛擬合同為主的監(jiān)管模式下，難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)運(yùn)營要求的矛盾。第三，推廣對企業(yè)生產(chǎn)周期量和進(jìn)出口總量施行總體控制的“大手冊”監(jiān)管模式。為解決企業(yè)手冊辦理周期長影響出貨、單耗難以事先確定，造成合同變更頻繁以及手冊之間串料和串手冊進(jìn)出口貨物的弊病，“大手冊”管理在企業(yè)提供經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的擔(dān)保或雙方簽訂責(zé)任協(xié)議書的基礎(chǔ)上，改革以合同為單元進(jìn)行審批、備案和核銷的管理，實(shí)行以企業(yè)為單元、按時間段對進(jìn)出口總量進(jìn)行備案和核銷的管理。第四，健全稅收保障機(jī)制。保證金臺賬制度是目前最重要的加工貿(mào)易稅收保障措施。目前，對A類企業(yè)和非限制類商品而言，空轉(zhuǎn)的臺賬形同虛設(shè)；對B類企業(yè)只收取相當(dāng)于稅款50％的保證金；對C類企業(yè)雖然征收相當(dāng)于全額稅款的保證金，但這類企業(yè)為數(shù)極少。因此，從實(shí)際運(yùn)作上看，銀行的介入并沒有從根本上解決加工貿(mào)易稅收風(fēng)險(xiǎn)問題。可以采取以下做法：一是對流于形式且增加加工貿(mào)易企業(yè)手續(xù)負(fù)擔(dān)的“空轉(zhuǎn)”做法取消，對實(shí)行“實(shí)轉(zhuǎn)”的企業(yè)和限制類行業(yè)制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分類；二是健全動態(tài)管理的加工貿(mào)易企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫、單耗庫、風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控系統(tǒng)等，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和分析平臺，完善風(fēng)險(xiǎn)分析和評估制度，海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對信譽(yù)等級高的加工貿(mào)易企業(yè)收取較低的稅款保證金，對信譽(yù)等級低的企業(yè)征收較高直至全額稅款保證金，增加守法收益，加大違法成本，真正體現(xiàn)出守法便利的原則。

3、搭建加工貿(mào)易企業(yè)公共技術(shù)平臺，增強(qiáng)我國加工貿(mào)易企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)由OEM向ODM和OBM的轉(zhuǎn)變。深圳加工貿(mào)易就是通過這樣的路徑實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，以深圳開發(fā)科技股份有限公司為例。外方以技術(shù)和國際市場包銷人股，占34％的股權(quán)，從事硬盤磁頭高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，企業(yè)采用加工貿(mào)易方式，外方負(fù)責(zé)提供和開發(fā)磁頭的國際先進(jìn)技術(shù)，并承擔(dān)全部外銷的事務(wù)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，開發(fā)科技公司的中方人員逐步滲透到技術(shù)開發(fā)與市場營銷領(lǐng)域，在國際技術(shù)市場和銷售市場上建立了自己的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而著手成立自己的產(chǎn)品研發(fā)部門。目前，在磁頭技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域已完全不受外方控制，雇用一批國外高技術(shù)人才從事研發(fā)工作，并且產(chǎn)品開通了自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)占據(jù)了20％以上的國際市場份額。這一案例說明，利用加工貿(mào)易作為進(jìn)入高技術(shù)行業(yè)生產(chǎn)起點(diǎn)，使用外方提供的技術(shù)、國際銷售渠道形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，并通過技術(shù)和市場的不斷滲透，加快自身技術(shù)和研究開發(fā)的能力，建立自己的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，占領(lǐng)國際市場，最終完成向一般貿(mào)易過渡①。

4、拓展加工貿(mào)易企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域，有效結(jié)合加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

對于加工貿(mào)易價值鏈向下游服務(wù)行業(yè)延伸給予大力支持。我國國內(nèi)倉儲費(fèi)用相對較低，許多國外采購商要求加工貿(mào)易企業(yè)將產(chǎn)品運(yùn)到保稅倉庫即可，然后按需要進(jìn)行運(yùn)輸。但我國政策規(guī)定，只有離境出口的產(chǎn)品才能申請出口退稅，這造成以保稅區(qū)倉庫交貨的加工貿(mào)易企業(yè)無法享受到出口退稅，從而阻礙了加工貿(mào)易企業(yè)價值鏈向倉儲、運(yùn)輸?shù)葒鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的延伸。因此，應(yīng)鼓勵外商投資企業(yè)設(shè)立國際采購與配送中心，提供海外銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道的信息服務(wù)和中介服務(wù)，應(yīng)將國內(nèi)企業(yè)運(yùn)送到保稅區(qū)的貨物視同出口，具備申請出口退稅的資格，予以辦理出口退稅。在保稅區(qū)實(shí)行鼓勵發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的政策，按與保稅區(qū)外其他企業(yè)同等條件，授予保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。

拓展加工貿(mào)易企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域，建立和完善加工貿(mào)易企業(yè)向區(qū)域總部轉(zhuǎn)變的服務(wù)支持系統(tǒng)。考慮允許加工貿(mào)易企業(yè)為其境內(nèi)外公司提供采購、銷售、物流、信息、決策咨詢、研究開發(fā)等經(jīng)營，其贏利給予減免稅政策，在人員出入境及資金流通自由化方面給予支持；制定扶持性政策，使地區(qū)總部可以按照規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策；經(jīng)主管部門認(rèn)定的加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，享受高技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策；對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可全部進(jìn)入成本，抵扣當(dāng)年度應(yīng)納稅的所得稅等。

5、靈活運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則，為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級開拓空間