時間：2023-06-06 09:39:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購方式分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、前言
政府采購主要是以政府為主體，其采購的目的是滿足社會的公共需要。隨著政府經濟調節職能的增強以及行為范圍的拓展，在整個經濟生活中的作用日益突出。對于政府采購，通常在對采購的項目、條件等進行分析之后，采取合理的采購方式，滿足采購目標的要求。但是，在具體行為中，鑒于受到諸多因素的影響，對采購的效果產生影響。
二、對政府采購種類與特征的介紹
1.采取公開招標的方式進行
在國際上，比較認可的采購的方式為公開招標，能夠體現政府的公正性原則。將合同給予最優的投標商有利于提高政府采購的效率，也就更容易鼓勵更多的供應商參與其中，彰顯競爭性的特點，同時，透明性能夠集中體現。
2.競爭性談判的體現
競爭性談判的應用條件是：招標的形式沒有選取到合適的供應商；存在突出的技術性；時間比較緊張；很難進行預先價格總額的計算。競爭性談判的方式可以與供應商進行直接交流，簡化程序，提高采購的效率實現成本的降低。談判可以多次進行，直到達到預期目的。這種方式更顯靈活性，但是不具有公開性，競爭有限，易發生舞弊問題。
3.邀請招標的應用
這種方式主要針對特殊性比較明顯的采購項目，供應商的范圍比較有限，報價不允許變更。這種方式由采購人與特定的供應商進行直接交流，競爭性不強，透明度有限，時間緊迫。如果項目比較具有專業性，這種方式最為經濟。但是，這種方式的規定相對模糊，操作性不強，給雙方造成一些逃避責任的空間。
三、對不同采購方式的選擇
1.對貨物類采購特點的介紹以及方式的選擇
對于各種類型的貨物，包含設備、材料等，主要的采購方式為集中采購，公開招標方式比較適合。如果明確為定點采購，需要在協議供貨商處進行采購。
2.對工程采購特征的介紹以及方式的選擇
工程采購主要是指建設工程的采購，主要涉及進行建筑物新建、改建、裝修等所需要進行的采購行為。這種采購主要的形式為公開招標，但是，鑒于受到諸多因素的影響，競爭性談判的方式也經常使用。
3.對服務類采購特征的分析以及方式的選擇
服務類的采購主要是指除了貨物和工程以外的采購對象。這一采購屬于第三產業，范圍很廣，內容較為復雜，主要包括印刷、出版、政府采購項目的設計（如工程設計）、交通工具的維護保養（車輛保險、車輛維修等）、會議、培訓、軟件開發、機關事業人員醫療健康體檢等等。采購方式可以多樣化，主要是公開招標和競爭性談判為主。
四、采購方式中存在的不足和問題
1.很難準確選擇合理的采購方式
在當前的政府采購行為中，很多采購人僅僅依靠采購項目的金額，進行方式的選擇，忽視采購的實際情況，忽略采購項目的特征，沒有對采購方式的適用性進行分析，使得招標項目較少、其他形式較多，不利于實現公開和公正的原則的履行，同時，有些采購人員為了簡化流程，對采購方式進行隨意選擇，很難實現集中采購的優勢。
2.對招標進行的規避現象時有發生
對于政府采購，針對招標方式，不能以任何方式進行規避。但是，在實際的采購進行中，為了實現小集體的利益，對項目進行分解，達到對招標的避開的目的，使條件不滿足公開招標的條件。有些采購將項目時間緊作為理由，以其它方式代替公開招標，確定特定企業，排斥其它企業，很難體現市場競爭。
3.沒有形成規范的采購方式變更制度
當前，針對采購方式的變更，尚未形成合理的規范操作。結合相關制度，如果已經達到公開招標標準的，需變更非公開招標方式的，必須要經過相關部門的審核與批準，而后才能進行方式的變化。但是，在實際的采購中，很多采購單位沒有執行相關的制度，忽視相關手續，對采購方式進行隨便的變更，與此同時，監管部門工作不十分到位，不負責任的情況時有發生，很多出于人情的原因，忽視原則，不依法審批。
4.存在多種采購方式交叉使用的情況
當前，在采購中，存在兩種方式混用的情況，使得采購方式呈現四不像的情況。
五、如何做好政府采購方式的選擇
1.對政府采購方式的法律法規進行不斷健全和完善
要建立完善、科學的政府采購法律法規。針對當前法律法規在范圍、內容等方面的差異，要建立統一的政府采購法規，保證體系的科學性與操作性，避免利益沖突的發生。同時，鑒于當前政府采購法規的薄弱性，內容缺乏針對性與詳細性，要明確規定各種采購方式的范圍和條件，保證一定的執行力。
2.對政府采購的審批制度進行規范
對審批制度進行健全和完善，對程序進行完善，明確流程和環節，規定各自的權利和義務。要對審批進行法制化，不能高于法律。重視對監督制度的健全，規范審核行為，避免亂審批現象的發生。同時，要對審核進行公開，避免隨意性。
3.對政府采購監督體系進行不斷完善
建立科學的監督體系，要立足財政部門，監察、審計等部門進行密切配合，發揮各個監督部門的作用。同時，對各個部門的職責進行明確，保證控制在合理的范圍之內。
六、結束語
綜上所述，為了提高政府的采購能力，規范采購行為，要重視公開招標的形式。同時，結合采購實際，選擇合理的采購方式，促進政府采購行為的高效性。
參考文獻：
關鍵詞：競爭性談判 采購 優劣
當前，我國采購規模持續快速增長，“十一五”期間政府采購就實現年均增長23.5%，采購的范圍也擴展到包括貨物、工程、服務在內的多個領域，如此快速的發展勢必要求進一步規范采購行為。而競爭性談判無疑是當前國際上流行的，能夠有效降低采購風險，提高采購經濟效益采購方式之一。因此，研究競爭性談判采購方式的優劣，具有重要的現實意義。
一、競爭性談判采購的內涵與特征
競爭性談判采購是指采購方（機構）通過與多家供應商進行談判，就采購的貨物、工程或服務的價格、金額等事宜進行協商以達到采購的目標。競爭性談判采購與公開招標、邀請招標一樣都是重要的采購方式。從現實來看，競爭性談判采購參與主體具有多元性。參與競爭的供應商一般應該不少于3家，并且整個采購過程中還有采購方、監督方、機構、信息方以及一些專家的參與，這就使得整個采購涉及的主體較多。此外，競爭性談判采購需遵循一定的原則，包括公開、公平、競爭性等原則。
從競爭性談判采購的使用情況來看，當前我國省級及以上的部門在執行采購過程中，基本都嚴格按照采購法的相關規定，盡量采取公開招標的方式來進行采購，競爭性談判采購使用的頻率相對較低，而在市、縣、區一級的政府采購中，競爭性談判采購使用的頻率相對要高一些。
二、競爭性談判采購的優勢分析
1、競爭性談判采購靈活性更強
首先，從采購的標的來看，競爭性談判不用事先對采購產品的價格總額、技術參數等進行準確的估計，而是可以由采購方（包括中介機構）根據現實情況，在廣泛調研的基礎上進行把握，特別是在采購方對產品的價格、性能了解不十分清晰，或者采購方對產品有特殊的要求，難以動態的對其價格和性能進行準確的評估（如對于高、精、尖技術產品等）情況下，采用競爭性談判可以有效的避免由于這種信息不對稱給采購帶來的不便，這就使得整個采購行為靈活性更強。其次，從供應商的選擇來看，競爭性談判采購可以根據采購的需要，有選擇的邀請目標對象進行談判，這也提高了采購的針對性。再次，從實際操作來看，對公開招標等出現沒有合格的供應商，或者供應商的數量少于3家等導致出現流標的情形，也可以通過競爭性談判采購來實現采購目標。
2、競爭性談判采購效益更高
首先，從經濟效益來看，競爭性談判采購由于采取直接談判的方式進行，并且以價格為主要標的，這就使得采購方和供應商在談判過程中會更加的注重價格信息的搜索，并可以避免供應商串通抬價等行為，從而可以有效的降低采購成本，提高采購經濟效益。其次，從時間效益來看，我國政府采購法明確規定，對于一些時間不能滿足用戶緊急需求的采購，可以實施競爭性談判采購，這無疑是對這種采購方式時間效率的最好表達。實際上，由于競爭性談判的程序相對較少，并且進度的可把握性更強，這就會給采購方加快采購進程提供有效的保障。
3、可以有效的對民族產品進行保護
由于競爭性談判是由采購方或者人選取談判對象，這就可以避免公開招標等采購方式下大量的外國廠商的介入，從而可以為民族產品提供有效的保護。在我國加入GPA步伐加快（2011年年底前我國將提交一份包括地方政府在內的新的出價（我國單方面對政府采購市場開放范圍作出的承諾）），并且最終將加入GPA的現實情況下，在一些民族產品競爭力還不強的領域實施競爭性談判策略，無疑可以有效的保護民族產品。
三、競爭性談判采購方式的劣勢分析
1、缺乏標準化的操作程序
雖然《中華人民共和國政府采購法》對競爭性談判采購做了比較概括和原則性的規定，但在實踐操作中，競爭性談判缺乏具體的可操作的標準，從而使得采購的操作空間較大，可能帶來尋租等問題。如對于供應商的選擇問題，采購方可以通過設置一些并非至關重要的技術參數，將供應商確定在一個相對較小的范圍內，這就使得整個采購過程可能會出現不公平等問題。實際上，競爭性采購這一方式本身就具有較大的靈活性，要制定出完善的、標準化的操作程序難度較大，這就給這種采購方式的推廣帶來了挑戰。
2、競爭性談判采購存在大量信息不對稱的問題
首先，從談判的準備階段來看，由于競爭性談判準備時間相對較短，且多用于公開招標不成功、技術水平較高的產品的采購過程中，這就使得采購方對于標的物的信息掌握相對不足，難以進行全面、客觀、公正的評價。其次，從談判過程來看，由于談判一般需要嚴格保密，這樣才能確保商業信息不被泄露，這種采購方式也使得采購方可能與供貨商協商定價，并進而采購價格虛高，或者出現產品質量相對較低等方面的問題。此外，信息不對稱還包括采購方與中介機構（機構）、相關專家之間的信息不對稱，這也會對采購行為帶來影響。
3、競爭性談判采購使用范圍受到限制
競爭性采購使用范圍受到限制主要包括兩個方面的內涵，一方面，《中華人民共和國政府采購法》第三十條規定了競爭性談判采購適用的4種情形，這就使得一般的政府采購中不可能無條件的使用這種采購方式，甚至為了便于采購實施，防止被無端的猜測，部分可能用于競爭性談判采購的都被公開招標所替代。另一方面，即使可以采用競爭性談判采購，也需要履行一定的程序，經過相關機構的審核和批準，而這勢必增加采購的不確定性，這就使得競爭性采購的使用范圍受到局限。
四、結語
實現競爭性談判采購，必須遵循國家采購法等相關法律法規，并力圖保證采購的公開、公平與公正性，因此，在推行這種采購的過程中，首先，要規范采購的程序。從確定采購目標，成立談判小組，收集供應商信息，制定談判文件，選取談判名單到最后的談判，都要有規范化的操作流程，從而避免出現尋租等行為。其次，在采購過程中，要積極的引入監督力量，避免供需雙方直接進行無監督的接觸，從而提高采購的公開、公平與競爭性。
參考文獻：
關鍵詞：采購方式三大基本要素戰略框架式采購
以保證質量為前提，控制成本為中心，滿足施工進度為要求，是工程材料采購的宗旨和任務。分析工程材料采購的特點，剖析不同采購方式的優缺點，針對不同工程材料在“成本、進度、質量”三大進度要素的側重點不同，選擇不同的采購方式，對項目物資管理起著至關重要的作用。
一、工程材料采購的特點
（一）材料品種繁多
工程材料種類繁多，按其對工程實體構成的重要程度、消耗數量、價值的大小、使用周期等，可大致分為主要生產性材料（如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網、錨具、支座等），周轉性材料（如鋼模板、支架、木材、電料等），輔材料（如柴油、氧氣乙炔、電焊條、鐵絲、工具、機具配件、安全勞保等），特殊性材料（如火工品、水、電等）。
（二）貨源廣泛、價格影響因素多
如今國內市場供應渠道十分廣闊，同類產品有許多廠家生產以及眾多的商。其質量因不同品牌各不相同，價格也因不同區域、不同訂貨數量、不同交貨方式、不同付款條件會有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購方式擇優上帶來極大挑戰。
（三）價格變化頻繁
工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網、電料等側重于市場結構，受供需關系波動影響較大，價格變化頻繁，極大增加了物資部門招標或詢價的工作量。
（四）采購主體效益背反
建筑工程的目標是多元化的，“成本、進度、質量”三大基本要素缺一不可。每個參權單位都是一個采購主體，往往彼此相互矛盾。如此一來，業主單位、監理單位、甚至內部各主管部室都會提出不同要求，使得物資采購常常糾纏于三者的矛盾中。
二、傳統采辦存在的優缺點
（一）招標采購
招標采購是由需方提出采購招標條件和合同要求，由許多供貨商同時投標報價，包括公開招標和邀請招標，適用于一些單價相對固定的且具備開標條件的物資，如外加劑、錨具、支座等。通過招標，需方能夠獲得價格更為合理、條件更為優惠的物資供應，然而因工程材料的復雜性，也存在如下問題：
1、招標采購程序復雜、手續繁瑣，工程單位常因急需組織貨源，很難在較短時間內尋找到合適的供應商。也常因對供應商考察不夠，造成服務滯后、質量不滿足要求等各種問題。
2、可能產生串通投標。投標者通過串通，提高報價，或招標者忽略品牌、質量、產地等影響因素，通過邀請招標方式刻意突出某供貨商單價優勢，使其最終中標。
（二）非招標采購
非招標采購是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務所采用的采購方式，通常采用的主要有議價采購、詢價采購、直接采購和定點采購。非招標采購主要針對緊急采購、采購來源單一或部分不具備開標條件的物資。
1、議價采購：是指基于專利或特定條件，與個別供應商進行恰談的采購。買賣雙方面對面地討價還價，所以被稱為議價。 議價采購可有效節省時間，減少失誤，增加彈性，發展互惠關系。其缺點在于供應商數量受限，無法獲得最新資訊，競爭力度不足，技術難以改進，單價談判困難，也容易在一定程度滋生現象等。
2、詢價采購：也稱“貨比三家”，是指采購組織向國內外有關供應商發出詢價單讓其報價，然后在報價的基礎上進行比較并確定中標供應商的一種采購方式。詢價采購較招標采購，程序相對簡單，費用也較低，可有效吸引供應商參加，但也更容易滋生現象。
3、直接采購：在特定的采購環境下，不進行競爭而直接簽訂合同的采購方式。直接采購主要適用于一些采購來源單一的物資，如水、電、炸藥、燃油等。
4、定點采購：通過招標確定定點供應商，期限基本上是一年。定點采購工作量較輕，效率較高。其缺點在于市場競爭力差，價格難以掌控，主要適用于緊急采購一些零星材料（如機具配件等），以滿足工程急需。
三、創新采購方法，探索“戰略框架式采購”
（一）戰略框架式采購概念及適用范圍
戰略框架式采購（以下簡稱框架采購）是物資戰略采購的一種特殊方式，其實質就是物資采購部門在現有供應商網絡的基礎上，運用價格分析法，通過招標方式確定某種類別物資的供應商以及供貨價格或價格公式，根據實際需求數量直接向中標供應商下達訂單的采購方式。框架采購適用于那些整體用量大，需求周期分散，品種規格繁多然技術要求變化相對較小的物資，如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網、電線電纜、小型機具、五金工具等。
（二）框架采購優勢分析
框架采購是當前國際上流行的先進采購管理方式，相對于傳統的采購方法，這種方式在工程材料采購中有其獨特的優勢：
1、框架采購通過招標方式可選擇一些在質量管理體系、產品業績、產品價格、信譽、服務等方面較為優秀的企業作為戰略合作伙伴，簽訂長期的供貨框架協議。由于供應商相對固定，在產品質量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規模化采購，訂貨價格有了很大幅度的降低。如在對五金工具實施采購過程中，框架采購可通過提供戰略采購合作意向使得五金工具較傳統詢價采購方式在采購規模上容易獲得較大折扣。
2、框架采購運用價格分析法，揭開供應商定價方法及成本結構的面紗，不僅規避了招標采購中串通投標的現象，更加使得單價調整公式化。例如，筆者在安徽池青九快速通道項目的鋼絞線采購過程中，將單價規定為“本旬沙鋼82b優質線材掛牌價+加工及運雜費（含生產成本、運裝費、稅金、管理費等）”，再通過招標方式選擇加工及運雜費最低的合格供應商，實際采購單價則可通過“中標暫定價+掛牌價差值”計算得出。
3、框架采購一次招標，多次受用。簡化了采購流程，縮減了采購周期，從而更能滿足施工進度需要。
四、框架采購實施過程控制
（一）前期管理
采購的前期管理主要包括采購管理規劃的制定、采購管理體系及規章制度的建立、采購組織機構的成立等。框架采購的前期管理應依托相關管理制度及業主相關要求，結合工程項目建設的具體特點進行，使采購活動有章可循、有法可依，并做到規范化、標準化。
（二）確定范圍
框架采購的范圍應依托材料需求總量計劃及各類物資的特點，在充分考慮產品性能及技術要求后制定。一般工程材料根據其不同的生產特點、價格影響因素、使用特點、適用范圍等可按如下表1實施分類招標采購：
（三）優選供應商
強化準入門檻，嚴格審核供應商的相關資質性文件，仔細考察供應商的墊資能力，加強實地考察，綜合評價，建立優秀供應商名冊及備用合格供應商名冊。
（四）做好采購價格與成本分析
綜合運用采購價格分析、價值分析等采購技巧，權衡“成本、進度、質量”三大基本要素，使綜合采購成本最低化、最優化。
充分考慮采購需求量，付款情況，采購價格及價格調整方案等諸多方面的因素，確立框架采購合同模式。對于采購價格波動較小、采購規格數量相對明確的物資（如變電設施、隧道工程風水管用閥門、暖通設備、防水材料、機泵、鋼筋機具等），適宜采用固定價合同；對于采購價格波動較大的物資（如鋼材、鋼筋網、鋼絞線、電線電纜等），適宜采用暫定價協議，并采用價格分析手段規定價格調整公式；對于采購規格數量難以明確的小型物資（如電動工具、勞保用品、五金工具等），可簽訂框架意向采購協議，約定常用型號單價，當采購物資不在協議標的物內時，原合同人自動轉為意向合作伙伴，采購方可通過市場詢價作為談判手段約束供方（或取上下型號價中間值）。
（五）實施招標
招標文件的編制應由各部室共同參與論證、制定、評審。框架采購范圍內物資品種的增多也使評標工作難度加大，要反復計算綜合采購成本才能確定中標單位。
五、結束語
作為現代工程建設項目管理體系中重要的環節和組成部分，物資采購管理貫穿于項目質量管理、成本管理、時間管理、風險管理等幾大主要管理要素之中。針對不同的工程材料在“成本、進度、質量”三大基本要素的側重點不同，選擇不同的采購方式，方能使得采購做到最好的權衡。
參考文獻:
[1]李覽峰.工程采購方式的優缺點分析[J].科技信息.2010;24
關鍵詞：物資采購管理;采購計劃;供應商;采購成本
物資采購管理是工程項目管理的組成部分，與施工全過程有著密切的聯系，采購管理的好壞與工程項目的經濟效益密切相關。在市場競爭日益加劇的形勢下，項目物資采購工作尤為重要，離開了物資采購管理工作，項目正常運轉和企業的長久生存就會成為無稽之談。物資的采購需要花費一定的項目資金，如何合理而有效地使用這些資金，如何使有限的資金發揮其最大的效用，是項目物資采購管理工作所應該關注的問題之一。根據工程項目總承包合同價款內容的分析，物資采購成本所占的比重為總承包合同價款的一半以上，而且物資類別品種多、技術性強、涉及面廣、工作量大，同時，對其質量、價格和使用進度都有著嚴格的要求，具有較大的風險性，稍有失誤，不僅會影響工程的質量、進度和成本，甚至會導致項目虧損。因此，提高對采購管理工作重要性的認識，強化采購管理，對工程建設項目的順利實施有著重要的意義。物資采購工作一般包含以下幾個基本程序：物資市場調查和成本分析、編制采購計劃及采購進度計劃、初選合格供貨廠商、采購方式的確定、合同供應廠商的確定、供需雙方的合同條款洽談、簽訂訂貨合同、催交、檢驗和運輸、現場交接及供應商的管理。以下結合工作經驗，就物資采購管理運作過程中如何做好物資市場調查、編制采購計劃、確定采購模式，以及供應商的確定和管理，提出自己的看法。
1過程管控
1.1物資市場調查和成本分析
項目進場后，要根據項目的特點做好物資市場調查工作。物資市場調查主要內容包括當地及周邊各種資源狀況、價格、主要資源供應（生產）商情況等，分析上述因素對項目物資設備采購帶來的利弊，做出可行性調查報告。結合市場調查報告與項目概算情況，從量、價、費做好成本分析，對項目的盈虧情況做出大致的了解和分析，為下一步物資采購管理工作打下基礎。
1.2物資采購計劃編制
結合前期的調查分析結果，項目及時編制《分工號主要物資需用量明細表》，物資部門據此編制《主要物資總量控制臺賬》，作為整個項目物資采購、消耗的總控目標。根據項目的施工進場順序和工期要求及時編制物資采購計劃，為后續的物資采購工作做好準備。
1.3物資采購方式的確定
目前，筆者所在公司物資采購主要包括（區域）招標采購、戰略采購、網上競價采購、詢價采購4種方式，4種不同的采購方式按其特點來說分為招標采購和非招標采購。筆者認為，在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭壓低物資價格，幫助采購方以最低價格取得符合要求的物資。同時，多種采購方式的合理組合使用，也有助于提高采購效率和質量，有利于控制采購成本，也凸顯了陽光采購的重要性。
1.4供應商的選擇和確定
供應商的選擇是項目物資采購管理工作的重要組成部分。項目采購時，應該本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的廠商提供均等的機會，一方面體現市場經濟運行的規則，另一方面也能對采購成本有所控制，提高采購項目實施的質量。在滿足物資采購招標文件要求的前提下，不能只看哪家的投標價低就確定哪家中標。供應商的投標價并非越低越好，合理的價格才能得到合適的產品。俗話說：“一分錢一分貨”，在市場經濟條件下，決定了廠商必然要注重經濟效益，作為供貨商不能無利可圖，絕不會做賠本買賣，物資采購方要有這樣的基本認識。以設備采購為例，有些投標單位為了中標，盡量壓低標價。一旦中標后，則在實施過程中想方設法追加設備款或在其他方面想辦法得以補償，形成鉤魚工程。雖然我們可以通過加強現場監理來保證產品質量，但往往會拖延工期，致使設備不能按期交貨，不能投入正常使用，發揮不了效益。表面上看是節省了設備投資，實際上得不償失。因此，對供應商的選擇和確定原則上應考慮以下因素：一是投標廠商的實力及履約能力；二是根據對廠商資金和信譽度的調查，選擇可靠的供貨商；三是產品質量可靠；四是產品價格合理；五是有無其他優惠條件；六是售后服務等。總之，要進行綜合分析比較選擇確定供應商，以達到規避風險，以及質優、價優、保障供應之目的。另外，工程中大宗物資（如鋼材、電纜等）的采購，對工程進度和工程成本影響很大，因此，為了保險起見，大宗物資的采購要考慮供應商份額的分擔問題，避免單一貨源，尋求多家供應。一般來說，某一種大宗物資設備的采購，選擇供應商的數量以不超過2～3家為宜，規避采購風險。這種做法的好處是：從采購方來說，尋求多家供應，保證了所選供應商承擔的供應份額充足，減少了項目資源供應的風險，有利于對供應商進行壓價，提高了采購成本控制的力度；從供應商來說，穩定的批量供貨由于數量上的優勢，可以給采購方以商業折扣，減少貨款的支付和采購附加費用。
1.5供應商的管理
物資運抵施工現場檢驗交接后，并不意味著采購管理工作的完成，在物資采購后期的管理工作中，除落實供應商的售后服務外，還要把對供應商的管理做為項目采購管理的一個部分。通過對供應商的管理，一方面可以通過長期的合作來獲得可靠的貨源供應和質量保證，另一方面又可在時間長短和購買批量上獲得采購價格的優勢，對降低項目采購成本有很大的好處。以下幾點值得注意：一是與供應商的合作關系。對于采購方來說，一旦確定了可以長期合作的供應商，應該與供應商之間建立直接的戰略伙伴關系。雙方本著“利益共享、風險共擔”的原則，建立一種雙贏的合作關系，使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優勢，也使供應商擁有長期穩定的大客戶，以保證其產出規模的穩定性。這種戰略伙伴關系的確立，能給采購方帶來長期而有效的成本控制利益。二是供應商行為的績效管理。在與供應商的合作過程中，應該對供應商的行為進行績效管理，以評價供應商在合作過程中供貨行為的優劣。例如，建立供應商績效管理信息系統，對供應商進行評級，建立量化的供應商行為績效指標等，并利用績效管理的結果衡量與供應商的后續合作，即增大或減少供應份額、延長或縮短合作時間等，對供應商以激勵和獎懲。這樣能促使供應商持續改善供貨行為，保證優質優價及時地供貨。三是貨款支付的影響。在施工中，由于各種原因往往會造成業主對工程款的滯后支付，這樣就會影響到項目部流動資金的緊張，拖欠供貨商貨款的情況也會時有發生。若短時間拖欠貨款，可以通過協商解決；若長時間拖欠貨款，采購方應該采取積極的應對措施，根據資金情況按輕重緩急盡快支付貨款。否則，采購方的信譽度將大大降低，物資的及時、低價采購及賒欠的能力也隨之降低，給工程項目的運作帶來極大的不便。這也是在對供貨商管理過程中值得注意的問題。
2對降低物資采購成本的幾點建議
2.1充分認識采購環境的影響
物資采購的外部環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響。外部環境包括國內和國際環境，在全球化的大趨勢下，國際采購環境的變化，例如，鋼材、有色金屬等價格的波動，對國內原材料的價格將產生影響；國內環境的影響包括市場季節性的變化、國家宏觀經濟政策的變化、國家財政金融政策的調整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在等各種因素。因此，物資采購策略的制定和采購計劃的實施，必須充分考慮國內外采購環境對價格的影響，并做出正確的評價、預測和研判。在滿足現場施工進度的前提下，一個好的項目采購策略應當充分利用外部市場環境為項目整體運作帶來利益。充分利用采購環境的一個重要內容就是熟悉市場情況、了解市場行情、了解熟悉國內物資的供求信息，建立有關的市場信息機制，并根據項目的資金情況視外部采購環境和內部場地等收料條件，確定采購策略和采購計劃，以達到有效利用采購環境來降低采購成本之目的。另外，目前的國內市場物資采購環境一般來說多為買方市場，充分利用買方市場的優勢運籌帷幄，利用供應商之間激烈競爭組織供應，可以實現貨源充足及穩定、價格理想、預付款不支付或少支付、貨款可延后支付、服務良好等優越條件，科學組織物資供應，有效降低采購成本。
2.2建立市場信息平臺、資源共享
工程項目部物資管理部門要建立良好的市場信息機制，做到在項目采購中“知己知彼”，并對采購環境有充分的了解和把握，使得采購方處于供需雙方的有利地位，獲得價格上的優勢。否則，如果缺乏對相關信息的掌握，會造成采購工作的延誤、采購預算的超支，失去成本控制的優勢。采購方建立市場信息機制應考慮以下幾個方面：一是建立重要物資供應商信息的數據庫，以便在需要時能隨時找到相應的供應商，以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息；二是建立同一類物資的價格目錄，以便采購方能進行比較和選擇，充分利用競爭的辦法獲得價格上的利益；三是建立供應商績效、信譽度考核記錄，為物資采購過程中的優勝劣汰提供依據；四是對市場情況進行分析和研究，作出市場變化的預測，使采購方在制定采購計劃、決定采取何種采購方式時，能有可靠而有效的依據作為參考。
2.3預測市場價格的變化適時備料
工程項目施工現場的備料，除根據施工進度計劃對物資的需求以外，還應根據項目資金情況預測市場價格的變化，以降低采購成本。例如，工程鋼材和電纜系大宗物資采購，對工程造價影響較大，這就要求我們根據市場價格浮動的趨勢和工程項目施工計劃，同時，還要考慮周轉資金的有效利用和利率等情況，選擇合適的進貨時間和批量，以避免受外部環境的影響，物資價格背離正常水平，造成采購成本的增加。
【關鍵詞】 國有煤炭企業 采購成本 成本控制
采購是指企業以合理的價格從企業外部獲取企業生存與發展所需要的資源。企業采購成本的降低直接會帶來利潤的上升，控制企業的采購成本對企業的生存與發展至關重要。目前，我國國有煤炭企業受到傳統體制以及觀念的制約，采購成本居高不下，大量占用了企業的現金流量，降低了企業的盈利能力，給企業的發展帶來了很大的制約。本文通過分析我國國有煤炭企業在物資采購方面所存在的問題，結合供應鏈管理思想，提出相關合理化的建議，為我國的國有煤炭企業的物資采購成本的控制提供有效的方法。
一、國有煤炭企業物資采購的現狀
煤炭行業是受計劃經濟影響較為嚴重的行業，在過去的幾十年里面，煤炭企業由于其行業的特殊性，體制改革推進速度很慢，企業整體的效率比較低下，這就導致了現階段我國國有煤炭企業在物資采購的成本控制方面存在著諸多的問題，這些問題既有體制的原因，也有操作的原因，只有全面分析我國國有煤炭企業物資采購成本控制方面存在的問題，才能準確合理地提出相關解決措施。
1、缺乏健全的采購制度以及有效的監督體制
健全的采購制度是有效控制采購成本的前提，煤炭行業屬于資金密集型和勞動力密集型的行業。與一般的企業相比，國有煤炭企業既需要采購一些滿足一線員工基本生活保障的物資，也需要采購生產需要的物資，采購金額巨大，種類繁多，采購管理的難度很大。目前我國的國有煤炭企業在采購管理方面還處于起步和探索階段，管理制度不健全，沒有對“采管”進行有效的分離，相關的財務人員、采購計劃的制定人員以及采購監督人員不能對采購的執行人員進行有效的監督與控制，采購執行人員的決定權利很大，這樣就會導致采購人員與供應商之間發生采購腐敗行為，增加企業的采購成本。
2、相關采購人員的知識技能素質差
煤炭行業作為一個特殊行業，所采購的物品既有生產所需要的大型精密設備也有日常運營所需要的辦公用品以及員工的一些生活用品，物品的種類繁多，數量規格不統一，不同物品的采購需要采購人員具有所購商品的專業知識以及相關的采購管理知識。而當前我國的采購管理的培訓教育還處于起步階段，僅有少數高校開設有采購管理專業，具有專業采購知識的人才比較稀缺；同時，煤炭企業的采購人員大多都是過去的物資供應管理人員，受計劃經濟體制的影響較為嚴重，采購管理能力不足，成本控制觀念比較落后，對采購成本的控制能力不足。
3、采購方式不合理
目前煤炭企業的物資采購方式主要包括集中采購和分散采購兩種采購方式，在采購體制改革以前主要是分散采購，隨著體制改革的推進，集中采購已經占到主導地位。但這兩種采購方式是適用于不同的物資的采購，并不是哪種方式優于另一種方式。在分散采購模式下，物資需求部門可以獨立地完成本部門的采購，審批程序簡單，能很快地滿足部門的采購需求，但是采購批量小，采購價格高，物流費用高，不利于對整個采購過程的監控，容易發生“尋租”行為；集中采購可以通過大批量的采購來壓低采購物資的價格，通過集中的配送來降低物流成本，通過嚴格的審批監督流程來防止采購腐敗的產生，但集中采購的采購批量大，采購周期長，不能迅速及時滿足需求，采購管理的成本高，對一些低值物品實行集中采購會形成“規模不經濟”效應。目前國有煤炭企業對采購方式的確定歸于簡單化，不能根據需求的特性以及所購物資的特性來合理地選擇采購方式。
4、對供應商的管理落后
在過去的計劃經濟體制下，國有煤炭企業的物資供應都是由物資部門的計劃完成，不需要和供應商來往。隨著經濟體制的改革，國有煤炭企業必須通過外部采購來獲取企業生存與發展所必須的資源。著名戰略管理學者波特指出，供應商與企業是既競爭又合作的關系。目前國有煤炭企業的供應商管理能力比較低下，不能發揮其在供應鏈中核心企業的作用來加強對供應商的管理，只是簡單地把供應商當成交易對象，盡可能以最低的價格來完成每一次物資的采購，這樣就不能實現與供應商的長期合作，使得企業的每一次采購都需要尋找新的供應商，增加了物資采購的信息搜集成本和交易成本，最終不利于企業長期的采購成本的控制。
二、國有煤炭企業采購成本控制的建議
國有煤炭企業在物資采購方面存在著一系列的問題，這些問題如果得不到很好的解決，不僅會增加企業的采購成本，降低企業物資供應的能力，甚至會增加企業運營負擔，危及到企業的生存與發展。要解決這些問題，既要改變落后的思想觀念和管理體制，又要加強對具體采購業務流程的管理，加強對采購人員的培訓與教育。
1、建立健全的采購制度以及采購監督體系
制度保障是采購成本控制的前提，目前我國的國有煤炭企業正處在管理體制的變革期，在企業內部必須建立起規范的采購管理的審批流程，明確各部門的職責權限，使企業各部門所需物資都是在企業的規章制度以內合理合法地進行。我國的國有煤炭企業物資采購的完成需要財務部門、采購需求部門以及采購部門三方合作才能完成，在這個過程之中財務部門只是負責付款，而采購需求部門則是負責制定采購需求計劃，這就導致了采購部門的職權過大，不利于對采購部門的監督，也不利于發揮財務部門的成本成本控制優勢以及采購需求部門對所購商品的了解優勢。因此，必須加強財務部門和采購需求部門對采購管理的監督作用，財務部門要確立統一的成本核算原則，為采購部門制定采購價格以及采購審計提供依據；物資需求部門需要對所購物品的質量規格進行嚴格的監督和檢查，防止采購部門采購到偽劣產品。只有通過采購部門、財務部門以及物資需求部門三方的互相監督與合作，才能有效地防止采購腐敗的發生，同時還能發揮各部門的職業專長，最終降低企業的采購成本。
2、合理確定采購方式
隨著國有煤炭企業管理體制的變革，之前分散的采購方式逐漸被集中的采購方式所取代，對企業降低采購成本、提高采購效率起到了很大的推動作用。但是并不是在所有情況之下集中采購都能取代分散采購，必須根據需求的特性以及采購物資的特點來合理的確定采購方式，不同的物資采取不同的采購方式。在采購管理中有著名的“80―20”法則，既占企業采購資金的80%的物資是由企業20%的供應商提供的，我們應該對企業所采購物資的屬性進行分類，對于經常性需求而且通用性比較大、采購金額比較大、需求周期比較穩定的物資采取集中采購，由物資需求部門向采購部門提交采購計劃，由采購部門完成物資的采購，并接受財務部門的采購審計，接受物資需求部門的物資檢驗；對于通用型比較小、采購金額小而且需求周期不固定的物資，由物資需求部門直接采購，并接受財務部門的采購審計和采購部門的采購監督，這樣就可以在有效保證物資供應的前提下控制物資的采購成本。
3、加強供應商的管理
供應商對于企業來說，既是競爭對手又是合作伙伴，與供應商保持良好的合作伙伴關系可以有效降低企業的采購風險、控制企業的采購成本。我國國有煤炭企業的物資需求與其他行業的企業相比，需求的物資一般是比較確定，需求的周期一般也是比較穩定的，這就為維持良好的供應商關系提供了前提。同時，要想雙方長期穩定的合作關系，煤炭企業必須有很好的供應商管理能力。首先，企業必須明確哪些物資是標準化程度高、通用性較大而且需求是周期固定的，哪些需求的周期不確定、標準化程度低，對不同性質的物品采取不同的采購方式。其次，企業需要建立供應商準入制度和檔案制度，對需要長期合作的供應商加強考核與監督，確保供應商有足夠的供應能力以及對產品質量的保證。最后，還要加強與供應商之間的溝通，對優秀的供應商進行獎勵。
4、建立完整的采購績效評估體系
在需要的時間周期內，以合適的價格為需求部門提供質量符合要求的物資，是采購部門的職責，而在當今買方市場的背景之下，供應商會利用各種隱性的手段來拉攏采購人員，讓采購人員以犧牲公司的利益來換取自身的利益。國有煤炭企業與一般的企業相比較而言，采購的物資數量龐大，物資種類繁多，供應商的資質也各不一樣，對采購的全過程的監督以及供應商的監督比較困難，因此，在采購過程中要做到：建立完善的采購績效考核體系，以成本、交貨準時性、產品質量等因素作為考核指標，建立起完善的績效考核體系，對采購人員進行考核，對于出現采購腐敗的相關采購人員實行“一票否決”制，開除其在企業的職位，并追究經濟責任和法律責任；對于采購成本控制實行“末位淘汰”制，對采購成本控制不力的采購人員調離采購工作崗位，以督促采購人員控制企業采購成本；將采購人員的福利待遇與采購績效掛鉤，對于采購成本控制很好的采購人員給予相應績效的工資。這樣才能保持采購隊伍高效、廉潔、富有戰斗力，降低企業的采購成本。
5、采用第三方采購
第三方采購服務的基本概念，源于管理學的外包。它指的是供方和需方為專注于其競爭優勢，將產品和服務的采購外包給第三方公司的采購方式。與企業自己采購來滿足需求相比較，第三方采購以采購訂單為核心，對采購過程中物流運作中的各個環節狀態進行嚴密即時的監督，為企業提供及時準確的采購計劃和執行路線，并通過對多元素采購計劃的編制和分解，將企業的采購需求迅速轉變為直接的采購任務，大大提高了效率。我國的國有煤炭企業的核心競爭力在于企業的豐富行業經驗以及企業在煤炭采掘和煤炭化工領域的技術優勢，對采購成本控制的能力不是企業在市場競爭中的核心競爭力，企業在自身無法有效控制采購成本的情況下，可以選擇將非核心的物資需求外包給第三采購服務商，利用第三方采購機構豐富的采購經驗、專業的采購團隊，來減少商品庫存及運輸的費用，幫助企業化解由質量、缺貨帶來的風險，為企業準時提供價格合適、質量符合要求的物資，有效控制企業的采購成本。
三、結語
本文分析了我國國有煤炭企業在采購成本控制方面所面臨的一系列困難，并提出了一些可行性的建議，但這些建議僅僅是針對采購成本控制而言的，需要指出的是采購成本僅僅是企業生產運營從成本控制的一部分，而目前我國的國有煤炭企業的成本控制意識比較淡薄，只有在企業整體生產運營過程中堅持成本控制意識，才能保證整個環節的成本控制，也才能將采購的成本控制落到實處。
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[關鍵詞]物資采購模式 采購成本 影響分析
近年來，企業逐漸認識到物資采購對于提高企業效益的重要作用，物資采購的地位逐漸得到重視，對于電力工程建設來說更是如此，因為在工程中物資采購成本一般要占整個項目總投資的50%以上。因此快速、高效、有序的組織物資采購，滿足施工現場的進度，是工程項目能按期完成的有力保證。那么在保證工期及工程的質量的前提下，如何降低采購成本，增加企業效益，顯得尤為重要。
我們來看一下電力工程物資的特點。由于電力工程投資大、技術含量高、施工周期長，而且參建單位多且項目之間接口復雜等特點，所以電力工程物資具有質量要求高、需求品種多、資金占用比例大等特點。
電力工程物資主要分為三大類：主材、輔材及地方性材料。主材包括鋼材、木材、水泥及一些設備性的材料（例如：管件、閥門等）。輔材包括小五金、水暖件、油漆等低值易耗品。地方性材料包括磚、瓦、灰、砂石等。
電力工程物資的采購模式有多種，如：業主方自行采購、與承包方約定某些物資為指定供應商、承包方采購等，現在我們就來討論一下承包方的物資采購模式。對于電力工程建設單位來說，現在電力工程承包方的物資采購模式有三種：第一種是甲供物資。根據合同約定，一些構成工程實體且造價很高的設備、材料等由業主方進行采購。例如：主要設備、鋼結構、電纜、高壓管道、保溫材料等。這些材料承包方只需要進行代保管，直接領用既可，不承擔材料費用；第二種是甲控物資。為了保證工程整體的外觀及質量，由業主方組織招標，指定統一供貨商供貨，或指定生產廠家，由各承包方自行采購。這種方式根據合同約定不同，材料款的計入方式不同；第三種屬于自采，也就是承包方根據施工圖紙，將工程所需材料自行采購。這些材料采購費用直接包含在施工合同中，由承包方承擔。
那么我們現在就來說說屬于承包方自采的這部分材料。對于企業而言，采購方式一般分為：1. 現貨采購、遠期合同采購和期貨采購；2. 集中采購與分散采購；3. 直接采購與間接采購；4. 招標采購；5. 網上采購。采購方式的選擇決定著企業能否有效地組織、控制物品資源，以保證其正常地生產和經營以及獲取較大利潤空間的關鍵。采購方式的選擇主要取決于企業制度、資源狀況、環境優劣、專業水平、資金情況和儲運水平等。對于電力工程建設單位來說，如何根據實際情況制定合理的物資采購模式，以便更好的控制物資采購價格，降低采購成本呢？
第一，對于低值易耗材料且一次采購量較小的物資來說，一般在施工當地采取零星采購的現貨采購方式。操作方法：首先由采購人員對施工點附近市場進行市場調研，對材料的經銷商數量、信用等級、所售商品的質量、材料的生產廠家、供貨渠道、供貨能力、材料庫存量及銷售價格進行調研、評估。選出資質齊全、供貨能力強、產品質量好并且價格合理的經銷商，評為合格供貨商。在工程有需求時，在3～4家合格供貨商里進行比質比價，最終選定質量好、價格合理的供方貨商供貨。這樣引入競爭機制，既保證了產品的質量，又能降低采購價格，節約采購成本。對于市場價格比較穩定的材料，在近期采購時可延用上次的采購價格，如市場價格變動時，再根據市場行情的變化調整采購價格，重新定價采購。這種采購方式既保證了材料的采購時效，滿足施工現場的需求，又能控制好采購價格，節約采購資金，采購起來比較靈活。
第二，對于采購量大的材料比如：水泥、商品砼等地方性材料；管件、閥門、電纜等設備性材料，在工程中的用量很大且需分批次使用，在采購時需直接面對廠家采取直接采購的方式。具體操作方法：調研材料的生產廠家，尋找資質齊全、信譽好、供貨能力強、材料質量好的生產廠家做為候選。在多家廠家之間進行對比最終選定1家做為供貨商，簽訂供貨合同形成穩定的供需關系。供方按合同要求的時間、數量、價格提供質量合格的產品。在市場行情變動時，則相應的調整采購價格。如果該廠家在送貨過程中出現問題，則可按合同約定解除合同，在其它候選廠家中再進行選擇，以確保滿足施工進度。這種采購方式采購環節少、信息反饋快、易于供需雙方的交流、合作、售后服務及改進。
第三，對于大宗批量采購且總價高的材料，比如：鋼材、保溫材料等，由公司統一集中采購，采用招議標的方式進行采購。操作方法：由材料使用單位按施工進度編制需求計劃上報公司采購部門。公司采購部門根據所需材料類別進行整理匯總，編制招標文件，邀請三家以上資質合格、有足夠的供貨渠道和能力、有信譽保證的供應商或生產廠家參加投標。通過評標最終選定供貨單位并簽訂供貨合同，將相關資料下發給使用單位，由使用單位執行進貨、驗收及售后服務等工作。這種采購方式具有公開、公正、公平和競爭性，使采購行為制度化、規則化，大批量的采購有利于節約采購時間、降低采購成本。
[關鍵詞]采購價格供應商成本價格倒推
零售企業管理中的一個重要環節是商品的采購，目前，零售企業為了獲取更大利潤，通常繞過中間商直接向制造商采購商品。在具體采購的過程中，作為采購方的零售商希望采購商品的價格最低，從而獲得更多的利潤，因此商品的價格往往成為零售企業與上游的制造商談判中的焦點。
目前，零售企業的商品采購價格通常是先由供應商報價，再由采購人員收集每周所接受的報價單，并進行初審，對通過初審的品項，進行訪價，訪價的目的是調查3~4家以上競爭對手的價格進行比價，從而作為議價的基礎。零售企業利用這一方式確定商品的采購價格，僅僅從表面上對價格做了簡單比較，而沒有更深入地考察供應商所定的商品價格是否合理。
下面從影響商品采購價格的因素入手，采用供應商成本分析的方法，來說明零售企業在其采購活動中，如何確定商品的目標采購價格。
一、影響采購價格的因素分析
1、采購商品的供需關系
當零售企業所采購的商品供過于求時，則采購方處于主動地位，通常可以獲得最優惠的價格；當需要采購的商品為緊俏商品時，則供應方處于主動地位，價格可能會趁機被抬高。
2、采購商品的品質
零售企業對采購商品的品質要求越高，采購價格就越高。采購人員應在保證物品品質的情況下追求價格最低。
3、采購商品的數量
商品采購的單價與采購的數量成反比。供應商為了謀求大批量銷售的利益，常采用價格折扣的促銷策略。所謂價格折扣是指當采購方采購數量達到一定值時，供應商適當降低商品單價。因此大批量、集中采購是一種降低采購價格的有效方法。
4、交貨條件
包括承運方的選擇、運輸方式、交貨期的緩急等。如果商品由采購方承運，則供應商會降低價格；反之，價格將提高。
5、供應商成本的高低
供應商所供應商品的成本是影響采購價格最根本、最直接的因素。任何企業的存在都是因為利潤，任何產品的生產都是受到利益的驅動，供應商進行生產的目的是獲得利潤，因此商品的采購價格一般在供應商的成本之上，兩者之差即為供應商的利潤，供應商的成本是采購價格的底線。
從以上分析可以看出影響商品采購價格的主要因素是供應商的成本。
二、供應商的成本分析
供應商在長期經營中，必須把價格定在一定的水平上，才能補償自身的總成本，并能夠獲得一定的利潤，否則企業將無法正常經營。
目前商品定價通常掌握在供應商手中，零售商充當的往往是殺價角色，并且零售商對于定價信息的掌握遠遠少于廠商，因此常處于被動的信息不對稱狀態，這一狀況給零售業的采購人員分析供應商的成本帶來了一定困難。盡管存在困難，但仍有一些方法和途徑，幫助零售商分析供應商的成本，如采用倒推價格的方法來分析供應商成本。
所謂“倒推價格分析”是指采購方根據供方企業的產品報價，借助各種信息估計供應商的總成本結構，即如果供應商以適當的方法分攤成本，通過推算得出商品的成本。具體分析時，將供應商所報的商品價格分解成物料、勞動、營業費用和利潤等不同成本項。
通常情況下，供應商不大愿意與采購方分享內部成本數據，這時作為采購方的零售商應借助于供應企業公開的財務資料，如對于公開交易的企業，可以利用從其網站上的財務報告中獲得相關信息，主要包括資產負債表、損益表、現金流量表及年度報告，并對此做出估計。而對于未公開交易的企業如一些私有企業，則很難獲取或估計成本數據，這時可借助于社會同類企業的一些成本數據作為參考。
例如某供應商屬于私有企業，提供給零售商的報價是30元/單位，從社會同類企業的財務報告信息中可估計這類產品的毛利是15%，因此30元的價格中估計利潤是4.5元，扣除供應商應得的合理利潤后，剩余的25.5元包括直接原材料成本、直接人工成本和生產間接費用。對于物料成本，可以通過這些物料的當前價格信息以及所需物料的數量估計出來，如通過調查和估算，得出物料成本是4元，即價格的20%；直接人工成本可以通過社會同類企業的合理成本得出，假設為3元；25.5元的成本中扣除直接物料成本和直接人工成本后，得出營業費用間接成本為18.5元。這時零售商應分析供應商在每單位價格為30元時，支付18.5元作為營業費用間接成本是否合理。通常營業費用是用人工成本的一個百分比表示。對勞動密集型行業，這一比例可能低到150%，對資金密集型行業，則高達600%。本例中營業費用對勞動的比例則達到了610%，很顯然，營業費用比例偏高。有了成本估計，零售商在與供應商進行價格問題的談判時，就可以占據主動。在談判中，零售商可以從以下幾方面與供應商展開討論：
1、設備使用情況。由于生產設備的利用率直接影響供應商的成本結構，因此應考察在當前情況下，供應商是否是滿負荷生產，是否可以通過提高設備的利用率來改善其成本結構。
2、供應商的勞動力。供應商的勞動力影響成本結構，如職工的質量意識和責任對成本結構都有一定的影響。
3、管理能力。每一成本都是采取某種管理行為的結果。管理可以通過以下方式來影響成本，如以最有效的方式指揮勞動力，實現物料生產能力的長期改進，規定企業的質量要求和管理技術等。管理的效率與能力會對企業的成本結構產生有形或無形的影響。
4、采購效率。供應商采購工作的好壞直接影響其物料成本，因此零售商在評價供應商時，應考察他們在采購物料時所用的工具和技術。
零售商通過對供應商的報價、供應商的成本分析及與供應商的討論，會發現供應商的報價是否合理，是否可以通過改善供方企業內部管理來降低商品成本。
被奉為零售業巨頭的沃爾瑪，多年來一直采用供應商成本分析的采購策略，這一策略使沃爾瑪的商品采購價格在同行企業中始終保持最低。沃爾瑪的采購人員在選擇供應商時，會安排時間與供應商會晤，了解供應商的成本構成，當供方的業務流程清晰化后，再與供應商進行談判，從而更有把握縮減供應商成本。在價格談判方面，沃爾瑪被供應商認為是極為苛刻的“價格殺手”，其采購人員通過先進的信息系統，對供應商的成本了如指掌，因此總能把價格壓得很低。如在襪子的采購中，沃爾瑪的采購人員會由襪子需要多少紗線及紗線的成本來推算生產商的成本。
當然，盡管價格是采購中一個非常重要的因素，應予以重視，但也不能過分重視，而忽略其他采購因素，如商品的質量、交貨條件、運輸、包裝、服務、付款等因素。因此，零售商在具體的采購作業階段，應當注意要使所采購的商品在適當的品質、數量、交貨條件及其它有關條件下，做到采購價格最低。
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政府采購方式和政府采購程序變化后，供應商的采購體驗究竟有何不同？相對比之前的打分方式來看，這種方式是不是供應商所期待的？
政府采購方式變化
據記者了解，在《政府采購條例》中提到的競爭性磋商可以解決一些政府采購中比較棘手的問題。比如供應商不足三家，又不具備“單一來源采購”、“詢價”方式采購的現實難題就可以解決。對于供應商而言，辛辛苦苦制作了標書，就怕到最后的關頭，項目因為投標供應商不足三家而廢標。現在，使用競爭性磋商這一采購方式后，供應商這方面的鬧心和擔憂少了。
國采中心負責中央單位信息類產品批量集中采購項目的工作人員告訴記者，根據財政部“進一步優化政府采購程序，努力提高政府采購效率”相關要求，國采中心為加快采購進程，進一步壓縮定標到公布中標結果的時間間隔。
根據法定的競爭性磋商采購程序，采購機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選供應商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商，也可以書面授權磋商小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。這把采購成交結果公示的時間大大提前了。
事實上，與中央單位信息類產品批量集中采購項目長期以來所使用的公開招標這一采購方式不同，在競爭性磋商這一采購方式下，廠商能圍觀的內容減少了。
“在公開招標采購方式下，所有品牌的報價都一清二楚。”某打印機廠商投標人員告訴記者，如今采用競爭性磋商這種“背靠背”的報價方式，完全不知道其他廠商的報價。
因為在競爭性磋商這一新的采購方式下，供應商是不知道其它廠商的投標價格的，不過供應商還有二次報價的機會。扛不住價格的供應商可能會利用這次機會修改原本的報價。
清華同方的一位工作人員在談感受的時候，告訴記者：“首先在氛圍上，大家都在倡導公平公正，從用戶到集采機構、監管機構、供應商、專家等從業人員的心理上有了更多威懾力和壓力感。其次在采購方式上變化很大，按照條例要求，標準化產品要采用最低評標價法，計算機產品的招標越來越趨向與價格競爭。再次在信息公開方面，已在不斷改革變化，公開的范圍、內容越來越大。我們希望這種趨勢能夠延續下去，并能走得再快一些。”
價格走勢如何？
不過也有一些專家認為，“采購方式變化會帶來中標價格走低的現象。記者統計了此次臺式機批量集中采購中標公告后發現，此次臺式機共采購22564臺，聯想成為這一期最大贏家，共計中標14952臺。其中，中標量最大的型號為Thinkcentre M8500t-D231中標價為4650元。而相同的型號，在今年第三期中央國家機關臺式機批量集中采購項目中標價格為5070元，彼時的采購臺數為2937臺。
對此情況，幾位業內人士說法不一。“目前臺式計算機批量集中采購剛進行兩期競爭性磋商，價格走勢還不明朗。但從最后中標廠商的中標價格來看，前兩期價格確實比之前要低。
中國人民大學公共管理學院副教授王叢虎從打分的角度做了分析，政府采購的打分環節表現在兩個大的方面：一是標書設定標準及分值的合法性、科學性和合理性上。之前，許多地方的標書設定存在不少問題，尤其是差別性、歧視性的標準最為突出，如傾向性品牌、不必要的技術或商業性要求、地域限制、過往業績加分等都不應該在標書中出現，否則構成違法;二是在專家評分環節上，原則上應該限制專家評分的自由裁量權，更應該提倡電子計分法，既要保證標準的合法合理、公開透明，更要保證打分的合法合規，公平公正，杜絕人情打分和無原則濫用裁量權，甚至行賄受賄顯現。如果這兩方面都能夠做到，那么政府采購當中所體現的價格就會比較客觀。
規則變化后的影響
就大多數供應商認為，《條例》的出臺是期盼已久的事情，但是作為政府采購供應商，更關注《條例》在操作層面給今后參與政府采購活動帶來的影響。
首先，采購人提出的需求以及集采機構編制招標文件時如何做到科學合理一直以來是業界的難題。專家認為可以從兩個方向進行嘗試：一是典型案例法;二是最低評標價法。典型案例法，顧名思義就是參照目前較為成功的典型區域的做法，匯集他們通用的操作方法為采購所用，經過實踐的成功經驗是科學的。最低評標價法，即針對已經標準化的產品如計算機、打印機等辦公設備采用最低評標價法。
其次，集采目錄內品目眾多，如何界定哪些產品適合批量集中采購？適合批量集中采購的標準是什么？什么樣的機構或人員可以做出有效界定？這些是所有政府采購從業者都十分關心的問題。《條例》明確指出，列入集采目錄的品目且適合試行批量集中采購的，應當試行批量集中采購。人們理解的“應當”就是強制性規范，因為在法律語言上，一般針對義務方面的要求都會使用“應當”加以明確和強調。
針對上述兩個問題，供應商希望主管部門在進行條例釋義時能有更明確的解釋。
一、電子商務與電子商務物資采購
電子商務泛指通過互聯網從事的一切經濟活動。隨著互聯網技術的日益成熟，電子商務真正的發展將是建立在互聯網技術上的，所以有人把電子商務簡稱為IC (Internet commerce )。電子商務物資采購，是企業運用基于電子商務的物資采購管理平臺，實施物資采購管理活動。從采購的環節和流程來看，企業可以從尋找供應商開始，一直到洽談、訂貨、在線付(收)款、開據發票、納稅、物流配送、庫存盤點、統計核算等過程全部通過網絡平臺來完成。由于參與電子商務的各方主體是在網絡的虛擬空間進行的，與傳統的商務活動有巨大的差別。
二、電子商務企業采購的優勢
相與較于傳統意義上的物資采購，電子商務化的物資采購擁有如下優勢：
1.環節少，成本低，效率高。首先，通過電子商務能夠更加有效地組織內部資源，開展集中采購，可以減少采購環節;其次，采購部門利用互聯網平臺，可以人不出戶從而不發生差旅費用，可以大幅度地降低采購成本。同時，實行電子商務進行采購，采購企業與供應商的信息溝通更加方便、準確、及時。供應商可快速了解采購方的需求，供貨及時，采購企業可準時采購，從而縮短采購周期，降低庫存，提高物流速度和庫存周轉率。再次，進行電子商務企業采購，可共享信息資源，大大提高了采購效率。
2.信息準確全面，利于管理決策。在網絡平臺環境下的物資采購模式，有全面的數據庫作為支持。方便企業管理者了解各信息和采購過程中出現的問題，利于管理者作出決策。
3.商務的采購平臺上，整個采購環節都是由計算機根據設定的流程自動完成，并且是公開進行的，從而有效避免采購中的黑洞，使采購更透明、更規范，方便監督。
4.企業之間的競爭變“輸贏”為“雙贏”。現代企業的競爭是供應鏈與供應鏈之間的競爭。電子商務采購模式可以使參與采購的供需雙方進入供應鏈，建立起長期的、互利的、信息共享的合作關系，從以往的“輸贏關系”變為“雙贏關系”。
三、電子商務環境下采購環節管理
企業物資采購業務主要包括申報計劃、采購方式和采購方案的確定、招標采購、供應商選擇、簽訂合同、合同執行和結算貨款等環節。在各環節中，影響采購活動的風險因素各有不同。企業要想有效防范采購風險的發生，就要降低成本和提高產品質量，全面提升企業核心競爭力，必須加強采購各個環節的管理。
1.采購計劃的編制。采購計劃是企業組織采購的重要依據，也是確保企業生產經營正常運營的基礎。要確保采購計劃合理，生產、經營、項目建設等部門應當根據實際需求準確、及時編制需求計劃，建立年度需求計劃管理及需求預測管理，并結合批次計劃管理，物資部門結合庫存和實際情況，科學安排采購計劃，防止采購過高或過低，還要將采購計劃應納入采購預算管理。
2.確定合適的采購方式和采購方案，擇優確定供應商。供應商實力的大小，信譽的好壞，所品質量的優劣，關系到采購方的生存與發展的大問題。本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的供應商提供均等的機會，選擇合適的采購方式和采購方案，盡量利用招標采購擇優確定供應商，防范舞弊，減小采購風險。企業要充分利用ERP信息管理平臺，掌握供應商資質信譽情況，進行供應商資質能力審核，確定合格的供應商清單，建立合格供應商準入制度，把不合格供應商拒絕在大門之外，對供應商實行動態分級管理，穩定供貨主渠道，確保生產平穩運行。
3.采購價格環節的管理。采購價格是決定采購成本的最重要因素之一，要健全采購機制，采用合理的采購方式和采購方案，通過采取協議采購、招標采購、詢比價采購、競談采購、超市化采購等多種方式，科學合理地確定采購價格。采購部門應當定期收集大宗通用重要物資的市場行情、成本構成，進行市場供求關系及價格走勢商情分析，建立采購價格數據庫。
4.談判簽約及履行合同環節的管理。采購合同是采購方和供應方之間明確采購權利和義務的協議，可能出現合同條款不明確、模糊不清容易出現爭議、人的無效、出現暗箱操作等等。建立常用合同范本，減少合同常用條款重復審核的時間，提高合同簽訂的效率，要建立采購合同的內部審查制度，對采購合同條款(內容)、采購合同產生過程以及履行情況進行審查。
5.驗收及付款環節的管理。要建立采購驗收制度和完善驗收程序，采購部門與驗收部門應當相互分離，嚴格驗收程序，對于驗收過程中發現問題，應及時報告，查明原因，妥善處理，還要建立退貨管理制度。建立供應商質量管理制度，做到每個合同均有閉環管理機制、質量反饋機制。在付款環節方面，要建立預付賬款和定金的授權審批制度，嚴格審核采購預算、合同、審批程序、驗收手續、發票等相關內容，并加強對應付賬款、應付票據等往來賬款的審計力度，加強合同管理，建立合同履約臺帳，做好每筆付款的記錄，定期與供應商核對金額，發現不符，查明原因，及時處理。
總之，隨著市場競爭的日趨加劇，每個企業和物資采購部門所關心的問題是，如何有效減少采購風險、降低采購成本，從而提高企業的經濟效益。采購管理的有效組織以及運作是一個企業成功的基礎性工作。因此，加強企業物資采購的管理，電子商務化模式為企業提供了有效的物資管理平臺和高效的物資采購手段。
關鍵詞：水電工程；設備采購；造價控制
水電工程的特殊性決定了水電工程設備的特殊性，體積大、重量大、技術要求高是其顯著特點，除此之外，工作環境復雜也對設備質量提出了較高的要求，水電工程設備的這些特殊性使得采購工作變得復雜，一味降低水電工程設備的采購價格并不是目的，如何提高設備采購的性價比才是關鍵。
1水電工程設備采購方式分析
水電工程設備由于其特殊性采購過程中，除了需要考慮設備本身的特點及技術要求外，還需要考慮例如廠家技術水平、設備性能差異、運行及保養費用等諸多差異，以此作為篩選依據。水電工程設備由于結構復雜、幾何尺寸大、制作安裝難度大，因此能承擔設備制造任務的廠家較少，個別非標準件還需根據工程的實際需要定制，以螺母柱及其二期埋件設備為例，國內有相關制造經驗的只有中國第二重型機械集團公司、太原重型機械有限公司兩家；還有齒條及其二期埋件，國內制造經驗較為成熟的只有中國第二重型機械集團公司一家，國內其他生產廠家由于技術水平有限，尚不具備該非標準設備的生產能力。因此，在水電工程設備采購過程中公開招標方式較少采用，常用的采購方式有邀請招標、競爭性談判及單一來源采購3種。邀請招標也稱之為有限競爭性招標，這種招標方式是指招標方通過調查分析，根據供應商或承包商以往的資信和業績表現，直接向供應商或承包商發出投標邀請，其數量不少于三家，被邀請的供應商或承包商通過投標競爭，從中選定中標者。競爭性談判指采購人（或采購機構）邀請三家以上供應商或承包商就采購事宜直接進行談判。其特點是縮短準備期、減少工作量，使供求雙方談判更加靈活，也有利于保護民族工業，還能有效降低采購風險。單一來源采購是采購人在不可預見的緊急情況下，向特定的某一供應商（一般為原供應商）采購的一種政府采購方式，其目的是為了保證一致或配套服務，添購金額一般不超過原合同金額的10%。
2水電工程設備價格的測算
水電工程以其特殊性，施工中非標準件設備較多，價格具有不確定性，設備采購階段的造價控制可以通過對所采購的設備進行價格測算來完成。價格測算即首先選定一個為水電工程項目中某設備費調整總額；為類似項目設備價格；i為權重，即類似項目設備費中各項費用分別所占總費用的比例，如人工費、材料費、機械費等；i為材料費、機械費和人工費等各項費用的價格指數；為將設備費按費用性質不同劃分為人工費、材料費、機械費等費用的種類數。計算過程中應注意：擬采購項目與類似項目存在差異性，權重的準確性有利于確定合理的調整系數，最終得到科學的測算價格。不同的價格文件會對價格指數造成不同程度的影響，應針對具體項目的特點，確定合理的價格指數。由于水電工程設備結構復雜、幾何尺寸大，在測算過程中可根據實際情況將工程設備化整為零，各部分分別進行測算，最后將計算結果進行價格匯總。以擬采購設備的價格測算為參考，根據擬采購設備的自身特點選取最佳采購方式，最終確定設備的合同價格。招標方式不同，最終結果也不盡相同，公開招標、邀請招標方式這兩種方式制造廠家和設備價格是通過評標的方法。競爭性談判、單一來源采購方式確定設備供應商和設備價格的方式則是談判。水電工程項目在設備采購過程中，對造價控制起著關鍵作用的無疑是科學合理的價格測算。首先，通過采購設備的價格測算，可以指定合理的評標辦法，以保障設備的采購質量，繼而提高資金的使用效率，從以往的項目經驗中可以看出，對于建設投資額可以節約10%～15%。其次，在競爭性談判、單一來源采購過程中，價格測算的結果可以作為衡量供應商或承包商報價的依據，在談判中掌握主動，獲得合理的設備采購合同價格。
3水電工程設備采購的評標
水電工程設備的采購應以合理的價格區間為采購原則，對供應商或承包商的報價應充分考慮可能支付的所有費用，水電工程設備采購由于其特殊性，所采用的評標方法主要有綜合評標價法、全壽命費用評價法兩種。設備招標的評標工作一般不會超過10d，大型設備的招標工作也不會超過30d。綜合評標法俗稱打分法，即將設備性能、生產能力、保養維修費用等各項因素折算成一定的分值（總分100分），評標時對每項指標審查、核對、給出分值，此過程中各評委獨立打分，嚴禁商討，最后匯總比較，分值最高者中標。全壽命費用評價法在成套設備、生產線等運行期間后續費用較高的貨物時較為常用。評標時，首先需確定一個統一的設備評審壽命期，然后根據各投標書對貼現率折算成現值的規定計算出維修費用、配件費用、燃料消耗費等各項費用，在投標價的基礎上加上評審壽命期內運行所發生的各項費用，同時減去壽命期末設備殘值。評標過程主要有以下幾步：第一，評標前評標委員會深入了解招標設備的各項指標，為評標做準備。第二，初步評審，此階段分為資格審查、符合性評審和投標報價修正等。第三，詳細評審，這個階段是整個評標過程的關鍵，在此階段中會根據具體評標辦法確定不超過3名中標候選人，作為招標人的評標參考。第四，編寫評標報告。第五，資格后審。第六，授標與合同簽訂。最終決定中標者之后，通知中標者并退還投保保證金，合同簽字、中保人提交履約保證金后，合同正式生效。
4結語
通過對水電工程項目中大型設備結構復雜、幾何尺寸大、技術水平要求高等特殊性的了解，運用靈活合理的選擇采購方式，并進行價格測算，測算結果可以作為分析投標報價可靠性、合理性的參考性依據，通過對外控制設備成交價格，對內控制采購管理費用，兼顧設備質量，通過科學合理的評標方式，最終選擇性價比高的設備，有效控制水電工程項目施工設備在采購階段的造價。
參考文獻
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關鍵詞：物資采購策劃；實施與分析；目標采購成本
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-02
一、引言
水電工程項目管理的組織設計在實施階段中，項目管理模式已經基本確定，作為施工方如何科學地組織項目物資采購，切實將物資采購的各種可控因素的有利影響發揮到極致，避免不可控的因素的負面影響，就要抓項目物資采購管理的主要因素，具體表現在：（1）組織因素。組建的物資采購組織需要適應項目組織發展需要，適應于市場需要，物資采購組織需要有較為健全的班子人員、明確的任務分工、管理職能分工及工作流程組織；（2）管理對策。根據工程投標預算的材料成本為基礎，運用相應的管理方法和手段，科學編制項目物資采購策劃；（3）經濟環境因素。實施物資采購策劃方案所需的資金環境，根據項目施工資金周轉情況，物資采購所能提供的資金條件；（4）技術措施。物資采購組織實施中，由于設計和技術的原因引起的設計和施工方法的調整或施工機具的變化引起的物資采購變更。
如何抓好以上問題呢？就應該以控制目標采購成本，系統地分析影響物資采購的人、材、機、方法及環境因素，本文就此探析自己對項目施工物資采購的一些認識。
二、物資采購管理機制
按照國內大中型企業水電工程項目管理方式，一般物資采購分公司和項目部兩級管理機制，公司與項目部分級分權限對物資采購實施管理，因此公司需要根據自身的發展戰略和生產經營狀況制定具體的物資采購管理規劃和管理目標，并建立完善的物資管理網絡和規章制度。
公司負責審定項目物資采購管理方案和管理措施，負責大宗物資采購立項、定標及采購合同管理；負責考核和評價供應商；負責物資采購具體操作流程的制定和監察；負責建立物資采購數據信息庫，收集、整理物資各類物資采購報表，供項目部共享。同時公司必須監督、指導項目部完善現場物資采購管理網絡，定期對項目部物資采購工作進行檢查、考核。
項目部根據公司物資采購的管理規劃和管理目標，結合項目實際情況，編制物資采購管理方案和管理措施并組織實施，特別是對整個項目施工需要消耗的物資分類別、分進度進行采購策劃及分析，選擇最經濟的并滿足于項目施工的采購方案。
三、物資采購策劃
工程施工所需要的物資來源基本有發包人供應和承包人自購2種形式，項目部在編制項目施工物資進度計劃基礎上，需要分類策劃采購組織方案，主要物資材料的組織方策劃方案中，至少制定三種方案以便確定具體的采購組織形式，物資采購策劃的具體內容包括：項目基本情況、主要物資的目標控制采購數量、價格及金額，主要鋼材、膠凝材料、木材、油料、火工材料等分期分批組織采購方案，以及實施不同采購方案的風險分析，方案的優缺點，根據公司審批決策的最終采購策劃方案，項目部負責實施。
四、物資采購的目標成本
工程項目開工前，項目部進行物資采購成本分析，分析的內容包括：工程項目預算中的物資材料成本直接費用的絕對值和相對值，工程項目部中物資材料計劃消耗量、預算價格組成，通常來說，物資材料的直接費用作為物資采購控制的估算成本目標，它是建立物資采購目標成本的基礎。
項目部作為具體實施物資采購方，它必須根據物資采購估算成本目標，結合公司的預算定額標準及市場行情情況，對項目的物資采購成本進行分解，確定物資采購的目標成本，其中包括物資單價和物資消耗定額。因此根據合同工程量清單核算的物資目標成本就作為物資采購的控制目標。
五、物資采購的實施
（一）物資采購經濟分析。物資采購在啟動實施前，在對工程合同分析基礎上，必須對物資采購環境作系統評估。項目部根據物資進度需求、市場行情、技術革新情況以及采購周期、資金條件等綜合情況，對可能采取的方案所發生的采購成本進行預測，并與物資采購目標成本對比進行分析，分析各種采購方案優缺點，從而可以從經濟成本上為物資采購決策可行性指明方向。
（二）物資采購的立項。物資采購計劃是在物資需求計劃、物資現有庫存基礎上產生，物資需求計劃是由工程技術部門根據工程項目承包合同、設計文件、合同文件、施工組織設計、定額資料以及物資分期需求計劃組織編制，并經施管部門、經營部門、物資部門參與評審，評審結果經項目部技術負責人審核、主管領導審批后生成，項目部物資部門根據物資需求計劃、庫存、在途物資情況編制物資采購計劃，生成初步的立項采購計劃。
物資采購實行先立項后啟動的原則，項目部根據初步的物資立項采購計劃提出分期分批新購物資的數量、采購方式意見，報公司審批。公司根據項目施工進度、物資綜合資源分布結構，結合技術革新及新材料應用等確定立項采購的成立性或部分成立性。
（三）物資采購方式選擇與確定。物資采購方式的選擇與確定是物資資采購成本物資的關鍵工序之一。物資采購包括招標采購、比質比價采購、協商采購和寄售等，不管采取何種采購方式，必須以有利于工程施工進度及成本為目標，項目部可在物資采購立項中，闡述推薦的采購方式及其理由：（1）100萬元以上的大宗物資采購，符合招標條件的，實施強制性招標采購；（2）小金額品種繁多的零星物資采購，可實施比質比價采購；（3）符合協商采購條件必須經過項目部物資采購委員會討論形成并報公司批準后啟動。
（四）物資采購廠商的選擇、確定及管理。物資采購廠商的選擇、確定及管理是物資采購的基本立足點。項目部能正確使用公司的優秀合格供應方的同時，負責評定區域內的物資采購合格供應方。對于以公開招標形式的物資采購，必須將供應商的資質條件具體明確。對于以邀請招標形式、比值比價形式及協商采購形式組織的物資采購，參與投標的廠商必須嚴格控制來源渠道，項目部等各級機構和個人不得指定或限制具體參與投標廠商的渠道、數量，公司要求項目部對物資采購廠商主要來源于四種渠道：公司評審的全國性范圍的年度合格廠商；項目部評審的區域性年度合格廠商；按照資質條件網上尋找的合格廠商；推銷或介紹等其他渠道來源的廠商。物資采購廠商的實行項目部推薦、公司批準的方式確定，大金額的物資采購來源渠道要多元化，堅決防范串標風險。
公司和項目部對物資采購廠商實現兩級管理。公司負責全國性物資采購廠商的管理、項目部負責區域性采購廠商管理。項目部評審的全國性范圍的年度合格廠商，公司可從中選擇質量、價格、服務、交貨期、資金實力等綜合條件優秀的廠商簽訂戰略合作協議，項目部必須強制邀請該協議廠商參與投標，時刻保持物資采購廠商的競爭均衡態勢。項目部評審的區域性范圍的年度合格廠商，符合優秀條件，也可由項目部推薦、公司評審成為全國性范圍的年度合格廠商。
（五）物資采購定標策略。公司和項目部實行分級定標權限，項目部負責采購開標、評標的組織及收集整理記錄相關情況，經評標小組評審后，形成評標報告，同時根據公司物資采購供應平臺或市場價格水平對物資報價的合理性進行審核，符合100萬元以上的物資采購必須報公司審核定標，100萬元以下的物資采購定標項目部可在允許的權限范圍內定標。項目部要對評標小組形成的評審定標意見進行評估分析。
（六）物資采購合同的風險防范。公司對物資采購合同的風險防范措施為：（1）推行物資采購合同的示范文本，供項目部編制合同文本作為參考，同時對項目部大宗物資采購合同文本進行會審；（2）會審大宗物資采購招標文件。公司對項目組織采購中，對鋼材、水泥、地材等主要物資采購的招標文件推行示范文本，并對具體招標文件進行會審；（3）跟蹤合同執行。項目部按照季度填報合同執行情況，進行合同執行的自查，切實消除可能發生的風險因素。
（七）物資采購的業務核算。公司和項目部的物資采購部門都要建立規范化的物資采購核算制度，核算物資采購是否達到原定的目標、取得預期的效果，對準備采取措施的采購活動進行核算審查，看是否有效果。如物資采購的效能通常運用價量分析法來定量分析物資采購的節超絕對值，將單元工程中預算的直接材料費用與實際采購的價量成本比較得出節超的絕對值和相對值，作為考核物資采購的效能指標之一，若采購發生節約，需要找出節約所采取的主要措施和監控工序，若采購超支，需要找出超支的因素，并針對主要因素，積極采取對策。
（八）物資采購的糾偏措施。物資采購的目標控制從量、價、質三目標為核心來比較計劃值與實際值的差異。物資采購從量目標控制主要是對比采購量與定額消耗量及實際消耗量的差異；價目標控制主要是對比采購價與目標成本價及工程預算價的差異；質目標控制主要是對比分析采購的質量與設計質量的差異。通常采用綜合成本的分析方法，進行預算成本、目標成本和實際采購成本的“三算”對比，并高度重視事前控制，同時分別對分析可能導致目標偏離的各種物資波動、技術革新與替代等影響因素，并針對這些影響因素制定有效的預防措施和物資采購應急預案。在采購實施過程中，需要按照采購周期進行定期的比較，當實際偏差和目標偏差存在較大差異時，必須采取相應的糾偏措施進行糾偏，如有必要，則需要調整控制目標。
六、結語
關鍵詞：小額物資 采購方式 競價平臺
隨著我國高等學校體制改革的不斷深入和完善，辦學規模的進一步擴大和社會主義市場經濟迅猛發展，高校經費來源越來越多樣化、額度越來越大，需采購的物資也隨之種類繁多、數量增大，小額物資采購尤為明顯。這促使學校采購工作量劇增，管理工作日益繁重，高校必須確立采購效益觀念，建立健全采購管理制度，采取有效的采購方式，在有限的人力、物力資源下，能及時、快捷、低成本地采購物資。
1.小額物資采購過程中存在的問題
高校小額物資按種類分有辦公類和科研類。辦公類以標準件為主，總體需求量大，但每次需求的數量不多，金額較少；科研類指用于科研、教學等的儀器設備。教學、科研、科技開發項目的多樣化帶來物資需求的多樣化；學科之間的交叉和綜合使得新興學科越來越多,專業分工越來越細,所需科研設備和用品的種類越來越多。即使就同一種類的物資來說,其規格、技術指標也會有很大差異。經常是某一類型的儀器設備的需求量很小,一臺或幾臺某種型號的儀器設備可能就滿足了教學科研需要,因此,采購很難形成批量。小額物資從金額及數量上與全校所有物資相比，可謂九牛一毛，但采購所花費的人力、物力卻占相當大的比例。拿我校為例，小額物資每年交易金額占總采購金額的5%左右，但交易次數卻占到總交易次數的30%左右。這塊工作花費工作人員大量的精力，但是收效卻不理想。因為用戶覺得采購程序煩瑣，采購部門響應速度慢；而采購部門覺得用戶每次采購的物資數量少，尤其用于教學、科研的小型儀器設備、配件等，其技術含量高，品種多，響應的供應商不多、不積極，很難在極短的時間內完成采購任務。其具體表現在以下幾個方面：
1.1采購占用人力、物力資源比例高
以往的采購方式需占用的人力資源主要是采購前市場考察及論證、招標信息、開標前會議準備、專家評審等。其中前期調研及招標信息、開標前會議準備至少有一名人員主要負責，專家評審至少3-5位人員，還要有紀檢部門全程監督。物力資源占用學校方面主要有用戶調研費、專家評審費、以及供應商標書制作費、投標差旅費等，而供應商會把這些成本轉嫁到投標報價中。
1.2采購周期長
高校資金來源多、來源廣，經費一旦落實到位，就有很強的時間性，要求急于投入使用，早出成果。對于零星小額物資不能提前做好預算，是工作過程中隨時需要采購的。但按原有的采購方式要經過招標，就得通過招標公告，一般公告要5天，再詢標，中標后再中標公告，公告一般要3天，再簽訂合同，等等一系列流程下來至少十天半個月。而且若前期調研不充分的，有可能流標，再重新來過，又得至少10天。另外對于有些單項金額較少的物資，招標嫌程序復雜，不招標采購又不規范，有可能好的價格買不到好的物資，而且會給者留了豁口，導致國有資產受到損失。
1.3有效供應商少
小額物資采購，信息的渠道面窄，例如我校是通過校園網招標公告的信息。因為公示期有限，這些信息有時不能被更多的潛在的投標商獲知。另外，高校是典型的知識密集型組織，承擔著教學與科研雙重任務，不僅需要通用設備，還需要大量專用設備，其特點是品種多，專業性強，技術指標復雜。這類物資在一個區域內生產廠家和供應商相對較少，有的甚至是單一來源。
2.采用靈活多樣的采購方式
2.1招標采購
招標采購是指采購管理中心以招標公告的方式在校園網“招標采購”欄公告采購信息的采購方式。其適用于小額物資單價或批量價金額在5萬元以上10萬元以下的物資；
2.2定點采購
定點采購是指通用的經常性的零星消耗品。這類物資通用性強，按往年消耗量有可預見性，單價低，總數量多。通過招標，把低于市場價一定比例，質量好和能提供優質服務的一到兩家供應廠商選擇為定點供貨單位，并定期進行考核，優勝劣汰。按同等材料比價格、同等價格比質量、同等質量比服務的原則，綜合考慮質量、價格、服務、交貨期、付款條件、履約能力等因素。一般一年左右再重新招標。
2.3單一來源采購
單一來源采購是指在適當的條件下向單一供應商征求建議或報價進行的采購,是一種沒有競爭的采購方式,一般有較嚴格的適用條件，其只適用于定制的物資，或者是和用戶前期儀器設備關聯性很大的，或者生產廠家只有一家的。這類采購用戶要寫明理由，并經專家論證，由采購管理中心及紀檢部門審批。
2.4高校網上競價采購
高校網上競價采購是近幾年新興起的一種針對小額物資的采購方式。它充分利用現代網絡手段和數據庫技術，將采購招標、投標與競價、供應商選擇及開標、招投標監督、售后服務評價以及職能部門審核管理等一系列招投標流程在網絡上完成。高校網上競價采購系統主要適用于以上三種采購方式不適用的采購物資，可謂是采購方式的有效補充。我校常規是單價5萬元以下或批量總價10萬元以下技術規格能精確描述的物資，對于日常性的教學用具，如課桌椅、多媒體設備、行政辦公設備及相關配件等。這些物資采購量大，次數頻繁，網上供應商家多，競爭激烈，有利于提高采購效率，節省采購成本；對于技術復雜、不能僅憑價格決定中標的項目則不太適宜，但仍然可以通過該系統進行網上采購，就是要在選定中標商之前，與投標商進行聯系、溝通。若不是最低價，要寫明理由，提交給主管領導及紀檢部門審批。高校網上競價采購是一種高效的采購方式。可變分散零星采購為集中批量采購,形成規模效應,從而降低采購價格,整合采購職能,減少采購工作量和管理費用,可以減少采購時間，提高采購效率。因為該采購方式，對參加競價的供應商來說，同時從網上獲得信息，背靠背競價，進行價格競爭，可減少許多前期的推銷聯系工作，實際上是一種低成本運作，所以在保證質量的前提下，一般成交價比較低；對學校職能部門來說，不到競價截止時間，任何人看不到競價價格信息；對申購老師可了解及參與競價和審批等全過程，在最低價原則下有權預選競價供應商；審批原因和中標結果完全公開，有利于相互之間的監督，最大限度地體現了公開、公平、公正的原則。另外，職能部門的審批在網絡系統中進行，所有相關數據皆保存在專用服務器的數據庫中，以便快捷地統計和審紀部門對有關疑問項目的審計和相關數據的調用。
該系統全國聯網，目前已注冊的供應商有3000多家，隨著供貨商不斷注冊加入，在全國形成龐大的供貨商網絡，并逐漸形成規模。由于是該平臺是針對高校的，所以有些設備是各個高校通用的。這樣需采購的一些物資不需要前期大量調研，直接掛到該平臺3個工作日，即可低價采購到所需物資。據不完全統計，采用該系統購置儀器設備，比教師提出的市場申購價節省資金高達8%以上。我校在近一年的試運行階段，在該平臺所采購的物資成交價比用戶預算低了10%。系統起到了將分散的需求集中，且不需采購人等待。利用網絡這一現代人工作、生活不可或缺的平臺，網上競價系統對高校和供貨商都節約了成本，提高了工作效率。
3.建立小額物資采購的配套管理制度及監督措施
建立健全高校小額物資采購管理制度,其目的是通過建立相關管理規章制度來規范采購的操作方式和程序。依據《中華人民共和國政府采購法》的精神實質，建立一套行之有效的配套規章制度和相應的配套實施細則，并嚴格執行，使每個環節都有章可循、有法可依，按章辦事。實行以采購部門為主,審計、監察、財務等部門全過程參與的做法,要使采購過程透明,采購信息開放,采購程序公開,供貨渠道明朗,訂貨價格明確,合同條款完備。用健全的規章制度來規范物資采購管理，明確物資采購機構的職能范圍。做到機構到位、職能到位、管理到位。
遵循物資采購的四條原則，即質量第一，價格最優，服務最好，信譽最佳的原則。增加采購工作透明度,保證公開、公平、公正競爭;要求審計人員對內控制度是否有效進行評價,對設備采購從申購、采購、合同簽訂、驗收建帳、付款全過程實行有效的監督,對程序和操作方式進行嚴格有效的監督約束和評審，做到編制計劃與具體采購分離、具體采購與監督管理分離、具體采購與到貨驗收分離、具體采購與支付款額分離
4.加強采購人員培訓
為了適應不斷變化的采購實務工作,有關部門應建立健全教育培訓機制,加強采購人員的培訓。一方面,要加強采購人員的思想政治建設和職業道德教育,樹立廉潔意識；另一方面,通過各種途徑和方式,進行法律法規、商務和設備等專業知識和技能的培訓,不斷拓寬采購人員的知識結構,適應政府采購工作的需要,提高采購人員素質。發揮檢察審計部門、財務主管部門、政府采購咨詢專家和政府采購特邀監察員的作用,積極引進在商務領域具有豐富經驗的跨專業復合型人才充實政府采購隊伍,逐步提高采購人員的管理水平和業務素質,不斷提高采購工作的質量和工作效率。
5.結語
高校小額物資采購要從采購物資的實際情況出發,采取不同的采購方式,建立配套管理制度及監督措施，提高采購人員業務素質。相信在監督、審計、財務等部門的共同參與下，高校小額物資的采購工作會越做越好。
參考文獻：
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