時間：2023-06-07 09:10:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外商投資法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了改善投資環境，鼓勵外國公司、企業和其它經濟組織與個人（以下簡稱外商），以及華僑和臺港澳同胞及其公司、企業（以外商代稱）來我市投資，促進經濟發展，根據國家、省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條外商可以以資金、機器設備或其它物料、專有技術、工業產權等作為投資，來本市舉辦合資經營企業、合作經營企業、外商獨資企業和股份有限公司。
第三條鼓勵外商向下列領域（以下簡稱鼓勵類項目）投資：
㈠市場前景好、無污染的工業特別是制造業、汽車零部件產業；
㈡高新技術產業；
㈢農業產業化龍頭企業；
㈣出口創匯的產業；
㈤能夠實現資源綜合利用和環境保護的產業；
㈥重大基礎類、公益類產業或項目；
㈦屬于國家、省和本市鼓勵發展的其它產業或項目。
第二章稅收財政優惠
第四條外商投資企業的企業所得稅減免，享受下列優惠政策：
㈠在襄市經營期10年以上的外商投資企業和在襄高新技術開發區注冊的高新技術型外商投資企業，享受國家“兩免三減半”和高新技術企業所得稅的優惠政策。
㈡對產品出口型外商投資企業，2年免征、3年減半征收企業所得稅期滿后，凡當年出口產品產值達到企業當年產品產值70％以上的，繼續按15％的稅率征收企業所得稅，已經按15％的稅率征稅的，可按10％的稅率征收企業所得稅。
㈢對從事港口、碼頭建設的中外合資經營企業，減按15％的稅率征收企業所得稅；經營期在15年以上的，從獲利年度起，5年內免征企業所得稅。
㈣對從事農業、林業、牧業的外商投資企業和設在經濟不發達的邊遠地區的外商投資企業，2年免征、3年減半征收企業所得稅，期滿后，經企業申請，稅務機關批準，在以后的10年內可以繼續按應納稅額減征15％至30％的企業所得稅。
㈤外商投資企業中的外商將其從企業取得的利潤直接再投資于該企業，以增加注冊資本，或者以此為資本，在本市投資舉辦其它外資投資企業，且經營期不少于5年的，退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款的40％。外商將其從企業取得的利潤再投資、擴建產品出口企業和技術先進企業，且經營期不少于5年的，全部退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。
第五條外商投資企業在享受規定的免征和減征企業所得稅期間，免征地方所得稅。規定的減免企業所得稅期滿后，對產品出口型和技術先進型的外商投資企業，可繼續免征地方所得稅9年；屬投資于能源、交通、原材料等基礎設施和基礎工業，開發性農業和社會發展事業，以及通過利用、改造現有生產企業進行合資、合作或獨資經營的，繼續免征地方所得稅6年；其它外商投資企業免征地方所得稅3年。地方所得稅免征期滿后可繼續申請免征。外商投資企業經營期短于上述年限的，地方所得稅的免征以經營期為限。
第六條外商投資企業的外方投資者，將其從企業分得的利潤匯出境外的，免征匯出額的所得稅。
第七條外商投資企業在其投資總額內進口的機器設備、零部件等，免征關稅和進口環節流轉稅。
第八條年1月1日后成立的外商投資企業生產的產品直接出口的，按國家有關規定給予退還或免征增值稅、消費稅的待遇。
第九條新（改、擴）建鼓勵類項目的外商投資企業，從投產之日起，繳納的增值稅地方留成部分，兩年內全部獎勵給企業；第3至5年內，獎勵留成部分的50％；投資2000萬美元以上或2億元人民幣以上的項目和其它重點扶持的項目，可根據不同項目的具體情況，采取更加優惠的獎勵政策。
第三章規費和服務性收費優惠
第十條外商投資鼓勵類項目，在立項和生產經營過程中，所涉及的行政性規費市級留成部分一律免收。
第十一條外商投資企業在立項和生產經營過程中，所涉及的勘察測量費、工程建設監理費、土地測繪費、資產評估費等服務性收費，其收費標準均不得超過規定標準的下限。
第四章用地優惠
第十二條外商投資鼓勵類項目用地，由開發區管委會和工業區所在區政府依照城市規劃，實行統一征用，統一拆遷補償，統一開發。
嚴格控制生產用地的征地成本。其中：汽車產業開發區、高新技術產業開發區和市區其它工業區（不包括城市建成區內的零星用地）控制在7萬元以內（其中征地補償安置費不超過3萬元）；張灣地區控制在5萬元以內（其中征地補償安置費不超過2萬元）。
新（改、擴）鼓勵類項目，投資（不含收購性投入、流動資金投入和生活設施建設投入，下同）100萬美元以上或1000萬元人民幣以上的項目，使用開發區和其它工業區土地的，免收生產用地的土地出讓金，并在嚴格控制征地成本的基礎上，對生產用地按下列標準給予補貼：
㈠投資300萬美元以上或3000萬元人民幣以上的項目，每畝補貼1萬元人民幣；
㈡投資500萬美元以上或5000萬元人民幣以上的項目，每畝補貼2萬元人民幣；
㈢投資800萬美元以上或8000萬元人民幣以上的項目，每畝補貼3萬元人民幣；
㈣投資1000萬美元以上或1億元人民幣以上的項目，對100畝生產用地的征地成本實行全額補貼；
㈤投資2000萬美元以上或2億元人民幣以上的項目，根據不同項目和不同區域的具體情況，另行商定更加優惠的征地補貼標準。
第十三條外商投資企業也可以以租賃方式取得國有土地使用權，投資100萬美元以上或1000萬元人民幣以上的項目，根據不同項目和區域，免收土地租金5至15年。
第十四條凡外商投資開發國有荒地、荒坡、荒山、荒水、灘涂等或投資進行中低產田改造，興建和完善農業基礎設施，引進現代化耕種技術或新品種等項目，在10年內（含建設期）免收場地使用費。10年后，按農業用地的優惠價格收取場地使用費。
第五章投資服務
第十五條加強和完善行政服務中心和經濟發展環境投訴中心建設，為外商提供優質、快捷、便利、周到、安全的生產經營環境和生活環境。對外商投資企業所涉及的行政審批事項，在市行政服務中心開設專門窗口，實行承諾代辦制，凡我市具有審批權的項目，所有手續由行政服務中心在3至5個工作日辦結。
第十六條實行投資項目領導聯系制度。根據外商意愿，對一次性投資500萬美元以上或5000萬人民幣以上的項目，確定1名市、區領導負責該項目協調工作，負責督促落實優惠政策，協調處理投資建設和生產經營中的問題。
外商投資融資租賃公司管理辦法最新版全文第一條 為促進外商投資租賃業的健康發展，規范外商投資租賃業的經營行為，防范經營風險，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》等有關法律、法規，制定本辦法。
第二條 外國公司、企業和其他經濟組織(以下簡稱外國投資者)在中華人民共和國境內以中外合資、中外合作以及外商獨資的形式設立從事租賃業務、融資租賃業務的外商投資企業，開展經營活動，適用本辦法。
第三條 外商投資租賃業可以采取有限責任公司或股份有限公司的形式。
從事租賃業務的外商投資企業為外商投資租賃公司;從事融資租賃業務的外商投資企業為外商投資融資租賃公司。
第四條 外商投資租賃公司及外商投資融資租賃公司應遵守中華人民共和國有關法律、法規及規章的規定，其正當經營活動及合法權益受中國法律保護。
商務部是外商投資租賃業的行業主管部門和審批管理部門。
第五條 本辦法所稱租賃業務系指出租人將租賃財產交付承租人使用、收益，并向承租人收取租金的業務。
本辦法所稱融資租賃業務系指出租人根據承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃財產，提供給承租人使用，并向承租人收取租金的業務。
外商投資融資租賃公司可以采取直接租賃、轉租賃、回租賃、杠桿租賃、委托租賃、聯合租賃等不同形式開展融資租賃業務。
第六條 本辦法所稱租賃財產包括：
(一)生產設備、通信設備、醫療設備、科研設備、檢驗檢測設備、工程機械設備、辦公設備等各類動產;
(二)飛機、汽車、船舶等各類交通工具;
(三)本條(一)、(二)項所述動產和交通工具附帶的軟件、技術等無形資產，但附帶的無形資產價值不得超過租賃財產價值的二分之一。
第七條 外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司的外國投資者的總資產不得低于500萬美元。
第八條 外商投資租賃公司應當符合下列條件：
(一)注冊資本符合《公司法》的有關規定;
(二)符合外商投資企業注冊資本和投資總額的有關規定;
(三)有限責任公司形式的外商投資租賃公司的經營期限一般不超過30年。
第九條 外商投資融資租賃公司應當符合下列條件：
(一)注冊資本不低于1000萬美元;
(二)有限責任公司形式的外商投資融資租賃公司的經營期限一般不超過30年。
(三)擁有相應的專業人員，高級管理人員應具有相應專業資質和不少于三年的從業經驗。
第十條 設立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司應向審批部門報送下列材料：
(一)申請書;
(二)投資各方簽署的可行性研究報告;
(三)合同、章程(外資企業只報送章程);
(四)投資各方的銀行資信證明、注冊登記證明(復印件)、法定代表人身份證明(復印件);
(五)投資各方經會計師事務所審計的最近一年的審計報告;
(六)董事會成員名單及投資各方董事委派書;
(七)高級管理人員的資歷證明;
(八)工商行政管理部門出具的企業名稱預先核準通知書;
申請成立股份有限公司的，還應提交有關規定要求提交的其他材料。
第十一條 設立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司，應按照以下程序辦理：
(一)設立有限責任公司形式的外商投資租賃公司，應由投資者向擬設立企業所在地的省級商務主管部門報送本辦法第十條規定的全部材料，省級商務主管部門應自收到全部申請材料之日起45個工作日內做出是否批準的決定，批準設立的，頒發《外商投資企業批準證書》，不予批準的，應書面說明原因。省級商務主管部門應當在批準外商投資租賃公司設立后7個工作日內將批準文件報送商務部備案。股份有限公司形式的外商投資租賃公司的設立按照有關規定辦理。
(二)設立外商投資融資租賃公司，應由投資者向擬設立企業所在地的省級商務主管部門報送本辦法第十條規定的全部材料，省級商務主管部門對報送的申請文件進行初審后，自收到全部申請文件之日起15個工作日內將申請文件和初審意見上報商務部。商務部應自收到全部申請文件之日起45個工作日內做出是否批準的決定，批準設立的，頒發《外商投資企業批準證書》，不予批準的，應書面說明原因。
(三)已設立的外商投資企業申請從事租賃業務的，應當符合本辦法規定的條件，并按照本條第(一)項規定的程序，依法變更相應的經營范圍。
第十二條 外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司應當在收到《外商投資企業批準證書》之日起30個工作日內到工商行政管理部門辦理登記注冊手續。
第十三條 外商投資租賃公司可以經營下列業務：
(一)租賃業務;
(二)向國內外購買租賃財產;
(三)租賃財產的殘值處理及維修;
(四)經審批部門批準的其他業務。
第十四條 外商投資融資租賃公司可以經營下列業務：
(一)融資租賃業務;
(二)租賃業務;
(三)向國內外購買租賃財產;
(四)租賃財產的殘值處理及維修;
(五)租賃交易咨詢和擔保;
(六)經審批部門批準的其他業務。
第十五條 外商投資融資租賃公司根據承租人的選擇，進口租賃財產涉及配額、許可證等專項政策管理的，應由承租人或融資租賃公司按有關規定辦理申領手續。
外商投資租賃公司進口租賃財產，應按現行外商投資企業進口設備的有關規定辦理。
第十六條 為防范風險，保障經營安全，外商投資融資租賃公司的風險資產一般不得超過凈資產總額的10倍。風險資產按企業的總資產減去現金、銀行存款、國債和委托租賃資產后的剩余資產總額確定。
第十七條 外商投資融資租賃公司應在每年3月31日之前向商務部報送上一年業務經營情況報告和上一年經會計師事務所審計的財務報告。
第十八條 中國外商投資企業協會租賃業委員會是對外商投資租賃業實行同業自律管理的行業性組織。鼓勵外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司加入該委員會。
第十九條 外商投資租賃公司及外商投資融資租賃公司如有違反中國法律、法規和規章的行為，按照有關規定處理。
第二十條 香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的公司、企業和其他經濟組織在內地設立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司，參照本辦法執行。
第二十一條 本辦法中所稱省級商務主管部門是指各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門。
第二十二條 本辦法由商務部負責解釋。
第二十三條 本辦法自二五年三月五日起施行。原外經貿部20xx年第3號令《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》同時廢止。
外商投資企業組織形式根據《外資企業法實施細則》的規定，外資企業的組織形式為有限責任公司。
關鍵詞：外商投資 公司法 缺陷 沖突 改革
一、我國外商投資企業法的缺陷
1、立法導向失誤
我國的外商投資企業法以企業為本位進行立法，這種立法導向并不科學，導致外商投資企業法與《公司法》在相當多的問題上產生沖突，不利于法律的施行。主要表現在：
（1）資本的繳付
世界各國關于公司資本的繳付有兩種立法體例：一種是“實繳資本制”，另一種是“認繳資本制”。前者指公司的資本必須規定于章程并經全部認足繳清才得以成立公司的制度;后者指公司的資本記載于章程并在登記機關注冊，但設立時只需繳足其中一部分公司即可成立，其余部分根據需要并依法律規定分期繳足。這兩種制度利弊相左，前者強調資本的充實，有利于安全，但往往有過于呆板僵化之嫌，不利于公司的設立和提高資金的利用效率;而后者注重效率，以靈活見長，但卻不利于對公司債權人的保護。
（2）公司資本的減少
在此問題上外商投資企業法和《公司法》的規定也是截然對立。資本的擴張固然是企業發展的追求和主流，但由于經濟周期的變化和企業自身的特殊情況，企業有時也面臨減少資本的需要。《公司法》規定公司依法定決策程序并履行相應的通知和公告義務后，即可減少注冊資本;外商投資企業法對減資基本持否定態度
（3）出資額的轉讓。外商投資企業法和《公司法》在此問題上的規定也是寬嚴不一。《公司法》規定，有限責任公司股東之間可以相互轉讓其全部或部分出資，股東向股東之外的人轉讓其出資時，必須經全體股東過半數同意，不同意的股東應當購買該轉讓的出資，反之則視為同意轉讓;至于股份有限公司，股份的轉讓就更加自由，股東轉讓股份幾乎不受任何限制。而根據《合資法實施條例》的規定，合營一方向第三方轉讓其股份，必須經合營他方同意，合營他方不同意的，也不承擔購買義務。
2、結構混亂，顧此失彼
外商投資企業法對中外合資、中外合作和外資企業分別立法，這種立法思路缺乏科學的標準，導致三部法律出現了較大面積的重疊。為了節省立法資源，對于相似的問題往往又采用“準用”的立法技術，這種作法既不嚴肅，又往往顧此失彼，掛一漏萬，實非萬全之策。此外，在本應統一規定的一些問題上，三部法律往往又規定各異，不利于法律的遵行。分述如下：企業形式的采納。《中外合資經營企業法》第4條規定， 中外合資經營企業的形式為有限責任公司；《外資企業法實施細則》第19條規定，外資企業的組織形式有限責任公司，經批準也可以為其他責任形式;《合作法實施細則》第14條規定，合作企業依法取得中國法人資格的，為有限責任公司。由此可見，外商投資企業法對三種企業分別進行立法的標準并不是企業的組織形式。因為這三種企業均可以采用有限責任公司的形式，即使是作為“契約性合營企業”的合作企業也可以采取有限責任公司這種典型的“股份式合營企業”的組織形式，反映出立法指導思想的混亂。
3、立法技術不成熟，有悖科學
就立法技術和立法用語而言，外商投資企業法也有很多值得商榷的地方。《中外合資經營企業法》以“合營企業”來指稱“中外合資經營企業”即是一例。我們知道，合營企業可分為股份式合營企業和契約式合營企業，中外合資經營企業應歸入股份式合營企業，而中外合作經營企業是契約式合營企業的典型代表。也就是說，“合營企業”是上位概念，“合資企業”與“合作企業”是下位概念，《中外合資經營企業法》中“合營企業”的用法顯屬不當。此外，外商投資企業法對于三種企業設立審批期限的規定也不盡相同。對于中外合資企業是三個月(《合資法實施條例》第10條)，中外合作企業是45天(《合作法實施細則》第7條)，外資企業為90天(《外資企業法實施細則》第12條)。 對中外合作企業規定較短的審批期限其意不難理解，但對中外合資企業和外資企業的審批期限卻分別使用“三個月”和“90天”這兩個嚴格上講法律意義并不相同的用語，純屬立法用語擇取的隨意。
二、外商投資企業法與公司法的法律沖突
外商投資企業本是一類法律性質多樣化的企業組織，除其中的合資企業屬于確定無疑的有限公司外，合作企業和外資企業中既可能采取法人型的有限公司形式，也可能采取非法人型的其他企業形式。外商投資企業與公司之間的這種互相交叉關系所導致的必然結果則是外商投資企業法與公司法之間的法律適用上的沖突，即對于一個有限公司性質的外商投資企業來說，其設立、組織機構及其活動，到底遵循外商投資企業法，還是公司法？
在此問題上，盡管《公司法》第18條作了協調性的原則規定，即：“外商投資的有限責任公司適用本法；有關中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業的法律有特別規定的，適用其規定。”但仍然無法完全消除它們之間的沖突。同時，由于外商投資企業法本身的先天不足，其原已存在的問題在公司法頒行后也暴露的更加突出：
1、法律適用對象的沖突
公司法規定，外商投資的有限責任公司適用公司法，但何為“外商投資的有限責任公司”合資企業肯定屬于此類沒有疑義，但合作企業和外資企業中，究竟哪些屬于有限公司，迄今卻沒有更清晰的標準。有限公司的基本法律特征是它具有法人資格，那么又如何確定合作企業和外資企業的法人資格呢？
在此問題上，《民法通則》第41條的規定自該法頒布以來，就是一個看起來清楚、實際上極為模糊的條文。它規定：“中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業，具備法人條件的，依法經工商行政管理機關核準登記、取得中國法人資格。”這里首先將外商投資企業分為具有法人資格和沒有法人資格的二類，而區別的標準則是是否具備法人條件。如果法定法人條件比較嚴格和具體的話，也許這一標準可以真正地將外商投資企業作實質性的劃分。然而，民法通則所確定的法人條件卻是較為寬松和抽象的。它要求的條件不過是：依法成立；有必要的財產或者經費；有自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立承擔民事責任。
毫無疑問，規定法人條件的目的是為了將法人與非法人加以區別，然而，依據上述的法人條件，卻很難實現這一立法目的。事實上，非法人的獨資企業、合伙企業同樣也需要依法成立，財產條件同樣也有必要，甚至數額超過法人企業的財產，而且也當然應有自己的名稱、組織機構和場所，這三個條件并不成為它們區別于法人企業的標志。至于第四個條件一一能夠獨立承擔民事責任，確是法人企業與非法人企業的根本差異，但這一差異究竟是因某一企業已取得或意欲取得法人資格而確定自己承擔獨立責任，還是因其客觀上具有獨立承擔責任的能力而產生，換言之，獨立的責任，到底是一種主觀條件，還是客觀條件。假如是一種主觀條件的話，那么企業是否能夠獨立承擔責任就是設立者的一種純主觀的選擇，如此而言，如果沒有其他因素的考慮，恐怕沒有多少企業的設立者愿意選擇企業的非獨立責任，即投資者的無限連帶責任，而只會選擇企業獨立責任和投資者的有限責任。假如獨立民事責任是一種客觀條件的話，那么這種抽象的條件根本不具有衡量企業責任能力的作用，撇開法律的強制規定，獨資企業、合伙企業同樣也可以以其營業的財產獨立承擔民事責任、而這種獨立能力的強弱實在不取決于它是獨資、合伙，還是法人。因此，無論把獨立責任作為主觀條件，還是作為客觀條件，都難以成為界定企業法人資格的惟一的標準。
2、法律規則的沖突。
將外商投資企業法與公司法的法律規則加以綜合比較，可以歸為以下三種情況：
（1）二者的法律規定完全相同或類似
由外商投資企業與公司的交叉關系所決定，外商投資企業法中存在著與公司法完全相同或類似的規定。如合資企業法和公司法中關于合資方式或股東出資形式的規定、關于股東按出資比例分配利潤的規定、關于股東以其出資額為限對公司承擔責任的規定。然而，這種情況在合資企業法中為數不多而在合作企業法和外資企業法中則更為少見。
（2）二者對同樣法律事項作出不同的法律規定
這種情況構成了外商投資企業法和公司法相互關系的主要特點。在關于企業或公司的設立制度、資本制度和組織機構以及清算、解散制度的規定中雖然二者所規范的法律事項是基本相同的，但其各自的規范內容卻大不相同。如外商投資企業的設立需要主管部門的批準，而公司法則沒有關于批準程序的規定。同樣是董事會，外商投資企業的董事會與公司的董事會職權并不完全相同。
（3）二者又各有自己的特定事項和內容
這些事項和內容為外商投資企業法或公司法所獨有。如外商投資企業法中關于合資合同、合作合同的規定、關于外國合營者投資比例的規定、關于設立合資企業的行業限制的規定、關于外匯管理、勞動管理、財務管理的規定等，這些在公司法中都沒有、也沒有必要予以規定。反過來，公司法中也有許多外商投資企業法中不曾有的內容。如有限公司最低資本限額的規定、無形資產出資比例限制的規定、股東出資驗資及出資證明書的規定、股東會、監事會的設置、經理的具體職權等。
上述三方面情況的存在，必然導致法律規則適用上的沖突。雖然公司法規定，外商投資的有限公司適用公司法，有關外商投資企業的法律另有特別規定的，適用其規定，但何謂“另有特別規定”，以上三種情況中，在第二種情況下，對同樣法律事項作出不同法律規定時，可以理解為“另有特別規定”。但在第三種情況下，對于公司法有規定而外商投資企業法未予涉及的內容是否也同樣理解為“另有特別規定”。比如，公司法規定了股東會、監事會的設置，而外商投資企業法中沒有涉及，公司法規定了最低資本額，而外商投資企業法中亦無要求，這些是否都屬于外商投資企業法的特別規定。
如果如此理解的話，那么公司法中規定的外商投資企業法中沒有涉及的內容就都成了“特別規定”，如果這樣，所謂的“外商投資的有限公司適用公司法”的原則性規定豈不成了空話，公司法中哪里還有可以適用于外商投資企業的內容。反之，如果不把上述情況看作外商投資企業法的“特別規定”而適用公司法，那么這是否意味著外商投資企業也要設股東會、監事會，也要實行最低資本額制度，也要給合營者簽發“出資證明書”，這顯然又走到了另一個荒唐的地步。然而這卻正是公司法的沖突條款所帶來的兩難結果。由此看來，公司法的沖突條款表面看來似乎解決了外商投資企業法與公司法的沖突，而實際上這種沖突依然存在，解決這一沖突靠這一簡單的條文顯然是無能為力的。
三、外商投資企業法的改革
1、雙軌并行
外商投資企業法的自成體系及其與公司法的前后倒置，當然有其歷史的客觀原因。改革開放之初的中國，在傳統的計劃經濟體制下，經濟成分比較單一，企業形式基本就是國有企業和集體企業，為數不多的經濟法律法規，也基本上是按企業的所有制性質制定的，不同所有制的企業適用不同的企業法。因而，作為新興的外商投資企業，無法與既有的企業形式對號人座，一開始就不得已走上了一條獨立于內資企業立法的路子，除了三部完整的外商投資企業法之外，還分別制定了涉外經濟合同法、外商投資企業所得稅法、以及外商投資企業的登記、會計、財務、勞動、工資、保險、福利、工會、外匯收支管理等專門性法律、法規。由此可見，形成外商投資企業法與公司法并行的格局，并非企業法科學體系建構的要求，也非立法機構的刻意安排，而完全是順應當時吸引外資和對外商投資企業進行法律調整的迫切需要，其根本的原因則在于:第一，在企業形態上，當時內資企業中尚無典型的、為外商投資企業所采用的有限責任公司形式，是三種外商投資企業形式催生了三部外商投資企業法;第二，為吸引外資，從公司的設立到公司的組織機構和管理，的確需要建立和實行一套外商投資企業特有的制度和規則，如可行性論證與合資合同、投資總額與注冊資本、出資的分期交納、董事會的單一管理等。雖然這一立法的歷史進程背離了按部就班的立法邏輯，但它又是無奈的權益安排，是不得已的立法選擇，時勢造法，是謂這一歷史過程的真實寫照。
其實，有違立法邏輯和順序的又何止外商投資企業法，整個中國企業立法走過的都是一條崎嶇、異常的道路。中國的企業立法從來就不是在明確界定企業法律形態和類型的基礎上，沿著先普通法再特別法，先高位階法再低位階法，先法律、法規再規章、規則的立法軌跡推進。相反，由于追隨經濟改革和對外開放，應對社會急劇變革中的各種企業法律問題，中國企業立法在上個世紀的二十年間，曾一直處于概念和分類不明確、調整范圍不全面、體系和內容不完備、性質和效力不統一以及相互之間不協調的混亂狀態，企業立法的交叉與重復、缺陷與空白、矛盾與沖突同時并存。而導致此種狀態的原因除缺乏通盤考慮的立法熱情和唯領導意志是聽的主觀隨意以及狹隘的部門意識和利益之外，根本的原因就是當時的企業立法一直未能確定中國自己的企業法律形態，并在此基礎上建立起統一的企業分類標準和形成企業立法完整、科學的體系。在如此的立法背景之下，外商投資企業法先行于公司法并與之長期雙軌并行的局面也就不足為怪。
2、公司法的統一
公司法的統一性首先源自于其組織法的基本屬性。公司法屬于商事法中的商事主體法或商業組織法，是對公司這種企業組織的設立和終止、組織機構及其活動范圍、活動規則等關系進行全面調整的法律規范。組織法的性質本身決定了公司法制度的統一性要求，決定了一國之內的相同的公司形式應適用同樣的公司規范予以調整。這種統一性又是作為企業法律形態立法的共同性要求，企業法律形態的確定就是從企業立法的任務出發，選擇最具有立法意義的分類標準，以有限的形式理順眾多的企業組織關系，將其抽象為具有普遍意義的若干法律形態，并統一適用于所有的企業組織。公司是企業法律形態中最為普遍而重要的一種，公司法是對各種公司組織進行一體調整的法律規范，各種以股東出資方式設立、采取股權結構、公司具有獨立法人地位、股東只承擔有限責任的企業組織都屬于公司，都應受公司法的調整，現代國家法制的統一性在商事領域的表現之一就是公司法的統一性。
促進投資、交易便利和保護交易安全是公司法統一性的又根據公司的性質和形式是公司基本法律地位的標志和公司內外法律關系的綜合性反映，是商事活動中當事人作出相互了解和商業判斷的基本依據。以統一規則對公司進行的法律調整，將使各種不同公司的法律地位和內外關系在類型化的基礎上規范化和格式化，使公司的投資者或設立者只需從法定的類型中作出對號人座的選擇，而免去了公司關系自我設計以及為此而彼此防范和討價還價的煩累和矛盾。使公司的交易者從公司的類型和既定的公司法規則中一望而知對方的法律地位和權利能力與行為能力等，而免去了不同的交易者個別進行的、復雜而艱難的一般商業審查和信用判斷。
使所有的市場主體都能遵循最起碼的行為規則，無論在正常的營業活動中，還是在減資、合并、分立、終汁等特殊情況下，都能提供給外部當事人尤其是公司的債權人以最低限度的保障，防范可能發生的商業風險。這一切消除的不僅是商事主體的心理疑慮，更是許多具體商業行為的實際障礙，它使得投資和交易行為更為順暢、便利、快捷和高效，商事交易更為安全、可靠，社會經濟更為有序和穩定。
參考文獻：
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[2] 李泫永,官欣榮.公司僵局與司法救濟[J].法學,2004(4).
第二條 本辦法適用于本自治區行政區域內，通過劃撥土地興辦的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業（以下統稱外商投資企業）。
外商投資企業以出讓、轉讓方式取得土地使用權的，用地管理適用《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及自治區有關規定。
外商投資企業從事房地產開發、商業、旅游等經營性項目的用地，限按國有土地使用權出讓和轉讓方式取得。
第三條 縣級以上人民政府土地管理部門負責外商投資企業用地統一管理工作。
第四條 外商投資企業使用土地，應符合土地利用總體規劃、城鎮建設規劃，遵守我國有關資源管理、環境保護、文物保護等法律、法規。
第五條 外商投資企業使用土地，應向土地所在市、縣人民政府土地管理部門提出用地申請，同時提交以下文件和材料：
（一）外商投資企業批準書；
（二）中、外各方投資者的合法資格證明；
（三）建設項目可行性研究報告及其批件；
（四）合資或合作經營項目協議書；
（五）總平面布置圖，規劃主管部門頒發的建設用地規劃許可證及有關部門審查意見；
（六）銀行出具的外方資信證明；
（七）其他需要報送的文件。
第六條 外商投資企業用地，由縣級以上人民政府審批。審批權限按《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中征（撥）用地審批權限的規定執行。
市、縣級人民政府和行署批準的外商投資企業用地，應抄送自治區土地管理部門備案。
第七條 用地申請經批準后，用地企業應與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用合同。
第八條 土地使用合同應當包括用地位置、四至界限、面積、用途、使用期限、場地使用費、雙方權利義務、違約責任、爭議解決辦法及其他需要約定的事項。
土地使用合同式樣，由自治區人民政府土地管理部門統一印制。
第九條 外商投資企業按土地使用合同規定繳付款額后，由簽約的人民政府土地管理部門發給建設用地許可證，建設項目竣工后一個月內，經核查換發土地使用證。
外商投資企業必須在領取建設用地許可證后使用土地。
第十條 外商投資企業建設工程項目施工的材料堆場、運輸和其他臨時設施，需要另行增加臨時用地的，按《實施辦法》的規定辦理。臨時用地的土地使用費標準和非臨時用地相同。
第十一條 外商投資企業對取得使用權的土地，可以按照土地使用合同的約定自行開發，也可以委托有土地開發權的單位開發。
第十二條 外商投資企業使用劃撥土地的年限應與有關部門批準的企業經營期限一致。沒有規定企業經營期限的，由縣級以上人民政府土地管理部門核定土地使用年限。
外商投資企業使用劃撥土地的年限不得超過國家規定的最高年限。
第十三條 外商投資企業應按土地使用合同的約定使用土地。需要改變土地用途的，必須向市、縣人民政府土地管理部門申請，經土地管理部門會同城市規劃部門批準后，依法重新簽訂土地使用合同或者簽訂土地使用合同變更協議，調整土地使用費，辦理變更登記手續。
第十四條 外商投資企業土地使用期滿，由土地管理部門無償收回土地使用權，注銷土地使用證。需要續期使用土地的，應于期滿前一年持企業延期經營的批準文件，到原簽約的人民政府土地管理部門辦理續期使用土地手續，重新簽訂土地使用合同。
第十五條 國家對外商投資企業依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，經市、縣人民政府批準，可以提前解除土地使用合同，收回土地使用權，并按照使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。
第十六條 外商投資企業使用劃撥土地，應依法繳納土地開發費和土地使用費。
（一）土地開發費。指征地補償、拆遷、安置費用和為外商投資企業直接配套的廠外道路、管線等公共設施應分攤的費用。土地開發費一次性繳納。具體數額按自治區的有關規定計收。
（二）土地使用費。指外商投資企業在土地使用合同期內每年向地方政府繳納的使用土地資源的費用。具體標準根據地理環境和經濟發展狀況分為三類：
甲類區（銀川）：每平方米年費額三至十元；
乙類區（川區市、縣）：每平方米年費額二至六元；
丙類區（山區縣、含陶樂縣）每平方米年費額五角至二元。
產品出口企業和先進技術企業土地使用費最高不超過每平方米每年二元。
從事農業開發的土地使用費川區每平方米每年一角至二角。
各市、縣人民政府在上述費額幅度內，根據土地等級、土地用途、市政建設狀況等因素確定本地區土地使用費的具體標準，報自治區財政、物價部門和土地管理部門備案。
第十七條 外商投資企業符合下列條件的，可減免土地使用費：
（一）興辦教育、文化、科技、醫療衛生和社會公益事業、城市基礎設施等非盈利性項目，免繳土地使用費。
（二）利用中方合營者、合作者現有場地辦企業，建設期在三年內的，按三年免繳土地使用費；超過三年的按實際建設期免繳；利用新征用的土地辦企業的，三年內免繳土地使用費。
（三）舉辦先進技術企業、產品出口企業和從事能源、交通運輸等基礎設施建設的企業，建設期間免繳土地使用費。企業建成后，從營業之年起可再免繳土地使用費五年。
（四）中方為鄉鎮企業的合資、合作企業，免繳土地使用費十年。
（五）在川區從事農、林、牧、漁業開發的企業，可免繳土地使用費十年，山區的免繳土地使用費。
（六）因不可抗力或其他特殊原因造成企業嚴重經濟損失，確實無力繳納土地使用費的，由企業申請，并附事故發生地區公證機關的有關證明材料，經簽訂土地使用合同的土地管理部門會同財政部門核準，可緩、減或免繳當年土地使用費。
前款二、三、四、五項規定的時限期滿后，按土地使用費征收標準減半征收。
產品出口型企業，由自治區經貿廳每年審核一次，當年達不到出口標準的，應在次年補繳上年度已經優惠的另一半土地使用費。
第十八條 土地使用費以年計收。每年應于十一月三十日前繳納。第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在土地使用期限內，土地使用費如有調整，應自調整的年度起按新標準繳納。
不按期繳納土地使用費的，按日加收應繳納款額3‰的滯納金。
第十九條 土地使用費由簽訂土地使用合同的人民政府土地管理部門負責征收，全額上繳同級財政部門。
財政部門可按土地使用費入庫總額的3％返回土地管理部門作為土地管理業務費用。
第二十條 縣級以上人民政府土地管理部門應建立外商投資企業用地檔案和臺帳，逐年檢查企業用地和繳納土地使用費情況，并報同級財政部門和自治區人民政府土地管理部門備案。
第二十一條 合營、合作企業中方以劃撥土地使用權作價入股的，由中方投資者到市、縣人民政府土地管理部門辦理出讓手續，并按出讓合同約定，補交出讓金。
第二十二條 土地使用權作價入股應當經依法設立的土地評估機構評估后入股，并辦理土地使用權變更登記手續，換發土地使用證。
第二十三條 未經原批準機關同意，外商投資企業連續兩年未使用土地的，由縣級以上人民政府土地管理部門報經同級人民政府批準，吊銷土地使用證，收回土地使用權，已繳納的費用不予退還。
第二十四條 合資、合作企業中方未按本辦法第二十二條規定辦理變更登記手續，將劃撥土地使用權作為出資或合作條件的，縣級以上人民政府土地管理部門應當責令其限期改正，逾期不改正的，合資、合作行為無效。
第二十五條 外商投資企業有下列行為之一的，縣級以上人民政府土地管理部門除按下列情況處理外，處10000元以下罰款；有違法所的，處以違法所得一至三倍的罰款，但最高不得超過30000元：
（一）未經批準，非法占用土地或擴大用地范圍的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施；
（二）有關部門依法收回土地使用權，拒不交出土地的，責令交還土地；
（三）破壞土地資源及其附著資源的，責令限期治理。
第二十六條 土地管理人員違反本辦法，損害國家、集體利益和外商投資企業合法權益的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十七條 本辦法實施前已開辦的外商投資企業，未辦理用地審批手續的，應按本辦法補辦用地審批手續。
第二十八條 香港、澳門、臺灣的公司、企業和其他經濟組織或者個人在本自治區投資興辦企業需要使用土地的，參照本辦法執行。
第二十九條 本辦法由自治區土地管理局負責解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。
《寧夏回族自治區人民政府關于修改〈寧夏回族自治區清真食品管理暫行規定〉等二十三件規章的決定》中與本文有關的內容（1997年12月29日 寧政發（1997）129號）
全文根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規的規定，自治區人民政府決定對《寧夏回族自治區清真食品管理暫行規定》等23件自治區人民政府規章進行修訂。現將修改內容予以，并請按修改后的規章貫徹執行。
……
三、寧夏回族自治區外商投資企業用地管理辦法（寧政發〔1994〕138號 1994年12月23日）
第二十五條修改為：“外商投資企業有下列行為之一的，縣級以上人民政府土地管理部門除按下列情況處理外，處10000元以下罰款；有違法所的，處以違法所得一至三倍的罰款，但最高不得超過30000元；
（一）未經批準，非法占用土地或擴大用地范圍的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施；
（二）有關部門依法收回土地使用權，拒不交出土地的，責令交還土地；
第二條 凡使用本市土地的外商投資企業，除設在經濟技術開發區內的企業按經濟技術開發區的規定辦理外，新征土地或利用原有土地（包括使用房屋），均依本辦法辦理。
第三條 天津市土地管理局地政處（以下簡稱市土地局地政處）負責外商投資企業用地的管理和土地使用費的征收。
第四條 外商投資企業使用本市土地在批準立項之日起一個月內，持經批準的立項報告及用地文件到市土地局地政處申請用地，辦理登記手續，領取土地使用證，取得土地使用權。
第五條 外商投資企業用地年限，與批準的企業經營年限相同。使用期滿或提前停止經營的，應向市土地局地政處辦理交回用地手續。如需繼續使用土地，應持合同延期批準機關的文件，到市土地局地政處辦理繼續使用手續。
第六條 外商投資企業使用土地應服從城市規劃要求，不得擅自改變用途或范圍。對批準使用的土地，只有使用權，禁止轉讓、轉借、轉租、買賣或變相買賣，不得動用或者破壞地上、地下其他資源。
第七條 外商投資企業批準用地起兩年內，無正當理由仍未使用土地時，市土地局地政處可吊銷土地使用證，收回土地使用權，已繳的土地使用費不予退還。
第八條 外商投資企業使用國有土地，均須按規定繳納土地使用費。土地使用費， 是指外商投資企業在合營期內向天津市人民政府繳納的用地費用，不包括征地、拆遷以及直接配套的基礎設施費用。
第九條 土地使用費根據規定的土地等級和收費標準，按照土地位置、周圍環境、公共設施和交通情況及土地用途確定。其標準按人民幣/每年每平方米計算，商業、旅游業為3元至70元；辦公住宅為1元至40元；工業、倉儲為1元至30元；文教科研衛生為0.5元至15元。各等級幅度內的具體費額由市土地局地政處核定。土地使用費自批準用地之日起，五年內不調整。五年后，視情況的變化，由市土地局地政處調整，調整的間隔期不少于三年。
第十條 外商投資繳納的土地使用費，自批準用地之日起，公歷日歷年度計算。每年六月底以前一次繳納。第一日歷年用地時間超過半年的，按半年計收，不足半年的免繳。
第十一條 外商投資企業的土地使用費由外商投資企業繳納。如中方企業以土地使用權作為投資的，由中方企業從其利潤分成中繳納；屬于外商投資企業租用房屋的土地，租賃房屋的雙方應訂立協議，由房屋出租者繳納。
第十二條 外商投資企業建設期間的土地使用費，按規定標準的20％至30％繳納，由市土地局地政處核定。建設期間的期限，以施工執照規定的期限為準。無施工執照的由市土地局地政處根據工程情況核定。
第十三條 外商投資企業因不可抗力，遇特大自然災害或其他特殊情況，造成經濟上嚴重損失，確定無法繳納土地使用費的，經外商投資企業申請，市土地局地政處批準，可緩繳或減免土地使用費。
第十四條 產品出口或先進技術型的生產企業，除一類地區外，開發費一次性計收或者企業自行開發場地的地區，其土地使用費按每年每平米0.5元至3元計收。對經營期在五年以上的，自批準用地之日起兩年內免繳，第三年按規定標準的50％繳納。對經營期在十年以上的，自批準用地之日起，三年內免繳，第四、第五年按規定標準的40％繳納。減免期滿后的土地使用費標準，經產品出口或先進技術的生產型企業審批機關建議，由市土地局地政處給予適當優惠。產品出口的生產型企業的年度出口實績，如果未能實現企業合同規定的外匯平衡有結余的目標，應當在下一年度內補繳上一年度已經減免的土地使用費。
第十五條 本辦法實施前已設立的外商投資企業，自本辦法實施之日起，土地使用費按本辦法辦理，實施前的土地使用費標準仍按原合同辦理。
第十六條 外商投資企業中方為農村集體經濟單位，并使用本單位土地的，按本辦法辦理。提取的土地使用費由中方單位在開戶銀行專項儲存，有關繳納使用辦法另行規定。
第十七條 外商投資企業或中方合營者有下列情節之一者，視情節輕重，加征土地使用費，直至收回其土地使用權。
（一）違反本辦法第六條規定，轉讓、轉借、轉租、買賣、變相買賣土地或動用、破壞地上、地下其他資源者，加征一年土地使用費的八至十倍。
（二）違反本辦法第六條規定，擅自改變土地用途或范圍者，加征一年土地使用費的六至八倍。
（三）違反本辦法第四條、第五條規定，逾期不辦理用地手續或不按規定繳納土地使用費者，每逾期一天，加征一年土地使用費的3％至5％的滯納金。
第十八條 香港、澳門和臺灣地區的客商投資舉辦的企業，按本辦法辦理。
第十九條 本辦法由市土地局地政處負責解釋。
第二十條 本辦法自頒布之日起施行。
一、天津市土地等級劃分范圍二、天津市外商投資企業土地使用費標準
塘沽區地級劃分
三級地區：解放路沿街
四級地區：營口道，上海道范圍
五級地區：津塘公路與新港鐵路之間一帶
六級地區：除以上范圍全部地區
大港區地級劃分
五級地區：大港區中心區范圍
六級地區：除五級地區以外的全部地區
五級地區：漢沽區中心區范圍
六級地區：河西街、天津化工廠、漢沽車站
市人民政府同意市建委制訂的《天津市外商投資開發經營成片土地管理暫行辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。
天津市外商投資開發經營成片土地管理暫行辦法
第一條 為了吸引外商投資從事土地成片開發經營（以下簡稱成片開發），發展外向型經濟，根據《中華人民共和國外商投資開發經營成片土地暫行管理辦法》（國務院56號令），結合我市實際情況，制訂本辦法。
第二條 成片開發是指在依法取得出讓的國有土地使用權后，按照規劃對土地進行綜合性的開發建設，包括平整場地、供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設施建設，形成工業用地和其他建設用地條件，然后進行轉讓土地使用權、經營公用事業的活動；或者進一步建設通用工業廠房以及相配套的生產和生活服務設施等，并對這些建筑物從事轉讓或出租的經營活動。
成片開發應確定明確的開發目標，有意向明確的利用開發后土地的建設項目。
第三條 吸收外商投資進行成片開發的項目，按照市、區（縣）分工權限，分別由市建委會同市土地、規劃、房管等有關部門或由區（縣）人民政府土地管理部門組織編制成片開發項目建議書（或初步可行性研究報告，下同），按管理權限報批。
外資企業新開發的項目在實施前，應報市計委納入利用外資計劃，以平衡安排利用外資和固定資產投資規模。
第四條 成片開發應分別依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》和天津市的有關規定，成立從事開發經營的中外合資經營企業、中外合作經營企業或外資企業（以下簡稱開發企業）。
經營房地產開發的開發企業必須有與開發規模相適應的注冊資金方可核準登記。
開發企業受中華人民共和國法律的管轄和保護，其一切活動應遵守中華人民共和國和天津市的法律、法規和規章。
開發企業依法自主經營管理，但在其開發區域內沒有行政管理權。開發企業與其開發區域內的其他企業的關系是商務關系。
第五條 國有土地使用權出讓后，其地下資源和埋藏物仍屬于國家所有。如需開發利用，應依照我國有關法律、法規和規章辦理。
第六條 開發企業應編制成片開發規劃或者可行性研究報告，確定開發建設的總目標、分期目標、實施開發的具體內容和要求，以及開發后土地利用方案等。成片開發規劃報市人民政府審批。由市建委就實施有關公用設施建設和經營，組織有關主管部門予以協調。
第七條 開發區域的各項開發建設必須符合我市規劃要求，服從規劃管理。
開發區域的各項建設，必須符合國家環境保護的法律、法規、規章和標準。
第八條 開發企業必須在實施成片開發規劃并達到出讓國有土地使用權合同規定的條件后，方可轉讓國有土地使用權。開發企業未按照出讓國有土地使用權合同規定的條件和成片開發規劃的要求投資開發土地的，不得轉讓國有土地使用權。
開發企業和其他企業轉讓國有土地使用權或抵押國有土地使用權，以及國有土地使用權終止，應依照中華人民共和國和天津市有關的法律、法規和規章辦理。
第九條 開發企業可以吸引投資者到開發區域投資，受讓國有土地使用權，舉辦企業。外商投資企業應分別依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》和天津市有關法規、規章的規定成立。
在開發區域舉辦企業，應符合我國有關投資產業政策的要求。本市鼓勵舉辦先進技術企業和產品出口企業。
第十條 開發區域的郵電通信事業，由郵電部門統一規劃、建設與經營。也可以經市郵電主管部門批準，由開發企業投資建設，或者開發企業與郵電部門合資建設通信設施，建成后移交郵電部門經營，并根據雙方簽訂的合同，對開發企業給予經濟補償。
第十一條 開發企業投資建設區域內自備電站、熱力站、水廠等生產性公用設施的，可以經營開發區域內的供電、供水、供熱等業務，也可以交市公用事業的企業經營，公用設施能力有富余，需要供應區域外或者需要與區域外設施聯網運行的，開發企業應與市公用事業的企業按國家有關規定簽訂合同，按合同規定的條件經營。
開發區域接引區域外水、電等資源的，由市公用事業的企業經營。
第十二條 開發區域地塊范圍涉及我市海岸港灣的，岸線要服從國家統一規劃和管理。開發企業可以按照我國交通主管部門的統一規劃，建設和經營專用港區和碼頭。
第十三條 開發區域內不得從事中華人民共和國和天津市的法律、法規和規章禁止的經營活動和社會活動。
第十四條 在開發區域內舉辦出口加工企業，在進出口管理、海關管理等方面要按我國有關規定辦理。
第十五條 開發區域的海關管理、行政管理、口岸管理、司法管理等，分別由我國有關主管部門、市人民政府和有管轄權的司法機關組織實施。
第十六條 香港、澳門、臺灣地區的公司、企業和其他經濟組織或者個人投資從事成片開發，參照本辦法執行。
市人民政府同意市城鎮住房制度改革辦公室《關于外商投資企業中方職工住房制度改革的若干規定》，現轉發給你們，望遵照執行。
關于外商投資企業中方職工住房制度改革的若干規定根據國家勞動部、財政部關于外商投資企業中方職工住房問題的有關規定和《天津市城鎮住房制度改革方案》，本著有利于改革開放，維護中、外雙方利益，外商投資企業中方職工與國營企業職工同等對待的原則，對中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業（以下簡稱外商投資企業）中方職工住房制度改革，做如下規定：
一、參加住房制度改革的范圍。在本市注冊的外商投資企業（不含座落在天津經濟技術開發區、天津港保稅區的外商投資企業）中，經市勞動部門簽證的合同制中方職工，均按本規定參加住房制度改革。
二、住房制度改革內容：
（一）調整租金。現已租住公房（包括直管公產住房、單位自管產住房和外商投資企業自管產住房）的外商投資企業中方職工，其公有住房租金按全市直管公產住房租金水平統一調整。
（二）建立住房公積金制。住房公積金是用來解決外商投資企業中方在職職工個人購、建住房和大修自有住房問題的一種義務性長期專項儲蓄。外商投資企業在職中方職工的上年月平均實得工資作為該職工的住房公積金基數，并每年核定一次。外商投資企業和在職中方職工每月分別按這個基數的10％建立住房公積金，以職工個人名義存入建設銀行市分行房地產信貸部。并由市住房資金管理中心負責歸集、管理。新參加工作或工齡不滿一年的，外商投資企業和中方職工每月分別按職工本人試用期滿后首月實得工資的10％建立住房公積金。
外商投資企業在職中方職工在本市范圍內調動工作時，其住房公積金本息轉入新單位職工住房公積金帳戶；外商投資企業在職中方職工退休、辭職或被解雇時，其結余的住房公積金本息全部由中方職工個人提取；外商投資企業中方職工在職期間去世，其結余的住房公積金本息全部由其法定繼承人或受遺贈人提取。
（三）租房購買債券。外商投資企業中方職工凡新租住房或調房增加住房面積的，要按《天津市住房租賃債券認購辦法》（《天津市城鎮住房制度改革方案》實施細則之六）和《關于簡化住房租賃債券認購額計算的通知》（津房改辦〔1993〕88號）購買住房租賃債券。
（四）鼓勵職工買房。外商投資企業新購、建的職工住房，要按先售后租的原則出售和出租。外商投資企業中方職工購買現住公有住房的（包括直管公房、單位自管產住房和外商投資企業自管產住房），按當年出售公有住房的有關規定辦理。
（五）集資合作建房。外商投資企業可參照《天津市合作建房管理辦法》（《天津市城鎮住房制度改革方案》實施細則之十）的有關規定，經市合作建房管理辦公室批準，組織中方職工成立住房合作社，集資建房。
（六）建立單位住房基金。外商投資企業要建立單位住房基金，專戶存入外商投資企業中方帳戶或中方職工工資帳戶。單位住房基金是用于外商投資企業中方職工購、建住房或變住房實物分配為貨幣分配的資金。外商投資企業依法終止時，結余的單位住房基金作為解決中方職工的住房補貼資金。
三、外商投資企業房改資金來源：
（一）外商投資企業按中方職工月實得工資的15％提取住房補貼。住房補貼除用于為中方職工建立公積金外，其余部分按月隨工資發給職工。
（二）外商投資企業從稅后利潤中提取的職工獎勵及福利基金。
（三）外商投資企業出售本企業自有住房的回收資金。
（四）外商資助中方職工購、建住房的資金。
（五）符合國家規定的其他資金。
四、住房制度改革的組織實施。市城鎮住房制度改革辦公室是外商投資企業中方職工住房制度改革的主管部門。市總工會、市外經貿委、市財政局、市房管局負責監督執行。外商投資企業內部的住房制度改革工作，由其工會負責組織協調，行政部門負責實施。
五、天津市經濟技術開發區、天津港保稅區參照本規定執行。
第二條本規定所稱外商投資企業境內投資，是指在中國境內依法設立，采取有限責任公司形式的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業以及外商投資股份有限公司，以本企業的名義，在中國境內投資設立企業或購買其他企業（以下簡稱“被投資公司”）投資者股權的行為。
外商投資舉辦的投資性公司境內投資，依照國家有關外商投資的法律、法規以及《關于外商投資舉辦投資性公司的暫行規定》辦理。
外國投資者與外商投資企業共同在中國境內投資，按照國家有關外商投資的法律、法規辦理，其中外國投資者的出資比例一般不得低于被投資企業注冊資本的百分之二十五。
第三條外商投資企業境內投資，應遵守國家法律、法規。
外商投資企業境內投資比照執行《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》的規定。外商投資企業不得在禁止外商投資的領域投資。
第四條被投資公司應為有限責任公司或股份有限公司。
第五條外商投資企業應符合下列條件，方可投資：
1．注冊資本已繳清；
2．開始盈利；
3．依法經營，無違法經營記錄。
第六條外商投資企業境內投資，其所累計投資額不得超過自身凈資產的百分之五十；投資后，接受被投資公司以利潤轉增的資本，其增加額不包括在內。
第七條外商投資企業在鼓勵類或允許類領域投資設立公司，應向被投資公司所在地公司登記機關提出申請，并應提供下列材料：
1．外商投資企業關于投資的一致通過的董事會決議；
2．外商投資企業的批準證書和營業執照（復印件）；
3．法定驗資機構出具的注冊資本已經繳足的驗資報告；
4．外商投資企業經審計的資產負債表；
5．外商投資企業繳納所得稅或減免所得稅的證明材料；
6．法律、法規及規章規定的其他材料。
第八條公司登記機關依《公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）的有關規定，決定準予登記或不予登記。準予登記的，發給《企業法人營業執照》，并在企業類別欄目加注“外商投資企業投資”字樣（以下簡稱“《（加注）營業執照》”）。
第九條外商投資企業在限制類領域投資設立公司的，應向被投資公司所在地省級外經貿主管部門（以下稱“省級審批機關”）提出申請，并應提供下列材料：
1．依照第七條規定提供的材料；
2．被投資公司的章程。
被投資公司的章程應當載明下列事項：
（1）公司名稱和住所；
（2）公司經營范圍及產品國內外銷售比例；
（3）公司注冊資本；
（4）投資者的名稱或姓名；
（5）投資者的權利和義務；
（6）投資者的出資方式和出資額；
（7）投資者轉讓出資的條件；
（8）公司的機構及其產生辦法、職權、議事規則；
（9）公司的法定代表人；
（10）公司的解散事由與清算辦法；
（11）投資者認為需要規定的其他事項。
投資者應當在公司章程上簽名蓋章。
第十條省級審批機關接到上述申請后，按照被投資公司的經營范圍，征求同級或國家行業管理部門的意見。
省級審批機關應自收到同級或國家管理行業部門同意或不同意的意見起十日之內，作出書面批復。
第十一條省級審批機關對外商投資企業作出同意批復的，外商投資企業憑該批復文件向被投資公司所在地公司登記機關申請設立登記。
公司登記機關依《公司登記管理條例》的有關規定，決定準予登記或不予登記。準予登記的，發給《（加注）營業執照》。
第十二條自被投資公司設立之日起三十日內，外商投資企業應向原審批機關備案。備案材料包括：
1．外商投資企業投資備案表；
2．被投資公司的營業執照（復印件）；
3．被投資公司經營范圍涉及限制類領域的，還應提交省級審批機關作出的同意設立被投資公司的批復。
第十三條外商投資企業以其固定資產投資而改變原經營規模或內容的，投資前應向原審批機關申請并征得原審批機關的同意。
原審批機關應自接到申請之日起十五日之內予以答復；逾期不答復的，視作同意。
原審批機關不同意的，外商投資企業可向其上級審批機關或對外貿易經濟合作部（以下簡稱“外經貿部”）提出申訴。該上級審批機關或外經貿部應自收到申訴之日起三十日內，對外商投資企業作出書面答復。
第十四條按照本規定第七條、第八條設立的公司變更經營范圍，涉及限制類領域的，應按照本規定第九條、第十條規定的程序辦理，并向其原公司登記機關申請變更登記。
第十五條外商投資企業購買被投資公司投資者的股權，被投資公司經營范圍屬于鼓勵類或允許類領域的，被投資公司應向原公司登記機關報送本規定第七條所列的材料，并按照《公司登記管理條例》等有關規定，申請變更登記。
被投資公司經營范圍涉及限制類領域的，外商投資企業應按照本規定第九條、第十條規定的程序辦理后，被投資公司憑省級審批機關的同意批復，按照《公司登記管理條例》等有關規定，向原公司登記機關申請變更登記。
公司登記機關依《公司登記管理條例》的有關規定，決定予以登記或不予登記。準予登記的，發給“（加注）營業執照”。
被投資公司屬于外商投資企業的，按照《外商投資企業投資者股權變更的規定》辦理。
第十六條外商投資企業向中西部地區投資，被投資公司注冊資本中外資比例不低于百分之二十五的，可享受外商投資企業待遇。
第十七條被投資公司享受外商投資企業待遇，應按有關外商投資企業設立程序的規定，向被投資公司所在地的省級審批機關提出申請。申請人應提供下列材料：
1．依照第七條規定應提供的材料；
2．被投資公司的名稱、住所；
3．被投資公司的投資合同及章程；
4．被投資公司經營范圍涉及限制類領域的，還應提交設立被投資公司的項目建議書和可行性研究報告。
其投資者出讓股權的被投資公司享受外商投資企業待遇的，申請人除向被投資公司所在地的省級審批機關提供上款所列材料之外，還應提交相應的投資者股權轉讓協議。
第十八條省級審批機關確認外商投資企業的投資符合國家有關法律、法規且被投資公司注冊資本中外資比例不低于百分之二十五的，向申請人下發批準文件，頒發《外商投資企業批準證書》，并加注“外商投資企業投資”字樣。
被投資公司經營范圍涉及限制類領域的，省級審批機關批準之前，應依照本規定第十條的規定，征求有關行業管理部門的意見。
第十九條申請人憑《外商投資企業批準證書》向被投資公司所在地公司登記機關申請登記注冊。
公司登記機關依《公司登記管理條例》的有關規定，決定準予登記或不予登記。準予登記的，發給《（加注）營業執照》。
被投資公司經營范圍未涉及限制類領域的，按本規定第七條辦理。
第二十條中西部地區的被投資公司憑《外商投資企業批準證書》和《（加注）營業執照》享受國家法律、法規規定的外商投資企業待遇。
第二十一條在中西部地區設立的被投資公司投資總額超過其所在省、自治區、直轄市審批機關審批權限的，應報外經貿部審批。
第二十二條被投資公司屬于法律、法規和部門規章明確規定的應由外經貿部審批的特定類型或行業的外商投資企業的，省級審批機關應將有關申請材料轉報外經貿部審批。外經貿部根據有關法律、法規和部門規章的規定決定批準或不批準。
第二十三條本規定頒布前，根據有關規定已設立的外商投資企業參股企業，符合本規定要求的，可參照本規定補辦有關手續，享受外商投資企業待遇。
第二條外國公司、企業和其它經濟組織或者個人（以下簡稱“外國投資者”）在中國境內設立外商投資商業企業，從事經營活動，遵守本辦法。
第三條外商投資商業企業是指從事以下經營活動的外商投資企業：
（一）傭金：貨物的銷售商、經紀人或拍賣人或其他批發商通過收取費用在合同基礎上對他人貨物進行的銷售及相關附屬服務；
（二）批發：對零售商和工業、商業、機構等用戶或其他批發商的貨物銷售及相關附屬服務；
（三）零售：在固定地點或通過電視、電話、郵購、互聯網絡、自動售貨機，對于供個人或團體消費使用的貨物的銷售及相關附屬服務；
（四）特許經營：為獲取報酬或特許經營費通過簽訂合同授予他人使用其商標、商號、經營模式等。
外國公司、企業和其它經濟組織或者個人必須通過在中國境內設立的外商投資企業從事前款第（一）、（二）、（三）、（四）項所規定的經營活動。
第四條外商投資商業企業應遵守中華人民共和國法律、行政法規及相關規章，其正當經營活動及合法權益受中國法律的保護。
第五條國家商務主管部門依法對外商投資商業領域及外商投資商業企業的經營活動進行監督和管理。
第六條外商投資商業企業的外國投資者應有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規及相關規章的行為。鼓勵具有較強的經濟實力、先進的商業經營管理經驗和營銷技術、廣泛的國際銷售網絡的外國投資者舉辦外商投資商業企業。
第七條外商投資商業企業應當符合下列條件：
（一）最低注冊資本符合《公司法》的有關規定。
（二）符合外商投資企業注冊資本和投資總額的有關規定。
（三）外商投資商業企業的經營期限一般不超過30年，在中西部地區設立外商投資商業企業經營期限一般不超過40年。
第八條外商投資商業企業開設店鋪應當符合以下條件：
（一）在申請設立商業企業的同時申請開設店鋪的，應符合城市發展及城市商業發展的有關規定。
（二）已批準設立的外商投資商業企業申請增設店鋪的，除符合第（一）項要求外，還應符合以下條件：
1、按時參加外商投資企業聯合年檢并年檢合格；
2、企業的注冊資本全部繳清。
第九條經批準，外商投資商業企業可以經營下列業務：
（一）從事零售業務的外商投資商業企業：
1、商品零售；
2、自營商品進口；
3、采購國內產品出口；
4、其它相關配套業務。
（二）從事批發業務的外商投資商業企業：
1、商品批發；
2、傭金（拍賣除外）；
3、商品進出口；
4、其它相關配套業務。
外商投資商業企業可以授予他人以特許經營方式開設店鋪。
外商投資商業企業經批準可以從事以上一種或幾種銷售業務，其經營的商品種類應在合同、章程有關經營范圍的內容中注明。
第十條外商投資商業企業的設立與開設店鋪，按照下列程序辦理：
（一）外商投資商業企業的立項、可行性研究報告和企業設立一次性申報和核準。
（二）除本條第一款第（三）、（四）項另有規定外，擬設立外商投資商業企業的投資者、申請開設店鋪的已設立的外商投資商業企業需向外商投資商業企業注冊地的省級商務主管部門分別報送第十二條和第十三條所規定的申請文件。省級商務主管部門對報送文件進行初審后，自收到全部申請文件之日起一個月內上報商務部。
商務部應自收到全部申請文件之日起三個月內作出是否批準的決定，對于批準設立的，頒發《外商投資企業批準證書》，對于不批準的，應說明原因。
商務部可以依照本辦法授權省級商務主管部門審批上述申請。
（三）從事零售業務的外商投資商業企業在其所在地省級行政區域內開設店鋪，如符合以下條件且經營范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯網絡、自動售貨機銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的，由該省級商務主管部門在其審批權限內審批并報商務部備案。
1、單一店鋪營業面積不超過3000平方米，且店鋪數量不超過3家，其外國投資者通過設立的外商投資商業企業在中國開設同類店鋪總數不超過30家；
2、單一店鋪營業面積不超過300平方米，店鋪數量不超過30家，其外國投資者通過設立的外商投資商業企業在中國開設同類店鋪總數不超過300家。
（四）中外合資、合作商業企業的商標、商號所有者為內資企業、中國自然人，且中國投資者在外商投資商業企業中控股、該外商投資商業企業的經營范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的，其設立及開店申請由企業所在地省級商務主管部門在其審批權限內審批。如跨省開設店鋪，還應征求擬開設店鋪所在地省級商務主管部門的意見。
未經商務部授權，省級商務主管部門不得自行下放本條第一款第（三）、（四）項所規定的審批權。
第十一條投資者應當自收到批準證書之日起一個月內，憑《外商投資企業批準證書》，向工商行政管理機關辦理登記手續。
第十二條申請設立外商投資商業企業，應當報送下列文件：
（一）申請書；
（二）投資各方共同簽署的可行性研究報告；
（三）合同、章程（外資商業企業只報送章程）及其附件；
（四）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復印件）、法定代表人證明（復印件），外國投資者為個人的，應提供身份證明；
（五）投資各方經會計師事務所審計的最近一年的審計報告；
（六）對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業企業的國有資產的評估報告；
（七）擬設立外商投資商業企業的進出口商品目錄；
（八）擬設立外商投資商業企業董事會成員名單及投資各方董事委派書；
（九）工商行政管理部門出具的企業名稱預先核準通知書；
（十）擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件（復印件）及（或）房屋租賃協議（復印件），但開設營業面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（十一）擬開設店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發展及城市商業發展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的，應當出具法定代表人委托授權書。
第十三條已設立的外商投資商業企業申請開設店鋪，應當報送下列文件：
（一）申請書；
（二）涉及合同、章程修改的，應報送修改后的合同、章程；
（三）有關開設店鋪的可行性研究報告；
（四）有關開設店鋪的董事會決議；
（五）企業最近一年的審計報告；
（六）企業驗資報告（復印件）；
（七）投資各方的登記注冊證明（復印件）、法定代表人證明（復印件）；
（八）擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件（復印件）及（或）房屋租賃協議（復印件），但開設營業面積在3000平方米以下的店鋪除外；
（九）擬開設店鋪所在地政府出具的符合城市發展及城市商業發展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的，應當出具法定代表人委托授權書。
第十四條外商投資商業企業簽訂的商標、商號使用許可合同、技術轉讓合同、管理合同、服務合同等法律文件，應作為合同附件（外資商業企業應作為章程附件）一并報送。
第十五條外商投資商業企業開設店鋪所用土地，應當按照國家有關土地管理的法律、行政法規的規定，以公開招標、拍賣、掛牌等方式取得商業用地。
第十六條外商投資商業企業經營國家有特殊規定的商品以及涉及配額、許可證管理的進出口商品，應當按照國家有關規定辦理手續。
第十七條外商投資商業企業經營下列商品，除必須符合本辦法規定外，還應符合下列規定：
外商投資商業企業經營圖書、報紙、期刊的，應符合《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》。
外商投資商業企業經營加油站從事成品油零售的，應具有穩定的成品油供應渠道，符合當地加油站建設規劃，經營設施符合現有國家標準和計量檢定規程的規定，符合消防、環保等要求，具體實施辦法由商務部另行制定。
外商投資商業企業經營藥品的，應符合國家有關藥品銷售的管理規范。具體實施辦法由商務部另行制定。
外商投資商業企業經營汽車的，應在批準的經營范圍內經營。具體實施辦法由商務部另行制定。
除本辦法第十八條和本條另有規定外，外商投資設立農副產品、農業生產資料商業企業不受地域、股比和投資金額的限制。
從事批發的外商投資商業企業，*4年12月11日前不得經營藥品、農藥和農膜。*6年12月11日前不得經營化肥、成品油和原油。
從事零售的外商投資商業企業，*4年12月11日前不得經營藥品、農藥、農膜和成品油。*6年12月11日前不得經營化肥。
從事批發的外商投資商業企業不得經營鹽、煙草，從事零售的外商投資商業企業不得經營煙草。
第十八條同一外國投資者在境內累計開設店鋪超過30家以上的，如經營商品包括圖書、報紙、雜志、汽車（*6年12月11日起取消本限制）、藥品、農藥、農膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應商的，外國投資者的出資比例不得超過49%。
第十九條外商投資商業企業授予他人以特許經營方式開設店鋪的，除應遵守本辦法規定外，國家對特許經營活動另有規定的，還應遵守其規定。
第二十條外商投資商業企業經營拍賣業務，應符合《拍賣法》、《文物法》等有關法律，由商務部予以審批，具體實施辦法另行制定。
第二十一條*4年12月11日起，允許設立外資商業企業。
第二十二條從事零售的外商投資商業企業及其店鋪的設立地域在*4年12月11日前限于省會城市、自治區首府、直轄市、計劃單列市和經濟特區。自*4年12月11日以后，取消地域限制。
從事批發的外商投資商業企業自本辦法實施之日起取消地域限制。
第二十三條外商投資企業在境內投資商業領域的，應符合《關于外商投資企業境內投資的暫行規定》，并參照本辦法辦理。
第二十四條外商投資商業企業以外的其它外商投資企業，從事本辦法第三條所列經營活動的，應符合本辦法的規定，并依法變更相應的經營范圍。
第二十五條香港特別行政區、澳門特別行政區的投資者、臺灣地區的投資者在中國其他省、自治區、直轄市投資設立商業企業，除下述規定外，參照本辦法執行：
（一）自*4年1月1日起，香港、澳門商業服務提供者可以在內地設立外資商業企業。
（二）香港、澳門商業服務提供者在內地設立零售企業的地域范圍擴大到地級市，在廣東省擴大到縣級市。
（三）自*4年1月1日起，香港、澳門商業服務提供者可依據本辦法的相關條款申請在內地設立從事汽車零售業務的商業企業，但其申請前三年的年均銷售額不得低于1億美元；申請前一年的資產額不得低于1000萬美元；在內地設立的汽車零售企業的注冊資本最低限額為1000萬元人民幣，在中西部地區設立的汽車零售企業注冊資本最低限額為600萬元人民幣。
（四）允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內地有關法律、法規和規章設立個體工商戶從事商業零售活動（除特許經營外），其營業面積不超過300平方米。
（五）本條所規定的香港、澳門商業服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于“服務提供者”的定義及相關規定的要求。
第二十六條鼓勵外商投資商業企業加入有關行業協會，加強企業自律。
第二十七條本辦法由商務部負責解釋。
[關鍵詞] 外商投資 軟環境 福建省
外商投資軟環境是一個地區經濟成長能力的重要條件，也是對外開放競爭力的集中體現。近十幾年來，福建省高度重視外商投資環境建設工作，采取了一系列有力措施，不斷改善外商投資軟環境，為吸收外資創造了一個較為寬松的環境。但是，當前福建省外商投資軟環境仍舊存在一些薄弱環節和急需解決的問題，還不能很好地適應提高對外開放水平的需要。加強外商投資軟環境建設，是當前推進海峽西岸經濟區建設的一項重要任務。
1 福建省外商投資軟環境發展現狀分析
為全面了解掌握福建省投資環境的變動情況，對各設區市投資環境進行實時監測和量化考核，對涉外管理部門的行政效率和服務質量進行評價，福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環境監測評價工作制度，每年以問卷方式開展一次測評調查。測評工作以全省及九個設區市和有關涉外職能部門作為測評對象，通過考察外商對投資軟硬環境及投資相關要素的評價，籍以衡量測評對象的投資環境現狀和變化情況，并就各職能部門的施政行為進行滿意度測評。本文借助測評調查數據，定量分析與定性分析相結合，從不同角度研究評估福建省外商投資環境的發展現狀。
1.1 對福建省外商投資軟環境的總體分析
測評結果顯示，外商投資企業對福建省投資軟環境的滿意度，2001～2007年期間整體呈現上升趨勢。2001～2004年，得分區間在6.66～6.94。實施海峽西岸經濟區發展戰略以來，近三年得分均超過7分，表明福建省外商投資軟環境建設躍上了一個新臺階。2007年全省投資環境總體滿意度指數為7.12分，較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國性的客觀因素影響，諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來越緊、出口退稅率連續下調、加工貿易政策調整力度較強、“兩稅合一”以及《勞動合同法》的實施。加之福建省業已存在的勞動力緊缺、用地緊張等老問題，對于多數以外向為主的外商投資企業來說，矛盾和困難比較突出。測評調查結果是在閩外商對現實困境的真實反映，同時也表明福建省外商投資軟環境競爭力還有待于提高。
從投資軟環境期望滿足程度看，在全省九個設區市被訪的外資企業中，認為目前本地區投資軟環境已超過預期期望的占12.8%，基本接近預期期望的占67.7%，未達到預期期望的占19.5%，全省投資軟環境期望滿足指數為5.78，處于“基本接近期望”的水平。這表明，目前福建省投資軟環境總體水平基本達到外商的預期期望。
調查數據顯示，外商對福建省投資環境持續改善抱有信心，對海西發展前景表示樂觀。在調查中，認為投資軟環境會繼續得到改善的占66.6%，有八成多的被訪者對海西發展前景表示比較樂觀，僅有1.5%的被訪企業感到不太樂觀。外商在閩繼續投資的意愿較為強烈，有六成多的被訪企業表示將會繼續在本地區投資，有四成多的被訪企業表示還會推薦親友或同行來本地區投資興業。
1.2 對福建省外商投資政務環境的分析
政務環境是外商投資軟環境建設的核心，其內容主要體現在政務工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環境測評中，對各設區市政務環境滿意度的評價設置了6個項目，分別為辦事效率、服務態度、廉潔奉公、政策穩定性、政策透明度、執行公平性，其中后三項為近兩年新增評價項目。根據我們的分類，同時為便于跨年度的比較分析，我們以前三項作為政務環境的評判依據，而把后三項作為政策環境的評判依據。
測評數據顯示，2001～2007年福建省外商投資政務環境滿意度指數整體呈現上升趨勢，2001年為5.74，2005年達到峰值7.11后，在高位整理，有所回調。具體分析近三年政務環境分項評價結果，外商對公務人員服務態度較為滿意，對政務部門辦事效率較不滿意，辦事效率滿意度指數下降幅度比較大。對政府職能部門施政行為滿意度進行分析，被訪企業近幾年普遍對外經貿部門、海關、對臺部門、稅務部門和僑務部門評價較高。在2007年全省9個設區市的政務環境評價中，總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看，外商對內陸地區政務環境滿意度的評價要高于沿海地區。
外商投資企業大多屬于“兩頭在外”類型，因此比較關注通關環境的優劣，這是政務環境的一個重要環節。測評結果顯示，近幾年福建口岸管理部門高度重視環境建設工作，改善通關環境卓有成效。2003年以來外商滿意度指數大幅提升，2004～2007年平均值高達7.43，比同期政務環境得分（6.86）高出8.3個百分點，也高于其他投資要素和條件的測評得分。2007年測評數據顯示，6個設區市的通關環境滿意度指數在各項可比測評數據中排名第一。
1.3 對福建省外商投資政策環境的分析
外商投資政策環境是指各級政府制定的關于吸收外資的政策規定，諸如鼓勵外商投資的財政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動人事政策等。這些政策規定是否適應外商投資變化的需求，其穩定性、透明度和執行公平性如何，則是我們考察的重點。
根據測評調查數據，2005～2007年福建省外商投資政策環境滿意度指數分別為7.41、7.36、7.01，政策環境滿意度指數在2005年達到階段峰值后，開始出現下降趨勢。相較而言，外商對政策穩定性的評價較高，對政策透明度還有疑義。主要原因是，福建省政府于2005年集中出臺了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》、《關于加快推進口岸大通關建設的若干意見》等一系列有利于改善投資環境、擴大吸收外資的政策規定，其后政策出臺力度則有所減弱。各設區市的情況也與此類似，近兩年很少推出新的扶持政策。
從2007年各設區市政策環境評價結果看，滿意度指數高于全省平均水平的依次為：三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門。山區地市更加注重通過營造較好的政策環境，以增強對外商投資的吸引力。同時也一定程度上表明，條件較好的地方已經開始從“招商引資”向“招商選資”過渡。具體考察政策執行公平性的滿意度指數，盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度，但有6個設區市滿意度指數低于政策透明度，反映出大多數地方在政策執行方面還不盡人意。
1.4 對福建省外商投資市場環境的分析
外商投資市場環境主要包括與外商投資行為相關的市場體系健全性、運行機制健康性、市場信用環境和資本市場的發育程度等。在投資環境測評調查中，2001～2003年指標設計為市場秩序，2004年采用市場開放性、競爭平等性、社會信用度三項指標平均，2005～2007年直接采用“市場環境”來衡量上述要素和條件。需要進一步說明的是，在投資環境測評調查指標體系中，“市場環境”與“融資環境”并列作為調查內容。因此，本文所研究的“市場環境”并不包括資本及其他要素市場，而把這部分內容歸并到“投資要素配套環境”。
由于我國市場環境建設還處于初級階段，外商對市場環境的滿意度指數呈現波動性較強的特征，2001年得分為6.06，2002年得分最低（為5.91），2006年為得分最高年份（得分7.1）。2007年，外商對市場環境的滿意度指數為6.74，低于政務環境得分6.92、政策環境得分7.01，說明福建省在市場環境建設方面有所滯后。
分析比較各設區市的市場環境，2007年外商滿意度指數除三明、寧德外的其它七個設區市比2006年均有不同程度的下降，得分居前的廈門、泉州、龍巖的降幅較大。與國內宏觀經濟環境變化相一致，各地市場環境進一步趨緊，這一現象應引起重視。
1.5 對福建省外商投資要素配套環境的分析
如上所述，我們把與外商投資行為相關的資本、土地、技術、勞動力等要素市場的條件統稱為投資要素配套環境。為便于直觀分析，投資要素配套環境主要考察土地供應、勞動力供應、資金供應（融資環境）、能源及原材料供應、產業及技術配套的變動情況。
根據測評調查數據，我們整理形成2005～2007年福建省外商投資要素配套環境滿意度指數及其構成表（見表1）。由此可見，近三年投資要素配套環境滿意度指數逐年下降，而且每一構成要素均呈回落態勢。同時，外商最不滿意的依次為勞動力供應、資金供應和土地供應，三個年度無一例外。特別是勞動力供應滿意度指數僅6.17，是所有投資軟環境測評指標的最低值，而且在6個設區市測評結果中排名倒數第一。
2007年測評調查還表明，目前影響福建省外商投資企業經營的幾大難題分別是：人才招聘與穩定、生產經營成本過高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩定問題尤為突出，9個設區市的外商都把它作為最主要的問題。這從另一個側面證實了投資要素配套環境測評結論的可靠性。
綜上所述，近幾年福建省外商投資軟環境改善不力，既有自身在政務環境、政策環境、市場環境建設方面有所松懈的原因，但更多的是受制于國內宏觀經濟環境變動的影響，投資要素配套環境有所惡化帶來的結果。因此，能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問題，必須引起各地政府及相關部門的高度重視。
2 改善福建省外商投資軟環境的對策建議
改善外商投資軟環境，事關福建對外開放競爭力的提升，事關推進海峽西岸經濟區建設的成效。因此，建議各級政府及相關部門要高度重視外商投資軟環境建設工作，進一步更新觀念，突出重點，協調推進政務環境、政策環境、市場環境的持續改善，大力解決外商投資企業面臨的用工難、融資難、用地難等問題。
2.1 營造更加高效、便捷、規范的政務環境
2.1.1 完善外商投資審批管理制度
以提高工作效能為目標，按照《行政許可法》的要求，對現行外商投資管理體制進行重新核準定位和規范，從職能設置上界定各職能部門施行對外商投資企業的管理權限、管理事項和相應的操作辦法。對能夠通過市場機制和社會中介組織的自律管理解決的問題，可不設立行政審批，并要加快向中介組織轉移有關涉外管理職能；對確需設立的行政審批、審核事項，也要明確條件，精簡層次，縮短時限，強化服務，增加透明度。
2.1.2 健全外商投資促進服務體系
以增強服務功能為目標，推行外商投資企業和外商投資項目跟蹤服務制度，在項目選擇、項目審批、企業設立、項目實施、企業經營、政策咨詢等方面為外商當好參謀，主動幫助外商協調處理項目實施過程中的有關問題。積極為外商提供便利的生產、生活、文化環境，建立健全人才流動和激勵機制，改革勞動用工制度和完善社會保障體系，為外商投資企業職工入戶、就醫、子女入學等提供方便。改進外商投資企業人員出入境的管理辦法，簡化審批程序，提高服務效率。
2.1.3 加強行政執法環境建設
以規范執法行為為目標，建立健全激勵和約束機制，通過崗位責任制來明確工作職責、承諾制來明確管理和服務要求、公示制來推行政務公開、公開評議來強化民主監督、效能告誡來嚴肅工作紀律，切實轉變機關工作作風，營造良好的行政執法環境。當前特別要進一步規范對外商投資企業的收費、檢查、評比等活動，由各級政府糾風部門負責加強監督和管理。清理現行行政事業性收費項目，推行“收費許可證”、“項目上網公示”、“一個窗口”收費等制度。各類檢查必須實行檢查報備、登記制和檢查許可證制，嚴禁對外商投資企業進行同一部門多級重復檢查或同項目重復檢查，無正當理由及法定手續不得對外商投資企業進行突擊檢查。禁止對外商投資企業搞各種達標或評比等活動。
2.2 營造更加統一、穩定、透明的政策環境
2.2.1 清理調整涉外政策法規
各級政府和有關部門要進一步清理現行的地方性涉外經濟法律、法規和政策措施，保持政策的統一性，努力消除政出多門、有法不依、執法不嚴的現象。要從省里有關部門入手開展清理政策法規工作，做到政策規章條文明晰，表述準確，避免部門間交叉和矛盾，各地政府也要依據省里清理政策規章的要求，調整各地相關的政策規章，廢止不統一、不規范的政策文件。新制定的涉外經濟法律、法規及政策措施，必須和國家法律法規保持一致，特別要注重從制訂實施優惠的激勵性政策轉向制訂實施基于規則的規范性政策。
2.2.2 落實兌現涉外扶持政策
各級政府和有關部門要切實落實兌現國家和省里出臺的涉外優惠政策和扶持措施，保持政策的穩定性，并最大限度地釋放政策效應。對近年來福建省政府出臺的一系列扶持政策，除省政府已用正式文件作修訂的條款之外，必須堅決貫徹執行，不得以任何借口拒不執行。對于有些與外資企業訂立的合同條款，由于國家政策的調整而難以執行，或由于合同條款不嚴密、市場供求關系發生變化而產生矛盾的，必須主動與外商協商，采取過渡性措施或以其他方式予以補償。加大執法監督檢查工作力度，保證各項優惠政策和扶持措施在基層得到落實。
2.2.3 完善政策信息咨詢服務
成立專門的省級涉外政策咨詢機構，統一國家和省里的涉外經濟政策法規，并適時向社會提供涉外經濟政策的咨詢服務，促進政策信息更加公開、透明。各級政府與省直涉外部門要協同配合，建立相應的機制，交流信息，提供數據，為外商投資提供全面的政策法規和信息服務。各級政府部門所制定的影響涉外經濟政策的法規和措施，要在指定刊物上予以公布，杜絕靠印發內部文件、紅頭文件來管理涉外經濟活動的做法。
2.3 營造更加公平、有序、誠信的市場環境
2.3.1 建立健全公平競爭機制
加強市場自身建設，完善市場管理制度，強化市場監管，為外商和外商投資企業營造公平的市場競爭環境。著力消除地方保護主義和地區經濟封鎖，打破部門和行業對市場的壟斷，糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為，建立統一、公開的市場準入制度。查處行政機關、事業單位，尤其是壟斷性行業和公用企業以價格或收費形式限制、妨礙公平競爭的行為。
2.3.2 整頓規范市場秩序
繼續嚴厲打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識產權等行為，規范市場經濟秩序。外商對市場環境存在問題反映強烈的地方，要組織開展涉及外商投資企業專項治理活動，維護外商投資企業的正當權益。規范中介機構行為，實行中介機構市場準入制度，加強對經濟鑒證服務市場的整頓，嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為。
2.3.3 加快社會信用體系建設
社會信用體系建設是改善信用環境、規范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺地方性法規和政策，理順監管體制，積極培育和發展信用服務市場，依法規范信用服務行為，保護外商的合法權益。各級政府和相關部門要加大組織協調力度，促進信用信息共享，整合信用服務資源，加快建設企業和個人信用服務體系。發揮商會、協會的作用，促進行業信用建設和行業守信自律，推動社會信用體系的商業化運作。完善信用監管和失信懲戒制度，依托“金稅”、“金關”、“金質”等管理系統，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業偷逃騙稅記錄，推動企業產品質量記錄電子化，形成失信行為聯合懲戒機制。
2.4 營造更加符合外商投資需求的配套環境
2.4.1 強化人力資源保障
研究制定《勞動合同法》的實施辦法和有關配套法規，創建新型的人才流動和吸納機制，加強對外商投資企業用工的指導。同時進一步加大對《勞動合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動者和企業全面地、準確地理解和貫徹這部法律。在大力發展教育、科技的同時，積極構建若干人才制高點，著力培育若干吸納人才的重點載體和人才創業基地。要把引資工作與引智工作有機結合起來，以項目為主體，大力引進留學生、海外學者來閩創業。加強與四川、河南等勞務輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對口幫扶地區的合作，建立勞動力市場信息交流機制，定期相互通報勞務合作計劃，廣泛引進經過當地職業技能培訓的農民工。
2.4.2 積極改善融資環境
推進金融市場的培育和發展，不斷提高直接融資的比重，擴大企業債券、股票融資、風險投資的規模，為外商投資企業創造一個可靠和寬松的融資環境。金融業要牢固樹立服務外商投資的經營觀念，適時調整信貸策略，擴大外商投資企業的信貸規模。有關金融部門要圍繞外商投資企業進行金融信貸創新，對具備條件的外商投資企業開展綜合授信和循環信用業務，為其提供貸款、承兌、貼現、信用證等多種信用品種服務，推選各種金融中介業務，探索信貸市場、貨幣市場和資本市場有機結合的金融工具創新，并通過財政轉移支付，資本市場直接融資、風險投資等多種渠道，為外商投資企業融資創造條件。改進信用管理，建立以企業、企業法人、中介機構為主體，以信用登記、信用評估、信用為主要內容的信用制度。各級政府要推動建立外商投資企業信用擔保體系，擔保資金可由地方政府出資，各類基金和私營企業介入，或采取向社會公共募集資金等多種形式。
2.4.3 有效破解用地難題
福建省人均耕地僅0.6畝，不及全國平均水平的一半，用地短缺問題尤其突出。目前，項目用地存量少和土地使用費大幅提高，直接影響到福建省外資項目的落地。各級國土部門要落實政策，對符合產業政策的外資工業項目和基礎設施項目的建設用地指標予以重點保證，同時設立省重大利用外資項目專項用地指標。規范地產交易行為，完善工作流程，實行全程制，提高服務水平。鼓勵外商以收購、兼并、租賃、產權置換、特許權經營等參與國有企業的改造，鼓勵外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎設施以及投資證券業等，緩解用地的壓力。引導外資項目向開發區和工業園區集中，推行多層標準廠房，努力提高土地容積率，提高外資項目土地節約集約利用率。
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第二條在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程服務企業，申請外商投資建設工程服務企業資質，實施對外商投資建設工程服務企業的監督管理，適用本規定。
第三條本規定所稱外商投資建設工程服務企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，并取得相應資質的中外合資經營建設工程服務企業、中外合作經營建設工程服務企業和外資建設工程服務企業。
本規定所稱建設工程服務，包括建設工程監理、工程招標和工程造價咨詢。
第四條外國投資者在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程服務企業，從事建設工程服務活動，應當依法取得商務主管部門頒發的外商投資企業批準證書，經工商行政管理部門注冊登記，并取得建設主管部門頒發的相應建設工程服務企業資質證書。
第五條外商投資建設工程服務企業從事建設工程服務活動，應當遵守中華人民共和國法律、法規、規章。
外商投資建設工程服務企業在中華人民共和國境內的合法經營活動及合法權益受中華人民共和國法律、法規、規章的保護。
第六條國務院商務主管部門及其依法授權的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門負責外商投資建設工程服務企業設立的管理工作。
國務院建設主管部門負責外商投資建設工程服務企業資質的管理工作；省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門按照本規定負責本行政區域內外商投資建設工程服務企業資質的管理工作。
第七條外商投資建設工程服務企業的設立由國務院商務主管部門授權的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門審批。
申請外商投資建設工程服務企業甲級資質的，由國務院建設主管部門審批；申請外商投資建設工程服務企業乙級或者乙級以下資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批。
第八條設立外商投資建設工程服務企業，申請外商投資建設工程服務企業資質的程序：
（一）申請者向擬設立企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出設立申請。
（二）省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在受理申請之日起5日內將申請材料送省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門征求意見。
（三）省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門在收到征求意見函之日起10日內提出書面意見。省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在收到建設主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不予批準的書面決定。予以批準的，發給外商投資企業批準證書；不予批準的，書面說明理由。
（四）取得外商投資企業批準證書的，應當在30日內到登記主管機關辦理企業登記注冊。
（五）取得企業法人營業執照后，申請外商投資建設工程服務企業資質的，按照有關資質管理規定辦理。
第九條省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批的外商投資建設工程服務企業資質，應當在批準之日起30日內報國務院建設主管部門備案。
第十條申請設立外商投資建設工程服務企業應當向省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提交以下資料：
（一）外商投資建設工程服務企業設立申請書；
（二）外商投資建設工程服務企業合同和章程（其中，設立外資建設工程服務企業的只提供章程）；
（三）企業名稱預先核準通知書；
（四）投資方注冊（登記）證明、投資方銀行資信證明；
（五）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經理、工程技術負責人等任職文件及證明文件；
（六）經注冊會計師審計或者會計事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其實際成立年份提供相應的資產負債表和損益表。
第十一條申請外商投資建設工程服務企業資質，應當向建設主管部門提交以下資料：
（一）外商投資建設工程服務企業資質申請表：
（二）外商投資企業批準證書；
（三）企業法人營業執照；
（四）投資方在其所在國或者地區的注冊（登記）證明、相關業績證明、銀行資信證明；
（五）經注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其成立年限提供相應的資產負債表和損益表；
（六）建設工程監理、工程招標或工程造價咨詢企業資質管理規定要求提交的其他資料。
第十二條本規定要求申請者提交的主要資料應當使用中文，證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。
第十三條申請設立外商投資建設工程服務企業的外方投資者，應當是在其所在國從事相應工程服務的企業、其他經濟組織或者注冊專業技術人員。
第十四條申請外商投資建設工程服務企業資質，應當符合相應的建設工程監理、工程招標和工程造價咨詢企業資質標準要求的條件。
第十五條外商投資建設工程服務企業申請晉升資質等級或者申請增加其他建設工程服務企業資質，應當依照有關規定到建設主管部門辦理相關手續。
第十六條外商投資建設工程服務企業變更合同、章程條款的，應當到省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門辦理相關手續。
第十七條外商投資建設工程服務企業在中華人民共和國境內從事建設工程服務活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規和相關資質管理規定的，依照有關規定進行處罰。
第十八條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在其他省、自治區、直轄市內投資設立建設工程服務企業，從事建設工程服務活動，參照本規定執行，法律、法規、國務院另有規定的除外。
第一條 為確定本省外商投資企業工會的法律地位和職責，維護職工的合法權益，促進外商投資企業的發展，根據《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》及其實施條例、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱外商投資企業，是指中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業。
第三條 外商投資企業職工有權依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規定，建立工會組織，依法開展工會活動。
第四條 外商投資企業工會是職工自原結合的群眾組織，是中國工會的基層組織，是職工利益的代表。
第五條 外商投資企業工會具有法人資格，工會主席和職工人數不滿二十五人的企業工會組織員是其法定代表人。
第六條 外商投資企業工會必須遵守憲法、法律、法規，維護國家利益和職工利益，尊重企業投資者的權益，支持企業的生產和經營管理。
第七條 外商投資企業應當尊重工會的權益，支持工會開展活動。
第二章 外商投資企業工會組織
第八條 外商投資企業應當建立工會。企業組建時，應當籌建本企業工會。
第九條 外商投資企業職工人數在二十五人以上的，應當建立工會基層委員會；不滿二十五人的，不設基層委員會，選舉兼職的工會組織員一人，享有工會基層委員會同等的權利并履行相應的義務。
第十條 外商投資企業職工人數在二百人以上的，應當設專職的工會主席一人；二十五人以上不滿二百人的企業，設兼職的工會主席一人。
第十一條 外商投資企業工會依照《中國工會章程》選舉工會委員會和主席、副主席或者組織員，并報上一級總工會批準。
第十二條 外商投資企業專職工會主席在任職期間的待遇由人事主管部門按照國家有關規定確定。其工資從企業工會經費中列支，獎金、福利待遇所需費用由企業支付；工會與企業另有協議的，按協議執行。
第十三條 外商投資企業的中外職工，凡承認《中國工會章程》的，都可以加入工會。職工加入工會必須由本人提出申請，經工會委員會批準。
第三章 外商投資企業工會的權利和義務
第十四條 外商投資企業工會依法維護職工的民主權利和物質利益，保障職工的合法權益不受侵犯。
第十五條 外商投資企業工會享有下列權利：
（一）代表職工同企業簽訂集體勞動合同，指導職工同企業簽訂個人勞動合同，并監督合同的執行。
（二）中外合資經營企業、中外合作經營企業工會主席列席企業董事會或者聯合管理機構討論企業發展規劃、生產經營活動等重大事項的會議，反映職工的意見和要求；外商投資企業工會主席列席企業研究決定職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險等問題的會議，企業應當聽取工會的意見，取得工會的合作。
（三）監督企業執行國家有關勞動工資、勞動保護、勞動保險、維護女職工權益等方面的法律、法規。監督企業福利基金的使用。
（四）監督企業執行國家規定的工時制度和休假制度。企業需要延長職工勞動時間，應當事先征求工會的意見。企業延長職工勞動時間，工會應當監督企業付給職工相應的報酬；凡有損害職工身體健康的，工會應當提出意見，并與企業協商解決。
（五）參與調查企業職工因工傷亡及嚴重職業中毒、職業傷害事故，并提出處理意見。
（六）企業辭退、解雇、處分職工，應當事先征求工會的意見。工會認為企業辭退、解雇、處分職工違反勞動合同和國家有關規定的，可以提出異議并與企業協商解決；協商不能解決的，可以支持職工依照法定程序提請仲裁或者提起訴訟。
（七）法律、法規規定的其他權利。
第十六條 外商投資企業工會應當履行下列義務：
（一）教育職工遵守憲法、法律、法規和有關外商投資企業的各項規定，履行勞動合同，遵守企業規章制度和勞動紀律，樹立良好的職業道德，完成企業的生產和工作任務。
（二）協助企業組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協作活動，促進企業提高經濟效益。
（三）協助企業安排和合理使用福利、獎勵基金，辦好職工集體福利事業。
（四）協助企業組織職工學習科學文化知識，學習先進技術和管理經驗，提高職工文化、業務和技術水平。
（五）組織有益的文化、娛樂、體育活動，豐富職工的業余生活。
（六）組織企業的中外職工開展聯誼活動，增進相互了解和團結協作。
第十七條 外資企業工會應當與企業建立協商制度，協調勞資關系，增進勞資合作。
第四章 外商投資企業工會活動的保障
第十八條 外商投資企業工會的撤銷或者合并，必須依照《中國工會章程》的規定辦理，并報上一級總工會批準。
第十九條 外商投資企業辭退、解雇擔任工會主席、副主席或者組織員職務的職工，應當經企業工會討論，并報上一級總工會批準。
專職工會主席不再擔任工會職務時，由企業或者有關部門予以妥善安排。
第二十條 外商投資企業兼職工會委員因工會活動需要占用生產、工作時間的，工會應當事先與企業協商安排，但是每人每月不得超過兩個工作日，其間工資、資金等由企業照發。
第二十一條 外商投資企業工會組織職工開展活動，一般應當在業余時間進行；如有特殊情況需要占用生產、工作時間的，應當事先征得企業同意。經企業同意占用生產、工作時間參加工會活動的職工，其間工資、獎金等由企業照發。
第二十二條 外商投資企業應當依法為本企業工會提供必要的活動條件，用于工會辦公、會議以及舉辦職工集體福利、文化、體育等事業。
第二十三條 外商投資企業工會經費來源：
（一）企業每月按職工實際工資總額的百分之二撥交的工會活動經費；
（二）工會會員交納的會費；
（三）企業的補助；
（四）工會的其他合法收入。
工會經費由工會按照中華全國總工會制定的有關工會經費管理辦法使用，并接受上級工會的指導和監督。
第二十四條 外商投資企業工會與企業發生勞動爭議時，雙方均可以向勞動仲裁委員會申請仲裁；不服仲裁裁決的，可以在收到仲裁決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。
第五章 附 則
第二十五條 臺灣、香港、澳門的公司、企業和其他經濟組織或者個人以及華僑在本省投資興辦的企業適用本條例。
