時(shí)間：2023-06-06 09:30:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察建議工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
面對(duì)熊熊大火和滾滾濃煙,她不顧自身及腹中胎兒安危,沖進(jìn)看守所搶救財(cái)物、資料,與戰(zhàn)友一道連續(xù)奮戰(zhàn)4個(gè) 小時(shí)將46名在押犯罪嫌疑人安全轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致胎兒流產(chǎn)……
她叫李帆,宜賓市檢察院監(jiān)所檢察處副處長。
弟弟在押期間生病死亡,姐姐息訴
“犯人是人,犯人也有自己的人權(quán),犯人也需要司法人文關(guān)懷。”李帆對(duì)待犯人,不是一臉不屑,不聞不問,而是關(guān)心其生活、身體狀況,與其交心談心,掌握其思想狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的在押犯異常情況,她動(dòng)之以情、曉之以理,循循善誘做其思想工作,用女人特有的愛心、細(xì)心、關(guān)心,用自己履行職責(zé)的實(shí)際行動(dòng)詮釋著對(duì)司法文明的理解。
2008年7月,一名40多歲的婦女來到市檢察院接待室,她情緒激動(dòng),哭鬧不止,聲稱有冤情要申訴,要檢察院為她主持公道。原來是因其弟弟李某某在某監(jiān)獄關(guān)押期間生病死亡,她心存疑慮,向監(jiān)獄提出質(zhì)疑,并要求監(jiān)獄支付補(bǔ)償金,以撫養(yǎng)弟弟留下的未成年孩子和贍養(yǎng)年老的父母。時(shí)任監(jiān)所處副處長的李帆獲悉后,熱情、耐心地接待了這名婦女,擺事實(shí)、講政策、談法律,經(jīng)過近3小時(shí)的耐心交談,終于讓其平靜下來。中午時(shí)分,李帆又從食堂送來午飯,讓其邊吃邊講,并與監(jiān)獄、駐所檢察干警、法醫(yī)等聯(lián)系,了解其弟弟在監(jiān)獄死亡的具體情況,證實(shí)其確系因病正常死亡。為此,李帆向其耐心細(xì)致地作了解釋,表示對(duì)其家庭存在的實(shí)際困難和要求,將立即向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),與有關(guān)單位聯(lián)系,積極協(xié)調(diào)盡快解決。李帆的真誠深深打動(dòng)了這名婦女,她十分感動(dòng)地說:“我相信你檢察官,我這就安心回家等消息,不再四處上訪了。”事后,李帆立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)接訪情況,建議給予必要救濟(jì)和援助。在市檢察院多方努力下,由市委政法委出面協(xié)調(diào),監(jiān)獄決定從人文關(guān)懷的角度給予了李某某3萬余元救濟(jì)金,使一起可能纏訪案件息訴罷訪。
看守所檢察室被高檢院授予“一級(jí)規(guī)范化檢察室”稱號(hào)
在市看守所檢察室工作期間,李帆作為市檢察院第一任駐所檢察員,面對(duì)各種資料、檔案殘缺,押犯情況不清的狀況,面對(duì)駐所檢察星期六和星期天都必須堅(jiān)守工作崗位的特殊困難,她沒有氣餒、沒有抱怨、沒有退縮,更沒有向組織上提出任何條件和要求,而是靜下心來,埋頭苦干,日夜穿梭于看守所倉室與檢察室之間,履行著一名檢察官職責(zé)。她首先從最基礎(chǔ)的工作入手,從抓規(guī)范化建設(shè)入手,默默無聞地著手建立在押人員檔案。姓名、年齡、案由、訴訟環(huán)節(jié)、有無超期羈押、所押監(jiān)室……白天,她反復(fù)與在押人員、辦案單位、看守所核實(shí),收集的登記表厚厚的一摞堆在辦公桌。晚上,李帆一個(gè)人獨(dú)自坐在電腦前將核實(shí)的在押人員情況逐一錄入自制《在押人員基本情況登記表》,直至深夜。第二天依然照常上班。500余名在押人員基本情況硬是在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),全部準(zhǔn)確無誤地錄入了電腦。高檢院、省院、市委領(lǐng)導(dǎo)多次到看守所和檢察室檢查、視察,詢問在押人員動(dòng)態(tài)情況,她總是胸有成竹,對(duì)答如流,既快捷全面,又準(zhǔn)確無誤,受到領(lǐng)導(dǎo)們的充分肯定和高度評(píng)價(jià)……在她與同志們的共同努力下,2006年駐市看守所檢察室被高檢院授予“一級(jí)規(guī)范化檢察室”稱號(hào),并被四川省檢察院樹立為全省派駐檢察工作的標(biāo)桿。
2008年1月,李帆被任命為市檢察院監(jiān)所檢察處副處長,家人朋友紛紛向她祝賀的同時(shí)都在問她:“這下你可能要輕松一些,沒哪么忙了吧?”但情況恰好相反,她比以前更忙,更累了!鑒于人員實(shí)際情況,處里安排她兼任監(jiān)所處內(nèi)勤。既是副處長,又兼任內(nèi)勤,一些同事、朋友都很不理解,勸她找一找分管領(lǐng)導(dǎo)。她說:“沒啥!干什么都一樣。”她毅然挑起了內(nèi)勤的重?fù)?dān)。從年初的工作計(jì)劃,到半年、年終工作總結(jié)和日常調(diào)研、信息、通知、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,到各類報(bào)告、重大工作部署、重大會(huì)議安排,她都親自動(dòng)手。
李帆勤于鉆研,善于總結(jié),注意發(fā)揮參謀助手作用,積極協(xié)助處長創(chuàng)造性地開展工作。她認(rèn)真調(diào)研總結(jié)駐所檢察工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新建立并完善的《檢察建議情況登記表》、《重病在押人員檢察監(jiān)督工作機(jī)制》在全市推廣。由于成績(jī)突出,她所在的市院監(jiān)所處年年進(jìn)入全省優(yōu)秀表彰行列,并得到省檢察院領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),2008年8月還被四川省人民檢察院榮記集體三等功。
2011年上半年，我院按照區(qū)綜治委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的部署和要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的綜治工作方針，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)上的各項(xiàng)綜合治理措施，為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
一是調(diào)整了院綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工，堅(jiān)持在社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，充分發(fā)揮綜治辦公室的負(fù)責(zé)綜合治理日常工作的具體職能作用，確保組織、人員到位。
二是全面推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，我院與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了《2011年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀》。此后，我院將綜治工作納入到年度工作規(guī)劃和績(jī)效管理考評(píng)方案中，并與各部門層層簽訂責(zé)任狀，做到綜治工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同總結(jié)。
三是制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)。制定了2011年社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃，突出了綜治工作進(jìn)社區(qū)這項(xiàng)工作重點(diǎn)，明確了職能部門在各階段開展綜治工作的具體任務(wù)，并加強(qiáng)與其他綜治成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，共同促進(jìn)各項(xiàng)綜治工作的開展。
二、認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能
一是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首要任務(wù)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。認(rèn)真履行審查逮捕、審查起訴職能，共受理移送審查批捕案件件 人，受理數(shù)同比持平。經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕 件 人；受理移送審查起訴案件 件 人，受理件數(shù)同比下降 %。經(jīng)審查，依法提起公訴件 人。積極參與打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共批捕搶劫、搶奪、盜竊案件 件 人，起訴 件 人。以寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策指導(dǎo)辦案，對(duì)未成年人犯罪案件區(qū)別對(duì)待，能不捕的盡量不捕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。
二是加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，將工作重心轉(zhuǎn)向提高執(zhí)法水平和提升辦案質(zhì)量上，采取建立偵、捕、訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充實(shí)一線警力，成立未結(jié)案件審查小組，加強(qiáng)偵查技術(shù)的運(yùn)用，推行案件質(zhì)量獎(jiǎng)懲制等五項(xiàng)措施使工作取得了明顯成效。依法共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件件 人，移送起訴 件 人；立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件 件 人。
三是強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)有案不立，有罪不究，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件的監(jiān)督，檢查并糾正偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案案件件，經(jīng)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》偵查機(jī)關(guān)已立案 件。注意發(fā)現(xiàn)遺罪漏犯，先后建議公安機(jī)關(guān)追捕 人，追訴 人。對(duì)不符合批捕、起訴條件的依法不批準(zhǔn)逮捕 人，決定不起訴人，確保了“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的打擊犯罪。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督，采取一查兩對(duì)的辦法，對(duì)名漏管的監(jiān)外執(zhí)行罪犯發(fā)出了書面糾正建議。強(qiáng)化民事行政審判監(jiān)督，共對(duì)不服人民法院生效的民事行政判決的申訴案，提請(qǐng)抗訴 件。同時(shí)，對(duì)裁判正確的認(rèn)真做好申訴人的息訴工作。
三、立足檢察職能，積極開展綜合治理
一是運(yùn)用多種形式，提供法律服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行檢察長接待日制度和首辦責(zé)任制，切實(shí)解決好檢察環(huán)節(jié)群眾上訪問題，共耐心接待群眾來信來訪件次，涉檢上訪繼續(xù)保持零記錄。積極開展法制宣傳、講課活動(dòng) 次，發(fā)放法制宣傳手冊(cè) 余冊(cè)。同時(shí)，在各級(jí)媒體發(fā)表法制宣傳文章 余篇，調(diào)研論文 篇，編發(fā)報(bào)送檢察信息 余條，宣傳了檢察工作，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
二是開展宣傳活動(dòng)。開展“綜治宣傳日”、“舉報(bào)宣傳周”等活動(dòng)，組織轄區(qū)行政執(zhí)法單位 余人現(xiàn)場(chǎng)參觀或觀看“法治與責(zé)任——全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”宣傳片；組織干警在**文化廣場(chǎng)開展法律咨詢，深入房管、國稅系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)講授法制課，剖析具體案例使全體干部職工受到了很好的警示教育作用。
三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)預(yù)防犯罪力度。開展職務(wù)犯罪預(yù)防，向案發(fā)單位發(fā)出檢察建議，幫助發(fā)案單位健全機(jī)制，得到案發(fā)單位的重視和采納。充分運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)建立的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，上半年共受理行賄犯罪檔案查詢 次，被查詢單位個(gè)，被查詢個(gè)人 名，為工程建設(shè)構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的屏障。
四、落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，規(guī)范內(nèi)部管理
一是加強(qiáng)隊(duì)伍管理。開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制辦法》，層級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立了院中層負(fù)責(zé)干部廉政檔案，確保隊(duì)伍不出違法違紀(jì)事件。開展多種形式的辦案安全教育，要求干警嚴(yán)格依法辦案、文明辦案，嚴(yán)禁刑訊逼供，不斷增強(qiáng)干警的安全意識(shí)，確保不發(fā)生辦案安全事故。
二是進(jìn)一步健全管理制度。在建立健全檢察政務(wù)、事務(wù)類，政治、黨務(wù)工作類，檢察業(yè)務(wù)類等三大類70余項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全檢察業(yè)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等管理制度，使管理工作更加科學(xué)有序、更具有操作性。
______人民檢察院
20__年社會(huì)治院綜合治理工作總結(jié)
今年以來,我院認(rèn)真貫徹落實(shí)開發(fā)區(qū)綜治委年初下達(dá)的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)，緊緊圍繞維護(hù)開發(fā)區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”方針，充分發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)職能，綜合治理工作整體水平進(jìn)一步提高，較好地完成了年初下達(dá)的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)，確保了開發(fā)區(qū)社會(huì)局勢(shì)、治安秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)綜治委通知精神，現(xiàn)將我院20__年執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理工作情況總結(jié)如下： 一、加大力度，做好檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作。主要做法：
一是履行檢察職能，積極參與“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)開發(fā)區(qū)“打黑除惡”斗爭(zhēng)的要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中力量，嚴(yán)厲打擊“三類”重點(diǎn)犯罪，堅(jiān)持“兩個(gè)基本”的原則，努力做到快捕快訴，進(jìn)一步提高工作效率。今年以來，共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件31件52人。其中：故意殺人2件2人，故意傷害2件4人，搶劫1件1人，盜竊3件4人，詐騙2件4人，貸款詐騙1件1人，放火1件1人，非法持有槍支1件3人，交通肇事8件8人，販賣2件3人，，強(qiáng)迫、介紹、容留1件3人，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序1件5人，收購贓物1件1人，非法拘禁1件2人，妨害公務(wù)3件9人，1件1人。批準(zhǔn)逮捕30件38人，因事實(shí)不清、證據(jù)不足不予批準(zhǔn)逮捕1件12人（說明：該12人屬于在一案中有批捕的有不予批捕的情況，批捕計(jì)算件數(shù)，不予批捕未計(jì)算件數(shù)只計(jì)算人數(shù)）。決定逮捕3人；所有案件均在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，且批捕、準(zhǔn)確率達(dá)100。在嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中，緊密結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，突出打擊重點(diǎn)。重點(diǎn)打擊涉毒、嚴(yán)重暴力犯罪、搶劫和搶奪等多發(fā)財(cái)犯罪，特別是將黑惡勢(shì)力犯罪作為打擊的重中之重，從3月份開始，積極開展了打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制黑惡勢(shì)力犯罪的囂張氣焰。針對(duì)殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪多發(fā)的態(tài)勢(shì)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、法院等部門的配合，此類案件一律提前介入，全程跟辦，確保嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)，依法快捕快訴，配合法院快審判，切實(shí)維護(hù)人民群眾的安全感。今年共提前介入公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)5次，與公安機(jī)關(guān)召開案情分析會(huì)4次，有效地縮短了辦案時(shí)限，提高了工作效率。
二是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，確保辦案公平、公正。在審查辦理刑事案件中，我們堅(jiān)持準(zhǔn)確理解和正確運(yùn)用刑事法律、政策，嚴(yán)把審查批捕和審查案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和定性關(guān)，確保案件質(zhì)量，未發(fā)生一起錯(cuò)捕、錯(cuò)訴、漏捕、漏訴案件；在辦案環(huán)節(jié)中注意維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，認(rèn)真履行權(quán)利告知義務(wù)，注意聽取犯罪嫌疑人的辯解意見，并認(rèn)真核實(shí)相關(guān)事實(shí)，堅(jiān)決杜絕冤、假、錯(cuò)案的發(fā)生。
三是打防并舉，積極參加社會(huì)治安綜合治理。在辦案力量緊缺的情況下，對(duì)有重大影響的案件優(yōu)先辦理，堅(jiān)決防止因案件處理不當(dāng)而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，今年我科把開展青少年維權(quán)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)，與團(tuán)委、法律援助中心、教育局等部門聯(lián)合制定了《青少年維權(quán)工作實(shí)施意見》、《對(duì)未成年人實(shí)施法律援助工作方案》以及《關(guān)于在開發(fā)區(qū)中小學(xué)實(shí)行“班級(jí)治安員”制度的意見》等文件，監(jiān)所檢察部門推出了在押青少年犯父母聯(lián)系制度，收到了良好的社會(huì)效果，有效地推動(dòng)了開發(fā)區(qū)預(yù)防青少年犯罪工作的深入開展。
二、以司法公正為核心，全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督。司法公正是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要保障，也是檢察機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)。因此，我們結(jié)合[找文章還是到文秘站網(wǎng)，更多原創(chuàng)！]正在開展的“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”、“政法隊(duì)伍集中教育整頓”等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的力度，努力維護(hù)社會(huì)公平與正義。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督工作。今年，共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《檢察建議》1份，口頭提出糾正意見8次；對(duì)事實(shí)不清，證據(jù)不足的5人依法做出不決定，對(duì)不符合逮捕條件的12人不予逮捕；通過審查案卷，發(fā)現(xiàn)一起涉嫌強(qiáng)迫案件線索而公安機(jī)關(guān)未立案查處，遂向公安機(jī)關(guān)發(fā)《要求說明不立案理由通知書》，經(jīng)審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書》，使該案犯被立案?jìng)刹椤?/p>
二是在尚未設(shè)立監(jiān)所檢察部門的情況下，嚴(yán)格文秘站網(wǎng)按照三級(jí)駐所檢察室的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極開展監(jiān)所檢察工作，堅(jiān)決糾正超期羈押、違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題，切實(shí)維護(hù)監(jiān)管秩序。同時(shí)，根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，開展了逮捕執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)逮捕決定后的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢察，確保了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
2011年，偵監(jiān)科在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，認(rèn)真落實(shí)“加大工作力度，提高執(zhí)法水平、確保辦案質(zhì)量”的總體要求，扎實(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，加大辦案力度，提高案件質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化偵查監(jiān)督工作措施，全面履行偵查監(jiān)督各項(xiàng)工作職責(zé)，為維護(hù)我縣的社會(huì)穩(wěn)定和司法公正作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、基本情況
2011年1- 5月份，我院共受理立案監(jiān)督案件9件10人，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由8件9人，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)立案8件9人。批準(zhǔn)逮捕8件9人，移送5件5人。向我院自偵部門建議立案1件1人，該1件1人均立案，后滁州市院已批準(zhǔn)逮捕。
二、主要做法
（一）依法履行審查批捕職能，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1、堅(jiān)持“雙重”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)
2、全面把握逮捕標(biāo)準(zhǔn)，正確執(zhí)行刑事政策
2011年，我們注重改進(jìn)監(jiān)督方式，從打擊犯罪向修復(fù)社會(huì)關(guān)系延伸，按照“四立足、四確保”（一是立足個(gè)案情況，確保制度準(zhǔn)確適用；二是立足公正司法，確保法律依法實(shí)施；三是立足少捕慎捕，確保人權(quán)保障到位；四是立足社會(huì)效果，確保教育有力有效）工作要求，大力開展輕微刑事案件捕前促調(diào)工作，采取刑事和解方式處理案件9件9人。及時(shí)修復(fù)了因刑事發(fā)案而損害的社會(huì)關(guān)系，化解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）強(qiáng)化立案監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)司法公正
立案監(jiān)督總的要求是，加大力度，突出重點(diǎn)，提高實(shí)效。根據(jù)這一精神，我科依法運(yùn)用各種監(jiān)督手段，不斷加大立案監(jiān)督工作力度，切實(shí)做好立案監(jiān)督工作，如我科在提前介入公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈漠吷陌讣邪l(fā)現(xiàn)，畢生文涉嫌證據(jù)不足，但其還有涉嫌故意殺人的嫌疑，建議公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋矙C(jī)關(guān)
立案后及時(shí)找準(zhǔn)偵查方向，收集和調(diào)查其涉嫌故意殺人的證據(jù)，后以故意殺人提請(qǐng)我院批準(zhǔn)逮捕，目前該案我院已批捕。
（三）規(guī)范與完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督工作
1、全面實(shí)行重大案件介入制度
審查逮捕作為檢察機(jī)關(guān)參與刑事訴訟的第一道關(guān)口，往往也成為社會(huì)矛盾調(diào)處的交織點(diǎn)，矛盾纏訴的聚焦點(diǎn)，執(zhí)法辦案應(yīng)對(duì)矛盾多、多、風(fēng)險(xiǎn)大，成為面臨的一大難題，在審查逮捕工作中，我科注重刑事和解，將矛盾化解的視角向捕前介入延伸，將矛盾化解在案前。
2加強(qiáng)捕訴銜接 依法糾正漏捕
2011年1月至5月，我們共糾正漏捕13人。通過加強(qiáng)完善捕訴工作銜接與信息共享機(jī)制，有效地防止了漏捕現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了司法公正，推動(dòng)了偵查監(jiān)督工作的深入開展。
（四）、積極參與綜合治理，開展各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)
2011年1月至5月，我科積極參加我縣開展的“嚴(yán)打整治活動(dòng)”，不斷提高執(zhí)法水平，維護(hù)我縣社會(huì)秩序。積極開展巾幗志愿者送法下鄉(xiāng)，服務(wù)三農(nóng)和優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，開展涉案未成年人回訪活動(dòng)。在辦案中將青少年犯罪預(yù)防工作向社區(qū)、校園延伸，拓展維權(quán)空間。還積極開展刑事被害人救助工作。今年3月，我院偵監(jiān)科在辦理一起案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)該起案件的受害人屬于未成年人，且加害人是被害人親身父親，現(xiàn)已被批準(zhǔn)逮捕。該受害家庭經(jīng)濟(jì)條件確屬困難，除現(xiàn)還被關(guān)押的加害人之外，作為監(jiān)護(hù)人的母親帶著受害人三姐弟毫無謀生門路。為此，偵監(jiān)部門立即向院領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，院領(lǐng)導(dǎo)了解案情后，立即啟動(dòng)刑事被害人救助程序，將元救助款及時(shí)的送到被害人的監(jiān)護(hù)人手中，給被害人讀書提供了幫助。
三、存在問題
今年我們偵監(jiān)工作雖取得一定成績(jī)，但還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：
1、人少事多，一些工作疲于應(yīng)付，未能深入開展。
2、、對(duì)信息、調(diào)研工作重視不夠，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題總結(jié)分析不足。
對(duì)照市院考核要求，我們下一步工作思路及目標(biāo)是，
1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用觀，切實(shí)提高審查逮捕案件質(zhì)量。做到無錯(cuò)捕和錯(cuò)不捕，力爭(zhēng)全年無捕后不訴、無罪案件。
2、繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)逮捕必要性雙向說明制度，加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系、加強(qiáng)捕訴銜接，控制捕后案件輕刑率。
在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我科室認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除按時(shí)按質(zhì)完成本科室工作外，積極參與局機(jī)關(guān)的中心工作，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、20__年工作完成情況
（一）積極開展財(cái)政檢查工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作會(huì)議精神，從9月份開始，由我科牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合，對(duì)龍泉、鳳凰、太平、舊圃、北閘、永豐、守望等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開展了自實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)”用體制以來規(guī)模最大的一次財(cái)政檢查工作，檢查的重點(diǎn)圍繞賬戶設(shè)置情況、會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合法性、專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范等方面進(jìn)行。通過開展認(rèn)真、行之有效的檢查，把單位已坐收坐支的應(yīng)繳款項(xiàng)及時(shí)上繳財(cái)政，把沒有對(duì)專項(xiàng)資金沒有專賬核算的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，指出了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了切合實(shí)際的財(cái)政檢查建議，并得到了單位的充分認(rèn)可。以上檢查加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的更加完善，
（二）認(rèn)真開展20__年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。為保證財(cái)政專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全、有效，促進(jìn)財(cái)政資金的科學(xué)合理分配，提高財(cái)政支出績(jī)效，根據(jù)20__年全省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)要求，__區(qū)財(cái)政局及時(shí)成立了由監(jiān)察科牽頭、農(nóng)財(cái)科、企業(yè)科配合的檢查組，對(duì)區(qū)扶貧辦和區(qū)糧油購銷公司進(jìn)行了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。通過檢查，提出了很好的檢查意見，督促了被查單位在今后的工作中，更好地執(zhí)行國家的財(cái)政方針政策，自覺地履行會(huì)計(jì)人員職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法律和法規(guī)。
（三）在3月份完成了局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室銀行賬戶的清理核對(duì)工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，由我科室牽頭，共對(duì)局機(jī)關(guān)10個(gè)科室（中心）、48個(gè)賬戶進(jìn)行了銀行賬戶的清理檢查。通過檢查，及時(shí)提出了加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的建議和措施，更好地提高內(nèi)設(shè)科室財(cái)務(wù)管理的水平，做到防患于未然。
（四）、配合做好全區(qū)清理吃空餉專項(xiàng)清查工作。為嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人事政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，切實(shí)糾正虛報(bào)領(lǐng)取工資、違規(guī)套取和擠占財(cái)政資金吃“空餉”違規(guī)行為，由財(cái)政牽頭，紀(jì)委、人事、審計(jì)部門共同參與，__區(qū)對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼等問題進(jìn)行了集中清理整治。在專項(xiàng)清查中，我科主要負(fù)責(zé)全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），為確保專項(xiàng)檢查落到實(shí)處，我科認(rèn)真細(xì)致、不走過場(chǎng)、不留死角，深入到20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行了全面檢查，取得了積極的效果。
（五）積極配合相關(guān)單位進(jìn)行清查預(yù)算單位“小金庫”和規(guī)范非稅收入工作。在自查工作階段，我科負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料及信息簡(jiǎn)報(bào)等文字材料的撰寫，在抽查工作階段，積極配合審計(jì)、紀(jì)委的同志，對(duì)被抽查單位的賬戶開設(shè)、預(yù)算收支、往來款項(xiàng)、非稅收入管理以及賬務(wù)處理等方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，按時(shí)完成了清查辦公室安排的任務(wù)。
（六）在全區(qū)范圍內(nèi)開展了全國財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。為深入開展財(cái)政法制宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大財(cái)政干部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和全體公民的財(cái)政法律素質(zhì)，財(cái)政部決定自20__年8月至10月組織舉辦全國“五五”普法法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽（以下簡(jiǎn)稱競(jìng)賽）。監(jiān)察科以本次競(jìng)賽為契機(jī)，結(jié)合“五五”普法培訓(xùn)教育活動(dòng)，精心組織、多措并舉，全力抓好本區(qū)的參賽工作。擬定了__區(qū)財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)做好全區(qū)網(wǎng)上答題的指導(dǎo)工作，由于工作扎實(shí)，這次競(jìng)賽共有財(cái)政系統(tǒng)人員、行政、事業(yè)單位及企業(yè)財(cái)務(wù)人員共計(jì)1500余人參與了競(jìng)賽，起到了很好的財(cái)政法制宣傳教育作用。
（七）在“四項(xiàng)制度”建設(shè)方面，我科認(rèn)真履行辦公室職責(zé)，積極開展宣傳活動(dòng)。擬定了財(cái)政局“四項(xiàng)制度”機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)施辦法、實(shí)施方案等文件，并把科室服務(wù)承諾的事項(xiàng)經(jīng)過綜合整理、報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后形成了《財(cái)政局機(jī)關(guān)辦事指南》進(jìn)行上網(wǎng)報(bào)，并以簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等形式對(duì)工作開展情況對(duì)外報(bào)道，指導(dǎo)和督促科室、站、所對(duì)“四項(xiàng)制
度”的貫徹落實(shí)。
（八）、在項(xiàng)目資金管理方面，積極配合相關(guān)科室對(duì)農(nóng)開項(xiàng)目的完成情況，進(jìn)行了階段性檢查驗(yàn)收。
二、工作中存在的困難和問題
20__年雖然做了不少的工作，但也還存在一些問題。
（—）、由于各項(xiàng)財(cái)政體制的改革和實(shí)施，財(cái)政監(jiān)察的任務(wù)日益重要和突出，對(duì)財(cái)政監(jiān)察人員的要求也越來越高。由于財(cái)政監(jiān)督檢查是一項(xiàng)相當(dāng)細(xì)致和辛苦的工作，專業(yè)性強(qiáng)，所涉及的財(cái)政法規(guī)多，知識(shí)更替快，監(jiān)督檢查科工作人員數(shù)量明顯不足，并且需要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，才能跟得上形勢(shì)，勝任此項(xiàng)工作。
（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作監(jiān)督檢查力度不夠。隨著國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的加大投入、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用體制的實(shí)施，財(cái)政所在賬戶設(shè)置、賬務(wù)處理的規(guī)范、專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督方面亟需我們加大檢查力度，提高其服務(wù)和管理水平。
（三）在項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)督管理方面力度不夠。一方面是我們的工作不夠主動(dòng)，另一方面是科室之間溝通銜接不夠。
三、20__年的工作重點(diǎn)及措施
（一）、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)其提高財(cái)政管理水平。明年我科將總結(jié)今年的檢查經(jīng)驗(yàn)，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)今年未檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)政檢查，最后形成高質(zhì)量的檢查報(bào)告向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（二）、切實(shí)抓好財(cái)政監(jiān)督檢查工作。按照上級(jí)部署，會(huì)同相關(guān)科室對(duì)數(shù)額大、熱點(diǎn)多的財(cái)政資金有計(jì)劃地進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)。我們將改變監(jiān)督檢查方式，由被動(dòng)監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督檢查，做好業(yè)務(wù)科室銜接工作，主動(dòng)進(jìn)行溝通。強(qiáng)化項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)督，使財(cái)政監(jiān)督工作更好地融入到日常的業(yè)務(wù)工作中。20__年我科將和社保、農(nóng)財(cái)、行財(cái)?shù)瓤剖覍?duì)救災(zāi)、扶貧、教育等專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)被檢察單位多提出合理化建議，加強(qiáng)單位管理。
（三）、抓好全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育部屬。財(cái)政監(jiān)督檢察的經(jīng)驗(yàn)表明，開展形式多樣的財(cái)政法制宣傳教育活動(dòng)，能使得監(jiān)督檢察工作和法制宣傳教育工作相配合，防患于未然。我們將對(duì)“五五”法制宣傳教育進(jìn)行精心部署，使得全區(qū)財(cái)政干部的財(cái)政法制素質(zhì)上升到一個(gè)新的臺(tái)階，財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部依法行政水平明顯提高，全社會(huì)的財(cái)政法律意識(shí)和財(cái)政法制觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
（四）繼續(xù)做好20__年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作
一、堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高廣大干警的思想
素質(zhì)和理論水平。
政法各部門要從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的要求出發(fā)，
建立和完善政法機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)制度，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干警隊(duì)伍。各部門要做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)活動(dòng)，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)筆記。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，起到表率作用。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論與實(shí)際相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)，要與時(shí)俱進(jìn)、開拓視野、認(rèn)清形勢(shì)、武裝頭腦，不斷提高廣大干警的政治覺悟、思想素質(zhì)和理論水平，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮政法隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主力軍作用。
社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，政法各部門是實(shí)現(xiàn)社
會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱。為了確保全市的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，政法各部門必須以法律為武器，以專業(yè)為優(yōu)勢(shì)，善打硬仗，扶正壓邪，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，叫的響，拉的出，打的贏，真正起到打擊敵人、震懾犯罪、保護(hù)人民，為加快發(fā)展保駕護(hù)航的作用。公安部門要結(jié)合市情，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持打防結(jié)合，加大打擊力度，各項(xiàng)主要工作指標(biāo)要位于錦州市前列。在關(guān)鍵時(shí)期，能夠出色完成市委、市政府和政法委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。法院要依據(jù)法律職責(zé)，認(rèn)真做好各種案件的處理工作，提高辦案的速度和質(zhì)量，認(rèn)真解決涉法上訪問題。堅(jiān)持嚴(yán)審、快判，采取有利措施，解決執(zhí)行難問題，維護(hù)法律尊嚴(yán)，真正起到懲罰犯罪，保護(hù)人民合法權(quán)益的作用。檢察院要嚴(yán)審快批，做到公開、公正、公平執(zhí)法，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查監(jiān)督作用。司法局要認(rèn)真抓好法制宣傳、民事調(diào)節(jié)、法律援助工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中把好第一道防線。民政局要明確自身的職責(zé)和工作任務(wù)，促進(jìn)全市的和諧穩(wěn)定。政法各部門要從講政治、講發(fā)展、講大局、講穩(wěn)定的高度，各行其職，各負(fù)其責(zé)，共同為實(shí)現(xiàn)北鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定出力獻(xiàn)策。
三、嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，牢固樹立政法干警的良好
形象。
政法各部門要認(rèn)真抓好警風(fēng)警紀(jì)的教育工作。廣大干警
要廉潔執(zhí)法、遵章守紀(jì)，堅(jiān)持執(zhí)法為民、廉政高效的原則。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，要內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象。要深化干警的警風(fēng)警紀(jì)教育，不準(zhǔn)出現(xiàn)違規(guī)、違法、違紀(jì)現(xiàn)象。要樹立忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)、忠于法律的思想，塑造良好的道德風(fēng)尚。各部門要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和政策，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。市政法委要成立警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，匯同市紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門定期、不定期地對(duì)公、檢、法、司、民部門的警風(fēng)警紀(jì)情況進(jìn)行抽查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題要批評(píng)教育，造成影響和后果的要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。通過上下齊抓共管，使政法隊(duì)伍風(fēng)氣正、紀(jì)律嚴(yán)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。使廣大干警的自身形象得到進(jìn)一步端正，使政法機(jī)關(guān)的面貌煥然一新。
四、密切配合，協(xié)調(diào)一致，正確處理好政法各部門之間
的關(guān)系。
公、檢、法、司、民各部門要在市委、市政府、市政法
委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局形成共識(shí)，通力合作。在具體工作上要盡職盡責(zé)，在整體工作上要目標(biāo)一致。要樹立顧大局、識(shí)整體的思想，克服本位主義、部門利益的傾向，政法各部門之間要形成常溝通、常聯(lián)系、常研究，共同為北鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定做貢獻(xiàn)的新格局。
五、突出重點(diǎn)，圍繞中心，建立健全工作匯報(bào)制度。
按照市委、市政府和政法委的要求，政法各部門要明確
目標(biāo)、理清思路、把握重點(diǎn)，認(rèn)真做好每一階段的工作總結(jié)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作，市政法委每半月召開一次公、檢、法、司、民各部門班子成員以上的領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議，聽取各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前段工作的情況匯報(bào)。在分析情況、研究問題的基礎(chǔ)上，政法委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下段工作要進(jìn)行安排和部署。每季度市政法委邀請(qǐng)市幾大班子的主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政法各部門的工作開展一次檢查活動(dòng)，對(duì)檢查的情況和結(jié)果要進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。政法各部門每月要向市委、市政府幾大班子的主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作，通過匯報(bào)、了解情況、提出意見，共同研究解決工作中存在的問題。
六、理順關(guān)系，規(guī)范行為，建立健全重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化政法工作，妥善處理有關(guān)事宜，對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)共同負(fù)責(zé)，政法各部門的一些重要工作、重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)和涉及全局性有關(guān)問題的處理要及時(shí)向市委、市政府、市政法委事先予以請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)過研究決定后，方可實(shí)施。對(duì)未經(jīng)請(qǐng)示，造成影響，出現(xiàn)后果的要追究組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、嚴(yán)格考評(píng)，加強(qiáng)管理，建立健全政法各部門工作
的考核制度。
為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、促進(jìn)工作，市委政法委要成
立政法工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組。邀請(qǐng)市幾大班子和有關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)參加考核活動(dòng)。一是對(duì)公、檢、法、司、民政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子工作進(jìn)行考核，確定考核內(nèi)容，看班子的核心作用，看班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力，看班子的威信和完成工作任務(wù)的成果。對(duì)工作突出或不勝任的班子成員，要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織部門提出意見和建議。二是對(duì)公、檢、法、司、民各部門中層干部的工作進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平，完成工作任務(wù)情況，對(duì)有問題要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)不稱職的要提出調(diào)整意見。三是對(duì)政法各部門主要工作指標(biāo)和市委、市政府交辦重要工作的考核。對(duì)考核的情況要進(jìn)行匯總，上報(bào)有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，并在全市政法系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。政法各部門的干部提拔任用，領(lǐng)導(dǎo)晉級(jí)，政法委要參與測(cè)評(píng)考核，要提出意見和合理化建議，否則不準(zhǔn)提拔和晉級(jí)，實(shí)行一票否決制。市政法委對(duì)政法各部門的工作年中有考核，年末有總評(píng)。對(duì)中層科、所、隊(duì)、室的工作要定期或不定期的檢查和抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)批評(píng)教育，對(duì)問題嚴(yán)重的要追究中層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出意見和建議，一次誡免，兩次“亮黃牌”，三次停止工作。
八、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，繼續(xù)堅(jiān)持完善政法工作的總結(jié)表彰制度。
一、社區(qū)矯正工作的范圍和適用對(duì)象
本實(shí)施方案適用于全市行政區(qū)域范圍內(nèi)的社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正適用對(duì)象為下列五種罪犯：
（一）被判處管制的；
（二）被宣告緩刑的；
（三）被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：
1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；
2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；
3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會(huì)的；
（四）被裁定假釋的；
（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。
以上五種罪犯在接受社區(qū)矯正后，統(tǒng)稱為“社區(qū)服刑人員”。
二、社區(qū)矯正工作步驟
社區(qū)矯正分準(zhǔn)備動(dòng)員、全面實(shí)施、進(jìn)入正常管理程序三個(gè)階段。
(一)第一階段：準(zhǔn)備動(dòng)員階段(至4月底)
1、按照上級(jí)要求成立市社區(qū)矯正工作委員會(huì)和辦公室，市司法局增設(shè)社區(qū)矯正工作管理科；
2、制訂下發(fā)《*市社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》；
3、召開市社區(qū)矯正工作委員會(huì)成員會(huì)議；
4、召開全市社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)；
5、做好社區(qū)矯正工作試點(diǎn)；
6、做好社區(qū)矯正工作有關(guān)資料準(zhǔn)備；
7、組織接收*機(jī)關(guān)移交社區(qū)矯正對(duì)象檔案；
8、舉行試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正交接儀式，組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所人員進(jìn)行觀摩；
9、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作人員接受社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)第二階段：全面實(shí)施階段(5月—6月)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確工作內(nèi)容、落實(shí)要求和責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，配備工作設(shè)施（專用電腦、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀）；
2、組織司法所人員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí)；
3、指導(dǎo)各司法所進(jìn)一步核對(duì)社區(qū)服刑人員，確定列入交接的服刑人員名單；
4、司法所會(huì)同*派出所對(duì)確定列入交接社區(qū)服刑人員組織首次談話，宣告、告知社區(qū)服刑人員須知，并提出要求；按照規(guī)范格式要求制作首次談話筆錄，填寫社區(qū)矯正對(duì)象登記表，確定社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)人；
5、建立社區(qū)矯正幫教工作志愿者隊(duì)伍，并對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，頒發(fā)社區(qū)矯正工作志愿者聘書；
6、建立社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地，確定勞動(dòng)內(nèi)容，與勞動(dòng)基地簽定協(xié)議書；
7、逐一制定個(gè)性化幫教方案，并與結(jié)對(duì)幫教志愿者和監(jiān)護(hù)人溝通情況，確定個(gè)性化方案；
8、準(zhǔn)備社區(qū)矯正責(zé)任書和交接儀式有關(guān)材料；
9、舉行交接儀式；
10、組織好首次社區(qū)服刑人員政治理論學(xué)習(xí)；
11、組織好首次社區(qū)服刑人員社會(huì)公益勞動(dòng)；
12、組織好首次社區(qū)服刑人員定期考核和講評(píng)工作。
(三)進(jìn)入正常管理程序階段(7月一8月)
1、建立健全和完善社區(qū)服刑人員檔案；
2、組織社區(qū)矯正工作專項(xiàng)檢查，做好查漏補(bǔ)缺工作；
3、健全工作制度和與有關(guān)部門的經(jīng)常性聯(lián)系制度；
4、進(jìn)一步明確工作責(zé)任人；
5、幫助解決社區(qū)服刑人員有關(guān)具體困難；
6、做好實(shí)施階段工作總結(jié)，提出今后工作措施；
7、接受和參加*市局組織的對(duì)口檢查，對(duì)被查單位作出評(píng)估；8、查漏補(bǔ)缺，總結(jié)通報(bào)。
以上三個(gè)工作階段的具體工作內(nèi)容和要求，按照浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省*廳、浙江省司法廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室聯(lián)合的《浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案（修訂）》浙司[20*]100號(hào)文件要求執(zhí)行。
三、社區(qū)矯正工作基本流程
(一)社區(qū)矯正的銜接
1、市*局及時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料副本移交給市司法局，由市司法局送達(dá)各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、人民法院對(duì)構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時(shí)將生效的判決(裁定)書副本和執(zhí)行通知書，一并送達(dá)執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。
3、人民法院對(duì)判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結(jié)案登記表，及時(shí)送達(dá)執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由*機(jī)關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。
4、人民法院對(duì)在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時(shí)將裁定書副本送達(dá)提請(qǐng)假釋的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或*機(jī)關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或*機(jī)關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時(shí)，將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)、
執(zhí)行通知書(或抄件、復(fù)印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。
5、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或*機(jī)關(guān)對(duì)在押的服刑罪犯，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日內(nèi)將審批表副本一式4份送達(dá)報(bào)請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或*機(jī)關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)(所)手續(xù)時(shí)，將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)、執(zhí)行通知書(或抄件、復(fù)印件)、審批表副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。
6、監(jiān)獄或*機(jī)關(guān)看守所對(duì)刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級(jí)部門按上級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)的規(guī)定辦理。
8、市司法局、市*局收到人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和*機(jī)關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、*派出所。
9、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，司法所工作人員和*派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育，并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。
10、對(duì)戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。
(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同*派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村(居)委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日（16小時(shí)）。
4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形勢(shì)等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間每月不少于1次，每次不少于2小時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織以市為單位的社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。
6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對(duì)象，教育部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。
7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同*派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季對(duì)其進(jìn)行—次考評(píng)，每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，并將有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年(季)度考核表》，存入社區(qū)矯正對(duì)象檔案。
8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲。
(三)社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，并會(huì)同*派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報(bào)市司法局和市*局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象的矯正期滿鑒定情況，由市*局通報(bào)該社區(qū)矯正對(duì)象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。
2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)會(huì)同*派出所向社區(qū)矯正對(duì)象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解除管制通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》，由當(dāng)?shù)?機(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí)，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會(huì)同*派出所提出意見，經(jīng)市社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室審查后，送市*局審核。其中保外就醫(yī)的，由市*局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)(所)執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由市*局提請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)矯正對(duì)象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時(shí)，將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對(duì)象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對(duì)其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、*機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正工作制度
(一)例會(huì)制度
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問題。
(二)請(qǐng)示報(bào)告制度
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。
(三)建檔統(tǒng)計(jì)制度
司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。市司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。
(四)培訓(xùn)工作制度
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市司法局每年組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年也要組織一次社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
(五)監(jiān)督檢查制度
人民檢察院對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、*機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料，可以向上述機(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對(duì)象談話。司法行政機(jī)關(guān)、*機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向市*機(jī)關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對(duì)象戶籍地人民法
院提出檢察建議。在人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，要積極接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級(jí)社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話等多種形式認(rèn)真接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，確保公平、公正執(zhí)法。
上半年，××××××××監(jiān)察室在省公司監(jiān)察部、分公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以省公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞分公司運(yùn)營管理工作為中心，堅(jiān)持“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”的基本原則，認(rèn)真落實(shí)分公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，卓有成效的抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)察稽查各項(xiàng)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、上半年完成的主要工作
（一） 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
年初,根據(jù)××××××××黨委XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，制定了監(jiān)察室XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行了工作：
一、抓教育，提高思想認(rèn)識(shí)。上半年分兩次購買廉政教育書籍、光盤送到基層，提高公司全體職工的思想認(rèn)識(shí)。與所屬13個(gè)黨支部負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，與公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉潔自律承諾書，將廉政建設(shè)工作層層分解，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，形成了級(jí)級(jí)有任務(wù)，人人有責(zé)任的氛圍。
二、加大稽查力度，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違紀(jì)行為。上半年共上路稽查90余次，行程8000多公里。通過調(diào)閱監(jiān)控錄像資料、各類原始記錄，查處違紀(jì)行為6起，經(jīng)濟(jì)處罰4人次，其中3人受到了待崗學(xué)習(xí)行政處分。
三、暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受職工和過往司乘人員的監(jiān)督。對(duì)意見箱懸掛的位置進(jìn)行了調(diào)整；設(shè)立24小時(shí)監(jiān)督電話（原電話為辦公室固定電話，在下基層和下班時(shí)間無人接聽）；公布了監(jiān)察室電子郵箱。讓舉報(bào)人員可以通過多種形式、多種渠道向我們反應(yīng)問題。上半年共接到舉報(bào)電話9次，為查獲違規(guī)違紀(jì)、打擊逃漏費(fèi)提供極大幫助。
（二） “講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)工作
按照省公司黨委關(guān)于“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)的總體部署和××××××××黨委的具體安排， 在4月4日-6月3日，組織××××××××全體黨員進(jìn)行了學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問題、整改提高三個(gè)活動(dòng)階段的實(shí)施，對(duì)所屬各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行了督促和檢查，確保“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)的扎實(shí)有效開展。
（三）發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)督職能，參與公司的工程項(xiàng)目招標(biāo)、人事、設(shè)備采購等過程的監(jiān)督工作。
參與辦公物品采購監(jiān)督，參與了中層干部考核任用、文明獎(jiǎng)發(fā)放以及節(jié)假日機(jī)關(guān)人員加班等監(jiān)督工作，參與洛陽段養(yǎng)護(hù)工程施工招投標(biāo)工作、運(yùn)維設(shè)備維護(hù)、機(jī)關(guān)辦公樓所屬單位的裝修及設(shè)施改造等監(jiān)督工作，并協(xié)助省公司審計(jì)部完成服務(wù)區(qū)經(jīng)理離任的審計(jì)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮了監(jiān)察職能。
（四）“對(duì)照職責(zé)、鞏固成果、關(guān)心員工，努力為員工辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作
為鞏固和擴(kuò)大“講正氣，樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。遵照××××*文件精神，××××××××于6月8日，按照主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案要求，召開了動(dòng)員大會(huì)，將六個(gè)討論題目轉(zhuǎn)發(fā)到各基層支部，并負(fù)責(zé)組織討論。 10日，啟動(dòng)“分片包干解決基層員工實(shí)際問題”工程， XX年6月16日、17日分公司機(jī)關(guān)全體人員在黨委中心組帶領(lǐng)下，放棄休息時(shí)間，到所包基層各單位進(jìn)行為期兩天的調(diào)研活動(dòng)。監(jiān)察室對(duì)收到的72條職工意見進(jìn)行了分析整理，向公司黨委提供了切實(shí)可行的調(diào)研報(bào)告，其中有57條意見，分公司主管領(lǐng)導(dǎo)及分管部門已進(jìn)行解決，有15條職工意見和建議，上報(bào)到了省公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。
（五）組織分公司中層以上干部黨員學(xué)習(xí)豫高司紀(jì)[XX]8號(hào)文件精神，按照文件要求組織分公司55名中層以上領(lǐng)導(dǎo)填寫了《利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益情況自查自糾登記表》，并將落實(shí)情況進(jìn)行了匯總上報(bào)。
（六）季度目標(biāo)考核工作。為深入貫徹落實(shí)省公司季度目標(biāo)考核精神，扎實(shí)做好××××××××的季度目標(biāo)考核工作。上半年，共上路稽查20余次，進(jìn)行聯(lián)合考核6次，通過二級(jí)考核工作的開展，使分公司在第一季度目標(biāo)考核工作中取得了第一名的好成績(jī)。
（七）堵漏增收。對(duì)于××××××，我們除了聯(lián)合××××*進(jìn)行打擊外，還增加了與地方公安和軍警部門的合作力度，XX年上半年，××××××××各基層單位與當(dāng)?shù)毓膊块T共簽署聯(lián)合治理協(xié)議9份，尤其是在開展××××××以來，共處理××××××××*取得了良好的社會(huì)效果。
存在的問題：
（1）個(gè)別單位開展廉政教育不深入，流于形式。
個(gè)別基層單位開展黨風(fēng)廉政教育停留于開會(huì)，讀文件、看報(bào)紙的表面形式，沒有對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際情況和黨員干部思想狀況進(jìn)行深入調(diào)查研究，公司監(jiān)察室要求什么就組織學(xué)什么，沒有創(chuàng)新方法，流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。
（2）稽查力度需要進(jìn)一步加大。
上半年，××××××××監(jiān)察室共有4人，由于人員少，工作中存在布置多、督促少的現(xiàn)象，降低了監(jiān)察力度。
三、下半年工作計(jì)劃
依據(jù)省公司紀(jì)檢監(jiān)察工作精神，針對(duì)上半年工作中的不足，下半年我們要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)持一個(gè)中心：警鐘長鳴。
預(yù)防為主，教育在先，強(qiáng)化監(jiān)督，警鐘長鳴。一是進(jìn)行黨的基本理論教育,使全體干部樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。二是開展廉潔自律教育,堅(jiān)持每周政治學(xué)習(xí)制度，提高廉潔自律的自覺性。三是開展廉政專題教育，邀請(qǐng)××××檢察院檢察官做專題報(bào)告，組織干部收看警示教育片，引導(dǎo)干部居安思危，做到警鐘常鳴。四是到監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，通過服刑人員的現(xiàn)身說法，給黨員干部上警示課。
（二）月月有學(xué)習(xí)，季度有匯報(bào)。
一是樹立 “工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，倡導(dǎo)持之以恒、不斷學(xué)習(xí)、不斷探索、不斷提高的風(fēng)氣。二是堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)、黨員等制度，每季度召開一次全體黨員會(huì)議，由監(jiān)察室作××××××××廉政情況分析報(bào)告，同時(shí)要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人廉政情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。
（三）定期有活動(dòng)，抬頭有提醒。
通過在各基層單位開展定期更新廉政專欄、舉行廉(本文章來源于“文秘114”!)政專題講座、制作廉政標(biāo)語橫幅、舉行專題征文活動(dòng)、組織觀看專題電視片、組織學(xué)習(xí)反腐倡廉書籍等活動(dòng)，營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的氣氛，拓展廉政教育形式和方法，增強(qiáng)廉政教育的吸引力和滲透力，使全體職工在豐富多彩、輕松愉快的活動(dòng)中接受深刻的廉政教育。
（四）言行有監(jiān)督，工作有制度。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力專案管理和行業(yè)分類檢查，凸顯稽查效能整體提高。
（一）建立和完善稅務(wù)檢查工作制度。一是進(jìn)一步優(yōu)化和簡(jiǎn)并稅務(wù)檢查工作流程，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)檢查工作的科學(xué)化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化；二是強(qiáng)化稅務(wù)檢查制度建設(shè)，完善和優(yōu)化稅務(wù)稽查和日常檢查工作；三是完善稅務(wù)檢查監(jiān)督制約和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)檢查執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。
（二）強(qiáng)化大要案的專案管理。一是強(qiáng)化對(duì)大要案查處工作力度，建立專案查處的工作體系；二是實(shí)行“重案組”運(yùn)行機(jī)制，采取集中人員、集中時(shí)間、集中地點(diǎn)的“三集中”方式進(jìn)行查處，體現(xiàn)時(shí)效性、聯(lián)動(dòng)性，凸顯辦案專業(yè)化；三是強(qiáng)化對(duì)大要案查處工作的指導(dǎo)和跟蹤管理，不斷提高檢查人員辦案的敏感性和快速反應(yīng)能力，進(jìn)一步落實(shí)大要案快報(bào)和專報(bào)制。
（三）實(shí)行稅務(wù)檢查分類管理。一是進(jìn)一步細(xì)化分類管理，做好組織實(shí)施和落實(shí)工作；二是做好行業(yè)實(shí)施聯(lián)合檢查、延伸檢查和縱深檢查，提高工作協(xié)同性和績(jī)效性；三是有效利用稅務(wù)檢查資源，在稅務(wù)案件檢查的組織方式上采取稅務(wù)稽查督辦制、聯(lián)查制。
（四）建立稅務(wù)檢查動(dòng)態(tài)案源庫。一是強(qiáng)化稅務(wù)檢查計(jì)劃管理，通過相關(guān)職能部門對(duì)基礎(chǔ)信息的分析比對(duì)，確定稅務(wù)檢查的行業(yè)重點(diǎn)；二是做好案源信息廣泛采集，加強(qiáng)與征管部門信息交換和溝通，實(shí)施案件的精準(zhǔn)打擊。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)案件會(huì)審機(jī)制。一是規(guī)范案件審理程序，強(qiáng)化對(duì)日常檢查案件審理工作指導(dǎo)，規(guī)范稅務(wù)案件審理辦法；二是嚴(yán)格把握?qǐng)?bào)送縣局重大案件審理質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化稅務(wù)案件審理方式，通過初審、會(huì)審促進(jìn)重大稅務(wù)案件審理效率的提升。
（六）強(qiáng)化稅務(wù)案件的執(zhí)行力度。一是建立執(zhí)行工作事前審查制，對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)法律稅收文書嚴(yán)格把關(guān)，保證對(duì)執(zhí)行的有效法律支撐；二是實(shí)行執(zhí)行環(huán)節(jié)提前介入，強(qiáng)化實(shí)施環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)的相互銜接，形成打擊涉稅違法行為與防止欠稅行為合力并重；三是進(jìn)一步拓寬聯(lián)系渠道，對(duì)執(zhí)行案件分類管理，分別監(jiān)控，提高執(zhí)行效率。
二、強(qiáng)化與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是建立與征管、稅政、法規(guī)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，共同研究加強(qiáng)行業(yè)和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理重點(diǎn)；二是強(qiáng)化與征管的工作協(xié)調(diào)，完善《征管建議》制式傳遞方式，充分發(fā)揮稅務(wù)檢查“一查三促”功效；三是加強(qiáng)典型案件和行業(yè)專項(xiàng)治理檢查的分析，建立稅務(wù)案件檢查通報(bào)制，暢通信息傳遞及反饋渠道。
三、強(qiáng)化與縣國稅稽查局的工作溝通與互動(dòng)機(jī)制。一是建立國地稅稽查局定期聯(lián)系制度，對(duì)共管戶的檢查案件進(jìn)行共同分析、制定對(duì)策；二是推進(jìn)國、地稅稽查局聯(lián)合辦案工作機(jī)制的常態(tài)運(yùn)行；三是做好已查案件的信息交換，為共同開展涉稅治理提供保障。
四、加強(qiáng)與司法部門的協(xié)同與合作。一是強(qiáng)化與縣公安部門在涉稅違法案件查處上的合作，推進(jìn)“稅務(wù)110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的全面運(yùn)行；二是與縣公安部門建立大要案聯(lián)合檢查和提前介入涉稅案件檢查的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送規(guī)定；三是加強(qiáng)與縣檢察院的工作聯(lián)系，完善重大涉稅案件報(bào)備制度，同時(shí)做好瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪預(yù)防工作；四是與縣法院進(jìn)一步完善提請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行工作機(jī)制，充分運(yùn)用非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行手段。
五、強(qiáng)化稅務(wù)檢查的服務(wù)工作。一是在實(shí)施環(huán)節(jié)實(shí)行稅務(wù)檢查查前告知、查中輔導(dǎo)、查后分析“三段式”稅務(wù)檢查新模式；二是全面推進(jìn)被查企業(yè)回訪的工作機(jī)制，廣泛采納納稅人合法意見和建議，有效改進(jìn)工作方法。
六、組織開展稅務(wù)檢查區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理和日常檢查。一是科學(xué)選取專項(xiàng)治理的區(qū)域，通過相關(guān)指標(biāo)的分析比對(duì)，確定主攻重點(diǎn)；二是統(tǒng)籌調(diào)度檢查資源，采取階段式、集中性分區(qū)域進(jìn)行稅務(wù)檢查；三是實(shí)行稅務(wù)檢查多環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，不斷釋放稽查工作功效。
2011年，我局將對(duì)以下幾個(gè)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理。一是對(duì)一些個(gè)體大酒店進(jìn)行土地使用稅和房產(chǎn)稅的清理；二是對(duì)幾家大型超市進(jìn)行稅收專項(xiàng)治理，檢查對(duì)象主要有超市、商場(chǎng)、家電商場(chǎng)等；三是對(duì)幾家建筑公司和建設(shè)部門等建筑行業(yè)進(jìn)行一次稅收大清理；四是對(duì)全縣重點(diǎn)稅源戶的檢查面要求達(dá)到30%以上；五是完成好其他臨時(shí)性檢查工作。
200*年，我公司法律事務(wù)、授權(quán)經(jīng)營工作在總經(jīng)理室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞大力發(fā)展業(yè)務(wù)、保持穩(wěn)健經(jīng)營的中心工作，全面貫徹實(shí)施總公司有關(guān)法律事務(wù)和授權(quán)經(jīng)營工作的指示精神，開拓創(chuàng)新，主要做了如下工作：版權(quán)所有
一、加強(qiáng)對(duì)訴訟工作的管理，進(jìn)一步完善報(bào)告（備）制度。
（1）堅(jiān)持“減少訴訟案件，降低訴訟成本，努力提高勝訴率”和“訴訟案件分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主張、誰舉證”兩個(gè)原則，加強(qiáng)對(duì)訴訟案件的管理，要求案件涉及到哪家公司，由哪家公司負(fù)責(zé)處理，在各個(gè)訴訟程序開始之前，必須充分準(zhǔn)備好所需的法律文件、證據(jù)及相關(guān)事宜。
（2）各級(jí)公司在上級(jí)公司授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟，并按照省分公司有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)做好報(bào)告（備）工作。對(duì)報(bào)備到省公司的案件，我處進(jìn)行認(rèn)真審核，冷靜、客觀、公正地進(jìn)行案情分析，然后建議參加訴訟的公司是否把官司打下去。對(duì)下級(jí)公司上訴到省高院的案件，我處將積極提供支持。如清豐某私營塑料廠火災(zāi)案，中院一審保險(xiǎn)公司敗訴，判保險(xiǎn)公司賠款70余萬元，目前上訴至高院，我處協(xié)助xx公司聘請(qǐng)了律師，分析了案情，爭(zhēng)取二審改判。
二、分析以往案件，探索發(fā)案規(guī)律，指導(dǎo)下級(jí)公司開展工作。
我處通過對(duì)分業(yè)經(jīng)營以來發(fā)生的80多訟案件進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析，初步摸清了我公司訴訟案件敗多勝少的原因，對(duì)下一步工作提出了五項(xiàng)對(duì)策措施：一是要把好承保質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做好核保工作。嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，項(xiàng)目填寫要齊全，特別約定要詳盡、明確。二是在處理理賠案件時(shí)，首先要做到及時(shí)查勘現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取取得第一手資料；其次在現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)，要注意收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，并和保戶一起對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確定；第三要及時(shí)詳盡地查看帳冊(cè)及有關(guān)憑證，對(duì)涉及案件的帳冊(cè)和憑證，要詳細(xì)地進(jìn)行抄錄或復(fù)制，必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)行封存。三是在制作賠案時(shí)，資料要齊全，案件的情況要詳細(xì)地表述，賠款金額的計(jì)算要有理有據(jù)。四是要慎重地對(duì)待拒賠案件，要分析拒賠的理由是否充分，法律上是否認(rèn)可，堅(jiān)決杜絕口頭拒賠。五是平時(shí)要加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，做好對(duì)辦案法官的日常宣傳、攻關(guān)工作，不能臨時(shí)抱佛腳。
三、直接參與一些案件的訴訟工作。
（1）香港xx公司花生霉變保險(xiǎn)騙賠案取得階段性進(jìn)展。我公司積極協(xié)助警方做好取證工作，目前，取證工作基本結(jié)束，案件已移交檢察院。
（2）參加了駐馬店xx集團(tuán)進(jìn)口豆粕貨損糾紛案的訴訟和代位追償工作，較圓滿地結(jié)束了這起長達(dá)4年多的訴訟案件。
xx年xx月，xx分公司承保了駐馬店xx集團(tuán)購買的11563噸豆粕，貨物由thorsky輪從印度某港運(yùn)抵連云港后，保戶提貨發(fā)現(xiàn)貨損即向保險(xiǎn)公司索賠。xx分公司查勘、核實(shí)后，以“在海上航行途中未遇任何自然災(zāi)害、意外事故以及無任何外來原因?qū)е略撆浳锏膿p失”和“船舶處于不適航狀態(tài)”等原因予以拒賠，保戶不服，隨向上海海事法院連云港派出庭提訟，開始了艱難的訴訟過程。在一、二審中，我公司委托的人據(jù)理力爭(zhēng)，但法院還是判我公司賠款4,140,601元及利息。因二審是終審判決，我們只好表示尊重，決定有條件的接受法院判決，一是xx集團(tuán)要將權(quán)益轉(zhuǎn)讓給我公司，并在向船方追償方面積極予以配合；二是按照正常理賠程序進(jìn)行賠付，xx集團(tuán)必須提供必要的數(shù)據(jù)和單證。駐馬店xx集團(tuán)根據(jù)我公司的要求，正式承運(yùn)人泰國thorsky公司，并將追償權(quán)轉(zhuǎn)讓給我公司。今年4月25日，上海海事法院連云港派出庭下達(dá)了（xx）滬海法連商字第xx號(hào)民事判決書，判決承運(yùn)人泰國thorsky公司未能提供可以免責(zé)的相關(guān)證據(jù)，依法對(duì)貨損應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償我公司保險(xiǎn)賠款4197306元及其利286947元。被告不服判決，向上海市高級(jí)人民法院提出上訴，上海市高級(jí)人民法院開庭審理，經(jīng)過激烈的法庭辯論后，上訴人要求與我方人進(jìn)行和解，同意賠償我公司損失37.5萬美元。考慮到海外追償難度較大，一般案件能夠追回40％左右已屬不易，而我們追回的資金已達(dá)到70％，我方人同意和解。目前，37.5萬元美元已如數(shù)劃入我公司賬戶。
另外，南陽某私營企業(yè)玉器破損訴訟案，目前已進(jìn)入二審。省分公司營業(yè)管理部地產(chǎn)權(quán)糾紛案，我公司按規(guī)定向總公司申請(qǐng)了授權(quán)。
四、建立法律人才庫。版權(quán)所有
今年第三季度，對(duì)全省系統(tǒng)內(nèi)法律人才進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步建立起我公司的法律人才庫，全省擁有法律專業(yè)畢業(yè)研究生2人，本科生9人，大專生23人，其中有律師資格的6人。我處已將相關(guān)人員的資料存入電腦，以便發(fā)揮這些人員的作用。
五、設(shè)計(jì)了統(tǒng)一的《授權(quán)委托書》和《委托合同書》。
為了規(guī)范委托訴訟行為，省分公司設(shè)計(jì)了《授權(quán)委托書》和《委托合同書》樣式，對(duì)委托的權(quán)限、律師的職責(zé)及收取律師費(fèi)方式都作了統(tǒng)一規(guī)定。今后，凡我公司系統(tǒng)內(nèi)聘請(qǐng)的律師，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，原則上按全風(fēng)險(xiǎn)承包方式收取律師費(fèi)，即前期不收取任何費(fèi)用，律師費(fèi)以最終為我公司挽回實(shí)際損失為標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際挽回?fù)p失的一定比例收取。如律師未能為我公司挽回?fù)p失，則分文不取。
六、做好授權(quán)經(jīng)營工作。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)經(jīng)營工作，省公司及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范業(yè)務(wù)部分特別轉(zhuǎn)授權(quán)報(bào)批程序的通知》，對(duì)授權(quán)報(bào)批程序進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)總公司對(duì)省分公司的授權(quán)，我處在廣泛征求各市分公司和省公司機(jī)關(guān)各處室意見的基礎(chǔ)上，制定了2001年《轉(zhuǎn)授權(quán)書》，對(duì)部分市公司、部分業(yè)務(wù)的授權(quán)權(quán)限進(jìn)行適度調(diào)整。11月初，我處又專門發(fā)出通知，廣泛收集機(jī)關(guān)各處室、各市分公司對(duì)今年授權(quán)經(jīng)營權(quán)限、管理等方面的意見和建議，為修訂明年《轉(zhuǎn)授權(quán)書》做好準(zhǔn)備。
以上是我公司在法律、授權(quán)經(jīng)營方面所做的主要工作，根據(jù)當(dāng)前存在的問題和不足，我們明年的工作重點(diǎn)是：
（1）加大訴訟案件處理的力度。對(duì)本處參與訴訟的案件，如香港xx公司詐騙案、南陽玉器訴訟案等，一是積極做好取證、上訴、申訴工作，加強(qiáng)對(duì)公、檢、法等部門的公關(guān)，爭(zhēng)取早日結(jié)案，盡量避免訟事纏身。二是做好案卷材料的收集、整理、歸檔工作，要把案件辦成“鐵”案，經(jīng)得起考證。
（2）根據(jù)授權(quán)范圍，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公司訴訟案件的指導(dǎo)和援助。凡市公司上訴到省高院的案件，我們將積極提供援助，幫助聯(lián)系律師，協(xié)助進(jìn)行案情分析、取證等。
（3）對(duì)分業(yè)經(jīng)營以來的典型訴訟案例，從法律和業(yè)務(wù)角度進(jìn)行分析，做到一案一點(diǎn)評(píng)，然后匯編成冊(cè)，印發(fā)系統(tǒng)內(nèi)廣大干部員工，以生動(dòng)的案例增強(qiáng)人員的法律意識(shí)，做到依法、按規(guī)經(jīng)營，從源頭上杜絕一些訴訟案件的發(fā)生。
理論法教研室是一個(gè)凝聚力不斷增強(qiáng)的教研室，是一個(gè)以“家”文化構(gòu)建為目標(biāo)的和諧教學(xué)團(tuán)隊(duì)，是法學(xué)院的一個(gè)基層教學(xué)單位，2018年的工作總結(jié)如下：
一、理論法教研室的基本情況
理論法教研室目前成員有8人，成員均有法學(xué)院統(tǒng)一安排配置，學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)如下：
主任：王玉青（碩士、副教授）
成員：姚俊開（本科、教授）、楊長海（博士、教授）
王飛（碩士、副教授）
申軍玲（本科、講師）、宗棟（博士、講師）、李文峰（碩士、講師）
黃丹（博士、2018年12月10日剛分配進(jìn)教研室）
高職稱的比例為50%；45歲以下具有研究生學(xué)歷的教師所占的比例62.5%；年齡結(jié)構(gòu)梯隊(duì)比例為50歲以上：40歲以上：30歲以上比例為2:3：3。由以上的數(shù)據(jù)可知，理論法教研室是一個(gè)老中青配置合理，教學(xué)梯隊(duì)建設(shè)優(yōu)良的基層教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
二、政治學(xué)習(xí)和教研室學(xué)習(xí)堅(jiān)持不懈
理論法教研室全體成員嚴(yán)格按照學(xué)校及法學(xué)院安排，堅(jiān)持進(jìn)行兩周一次的政治、時(shí)事學(xué)習(xí)活動(dòng)，時(shí)刻保持敏銳的政治頭腦，以更好地執(zhí)行民族地區(qū)的教育政策，為此所有人員都會(huì)定期參加各種政治或時(shí)事學(xué)習(xí)，并主動(dòng)在黨政辦公室提供的簽到表上簽字。如果有特殊情況不能參加學(xué)習(xí)，會(huì)向法學(xué)院的直屬領(lǐng)導(dǎo)辦理請(qǐng)假手續(xù)，同時(shí)會(huì)和黨政辦公室溫權(quán)主任報(bào)備；教研室也會(huì)不定期在法學(xué)院會(huì)議結(jié)束后開展教研活動(dòng)；定期通過QQ群召開室務(wù)會(huì)議，在教研室內(nèi)形成了民主、團(tuán)結(jié)公正處理工作的良好氛圍，對(duì)每次開展過的教研室活動(dòng)都有詳細(xì)的文字記錄，形成相應(yīng)的檔案資料并存檔。
三、教學(xué)和科研活動(dòng)方面
1.示范課及集體備課方面
2018 年 3 月 12 日上午，西藏民族大學(xué)黨委副書記、校長劉凱到教務(wù)處調(diào)研指導(dǎo)并安排部署本學(xué)期教師教學(xué)技能大練兵活動(dòng)。為貫徹學(xué)校的大練兵活動(dòng)，理論法教研室本著站穩(wěn)講臺(tái)，站好講臺(tái)的基本原則，提出全體教師以過硬的課堂教學(xué)展現(xiàn)良好的專業(yè)素養(yǎng)。圍繞“教學(xué)大練兵”活動(dòng)，在教研室內(nèi)部由王玉青主講“《中國法制史》——西周婚姻制度”、王飛主講“《律師與公證制度》》——律師的庭審技能”、李文峰主講“《行政法與行政訴訟法學(xué)》——行政許可”三人主講示范課。為了提高教學(xué)技能，2018年4月4 在實(shí)驗(yàn)室1204 學(xué)習(xí)來帥老師“婦女社會(huì)工作概述”一節(jié)，來帥老師從教材分析、目標(biāo)分析、教學(xué)方法、教學(xué)程序和板書設(shè)計(jì)五個(gè)方面的說課，使教研室成員獲益匪淺。
2018年下半年理論法教研室組織示范課兩人次，分別由宗棟主講“《憲法學(xué)——國家性質(zhì)》”、王玉青主講“《民法經(jīng)典案例評(píng)析》——民法總則的相關(guān)案例評(píng)析”。另外在老帶新方面，教研室在新進(jìn)教師黃丹老師一分配入教研室后，立即進(jìn)入課堂聽課，對(duì)其課堂教學(xué)活動(dòng)提出了建議，以促使其盡快地站穩(wěn)講臺(tái)。
除了互相聽課，教研室還開展同一教研室的集體備課活動(dòng)或跨教研室的集體備課活動(dòng)，比如：《憲法學(xué)》集體備課活動(dòng)，依托《憲法與行政法學(xué)》重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行的集體備課活動(dòng)。
2.專業(yè)課程建設(shè)與課堂教學(xué)改革
理論法教研室能夠開課程建設(shè)及評(píng)估，通過培養(yǎng)方案對(duì)法學(xué)專業(yè)本科生的課程建設(shè)提供改革方案，宗棟老師正在開展《憲法學(xué)》重點(diǎn)課程的教學(xué)改革；教研室擬于2019年春季學(xué)期在2016級(jí)法學(xué)本科1-4班中開設(shè)《法律與文學(xué)》進(jìn)課程試點(diǎn)，課時(shí)設(shè)置為17個(gè)課時(shí)，由王飛老師主講，王玉青與李文峰輔助講授。
在課堂教學(xué)方面，目前《民法經(jīng)典案例評(píng)析》正在進(jìn)行課堂教學(xué)改革試點(diǎn)中，對(duì)開展的課堂改革情況有一定的書面資料和記錄，尚需要進(jìn)一步的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進(jìn)一步佐證。同時(shí)在本科生中開設(shè)有其他案例課程的開展，譬如，黃丹老師在模擬法庭進(jìn)行的《檢察業(yè)務(wù)》課程的實(shí)務(wù)教學(xué)；李文峰老師進(jìn)行《行政法典型案例評(píng)析》，王飛老師進(jìn)行《刑法典型案例評(píng)析》等實(shí)務(wù)活動(dòng)開展活動(dòng)。
3.教育科研活動(dòng)
理論法教研室成員在課時(shí)量飽滿的情況下，積極開展科研活動(dòng)，本年度，楊長海老師于2018年5月份完成了國家社科“藏區(qū)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》實(shí)施研究”的結(jié)項(xiàng)；李文峰發(fā)表題為《完善網(wǎng)絡(luò)慈善行政法規(guī)體系》（人民論壇，核心）和《行政法在治理網(wǎng)絡(luò)有害信息中的作用研究》（法制博覽，省級(jí)）2篇，也申請(qǐng)西藏自治區(qū)教師實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐項(xiàng)目。
四、閱讀實(shí)踐活動(dòng)及論文指導(dǎo)工作開展
理論法教研室定期開展2017級(jí)本科生的閱讀實(shí)踐指導(dǎo)，與學(xué)生在QQ群和面對(duì)面等多種方式進(jìn)行交流，通過閱讀實(shí)踐，夯實(shí)了學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，開拓了學(xué)生的視野，也建立了融洽的師生關(guān)系。目前，又開始了2018級(jí)本科生閱讀實(shí)踐的指導(dǎo)工作。
理論法教研室各位老師嚴(yán)格按照學(xué)院的具體要求安排學(xué)生的論文撰寫工作，從論文選題、論文提綱形成、到各類表格的填寫等每個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)老師都要認(rèn)真指導(dǎo)，另外在答辯環(huán)節(jié)還要再次核實(shí)一遍。經(jīng)過半年多來的指導(dǎo)和修改，畢業(yè)論文的撰寫工作全部完成。但由于部分學(xué)生的論文依然存在問題需要修改，所以接下來的工作主要是各位老師對(duì)修改意見和格式問題繼續(xù)督促學(xué)生，使其能夠順利通過論文審查，以免影響學(xué)生的畢業(yè)。
五、課后作業(yè)與考試方面
理論法教研室的全體教師根據(jù)自身所講教科目的性質(zhì)，布置的作業(yè)方面有：閱讀書目、課后練習(xí)題、課前小組案例討論形成的案例報(bào)告、影視作品欣賞、網(wǎng)易公開課聽課等多種形式的作業(yè)。作業(yè)雖然形式不同，但一般至少布置和批閱一次作業(yè)，各個(gè)老師布置后都能及時(shí)批閱，并進(jìn)行全面講評(píng)。
對(duì)于考試環(huán)節(jié)所有教師都極為重視，無論是題庫的科目還是自擬題目的科目，教師都會(huì)認(rèn)真對(duì)待。對(duì)于一部分課程的試題庫，因?yàn)樯婕胺梢?guī)范的變更而在試題庫的更新上進(jìn)行相關(guān)工作的跟進(jìn)，譬如：《憲法學(xué)》試題庫，通過《憲法與行政法學(xué)》重點(diǎn)學(xué)科提供經(jīng)費(fèi)，由李森老師更新試題庫；《行政法與行政訴訟法學(xué)》也進(jìn)行了試題庫的更新。無論是教師自擬題目和試題庫出題，教研室主任都會(huì)對(duì)各種試卷進(jìn)行最后的審核和簽字。在監(jiān)考和閱卷工作中各位老師也是一絲不茍，從未發(fā)現(xiàn)任何問題。每位老師都是抱著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度上好每一節(jié)課、閱好每一份試卷。
六、教師業(yè)務(wù)能力提升方面
為提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，老師們積極參加了學(xué)校、學(xué)院組織的各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。教研室全體成員參加學(xué)校及學(xué)院舉辦的各種學(xué)術(shù)講座、參加組織部組織“師德師風(fēng)”培訓(xùn)（免費(fèi)網(wǎng)培）、西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員公需科目培訓(xùn)（免費(fèi)網(wǎng)培）、高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心的網(wǎng)培計(jì)劃（教務(wù)處審核給予費(fèi)用報(bào)銷）。譬如，2018年9月，理論法教研室特別邀請(qǐng)教學(xué)督導(dǎo)邵生林教授作《課堂教學(xué)一二三》的教學(xué)能力提升報(bào)告；2018年6月和10月，全體教研室成員參加了由法學(xué)院承辦的《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與民族地區(qū)法治發(fā)展》和《第七屆全國民族高校法學(xué)院院長聯(lián)席會(huì)暨法學(xué)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)》；2018年11月，教研室全體老師參加了由西藏自治區(qū)組織的在線憲法答題活動(dòng)學(xué)習(xí)；2018年12月教研室老師在課余時(shí)間參加教學(xué)處和法學(xué)院舉辦的各種學(xué)術(shù)講座活動(dòng)。
另外，宗棟老師以訪問學(xué)者身份于2017年9月-2018年7月在清華大學(xué)學(xué)習(xí)一年；宗棟老師于11月參加“西藏民族大學(xué)‘走進(jìn)延安，追尋初心’科級(jí)干部、‘雙帶頭人’黨性教育專題培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)；黃丹老師2018年10月參加西藏大學(xué)舉辦的“全區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班”；黃丹老師10月底參加新進(jìn)教師崗前培訓(xùn)等活動(dòng)。
七、教研室檔案建設(shè)方面
理論法教研室對(duì)每次開展過的活動(dòng)都有完整的活動(dòng)過程記錄和活動(dòng)情況總結(jié)；對(duì)教學(xué)檢查分析及總結(jié)資料、教研室學(xué)期計(jì)劃及年度總結(jié)等資料保存完整且記載目錄詳實(shí)，隨時(shí)在資料盒里備查。
八、存在的問題
通過一系列的交流與溝通活動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)教研室老師教學(xué)工作中也存在一些問題，譬如：因合班上課教學(xué)效果不太好的情況；老師課時(shí)量過大，學(xué)生數(shù)量過多，與學(xué)生溝通時(shí)間較少；如何調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的課堂參與度；教師參與各類學(xué)校競(jìng)賽、項(xiàng)目申報(bào)的積極性不高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較弱等問題。這些問題既有學(xué)院本身制度的問題，也有老師的問題，更有學(xué)生本身態(tài)度不端正的問題，需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
上半年理論法教研室被評(píng)為“教學(xué)大練兵”優(yōu)秀，下半年也被評(píng)為民族團(tuán)結(jié)單位。這些成績(jī)足以說明理論法教研室已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但我們?nèi)w同仁認(rèn)為成績(jī)只能屬于2018年，2019年尚需繼續(xù)努力。
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。
（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)犯罪分子起到震懾作用。
（二）加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。
（三）依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。
（四）探索建立完善專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)
（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。
（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。
（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。
（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
三、職責(zé)分工
（一）由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。
（二）由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、擅自開展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
（三）公安機(jī)關(guān)配合衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（四）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、科技、人口和計(jì)劃生育等部門，對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的部門，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)行為，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及主要任務(wù)
(一)*市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長*
（二）專門小組
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專門小組，各專門小組參加單位和主要任務(wù)如下：
第一組：綜合協(xié)調(diào)組。衛(wèi)生局、計(jì)生局、科技局參加。主要任務(wù)：
1、擬定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和總結(jié)，綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。
2、擬定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作制度，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報(bào)制度等。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，負(fù)責(zé)文件運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、協(xié)調(diào)各部門開展對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。
第二組：整頓規(guī)范組。衛(wèi)生局、計(jì)生局、食品藥品監(jiān)督管理局參加。主要任務(wù)：
1、對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的有關(guān)問題給予政策性指導(dǎo)，完善相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
2、配合市人民法院、人民檢察院做好關(guān)于查辦非法行醫(yī)等刑事案件具體應(yīng)用法律問題的司法解釋工作。
3、加強(qiáng)對(duì)源頭的治理，規(guī)范審批行為，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整頓規(guī)范工作；探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)、打擊非法行醫(yī)的長效管理機(jī)制。
4、配合工商局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法醫(yī)療廣告的行為。
5、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，加強(qiáng)管理，完善信用制度建設(shè)，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的良好行風(fēng)。
第三組：宣傳教育組。宣傳部、市文化廣播新聞出版局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、廣播電視臺(tái)參加。主要任務(wù)：
1、利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、母嬰保健法、人口與計(jì)劃生育法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺守法意識(shí)，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。
2、及時(shí)向新聞媒體通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、典型案例查處情況，加大曝光力度。
3、開展有關(guān)醫(yī)學(xué)常識(shí)的科普宣傳。
第四組：監(jiān)督檢查和案件查處組。衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、科技局、計(jì)生局、食品藥品監(jiān)督管理局參加。主要任務(wù)：
1、組織開展對(duì)各級(jí)政府及其相關(guān)部門落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究提出改進(jìn)措施和規(guī)范管理工作的建議，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)。
2、做好群眾舉報(bào)投訴受理工作，采取明查暗訪等方式，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)督查。
3、圍繞專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容、重點(diǎn)和職責(zé)分工，組織開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
4、抓住案件線索，做好案件查辦工作。行政違法案件由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；違紀(jì)違法行為，需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋渌块T做好案件移送等調(diào)查配合工作。重點(diǎn)案件要掛牌督辦，一抓到底。
五、實(shí)施步驟和工作安排
專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段（20*年5月）為動(dòng)員部署階段。成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署工作。
第二階段（20*年6月—20*年5月）為組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作，開展自查自糾，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅(jiān)決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。衛(wèi)生行政部門作為牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三階段（20*年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，對(duì)一年來專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行認(rèn)真匯總，檢查是否做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位等，并將我市的工作總結(jié)報(bào)*市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程，設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。
（二）分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任
要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)政府要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，按照屬地化管理的原則，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作真正落到實(shí)處。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。要加強(qiáng)與上級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)
方案中確定了本次專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn)，各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)。著力解決我市醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會(huì)危害嚴(yán)重的問題，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)。各級(jí)政府及其相關(guān)部門要加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，使各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，保證不走過場(chǎng)。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（四）加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。要重點(diǎn)查處大案要案。在加強(qiáng)有關(guān)行政部門之間的聯(lián)系，做好案件移送的同時(shí)，有關(guān)行政部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法的案件及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)需要移送的案件，要做好部門間移送工作，特別要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關(guān)部門在案件查處過程中和結(jié)案之后，要及時(shí)向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)有關(guān)案件情況。對(duì)不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時(shí)報(bào)告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（五）標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制
要按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的原則，立足建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)。要從源頭把關(guān)，按照本區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。要加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，建立健全綜合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)，積極探索、完善對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。要通過專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找根源，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，完善監(jiān)督管理措施。
