時間:2023-06-06 09:30:14
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇年度固定資產投資計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
神光-Ⅲ激光裝置建設項目是我國現階段正在建設的超大型固定資產投資項目,也是一項舉世矚目的大科學研究工程。該項目建設具有投資額度大、建設周期長、技術接口復雜、外協實施不確定性突出等顯著特點,科學探索研究與固定資產投資工程建設性質并重,項目實施全過程管理控制的難度極大。其投資建設內容主要包括神光-Ⅲ主機裝置、主機實驗室、精密裝校系統、光學元件供貨網絡和精密光學制造車間五大分項建設內容,如圖1所示。五大分項建設任務中,神光-Ⅲ主機裝置建設是項目的中心任務,其余四個分項是支撐主機裝置建設所必需的配套建設任務。根據建設任務性質劃分,其中神光-Ⅲ主機裝置、精密裝校系統、光學元件供貨網絡分項屬于主工藝設備建設項目,主機實驗室和精密光學制造車間建設分項屬于建筑安裝工程建設項目,因此該項目也是一項綜合型固定資產投資建設項目。(圖1)
二、神光-Ⅲ激光裝置建設項目固定資產投資計劃管理難點分析
一份有效的項目固定資產投資計劃主要包含項目建設任務與建設內容的計劃進度安排和對完成任務所需要投資經費的測算與分解,是對未來一段時間項目建設狀態與結果的預估綜合判斷,具有一定的不確定性。神光-Ⅲ激光裝置建設項目工程任務的實施是一項涵蓋多項單體建筑安裝工程建設與多項分領域上千臺套主工藝設備群研制與建設的綜合型活動,其對應的工程建設投資計劃的制定也是一份涵蓋各領域任務的綜合性計劃,其管理難點主要包括以下幾個方面:
(一)投資計劃覆蓋范圍廣、管理事項實施周期長、并行實施組成對象多。自項目建設啟動以來,建設單位結合各分項建設任務的不同特點要求,先后按照項目建設實施流程開展了主機裝置、精密裝校系統、光學元件供貨網絡建設的工程設計,開展主機實驗室、精密光學制造車間的施工圖設計,編寫工程設計報告,完成外協任務書的編制。按照評審后的工程設計方案,組織項目各類外協合同的談判與招投標,簽訂采購、外協、施工合同,并實施合同的全過程管理,分階段開展主機裝置各項目群系統單元組件外協研制與加工制造、分束組安裝集成調試、試運行以及其余四個分項的同步建設任務,直至項目最終建成、交付使用。在這一過程中,項目投資計劃的產生和制定始終圍繞年度建設任務目標與實施內容展開,貫穿于項目建設五大分項、三條主線的全過程實施過程之中。據不完全統計,項目建設期間總計簽訂外協研制合同1,800余項,年度平均簽訂合同數為200余項,如圖2所示,并且這其中大部分外協研制合同屬于長周期研制合同。因此,對項目投資計劃的制定、執行過程的管理與控制、目標完成情況的檢查所涉及的對象、線條以及管理活動異常復雜與龐大,極具挑戰性。(圖2)
(二)投資計劃管理受主工藝設備研制技術狀態影響大,實施進度難于精準預測。神光-Ⅲ主機裝置是一項技術復雜,接口關系多,需要開展多項目研究驗證的光學工程,項目技術管理的要求是確保神光-Ⅲ主機裝置建設在設計、研制、集成、試運行等階段各項工作的順利進行。神光-Ⅲ激光裝置建設項目建設過程中的大量主工藝設備制造基本為“非標研制”,探索研究性質強,項目實施過程中存在較大的技術風險。作為一項超大型科學研究工程,神光-Ⅲ激光裝置建設項目是一個全國大協作的建設項目,建設單位是工程建設實施的總體單位,擔負著項目建設“總設、總成、總體管理”的責任,在完成總體優化設計的基礎上,充分耦合利用國內相關基礎與條件,發揮不同單位、部門和行業的優勢,完成相關單元組件外包和供貨任務,是本項目工程建設管理實施的特點之一,也是項目順利實施必須采取的途徑。由于任務實施大量交叉學科的出現,導致項目建設在各個階段必須簽訂大量外協研制合同,由此產生的管理控制環節持續增多,協調難度加大。項目建設年度投資計劃的制定正是基于對年度建設任務外協研制合同執行情況的預估而產生,因此年度主工藝設備建設進度的執行情況直接對項目投資計劃的最終實現結果產生巨大影響。鑒于神光-Ⅲ項目主工藝設備研制的技術復雜性,承擔任務的外協單位需要充分消化與吸收項目外協研制要求,驗證設備研制與建造工藝流程,在執行過程中往往由于經驗不足而出現反復,造成設備研制進度拖期。因此,投資計劃管理受主工藝設備研制技術狀態影響大,進度難于精準預測。
(三)投資計劃管理推進涉及環節多,提高序時進度完成率難度大。神光-Ⅲ激光裝置建設項目投資經費體量巨大。根據國防科技工業固定資產投資項目管理規定,項目投資經費的管理與控制要求異常嚴格,投資經費的管理與使用必須實現過程完全受控的基本目標。神光-Ⅲ激光裝置建設項目經費管理活動包括經費預算需求分析、用款計劃制定與上報、經費分解與下達、過程實施支付與監控、會計核算、統計分析、整理經費資料與編制經費報告等多方面內容,如圖3所示。(圖3)在項目建設過程中,一方面根據項目年度建設任務計劃安排,開展項目投資經費的使用需求分析,編制科學、合理的經費預算使用計劃并上報上級主管部門申請撥款;另一方面還需要根據項目建設任務的推進現狀合理估計年度任務完成情況,制定項目年度投資計劃目標,通過科學的分解與精確的過程控制可以有效地降低預算執行情況風險,實現預算執行與投資計劃完成的雙豐收。另外,在項目建設期間,尤其關注外協項目經費的受控情況,通過設置進度節點檢查與狀態確認,如圖4所示,嚴格匹配項目建設進度與合同約定要求,降低項目建設風險。但是,諸多控制環節的設置與管控必將對提高序時進度效率帶來一定的難度。(圖4)
三、神光-Ⅲ激光裝置建設項目歷年來固定資產投資計劃完成情況
自項目建設啟動以來,神光-Ⅲ激光裝置建設項目各年度經費投資額一直占有較大的比重,尤其在項目初步設計批復以后,神光-Ⅲ項目進入工程建設的關鍵階段,歷年來投資計劃目標額度均保持在高位運行,項目建設固定資產投資管理與控制挑戰巨大。在推進工程建設任務主線目標的牽引下,項目投資計劃的執行情況節節攀升,固定資產投資完成總體情況較好。近四年以來,項目建設所有參建人員與管理者始終瞄準年度建設任務目標要求,克服重重困難,積極解決項目建設期間出現的科學技術與工程實施問題,克服合同延期、現場安裝集成調試資源緊張等一系列難題,先后實現了諸多重大任務里程碑節點目標。雖然項目建設投資計劃序時進度目標控制不夠理想,但是項目年度投資計劃完成率最終結果均能夠連續保持100%,項目建設歷年來投資計劃完成情況如圖5所示。這一形勢不僅是多方面因素綜合疊加的結果,也是建設單位固定資產投資管理人員集體智慧的結晶,客觀上反映了建設單位推進該項目固定資產投資計劃執行進度的總體趨勢。(圖5)
四、推進神光-Ⅲ激光裝置建設項目投資計劃完成率的幾點體會
在推進任務過程中,預算執行情況與固定資產投資計劃完成并不是一件簡單的事情,要合規合理、正確科學使用這些國撥資金,需要系統化考慮項目全過程實施因素。一方面要克服重重困難按時完成各年度計劃任務;另一方面更要規避外協合同實施風險,確保項目建設目標按期實現。
(一)合理策劃,重視項目建設全景計劃的制定,提高計劃的科學準確性是提高投資計劃完成率的重要基礎。固定資產投資項目建設是一項計劃性極強的系統化工程,項目投資計劃的執行與項目建設任務的完成情況緊密相關。項目建設期間,項目建設單位根據項目建設全周期計劃進行了各階段分解,在此基礎上形成了各年度建設計劃。在形成的年度計劃中,包括項目建設任務實施主線的工作計劃,也包括匹配任務實施的各年度經費投資計劃。并且,根據上級主管部門的延伸要求,同步制定了支撐項目固定資產投資計劃的年度用款計劃并按照季度、甚至到月分解。用款計劃的制定是一項非常重要的基礎工作,由于制定計劃相對于實施階段需要提前近半年時間,對目標的預測過于保守會影響任務的推進,過高又將成為負擔,因此計劃制定的準確性直接決定了完成任務的最終結果。在神光-Ⅲ項目建設的實施過程中,首先我們基于實際情況制定了相對準確的項目各年度建設計劃目標,為了保障任務的最終完成,對計劃進行了分線分解,制定了一系列二級、三級計劃予以落實,在此基礎上形成了保障任務開展的計劃體系;另一方面,科學分析各年度任務推進與完成的時間節點,制定了切實可行的用款計劃與投資計劃,并對投資計劃按月進行了分解,形成了可以檢查控制的最小實施單元。這樣就形成了有效的、可供比對檢查的工作依據,為完成年度任務打下了堅實的基礎。
(二)建立項目經理專人負責制度,強化任務實施過程控制與預算執行情況反饋是完成任務的關鍵措施。固定資產投資計劃是匹配項目建設實施進展而存在的投資保障計劃,換句話來說,也可以理解為是項目建設完成之后自然而然產生的伴隨計劃。這種依附關系為我們指明了事情的本質,也就是說完成投資計劃必須建立在完成項目建設任務基礎之上,抓住了這一本質就等于掌握了國家推進預算執行率以及固定資產投資完成率的初衷。但是,現實情況是,項目建設期間受到多方面因素影響,建設任務的推進困難重重,任務目標完成情況常常是處于時不我待的情況下,稍有疏忽就會錯過推進任務完成的契機,因此在多任務線條、多項目群并行實施的情況下,對于組織管理者而言,強化任務實施過程控制與預算執行情況反饋是完成任務的關鍵措施。在神光-Ⅲ項目建設的實施過程中,一方面項目建設單位緊緊圍繞年度任務目標制定了系統化的建設計劃;另一方面在此基礎上,經過多年的總結與思考,還建立了一種系統化的強化任務實施過程控制方法,那就是執行項目經理與技術負責人雙重管控制度,通過這一制度的實施,及時對各分項目,明確具體的負責人;及時對重點項目,現場跟蹤檢查;對出現重大問題或偏差的項目,由主管所領導及時帶隊赴供貨單位共同協調解決問題。另外,我們還建立了與年度固定資產投資計劃進展相匹配的預算執行情況反饋機制,專人負責項目年度投資計劃的落實,每月詳細分析計劃的實施情況,對出現的問題積極查找原因并及時解決,對出現的偏差不斷地進行跟蹤和糾正。在此基礎上制定下個月的投資計劃并加以監控,并定期通報,這些措施的實踐,給決策者及時對項目建設進程中出現的問題進行反饋贏得了寶貴的時間。
(三)加強合同進度節點設置管理,因地制宜分類分線開展外協合同控制是完成任務的重要方法。對于神光-Ⅲ激光裝置建設項目這樣的大型研究型科學工程,通常需要耦合國內外大量外協合作伙伴。大量外協任務的產生催生了我們研究制定一套滿足項目建設迫切需要,又適應固定資產投資管理規定的外協實施控制管理機制。在項目建設期間,經過多年的管理實踐與持續改進,建設單位加強管理,因地制宜分類分線開展外協合同控制。對于與國內大型科研院所、高等學校開展的大型外協研制項目的實施,在簽訂合同之初與外協承擔單位確定了細致的進度節點目標,在這一細化的節點目標基礎上形成了分步驟的經費支付進度安排,以項目的實際進展結合分階段確認投資經費節點的形式完成了項目預算執行率的提升和年度固定資產投資計劃目標,最終形成的是一種既不影響外協任務推進、又能降低投資風險,充分保障雙方權益的雙贏格局。對于一般性質的外協采購、外包服務項目,在滿足項目建設需要的前提下,大批量執行物資政府采購方式實施,并在這一過程中,對于全額支付合同經費的采購項目,積極探索了物資采購投資預調撥的合理結算方式,為提高預算執行率提供了有益的參考。經過多年的實踐、總結與完善,神光-Ⅲ激光裝置建設項目外協實施管控機制發揮了巨大作用,在規避項目建設外協實施風險的前提下,一方面保障了項目建設任務的順利實施,另一方面也為項目預算執行與固定資產投資完成打下了堅實的基礎。
五、結束語
關鍵詞:軍工固定資產;財務管理;項目管理
在經濟社會,固定資產投資是企業擴大生產規模,技術升級改造和產業結構變革的基礎。軍工固定資產投資為軍事裝備研制生產與軍工企業的發展提供了有力支撐。軍工固定資產投資項目管理實行全過程責任制,隨著相關法律法規逐步出臺,管理逐漸趨于規范化,但仍存在一些問題。財務管理作為軍工固定資產投資管理中的重要環節,在如何按程序操作,全面精準反映項目狀況,為項目管理提供財務依據方面,尤為重要。
一、軍工固定資產投資項目財務管理工作的作用
財務管理是現代企業整體管理中不可或缺的一部分。一般來說,現代財務管理具有以下功能:資金管理、成本控制、監督控制。資金對于企業來說,如同血液,是生存之本。對于軍工產業來說也是如此,做好資金管理才能保證軍工固定投資項目的順利運營。做好成本控制,是保證軍工固定投資項目順利完成的基本。軍工固定投資項目涉及的金額相對較大,且關乎國本,財務層面的監督控制亦必不可少。加強軍工固定資產投資項目財務管理,不僅是保證投資項目的資金安全與合理利用,也是我國軍工產業現代化規范化進程中重要的一步。
(一)財務預算控制是軍工固定資產投資項目實現目標的重要保證
評估預算在財務管理中屬于前期工作,是項目初期籌備階段的重點工作。軍工固定資產投資項目年度預算工作是在對項目整體規劃的基礎上,分年度對投資項目的資金使用、績效目標等進行細化。科工計〔2016〕737號《國防科技工業改府固定資產投資項目管理辦法》規定:軍工投資項目年度預算分配方案一般分為首批預算和代編預算。其中,首批預算安排的中央政府預算資金總量按規定不得低于年度預算控制數的75%。年度預算分配方案編制的程序如下:
1.國防科工局于每年6月中旬部署下一年度軍工投資項目預算編制工作;
2.項目主管單位于6月25日前向國防科工局申報下一年度預算需求, 9月中旬申報下一年度首批預算需求;
3.國防科工局根據財政部下達的年度預算控制數,審核平衡匯總編制下一年度首批預算分配方案;
4.項目主管單位于當年4月下旬申報第二批預算需求,國防科工局審核平衡匯總編制代編預算分配方案。
做好軍工投資項目年度預算工作,按制訂的計劃節點完成各類投資,有序支付各種款項,能夠實時監控項目總投資,做到不超預算,不擠占成本。
(二)財務監督控制是軍工固定資產投資項目避免財務風險的必要環節
軍工投資項目實行審批制,項目管理實行全過程責任制,兩者均是降低項目財務風險的基礎,也是財務監督控制的前提。科工計〔2016〕737號《國防科技工業改府固定資產投資項目管理辦法》規定:項目建議書、項目可行性研究報告由項目主管單位上報國防科工局審批,項目初步設計由項目主管單位上報國防科工局審批或備案。在日常管理中,必須嚴格執行國家有關法律法規和政策規定,按照批準的投資概算等文件組織項目實施,杜絕未經批準擅自改變建設目標、主要建設內容和建設標準的行為。因客觀原因確需調增政府投資概算的,應在原批準概算基本完成后按程序報國防科工局審批。必須嚴格執行國家基本建設財務會計制度,建立健全內部財務制度及控制制度。通過各項財務管控措施,盡量減少資金、人力的浪費,確保項目資金,尤其是財政資金的高效利用,有效規避財務風險,防止投資失敗。
(三)財務決算審計是軍工固定資產投資項目竣工驗收的關鍵
根據國防科技工業局最新出臺的科工計〔2016〕737號《國防科技工業改府固定資產投資項目管理辦法》規定:軍工投資項目竣工后,項目單位按照規定時限和要求編制項目竣工財務決算,國防科工局組織對項目竣工財務決算進行審計。國家對于項目竣工財務決算進行審計建立在財務管理的基礎上。審計是財務管理的重要組成部分,是確保財務安全與合法,維護財務權益的獨立性經濟監督活動。
二、如何做好軍工固定資產投資項目財務管理工作
加強思想建設,提高財務工作者的業務水平。軍工固定資產投資項目關乎國本,其財務管理不僅關系到資金安全及成本核算規范準確,更是投資項目能否順利進行,并及時發揮效用的關鍵。財務工作者應樹立良好的道德觀念,并不斷更新業務知識,提升業務能力,具備過硬的職業素養。
(一)熟悉相關國家規定,杜絕經驗主義。軍工產業因其特殊性,國家管控相對嚴格,近年來出臺了一系列的法規規定。在轉型過程中,難免出現一些規定不清楚、條款模糊的情況。財務人員作為從業者,應主動熟記相關規定條款,依照國家相關規定的流程進行操作,萬不可以“老經驗”、“老規定”的心態對待工作。
(二)建立完善的內部財務體系,嚴格按批準的項目專款專用,不得自行改變內容和資金使用范圍。對實行國庫集中支付的單位,要按照相關規定規范管理項目資金,嚴格按照批復的預算、用款計劃及規定的資金支付方式支付資金,從嚴控制資金墊付行為,資金歸墊必須符合財庫(2011)173號《財政部關于深化軍工部門國庫集中支付改革的通知》的規定。未實行國庫集中支付的單位,要對項目資金實行專戶存儲。要規范項目核算管理,實行專項核算。建立健全財務內控制度,完善固定資產投資管理制度與財務管理、監督體系,形成相互促進、相互制約的工作體系,責任到人,切實提高工作效率,管好每一項投資內容,做好每一筆賬。
(三)各類投資項目需明確理清,賬目真實清晰。依據財建[2003]724號文解釋,每個軍工固定資產投資項目必須單獨建賬、單獨核算。項目涉及的投資科目,基本可以分為以下幾類:建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其它投資。建筑安裝工程投資包含種類較多,涉及資金較大。其中,對于統籌建筑面積的分攤,原則上以工程總造價為基礎,按照項目應分攤面積比例分攤工程成本。對項目中有特定用途、特殊結構或者指定為某項目服務的工程內容中,則單獨計算工程造價,直接計入該項目成本,其余部分按照面積比例進行分攤。設備投資中,自制非標設備應作為成本核算對象,單獨核算有關成本。自制非標設備成本包括直接材料、直接人工和制造費用及其他直接支出等。不得計入日常經營管理產生的管理費用、財務費用等期間費用,也不得計取利潤。待攤投資是按項目概算發生的,按規定應當分攤計入交付使用資產價值的各項費用支出。其費用多而雜,包括建設單位管理費、勘察設計費、可行性研究費、臨時設施費、招投標費、借款利息等。其中的建設單位管理費是指建設單位從籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質開支,包含的業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。項目存款產生的利息收入應沖減建設工程成本。
(四)保證工作時效性,提高工作效率。因投資項目的特殊性,相關數據可能只在一定時間內具有效力,并且處于變化的過程中,因此提高工作效率,可以保證工作的時效性。根據財辦建[2008]91號《財政部關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》規定:項目建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作,并及時上報相關部門審核審批。軍工固定資產投資項目通常涉及的財務內容相對復雜,耗時較長,明確工作時長即明確了賬務時效。財務工作人員應積極提高工作效率,保質保量完成工作。
三、結語
隨著軍工產業現代化進程的推進,軍工固定資產投資管理模式也隨之逐步走向標準化。財務管理作為軍工固定投資項目管理中基礎的一環,目前仍存在一定的問題與不足,但隨著相關法規規范的出臺及審計監督力度的加強,財務管理水平正快速提高。在發展勢頭迅猛的新時期,做好財務管理工作不僅有助于更好實施軍工固定資產投資項目,也為提升軍工核心能力和國防科技工業持續發展能力提供了重要保障。
參考文獻:
1、考核對象
(1)重點對象。15個鄉鎮 、3個街道、BB**經濟 (2)其他對象。其他市直部門及垂直管理部門不下達具體考核指標,以招商引資500萬元為獎勵起始指標。
2、考核范圍 (2)落戶**工業集中區的固定資產投資額達到1000萬元以上(含1000萬元),且投資強度不低于1500萬元的項目。
(3)進入兩區孵化器的固定資產投資額達到200萬元以上(含200萬元)的項目。
(4)落戶各鄉鎮固定資產投資500萬元以上的資產盤活及新建工業項目。
(5)落戶各鄉鎮固定資產投資1000萬元以上的農業產業化龍頭項目及旅游開發類項目。 (7)當年固定資產投資超1000萬元的其它項目(不包括房地產開發項目)。
(8)已交土地款,尚未摘牌,未開工的項目不考核。
3、計分標準
重點對象計分標準:
(1)基礎分:完成市里下達指標數的得基礎分100分;完成指標數在60%-100%的按百分比得基礎分;完成指標數低于60%的不得基礎分。
(2)成果分:符合考核范圍要求的項目,固定資產每到位100萬元得1分,上不封頂。
(3)各項加分: ②續建大項目加分:續建項目當年固定資產投資到位3000萬元以上的項目,另加20分,在此基礎上,每增加1000萬元另加10分,以此類推,上不封頂;
③外資項目加分:外資項目固定資產到位資金經換算后按同比增加20%計;
④規模以上工業加分:新增1戶規模以上工業企業(以統計局認定為準)加5分,上不封頂。
其它對象計分標準:
完成招商引資500萬元獎勵起始指標的基礎分為10分,其余各項計分標準比照重點對象計分標準計算。
二、考核方式
考核工作采取現場實際踏查與查驗相關證明材料相結合的方式進行,主要看新增固定資產投資完成情況。各相關部門要對所考核項目出具以下相關證明材料:
(1)土地出讓繳款憑證(租賃協議)。
(2)基本建設完稅憑證。
(3)設備購置發票、生產性車輛購置發票及行車證。
(4)考核組要求提供的其它證明材料。
(5)聯合引進項目雙方單位出具的分成比例協議書。
沒有上述憑證的固定資產投資,以考核組現場認定或經有資質的中介部門評估為準。
三、結果運用 2、設立特大項目獎,當年完成固定資產投資1億元(含1億元)至2億元的項目,每一個項目另獎2.5萬元,當年完成固定資產投資2億元(含2億元)以上的項目,每一個項目另獎5萬元。
3、重點考核對象實行一票否決制,被一票否決的單位,其它各項目工作不得分,不排序,不能評為各類先進,并給予通報批評。
附件2:
20xx年民營經濟工作考核方案
根據我市促進民營經濟三年騰飛計劃和實施“小老板”創業工程目標,制定我市20xx年民營經濟工作考核方案:
一、考核范圍
全市15個鄉鎮、3個街道及包保部門。
二、考核內容
1、年度任務完成情況(任務分配原則:①以戶籍人口數為基數;②全市18個鄉鎮、街道按經濟發展水平分三類,按10:8:6的比例確定任務)。
2、向省、市微機統計系統準確上報民營經濟指標完成情況。
三、考核標準(基礎分100分)
完成年度任務數得80分,準確上報民營經濟7項指標得20分。
1、任務完成低于60%不得分,完成任務得基礎分80分,每超1戶加5分。
2、準確上報民營經濟7項指標得20分,按月、季、年完成情況記分,未完成任務不得分。
四、考核條件 2、當年固定資產投資50萬元以上,當年竣工、投產、見效的企業。
3、安置下崗就業人員8人以上。
4、已納入牧業小區考核的企業除外。
五、考核辦法
由市考核組按照考核內容、考核條件逐戶考核驗收。
一、考核對象
考核對象為各鎮人民政府和街道辦事處。
二、考核范圍
區政府每年下達給各鎮街的主要經濟指標計劃任務的完成情況,年度結束后進行綜合考評,即“年度綜合考評”。年度主要考評規模以上工業總產值、固定資產投資、財政收入、招商引資等主要經濟指標的完成情況。年度考核指標以區政府下達的任務為依據。
三、考核計分辦法
(一)實行百分制量化考核與獎勵相結合。年度綜合考評總分滿分100分,為各單項指標得分的加權算術平均數。其中固定資產投資、財政收入的權重各為25%,規模以上工業總產值、招商引資的權重各為20%,農民人均純收入的權重為10%。
(二)單項指標計分方法
1、每項指標以100%完成區政府下達的計劃任務數為滿分100分。未完成計劃任務的,以其完成情況的百分比乘以100分計算得分;超額完成計劃任務的,每超10%,在滿分基礎上加1分,最高加10分。
2、各項指標考慮各鎮街任務總量貢獻,每項指標以各鎮街任務數占各鎮街合計任務數的比重乘以10分,計入各鎮街該項指標的得分。
3、財政收入另考慮增量貢獻,即在完成收入任務數的基礎上,每多完成200萬元加1分,最高加10分。
4、在招商引資指標的考核中,對年度引進世界500強企業的投資項目,在該項指標的考核中加3分;引進單個項目合同利用外資達500萬美元的項目,在該項指標的考核中加3分,在此基礎上每增加500萬美元,多加1分。對巧立名目,違背國家產業政策,引進高耗能、重污染、安全隱患大、破壞資源并造成影響的項目,在該項指標的考核中扣5分。
四、考核依據
(一)規模以上工業總產值。以企業上報區統計局的統計數據作為考核依據,年終由區經貿局、統計局提出考評意見,審定各鎮街完成情況。
(二)固定資產投資。按項目所在地分解至相應鎮街,涉及跨鎮街的項目投資,由區發改局按項目的工程量分解。年終考評投資完成額以區統計局的統計數據為各鎮街完成情況。
(三)財政收入。以下達各鎮、街年度財政收入任務及增幅為考核基數,以年度鎮、街財政總決算數為準,由區財政局審定各鎮街完成情況。
(四)招商引資。按照“誰引資,誰受益”的原則,由區經貿局負責登記和考核各鎮街年度完成內引外聯情況。
(五)農民人均純收入。以區統計局調查隊抽樣調查的數據推算,年終由調查隊提出考評意見,確定各鎮街完成情況。
五、獎懲辦法
(一)綜合獎
根據以上辦法計算出鎮街年度綜合得分排定名次,由區政府予以通報和獎勵。排名前三位的給予獎勵,第一名獎勵12萬元,第二名獎勵8萬元,第三名獎勵6萬元。
(二)單項獎
1、規模以上工業總產值、財政收入、固定資產投資指標,每超額完成指標任務20%~30%的,每項獎勵0.5萬元;每超額完成指標任務30%及以上的,每項獎勵1萬元。
2、合同利用外資、實際利用外資、合同利用內資、實際利用內資指標,每超額完成指標任務50%~100%的,每項獎勵0.5萬元;每超額完成指標任務100%及以上的,每項獎勵1萬元。
[關鍵詞]消費需求;經濟增長;投資率;消費率
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)22-0099-02
1 研究背景與問題提出
擴大內需包括擴大投資需求和擴大消費需求兩個方面。擴大投資需求,就是要通過積極的財政和貨幣政策,激活國內投資市場,特別是固定資產投資;擴大消費需求,就是通過增收、擴大信貸等經濟杠桿,激活國內消費市場,從而帶動經濟持續健康增長。南寧市增加固定資產投資和擴大內需、消費,同時充分利用北部灣經濟開發和東盟―中國自由貿易區建成的機遇,著手打造經濟起飛的平臺。
2 南寧市固定資產投資與GDP的關系分析
2.1 固定資產投資周期與名義經濟周期在大體上保持同步變動的趨勢
從“十五”時期到“十一五”時期前三年(2006―2008),南寧市經濟平均增長速度較快而平穩,最小值8%,最大值14.6%;但是固定資產投資增長速度不均勻,最小值-7.55%,最大值51.74%。固定資產投資周期與名義經濟周期在大體上保持同步變動的趨勢,但又具有一定的差別。這主要表現在:第一,峰谷位置在時間上有所差別,經濟增長往往滯后于固定資產投資一年達到峰值或是開始上升。第二,南寧市近10年來,全社會固定資產投資的波動幅度高于國內生產總值的波動幅度。以年度增長率的離差系數(標準差/均值)來衡量,1999―2008年南寧市固定資產投資的波動幅度(0.5048)是名義國內生產總值波動幅度(0.3685)的1.37倍,是實際國內生產總值波動幅度(0.3542)的1.43倍。
2.2 南寧市固定資產投資與GDP的關系檢驗
選擇2000―2008的年度數據,并對南寧市固定資產投資和國內生產總值分別剔除固定資產投資價格指數和國內商品零售價格指數變動因素的干擾。
固定資產投資函數的選擇:GDPt=B0+Bl×FAIr+ut
式中,FAI為南寧市固定資產投資額,GDP為南寧市生產總值,ut為隨機誤差。
2.3 南寧市固定資產投資與經濟增長關系的協整分析
選擇ADF檢驗南寧市固定資產投資與國內生產總值之間存在協整關系,結果是,在5%和10%的顯著水平下,以AIC準則為標準,GDPt、FAIt都是I(1)變量,其一階差分GDPt和FAIt均為平穩時間序列。選取Engle-Granger兩步法(E-G)來進行協整檢驗,單位根檢驗結果表明南寧市固定資產投資與經濟增長的時間序列均為一階單整。即:GDPt~I(1),FAIt~I(1),因而可以進行協整回歸,其結果如下:
GDPt=0.1526+2.151FAIt
(6.93) (21.86)
R2=0.899 DW=1.508
根據Durbin.Watson法對ut進行平穩性檢驗,結果顯示兩變量GDPt和FAIt是協整的,即南寧市固定資產投資與國內生產總值在這一時段存在穩定的長期均衡關系。
2.4 Granger因果關系檢驗
通過選取滯后長度,可以看出,原假設“GDP不是FAI變化的原因”和“FAI不是GDP變化的原因”均被拒絕了,說明兩者存在著雙向因果關系,即南寧市經濟增長與固定資產投資增長存在著雙向因果關系。
3 南寧市消費需求與GDP的關系分析
3.1 南寧市全市居民收入與消費水平穩步增長
近10年南寧市全市居民收入與消費水平穩步增長,但是農民收入和消費增長要相對緩慢,同時南寧市在全國所有省會中消費總額居于中等地位。
3.2 消費在經濟增長中的比重逐步下降
消費需求是經濟增長中份額最大,最穩定的需求期間,雖然南寧市的最終消費率呈下降趨勢,但是在經濟增長的三大需求中,始終占據主導地位,是拉動經濟增長的份額最大的需求,是促進國民經濟增長的主要動力。1999―2008年,南寧市最終消費率平均值為52.27%,同期的投資率平均值為27.1%,而凈出口在GDP中所占的比重僅為3.2%。更重要的是,與投資相比,消費需求波動幅度較小,是經濟增長中最為穩定的因素。消費需求的剛性決定了在GDP年新增額中,消費需求波動幅度遠小于投資等其他因素,對經濟增長影響慣性最大,因而,消費成為國民經濟穩定發展的重要保證。
3.3 消費需求彈性表明最終消費對經濟增長的拉動作用比較大
南寧市名義消費彈性系數在0.31~5.15,并且大部分都在2左右,且最小數值大于0.31,這說明南寧市消費富于彈性,國家實行擴大內需、刺激消費的政策可以很有效地促進經濟增長。這期間,名義消費彈性系數平均為2.15,這說明我國名義消費每增長1%會帶動名義GDP增長2.15個百分點。從總體上看,最終消費對經濟增長的拉動作用比較大。
4 南寧市固定資產投資、消費需求與GDP的關系分析
4.1 南寧市固定資產投資率過高,增長速度過快
自1997年亞洲金融危機以來,南寧市的固定資產投資率在高位上持續提高,1999―2008年的平均投資率為50.2%,已經遠遠超出了全國的平均水平38%。工業化推動、城鎮居民住房制度改革、積極財政政策、地方政府追求政績、城市化水平加速是造成高投資率的主要原因,此外還有承接國際產業轉移與高儲蓄導致投資需求偏高。
4.2 南寧市投資與消費結構不合理
4.2.1 農村消費影響消費總量不足
農村消費需求主要是指農村居民滿足消費需要并且具有貨幣支付能力的支出。目前,農村人口占南寧市人口半數以上,潛在的消費能力巨大。但是,由于農產品價格的低迷,農村社會保障體系缺乏等多種因素,農村居民消費不足。
4.2.2 收入因素影響了消費能力
改革開放以來,南寧市居民收入水平有了較大幅度的提高,但居民收入的增長速度還是遠低于GDP增長速度,居民增收緩慢很大程度上影響了消費需求的擴大;居民收入差距擴大也導致消費需求不足,高收入階層的平均消費傾向低,其消費需求逐漸接近飽和狀態,消費增量低于收入的增量。低收入階層邊際消費傾向顯著高于高收入階層,但由于缺乏健全的收入補助機制,使得大量低收入階層有消費欲望但缺少必要的消費能力,導致消費需求不足。
4.2.3 供給因素影響了消費意愿
隨著人們生活水平的不斷提高,消費需求結構發生了明顯變化。但是市場供給未能適應具有不同收入和富裕程度的消費者的需要,致使消費結構出現斷層。由于產業結構和地區經濟結構雷同,前幾年的重復建設形成了大量的無效供給,加劇了市場供給的矛盾。一些企業比較注意研究城市居民消費需求,但對農村市場卻注意不夠,許多產品的性能和價格水平脫離了農民的實際需要,直接影響了農村消費市場的擴大。
4.2.4 粗放型經濟增長方式導致消費需求不足
南寧的高投資促進了經濟的高增長,但由高投資推動的高增長模式是建立在投資效率低下的基礎上的,是高投資、高消耗、低產出的粗放型增長方式。因此,實現經濟的高速增長必須依賴更高的投資規模,從而導致了投資需求偏高。
5 “十二五”提升南寧市經濟發展的對策
5.1 調整南寧市投資需求的財政政策
5.1.1 完善財政體制,抑制非理性投資
地方政府違背經濟規律,過多地使用行政命令、指令性計劃等方式對本地區經濟活動進行干預,直接導致本地區經濟活動中資源配置不合理,資源利用效率低下。在南寧市目前的財政體制中,財政收入具有相對集中性特征,財政支出具有相對分散性特征,二者的共同作用導致了地方政府支出成本與收益的不對稱性,從而導致了地方政府具有推動投資過熱的內在動力。為了釜底抽薪,從根本上抑制非理性投資,必須完善當前的財政體制。
5.1.2 改革財政支出政策
當前的財政支出結構還不盡合理,一定程度上制約著社會和諧和經濟發展方式的轉變。主要體現在兩個方面:一是社會性支出不足;二是重要產業和重要領域的財政投資不足。可加強社會公共性開支,增加基本公共服務供給,加大重要領域的財政投入力度,從而優化財政支出結構。
5.2 改善南寧市農村固定資產投資結構
加大對南寧農村基礎設施財政資金投入的力度,保證農村固定資產投資增長的速度。強化政府投資基礎設施所引發的連帶效應,發揮政府投資農村基礎設施所起到的促進農業發展和吸引農村固定資產投資增加的雙重作用。發揮南寧地區特點和政策優勢,改善農村固定資產投資狀況。抓住西部大開發的優惠政策,加大財政對農業的投資力度,重點加大對以農村鄉鎮和村莊為單位的小型基礎設施建設投資。強化農村固定資產投資增長的主體地位,強力推動產業結構的再調整,通過激發農民的投資熱情、發展農業產業化經營和壯大縣域經濟活力“三大”發展路徑,增加農民收入,為擴大農戶固定資產投資規模提供資金保證。
5.3 改革南寧市居民消費需求稅收政策
提高就業率,促進低收入群體的收入增加,促進居民消費需求提高。通過完善稅收綜合調控體系來縮小收入差距,從而提高居民整體消費需求。在完善個人所得稅、充分發揮其調控功能的基礎上,開征和建立同個人所得稅配套的相關稅種。通過調節稅收政策走向來突出稅收重點激勵作用。稅收政策向農民傾斜,提高南寧市農民消費水平。改善農民消費的外部環境,提高農民消費需求。稅收政策向服務業傾斜,提高居民消費水平;清理抑制當前消費需求熱點的稅收政策。
5.4 加快融入環北部灣經濟圈和中國―東盟自由貿易區的步伐
環北部灣地區作為中國與東盟跨海聯結的紐帶,以其獨特的地理位置、豐富的自然資源、良好的合作基礎和廣闊的開發前景,成為各方關注的焦點。環北部灣經濟圈的構建與開發,有利于推進中國―東盟自由貿易區一體化建設,進一步豐富和充實中國與東盟合作的內涵,加強中國與東盟雙邊睦鄰友好關系。
堅持以科學發展觀為指導,以“調結構、促轉型、重民生、擴投資、保增長”為主線,以能源和煤化工為主導產業,牢固樹立發展靠產業、支撐靠項目、推進靠調度、引導靠考核的理念,按照“經濟發展項目化、項目實施責任化、責任落實數字化”的總體要求,切實把項目建設作為經濟社會發展的重中之重,進一步建立和完善項目滾動發展、協調服務、經費保障等工作機制,強力推進項目謀劃、項目引進、項目建設,努力實現項目建設新突破。
二、目標任務
以實施“126”行動計劃為引領,著力抓好“211”工程,即年內儲備固定資產投資2000萬元以上項目200個,建設固定資產投資2000萬元以上項目100個,實現固定資產投資100億元。
(一)加大投資總量的擴張。年完成規模以上固定資產投資100億元,同比增長40%以上。
(二)加強項目儲備。年新入庫總投資2000萬元以上儲備項目不少于200個,項目總投資不少于300億元,工業項目投資比重不低于60%。
(三)加快重點項目建設。抓好全縣80個重點建設項目,項目總投資240億元,年度投資計劃52.8億元。其中續建項目39個,年度投資計劃23億元;新開工項目41個,年度投資計劃29.8億元。
(四)加速推進項目前期工作。全年計劃外新開工固定資產2000萬元以上項目20個。
三、工作措施
(一)強化領導機制,落實工作責任。繼續實行重大項目縣領導分包責任制,各項目單位對項目的運作、實施、管理負主要責任。按照年度目標任務,所有列入考核管理重點項目要排出工作行事歷,制定實施方案,做到分工落實到位,分解細化到人,工程量化到月。
(二)強化調度機制,注重日常管理。各鎮(場)、街道辦事處,重點項目單位每月28日前將當月項目進展情況、完成投資、工程進度、存在問題等內容,經單位主要負責人簽字后報到縣項目建設領導小組辦公室(縣發改委)和縣統計局。對進度緩慢、問題突出的項目,縣項目建設領導小組辦公室跟蹤督辦,限期整改到位。月度統計報表及信息報送工作落實情況作為重點項目年度考核內容。縣項目建設領導小組定期將各項目進展情況和各鎮(場)固定投資完成情況進行通報,每月制定圖版予以公示。
關鍵詞:增值稅轉型;通信行業;固定資產投資;影響
中圖分類號:F810.42 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
增值稅是我國的一項核心稅種,具有保障政府財政收入的重要作用,國家可以利用增值稅,實現科學、合理的調控宏觀經濟。增值稅在我國經歷了漫長時期的發展,隨著時代的發展和經濟環境的不斷變化,增值稅也勢必要進行一定的轉型,以更好的發揮出自身應有的作用來。增值稅通過消除重復征稅的方式來提高投資者的投資積極性,從而促進經濟的發展,增值稅轉型即是將生產型增值稅轉變為消費型增值稅。增值稅轉型給企業帶來了諸多影響,本文即以固定資產投資為例,分析增值稅轉型對通信行業的影響。
一、增值稅轉型對企業固定資產投資的影響
增值稅轉型將生產型增值稅轉變為消費型增值稅,通信行業的實際稅負顯著降低,于是,各通信企業的固定資產投資積極性便隨之出現了較大的提高。而且,增值稅轉型使得通信企業固定資產進項稅得到一定的抵扣,有效降低了企業的實際稅負,投資減少,現金流則顯著增加,于是有力的促進了企業的長遠投資。增值稅轉型使得固定資產用不含稅的成本入賬, 那么企業的年度固定資產折舊便會明顯變小。而且,增值稅的抵扣還會使企業技術改制方面的成本出現不同程度的下降,從而進一步刺激了通信企業加大資金投入來開展技術改造活動。
例如:某通信企業銷售生產用已使用固定資產含稅價117萬,已提折舊10萬,該固定資產取得時其進項稅額17萬計入應交稅費-應交增值稅(進項稅額),出售時收到價款80萬。
購入時:
借:固定資產 100
應交稅費-應交增值稅(進項稅額) 17
貸:銀行存款 117
計提折舊: 借:制造費用 10
貸:累計折舊 10
出售:
借:固定資產清理 90
累計折舊 10
貸:固定資產 100
借:固定資產清理 13.6(80*0.17)
應交稅費-應交增值稅(銷項稅額) 13.6
二、企業應該積極應對增值稅轉型
面對增值稅轉型的巨大改革,各通信企業要積極的行動起來,應對增值稅轉型帶來的各種影響。整體來看,增值稅轉型對企業發展具有十分重要的意義,并與不同企業自身各種設備的使用折舊頻率以及企業的固定資產投資等存在較為密切的聯系。尤其是對各通信企業來說,大多需要大量購買各種通信設備和固定資產,并經常需要進行技術改革。因此,增值稅轉型會對通信行業帶來十分明顯的影響。因此,通信行業在進行固定資產投資時,必須要從行業的實際情況出發,制定長遠可行的投資策略,才能實現各通信企業效益的增長。
(一)立足企業經濟實際選擇投資方向
企業在進行投資計劃的制定時,需要以生產成本為基礎,對不同階段的固定資產投資與企業實際經營情況進行必要的分析,同時對企業預期的資金流向進行全面的分析,針對資金緊缺的情況要能及時采取有效的策略,保證固定資產的投資與企業發展的實際情況相符,才能制定出科學的投資計劃。對于通信這等技術密集型企業,應通過投資引入高科技設備,加快企業技術升級和設備升級,利用高科技手段加大自身的技術優勢,縮短和國際先進企業的差距。
(二)結合企業發展戰略考慮投資方向
企業在進行長遠的投資計劃時,必須要從戰略的角度出發,用長遠的眼光,在國家宏觀調控政策的指導下,從增強企業核心競爭力以及實現企業持續發展的目標出發,進行發展戰略的制定。企業在不同的發展階段,有著不同的固定資產投資戰略,這對于企業來說是至關重要的,企業在不同的發展階段要對與之相配套的固定資產的配備情況以及技術水平進行全面且深入的分析,同時掌握增值稅轉型的優惠政策,才能促進企業獲得更強的競爭優勢。
三、結束語
增值稅轉型是我國稅制改革的重要舉措,通過本文的分析我們也了解到,增值稅轉型會對通信企業帶來較大的影響。因此,對各通信企業來說,面對如此重大的稅收政策變革,要注意積極的進行深入分析研究,并按照政策的最新內容和要求,結合通信行業以及自身的實際情況,作出正確的回應,并制定出合理的轉嫁策略。同時,企業還要注意改革自身的核算制度,以最大程度降低風險,減少損失,實現企業經濟效益的不斷提高。總之,企業要積極適應增值稅轉型帶來的巨大影響,并作出主動的回應,實現自身的不斷發展和企業效益的不斷增加。
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(二)項目投資完成情況 元至十月份,全市共實施投資額在200萬元以上的工業項目164個,總投資111億元,已完成投資25.5億元,占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中,市直共實施18個(已完工9個),已完成投資15.5億元,占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的81.58%,同比增長23.54%;鄉鎮共實施146個(已完工50個),已完成投資9.97億元,占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。 預計到年底,全市工業企業可完成投資29億元,占年計劃34億元的85.29%,其中市直企業可完成19億元,占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%,鄉鎮企業可完成10億元,占年計劃5億元的200%。
二、xx年工業經濟發展形勢分析
xx年,我市工業經濟面臨的形勢不容樂觀,經濟增長的幅度會有所下降,綜合分析,主要有以下幾方面的不利因素: (二)工業固定資產投資減少,年度內缺乏能夠形成經濟增長點的大項目 從近年我市工業經濟發展情況來看,工業項目投資的快速增長是拉動工業經濟快速增長的主要因素。xx年全市完成工業項目投資12.7億元,同比增長234.2%,xx年完成工業項目投資23.5億元,同比增長85%,xx年預計完成工業項目投資29億元,同比增長23.4%,這些投資極大地拉動了我市的工業增長。xx年,全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個,總投資39.4億元,年度計劃投資13.8億元,近年來首次出現下降。xx年全市工業固定資產投資有以下特點:一是投資額度少,計劃總投資比xx年少75.6億元,年度投資比xx年少20.3億元;二是項目規模小,在55個工業項目中,年度投資超億元的工業項目只有4個,而xx年年度投資在億元以上的項目達到9個;三是高新技術項目比重低,在37個新開工項目中,只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產線技改工程列入先進制造業項目。由于xx年工業固定資產投資項目的減少,同時年度內又缺乏能夠形成經濟增長點的大項目,對全市工業經濟增長造成了較大的影響。 值41.13億元,銷售收入38.76億元,利潤19680萬元,稅金25050萬元。
三、xx年工業經濟工作的指導思想和發展目標 指導思想:認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神,以科學發展觀統攬工業經濟發展全局,以發展為主題,以結構調整為主線,以提高工業經濟整體素質為目標,堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰略,加快現有企業的技術改造步伐,拉長產業產品鏈條,大力發展循環經濟和清潔生產,推進資源節約和綜合利用,深化企業股權結構改革,創新企業管理機制,不斷促進我市工業經濟健康、協調、持續發展。
2、主營業務收入(總收入):一定時期內軍工集團公司從事科研、生產及其它經濟活動所獲得的業務收入,由企業單位的主營業務收入和事業單位的科研收入、經營收入、技術收入構成。反映軍工集團公司總體規模。
3、利潤總額:一定時期內軍工集團公司科研生產經營活動的最終財務成果。包括工業、商貿等企業的經營利潤和科研事業單位的結余。反映軍工集團公司盈利水平。
4、新增固定資產:一定時期內軍工集團公司通過固定資產投資形成的新增固定資產。反映軍工集團公司的發展潛力。
5、軍工任務完成率: 此項指標是集成性考核指標。對科研、生產、建設三個方面進行考核。選取包括高新工程和重點專項、重大預先研究、基礎研究、主要武器裝備的生產交付等具有代表性的軍工任務作為考核項目。以國家武器裝備研制生產合同、計劃為考核依據,對每個項目的合同、計劃執行情況及重大節點完成情況綜合測評后,采用統計加權方法計算出各軍工集團公司的軍工任務完成率。反映軍工集團公司軍工任務的完成情況。
6、軍工固定資產投資計劃完成率:軍工固定資產投資實際完成額占年度投資計劃額的比率。以國防科工委下達的年度投資計劃為基礎進行評價。
7、科學研究與試驗發展(R&D)經費支出:指為增加知識總量或運用已有知識進行科學技術創**發展而支出的資金總額,是一個部門或單位在科技領域的投入總量。經費包括國家軍品科研投入、基礎科研投入和企業自主科研開發投入。
8、自主技術投入總額及其占主營業務收入比重: 軍工集團公司通過自籌資金進行科研開發活動投入總額,以及占其主營業務收入的比重。反映軍工集團公司依靠自身科技開發投入增強技術水平的能力。
9、科技成果: 軍工集團公司當年獲得的科技成果獎和專利。反映軍工集團公司科技產出情況。
10、安全生產情況:軍工集團公司的安全生產管理工作成效(以國防科工委下達的三項控制指標為基礎進行評議)。
11、軍品質量情況:通過軍品質量損失率、大型試驗成功率等項目,綜合評價軍工集團公司在軍品科研生產質量管理和質量控制方面的工作成果。
12、職工工資保障(欠發工資)情況:反映軍工集團公司在保持社會穩定方面發揮的作用。
關鍵詞:固定資產投資;增長;安徽經濟;實證分析
西方主要的經濟增長理論從不同角度肯定了投資對于經濟增長的重要作用,普遍認為投資增長是推動經濟增長的重要力量,投資和消費是拉動經濟增長的兩大主要力量,尤其在我國,當前經濟仍然是靠投資和出口拉動,投資的作用突出,尤其是中西部地區,要想實現跨越式發展就更加得依靠投資的帶動作用。
我國的學者也針對我國不同地區的固定資產投資與經濟增長的關系作了比較多的理論以及實證分析,普遍認為投資對經濟增長有明顯的促進作用。中外發達地區的實踐經驗也充分證明,經濟要實現跨越式發展,大規模的基礎設施建設和支柱產業的培育所引起的高投資是一種必然的經濟現象。
本文借助計量經濟學的方法和相關計量軟件工具,對1991-2010年安徽省的宏觀經濟數據進行分析,力求客觀地評價安徽省固定資產投資對經濟增長的影響,并提出一些可操作的政策建議。
一、安徽固定資產投資與經濟增長的趨勢分析
1991-2010年安徽省全社會固定資產投資與國內生產總值,如表1所示。
從表1可以看出,安徽國民經濟發展迅速,國內生產總值從1991年的663.6億元增長到了2010年的12263.4億元,固定資產投資在此期間也在快速發展,其投資額從1991年的137.2億元增長到了2010年的11849.4億元,從絕對量上分析,2010年與1991年對比,全社會固定資產投資增長了85倍;國內生產總值增長了17倍;從投資占GDP的比重可以看出,該比值從1991年的0.21持續增長到2010年的0.97,投資的比重越來越大,投資拉動經濟增長的作用日益突出。投資結構作為經濟結構的重要組成部分,是經濟結構演進的巨大推動力,它影響著經濟建設、產業結構、部門結構,影響著生產力布局。可以說,投資結構在很大程度上決定著整個國民經濟的發展速度和效益,投資結構調整是產業結構調整的先導,為此結合歷年統計數據,從產業結構角度來考察,安徽三次產業投資不斷優化調整,經濟結構也相應地在不斷優化升級。安徽省第一、二、三產業投資結構由1990年的9.2∶57∶33.8變化為2010年的2.3∶45.4∶52.2;全省生產總值第一、二、三產業結構也由37.4∶38.2∶24.4演變為14∶52.1∶33.7,很明顯第二、三產業在國民經濟中的比重穩步提高,第一產業逐步減少,這是符合經濟發展走向成熟階段的規律的。
固定資產投資與經濟發展周期有較強的“趨同性”和相關關系。兩者的變化趨勢和波動周期基本相同,但經濟增長的變動相對固定資產投資的變動存在一定的滯后期,說明投資作用的發揮需要一定的時間,經濟需要一定的時間才能消化吸收投資帶來的生產擴展能力,同時固定資產投資波動幅度大大強于經濟增長波動幅度。1992-2010年安徽省的GDP增速和固定資產投資增速波動幅度較大,從1992-2000年,安徽省GDP增速和固定資產投資增速不斷下降,受1998年亞洲金融危機影響,到2000年降落到最低點,隨后觸底反彈,增速在不斷上升,到2010年投資和GDP增速都上升到高位的運行態勢。投資對經濟的拉動是依靠投資的增大和投入所帶來的產出的增加而實現的。因此,經濟是否能持續增長,一方面涉及國民經濟中究竟有多少資源可以連續的投入,另一方面還要看每一次投入的產出究竟有多大,既要關注持續的數量上可以投入多少資本,同時也要關注每次投資所帶來的效益和產出。
二、固定資產投資與經濟增長關系的實證分析
(一)變量的選取
變量選取國內生產總值(GDP)和固定資產投資(INVEST),為了確保數據的統一性,用億元人民幣作為單位。為消除時間序列中存在的異方差現象,對變量進行對數變換,變量的對數形式表示為lnGDP、lnINVEST。
(二)數據來源
分析所使用的樣本數據取自1991-2010年的年度數據,數據來源于歷年安徽省統計年鑒。
(三)計量經濟模型的建立
根據1991-2010年統計資料,建立國內生產總值(GDP)與全社會固定資產投資(INVEST)之間的模型:
lnGDP=α+βlnINVEST+ε
其中:α為常數項,β為回歸系數,ε為誤差項。
(四)實證檢驗
1.平穩性檢驗。由于變量之間可能存在謬回歸,一般需要檢驗經濟序列平穩性。平穩性檢驗可以歸結為時間序列單位根檢驗。借助于Eviews軟件,運用ADF檢驗法對變量lnGDP、lnINVEST序列進行平穩性檢驗,結果如表2所示。
由表2可以看出,lnGDP和lnINVEST的ADF檢驗值都大于它們的臨界值,不是平穩序列,但是經過一階差分之后,DlnGDP和DlnINVEST在5%的顯著水平下序列是平穩的。
2.協整檢驗。由于變量lnGDP、lnINVEST都是一階單整的時間序列,用OLS法進行協整回歸分析,結果如表3所示。
對殘差進行ADF檢驗,結果如表4所示。
由表4可以看出,殘差序列是具有平穩性的,這表明變量lnGDP和lnINVEST之間存在協整關系,而且是惟一的。說明安徽省的固定資產投資和國內生產總值之間存在長期均衡關系,所對應的長期均衡關系為:
lnGDP=3.545422+0.638441×lnINVEST
R=0.965擬合優度較高,模型模擬較好,模型中參數的t統計量大于臨界值,可以認為參數是顯著的,模型通過檢驗,由此可以判斷安徽省固定資產投資每增長1%,GDP將增長0.638441%。
3.Granger因果關系檢驗,結果如表5所示。由表5可以看出,LnINVEST是lnGDP的Grange原因,即固定資產投資對于拉動經濟增長有顯著的效果,這與經濟增長理論相吻合。
三、結論及政策建議
通過實證檢驗可以看出,安徽省固定資產投資與經濟增長之間存在著長期穩定關系;固定資產投資與經濟增長之間存在著Granger因果關系,說明投資增長對經濟增長有一定的帶動作用;同時若當年的固定資產投資增加1%,國內生產總值將增加約0.64%,固定資產投資的不斷加大,將推動國民經濟的增長,反之固定資產投資力度不足,將制約經濟的增長。基于以上結論,本文提出若干政策建議如下:一是在數量上,擴大投資規模。要使安徽省經濟繼續保持長期增長,就必須使投資保持一定的增長速度,沒有投資的增長或投資的不足,都將使國民經濟的增長乏力,因此要注意充分調動民間投資和外商投資的積極性,積極培育多元投資主體,積極利用資本市場力量,積極爭取國家相關政策,不斷擴大投資規模。二是在結構上,不斷優化投資結構。要提高固定資產投資的經濟效益,就必須合理配置投資資源,改善投資結構,提高投資資源的使用效率。要合理運用產業政策,要加大對戰略性新興產業領域的投資力度,使傳統的勞動密集型產業向知識和技術密集型轉化,加大對創新領域的投資和政策扶持,使經濟增長逐步轉變到依靠創新要素驅動。三是在效益上,更加注重投資的質量。在保持投資規模不斷擴大的同時,更要注重投資質量和投資效益,堅持走可持續發展戰略和科學發展觀的路線。不片面地追求高的增長速度和大的總量擴張,要達到質量和效益相協調,發展和資源環境相協調,切實提高投資的質量和效益,從而帶動整個地區經濟快速、健康、協調發展。
參考文獻:
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6.黃曉萍.安徽固定資產投資狀況分析[J].南方金融,2001(1).
7.李子奈.計量經濟學[M].高等教育出版社,2000.
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葉城縣昌達木業有限公司
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是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統計資料的行為
5月24日
統計執法“雙隨機”抽查
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葉城金源礦業有限公司
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葉城縣百歲堂藥業有限公司
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葉城縣好宜家商貿有限公司
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葉城縣赤驥運輸有限公司
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新疆維鴻供應鏈有限公司
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葉城縣
葉城邦晟房地產開發有限公司(葉城縣金果小區19號21號樓建設項目)
固定資產投資房地產開發
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葉城縣
華凌葉城農牧業發展有限公司(華凌葉城牛業田園綜合體投資項目)
固定資產投資
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澤普縣
喀什叢林牧業有限公司
工業
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澤普縣
喀什愛克威保安有限責任公司
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新疆勝康新型建材有限公司(新疆勝康新型建材有限公司瓦磚廠建設項目)
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澤普縣
澤普縣居業房地產開發有限公司(澤普縣喀爾薩棚改區融和府改造建設項目)
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莎車縣
莎車木生源生物燃料有限公司
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莎車縣潤達建材有限公司
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新疆寶威地毯有限公司
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莎車縣中加棉業有限公司
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新疆最棒汽車銷售有限公司
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喀什匯鑫偉業房地產開發有限公司(莎車中輝汽車汽配城建設項目)
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莎車縣
莎車工業園區管理委員會(莎車縣火車西站鐵路物流中心建設項目)
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新疆向恒勞務有限公司
服務業
是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統計資料的行為
5月28日
上半年,全市國民經濟整體上呈現出三次產業協調發展、三大收入持續增長的良好態勢。全市實現生產總值26.87億元,同比增長10.9%(未經省上評估)。其中:第一產業實現增加值6.79億元,第二產業實現增加值9.15億元,第三產業實現增加值10.93億元,較上年同期相比分別增長5.09%、14.9%、11.5%。規模以上工業完成增加值5.94億元,增長20.4%;實現社會消費品零售總額7.56億元,增長14.4%;全社會完成固定資產12.87億元,增長16.9%;實現大口徑財政收入3.27億元,占預算的52.59%,增長25.76%;城鎮居民可支配收入達到3013元,增長7.9%;農民現金收入576.36元,增長28%,凈增125.99元。
上半年,全市經濟雖然保持了速度、質量、效益的同步增長,但還存在以下突出問題:
一、農民增收難度增大。一是自去年7月開始,農資價格連續11個月高位運行,今年累計同比上漲4.8個百分點,6月當月上漲6.3%。其中,小農具、農用機油和農藥、化肥分別上漲11.9個、26.5個、4.2個、3.9個百分點。農資價格上漲,農業成本增加,使農民增收空間縮小。二是糧食收入占農民收入的25%左右,雖然夏糧豐收在望,但夏糧僅占全年糧食總產的35%左右,要實現全年糧食生產的穩定增長,還必須抓好秋糧生產,實現糧食豐收。我市自然災害頻發,抵御自然災害的能力較弱。如果全年糧食生產不能實現預期目標,會直接影響今年的農民增收。三是全市農民人均純收入的年度計劃比上年凈增100元,低于上年實際增加額129元,這樣的預期目標會使各縣(區)在農民增收工作上思想放松、措施和力度減弱,有可能影響全市農民增收幅度的提高。
二、固定資產投資計劃完成較差。一是增幅有所回落。上半年固定資產投資增長表現出先滑后升、波動較大的態勢。全社會固定資產投資同比增長16.9%,增幅比上年同期回落9.7個百分點,比前4月、5月分別回落1.2、12.2個百分點,僅完成計劃的44%,沒有實現時間任務雙過半。二是各縣增幅不一。增長速度在8%以下的有三個縣,分別增長2.2%、5.2%、7.3%。三是缺乏大項目帶動。去年,全市在固定資產投資基數較低的情況下,增長速度落在全省倒數第3位,按省上固定資產考核辦法,綜合考核為倒數第一。上半年,全市新開工投資項目248個,同比增加40個,但增加的大多為小項目,特別是500萬元以上的項目更少,完成500萬元以上的固定資產投資項目只有45個。
三、工業效益下滑。一是增速減緩。上半年,雖然全市規模以上工業保持了20.4%的增長速度,但較上年同期回落7個百分點。除成縣增速為59.6%外,大部分縣(區)增速均在10%以下,分別下降了49.3%和21.2%。全市工業增長速度基本是由成縣的高速增長連帶形成的。成縣的高速增長掩蓋了其它縣(區)增速下滑問題。二是效益回落。年第三季度至年第四季度全市規模以上工業企業利潤成倍增長,為歷史上少有的效益看好時期。但今年以來利潤增幅回落,基本在15%左右徘徊。與去年同期相比,到6月底,全市規模以上工業企業銷售收入增幅回落12.1個百分點;利稅總額增幅回落49.2個百分點;虧損企業已達26家,虧損面達到29%,同比上升15個百分點,虧損額為4177.7萬元,同比上升46.5%。特別是隨著電價和出口退稅政策的調整,硅鐵行業生產面臨生產成本增加與市場需求減緩的雙重壓力,大部分企業處于虧損、停產狀態。文縣規模以上工業企業14戶,虧損的有10戶,虧損面高達71.4%,造成規模以上工業增加值同比下降49.3%,銷售收入、利稅、利潤大幅度下降。三是企業欠產。規模以上工業增加值除成縣、西和縣完成計劃的51%以上外,其它縣在50%以下,尤其是禮縣只完成計劃的29.3%、文縣只完成計劃的26.4%。
四、縣域經濟發展不平衡。農業經濟增速在9%—12%;規模以上工業增速在49.3%—59.6%;固定資產投資增幅除在22%以上,其它6縣在15%以下,低于全市增幅;的大口徑財政收入沒有實現時間過半任務過半的要求;社會消費品零售總額增速在5.5%—27.3%之間,高于全市的只有徽縣、康縣,分別為22.5%、16.2%,其余各縣(區)低于全市增速,增速不到5%,兩當縣還下降了5.5%。
五、能源、原材料、農資和服務業價格上漲。上半年,由于能源、原材料、農資和服務業價格上漲,對生產和生活帶來了不利因素。雖然消費品價格漲幅從四月份開始回落,但月回落0.1個百分點。上半年服務類價格漲幅為10.6%,與五類工業品消費價格低迷形成鮮明對比;交通費用價格同比上漲12.6%,液化氣價格同比上漲22.1%;肉禽、交通和通訊類價格漲幅較大,分別上漲6.1%、10.7%。服務類價格高位上漲,必將“擠兌”城鄉居民收入增加的份額。以柴、汽油為主的燃料漲價,運輸費用上漲,造成企業成本增加,利潤空間縮減。
對經濟運行中存在的突出問題,各縣(區)政府和有關部門,切不可掉以輕心,視而不理,要以對市委、市政府高度負責的態度和知不足而后勇的精神,認真反思,分析形勢,查找問題,弄清原因,提出對策,切實加強薄弱環節,解決存在的困難和問題,撲下身子狠抓落實,努力完成全年各項任務,全面實現各項預期目標,確保全市經濟持續穩定增長。