時間：2023-06-06 09:33:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場改造方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
對農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，切實解決農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施老化、環(huán)境臟、亂、差等問題，實現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，逐步建立設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，切實維護好人民群眾的根本利益。
二、升級改造任務(wù)
（一）基礎(chǔ)設(shè)施改造
1、對破損地面對破損的地面進行修補；
2、對操作臺進行改造；
3、對垃圾處理設(shè)施進行改造，各市場內(nèi)分段配備垃圾桶20個，增設(shè)集中統(tǒng)一封閉的垃圾點1個；
4、規(guī)范設(shè)置市場內(nèi)的標識標牌、店招店牌、信息公示欄、文明宣傳標識、標語，對市場內(nèi)破損的制度宣傳欄、標識牌進行更換，并在市場的醒目位置以公示牌的形式公示以下制度：市場食品安全制度、市場食品退市制度、市場準入管理制度、市場食品安全質(zhì)量責任制度、市場活禽攤區(qū)管理制度、市場購銷臺賬建立制度、市場環(huán)境衛(wèi)生制度、市場水電火使用制度、市場計量管理制度、市場進貨檢查驗收制度、市場消防安全管理制度、市場文明經(jīng)商公約；
5、對供排水設(shè)施及排水管道進行改造，確保排水暢通；
6、對供電設(shè)施進行改造。鋪設(shè)管線，禁止經(jīng)營者私拉亂接電線；
7、統(tǒng)一制作分區(qū)標識牌，統(tǒng)一制作各店面字號標牌、店招店牌，達到樣式、顏色、大小一致；
8、加強“防四害”工作，配備防鼠、防蚊、防蠅、防蟑設(shè)施和藥物，定期對市場及周邊進行消毒；
9、對消防設(shè)施進行改造，加強消防人員知識培訓(xùn)，配備滅火器材。
（二）入市商品管理
入場商品進貨管理。場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當向供貨商索取產(chǎn)品的來源地證明、質(zhì)量認證證書或商品檢驗檢測合格證；對劣質(zhì)商品的清退，場內(nèi)經(jīng)營的商品無過期、變質(zhì)、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類及制品。
（三）經(jīng)營行為管理
合理設(shè)置交易區(qū)域，實行分區(qū)經(jīng)營，嚴格分區(qū)管理，規(guī)范市場商品擺放，做到各類商品陳列有序，完善商品進貨查驗、劣品退市、質(zhì)量承諾、檢驗檢疫、分類監(jiān)管、索證索票、食品安全、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的制度，同時市場管理者要建立服務(wù)臺賬、顧客投訴處理臺賬、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺賬等。
三、工作步驟
1、宣傳啟動階段（2015年3月1日—3月25日）
工商所要做好宣傳動員工作，確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利開展。
2、升級改造階段（2015年3月25日—2015年9月10日）按照工作任務(wù)的要求對農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造；
3、市場秩序提升階段（2015年9月11日—2015年9月25日）加強對市場的經(jīng)營行為、經(jīng)營商品、市場衛(wèi)生的管理，建立健伍各項規(guī)章制度；
4、總結(jié)驗收階段（2015年9月26日—2015年9月30日）對農(nóng)貿(mào)市場升級改造內(nèi)容進行匯總上報。
四、工作保障
為確保農(nóng)貿(mào)市場和南門農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利有序開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場股，負責城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的安排部署、指揮協(xié)調(diào)、進度匯總、資料上報等工作。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是推進文明城市創(chuàng)建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。務(wù)必要提高認識、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利進行。
今天，我們在這里專題召開全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作推進會，主要目的是進一步貫徹省、市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作會議精神，總結(jié)交流前階段農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作所取得的成績，分析存在的問題，部署落實今明兩年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作目標任務(wù)，推進全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升和整治規(guī)范工作。剛才，我們參觀了中心農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)商務(wù)局通報了前階段所做工作，并就我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動計劃作了具體說明，市場業(yè)主介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、市場發(fā)展公司簽訂了目標責任書。應(yīng)該說，大家對農(nóng)貿(mào)市場改造的目的和任務(wù)都非常明確了。
一、肯定成績，正視不足，增強農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的責任感和緊迫感
去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，并將此項工作作為重要的民生工程加以推進。一是開展調(diào)查摸底。由區(qū)府辦牽頭，組織商務(wù)、工商等部門對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行了調(diào)查摸底，全面掌握我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場真實情況。二是明確職責分工。根據(jù)省、市農(nóng)貿(mào)市場會議有關(guān)精神，專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，并結(jié)合工作實際，研究出臺了《關(guān)于加快推進市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的實施方案》，進一步明確我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升目標要求、責任主體和政策措施。三是狠抓工作推進。去年，區(qū)、鎮(zhèn)合力抓落實、強推進，完成了中心農(nóng)貿(mào)市場和潯東中心農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作，其中，中心農(nóng)貿(mào)市場順利通過了“省文明示范市場”考核驗收。
應(yīng)該說，去年的工作成效明顯，對此，要充分肯定。但是我們也應(yīng)清醒認識到我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場底子薄、基礎(chǔ)差，要全面實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動計劃的目標，任務(wù)非常艱巨，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)市場設(shè)施陳舊，改造任務(wù)繁重。我區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場建于上世紀八、九十年代，設(shè)施陳舊、手續(xù)不全，且普遍存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，無論是市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是農(nóng)殘檢測、食品安全監(jiān)測，與省政府“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的目標要求差距明顯，亟需改造提升。經(jīng)初步測算，全區(qū)24家農(nóng)貿(mào)市場改造提升共需資金近2.1億元，資金壓力較大。
(二)市場主體眾多，體制機制不暢。農(nóng)貿(mào)市場改造提升是一項公益性、民生性、社會性事業(yè)，而農(nóng)貿(mào)市場管辦分離后，投資主體的多元化使得市場舉辦者往往重視經(jīng)濟效益，而輕視社會效益，使得市場的公益性和盈利性無法達到有機統(tǒng)一，這也需要我們在接下來的工作過程中研究解決。此外，去年以來，雖然各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))按照區(qū)政府的要求明確了農(nóng)貿(mào)市場改造提升分管領(lǐng)導(dǎo)，建立了工作班子，但各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))在市場改造過程中還存在著“等、看和畏難”現(xiàn)象，工作的積極謀劃、主動作為還有待提高。
(三)經(jīng)營秩序混亂，管理有待提升。農(nóng)貿(mào)市場改造提升不僅僅是硬件設(shè)施的完善，更重要的是提升市場經(jīng)營管理水平、為居民營造一個舒適、安全的購菜、購物環(huán)境。針對我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場目前在市場經(jīng)營秩序、農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測等方面存在的不足，各市場業(yè)主必須轉(zhuǎn)變工作觀念，在市場硬件設(shè)施改造的同時，努力提高綜合管理水平，提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體形象。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實將農(nóng)貿(mào)市場改造提升作為一項重要民生實事來抓
農(nóng)貿(mào)市場改造提升涉及公共設(shè)施建設(shè)和公共管理服務(wù)，是政府的重要職能，更是政府職責所在，事關(guān)人民群眾的切身利益，惠及千家萬戶，是最直接、最迫切的一項民生工程。所以說，農(nóng)貿(mào)市場改造提升絕不是一項形象工程，而是實實在在、非常緊迫的政治任務(wù)。在剛剛結(jié)束的區(qū)“兩會”上，也已將農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作列入了今年全區(qū)十大為民辦實事項目之一。對照省、市要求，在接下來的兩年時間里，我們要全面完成24家農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工程，可以說，時間緊、任務(wù)重、壓力大。因此，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和有關(guān)職能部門要充分認識這項工作的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，增強責任感和使命感，大力推進農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作，并以此次改造提升為契機，將整治與建設(shè)、當前與長遠、專項治理與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，建立長效機制，切實提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體水平。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，確保農(nóng)貿(mào)市場改造提升早開工、早竣工、早惠民
(一)精心謀劃，完善農(nóng)貿(mào)市場改造方案。要按照《市農(nóng)貿(mào)市場改造提升標準》、《省市場商品準入管理規(guī)范》和《省星級文明規(guī)范市場標準》的要求，因地制宜，根據(jù)每個市場的不同情況制定相應(yīng)的改造方案，分步實施，層層推進。要從本地客觀條件出發(fā)，用足、用活現(xiàn)有政策，既充分考慮老百姓的需求與生活習慣，又與城鎮(zhèn)、農(nóng)村的整體發(fā)展和規(guī)劃相適應(yīng)，發(fā)揮政策效益。對改造中的市場要嚴格審查，保證市場改造提升的質(zhì)量與檔次，滿足群眾方便購物、環(huán)境整潔、品種齊全、功能完備等要求，切實提高改造的成效。
(二)齊抓共管，加快市場改造推進力度。農(nóng)貿(mào)市場改造提升是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面工作內(nèi)容，需要各級、各部門相互配合，合力推進。區(qū)商務(wù)局牽頭負責全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，切實履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作推進。工商分局要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升標準，組織開展文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，指導(dǎo)基層農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，完善食品安全、誠信經(jīng)營等制度建設(shè)。接下來，根據(jù)省、市有關(guān)精神，農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要調(diào)整到區(qū)工商分局，因此，商務(wù)局和工商分局要搞好工作上的銜接，防止出現(xiàn)工作推進上的真空。區(qū)發(fā)改委(物價局)要做好項目審批與申報工作，加強農(nóng)貿(mào)市場的物價監(jiān)管。區(qū)財政局要做好資金保障工作，全程監(jiān)管，提高資金使用績效。區(qū)城管執(zhí)法局要做好農(nóng)貿(mào)市場周邊及街道占道經(jīng)營整治工作。區(qū)農(nóng)林局要組織菜籃子基地與農(nóng)貿(mào)市場直銷攤位對接，積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，做好動物疫情檢查和預(yù)防。區(qū)消防大隊要督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場改造提升過程中的消防規(guī)范和消防安全工作。
國土、規(guī)劃、公安、環(huán)保、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)等部門要切實履行職能，全程參與。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要抓緊成立農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確責任和措施，抓好轄區(qū)內(nèi)所屬農(nóng)貿(mào)市場改造提升的實施工作，安排落實本級財政配套扶持資金。此外，鎮(zhèn)要抓緊做好中心城區(qū)商貿(mào)布點規(guī)劃，完善中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場定點布局。區(qū)市場發(fā)展公司要負責做好區(qū)市場發(fā)展公司所屬農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作。
(三)立足長遠，建立完善長效管理機制。市場硬件設(shè)施改造提升后，要建立農(nóng)貿(mào)市場管理機制，不斷鞏固改造成果、保障群眾利益。一要打造專業(yè)化的市場管理隊伍，提升市場舉辦者管理隊伍素質(zhì)，定期進行市場管理人員培訓(xùn)。二要落實市場舉辦者責任，充分發(fā)揮社會公共服務(wù)職能，落實市場舉辦者法定責任和社會責任。三要創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場社會管理模式，實現(xiàn)共同治理、多方共贏。要發(fā)揮群眾監(jiān)管、媒體監(jiān)督的作用，吸引更多社會力量參與管理。四要加強誠信建設(shè)，提高經(jīng)營戶誠信經(jīng)營自覺性。積極推進農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者信用評價和分類監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全信用檔案，公示信用分類結(jié)果，鼓勵誠信，懲處失信，形成誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營的氛圍。
》（以下簡稱《通知》）（武工商市〔2015〕46號）精神，結(jié)合__實際，特制定本方案。
以全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以保障和改善民生為出發(fā)點，以創(chuàng)建食品安全城市為抓手，以指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造、依法查處食品安全違法廣告、積極維護食品消費者合法權(quán)益為重點，全面提升食品安全管理水平，努力營造良好食品安全環(huán)境。
按照市工商局統(tǒng)一部署，2015年1月啟動部署創(chuàng)建工作；1月—8月制定實施細則，分解任務(wù)，明確職責，全面開展創(chuàng)建工作；9月—10月對照考核評價標準組織自查自糾；11月起迎接考察驗收。
按照《通知》要求，工商部門承擔三項創(chuàng)建任務(wù)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作；堅持重典治亂，保持高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法廣告等問題及時依法查處；暢通投訴舉報渠道，在職責范圍內(nèi)維護食品消費者合法權(quán)益。
區(qū)局成立創(chuàng)建食品安全城市工作專班，吳雙副局長為負責人，市場科、廣告合同科、公平交易執(zhí)法局、12315舉報中心主要負責人為成員。市場科牽頭負責專班日常工作及全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；廣告合同科負責戶外廣告的行政指導(dǎo)、協(xié)調(diào);公平交易執(zhí)法局負責查處食品虛假違法廣告；12315舉報中心負責暢通投訴舉報渠道，在職責范圍內(nèi)維護食品消費者合法權(quán)益。
（一）完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作目標。制定《2015年農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施方案》，按照先易后難、穩(wěn)步推進的原則，重點針對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認真組織開展市場升級改造工作的計劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗收等工作。積極向農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營戶宣傳相關(guān)政策，堅決打擊以農(nóng)貿(mào)市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；切實做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中經(jīng)營戶的安置及農(nóng)貿(mào)市場周邊居民的穩(wěn)定工作，加強市場周邊、疏導(dǎo)點的管理；加強農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的調(diào)度，嚴把驗收關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，確保高起點、高質(zhì)量、高標準完成2015年全區(qū)改造升級農(nóng)貿(mào)市場的工作目標。
（二）加大食品類廣告的監(jiān)管與打擊力度。指導(dǎo)轄區(qū)廣告企業(yè)的戶外廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核把關(guān)、檔案管理等制度，采取上門指導(dǎo)、行政約談、書面告誡、培訓(xùn)學習等方式，督促食品廣告主、廣告者履行責任，強化自律，從源頭上遏制食品虛假違法廣告行為的發(fā)生；將食品廣告納入重點抽查范圍，實行動態(tài)監(jiān)管；加強對食品包裝物廣告的檢查，對上級通報督辦、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、有關(guān)部門移送、群眾投訴舉報、廣告監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品廣告案件，及時立案查處；加強與黨委宣傳部門、食藥監(jiān)管等部門聯(lián)動，努力形成社會共治格局。
（三）切實維護食品消費者合法權(quán)益。依托12315
平臺，及時受理、轉(zhuǎn)辦工商部門職權(quán)范圍內(nèi)的消費投訴，督促在法定時限內(nèi)完成消費糾紛的調(diào)解，并加強對消費投訴處理回訪；推進12315消費維權(quán)直通車和消費維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，促進消費糾紛和解；定期統(tǒng)計分析，歸納梳理消費者投訴熱點問題，消費警示、提示。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各工商所及相關(guān)部門要提高認識，精心組織部署工商部門承擔的食品安全城市創(chuàng)建工作任務(wù)，明確創(chuàng)建工作責任人，確保創(chuàng)建任務(wù)落實到位。
二是廣泛宣傳，營造氛圍。要加強與新聞媒體之間的溝通互動，引導(dǎo)社會各界和群眾知曉、支持創(chuàng)建工作，為開展食品安全城市創(chuàng)建營造良好輿論氛圍。
從督查情況看，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)動員會議之后，各縣(區(qū))普遍比較重視，相繼召開動員大會，進行了全面動員和安排部署，研究制定了市場秩序整治工作方案，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)貿(mào)市場開展宣傳工作的同時，進一步加快市場建設(shè)進度，集中力量對重點農(nóng)貿(mào)市場進行了初步整治。
一是高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，4月15日前，多數(shù)縣召開了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，工商、商務(wù)部門負責人為副組長，公安、交警、運管、交通、公路段、國土資源、城建、規(guī)劃等部門負責人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場進行深入調(diào)研后,制定出臺了《市場秩序整治工作實施方案》,逐市場明確了整治任務(wù)，確定了負責領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。
二是深入宣傳，營造整治氛圍。各縣(區(qū))由工商、商務(wù)部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標語、印發(fā)宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)街道、社區(qū)，以及農(nóng)貿(mào)市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣(區(qū))政府的整治工作要求進行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了《開展市場秩序整治工作宣傳提綱》，向經(jīng)營客戶人手發(fā)放一份，有的縣還與經(jīng)營客戶簽訂了“一保三包”責任書（即保證不在門店前擺攤設(shè)點、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒拉圾；包綠化、包衛(wèi)生、包秩序）。
三是突出重點，集中開展整治工作。市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發(fā)了《關(guān)于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》，對全市工商系統(tǒng)市場秩序整治工作進行了全面安排。各縣(區(qū))對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、交易點進行全面整治的基礎(chǔ)上，重點對國、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場進行了集中整治。西和縣確定了五名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點整治市場，抽調(diào)工商、商務(wù)、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在江洛、伏鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊，集中對農(nóng)貿(mào)市場秩序進行整治。以城關(guān)、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關(guān)、白河等8個農(nóng)貿(mào)市場為重點，整合學區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機關(guān)力量，組建了綜合執(zhí)法隊開展整治工作。在臨江、橋頭、尚德、石坊、碧口、石雞壩等六個集貿(mào)市場制作了市場管理公示牌和經(jīng)營戶攤位證。縣重點對沙灣、兩河口、官亭、哈達鋪等國道沿線農(nóng)貿(mào)市場進行了集中整治。、成縣、兩當縣、武都區(qū)分別在轄區(qū)國道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場開展了宣傳和整治工作。
四是多方籌資，加大市場建設(shè)力度。各縣(區(qū))把市場建設(shè)作為整治馬路市場的治本之策，立足實際，多渠道籌集資金，對現(xiàn)有市場進行了改造擴建，并加大了市場續(xù)建新建工作力度。目前，武都區(qū)琵琶農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，馬街農(nóng)貿(mào)市場已開工建設(shè)；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農(nóng)貿(mào)市場的附助設(shè)施；鹽官果蔬專業(yè)市場、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，正在完善配套設(shè)施；西和縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發(fā)等項目即將開工建設(shè)；新建的丹堡農(nóng)貿(mào)市場、商品批發(fā)配送中心，以及擴建的城關(guān)東壩農(nóng)貿(mào)市場正在建設(shè)；永寧農(nóng)貿(mào)市場已投入使用，伏鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設(shè)；兩當縣城關(guān)綜合市場正在招投標；成縣對城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場分三期進行了改造；正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，城關(guān)西街綜合市場正在進行招投標。
二、存在的問題
一是工作進展不平衡。個別縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實不夠；有的縣(區(qū))第一階段宣傳動員(4月15日前)結(jié)束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區(qū)內(nèi)市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。
二是馬路市場問題仍然比較突出。雖然市場秩序整治工作已經(jīng)啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺、垃圾亂堆亂倒等現(xiàn)象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實，辦法不多，整治工作的針對性不強；有的市場建設(shè)滯后，設(shè)施不配套，場地未硬化，環(huán)境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。
三是個別部門配合不力。個別縣(區(qū))只有工商、商務(wù)等牽頭部門深入農(nóng)貿(mào)市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協(xié)作不夠，還沒有形成各司其職，協(xié)調(diào)配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想，抽調(diào)人員不到位，工作缺乏主動性和責任感。
四是市場建設(shè)進度緩慢。有些縣(區(qū))市場建設(shè)、改造有規(guī)劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設(shè)資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設(shè)施工程建設(shè)進度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃起點高，投資大，短期內(nèi)難以建成并投入使用。個別縣生豬定點屠宰場的建設(shè)比較滯后。
三、下一步工作要求
一是提高思想認識。開展市場秩序整治工作，是市委、市政府安排的一項重要任務(wù)，是各級政府的一項重要職責，相關(guān)職能部門義不容辭、責無旁貸、勢在必行。當前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題十分突出，已經(jīng)嚴重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣(區(qū))政府，以及工商、商務(wù)等部門要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責的思想，狠下功夫，強化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。
二是明確工作責任。按照整治工作的總體要求，各縣(區(qū))、各部門要進一步細化任務(wù)，明確責任和完成時限，逐市場確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務(wù)等部門要切實履行牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)公安、交警等部門采取切實有效的措施，深入農(nóng)貿(mào)市場督促檢查，確保整治工作短期內(nèi)取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)負責，與工商所等單位協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的管理和道路暢通疏導(dǎo)工作，形成縣(區(qū))負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。
三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”的整治工作要求，各縣(區(qū))要逐市場進行分析研究，進一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現(xiàn)狀、存在的突出問題，深入分析原因，分別提出切實可行的措施辦法；另一方面，結(jié)合實際，逐問題確定工作人員，明確工作任務(wù)和紀律要求，并謀劃制定好工作預(yù)案，增強整治工作方案的針對性、操作性和實效性。
四是加強協(xié)調(diào)配合。市場秩序整治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工商部門要主動加強部門之間、縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動一切力量，推進整治工作深入開展。商務(wù)、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規(guī)劃、運管等部門要各負其責，積極配合，形成合力，集中力量開展整治工作。特別是抽調(diào)的工作人員，要深入學習市委、市政府關(guān)于開展市場秩序整治工作的文件精神，結(jié)合實際思考謀劃整治工作措施，增強工作的主動性和實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所等基層部門要切實履行職責，相互配合，相互支持，扎實開展工作，全面完成整治任務(wù)。
一、總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績
過去的一年，我市立足于農(nóng)貿(mào)市場的民生性、公益性、社會性，將農(nóng)貿(mào)市場改造提升作為保供應(yīng)、保安全、保民生的重要抓手，認真貫徹落實省政府關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的各項決策部署，組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責任體系健全、政策措施到位、財政保障有力，農(nóng)貿(mào)市場改造提升以及文明示范創(chuàng)建工作成效明顯。具體來說，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，政策推動。一是健全組織機構(gòu)。我市在原先的“市區(qū)菜市場建設(shè)和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，建立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，工商、商務(wù)、發(fā)改、財政等17個部門為成員單位的“農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各地也全部建立了工作機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為進一步推動農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，去年市政府將“城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程”列入為民辦實事計劃，并納入市政府對各縣（市、區(qū)）政府綜合考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府也高度重視，將這項工作排上重要議事日程或列入為民辦實事計劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。三是出臺政策意見。在深入調(diào)研農(nóng)貿(mào)市場改造提升的現(xiàn)實基礎(chǔ)、存在問題和意見建議后，我市先后出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作的通知》、《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場獎勵管理辦法》等文件，明確了農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、任務(wù)要求、推進措施和扶持政策等內(nèi)容，為有序、持續(xù)地推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）真抓實干，克難攻堅。一是“一場一策”，狠
抓試點。去年，我市斗潭菜場等7個農(nóng)貿(mào)市場被列為省文明示范創(chuàng)建單位，在各級工商部門的指導(dǎo)幫助下，各農(nóng)貿(mào)市場對照硬件標準和“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”的軟件要求，針對存在的問題，分別制訂改造提升方案，明確整改內(nèi)容和要求。7個市場共投入1900萬元并在規(guī)定時間全面完成了“兩保一穩(wěn)兩化”改造，得到了省考核組的充分肯定。二是對照標準，狠抓整改。在硬件改造方面，縣城區(qū)中心、城區(qū)、農(nóng)村的農(nóng)貿(mào)市場分別按照省三星級農(nóng)貿(mào)市場、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和我市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)標準分類進行改造提升。在軟件提升方面，以“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”為基本要求，建立農(nóng)貿(mào)市場信息公示系統(tǒng)，運用公示欄、電子信息技術(shù)及時公布農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、價格、檢測結(jié)果等公共服務(wù)信息；建立交易追溯系統(tǒng)，對上市農(nóng)副產(chǎn)品實行全程追溯管理，逐步實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的全索證、全備案。三是注重方法，齊抓共管。為保障農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織，專題調(diào)研龍游縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，要求各級政府和相關(guān)部門要加大工作力度，抓推進、抓政策、抓投入、抓氛圍，確保圓滿完成改造提升任務(wù)；積極開展“三看”活動，邀請社會各界代表、新聞媒體代表130余人，對全市6家農(nóng)貿(mào)市場進行現(xiàn)場觀看、意見座談；并專門組織督查組，對全市6個縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場試點單位改造提升工作進展情況進行督查，下發(fā)督查通報單，有力地推動了文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作。
（三）建章立制，長效監(jiān)管。一是建立農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管機制。建立健全市場準入制度、索證索票制度，通過建立市場食品購銷臺賬、不合格食品銷毀臺賬、電子監(jiān)管平臺等手段落實銷售食品的可追溯制度；在各農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立檢測點，配備專職人員，完善市場食品快速檢測體系。二是強化農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)管。建立農(nóng)貿(mào)市場信用評價監(jiān)管制度，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場對經(jīng)營戶開展信用評價，通過信用分類監(jiān)管和公示，激勵誠信經(jīng)營者，懲治失信經(jīng)營者，營造誠信守法的良好經(jīng)營氛圍。2011年，全市共有35家農(nóng)貿(mào)市場被評為A類市場，63家被評為B類市場。完善檔案管理制度，以市場準入為抓手，對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶建立“一戶一檔”，每個經(jīng)營戶有獨立、系統(tǒng)、全面的資料，為“保供應(yīng)、保安全”提供了堅實基礎(chǔ)。應(yīng)用駐場式管理模式，各創(chuàng)建市場都設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)員，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)，將工商干部的監(jiān)管前移，推行農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)格化管理，加強市場巡查，確保市場監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是積極探索工作創(chuàng)新。積極創(chuàng)新市場業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)銷合作機制，支持鼓勵農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立產(chǎn)銷對接機制。全市已有10余個農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品直銷點，全市超過20個農(nóng)產(chǎn)品基地和50家農(nóng)民專業(yè)合作社的上百種農(nóng)產(chǎn)品進入各農(nóng)貿(mào)市場直銷，農(nóng)產(chǎn)品流通平均成本降低20%以上，老百姓切實得實惠。不斷完善農(nóng)貿(mào)市場部分商品價格信息公示制度。從2009年8月起，工商、物價部門根據(jù)市場采集價格的情況，每月3次在晚報、政務(wù)網(wǎng)站上，定期公布雞鴨魚肉蛋、生鮮蔬菜等與百姓生活密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品商品價格，讓消費者做到“明白”消費，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會各界的廣大好評。
二、尋找差距，查擺問題
經(jīng)過去年一年的試點，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯?個試點市場100%通過了省政府考核驗收，其中江山市西市街菜場創(chuàng)建過程中的做法在全省會議上進行了經(jīng)驗交流。但是，從省政府考核組對我們的考核意見和最近的實地調(diào)研來看，我們還不能太樂觀，還存在四方面問題。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一。前段時間，我在參加全省農(nóng)貿(mào)市場工作會議期間參觀了黃巖城區(qū)、城郊、農(nóng)村的三個農(nóng)貿(mào)市場，對我印象深刻，黃巖經(jīng)驗的可貴之處在于領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實抓。項目都是市委書記、市長親自協(xié)調(diào)。在改造過程中，黃巖區(qū)委區(qū)政府將農(nóng)貿(mào)市場改造提升作為革命性的民生工程來對待，各職能部門思想認識到位，措施有力。當前我們尚有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)成員單位還存在認識不到位的現(xiàn)象，認為這是工商部門、市場業(yè)主的事情，這點在今后的工作中務(wù)必要引起各地政府的高度重視。
（二）政策扶持力度不一。去年，全市各地都已出臺了農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的政策意見，也都提到了財政扶持政策和稅費優(yōu)惠政策，可是從實際情況來看，僅市區(qū)、龍游縣出臺了具體的扶持、獎勵政策，江山市明確了星級創(chuàng)建和文明示范創(chuàng)建補助獎勵數(shù)額，其它各地政府都未出臺相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場用水、用電及各項稅費優(yōu)惠政策，這在一定程度上影響了當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場業(yè)主創(chuàng)建的積極性和主動性。
（三）市場管理水平不一。由于市場基礎(chǔ)、經(jīng)濟狀況、周邊環(huán)境等多方面因素影響，一些市場的日常衛(wèi)生管理、交易秩序管理、食品安全管理、價格監(jiān)測、信用評價等一系列長效監(jiān)管機制還執(zhí)行的不夠到位。個別市場里有一些熟食鹵味加工店的水池及消毒設(shè)施不規(guī)范，防蠅防塵措施有待進一步加強；檢測設(shè)備的相對落后，檢測項目偏少，檢測能力有待提高。個別市場的農(nóng)產(chǎn)品索證索票制度還不夠完善，可追溯、聯(lián)成網(wǎng)的信息系統(tǒng)建設(shè)需進一步推廣落實。這主要是對市場軟件水平，差距較大。
（四）督促檢查力度不夠。去年，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各地7個文明示范創(chuàng)建的市場進行了督查，并在10月份開展了人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、百姓代表參觀市場，在查找問題的同時也取得了比較好的社會反響，從年底考核的情況看來，我們開展督查的次數(shù)還是比較少的，這項工作今年需要加強。前幾天，我和領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員以及兩個區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)到航埠和廿里菜場了解改造提升具體情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。上述“三個不一、一個不夠”的問題有待我們在今后的工作中加以解決。
三、堅定目標，扎實推進
省政府的要求是從2011年起，用三年時間全面完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。今年是第二年，是農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨、責任重大。從數(shù)量上來說，去年列入改造提升的市場有4家，今年是14家，是去年的三倍多；去年列入全省創(chuàng)建文明示范農(nóng)貿(mào)市場的任務(wù)是7家，今年是13家，接近去年的兩倍；這里面有5、6個市場是重復(fù)的，也有2個市場列入了為民辦實事。從質(zhì)量上來說，去年改造的、創(chuàng)建的市場都是硬件條件比較好、管理水平比較好、地理位置比較好的“三好”市場，而今年要列入改造提升任務(wù)的絕大多數(shù)是中心鎮(zhèn)一級的農(nóng)貿(mào)市場，各方面條件更差一些，經(jīng)營素質(zhì)也相對低一些，民營企業(yè)控股多一些，復(fù)雜性程度更高一些，實施起來難度更大一些。為此，我們要堅定信心、真抓實干，圍繞今年的目標任務(wù)，認真做好以下四方面工作：
（一）明確職責，加強配合。為了更好的推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)將各成員單位的職責進行了界定劃分，征求了各成員單位的意見后最終以文件的形式給予了明確，各成員單位要根據(jù)職責分工做好自己的工作。在具體推進工作的時候，領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位之間、成員單位與地方政府之間要密切配合，成員單位要將部門的一些法律法規(guī)、政策要求及早地加以梳理，并盡可能多途徑幫助地方政府加以利用。地方政府要總牽頭，確立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作思路，經(jīng)常性地對當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場改造提升情況進行了解、檢查、督促、獎懲。今年，我們對每個列入改造提升和文明示范創(chuàng)建的每一個市場都確定一個聯(lián)系單位，并將市場年底驗收情況和聯(lián)系單位的考核聯(lián)系在一起，要加強學習文件的相關(guān)內(nèi)容，請各地各單位按照文件的要求加強服務(wù)和指導(dǎo)。
（二）明確重點，及早部署。相對去年5月24日召開全市農(nóng)貿(mào)市場工作會議而言，我們今年的會議提早了將近2個月，有的地方甚至年初的第一件事情就是開展農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研、走訪，所以從時間上來說，我們今年的時間相應(yīng)充裕點。去年我們有一個很好的經(jīng)驗，得到了省里的充分肯定，那就是“一場一策”。今年我們要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實施，各地的領(lǐng)導(dǎo)小組要對每個列入計劃的市場進行實地走訪，對照省政府考核驗收的具體標準，逐項查找問題，根據(jù)問題制定改造計劃表，明確改造的重點，等問題都解決的時候，我們的改造也就完成了。這里需要提醒的是，在改造、提升的過程中，我們要把握好三個關(guān)鍵點：一是改了硬件更要改軟件。農(nóng)貿(mào)市場不是簡單的外觀裝修、設(shè)備添置，不是形象工程，而是從建設(shè)管理到服務(wù)的全面提升，既要抓硬件，更要重視抓軟件，特別是食品安全方面的軟件建設(shè)，更要引起市場業(yè)主的高度重視。二是改了容易的更要突破困難的。農(nóng)貿(mào)市場改造提升按照先易后難的做法可行，但是不等于說只改容易的，不解決更難的。所以，不僅要在先易后難上繼續(xù)推進，更要在提升農(nóng)貿(mào)市場的公益性、民生性、功能等體制機制方面的難題上敢于攻堅。三是應(yīng)該政府投入的決不能轉(zhuǎn)嫁給消費者。農(nóng)貿(mào)市場改造提升的目的是惠及老百姓，更好地體現(xiàn)民生和公益的屬性。這一點在整個改造提升過程中必須把握，不能因為改造提升工作而增加了老百姓的負擔。
社區(qū)創(chuàng)建食品安全樣板市場經(jīng)驗交流發(fā)言材料2
建設(shè)的食品安全樣板市場的市場位于四路，始建于，占地面積4200平方米，有固定工商戶110多個，臨時攤位30多個，年成交額近千萬元。社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在市、鎮(zhèn)等上級部門的大力支持和指導(dǎo)下，率先按照市食品安全樣板市場建設(shè)標準進行升級改造。
一、先行一步，建設(shè)有落實
農(nóng)貿(mào)市場與人民群眾的生活息息相關(guān)，一直以來，社區(qū)對農(nóng)貿(mào)市場管理工作非常重視，在積極響應(yīng)市政府提出開展樣板市場建設(shè)工作前，社區(qū)已對市場進行了多次的改造升級，努力營造良好市場商貿(mào)環(huán)境和提高人民群眾的食品消費安全認識水平。早在去年，在市經(jīng)貿(mào)局和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，社區(qū)率先提出市場列入了建設(shè)樣板市場的第一梯隊，著手探索建設(shè)樣板市場工作的開展。在“經(jīng)貿(mào)局-鎮(zhèn)政府-社區(qū)”三級聯(lián)動的工作機制推動下，為高標準高質(zhì)量完成樣板市場創(chuàng)建工作打下堅實基礎(chǔ)。
二、加大投入，升級有成效
在4月7日在常平鎮(zhèn)召開了全市食品安全樣板市場建設(shè)暨散裝水泥中轉(zhuǎn)庫整治工作會議以后，社區(qū)認真落實《東莞市建設(shè)食品安全樣板市場工作方案》的工作部署，積極與鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)、工商等部門協(xié)調(diào)溝通，組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、村民代表等人員多次到其他鎮(zhèn)街優(yōu)秀樣板市場參觀學習，并邀請專業(yè)公司按照《東莞市食品安全樣板市場建設(shè)標準》對農(nóng)貿(mào)市場進行科學的設(shè)計。社區(qū)總投入120多元萬完成市場的升級改造工作。目前，經(jīng)改造后的市場分布合理，日常管理規(guī)范，工作制度完善，經(jīng)營秩序良好，并順利通過市食品安全樣板市場的驗收工作。積極與鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)、工商等部門協(xié)調(diào)溝通，組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、村民代表等人員多次到其他鎮(zhèn)街優(yōu)秀樣板市場參觀學習，并邀請專業(yè)公司按照《東莞市食品安全樣板市場建設(shè)標準》對農(nóng)貿(mào)市場進行科學的設(shè)計。社區(qū)總投入120多元萬完成市場的升級改造工作。目前，經(jīng)改造后的市場分布合理，日常管理規(guī)范，工作制度完善，經(jīng)營秩序良好，并順利通過市食品安全樣板市場的驗收工作。
三、強化督導(dǎo)，成果有保障
在市場完成食品安全樣板市場軟硬件的升級后，社區(qū)積極主動抓好市場管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，定期跟蹤和指導(dǎo)市場的各項管理工作，對不完善的部位和環(huán)節(jié)進行改進，通過抓好市場的硬件升級、完善市場管理制度和規(guī)范經(jīng)營等措施，促進社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場科學發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮表率作用。
市場的發(fā)展事關(guān)廣大人民群眾的飲食安全和生活質(zhì)量，在市經(jīng)貿(mào)局和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)將繼續(xù)完善市場建設(shè)的各項內(nèi)容，以高標準、高質(zhì)量、超市化的標準指導(dǎo)市場各項日常管理工作，營造食品安全放心消費環(huán)境，為推動全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場全面升級做出更大的貢獻。
一、工作任務(wù)
2011年11月8日前完成某綜合交易市場現(xiàn)有經(jīng)營戶搬遷工作。
各經(jīng)營戶可搬遷至以下市場經(jīng)營：某農(nóng)貿(mào)市場、某某井農(nóng)貿(mào)市場、某農(nóng)貿(mào)市場、某農(nóng)貿(mào)市場、某農(nóng)貿(mào)市場。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查。
二、工作機構(gòu)
略
三、工作步驟
1．區(qū)夜市管理辦公室向某綜合交易市場經(jīng)營戶下發(fā)搬遷通知；
2．區(qū)夜市管理辦公室在電視臺、報社和網(wǎng)絡(luò)等媒體上宣傳某綜合交易市場搬遷工作；
3．區(qū)市政園林局對搬遷戶作好搬遷宣傳工作。
二）搬遷階段（10月18日—11月8日）
1．各小組牽頭單位積極協(xié)助某綜合交易市場經(jīng)營戶搬遷；
2．某工商分局積極為相關(guān)經(jīng)營戶辦理好變更業(yè)務(wù)、注冊登記、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
1、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高簽約項目履約率。完善“一站式”服務(wù)機制，積極為投資項目落地提供便捷的辦事程序、高效的行政審批服務(wù)。統(tǒng)籌安排和落實好區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)招商引資的工作部署，推進招商引資工作有序開展。
2、盯牢一批客戶，引進一批優(yōu)質(zhì)項目。圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，著力引進戰(zhàn)略投資者，主動承接國際資本、沿海資本“兩個轉(zhuǎn)移”，力爭2014年再引進一批優(yōu)質(zhì)項目落戶我區(qū)。
二、內(nèi)貿(mào)工作方面
1、積極落實國家擴大內(nèi)需政策。服務(wù)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，抓好“百城萬店無假貨”建設(shè)。建立商貿(mào)業(yè)市場監(jiān)測體系，完善采集樣板企業(yè)。
2、配合區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門創(chuàng)建國家文明城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
3、繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。擬安排1家農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，爭取區(qū)政府的支持，對坡博市場進行升級改造，打造我全省一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場。
4、落實區(qū)級應(yīng)急物質(zhì)儲備制度。
三、再生資源回收工作方面
1、根據(jù)《再生資源回收體系建設(shè)試點工作實施方案》的要求，對我區(qū)再生資源回收行業(yè)進行全面整頓和清理規(guī)范我區(qū)再生資源回收網(wǎng)點經(jīng)營行為，改善再生資源回收行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，加快再生資源回收利用體系建設(shè)。
2、通過調(diào)研，摸索特許經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等方式整合我區(qū)再生資源回收站點。
3、對各再生資源經(jīng)營網(wǎng)點進行檢查，排除安全生產(chǎn)隱患。
四、生豬定點屠宰工作方面
1、加強生豬定點屠宰工作，把好豬肉質(zhì)量安全。加大對、龍泉、遵譚、龍橋四個定點屠宰場的監(jiān)管力度，實施持證上崗和肉品品質(zhì)強制檢驗制度，隨機抽查瘦肉精檢驗，嚴防病死豬肉上市銷售，保障食品安全。
2、嚴厲打擊生豬私宰，對我區(qū)私宰點持高壓打壓態(tài)勢，對私宰戶進行教育培訓(xùn)，幫助其轉(zhuǎn)產(chǎn)、實現(xiàn)再就業(yè)。
五、酒類流通管理工作方面
1、加大酒類市場的監(jiān)管力度，嚴格落實隨附單制度，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可塑性，維護酒類市場秩序。存在的主要問題：一是當前假冒偽劣高檔名優(yōu)酒、洋酒仍然嚴重充斥著我市酒類市場，一些假酒、侵犯商標知識產(chǎn)權(quán)等酒品仍然在超市、酒行、酒店、賓館和KTV夜總會公開銷售、嚴重損害消費者的利益。二是商務(wù)局在編人員有限，分管酒類執(zhí)法人員對酒類鑒別業(yè)務(wù)知識了解較淺，執(zhí)法專用車輛難以保證，難以做好酒類監(jiān)管執(zhí)法，打擊假冒偽劣酒品在市場銷售的氣勢。
2、擬對酒類備案試行年審制。在實際工作中，由于酒類備案沒有年審制，在監(jiān)管過程中，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，力爭在省廳和市局的支持下，率先在我區(qū)推行酒類各案年審制。
六、創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作方面
1、加大對創(chuàng)衛(wèi)的宣傳力度，使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主認識到創(chuàng)衛(wèi)的重要性。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)貿(mào)市場 國有資產(chǎn) 管理
一、我國農(nóng)貿(mào)市場存在的現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場是我國商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道之一，一直擔負著保障市場供應(yīng)、服務(wù)市民生活的重要任務(wù)，多年來在活躍商品流通、滿足城鄉(xiāng)居民消費需求、解決勞動力就業(yè)、促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，農(nóng)貿(mào)市場逐漸出現(xiàn)了規(guī)劃布局滯后、市場環(huán)境惡化、經(jīng)營秩序混亂、擅自改變使用功能以及投資建設(shè)欠賬嚴重、經(jīng)營設(shè)施陳舊、消防和食品安全存在隱患等諸多問題，給人民群眾的生活帶來了極大不便，也嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和城市文明形象。為此我們必須深化農(nóng)貿(mào)市場改革，解決農(nóng)貿(mào)市場管理的突出矛盾，完善農(nóng)貿(mào)市場的管理體制，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)健康發(fā)展，讓老百姓真正體會到國家民生工程的惠民、利民之處。
（一）農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局滯后
農(nóng)貿(mào)市場存在著嚴重的規(guī)劃布局滯后的缺陷，導(dǎo)致大多數(shù)的市場閑置，有場無市，有的甚至改成了停車場；大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場無論是軟件或硬件設(shè)施都比較陳舊、落后；商戶之間缺乏規(guī)范，農(nóng)副產(chǎn)品胡擺亂放，導(dǎo)致市場內(nèi)部雜亂無章，農(nóng)貿(mào)市場沒有有效地發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟與社會作用。
（二）市場環(huán)境臟、亂、差
“每每走進菜市場，一股撲鼻的臭味迎面而來，地上的臭水灘到處可見，垃圾也不能及時的處理”這是人們對菜市場的普遍評價，這種現(xiàn)象無論在一線城市，還是在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)屢見不鮮。
（三）消防和食品安全隱患多
近些年，多有報道農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生火災(zāi)事件，造成了巨大的損失，對人們的生命財產(chǎn)構(gòu)成了嚴重的威脅。農(nóng)貿(mào)市場的消防安全問題已不容忽視， 缺乏相應(yīng)的消防設(shè)施，另外，工作人員消防意識薄弱，管理上也存在著嚴重的缺陷，導(dǎo)致火災(zāi)事故屢見不鮮。
其次就是食品安全問題。農(nóng)貿(mào)市場多存在管理人員缺乏、管理經(jīng)驗不足、管理制度落后的問題，這是阻礙農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范統(tǒng)一、創(chuàng)造自主品牌的瓶頸，同時也被一些不法分子鉆了空子，制假售假，嚴重威脅了人民群眾的生命安全。
二、培育國有農(nóng)貿(mào)市場品牌，提升國有資產(chǎn)價值
品牌就是能夠給所有者帶來增值以名稱或者設(shè)計作為載體的無形資產(chǎn)，品牌是消費者對產(chǎn)品和企業(yè)的認知度的肯定；品牌顯示了企業(yè)在市場中的領(lǐng)導(dǎo)力；品牌代表了產(chǎn)品在消費群里的影響力。如何建立自主的農(nóng)貿(mào)市場的品牌是值得我們深思的問題，可以從以下幾個方面入手：
（一）明確發(fā)展目標和服務(wù)宗旨
首先，農(nóng)貿(mào)市場承載著百姓日常消費的巨大的任務(wù)，國有農(nóng)貿(mào)市場更是服務(wù)百姓，保證居民日常生活秩序的保障，建立標準化的農(nóng)貿(mào)市場品牌勢在必行。其次，要確定國有農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展目標，要改變原有的臟、亂、差的舊面貌，就要建立標準化、星級化的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。最后，要樹立自己的服務(wù)宗旨。服務(wù)宗旨就是一個響亮的口號，能深深烙在消費者的心中；服務(wù)宗旨是約束力，能警醒著每一個工作人員全心全意地投身到自己的崗位上。
（二）科學規(guī)劃，合理布局
區(qū)位是以事物與該事物的空間聯(lián)系，區(qū)位選擇就是通過空間分析的方法確定事物的具置。農(nóng)貿(mào)市場的區(qū)位選擇要充分考慮到交通、土地等多方面的因素，要本著方便居民生活的原則，平衡各個區(qū)域內(nèi)的覆蓋率。為此，就應(yīng)該合理規(guī)劃土地，全面規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，對農(nóng)貿(mào)市場提升、改造、規(guī)劃，改變現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場空置，設(shè)置不合理的現(xiàn)象。
（三）規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)《菜市場建設(shè)標準規(guī)范》的規(guī)定，市場內(nèi)部商品應(yīng)該分門別類地劃行歸市，合理分配市場內(nèi)攤位、店面。另外，要強化農(nóng)貿(mào)市場的公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理用房建設(shè)、消防等配套設(shè)施建設(shè)以及審核和驗收把關(guān)；還要注意關(guān)于水、電、停車場等硬件設(shè)施的建設(shè)是改變農(nóng)貿(mào)市場舊面貌的關(guān)鍵。
（四）實施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度
實施統(tǒng)一規(guī)范的管理制度不是一紙空文，要確確實實地落到實處；實施科學的管理方式不是一句口號，是行動；要想真正地改變農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀，創(chuàng)造國有農(nóng)貿(mào)市場品牌，根本上還是要引進先進的管理制度，實施規(guī)范的管理制度，從以下幾方面入手：
1.建立問責機制
建立問責機制，健全市場經(jīng)營長效管理機制，根據(jù)市場內(nèi)部各業(yè)主的不同性質(zhì)，落實市場的物業(yè)監(jiān)管責任。徹底改變農(nóng)貿(mào)市場管理人員素質(zhì)低、管理能力差、管理不到位的現(xiàn)狀。
2.強化經(jīng)營管理
對市場的管理就需要根據(jù)公司的經(jīng)營狀況制定本年度工作目標和階段性計劃，擬定招商方案，實施對市場秩序的監(jiān)管，開展市場調(diào)研，把握市場動態(tài)和發(fā)展方向，培養(yǎng)員工的團隊意識，為打造品牌戰(zhàn)略提供保障，發(fā)揮國有企業(yè)的人力資源優(yōu)勢。
3.加強日常監(jiān)管
作為市場管理員就要對市場的日常經(jīng)營秩序和安全負責，與經(jīng)營商戶積極溝通、交流，建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)，為市場信息員提供準確的數(shù)據(jù)；各部門都要積極合作，互相配合，由點及面地完成各項本職工作，才能提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。
4.健全財務(wù)制度
財務(wù)是企業(yè)的血脈，是保持企業(yè)生命力的保證，是推動企業(yè)前進的動力。實行嚴格的財務(wù)管理制度不僅能夠利用科學的財務(wù)計劃對市場的動態(tài)及需求做出科學的分析和正確的判斷，根據(jù)市場的變化制定投資計劃、品牌戰(zhàn)略計劃和推廣計劃，提高市場的經(jīng)濟效益。
5.加強食品安全管理
隨著一起起食品安全事件的曝光，食品安全問題無一不牽著老百姓的心，所以加強食品安全管理勢在必行。首先要提高市場準入的檢驗標準，其次要在廣大商戶中宣傳食品安全、誠信經(jīng)營的理念，最后還要依靠廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴懲違法銷售安全隱患產(chǎn)品，保障人民的利益不受侵害。
（五）統(tǒng)一標識，樹立國有農(nóng)貿(mào)市場良好形象
目前，各地的國有農(nóng)貿(mào)市場分布零散，實力參差不齊，品牌形象不強。我們可以利用當前各地政府正在有計劃分步實施市場升級改造工程的有利時機，積極推動農(nóng)貿(mào)市場品牌建設(shè)。
一是在市場內(nèi)外環(huán)境整治上，倡導(dǎo)“齊 、潔、美”，強化市場管理全方位到位，行業(yè)貨物歸行入市，整體劃一，保潔工作全天候 ，凸顯市場整體美觀大方，購物環(huán)境舒適；二是在周邊，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門一起整治，共同營造市場良好的周邊環(huán)境；三是在提升市場知名度、美譽度上，注重筑巢引鳳，引入品牌店、品牌產(chǎn)品，價廉物美，品種豐富，品牌優(yōu)勢明顯；四是在企業(yè)品牌形象宣傳上，建立自己的宣傳網(wǎng)站，或加入中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，提供農(nóng)產(chǎn)品交易平臺的同時宣傳自己，擴大影響，促進對農(nóng)貿(mào)市場品牌形象的打造。
三、結(jié)語
創(chuàng)造自出品牌不能一蹴而就，這是長久的戰(zhàn)略，需要一步一個腳印踏踏實實的前進。提升國有資產(chǎn)的價值，不能馬馬虎虎，需要認真實行，才能發(fā)揮國有資產(chǎn)服務(wù)社會經(jīng)濟的作用，全心全意地為人民服務(wù)。培育國有農(nóng)貿(mào)市場品牌，提升國有資產(chǎn)的價值需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，才能在這條道路上越走越遠，才能把國有農(nóng)貿(mào)市場辦得越來越好。
參考文獻
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7月2日,貴陽市召開農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作現(xiàn)場會,安排部署農(nóng)貿(mào)市場排查、整治方案制定等工作。近年來,貴陽市委、市政府一直把農(nóng)貿(mào)市場改造作為重要民生工程來抓,今年更是借助于“三創(chuàng)一辦”活動,全面推進了農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作,經(jīng)過4個月的建設(shè),截至目前,全市總投入資金2.5億元,完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造111個,拆除長期占道經(jīng)營的馬路市場26個。
遵義市:11戶小額貸款試點公司開業(yè)
6月29日,仁懷市匯通小額貸款有限公司正式掛牌成立,標志著遵義市第三批小額貸款試點公司全部開業(yè)。至此,遵義市小額貸款試點公司共11戶,注冊資金總額3.05億元。據(jù)了解,遵義市小額貸款試點公司充分利用其放貸“小額”、“分散”、“靈活”、“快捷”、“多樣化”等特點,填補了金融服務(wù)市場的空白,對健全和完善該市金融服務(wù)體系,培育競爭性農(nóng)村金融市場等將起到積極的促進作用。
安順市:引進全自動細胞DNA倍體分析系統(tǒng)
7月5日,安順市宮頸癌DNA篩查技術(shù)培訓(xùn)會在安順市婦幼保健院舉行。據(jù)介紹,DNA倍體分析宮頸防癌篩查技術(shù)項目是安順市人民政府和農(nóng)工合作的一個重要項目。自我國引進以來得到了各大重點醫(yī)院專家的一致推崇,安順市婦幼保健院始終站在婦科防治領(lǐng)域的前沿,在中國初級衛(wèi)生保健基金會健康扶貧工程組委會的幫助下引進蘭丁麥克奧迪全自動細胞DNA倍體分析系統(tǒng),建立安順市婦女宮頸癌早期篩查實驗室。
六盤水市:超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)
6月23日至27日,省淘汰落后產(chǎn)能核查組到六盤水市鐘山區(qū)、水城縣、六枝特區(qū)等地,對該市2007年、2008年、2009年度及2010年第一批淘汰落后產(chǎn)能工作完成情況進行核查。經(jīng)過認真核查,核查組對六盤水市超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)給予充分肯定。目前,六盤水市列入2010年第一批淘汰的14家焦炭企業(yè)、4家鐵合金企業(yè)、1家電石企業(yè)、1家水泥企業(yè)共20家企業(yè)己全部廢毀或基本拆除。
黔南州:首次州縣聯(lián)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部筆試開考
近日,黔南州2010年州縣聯(lián)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部筆試正式開考。據(jù)悉,此次公選共有730人報名,經(jīng)資格審查,符合報考資格條件的共668人。其中:報考副縣級領(lǐng)導(dǎo)職位354人,報考科級領(lǐng)導(dǎo)職位314人,共同角逐11名副縣級和15名科級領(lǐng)導(dǎo)干部職位。此次州縣聯(lián)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,在黔南州尚屬首次。
黔東南州:力促生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)上升為國家級試驗區(qū)
7月2日,由省科協(xié),黔東南州委、州政府等主辦的 “黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗發(fā)展研討會”在貴陽召開新聞會。研討會于7月7―8日在黔東南州凱里市召開。此次研討會旨在通過以研討的形式,從國家生態(tài)文明建設(shè)的高度,組織院士、專家探討黔東南生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展并形成《專家建議》,通過中國科協(xié),力爭將《專家建議》報送中央書記處和國務(wù)院,努力促使黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)上升為國家級試驗區(qū)。
黔西南州:“9字頭”車牌沒有特權(quán)
近日,黔西南州州委、州政府召開專題會議,研究清理規(guī)范本地“9”字頭車輛的管理使用問題。會議明確規(guī)定貴E91、92、93、94號牌僅限于州委、州人大、州政府、州政協(xié)、州紀委的車輛使用,凡不屬于使用范圍內(nèi)的此四類車輛號牌,一律限期收回,更換號牌。同時,規(guī)定此四類號牌車輛不僅沒有特權(quán),而且要更加嚴格地執(zhí)行交通法規(guī),服從交警部門的管理,不得亂停亂行。此外,嚴格警報、警笛、警燈使用,違規(guī)安裝、使用的一律拆除,加強對駕駛員的教育管理,駕駛員違章必糾。
畢節(jié)地區(qū):兩岸論壇 實現(xiàn)簽約資金21.1億
6月22日,在第二屆海峽兩岸論壇活動舉辦期間,畢節(jié)地委、地區(qū)行署在福建省福州市舉行了“貴州畢節(jié)試驗區(qū)招商引資推介會”。來自海峽兩岸的臺商、閩商共計113位企業(yè)家出席推介會。本次推介會成功簽約涉及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、煤及煤化工、能源、建材、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目17個,項目總投資21.1億元。
省局、市局已先后下發(fā)關(guān)于開展小菜場專項整治的文件，在貫徹落實上級局工作要求的同時，結(jié)合*實際，就全區(qū)小菜場專項整治工作提如下指導(dǎo)意見：
一、深入調(diào)查，為開展整治奠定基礎(chǔ)
各地要根據(jù)市局擬定的調(diào)查摸底表，深入各市場進行調(diào)查，摸清各市場消防、土地、房產(chǎn)、舉辦單位、經(jīng)營戶證照辦理等各項情況，為整治工作的開展奠定基礎(chǔ)。
二、積極匯報，尋求政府支持
各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要對轄區(qū)市場的情況進行梳理，分析出當前市場存在的問題及工作思路，以書面形式向當?shù)卣M行匯報，尋求政府支持。
三、部門聯(lián)動，形成合力
各地在開展專項整治工作中，要與各職能部門密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成合力。要爭取規(guī)劃部門將農(nóng)村小菜場列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；土管部門支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)用地；明確城建、消防、衛(wèi)生等部門對小菜場的監(jiān)管責任。對市場內(nèi)存在的問題涉及相關(guān)部門的，要以書面抄告的形式告知相關(guān)部門。
四、注重宣傳，營造氛圍
各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要召集市場舉辦單位會議，宣傳市場法律法規(guī)，與市場舉辦單位簽定《*區(qū)市場經(jīng)營管理責任書》，明確市場舉辦者第一責任人職責。要督促市場舉辦單位在市場上懸掛橫幅、設(shè)置市場公示欄宣傳小菜場整治工作的重要性的必要性。要協(xié)同市場舉辦單位開展對市場經(jīng)營戶的宣傳，由舉辦單位與進場經(jīng)營者簽定《市場食品安全責任書》，明確經(jīng)營者是經(jīng)營第一責任人。通過宣傳，使廣大經(jīng)營者積極參與到整治工作中來。
五、大力推行社會化監(jiān)管
各地要借力于本次小菜場整治，建立由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、消費者代表組成的市場義務(wù)監(jiān)督員隊伍。在做好宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期召集義務(wù)監(jiān)督員對農(nóng)貿(mào)市場進行全面檢查，并向市場舉辦單位反饋問題、提出整改意見，必要時可以抄告有關(guān)部門或向社會公布。
各地要結(jié)合整治工作，開展群眾滿意市場創(chuàng)建活動。根據(jù)湖潯工商市（*）72號《關(guān)于開展*年度*區(qū)群眾滿意市場創(chuàng)建評比活動的通知》要求，認真組織市場開展創(chuàng)建，以群眾滿意不滿意為評比原則，努力擴大社會參與力度和影響力。
六、高標準、嚴要求開展整治工作
各地在開展整治中，要圍繞以下工作目標開展工作：
（一）規(guī)范市場名稱登記
1、對已經(jīng)市場名稱登記的小菜場，要認真對照，進行“回頭看”，使之材料完備、程序規(guī)范，符合現(xiàn)行規(guī)定的要求。
2、對尚未辦理市場名稱登記的市場要按照《浙江省商品交易市場管理條例》和《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》的規(guī)定對市場興協(xié)單位發(fā)出《責令改正通知書》，并根據(jù)不同類型區(qū)別處理：
（1）對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場，各地應(yīng)主動向當?shù)卣畧蟾妫烧疇款^，組織相關(guān)職能部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實事求是的原則，提出處理意見和管理措施。
（2）對部分雖然不具備市場登記條件、但有固定場所和設(shè)施且符合消防安全條件的農(nóng)村小菜場，由村委會出具場地證明，并經(jīng)當?shù)卣猓ど滩块T可以對場內(nèi)的固定經(jīng)營戶進行個體工商戶登記，并加強監(jiān)管。
（3）對以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主、設(shè)施簡陋或基本無設(shè)施、交易時間短的臨時性集市，應(yīng)提請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加強日常管理。
（二）督促市場舉辦單位履行第一責任人職責
各地要對市場舉辦者未履行經(jīng)營資格審查義務(wù)、商品準入管理職責、上市商品快速定性檢測、經(jīng)營管理職責等第一責任人職責的行為分別依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》、《浙江省商品交易市場商品準入規(guī)范》、《浙江省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量快速定性檢測規(guī)則》、《浙江省商品交易市場管理條例》的規(guī)定發(fā)出《行政建議書》，督促市場舉辦者完善并履行市場經(jīng)營者資格審查制度、上市商品質(zhì)量管理制度、市場商品檢測制度、市場商品準入制度、商品質(zhì)量安全報告制度、市場長效管理制度，促進市場的規(guī)范化管理。
（三）加強市場食品安全管理
1、取締無照經(jīng)營。各地要對市場內(nèi)存在的無照經(jīng)營發(fā)出《責令停止經(jīng)營活動通知書》，涉及前置審批的要書面抄告相關(guān)部門。對不符合辦照條件的要堅持予以查處取締。
2、強化食品安全準入工作。按照國務(wù)院《特別規(guī)定》和《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品準入工作實施意見》的要求，對轄區(qū)小菜場的食品經(jīng)營戶索證索票和進貨臺賬情況進行全面檢查。對已開展索證索票和進貨臺賬登記的，要進一步完善；對尚未開展的，要限期督促建立，確保上市食品的可追溯性。
3、加大快速定性檢測力度。充分發(fā)揮快速定性檢測體系的作用，加強對農(nóng)村市場食品的檢測。特別是對偏遠的農(nóng)村小菜場，要發(fā)揮檢測箱快速便捷的優(yōu)勢，加大檢測力度，增加檢測頻率，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合格食品。分局流動檢測車也將加強對上述市場上市商品的抽檢工作。
各地要督促所在地中心農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展快速定性檢測工作。
4、建立信用分類監(jiān)管制度。各地要根據(jù)農(nóng)村小菜場的特殊性，因地制宜、建立簡便易行、動態(tài)長效的信用分類監(jiān)管制度。重點要建立信用激勵和懲戒措施，對守信者給予公示或一定獎勵，對失信者予以懲戒直至清除出場，以促進經(jīng)營者誠信守法意識的提高，推進農(nóng)村小菜場信用建設(shè)。
5、強化查處力度，凈化市場環(huán)境。各地要嚴厲打擊制售假劣、欺行霸市、短斤缺兩等違法行為，特別是對銷售假冒偽劣商品、病死禽畜肉及制品、過期霉變和有毒有害等不合格食品的，要追根溯源、一查到底，確保農(nóng)村市場消費安全。要結(jié)合本次專項整治工作，爭取查辦一批有影響的案件，特別是在運用《特別規(guī)定》查處案件上要有突破。
（四）引導(dǎo)農(nóng)村小菜場改造提升。
各地要按照湖潯工商市（*）28號《*年度全區(qū)市場監(jiān)管重點推進項目實施方案》的要求，完善市場提升改造專人聯(lián)系指導(dǎo)制度，積極運用工商職能指導(dǎo)*大橋、練市、雙林等農(nóng)貿(mào)市場的提升改造工作。
同時各地要以這次整治為契機，深入調(diào)研，主動建言，向當?shù)卣岢鲛r(nóng)村小菜場建設(shè)和改造的方案，爭取政府政策扶持和資金支持。用縣、區(qū)政府補一點，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村拿一點，主辦者出一點的辦法，推進農(nóng)村小菜場的改造提升，切實解決農(nóng)村小菜場臟亂差問題。
（五）創(chuàng)建示范，引導(dǎo)創(chuàng)星
各地要積極開展“農(nóng)村小菜場示范”活動，帶動農(nóng)村小菜場管理水平的整體提升。同時要積極開展市場創(chuàng)星工作，力爭在三年內(nèi)達到“*中心城區(qū)市場三星級;基層工商部門所在地中心農(nóng)貿(mào)市場二星級、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場一星級”的工作目標。
七、加強監(jiān)管，明確責任
*區(qū)位于*市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬。現(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務(wù)中心管理并經(jīng)營的農(nóng)村集貿(mào)市場。主要有華塘、保和、*、永春等七個農(nóng)貿(mào)交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產(chǎn)。二是20*年以來由民間資本投資興建并管理經(jīng)營的市場。主要分布在*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場。包括承擔了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之20*年初的長時間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大。現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務(wù)中心所轄7個農(nóng)貿(mào)交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設(shè)施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經(jīng)營理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。
二、*區(qū)在農(nóng)村市場體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作
為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，20*年以來，我區(qū)進一步加強了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機制，達到促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：
（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力
我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設(shè)，每年均將該項工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進了大商務(wù)格局的形成。20*年針對農(nóng)村市場建設(shè)中的問題和不足，出臺了*區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體的市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，印發(fā)了《*區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負責、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機制，會同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機制，凝聚了各方力量，實現(xiàn)了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實，認真將相關(guān)政策細致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設(shè)的工作格局。
（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力
為切實突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進行，在詳細規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。
（三）、明確措施，突出重點，激活潛力
20*年以來，為扎實推進我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)，尋求帶動我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)全面推進的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《*區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務(wù)、工商、發(fā)改、計劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強了工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動機制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，區(qū)商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進了連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標準化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實，堅持了高標準和高質(zhì)量，為20*年全區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)與改造。20*年至20*年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了*、保和、石蓋塘、*、永春等5個農(nóng)貿(mào)市場，總投資達900余萬元，建筑面積達5000平米左右。20*年9月，由區(qū)市場服務(wù)中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積2000余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場。20*年，我區(qū)還籌資對*、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行改建或擴建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。
