時(shí)間：2023-06-07 09:09:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程合同管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
Abstract: along with the development of economy, the role of the water conservancy project by more and more people's attention, at the same time, the construction of water conservancy projects in the safety management has become a more important engineering construction of a part, and how to strengthen the construction of water conservancy project site safety management is now the main topics of the construction management, this paper water conservancy project site safety management of the corresponding points are discussed.
Keywords: water conservancy project construction site safety management
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
由于水利工程的施工會(huì)受到外界和自然環(huán)境的影響，給工程施工帶來一定的安全隱患，因此，提高水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，減少物資的損耗和人員傷亡成為了建設(shè)管理者的首要任務(wù)，本文分析了水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，并提出了提高水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的要點(diǎn)。
1水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)
雖然水利工程的施工和一般的土木工程施工相比，有一定的相似之處，但是水利工程還是具備其獨(dú)有的施工特點(diǎn)。水利工程的在施工的時(shí)候承擔(dān)著擋水、蓄水和泄水的作用，這就滿足整個(gè)水工建筑物所要求的穩(wěn)定、耐磨和抗裂等特點(diǎn)，與此同時(shí)，水利工程在施工的時(shí)候，都是按照行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和專業(yè)的施工方法來進(jìn)行工程的施工，從而有效的確保水利工程施工的質(zhì)量。此外，由于水利工程施工對(duì)地基的要求較為嚴(yán)格，但是在施工的時(shí)候時(shí)常會(huì)遇到一些較為復(fù)雜的情況，如果一旦地基處理不好就會(huì)嚴(yán)重的影響整個(gè)水利工程的建設(shè)，因此，在施工時(shí)必須采用專門的地基處理措施才可以進(jìn)行施工。水利工程必須在沿海、湖泊等水域的地方進(jìn)行施工，所以在施工的時(shí)候就必須根據(jù)水流的條件來進(jìn)行施工，做好水下作業(yè)。并且水利工程的施工和自然環(huán)境有著極其密切的關(guān)系，在施工中應(yīng)該做好因氣候影響所產(chǎn)生渡汛、防洪等問題，從而確保整個(gè)水利工程的安全和質(zhì)量。
2水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理要點(diǎn)
2.1要制定和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度
想要確保水水利工程施工順利進(jìn)行，就應(yīng)該全面做好水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。作為水利工程應(yīng)該制定一套完整的水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，制度中應(yīng)包括各種安全管理知識(shí)，并且盡量詳細(xì)到每一條。除此之外，如果光有一個(gè)空殼制度還不夠，應(yīng)該把制度落實(shí)到水利工程施工當(dāng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去，并且明確現(xiàn)場(chǎng)管理制度當(dāng)中的主要負(fù)責(zé)人，運(yùn)用這樣的方式才可以把制度全面貫徹到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，沒一個(gè)人身上。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)該設(shè)立質(zhì)量安全員，賦予他們想要的安全管理權(quán)力，對(duì)于施工中出現(xiàn)的違章情況要嚴(yán)加的懲處，對(duì)于施工中嚴(yán)重的隱患有停工權(quán)。此外，在選擇施工單位的時(shí)候，一定要選擇施工技術(shù)和安全意識(shí)較強(qiáng)的施工隊(duì)伍，不要順便把工程拿給沒有水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍，這樣會(huì)給水利工程建設(shè)帶來相應(yīng)的安全隱患。由此可見，在水利工程施工中只有這樣形成一個(gè)嚴(yán)密的水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，才可以全面確保水利工程施工的安全。
2.2.強(qiáng)化施工合同管理
在水利工程施工中，合同管理起著至關(guān)重要的作用，在施工過程中只有依靠合同才可以制約雙方的行為和辦理工程價(jià)款的支付。強(qiáng)化施工合同管理可以約束承包方和發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合同雙方平等相處，相互監(jiān)督，依據(jù)合同辦事，提高合同雙方履行合同的自覺性。由于水利工程建筑工程施工具備高風(fēng)險(xiǎn)、低利潤(rùn)，通過合理的建筑工程合同管理和索賠是最為常用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段，從而減少其損失，由此而可見建筑工程合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證工程建設(shè)質(zhì)量、工期及投資，完善和發(fā)展建筑市場(chǎng)有著重要的作用。此外，一些水利工程單位存在輕合同人員，重施工技術(shù)人員的現(xiàn)象，項(xiàng)目經(jīng)理一般看重現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)人員，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)緊張或者新工程抽調(diào)人員時(shí)，一般先從合同部門抽調(diào)，造成人員的不固定。當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，后續(xù)人員往往不明情況，難以解說。而且大部分的合同管理人員是在項(xiàng)目施工中摸索的一點(diǎn)體會(huì)，不具備專業(yè)合同管理人員的素質(zhì)。因此水利工程應(yīng)該全面加強(qiáng)施工合同管理，并且具有強(qiáng)烈的合同管理意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)困素有全面的深刻了解。在施工合同的實(shí)施過程中要對(duì)施工合同進(jìn)行有效的、全員參與的跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)保證合同的履行，保證合同中各項(xiàng)承諾的兌現(xiàn)，維護(hù)合同雙方的權(quán)益保證水利工程施工順利進(jìn)行。
2.3提高分包商安全資格和管理要求
在水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工開始之前，要對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和審查，確保分包單位的專業(yè)性。如果聘用沒有任何安全生產(chǎn)許可證和無資歷的分包單位，這會(huì)給給整個(gè)水利工程施工帶來嚴(yán)重的安全隱患，因此，要結(jié)合工程的特點(diǎn)對(duì)分包商的資質(zhì)和施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審，并且水利工程建設(shè)單位要指定工程分包商嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和工程總承包單位制定的安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面強(qiáng)化安全文明的施工管理，從而確保水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理。
2.4安全文明施工管理及績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目
在水利工程施工的過程中，應(yīng)該做好安全文明施工的管理，工程一開工，應(yīng)及時(shí)召開了安全文明施工專題會(huì)議，提出杜絕人身死亡事故、杜絕重大機(jī)械設(shè)備損壞事故、不發(fā)生火災(zāi)事故，不發(fā)生重傷事故。嚴(yán)格控制各種習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的具體目標(biāo)。此外，對(duì)安全文明施工管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行工程項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，只有這樣才可以不斷提高施工的質(zhì)量，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和事故發(fā)生率，使施工單位更加了解自己的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，從而增強(qiáng)施工單位工作中的積極性和主動(dòng)性，以此來提高水利工程的施工質(zhì)量，減少安全隱患的發(fā)生。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為施工單位必須全面提高自身的安全管理意識(shí)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，只有這樣才可以最大限度防止安全事故的發(fā)生，使整個(gè)工程項(xiàng)目任務(wù)能夠按時(shí)、保質(zhì)的完成。
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關(guān)鍵詞合同管理 現(xiàn)狀 存在問題完善問題
中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大，所涉及的方面和關(guān)系也越來越多，越來越復(fù)雜，合同的作用越來越重要，合同管理也逐步受到重視。然而，由于歷史及建筑大環(huán)境的原因，就我市的建設(shè)工程合同管理來說，合同管理的重要作用還遠(yuǎn)未受到普遍的重視，管理水平與國(guó)家要求、建筑行業(yè)要求、國(guó)際慣例要求相比相差甚遠(yuǎn)。分析我市水利建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況提出建議。
我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀
（一）水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同的基本構(gòu)成組成。我市水利工程建設(shè)合同基本構(gòu)成按合同形成的先后次序有勘察合同、設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)合同、監(jiān)理合同、設(shè)備及材料采購(gòu)合同、施工合同、質(zhì)量檢測(cè)合同、安全生產(chǎn)合同。
（二）水利工程建設(shè)合同文本。目前，我市80%以上的水利工程建設(shè)施工合同均采用水利部頒發(fā)的水利工程施工合同規(guī)范文本，其余的采用建設(shè)工程施工合同規(guī)范文本。監(jiān)理合同采用建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)范文本。設(shè)計(jì)合同、勘察合同、質(zhì)量檢測(cè)合同、采購(gòu)合同、招標(biāo)合同及安全生產(chǎn)合同尚沒有統(tǒng)一的格式和內(nèi)容可循。
（三）水利工程建設(shè)合同管理的主體。合同管理主要由合同甲乙方進(jìn)行自主管理， 20世紀(jì)90年代初，合同的簽訂需經(jīng)工商行政管理部門及建設(shè)主管部門予以認(rèn)定備案后方具法律效力。90年代后期以來，沒有第三方對(duì)合同的公正性、公平性以及對(duì)合同的履行監(jiān)督進(jìn)行認(rèn)證。業(yè)主是所有建設(shè)合同管理的集成擁有者。施工方、監(jiān)理方項(xiàng)目經(jīng)理是各自主體的管理者。
（四）建設(shè)合同的履行。建設(shè)合同的履行可以從進(jìn)度、質(zhì)量、投資三方面來進(jìn)行描述。從調(diào)查來看，工程質(zhì)量的合同履行是三者中最好的一個(gè)，基本能按合同約定的目標(biāo)進(jìn)行控制。工程進(jìn)度受汛期、自然條件、施工環(huán)境方面的影響，基本不能按照約完成。工程投資方面的履行主動(dòng)權(quán)大部分在項(xiàng)目法人方面，也有少部分在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。但項(xiàng)目法人的投資控制權(quán)受當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、財(cái)政狀況的制約，基本也不能按合同條款兌現(xiàn)。
（五）合同糾紛的解決。從面上來說，我市基本沒有出現(xiàn)過大的合同糾紛。小的合同理解差別基本上靠雙方協(xié)調(diào)和平解決，無出現(xiàn)仲裁及訴訟現(xiàn)象。
二、我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的艱巨性。目前我市甚至全國(guó)的水利建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不太完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在一些問題,主要表現(xiàn)為:
1、少數(shù)合同有失公正。目前我市水利建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，大量施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何時(shí)兌現(xiàn)、先完成全部的工程量只在竣工驗(yàn)收后才付部分工程款的現(xiàn)象廣泛存在，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程只好被動(dòng)接受。而個(gè)別承包商為了使自己的利益不受損失，可能會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至違法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響水利工程建筑市場(chǎng)的良性發(fā)育。
3、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。
4、不重視合同管理體系和制度建設(shè)。一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
5、專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
6、不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
三、完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下工作
(一) 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
(二) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。比如造價(jià)師、建造師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。
(三) 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),行政主管部門不予辦理施工許可;公平合理地維護(hù)承包商的合法利益。
(四) 加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
(五) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目管理；問題；策略
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言：項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。往往一個(gè)施工項(xiàng)目是由多個(gè)分部分項(xiàng)工程組成，工作跨越多個(gè)組織，需要運(yùn)用多種學(xué)科的知識(shí)來解決問題；項(xiàng)目工作通常沒有或很少有以往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，執(zhí)行中有許多未知因素，每個(gè)因素又常常帶有不確定性還需要將具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人員有機(jī)地組織在一個(gè)臨時(shí)性的組織內(nèi)，在技術(shù)性能、成本、進(jìn)度等較為嚴(yán)格的約束條件下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)等等。這些因素都決定了項(xiàng)目管理是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，甚至其復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的生產(chǎn)管理。
一、工程項(xiàng)目管理概述
工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理要求做到程序性、全面性、科學(xué)性和規(guī)范性，即依照系統(tǒng)的理論和方法進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)即工程項(xiàng)目的目標(biāo)。其目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，那就是“四控制（投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制）、四管理（合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)要素管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)（組織協(xié)調(diào)）”。
水利工程項(xiàng)目管理存在的問題
（一）、水利工程施工管理體制不健全、項(xiàng)目管理責(zé)任制不完善
水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是水利工程項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，完善的管理體制是做好該項(xiàng)工作的重要體制保障。當(dāng)前我國(guó)水利工程施工管理責(zé)任制還不成熟，激勵(lì)機(jī)制缺乏，員工參與水利工程施工管理的積極性受到一定程度的限制。此外，還存在著責(zé)任分工不明確，獎(jiǎng)罰制度不合理等問題，這都會(huì)影響到員工參與并配合施工管理的熱情。
（二）、監(jiān)管力度不夠
當(dāng)前我國(guó)水利工程施工管理監(jiān)管制度不完善，法律、法規(guī)不完善、不健全，執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量管理部門職能交叉、責(zé)任不明，責(zé)任追究力度不夠。監(jiān)理工作缺乏行之有效的手段和方法，監(jiān)理人員素質(zhì)低，部分監(jiān)理人員的責(zé)任心比較差。執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，有時(shí)會(huì)執(zhí)法不嚴(yán)，沒能做到嚴(yán)格依法監(jiān)管，這會(huì)影響到監(jiān)督管理工作效果。
（三）、對(duì)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才的缺乏
水利工程項(xiàng)目管理在國(guó)內(nèi)推廣的時(shí)間不長(zhǎng)，無論是單位還是行業(yè)，具備組織大型工程管理經(jīng)驗(yàn)，可以按國(guó)際通行工程項(xiàng)目管理模式、方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對(duì)工程項(xiàng)目管理軟件熟悉掌握，能進(jìn)行費(fèi)用、材料、進(jìn)度、安全、質(zhì)量五大控制的復(fù)合型高級(jí)工程項(xiàng)目管理人才極其缺乏，具備國(guó)際工程項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)人員更是少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能符合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
（四）、招投標(biāo)問題
許多工程在招投標(biāo)中，委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的"同體"問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。
（五）、其他問題
由于實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目比較多，且檢查驗(yàn)收的形式主義較為嚴(yán)重，而使得資金項(xiàng)目沒有取得預(yù)期的效果。工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi)，工程實(shí)體資金流失, 從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本，施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后，有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的對(duì)策與建議
（一）、建立健全責(zé)任管理制度
強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員的責(zé)任意識(shí)，建立健全責(zé)任管理制度，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感與使命感。水利工程施工管理是一項(xiàng)牽涉較多專業(yè)與多個(gè)部門的復(fù)雜性工作，做好水利工程施工質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)是較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，水利工程施工管理的制度保障是健全的責(zé)任管理制度。明確依據(jù)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，把管理責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)各責(zé)任人的管理責(zé)任進(jìn)行指定，有序高效的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)從而形成。在責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，建立獎(jiǎng)懲制度與問題責(zé)任追究制度，從而不斷提高管理人員的責(zé)任感與歸屬感。
（二）、加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理信息化
實(shí)際需要而設(shè)計(jì)的信息化管理系統(tǒng)是水利工程項(xiàng)目管理信息化的依據(jù)，可以為水利工程項(xiàng)目管理的各個(gè)部門提供一個(gè)相互協(xié)同工作的軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、信息、安全、質(zhì)量的目標(biāo)控制，從傳統(tǒng)的粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變來加速水利工程項(xiàng)目管理。
（三）、完善項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、健全項(xiàng)目監(jiān)督管理制度
健全施工項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，完善施工項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是做好水利工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。為此，施工企業(yè)首先要建立施工項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理下進(jìn)行水利工程施工建設(shè)。其次，要實(shí)行水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任制，將對(duì)于水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理建設(shè)責(zé)任分派到管理人員身上，保證質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任到人。再次，要建立項(xiàng)目監(jiān)督管理小組。水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理小組制，防止項(xiàng)目監(jiān)督管理人員。最后，要建立健全相應(yīng)的水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理預(yù)警機(jī)制。從而，提高水利工程施工的安全性，保證水利工程施工的順利開展。
（四）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作、提高施工管理人員素質(zhì)
施工管理工作具有覆蓋面寬、專業(yè)交叉滲透的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做到一專多能，不但需要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具備經(jīng)濟(jì)、法律、行政管理和工程建設(shè)管理的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。
（五）、加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)管理
在水利工程施工整體過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工的基本要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行階段性的質(zhì)量檢測(cè)。確保工程實(shí)施的整體過程中，每個(gè)分項(xiàng)工程全部符合各階段所規(guī)定的合同條款內(nèi)容后，方可允許后續(xù)施工操作。質(zhì)檢單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)程規(guī)范要求對(duì)外觀尺寸、施工質(zhì)量及原材料等進(jìn)行檢測(cè)，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果，出具檢測(cè)結(jié)論。在檢測(cè)過程中，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的工序堅(jiān)決要求施工方返工，待復(fù)檢合格后，方進(jìn)行下道工序的施工。
（六）、加強(qiáng)施工合同管理
在水利工程施工中，合同的管理是不可忽視的，尤其要重視以下幾點(diǎn)：
(1)要對(duì)合同進(jìn)行預(yù)管理，就是在簽訂合同前，項(xiàng)目的招標(biāo)文件嚴(yán)格審查，進(jìn)行計(jì)劃立項(xiàng)與編制工程項(xiàng)目。
(2)合同簽訂的程序與規(guī)范要遵循。施工合同的合理性、合法性得到保證。
(3)在水利工程施工項(xiàng)目中，要遵循審批程序有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)變更的，合同的內(nèi)容，對(duì)施工的進(jìn)度、造價(jià)與質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制。
(4)重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，水利工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)既新穎又嚴(yán)肅的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念,勇于探索，統(tǒng)一思想，政策配套。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理關(guān)系到整個(gè)水利工程的質(zhì)量，要保證水利工程的質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量控制。努力提高我國(guó)水利工程施工管理水平，從而促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理
在水利工程建設(shè)過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質(zhì)量、成本以及工期為核心，以最大程度的發(fā)揮投資效益為目的。工程建設(shè)管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質(zhì)量，因此，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。本文作者根據(jù)自己多年從事水利工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理做簡(jiǎn)要的分析與探討。
1 加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)
水利工程組織管理體系應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目主管部門、地方政府、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及項(xiàng)目法人等組成；水利工程開工建設(shè)期間需要涉及土地、資金、供電、計(jì)劃以及周邊治安等，這就需要與相關(guān)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，其中的任何一項(xiàng)沒有處理好都會(huì)影響水利工程的建設(shè)。水利工程所在地的政府部門，應(yīng)當(dāng)組建水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)的方式，以便能夠有效的領(lǐng)導(dǎo)水利工程建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)好與各方面之間的關(guān)系。水利工程項(xiàng)目的主管部門以及工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員要對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行全面管理，對(duì)水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行必要的檢查，以便能夠確保施工人員按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，這樣做能夠保證水利工程的施工安全和質(zhì)量。水利工程建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，對(duì)工程施工建設(shè)的整個(gè)過程負(fù)責(zé)，對(duì)文明施工、安全施工進(jìn)行有效的管理，切實(shí)保證水利工程資金供應(yīng)，對(duì)水利工程建設(shè)的投資以及工程施工進(jìn)度進(jìn)行控制，以便能夠最大程度的發(fā)揮投資效益。
工程管理水平的高低一定程度上決定著水利工程施工質(zhì)量。工程監(jiān)理人員按照與甲方簽訂的監(jiān)理合同對(duì)工程進(jìn)行管理，主要內(nèi)容為“一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制”；工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能否做好自己的本職工作直接影響著工程的質(zhì)量和進(jìn)度；勘察設(shè)計(jì)是水利工程的前期準(zhǔn)備工作，其能否提供符合工程實(shí)際的勘察資料、工程項(xiàng)目預(yù)算以及施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)于水利工程能否按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工有著重要的影響；水利工程施工單位是水利工程的直接建設(shè)者，施工單位是否能夠完善質(zhì)量保證體系和施工組織體系，直接影響著工程的工期、安全和質(zhì)量，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程控制，就應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程的工期、安全以及質(zhì)量負(fù)責(zé)。參與水利工程建設(shè)的各單位，要不斷加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)，互相支持、各負(fù)其責(zé)、理順關(guān)系、擺正位置、共同努力，進(jìn)而確保水利工程建設(shè)按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工。
2 完善工程建設(shè)辦事程序
水利工程項(xiàng)目從開始確定修建起，一直到水利工程順利進(jìn)行運(yùn)作，貫穿其中的就是工程建設(shè)的辦事程序，另外，任何一項(xiàng)工程建設(shè)程序都有相應(yīng)的規(guī)范、法律等來約束，所以，應(yīng)當(dāng)不斷完善工程建設(shè)辦事程序，以便能夠程序化、規(guī)范化的進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理。不斷完善工程建管理的程序化、規(guī)范化，嚴(yán)格按照開工前制定的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工作業(yè)，以便使工程建設(shè)管理走上規(guī)范化管理的軌道。
3 切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)管理制度
水利工程項(xiàng)目的主管單位或者項(xiàng)目法人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究以及工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人主動(dòng)承擔(dān)作為法人應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任，將管理任務(wù)進(jìn)行合理的分解，并將分解后的任務(wù)落實(shí)到工程管理的每個(gè)人，并與其簽訂工程管理責(zé)任狀，確立獎(jiǎng)懲制度，以便能夠切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。在進(jìn)行水利工程施工隊(duì)伍選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用信譽(yù)高、施工實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)；若選擇的施工隊(duì)伍實(shí)力弱、信譽(yù)差，就可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工安全得不到有效保證、工程工期得到延誤以及不能充分發(fā)揮出工程效益等。在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，并請(qǐng)檢察院、監(jiān)察、審計(jì)以及財(cái)政等部門進(jìn)行有效監(jiān)督，請(qǐng)公證處的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，以便確保招投標(biāo)過程公正、公開，避免暗箱操作的問題出現(xiàn)，確保選擇的施工企業(yè)能夠圓滿完成水利工程的施工建設(shè)。
水利工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理規(guī)劃，指派單位經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，對(duì)于重要部門和關(guān)鍵工序要進(jìn)行跟班檢查和旁站監(jiān)理，努力做好工程建設(shè)的進(jìn)度、安全和質(zhì)量管理，對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，協(xié)調(diào)好施工單位與甲方之間的關(guān)系，這對(duì)于確保水利工程按照預(yù)定工期完工有著十分重要的作用。水利工程合同管理是進(jìn)行項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，也是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，通過有效的合同管理，可以確定合同簽訂雙方的責(zé)任和權(quán)利，確保水利工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行是狗狗建設(shè)，這樣也有助于控制好水利工程成本，便于工程建設(shè)管理工作的展開。合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制一起組成了水利工程建設(shè)管理體系，它有助于保證工程項(xiàng)目按期完工。
4 強(qiáng)化工程施工期間的制度管理
在進(jìn)行水利工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善各項(xiàng)施工管理制度，采取措施將各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)下去，這對(duì)于工程施工的安全和質(zhì)量管理有著重要的作用；結(jié)合水利工程現(xiàn)場(chǎng)情況，建立健全工程施工方案和施工組織設(shè)計(jì)審批制度、防線核驗(yàn)制度、督查通報(bào)與獎(jiǎng)懲制度、工程進(jìn)展情況上報(bào)制度、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備材料報(bào)驗(yàn)制度、定期調(diào)度會(huì)制度、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)制度等，并將這些制度真正落實(shí)到工程實(shí)際施工中，采用制度化的方法對(duì)單位進(jìn)行約束，對(duì)于確保水利工程施工安全和質(zhì)量具有特殊的作用。
5 加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)和預(yù)算管理
為了能夠有效的對(duì)工程資金進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)制定與工程實(shí)際相符的資金管理規(guī)定；在做好施工圖預(yù)算以后，工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的審查，審查合格后再提交給財(cái)政部門進(jìn)行審批，進(jìn)而確定水利工程的預(yù)算的最大值，之后在進(jìn)行水利工程建設(shè)的招投標(biāo)工作。在水利工程施工建設(shè)期間，若需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或者隱蔽工程簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)監(jiān)察、檢察、審計(jì)以及財(cái)政等部門共同進(jìn)行監(jiān)督檢查，若工程設(shè)計(jì)變更需要追加的投資超過10萬(wàn)元，則應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)政府提出變更申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)之后再正式納入工程結(jié)算。在水利工程完成施工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算的編制以及相關(guān)治療的整理，然后請(qǐng)工程管理人員進(jìn)行資料的審查，審查無誤后再提交給審計(jì)或者財(cái)政部門進(jìn)行審定。通過對(duì)工預(yù)算和決算進(jìn)行有效的管理，可以保證水利工程按照施工圖設(shè)計(jì)和計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)，保證工程資金的正確使用。
水利工程資金是否能夠按時(shí)、充足的到位直接影響著工程能否順利的實(shí)施，因此，水利工程建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧e極主動(dòng)的爭(zhēng)取建設(shè)資金按時(shí)到位，堅(jiān)決執(zhí)行專款專用、專戶儲(chǔ)存，按照與施工單位簽訂的合同要求，及時(shí)的將工程資金撥付為水利工程建設(shè)單位；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程建設(shè)期間的所有相關(guān)財(cái)務(wù)開支，執(zhí)行嚴(yán)格的相關(guān)行政審批手續(xù)，貫徹執(zhí)行“一支筆”簽字的財(cái)務(wù)制度，工程相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)的財(cái)會(huì)手續(xù)，做好水利工程財(cái)務(wù)檔案的整理和歸檔工作，切實(shí)按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度辦事，做實(shí)、做細(xì)、做好水利工程竣工驗(yàn)收以及財(cái)務(wù)工作的相關(guān)財(cái)務(wù)資料，以便確保水利工程施工建設(shè)能夠順利的進(jìn)行，同時(shí)保證水利工程資金能夠真正實(shí)現(xiàn)專款專用。
關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目施工；精細(xì)化管理
精細(xì)化管理的應(yīng)用能夠有效提高管理質(zhì)量、促進(jìn)管理更為人性化、管理成本得到有效控制以及促進(jìn)企業(yè)更加社會(huì)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展。在精細(xì)化管理中需要具備與時(shí)俱進(jìn)的思維觀念與意識(shí)，并不斷加強(qiáng)現(xiàn)代科技技術(shù)的應(yīng)用與重視。在水利工程中要想保證施工質(zhì)量、施工安全、按期交付，就必要加強(qiáng)精細(xì)化管理的實(shí)施。利用精細(xì)化管理來提高對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)能力，并實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的水利工程創(chuàng)建。
一、精細(xì)化管理內(nèi)涵
在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下，各行業(yè)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等方面著重于精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，為求得更好的管理效果，不斷采用現(xiàn)代化管理模式，逐漸將傳統(tǒng)的管理觀念轉(zhuǎn)向與現(xiàn)代化的管理關(guān)鍵，與時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展、環(huán)境的進(jìn)化同步前行。在水利工程項(xiàng)目施工中，傳統(tǒng)的施工、安全管理方式中存在各種缺陷與不足，導(dǎo)致在管理中存在的問題眾多，解決起來相對(duì)麻煩，并且效果并不理想，而近年來，我國(guó)針對(duì)水利工程施工質(zhì)量的要求逐漸提高，并且為有效改善質(zhì)量而進(jìn)行管理優(yōu)化研究。
精細(xì)化管理源于一些發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化高水平管理效率所研究出的一項(xiàng)科學(xué)管理模式，屬于一種具有一定科學(xué)理念、實(shí)現(xiàn)意義的新興產(chǎn)物。通常情況下，水利工程施工管理主要分為三大部分，一是規(guī)范性管理，以某一管理準(zhǔn)則為主要管理與實(shí)現(xiàn)的任務(wù)；二是精細(xì)化管理，以管理目標(biāo)為基準(zhǔn)，圍繞所要管理的內(nèi)容，實(shí)施精、細(xì)管理，做到管理熱菹鋼攏精簡(jiǎn)；三是，個(gè)性化管理，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的獨(dú)特管理模式，改善教條主義管理思想，實(shí)施以自身發(fā)展特點(diǎn)為根本的管理方式。精細(xì)化管理是建立在原有的管理水平、模式以及觀念的基礎(chǔ)上進(jìn)行全方位的改進(jìn)、優(yōu)化與創(chuàng)新，使得常規(guī)管理逐漸呈升華狀態(tài)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)傳統(tǒng)的管理逐漸演變成現(xiàn)代化的精細(xì)管理模式。
二、精細(xì)化管理在水利施工項(xiàng)目實(shí)施中的重要性
1、水利工程企業(yè)需要通過實(shí)施精細(xì)化管理來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
隨著國(guó)家對(duì)水利工程項(xiàng)目支持力度的加強(qiáng)，越來越多的水利工程企業(yè)出現(xiàn)在人們的視野中。相較以往更多的水利工程企業(yè)勢(shì)必產(chǎn)生更加激烈地競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨嚴(yán)重的今天，水利工程企業(yè)想要脫穎而出，在水利工程施工中占領(lǐng)一席之地需要具備以下條件：
第一，企業(yè)員工要具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)可確保企業(yè)順利完成水利工程施工任務(wù)，摒除因?yàn)閷I(yè)知識(shí)不牢靠而導(dǎo)致的錯(cuò)誤。第二，企業(yè)自身要具有合法的水利工程項(xiàng)目施工資質(zhì)。依法建立是水利工程企業(yè)的根本，在遵守法律的基礎(chǔ)上，開展水利工程項(xiàng)目施工是每個(gè)水利工程企業(yè)健康發(fā)展的重中之重。第三，優(yōu)秀的管理理念是水利工程企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。前兩個(gè)條件是現(xiàn)今大多數(shù)水利工程企業(yè)所能夠做到的，而要想脫穎而出，就需要另辟奇徑，從企業(yè)的管理理念上入手、精細(xì)化的管理可以使企業(yè)從細(xì)微處入手，在合理的范圍內(nèi)降低成本，只有這樣才能使企業(yè)在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得利益，并脫穎而出。
2、精細(xì)化的管理是創(chuàng)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的需要
通過對(duì)水利工程企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化的管理，就水利工程項(xiàng)目的施工來講可以在人力上、財(cái)力上以及物力上最大限度地減少了不必要地浪費(fèi)，從而降低了水利工程項(xiàng)目在施工中的成本，并提高了水利工程中所涉及的各方面資源以及資金的使用效益。同時(shí)，精細(xì)化的管理也使得水利工程項(xiàng)目在施工中合理注意施工所帶來的環(huán)境污染，以實(shí)際的行動(dòng)證明水利工程項(xiàng)目的施工是節(jié)約型的施工，也是建設(shè)節(jié)約型、友好型社會(huì)的表率。
三、在水利工程項(xiàng)目施工中推行精細(xì)化管理
1、轉(zhuǎn)變水利工程施工中的管理觀念
精細(xì)化的管理觀念是由發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生，并逐步進(jìn)入到我國(guó)水利工程企業(yè)的視野中。更多的企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到其更加先進(jìn)、更加精細(xì)的管理文化，并開始嘗試將其運(yùn)用到自身的水利工程項(xiàng)目建設(shè)中但是，目前仍然還有很多企業(yè)并不重視精細(xì)化的管理，認(rèn)為精細(xì)化的管理過程較傳統(tǒng)管理過于繁瑣，與從事施工的企業(yè)不相符合，而且實(shí)施起來也較為繁瑣這種觀念已經(jīng)無法適應(yīng)改革開放以來的國(guó)家整體水利工程項(xiàng)目施工的環(huán)境，傳統(tǒng)粗放式以及外延擴(kuò)大式的管理模式已經(jīng)無法滿足企業(yè)的需求。為了避免傳統(tǒng)的管理觀念所給水利工程項(xiàng)目施工帶來的弊端，積極在行業(yè)內(nèi)部推行精細(xì)化管理顯得尤為重要。因此，需要積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變水利工程施工中的管理觀念，推行精細(xì)化管理。
2、加強(qiáng)水利工程企業(yè)規(guī)范化建設(shè)
科學(xué)化管理分為規(guī)范化管理、精細(xì)化管理和個(gè)性化管理三個(gè)不同的階段和層次。要推行精細(xì)化管理首先要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并將其落到實(shí)處，只有在規(guī)范化管理達(dá)到一定的基礎(chǔ)和水平之后，精細(xì)化管理的實(shí)施才不致成為“空中樓閣”在項(xiàng)目精細(xì)化管理探索過程中，我們結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，設(shè)計(jì)制定了八個(gè)方面的管理制度，包括：
（1）施工技術(shù)文件編制規(guī)范，包括單位、分部分項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，年度、季度、月施工計(jì)劃編制，工程計(jì)量結(jié)算等；（2）現(xiàn)場(chǎng)管理制度，包括各管理崗位、工種的崗位責(zé)任制，現(xiàn)場(chǎng)管理制度、場(chǎng)容場(chǎng)貌管理制度等；（3）勞動(dòng)紀(jì)律，包括考勤制度、請(qǐng)假制度等；（4）成本管理制度，包括材料采購(gòu)、領(lǐng)用，倉(cāng)庫(kù)管理、材料節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度等；（5）財(cái)務(wù)管理制度，包括資金使用管理制度、業(yè)務(wù)費(fèi)用開支規(guī)定等；（6）合同管理制度，包括分包單位評(píng)估制度、分包單位合同管理制度等；（7）勞動(dòng)用工制度，包括工資制度、收入分配考核制度等；（8）后勤管理制度，包括辦公室管理制度、資料文件收發(fā)制度食堂管理制度等。
崗位職責(zé)往往沒有結(jié)合項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程專業(yè)化，具體性地描繪崗位的工作權(quán)責(zé)。而精細(xì)化管理需要的是能夠?qū)崒?shí)在在指導(dǎo)不同崗位的員工履行職責(zé)、開展工作的規(guī)范指引，實(shí)現(xiàn)各崗位職責(zé)的精確定位。在設(shè)計(jì)員工崗位職責(zé)時(shí)，我們對(duì)崗位管理的職責(zé)權(quán)限作了明確界定。
3、注重過程控制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
制定具有可操作性、易執(zhí)行的管理程序，也是精細(xì)化管理的重要工作。為了使各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，需要明確各項(xiàng)工作的程序比如，單位工程施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，公司總工審核；分部、分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)由專業(yè)工程師編制，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核；作業(yè)指導(dǎo)書由工段長(zhǎng)或技術(shù)員編制，專業(yè)工程師審核；要求分級(jí)編制分級(jí)負(fù)責(zé)。作業(yè)指導(dǎo)書的編制將施工作業(yè)分成若干個(gè)步驟或作業(yè)程序，并對(duì)每一個(gè)程序再規(guī)定工作的具體時(shí)限和要求，使得工作人員只要按照作業(yè)程序操作即可完成。
參考文獻(xiàn)：
掛高現(xiàn)象，即沒有資質(zhì)的承包人通過掛高的方法獲得發(fā)包方的信任最終中標(biāo)的現(xiàn)象。雖然我們國(guó)家對(duì)這種掛高現(xiàn)象做出了相關(guān)法律規(guī)定，并且還制定出了很嚴(yán)厲懲罰措施，但目前這種現(xiàn)象仍然相當(dāng)?shù)膰?yán)重。由于利欲熏心，很多的承包人還是會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)承包工程項(xiàng)目，同時(shí)有很多的有資質(zhì)企業(yè)為了自身利益從而放寬對(duì)他們的約束，只是一味的收管理費(fèi)，不考慮承包人到底有沒有能力，使得合同的管理難度加大。
2.做好水利工程施工中合同管理的建議
2.1加強(qiáng)合同管理的力度，增強(qiáng)意識(shí)
對(duì)施工單位來說，應(yīng)該大力培養(yǎng)管理人員，盡可能的選有經(jīng)驗(yàn)的、有健全的法律知識(shí)的、工作能力強(qiáng)的、有專業(yè)資質(zhì)的、上進(jìn)心強(qiáng)的、有責(zé)任感的工作人員。要對(duì)工人進(jìn)行必要的技術(shù)交底，讓工人們對(duì)合同的內(nèi)容做到充分了解，通過這種形式提高企業(yè)對(duì)合同的管理力度，增強(qiáng)管理意識(shí)，從而使合同更有力度的實(shí)施。
2.2規(guī)范市場(chǎng)上的行為，依法做好合同管理
隨著社會(huì)各方面的發(fā)展，各項(xiàng)法律制度也都做出了相應(yīng)的完善，各市場(chǎng)行業(yè)間也隨之做出了相對(duì)應(yīng)的管理?xiàng)l文制度。所以，企事業(yè)單位也要隨著法律的步伐對(duì)本單位的工作人員進(jìn)行法律普及，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，工作人員更加熟悉合同管理制度，在工作時(shí)嚴(yán)格按照合同管理實(shí)施，從而依照相關(guān)法律做好合同中規(guī)定的工作。
2.3建立專業(yè)的管理組織，推廣合同示范文本
工程目標(biāo)能夠得到順利實(shí)現(xiàn)的重要條件是項(xiàng)目組織的管理。合同管理這項(xiàng)工作需要專業(yè)人員來完成，缺乏管理組織和專業(yè)人員是無法完成這項(xiàng)工作的，因此要配有相關(guān)專業(yè)人士和更加專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。此外，關(guān)于水利工程建筑的合同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同與成本補(bǔ)償合同，當(dāng)施工方和建筑方想要簽合同的時(shí)候一定要結(jié)合好自身的特點(diǎn)，選取最適合自己工程的合同樣本，在一定程度上減少合同不合理的地方出現(xiàn)。因此推廣合同范本有著非常重要的意義。
2.4實(shí)行合同審查制，嚴(yán)審企業(yè)資質(zhì)
水利工程建筑施工合同能不能順利進(jìn)行，很大的程度上取決于合同的審查制度。合同審查主要是審查施工合同的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)，在工程等級(jí)以及技術(shù)方面的要求是否符合規(guī)定，施工企業(yè)在信譽(yù)、資質(zhì)等各方面所提供的材料是不是詳細(xì)明確。通過施工合同審查工作確保招標(biāo)公司對(duì)合同的履行能力。
2.5正確選取監(jiān)理單位
所謂的監(jiān)理單位服務(wù)的對(duì)象主要是建設(shè)單位，代表的主要是發(fā)包方對(duì)承包方的監(jiān)督，工作人員在實(shí)施合同的時(shí)候要做到獨(dú)立、公正、平等、科學(xué)，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的各種問題要及時(shí)做出整改，同時(shí)對(duì)于工程的實(shí)施過程要有先見性，確保工程能夠順利完成。
2.6對(duì)施工合同管理做好總結(jié)工作
由于每個(gè)工程都有著自身特點(diǎn)，情況有所不同，所以施工合同管理工作的比較主要體現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)是否豐富上。我們只有不斷地總結(jié)，記錄合同的整個(gè)過程，及時(shí)制定出解決措施的辦法，對(duì)于相類似的合同記錄把它們做成文本，以便于日后翻閱和學(xué)習(xí)。這樣，對(duì)提高企業(yè)和員工的施工管理水平有很大的幫助。
3.結(jié)束語(yǔ)
1體系框架
經(jīng)過10年實(shí)踐，二級(jí)壩水利樞紐工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度體系不斷完善。目前，形成了五大類別、14項(xiàng)主要制度以及若干技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成的管理制度體系框架。管理制度體系縱向貫穿上級(jí)單位、主管單位和水管單位，橫向涵蓋工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作的職責(zé)界定、計(jì)劃編制、合同簽訂、維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施、質(zhì)量管理、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收、責(zé)任追究、經(jīng)費(fèi)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面。管理制度體系框架構(gòu)成一般可以分為以下五個(gè)大類：①基本制度：主要包括項(xiàng)目管理辦法、經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定、價(jià)款結(jié)算辦法、驗(yàn)收管理規(guī)定、合同示范文本、管理責(zé)任和責(zé)任追究制度等；②實(shí)施細(xì)則：主要包括檢查考核細(xì)則、內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則等；③管理細(xì)則：主要包括工程管理細(xì)則和維修養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則；④技術(shù)圖表；⑤其他技術(shù)規(guī)定。基本制度是對(duì)維修養(yǎng)護(hù)管理各階段工作原則性的規(guī)定，是開展維修養(yǎng)護(hù)管理的基本依據(jù)和基礎(chǔ)性文件。實(shí)施細(xì)則和運(yùn)行管理細(xì)則是結(jié)合工程現(xiàn)狀和管理實(shí)際，對(duì)基本制度的深化和細(xì)化，重在日常管理的可操作性。技術(shù)圖表和其他技術(shù)規(guī)定是維修養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)性指標(biāo)，為維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施和驗(yàn)收提供科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。
2主要內(nèi)容
二級(jí)壩水利樞紐工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度體系主要應(yīng)用于維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)控管理，這里從維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理角度對(duì)其主要內(nèi)容加以介紹和闡述。（1）管理體制與職責(zé)：水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。主要對(duì)上級(jí)單位、主管單位和水管單位的職責(zé)進(jìn)行了界定。職責(zé)內(nèi)容主要包括貫徹落實(shí)制定相關(guān)規(guī)章制度、維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、培訓(xùn)、總結(jié)應(yīng)用和安全生產(chǎn)監(jiān)督等方面。（2）設(shè)計(jì)方案及預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施方案：水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行部門預(yù)算管理，納入年度項(xiàng)目支出預(yù)算。主要對(duì)設(shè)計(jì)方案及預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施方案編報(bào)時(shí)間、編制原則、主要內(nèi)容、項(xiàng)目確定和定額標(biāo)準(zhǔn)等作出了規(guī)定。（3）項(xiàng)目實(shí)施：主要對(duì)合同簽訂、示范文本、任務(wù)下達(dá)、實(shí)施、檢查考核、價(jià)款結(jié)算、預(yù)算調(diào)整和安全生產(chǎn)等進(jìn)行了細(xì)化。（4）監(jiān)督檢查：水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行經(jīng)常性經(jīng)查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的制度。主要對(duì)檢查主體、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和意見反饋等作出了規(guī)定。（5）技術(shù)資料管理：主要對(duì)技術(shù)資料的收集、整理、移交等作出了規(guī)定，同時(shí)通過制定實(shí)施細(xì)則對(duì)技術(shù)資料管理標(biāo)準(zhǔn)作出了示范性規(guī)定。（6）驗(yàn)收：主要對(duì)驗(yàn)收類別、驗(yàn)收主體、驗(yàn)收對(duì)象、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收程序以及格式文件等方面進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)通過制定實(shí)施細(xì)則對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作出了示范性規(guī)定。（7）責(zé)任制度：為建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理分級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，保證維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)合法、有效使用，提高維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用效益，制定管理責(zé)任制度。主要制度包括：項(xiàng)目管理與預(yù)算管理責(zé)任、資金申請(qǐng)與支付責(zé)任、資金使用管理責(zé)任、會(huì)計(jì)核算責(zé)任、合同管理責(zé)任、決算和驗(yàn)收責(zé)任、監(jiān)督審計(jì)與考核責(zé)任、維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)責(zé)任以及責(zé)任追究制度等。（8）管理細(xì)則：根據(jù)《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水閘技術(shù)管理規(guī)程》、《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》以及上級(jí)工程管理制度辦法等制定《水閘工程管理實(shí)施細(xì)則》，從運(yùn)行管理角度對(duì)水閘工程管理的任務(wù)和職責(zé)、水閘工程控制運(yùn)用、水閘工程檢查觀測(cè)和水閘工程維修養(yǎng)護(hù)等作出了規(guī)定。根據(jù)上級(jí)維修養(yǎng)護(hù)管理辦法，制定《維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，從維修養(yǎng)護(hù)角度對(duì)管理職責(zé)、設(shè)計(jì)方案及預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)常性檢查與月考核、技術(shù)資料管理、價(jià)款結(jié)算和驗(yàn)收等作出了規(guī)定。以上兩個(gè)細(xì)則分別從工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)兩個(gè)方面，對(duì)相關(guān)工作作出了規(guī)定，是水管單位日常管理的主要依據(jù)，也是考核工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。（9）技術(shù)圖表：主要包括水閘平、立、剖面圖、電氣主結(jié)線圖、啟閉機(jī)控制圖、主要技術(shù)指標(biāo)表、主要設(shè)備規(guī)格和檢修情況表等。（10）其他技術(shù)規(guī)定：水利工程維修養(yǎng)護(hù)屬于水利工程建設(shè)領(lǐng)域，但其項(xiàng)目安排和施工技術(shù)有別于水利工程基本建設(shè)。目前，很多水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目尚無專門的國(guó)家或行業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此有必要針對(duì)具體情況制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)定。目前，已初步制定并試行的技術(shù)規(guī)定僅適用于單項(xiàng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)，主要包括標(biāo)志標(biāo)牌、工程觀測(cè)、工器具維修養(yǎng)護(hù)等。
3結(jié)語(yǔ)
南四湖二級(jí)壩水利樞紐工程管理制度體系明確了責(zé)任主體和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水管單位的規(guī)范運(yùn)行具有指導(dǎo)作用，為保證工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范運(yùn)作，提高工程管理水平，充分發(fā)揮工程抗洪能力提供了強(qiáng)有力的支持。隨著工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作日益現(xiàn)代化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，已制定的管理制度需要按照工程實(shí)際不斷修訂完善，同時(shí)應(yīng)與考核與后評(píng)價(jià)工作緊密結(jié)合，抓緊補(bǔ)充制定相應(yīng)的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和考核，使管理制度落到實(shí)處，更加符合工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)管理的宗旨與要求。
作者：紀(jì)國(guó)富 單位：水利部淮河水利委員會(huì)
關(guān)鍵詞:水利工程；施工；管理
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)不斷快速發(fā)展，水利工程行業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展時(shí)機(jī)，其施工管理的好壞也就顯得尤為重要。水利工程的施工管理任務(wù)，主要是通過對(duì)施工合同和工程質(zhì)量進(jìn)行管理等一系列方法和手段，確保在安全施工和工程質(zhì)量的前提下，以最小的成本投入，建成滿足其功能要求的水工建筑物。本文分析了水利工程施工管理中存在的問題，就如何做好水利工程施工管理進(jìn)行了探討。
1 水利工程施工管理中存在的問題
1.1施工任務(wù)不足制約了企業(yè)的發(fā)展
水利工程施工作為工程建設(shè)中的一部分，它與整個(gè)建筑行業(yè)的景氣與否是分不開的。從改革開放以來，各行各業(yè)都引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大中小型施工項(xiàng)目基本上都采取了公開招標(biāo)制，且各類建筑、水利等企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，水利施工企業(yè)也不例外，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，使企業(yè)能夠生存下來，施工企業(yè)必須采取一切可以利用的手段達(dá)到他們的目的，由此而引發(fā)的行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也就在所難免。
1.2人員素質(zhì)問題制約了管理水平
水利工程施工作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，改革開放前是一個(gè)半封閉狀態(tài)。由于缺少與外界的交流與競(jìng)爭(zhēng)，且水利工程偏少等原因，致使水利工程施工企業(yè)人員的綜合素質(zhì)偏低，因此，施工企業(yè)中項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)的高低約束了項(xiàng)目管理水平的高低，也決定了水利工程施工項(xiàng)目管理的發(fā)展與否。
1.3企業(yè)制度、機(jī)制等方面創(chuàng)新不足制約了企業(yè)的做大做強(qiáng)
在現(xiàn)有的水利施工企業(yè)中，特別是大中型水利施工企業(yè)，都具備悠久的歷史、人才濟(jì)濟(jì)、工種齊全、裝備先進(jìn)、施工技術(shù)水平高、施工資源和資信等級(jí)高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等諸多優(yōu)勢(shì)，但由于存在經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、資本金不足、離退休人員多、管理費(fèi)用高、歷史問題多、激勵(lì)機(jī)制不完善等缺點(diǎn)，缺乏在制度、機(jī)制管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，從而制約了企業(yè)的做大做強(qiáng)。
2 水利工程施工管理的內(nèi)容
2.1合同管理
水利工程施工的開展是在雙方簽訂施工合同的基礎(chǔ)上展開的，沒有施工合同的約束，任何工程的建設(shè)都是不完善的。因此在水利工程施工中，合同管理至關(guān)重要。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都要以合同為準(zhǔn)，所有監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)等參與的人員，都要在合同規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)，不能越權(quán)。對(duì)于由于設(shè)計(jì)變更或其它因素造成的工程費(fèi)用增加，也要依據(jù)合同約定、本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
2.2質(zhì)量管理
水利工程施工管理的組成十分復(fù)雜，影響質(zhì)量的因素復(fù)雜、多變，涉及的范圍十分廣泛，且地區(qū)差異大，缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。因此，在施工過程中對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)。
1）質(zhì)量保證體系
成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)管理小組，實(shí)行崗位承包責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，施工中具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn)，同時(shí)，根據(jù)不同的工程實(shí)際質(zhì)量，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理方案和必要的操作規(guī)程，施工中堅(jiān)持班組自檢、施工隊(duì)復(fù)檢、質(zhì)檢部門終檢的“三級(jí)檢查”制度。
2）加強(qiáng)對(duì)原材料、機(jī)械和人員的管理
原材料是工程的主體，材料的好壞直接影響到工程的質(zhì)量，因此要嚴(yán)把材料關(guān)，沒有出廠合格證、檢驗(yàn)不合格或未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，絕不允許應(yīng)用于工程中。
人員是工程的建設(shè)者，直接控制著施工質(zhì)量，因此要以人為核心，提高人員政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)人員的創(chuàng)造性和積極主動(dòng)性，增加其責(zé)任感，把“質(zhì)量第一”的觀念時(shí)刻牢記在心。
機(jī)械的好壞，也同樣關(guān)系到質(zhì)量的好壞。機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代化施工中的必需品，直接對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生著影響。在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和可靠性，操作和維護(hù)上的方便性。
3）創(chuàng)造良好的施工氛圍
自然環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境、人文環(huán)境等環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響很大，特別是自然環(huán)境，在施工過程中，工程人員要盡可能全面的了解影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素，積極及時(shí)地采取相應(yīng)的控制措施，創(chuàng)造良好的施工氛圍，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.3成本管理
水利工程施工的目的是建造一個(gè)合格的水利工程，同時(shí)也為施工企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)合理的工程利潤(rùn)，因此在抓好上述幾項(xiàng)管理的同時(shí)，也要控制施工成本。還要定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)工作的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程序。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免遭受更大的損失。
2.4進(jìn)度管理
水利施工中，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)，還要抓好工程的進(jìn)度，進(jìn)度的快慢直接關(guān)系著工程的效益，進(jìn)度越快，效益越高，效益與進(jìn)度成正比的。在工程的施工中，制定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提，但是計(jì)劃的制定很難事先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題估計(jì)得準(zhǔn)確無誤。在項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，由于某些影響進(jìn)度因素干擾，常常會(huì)使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在偏差，這時(shí)就需要項(xiàng)目的管理人員采取必要的監(jiān)測(cè)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)原因，采用有效的辦法，調(diào)整實(shí)際進(jìn)度，使之達(dá)到原計(jì)劃進(jìn)度范圍之內(nèi)。
2.5安全管理
“質(zhì)量為本、安全第一”，由此可見安全管理的重要性。前幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)中發(fā)生的安全事故處于上升的行列中，但是近幾年來，隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，在各行各業(yè)中掀起了大搞安全生產(chǎn)的，作為水利施工行業(yè)也不例外，我們要在抓好質(zhì)量進(jìn)度等方面的同時(shí)也要抓好安全生產(chǎn)。在具體施工管理中，抓好安全管理要做好以下幾個(gè)方面：一是建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書監(jiān)督人員要檢查和督促施工人員牢記安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，確保操作中按章操作。二是建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不當(dāng)行為公布制度對(duì)存在有違規(guī)及不當(dāng)行為的人員予以適時(shí)公布，并給予一定的處罰，引起各施工人員的高度重視。三是建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工中作業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)把第一關(guān)。通過上述措施的采取，避免工程施工中不安全問題的出現(xiàn)。
3 嚴(yán)格技術(shù)管理
技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。①技術(shù)責(zé)任制：要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作；②施工日記：在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記，把施工中每天每項(xiàng)工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)；③圖紙會(huì)審：做好此項(xiàng)工作，對(duì)于減少施工中的差錯(cuò)、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可及時(shí)糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯(cuò)的目的；④技術(shù)交底：使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)；⑤技術(shù)復(fù)核：在施工全過程中，對(duì)每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施，要有專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯(cuò)誤，避免人為工程質(zhì)量事故；⑥材料檢驗(yàn)：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應(yīng)抽樣檢查，符合設(shè)計(jì)要求方可使用，以確保施工質(zhì)量；⑦技術(shù)檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)、資料的需要，應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案，匯集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束，所有資料必須保存原始記錄，如實(shí)反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不可擅自修改、增補(bǔ)；⑧工程驗(yàn)收：在每一個(gè)工程的各部位單項(xiàng)，尤其是隱蔽工程，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。同時(shí)，也為竣工驗(yàn)收提供完整的技術(shù)資料。
關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)狀；積極意義
近年來，國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不斷加大,隨之而來的，這也引起了廣大干部和群眾對(duì)水利工程質(zhì)量、投資及進(jìn)度等一系列建設(shè)管理問題的極大關(guān)注。水利建設(shè)管理的新體制中的新內(nèi)容，諸如項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等,為解決水利工程管理的一系列問題提供了可靠的制度保障。
1我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀剖析
訥河市是黑龍江省的農(nóng)業(yè)大市，省市相關(guān)部門一直非常重視農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的問題，進(jìn)入新時(shí)期，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，省市對(duì)于水利建設(shè)投入更是不斷地加大力度。然而，水利建設(shè)項(xiàng)目絕大多數(shù)是不以營(yíng)利為目的的公益性項(xiàng)目，且大多數(shù)分布在農(nóng)村。目前，全市水利工程建設(shè)及管理方面依然存在著諸多不可忽視的問題，合理解決這些問題對(duì)于保障廣大農(nóng)民的權(quán)益來說是相當(dāng)重要的。下面筆者就簡(jiǎn)單分析農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中存在的一些問題。建國(guó)之后，訥河市水利工程不斷興建，這些工程設(shè)施大致涵蓋了水庫(kù)、堤防、水土保持、提灌站以及飲水工程等各方面對(duì)水利工程的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著極大的作用，明顯地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境。然而，縱觀已經(jīng)建成的農(nóng)村水利工程，有許多都存在不同程度的設(shè)備老化、技術(shù)落后等問題，這些工程中有多是由國(guó)家給予農(nóng)民一定的補(bǔ)助及專項(xiàng)建設(shè)資金，并動(dòng)員廣大農(nóng)民的力量來建設(shè)的，這在性質(zhì)所屬上來說，大都是公益性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。而工程依靠農(nóng)民為主要力量建設(shè)而成，必然會(huì)在技術(shù)和專業(yè)性上缺乏可靠保障，一些水利工程設(shè)施的質(zhì)量并不過關(guān)，如今老化現(xiàn)象嚴(yán)重，這給水利設(shè)施的使用埋下了隱患的種子，也會(huì)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生極大的不穩(wěn)定性。再者，水利工程竣工后，一直都是由國(guó)家與集體來統(tǒng)一管理的，某些中型的水利設(shè)施建設(shè)由當(dāng)?shù)厮块T進(jìn)行管理，并由人民群眾配合維護(hù)修繕，但一些小型水利工程卻多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來進(jìn)行集體管理，極少數(shù)的工程為個(gè)人承包管理。國(guó)家進(jìn)行投資來建設(shè)這些水利工程，建成之后則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來負(fù)責(zé)保養(yǎng)維護(hù)，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要么是資金不足，要么沒有高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，要么是管理技術(shù)、設(shè)備落后，這些問題都在相當(dāng)大的程度上導(dǎo)致了工程管理缺乏妥善的安排，甚至降低了工程的使用年限。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理普遍缺乏合理、良性的運(yùn)行制度，使工程設(shè)施無法更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、無法更好的保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
2完善水利工程管理的積極意義
2.1有利于依法規(guī)范項(xiàng)目法人的職責(zé)。項(xiàng)目法人責(zé)任制是“四項(xiàng)制度”的核心，然而現(xiàn)在存在部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本沒有組建項(xiàng)目法人的情況。致使責(zé)任主體不明確，行政過度干預(yù)，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位、違反建設(shè)程序的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。項(xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，提高對(duì)項(xiàng)目法人選擇的門檻，建立并完善的對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，有利于規(guī)范及約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為，從而提高水利工程管理的水平。
2.2有利于提高監(jiān)管人員的素質(zhì)。當(dāng)前水利工程管理中某些監(jiān)理人員無證上崗，監(jiān)理工作不認(rèn)真，作假賬就是比較突出的現(xiàn)象之一，應(yīng)該核實(shí)的不仔細(xì)核實(shí)，卻隨意簽單。水利工程建設(shè)管理的“四控制”包括“進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、投資控制”。投資控制是基礎(chǔ)，進(jìn)度控制是條件，安全控制是保證、質(zhì)量控制是核心。只有在水利工程施工監(jiān)理過程中監(jiān)理人員明確樹立質(zhì)量意識(shí)，協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全”四個(gè)目標(biāo)的相互關(guān)系，才能促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)、切實(shí)提高農(nóng)村水利工程的管理水平。
2.3有利于規(guī)范合同管理。如今，常出現(xiàn)的工程多次轉(zhuǎn)包，層層盤剝收管理費(fèi)，實(shí)體資金流失，使部分施工單位在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約成本，施工過程中出現(xiàn)多次變更、或施工不按標(biāo)準(zhǔn)流程操作，最終導(dǎo)致工程隱患大大增加。因此，要進(jìn)一步改進(jìn)合同管理方法，提高合同管理人員的素質(zhì)，對(duì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，令其掌握合同法律知識(shí)和簽約時(shí)的注意事項(xiàng)。要積極推進(jìn)國(guó)家制定的工程建設(shè)合同范本，并保證合同文本的合法性。還要加強(qiáng)審查合同簽訂的力度，認(rèn)真處理好合同調(diào)解仲裁工作，及時(shí)解決合同糾紛問題，將水利工程管理引向條約化、規(guī)范化。
2.4有利于規(guī)范招投標(biāo)管理。許多工程在招投標(biāo)過程中，可能會(huì)委托沒有資質(zhì)或資質(zhì)不高的單位進(jìn)行招投標(biāo)，這就使資質(zhì)低或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、監(jiān)管、施工隊(duì)伍參與到工程建設(shè)中。招投標(biāo)工作違規(guī)操作，規(guī)范程度低、直接發(fā)包工程、虛假招標(biāo)致使部分工程存在違法分包和轉(zhuǎn)包的情況。同時(shí)，水利工程建設(shè)中的“同體”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)均隸屬同一行政部門進(jìn)行管理。因此，完善招投標(biāo)機(jī)制就顯得十分必要。要建立健全嚴(yán)密、科學(xué)、完善的投標(biāo)機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，防止蓄意低價(jià)中標(biāo)的行為，推行合理低價(jià)中標(biāo)，遏制違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理，這是提高水利工程管理水平的又一大裨益。
2.5有利于提高質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測(cè)水平。有的地方尚且沒有正式建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或是當(dāng)?shù)卣|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)欠完善。質(zhì)監(jiān)人員數(shù)量不夠、質(zhì)量監(jiān)督管理職能分配不明確，而且缺少必要的控制手段，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作普遍有待加強(qiáng)，為此強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，加大培訓(xùn)力度迫在眉睫。為了更好的對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)管國(guó)家才設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，因此要充分發(fā)揮其功用，完善質(zhì)量監(jiān)督涉及的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的培訓(xùn)體制，建立起專業(yè)、高效、敬業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制，為提高水利工程管理水平提供有力保障。另外，在籌集水利資金的渠道不斷擴(kuò)大的情況下，可以通過成立公司，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，籌集大量水利資金，這樣做不僅可以有效緩解資金匱乏的問題，還引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在廣大農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大影響力。此外，農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的資金也可以在資本市場(chǎng)通過發(fā)行水利金融債券等方式籌集。此外，還可以改變運(yùn)作機(jī)制，用水利建設(shè)投資體制改革的方式吸引社會(huì)各界閑置資金。總之，提高我國(guó)農(nóng)村水利工程管理水平是一個(gè)長(zhǎng)期而全面的過程，唯有全面提高水利工程管理水平，才能夠更好的促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程事業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展。
作者:張玉芹 單位:黑龍江省訥河市長(zhǎng)發(fā)鎮(zhèn)水利站
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：水利工程、招標(biāo)、合同管理
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。那么，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與合同締約方式應(yīng)當(dāng)是對(duì)應(yīng)的。但是在具體的工作實(shí)踐中，我們對(duì)合同管理仍有許多問題存在，筆者在此深入探討了水利工程招標(biāo)對(duì)合同管理的影響問題，以期為廣大同行提供一些借鑒和參考。
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)逐漸向國(guó)際化發(fā)展，水利水電工程合同作為控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程投資的主要依據(jù)，貫穿于項(xiàng)目管理全過程，成為了企業(yè)項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵，合同管理是施工管理的核心，有利于引導(dǎo)更加科學(xué)的管理和規(guī)范合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)規(guī)避工程糾紛、提高企業(yè)信譽(yù)有很大作用。當(dāng)前水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤(rùn)比例大大降低，合同管理成為企業(yè)尋求經(jīng)濟(jì)利益的最佳途徑，做好合同管理工作，不僅能直觀的收到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而且還能夠提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，以便于更好的在水電工程市場(chǎng)上站住腳跟。
二、水利工程招標(biāo)的幾點(diǎn)原則
1、以便于管理為原則
工程建設(shè)管理的職能包括工程的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)。工程建設(shè)管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過程中,工程建設(shè)管理對(duì)保證工程質(zhì)量、節(jié)省工程投資、維護(hù)各方的合法權(quán)利有著至關(guān)重要的作用。因此,在劃分標(biāo)段的時(shí)候,充分考慮到了便于工程建設(shè)的組織、工程目標(biāo)的控制和施工設(shè)備供貨過程中的各種協(xié)調(diào),其中,特別注意到了分標(biāo)對(duì)施工過程中相互干擾的問題。若承包商或設(shè)備供貨方發(fā)生干擾,則一般會(huì)導(dǎo)致施工合同或供貨合同方面出現(xiàn)問題,把這種干擾引發(fā)的矛盾或糾紛轉(zhuǎn)為承包商、設(shè)備供貨方與業(yè)主合同的糾紛, 進(jìn)而給業(yè)主的合同管理帶來麻煩。
2、有利于專業(yè)化,發(fā)揮承包商或設(shè)備賣方的特長(zhǎng)的原則
一個(gè)施工企業(yè)或設(shè)備制造商往往在某方面有其特長(zhǎng),如果按工程項(xiàng)目專業(yè)化的要求分析, 就可選擇具有相應(yīng)施工特長(zhǎng)的承包商及設(shè)備供貨商進(jìn)行施工及供貨。依此便可充分發(fā)揮其特長(zhǎng)及經(jīng)驗(yàn)。承包商或設(shè)備賣方也可降低成本,同時(shí)也可保證施工及設(shè)備質(zhì)量和進(jìn)度也有保證。反應(yīng)在投標(biāo)上,一般其報(bào)價(jià)會(huì)低些,質(zhì)量及工期的保證措施會(huì)更加落實(shí)。
3、以降低工程造價(jià)為原則
分標(biāo)的多少,如何分標(biāo),對(duì)工程造價(jià)有直接的影響。一般來說,標(biāo)分的越大,如對(duì)土建及安裝承包商可以減少管理人員、施工人員、施工機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)建筑工程及便于統(tǒng)一調(diào)配,也可減少施工中的相互干擾, 因而可減低施工成本。這對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)有影響；但另一方面,當(dāng)標(biāo)分的較大時(shí),承包商會(huì)考慮大標(biāo)不確定因素影響的增加,在投標(biāo)報(bào)價(jià)中會(huì)考慮更多的風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)設(shè)備賣方亦有類似的情況。因此要根據(jù)工程具體情況，充分考慮分標(biāo)對(duì)造價(jià)的影響,適當(dāng)分標(biāo)。
4、以保證工期為原則
為了整體工程能按時(shí)、保證質(zhì)量的完工,在工程分標(biāo)時(shí),充分考慮工程施工先后順序及之間的相互關(guān)系,如,把先期可以施工的工程部分單獨(dú)分標(biāo),首先進(jìn)行招標(biāo)；其次才考慮其后部分的招標(biāo)。這樣即可以加快工程建設(shè)進(jìn)度,也有利于資金的合理使用。
三、現(xiàn)階段工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問題
1、項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)不高，對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同理知識(shí)的了解掌握不夠，難以勝任項(xiàng)口法人的職責(zé)要求，影響對(duì)工程建設(shè)過程各階段的管理。項(xiàng)目法人制是“四項(xiàng)制度”的核心和關(guān)鍵，項(xiàng)目法人處于中心地位，起主導(dǎo)作用，按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位，并與其簽訂相關(guān)合同，由他們?yōu)轫?xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，工作不到位，會(huì)直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量，致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面，影響今后合同管理。
2、招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過程中，首先是由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；其次是由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。
3、目前在水利工程招投標(biāo)中采用的綜合評(píng)分法，其實(shí)是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評(píng)標(biāo)方法。這種評(píng)標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分，技術(shù)標(biāo)只作合格性審查，由于目前建筑市場(chǎng)主體還不夠成熟，各方主體信用觀念淡薄，社會(huì)信用體制不健全，缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制，以工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立起來，綜合評(píng)分法在實(shí)施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量，引起投標(biāo)者惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響招投標(biāo)的公正性，最終損害了招標(biāo)人的利益。
4、水利工程市場(chǎng)開放，參與投標(biāo)的施工單位很多，經(jīng)常有幾十家單位報(bào)名參與，施工招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，雖然招標(biāo)過程本著公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，但實(shí)際上真正中標(biāo)的單位卻未必是較優(yōu)的，這樣給接下來的施工合同管理帶來很大阻力。
四、對(duì)此影響的應(yīng)對(duì)措施
1、強(qiáng)化合同管理意識(shí)，完善合同審查管理體制。水利水電合同雙方應(yīng)建立專門的合同管理部門，合同簽訂前對(duì)合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，其次，堅(jiān)持合同審查的制度，對(duì)水電項(xiàng)目合同條款是否合法，條款是否明確，技術(shù)要求和等級(jí)是否符合國(guó)家規(guī)范的規(guī)定，在招標(biāo)時(shí)要對(duì)投標(biāo)單位的企業(yè)信譽(yù)、隸屬關(guān)系、注冊(cè)資金、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力和工程經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保中標(biāo)單位的質(zhì)量。
2、增強(qiáng)法制觀念，依法合同管理，當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)已趨于完備，政策規(guī)范也相對(duì)成熟，對(duì)合同管理提出了具體的要求，因此，水利工程參建各方需要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)，簽訂合同時(shí)依法簽訂，施工過程中學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)自己，維護(hù)自己的權(quán)利，同時(shí)對(duì)合同管理人員還要進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，為有效的合同管理打好基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)合同的索賠管理，工程索賠是承包方保護(hù)自身利益、彌補(bǔ)工程損失、保證工程順利進(jìn)行的有效手段，在合同履行的過程中，由于合同對(duì)方違約、合同錯(cuò)誤、合同變更、工程環(huán)境發(fā)生變化或不可抗力因素等均可以提出工程延期、工程加速、工程變更等索賠，這不僅能讓合同實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)再分配，同時(shí)也可以讓風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更佳合理化。只有充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同協(xié)議及各項(xiàng)往來文件，做到及時(shí)、有理、有據(jù)，索賠才會(huì)被受理或批復(fù)，才能最大限度地保證承包商和業(yè)主雙方的經(jīng)濟(jì)利益。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在實(shí)際工作中, 我們要把招標(biāo)和合同管理聯(lián)系起來探索研究, 逐步建立健全水利工程招標(biāo)的制度和機(jī)制, 解決好影響合同理的幾個(gè)問題, 才能降低和減少合同管理的難度。
參考文獻(xiàn)：
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謝莉萍：《淺析工程項(xiàng)目建設(shè)中施工合同管理》，《科技與企業(yè)》， 2012年05期
關(guān)鍵詞：水利工程；施工質(zhì)量；管理
1前言
我國(guó)的水利工程己經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但在很多地方還沒有完全建立相應(yīng)完善的質(zhì)量管理體系與方法，特別是水利工程領(lǐng)域還存在許多問題。隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，隨著水利工程建設(shè)條件的日趨復(fù)雜，為了保證水利水電建設(shè)項(xiàng)目的成功，使得水利水電建設(shè)項(xiàng)目獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，還需對(duì)水利水電工程質(zhì)量管理的有關(guān)問題開展更廣泛、更深入的研究。
2水利工程施工管理中存在的主要問題
2.1管理體制不健全
大中型國(guó)有企業(yè)中水利工程項(xiàng)目管理的權(quán)利下放未能到位，項(xiàng)目管理責(zé)任制還有待完善，傳統(tǒng)的管理體制約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開展，從而限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)化的要求相差甚遠(yuǎn)。
2.2管理人員素質(zhì)較低
水利工程施工受傳統(tǒng)管理體制的影響，大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)較低，過分依賴依賴于企業(yè)其它各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)工程成本、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員具備管理才能，但卻對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工藝控制缺乏必要的施工經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)工程造價(jià)知識(shí)相對(duì)匱乏，不能很好的控制工程造價(jià)，因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題約束了水利工程施工的質(zhì)量控制。
2.3目標(biāo)管理不明確
水利施工管理中普遍存在目標(biāo)管理不明確酌現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：成本管理較松懈、造價(jià)控制不到位；工程質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺乏系統(tǒng)管理；施工進(jìn)度控制不能夠按照合同約定實(shí)施，而是遵循現(xiàn)場(chǎng)施工情況，隨意性較大，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕すに嚭褪┕みM(jìn)度計(jì)劃，不能采取系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾不能夠很好的履行，施工管理的目標(biāo)設(shè)定缺少科學(xué)性，從而導(dǎo)致實(shí)施起來相對(duì)困難，導(dǎo)致水利施工管理不規(guī)范。
2.4現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)謹(jǐn)
水利施工中現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，不能做到“以人為本”，規(guī)范性管理少，普遍存在應(yīng)付性現(xiàn)象，從而使目前為數(shù)不少的水利施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理混亂不堪。
3解決水利工程施工管理問題的對(duì)策
3.1切實(shí)提高管理人員素質(zhì)
不斷加強(qiáng)對(duì)管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，充分考慮到水利施工管理工作具有專業(yè)交性強(qiáng)、覆蓋面廣的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還需要有比較豐富的水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具備經(jīng)濟(jì)管理、工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理必須忠于職守，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞，廉潔奉公，只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，并維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。
水利工程項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠熟練掌握水利工程施工的有關(guān)法規(guī)體系。學(xué)習(xí)工程建設(shè)招投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí)，要求能夠熟練掌握合同條款。學(xué)習(xí)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理和行政管理知識(shí)，提高施工組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因地制宜、知人善用，針對(duì)不同的施工情況而采取不同的施工組織管理方法，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使項(xiàng)目管理工作真正落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，水利工程項(xiàng)目經(jīng)理還需要學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確地對(duì)概算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。還必須掌握水利施工的專業(yè)知識(shí)，對(duì)施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制都能夠牢牢把握。（2）水利工程項(xiàng)目經(jīng)理既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的不合理之處提出修改意見，以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。擬訂階段施工進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對(duì)工程總投資進(jìn)行分解，對(duì)各階段的施工方案、材料設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保嚴(yán)格控制工程總造價(jià)。
3.2加強(qiáng)工程服務(wù)意識(shí)
作為水利工程項(xiàng)目經(jīng)理必須清醒地認(rèn)識(shí)到，水利工程施工屬于服務(wù)行業(yè)，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與建設(shè)單位、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，以便在施工過程中順利開展工作，維護(hù)好甲乙雙方的合法權(quán)益。
3.3嚴(yán)格按照合同施工
按照“以合同為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，按照合同中的各項(xiàng)條款約定，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，明確甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，本著友好協(xié)商的原則，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。
3.4科學(xué)控制成本
水利施工單位要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本單位實(shí)際管理水平，以科學(xué)合理的原則編制施工成本定額，作為成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行水利項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對(duì)象。必須對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。
3.5完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度
包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見，避兔遭受更大的損失。
3.6主抓安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理人員應(yīng)檢查和督促施工部門座立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)摒作規(guī)程，完善安全保障體系，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)。對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性發(fā)展。
加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理具有重要的影響力。提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理水平，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的必然要求；有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民的生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入，可保障廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化；有利于貫徹落實(shí)我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展；有利于提高我國(guó)水資源的利用率，避免水資源的浪費(fèi)。
2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在的問題
2.1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面存在的問題在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，我國(guó)并未重視施工設(shè)計(jì)工作，在設(shè)計(jì)的時(shí)候并未從實(shí)際出發(fā)，對(duì)施工環(huán)境并不了解，以至于所應(yīng)用的設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際情況，存在紕漏。在設(shè)計(jì)施工方案的時(shí)候，沒有考慮到施工環(huán)境，季節(jié)的變化，從而導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量難以保障。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的時(shí)候，施工機(jī)械設(shè)備和材料的質(zhì)量并未進(jìn)行有效的檢測(cè)，未能建立健全的工程建設(shè)質(zhì)量保證體系，施工工作效率不高，成本費(fèi)用較高。
2.2小型農(nóng)田水利工程管理方面存在的問題在小型農(nóng)田水利工程管理工作中，管理人員的管理水平還有待提升。大多數(shù)管理人員仍然停留在理論層次，不具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以至于其在開展管理工作的時(shí)候未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。由于缺乏完善的管理制度，使得水利工程管理工作并不規(guī)范，所采用的管理手段較為落后，比較單一，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的要求。
3解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的有效措施
3.1重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，制定完善的管理制度要提高對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作的重視程度，強(qiáng)化農(nóng)民的參與意識(shí)，使其能夠自主投入到相關(guān)工作中，從而保障小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理，制定完善的管理制度，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，將管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理人員身上，以貫徹落實(shí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)政策。要能夠協(xié)調(diào)各部門之間的工作，優(yōu)化資源配置，充分利用水資源，以確保小型農(nóng)田水利工程的有效作用得到發(fā)揮。除此之外，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作中要能夠提高農(nóng)民的管理意識(shí)，讓農(nóng)民參與到管理工作中，由政府來引導(dǎo)，給予一定的支持。要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的宣傳，將小型農(nóng)田水利工程的功能推廣于農(nóng)民生產(chǎn)中，使其能夠明確小型農(nóng)田水利工程的有效性和重要性。建立健全的小型農(nóng)田水利工程管理體系，嚴(yán)格按照政府所擬定的相關(guān)方針來執(zhí)行管理工作，拓展水利工程建設(shè)的融資渠道，從而獲得更多的資金支持。
3.2提高施工監(jiān)督和管理水平，重視合同管理在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作中，必須加強(qiáng)對(duì)工程施工的管理和監(jiān)督，重視對(duì)施工合同的管理，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的施工管理，要確保其施工質(zhì)量，并保證其能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工，控制施工進(jìn)度。要規(guī)范小型農(nóng)田水利工程施工人員的操作，制定統(tǒng)一的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理施工機(jī)械設(shè)備，以提高水利工程施工管理質(zhì)量。另外，還要加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理。要確保水利工程的施工工作嚴(yán)格按照施工合同中的要求進(jìn)行，以促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)水平的提升。
3.3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高小型農(nóng)田水利工程管理有效性小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期效益的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)過程并不簡(jiǎn)單，具有一定的復(fù)雜性，在實(shí)施過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，必須進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作，都需要人來完成，因而必須堅(jiān)持以人為本的管理原則，重視對(duì)相關(guān)管理人員和施工人員的培訓(xùn)，以提高管理人員的管理水平，提升施工人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德素質(zhì)，設(shè)立完善的激勵(lì)機(jī)制來激發(fā)相關(guān)人員的工作興趣，調(diào)動(dòng)其工作積極性，使其能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全身心地投入到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作中。
4結(jié)束語(yǔ)
