時(shí)間：2023-06-06 09:31:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理指導(dǎo)思想，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】文書 檔案 林業(yè) 生態(tài)建設(shè)
一、林業(yè)文書檔案管理工作的種類
（一）國有林場森林資源檔案管理工作
國有林場承擔(dān)著國家天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)和生態(tài)公益林建設(shè)等重大項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，文書檔案管理工作成效直接影響和制約著林場的建設(shè)和發(fā)展。森林資源檔案是森林資源管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，它記錄了整個森林資源消長變化的全過程，把準(zhǔn)確數(shù)據(jù)反映到簿、表、卡、冊、圖上。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源檔案管理工作，有效地發(fā)揮森林資源檔案在林地權(quán)屬中的重要作用，要不斷提高森林經(jīng)營水平，保證森林資源檔案管理的科學(xué)性。
（二）林權(quán)改革檔案管理工作
集體林權(quán)制度改革正在各地全面推進(jìn)，為確保改革成果，提高改革質(zhì)量，國家林業(yè)局、國家檔案局近日出臺《關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見》，就林改檔案管理工作作出進(jìn)一步部署。意見指出，檔案管理是林改過程中一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作，完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的林權(quán)改革檔案是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固改革成果、維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益及穩(wěn)定完善農(nóng)村林地承包關(guān)系的重要保證。
（三）退耕還林檔案管理工作
退耕還林工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、群眾參與度高、費(fèi)用巨大的生態(tài)工程，檔案管理工作非常重要。要牢固樹立“無檔則亂”的檔案管理意識，把規(guī)范建檔工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行，切實(shí)為工程順利實(shí)施提供可靠依據(jù)。完善檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，每個鄉(xiāng)確定專職檔案管理員1名，負(fù)責(zé)退耕還林資料的收集、整理。按照工程實(shí)施流程，編制退耕還林檔案全宗示意圖，并按工程建設(shè)環(huán)節(jié)將規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、施工作業(yè)、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、工程管理流程劃分為永久、長期、短期3個不同期限，為退耕還林檔案整理提供具體的依據(jù)?？h級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立專門的退耕還林檔案室，配備微機(jī)，實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙向管理，做到文字、電子和實(shí)際工程操作相對應(yīng)，規(guī)范圖、表、卡、證、合同5類資料管理，既保持原始資料的完整，又為檔案查閱提供便利，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。
（四）林業(yè)生物災(zāi)害檔案管理工作
林業(yè)生物災(zāi)害管理是一個有效地組織協(xié)調(diào)可利用一切資源、應(yīng)對生物災(zāi)害事件的過程。其根本目的就是通過對生物災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測和分析，進(jìn)一步改善災(zāi)害應(yīng)急管理周期中減災(zāi)、準(zhǔn)備、響應(yīng)和重建等方面的措施，以盡最大可能通過有效的組織協(xié)調(diào)來保障生態(tài)安全，并將經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。就林業(yè)生物災(zāi)害管理而言，具體內(nèi)容包括監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)，災(zāi)害發(fā)生前的各種計(jì)劃、物資資金準(zhǔn)備等備災(zāi)措施，災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)工作和災(zāi)后恢復(fù)工作，以及避免和減少災(zāi)害發(fā)生的促進(jìn)森林健康的措施。
檔案管理要做到規(guī)范，按時(shí)歸檔，應(yīng)從以下4個方面認(rèn)真開展工作：一要提高對檔案工作的認(rèn)識。檔案是歷史的真實(shí)反映，檔案管理工作是一項(xiàng)十分神圣的事業(yè)，任何社會形態(tài)、任何單位、個人都離不開檔案，一定要增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任感和使命感，努力把檔案工作搞好。二要加強(qiáng)對檔案工作的管理。檔案工作就是服務(wù)，“規(guī)范、完整、優(yōu)質(zhì)、便捷”是檔案工作的指導(dǎo)思想，要按照這一指導(dǎo)思想，加強(qiáng)檔案管理工作，重視檔案的上等升級，提高檔案管理水平。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高檔案管理人員素質(zhì)。四要加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)抓檔案工作，幫助解決檔案管理工作中存在的問題，要穩(wěn)定檔案工作隊(duì)伍，為檔案工作創(chuàng)造良好的條件，逐步實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。
（五）林業(yè)檔案管理工作中的保密工作
林業(yè)檔案保密工作包括林業(yè)檔案管理過程和林業(yè)檔案利用過程中的保密工作，林業(yè)開放檔案也必須做好必要的保密工作。在日常的檔案借閱過程中要做到4：在經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)的同意后，對所借閱的檔案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的登記造冊，注明借閱的時(shí)間、檔案的具體信息、借閱人以及歸還時(shí)間；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意不能擅自調(diào)閱相關(guān)檔案，尤其是財(cái)務(wù)檔案的管理，必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員及檔案管理員的共同在場才能調(diào)閱，其他工作人員不得擅自進(jìn)入檔案室，不得損毀、丟失屬于國家所有的檔案，不得擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案，不得涂改、偽造檔案，不得擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，不得倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人，不得攜運(yùn)或者復(fù)制檔案出境。如果違反以上規(guī)定之一的，若情節(jié)構(gòu)成犯罪的則依法追究刑事責(zé)任。
二、加強(qiáng)文書檔案管理的基本途徑
（一）提高文書檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
由于文書工作直接與文件打交道，在有效范圍內(nèi)必須遵守和執(zhí)行，因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對林場文書人員的管理和教育，建立健全保密制度，促使文檔管理人員從政治的高度來認(rèn)識文書檔案管理的嚴(yán)肅性和時(shí)效性，熱愛檔案管理事業(yè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，對事業(yè)負(fù)責(zé)。通過自學(xué)、參加培訓(xùn)、實(shí)地參觀等形式，學(xué)習(xí)《文書學(xué)》《檔案管理學(xué)》《檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》等，對基礎(chǔ)理論知識和檔案管理規(guī)則有比較系統(tǒng)地掌握，堅(jiān)持崗位實(shí)踐，熟悉業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)新時(shí)期文書檔案管理工作需要。
（二）運(yùn)用比較先進(jìn)的手段及時(shí)處理文件，分類歸檔
計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于檔案管理，其高效快捷、靈活檢索的特點(diǎn)為立卷改革提供了新的可能和方向，檔案管理的計(jì)算機(jī)化、自動化、文書檔案工作一體化5，對歸檔文件整理工作提出了新的要求，文檔管理人員必須依照國家檔案局頒發(fā)的《歸檔文件整理規(guī)則》，結(jié)合林業(yè)部門的工作特點(diǎn)，熟悉并廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，一事一卷，分類歸檔以備查考，以適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要。
隨著信息時(shí)代的發(fā)展，人類的知識和信息量在急劇增長，而檔案作為人類社會活動的產(chǎn)物，必然伴隨著社會活動方式的轉(zhuǎn)變。檔案管理要適應(yīng)社會的快速變化就得轉(zhuǎn)變觀念，摒棄舊的思想、舊的習(xí)慣，在思想上、作風(fēng)上有一個全新的轉(zhuǎn)變，觀念的創(chuàng)新引領(lǐng)著檔案工作各個層面的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是檔案管理工作靈魂，學(xué)習(xí)是發(fā)展的動力，是創(chuàng)新的源泉，檔案工作人員要站在更高的角度審視檔案管理工作，采取各種有效可行的辦法，最大化地利用檔案現(xiàn)有資源，全方位地宣傳檔案工作的重要性，使更多的人能夠了解檔案是什么，能夠認(rèn)識到檔案的價(jià)值。不斷豐富館藏檔案資源，特別是加強(qiáng)與民生相關(guān)的檔案收藏，例如醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、衣食住行、教育、科技、土地等方面檔案的收藏。
二、科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是動力，實(shí)現(xiàn)檔案管理的創(chuàng)新是檔案工作跨越式發(fā)展的支點(diǎn)。現(xiàn)代化的檔案管理要求必須以科技創(chuàng)新的思想和觀念來開展，檔案信息數(shù)字化是檔案管理事業(yè)發(fā)展的趨勢。它把分散于不同載體、不同地理位置的信息資源以數(shù)字化的形式存貯，以網(wǎng)絡(luò)化的方式鏈接，具有可共享、動態(tài)易控、可變依賴等新型載體的特征。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案信息與載體不可分割。未來的檔案管理必然是運(yùn)用高科技知識型的，那么科技創(chuàng)新必然是動力。在今后的檔案管理過程中，技術(shù)創(chuàng)新將成為最直接的動力。
三、管理創(chuàng)新
在檔案的管理模式當(dāng)中，要適應(yīng)社會發(fā)展的需要，創(chuàng)新是檔案管理工作的重中之重，它不僅在政策制度、指導(dǎo)思想、工作模式上體現(xiàn)出來，還體現(xiàn)在檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上，只有結(jié)合自己的崗位邊學(xué)習(xí)邊操作才能有效地實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。檔案管理工作是一項(xiàng)具有管理性、服務(wù)性和政治性的工作，從收集、整理、鑒定、保管、檢索到利用，都有著自己的管理對象、管理手段、管理理論和管理原則。當(dāng)前隨著數(shù)字化、信息化的飛速發(fā)展，利用現(xiàn)代化設(shè)備管理檔案已成為一種趨勢。為適應(yīng)現(xiàn)代化技術(shù)的需要，國家檔案局于2000年6月頒布了《歸檔文件整理規(guī)則》，在傳統(tǒng)檔案管理的工作方式上，兼顧了計(jì)算機(jī)管理和手工管理兩種方式，這是檔案管理的一種創(chuàng)新。檔案管理越來越需要創(chuàng)新，需要及時(shí)按照上級的一些新思想、新要求及時(shí)修訂完善檔案工作方面的管理規(guī)則。
四、管理體制創(chuàng)新
管理體制是規(guī)定各部門的管理范圍、權(quán)限職責(zé)、利益及其相互關(guān)系的準(zhǔn)則，管理體制創(chuàng)新是檔案管理工作的保障，它對管理效率有著直接的影響，是實(shí)現(xiàn)檔案管理創(chuàng)新的有效途徑，對檔案管理事業(yè)蓬勃發(fā)展起著決定性的作用。所有創(chuàng)新活動都有賴于制度創(chuàng)新的變革和持續(xù)激勵，并最終以制度化的方式長久地發(fā)揮自己的作用。建立健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確檔案工作的發(fā)展方向、目標(biāo)，定期對檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮檔案人員的組織協(xié)調(diào)溝通能力。
五、服務(wù)創(chuàng)新
服務(wù)創(chuàng)新是檔案管理的核心，也是檔案工作的橋梁。受舊的工作理念的影響，很多檔案工作者安于現(xiàn)狀，觀念保守，缺乏民主意識，認(rèn)識不到檔案信息的重要性，“重藏輕用”、“看攤守業(yè)”的心態(tài)較重，工作重心只是圍繞如何保管和收藏檔案資料。提供檔案利用服務(wù)是檔案部門的職責(zé)，這就要求我們檔案工作者緊跟時(shí)展，改進(jìn)工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)中，不斷提高自身素質(zhì)，努力具備廣博的知識，熟練掌握現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)管理技術(shù)，開發(fā)具有特色的信息，提前作出有目的的選題，制成形式各樣的編研文獻(xiàn)，讓利用人能夠最快捷的得到最有價(jià)值的檔案信息。轉(zhuǎn)換服務(wù)角色，完善服務(wù)方法，主動服務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、熱情、全面地為檔案利用者提供服務(wù)。
六、總結(jié)
為什么管的服務(wù)思想比較
國際國內(nèi)對科研檔案的認(rèn)識存在廣義與狹義之分，國際上廣泛采用的是廣義的科研檔案概念，即科研檔案的來源可以是自然科學(xué)研究活動和社會科學(xué)研究活動。我國采用的是狹義的科研檔案概念，即科研檔案的來源限于科學(xué)與技術(shù)研究活動。
國外有文件管理和檔案管理之別，科研文件管理的目標(biāo)是基于證據(jù)的科研決策支持與科技項(xiàng)目治理和科技創(chuàng)新支持，而科研檔案管理的目標(biāo)是維護(hù)科學(xué)家、科研機(jī)構(gòu)或基金會和學(xué)科科學(xué)史和科技活動記憶；前者強(qiáng)調(diào)服務(wù)于形成者和形成機(jī)構(gòu)及現(xiàn)實(shí)，后者強(qiáng)調(diào)服務(wù)于社會和未來。檔案管理是文件管理的重要內(nèi)容之一，文件管理是檔案管理的基礎(chǔ)和前提。被國際社會廣泛推薦的文件管理思想是ISO 15489-2001，科研文件管理也不例外3。根據(jù)ISO15489第四條，文件管理可以給機(jī)構(gòu)帶來以下的受益：文件是重要的機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，為法律訴訟提供保護(hù)和支持，包括對與機(jī)構(gòu)活動證據(jù)存在與否相伴隨的風(fēng)險(xiǎn)管理提供的保護(hù)和支持；保證宏觀管理與微觀管理的一致性、連貫性和效率，促進(jìn)績效的提高；滿足法律和規(guī)章在檔案化、審計(jì)和監(jiān)督活動方面的要求；保護(hù)機(jī)構(gòu)的利益，保護(hù)員工、客戶和當(dāng)前及未來受益人的權(quán)利；維護(hù)機(jī)構(gòu)記憶、個人記憶或社會記憶。
我國也有文件管理和檔案管理之別，科研文件的管理目的是文件的形成和流轉(zhuǎn)及支持日常業(yè)務(wù)活動；科研檔案管理的目的是維護(hù)檔案的歸檔保存，保存的目的和用途并不明確?？蒲袡n案管理的指導(dǎo)思想是服務(wù)于科研管理，為科研管理服務(wù)和為形成者及形成機(jī)構(gòu)保存?zhèn)洳?，很少考慮如何服務(wù)于現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)活動，對政府外的公民利用限制重重，極少提供對外利用，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對控制科研檔案的歸屬與保存十分有效，但對于市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科研檔案管理與利用而言，為管理而管理的指導(dǎo)思想?yún)s不再有效，由于缺少從科研業(yè)務(wù)活動需求出發(fā)的客戶服務(wù)意識，檔案的收集困難重重；由于缺少對文件全生命過程質(zhì)量的控制，檔案的質(zhì)量難以保證。
什么是最優(yōu)化模式比較
國外在管什么的認(rèn)識上將科研文件和檔案看成是機(jī)構(gòu)的資源與資產(chǎn)，歸檔文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括其真實(shí)性、完整性、可靠性、長久可用性。廣泛采用的文件連續(xù)體模式具有多元化和集成化的管理視角，有利于過去、現(xiàn)在和未來的科研活動數(shù)字資源與資產(chǎn)的最大限度共享和利用。對科研檔案來源的認(rèn)識存在多元的視角，有多種多樣的來源認(rèn)識。
國內(nèi)在管什么的認(rèn)識上已開始從管理數(shù)據(jù)和資料轉(zhuǎn)向?qū)⑽募蜋n案看成科技管理的信息資源和科技資源，歸檔紙質(zhì)文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)（DA/T2-1992《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》4.4.3.1），電子文件歸檔的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是真實(shí)性、完整性和有效性（GB/T18894-2002《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，7.2.1）。廣泛采用的是文件生命周期模式，僅從檔案視角出發(fā)為文件歸檔而進(jìn)行管理，缺少對正在形成和將要形成的科研文件的管理規(guī)劃，缺少將科研文件的形成與捕獲納入科研活動資源配置及其優(yōu)化管理中，無系統(tǒng)和全面的文件管理規(guī)劃，難以適用于電子化環(huán)境下的電子文件和數(shù)字檔案的管理與利用，收集難，歸檔質(zhì)量保證難。對科研檔案和科研文件來源的認(rèn)識比較單一，只有科學(xué)技術(shù)研究活動來源，而不包括社會科學(xué)研究活動的來源。
如何管的最佳實(shí)踐比較
國外在如何管方面的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是檔案化管理，將文件、檔案管理納入社會法制體系建設(shè)、民主化與信息化社會建設(shè)戰(zhàn)略框架之中，科研文件和檔案的管理成為科研活動規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)的內(nèi)容及其有機(jī)組成?？蒲形募囊?guī)范化管理是學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)術(shù)道德規(guī)范的要求，被納入基于證據(jù)的科研項(xiàng)目治理與科研機(jī)構(gòu)治理，科研檔案的利用被納入科研資源長久保存與網(wǎng)絡(luò)化共享的數(shù)字化工程建設(shè)內(nèi)容。
國內(nèi)在如何管方面采用歸檔管理規(guī)定，仍然以傳統(tǒng)的行政管理手段為主，由于檔案在各行業(yè)及各種管理活動中的需求不同，有關(guān)檔案歸檔的政策法規(guī)各自為政，甚至相互矛盾。
國際檔案化管理的方法與中國歸檔管理的方法有本質(zhì)的區(qū)別，前者與文件處置規(guī)劃相聯(lián)系，在文件形成之前就將應(yīng)該記錄什么的要求納入業(yè)務(wù)活動過程，參與規(guī)定應(yīng)該形成什么和保存什么及如何支持業(yè)務(wù)活動反映業(yè)務(wù)活動者的社會責(zé)任，后者與檔案保管期限相聯(lián)系，僅關(guān)心對已經(jīng)形成的文件的歸屬，關(guān)心的本不是業(yè)務(wù)活動者對其活動的社會責(zé)任性，而是文件形成管理機(jī)構(gòu)管理者的社會記憶。前者采用的將檔案看成具有可持續(xù)價(jià)值的文件，建立文件全生命期動態(tài)管理機(jī)制，后者則將檔案看成是歷史記錄，采用非文件全生命管理的階段生命周期靜態(tài)管理機(jī)制。
國外針對數(shù)字化工作背景下文件鑒定采用的宏觀鑒定法和職能鑒定法。宏觀鑒定方法的特點(diǎn)是價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)是背景而不是內(nèi)容。職能分析強(qiáng)調(diào)的是政府治理而不是政府管理與領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)公民與政府間的對話及相互關(guān)系，各種因素和各個方面的記錄及記憶。鑒定的結(jié)果實(shí)施文件處置計(jì)劃，滿足法律、信息、財(cái)務(wù)、責(zé)任、證據(jù)、文化等機(jī)構(gòu)內(nèi)外服務(wù)的需求。文件處置計(jì)劃需要考慮為什么保管、保管給誰用、什么地方用、什么時(shí)候用、保存多長時(shí)間合法等問題，進(jìn)行保存什么和不保存什么的風(fēng)險(xiǎn)分析和成本核算，文件處置過程及保管期限表的制定與實(shí)施要進(jìn)行質(zhì)量控制、文件記錄、跟蹤管理和審計(jì)。文件保存的目的有三方面：（1）業(yè)務(wù)需求；（2）法令規(guī)章對機(jī)構(gòu)的責(zé)任要求；（3）文化目的。
國內(nèi)采用傳統(tǒng)手工工作環(huán)境下處理紙質(zhì)檔案的直接鑒定法和內(nèi)容鑒定法。鑒定的結(jié)果為實(shí)施歸檔保存期限規(guī)定，滿足管理者和社會的歷史和文化需求。保存的用途主要在兩個方面：（1）證據(jù)作用；（2）信息作用。沒有對文件處置過程的質(zhì)量管理與成本核算和審計(jì)。
國外采用文件處置規(guī)劃管理手段比國內(nèi)檔案歸檔保管期限管理手段具有以下優(yōu)點(diǎn)：采用統(tǒng)一的集成化的文件處置規(guī)劃管理文件包括檔案，不管文件在生命周期內(nèi)的存在形式如何，不管文件的生命是長或是短；文件概念包含具有可持續(xù)價(jià)值的文件，可持續(xù)價(jià)值強(qiáng)調(diào)文件對事務(wù)處理、憑證和記憶的作用，這一價(jià)值觀統(tǒng)一了文件檔案化及其保存的方法，不管文件是保存一剎那，還是保存千年。
國外科研檔案管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒
國外科研檔案管理的經(jīng)驗(yàn)在三個方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
在為什么管的服務(wù)思想上，應(yīng)該吸納客戶關(guān)系管理理念，采用基于客戶服務(wù)的科研文件管理概念和廣義科研檔案概念。這一指導(dǎo)思想的優(yōu)勢在于科研文件和檔案管理易于被納入整個社會學(xué)術(shù)民主化、法制化與信息化建設(shè)的框架。
在管什么的最優(yōu)化管理模式上，應(yīng)該采用多元視角，采用文件連續(xù)體模式，以有效地保證各類文件在其全生命期內(nèi)各種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)如今，醫(yī)院在社會快速發(fā)展的影響下，人事檔案管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行創(chuàng)新，打破以往單一的工作對象限制，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍。因此，思想政治工作也具有了開展的重要性和必要性，它能極大地提高人事檔案管理工作者的素質(zhì)，提升管理能力和水平。由此可見，本文探究思想政治工作與醫(yī)院人事檔案管理具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、思想政治工作與人事檔案管理間的關(guān)系分析
檔案以歷史資料的形式進(jìn)行記錄，其歷史性較為明顯，檔案管理作為檔案作用充分發(fā)揮的重要手段，它有利于促進(jìn)醫(yī)院有序發(fā)展?，F(xiàn)如今，大多數(shù)醫(yī)院對檔案管理尚未形成規(guī)范認(rèn)識，并且工作人員的專業(yè)水平較低、責(zé)任意識較弱，導(dǎo)致檔案管理工作一直處于無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此，急需人事檔案管理工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí)思想政治知識。
醫(yī)院在社會發(fā)展的新階段，進(jìn)行人事檔案管理時(shí)，要強(qiáng)化思想政治工作，有針對性地對管理人員進(jìn)行新知識和優(yōu)秀文化傳授。與此同時(shí)，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)思想政治教育，以此提高管理工作者的思想政治素養(yǎng)，為人事檔案管理工作有序開展提供高素質(zhì)人才支持。
二、人事檔案管理中滲透思想政治工作的具體措施
（一）健全醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要想實(shí)現(xiàn)思想政治工作的良好滲透，首先要健全醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以黨的正確思想為工作指導(dǎo)思想，以黨政工作為基本的工作依據(jù)，日益提高思想政治工作的重要地位。與此同時(shí)，重視黨政工作者的崗位選拔，完善選拔機(jī)制、規(guī)范選拔流程、健全考核制度。擴(kuò)大宣傳范圍，以此提高醫(yī)院員工對人事檔案管理的關(guān)注度以及重視程度，在此基礎(chǔ)上，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為思想政治工作的順利進(jìn)行給予有力保障。
（二）完善規(guī)章制度。完善醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的前提和保障。規(guī)章制度頒布后，思想政治工作能夠有章可循，一定程度上能夠避免出現(xiàn)無序的工作現(xiàn)象。此外，當(dāng)人事檔案管理工作者發(fā)生思想變化時(shí)，要視情況進(jìn)行工作調(diào)整，這不僅能夠加強(qiáng)制度的全面性，而且還能促進(jìn)思想政治工作規(guī)范運(yùn)行。醫(yī)院完善規(guī)章制度以后，人事檔案管理中滲透思想政治工作會減少阻礙，并且員工能夠依據(jù)制度規(guī)范工作行為，優(yōu)化工作質(zhì)量，此外，員工會增加對醫(yī)院的認(rèn)同感，為醫(yī)院發(fā)展積極貢獻(xiàn)才智。
（三）創(chuàng)新工作理念。醫(yī)院內(nèi)部開展思政工作時(shí)，檔案管理者要堅(jiān)持人本理念，充分、全面了解工作者的思想變化以及實(shí)際情況，當(dāng)工作者在生活中或者工作中遇到現(xiàn)實(shí)困難時(shí)，管理者要積極主動地給予關(guān)心和幫助，及時(shí)解決工作者的困惑，這不僅能夠增進(jìn)雙方友誼，而且還能促進(jìn)工作者端正工作態(tài)度。在傳統(tǒng)工作理念要求下，管理者與工作人員間要明確上下級關(guān)系，各部門間獨(dú)立運(yùn)行現(xiàn)象顯著，缺乏系統(tǒng)性的思想政治工作嚴(yán)重制約了檔案管理工作的順利進(jìn)行。創(chuàng)新工作理念，注重觀察員工的思想變化，提高員工的工作能力，這不僅能夠營造良好的工作氛圍，還能促進(jìn)管理工作可持續(xù)開展。
（四）豐富培訓(xùn)形式。人事檔案管理工作要想提高管理水平、優(yōu)化管理結(jié)果，務(wù)必豐富培訓(xùn)形式，以此促進(jìn)思想政治工作有效滲透、提高工作人員的工作能力、提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。首先，可以通過聘請專業(yè)人士來本院進(jìn)行思想政治引導(dǎo)，使檔案管理人員形成規(guī)范的思想意識和政治認(rèn)識。其次，醫(yī)院為檔案管理人員組織系統(tǒng)性思想政治培訓(xùn)，鼓勵思想政治意識和行為端正的老員工對新員工進(jìn)行培訓(xùn)，這不僅能夠減少新員工和老員工的距離感，還能優(yōu)化培訓(xùn)效果。然后，定期舉行講座，為管理人員提供充足的交流空間和學(xué)習(xí)時(shí)間，從而能夠調(diào)動員工工作的積極性，并且員工能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，積極借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想政治經(jīng)驗(yàn)。最后，在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)和指導(dǎo)，這不僅能夠?yàn)閱T工奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，還能增加員工的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)檔案管理價(jià)值充分發(fā)揮。
（五）落實(shí)工作責(zé)任制。醫(yī)院經(jīng)營管理的順利進(jìn)行，離不開人事檔案管理工作的建立和發(fā)展。管理人員之所以能夠在醫(yī)院管理中發(fā)揮不可替代的重要作用，主要得益于管理人員強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，因此，管理人員在實(shí)際工作中要不斷加強(qiáng)自身的思想政治修養(yǎng)，以此提高自身的責(zé)任意識，增強(qiáng)自身的工作責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)檔案管理資源的充分開發(fā)和應(yīng)用。為此，還要相應(yīng)地落實(shí)工作責(zé)任制，該制度不僅是醫(yī)院改革持續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵，而且還是醫(yī)院健康發(fā)展的主要制度保障。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)檔案管理人員中出現(xiàn)責(zé)任不明現(xiàn)象，就要利用此制度給予一定制裁，從而促進(jìn)這類工作人員意識到工作的重要性，提升工作人員的責(zé)任感。
1.我國檔案管理體制改革重點(diǎn)思路
為順應(yīng)時(shí)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展，需對我國當(dāng)前的檔案管理工作進(jìn)行有效的改革創(chuàng)新，在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中需要對當(dāng)前檔案管理中的幾個重點(diǎn)當(dāng)面進(jìn)行分析，確定具體的改革思路。
1.1檔案管理需要同我國政府角色與職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)
當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)體制主要為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下特色市場經(jīng)濟(jì)，我國政府在經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中扮演的角色進(jìn)一步被削弱。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的檔案管理職能逐漸與社會經(jīng)濟(jì)體制相脫離，為促進(jìn)我國檔案管理工作的有效運(yùn)行，政府部門需逐漸放手檔案管理工作，提高檔案管理工作的靈活性。
1.2同現(xiàn)代化公共行政運(yùn)作形式的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)
建立在傳統(tǒng)制度下的行政管理工作能夠在其基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行行政功能的拓展，實(shí)際運(yùn)行中能夠借助與系統(tǒng)的管理職能發(fā)揮其功效。傳統(tǒng)行政運(yùn)作形式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展需求，對于當(dāng)前公共行政而言缺少的是分權(quán)和間接運(yùn)作。
1.3同政府觀念轉(zhuǎn)變相適應(yīng)
中國特色市場經(jīng)濟(jì)體制能夠有效促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的流通，有利于激發(fā)納稅人的積極性，政府部門通過納稅人的稅收進(jìn)行國家的管理及調(diào)控。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化多端，因此必須提高國家宏觀調(diào)控及管理的效率及服務(wù)理念等。
2.檔案管理體制改革的難點(diǎn)分析
2.1實(shí)現(xiàn)黨政合一
當(dāng)前我國對于檔案管理工作由各個管理部門共同執(zhí)行，從大的方面來說就是黨和國家。黨和國家對于檔案的管理因?yàn)楸舜寺毮艿牟煌瑢?dǎo)致管理目標(biāo)存在一定差異。大多數(shù)人都認(rèn)為當(dāng)合國家在檔案管理過程中直接對檔案管理工作負(fù)責(zé)，這只是表面上的，很多人其實(shí)不理解這二者在職能上存在的差異，因此在很多人眼中檔案管理看似是一件比較神秘的事情，即一般人難以捉摸。因此導(dǎo)致企業(yè)及社會相關(guān)部門難以通過檔案管理中心獲得有效信息，檔案管理工作的職能無法得到發(fā)揮。
2.2轉(zhuǎn)變后的滯后性
隨著社會人才資源總量的不斷提升，檔案管理機(jī)制需要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會的發(fā)展。從某種意義上來說，檔案管理工作體制的科學(xué)轉(zhuǎn)變有利于我國檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展，但這種促進(jìn)作用并非立竿見影，而是需要一個漫長的持續(xù)性過程。因此檔案管理體制革新后其作用相對滯后，導(dǎo)致很多創(chuàng)新工作難以展開，這也是造成我國檔案管理工作比較混亂的原因之一。
2.3實(shí)現(xiàn)政、事分開
當(dāng)前各項(xiàng)系統(tǒng)為提高其效率及功效，首先提高系統(tǒng)的功能性，通過系統(tǒng)的多功能性推動系統(tǒng)的全面發(fā)展，因此在我國檔案管理過程中常常會出現(xiàn)對管理系統(tǒng)具有政、事部分的情況，管理系統(tǒng)能夠在多方面展開管理。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人才總量的不斷提升，政、事部分的管理系統(tǒng)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今的檔案管理模式，甚至?xí)斐晌覈鴻n案管理工作創(chuàng)新的停滯、檔案管理服務(wù)質(zhì)量下降以及人才資源的浪費(fèi)等。
2.4防止集權(quán)過度
在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制模式下，當(dāng)今企業(yè)經(jīng)營模式分工都十分明確，對各項(xiàng)工作都會進(jìn)行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，檔案管理工作也會有比較科學(xué)的方案。這種管理模式在根本上提高了企業(yè)管理效率，但該種管理模式比較落后，管理方法過于單調(diào)，嚴(yán)重束縛了管理人員的工作行為，更加不利于檔案管理工作的創(chuàng)新，阻礙了管理人員的創(chuàng)新思想，不利于管理工作的發(fā)展。
3.我國檔案管理體制改革重點(diǎn)及建議
3.1加強(qiáng)檔案資源的整合統(tǒng)一管理
我國檔案管理的主要指導(dǎo)思想為建立集中化管理體制，對我國的檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。實(shí)踐已經(jīng)證明通過加強(qiáng)檔案資源的整合統(tǒng)一管理能夠有效解決我國檔案管理工作過程中出現(xiàn)的各自為政、管理混亂的狀況。在檔案管理過程中必須加強(qiáng)對檔案管理人員的思想教育，使其在管理過程中能夠堅(jiān)持統(tǒng)一管理的基本思想，確保檔案管理過程中的完整性，提高檔案管理的安全性。在檔案管理過程中加強(qiáng)對我國檔案資源的開發(fā)管理，并對各檔案資源進(jìn)行有效整合，構(gòu)建成大檔案，逐步優(yōu)化檔案資源管理配置，使得檔案資源能夠被社會有效共享。
3.2推動檔案管理體制的多元化發(fā)展
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了我國檔案管理的多元化發(fā)展，對我國檔案實(shí)行集中管理后即滿足了檔案所有權(quán)情況，同時(shí)也保證我國檔案管理的完整性和安全性，對于我國當(dāng)前的非國有企業(yè)來說其檔案管理工作應(yīng)該針對管理中存在的問題進(jìn)行針對性分析，在法律允許的范圍內(nèi)可以對檔案進(jìn)行一定的自由管理，選取與相適應(yīng)的管理模式，從根本促進(jìn)管理多元化發(fā)展。
［關(guān)鍵詞］大學(xué)城高校檔案管理現(xiàn)代化信息化
教育部《面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》提出之后，全國掀起了教育強(qiáng)省、教育興市浪潮，各省市充分利用優(yōu)勢資源興建大學(xué)城，一個個以高等院校為紐帶，輻射周邊地區(qū)，集教學(xué)功能、產(chǎn)業(yè)功能、生活服務(wù)功能為一體的大學(xué)城區(qū)迅速崛起，北有上海大學(xué)城、東方大學(xué)城，南有廣州大學(xué)城、深圳大學(xué)城、珠海大學(xué)城，以及正在籌建中的合肥大學(xué)城、西部大學(xué)城、北京吉利大學(xué)城、福建大學(xué)城和南京江寧大學(xué)城等。就我國大學(xué)城高校檔案管理工作而言，如何抓住高等教育迅速發(fā)展這一大好歷史機(jī)遇和大學(xué)城高校優(yōu)勢，適應(yīng)社會和高校自身的發(fā)展需要，加速高校檔案管理工作的現(xiàn)代化和信息化進(jìn)程，為高校自身建設(shè)和社會相關(guān)領(lǐng)域提供科學(xué)、準(zhǔn)確、快速的信息服務(wù)，成為高校檔案工作“十一五”規(guī)劃的主題和中心任務(wù)。
一、我國大學(xué)城高校檔案管理工作的現(xiàn)狀
通過對部分大學(xué)城高校的調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，由于受到各高校辦學(xué)模式、進(jìn)入方式選擇、階段推進(jìn)程度以及原檔案管理水平等諸多因素影響，大學(xué)城高校檔案管理工作的現(xiàn)狀是不容樂觀的，是與各大學(xué)城快速發(fā)展的現(xiàn)代化和信息化步伐不相協(xié)調(diào)的，具體表現(xiàn)在以下三個方面：
1．機(jī)構(gòu)過于簡化，職能過于弱化。這一現(xiàn)象尤以一些新機(jī)制新模式運(yùn)行的（民辦）高校、非整體進(jìn)駐大學(xué)城高校和一校多區(qū)型高校表現(xiàn)突出。這些高校，檔案管理機(jī)構(gòu)有的被精簡或并入其他部門，有的干脆把原校區(qū)檔案部門作職能上的簡單延伸，人員采取兼職聘任并實(shí)行一人多崗，制度上有的也只是作為文字復(fù)制而已。機(jī)構(gòu)的不完善、制度的不健全、人員工作的不規(guī)范和職能的人為弱化，使得大學(xué)城各高校的檔案管理工作從建校初期起就沒有落到實(shí)處，一大批具有較高價(jià)值的檔案材料沒有得到及時(shí)收集和歸檔，即使被臨時(shí)收集的材料也類別混雜，造成了一些不必要的損失。
2．工作相對滯后，手段相對落后。由于種種原因，大學(xué)城一些高校檔案管理工作出現(xiàn)了“一套人馬，奔跑幾處”的被動局面，工作上難免顧此失彼和相對滯后。同時(shí)，大學(xué)城高校多處于初創(chuàng)階段，學(xué)校工作重心的相對偏移和長久以來對檔案管理工作認(rèn)識不夠，經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員苦于在多校區(qū)間穿梭，致使許多日常工作嚴(yán)重滯后；兼職人員又受知識水平所限，看著現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備也不會用，仍停留在傳統(tǒng)方式和傳統(tǒng)手段的管理狀態(tài)。雖然個別高校檔案部門也已利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理，初步實(shí)現(xiàn)了檔案的計(jì)算機(jī)輔助立卷、目錄檢索、統(tǒng)計(jì)和借閱管理等工作，但仍處于單機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，沒有結(jié)合異地辦學(xué)、多校區(qū)辦學(xué)的特點(diǎn)建立校內(nèi)網(wǎng)、（校）區(qū)際網(wǎng)，致使高校很難從檔案部門獲得快、全、精、準(zhǔn)的信息服務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)全面的信息資源共享，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料、工作流程及檔案檢索三方面的信息化。
3．網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)統(tǒng)一性差，檔案標(biāo)準(zhǔn)化水平低。受不同高校隸屬關(guān)系不同等原因，大學(xué)城高校檔案管理仍處于條塊分割、自成系統(tǒng)、各自為政、自我完善、自謀發(fā)展的相對封閉局面。投入現(xiàn)代化信息化建設(shè)的軟硬件購置和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等也存在一定程度的重復(fù)和浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)各高校選擇的軟硬件五花八門，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，共享性兼容性差，一定程度上影響了大學(xué)城高校檔案管理的現(xiàn)代化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
二、加快我國大學(xué)城高校檔案管理工作現(xiàn)代化和信息化的優(yōu)勢所在
1．辦學(xué)模式優(yōu)勢和精英聚集效應(yīng)。
我國的大學(xué)城普遍采用的是極具典型性和代表性的深圳模式、珠海模式、浙江模式、廊房模式、松江模式和廣州模式，初步的實(shí)踐證明，這些模式總體上較傳統(tǒng)模式更有利于高校辦學(xué)水平、管理水平的進(jìn)一步提高。加之進(jìn)駐大學(xué)城的可謂是高校中的精英，如進(jìn)入深圳大學(xué)城的清華大學(xué)、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等；進(jìn)入珠海大學(xué)城的中山大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)等；進(jìn)入東方大學(xué)城的北京工業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等。這些211重點(diǎn)院校和產(chǎn)學(xué)研綜合性院校中的精英在大學(xué)城極易形成一種效果明顯、威力巨大的聚集效應(yīng)，在相應(yīng)辦學(xué)模式的指導(dǎo)下大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，勇于卸包袱，敢于抓弱點(diǎn)，敢于在高校檔案管理等基礎(chǔ)性工作的現(xiàn)代化和信息化實(shí)踐中取長補(bǔ)短，相互激勵，探索新路子和新方法，起到先鋒示范作用。
2．資金投入優(yōu)勢。
資金投入是制約高校檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的一個關(guān)鍵的客觀因素。長期以來，一般高校因受到歷史、經(jīng)濟(jì)等條件制約，在經(jīng)費(fèi)上很難得到必要的充分的保證。在大學(xué)城，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里的高校具有強(qiáng)勁而明顯的資金投入優(yōu)勢。僅以廣東佛山大學(xué)城為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，佛山市南海區(qū)政府2001年為進(jìn)駐佛山大學(xué)城的華南師范大學(xué)南海學(xué)院第一期建設(shè)（占地510畝）就投入資金3．7億元，加上學(xué)院自籌資金1．3億元，合計(jì)達(dá)5．0億元。在這些經(jīng)費(fèi)中，學(xué)校擬訂了明確的用于綜合檔案室高標(biāo)準(zhǔn)基建、現(xiàn)代辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、管理軟件、人員招聘、人員培訓(xùn)等各種經(jīng)費(fèi)的投入比例，這些經(jīng)費(fèi)無論從總量上還是最終到位額（率）都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通高校，使得大學(xué)城高校檔案管理工作的現(xiàn)代化和信息化有了切實(shí)的資金保證。
3．人才吸引優(yōu)勢。
大學(xué)城以其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和資金優(yōu)勢凝聚形成其強(qiáng)有力的人才吸引優(yōu)勢，吸引了一大批德才兼?zhèn)洹?chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)時(shí)代需要的高校檔案專業(yè)人才來到大學(xué)城這塊樂土開創(chuàng)美好事業(yè)。這對于大學(xué)城高校率先實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化和信息化創(chuàng)造了源源不斷的新鮮血源和高素質(zhì)的人力資源保證。
三、推進(jìn)大學(xué)城高校檔案管理現(xiàn)代化和信息化工作的幾點(diǎn)措施
1．確立科學(xué)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。
今年是“十一五”規(guī)劃的啟動之年，大學(xué)城高校要在檔案事業(yè)發(fā)展的宏觀性、前瞻性和針對性上下大功夫，要抓住大學(xué)城率先發(fā)展的歷史機(jī)遇，解放思想，按照檔案工作信息化、現(xiàn)代化和社會化建設(shè)的要求高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展工作。要在實(shí)踐中發(fā)揮先鋒示范作用，抓住大學(xué)城信息化建設(shè)和全面推進(jìn)電子校務(wù)的契機(jī)，充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)，率先實(shí)現(xiàn)檔案電子化、存儲數(shù)字化、檢索自動化，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；確立室藏檔案數(shù)字化、文檔處理一體化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)智能化，工作人員知識化、專業(yè)化和人本化的奮斗目標(biāo)。
2．發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)、校園（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)三大網(wǎng)絡(luò)功能。
（1）領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。我國大學(xué)城（園區(qū)）起步較晚，大多處于初創(chuàng)階段，要在檔案管理的現(xiàn)代化和信息化方面走得更快、更穩(wěn)、更堅(jiān)實(shí)，就必須從組織上給予充分的保證和重視，并形成“主管領(lǐng)導(dǎo)－黨政辦公室主任－各辦（中心、系）主任”的分級領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，全面負(fù)責(zé)對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成多方面、多層面對檔案管理工作的關(guān)心、過問、督促和檢查。
（2）隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。工作水平的高低，根本上取決于工作者和工作隊(duì)伍水平的高低。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀搞好隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建一個學(xué)歷、專業(yè)、知識、年齡、性別、層次、類型協(xié)調(diào)發(fā)展的隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持物質(zhì)鼓勵與精神鼓勵相結(jié)合的激勵機(jī)制，營造一個寬松、愉快的工作和成長環(huán)境，使隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)講學(xué)習(xí)、重業(yè)務(wù)、爭上游的良好氛圍，以便更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，全面為檔案管理的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)服務(wù)。
（3）校園（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)。完善的校園網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)城高校的優(yōu)勢，并已成為各類信息的傳遞中心。在推進(jìn)大學(xué)城高校檔案管理現(xiàn)代化和信息化的實(shí)踐中，關(guān)鍵是充分利用高校的各種有利條件，利用校園網(wǎng)絡(luò)逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代化管理型的轉(zhuǎn)化。高校檔案部門應(yīng)配備齊全的現(xiàn)代化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)管理，建立檔案編號系統(tǒng)、姓氏排列系統(tǒng)、科學(xué)的歸檔系統(tǒng)。應(yīng)廣泛采用計(jì)算機(jī)開發(fā)更多更好的檔案管理軟件，達(dá)到信息交流網(wǎng)絡(luò)化、咨詢業(yè)務(wù)智能化、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、檔案工作程序化，使檔案館能更好地為學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
3．把檔案工作全面納入電子校務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化和信息化。
電子校務(wù)系統(tǒng)雖然在我國起步較晚，但是我國各大學(xué)城憑借著政府資金的支持、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和自身研發(fā)的成果，已經(jīng)具備了較為成熟和較強(qiáng)安全防御能力的電子校務(wù)系統(tǒng)。這為大學(xué)城高校檔案管理工作的現(xiàn)代化和信息化提供了強(qiáng)有力的系統(tǒng)支持。把高校檔案管理納入到大學(xué)城高校的電子校務(wù)既有利于高校檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，又有利于高校檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。但是，在納入電子校務(wù)的建設(shè)中，要注意解決好以下幾個方面的問題：完善信息系統(tǒng)，使檔案管理的業(yè)務(wù)過程信息化；實(shí)行電子與紙質(zhì)文檔雙軌并行的同時(shí)，盡快完善電子檔案的效力性問題；針對操作系統(tǒng)、硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)黑客等因素，攻克電子檔案模塊安全性問題；加強(qiáng)檔案隊(duì)伍綜合素質(zhì)以適應(yīng)全新環(huán)境下的檔案工作問題。
一、對人事檔案信息化建設(shè)形成正確的認(rèn)識
（一）人事檔案的信息化建設(shè)是我國信息社會發(fā)展的必要要求。伴隨著電子技術(shù)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國社會信息化建設(shè)步伐越來越快，信息逐漸成為一種重要的社會發(fā)展資源，人們越來越意識到信息的獲得就意味著資源的獲取，這個觀念正受到越來越多人的認(rèn)可與認(rèn)同，信息資源已經(jīng)成為人類經(jīng)濟(jì)活動和社會活動的公認(rèn)戰(zhàn)略資源。人們先前之所以重視人事檔案的管理工作，是因?yàn)槿藗兤毡檎J(rèn)為其是一種原生的信息資源，在生產(chǎn)力由人才決定的觀念中，人們對人事檔案管理工作的重要性形成了非常明確的認(rèn)識。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，極大的改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，使人事檔案管理逐漸朝著開放化、社會化的方向發(fā)展，這給人事檔案管理工作帶來了新的機(jī)遇，使得人事檔案管理信息化建設(shè)逐漸被提上了新的日程。
滿足社會民眾的客觀需求是認(rèn)識檔案管理工作的基本初衷，服務(wù)社會是人事檔案管理工作的基本目的，人事檔案管理信息化建設(shè)是我國政務(wù)信息化迅速發(fā)展的表現(xiàn)，而檔案管理工作信息化建設(shè)的發(fā)展要求又會反過來推動我國人事檔案管理的改革，順應(yīng)了我國人事管理工作和政務(wù)信息工作的民主化潮流，體現(xiàn)了新的社會發(fā)展要求。
（二）人事檔案的信息化建設(shè)對工作質(zhì)量和勞動效率提升具有非常積極的作用。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代信息改變了傳統(tǒng)意義上的人事檔案管理方式，在人事管理的操作過程中，多媒體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息共享能力、系統(tǒng)信息能力、直觀能力和綜合能力能夠給人事管理提供全方位、立體化的人事信息?；谶@一技術(shù)，管理人員能夠?qū)θ耸潞啔v信息、人事素質(zhì)、自然狀況、人員優(yōu)勢和人事道德情況等信息進(jìn)行準(zhǔn)確、快速的提取，還可以基于電子檔案對人事生活、學(xué)習(xí)和工作方面的影響和聲音信息進(jìn)行快速地查詢和提取，實(shí)現(xiàn)即時(shí)化、動態(tài)化的人事檔案管理，使得全方位人事信息的獲取變得非常的方便、快捷。
人事檔案信息管理中互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)的應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn)在于其能夠有效避免不同部門對同一信息的重復(fù)錄入，大幅降低勞動重復(fù)現(xiàn)象的產(chǎn)生，進(jìn)而能夠提升工作效率。同時(shí)，由于信息化檔案的電子特點(diǎn)，實(shí)踐操作中產(chǎn)生的即時(shí)新信息，各部門完全可以根據(jù)自身的職責(zé)即時(shí)進(jìn)行信息更新，確保人事檔案信息資源的第一時(shí)間更新與收集，為其他部門和領(lǐng)導(dǎo)提供第一手的最新重要信息，這會在很大程度上提升工作信息的時(shí)效性。在共享人事檔案信息后，管理人員可以通過局域網(wǎng)對一個人進(jìn)行多角度、多部門的交流，從不同的角度去了解特定人員的局限性。人事檔案管理的信息化建設(shè)能大幅提升對人事了解的廣度和深度，進(jìn)而能在有效的時(shí)間內(nèi)高水平、高質(zhì)量地完成人事檔案管理工作。
二、新時(shí)期人事檔案管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想
在信息化建設(shè)受到越來越多關(guān)注的當(dāng)下，體現(xiàn)人事管理的便捷性、即時(shí)性和動態(tài)性是人事檔案管理自動化、信息化系統(tǒng)的主要管理目。想要更好地實(shí)現(xiàn)信息化的人事檔案管理。我們必須要不斷強(qiáng)化檔案管理工作的指導(dǎo)思想，對檔案信息化建設(shè)的重要作用形成清楚的認(rèn)識。第一，人事檔案管理工作人員必須具有強(qiáng)烈的進(jìn)取心，上進(jìn)好學(xué)，具有優(yōu)良的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，敢于創(chuàng)造條件，具有一定水準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)掌握和利用能力。第二，全體工作人員必須具有良好的檔案認(rèn)識和檔案意識，盡最大努力做好檔案管理的統(tǒng)一性、體系性和綜合性工作，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，積極調(diào)動各方有力力量。第三，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，積極探討和研究怎樣切實(shí)有效地進(jìn)行應(yīng)用水平的提升，對信息化管理的變化趨勢和變化內(nèi)容進(jìn)行深入地分析，分析總結(jié)現(xiàn)存問題，積極探索新的問題解決途徑。
三、人事檔案管理信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
當(dāng)前，我國人事檔案信息化建設(shè)還不成熟，完全意義上的檔案信息化管理仍未實(shí)現(xiàn)，因此，我們需要不斷改變傳統(tǒng)的人事檔案管理模式，積極推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程，開展人事檔案建設(shè)和管理中的“面”的人事檔案管理模式，向?qū)嶓w檔案管理為“線”的檔案管理模式轉(zhuǎn)變，有效推進(jìn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化變革，將服務(wù)社會作為人事檔案管理的重心，提升服務(wù)思想，逐漸提升檔案管理的服務(wù)水平和管理效率，為人才任用和人才晉升提供切實(shí)可靠的人事檔案信息。具體來講，其內(nèi)容主要包括下列幾個方面：
（一）變更傳統(tǒng)的檔案儲存模式。在人事檔案管理過程中，我們應(yīng)妥善處理那些利用頻率較高、內(nèi)容載量較大和損壞相對較為容易的重要檔案信息。通過先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，將檔案信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化處理，為后續(xù)的提取和保管提供方便。
人事檔案中所承載的信息往往是與企業(yè)員工切實(shí)利益密切相關(guān)的信息，對于員工職稱的評定和職位的選報(bào)具有重要的法律性和證據(jù)性。人事檔案在職員考核、工資晉升和職稱評定以及人事糾紛方面具有法律意義，發(fā)揮著關(guān)鍵性的參考和證據(jù)作用。
（二）構(gòu)建人事檔案目錄數(shù)據(jù)庫。從時(shí)間上來說，人事信息檔案的管理是一個漫長的過程，一般來說每個人的檔案信息都需要保管幾十年，甚至?xí)r間更久，特別是對于那些身份比較特殊的人來說，他們的信息具有一定程度的史料作用，對此需要做好數(shù)據(jù)庫。人事信息復(fù)雜而且變動較大，傳統(tǒng)的紙質(zhì)版信息檔案，需要占用相當(dāng)大的數(shù)量和空間，給檔案的查閱和管理帶來了很大的難度，這就需要我們積極推進(jìn)檔案信息管理的信息化建設(shè)，加大建設(shè)力度，用先進(jìn)的電子化檔案取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作水平和效率的大幅提升。
（三）人事檔案管理信息化的作用。人事檔案管理信息化建設(shè)具有十分重要的積極作用，信息化檔案管理方式會對企事業(yè)單位的組織和人事工作產(chǎn)生非常重大的影響，主要表現(xiàn)為：第一，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的決策。干部任用和干部選拔是人事檔案信息的一個非常重要的作用，做好人事檔案的管理工作能夠在一定程度上為人事組織部門的“用人”“選人”提供有利條件，檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn)有利于人事信息的調(diào)取和共享，將使得上級領(lǐng)導(dǎo)和人事組織部門對各級干部的考察工作變得更為快捷、更為直觀，在考察現(xiàn)職干部中具有不可估量的作用。第二，可以準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行信息更新。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，盡管具有一定的優(yōu)點(diǎn)，但是弊端也同樣非常明顯，例如，紙質(zhì)版的檔案使得檔案轉(zhuǎn)遞相對困難，數(shù)據(jù)庫資源和檔案信息內(nèi)容具有延時(shí)性，檔案信息的更新和補(bǔ)充工作相對較為耗費(fèi)精力，數(shù)據(jù)承載具有一定的誤差。而檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化后，檔案信息本人便可以根據(jù)自身的權(quán)限對自己的基本信息進(jìn)行了解，一旦發(fā)現(xiàn)誤差或者錯誤，便可以及時(shí)地提出建議，進(jìn)而讓人事檔案更為完整、豐富和準(zhǔn)確。
一、現(xiàn)行醫(yī)院檔案管理中存在的問題
隨著現(xiàn)代化信息的發(fā)展，檔案在醫(yī)院管理中的地位和作用越來越被人們所重視，盡管如此，作為醫(yī)院管理的一個重要組成部分，醫(yī)院檔案工作仍無法與日益發(fā)展的醫(yī)療、科研、教學(xué)工作相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在:
1、檔案意識不強(qiáng)，檔案利用率不高。具體工作中，不少同志，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，對檔案重視程度不夠，“重經(jīng)營、輕檔案”的意識還很強(qiáng)，認(rèn)識不到檔案工作在醫(yī)院管理中的重要性和必要性。由于對檔案重視程度不夠，檔案信息資源開發(fā)不足，造成檔案利用率不高。
2、管理制度不健全，檔案收集效率不高，管理分散，缺乏信息資源整體性。目前絕大多數(shù)醫(yī)院都制定了較為健全的醫(yī)院管理制度和各級各類人員工作職責(zé)，而涉及檔案管理的制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)卻較少，沒有統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院檔案管理模式。由于管理制度不完善，有價(jià)值的文件材料得不到足夠的重視和統(tǒng)一收集，造成檔案收集效率不高，信息管理與檔案管理嚴(yán)重脫節(jié)，失去了檔案工作的完整性，醫(yī)院信息資源缺乏整合性，跟不上新時(shí)期發(fā)展的需要，不利于科學(xué)管理。
3、檔案管理人員素質(zhì)參差不齊。目前從事醫(yī)院檔案管理的人員在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，表現(xiàn)為人員配備隨意，流動性大，檔案管理人員多是從行政、護(hù)理、醫(yī)技等部門轉(zhuǎn)崗過來，而檔案專業(yè)出身的人員較少，且存在著專業(yè)知識老化，知識面較窄，知識結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷偏低，思想觀念和管理水平相對滯后等問題，與時(shí)展的要求懸殊較大，難以適應(yīng)新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展。
4、重管輕用，檔案開發(fā)利用率低。由于檔案系統(tǒng)長期形成的封閉或半封閉環(huán)境的影響，許多檔案工作者仍然停留在“重管輕用”的觀念上，檔案收集了、管理了，卻忽視了最重要的信息資源的利用。檔案信息的開發(fā)和利用方式單一，形式陳舊，檔案室設(shè)備、技術(shù)條件落后，也造成了醫(yī)院檔案開發(fā)利用工作停滯不前。
5、檔案工作硬件投入不足，檔案現(xiàn)代化管理水平不高。有些醫(yī)院由于醫(yī)療用房緊張，致使檔案用房狹小，不符合檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理設(shè)備陳舊，管理技術(shù)落后，雖然近年來隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院管理被廣泛運(yùn)用，而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少，基本還停留在手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集利用和開發(fā)。
二、改善醫(yī)院檔案管理的對策
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳，增強(qiáng)檔案意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理工作的重要保證，是檔案實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提。院領(lǐng)導(dǎo)要把檔案管理納入醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容來抓，與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展;要大力宣傳醫(yī)院檔案管理的意義，加強(qiáng)檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使全院干部職工充分認(rèn)識檔案的重要性，認(rèn)識檔案與醫(yī)院日常工作的密切關(guān)系，更好地支持檔案管理工作。
2、健全檔案管理制度，規(guī)范檔案管理行為。檔案管理工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的、條理性很強(qiáng)的工作。建立完善的規(guī)章制度，可以減少檔案管理的隨意性，保證檔案管理工作的健康、持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院要根據(jù)《檔案法》、《醫(yī)院衛(wèi)生檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位檔案工作實(shí)際，逐步完善檔案管理的歸檔、保管、借閱、移交、保密、銷毀及庫房管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，使檔案工作的每個環(huán)節(jié)的運(yùn)行都有章可循，都有明確的要求和制度的約束。并將醫(yī)院各個門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，使檔案管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)同步考核評價(jià)，同步發(fā)展。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案管理人員素質(zhì)。提高專、兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)造條件吸引和培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代科學(xué)知識和專業(yè)技能的人才，同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或聘請專家講學(xué)，或派出人員參加學(xué)習(xí)班、學(xué)位班。鼓勵自學(xué)，把學(xué)習(xí)情況與人員的晉升、聘任掛鉤。
4、解放思想，更新觀念，提高檔案開發(fā)利用率。檔案管理不能只停留在收集整理和保管
[關(guān)鍵詞]城建；檔案；管理
一、從改變管理思想上進(jìn)行變革
（一）改變傳統(tǒng)管理思想。傳統(tǒng)城建檔案管理仍是圍繞紙質(zhì)實(shí)體檔案進(jìn)行的，對知識的占有、信息的轉(zhuǎn)化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎(chǔ)上，不適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展及社會對其新的需求。由于現(xiàn)代化社會是一個網(wǎng)絡(luò)信息化社會，我們只有通過具有特色的館藏來提升競爭力，強(qiáng)化收集力度，才能夠擴(kuò)大信息源。所以，我們要改變傳統(tǒng)思想，要確立以利用、服務(wù)為中心的城建檔案指導(dǎo)思想，重視研究提高城建檔案為城市建設(shè)與發(fā)展服務(wù)的效益，要逐步改變傳統(tǒng)思想，主動適應(yīng)新形勢不斷開發(fā)檔案信息資源，努力開拓檔案利用的新途徑，為城市建設(shè)整體發(fā)展提供借鑒和參考。
（二）從根本上真正改變管理方式。如今，檔案理論也沖破傳統(tǒng)的檔案學(xué)的束縛，擺脫了傳統(tǒng)的“檔案實(shí)體”的狹小的實(shí)踐范圍，進(jìn)入到信息與信息系統(tǒng)領(lǐng)域。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在加速。而城建檔案在城市建設(shè)中起著越來越重要的作用，已經(jīng)成為城市建設(shè)與發(fā)展的重要資源。信息化是城建檔案管理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)離開城建檔案工作，建設(shè)工作跨行業(yè)協(xié)調(diào)的行政成本將顯著增加，工作效能將顯著下降，建設(shè)工作將打亂仗。特別是基層建設(shè)管理工作如建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督、區(qū)縣建設(shè)管理等工作將無法落實(shí)，出了質(zhì)量和安全問題將無據(jù)可查。
（三）強(qiáng)化城建檔案宣傳。城建檔案管理工作從原來的無到今天的有，從以前的單一到現(xiàn)在的全面，從原本的簡單到現(xiàn)代的復(fù)雜，大部分人都能夠?qū)Τ墙n案管理工作有所了解。因此，我們要加強(qiáng)城建檔案管理宣傳力度，城建檔案宣傳工作是檔案工作的重要組成部分。我們要在“立足檔案、面向社會、增強(qiáng)社會檔案意識，為發(fā)展城建檔案事業(yè)服務(wù)”方針的指引下，以新思路、新觀念、新方法來加大城建檔案宣傳工作。但是依然存在部分人員無法全面的認(rèn)識與了解城建檔案，這就需要我們在宣傳、教育工作上加以強(qiáng)化，要讓人們明白假如檔案社會意識過于薄弱，就會導(dǎo)致建設(shè)管理工作與利益之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，城建檔案如何適應(yīng)社會需求，開拓創(chuàng)新，是擺在我們面前的首要任務(wù)。
二、加強(qiáng)新形勢下城建檔案管理的改革與創(chuàng)新
（一）適應(yīng)社會需求，開拓創(chuàng)新。首先，將城建檔案館的工作納入到建設(shè)事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃中，明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)，制定出各類相關(guān)的政策措施，并且加以完善，并且做好城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建立健全，賦予其管理與保管的職能。其次，開展業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新。我國城建檔案工作是檔案實(shí)體管理與業(yè)務(wù)工作管理并舉，而以業(yè)務(wù)工作管理為重，已與建設(shè)行政程序融合在一起，創(chuàng)新形成了諸如建設(shè)工程檔案編制報(bào)送“一書兩證”制度、與工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作融合的工程檔案備案制度、工程檔案編制現(xiàn)場業(yè)務(wù)檢查和監(jiān)督制度等工作制度，通過抓建設(shè)工程檔案的真實(shí)性、系統(tǒng)性、完整性，保證了“高水平、可操作”的建設(shè)行政管理，。第三，城建檔案管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，建立以城市建設(shè)檔案館（室）為中心，各有關(guān)單位檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)。凡形成城建檔案的部門或單位，均須按規(guī)定移交城建檔案及有關(guān)資料，維護(hù)城建檔案的完整統(tǒng)一與安全，確保城建檔案的準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。
（二）提升創(chuàng)新能力。首先，檔案管理工作是帶有研究性的服務(wù)工作，檔案管理人員只有真正理解自身的責(zé)任，才能適應(yīng)社會的需求，才能做到愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)。創(chuàng)新是促進(jìn)檔案事業(yè)進(jìn)步的必然要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的永恒主題。要善于從工作中、學(xué)習(xí)中、其它專業(yè)的知識中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用在檔案管理工作中，檔案管理人員只有具備了創(chuàng)新能力，才能在檔案管理工作當(dāng)中開創(chuàng)出新局面。其次，創(chuàng)新模式。新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境。在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，將城建檔案管理進(jìn)行信息化、數(shù)字化的處理，已成為一種必然，是適應(yīng)當(dāng)今國際競爭的趨勢。電子文件的大量產(chǎn)生和應(yīng)用，使得城建檔案實(shí)體的表現(xiàn)形式迅速向數(shù)字化方面發(fā)展和積累。因此，這對于加快促進(jìn)城建檔案服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
（三）提高檔案人員管理素質(zhì)。城建檔案管理人員的素質(zhì)提高是時(shí)代的呼喚，檔案管理工作者在檔案管理崗位上必須具備的基礎(chǔ)知識、基本技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力及分析處理問題的基本能力等。檔案管理人員綜合素質(zhì)的高低直接會影響著檔案業(yè)務(wù)工作的效率、質(zhì)量和水平。城建檔案管理人員的整體素質(zhì)如何，是做好檔案管理工作和保證檔案服務(wù)質(zhì)量的決定因素。因此，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)和具有創(chuàng)新精神的檔案人才隊(duì)伍至關(guān)重要。因此，需要檔案部門的高度重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要檔案管理工作人員的高度自覺和勤奮鉆研，不斷加強(qiáng)自身理論知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
三、結(jié)束語
總之，我國城建檔案工作源自建設(shè)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)于建設(shè)事業(yè)發(fā)展，離不開建設(shè)事業(yè)管理體制。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)定城建檔案工作隊(duì)伍，，健全城建檔案工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)城建檔案工作專業(yè)技術(shù)力量，才能不斷提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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一、新的發(fā)展形勢對檔案的管理提出更高要求
在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，信息化管理不斷更新的今天，檔案管理對于管理人員提出了更高的要求。這要求管理者具有信息分析能力，準(zhǔn)確把握高度專業(yè)化的檔案技能，需要檔案管理人員掌握現(xiàn)代化的信息處理職業(yè)技術(shù)，忠于檔案職業(yè)，掌握現(xiàn)代管理技能、法律制度、檔案開發(fā)和利用信息資源。
二、對檔案管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高的主要策略
（一）轉(zhuǎn)變觀念，敢于對檔案管理不斷創(chuàng)新
檔案工作屬于一門管理的科學(xué)，是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、政策性極強(qiáng)的工作，逐漸確立的市場經(jīng)濟(jì)的體制開辟了檔案工作的前景，客觀上決定了檔案工作一定要積極地和市場經(jīng)濟(jì)相接軌。檔案管理人員要對其舊的形象加以改變，從而樹立起市場的意識與現(xiàn)代化的科技知識等的優(yōu)質(zhì)高效、快捷的綜合性的服務(wù)檔案管理理念。在檔案管理中，檔案管理人員要在埋頭苦干和默默奉獻(xiàn)時(shí)，具有更多的睿智和敏捷、膽魄和果斷。通過不斷轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，促進(jìn)其提高認(rèn)識，不斷地盡可能地將知識豐富起來，擬定出學(xué)習(xí)來掌握業(yè)務(wù)知識技能等的計(jì)劃，提高學(xué)習(xí)的針對性和目的性。
此外，針對部分人覺得檔案工作的相對平穩(wěn)、競爭較弱而造成的工作較為散漫等的現(xiàn)象，建立并完善檔案管理的競爭機(jī)制和質(zhì)量考核的體系，對其工作加以規(guī)范，盡可能提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。
（二）重視并嚴(yán)把檔案管理人員的進(jìn)入關(guān)
在選擇檔案工作需要的人才之時(shí)要優(yōu)先那些具備多方面的專業(yè)背景的復(fù)合型的人才：學(xué)歷高、專業(yè)心理較為堅(jiān)定、能力較強(qiáng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富的相關(guān)人才。此外，要注意他們的不斷努力，保持注意力，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力；應(yīng)該明確了解檔案管理的專業(yè)技術(shù)，要注意不斷學(xué)習(xí)，注重平時(shí)的積累。通過不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)途徑，以提高通過自學(xué)質(zhì)量，和其他人溝通，有效地?cái)U(kuò)大自身的知識范圍，注重探索和積累的研究將理論與實(shí)踐相結(jié)合。
（三）強(qiáng)化檔案管理的服務(wù)意識，進(jìn)一步將檔案管理的效率加以提高
新形勢之下，檔案管理的工作作為政府工作有機(jī)的組成部分，政府轉(zhuǎn)變職能，致力于服務(wù)型政府的建設(shè)，檔案部門也要承擔(dān)為社會、人民群眾提供全面可靠檔案信息的責(zé)任，成為溝通人民群眾和政府間信息的紐帶和政府為人民服務(wù)的窗口。檔案管理人員要在具體工作中，牢固地樹立起主動服務(wù)的意識和具有默默奉獻(xiàn)的精神，既要對工作原則加以堅(jiān)持，又要能夠按照規(guī)章辦事，還要具備改革創(chuàng)新的意識。只有這樣，才能在具體的檔案管理工作的實(shí)踐中把工作的效率提高、將良好的形象樹立起來。
（四）將以人為本作為修訂檔案考核標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想
從檔案管理工作特點(diǎn)出發(fā)，因?yàn)闄n案管理工作自身時(shí)限彈性較大，這使檔案工作在很多情況下，具有濃重的“干良心活”的特點(diǎn)。此外，因檔案管理工作效益具有較為隱蔽性以及在時(shí)間上具有滯后性等特點(diǎn)，這就增加了對其評定考核標(biāo)準(zhǔn)的難度。很多舊的檔案的考核評估的標(biāo)準(zhǔn)體系暴露出過時(shí)或者不合時(shí)宜的弊端，當(dāng)前最需要完成的是依照任何檔案的和諧統(tǒng)一原則，盡快制定出兼具人性化與切實(shí)可行的檔案工作的量化和細(xì)化的考核法，并將檔案管理人員職業(yè)道德的評判標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)制定出來，使其職業(yè)素質(zhì)的評定能有理可循和有據(jù)可依，將原先的為了評估而評估和為了檢查而檢查的應(yīng)付性的走過場的浮于表面的考核法拋棄掉，以避免考核評估結(jié)束后便萬事大吉，又回復(fù)到原狀，進(jìn)而使檔案管理人員的工作積極性受到挫傷的不良現(xiàn)象，主動提倡并推行人性化管理法，堅(jiān)持以人為本等管理思想，兼具合理性和可操作性的優(yōu)點(diǎn)，將重視檔案工作的程度、材料齊全的完整性、“三納入”和“四同步”的執(zhí)行情況、部門立卷、案卷質(zhì)量、按時(shí)歸卷并上交等的檔案管理工作等難點(diǎn)設(shè)定為對檔案管理人員工作考核的主要內(nèi)容，盡量探索到一條既符合實(shí)際情況又切實(shí)可行的管理法和考核的標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)檔案管理人員綜合素質(zhì)的有效提高。
目前，各地的稅務(wù)檔案在初期一般采取分散和粗放式管理。各稅務(wù)分局、稽查局的業(yè)務(wù)檔案分開管理，缺少統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)，檔案種類多、載體多、管理雜亂，給稅務(wù)檔案的查閱和利用帶來了諸多不便。如今，這種管理方式已經(jīng)不適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的需要。要想維護(hù)稅務(wù)檔案的安全性和完整性，最大限度地提高檔案的利用率，必須對稅務(wù)檔案進(jìn)行集約化管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理效能的最大化。
一、檔案集約化管理的優(yōu)越性
為了有效解決稅務(wù)檔案的粗放式管理，更加科學(xué)的服務(wù)稅務(wù)工作，集約化管理是一條必經(jīng)之路。對檔案進(jìn)行集約化管理，具有以下優(yōu)越性：
（一）檔案集約化管理有利于提升檔案管理水平。檔案集約化管理使稅務(wù)各種檔案門類更加齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)更加有序，基本實(shí)現(xiàn)了檔案管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。最大限度地發(fā)揮稅務(wù)檔案在征收管理、納稅評估、稅務(wù)檢查等方面的積極作用。檔案集約化管理是對稅務(wù)檔案工作管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新，對于整合檔案資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升檔案管理水平，有效推進(jìn)稅務(wù)檔案工作的發(fā)展有著不可估量的作用。
（二）檔案集約化管理有利于檔案資料的開發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)。檔案集中管理增加了檔案資料的存儲量和系統(tǒng)性，提高了檔案資料的傳遞和交流速度，可以更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和其他人員服務(wù)。檔案進(jìn)行集約化管理后，檔案管理部門可以對系統(tǒng)的征管資料信息進(jìn)行嚴(yán)格篩選、綜合、歸納和提煉，為決策者提供決策依據(jù)。對檔案進(jìn)行集中管理，還有利于用戶方便及時(shí)地檢索到完整準(zhǔn)確的資料。
（三）檔案集約化管理有利于各類檔案密級的執(zhí)行。只有由檔案管理部門的檔案專業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一管理、專業(yè)化管理，才能準(zhǔn)確把握檔案的密級，有效掌握檔案機(jī)密遞減規(guī)律，確保檔案的保管和利用。
（四）檔案集約化管理有利于更好地實(shí)施信息管稅。稅務(wù)檔案反映了稅務(wù)部門征管工作的動態(tài)和工作成績，是最重要的信息資源之一。根據(jù)信息論的觀點(diǎn)，信息具有系統(tǒng)性、序列性和傳遞性，稅務(wù)部門的信息化建設(shè)要求快速、準(zhǔn)確的信息檢索、提取、傳輸和顯示，進(jìn)而構(gòu)建整個信息系統(tǒng)。對檔案進(jìn)行集約化管理，不但有利于檔案工作的信息化，也有利于信息管稅的實(shí)施。
（五）檔案集約化管理有利于發(fā)揮檔案主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理作用。實(shí)行檔案集中管理，檔案資料、管理人員和管理部門相對集中，便于檔案主管部門對檔案管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，從而提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作積極性，提升檔案的質(zhì)量和管理水平。
（六）檔案集約化管理有利于實(shí)現(xiàn)檔案的“六個統(tǒng)一”。“六個統(tǒng)一”即統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一開發(fā)利用、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一檔案管理制度。
二、完善檔案集約化管理的應(yīng)對措施
檔案管理是稅務(wù)部門的重要基礎(chǔ)工作之一，必須克服局部觀念、封閉觀念，樹立整體觀念、開放觀念，實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化、科學(xué)化管理，為稅收事業(yè)發(fā)展提供保障。筆者認(rèn)為，主要可以采取以下幾個方面的措施加強(qiáng)檔案集約化管理：
（一）全面規(guī)劃、整體控制。相對獨(dú)立的檔案管理中心成立以后，逐步將原來分散在各稅務(wù)分局、稽查局的檔案全部移交入檔案管理中心。力求將檔案管理中心成為檔案的保管基地和利用中心，實(shí)行集約化管理，實(shí)現(xiàn)對檔案的整體控制，促進(jìn)稅務(wù)各類檔案從專業(yè)化管理到綜合化管理的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化和集約化。
（二）科學(xué)管理、制度規(guī)范。為了使稅務(wù)檔案管理工作有章可循、有法可依，在檔案管理中心成立以后，必須著手建立起一整套統(tǒng)一的規(guī)章制度，作為整個系統(tǒng)開展檔案管理工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理不僅應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和國家標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)依據(jù)本單位具體情況，制定本單位切實(shí)可行的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及制度，包括檔案室工作職責(zé)、檔案人員工作守則、檔案材料收集、管理制度等，從制度上保障稅收檔案的集中化管理，真正做到依法建檔、依法治檔、依法管檔、依法用檔。
（三）結(jié)合分類、集中保管。檔案集中管理以后，可能會出現(xiàn)“貌合神離”的現(xiàn)象，即形式上集中，實(shí)質(zhì)上仍然維持原來的檔案管理板塊，各自為政。要從整體優(yōu)化的指導(dǎo)思想和便于利用的工作原則出發(fā)，把檔案在實(shí)體上構(gòu)成一個統(tǒng)一的、科學(xué)合理的類別體系。為此，需要采用一種既能反映單位稅收征管活動、又能滿足各方面利用需要的綜合分類法，使檔案資料構(gòu)成緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。另外，在接收各稅務(wù)分局、稽查局實(shí)體檔案的同時(shí)，還要將分散在各單位的檔案電子數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一集中到檔案管理中心的檔案管理系統(tǒng)中，對檔案電子數(shù)據(jù)進(jìn)行再整合，規(guī)范錄入格式和檔號規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)檔案信息資源的高度集中。同時(shí)，在集中全系統(tǒng)檔案實(shí)體資源和電子信息資源的基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式、服務(wù)手段的高度集中，并依托現(xiàn)代信息技術(shù)，完善檔案信息資源推送服務(wù)方式，最大限度地發(fā)揮稅務(wù)檔案在征收管理、納稅信譽(yù)評估和稅務(wù)稽查等方面的積極作用。
（四）全面開發(fā)、信息共享。檔案集中管理后，一方面可以集中人力、物力，更有效地全面利用開發(fā)檔案信息資源；另一方面，要逐步建立健全檔案管理的網(wǎng)絡(luò)體系，并作為檔案信息系統(tǒng)納入單位信息系統(tǒng)予以管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，更好地服務(wù)稅務(wù)事業(yè)發(fā)展。在具體工作中，一要搞好檔案的編目和檔案檢索工具的編制，完善檢索體系，實(shí)現(xiàn)多渠道、多角度檢索；二要探索檔案信息資料開發(fā)利用的手段和形式；三要積極開展檔案資料的編研工作。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。檔案管理人員不僅要具有良好的政治素質(zhì)、強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，還要掌握檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和稅收業(yè)務(wù)專業(yè)知識以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用、辦公自動化、信息管理等技能，能夠適時(shí)、全面地提供稅收征管信息，為稅收事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。為適應(yīng)這一變化，必須對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)檔案管理復(fù)合型人才?？梢詫n案管理中心的專職檔案員以及分散在各稅務(wù)分局、稽查局、機(jī)關(guān)各部門的兼職檔案員進(jìn)行全面培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，提高全體干部職工的檔案管理意識，營造關(guān)心、支持檔案工作的良好環(huán)境。
關(guān)鍵詞：高職院校 檔案管理 對策 措施
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.134
檔案管理工作是高職院校重要的基礎(chǔ)工作之一，在高職院校的整個發(fā)展過程中，具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，各高職院校正在進(jìn)行新一輪改革，這也為檔案事業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和契機(jī)。筆者認(rèn)為，高職院校檔案管理部門應(yīng)該抓住機(jī)遇，解放思想，更新觀念，實(shí)施新的行之有效的對策與措施，提升檔案管理綜合水平，努力為學(xué)校的教學(xué)、科研、管理做好服務(wù)。
1 檔案工作的內(nèi)涵及其重要作用
《高等學(xué)校檔案管理辦法》第二條指出：“本辦法所稱的高等學(xué)校檔案，是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動直接形成的對學(xué)生、學(xué)校和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄?！睂W(xué)校的檔案真實(shí)地記錄了學(xué)校教育教學(xué)工作中呈現(xiàn)的內(nèi)容、方法、途徑及效果，揭示了教育工作的全程，是衡量學(xué)校教學(xué)工作質(zhì)態(tài)的標(biāo)志。我們可以用學(xué)校檔案信息，在促進(jìn)教育教學(xué)深入改革、全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)、有效推動學(xué)校決策評估、充分發(fā)揮檔案查詢效能等方面，充分發(fā)揮檔案得天獨(dú)厚的資料作用。
2 高職院校檔案管理工作的總體現(xiàn)狀和存在問題
針對目前高職院校是合并組建或者由中專學(xué)校直接升格而成的，內(nèi)部情況比較復(fù)雜，而且建校時(shí)間較短的現(xiàn)狀，筆者經(jīng)過調(diào)查研究，認(rèn)為存在以下幾個方面的問題：
2.1 全員檔案意識不強(qiáng)
當(dāng)前有少數(shù)高職院校對檔案工作在學(xué)校整體工作中的地位認(rèn)識不夠，甚至在基本建設(shè)方面都沒有充分的保障。比如沒有專用檔案庫房，有的檔案室狹窄、潮濕，更談不上購置現(xiàn)代化檔案管理設(shè)施設(shè)備。沒有認(rèn)識到做好檔案服務(wù)性的重要作用，使檔案工作處于十分尷尬的境地。
2.2 檔案管理需要加強(qiáng)和完善
當(dāng)前，很多高職院校設(shè)立綜合檔案室為檔案管理部門，歸屬學(xué)校辦公室領(lǐng)導(dǎo)，檔案室配備一至二名專職或兼職檔案工作人員。在實(shí)際工作中，辦公室由于日常工作繁多，對檔案工作難免有所“冷落”，而兼職檔案員本身就是教學(xué)或者行政工作骨干人員，參與其他工作較多，在必要的檔案工作方面精力就十分非常有限。眾所周知，檔案管理工作的政策性、專業(yè)性、 技術(shù)性要求都是很高的，而現(xiàn)實(shí)工作中忽視檔案人員力量的配備和提高卻是常見的現(xiàn)象。
2.3 檔案保護(hù)方面缺乏保護(hù)意識，弱化檔案管理作用
檔案保護(hù)的要求是細(xì)致、細(xì)心，定期檢查，隨時(shí)反省，防患于未然，這是做好檔案工作的必要條件。而目前高職院校檔案管理工作人員的工作比較被動，缺乏檔案保護(hù)意識，出了問題相互推諉，界限不清。缺乏基本的工作要求，得過且過，不求工作質(zhì)量。除此之外，隨著檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展，檔案資料多采用硬盤、光盤，磁盤等現(xiàn)代化手段精心保管，新材料對保管條件也有了新的要求，比如紫外線、陽光對有些檔案材料都有害，所以對不斷發(fā)展的新情況都要及時(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新保管條件，定期復(fù)制，延長電子文件的壽命。使檔案管理真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，在關(guān)鍵時(shí)刻為教學(xué)、科研及社會服務(wù)。
3 改進(jìn)和提升高職院校檔案管理水平的對策與措施
3.1 加強(qiáng)對檔案工作的宣傳力度
在實(shí)際工作中，多種形式加大檔案宣傳是提高思想認(rèn)識，形成全員重視檔案工作的重要手段：①采用展覽、會議、廣播、撰寫體會以及舉辦晚會等方式，大力宣傳國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)及檔案工作的相關(guān)知識。②利用簡報(bào)和目錄索引，通報(bào)檔案室所藏檔案內(nèi)容，介紹多種檢索途徑和編撰研究成果。③選編檔案利用效果實(shí)例，向社會展示利用檔案所取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等等，以增強(qiáng)人們的檔案意識，樹立利用檔案的觀念。
3.2 創(chuàng)建高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍
在人才入口關(guān)方面，引進(jìn)有專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)、技能的人才充實(shí)到檔案隊(duì)伍。與此同時(shí)，加強(qiáng)檔案在編人員繼續(xù)教育，不但提高業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，還要掌握現(xiàn)代新技術(shù)。當(dāng)前高職院校的發(fā)展與改革正處于快速發(fā)展時(shí)期，對檔案業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。檔案管理人員要拓寬視野，及時(shí)了解高職院校檔案工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，不斷提高自身素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)。
3.3 嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度
首先，構(gòu)建與完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把檔案工作制度建設(shè)作為完成檔案工作任務(wù)的前提，這是做好學(xué)校檔案工作的基礎(chǔ)和保證，使學(xué)校檔案工作有章可循，有據(jù)可依，照章辦事 。其次，在制定檔案工作規(guī)章制度和相應(yīng)的配套考核制度的同時(shí)，要把檔案工作任務(wù)分解落實(shí)到人，明確規(guī)定檔案工作人員職責(zé)。此外，創(chuàng)新檔案管理模式，真正實(shí)現(xiàn)檔案管理各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。隨著社會的進(jìn)步和高職院校的發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整和更新管理制度。
3.4 大力開發(fā)信息資源，提高檔案開發(fā)利用率
檔案管理不能只停留在收集整理和保管階段，要確立以利用、服務(wù)為中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，逐步走向主動開發(fā)檔案信息資源，努力開拓檔案利用的新途徑，如利用檔案信息通過統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)等方法編寫資料提供給社會，實(shí)現(xiàn)資源共享。強(qiáng)化現(xiàn)代化技術(shù)在檔案工作的應(yīng)用和技術(shù)含量，不斷改進(jìn)管理手段。
