時間:2023-06-06 09:39:22
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政局工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、繼續深化部門預算、“收支兩條線”管理
改革全面實現國庫單一帳戶集中收付。
一是進一步完善預算管理改革。2009年按照省財政廳部門預算管理改革新要求,并結合我市實際建立了更加科學、規范的預算編制、執行、監督相互分離、相互制約的運行機制,部門預算實行了綜合預算管理。圍繞提高財政資金使用效益,探索項目績效評價制度,市級開展了專項資金績效評價試點工作,本年度已實施專項資金績效評價試點項目30個。二是國庫管理制度改革日臻完善。根據國庫改革要求,經過三年來的不斷實踐與探索,已基本建立起“以國庫單一賬戶體系為基礎,資金繳撥以國庫集中收付為主要方式”的現代國庫管理模式,并走在了全省先進行列。2009年市級預算單位全部實現由財政集中支付制度向國庫集中收付制度轉軌,運行程序良好。三是收支兩條線管理改革成效顯現。嚴格落實行政性收費和罰沒收入的“票款分離”管理辦法,全市實現了徹底的罰繳分離和票款分離。今年加強對行政性收費和罰沒收入的監督檢查,執收執罰單位未發現一起違紀行為。
二、規范和健全產權交易市場。 三、完善政府采購制度,切實加強監督檢查。 四、不斷擴大會計委派范圍。
2009年對應列入委派范圍的基建項目和需重點管理的其他支出項目,全部實施了會計委派。到目前實施委派的基建項目和需重點管理單位7家。委派人員參與項目工程的立項、設計審查、招標等前期管理工作,真正做到事前、事中、事后管理。嚴把資金支付關和審批關,確保委派工作取得了實效。
2010財政體制改革重點方向
一、深化預算管理改革,提高預算編制水平。認真做好2012年預算編制工作,圍繞建設“實力、活力、魅力”××*戰略要求,進一步調整支出結構,整合資金,集中財力支持市委市政府確定的重點項目,促進全市經濟社會快速協調發展。不斷深化預算改革,創新管理體制,鞏固完善政府收支分類改革成果,規范科 目使用,細化預算編制,進一步提高預算管理水平;改革政府支出責任,認真落實國家政策,根據我市實際情況提出改革措施,積極做好資金調整測算工作,理順各級政府橫向、縱向支出責任,促進公共財政建設。進一步推進縣鄉財政體制改革工作,總結經驗,繼續擴大試點范圍。
二、進一步推進以縣鄉財政體制改革為主的農村綜合改革,繼續擴大試點范圍。重點加強對撫寧縣的督導,使撫寧縣縣鄉財政體制改革取得明顯成效。督促××縣、××縣及××縣在搞好兩個縣鄉財政體制改革試點鄉鎮的基礎上,力爭在全縣范圍內全面推開,并積極推進四個區縣鄉財政體制改革工作。探索化解鄉村債務措施。要切實解決農民反映的稅改過程中發生的各種問題,化解社會矛盾,維護農村穩定。
三、積極推進事業單位改革。改革對事業單位的財政供給方式,實現由“花錢養人”向“花錢辦事”的轉變,增強事業發展活力。按照全市事業單位改制的總體要求,在摸清事業單位資產底數的基礎上,充分借鑒企業改制的成功經驗,與有關部門密切配合,確保全市“事改企,企改制”工作順利完成。
四、探索建立行政事業單位非經營性國有資產管理新模式。按照財政部關于加強行政事業單位國有資產管理的要求,在借鑒外地經驗的基礎上,制定我市加強行政事業單位國有資產管理的新辦法,研究建立專司行政事業單位非經營性國有資產管理機構,對行政事業性資產實行產權集中管理,對收益實行“集中收繳、專戶管理、專項使用”。
五、加強政府采購制度建設,深化政府采購改革。抓好政府采購相關制度建設和現行政府采購制度的貫徹落實工作;繼續深入宣傳《政府采購法》,在總結幾年來政府采購工作的同時,加大對政府采購的檢查力度;做好政府采購預算與部門預算的同步編制,進一步加強政府采購規范化管理,擴大政府采購規模和范圍,提高政府采購效率。
六、深化收支兩條線管理改革。進一步落實“收支兩條線”規定,深化“票款分離”工作,明確收支審批程序,加強對行政性收費和罰沒收入的監督檢查,規范執收執罰單位執法行為。
一、統一思想,加強組織領導
為進一步加強對衛老齡工作的領導,今年根據領導干部分工不同,結合工作實際,成立了以黨組書記為組長,黨組成員為副組長,各股室負責人為成員的縣財政局老齡工作領導小組,形成了齊抓共管的工作格局。
二、制定規劃,建立健全機制
我局按照省、市、縣有關文件精神與要求,結合財政部門實際,制定印發了縣財政局《2014年敬老志愿服務工作計劃》。局黨組多次召開會議,專門對老齡工作做了安排部署,并將老齡工作做為一項重要的工作內容,列入議事日程,納入年度全局工作計劃,做到老齡工作與其它工作同時安排布署、同時督促檢查。
三、形式多樣,積極組織活動
(一)走訪慰問老年人。一是局黨組利用五一節、端午節、重陽節等重大節日,到聯系的社區、鎮村和敬老院慰問了老年人,傾聽他們心聲,幫助解決他們的實際困難,為退休干部送去黨和政府的關懷,今年,我局共走訪慰問老年人20余人次,捐款捐物金額合計2萬余元;二是我局積極開展走訪慰問送溫暖活動,切實關心退休老干部生活,為退休干部送去米、油等生活用品,與他們拉起家常、談起生活,讓老人切身感受到黨和政府的關懷和溫暖。
(二)大力開展為老志愿服務活動。把為老志愿服務活動與“創建文明衛生城市”、“創先爭優”活動結合起來,從辦得到、老年人又迫切需要的事情做起,求真務實、真抓實干,一項一項地抓好落實。今年,局團委組織青年團員到田壩子社區看望了身患殘疾的老年人,為老人打掃衛生,開展志愿服務。
(三)深入開展老齡宣傳活動。今年的“12·4”全國普法日期間,我局發放了大量的法律維權宣傳資料,加大對《老年人權益保障法》的宣傳,積極引導老年人用合法途徑和有效手段維護自身在衣食住行、人身和財產安全等方面的合法權益。
(四)增添老年文化體育活動設施。今年,我局在小區宿舍內增添了一批健身設備,為機關退休干部職工開展豐富多樣的健身娛樂活動提供了場所。倡導科學、健康、文明的生活方式,展現退休人員熱愛生活、積極樂觀的精神風貌。
四、資金保障,工作有序開展
今年,我局下達了長壽補貼103.455萬元,下達縣老年人體育協會5.5萬元,用于解決老年人體育競賽相關費用。各項資金的到位,保障了我縣老齡工作的有序開展,為老年人安享晚年提供了堅實的保障。
五、存在的問題和下步打算
20__年圍繞__區城市建設的中心工作,財政工作迎來了更大的挑戰。解放思想大討論為我們明確了工作方向,“解放思想”的落腳點就是與實際工作相結合,就是創新工作思路,不結合工作就將成為空談。落實到業務科室就是資金管理的問題,現將全年工作總結如下:
一、20__年工作總結
(一)全面構筑教育經費監督管理體系
20__年除區本級教育投入外,農村義務教育經費保障機制資金投入為7441.52萬元。其中:追加20__年提高部分農村義務教育公用經費保障水平專項資金357.57萬元;20__年春季學期起,116258名農村義務教育階段中小學生全部免費提供教科書和免雜費,實現“零費用”入學,對農村中小學實行提高公用經費保障水平專項資金補助春季學期1534.64萬元、秋季學期1534.64萬元;有57753名義務教育階段中小學生享受貧困家庭寄宿生生活補助費,補助金額春季學期1733.15萬元、秋季學期1733.16萬元;對26714名城市義務教育階段中小學生提供免雜費補助,補助金額193.35萬元;下達20__中西部地區農村中小學校舍維修改造中央專項資金預算(第一批)355.01萬元。
教育資金管理是我科的重點工作。“管理就是服務”。在管理中體現服務,在服務中實施管理。
我們先后分別于5月20日至23日,9月20日至25日協同教育部門對西涼山片區學校進行了教育督查。重點是農村義務教育保障機制的實施情況以及教育收費情況。檢查情況總體好于壩區學校。由于山區教育教學條件艱苦,所以更加珍惜上級投入以及區級資金傾斜。基本能按照專款管理辦法安排支出,也無亂收費現象,只是存在一些特殊支出沒有經費來源,賬務處理方面也有待提高。
從10月7日起歷時半個月,由省財政廳委托中介機構對__區農村義務教育經費保障機制開展專項檢查評估工作。
此次檢查涉及保障機制經費的專項審計檢查和農村中小學校校舍維修改造項目的房屋質量檢查評估。保障機制經費檢查主要內容為:1、教育政策執行情況。組織機構落實情況;特色專戶設立情況。2、制度建設情況。結合實際縣、校各級各單位制定配套措施、辦法的情況。3、資金管理和使用情況。資金撥付情況;資金使用情況(申請、審批、公示、監督等);資金使用合規合理情況等。4、農村中小學預算編制和執行情況。確保正常教育教學秩序的情況;預算編報和執行情況。5、教育亂收費情況。各學校是否嚴格按照國務院文件規定,規范收費行為,堅決杜絕統一推薦和征訂教輔材料以及任何形式的違規代收費、搭車收費等行為。6、財務人員落實及開展業務培訓的情況,教育收費的情況。7、宣傳、信息交流的情況。8、預算編制基礎數據以及檢查結果的后評價。9、其他。
農村中小學校校舍維修改造項目的房屋質量檢查評估內容為:1、農村中小學d級危房的核實檢查。2、凡是按照規定程序報批并由縣級以上房屋安全鑒定部門認定為d級危房的中小學校舍,一經認定即停止使用,并限期在6個月內拆除。檢查并記錄拆除情況。3、農村中小學d級危房校舍維修改造項目面積完成率。4、抗震設防等級,工程設計及建設是否達到所在地區的抗震要求。5、工程建設質量。6、工程建設管理制度的執行。7、單位造價復核。8、項目是否有調整。9、資金投入情況。10、工程完工時間。
檢查方式采取按60%檢查面抽查學校賬務以及實地檢查相結合。最后聽取了檢查組反饋意見,并針對出現問題提出了整改意見。
11月5日組織舉辦了為期一天針對__區區直及各鄉鎮學校校長、財務人員的財務管理培訓。培訓內容包含講解當前各項財政改革措施、會計從業人員職業道德、教育保障資金實行國庫集中支付的會計核算辦法、《會計法》、《中小學財務制度》、《中小學會計制度》以及教育事業發展與財務管理的相互關系等。為促進教育系統財會隊伍建設起到了推動作用。
(二)在上級要求與財力允許條件下,努力實現政法經費保障,并積極踐行“節支就是增收”。
據云財行[20__]391號文件精神,從20__年起分三年公安年人均公用經費需達到24100元/人、年(__區為二類地區);
檢察院人均公用經費標準為20500元/人、年;法院人均公用經費標準為20500元/人、年,且訴訟費收費制度改革后,由中央財政下撥辦案專款專項補助基層法院;據云財行[20__]566號省財政廳、司法廳文件精神,從20__年起執行司法行政機關公用經費保障標準15600元/人、年,__區為二類地區,三年內達標。
我們按照公共財政的要求,規范財政資金供給范圍,調整財政支出結構,努力提高政法經費保障程度。在經費安排上,要按照“保證重點、兼顧一般”的原則,優先安排好人員經費和必要的公用經費,確保職工工資正常發放和機關工作的正常運轉。區委、政府對政法機關經費保障問題非常重視,充分認識做好政法機關經費保障工作的重要意義,切實加大對政法機關經費的投入。在財力范圍內逐年加大了對政法單位的投入力度。
(三)參與財政管理實踐:“小金庫”清查,清理檢查“吃空餉”
(四)投身改革,積極配合部門完成文化體制改革、第三次文物普查、經濟普查以及財政部門掛鉤聯系人口與計生工作方案,幫助督促北閘村完成全年計生工作目標。
按照省、市文化體制改革工作的統一部署,為加快我區文化體制改革步伐,充分調動基層廣大文化工作者的積極性、創造性,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,推進我區文化產業發展和文化事業繁榮。經區委、政府專題研究,正式啟動了撤銷__區花燈劇團,整合資源,組建__區鶴舞高原藝術團,加掛__區文化產業發展公司牌子,區文化館、藝術團、公司實行“館團合一,三塊牌子,一套班子”的改革工作。新組建__區鶴舞高原藝術團,隸屬__區文化體育局管理,為財政全額撥款事業單位。
我科立足自身資金管理需要積極參與此項改革,提出了財政部門對該項改革的建議和意見。將根據區政府批復,把各項專項經費納入預算執行;依照區編委批準的人員編制以及區人事批復的相關手續把新增人員納入財政供養。并強調藝術團作為財政供養事業單位,演出收入必須嚴格執行“收支兩條線”管理,不允許坐收坐支。建議對新建藝術團設立目標考核,在完成公益性演出任務的前提下,積極面向社會需求,探索與市場接軌的路子,拓展演出市場,增加盈利創收,實現市場化的改革最終目標。
(五)配合國庫科進行了分管部門的支出核對:財政統發工資支出14903.8萬元,財政補助人員支出51.4萬元,正常公用支出1776.8萬元,區級專項支出3235.2萬元,上級專項支出1059.48萬元;配合預算科完成了財政補助人員經費測算全年547萬元,在對部門公業務費進行調研分析的基礎上為制定20__年年初預算定額提供參考。因為基本支出預算編制是否科學、合理,在很大程度上取決于預算定額是否科學、合理。
(六)配合部門完成項目申報:
1、完成20__中央政法項目申報工作,并得到批復下達08項目資金319.3萬元,分部門情況為公安131.5萬元、檢察院73.5萬元、法院91.5萬元、司法22.8萬元。積極幫助部門申報區政府落實配套資金,其中維修專款下達用款單位具體組織項目實施,裝備專款則匯入公檢法指定帳戶,市級統一進行政府采購,以實物形式配發單位。
裝備項目的實施為政法機關完成社會治安、輯毒禁毒、法律援助等工作及發揮職能優勢創造了必不可少的工作條件。辦公用房維修資金的規劃,加強了縣級政法機關辦公用房的建設。中央政法辦案補助專款的及時到位,極大地彌補了縣級政法機關辦案經費的不足,有效地保障了政法機關打擊違法犯罪、維護社會治安。
2、上報了中央補助地方文化體育與傳媒事業發展專項資金項目申請報告。在一定程度上緩解了我區文化事業發展資金壓力。
二、20__年工作計劃
(一)聯合相關科室,針對業務分管部門進行固定資產帳務情況清理檢查。
(二)分項目建立教育資金臺帳,并在此基礎上不定期對學校進行抽查。建立教育保障資金撥付限時辦結流程圖,提高保障資金使用效益。
一、預算執行情況
⒈預算收入情況版權所有!
2006年,全區財政收入完成11489萬元,為年預算的101%,比上年增長8.3%,其中:區級地方財政收入完成6933萬元,為年預算的106.5%,比上年增長11.5%,上劃中央收入完成6509萬元,比上年增長3.9%。
2006年,我區的財稅工作是任務重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領導重視,措施得力,確保了全年預算收入的全面完成。
2006年,我區對財稅工作十分重視。由于經濟回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢異常嚴峻,區幾大班子領導高度重視,多次聽取匯報,幫助分析情況,查找原因,解決問題。年初,區委、區政府召開財稅工作總結表彰大會,對2000年財稅工作進行總結,同時對2006年財稅工作進行部署,將任務分解到各征管單位,實行目標管理,層層簽訂責任狀并制定獎懲辦法,充分調動了征收的積極性。由于今年財政支出較大,為此區領導多次召開稅收協調會,保證了今年財政收入任務的全面完成。
一年來,財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強化征管手段,加強對預算執行動態情況的分析和監管,按月通報財政收入進度情況,切實做到以法治稅,依率計征,應收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動,邀請部分區人大代表、政協委員到分局共話發展,同時,我們在區政府沿街兩旁制作30個公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識得到增強。二是加強重點稅源管理。重點加強對建筑、房地產業的稅收征管,建立了重點稅源戶臺帳,對重點稅源戶每月的生產、經營及納稅情況逐月登記,并撰寫重點稅源分析報告,逐步實現了重點稅源動態管理和稅源資料的綜合利用。營業稅共完成4002萬元,比上年同期增長38%,增收1100萬元。三是認真清查漏征漏管戶。抽調300多名稅干對田家庵地區漏征漏管戶進行清理,共查出漏征漏管戶近2000戶,凈化了我區的納稅環境,推動了稅收工作向規范化管理方向邁進。四是行政事業單位稅收征管得到加強。我們把對行政事業單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓,做好行政事業單位收費應征營業稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫,加強各種零星收入的清理入庫,取得了很好的效果。
⒉財政支出情況
2006年,全區財政支出完成6833萬元,為年預算的112%,比上年增長23%,主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現行財政體制測算,全區可用財力為5415萬元,比上年增長15.2%,增加715萬元,實現了全年財政收支平衡。
一年來,我們把加強財政支出管理放在突出的位置,確保重點支出。我區按照省政府[皖政[2006]23號]文件和市政府[淮府[2006]14號]文件精神,全面推進公共財政支出改革,界定和調整支出范圍,改進支出方式,規范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學、支出高效、監督有力、管理規范的公共財政支出體系。并結合我區實際,成立了田家庵區公共財政支出改革領導小組,制定了公共財政支出改革方案并將于2006年正式啟動。
今年,我區根據上級文件精神,在全區范圍內進行了三次調資。全區機關事業單位工作人員工資在原標準的基礎上每人每月平均增加290元。全區財政供給人口2946人,應發放工資1300萬元。由于今年財政形勢比較嚴峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過努力,使應增加及補發工資1300萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發[2006]18號《關于將農村初中、小學教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年10月份將兩鎮農村中小學教師工資上收到區統一管理,保證了農村中小學教師工資的及時足額發放。v版權所有!
二、全區預算外資金收支情況及進一步鞏固“收支兩條線”管理規定工作成果
⒈預算外資金收支情況
2006年,全區預算外收入完成1208萬元,為年預算的132%,比上年同期增長12%,增收129萬元。預算外支出1270萬元,其中:各單位預算外資金支出1012.4萬元,政府調控支出257.6萬元。
⒉開展“收支兩條線”檢查
2006年,我們認真貫徹落實收支兩條線規定工作,在2000年改革成果的基礎上,加大監督檢查力度,按照安徽省財政廳《關于開展納入預算管理的行政事業性收費入庫情況專項檢查的通知》(財監[2006]424號)和淮南市財政局《關于整頓和規范市場經濟秩序加大財政監督檢查的實施方案》(淮財監[2006]102號)的文件要求,開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調具有較高政治業務素質的人員成立財政預算執法檢查小組,對區屬中小學、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛生、城建、土地等38家行政事業性單位收入及解繳情況進行了專項檢查。從檢查情況看,我區各行政事業性執收執法單位在執行“收支兩條線”規定中,絕大多數行政事業單位都能認真貫徹落實“國務院281號令”及新《會計法》有關規定,采取有力措施,認真抓好財務管理工作。但是,由于當前財政困難,個別單位借經費保障不夠為理由,在落實“收支兩條線”規定中打折扣,預算外收入未及時交入財政專戶,對此,我們也采取了相應措施加強管理。
3、清理整頓行政事業單位銀行賬戶
按淮府辦[2006]5號《轉發省政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理整頓行政事業單位銀行賬戶意見的通知》文件要求,區財政、監察、審計三部門成立聯合清理組進行清理整頓工作。對區屬行政事業單位銀行賬戶開設情況進行摸底排查及統計匯總。
清理銀行賬戶的重點是區級黨政機關和財政撥款事業單位.通過清理,各單位的銀行賬戶和資金規財政部門統一管理,一個單位只能開設一個基本賬戶。取消執收執罰單位和部門的收入過渡賬戶,所有執收執罰單位嚴格執行銀行開戶審批制度.各項收入直接進入財政專戶,再由財政部門按比例進行返還,嚴禁設立帳外帳,并先后摸清排查出區屬各單位開設的銀行賬戶123個,取消61個,保留各單位基本帳戶62個,其中主管部門開設銀行帳戶35個,二級機構開設銀行賬戶27個。
三、繼續推進農村稅費改革,進一步減輕農民負擔
我區根據農村稅費改革指導思想,嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神和安徽省農村稅費改革實施方案的16個配套改革文件要求,確立了農村稅費改革試點的基本原則,即:總體部署,統籌安排,全面推行。從輕確定農民負擔水平并保持長期穩定,兼顧鎮政府及基層組織正常運轉的需要。采取簡便易行的征收方式,規范稅費征收行為。健全農民負擔監督管理機制。堅持群眾路線,進一步促進農村民主與法制建設。2006年,我們緊緊圍繞農村稅費改革目標和要求,嚴格執行農業稅征管“八到戶、十不準”規定,依法規范征管程序。合理調整農業稅計稅面積合計稅常產,認真落實農業稅減免政策,嚴格按照災減原則,午、秋兩季共安排農業稅受災減免67.5萬元,全部落實到戶。進一步清理涉農收費政策管理,健全和強化農民負擔監督管理機制,防止反彈,切實減輕農民負擔。
四、積極完成上級財政機關下達的各項任務
1、按照市局工作部署,我們召開了區屬行政事業單位會計工作會議,開展了《會計法》執法檢查,針對2000年度以來的會計工作情況,各單位進行了自查自糾,并根據存在問題和薄弱環節如實地填寫《會計法執法情況自查表》。其中:行政機關25家、事業單位33家、城市集體企業1家、股份有限公司4家。
2、為了配合稅費改革,進一步加強對農業稅的征收管理,按照全省統一要求,我們組織兩鎮財政所,全面學習了“金穗2000”農業稅收征管系統。
3、7月1日,我們在全市統一舉行的黨員奉獻日活動中,進行了新《會計法》的宣傳,向社會進一步普及會計法規。
4、我們按照上級要求,今年9月份全區機關及事業單位每人征收水利基金20元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
5、開展本級預算收入的檢查,保證財政收入及時足額入庫。根據年度財政預算執行情況,結合財政工作總體部署,10至12月份集中力量,我們重點對征管部門征管質量開展監督檢查,提高財政收入質量,保證了全年財政收入任務的完成。
縣財政局二0__年年度考核工作總結
我局按照《湖南省國家公務員考核實施暫行辦法》和《湖南省事業單位工作人員考核實施暫行辦法》規定,根據縣人事局年度考核工作安排,結合財政系統實際,制定了年度考核實施方案,成立由局長彭清洪任組長的年度考核工作領導小組,由人教股具體負責考評工作的實施。
文秘站網-在局黨組的領導下,根據x組人聯字(20__)__號《關于做好20__年度考核工作的通知》的精神,各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所全體干部職工,于20__年12月25日前將個人年度考核表上交到局人教股;各股室、局屬各單位和各鄉鎮財政所對本單位的責任制進行自查,并對照局機關目標管理責任書和鄉鎮財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關的考核資料。按照領導和群眾考核相結合、定性和定量考核相結合、年度考核和目標管理責任制考核及年終評獎一并進行的原則,局考核領導小組統一對縣非稅局、農稅局、縣會計集中核算中心、縣財政局各股室__名、鄉鎮財政所__x名在職人員(含內退人員)進行考核。
20__年1月__日上午召開全局干部職工大會,學習x組人聯字(20__)__號文件,局領導通報各股室責任制考核情況,并進行民主評議,每人推薦局機關優秀候選人員不少于5名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領導小組會議,根據民意測評,推薦優秀候選人名單__名,其中在職領導限x名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優秀對象x名,其中局領導x名。如果縣局獲全縣年度雙文明一等獎,則優秀對象按縣局總人數的15%即__名確定(含局領導1名),根據投票結果,最后由局考核領導小組確定。
20__年1月__日召開各股室、局屬各單位負責人會議,審核各股室、局屬各單位和各鄉鎮財政所目標管理責任制評分,以及鄉財政所優秀人員名單(其中推薦優秀所長x人,優秀預算會計x人,其他人員x人,由縣農稅局提供)。隨后召開局考核領導小組會議,確定優秀人員__人(申報記功人員x人和嘉獎人員__人)、稱職人員__x人、基本稱職x人、不確定等次x人。優秀、稱職、基本稱職、不確定等次人員確定后,根據分管領導寫出的評語及等次意見,局考核領導小組根據考核政策規定研究確定后,寫出具體的等次意見,并由局長簽出考核等次意見,然后進行材料歸檔,總結上報縣人事局驗收。
二0__年一月__日
2018年財政總預算會計按照財政工作的總體要求,主動適應經濟發展新常態,切實加快各項改革的推進步伐,堅持改革創新,完善工作制度,規范預算執行,科學調度資金,實現全年財政收入持續穩定增長,財政支出保障有力。現將主要工作總結如下:
一、主要工作完成情況
1.完善工作制度,全面夯實各項基礎工作
一是加強與人民銀行、預算單位、銀行以及財政部門內部股室的日常對賬工作,加強往來款項的管理,做到賬賬相符、賬表相符、賬實相符。二是積極穩妥調度資金,按照“保工資、保運轉、保重點”的原則,分清輕重緩急,認真做好財政資金調度工作。加強財政庫款運行管理工作,加大對財政暫存款、暫付款的清理力度,提高財政資金的支付保障力度。三是嚴格規范辦理預算內外財政資金撥款、記賬、對賬工作,及時進行了會計核算和賬務處理,確保了資金撥付準確無誤,會計核算真實、準確、規范。
2.積極協調組織財政收入,狠抓收入目標不放松
為保證收入足額入庫,總預算會計實時督促監控財政的收入進度,特別是對本級非稅收入的征繳工作,經常與執收部門聯系,開展非稅收入專項清查,將各項非稅收入按規定清繳入庫。積極配合部門充分挖掘稅收潛力,促進收入及時、足額和均衡入庫。
3、嚴格執行預算,保障重點支出。
按照“保工資、保運轉、保重點”的原則,在確保工資發放、機構正常運轉的基礎上,優化支出結構,加大對扶貧、教育、社會保障、醫療衛生等重點民生項目的投入。
4、及時統計編報財政收支數據,強化預算執行分析
根據上級財政部門要求,及時匯總、編制和報送日報、旬報、月報、季報及年報等各類財政收支報表,并加強對數據的審核,嚴格把關,確保報表數據的時效性、準確性。
5、圓滿完成財政總決算及經濟分類決算報表的編報工作
財政決算報表工作是一項政策性強,是一年來預算執行情況的全面總結,也是對社會經濟運行狀況的綜合反映,涉及方方面面。為做好決算工作,今年1至3月,總預算會計發揚能吃苦、講奉獻的工作精神,全面梳理財政收支執行情況,真實、準確、全面、及時圓滿完成了財政總決算。
6、繼續深化權責發生制政府綜合財務報告改革,推進財報試編工作
按照現代財政制度的要求,根據上級部署總預算會計繼續試編政府綜合財務報告,建立有利于全面反映政府財務運行狀況的政府財務報告制度,為決策提供參考。
7、積極配合做好本級財預算執行情況審計工作
在審計局對本級財政例行審計和檢查的過程中,我區預算內總會計積極協助,及時準備各項資料,做好迎審工作。按照審計組的要求,提供總預算會計賬、往來明細賬、會計憑證、追加追減明細表等相關數據資料;并對有關事項進行詳細解釋,對審計需要整改的事項及時整改。
8、協助做好本級財政存量資金清理盤活工作
為加強財政預算資金管理,盤活財政存量資金,提高財政資金使用效益,按照自治區財政廳清理財政存量資金有關工作部署,總預算會計對本級歷年財政結轉結余資金進行認真篩選清理,送各業務股提出初步清理意見,并經局領導召集有關股室專題討論,將部分結余資金收回本級財政總預算,并由總預算統籌,及時安排民生等項目支出。
二、存在的問題
由于近年我區總預算會計人員崗位調整,新人員適應需要過渡過程,業務能力有待進一步提高。同時隨著改革不斷地深化,《政府綜合財務報告》、新《政府會計制度》等制度的不斷更新,總預算會計在繁重的業務壓力下,對新制度的學習時間有限,業務水平有待進一步提升。
20__年基層局(農發辦)嚴格按照省、市財政工作會議的部署,認真落實建設社會主義新農村的各項政策要求,及時調整工作重點,積極推進職能轉變,深化改革、創新機制,扎扎實實地做好各項工作。
一、繼續深化農村綜合改革
(一)協助市政府做好鄉鎮機構改革。省要求鄉鎮綜合改革有條件的在20__年底完成,20__年一季度執行。20__年11月,省綜改辦批準了我市沭陽、泗陽、泗洪三縣的改革方案。考慮到地方換屆選舉和春節期間的特殊原因,我市沒有正式實施,4月15日市政府組織有關部門到徐州新沂學習,我們協助人事部門出臺了指導意見,向主要領導匯報同意后開始了實施。市編辦、市綜改辦對各縣鄉鎮機構改革進展情況進行了督查推進,確保在今年6月底前完成改革工作。
(二)做好糧食補貼發放工作。在認真總結分析20__年工作所取得的經驗與不足的基礎上,20__年我們協助農業部門認真核實水稻和農資增支補貼面積工作,進一步完善糧補資金發放辦法,并把種糧大戶和村干部等戶補貼面積單獨公示,進一步提高面積公示的透明度和效用,減少因補貼面積不實引起的農民上訪。全面采用“一折通”發放補貼資金的辦法,確保糧補資金全額發放到農民手中。今年全市共種植水稻312.04萬畝,按每畝20元的標準應得到6241萬元的種糧直補資金;核實農資增支補貼面積458.97萬畝,按每畝62元的標準應得到28456萬元的農資增支補貼款。合計全市種糧農戶可得補貼款達34697萬元,戶均補貼340元,補貼金額比20__年度增加75%。截至5月底把糧食補貼資金全部通過“一折通”直接發放到農戶手中,這項政策共使我市102萬農戶受益,將黨和政府惠農政策落到了實處。
(三)抓好村級“三項資金”管理,確保村級保障經費足額到位。20__年開始村級“三項資金”保障標準由村均6萬元提高到8萬元,為確保村級組織正常運轉,20__年我市從三方面抓好村級資金管理,確保村級保障經費每村8萬元足額到位。一是統一資金管理,村級保障經費統一納入縣區級財政管理,在銀行設立“村級經費專戶”,實行專戶管理。二是統一會計核算,在縣區范圍內統一規范帳務處理。鄉鎮財政所年初要編制年度村級經費預算,全市預算安排村級資金1.1億元,縣區財政局嚴格依據預算按照序時進度撥付,到目前已安排使用4000萬元。三是統一支出標準,村干部報酬要不低于當地農民人均純收入1.5倍,五保戶供養費要不低于每人每月100元,村級辦公費要控制在每年5000元內,報刊征訂費每村每年不得超過1000元。
二、加強對鄉鎮財政的指導和監督
(一)切實推進鄉鎮財政職能轉變。根據省廳《關于推進鄉鎮財政職能轉變工作的指導意見》精神,按照“一圍繞”、“二完善”、“三轉變”、“四強化”的要求,我們和縣區財政部門開展調查研究,結合本地實際,督促縣區財政部門調整工作思路和工作重點,構建新的鄉鎮財政服務平臺和工作機制,合理確定了鄉鎮財政所崗位職責,加強干部隊伍建設,確保完成了鄉鎮財政職能轉變工作。同時要求縣區組織廣大鄉鎮財政干部認真學習黨和國家的方針、政策,將科學發展觀切實落實到實際工作之中。
(二)加強對建設社會主義新農村等專項資金的監督管理。為實現建設社會主義新農村的各項目標和任務,上級下達的項目和資金將比較多,管好用好這些資金,是基層財政部門的重要職責,也是基層財政部門為建設社會主義新農村服務的著力點之一。我們高度重視專項資金的管理和監督,今年采取創新機制、規范管理、強化服務等措施,把項目建設好,資金管理好,努力提高資金的使用效益,四月份我們聯合了市紀委、市農工辦、市審計局對全市涉農專項資金使用情況開展了大檢查,對存在的問題加以規范和整改。
(三)開展鄉鎮財政收入上臺階活動。我市三縣四區共108個鄉鎮及街道辦,近幾年鄉鎮財政收入總量雖然保持了一定的增長幅度,但由于鄉鎮工業企業少,稅收增長乏力;特別是免征農業稅后,鄉鎮財政大幅度下降。市委、市政府非常重視,組織有關部門調查研究,并全市鄉鎮工作會議會議要求,力爭通過3年的努力,讓所有鄉鎮的財政收入都達到千萬元以上。目前已達到千萬元的鄉鎮要向億元鄉鎮邁進。結合我市鄉鎮財政現狀,我們在全市開展鄉鎮財政收入增長上臺階活動。以20__年各鄉鎮財政收入為基礎,設置300、500、1000、5000、和10000萬元五個臺階。從20__年起,每年各鄉鎮的財政收入必須上一個臺階,并把所有鄉鎮進行對號入座,制定各鄉鎮收入上臺階計劃,對增幅大的鄉鎮給予一定獎勵,確保在20__年所有鄉鎮的財政收入都達到千萬元以上。準備以市政府辦名義出臺《促進鄉鎮財政增收實施意見》文件,目前征求意見稿已定稿。
(四)進一步加強人民來信來訪工作。建立健全查處、反饋、查詢和通報制度。本著對廣大人民群眾高度負責的精神,重視群眾來信來訪,安排專人負責這項工作,切實做到事事有回音、件件有著落,防止案件滯留或不了了之。加大重點問題的解決力度,對一些上訪反映比較集中的問題,及 時調查處理。
(五)深入開展調查研究。圍繞深化農村綜合改革、鄉鎮財政職能轉換、鄉鎮債務化解、鄉鎮財政走出困境、涉農優惠政策落實等方面開展調查研究,同時做好了有關信息上報工作,向市委、市政府上報信息12條,在__日報宣傳報道10次,為各級領導了解掌握改革新動向,研究新情況、解決新問題提供有價值的信息。
三、做好農業綜合開發項目資金管理工作
(一)完成全市20__年度農業綜合開發項目市級驗收。根據《國家農業綜合開發資金與項目管理辦法》和省有關文件精神,與農業資源開發局一起組成驗收組,于5月5日至5月9日,對全市20__年度國家農業綜合開發土地治理項目、產業化經營項目、世行三期農灌項目和黃河故道農業開發項目進行了全面驗收,對存在的問題進行了限期整改。
(二)完成20__年度農業開發項目計劃編報工作。全市申報20__年度國家農業綜合開發土地治理項目計劃治理面積14.15萬畝,項目總投資8252.05萬元,其中財政投資6240萬元;全市報批獲國家農業綜合開發產業化經營項目6個,其中重點產業化經營項目2個,一般產業化經營項目4個,項目計劃總投資4530.77萬元,其中財政投資2140萬元(財政資金中有償資金1605萬元,無償資金535萬元);利用世界銀行貸款加強農業灌溉三期項目,計劃開發面積5萬畝,項目總投資3450萬元,其中財政投資2850萬元。全市申報黃河故道農業開發項目計劃開發面積3萬畝,項目總投資1284萬元,其中財政投資1100萬元。全市申報丘陵山區農業開發項目計劃開發面積2萬畝,項目總投資3300萬元,其中財政投資1100萬元。
五、下半年工作安排
1、加強鄉鎮財政建設,促進收入上臺階。規范鄉鎮財政基礎工作,強化鄉鎮財政制度建設。根據市委、市政府要求,加強調查研究,制定相應措施,確保20__年50%鄉鎮財政收超千萬元,下半年要出臺鄉鎮財政增收具體考核辦法。
2、深化農村綜合改革,進一步規范“一折通”發放。配合市委、市政府深化農村綜合改革,參與鄉鎮機構改革,測算改革成本。規范“一折通”發放范圍,爭取把所有涉農資金納入“一折通”發放,并聯合紀委、農業部門對涉農補貼資金發放情況進行一次全面檢查。
一、落實年初確定的財政收支目標責任,認真搞好預算收支執行及分析。
截至十月,財政收支運行較好,地方財政一般預算收入完成25375萬元,同比增長33.7%,增收6403萬。財政一般預算支出完成72432萬元,為年度預算的88%。收入保持了良好的增長勢頭,支出運行平穩。有力地促進了我區各項經濟社會的發展,為區委政府確定的重大項目以及區鄉兩級政府和部門提供了必要的資金保障。
二、狠抓基礎性工作,搞好網絡平臺建設
(一)基礎性工作是完成各項工作的必要前提,為了提升工作效率。今年以來,我科克服時間緊,工作任務繁忙,及時安排布置了財政工資統發系統軟件的更新學習培訓,組織人員通過現場操作演示等方式,順利完成了我區57個部門單位的軟件更新,使得工資統發工作能夠順利進行,確保了工資的正常發放。
(二)結合上級財政的安排布置,實現了國庫日常業務工作的網絡化管理操作。去年,上級財政推廣使用了財政廳研發的《總會計核算系統》,因推行時間較晚,該軟件的全功能使用是從今年以來正式啟用的,雖然該軟件實用性強,但具體使用過程中難免出現一些使用問題,為了盡快解決好網絡運行中出現的問題,我科具體工作人員花大量時間和精力查找問題,解決了該軟件和《預算執行分析》、《財政總決算軟件》等在具體實際使用中出現的復雜情況,保證了日常具體工作的順利進行。
三、順利完成了二*年財政決算報表工作
二*年的決算報表工作面臨新的情況,編制方法和要求前所未有,工作量十分浩大,通過精心準備,刻苦努力,國庫科全體同志分工協作,加班加點,挑燈夜戰,做到審核編制報表工作與日常收支撥款業務工作兩不誤,克服了時間緊,任務重等不利因素,按時按質地完成了報表編制上報任務。
四、加強了內外部工作的聯系在分管領導的主持下,我科就化解我區農村義務教育“普九”債務資金國庫集中支付管理有關問題進行了研討,組織教育部門和與此有關的行財科、綜改辦進行了座談交流學習。通過學習,統一思想,形成共識,消除了認識上的誤區,為今后我區落實此項工作做好準備,打下基礎。參與教育系統財務培訓班,就農村義務教育經費資金管理,國庫集中支付改革進行深入宣傳。
五、理順管理,規范國庫業務操作
為適應當前財政國庫管理制度改革,整合了預算外資金專戶管理,使得國庫工作的職能得到進一步完善,實現了預算內外資金的統一管理,從會計核算體系到會計信息的綜合反饋達到有機統一。
六、國庫集中支付改革工作
1、繼續搞好“財政工資統一發放”工作,工資統發是國庫集中支付改革
的一個方面。目前為止,納入工資統發的部門58個,以銀行卡的方式累計直接支付工資30248.68萬元,涉及我區各鄉鎮、街道辦事處和區直各部門單位13644人。此項工作是財政國庫管理精細化管理的具體體現,在全市范圍看,我區的工資統發程度是最高的,目前為止,沒有出現工作差錯,是與具體工作人員的責任心密切相關的。值得注意的是,“空餉”問題的出現是與人事管理不到位等復雜背景相關的,不是財政工資統發后出現的負面影響。
2、進一步落實好“農村義務教育經費保障機制款”、“農村貧困學生半寄宿制經費”的資金管理。今年以來,我科通過直接支付到農村中小學校的保障機制經費和生活補助累計達到5612.57萬元,杜絕了專項資金的截留挪用。把中央要求落實的支農惠農政策進一步落實下來,促進了我區教育事業的發展。
七、其他方面的工作
國庫工作具體事務較多,辦理時限強,我科全體同志在完成本質工作的前提下,還完成了局領導交辦的其他工作,主要的是:
1、參加“小金庫及非稅收入”清查工作。前期配合牽頭科室花大力氣進行銀行賬戶清理核對工作,分別與七家商業銀行和金融機構聯系核對我區區鄉兩級600多個銀行賬戶開設認定工作;后一段參與對單位的檢查工作,形成了檢查報告,針對賬戶清查情況及時制定了《關于進一步加強銀行賬戶管理的通知》下發各鄉鎮、街道辦事處及區直各部門單位,鞏固了小金庫清理檢查成果,加強了我區銀行賬戶管理工作。
2、參加了財政信息公開、“四項制度”落實的有關準備工作及研究,擬定了國庫科四項制度實施意見,國庫科辦事指南等文字材料,完成了上級關于汶川地震對我區經濟運行財政收支影響調查報告。
3、汶川地震后,我科接待了單位的對救災捐款涉及個人所得稅稅前扣除的咨詢,及時向分管領導匯報,研究具體操作事宜,并形成正式文件通知下發各單位辦理。
4、認真研究國有土地使用權出讓收支管理涉及國庫業務的相關問題,及時向分管領導匯報,提出有關意見建議。
5、參加了全區財政清理吃“空餉”檢查工作。
八、存在的困難和問題
主要問題還是國庫集中支付試點推廣工作擴面。通過一年多的試點,第一批試點單位雖然啟動,但試點單位的財務規模小,資金量少,一些改革過程中的新問題可能暫時沒有顯現出來。因此,我區國庫集中支付改革的指導思想還是應該確定在“積極穩妥,穩步推進”上,需要聯系資金清算的有關各方進行相關協議的簽訂,開通人民銀行、銀行和財政國庫三方的聯網,建立網絡平臺。
九、明年工作的計劃及措施
1、加強業務技能,提高管理水平。逐步推廣《預算執行軟件》在我局內部主要業務科室中的網絡使用。進一步提高工作效率。
一、靈活調度資金,較好地保證了人員工資等重點支出需要
針對上半年資金供需矛盾突出的現實,在預算執行中堅持有保有壓,突出重點,對各項專款和各單位申請資金的報告,視可能妥善安排,并做好宣傳解釋工作。通過努力,上半年支出預算執行情況良好,突出表現在以下方面:一是較好地保證了縣直行政事業人員工資的發放。二是保證了企業養老、老干部醫療統籌、醫療保險,農村新型合作醫療等社保資金及鹽礦債券的及時兌現,切實維護了社會穩定;三是保證了工業園區和城市建設的需要。今年全縣安排城建資金8000萬元,主要靠土地出讓金和城市基礎設施配套費的收取。為保證建設工程需要,我們一方面積極向上爭取往來資金,另一方面克服各種困難統籌預算內外資金,上半年共投入2600萬元;四是集中在縣級支出的村級三項經費、民政定補及納入“一卡通”范圍的各項支出均得到較好的保證。
二、采取切實措施,積極調度組織財政收入
今年全縣總收入任務62500萬元,其中一般預算收入31250萬元。為保持收入的序時均衡入庫,我股主要做了以下工作:一是年初多方排查財源稅源情況并協調國地稅部門,及時分解下達了收入任務,為征管工作的順利開展打下了基礎;二是按月及時編制“豐縣財政收入月報”,詳細分析縣鎮財稅收入情況、和其他縣市對比情況、存在問題及建議。為保證資料的及時性,我們在月度終了后2-3天加班加點,在最短的時間內報送領導,使領導及時掌握情況,準確決策;三是參與制訂了財稅收入考核辦法、財稅三局考核獎勵、開發區及木業商場稅收征管等有關政策的制訂工作,最大限度地調動了各方面組織收入的積極性;四是建議并制定了財稅三局財稅征管工作月度例會制度,以總結前段時間工作,分析存在問題,研究制定下步工作措施,商量解決階段性和重點需要研究解決的問題,準確掌握財政收入情況;五是抓好罰沒收入、水資源費、電力附加和水費附加等收入的管理工作,和綜合股、票據辦聯合制訂了核對、稽查辦法,進一步堵塞了漏洞。經過努力,上半年全縣和財政系統收入情況良好:1-5月份,我縣財政總收入(含基金)完成31935萬元,同比增收12817萬元,增長67%,完成預算的51.1%,超序時進度9.5個百分點。一般預算收入完成15304萬元,同比增收4999萬元,增長48.5%,完成預算的49%,超序時進度7.4個百分點。其中:稅收收入完成12498萬元,增長56.4%,占一般預算收入的比重為81.7%,同比提高3.7個百分點;非稅收入入庫2806萬元,增長20.6%,占一般預算收入的比重為18.3%。
三、努力規范管理,有條不紊做好各項改革和管理工作
一是繼續抓好部門預算編制,借助部門預算編制軟件,嚴格預算執行,切實提高財政管理水平和檔次。重點是進一步明確了科學合理的公用經費定額標準,預算內外統籌安排,同時嚴格按照部門預算的要求,盡量細化預算支出項目,明確支出類型和支付方式,努力體現公共財政的職能,壓縮非生產性支出,盡力保證教育、支農等必不可少的最基本性的政策性支出,把有限的財力盡力向經濟一線傾斜,努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實抓好鄉財縣管工作。重點做好鎮級預算的編制工作,為強化鎮級預算管理打下了基礎。三是落實措施,配合國庫股著力推進國庫集中支付改革,深化國庫直接支付制度。縣級財政國庫集中支付制度改革的核心內容是在科學合理編制部門預算的基礎上,建立國庫單一賬戶體系,提高財政資金調控能力,規范資金撥付方式,合理劃分財政直接支付和財政授權支付范圍,建立用款計劃制度,科學合理地使用管理財政資金。四是進一步強化內部管理,制訂了豐縣財政專項資金管理暫行辦法,重申借款有關規定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時,與行財、政府采購中心密切配合,嚴格審查審批購管項目及資金,較好地發揮了自身職能作用。
四、積極、主動、認真地做好省直管縣財政管理體制改革的基礎性工作
實行省直管縣財政管理體制改革是省委省政府為適應經濟迅速發展和社會主義市場經濟體制逐步完善的需要而作出的重大決策,是今年財政系統一項重要工作,為抓好這項工作,我們制定了一系列切實可行的工作措施。一是以財政簡報的形式及時向局領導及縣主要領導匯報省直管縣財政管理體制改革的主要精神,并召集縣財政各有關股室、縣直各單位會計,就這項工作進行了培訓和具體部署,使大家統一了思想,充分認識了改革的重要性和必要性;二是認真、全面、細致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財政分配事項及劃轉基數,積極、主動與省市財政聯系,清理核對省與市縣之間、市與縣之間政府性財政債務,并做好預算外資金分享集中與補助的清理和填報工作,為下一步理順預算外資金管理關系奠定基礎。
五、做好小車購置管理工作。
針對小車購置中存在的問題,我們和縣紀委一起對全縣對全縣小汽車情況進行檢查,按規定統一辦理保險,并對各行政事業單位的小車數量、人員編制情況進行了詳細的統計,參考省市文件提出小車配置初步方案,給領導決策提供了依據,較好的控制了我縣小車購置上升的勢頭。
六、其他工作開展情況
一、2013年財政工作情況
2013年,我縣將完成財政收入162800萬元,完成年度預算的101.75%,比去年同期增加32602萬元,增長25.04%。地方財政支出將完成300000萬元,完成年度預算的121.54%,比去年同期增加45727萬元,增長17.98%。
我們主要抓好了五個方面的工作:
(一)以發展為中心,推進縣域經濟轉型升級。堅持財政反作用于經濟的理念,有效發揮財政資金對社會資源的導向作用。牢牢把握“兩型社會”建設機遇,全力爭取上級在政策對接和項目安排上對我縣的傾斜。發揮新型工業化資金的引導和帶動作用,重點支持優勢企業和產業集群發展。整合企業技術改造等專項資金,推動煤炭采掘業、洗煤業、建材、皮鞋等傳統產業轉型升級。努力拓寬融資渠道,加大對天易示范區和鄉鎮園區的支持力度。
(二)以收入為重點,積極完成既定目標任務。加強稅源調查,合理分解下達收入任務。密切跟蹤收入即時動態,加強收入征管,做到“以旬保月、以月保季、以季保年”。進一步完善縣鄉財政體制,調動鄉鎮發展經濟和協稅護稅的積極性,不斷增強基層的自我發展意識。加強對罰沒收入、行政事業性收費等非稅收入的監管,進一步規范非稅收入繳庫行為。
(三)以民生為根本,全面兌現惠民利民政策。積極探索財政對公共文化的投入保障機制,加大教育投入,加強農家書屋、農村文化站點等農村文化重點工程建設。繼續加大財政對社會保障事業的支持力度,積極爭取上級資金投入,同時加強了對社保資金的監督管理。積極調度資金,加大為民辦實事項目投入,努力確保為民辦實事項目落到實處。繼續拓展“一事一議”財政獎補工作范圍,進一步規范獎補程序。做好了惠農補貼發放工作,所有惠農補貼資金全部通過省惠農補貼網“一卡通”及時發放到位。
(四)以改革為動力,不斷健全財政管理機制。繼續深化部門預算改革,不斷擴大部門預算范圍,將82家縣直單位及其10384名在編在崗人員、455臺公用車輛納入編制,將部門所有的收支都納入項目庫管理。穩步推進國庫集中支付改革,著力提高了預算執行的透明度。探索建立科學合理的財政支出績效評價體系,積極開展預算資金績效評價工作。進一步深化投資評審及政府集中采購制度改革,規范了評審程序,提高了評審質量,擴大了政府采購的覆蓋面。
(五)以監管為手段,逐步提高財政資金效益。對銀行賬戶進行了清理整頓,撤銷專戶5個,保留專戶202個,完善和規范了銀行賬戶管理。做好了全縣行政事業單位非稅收入專項檢查掃尾工作,督促5家單位將應繳未繳非稅收入近50萬元全額解繳縣非稅收入匯繳結算戶。開展了強農惠農資金檢查、會計信息質量檢查、“小金庫”治理等一系列專項檢查工作,有效防范了管理風險。
二、面臨的主要困難
(一)增收壓力較大。一是國家政策影響增收。受國家樓市調控政策的影響,縣內房地產市場嚴重下滑。同時,隨著個人所得稅起征點調高、個稅附征率大幅降低以及營業稅起征點成倍提高,預計全縣因稅收政策調整將減少3000萬元以上。另外,根據省財政廳湘財預[2013]43號文件,要在9月底前將不應納入一般預算管理的收入調庫到位。因此,我縣要調整一般預算收入4.5億元至政府性基金收入。二是經濟環境影響增收。今年以來,盡管中央采取了一系列“穩增長”組合拳,但經濟增長還沒出現拐點。受此影響,我縣經濟深層次的結構性矛盾和問題就顯得比較突出。生產成本的持續上升以及市場需求的持續低迷,讓部分重點稅源企業運行依然十分困難。
(二)資金調度較難。一是上級撥入資金增量少。今年1-11月份,省廳調撥我縣資金101990萬元,其中春節后調撥66990萬元,比去年同期僅增加3930萬元。二是全縣新增支出多。今年,上級要求我縣配套的各項資金不斷增加,考核的壓力不斷加大,如新農合提標、城鄉養老保險配套、醫藥體制改革、教育、計生考核、城鄉環境同治、規范公務員津補貼等。初步統計,我縣今年用于發展和改革兩個方面的新增支出均在2億元以上,用于民生改善的新增支出在1億元以上,預計全年支出將達到30億元,比去年增加5億元以上。
編者按:本文主要從夯實國庫基礎,做好日常工作;創新思路,國庫改革亮點紛呈;團結奮進,錘煉一支年輕隊伍進行講述。其中,主要包括:全年資金收納1326億元,增長26.4%;撥付資金1425億元,增長34.3%;調度區縣資金619億元,增長30.2%;撥付款項5.3萬余筆,日均辦理214筆。全面清理往來款項,加強借款催收、津補貼統發順利實施、公務卡改革進展明顯、數據分析利用程度加大、國庫處年青同志多,財政新人多,打造一支風氣正、素質好、能力強的團隊是國庫的另一項重要工作等,具體材料請詳見:
2009年,在局領導的關懷和領導下,在各處室的支持與配合下,國庫處全體同志齊心協力,全面完成了國庫管理的各項工作任務。
一、夯實國庫基礎,做好日常工作
全年資金收納1326億元,增長26.4%;撥付資金1425億元,增長34.3%;調度區縣資金619億元,增長30.2%;撥付款項5.3萬余筆,日均辦理214筆。全面清理往來款項,加強借款催收。對每一筆借出款項的到期日期、借款用途、未還金額、是否逾期等信息進行清理登記。2009年借款余額比20**年下降了21%。管理好市級財政賬戶118個,加強預算單位銀行賬戶管理,備案預算單位賬戶5768個。改進核算方式,將集中支付的政府采購信息全部并入采購專戶進行核算,形成一本完整的政府采購收支明細賬,清晰反映政府采購支出全貌,方便各方對賬。積極配合,耐心解釋,妥善提供相關憑證、賬冊、報表及其他資料,順利通過了2009年的5項審計工作。繼續深化集中支付改革,市級預算單位全覆蓋,改革區縣由18個增加到23個。全年報送110條信息,居全局前列,其中24條入選全國聯播。
二、創新思路,國庫改革亮點紛呈
1、津補貼統發順利實施。為了確保津補貼首次財政納發工作在2010年1月順利實施,開展了大量前期準備工作:軟件系統進行了自20**年實行工資統發以來改動最大、涉及單位最多的一次升級,新增工資和津補貼多銀行發放、工資數據與集中支付系統銜接以及數據自動審核等功能;全面清理工資統發涉及的11萬人員的職務、級別、發放標準等基礎信息,身份證更換為二代身份證號碼;組織了4期新軟件培訓班,全市136家單位300余人參加了培訓;完成了368個單位開戶、5.3萬人辦卡及數據收集等工作。按照財政精細化管理的要求,加強工資津補貼發放前的多項審核,統發數據信息質量顯著提高,為今后科學編制部門預算提供了依據。
2、公務卡改革進展明顯。在全國率先開發公務卡非零余額賬戶還款功能,實現公務卡網上銀行報銷還款,解決了單位公務卡報銷難題;收集公務卡使用中存在的問題,聯合銀聯公司制作了“公務卡使用指南”,方便持卡人使用;聯合監察、審計部門,指導和督促市級一級預算單位提高公務卡使用效率。2009年,已有89家單位使用了公務卡,比20**年增加10家,報銷金額突破1.3億元,增長1.7倍,單位現金使用量下降52%。公務卡使用靈活,報銷簡便,減輕了財務人員工作量,其優勢得到了使用單位的認可。
3、數據分析利用程度加大。以為領導決策提供參考、為財政管理提供服務為指導思想,用好用活國庫處的各類數據。2009年,將規范統一后的預算編碼應用在國庫部門的各個系統和各項工作中,實現數據整合;建立國庫數據本地和異地雙重備份制度,紙質和電子數據同時存檔;實現全部區縣使用預算執行系統報表,為分析工作提供了更及時、更準確的數據基礎;細化部門決算編報口徑,方便預算單位理解政策、正確填報,同時也提高了部門決算數據質量。上報了3篇研究課題,撰寫了9篇專題分析,其中2篇專題分析得到局領導簽批,并上報市領導、下發各區縣。總決算和部門決算工作也分別取得了三等獎。
三、團結奮進,錘煉一支年輕隊伍
國庫處年青同志多,財政新人多,打造一支風氣正、素質好、能力強的團隊是國庫的另一項重要工作。2009年,支付中心再次被評為xx市“優秀青年文明號集體”。響應建設學習型機關的號召,多人參加了各類學習,提高業務能力和綜合素質。2009年2人完成emba課程學習,5人獲得或在讀mba學位,3人參加會計師考試,現有注冊會計師2名、會計師5名。積極參加各類文體活動,職工運動會獲得一等獎2項,二等獎、三等獎各1項,20余人次代表局機關參加健身操、體操、乒乓等多項比賽,取得較好成績。
一、2009年辦公室主要工作
(一)緊扣財政工作中心,發揮參謀助手作用
辦公室是局機關的綜合管理部門。緊緊圍繞財政工作這一個中心,充分發揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統籌謀劃,本著在參與決策上不越權,在提意見和建議上不自作主張,在管理事務上不缺位;二是圍繞領導關心關注的熱點、難點問題,在政務、事務、督促、管理、協調等方面,積極為領導決策提供可操作性的依據和有針對性的建設性意見和建議;三是緊貼領導工作思路,把握財政方針、政策,為局領導寫好講話、調研報告及發言等材料,確保局領導有更多的時間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
(二)抓好二個環節,促進工作運轉協調
為促進財政各項工作運轉協調,著力抓好督查督辦、政令暢通這二個環節。一是在督辦、催辦上下功夫,圍繞財政中心工作,對上級交辦和局領導安排的工作,正確理解上級精神,深刻領會領導工作意圖,把握工作動態,增強工作預見性,想領導之所想,急領導之所急,按照工作辦事原則,積極主動與各股室溝通、協調、聯系,加強督查、催辦,做到事事有回音、件件有落實,促進財政各項工作得到貫徹落實。二是確保政令暢通,以“上情下達、下情上傳”為樞紐,以承上啟下、內外聯系為紐帶,以信息傳遞、溝通交流為橋梁,及時批閱傳遞文件材料,及時組織學習上級財政的方針政策、會議精神和縣委、縣政府的重要決策部署,及時向領導反饋各方面的意見和建議,及時將領導的工作意見傳達到各股室,并加強跟蹤反饋,督促落實。
(三)樹立三大意識,服務好工作大局
要做好辦公室工作,必須加強自身建設,牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識這三大意識,一是樹立大局意識,就是識大局、顧大局,增強大局觀念,同下一盤棋,共謀財政篇,努力做到大事不糊涂,原則問題不含糊,具體問題不馬虎。二是牢記服務宗旨,增強服務意識,準確把握“兵馬未動,糧草先行”的原則,以服務財政工作、領導、股室、職工為出發點和落腳點,搞好政務、事務、后勤服務。三是增強責任意識,工作上增強緊迫感、責任感、使命感,對上級的決策措施和局領導的安排,雷厲風行抓落實,落到實處見成效,決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
(四)突出四大重點,構建工作平臺
進一步完善辦公室工作思路,突出全局“作風建設、制度建設、工作考核、黨風廉政”這四大重點。一是加強作風建設,以著力抓好學習教育、嚴格考核、規范管理、開拓創新、狠抓落實、調查研究、貫徹“四項”制度等為重要抓手,切實轉變工作作風,突出體現在求真務實、科學理財、勤奮努力、工作見成效上;二是加強制度建設,制定了行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制四項制度,建立財政政務公開信息網制度,進一步完善了各項工作考核制度和內部管理制度;三是加強工作考核,重點加強各股室工作目標、行政效能、黨風廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核,建立激勵獎懲、公開公平競爭機制,促進財政收支任務圓滿完成;四是加強黨風廉政建設教育,著力實施教育、制度、懲防、監督工作整體推進,堅持標本兼治,警鐘常鳴,常懷律已之心,常思貪欲之害,堂堂正正為人,清清白白做事,提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。
(五)做好五項工作,創建和諧機關
辦公室切實做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”這五項工作,一是做好文秘工作,草擬好全局性、辦公室的各種文件材料,組織好并參與財政改革30年征文及信息文章,把好股室文件進出口和材料關口,同時認真做好文檔、保密工作、辦公自動化建設等工作;二是做好人事工作,重點抓好人動、調入調出、公務員、事業人員報名招考、錄用、政審考核、工資晉級、年度考核、評先評優、領導干部推薦等項工作。三是做好教育工作,圍繞財政改革與發展,組織干部職工學習十七大、十七屆三中全會、省市財政工作會議精神,深入開展解放思想大討論,學習科學發展觀,開展“五五”普法、黨風廉政、職業道德學習教育,組織普法考試,加強業務知識培訓教育,不斷提升思想理論水平和業務素質,為財政工作提供精神動力和智力支撐。四是做好內部管理工作,穩定是保障,和諧是根本,突出重點抓好奧運安保、“平安單位”、“平安家庭”、“綜合治理”、反對、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節日安全”教育管理,防患于未然;加強“一崗一證一勤”管理,樹立財政形象;以“迎奧運、講文明、樹新風”活動為契機,工作中對前來辦事人員推行“一張笑臉、一聲問候、一個座位、一杯熱茶,問明事由,耐心解答,告知明白,熱情服務”文明禮貌活動,拉近彼此的距離,誠信承諾辦好事,把“八項承諾”貫穿于工作的各項環節中,營造了機關創建和諧的良好氛圍;組織干部職工向四川汶川地震災區捐款7970元,向貧困地區捐贈衣服棉被160余套。五是做好后勤服務工作,借鑒市局搬遷辦公室經驗,精心組織,周密安排,今年10月8日順利將財政局搬遷至政府第二辦公區辦公,確保了各項工作正常運轉;搞好對外接待;調度好車輛管理;做好辦公設備設施采購、微機維修維護管理工作。解決好職工的生活困難問題,對干部職工的在校學生實行獎勵辦法,開展“六一”兒童節游園活動及職工文體活動,看望慰問退休干部,管好職工住宅修善、住宿區花草樹木等各項后勤服務保障工作,解決后顧之憂,全身心投入到財政工作中。
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總結一年以來辦公室工作,雖然取得了明顯成績,但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀律抓得不嚴,督促不夠,出現“中間”松散現象;二是工作期間出現利用微機玩游戲現象;三是自身建設不足,有待進一步加強。對待以上問題,我們要采取切實有效措施,在今后工作中認真加以解決。
二、2009年辦公室主要工作要點
2009年我局辦公室工作,圍繞財政工作大局,強化服務管理,搞好協調溝通,開拓創新,扎實工作,促進財政工作開創新局面,著力抓好以下工作:
1、認真開展學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、科學發展觀活動,用科學理論武裝頭腦,指導工作。
2、切實抓好財政改革和業務知識培訓,進一步提高培訓的廣度和深度,不斷提高科學理財、依法理財水平。
3、加強“四項”制度的貫徹落實,轉變工作作風,適應財政新形勢發展需要。
4、加大財政宣傳力度,提高文章信息報送采用率,并加大考核獎懲力度。
5、加強與股室工作的協調溝通,確保“上情下達,下情上傳”,加大督促、督辦、催辦力度,積極為領導出謀劃策,當好參謀助手。
6、進一步完善工作目標、黨風廉政建設、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施,促進財政工作協調發展。
7、加大人事教育力度,挖掘人力資源潛能。