時(shí)間：2023-06-07 09:10:22
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇處分決定書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
撤銷(xiāo)處罰決定范文一
當(dāng)事人：(姓名、性別、年齡、住址或單位名稱(chēng)、法定代表人姓名、職務(wù))本機(jī)關(guān)于年月日依法向你(單位)送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》罰字〔〕第()號(hào)，對(duì)你(單位)作出了的行政處罰。年月日你(或)認(rèn)為該處罰決定有誤，向本機(jī)關(guān)提出申訴(或檢舉)，經(jīng)本機(jī)關(guān)對(duì)上述行政處罰決定進(jìn)行審查，認(rèn)為(原因、理由)，根據(jù)《行政處罰法》第五十四條第二款的規(guī)定，作出如下決定：撤銷(xiāo)年月日本機(jī)關(guān)作出的罰字〔〕第()號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。
×××行政機(jī)關(guān)(印章)
年月日
撤銷(xiāo)處罰決定范文二
被處罰人:XX，男，漢族，初中文化,198X年10月20日出生，身份證號(hào)：012126198X102X1211,現(xiàn)住址:XXXX市XX縣XX鄉(xiāng)XX村，農(nóng)民。 違法犯罪經(jīng)歷：200X年9月4日因盜竊被我局行政拘留十日，決定后查明，其2005年4月14日曾因盜竊被XX省XX市XX人民法院判處有期徒刑一年六個(gè)月，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件，經(jīng)報(bào)XX市人民政府勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)于200X年9月9日，以X勞教字[200X]第025號(hào)決定對(duì)XX勞動(dòng)教養(yǎng)一年。 根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第四十八條及《公安部法制局關(guān)于作出行政拘留處罰決定后能否變更為勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的電話(huà)答復(fù)》(2004年8月9日)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)決定撤銷(xiāo)XX公(治)決字【200X】第200X004X44號(hào)對(duì)XX的行政處罰決定,執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定，XX被行政拘留一日折抵勞動(dòng)教養(yǎng)一日。
二00X年九月十日
撤銷(xiāo)處罰決定范文三
各團(tuán)支部：
為進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的紀(jì)律，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力。提高團(tuán)員的政治思想素質(zhì)，激勵(lì)廣大團(tuán)員在系部的各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，經(jīng)系團(tuán)委研究決定關(guān)于撤銷(xiāo)處分的意見(jiàn)。具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、上課是一個(gè)學(xué)生在校期間最主要的事，受處分期間不能出現(xiàn)曠課或遲到早退現(xiàn)象。
1. 若收處分者在受處分期間有曠課行為，若曠課一個(gè)課時(shí)則推遲撤銷(xiāo)處分時(shí)間一個(gè)月，依次類(lèi)推，若曠課超過(guò)三個(gè)課時(shí)，則不給予撤銷(xiāo)處分。
2. 平時(shí)上課遲到早退也是考核一個(gè)學(xué)生日常上課表現(xiàn)的一個(gè)重要指標(biāo)，若遲到或早退累計(jì)超過(guò)三次則推遲撤銷(xiāo)處分時(shí)間一個(gè)月，以后每次累計(jì)遲到或早退超過(guò)三次則一次往后推遲一個(gè)月，若累計(jì)超過(guò)九次，則不給予撤銷(xiāo)處分。
二、跑操是我校學(xué)生的日常活動(dòng)，有利于學(xué)生的身心健康，而跑操也是考核學(xué)生的指標(biāo)之一，在受處分期間不能出現(xiàn)不跑操的現(xiàn)象，根據(jù)平時(shí)跑操情況，確定是否給予撤銷(xiāo)處分，若跑操超過(guò)三次的則推遲撤銷(xiāo)處分時(shí)間一個(gè)月，以后每一次不跑則依次往后推遲一個(gè)月，若超過(guò)六次不跑操的，則不給予撤銷(xiāo)處分。
三、學(xué)生對(duì)社會(huì)和學(xué)校的貢獻(xiàn)也體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)學(xué)校對(duì)社會(huì)的責(zé)任心，學(xué)生必須對(duì)學(xué)校和社會(huì)有貢獻(xiàn)，這個(gè)表現(xiàn)在義務(wù)工時(shí)方面，根據(jù)愛(ài)心記錄卡上的義務(wù)工時(shí)決定是否給予撤銷(xiāo)處分，若義務(wù)工時(shí)不足的則按情況情況推遲撤銷(xiāo)處分時(shí)間，達(dá)到要求的責(zé)給予撤銷(xiāo)處分。
四、學(xué)生在校期間參加活動(dòng)也是也是衡量一個(gè)學(xué)生是否積極，若在受處分期間活動(dòng)部積極或不參加任何活動(dòng)則推遲撤銷(xiāo)處分或不給予撤銷(xiāo)處分，主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)則是參照素質(zhì)考核分，受處分者素質(zhì)考核分必須比普通學(xué)生高出十分，否則不給予撤銷(xiāo)處分。
_______年______月____日
撤銷(xiāo)處罰決定相關(guān)文章：
1.關(guān)于解除處分決定書(shū)
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第288條規(guī)定：人民檢察院對(duì)于符合刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的案件，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。這是法規(guī)對(duì)法定不起訴所作的規(guī)定。同時(shí)，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第289條規(guī)定了酌定不起訴的程序：人民檢察院對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，可以作出不起訴的決定。這表明，對(duì)于符合刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的案件和存疑不起訴的案件，由審查起訴部門(mén)將案件審查意見(jiàn)書(shū)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定，對(duì)于酌定不起訴的案件，由審查起訴部門(mén)將案件審查意見(jiàn)書(shū)報(bào)檢察委員會(huì)決定。
人民檢察院作出不起訴決定后，應(yīng)當(dāng)制定不起訴決定書(shū)，不起訴決定書(shū)的主要內(nèi)容包括：（一）被起訴人的基本情況，包括姓名、出生年月日、出生地、民族、文化、職業(yè)、住址、身份證號(hào)碼，是否受過(guò)刑事處罰，拘留，逮捕的年月日和關(guān)押處所等；（二）案由和案件來(lái)源；（三）案件事實(shí)、包括否定或者指控被不起訴構(gòu)成犯罪的事實(shí)以及作為不起訴的決定根據(jù)的事實(shí)；（四）不起訴的根據(jù)和理由，寫(xiě)明作出不起訴決定適用的法律條款；（五）有關(guān)告知事項(xiàng)；在不起訴決定書(shū)的結(jié)尾部分，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明承辦檢察員的職稱(chēng)、姓名和制定該決定書(shū)的年月日，不起訴決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋檢察院的公章。
人民檢察院決定不起訴的案件，可以根據(jù)案件的不同情況，對(duì)被不起訴人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要罰沒(méi)其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見(jiàn)，連同不起訴決定書(shū)一并移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對(duì)于人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣Q定不起訴后，審查起訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)將不起訴書(shū)副本以及案件審查報(bào)告報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案。其不起訴的決定，由人民檢察院公開(kāi)宣布，并將公開(kāi)宣布不起訴決定的活動(dòng)記入筆錄。不起訴決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被不起訴人及被不起訴人的所在單位。若被不起訴人被限制人身自由的，應(yīng)立即宣布釋放。有被害人的案件，還應(yīng)將不起訴決定書(shū)送達(dá)被害人或者其近親屬及其訴訟人。送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被害人或者其近親屬及其訴訟人，如果對(duì)不起訴不服，可以自收到不起訴決定書(shū)之后7日之內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴；告知依照刑事訴訟法第142條第2款規(guī)定被不起訴的人，如果對(duì)不起訴不服，可以自收到不起訴決定書(shū)之后7日之內(nèi)，可以向人民檢察院申訴。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴書(shū)送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴決定有錯(cuò)誤要求復(fù)議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到要求復(fù)議意見(jiàn)書(shū)后30日內(nèi)作出復(fù)議，通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議仍不服的，可向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到提請(qǐng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)后的30日內(nèi)作出決定，制作復(fù)核決定書(shū)送交提請(qǐng)復(fù)核的公安機(jī)關(guān)和下級(jí)人民檢察院。經(jīng)復(fù)核改變下級(jí)人民檢察院不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)下級(jí)人民檢察院作出的不起訴決定，交由下級(jí)人民檢察院執(zhí)行。
被害人對(duì)人民檢察院作出的不起訴決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書(shū)后7日內(nèi)向作出不起訴決定的人民檢察院的上一級(jí)人民檢察院申訴，上一級(jí)人民檢察院控告申訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查。被害人向作出的不起訴決定的人民檢察院提出申訴的，作出決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將申訴材料連同案卷一起報(bào)送上一級(jí)人民檢察院受理。對(duì)于被害人超過(guò)法定期限提出申訴的，由作出的不起訴決定的人民檢察院控告部門(mén)受理，決定是否立案復(fù)查。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月之內(nèi)作出復(fù)查決定，案情復(fù)雜的，最多不超過(guò)6個(gè)月，復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。
被不起訴人對(duì)人民檢察院依照刑事訴訟法第142條第2款規(guī)定作出的不起訴不服，自收到?jīng)Q定書(shū)后7日內(nèi)提起申訴的，應(yīng)當(dāng)由作出決定的人民檢察院立案復(fù)查。被不起訴人超過(guò)法定期限提出申訴的，由控告申訴部門(mén)決定是否立案復(fù)查，人民檢察院控告申訴部門(mén)復(fù)查后應(yīng)提出復(fù)查意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持不起訴決定的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)復(fù)查決定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)不起訴決定而提起公訴的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。
復(fù)查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被害人、被不起訴人，撤銷(xiāo)不起訴決定或者變更不起訴的事實(shí)或者法律根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)和本院有關(guān)部門(mén)，人民檢察院作出撤銷(xiāo)不起訴決定提起公訴的復(fù)查決定后，應(yīng)當(dāng)將案件交由審查起訴部門(mén)提起公訴。
一、檢查行為應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范
執(zhí)法檢查是中國(guó)人民銀行依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)監(jiān)督管理對(duì)象依照法定程序進(jìn)行的檢查、監(jiān)督行為。1一般檢查規(guī)則。根據(jù)《行政處罰法》第三十七條的規(guī)定，中國(guó)人民銀行組織對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行檢查，其派出的檢查人員不得少于兩人，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；并且，如果檢查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避；詢(xún)問(wèn)和檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。2取證程序。中國(guó)人民銀行在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)債人總、分、支行行長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存；中國(guó)人民銀行在調(diào)查非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。3執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)人民銀行制定的檢查紀(jì)律，如不得向被檢查單位吃、拿、卡、要，不得循私枉法，實(shí)事求是，不得隨意夸大或者縮小違法事實(shí)等等。
二、處罰行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范適當(dāng)
處罰是中國(guó)人民銀行根據(jù)被檢查單位的違法事實(shí)和情節(jié)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出并執(zhí)行處罰決定的行為。
（一）根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，中國(guó)人民銀行可以作出的行政處罰決定包括：警告；一定數(shù)額的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，暫扣或者吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。根據(jù)法律規(guī)定，限制人身自由的行政處罰只能有公安機(jī)關(guān)作出，因此，中國(guó)人民銀行不能作出行政拘留的處罰決定；同樣，暫扣、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，人民銀行也無(wú)權(quán)作出，而只能由工商行政管理部門(mén)作出。
（二）處罰依據(jù)適當(dāng)，掌握法律沖突原則。法律沖突是指不同法律規(guī)范對(duì)同一違法事實(shí)的認(rèn)定和處罰不一致而產(chǎn)生的沖突和矛盾。中國(guó)人民銀行的工作人員應(yīng)當(dāng)掌握下述法律沖突原則：1.層次沖突原則，即不同層級(jí)的法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)以層級(jí)較高的法律規(guī)范作為依據(jù)。如《商業(yè)銀行法》和《金融違法行為處罰辦法》對(duì)某一行為的處罰發(fā)生沖突時(shí)，因?yàn)榍罢呤欠桑笳邉t僅是一部法規(guī)，從層級(jí)上講，前者要高于后者，因此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)前者進(jìn)行處罰。目前，我國(guó)的法律規(guī)范按層級(jí)從高到低依次為：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章和地方性規(guī)章。2.特別沖突原則，即特別法和一般法發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)特別法進(jìn)行處罰。如《中國(guó)人民銀行法》和《行政處罰法》發(fā)生沖突時(shí)，因?yàn)楹笳邔儆谔貏e法，因此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)后者作出處罰決定。3.實(shí)際沖突原則，即制定時(shí)間先后不一樣的法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)制定較晚的法律規(guī)范處罰。掌握并熟練運(yùn)用層級(jí)沖突原則，對(duì)于中國(guó)人民銀行依法行使，對(duì)金融違法行為作出定性準(zhǔn)確、輕重適當(dāng)?shù)奶幜P意義重大。此外，在進(jìn)行處罰時(shí)，人民銀行的工作人員還要注意法律廢止、重新修訂問(wèn)題，不能依據(jù)已經(jīng)廢止的法律作出行政處罰決定，應(yīng)從實(shí)施之日起，依照重新修訂的法律進(jìn)行處罰。
（三）遵循處罰原則。中國(guó)人民銀行作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，在執(zhí)行中應(yīng)遵循以下原則：1處罰法定原則。即沒(méi)有法律依據(jù)的，處罰行為無(wú)效；對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰依據(jù)；違法事實(shí)不清楚或者違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。2一事不再罰原則。即對(duì)當(dāng)事人的同一違法事實(shí)不得給予兩次以上罰款的行政處罰。3罪罰相當(dāng)原則。即中國(guó)人銀行在設(shè)定和實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)的危害程度，作出輕重適當(dāng)?shù)奶幜P。4對(duì)同一違法事實(shí)不得同時(shí)依據(jù)兩部以上法律、法規(guī)處罰原則。5不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰原則等等。
（四）制作處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范。處罰決定書(shū)是由中國(guó)人民銀行制作，用以裁明當(dāng)事人違法事項(xiàng)和對(duì)其處罰情況的書(shū)面證明文件。一是規(guī)范的處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：1當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；2違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；3處罰決定的履行方式和期限；4不服處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5作出處罰決定的金融行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和日期；6處罰決定的履行方式和期限等內(nèi)容。處罰決定還必須加蓋作出決定的人民銀行的印章。二是處罰決定書(shū)使用的法律用語(yǔ)必須規(guī)范。如某金融機(jī)構(gòu)擅自將經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證出借給他人使用，并獲利3萬(wàn)元。某人行根據(jù)《商業(yè)銀行法》第七十四條第八款規(guī)定，決定對(duì)其處以違法所得3倍的罰款。在下達(dá)的處罰決定書(shū)中，卻使用了“處以9萬(wàn)元罰金”的字眼，這就是一個(gè)明顯的錯(cuò)誤，因?yàn)椤傲P金”是刑法中的概念，只有司法機(jī)關(guān)才可以使用，人行用“罰款”兩字才準(zhǔn)確。再如對(duì)當(dāng)事人是作出“行政處分”還是“紀(jì)律處分”也要嚴(yán)格區(qū)分；行政處分是對(duì)國(guó)家行政人員實(shí)施的處罰，而人行在對(duì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)責(zé)任人進(jìn)行處罰時(shí)，因?yàn)樘幜P對(duì)象非國(guó)家行政人員，因此只能進(jìn)行“紀(jì)律處分”。
在作出行政處罰決定時(shí)，執(zhí)法人員還要注意以下三點(diǎn)：一是不能隨意處罰。處罰決定必須嚴(yán)格符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能信口開(kāi)河，隨意設(shè)定處罰檔次和處罰方式。如某金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)人行批準(zhǔn)，某人行依照《金融違法行為處罰辦法》，作出“給予警告，并處3萬(wàn)元罰款，對(duì)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人給予記過(guò)的紀(jì)律處分”的處罰決定。這個(gè)處罰決定其實(shí)是個(gè)錯(cuò)誤決定，其錯(cuò)誤就在于隨意變更處罰幅度。因?yàn)橐勒铡督鹑谶`法行為處罰辦法》第五條之規(guī)定，對(duì)于擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)處以“5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下”罰款，對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)處以“撤職直至開(kāi)除”的紀(jì)律處分。還有一種情況就是隨意設(shè)定處罰種類(lèi)。如讓違反《金融違法行為處罰辦法》有關(guān)規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“寫(xiě)出書(shū)面檢討”，這種“處罰”該辦法中其實(shí)并沒(méi)有，因此是一種隨意設(shè)定處罰種類(lèi)行為。二是不能隨意更改處罰決定。處罰決定是一種非常嚴(yán)肅的法律文書(shū)，一經(jīng)作出即應(yīng)嚴(yán)格履行，不得隨意更改。人行在處罰應(yīng)堅(jiān)持原則，制止討價(jià)還價(jià)行為，堅(jiān)決維護(hù)處罰決定的嚴(yán)肅性。三是適當(dāng)運(yùn)用從輕、減輕處罰原則。為了體現(xiàn)“重教育、輕處罰”的輕罰精神，《行政處罰法》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情節(jié)，如當(dāng)事人主動(dòng)消除危害后果，配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等，對(duì)于“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的”，可不行政處罰。這些原則，人行在執(zhí)法時(shí)應(yīng)慎重掌握，不要隨意減罰，也不要當(dāng)減不減，重罰輕教。
三、處罰應(yīng)嚴(yán)格履行告知、送達(dá)、聽(tīng)證程序
1人民銀行在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實(shí)、理由和證據(jù)，并告知對(duì)方有陳述和申辯的權(quán)力。除非當(dāng)事人放棄了該項(xiàng)權(quán)力，否則，如果人民銀行沒(méi)有履行告知義務(wù)，那么其作出的處罰決定就沒(méi)有法律效力。2送達(dá)程序。人行作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付給當(dāng)事人，或者按《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，在七日內(nèi)送達(dá)并由對(duì)方回證。人民銀行可選擇：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)六種方式之一進(jìn)行送達(dá)。3聽(tīng)證程序。人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、資格證、較大數(shù)額的罰款“較大數(shù)額的罰款”具體是指：中國(guó)人民銀行縣級(jí)支行為5萬(wàn)元以上，中心支行為20萬(wàn)元以上，分行為50萬(wàn)元以上，總行為300萬(wàn)元以上，上列數(shù)額均不含本數(shù)等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知被處罰對(duì)象有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)力；如果當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證，作出處罰決定的人民銀行應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。人民銀行應(yīng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。當(dāng)事人可以親自也可以委托他人參加聽(tīng)證，就調(diào)查人員所列違法事實(shí)、證據(jù)和處罰建議進(jìn)行申辯、質(zhì)證。
第一條為維護(hù)廣播電影電視行政管理秩序，規(guī)范廣播電影電視行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《行政處罰法》，制定本規(guī)定。
第二條縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電影電視行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)具有行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上廣播電影電視管理部門(mén)實(shí)施行政處罰，適用《行政處罰法》和本規(guī)定。
廣播電影電視行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實(shí)施行政處罰，受委托的組織實(shí)施行政處罰，適用《行政處罰法》和本規(guī)定。
第三條實(shí)施廣播電影電視行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
第四條實(shí)施廣播電影電視行政處罰，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)。
第五條實(shí)施廣播電影電視行政處罰的執(zhí)法人員，必須依法履行告知義務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
第六條查處違反廣播電影電視行政管理的案件，必須責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正其違法行為，并遵循先取證，后裁決的原則。
調(diào)查取證要全面、客觀、公正；調(diào)查程序必須合法。
第七條實(shí)施廣播電影電視行政處罰，由違法行為發(fā)生地的有行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電影電視管理部門(mén)管轄。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第八條第八條對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)廣播電影電視行政部門(mén)指定管轄。
上級(jí)廣播電影電視行政部門(mén)認(rèn)為必要的，可以直接管轄。
第九條執(zhí)法人員在查處案件時(shí)，應(yīng)持有廣播電影電視部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證，并不得少于兩人。
有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行回避。當(dāng)事人也可申請(qǐng)其回避：
（一）本案當(dāng)事人或當(dāng)事人、人的近親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。回避決定由本單位主管負(fù)責(zé)人作出。
第十條實(shí)施廣播電影電視行政處罰時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給兩次以上的罰款處罰。
第十一條對(duì)違反廣播電影電視行政管理構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)。
第十二條違反廣播電影電視行政管理的行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再予以處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
第二章簡(jiǎn)易程序
第十三條對(duì)違法事實(shí)清楚，情節(jié)較輕，應(yīng)給予警告或?qū)裉幰晕迨韵隆?duì)法人處以一千元以下罰款的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并將處罰決定書(shū)交付當(dāng)事人。
第十四條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）出示執(zhí)法身份證件；
（二）指出當(dāng)事人的違法事實(shí)及應(yīng)受處罰的理由和依據(jù)；
（三）聽(tīng)取、答復(fù)當(dāng)事人的申辯和詢(xún)問(wèn)，并告知當(dāng)事人有依法提起行政復(fù)議、行政訴訟等權(quán)利；
（四）宣布應(yīng)給予的行政處罰，并填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)。
第十五條執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)收繳二十元以下的罰款，并向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一罰款收據(jù)。
依前款規(guī)定收繳的罰款，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交本單位，并由本單位統(tǒng)一向指定的銀行移交。
第十六條適用簡(jiǎn)易程序決定處罰二十元以上一千元以下罰款的，由當(dāng)事人自收到?jīng)Q定書(shū)后十五日內(nèi)到指定銀行繳納。
第十七條當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)備案。
第十八條對(duì)給予當(dāng)場(chǎng)處罰以外的行政案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作立案報(bào)告報(bào)批。
第十九條經(jīng)批準(zhǔn)決定立案查處的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。
第二十條執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）出示執(zhí)法身份證件；
（二）制作調(diào)查筆錄或現(xiàn)場(chǎng)筆錄；
（三）制作其他應(yīng)調(diào)查事項(xiàng)的筆錄。
第二十一條調(diào)查筆錄或現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)由當(dāng)事人或在場(chǎng)的有關(guān)人員核對(duì)后簽字蓋章。
對(duì)拒不簽字蓋章的，可由在場(chǎng)的執(zhí)法人員簽字蓋章并注明情況。
第二十二條執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)制止當(dāng)事人的違法行為，避免造成嚴(yán)重后果。
第二十三條執(zhí)法人員可采取詢(xún)問(wèn)、抽樣檢查、拍攝等方式搜集證據(jù)。
對(duì)可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)本單位主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可進(jìn)行登記保存，并填寫(xiě)登記保存清單或現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
第二十四條對(duì)登記保存的證據(jù)應(yīng)視情況選擇適當(dāng)場(chǎng)所妥善保存，并于七日內(nèi)做出處理決定。在此期間，任何人不得擅自動(dòng)用、銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第二十五條執(zhí)法人員依法律、法規(guī)規(guī)定采取強(qiáng)制措施，須經(jīng)本單位的主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十六條執(zhí)法人員認(rèn)為案件基本事實(shí)已查清，應(yīng)擬出案件處理意見(jiàn)書(shū)，并將案件處理意見(jiàn)書(shū)的副本和當(dāng)事人回執(zhí)通知一并于三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
送達(dá)人可當(dāng)場(chǎng)收回當(dāng)事人回執(zhí)通知，也可限期收回。
當(dāng)事人在限期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未交回執(zhí)的，視為當(dāng)事人放棄其申辯、聽(tīng)證的權(quán)利。
第二十七條執(zhí)法人員收到當(dāng)事人回執(zhí)后，應(yīng)作出修改或不修改案件處理意見(jiàn)書(shū)的建議，報(bào)本單位主管負(fù)責(zé)人審查。
第二十八條本單位主管負(fù)責(zé)人必須對(duì)案件處理意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；
（四）違法行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大的違法行為，需給予較重的行政處罰的，應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)人集體討論決定。
對(duì)集體討論的行政處罰案件，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第二十九條對(duì)決定給予行政處罰的，依《行政處罰法》第三十九條之規(guī)定制行政處罰決定書(shū)，并于七日內(nèi)直接送達(dá)當(dāng)事人。
第三十條處罰決定書(shū)可依據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定的有關(guān)程序送達(dá)。
當(dāng)事人對(duì)送達(dá)的處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)簽收。掛號(hào)郵寄、公告送達(dá)的除外。
對(duì)行政處罰決定書(shū)拒不簽收的，送達(dá)人可留置送達(dá)，并寫(xiě)明未簽收的理由。
第三十一條行政處罰決定一經(jīng)作出，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定提出行政復(fù)議、行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法另有規(guī)定的除外。
第三十二條適用一般程序作出罰款處罰決定的，由當(dāng)事人持處罰決定書(shū)于五日內(nèi)到指定銀行繳納。
但對(duì)于不當(dāng)場(chǎng)收繳，事后難以收繳的罰款，可以當(dāng)場(chǎng)收繳。
第三十三條對(duì)當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；對(duì)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條對(duì)沒(méi)收的非法物品或設(shè)施，應(yīng)當(dāng)交由有拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位拍賣(mài)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)沒(méi)收非法物品的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條對(duì)于罰款、沒(méi)收的違法所得及沒(méi)收非法物品或設(shè)施的拍賣(mài)款項(xiàng)，必須依法上繳國(guó)庫(kù)。
第三十六條行政處罰案件執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告。
第四章聽(tīng)證程序
第三十七條在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照及較大數(shù)額罰款的行政處罰之前，當(dāng)事人要求進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。
當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在告知其有聽(tīng)證權(quán)利的三日之內(nèi)提出。
第三十八條對(duì)較大數(shù)額罰款的聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)，按省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
廣播電影電視部決定罰款十萬(wàn)元以上（含十萬(wàn)元）的，當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證。
第三十九條舉行聽(tīng)證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)確定聽(tīng)證主持人和記錄人以及聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并于舉行聽(tīng)證的七日前通知當(dāng)事人及相關(guān)人員。
聽(tīng)證應(yīng)由本單位的法制機(jī)構(gòu)或與本案無(wú)關(guān)的機(jī)構(gòu)的人員主持。
第四十條聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。
第四十一條聽(tīng)證的辨題由聽(tīng)證主持人確定和引導(dǎo)，聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
（一）由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始、聽(tīng)證紀(jì)律并告知當(dāng)事人聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)；
（二）由聽(tīng)證主持人詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；
（三）由當(dāng)事人或其人與本案調(diào)查人員從事實(shí)和法律上進(jìn)行答辯，并對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
（四）對(duì)雙方爭(zhēng)執(zhí)不下的問(wèn)題，聽(tīng)證主持人有權(quán)終止聽(tīng)證辯論；
（五）辯論結(jié)束后，由當(dāng)事人作最后陳述；
（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束；
（七）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作記錄，并由參加人員核對(duì)無(wú)誤后簽字或蓋章。
對(duì)聽(tīng)證主持人的回避，適用本規(guī)定第九條第二款之規(guī)定。
聽(tīng)證主持人是否回避，由本單位首長(zhǎng)決定。
第四十二條對(duì)當(dāng)事人要求新的證人出席聽(tīng)證或舉出新的證據(jù)需要認(rèn)定時(shí)，聽(tīng)證程序可以中止，并延期舉行。
延期舉行的具體時(shí)間可另行通知。
第四十三條聽(tīng)證記錄應(yīng)與本規(guī)定第二十七條規(guī)定的文件一并上報(bào)。
第五章行政處罰備案程序
第四十四條對(duì)行政處罰案件的法律文書(shū)和案件有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)按照下列順序及時(shí)歸檔：
（一）案卷封面；
（二）案卷材料目錄；
（三）立案批件；
（四）處罰決定書(shū)（或其他決定書(shū)）；
（五）結(jié)案報(bào)告；
（六）調(diào)查筆錄；
（七）行政處罰意見(jiàn)書(shū)（正本）；
（八）當(dāng)事人回執(zhí)通知；
（九）聽(tīng)證筆錄；
（十）其他討論記錄；
（十一）登記保存單；
（十二）強(qiáng)制措施記錄；
（十三）財(cái)產(chǎn)處理單據(jù)；
（十四）其他有關(guān)的材料；
（十五）案卷封底；
對(duì)雖予以立案，但未作處罰決定或暫時(shí)調(diào)查不清不能做出決定的案件材料，也應(yīng)按前款規(guī)定歸檔。
第四十五條行政處罰案卷必須一案一卷，并經(jīng)立卷人簽字蓋章。
任何人不得私自增添或抽去案件材料。未經(jīng)許可，不得擅自借閱。
第四十六條對(duì)廣播電影電視行政處罰案件，應(yīng)填寫(xiě)《處罰案件上報(bào)表》，于每季度上報(bào)上一級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。
第六章法律責(zé)任
第四十七條上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)，對(duì)違反本規(guī)定實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
中學(xué)生處分通報(bào)范文一
張三同學(xué)在上學(xué)期為到網(wǎng)吧游戲、聊天而無(wú)故缺課共達(dá)20學(xué)時(shí)，導(dǎo)致兩門(mén)功課在期考中不及格。經(jīng)過(guò)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)教育未發(fā)現(xiàn)自身錯(cuò)誤，其造成的后果很?chē)?yán)重，影響很壞。
希望張三同學(xué)能知錯(cuò)悔改，從中吸取教訓(xùn)。也希望其他同學(xué)能引以為鑒，正確對(duì)待學(xué)習(xí)生活。
公章
二〇xx年xx月xx日
中學(xué)生處分通報(bào)范文二
余老義等四位同學(xué)于2014年7月5日晚上10：30分騎摩托車(chē)到平江口盜竊平江瓜農(nóng)西瓜，被平江瓜農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)抓獲。其行為對(duì)我校聲譽(yù)造成影響很壞。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教育，四位同學(xué)發(fā)現(xiàn)自身錯(cuò)誤，知錯(cuò)悔改并從中吸取教訓(xùn)。為了嚴(yán)肅我校紀(jì)律，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活氛圍，根據(jù)下江中學(xué)有關(guān)校規(guī)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究決定，給予余老意、楊發(fā)強(qiáng)、楊老信、楊老生四位同學(xué)記大過(guò)處分一次，處分期為6個(gè)月并通報(bào)全校。同時(shí)，也希望其他同學(xué)能引以為鑒，正確對(duì)待學(xué)習(xí)生活。
從江縣下江中學(xué)
20xx年7月6日
中學(xué)生處分通報(bào)范文三
我校1104班石油工程專(zhuān)業(yè)邱澤民、鐘勝邦、劉忠文三位同學(xué)，至開(kāi)學(xué)以來(lái)，不能?chē)?yán)格要求自己，無(wú)視學(xué)校校紀(jì)校規(guī)，經(jīng)學(xué)校研究決定，分別給予如下紀(jì)律處分。
邱澤民：在1103班學(xué)習(xí)期間，經(jīng)常曠課遲到，想來(lái)就來(lái)，想走就走。不服從班主任老師管理，頂撞老師。學(xué)校為了挽救他，將其調(diào)到1104班，仍然我行我素。特別嚴(yán)重的是僅20xx年11月1日，連續(xù)三次出現(xiàn)違紀(jì)行為。一是上午第二節(jié)課時(shí)，在課堂上玩手機(jī)，被科任老師發(fā)現(xiàn)，經(jīng)教育管理，拒不接受，態(tài)度惡劣。二是上午第三節(jié)課時(shí)，又伙同他人在課堂上玩撲克牌。三是中午午休時(shí)間，在306寢室將課桌有意損壞。該生的行為已嚴(yán)重違反學(xué)生管理?xiàng)l例，并造成了惡劣影響，為了嚴(yán)肅校紀(jì)、教育本人、警示他人，根據(jù)學(xué)校《學(xué)生違紀(jì)處罰條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校研究決定，給予該生記大過(guò)處分，并賠償損壞的課桌。扣除學(xué)分30分。
鐘勝邦：該生在新生軍訓(xùn)期間不積極參加軍訓(xùn)，想方設(shè)法逃避。不服從教官和班主任管理，造成不良影響。學(xué)習(xí)期間又經(jīng)常曠課遲到，不積極參加各項(xiàng)活動(dòng)。特別是20xx年11月1日中午，在306寢室伙同邱澤民有意損壞并將損壞的桌子扔向居民區(qū)，差點(diǎn)砸到小孩，在社區(qū)造成不良影響，。為了嚴(yán)肅校紀(jì)、教育本人、警示他人，根據(jù)學(xué)校《學(xué)生違紀(jì)處罰條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校研究決定，給予鐘勝邦嚴(yán)重警告處分，并賠償損壞的課桌。扣除學(xué)分20分。
劉忠文：在校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)常惹是生非、曠課遲到，不服從管理，頂撞老師。尤其是在20xx年11月1日上午第三節(jié)課期間，組織他人在課堂上玩撲克牌。為了嚴(yán)肅校紀(jì)、教育本人、警示他人，經(jīng)學(xué)校研究決定，根據(jù)學(xué)校《學(xué)生違紀(jì)處罰條例》有關(guān)規(guī)定，給予劉忠文嚴(yán)重警
告處分，扣除學(xué)分20分。
以上三位學(xué)生處分后，如在校三個(gè)月內(nèi)，確有悔改的決心和表現(xiàn)，可提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)班主
任、學(xué)工處審批，撤銷(xiāo)其處分。如再有違紀(jì)行為，開(kāi)除學(xué)籍。
江漢油田職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)工處
20xx年x月x日
中學(xué)生處分通報(bào)相關(guān)文章：
1.學(xué)校學(xué)生處分決定范文6篇
2.學(xué)生違紀(jì)通報(bào)范文 關(guān)于對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理決定5篇
3.學(xué)生處分決定范文
4.中學(xué)生處分決定書(shū)
5.關(guān)于退學(xué)處分通報(bào)
全市旅游行政管理相對(duì)人對(duì)旅游行政管理部門(mén)有下列情形之一的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：
1、對(duì)各市（縣）區(qū)旅游局作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證等行政處罰決定不服的；
2、對(duì)各市（縣）區(qū)旅游局作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；
3、認(rèn)為各市（縣）區(qū)旅游局侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的；
4、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)各市（縣）區(qū)旅游局頒發(fā)許可證等證書(shū)，或者申請(qǐng)各市（縣）區(qū)旅游局核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，各市（縣）區(qū)旅游局沒(méi)有依法辦理的；
5、對(duì)各市（縣）區(qū)旅游局關(guān)于具體事項(xiàng)作出的決定或者批復(fù)不服的；
6、認(rèn)為各市（縣）區(qū)旅游局的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
對(duì)*市旅游局作出的有關(guān)處罰決定、核準(zhǔn)批復(fù)事項(xiàng)或其它具體行政行為，可以向*市政府或遼寧省旅游局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，具體程序按照*市政府或遼寧省旅游局的規(guī)定執(zhí)行。
二、行政復(fù)議受理?xiàng)l件
提出行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1、申請(qǐng)人具備法定資格；
2、有明確的被申請(qǐng)人；
3、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于行政復(fù)議申請(qǐng)范圍；
4、在法定期限內(nèi)以書(shū)面或口頭形式提出；超過(guò)法定期限的，應(yīng)有正當(dāng)?shù)氖聦?shí)和理由。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)提交的材料
1、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)與理由、提交的復(fù)議機(jī)關(guān)、日期及簽字或蓋章等。
2、申請(qǐng)人身份證明
申請(qǐng)人是公民的，應(yīng)提交居民身份證或戶(hù)口簿復(fù)印件。公民死亡，其近親屬申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交公民死亡證明和親屬關(guān)系的證明。
申請(qǐng)人是法人的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明。承受已終止的法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單位或者個(gè)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交承受權(quán)利義務(wù)的證明。
申請(qǐng)人是其他組織的，應(yīng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)同意該組織成立的相關(guān)證明材料、負(fù)責(zé)人身份證明。
3、授權(quán)委托書(shū)及委托人的身份證明
公民、法人或者其他組織委托他人代為提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由申請(qǐng)人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。
4、被申請(qǐng)人作出具體行政行為的文書(shū)（處罰決定書(shū)、確權(quán)決定書(shū)等）。
5、申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)法定復(fù)議申請(qǐng)期限申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交有效的證明材料。
6、其他相關(guān)證據(jù)材料。
復(fù)印件必須帶原件現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
四、辦理程序
1、公民、法人或者其他組織可直接向*市旅游局（培訓(xùn)指導(dǎo)科）提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。
2、市旅游局對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行立案審查，對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。除此之外，復(fù)議申請(qǐng)自市旅游局收到之日起即為受理。
3、對(duì)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，市旅游局自復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人（各市縣區(qū)旅游局），由被申請(qǐng)人在法定時(shí)間內(nèi)(10日)提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
4、市旅游局根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)和被申請(qǐng)人提交的答復(fù)等材料，審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)。
5、申請(qǐng)人提出要求或者市旅游局認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，查閱文件和資料。
6、市旅游局自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定書(shū)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。
7、按照法律規(guī)定的期限、方式送達(dá)有關(guān)行政復(fù)議法律文書(shū)。
五、行政復(fù)議申請(qǐng)人權(quán)利、義務(wù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人在行政復(fù)議過(guò)程中，享有一定的權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的義務(wù)。
（一）權(quán)利
1、申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，有權(quán)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；
2、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議可以委托人代為參加；
3、申請(qǐng)人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為；
4、在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定前，經(jīng)說(shuō)明理由，申請(qǐng)人可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)；
5、認(rèn)為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)不合法的，可以依法提出審查申請(qǐng)；
6、申請(qǐng)人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)，作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；
7、申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服的，可以在15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
（二）義務(wù)
1、申請(qǐng)人必須如實(shí)填寫(xiě)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，提交被申請(qǐng)人作出具體行政行為的有關(guān)證明材料；
2、復(fù)議期間，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行被申請(qǐng)人作出的具體行政行為；
3、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要申請(qǐng)人協(xié)助調(diào)查取證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合；
4、行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行。
六、法律責(zé)任
對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不予受理復(fù)議申請(qǐng)的，或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、行政復(fù)議監(jiān)督方式
監(jiān)督部門(mén)：市旅游局機(jī)關(guān)黨支部
監(jiān)督電話(huà)：*
一、問(wèn)題的提出
1998年，北京科技大學(xué)田永認(rèn)為自己符合大學(xué)畢業(yè)生的法定條件，母校北京科技大學(xué)拒絕給其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證違法，遂向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，將母校北京科技大學(xué)告上法庭，開(kāi)創(chuàng)了“學(xué)生起訴母校”的先例。受案法院以“高等學(xué)校與受教育者之間屬于教育行政管理關(guān)系，受教育者對(duì)高等學(xué)校涉及受教育者基本權(quán)利的管理行為不服的，有權(quán)提起行政訴訟，高等學(xué)校是行政訴訟的適格被告”為由，啟動(dòng)司法審查高校行政管理的程序。最終，法院以被告北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處理決定的依據(jù)違反上位法及程序違法為由，判決被告北京科技大學(xué)敗訴。無(wú)獨(dú)有偶，2014年，武漢某高校未經(jīng)法定程序作出取消博士研究生項(xiàng)某入學(xué)資格的決定，最終法院以“學(xué)校對(duì)學(xué)生作出取消入學(xué)資格的處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生的陳述和申辯，并出具相應(yīng)的決定書(shū)。被告在對(duì)原告作出取消入學(xué)資格的處理決定之前，沒(méi)有聽(tīng)取原告的陳述和申辯，也沒(méi)有向原告出具相應(yīng)的決定書(shū)，該處理決定違反了上述規(guī)定，違反了法定程序。”為由，判決撤銷(xiāo)該處理決定。筆者在“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”通過(guò)選擇案件類(lèi)型為“行政案件”、審判程序?yàn)椤耙粚彙保⒃诟呒?jí)檢索諸多項(xiàng)目中的當(dāng)事人欄輸入“大學(xué)”為關(guān)鍵字，得到裁判文書(shū)近200余篇，在其中篩選出判決撤銷(xiāo)學(xué)校所作行政處分的判決書(shū)13篇（還有30余篇未注明原告具體撤訴理由的撤訴裁定書(shū)，據(jù)筆者從事行政審判的經(jīng)驗(yàn)，原告通常在與被告達(dá)成和解或者被告改變行政行為時(shí)會(huì)撤訴，但因無(wú)從考量相關(guān)案件原告撤訴的真實(shí)原因，對(duì)此類(lèi)案件未做統(tǒng)計(jì)），其中因事實(shí)不清為由撤銷(xiāo)的1件，因證據(jù)不足為由撤銷(xiāo)的1件，其余均因違反法定程序而被撤銷(xiāo)。
二、存在的問(wèn)題
值得欣慰的是，在現(xiàn)行法條件下，作為被告的高校所作出的納入司法審查范圍的行政處分大多經(jīng)得起考量，故而，筆者搜索到的大多數(shù)案件中，法院以“被訴行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，并無(wú)明顯不當(dāng)”為由，駁回了原告的訴訟請(qǐng)求，反映了高校對(duì)學(xué)生違紀(jì)的處理越來(lái)越規(guī)范，也彰顯了法治的進(jìn)步。除了納入司法審查范圍，因程序違法被撤銷(xiāo)的行政行為以外，高校所作出的對(duì)學(xué)生進(jìn)行“降級(jí)、留級(jí)、警告”等不屬于行政訴訟受案范圍被駁回起訴的多個(gè)行政處分，原告多指出了被告所作行政處分所違反的法定程序，說(shuō)明不當(dāng)程序致學(xué)生權(quán)益受損的事情并未消失。
程序是從事某種特定行為或作出某種決定的過(guò)程、方式和關(guān)系，它主要表現(xiàn)為“按照一定的順序、方式和手續(xù)來(lái)做出決定的相互關(guān)系”。[1]季衛(wèi)東. 法制秩序的構(gòu)建[M]. 北京： 中國(guó)政法大學(xué)出版社， 1999： 12 - 18.正當(dāng)程序原則是現(xiàn)代法治的基本原則，可以有效保證公權(quán)力的正確行使。正當(dāng)程序是近代法治發(fā)展的產(chǎn)物，它源于英國(guó)的“自然正義”Nature Justice），隨著殖民主義被帶入美國(guó)，并通過(guò)美國(guó)憲法修正案確立為正當(dāng)程序，成為美國(guó)法上的“正當(dāng)法律程序” （ Due Process of Law）。正當(dāng)程序原則是法治國(guó)家的標(biāo)志，是現(xiàn)代法治的基本原則，對(duì)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，督促政府依法行政均具有重要的意義。關(guān)于正當(dāng)程序的重要性，英國(guó)哲學(xué)家培根曾有過(guò)生動(dòng)的比喻：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律――好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律――好比污染了水源。”按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟法》）規(guī)定，違反法定程序的行政行為，人民法院可以“撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)”或“確認(rèn)違法”。教育部2005年制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2005年規(guī)定），相較于1995年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)1995年規(guī)定），首次專(zhuān)門(mén)新增“學(xué)生申訴”一章，明確要求各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理學(xué)生因不服處理或者處分決定而提起的申訴，規(guī)定學(xué)生對(duì)復(fù)查決定仍有異議，可向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)提出書(shū)面申訴。該規(guī)定進(jìn)一步確立了依法維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的基本原則，對(duì)高校學(xué)生處理、處分程序和申訴渠道的健全提出了要求。
然而，在我國(guó)，由于高校與學(xué)生之間往往被視為一種特殊的行政管理關(guān)系，[15]作為管理相對(duì)人的學(xué)生在違紀(jì)處理過(guò)程中的程序性權(quán)益往往很難得到充分保障。具體表現(xiàn)在：一是未制定相應(yīng)制度。很多高校只有申訴辦法，?]有關(guān)于申委會(huì)的運(yùn)行制度。二是制度未能得到認(rèn)真執(zhí)行，申委會(huì)流于形式。學(xué)生違紀(jì)后第一時(shí)間寫(xiě)類(lèi)似檢討的情況說(shuō)明，未告知學(xué)生相關(guān)的權(quán)利，對(duì)學(xué)生威脅利誘陳述違紀(jì)事實(shí)。三是權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。學(xué)生違紀(jì)后申訴的不多，提起訴訟的更少。
三、改進(jìn)措施
為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生違紀(jì)處理程序，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，同時(shí)降低學(xué)校在此類(lèi)訴訟中的敗訴風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和努力：
1.完善違紀(jì)學(xué)生處理制度。依照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》及國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本校實(shí)際，制定具備較強(qiáng)操作性的學(xué)生違紀(jì)處理辦法，規(guī)范學(xué)生申訴制度，制定對(duì)開(kāi)除、留校察看等處分的聽(tīng)證制度。
2.嚴(yán)格執(zhí)行法律及學(xué)校相關(guān)制度。處理學(xué)生違紀(jì)的教師、申訴委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的成員要嚴(yán)格按照法律及學(xué)校制定的程序操作，并在每一個(gè)處理階段做到充分保障學(xué)生權(quán)利，合法合理的行使職權(quán)，同時(shí)注意保留過(guò)程中的證據(jù)。
3.充分保障違紀(jì)學(xué)生的實(shí)體及程序權(quán)利。很多高校在處理學(xué)生違紀(jì)事件時(shí)，僅允許學(xué)生在調(diào)查取證階段進(jìn)行陳述和申辯，更有甚者，采取威逼利誘的方式讓學(xué)生交代違紀(jì)事實(shí)，嚴(yán)重侵害了違紀(jì)學(xué)生的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中開(kāi)展制度宣講，讓學(xué)生充分了解自己的權(quán)利，也有利于更好的緩和學(xué)生因違紀(jì)處理而與學(xué)校產(chǎn)生矛盾沖突。作出開(kāi)除學(xué)籍、留校察看等對(duì)學(xué)生影響重大的處理結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)引入聽(tīng)證制度，有效維護(hù)處于弱勢(shì)地位的相對(duì)人即學(xué)生的合法權(quán)益。
第二條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)財(cái)政部門(mén))依法實(shí)施財(cái)政檢查,適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)財(cái)政檢查,是指財(cái)政部門(mén)為履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé),糾正財(cái)政違法行為,維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)進(jìn)行檢查的活動(dòng)。
第四條財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政檢查,應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開(kāi)的原則。
第五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定,在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),實(shí)施財(cái)政檢查,依法作出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。
對(duì)財(cái)政檢查工作管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門(mén)指定管轄。
第六條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政檢查計(jì)劃，按計(jì)劃組織開(kāi)展財(cái)政檢查,或者根據(jù)日常財(cái)政管理需要,組織開(kāi)展財(cái)政檢查。
第七條財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展財(cái)政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組,并指定檢查組組長(zhǎng)。檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第八條檢查組檢查人員由財(cái)政部門(mén)工作人員組成。檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)掌握相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí);
(三)具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力。
第九條根據(jù)需要,財(cái)政部門(mén)可以聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員協(xié)助檢查人員開(kāi)展檢查工作。
第十條檢查人員與被檢查單位或個(gè)人(以下統(tǒng)稱(chēng)被檢查人)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。被檢查人認(rèn)為檢查人員與自己有利害關(guān)系的,可以要求檢查人員回避。
檢查人員的回避,由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
第十一條檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定,不得泄露檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。
第十二條檢查組在實(shí)施財(cái)政檢查前,應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,了解被檢查人的基本情況,編制財(cái)政檢查工作方案。
第十三條財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政檢查，一般應(yīng)于3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)財(cái)政檢查通知書(shū)。
財(cái)政部門(mén)認(rèn)為實(shí)施財(cái)政檢查的3個(gè)工作目前向被檢查人送達(dá)檢查通知書(shū)對(duì)檢查工作有不利影響時(shí),經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),檢查通知書(shū)可在實(shí)施財(cái)政檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。
財(cái)政檢查通知書(shū)的內(nèi)容包括:
(一)被檢查人的名稱(chēng);
(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;
(三)對(duì)被檢查人配合檢查工作的具體要求;
(四)檢查組組長(zhǎng)及檢查人員名單、聯(lián)系方式;
(五)財(cái)政部門(mén)公章及簽發(fā)日期。
第十四條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示證件。
檢查人員可以向被檢查人詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況,被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)、反映情況。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并由被檢查人簽字或蓋章。
第十五條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),檢查人員可以要求被檢查人提供有關(guān)資料,并可以對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)制。
提供的資料是外國(guó)文字或少數(shù)民族文字記錄的,被檢查人應(yīng)當(dāng)將資料譯成中文。
第十六條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),檢查人員可以運(yùn)用查賬、盤(pán)點(diǎn)、查詢(xún)及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法。
第十七條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢(xún)有關(guān)情況,可以依法向金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)被檢查單位的存款。
檢查人員查詢(xún)存款時(shí),應(yīng)當(dāng)持有財(cái)政部門(mén)簽發(fā)的查詢(xún)存款通知書(shū),并負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間,被檢查人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第十九條檢查人員在檢查中取得的證明材料,應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。
未取得提供者簽名或蓋章的材料,檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
第二十條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄,編制財(cái)政檢查工作底稿,并由被檢查人簽字或者蓋章。
第二十一條檢查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。
第二十二條檢查組在實(shí)施檢查中,遇到重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)。
第二十三條檢查工作結(jié)束前,檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問(wèn)題等事項(xiàng)書(shū)面征求被檢查人的意見(jiàn)。被檢查人自收到書(shū)面征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內(nèi),提出書(shū)面意見(jiàn)或說(shuō)明;在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)或說(shuō)明的,視為無(wú)異議。
第二十四條檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi),向財(cái)政部門(mén)提交書(shū)面財(cái)政檢查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)批準(zhǔn)提交財(cái)政檢查報(bào)告的時(shí)間可以延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
檢查組在提交財(cái)政檢查報(bào)告時(shí),還應(yīng)當(dāng)一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財(cái)政檢查工作底稿等材料。
第二十五條財(cái)政檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)被檢查人的基本情況;
(二)檢查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;
(三)被檢查人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)的基本情況;
(四)被檢查人存在財(cái)政違法行為的基本事實(shí)以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù);
(五)被檢查人的意見(jiàn)或說(shuō)明;
(六)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告的其他事項(xiàng);
(七)檢查組組長(zhǎng)簽名及財(cái)政檢查報(bào)告日期。
第二十六條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政檢查的復(fù)核制度,指定內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員,對(duì)檢查組提交的財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核。
復(fù)核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條負(fù)責(zé)復(fù)核的有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核:
(一)檢查事項(xiàng)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚;
(二)取得的證據(jù)是否真實(shí)、充分;
(三)檢查程序是否合法;
(四)認(rèn)定財(cái)政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng);
(五)提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng);
(六)其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。
有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告復(fù)核后,應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見(jiàn)。
第二十八條財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告和復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行審定后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出如下處理:
(一)對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被檢查人作出檢查結(jié)論;
(二)對(duì)有財(cái)政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定;
(三)對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送。
財(cái)政檢查報(bào)告與復(fù)核意見(jiàn)存在重大分歧的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實(shí)、補(bǔ)正有關(guān)情況或者材料;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組,重新實(shí)施財(cái)政檢查。
第二十九條財(cái)政部門(mén)作出行政處理、處罰決定的,應(yīng)當(dāng)制作行政處理、處罰決定書(shū)。行政處理、處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
(三)行政處理、處罰的種類(lèi)和依據(jù);
(四)行政處理、處罰履行的方式和期限;
(五)不服行政處理、處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門(mén)名稱(chēng)和日期;行政處理、處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門(mén)印章。
第三十條財(cái)政部門(mén)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財(cái)政部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。
第三十一條財(cái)政部門(mén)作出應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
財(cái)政部門(mén)舉行聽(tīng)證的,依照《財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》(財(cái)政部令第23號(hào))的規(guī)定辦理。
第三十二條財(cái)政部門(mén)依法作出行政處理、處罰決定后,應(yīng)當(dāng)將行政處理、處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
行政處理、處罰決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。
第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處理、處罰不服的,依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議和行政訴訟期間,行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第三十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條被檢查人有財(cái)政違法行為的,財(cái)政部門(mén)可以公告其財(cái)政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。
第三十六條財(cái)政檢查工作結(jié)束后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)政檢查工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。
第一條為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔〕15號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，是指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目)在審批、核準(zhǔn)或者備案前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的與能源利用效率有關(guān)的評(píng)估和審查。
第三條項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。
第四條未進(jìn)行節(jié)能審查或者未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)一律不得審批、核準(zhǔn)或者備案。
二、節(jié)能評(píng)估和審查管理
第五條按照年綜合能源消費(fèi)量，項(xiàng)目分為節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目和節(jié)能登記項(xiàng)目。符合下列條件之一的項(xiàng)目稱(chēng)為節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目：
（一）年綜合能源消費(fèi)量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)項(xiàng)目。
（二）年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或者年用電量300萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的其他行業(yè)的項(xiàng)目。
（三）其他需要進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的項(xiàng)目。
不屬于以上范圍的項(xiàng)目稱(chēng)為節(jié)能登記項(xiàng)目。
年綜合能源消費(fèi)量是指項(xiàng)目每年消耗的煤、油、焦炭、天然氣、液化氣、電力、熱力等按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的總和。
第六條節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由省政府項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)（省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳）組織專(zhuān)家小組或者委托具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查，省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工信局）負(fù)責(zé)其他節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查，并參與居住建筑、公共建筑節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估。
居住建筑包括各類(lèi)項(xiàng)目的住房等生活設(shè)施。公共建筑包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑和交通運(yùn)輸建筑六大類(lèi)。
第七條節(jié)能登記項(xiàng)目原則上實(shí)行屬地管理，由所在市、縣政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局，下同）項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)進(jìn)行節(jié)能審查。市、縣政府建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能登記項(xiàng)目的節(jié)能登記和審查，市、縣政府節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)其他節(jié)能登記項(xiàng)目的節(jié)能登記和審查。
項(xiàng)目建設(shè)單位也可以向省工信局、省建設(shè)廳申請(qǐng)項(xiàng)目節(jié)能登記和審查。
第八條項(xiàng)目通過(guò)節(jié)能審查后，項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)。
第九條需報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，節(jié)能評(píng)估和審查遵從國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定和要求。
三、節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目審查辦理程序
第十條項(xiàng)目建設(shè)單位向省工信局或者省建設(shè)廳提出項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)表，提交內(nèi)容包含節(jié)能分析篇（章）的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）或者提交項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料。
第十一條項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）或者項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況。
（二）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件。
（三）項(xiàng)目合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。
（四）項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析（包括分品種的實(shí)物能耗總量），項(xiàng)目用水總量、節(jié)約用水措施和廢水處理及利用情況。
（五）項(xiàng)目主要技術(shù)路線(xiàn)和工藝選擇，廠(chǎng)區(qū)和車(chē)間工藝流程的平面布置（工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目）。
（六）項(xiàng)目建筑節(jié)能情況。
（七）項(xiàng)目主要用能設(shè)備能效指標(biāo)情況。
（八）能耗指標(biāo)分析，包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（工藝）等能耗指標(biāo)，單位產(chǎn)品能耗等主要可比能耗指標(biāo)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的對(duì)比分析（工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目）。
（九）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。
（十）其他與節(jié)能有關(guān)的內(nèi)容。
第十二條項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)自收到節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能審查申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位其申報(bào)材料需要補(bǔ)充或者完善的內(nèi)容。項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)被受理后，項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)（不含專(zhuān)家論證時(shí)間）完成節(jié)能評(píng)估。因特殊情況需要延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限的，經(jīng)項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
第十三條節(jié)能評(píng)估主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章。
（二）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，是否采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，有無(wú)采用國(guó)家、地方和行業(yè)明令禁止或者淘汰的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。
（三）項(xiàng)目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理，主要單位產(chǎn)品及可比能效指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)的國(guó)內(nèi)或者國(guó)際先進(jìn)水平。
（四）各項(xiàng)節(jié)能措施是否科學(xué)、有效。
（五）提出合理化的節(jié)能建議等。
第十四條節(jié)能評(píng)估專(zhuān)家小組或者節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)（不含需要項(xiàng)目建設(shè)單位澄清、補(bǔ)充或者完善節(jié)能分析篇（章）、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的時(shí)間），向項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)提交項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告。
第十五條項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)收到節(jié)能評(píng)估專(zhuān)家小組或者節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）或者項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查決定。項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。
四、節(jié)能登記項(xiàng)目審查辦理程序
第十六條項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地市、縣政府項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)提出項(xiàng)目節(jié)能登記申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)表，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）或者項(xiàng)目備案材料。
在省工信局和省建設(shè)廳辦理項(xiàng)目節(jié)能登記手續(xù)的，項(xiàng)目節(jié)能登記申報(bào)材料同上。
第十七條項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)自收到項(xiàng)目節(jié)能登記申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位其申報(bào)材料需要補(bǔ)充或者完善的內(nèi)容。項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)被受理后，項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能審查并出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)。項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。
五、監(jiān)督管理
第十八條省工信局負(fù)責(zé)對(duì)全省項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，委托節(jié)能監(jiān)察（測(cè)）機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市、縣政府節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。所有節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)省工信局備查。
第十九條項(xiàng)目在通過(guò)節(jié)能審查之日后兩年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，取消項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)。由于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等變化使得項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量增加20%及以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)的變更手續(xù)。
第二十條項(xiàng)目的節(jié)能情況是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容。對(duì)沒(méi)有達(dá)到節(jié)能要求的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不予通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第二十一條項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中能源消耗的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實(shí)。
六、罰則
第二十二條負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的行政主管部門(mén)違反本辦法第四條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十三條項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)在節(jié)能評(píng)估和審查管理工作中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估而未評(píng)估的項(xiàng)目出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)的。
（二）對(duì)未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)的。
第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查（包括節(jié)能登記審查）或者未能通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查（包括未能通過(guò)節(jié)能登記審查）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門(mén)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位停止建設(shè)，依法處罰。項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由省工信局依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條對(duì)在項(xiàng)目節(jié)能登記中弄虛作假，項(xiàng)目能源消耗量與項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)表內(nèi)容嚴(yán)重不符的項(xiàng)目建設(shè)單位，由省工信局會(huì)同項(xiàng)目所在地市、縣政府節(jié)能主管部門(mén)依法予以處罰。
第二十六條承擔(dān)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的專(zhuān)家小組專(zhuān)家或者節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估中違反職業(yè)道德，弄虛作假，致使項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，項(xiàng)目節(jié)能主管部門(mén)可以取消其承擔(dān)節(jié)能評(píng)估工作的資格，并向有關(guān)單位和相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
七、附則
【論文摘要】本文從一起勞教行政處罰案件談起，闡述了我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了改革的路經(jīng)選擇。
一、案情回放
2007年8月6日，上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)做出勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)，該決定書(shū)認(rèn)定：2007年7月9日，侯某某為向他人索討賭債，糾集徐某某、張某某、陳某某、胡某、劉某某、顏某等人，攜帶大砍刀、折疊刀至上海市江場(chǎng)路1400號(hào)附近時(shí)，被發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場(chǎng)查獲。劉某某不服該勞動(dòng)教養(yǎng)決定，提起行政訴訟，請(qǐng)求依法確認(rèn)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)違法，并予以撤銷(xiāo)并賠償損失。
對(duì)于原告訴上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)勞動(dòng)教養(yǎng)行政處罰一案，一審法院認(rèn)為：被告在勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)中，僅對(duì)侯某某等七人的行為進(jìn)行了概括性的認(rèn)定，對(duì)劉某某實(shí)行了哪些尋釁滋事行為，則未做出具體的認(rèn)定；被告做出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。
對(duì)于原告劉某某訴上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)勞動(dòng)教養(yǎng)行政賠償一案，一審法院認(rèn)為：被告據(jù)此對(duì)原告采取的限制人身自由的強(qiáng)制措施，侵犯了原告的人身權(quán)，被告自2007年8月9日起至釋放日止，按每天83.66元支付原告劉某某被限制人身自由的賠償金。被告上海市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)在本判決生效之日起十日內(nèi)付給原告劉某某。
一審宣判后，被告對(duì)二案均不服，上訴至東營(yíng)市中級(jí)人民法院，二審法院東營(yíng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法；上訴人的上訴理由不能成立，上訴主張不予支持。案經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，判決駁回上訴，維持原判。現(xiàn)案件已經(jīng)自動(dòng)履行完畢，被告共賠償原告限制人身自由的賠償金19241.8元。
本案的處理中涉及我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度適用，從案例中可以看出我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在合法性不足、合理性令人質(zhì)疑、審批權(quán)缺乏監(jiān)督等諸多問(wèn)題，這與當(dāng)前我國(guó)依法治國(guó)和建設(shè)法制社會(huì)的治國(guó)方略是及不相稱(chēng)的，不得不引起我們的對(duì)該項(xiàng)制度的反思。
二、案情評(píng)析：我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問(wèn)題
（一）合法性不足
現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度的主要依據(jù)是：國(guó)務(wù)院1957年8月3日制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和1979年11月29日制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，1982年公安部制定的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》。前兩種屬于國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，后一種屬于行政規(guī)章。這些依據(jù)與現(xiàn)行法律法規(guī)存在著很多相互矛盾的地方。
（二）合理性令人質(zhì)疑
勞動(dòng)教養(yǎng)作為一種強(qiáng)制性教育改造的行政措施，或作為一種治安行政處罰，其適用的對(duì)象主要是“有輕微違法犯罪行為，不夠刑事處罰”的人。但這種處罰比適用犯罪人的管制和拘役這兩種刑罰還要嚴(yán)厲，甚至嚴(yán)厲得多。
（三）審批權(quán)缺乏監(jiān)督
目前，勞動(dòng)教養(yǎng)工作的法定領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)是各省、自治區(qū)、直轄市和大中城市的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)，由民政、公安、和勞動(dòng)部門(mén)的負(fù)責(zé)人兼職組成，并未設(shè)置專(zhuān)職的負(fù)責(zé)人。它們主要的法定權(quán)限有兩項(xiàng)：一是審查批準(zhǔn)收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員；二是批準(zhǔn)提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)和延長(zhǎng)或減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限。實(shí)踐中，這兩項(xiàng)職權(quán)分別由公安部門(mén)和司法行政部門(mén)以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義行使，可以不經(jīng)檢察院審查批準(zhǔn)和法院開(kāi)庭審理，缺乏公正合理的法定程序，缺乏互相監(jiān)督、互相制約的機(jī)制。司法行政部門(mén)的勞教機(jī)關(guān)也不僅對(duì)勞教人員提前解除勞教、延長(zhǎng)或減少勞教期限擁有審批權(quán)，而且還授權(quán)勞教場(chǎng)所可以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義行使對(duì)勞教人員減延三個(gè)月期限內(nèi)（含本數(shù)）的審批權(quán)。
三、勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革的路徑選擇
勞動(dòng)教養(yǎng)制度曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)其積極的歷史作用，但是我們當(dāng)前更應(yīng)該正視其存在的不合理之處，尤其是在維護(hù)公民基本人權(quán)、保障公民人身自由權(quán)利方面的明顯弊端。改革不是要徹底否定過(guò)去，而是為了面向未來(lái)。當(dāng)前我國(guó)的治安狀況并不樂(lè)觀，把勞教制度完全取消是不切實(shí)際的。因此，根據(jù)依法行政的基本理念，對(duì)現(xiàn)行勞教制度進(jìn)行合法、合理的改革，是當(dāng)前真正有意義的選擇。
（一）依法明確適用對(duì)象
當(dāng)前，勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對(duì)象，已經(jīng)由最初的國(guó)務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》中規(guī)定的四種擴(kuò)大到現(xiàn)在20余種。隨著治安形勢(shì)的變化，地方性法規(guī)也在擴(kuò)充其適用對(duì)象，從而使勞動(dòng)教養(yǎng)適用對(duì)象增加過(guò)多過(guò)快，甚至在實(shí)踐過(guò)程中被“靈活地”濫用，一些不應(yīng)當(dāng)被勞教的人員。因此，勞動(dòng)教養(yǎng)立法時(shí)，必須使其適用對(duì)象法定化，避免對(duì)象上的泛化。具體而言，主要應(yīng)適用于以下幾類(lèi)行為人：（1）多次違反治安管理處罰法的違法行為人；（2）有犯罪證據(jù)但沒(méi)有必要予以刑事處罰的輕微犯罪行為人；（3）有嚴(yán)重潛在社會(huì)危害的違法者；（4）《刑法》規(guī)定的由政府收容教養(yǎng)的未成年人；（5）確有司法證據(jù)證明嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的人員；（6）按照現(xiàn)行法律法規(guī)應(yīng)予司法矯治處分的人員。
（二）促進(jìn)處分期限的合理化
從現(xiàn)行立法規(guī)定來(lái)看，勞動(dòng)教養(yǎng)的期限為一至三年，必要時(shí)可延長(zhǎng)一年。與刑法中的管制和短期自由刑相比，在嚴(yán)厲程度上有過(guò)之而無(wú)不及，違背了罪（錯(cuò)）罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，在實(shí)踐中會(huì)導(dǎo)致種種反常現(xiàn)象。
筆者認(rèn)為對(duì)于矯治期限的設(shè)計(jì)，一是采用相對(duì)確定矯治期限的立法模式，也就是規(guī)定矯治的最低和最高期限，具體每個(gè)矯治對(duì)象適用的期限由法官根據(jù)人身危險(xiǎn)的不同性質(zhì)來(lái)決定，如戒毒型矯治人員的矯治期限一般應(yīng)高于普通常習(xí)性違法者的矯治期限。二是應(yīng)建立健全人格調(diào)查制度。人身危險(xiǎn)性是根據(jù)矯治對(duì)象的成長(zhǎng)過(guò)程、人格特點(diǎn)、精神狀況、違法行為歷史等一系列因素做出的判斷，客觀上要求建立人格調(diào)查制度。三是法官宣布的矯治期限并非不變期限，而是根據(jù)矯治對(duì)象的人身危險(xiǎn)性的增減可以減期、提前解除或延長(zhǎng)期限。矯治期限變更的決定應(yīng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定，決定過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取矯治對(duì)象的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行人身危險(xiǎn)性的科學(xué)評(píng)估，最大限度地防止裁量隨意性以及自由裁量權(quán)力的濫用，不能單純地以違法者違法行為的社會(huì)危害性作為決定處分的定性因素。
（三）完善程序，加強(qiáng)監(jiān)督
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位），以及與以上用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)者）。
第三條本規(guī)定所稱(chēng)勞動(dòng)監(jiān)察，是指由勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行檢查并對(duì)違法行為予以處罰。
對(duì)單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)安全與衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章情況的檢查，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第四條勞動(dòng)監(jiān)察工作必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，準(zhǔn)確、及時(shí)地糾正和查處各種違反勞動(dòng)法律的行為。
任何單位和勞動(dòng)者均有權(quán)對(duì)違反勞動(dòng)法律的行為向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第五條縣和縣級(jí)以上勞動(dòng)行政主管部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作。
縣級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律的情況進(jìn)行監(jiān)察，但省級(jí)人民政府另有規(guī)定的除外；省級(jí)、地（市）級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄的勞動(dòng)監(jiān)察范圍，由省級(jí)人民政府規(guī)定。
第六條勞動(dòng)行政主管部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職和兼職勞動(dòng)監(jiān)察員。
勞動(dòng)監(jiān)察員，應(yīng)從熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)、掌握勞動(dòng)法律知識(shí)、堅(jiān)持原則、秉公辦事、能勝任勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員中選任。
國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察員，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門(mén)任命；地方各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察員，由同級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)任命，報(bào)上一級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)備案。《勞動(dòng)監(jiān)察員證》由勞動(dòng)部統(tǒng)一監(jiān)制。
第七條勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：
（一）宣傳國(guó)家勞動(dòng)方針政策和勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章，督促單位和勞動(dòng)者貫徹執(zhí)行；
（二）對(duì)單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違反規(guī)定的行為；
（三）對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。
地方勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受一級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)。
第八條勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容：
（一）社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況；
（二）勞動(dòng)合同的訂立和履行情況；
（三）單位招聘職工的行為；
（四）勞動(dòng)者的工作時(shí)間；
（五）企業(yè)遵守企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定的情況；
（六）單位支付職工工資情況；
（七）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入情況；
（八）單位和勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；
（九）社會(huì)保險(xiǎn)金給付情況；
（十）單位遵守職工福利規(guī)定的情況；
（十一）單位和勞動(dòng)者遵守職業(yè)技能開(kāi)發(fā)規(guī)定的情況；
（十二）社會(huì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能考核鑒定及發(fā)放證書(shū)的情況；
（十三）承辦境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況；
（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第九條勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，享有下列權(quán)利：
（一）根據(jù)工作需要，可以隨時(shí)進(jìn)入有關(guān)單位進(jìn)行檢查；
（二）在必要時(shí)，可向單位或勞動(dòng)者下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》、《勞動(dòng)監(jiān)察指令書(shū)》，并要求其在收到該《通知書(shū)》或《指令書(shū)》之日起十日內(nèi)據(jù)實(shí)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出書(shū)面答復(fù)；
（三）查閱（調(diào)閱）或復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員。
第十條勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）秉公執(zhí)法，不得，不得；
（二）不得向他人泄露案情及企業(yè)有關(guān)保密資料；
（三）為舉報(bào)者保密。
第十一條勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)的單位或勞動(dòng)者，依據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的處罰；對(duì)觸犯其他行政法規(guī)的，建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處罰；對(duì)觸犯刑律的，建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
對(duì)阻撓、刁難、毆打勞動(dòng)監(jiān)察員、妨礙監(jiān)察公務(wù)的，或者不按規(guī)定的時(shí)間對(duì)《通知書(shū)》、《指令書(shū)》作出答復(fù)的，以及不如實(shí)反映情況的，勞動(dòng)行政主管部門(mén)可給予責(zé)任人以行政處罰；對(duì)觸犯治安管理處罰條例的，建議公安機(jī)關(guān)處理。
第十二條在執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察公務(wù)時(shí)，應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行，并出示《勞動(dòng)監(jiān)察員證》等證件。
第十三條查處單位或勞動(dòng)者的違法行為，依照下列程序：
（一）登記立案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有違法事實(shí)、需要依法追究的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>
（二）調(diào)查取證。對(duì)已立案的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證。
（三）處理。在調(diào)查取證后，對(duì)需要追究法律責(zé)任的案件，勞動(dòng)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出處理決定。處理決定作出前，勞動(dòng)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人申辯。
（四）制作處理決定書(shū)。勞動(dòng)行政主管部門(mén)作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書(shū)。處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋勞動(dòng)行政主管部門(mén)印章，并載明：
1、當(dāng)事人姓名、住址等基本情況；
2、勞動(dòng)行政主管部門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí)；
3、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件；
4、處理結(jié)論；
5、處理決定的履行日期或者期限；
6、當(dāng)事人依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；
7、作出處理決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)；
8、作出處理決定的日期。
（五）送達(dá)。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在處理決定作出之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理決定送達(dá)當(dāng)事人。處理決定書(shū)自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。
第十四條勞動(dòng)監(jiān)察員對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的違法行為，可以當(dāng)場(chǎng)處理。當(dāng)場(chǎng)處理應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處理決定書(shū)，并遞交當(dāng)事人。
當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)處理有異議的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十三條辦理。
第十五條對(duì)企業(yè)的罰款，從企業(yè)自有資金（基金）中開(kāi)支，不得列入生產(chǎn)成本；對(duì)事業(yè)單位的罰款，從其自有資金（基金）中列支，不得在事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支。
第十六條罰款使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)；罰金全額上繳財(cái)政。
第十七條勞動(dòng)行政主管部門(mén)制作的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)備案。
第十八條單位和勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政處罰不服的，可按照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或。復(fù)議和訴訟期間，不影響原決定的執(zhí)行。
單位和勞動(dòng)者逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不又不執(zhí)行處理決定的，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
眾所周知，工商局對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是得罪不起的，因?yàn)槠湔瓶仄髽I(yè)年檢大權(quán)，稍有不慎，把營(yíng)業(yè)執(zhí)照給吊銷(xiāo)了，那幾十萬(wàn)的投資可就泡湯了。
可近日，就有這么一位湖南邵東縣的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者，不信這個(gè)邪，硬是把縣工商局送上了法庭的被告席。
事情要從去年說(shuō)起。去年，經(jīng)營(yíng)者小張接手一家網(wǎng)吧，按法律規(guī)定首先要到文化、公安、消防辦理變更手續(xù)，由于這些手續(xù)比較繁雜，辦完后已經(jīng)超過(guò)了六月三十日企業(yè)年檢的最后期限，當(dāng)小張最后到縣工商局辦理變更手續(xù)時(shí)被告知已經(jīng)超期年檢，要罰款，而且張口就是一萬(wàn)！小張最后好不容易托人說(shuō)情，才給減免了三千塊錢(qián)。小張把七千塊錢(qián)交到工商局指定的銀行，拿到一張銀行的交款單據(jù)，這才順利地辦完企業(yè)變更手續(xù)。
2008年6月15日，有“網(wǎng)吧維權(quán)第一人”之稱(chēng)的老李來(lái)到邵東，小張向其講述了自己去年的辦理年檢時(shí)的遭遇。老李一聽(tīng)，大為吃驚，因?yàn)榘从嘘P(guān)法律法規(guī)，就算是小張網(wǎng)吧超期年檢的事實(shí)成立，工商局也不能馬上罰款，還得下達(dá)“限期責(zé)令改正通知書(shū)”。如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)仍然故意不參加年檢，才可以處以“二千元以下罰款”，哪來(lái)的一萬(wàn)元的說(shuō)法？還有，就算是應(yīng)當(dāng)處罰，也得經(jīng)過(guò)告知、聽(tīng)證、下達(dá)處罰決定書(shū)這一系列法定程序，經(jīng)營(yíng)者還有在二個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)工商機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議的權(quán)利，在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利，哪能直接交錢(qián)？而且，行政處罰法明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收繳罰款，必須出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收繳的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。邵東縣工商局為小張出具銀行的收款單據(jù)，是不能代替正式的財(cái)政部門(mén)的罰款收據(jù)的。行政處罰法還規(guī)定：行政處罰不經(jīng)過(guò)法定程序的，處罰不能成立。而小張除了交納“罰款”外，自始至終沒(méi)有收到任何一張告知、聽(tīng)證、行政處罰決定書(shū)等行政處罰法律文書(shū)。
聽(tīng)了老李一席話(huà)，小張如夢(mèng)初醒，當(dāng)即決定依法維權(quán)，為自己交的這莫明其妙的七千元“罰款”討個(gè)說(shuō)法。
2008年6月20日，小張和老李來(lái)到邵東縣人民法院，遞交了行政訴狀，訴訟請(qǐng)求是：要求邵東縣工商局立即返還“罰款”及利息共計(jì)7840元人民幣。法院行政庭經(jīng)過(guò)審查，當(dāng)即決定立案，并下達(dá)了受理通知書(shū)。
2008年6月25日，小張接到縣工商局法制股某副股長(zhǎng)的電話(huà)答復(fù)：去年對(duì)點(diǎn)擊網(wǎng)吧七千元罰款是錯(cuò)誤的，本著有錯(cuò)必糾的精神，工商局決定予以全部返還。過(guò)了幾天，小張到工商局取回了7000元“罰款”。該案從立案到小張接到邵東縣工商局電話(huà)答復(fù)承認(rèn)“錯(cuò)誤”返還罰款，只不過(guò)短短五天時(shí)間，可見(jiàn)任何行政亂作為在法律面前都不堪一擊。
2008年7月的一天，小張向邵東縣人民法院遞交了“撤回申請(qǐng)書(shū)”，以“被告邵東縣工商局已經(jīng)糾正了自己違法的行政行為，返還了全部罰款，訴訟目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)”為由，向邵東縣人民法院申請(qǐng)撤回對(duì)邵東縣工商局的。邵東縣人民法院以裁定書(shū)的形式批準(zhǔn)了這一申請(qǐng)。至此，這起轟動(dòng)一時(shí)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者訴縣工商局非法罰款案圓滿(mǎn)結(jié)束，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者小張依靠法律為自己討回了公道。
另?yè)?jù)消息人士透露，那位決定違法收取小張罰款的工商所長(zhǎng)已經(jīng)調(diào)任某縣工商局副局長(zhǎng)，但此案已經(jīng)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序，該副局長(zhǎng)將受到行政警告的處分。這說(shuō)明，法律不僅是用來(lái)治民的，更是用來(lái)治官的，作為人民公仆、國(guó)家公務(wù)員，不依法行政，搞行政亂作為，也必將受到法律的懲罰。
