時間：2023-06-06 09:30:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇收繳管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了加強和規范排污費資金的收繳、使用和管理，提高排污費資金使用效益，促進污染防治，改善環境質量，根據《排污費征收使用管理條例》，結合環境保護工作實際，制定本辦法。
第二條排污費資金納入財政預算，作為環境保護專項資金管理，全部專項用于環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
第三條環境保護專項資金按照預算資金管理辦法，堅持“量入為出和專款專用”的原則。
第四條排污費資金的收繳、使用必須實行“收支兩條線”，各級財政和環境保護行政主管部門應當建立健全各項規章制度，對排污費資金收繳、使用進行嚴格管理，加強監督檢查。
第二章排污費資金的收繳管理
第五條排污費按月或者按季屬地化收繳。
裝機容量30萬千瓦以上的電力企業的二氧化硫排污費，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門核定和收繳，其他排污費由縣級或市級地方人民政府環境保護行政主管部門核定和收繳。
第六條排污者依照《排污費征收使用管理條例》對環境保護行政主管部門核定的污染物排放種類、數量提出復核申請的，如果對復核結果仍有異議，應當先按照復核的污染物種類、數量繳納排污費，并可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七條排污者對核定的污染物排放種類、數量無異議的，由負責污染物排放核定工作的環境保護行政部門，根據排污費征收標準和排污者排放的污染物種類、數量，確定排污者應當繳納的排污費數額并予以公告。
第八條排污費數額確定后，由負責污染物排放核定工作的環境保護行政主管部門向排污者送達“排污費繳費通知單”，作為排污者繳納排污費的依據。環境保護行政部門應當同時建立排污收費臺帳。
第九條排污者應當在接到“排污費繳費通知單”7日內，填寫財政部門監制的“一般繳款書”（五聯），到財政部門指定的商業銀行繳納排污費。
對于未設銀行賬戶的排污者以現金方式繳納的排污費，由執收的環境保護行政主管部門使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的行政事業性收費票據，向排污者收取款項，并填寫“一般繳款書”于當日將收取的款項繳至財政部門指定的商業銀行。
第十條商業銀行應當在收到排污費的當日將排污費資金繳入國庫。國庫部門負責按1:9的比例，10%作為中央預算收入繳入中央國庫，作為中央環境保護專項資金管理；90%作為地方預算收入，繳入地方國庫，作為地方環境保護專項資金管理。
第十一條收繳排污費的環境保護行政主管部門應當根據“一般繳款書”回聯，認真核對排污費繳庫數額，及時與國庫對帳，并將“一般繳款書”回聯與對應的“排污費繳費通知單”存根一并立卷歸檔。
第十二條各省、自治區、直轄市財政、環境保護行政主管部門應當在每季度終了后的30日內，將本行政區域內排污費資金收繳情況書面上報國務院財政、環境保護行政主管部門。
第三章環境保護專項資金的支出范圍
第十三條環境保護專項資金應當用于下列污染防治項目的撥款補助和貸款貼息：
（一）重點污染源防治項目。包括技術和工藝符合環境保護及其他清潔生產要求的重點行業、重點污染源防治項目；
（二）區域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨地區的污染治理及清潔生產項目；
（三）污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。主要用于污染防治新技術、新工藝的研究開發以及資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用；
（四）國務院規定的其他污染防治項目。
環境保護專項資金不得用于環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目。
第四章環境保護專項資金使用的管理
第十四條國務院財政、環境保護行政主管部門每年應當根據國家環境保護宏觀政策和污染防治工作重點，編制下一年度環境保護專項資金申請指南。
地方財政、環境保護行政主管部門可以根據國務院財政、環境保護行政主管部門編制的環境保護專項資金申請指南，制定本地區環境保護專項資金申請指南，指導環境保護專項資金的申報和使用。
第十五條申請使用中央環境保護專項資金的，應當按照以下程序及要求進行申報：
（一）申報程序：中央環境保護專項資金按照隸屬關系以項目形式申報。項目組織實施單位或承擔單位為中央直屬的，通過其主管部門向國務院財政部門和環境保護行政主管部門提出申請；項目組織實施單位或承擔單位為非中央直屬的，通過其所在地的省、自治區、直轄市財政、環境保護行政主管部門聯合向國務院財政、環境保護行政主管部門提出申請。
（二）申請材料要求：申請材料分正文和附件兩部分，正文為申請經費的正式文件，附件為每個項目的可行性研究報告。
項目可行性研究報告內容包括：項目的目的、技術路線、投資概算、申請補助金額及使用方向、項目實施的保障措施、預期的社會效益、經濟效益、環境效益等。
申請使用貸款貼息的單位，還應當提供經辦銀行出具的專項貸款合同和利息結算清單。
第十六條國務院環境保護行政主管部門對申報中央環境保護專項資金的項目進行形式審查后，國務院財政、環境保護行政主管部門應當組織有關專家進行評審，按項目的輕重緩急及專家評審結果排序，統一納入項目庫管理，并根據財力狀況聯合下達項目預算。
環境保護專項資金的撥付方式按國家有關規定執行。
第十七條地方環境保護專項資金的申報、項目評審及預算下達參照本辦法第十五條、第十六條執行。
第十八條財政部門應當將環境保護專項資金納入年度預算，按項目進度和資金使用計劃及時撥付資金，并對環境保護專項資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進行監督檢查，確保項目按時完成。
第十九條項目承擔單位收到環境保護專項資金后，應當嚴格按照有關規定組織項目的實施。污染治理項目在實施過程中應當嚴格執行國家有關招投標管理規定。環境保護行政主管部門應當根據項目進度檢查治理技術方案的實施以及污染物總量削減措施的執行。項目完成后，應當根據國家有關規定及時驗收。
第二十條各省、自治區、直轄市財政、環境保護行政主管部門應當于年度終了后的30日內，將排污費征收情況及環境保護專項資金使用情況年度報告上報國務院財政、環境保護行政主管部門。
第五章排污費資金收繳使用的違規處理
第二十一條環境保護行政主管部門在排污費收繳工作中，應當嚴格執行國家的有關法律法規，依法及時足額收繳。對擅自設立排污收費項目、改變收費范圍的，同級財政部門應當責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處罰，并對負有直接責任的主管人員和其他直接負責人員按有關規定給予行政處分。
第二十二條排污者在規定的期限內未足額繳納排污費的，由收繳部門責令其限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金。
排污者拒不按前款規定繳納排污費和滯納金的，按照《排污費征收使用管理條例》的有關規定予以處罰。
非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得，并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，政府財政收入的重要組成部分，政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。非稅收入包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產生的利息收入等，不包括社會保障金、住房公積金。
二、非稅收入收繳管理制度改革的目標和內容
（一）非稅收入收繳管理制度改革的目標。
政府非稅收入管理改革的總體目標是將非稅收入納入公共財政整體管理，從規范、改革非稅收入收繳管理制度入手，加強政府非稅收入收繳管理，加大對市級行政事業單位國有資源（資產）實用、出租、出讓、經營等收入的規范化、制度化管理力度，確保非稅收入應收盡收。同時，通過建立全過程監控非稅收入的收繳和使用機制，努力提高部門預算的編制和執行質量。進一步完善以稅收收入為主，非稅收入為輔的政府收入體系和管理制度。
（二）非稅收入收繳管理制度改革的內容。
1.改革傳統的票據管理方式，以計算機管理替代人工管理；改革“單位開票、單位收費”辦法，實行非稅收入“單位開票、銀行代收、財政統管、實時入庫（或專戶）征繳方式。將非稅收入直接繳入國庫或財政專戶。
2.依法清理和減少行政事業性收費項目的基礎上，對一些增收潛力較大的項目加強管理，特別加強部分行政部門和事業單位國有資源（資產）有償使用收入的征管工作。
3.將非稅收入收繳制度改革和部門預算制度改革等結合起來，編制綜合財政預算，實行非稅收入全額上解，支出統籌安排。部門預算編制中，統籌安排稅收和非稅收入，統一政策，統一標準，避免分配不公，貧富不均，實行國庫集中支付制度。保證非稅收入專款專用的同時，對一些沒有特殊規定用途的非稅收入結余，適當進行調劑。
4.嚴格減免審批，建立獎罰機制。分級管理，屬于哪一級的收入就由哪一級管理；嚴格減免審批權，減免收入須按規定程序辦理。對具體征收部門和單位超額完成年度任務的給予適當獎勵，并納入部門預算支出范圍，對征收不力未完成征收任務的部門和單位，按程序相應追減當年支出預算。
5.建立健全監督檢查和報告制度。完善日常檢查工作的基礎上，組織開展非稅收入年度稽查工作；結合審計監督、收費許可證年審，將非稅收入納入監督、檢查范圍；推進政務公開，每年定期公布全市行政事業性收費和政府性基金項目目錄，接受社會監督；加強行政監察和審計監督，嚴肅財經紀律；財政部門定期向政府和人大、政協專門匯報非稅收入管理情況，接受指導、監督和檢查。
三、非稅收入收繳管理制度改革的步驟和措施
（一）建立組織機構，切實加強領導。
為切實加強全市政府非稅收入管理改革的領導，確保改革順利進行，成立“市政府非稅收入管理改革領導小組”由市政府分管副市長任組長，市財政局、監察局、人民銀行、審計局、物價局、法制辦等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，負責改革的具體組織實施。
（二）全面開展清理工作，掌握情況。
1.全面清理行政事業性收費、政府性基金（資金、附加）罰沒收入、彩票公益金等政府非稅收入項目，會同物價部門對全市的收費項目進行全面的清理、分類，每年向社會公布項目目錄。
2.建立非稅收入項目庫。按照非稅收入管理改革的內容和范圍，對收費項目清理的基礎上按照收費部門、收費單位和收費項目名稱統一編碼，建立非稅收入項目數據庫。
3.全面清理財政票據，歸并票據種類，除保留少數專用票據外，主要使用《市非稅收入一般繳款書》
（三）制定和實施非稅收入規范化管理辦法。
制定《市非稅收入收繳管理制度改革辦法》按照改革的總體目標，界定非稅收入管理范圍的基礎上，明確非稅收入管理范圍、征收管理辦法、票據管理制度、資金管理規定、政府調控資金方案、監督檢查職責及違法違規責任，建立健全依法征管機制。
關鍵詞：高校 學費管理 問題 對策
隨著我國高校的教育投入逐年增大，高校發展經費的重要來源之一是高校學費收入，這種背景下，高校加強學費管理成為管理工作的重點，現階段，在我國高校學費管理中還是存在許多問題，直接影響學費如期收繳到位，學生欠費率日趨上升，這種不良現象降低了學費管理的效率和質量，直接影響到學校后續的正常運轉和持續發展。分析高校學費管理中存在的問題思考解決這些問題的對策，提高高校收費管理水平。
一、高校學費管理中存在的問題
現階段，我國高校對學費管理重視程度相當低，具體表現第一、學費工作歸口于學校財務部門，財務部門領導往往更注重教學行政的賬務處理，把大量的人力和資源投入到賬務處理中，忽略了高校本身的學費收入重要來源環節。如在全院收費管理中，只設置一個收費崗位，收費工作量巨大，勢必造成工作上的疏忽，學費上無人復核，學費標準張冠李戴，給學校造成巨大的損失。第二、隨著高校規模不斷的加大，學費收取種類增多，收費工作的強度增大，學校管理層還沿用過去的人工收費管理模式，使用的收費設備低端，導致收費管理效率低且質量較差。第三，學校沒有有效的催收措施，認為收費、催費只是財務部門工作，造成學校的各個部門和各系部沒有形成連續性催收制度，學費催收力度不夠，造成部分學生學費不能及時收回。第四，學校的學費管理制度不完善，高校對學費管理沒有一套完善的管理制度，對遲交、未交的學費的學生沒有獎懲措施，對各系部催繳工作沒有調動的積極性。沒有制度的約束，造成學校收費工作難度。
（二）學生繳費存僥幸心理
學生沒有主動繳納學費的意識，思想工作不到位，學校對學生繳足學費是學生的責任與義務宣傳教育政策不得力，沒有做好學生誠信思想工作，對故意欠費者缺乏有效的懲罰措施，學費管理制度不到位。學生欠費的學費情況分為三類：第一、家庭困難，當地政府開具貧困證明，確實家庭無經濟能力支付的貧困生、特困生；第二、有一定困難的，暫時不能繳足學費，有望通過努力繳清學費的學生。第三、故意拖欠學費學生，
前兩類，國家加大了資助力度，開設了“綠色通道”，制定了助學金、獎學金、組學貸款等配套措施來幫助貧困生解決學生困難，第三類學生多為老生，他們繳費意識差，把父母的給學費用作他出，如購買手機、上網、請客吃飯，學校對這部分學生沒有有效的懲罰措施，其他同學也跟風學樣，有錢不交，存在僥幸心理，能拖就拖，課照樣上，有些學生畢業幾年還沒有將學費交齊，這樣加大了學費的收繳難度，有些學費甚至成為了呆帳、壞賬永遠都收不回，給學校帶來了經濟損失。
二、改善高校學費管理中存在問題的對策
（一）高校加強對學費管理的重視
領導要重視學費收費工作，一是高校財務部門應該多設收費崗位，崗位之間相互牽制，避免錯收、少收費的現象，控制好學院收入的重要來源，使得收費工作能做得更精準，增加收費崗位同時也減輕收費人員的工作負荷，以輕松的工作態度更好的服務于學校。二是完善收費管理體系，高校應該增加收費設備系統的投入，對現有收費設備進行改進，新收費系統要能與財政、銀行自動對接，學費成批批扣，學生的繳費系統自我統計、自我預警，系統要能與教學相銜接，未交費者與領取教材、上課、考試、拿畢業證直接對接預警，利用先進的計算機管理軟件來提高收費管理的效率和質量。三是制定有效的學費收繳管理辦法，制定有效的學費收繳管理辦法，以條文規定學費管理的內容，確定學費管理的各個部門應該履行的職責，規定學費管理崗位責任制度，建立嚴謹的學費催繳制度，讓高校各個部門之間形成連續性、鏈條式的催繳方式，相互配合，層層催繳，將學費收繳工作落實到每個催繳人員肩上，采取有效的措施，保證學費能及時收繳，高校根據各院系的收費情況，建立完善、有效的獎懲機制，對各院系進行收費考核，收繳學費考核優秀部門進行獎勵，比如跟各部門年終考核指標直接掛鉤，確保完成學費收繳工作。
（二）加強學生誠信教育，健全收繳機制
一是學校應該加強學生繳費意識的教育，大學教育是非義務教育，教育法明確規定了大學生繳納足額學費的責任和義務，學校對此要廣泛做好輿論宣傳工作，強調依法足額繳納學費是學生的必須履行的義務，思想工作做到位，要加強學生的人生觀、價值觀教育，積極做好學生的誠信思想教育工作。二是健全學費收繳管理機制，規范高校學費收繳程序，依照規定以準確界定貧困生動態為前提，把學費收繳程序與學籍管理結合，學校應明確落實各部門的收費責任，并完善國家貧困學生的助學體系，落實國家對貧困學生的助學貸款工作，設立獎學金、勤工助學，減免特困學生學費，這樣既能幫助學生順利完成學業，也可以緩解學校的經費不足。
綜上所述，提高高校學費收繳管理質量，不僅僅需要學校領導對收費工作的重視，也需要健全的收費管理機制，不僅僅需要各職能部門的密切配合，也需要具體有力催繳措施，不僅需要國家政策的支持也需要學校誠信思想教育，只要學校上下統一思想，一起努力，不斷的改革和完善現行學費管理工作，促進高校健康持續的發展。
參考文獻：
[1]陳靜.高校學費收繳與管理問題[J].教育研究.2009（12）
一、指導思想
按照科學發展觀的要求，積極構建公共財政體制框架和深化“收支兩條線”管理改革，加快建立公開透明、科學規范、協調高效的非稅收入網絡化征收管理機制，切實規范政府非稅收入管理，理順收入分配關系，完善政府綜合預算編制管理，積極推進依法理財，努力增強政府宏觀調控能力，不斷優化我區經濟發展環境。
二、基本原則
1、公開透明原則。建立科學規范的政府非稅收入收繳管理制度，使整個政府非稅收入收繳過程處于有效監督管理之下，增強政府非稅收入收支活動的透明度，實現政府非稅收入管理的公開、公平、公正。
2、簡便高效原則。簡化操作程序，減少政府非稅收入收繳環節，取消執收單位過渡賬戶，所有收入直接繳入財政部門指定代收金融機構開設的政府非稅收入匯繳結算賬戶，方便繳款義務人繳款和執收單位收繳管理，加快財政資金運行速度，提高資金的使用效益。
3、加強監管原則。進一步深化政府非稅收入收支兩條線管理，按照“金財”工程的要求，依托計算機網絡管理，實行“單位執收、銀行開票、財政統管”的征收方式，將非稅收入納入財政統一管理。
4、堅持分步實施，積極穩妥的原則。為積極、穩妥地推進政府非稅收入管理改革，從規范非稅收入收繳環節入手，采取區本級先行、再全面推開的方法，用半年時間全面完成改革工作。
三、組織保障
為切實加強對全區非稅收入管理改革工作的組織、協調和指導，成立全區非稅收入管理改革工作領導小組，區人民政府區長任組長，常務副區長任副組長，區政府辦、監察局、審計局、發改局、財政局、區農村信用聯社等為成員單位。
四、改革范圍及內容
以政府非稅收入信息化管理為重點，實現“信息化改革、收繳方式改革、票據管理改革、部門綜合預算改革”同步到位，全面推進我區政府非稅收入管理改革。
（一）界定收入范圍
政府非稅收入主要包括政府性基金、彩票公益金、行政事業性收費、罰沒收入、國有資本經營收益、國有資源和國有資產有償使用收入、其他政府非稅收入等七大類。
行政事業單位履行公共管理、體現政府職能、利用國有資源(資產)提供特定服務所取得的經營服務性收入屬于政府非稅收入。
（二）改革收繳管理模式
政府非稅收入實行收繳分離制度，按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的模式進行規范管理。由區財政局在銀行開設“政府非稅收入匯繳結算賬戶”，用于歸集、記錄、結算政府非稅收入款項。執收單位收取的政府非稅收入一律按規定統一繳入“政府非稅收入匯繳結算賬戶”。
（三）建立健全財政票據管理體系。財政部門是政府非稅收入票據的管理機關，財政部門要將政府非稅收入票據納入財政票據管理體系，按照有關規定和管理權限，負責政府非稅收入票據的領購、發放、核銷、檢查及其他監督管理工作。
（四）加快政府非稅收入管理信息系統建設。按照政府非稅收入管理制度改革的要求，使用全省“大集中”模式下的政府非稅收入收繳管理系統。通過財政部門與執收單位及代收銀行的聯網運行，逐步實現政府非稅收入票據網上領購和自動核銷、征收單位電腦開票及自動對賬、銀行代收資金及繳納信息網上傳遞交換、財政歸集結算賬戶資金按各級分成比例自動劃解入庫、電腦自動記賬及分類管理等各個環節的信息網絡化管理。
（五）非稅收入納入部門綜合預算，真正實現非稅收入所有權還歸政府，管理權還歸財政，在預算安排上按“先非稅收入、后一般預算、先預算外、后預算內”。財政根據各種收費項目的征收成本（包括工本費、各種稅費、以及直接征收產生的費用），統一核定各執收單位需要安排的執收成本經費，其余部分政府統籌安排，進一步改變各個單位多收多用的現象，從而達到綜合財政預算管理的目的。
五、改革的步驟和措施
為了保證改革有序推進，按照積極穩妥推進的原則，對非稅收入收繳管理制度改革工作分步實施。區直部門單位率先實行，逐步將各鎮（街）的非稅收入管理納入改革范圍，具體步驟如下：
（一）宣傳發動階段。
通過召開全區政府非稅收入管理改革工作動員大會和專題培訓等多種形式進行宣傳，充分認識改革工作的重要意義和緊迫性、必要性，切實做好宣傳動員工作。
（二）實施準備階段。一是全面統計執收單位基礎信息，確定執收單位（執收點）個數。二是全面清理非稅收入項目，按照省建立項目庫的有關要求，建立區非稅收入項目庫并與省級非稅收入項目庫進行核對。三是全面清理收費票據，歸并票據種類，實行票據“驗舊換新”、“限量發放”。四是確定銀行，在與省財政廳簽訂委托協議的銀行范圍內，確定銀行，并開設非稅收入匯繳結算專戶。五是建立財政、各執收單位（含執收點）、銀行的網絡聯接。六是購置非稅系統硬件設備（電腦及票據打印機），通過對執收單位（含執收點）的確定，測算購置設備經費，按照相關采購辦法進行采購。七是對各執收單位負責操作非稅收入系統人員、票據人員進行業務培訓，確保改革順利進行。八是根據執收單位收取的非稅收入項目等情況確定收繳方式。按照我區非稅改革的內容和目標，對實施改革的區級單位，搭建非稅收入收繳管理計算機網絡系統，力爭在6月中旬前完成上線測試。
（三）改革運行階段。進行區級執收單位、財政、代收銀行正式聯網運行，并針對運行中存在的問題，組織力量完善和解決。
（四）全面推開階段。對區級單位運行情況進一步總結完善，并逐步將鎮（街）納入非稅收入管理改革體系。
一、去年主要工作完成情況
我中心按照縣委、縣政府和財政局的要求，積極開展了對全縣機關事業單位的財政資金的集中收付工作。通過大力實施網絡建設工程，對全縣66個機關事業單位的用款申請及審核，辦理財政資金撥付等全部實行網上運行管理，為其中37個預算單位安裝了遠程終端，38個預算單位財務暫由收付中心，實現了財政、行、清算行、預算單位“四位一體”全部聯網。實現了財政資金使用的微機化、規范化管理。按照政府收支分類和會計核算的要求，初步建立帳冊管理體系，包括預算內、外資金收付總帳冊、分帳冊、以及按預算單位設立的子帳冊。規范了賬戶管理，國庫集中收付改革的關鍵在于建立國庫單一賬戶體系，我們對全縣所有單位的銀行賬戶進行了清理歸并，摸清家底，掌握情況。確保了各項收入直接繳入國庫或單位資金歸集戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品、勞務供應商。截至10月31日，實現專戶收入9234萬元，實現支付38483萬元，其中直接支付3385筆，直接支付金額5662萬元，授權支付1866筆，授權支付金額2821萬元。積極發揮集中支付的功能，整合財政資金，為我縣大項目的啟動提供財政支持，目前已整合農林水部門資金1100萬元,用于發展全縣的茶產業項目。
二、主要工作成效
我中心運行半年以來，較好地履行了工作職責，逐步顯現出集中收付管理的成效。主要體現在下列方面：
(一)規范了部門預算管理。集中收付，是執行部門預算的過程，通過這個過程使部門預算目標程序化、合法化，從而增強了對部門預算的約束力。
(二)增強了財政調控能力。通過改革，財政資金集中收付，一個“口子”進，一個“漏斗”出，有效杜絕了大量財政資金閑置，體外循環的問題。現在未支付的財政資金集中于國庫、預算外資金財政專戶和單位資金歸集戶，為財政統籌管理和集中財力辦大事創造了條件。
(三)提高了財政資金使用效益。改革后收入直接繳入國庫和財政有關專戶，支出直接支付到最終用戶，減少中間轉移過程，過去沉淀在單位的財政資金全部集中，財政部門科學靈活調度，降低了財政籌資成本，提高了財政資金的使用效益。
(四)財政管理實現了信息化。變過去財務處理手工或半手工操作為網上申報、網上審批、網上打印、網上支付、網上查詢，讓預算單位用款更加快捷、便利。
(五)財政資金使用運行更加安全規范透明。過去難以實現財政預算執行事前有效的監控，，通過國庫集中支付系統對財政部門各個級次的所有預算單位的所有收支信息進行有效的實時監控，給財政預算執行的監控管理安上了"千里眼"。讓財政資金運行更加安全、高效，從各個環節上，防止腐敗現象的發生。
2014年工作安排
一、發揮國庫集中支付職能，全面落實財政科學化精細化管理工作
按照財政部《關于推進財政科學化精細化管理的指導意見》的安排部署，認真落實責任制，狠抓黨組明確分工由中心負責牽頭落實的工作和配合落實的工作。對負責牽頭落實的加強收入管理、建立預算支出執行責任制度、提高預算支出執行的均衡性、加快轉移支付執行進度、建立健全一體化的預算執行動態監控機制、完善財政資金安全管理保障機制、深化財政國庫管理制度改革、推進政府采購制度改革、推進政府會計改革等各項工作，要積極協調部內有關司局，按照細化后的職責分工和工作路線圖、時間表逐項抓落實；對配合落實的各項工作要積極主動搞好配合，根據職責分工，抓好相關工作的落實。主動加強與預算單位和地方財政部門的協調配合，形成工作合力，努力提高財政管理水平。
二、繼續推進和深化財政國庫管理制度改革
(一)進一步深化國庫集中支付制度改革
按照相關文件關于“建立健全財政國庫管理制度”的要求，大力推進和深化財政國庫管理制度改革。一是繼續擴大國庫集中支付改革范圍。推進特殊行業部門，以及科技專項資金等部門間橫向轉移支付資金國庫集中支付改革工作，實現所有中央預算單位和所有一般預算資金、政府性基金和國有資本經營預算資金實行國庫集中支付改革的目標。二是建立健全專項資金運行管理新機制，推進專項資金國庫集中支付改革。繼續擴大中央專項轉移支付資金國庫集中支付范圍，推動地方政府間專項轉移支付資金國庫集中支付改革。三是規范和完善國庫集中支付運行保障機制。研究簡化財政直接支付相關業務流程，努力實現電子化政府采購平臺建設與財政直接支付業務發展的有機結合。四是結合科學化、精細化、規范化管理要求，推進預算執行細化管理。注重解決預算執行細化到項目等有關問題。五是加快推進地方國庫集中支付制度改革。繼續推進會計集中核算向國庫集中支付轉軌工作，進一步推進縣級國庫集中支付改革，研究建立適合縣級特點的國庫集中支付管理制度和運行機制。
(二)配合加快政府非稅收入國庫集中收繳管理制度改革
完善非稅收入收繳管理制度體系，建立統一規范的非稅收入收繳管理辦法。進一步規范收繳程序，實施動態監控，取消執收單位過渡性賬戶，將所有政府非稅收入納入國庫單一賬戶體系管理。全面推進中央非稅收入收繳管理改革，實現有非稅收入的中央部門全部實行改革的目標。全面落實《財政部關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見》，凡具備條件的，地方各級執收單位全部實施非稅收入收繳管理改革，所有非稅收入項目納入改革范圍。
(三)繼續完善國庫單一賬戶體系
適應強化財政理財功能要求，研究設立財政資本性主賬戶及運行機制。加強實有資金賬戶管理，將預算單位的實存資金銀行賬戶納入國庫單一賬戶體系。制定加強規范地方財政資金專戶管理的指導意見，進一步規范地方財政資金專戶管理，推進地方財政專戶納入財政國庫機構統一管理。完善中央預算單位銀行賬戶管理制度，著力解決近年來中央預算單位銀行賬戶管理存在的問題。
(四)加強國庫集中管理制度改革宣傳工作
以我國現代國庫制度建設10周年為主題，開展系列宣傳活動，反映財政國庫管理制度改革的主要內容、改革歷程、中央預算單位和地方財政部門推進改革的主要做法和經驗、國庫系統黨員干部的精神風貌，繼續開創財政國庫改革與發展新局面。
三、加強預算執行分析和資金運行管理
(一)深入開展財政運行的綜合分析和監測
加強對積極財政政策落實情況和政策實施效果的分析，提高對財政收入形勢的預判能力，深刻分析預算執行中的趨勢性、苗頭性問題并提出意見和建議。進一步加強對重點收支項目執行情況的監測，研究設計新的分析預測模型，提高預測工作水平。深入開展預算執行重點專題調研，進一步發揮服務領導決策功能。
(二)抓好財政支出執行進度管理
建立和健全預算執行與預算編制互動機制，夯實預算執行基礎。做好預算批復前預撥一部分項目支出資金的管理。統籌協調收入退付工作。在深化國庫集中支付制度改革，完善國庫單一賬戶體系的基礎上，加強用款計劃管理與考核，進一步做好預算指標接收劃分、用款計劃批復管理、資金支付、定期對賬、支付范圍劃分、結余核定、歸墊資金審核規范等基礎性工作，健全預算執行管理運行機制。
(三)做好總會計、單位歸集戶會計工作
四、進一步完善國庫集中網絡系統體系建設，優化財政資金支付程序
按照國庫管理改革與發展的要求，不斷推進國庫集中網絡系統建設，進一步提高財政國庫現代化信息管理水平。投入資金，依托計算機和高速信息網絡，構建現代化的財政國庫收付平臺，實現辦公設備現代化、辦公手段自動化、數據管理信息化，實現簡化工作程序，以求極大地方便服務對象，提高工作效率。
五、加強預算單位會計業務培訓工作
加強對各單位財務人員的業務培訓和輔導，實行集中培訓與傳帶幫相結合的辦法，提高財務人員的計算機操作水平。組織開展政治學習，用科學發展理論武裝頭腦，提高工作的自覺性和主動性。通過“走出去”和“請進來”等多種辦法，進一步加強業務知識培訓，提高大家的工作水平和處理突況的能力。進行崗位練兵。使工作人員進一步熟悉工作流程，掌握操作要領，提高工作熟練程度。
六、增強服務意識，認真做好財政資金支付工作
強化服務意識，規范操作程序是中心工作的出發點和落腳點。我們要始終堅持加強業務溝通，規范操作程序，提供優質服務的工作方針，努力打造財政窗口服務文明高效的形象。設置了醒目的業務流程圖。提供文明服務，嚴格執行操作規則，掛牌上崗，誠信服務；受理快速準確，限時辦結支付業務，并做到特事特辦、急事急辦；加強交流溝通，繼續召開與預算單位和銀行間的座談會及時反饋單位意見和建議，促進工作不斷完善。
[關鍵詞]國庫管理改革 國庫集中支付 國庫單一賬戶體系 預算執行
一、國庫集中支付改革的含義
簡單地說，就是由過去財政部門業務股室根據預算單位的年度預算代編用款計劃，每月初一次性撥付全月的資金給預算單位，改為由預算單位根據年度預算提出分月用款計劃，在計劃范圍內依據實際需要提出用款申請，由國庫支付系統將資金直接支付給商品和勞務供應者或用款單位。
二、實行國庫集中支付制度改革的必要性
1.實行國庫集中支付是發展社會主義市場經濟和建立公共財政基本框架的需要。世界上大多數市場經濟國家的財政國庫管理制度，都是實行國庫單一賬戶和財政資金集中支付，這已形成了一種國際慣例，這種方式適應并促進了市場經濟的發展。
2.實行國庫集中支付是國家推進財政國庫管理制度改革的統一要求。從當前深化財政體制改革的大局來看，實行現代國庫管理制度下的國庫集中支付，是今后一個時期財政改革的重點之一，也是加強財政支出管理的一項核心內容。
3.實行國庫集中支付是解決我國現行支出管理制度中存在問題的一項重要措施，目前我國實行的是分散支付制度，也就是將預算確定的各部門和各單位年度支出總額，按期撥付到各部門或單位在銀行開立的賬戶，由其自主使用。這種支付制度主要存在四個問題： (1)重復和分散設置賬戶，資金使用效率不高； (2)支出過程脫離財政監督，容易滋生各種腐敗現象； (3)資金分散支付和存儲，財政資金活動透明度不高； (4)財政資金運行的信息反映滯后，預算執行的信息不能完整、準確反映。
三、穩步推進財政國庫集中收付改革意義深遠
1.實行國庫集中收付制度可以消除現行國庫管理制度的諸多弊端。一是重復和分散設置賬戶，導致財政收支活動透明度不高，大量預算外資金游離于預算管理之外，不利于實施有效管理和全面監督。二是財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預算編制、執行分析和宏觀調控提供可靠依據。三是收入執行征管不嚴，入庫時間延滯，退庫不規范，財政收入流失問題時有發生。四是支出執行中資金分散撥付，相當規模的財政資金滯留在預算單位，難免出現截留、擠占、挪用等問題。
2.實行國庫集中收付制度是建立與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政框架的內在要求。當前正在進行的各項改革，如部門預算改革、國庫集中收付制度改革、“收支兩條線”改革、政府采購制度改革等都屬于建立與社會主義市場經濟發展相適應的公共財政框架的財政改革，這些制度是社會主義市場經濟條件下公共財政預算管理的核心制度，這幾項改革緊密聯系，互為條件，缺一不可。
3.實行國庫集中收付制度，有利于提高政府對財政資金的調控能力。以我區為例，近幾年來我區財政收入連年增加，但支出矛盾仍然十分突出，其主要問題就在于各部門的資金分散管理，分散使用，攥不成拳頭，削弱了政府的宏觀調控能力。一方面財政資金緊張、調度困難，另一方面，各部門、各單位又存在一定量的閑置、沉淀資金。
4.實行國庫集中收付制度，有利于提高依法理財水平，強化預算執行過程監督。實行國庫集中收付后，預算執行實現了以支列支，保證了政府預算支出與單位財務支出的一致性；對單位財務管理從資金管理轉移到指標控制，實現了指標、資金分離運行的管理模式；對收入繳庫和支出撥付實施全程監控，為預算編制、執行分析提供了準確依據。
5.實行國庫集中收付制度，有利于國庫資金統一調度，降低財政資金運行成本，提高資金使用效率。實行國庫集中收付后，可以有效解決過去財政資金多環節撥付和多戶頭存放問題。
6.實行國庫集中收付制度，有利于防止腐敗現象的發生，促進廉政建設。通過集中收付和加強對各部門、各單位每項收支的審核，將所有區直部門和單位的財務賬目、資金來源和使用去向，全部納入合法、規范管理的軌道，提高了收入來源和資金使用的透明度，規范了資金使用者的行為，能夠較好地杜絕不合理支出和違規、違紀支出，在很大程度上防止腐敗問題的發生。
財政國庫改革首先就是要建立國庫單一賬戶體系，科學地編制部門預算，按月編制預算單位用款計劃，根據資金性質及用途，按照財政直接支付和授權支付兩種方式合理安排和使用資金，并由國庫單一賬戶體系將資金撥付給收款人或用款單位。
從我區財政國庫改革試點的系統設流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，預算單位全部取消原設的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財政性收入直接繳入國庫單一賬戶，資金實現：“收入直繳，支出直撥”。改革的重點是賬戶體系，我們分析原因主要有三個方面：
一是原體制下賬戶的設置比較雜亂，一方面各征收機關及收費部門，都自行設立了為數眾多的收入過渡戶收繳收入；另一方面，支出單位也都在各商業銀行設置帳戶接受財政撥款，并從這些賬戶上進行開支活動。這種資金分散收付的局面，造成大量資金沉淀在征收機關和預算單位，政府實際可操控的現金很少，直接削弱了政府的宏觀調控能力。
二是在收入收繳過程中，除了少數單位按規定將資金就地繳入國庫外，絕大多數都通過收入過渡戶收繳資金，還有的要按上下隸屬關系層層匯繳后再由主管部門上繳國庫，而主管部門通過收入過渡戶截留收費資金的現象極其普遍，少則拖至一年半載，多則數年不繳，大量的預算外資金在各征收單位的賬戶上回旋。這種財政性資金長期脫離財政監督的模式，必然導致財政收支信息的嚴重失實。
三是在資金撥付程序上，過去是在年度預算批復后，財政部門就按月或按進度向預算單位撥付資金，這些資金撥付后就脫離了財政部門的監督，資金掌握在預算單位手中，怎樣用，何時用，是不是用在資金所要求的項目，都由用款單位自行決定，在監管上財政部門只能鞭長莫及。這種層層轉撥容易造成資金的中途損耗，也很容易改變資金的本來用途，直接降低了財政資金的使用效率，為非法截留、擠占挪用資金甚至誘發腐敗提供了便利條件。
為進一步做好管制刀具收繳工作，切實加強對管制刀具收繳工作的領導，學校把管制刀具收繳工作列入重要議事日程，校長同志直接抓，分管副校長具體抓，法制處、政教處、團支部、總務處、教導處具體分工負責組織實施，實行管制刀具收繳工作例會制度，努力營造管制刀具收繳工作的濃郁氛圍，在平時的工作中，營造出：時時講收繳、處處搞收繳、人人去收繳、事事重實效的工作氛圍。在管制刀具收繳中，逐步構建了全方位、立體式、多層次的網絡格局：校長室，法制處，年級組，學生；黨支部，團總支，班主任，學生；工會，全體科任教師，信息員，學生。
具體安排如下：
第一組：組長：（重點負責七年級）
副組長：
成員：
第二組：組長：（重點負責八年級）
副組長：
成員：
第三組：組長：（重點負責九年級）
副組長：
成員：
第四組：組長：（重點負責學生宿舍）
副組長：
成員：
二、制度保證措施到位
建立管制刀具收繳工作領導責任制和責任追究制。由支部書記、校長負責，將管制刀具收繳工作列入各有關處室的目標考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度、安全問題首問負責制。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。
建立管制刀具收繳工作的各項規章制度，并根據管制刀具收繳工作形勢的發展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常搜繳相結合的安全管理制度，以及學生自主管理、門衛搜查、夜班巡邏檢查、例會晨檢等規章制度。對涉及管制刀具收繳的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。
建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立事故處置領導小組，制定了意外事故處置預案制度。
三、營造氛圍，張貼標語，亮劍行動。
12月9日上午，學校副校長帶領法制處人員在新教學樓及學生宿舍樓懸掛公安局統一印制的宣傳標語，法制處和政教處結合，上午第三節課專門組織全體學生進行法制教育和冬季安全知識培訓。
學校組織開展一系列道德、法制教育活動，從一定程度上取得了良好的效果。與此同時收繳組各負其責，展開收繳行動。在此次突擊檢查中沒有發現違禁物品。
四、加強教育，促進自護
要確保管制刀具收繳工作的時效性，必須從根本上提高學生的安全意識、自我防范和自護自救能力，抓好安全思想教育。我們以安全宣傳為突破口，經常性地對學生開展管制刀具收繳工作的宣傳，特別是抓好重點學生的幫教工作。
五、細化措施，創新舉措
我校在管制刀具收繳工作中，要求全體教師樹立“用知識守護生命，生命只有一次”的理念，培養人人都嗅覺靈敏，積極參與隱患排查，把校園變成無管制刀具的凈土，在排查中利用12字真經：詢問、交流、了解、分析、判斷、歸納、綜合、匯報、勘察、追究、處理。
要求值班人員要全過程、全時段、全方面，不脫崗、不離崗、不漏崗。態度上要絕不應付、不走過場。
今后要定期與不定期相結合，定人與不定人相結合，懲罰教育與思想溝通相結合，班主任每天一搜繳，及時留下記錄，并上報法制處；總務處不定期進行宿舍、教室等場所的搜查工作，做到集中搜繳每周至少一次。
2009年已經過去，2009年的春天已經來臨。俗語說得好“一天之計在于晨，一年之計在于春”。在新的一年里，我們財務部將緊緊圍繞廣播電視工作的大局，樹立強烈的事業心和責任感，激發信心，負重奮進，整合資源，挖掘潛力，統籌資金，確保重點，加強財務管理，理順財務關系，強化服務意識，提高服務質量，充分發揮財務核算和服務職能，為領導班子及時提供決策信息，當好局領導的參謀，為全局各項工作的正常開展提供有力保障，全年要著重做好以下八個方面的工作：
1、認真貫徹執行財務管理制度。
我局在2009年制度建設的基礎上，進一步制定并完善《...縣廣播電視局財務管理制度》，要實現規范化的財務管理目標，關鍵在于認真執行《會計法》，全面貫徹落實《縣廣播電視局財務管理制度》，我們將嚴格執行收視費收繳、票據管理、備付金管理、招待費管理規定，同時加強對辦公費、差旅費、補助費、托兒費等費用的管理。堅決杜絕坐收坐支，鋪張浪費等現象的發生。
2、進一步加強財務管理的日常監督，做好基層廣播電視站財務管理制度執行情況的監督和指導工作，從全局的每筆收支入手，嚴格執行國家相關的財經政策，保證全局財務信息的真實、完整，為領導決策提供有用的決策信息。
3、堅持“財務收支兩條線”，從源頭上加強對各種收入的管理，確保收視費、安裝費、廣告費的及時上繳入庫。進一步加強財務支出的審核工作，認真審核各種支出項目，及時發現并堵塞財務支出管理上的漏洞。按以收定支，力行節約的原則控制、使用好全局有限的資金，使每一分資金都發揮最大的財務效益。
4、做好日常的會計核算、會計監督、會計月報表和其他相關財務管理信息的核算、監督、報告工作，做到帳目明晰，日清月結，準確無誤，計劃在2009年每季度集中對各廣播站進行一次財務檢查，及時將各站的收視費收繳、費用支出、票據管理情況反映給局領導，同時對財務管理上存在的問題提出合理化建議，為領導班子決策提供參考。
5、做好全局職工的工資、補助的統計匯總，做好工資、補助的發放工作。
6、進一步加強外部的溝通、內部的協調工作，嚴格按部門職責做好本部門的工作；同時，做好與稅務、財政、物價等有關部門的聯系、溝通工作，為領導分憂。
7、進一步辦理歷史遺留的財務事項，完成好領導交辦的其他相關工作。
8、進一步提高財務人員的政治和業務素質，加強全體財務人員的思想政治、業務理論學習。利用政治學習時間，集中學習政治理論和財務管理知識，努力提高財務人員的政治素質和業務水平，以適應廣播電視工作的需要。廣電系統財務部二00七年計劃責任編輯：飛雪 閱讀：人次
摘要：本文從目前全省非稅收入收繳采用直接繳庫和財政專戶匯繳這兩種結算模式的運行現狀，著力對財政專戶匯繳體制存在的合理性和主要問題進行了辯證分析，從而對非稅收繳結算體制提出了完善收繳結算制度；積極推廣商業銀行清算模式；建立上下聯動的以稽查為重點的匯繳結算監督機制；完善國庫業務系統功能并加快財政非稅系統聯網對接等一些改革思路和建議，以加強對非稅收入收繳管理，全面落實將預算外收入納入預算管理的政策需要。
關鍵詞：非稅收入 匯繳體制 改革 思考
目前浙江省除地稅代征及少量的非稅收入直接繳庫外，其余均采取財政匯繳結算的模式收繳。根據近期對全省財政部門、商業銀行非稅收繳運行模式的調查，著重剖析其存在的主要問題，并就進一步完善非稅收繳管理體制提出一些思考及建議供參考。
一、浙江省非稅收入收繳流程基本情況
（一）直接繳庫模式（含地稅代征）
主要是殘疾人就業保障金、教育費附加、地方教育基金、文化事業建設費、地方水利建設基金等與營業稅或改征增值稅密切相關的稅種；部分罰沒款、土地出讓金、水資源費等。收繳流程：一般指定一家或幾家商業銀行代收，所有非稅收入均通過指定銀行經“待結算財政款項”科目收納或上劃。
（二）專戶匯繳模式
通過財政部門、執收機關和銀行聯網的浙江省政府非稅收入征管系統，繳入財政在行開設的結算分戶和結算戶兩個專戶（結算分戶由財政局開設，按征收機關設立子賬戶，用于存放已收妥但尚未結報、清算的非稅收入。結算戶用于存放已收繳但尚未清分繳庫的非稅收入，最初由預算外資金財政專戶轉變而來），并由財政部門根據開戶行提供的“代收非稅收入報表”，對存放在結算戶的稅款進行清分，應繳入國庫的定期開出繳款書，由行上門取單辦理繳庫，其他性質的稅款根據財政指令上劃或下撥。
二、非稅收入匯繳結算體制存在的合理性
（一）非稅收入執收管理的需要
非稅收入與稅收不同，存在著執收單位多、與非稅支出聯系密切的特點，對其管理不僅要準確核算預算收入功能科目，更需反映各執收單位的執收及分成情況。而現有的國庫信息處理系統和國庫會計數據集中系統只能查詢和編制分科目的非稅收入情況，暫無法滿足分執收單位的執收管理的要求，因此，在國庫單一賬戶外設立匯繳結算體制便于全面有效地管理非稅收入的收繳情況。
（二）非稅收入分成管理的需要
與稅收一樣，多數非稅收入也有上下分成制度，但分成主體不同，它按照執收單位而不是財政收入方式分成，只需要將分成后屬于本級財政的收入繳入同級國庫。主要原因在于：一是如果直接繳庫后分成結算，而且可能虛增執收單位本級財政收入；二是非稅收入分成體制比較復雜，不僅同一執收單位的不同功能科目有不同的分成比例，甚至同一功能科目有不同的執收項目，如工商部門執收的企業注冊收費只有一個功能科目，但由于內資與外資、開業登記與變更登記在中央、省、市有不同的分成比例，需要設置4個不同的執收碼，當前國庫報解、結算難以滿足這種需求。
（三）其他結算管理的需要
除滿足執收管理和分成管理的需要外，設立財政匯繳賬戶還可用于特殊財政資金的結算，彌補國庫單一賬戶不能涉及的領域。如學費、往來款、代收款、經營性收入等，雖不繳入國庫，但仍按照非稅收入收繳管理；又如非稅收入預繳款、保證金，既可能成為非稅收入繳入國庫，也可能退給原繳款人，這些資金若直接繳入國庫，可能帶來結算上的麻煩，需要單獨設置賬戶核算。
三、非稅收入匯繳結算體系存在的主要問題及原因
（一）財政匯繳賬戶資金不能及時清算
一是部分非稅收入票款不同步。二是部分銀行業務集中處理，除主辦銀行外其他網點只負責資金收繳，不負責非稅信息確認或錄入，各網點收繳資金后，須將繳款書匯總交由主辦行信息補錄才能完成收繳，若網點間隔較遠容易導致清算不及時。三是部分非稅收入由上級財政集中匯繳后分成返還，資金到賬后，同樣也按照“銀行收妥資金—通知財政或執收機關開票—銀行補錄”的方式 ，這中間過程也存在時間差。如市區某銀行代收的森林植被恢復費和彩票公益金等由浙江省財政廳匯繳，資金到賬后，財政部門和執收單位不可能立即完成清算。
（二）財政結算賬戶繳庫不及時
目前，非稅收入由財政結算賬戶劃解國庫時間沒有統一規定，經調查，一般為1個月1次，對于明確繳庫期限要求的非稅收入劃解2-3次。由于劃繳不及時，財政結算賬戶余額較大。如浙江省紹興市2012年9家銀行財政結算賬戶1-5月平均余額均在2000萬元以上，多數銀行平均在5000萬元以上，一些業務量大的銀行平均余額超過1億元，主要存在如下原因：
一是操作環節較多影響了入庫速度。非稅收入繳入財政結算賬戶后，由財政部門負責結算，并開立紙質繳款書和加蓋預留印鑒，再到銀行辦理，操作流程或環節過多導致非稅收入繳庫不及時和財政資金滯留，尤其是部分非稅收入還需分成結算，需按照執收單位申請和財政審核后分成和上劃，延緩了非稅收入結算繳庫進度。二是某些非稅收入項目不能及時確認而導致延誤入庫。如預繳款和保證金，雖然以非稅收入的方式上繳，但因不同的執收碼，必須待執收機關確認為非稅收入方能繳庫，而對一些周期較長的工程建設類政府性基金，如散裝水泥專項資金，預繳款項甚至需要6-7年才能確認結算。三是非稅收入入庫調節因素。預算外收入納入預算管理后，非稅收入在財政收入的比重上升，非稅收入有序入庫是調節預算收入繳庫進度的重要手段，而且一些執收單位也根據收繳需要，未在規定時限結算繳庫，直接影響繳庫速度。四是歷史遺留因素影響入庫進度。部分資金直接繳入了財政結算賬戶，但因執收單位和收繳信息不明確增加了結算難度，再如部分市縣取消預算外財政賬戶，非稅收入結算賬戶既承擔結算用途，又承擔著預算外收支核算的功能。
（三）非稅收入征管系統不完善
一是系統聯網不全面。財政非稅收入收繳系統只實現財政、銀行和執收單位聯網，沒有與國庫聯網，導致非稅收入收繳清算、繳庫依賴紙質繳款書，降低了繳庫效率。二是財政與銀行聯網功能不強。與電子扣稅系統不同，當前非稅收入系統只繳不扣，大量的非稅收入票據增加了銀行柜面收繳壓力，當處理一些季節性較強的學費、考試費等非稅收入收繳時，收繳業務處理不及時更為突出，還隱含著被占壓、被挪用的風險。三是系統參數設置問題。非稅收入收繳按照執收碼管理，但繳庫卻按照功能科目登記，執收碼和功能科目對應關系決定了非稅收入繳庫管理的正確性。如紹興市本級執收單位180家，共有305個執收項目，但實際繳庫的非稅收入科目不足50個。同一執收單位的收入項目可能列入行政事業性，也可能納入其他政府性基金管理，容易出現串科目問題。
（四）非稅收入退庫業務制度
不明確
一是退庫方式不明確。目前沒有明文規定非稅收入退庫究竟是從國庫賬戶退庫還是從銀行結算賬戶退庫，加之匯繳結算期限不確定，財政部門要查證原款項是否已繳入國庫，確實不易。二是退庫資金來源不明確。對于分成執收的非稅收入需退庫時，需要從上級執收單位結算分戶倒扣資金，既無政策依據，又難以操作。三是退庫收款單位不明確。《國庫會計管理基本規定》中明確“預算收入的退庫，應當按照國家規定直接退給申請單位或申請個人。任何部門、單位和個人不得截留、挪用退庫款項”，但退庫申請主體究竟是由原繳款人還是執收單位尚不明確，而且執收單位不能開設過渡賬戶，甚至沒有基本賬戶，如要退給執收單位過渡存在一定的困難。
（五）監督制約機制不到位
一是收繳結算繳庫時間不一致的矛盾，難以確保監督到位。浙江省財政廳制訂的《浙江省省級非稅收入收繳管理暫行辦法》（浙財綜字〔2003〕80號）明確了財政結算分戶按旬和財政結算賬戶按月匯劃的制度，而財政部制訂的《預算外資金收入收繳管理制度改革方案》（財庫〔2002〕37號）將財政匯繳賬戶按零余額賬戶管理要求當日清算，而財政結算賬戶則規定10日內繳庫，制度間矛盾給監管帶來了困難。二是對非稅收入延遲繳庫現象難以進行有效監督。由于體制、執收單位、財政部門多方因素交織，非稅收入滯留財政結算賬戶問題依然突出，而財政資金的運行實際由財政部門自行控制。三是對非稅收入分成難以形成有效監督。目前各級財政部門均公布了非稅收入執收項目，但對省以下執收項目如何分成沒有明確規定，同時，由于上下級財政信息不對稱，又實行資金和票據的分級管理，上級財政部門對下級的執收收入和票據使用情況掌握不全，無法及時判斷分成項目是否準確真實、結算是否正確，分成收入上劃是否及時等信息，分成機制的不明確已成為監管的真空地帶。
四、改革非稅收入收繳結算體系的幾點思考與建議
（一）逐步完善非稅收入收繳結算制度
一是及時出臺非稅收入管理具體制度。在財政部和人民銀行的制度框架下，以《浙江省政府非稅收入管理條例》為基礎，省級財政和人行等部門及時制定非稅收入收繳、結算、退庫和清算的管理辦法和業務流程，完善制度堵塞漏洞。二是明確規定非稅收入匯繳結算時限，盡量縮短結算時限，尤其對以預繳款、保證金、代管等形式執收的非稅收入，財政部門和執收單位應明確結算和清算的時限，確保非稅收入及時足額繳入國庫。三是加快推進非稅征管系統電子化和信息化建設。及時開發非稅收入收繳網銀支付系統，實現非稅收入收繳結算和清算的電子化、無紙化，加速入庫進程。四是授權商業銀行代開非稅收入繳款書。對于能明確執收單位和執收項目的業務，由執收單位授權商業銀行開票，確保非稅收入資金及時清算到財政結算賬戶。五是進一步完善銀行匯繳結算賬戶。對非稅收入資金信息不明確或票款不同步的業務，應將資金放在“待結算財政款項”科目下核算，確保財政匯繳賬戶余額日終為零。
（二）積極推廣商業銀行清算模式
從現有條件來看，大量收繳數據集中在銀行，其提供的非稅收入收繳報表既能分級次，又能分功能科目。因此，就清算流程設置提出如下建議：商業銀行非稅收入日終結報后，根據資金性質分別處理，將屬于本級的非稅收入匯劃至待報解預算收入賬戶核算，其余資金與財政結算賬戶清算，次日，商業銀行根據分成情況將本級非稅收入全部解繳國庫，并將收繳信息和繳庫信息反饋給財政部門。
（三）建立上下聯動、以稽查為重點的匯繳結算監督機制
一是財政部門和人民銀行要加大對銀行的監督管理力度。通過現場檢查、非現場監管等手段督促銀行及時收繳清算非稅收入。二是明確各級政府及其相關職能部門在非稅收入匯繳結算中的責任和義務，采取有力措施，督促各級政府實施與執行非稅收入管理制度，維護政策的統一性和嚴肅性，對發現的問題均可向人大、審計等部門報告。三是參照稅收稽查的辦法，進一步完善非稅收入監督、稽查的工作制度，將分成結算列入非稅收入稽查工作的重點，加大對非稅收入分成結算違規行為的處置力度。
【關鍵字】國庫集中收付制度
在實施國庫集中收付制度改革前，我國財政性資金的收繳和下撥采用的方式比較粗放，存在許多缺點和弊端，嚴重影響了財政性資金的管理和使用效率。世界主要市場經濟國家普遍實行國庫單一賬戶制度，集中管理所有政府資金收支。我國在借鑒國際慣例的基礎上，2001年2月國務院通過了《財政國庫管理制度改革革方案》，并確定在國務院所屬6個部門進行國庫集中收付改革試點，這標志著我國財政國庫管理制度改革全面展開。經過十年的改革，我國基本確立了國庫集中收付制度在財政管理中的基礎地位。
一、實施國庫集中收付制度的必要性
在實施國庫集中收付制度改革前，我國尚沒有設立專門的財政國庫管理機構，財政性資金繳撥主要通過預算單位和征收機關設立多重存款賬戶分散進行，這種粗放的繳撥方式存在著種種弊端，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，這種繳撥方式已經不適應現實情況的需要，進行國庫集中收付制度改革已經勢在必行。
首先，財政性資金在預算單位滯留的時間過長，降低了財政性資金的使用效率并難以有效集中財力。例如，資金支出業務，財政采取實撥資金的方式將預算內資金通過國庫逐筆撥付給一級預算單位在商業銀行的賬戶，再由一級預算單位層層撥付給下一級預算單位賬戶上，然后由各級預算單位在實際發生支出時，逐筆支付給商品或者勞務的供應商，可見，這樣最終使得大量財政資金滯留在各級預算單位賬戶上，大大降低了財政性資金的使用效率。其次，財政收支信息反饋遲緩，透明度差，難以為預算編制、執行分析和宏觀經濟調控提供及時準確的依據。由于資金收繳和撥付環節過多，所需時間較長，嚴重影響了財政資金使用情況的及時反饋，而這些信息會影響新預算的編制，以及預算執行情況的分析等。第三，財政性資金的使用缺乏事前和事中的監督，截留、擠占、挪用資金等違紀違法行為難以有效防范。資金從國庫到基礎預算單位中間涉及的環節太多，資金的使用缺乏監督，透明度很差，往往為截留挪用資金提供了有利條件，特別容易滋生腐敗問題。因此，有必要對傳統體制下形成的財政國庫管理制度進行改革。
二、實施國庫集中收付制度的現狀
我國實施的國庫集中收付制度是指由財政部門代表政府設置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。所有的財政收入通過國庫單一賬戶體系，直接繳入國庫；所有的財政支出通過國庫單一賬戶體系，以財政直接支付和財政授權支付的方式，將資金直接支付給商品和勞務供應者或用款單位。我國實施國庫集中收付制度改革十年來，取得了很大的成果，大大加強了財政性資金的管理，提高了財政性資金的使用效率，實行國庫集中收付制度具有重大的意義。經過十年的改革完善，我國國庫集中收付制度在財政財務管理中的核心基礎性地位逐步確立、鞏固，對我國財政管理制度許多方面都產生了深遠的影響。
1、建立了國庫單一賬戶體系，財政收支運行管理的主體性制度實現根本性變革。國庫單一賬戶體系的建立是財政國庫管理制度改革的核心內容。由財政部門在人民銀行開設國庫單一賬戶，按收入和支出設置分類賬戶，在商業銀行開設預算外資金收入財政專戶，同時財政部門為執收單位開設財政匯繳賬戶、財政部門開設零余額賬戶和財政部門為預算單位開設零余額賬戶等一系列收支過渡賬戶辦理國庫資金收支業務。國庫集中收付制度中規定所有財政資金均納入國庫單一賬戶體系管理，財政收入通過國庫單一賬戶體系直接繳入國庫，財政支出通過國庫單一賬戶體系直接支付到商品或勞務的供應商。我國的國庫單一賬戶體系從無到有，并通過補充調整不斷完善，其基礎日益穩固、設置日益科學。國庫單一賬戶體系的建立具有十分重要的意義，它從制度和運作機制上改變了財政資金銀行賬戶分散和重復設置的管理方式，有效地加強和規范了銀行賬戶管理。
2、初步形成了預算執行的動態監控機制。一是事前監控。預算單位要預測財政資金的使用情況，按照規定程序編報用款計劃，避免了傳統支付方式下隨意用款的情況，加強了預算執行的事前控制。二是事中監控。財政部門的監控系統與銀行支付系統聯網，通過國庫單一賬戶體系能夠實時監控到每一筆財政資金的使用支付過程，獲取詳細的監控信息。通過對財政資金使用支付活動的監控，能夠及時發現違規或不規范操作，及時預警。三是事后監控。發現違規問題后，監控人員及時核查，對出現的問題及時解決和糾正，避免了更大的損失，并對糾正行動予以跟蹤。
3、提高了預算執行信息的透明度和及時性。在實施國庫集中收付制度改革之前，預算單位的預算執行信息的信息來源比較粗略，信息傳遞采用紙質報送的方式，傳遞方式比較傳統，傳遞時間較長，預算執行的相關信息很難做到完整、準確、及時，透明度較差。改革之后，建立了新的信息形成和傳遞機制，預算執行信息來源于基層預算單位零余額賬戶的每一筆支付交易記錄，通過信息網絡傳輸給財政監督部門，預算執行信息的完整性、準確性、及時性大幅度提高，同時也大大提高了預算執行的透明度，從而為財政運行管理和宏觀經濟調控提供了更為及時可靠的信息。
4、強化了財政資金的運行效率和使用效益。改革之前，財政資金大多都滯留在各基層預算單位的銀行賬戶中，財政監督部門不僅無法監督資金的使用情況，而且無法進一步提高財政資金的運行效率和使用效益。經過改革，按照新的銀行賬戶設置和支付流程，財政資金采取財政直接支付或授權預算單位支付的方式，通過銀行直接支付到收款人或用款單位，財政資金的運行效率大大提高。預算單位未使用的所有資金保存在國庫單一賬戶體系中，財政部門的資金調度能力大幅度提高，有利于財政部門對財政資金統一調度和管理，這樣不僅降低了財政籌資成本，而且可以提高資金使用效益，為宏觀經濟政策的制定提供了更加可靠的基礎。
5、資金支付管理精細化水平得到很大提高。
對國庫集中支付年終結余資金的確認、支付、核算以及國庫集中支付改革范圍劃分等進行了全面細化，建立了資金墊付事先備案制度，進一步規范了資金歸墊的申請、審核和批復程序。建立了重大專項資金新型資金支付管理制度，對項目實施全過程的資金支付情況進行實時動態監控。同時，推進了公務卡改革，完善了資金支付運行機制，這在減少預算單位現金支出、規范公務消費等方面發揮了顯著的作用。
6、稅收收入收繳方式、政府間專項轉移支付資金支付方式等發生重大變化。
我國從2007年開始推行電子繳稅橫向聯網，利用現代信息網絡技術，改變了傳統繳稅模式下手工操作、事后監控的管理方式，實現了納稅、審核、繳庫等各環節的電子化操作，有效提高了財稅庫的公共服務能力和行政效能。同時，創新了政府間專項轉移資金支付方式，已對多項中央專項轉移支付資金實行了國庫集中支付管理，解決了傳統方式下資金層層打捆調度、支付透明度不高等問題。
三、進一步完善國庫集中收付制度的措施
雖然我國國庫集中收付制度的改革走過了十年的路程，取得了很大的成果，但是改革過程中仍然存在很多問題，在今后的改革過程中應對這些問題采取必要的措施，進一步完善國庫集中收付制度。
1、推動國庫單一賬戶的建立。改革之初，由于存在種種客觀條件的限制，并未建立國庫單一賬戶，而是采取了選擇銀行的過渡模式，引入了國庫單一賬戶體系的概念。雖然國庫單一賬戶體系比較成功地解決了財政資金大量滯留在預算單位和執收單位而導致的收支效率不高的問題，但是國庫單一賬戶體系仍然存在賬戶數量眾多，政府資金分散管理，信息不完整不透明，資金流轉環節多，業務處理手續繁瑣，需要向商業銀行支付高額的費用等問題。因此，財政國庫管理制度改革下一步的目標是由國庫單一賬戶體系向國庫單一賬戶過渡，進一步克服國庫單一賬戶體系的弊端。
2、進一步擴大財政直接支付的范圍。
目前財政直接支付主要在工資、政府采購、專項資金等領域，由于支出種類較多，有些預算單位下屬機構層次較多，很難全部實行財政直接支付，但是授權支付范圍過大會削弱國庫集中收付制度的建立效果，因此，在深化國庫集中支付制度改革過程中，應該逐步擴大財政直接支付的范圍，控制授權支付的范圍和規模，形成以財政直接支付為主，授權支付為輔的支付格局，更好的發揮財政部門對預算資金支出全過程的監控功能，以實現國庫集中支付制度的目標。
3、提高預算單位的預算編制及財務管理水平。目前，許多預算單位在預算編制方面的人員配備不足，預算編制人員的業務素質有待提高，預算編制不夠細致，資金使用計劃比較籠統。為保證預算資金直接撥付到商品或勞務供應商，預算單位應該編制細致的預算、并根據預算制定科學、合理、切實可行的資金使用計劃。
國庫集中收付制度改革是對我國預算執行管理制度的根本性變革，十年的改革已經確立了國庫集中收付制度在我國財政財務管理中的核心基礎性地位。但是我國的國庫集中收付制度改革過程中還存在一些有待完善的地方，改革還任重道遠。
【參考文獻】
[1]徐明生，論國庫集中收付制度，平頂山工學院學報，2008年05期。
關鍵詞：基層工會；規范化；財務管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01
有人誤以為工會財務就是收費、進賬銷賬，就是一個記賬本。甚至在部分職工中還流傳著：“工會工會吃飽就睡，睡醒了就收費”的說法，其實這是非常之深的誤解。工會財務管理工作是工會工作的重要組成部分和物質保證，工會組織能否全面履行各項職能，有效地表達和維護職工群眾的根本利益，在一定程度上取決于工會財務管理工作水平的高低。
當前，基層工會組織財務管理工作在工會全局工作中的作用與地位進一步明確，對加強自身財務工作的重要性的認識也有了進一步的提高。但是，由于基層工會領導成員變動頻繁，財務人員兼職較多，專業知識與能力有所欠缺，指導檢查難以及時跟上，導致基層工會財務管理水平參差不齊，差距較大。
一、基層工會財務管理工作現狀
1.經費收支“重決算、輕預算”
經費收支預算，是工會工作全系統和工會工作發展趨勢的集中體現，經費預算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路，總體格局以及財務調控的舉措和力度。但多年來上級工會反復強調，嚴格要求，仍有許多基層工會認識不到位、工作不落實，依然存在“重決算、輕預算”現象。
雖然根據財務制度每年都編了預算，但編制預算不認真，比較隨意。主要表現在，對工會全年工作開展缺少整體思路，一些基層支會還存在預算根本編不準，沒有意義的想法。預算工作不能與公司工會全年財力狀況和工作重點，科學合理的相結合，與工會實際工作脫節。
2.經費使用缺乏科學性
在一些基層工會，任存在開支項目巧立名目，報銷的票據與實際開展的活動大不相同，沒有將工會經費重點用于維護職工權益、開展工會活動和為職工辦實事上。
3.制度不健全，標準不統一，一些制度借鑒行政管理制度，存在與工會工作不相符的概念。
二、規范基層工會財務管理的必要性
規范基層企業工會財務管理，可以達到精心統籌、量入為出、勤儉節約，科學預算、少花錢、多辦事、辦好事，效果，有利于維護企業的企業形象。
三、加強基層工會財務管理的對策與建議
1.健全財務管理規章制度，規范財務管理工作
基層工會應根據國家有關工會財務制度結合本單位實際，制定相應的工會財務核算辦法、資產管理、經費收繳管理與使用等相關內部制度，包括經費預算管理制度、工會經費審查和監督制度、經費獨立管理制度、經費使用審批制度、資產使用及處置制度。在經費相關制度中，按工會財務會計制度要求，應明確規定經費的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善，使工會運行有法可依，有章可循。真正做到經費使用與管理既能統籌兼顧又能保證重點，量入為出、收支平衡，預算管理，民主理財。在制度執行上，要強化跟蹤檢查，可通過開展不定期的內部檢查或內部審計工作，以提高各項制度的執行力，切實達到“以制度管人，以制度管事”的科學管理模式。
2.選配好工會財務人員，不能隨時更換
財務管理規章制度最終要由財務人員來執行，選配專業知識與技能較為適應的工會財務人員，對于做好基層財務管理至關重要。由于基層工會財務人員有行政人員兼職的現象，財務核算與管理能力相對薄弱。因此在人員配備上，要把那些真正愿意干，有一定專業基礎，善于鉆研，甘為工會奉獻的財務人員放在這一位置上。在配好人員的基礎上，還要做好后續的培訓工作。隨著經濟與社會的不斷發展，新的財會法規不斷出臺，因而不僅要抓好崗位技能繼續教育，還要強化新法規的學習培訓。
3.強化預算管理，嚴格審批程序
工會經費預算是工會工作計劃的資金反映，是落實工會工作目標的保證。它反映了工會經費使用的范圍、規模和流向。基層工會組織要把編制與執行預算作為一項主要工作落實到年度計劃之中，并要堅持從工會整體利益出發，嚴格執行財務預算制度。要按照統籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節余、保證重點的原則，來做好本單位工會經費的預算工作，增強工會經費使用的合法性、規范性和科學性。
在經費使用上，嚴格審批程序，嚴防各種違法、違規使用經費現象。建立審批制度，堅持實行“一枝筆”審批制，對超過一定標準的重大活動開支，可實行集體討論決定制度，保證經費使用的安全性，防止資產流失。嚴格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續齊全，票據合規。
4.加強經費使用的監督檢查，充分發揮經審監督作用
建立經費預算、決算和經費審查監督制度是《工會法》中經費獨立原則的要求。工會經費必須接受經費審查委員會對工會經費收支的審查和監督。經費審查委員會是代表職工民主監督的機構，在履行檢查、監督工會經費、管理使用等這一工作方面發揮著重要作用。充分發揮經費審查委員會的作用，對年度預算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進行認真細致的審查，發現問題及時提出整改意見，確保工會經費收支規范、合理。
5.堅持收入管理與支出管理相結合、過程管理與結果管理相結合
把應收的工會經費收回來是完成工會各項工作的前提。因此，要將應撥繳的工會經費及時、足額地收繳到賬，同時還要將日常行政應承擔的費用，工會文體事業各項收入，勞動福利事業收入等應收繳的各項收入，積極收繳到賬。加強支出管理，就是要合理合法地用好用活工會經費，積極維護職工群眾的民主政治權利、經濟利益和文化需求，為群眾辦好事、辦實事。
6.加強工會財務知識培訓，提升工會工作者業務素質
要加強工會主席，主管理，工會財務人員工會經費審查人員的財務知識培訓，達到“強化基礎、加強管理、規范秩序、提升質量”的目的，提高財會人員的整體素質，加強會計核算和監督。
參考文獻：
機關半年工作總結
自年初以來，服務中心在局分黨組的領導下，在局有關部門的指導、幫助下，緊緊圍繞局中心工作和服務中心目標任務，牢固樹立服務觀念，強化服務意識，努力工作，銳意進取，園滿完成了各項工作任務，主要有以下幾個方面：
一、較好地完成了兩處出租房屋的的管理及房租收繳工作。經常性地對兩處房屋進行巡視，及時了解掌握承租方在經營中的困難和問題，做好服務協調工作。上半年重新續定了廬江路門面房出租合同，合同租金比上一租期提高20%，解決了對方反映的樓頂滴水及主下水道不暢等問題。同時配合城市拆違，做好承租方思想工作，使其主動拆除了正在使用的后堂操作間違章建筑。與合肥市熱力公司聯系，對科技咨詢大樓暖氣管道先天設計不合理的問題，進行了管道改造，解決了承租方在使用中的難題。通過我們及時周到的服務，融洽了與承租方的關系，目前兩個承租單位均能及時交納房租，上半年房租收繳率100%。
二、注重自身建設，完善各項制度。3月份，對服務中心法人證書及事業單位代碼證書進行了年審；4月份重新制定了財務管理制度，調整了財務人員。在財務管理上，嚴格執行省物價局有關規定及服務中心財務管理制度，嚴格財務審批權限。所有收入依法納稅，上半年共納稅約3萬元。按照省物價局有關規定，嚴格中心日常管理，嚴格考勤制度、請銷假制度、收發文登記制度等。
三、完成了對局機關及局屬單位的各項后期服務保障工作。元月份，服務中心從房租收入中給全局159名職工每人發春節福利費500元；做好了機關供給人員上半年每人每月100元福利費的經費保障；配合局辦公室為全局職工定制了生日蛋糕；5月份為全局90名零星住戶每人發物業費180元。在去年工作的基礎上，今年上半年繼續抓好職工住房土地證的辦理，先后為蕪湖路43號、二里河、寧國新村、光明新村、安慶路178號等5個座落的33名職工辦理了住房土地證。
在九溪江南商品房團購活動中，服務中心完成了局合作建房小組賦予的各項聯系及服務工作。與省直公積金管理中心聯系上門服務，為我局20多名公積金貸款的購房戶辦理了公積金貨款。
配合局辦公室較好地完成了機關聘用人員及“4050”人員的管理工作。為聘用人員辦理了養老、醫療和失業保險，一月一申報，做到及時、準確。每月按時向勞動部門申報“4050”人員工資，每月及時為“4050”人員交納工傷保險。
開展維修服務。在服務中心現有人力條件下，為全局做好了力所能及的維修服務。今年4月份，在認證中心申請“雙優文明單位”期間，夏海龍同志承擔了認證中心辦室及樓道墻面的粉刷任務，既保證了工程質量，又為認證中心節約了經費。在平時的工作中，不論是單位的事還是職工家里的事，也不論是“分內”還是“分外”，只要是我們能辦到的（無費開支），我們都樂于接受，愿意幫忙，并安排人員予以解決。上半年共累計為全局提供維修服務100余次。
四、下半年工作重點。繼續做好出租房屋管理工作，確保房租收繳率100%。對大眾巷5號樓的外單位住戶開展物業收費并簽訂收費協議。適時與省財政廳有關部門聯系，了解有關政策，做好職工住房補貼的申報工作。繼續開展維修服務，重點為局機關及局屬單位正常辦公提供好保障。隨時做好局領導及局合作建房小組交辦的各項任務。
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二oo*年七月十八日
