時間：2023-06-07 09:11:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研經(jīng)費最新管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費管理；不足；措施
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-02
引言
國家相關(guān)部門制訂了一系列政策措施，約束和指導(dǎo)事業(yè)單位合理有效的分配和使用資金，這就是事業(yè)單位財務(wù)管理的實質(zhì)。事業(yè)單位財務(wù)管理主要分為項目經(jīng)費管理和公共事業(yè)經(jīng)費管理兩部分。項目經(jīng)費管理主要指對重大科研項目的資金使用情況進行監(jiān)督和管理；公共事業(yè)經(jīng)費管理包括行政辦公、津貼、醫(yī)保以及職工工資等。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國科研實力有了顯著提升，相關(guān)部門要加大對科研的支持力度，加強對項目經(jīng)費的管理。
一、事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理過程中存在的突出問題
1.各部門在項目經(jīng)費申請、下發(fā)以及執(zhí)行過程中存在爭議
進入21世紀以來，國家越來越重視科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，切實加大了對科研的投資力度，為我國科研工作的順利開展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。但是，一部分科研單位本末倒置，將工作的重心放在索要科研經(jīng)費上，增加各種不必要的消費，嚴重浪費了科研資源。在管理科研項目時，各部門各自為政，難以達成共識和妥協(xié)。項目課題組將工作的著眼點放在經(jīng)費的來源上，忽視了提升經(jīng)費效益的必要性；科研管理部門將工作重點放在項目申報和立項上，缺乏對經(jīng)費的管理；財務(wù)部門負責(zé)會計核算工作，不關(guān)心經(jīng)費來源及使用，而且核算過程中較為籠統(tǒng)，沒有將不同項目進行分類核算，降低了經(jīng)費數(shù)據(jù)的可靠性和真實性。財務(wù)部門缺乏與課題組的溝通和交流，降低了科研項目經(jīng)費管理水平，不利于科研單位的長遠發(fā)展。
2.缺乏對項目經(jīng)費預(yù)算的有效監(jiān)管
科研單位一旦確定具體的科研項目后，就要著手編制經(jīng)費預(yù)算，延伸經(jīng)費使用預(yù)算至實施環(huán)節(jié)。項目的完成情況在很大程度上受預(yù)算編制的影響。在對經(jīng)費進行預(yù)算的過程中要保持其與項目目標的一致性，嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)范，保證項目任務(wù)的順利實現(xiàn)，最大限度的利用現(xiàn)有資金。但是，課題組為了申請到更多的項目經(jīng)費，往往弄虛作假，編造預(yù)算，財務(wù)部門只負責(zé)會計核算工作，無法了解科研項目實際情況，也難以有效控制和監(jiān)督經(jīng)費預(yù)算工作，最終造成項目實際支出金額與預(yù)算金額存在較大出入，阻礙了科研項目的順利進行。
3.缺乏明細的科研項目支出統(tǒng)計，財務(wù)監(jiān)控難以開展
缺乏對科研項目支出的有效監(jiān)管。第一，課題經(jīng)費長期以來實行課題負責(zé)制，課題組長享有經(jīng)費支出的權(quán)利，課題人員可以隨意支出與課題相關(guān)的費用，缺乏對課題經(jīng)費的宏觀掌控。而且，在對事業(yè)支出進行核算時，課題的間接費用也被納入在內(nèi)，降低了項目成本核算的真實性和可靠性。第二，經(jīng)費報銷未按規(guī)定進行，違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，課題小組直接負責(zé)項目經(jīng)費的審批工作，他們在對發(fā)票等進行審批時不遵守審批流程，加劇了財務(wù)監(jiān)管的難度。第三，一部分科研單位結(jié)束科研課題或者辦理業(yè)務(wù)結(jié)算較為滯后，不利于財務(wù)管理工作的順利開展。
4.科研項目資產(chǎn)和資金嚴重浪費
最近幾年，我國越來越重視科研的作用，將較多的資金投入到科研中，科研項目經(jīng)費逐年增多，科研人員將自己爭取到的資金納入私人賬戶或者以其它借口轉(zhuǎn)出資金。某些覺悟不高的科研人員以個人名義承接科研項目，浪費了大量單位資源，但是所獲資金并未轉(zhuǎn)入本單位，浪費了大量國有資源。各課題組之間缺乏及時有效的溝通，項目經(jīng)費列支不明晰，重復(fù)采購等現(xiàn)象屢見不鮮，造成設(shè)備資源的極大浪費[1]。
二、加強科研項目經(jīng)費管理的有效措施
1.科研經(jīng)費預(yù)算編制環(huán)節(jié)
（1）進一步完善科研經(jīng)費管理辦法。就國家而言，要制定出切實可行的科研經(jīng)費管理政策，加強對科研人員的約束，使得編制預(yù)算過程中有章可循，杜絕主觀隨意性，從制度層面保證科研經(jīng)費預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。就事業(yè)單位而言，要堅持從實際出發(fā)，深入貫徹落實國家關(guān)于科研經(jīng)費管理的若干政策建議，制定出更為詳盡、充實的科研經(jīng)費管理細則，包括規(guī)定報銷比例、范圍，明確課題負責(zé)人、科研人員以及財務(wù)部門各自的職責(zé)等。要保證科研經(jīng)費管理的順利進行，就要提升科研經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性和合理性。
（2）事業(yè)單位財務(wù)部門要提高履職能力，建立并完善會計核算制度
事業(yè)單位財務(wù)部門要不斷解放思想，建立并完善會計核算制度，保證科研項目成本預(yù)算的科學(xué)性、公正性、系統(tǒng)性。例如，在核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)時，要從固定資產(chǎn)的折舊情況、損耗情況以及原值出發(fā)，將各項費用平均分配到科研項目成本中。加強對科研項目的成本核算，能保證科研成本核算的真實、可靠，推動科研的順利進行。同時，科研人員要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，及時向財務(wù)人員匯報最新科研動態(tài)，保證財務(wù)人員預(yù)算編制的科學(xué)性。
（3）增強成本意識，建立起科學(xué)有效的成本核算機制。當前，事業(yè)單位缺乏對成本核算的重視，成本要素支出往往被忽略，尤其是對管理費用、固定資產(chǎn)折舊費以及水電費等間接費用缺乏重視，在分攤過程中較為隨意，界限不清、交叉等現(xiàn)象屢見不鮮。同時，科研人員的成本效益意識不強，將工作的重點主要放在科研結(jié)果上。由此，事業(yè)單位要建立并完善成本核算機制，劃定經(jīng)費支出的具體范圍，保證審批程序和開支標準的科學(xué)性、有效性，提高經(jīng)費使用效率。
2.科研經(jīng)費使用環(huán)節(jié)
（1）改善科研經(jīng)費交叉管理、多頭管理的現(xiàn)狀。要進一步明確劃分課題負責(zé)人、科研人員以及財務(wù)部門在經(jīng)費管理中的職能。只有保證職責(zé)劃分的科學(xué)、明確，才能從根本上杜絕交叉管理和多頭管理的現(xiàn)狀，從而保證科研經(jīng)費效益的最大化，推動科研項目的順利進行。財務(wù)部門要積極解放思想，為編制科研項目預(yù)算提供參考意見，減少設(shè)備重復(fù)購置，保證預(yù)算編制的科學(xué)合理，提高科研經(jīng)費的使用效率，減少固定資產(chǎn)損耗和閑置，為科研項目的順利進行奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
（2）加強對科研經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和管理。財務(wù)人員除了要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)外，還要加強對科研項目內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加強對科研項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和管理。要求科研人員解釋及說明某些不合理發(fā)票的前因后果，一旦理由不充分，財務(wù)部門應(yīng)無條件的拒絕報銷。
（3）定期對科研經(jīng)費使用情況作報告。科研項目一般周期較長，經(jīng)費核算一般在項目結(jié)束時進行，由此，財務(wù)人員難以有效監(jiān)控科研經(jīng)費使用情況，也無法保證科研預(yù)算的貫徹執(zhí)行。建立并完善項目經(jīng)費使用情況報告制度，便利了財務(wù)人員及時掌握經(jīng)費使用情況，能進一步加強對科研經(jīng)費的管理，提高科研經(jīng)費使用率，保證科研項目的順利進行。一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算與經(jīng)費執(zhí)行存在較大差異，財務(wù)人員要予以高度重視，將具體情況上報科研項目負責(zé)人，對出入情況及原因進行細致分析，從而制定出切實有效的科研經(jīng)費管理辦法，保證科研項目財務(wù)支出的科學(xué)、合理[2]。
3.科研經(jīng)費結(jié)算環(huán)節(jié)
（1）切實提高科研人員的項目決算意識。科研部門和財務(wù)部門要定期舉行科研經(jīng)費相關(guān)講座，進一步普及科研經(jīng)費管理辦法，樹立起科研人員較強的決算意識，提高科研人員的經(jīng)費預(yù)算覺悟，使之主動配合財務(wù)部門工作，保證科研經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)，對于預(yù)算過程中出現(xiàn)的失誤要及時予以糾正，保證科研經(jīng)費預(yù)算的有序開展。
（2）建立起科學(xué)有效的科研經(jīng)費懲戒制度和績效考核制度。要進一步激發(fā)科研人員的工作熱情，提高科研經(jīng)費使用效率，就要建立并完善獎勵機制，保證科研項目的順利進行。同時，要建立起完善的懲罰和約束機制，對不合理使用或者浪費科研經(jīng)費的行為予以堅決打擊和懲罰，不斷糾正科研人員的行為，將科研經(jīng)費管理條例落到實處。事業(yè)單位要從宏觀上把握科研項目最新進展，加強對項目支出、預(yù)算執(zhí)行以及項目進度等相關(guān)情況的審查和監(jiān)督，考核其是否符合規(guī)范，建立起行之有效的績效考核機制，提高科研人員的工作效率，提升科研項目的社會效益。
（3）制定出科學(xué)有效的科研經(jīng)費結(jié)算制度。事業(yè)單位在制定具體的科研經(jīng)費結(jié)算制度時要堅持實事求是，明確規(guī)定結(jié)算內(nèi)容和結(jié)算時間。財務(wù)人員要認真學(xué)習(xí)科研經(jīng)費結(jié)算制度的相關(guān)條款，準確認真的做好項目經(jīng)費結(jié)算工作，縮減結(jié)余經(jīng)費的掛賬時間，最大限度的利用這部分結(jié)余資金，提高科研經(jīng)費的效益。科研項目完成以后，財務(wù)部門要及時與科研人員進行溝通，保證科研經(jīng)費結(jié)算工作的順利開展。
（4）定期對科研經(jīng)費進行審計。財務(wù)部門要切實履行其職能，定期審計科研經(jīng)費使用情況，保證財務(wù)支出的科學(xué)。同時，財務(wù)部門要全方位、多層次的監(jiān)督科研經(jīng)費審批、立項以及執(zhí)行等情況，加強對科研經(jīng)費去向及使用的監(jiān)督，并將具體情況及時上報給相關(guān)部門。在審計和監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時上報給科研管理部門和科研項目負責(zé)人，妥善解決問題，提高科研經(jīng)費的使用效率，推動科研項目的順利完成[3]。
三、結(jié)語
事業(yè)單位要切實提高科研管理水平，保證科研項目的順利完成，就要加強對科研經(jīng)費的管理。新形勢下，事業(yè)單位要認清自身科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀，正視問題和缺陷，不斷以科學(xué)技術(shù)武裝頭腦，妥善解決科研經(jīng)費管理過程中遇到的問題，提高事業(yè)單位的科研管理水平，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
參考文獻：
[1]付寧.我國事業(yè)單位科研經(jīng)費管理問題探析[J].山東行政學(xué)院學(xué)報，2014（04）.
[關(guān)鍵詞]科研項目；經(jīng)費管理；內(nèi)部控制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.010
[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-00-02
0 引 言
“十三五”時期的五大發(fā)展理念當中，創(chuàng)新位居首位。我國只有創(chuàng)新，才能把握發(fā)展自，提高核心競爭力，而創(chuàng)新的主體主要是高校、科研院所的科研人員。國家對科研的投入近年來不斷增大，科研經(jīng)費也不斷增加，隨之科研經(jīng)費管理存在的問題也日益凸顯。高校的投入產(chǎn)出比低，成果轉(zhuǎn)化率低，這些都使國家及社會大眾對高校科研經(jīng)費的使用情況關(guān)注度增高，高校科研經(jīng)費的使用情況成為輿論關(guān)注的焦點。
為加強高校科研經(jīng)費管理，提高財政資金的使用效率，教育部于2012年針對高校科研管理工作中存在的問題，下發(fā)了3個文件《關(guān)于加強中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見》（教財[2012]7號）；《關(guān)于進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技[2012]14號）；《關(guān)于進一步規(guī)范高校科研行為的意見》（教監(jiān)[2012]6號），國家科技部、國家自然科學(xué)基金委等立項部門也相繼出臺了新的項目經(jīng)費管理辦法。這些文件都為高校科研經(jīng)費管理指明了方向，但如何將政策與實際工作相結(jié)合，仍是科研經(jīng)費管理的難點。本文從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，探討如何更好地加強高校科研經(jīng)費的管理。
2 高校科研項目經(jīng)費管理工作中存在的問題
2.1 項目經(jīng)費預(yù)算編制不合理
我國高校科研經(jīng)費的預(yù)算，主要是由項目負責(zé)人和項目組成員負責(zé)編制，他們?nèi)狈︻A(yù)算管理等財務(wù)知識，對國家出臺的最新項目管理辦法知之甚少，使項目的預(yù)算編制不夠合理，缺乏約束力。
2.2 項目執(zhí)行過程中存在的問題
2.2.1 預(yù)算執(zhí)行效果差
目前，高校對于科研項目的管理，普遍是重事前立項，輕事中管理及事后審計，所以一旦項目立項，科研人員就將預(yù)算拋之腦后，經(jīng)費支出隨意或不支出，預(yù)算執(zhí)行效果差。
2.2.2 課題執(zhí)行過程中，有些事項缺乏相應(yīng)的審核審批手續(xù)
課題執(zhí)行過程中，有些事項缺乏相應(yīng)的審核審批手續(xù)主要體現(xiàn)在兩方面。一是外撥科研經(jīng)費。目前高校外撥經(jīng)費混亂，常有訂立假合同，以虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)套取資金，將資金轉(zhuǎn)到與科研人員有關(guān)聯(lián)的公司等情況。二是預(yù)算調(diào)整。科研人員在課題實際進行中，很難保證經(jīng)費支出和課題預(yù)算一模一樣，肯定會遇到某些方面不夠花，某些方面花不了的情況，國家也規(guī)定了相關(guān)科目的預(yù)算調(diào)整權(quán)限，但一些科研人員隨意調(diào)整，導(dǎo)致審計過不了，結(jié)題不能順利通過。
2.2.3 購置資產(chǎn)程序混亂，資產(chǎn)后續(xù)管理有待加強
由于高校采購審批及政府招標采購程序耗時長，一些高校科研人員在進行資產(chǎn)采購時，故意化整為零，以此來逃避學(xué)校采購審批程序和招標程序。資產(chǎn)入賬后，資產(chǎn)管理部門疏于對資產(chǎn)的信息登記、日常管理等后續(xù)問題，造成資產(chǎn)重復(fù)購置，沒有達到儀器共享的目的。
2.3 結(jié)余資金處理不及時，審計部門未發(fā)揮應(yīng)有作用
高校科研項目結(jié)題時，結(jié)題不結(jié)賬的情況非常嚴重。科研部門負責(zé)項目結(jié)題，財務(wù)部門負責(zé)課題結(jié)賬，由于部門之間的溝通問題，經(jīng)常出現(xiàn)信息不對稱情況，導(dǎo)致結(jié)題不結(jié)賬，剩余資金大量閑置，資金利用率低下。
很多高校審計部門只有在最后結(jié)題時對課題大概的檢查，忽視了項目的日常審計。由于缺乏這種內(nèi)控機制，項目從申請到結(jié)題這個過程中的很多問題都無法反映出來。
2.4 部門之間信息溝通受阻
高校科研經(jīng)費管理是需要科研、財務(wù)、資產(chǎn)與審計等多部門參與的整體過程。目前，多數(shù)高校的各部門都是各司其職，信息的交流、溝通不夠，而信息溝通恰恰是高校科研經(jīng)費管理內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，信息的不對稱會直接影響高校經(jīng)費鼓勵內(nèi)部控制的效率，導(dǎo)致科研經(jīng)費利用率低，投入產(chǎn)出比低。
3 加強科研項目經(jīng)費管理的建議與對策
3.1 建立多部門參與的科研項目管理信息平臺
目前，各高校科研經(jīng)費的相關(guān)管理部門都有各自的管理系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都是獨立的，信息互不相通，科研人員要想查看一個項目的相關(guān)材料，既要進財務(wù)系統(tǒng)，又要進項目系統(tǒng)，給科研人員造成很大的不便。各高校可以建立一個科研項目管理信息平臺，信息平臺包括從項目申請、預(yù)算審核、中期進展、項目決算到資產(chǎn)登記等多方面的模塊，實現(xiàn)全過程數(shù)字信息化管理與服務(wù)，提高項目管理的效率，提升服務(wù)質(zhì)量。各個部門的人員賦予不同的權(quán)限，在其權(quán)限范圍內(nèi)行使各自的職責(zé)，科研人員可以通過信息系統(tǒng)查看各個項目的進展。同時，系統(tǒng)具有提醒功能，當課題臨近中期檢查或結(jié)題時間時，系統(tǒng)自動提醒課題負責(zé)人。
3.2 進一步明確各部門職責(zé)，加強各部門協(xié)作
第一，在項目管理中，科研、財務(wù)、資產(chǎn)管理及審計等多部門要明確自己的分工，做好自己的本職工作。科研項目管理不是一個部門的獨立工作，而是多部門團結(jié)協(xié)作的工作，部門之間要做好信息傳遞、溝通。
第二，各高校可根據(jù)自身實際情況，在財務(wù)部門或科研部門設(shè)置專門的科研經(jīng)費管理機構(gòu)或科研經(jīng)費管理人員。管理機構(gòu)或人員主要負責(zé)項目申請時的預(yù)算審核、立項后項目的撥款、項目中期檢查、預(yù)算調(diào)整、決算編制、第三方審計、結(jié)題后剩余經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)及項目檔案管理等相關(guān)事宜。最大程度地減少科研人員非專業(yè)性事務(wù)的羈絆，提高科研人員的工作效率。
3.3 在學(xué)校內(nèi)部建立教師信用等級檔案
隨著國家科技體制改革的進行，國家提出了單位信用等級評價的概念，這就把單位的誠信問題提上日程。各單位內(nèi)部也應(yīng)該對各位教師進行信用等級評價，各單位可以制定信用評價的指標及標準，根據(jù)不同等級的信用加以相應(yīng)的獎勵或懲罰，或者將信用等級與績效掛鉤。這樣就能有效地控制科研人員的誠信問題，從而提高科研經(jīng)費的使用效率。
3.4 完善高校科研經(jīng)費管理的內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度是財務(wù)的重要制度，它可以更有效地保證項目的進行，從而提高效率。高校應(yīng)該從學(xué)校的整體高度制定科研經(jīng)費管理的相關(guān)文件，解決項目從立項到結(jié)題的一系列問題。①明確項目管理各相關(guān)部門的權(quán)限和職責(zé)，并制定相應(yīng)的獎懲措施，提高項目管理人員的積極性。②建立統(tǒng)一的科研經(jīng)費管理機制，實行事前預(yù)算評估、事中經(jīng)費監(jiān)督、事后審計的全程管理。③建立外撥經(jīng)費審核審批制度，對外撥單位的資質(zhì)、項目的合同書、項目的預(yù)算書等資料進行審查。對于科研人員有關(guān)聯(lián)的公司進行摸底清查，杜絕層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費、借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費挪為他用的現(xiàn)象，確保科研資金的安全。④建立項目跟蹤，審計機制。對重大、重點項目，審計部門應(yīng)該全程跟蹤檢查，對于一般項目，審計部門要定期進行審計。⑤資產(chǎn)部門要對科研項目形成的資產(chǎn)進行標記，統(tǒng)計，及后續(xù)管理，并建立執(zhí)行政府采購制度，避免故意采購化整為零的儀器設(shè)備。⑥建立項目檔案管理制度。項目結(jié)題后，項目的計劃書、合同書、結(jié)題報告、審計報告、科研人員依托項目取得的專利，論文、獲獎等情況都需要進行統(tǒng)計整理歸檔，這樣有助于以后的資料查詢，改變以往重立項、輕管理的現(xiàn)象。
4 結(jié) 語
為了保障高校科研經(jīng)費的合理有序支出，高校必須完善財務(wù)的內(nèi)部控制制度，從制度上讓各個職能部門參與到科研經(jīng)費的管理當中。同時要建立科研經(jīng)費監(jiān)管信息平臺，利用信息的手段提高管理的效率。高校各部門應(yīng)該團結(jié)協(xié)作，加強高校科研經(jīng)費的管理，發(fā)揮學(xué)術(shù)優(yōu)勢，參與競爭，促使高校與社會開展更加廣泛的科研協(xié)作，為地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮重要作用。
主要參考文獻
[1]袁繼英，申巖，趙潔.內(nèi)部控制視角下高校科研經(jīng)費管理的探討[J].會計之友，2014（28）.
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關(guān)鍵詞：高新企業(yè)；研發(fā)經(jīng)費；會計核算
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）02-0162-02
2008年，國家科學(xué)技術(shù)部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]第172號文），在對高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策的同時，也對高新技術(shù)企業(yè)的認定資格加以嚴格的規(guī)定和要求。尤其是文件中對研究開發(fā)費用的核算提出了很高的要求，并規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)的資格認定要實行三年復(fù)審制度。因此，對于高新技術(shù)企業(yè)來說，必須建立一套完整、高效的科研開發(fā)費用核算體系，才能充分滿足文件規(guī)定的條件，進而享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
本文根據(jù)作者在實際工作中總結(jié)出的經(jīng)驗，結(jié)合研發(fā)項目的特點、會計核算的要求及高新企業(yè)資格認定過程中的相關(guān)財稅政策，對構(gòu)建研發(fā)項目經(jīng)費的會計核算模式與應(yīng)用進行探討。
1 制定適合企業(yè)自身特點的研發(fā)項目經(jīng)費管理辦法
高新技術(shù)企業(yè)首先要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，制定企業(yè)研發(fā)項目經(jīng)費管理辦法，提高研發(fā)經(jīng)費資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。通過制度對承擔(dān)科研開發(fā)項目的部門和經(jīng)費核算的財務(wù)部門及相關(guān)人員加以規(guī)范和約束。
2 明確研發(fā)項目經(jīng)費管理和使用的原則
企業(yè)要根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動向和潮流，集中資源，突出重點，優(yōu)選項目，保證研發(fā)項目的先進性和實用性。對科研開發(fā)經(jīng)費要做出科學(xué)安排、合理配置，落實管理職責(zé)，并加強對項目研發(fā)費投入效果的評價和考核，追求投入產(chǎn)出效益最大化。
研發(fā)經(jīng)費要按科研項目和課題單獨核算，專款專用。項目研發(fā)費支出應(yīng)納入財務(wù)統(tǒng)一管理，按項目實行單獨核算，確保專款專用，落實項目責(zé)任制。
3 完善機構(gòu)設(shè)置，明確部門職責(zé)
高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立和完善研發(fā)項目的組織機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實際情況酌情設(shè)立專門的研發(fā)管理機構(gòu)或歸口部門，落實研發(fā)課題的“項目負責(zé)制”，明確項目負責(zé)人和主要成員，并負責(zé)對研發(fā)項目的可行性研究、立項審批、中期檢查、項目驗收、知識產(chǎn)權(quán)登記及經(jīng)費使用進行全過程的管理。
企業(yè)財務(wù)部門負責(zé)建立和完善研發(fā)費用核算體系，全程參與研發(fā)項目管理，從項目預(yù)算編制、項目預(yù)算執(zhí)行管控、項目資金合理調(diào)配、項目決算、項目驗收評審等各個環(huán)節(jié)入手，確保客觀、完整、準確地核算研發(fā)項目費用支出。
4 構(gòu)建完整規(guī)范的財務(wù)管理體系
4.1 建立科研項目的預(yù)算、決算管理制度
企業(yè)應(yīng)建立科研開發(fā)項目的預(yù)算管理制度。編制科研經(jīng)費專項預(yù)算，形成每個科研項目的具體預(yù)算，研發(fā)費用預(yù)算指標要按科研項目、費用項目層層分解，將預(yù)算指標落實到具體處室，形成全方位的預(yù)算目標控制責(zé)任體系。通過有效的預(yù)算管理，可以將事后控制轉(zhuǎn)化為事前、事中控制，更好地實現(xiàn)科技投入的計劃性、可控性，提高科研開發(fā)項目成功的幾率。
科研開發(fā)項目執(zhí)行中，企業(yè)財務(wù)部門要對科研項目的成本費用進行明細核算，對每項技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)費用都要設(shè)置單獨的項目輔助賬，便于對項目經(jīng)費的預(yù)算、控制、管理，也有利于研發(fā)成功后申請專利。同時，在項目執(zhí)行期應(yīng)定期或不定期地對項目經(jīng)費進行審查和監(jiān)督，加強經(jīng)費開支去向的監(jiān)督和經(jīng)費成本的控制。科研項目成本結(jié)算后，還要認真開展項目經(jīng)費決算工作，以有效地評價項目開發(fā)的經(jīng)濟效益情況，并落實項目獎懲機制。
4.2 規(guī)范研發(fā)費用的核算范圍
企業(yè)應(yīng)根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的規(guī)定，明確研發(fā)費用的列支范圍。嚴格按照八項費用的核算范圍歸集研發(fā)費用，做到準確歸集、正確核算，確保符合要求的研發(fā)費用不漏項；同時還應(yīng)嚴格禁止將不符合《工作指引》要求的費用支出項目計入研發(fā)費用，這樣一方面可以客觀、真實地反映企業(yè)的研發(fā)費用支出情況，另一方面也避免企業(yè)在復(fù)審工作中出現(xiàn)問題。
4.3 研發(fā)費用支出的會計核算
企業(yè)應(yīng)該在“管理費用”下設(shè)置“技術(shù)開發(fā)費”二級科目，用以核算和歸集企業(yè)各類研發(fā)費用。但為了使各科研項目所發(fā)生的研發(fā)費用更加明晰，企業(yè)可以設(shè)置“研發(fā)支出”一級會計科目，下設(shè)“費用化支出、資本化支出”二級科目，并按核算內(nèi)容設(shè)置費用明細項，再按照研發(fā)項目設(shè)置輔助核算，期末時將“研發(fā)支出”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)至“管理費用”下的“技術(shù)開發(fā)費”科
目中。
4.4 完善研發(fā)費用的報銷、審批制度
通過完善企業(yè)內(nèi)部控制制度及相關(guān)研發(fā)費用報銷管理規(guī)定，規(guī)定研發(fā)費的使用范圍、權(quán)限、程序、流程等，明確研發(fā)費使用的責(zé)任，為會計核算的有效管理奠定基礎(chǔ)。
4.5 研發(fā)支出的費用化和資本化
開發(fā)階段項目支出符合資本化條件的轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)；不符合資本化條件的應(yīng)作為費用性支出。研發(fā)形成的無形資產(chǎn)根據(jù)收益原則分攤到相應(yīng)成本費用。
若用于研發(fā)新項目，并形成新項目的一部分或新項目在技術(shù)上更為先進，應(yīng)將無形資產(chǎn)剩余價值全部攤銷計入“研發(fā)支出”。
4.6 正確歸集與分配研發(fā)費用
正確區(qū)分企業(yè)的研發(fā)成本與日常生產(chǎn)經(jīng)營成本，對于科研人員同時從事研發(fā)活動和日常經(jīng)營活動所發(fā)生的費用，要制定科學(xué)、合理的分配標準。
為落實項目負責(zé)制，企業(yè)要按項目進行歸集和核算研發(fā)費用，對研發(fā)項目所耗用的人工時、材料消耗、折舊費用等需要逐一登記臺賬，并作為項目間費用分配的依據(jù)。
4.7 加強研發(fā)費用支出的監(jiān)督和過程控制
高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)重視對研發(fā)項目經(jīng)費支出的監(jiān)督管理。定期或不定期組織對研發(fā)費用支出情況進行專項審計，并建立研發(fā)項目考核激勵制度。
企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)加強研發(fā)項目的過程控制，按照規(guī)定的程序?qū)徟椖款A(yù)算，依據(jù)項目進度，對項目預(yù)算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，對項目實施過程中發(fā)生的重大差異應(yīng)分析原因，并提出相關(guān)糾偏措施。
4.8 報表設(shè)置及信息披露
高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力及其儲備與研發(fā)費用的投入息息相關(guān)，為保持企業(yè)的核心競爭力，研發(fā)費用使用的合理與否關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)競爭力、盈利能力以及生存能力。研發(fā)費用的信息對于信息使用者的決策至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)增加反映研發(fā)費用投入情況及研發(fā)費用支出情況等報表，用以反映企業(yè)研發(fā)活動。
在披露研發(fā)項目情況時，首先應(yīng)對研發(fā)費用財務(wù)信息及時、準確地披露，以便于信息使用者對研發(fā)費用投入產(chǎn)出的效益作出評價和預(yù)測。其次應(yīng)加強對于研發(fā)費用相關(guān)的非財務(wù)信息的披露，使信息使用者得以看出研發(fā)項目的進展情況和未來的市場發(fā)展前景。
綜上所述，高新技術(shù)企業(yè)只有構(gòu)建一套完善的研發(fā)費用核算體系，將其運用到實際工作中，并不斷加強研發(fā)費用管理的基礎(chǔ)工作，提高研發(fā)費用會計核算水平，才能使企業(yè)順利通過高新技術(shù)企業(yè)的資格復(fù)審，充分享受國家給予的稅收優(yōu)惠政策。
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【關(guān)鍵詞】基層科研 項目管理 問題 對策
1.科研項目管理的重要性
科研項目管理是指為了保證科研計劃圓滿完成，提高競爭力，而從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷等全程實行制度化和科學(xué)化的管理。
在目前世界經(jīng)濟全球化的背景下，科技對社會的發(fā)展產(chǎn)生著深遠的影響。科研項目是科技事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，隨著國家對科技投入比例的加大，科研項目在推動科技發(fā)展和社會進步方面的作用日益突出。對科研項目實施科學(xué)有效管理，是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是科研事業(yè)健康發(fā)展的保障。
2.基層科研項目管理存在問題
對科研項目實施科學(xué)化、制度化管理對我國的科技事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，但目前我國基層的科研項目管理還存在著一些問題，制約了科研事業(yè)的發(fā)展。
2.1科研項目管理制度不完善，缺乏可操作性
科學(xué)完善的管理制度是實施科研項目管理的重要依據(jù)。但目前在我國，科技主管部門對科研項目的管理還存在制度滯后、監(jiān)督不力而且辦法多、執(zhí)行難度大，缺乏可操作性的問題。
項目管理辦法中關(guān)于科研項目的監(jiān)督管理也沒有明確的職責(zé)要求及標準，缺乏具體的操作方法。同時對項目執(zhí)行情況的監(jiān)控方式也存在一定的缺陷，主要是通過負責(zé)人定期填寫報告以及主管部門隨機抽查的方式，無法了解到基層科研項目執(zhí)行的真實情況。
2.2項目評審及驗收操作不健全，缺乏專業(yè)性
（1）立項評審
目前我國科研項目的立項評審實現(xiàn)專家評審、科技主管部門審批的兩級評審程序，但還缺乏一套完整、規(guī)范的操作標準和程序，在實際操作中還存在著專家評價隨意性強、科研公關(guān)等問題。另外，項目系統(tǒng)實際需要的經(jīng)費往往也無法做出合理的評估，由于科技主管部門對科技項目的專業(yè)背景不熟悉，隨意刪減項目經(jīng)費，從而影響項目的完成質(zhì)量。
（2）科研項目結(jié)題驗收不充分
基層科研項目的驗收小組往往是臨時組建，缺乏專業(yè)性，而項目的驗收工作無法深入了解項目內(nèi)容，只是存在于形式，也無法發(fā)現(xiàn)深入及針對性問題，項目的完成情況也就缺乏全方位評估，影響了評價結(jié)果。
2.3項目預(yù)算管理不規(guī)范，缺乏合理性
預(yù)算管理是科研項目管理的重要內(nèi)容。科研項目預(yù)算管理存在的主要問題有預(yù)算編制缺乏合理性，約束力不足，缺乏績效預(yù)算。
（1）預(yù)算編制缺乏合理性
長期以來，我國的科研項目預(yù)算并不能全面真實的反應(yīng)科研活動的全部成本，主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是經(jīng)費預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項目的實際支出內(nèi)容無法完全相符，另一方面表現(xiàn)在科研項目在編制預(yù)算時，不能很好的利用財務(wù)信息，與財務(wù)部門結(jié)合不夠，主要憑經(jīng)驗估計，績效預(yù)算意識薄弱，導(dǎo)致基層科研項目預(yù)算編制缺乏合理性，預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不合理，小支出、大預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（2）預(yù)算的約束力不足
預(yù)算一旦通過審批后，就具有法律效力，對科研經(jīng)費管理具有約束力。但在實際操作中，由于一些科研人員的法律意識和預(yù)算執(zhí)行意識淡薄，隨意調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)或不能嚴格執(zhí)行預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算與決算的差異。同時，預(yù)算約束力不足的另外一個原因是財務(wù)部門的監(jiān)督不到位。財務(wù)部門只是依照相關(guān)財務(wù)制度而不是預(yù)算批復(fù)書管理科研經(jīng)費，監(jiān)督和控制經(jīng)費預(yù)算也就存在一定的難度。
（3）缺乏績效預(yù)算
績效預(yù)算是狹義年度預(yù)算的依據(jù)，也是科研單位考核經(jīng)費的社會效益和經(jīng)濟效益的重要指標。但基層科研單位大部門并沒有實行績效預(yù)算，績效預(yù)算的作用也就無從談起。
3.加強基層科研項目管理的對策
3.1提高對基層科研管理工作重要性的認識
科研單位要提高對科研項目管理工作重要性的認識，也是加強基層科研項目管理的前提。科研人員要充分發(fā)揮國家社會科學(xué)基金項目為繁榮和發(fā)展我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)服務(wù)的作用，強化科研項目管理工作以及管理水平的提高關(guān)系到研究成果在兩個文明建設(shè)中能否發(fā)揮重大作用和科技事業(yè)的健康發(fā)展。
3.2完善項目實施管理制度體系
完善科研項目的管理制度體系包括立項管理制度、評審管理制度、監(jiān)理制度以及內(nèi)科制度等，明確各管理主體的權(quán)責(zé)及管理程序是確保科研眼目按計劃實施及科研事業(yè)健康發(fā)展的制度保障。
（1）鞏固和深化科研課題制
2002年初，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部等四部委《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》，我國科研計劃和科研項目全面實施課題制管理，并與當年5月頒布了《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》和《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》，對科研課題招投標活動和課題評審評估做出了具體規(guī)定。科研項目實施課題制管理，有效的提高國家科研課題管理的科學(xué)性，優(yōu)化了科技資源配置，提高科技經(jīng)費的使用效益，促進公平競爭，保障國家科技課題招投標活動當事人的合法權(quán)益，促進了科學(xué)事業(yè)發(fā)展。鑒于目前我國科研項目存在的立項審批問題，要進一步在科研單位中鞏固和深化科研課題制，以完善科研課題管理制度體系，確保科學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。
（2）落實和強化科研項目的內(nèi)控制度
內(nèi)控制度是科研項目管理的最基本的制度。制度中明確規(guī)定了相關(guān)單位的管理權(quán)限及管理職能、立項的程序及原則、經(jīng)費管理計劃、專利申請、項目實施、項目檢查及項目變更及解除等，科研單位要積極落實內(nèi)控制度，強化內(nèi)控制度對科研單位活動的規(guī)范性及約束力。
（3）改進科研項目審批管理制度
科技主管部門要進一步完善科研項目的審批管理制度，要成立專業(yè)化的項目驗收小組，選擇專長相符、學(xué)術(shù)地位高、知識面廣、思維敏捷、評判公正的科學(xué)家，對項目的完成情況作出全方位的評估，及時發(fā)展針對性問題。另外，科技項目行政管理人員要扎根科研一線，多參加全國性乃至國際性的學(xué)術(shù)會議，與優(yōu)秀科學(xué)家多交流，掌握學(xué)科前沿研究方向和最新進展情況。
（4）建立科研項目監(jiān)理制度
建立科研項目的監(jiān)督制約機制是杜絕經(jīng)費使用不合理及學(xué)術(shù)腐敗的有效手段。科技主管單位可依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策、科研合同及監(jiān)理合同，建立專門部門已相對獨立的第三者身份對科研項目進行觀察或檢察，并對研發(fā)質(zhì)量、進度、效益等進行監(jiān)督檢查，并有權(quán)利作出相應(yīng)處理決定或建議，落實科研項目研究的健康安全、保密和專利申請措施，為科研成果轉(zhuǎn)化提供良好的環(huán)境。
3.3強化科研經(jīng)費預(yù)算管理
強化科研項目的經(jīng)費預(yù)算管理師項目管理的核心，是提高投資實業(yè)效益的關(guān)鍵，要從科學(xué)編制預(yù)算、嚴肅執(zhí)行預(yù)算、加強預(yù)算監(jiān)督和控制三方面做起。
（1）科學(xué)地編制預(yù)算。
合理合理的編制預(yù)算是強化預(yù)算管理的前提。相關(guān)部門要根據(jù)項目實施的需要，核算課題成本，建立科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標準。第一，要確保經(jīng)費預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項目的實際支出內(nèi)容相符，如果國家財力不能滿足基層科研單位基本支出時，政府主管部門應(yīng)重新認識和定義科學(xué)研究活動的成本，為合理編制科研項目預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)；第二，要重視績效預(yù)算的作用，以上一年預(yù)算績效考核情況為基礎(chǔ)，編制本年的經(jīng)費預(yù)算；第三，科研單位要建立科研人員與財務(wù)人員相結(jié)合的預(yù)算編制模式，提高科研人員預(yù)算編制的意識。
（2）嚴肅預(yù)算執(zhí)行
預(yù)算一旦通過審批，具有法律效力，不得更改，科研項目人員要按照預(yù)算嚴格執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容是依據(jù)國家政策和項目合同對經(jīng)費使用的規(guī)定，督促和監(jiān)督項目承擔(dān)人按照項目預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全，降低財務(wù)風(fēng)險。嚴肅預(yù)算執(zhí)行，可采取兩個方面的措施，一是實行科研項目合同制。通過合同形式約束科研活動的行為，嚴格要求項目負責(zé)人全面認真地履行科研合同，按質(zhì)按量按時完成科研任務(wù)；對違約的科研人員應(yīng)給予嚴肅處理，情節(jié)嚴重的還要追究法律責(zé)任。另一方面就是嚴格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。要求
科研人員要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費使用觀念，提高預(yù)算意識，按批復(fù)的預(yù)算科目安排科研業(yè)務(wù)支出。
（3）加強預(yù)算監(jiān)督和控制
加強預(yù)算監(jiān)督和控制是科研項目的監(jiān)理制度的重點。在三位一體（國家審計、社會審計和單位內(nèi)部審計）的審計模式，監(jiān)理部門要做到：第一，開展項目執(zhí)行中期檢查，分析存在問題，及時調(diào)整項目內(nèi)容和經(jīng)費；若發(fā)現(xiàn)挪用、轉(zhuǎn)移資金問題要及時處理，并
終止項目，嚴重者要追究法律責(zé)任；第二；項目結(jié)題驗收終期要進行決算和審計，同時大力開展項目績效考評，推廣績效預(yù)算。
3.4加快推廣現(xiàn)代科技手段在科研項目管理中的應(yīng)用
實施科研項目的科學(xué)化、規(guī)范化管理，要加快推進現(xiàn)代化科技手段的應(yīng)用，普及計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)科研檔案管理的專業(yè)化，提高管理水平。
4.總結(jié)
科研項目的管理工作對科技事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，針對目前我國基層科研項目管理存在的問題，相關(guān)單位要引起足夠的重視，完善項目實施管理制度體系，強化科研經(jīng)緯的預(yù)算管理，并加快推廣現(xiàn)代科技手段在科研項目管理中的應(yīng)用。
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一、高校物資采購管理內(nèi)部控制存在的主要問題
（一）高校物資采購管理制度不夠完善 2011年1月頒布了《中華人民共和國政府采購法實施條例（征求意見稿）》，該條例增強了政府采購的可操作性、推進了政府采購信息的公開、界定了政府采購各方當事人的權(quán)責(zé)。目前高校基本上都是依據(jù)《中華人民共和國招標投標法（1999年）》和《中華人民共和國政府采購法（2002年）》制定高校物資采購的相關(guān)規(guī)章制度，用以規(guī)范物資采購工作。由于政府沒有制訂更具體的實施細則，使得一些制度過于陳舊，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的新情況；一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞；部分制度缺乏可操作性，具體實施有一定難度。同時高校物資采購管理缺少一套行之有效的管理目標考核及獎懲制度，管好管壞一個樣的思想嚴重影響了管理效率。
（二）高校物資采購風(fēng)險防范意識較弱 高校物質(zhì)采購風(fēng)險貫穿于物資采購過程中的各個環(huán)節(jié)，其包括外因型物資采購風(fēng)險和內(nèi)因型物資采購風(fēng)險兩種。外因型風(fēng)險主要源于高校外部環(huán)境因素，這種風(fēng)險主要來自于供應(yīng)商和自身難以避免的風(fēng)險因素，具體包括價格風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、貶值風(fēng)險、合同欺詐風(fēng)險。內(nèi)因型物資采購風(fēng)險主要是由于高校內(nèi)部管理不善和制度不健全而引發(fā)的問題和風(fēng)險，具體包括采購計劃風(fēng)險、采購合同風(fēng)險、采購驗收風(fēng)險、采購責(zé)任風(fēng)險。高校雖大力推行建設(shè)任務(wù)項目化管理，不斷加大采購環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，但在物資采購管理風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對方面還有待進一步加強。
（三）高校物資采購計劃編制困難 高校資采購包括設(shè)備采購、圖書采購、藥品采購等大宗物資采購，采購預(yù)算的編制大多是按學(xué)校本年度的招生規(guī)模和科研項目來確定的，在執(zhí)行過程中因教學(xué)、科研立項等因素的變化而進行調(diào)整。高校對于政府撥款以外的各類經(jīng)費（橫向科研經(jīng)費、縱向科研經(jīng)費、重點實驗室和重點學(xué)科建設(shè)專項經(jīng)費、國內(nèi)外捐贈款等）是很難在年初預(yù)測相關(guān)的結(jié)果，經(jīng)費只有在相關(guān)立項公布后才能確認，立項經(jīng)費金額通常很高，這對年度采購計劃的編制造成了很大的困難。
（四）高校物資采購價格信息掌握不全面 高校在物資采購管理過程中，對于重復(fù)購置的物資，如價格未發(fā)生變化的，以供應(yīng)商上次提供的成交價格為依據(jù)執(zhí)行；如價格發(fā)生變化的，則按掌握的最新市場價確定。在物資采購價格確定的通常做法下，對市場競爭激烈、供過于求或因技術(shù)成熟而改變了獨家壟斷供貨的物資沒有調(diào)低申報價。此外，還存在著少數(shù)供應(yīng)商的采購價格明顯高于其他同類物資供應(yīng)商的情況，這其中不乏存在著不規(guī)范行為。
（五）高校物資采購合同管理有待規(guī)范 高校規(guī)定限額的物資采購，應(yīng)簽訂正式的合同，以合同的形式來約束和規(guī)范采購行為，避免價格效益的流失和經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。高校在物資采購過程中，由于對采購物資的市場調(diào)查不夠、取得的供貨商檔案資料不全、供貨商的履約能力判斷不足等原因，導(dǎo)致有的合同中存在因供應(yīng)商缺少資源實力，加價將合同轉(zhuǎn)給其他供應(yīng)商的情況、有的合同中還存在供應(yīng)單位內(nèi)部人員從本單位承攬業(yè)務(wù)，以供應(yīng)商名義簽訂合同的情況，這些合同的履行都會損害到學(xué)校的利益。
（六）高校物資采購經(jīng)費方面存在問題 高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，國家對教育資金投入也越來越多，一般規(guī)模的高等院校物資采購量每年少則幾千萬元，多則上億元。近幾年，有關(guān)高校物資采購的腐敗新聞不時見諸報端。高校應(yīng)如何規(guī)范使用物資采購經(jīng)費，防范采購腐敗現(xiàn)象，也是急需解決的問題。
（七）高校物資采購管理信息溝通不及時 高校物資采購采用公開招標和邀請招標二種方式較多。高校在邀請招標采購方式下，一方面高校采購部門因某些采購項目供應(yīng)商較少，達不到法定的3家而發(fā)愁；另一方面許多供應(yīng)商因不能及時獲得采購信息，錯失對高校某些采購項目的投標機會。采購部門在信息不充分的情況下，可能做出有缺陷的決策，導(dǎo)致有些廠家不能完全響應(yīng)投標書的要求，供應(yīng)的產(chǎn)品不合格。有的商家甚至串標圍標，給學(xué)校造成損失。
（八）高校物資采購監(jiān)督體系不夠健全 高校物資采購監(jiān)督應(yīng)采用經(jīng)濟監(jiān)督方法（審計監(jiān)督）、行政監(jiān)督（法規(guī)辦法、規(guī)章制度等）方法和法律監(jiān)督方法，對物資采購管理體制、計劃管理、供應(yīng)商管理、采購管理、合同管理、質(zhì)量控制、貨款結(jié)算和儲備管理 8 個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。但我國目前還沒有一部專門針對高校物資采購的法律對物資采購的經(jīng)濟監(jiān)督和行政監(jiān)督進行必要的補充和監(jiān)督，這就使得高校物資采購監(jiān)督缺乏規(guī)范、監(jiān)督效果較差。
二、加強高校物資管理內(nèi)部控制的措施
（一）完善高校物資采購管理內(nèi)部控制環(huán)境 高校物資采購管理內(nèi)部控制環(huán)境是指對建立、加強或削弱物資采購政策與程序有著重大影響的因素。高校應(yīng)結(jié)合實際情況制定《高校物資采購管理暫行辦法》、《高校招標采購人員工作管理辦法》、《高校招投標管理規(guī)定》、《高校招標資料檔案管理暫行辦法》、《高校評標專家聘用及管理辦法》、《高校采購人員的工作職責(zé)》、《高校實物保管人員職責(zé)》等制度文件，用以明確責(zé)任，使物資采購工作有制度上的保證。同時高校還要制定一系列規(guī)范的采購文本例如《高校招標采購文本》、《高校競爭性談判文本》、《高校詢價采購文本》等，用以規(guī)范采購程序。高校還應(yīng)成立物資采購小組、設(shè)立內(nèi)部的采購組織機構(gòu)，以形成內(nèi)部各部門之間責(zé)權(quán)明晰、相互制衡的約束機制。
（二）完善高校物資采購風(fēng)險管理 高校在對物質(zhì)采購管理風(fēng)險進行識別的基礎(chǔ)上，建立物資采購管理風(fēng)險的評估機制和物資采購管理風(fēng)險控制機制，以保證各種風(fēng)險管理機制有效實施。高校風(fēng)險管理機制包括對物質(zhì)采購流程的監(jiān)控，比如審核供應(yīng)商資質(zhì)、評估供應(yīng)商資質(zhì)和財務(wù)狀況，對供應(yīng)商的產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗等都是降低物資采購價格風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、合同風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險的有效手段；對采購物資進行驗收、審核驗收單的價格和數(shù)量是否與采購單一致、審核付款手續(xù)是否健全等都是降低物資采購計劃風(fēng)險、采購合同風(fēng)險、采購驗收風(fēng)險、采購責(zé)任風(fēng)險的有效手段。
（三）強化高校物資采購管理控制活動 具體包括：
（1）物資采購計劃。高校在每一年度都應(yīng)編制物資采購計劃，相關(guān)管理部門都應(yīng)按采購計劃嚴格執(zhí)行，對于年度內(nèi)具有資金來源的立項追加，要及時調(diào)整采購計劃。一是高校物資采購計劃應(yīng)在現(xiàn)有實際庫存和本年度物資采購需求的基礎(chǔ)上編制，采購計劃的技術(shù)指標、物資數(shù)量和價格應(yīng)明確，采購計劃批準后學(xué)校應(yīng)安排經(jīng)費予以保障實施。二是高校各部門負責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)分工和授權(quán)范圍對提交的采購申請進行分類初審，對不符合規(guī)定的采購申請，可要求請購人員調(diào)整采購內(nèi)容或者拒絕批準，對于緊急采購情況，應(yīng)在規(guī)定日期內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。三是高校重要的和技術(shù)性較強的物資采購，應(yīng)組織專家進行論證，實行集體決策和審批。四是高校應(yīng)秉承“公平、公開、公正”的原則進行招標采購，組成供應(yīng)商評價小組，集體決策選擇供貨商，并定期調(diào)查和復(fù)核。
（2）物資采購申報價格。高校物資采購管理部門應(yīng)在采購計劃范圍內(nèi)按規(guī)定程序進行價格申報，在物資采購申報價格確定的過程中，即不要高估虛報，也不要因為壓價而忽視了物資質(zhì)量。
（3）物資采購合同。高校物資采購合同的管理包括采購供應(yīng)商的選擇、采購合同的簽訂、采購合同的執(zhí)行、采購合同的保管四方面的內(nèi)容。一是高校物資采購部門在與供應(yīng)商簽訂合同之前，按“貨比三家”的原則進行市場調(diào)查，取得供應(yīng)商完整的檔案資料，了解供應(yīng)商的信譽和履約能力，確定供應(yīng)商的簽約資格。二是物資采購合同的簽訂程序要符合法律法規(guī)的規(guī)定，參與談判代表的人數(shù)應(yīng)在2人以上，參予談判的代表應(yīng)具備相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。供求雙方變更、解除或終止合同的理由要充分，同時要簽訂書面變更協(xié)議并履行審批手續(xù)。對于已發(fā)現(xiàn)的將嚴重損害學(xué)校利益的合同，要及時采取糾正措施。三是高校物資采購部門應(yīng)全面、嚴格的履行采購合同的內(nèi)容，對于合同執(zhí)行過程中的違約，應(yīng)分別情況進行處理，如供應(yīng)方違約，應(yīng)及時組織索賠，如本單位違約，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是高校應(yīng)設(shè)專門的合同管理部門，來完整的歸檔和保管物資采購合同。物資采購合同的歸檔內(nèi)容包括采購合同正本、合同補充協(xié)議、技術(shù)協(xié)議、采購訂單、合同評審表及其他合同附件。
（4）物資采購計劃執(zhí)行。高校物資采購計劃執(zhí)行包括采購執(zhí)行、采購驗收、采購資金的結(jié)算、采購資金的核算四個部分。一是高校采購部門應(yīng)按采購計劃、采購申請單已確定的采購方式和供貨商進行采購。對于設(shè)備、教材、圖書等大宗物資的采購，應(yīng)采用公開招標的政府采購方式。二是高校應(yīng)設(shè)置獨立的部門或人員根據(jù)貨運單、發(fā)票和經(jīng)過批準的采購合同副本、采購價格申報單、采購計劃進行采購驗收。對于超過采購合同的進貨數(shù)量和提前到貨的采購要經(jīng)過適當批準；對于逾期未交貨者，要按合同規(guī)定給予罰款或沒收違約金；對于短缺物資和不符合質(zhì)量要求的物資要根據(jù)不同情況及時組織索賠。對于發(fā)票、貨運單、驗收單等原始資料上載明的價格要與價格申報單、采購計劃、采購合同一致，價格的變動要經(jīng)過核準；運費應(yīng)符合確定的價格標準。三是采購付款要符合資金結(jié)算制度，財會部門要在對物資采購申請單、驗收單、供貨商發(fā)票等審核無誤的基礎(chǔ)上，編制記賬憑證。辦理采購付款要經(jīng)授權(quán)人審批，并按合同確定的付款方式支付給指定的收款人。四是在采購資金的核算中，對于預(yù)付賬款要經(jīng)過申請、審批的程序付款；收到采購物資后，財務(wù)部門要根據(jù)供應(yīng)商發(fā)票及時沖減預(yù)付賬款并定期與供貨商對賬。對于采購形成的應(yīng)付賬款要定期編制應(yīng)付賬款賬齡分析表、物資已收發(fā)票未到情況匯總表；采用分析性復(fù)核方法，通過比較本期與上期各應(yīng)付賬款明細賬戶余額、相關(guān)比率和相關(guān)費用賬戶金額，確定應(yīng)付賬款有無異常變動。
（5）物資采購經(jīng)費管理。高校物資采購經(jīng)費是有效開展物資采購工作的前提，高校財務(wù)部門應(yīng)依據(jù)采購預(yù)算控制好采購經(jīng)費的使用，專項采購經(jīng)費要實行專項管理，不得隨意挪用；對于長期未使用的采購經(jīng)費，財務(wù)部門要查明原因及時處理；財務(wù)部門要定期或不定期與供貨單位進行對賬，核對采購及欠款情況；高校紀檢部門對物資采購過程中供應(yīng)方給予的明示折扣，是否如實入賬、涉及物資采購的相關(guān)人員是否取得暗扣等情況進行監(jiān)督檢查。收取的回扣收入，一律納入學(xué)校的統(tǒng)一核算與管理。
（四）加強高校物資采購管理信息溝通 高校為達到對物資采購的有效管理，高校內(nèi)外部之間的物資信息流動應(yīng)保持通暢。高校應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，通過瀏覽物資信息網(wǎng)站例如實驗室設(shè)備采購網(wǎng)、實驗室信息網(wǎng)、現(xiàn)代教育裝備網(wǎng)、儀器信息網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)、慧聰網(wǎng)等，了解廠家的資信、產(chǎn)品技術(shù)性能、公開報價等方面的內(nèi)容，實現(xiàn)高校與供應(yīng)商之間的信息溝通和技術(shù)交流。高校物資采購從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理開始，建立和完善與采購有關(guān)的基本數(shù)據(jù)庫（采購論證、審批、立項數(shù)據(jù)庫、招標流程管理數(shù)據(jù)庫、評審專家數(shù)據(jù)庫、供貨廠商信息數(shù)據(jù)庫、合同履行管理數(shù)據(jù)庫等），使用過程中應(yīng)依據(jù)最新資料及時對其進行更新，定期生成報告并對報告信息與其它信息(如財務(wù)信息等)存在的差異及時處理，實現(xiàn)高校內(nèi)部物資采購管理信息的大容量、快速傳遞。
（五）健全高校物資采購管理監(jiān)督機制 高校物資采購管理監(jiān)督體系的建設(shè)中，要健全物資采購監(jiān)督的法律體系、明確物資采購經(jīng)濟監(jiān)督的方法，才能保證高校有效的執(zhí)行監(jiān)督。高校應(yīng)制定與《政府采購法實施條例》相配套的《高校招標管理規(guī)定》、《高校采購合同管理辦法》等實施細則，使高校物資采購管理盡快走上法制化軌道。另外高校應(yīng)對物資采購管理內(nèi)部控制進行完善，內(nèi)審部門不僅要對物資采購管理的全過程進行監(jiān)督，還要對物資部門的采購行為、校內(nèi)各部門計劃的提報（設(shè)計、設(shè)備、技術(shù)、用戶）、指定采購等行為監(jiān)督，通過采用觀察作業(yè)現(xiàn)場、詢問相關(guān)人員、審閱物資采購檔案、審查物資采購經(jīng)費收支的會計資料、研究分析物資采購管理制度，對物資采購流程采用穿行測試等方法對內(nèi)部控制進行測試，對內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險因素提出改進措施。
摘 要： 青年教師作為高職院校教學(xué)科研的主力軍，在教學(xué)科研的過程中發(fā)揮了重大作用，但其科研素質(zhì)卻不容樂觀。本文分析了青年教師科研素質(zhì)不高的主要問題，并對如何提高青年教師的科研素質(zhì)從內(nèi)外兩方面提出了解決措施。
關(guān)鍵詞： 高職院校；青年教師；科研素質(zhì)
高校是知識傳播和科學(xué)研究的重要陣地，作為高等教育的重要組成部分，高職院校因其辦學(xué)定位需要，必須緊密結(jié)合市場需求，向生產(chǎn)、管理和服務(wù)的第一線輸送高級技術(shù)人才。高職院校如果沒有突出的科研能力，在科技迅速發(fā)展的今天，勢必不能適應(yīng)市場，因此其科研水平的高低直接影響著學(xué)校辦學(xué)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。因此加強高職院校青年教師科研素質(zhì)的培養(yǎng)，是教師自我提升的需要，是推動教育教學(xué)改革的需要，是打造高水平的教師隊伍的需要，是學(xué)校健康發(fā)展的需求。高職院校理應(yīng)把加強青年教師科研素質(zhì)的培養(yǎng)擺在一個非常重要的位置。
一、高職青年教師科研素質(zhì)的現(xiàn)狀和困境
正因為高職院校特殊辦學(xué)定位和發(fā)展歷史的原因，它相對于普通高等院校，其科研工作起步較晚，相對比較滯后。雖然近年來通過國家教育部門的大力引導(dǎo)和高職院校自身的不斷探索，其科研能力和水平都得到了較大的提升。但從高職院校目前的情況來看，青年教師科研素質(zhì)不容樂觀，主要存在以下四個方面的問題：
1 科研意識薄弱，缺乏創(chuàng)新精神
一方面，高職院校青年教師處在家庭和事業(yè)的起步階段，在社會競爭日益激烈的今天，青年教師需兼顧事業(yè)、家庭、婚育等眾多方面，往往生活壓力很重，甚至使他們處于浮躁狀態(tài)；另一方面，由于高校擴招，師資隊伍缺乏已成普遍現(xiàn)象，高職院校在編排課程時常安排青年教師承擔(dān)多門課程的教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致青年教師教學(xué)任務(wù)繁重。青年教師雖然學(xué)歷高，但由于教學(xué)經(jīng)驗缺乏，對他們來說如何較好地完成教學(xué)任務(wù)已顯吃力。在目前的高校職稱評審中，學(xué)術(shù)往往直接與職稱評定考核體系掛鉤，在上述兩方面因素制約的情況下，青年教師不得不急切，這使得他們存在較為嚴重的急功近利思想。一旦職稱解決了，科研工作也就松懈下來了，沒有強烈的科研需求和內(nèi)在動力。因此他們只是在做著簡單重復(fù)的研發(fā)，而樂于在科學(xué)的海洋里探索的人少之又少，科研成果也相對缺乏創(chuàng)新性。
2 科研深度不夠，論文質(zhì)量不高
青年教師在課題選擇上趨于被動，課題的選擇并沒有立足實際的教學(xué)工作，而是主觀憑空臆想出來的，或者干脆服從領(lǐng)導(dǎo)的個人安排，導(dǎo)致課題的選擇重復(fù)率過高。在科研方法的選擇上，經(jīng)驗總結(jié)法和問卷法運用過多，而忽視了實驗法、個案分析法等科研方法。“目前高職教師科研團隊建設(shè)還比較滯后，由多人合作的課題多為單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)式的小型研究，教師的團隊合作意識淡薄，這嚴重影響了研究成果的質(zhì)量與檔次。而且在遇到科研問題和困難時，有1/3 的教師不愿意尋求幫助，自己實在解決不了的問題就放棄研究。另外還有少部分教師66%） 因很少做科研甚至從來沒有從事過科研，所以碰到問題時，束手無策，根本就不清楚如何去處理科研問題。”正因如此，青年教師的科研成果質(zhì)量普遍不高，大多偏向?qū)虒W(xué)經(jīng)驗的總結(jié)，缺乏對問題的深入探索，研究深度不夠。發(fā)表在核心期刊和權(quán)威刊物的論文以及主持省級以上的科研項目
數(shù)量都相對較少，且檔次不高。
3 經(jīng)費投入不足，科研陷入困境
由于我國高等教育發(fā)展歷史原因，高職院校一般都是由原中等職業(yè)學(xué)校升格而來，而原中等職業(yè)學(xué)校基本很少擁有科研項目，升格為高職院校后，科研工作逐步引起重視，而其科研經(jīng)費一般依賴國家撥款，且在全國科研總經(jīng)費中所占比重始終偏低。而高職院校受制于職業(yè)技術(shù)型教育的局限，得不到其他途徑對科研經(jīng)費的支持，經(jīng)費來源渠道單一。經(jīng)費長期的短缺使得科研管理機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)陷入困境。青年教師也常常因為缺乏資金購買課題研究需要的資料和設(shè)備，導(dǎo)致項目的進度無法正常進行，甚至延緩擱置。
4 科研管理落后，機制亟須完善
雖然當前一些高職院校為了推進科研工作發(fā)展，都相繼制訂了科研管理辦法，但在大多數(shù)高職院校制定管理制度時多通過借鑒，而不是在長期實踐中結(jié)合自身實際來總結(jié)。這些制度雖然存在，但在實際操作中存在死板和僵硬的特點。由此造成了科研被動，甚至出現(xiàn)科研中重項目申報而輕過程管理的現(xiàn)象。一方面，部分高職院校的科研制度過于強調(diào)制度化、規(guī)范化和量化要求，缺乏靈活性，這直接挫傷了青年教師的科研積極性。另一方面，高職院校各院系、各專業(yè)之間相對獨立，難以實現(xiàn)科研信息資源的共享，缺乏學(xué)校層面的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致科研工作效率低下，選題角度的重復(fù)，不利于學(xué)校科研工作有序開展。尤其在當前的學(xué)術(shù)氛圍中，國家級、省級項目以及課題雖然數(shù)目眾多，但在缺乏民主機制的前提下，學(xué)術(shù)資源分配不均衡，高校青年教師無疑淪為了科研工作中的弱勢群體，科研的激勵機制和評價機制亟須完善。
二、提升高職青年教師科研素質(zhì)的對策
對于高職院校而言，提升高職院校青年教師的科研素質(zhì)，主要在于外創(chuàng)機制、內(nèi)強素質(zhì)，具體可以從內(nèi)外兩方面著手：
1 完善外部機制
（1）健全科研制度。一方面要建立激勵機制。高職院校應(yīng)不斷健全科研成果獎勵制度，積極鼓勵青年教師參與科研，對作出突出貢獻的教師給予重獎。同時可以開辟青年教師科研特別通道，加大對青年教師科研的資金支持，為青年教師提供更多的科研資源，在各種評先、評優(yōu)中，特別制訂科學(xué)規(guī)范的青年骨干教師競爭選拔機制和管理辦法，從而培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干教師，促進青年教師的成長。另一方面要建立考核機制。高職院校應(yīng)研究制訂更加科學(xué)合理、符合發(fā)展規(guī)律的科研工作量考核方案，延長對青年教師的考核和評價周期，既要鼓勵青年教師多出研究成果，同時也要允許一些教師多花時間和精力打造精品力作，推動科研繁榮發(fā)展。
（2）開展教育培訓(xùn)。一方面要進一步加強職前教育。高職院校發(fā)展至今，其教學(xué)和科研的要求越來越高，為此高職院校在引起人才過程中，應(yīng)嚴把入口關(guān)。在引進高學(xué)歷人才時，應(yīng)充分考量其科研和教學(xué)能力，并開展職前教育和培訓(xùn)。同時可與高校合作，提前預(yù)訂人才，鼓勵人才入職前參與導(dǎo)師科研項目或課題，盡早樹立科研意識，培養(yǎng)科研素質(zhì)。另一方面，可制訂多樣化的青年教師的培訓(xùn)計劃，采取培訓(xùn)班、研修班或?qū)W術(shù)報告會、社會考察等形式，提升青年教師學(xué)歷層次，提高他們的工作能力和科研能力。
3）加強團隊建設(shè)。集體的智慧可以碰撞出火花。學(xué)校可根據(jù)現(xiàn)有的研究結(jié)構(gòu)，整合學(xué)科優(yōu)勢，建立起良性循環(huán)的科研梯隊和學(xué)術(shù)團體。在人員組成上，注意適時補充新生力量，增強團隊的可持續(xù)發(fā)展能力。團隊成員之間可以相互交流信息，切磋思想，共同完成重大項目的科研攻關(guān)，產(chǎn)生具有前瞻性的高水平研究成果，有利于克服個人思想和知識結(jié)構(gòu)上的偏見，從而形成相對完整的知識結(jié)構(gòu)，提升科研素養(yǎng)。
（4）增強科研服務(wù)。第一，營造良好的科研氛圍。一所學(xué)校教學(xué)科研的發(fā)展，最根本的動力是廣大教師對教學(xué)科研的積極參與。因此學(xué)校應(yīng)把科研工作當成一項中心工作，在人力、物力、財力方面予以重點保障，以此形成良好的科研氛圍，充分調(diào)動科研工作者的積極性、創(chuàng)造性。第二，構(gòu)建科研信息服務(wù)平臺。科研管理部門應(yīng)加大與上級科研主管部門和科研項目來源部門聯(lián)系溝通，及時了解最新動態(tài)，從而為科研工作決策和制訂科研規(guī)劃提供依據(jù)；同時積極與教師和科研創(chuàng)新團隊溝通，掌握項目的實時進度并及時為他們出謀劃策，幫助項目組解決實際問題；主動為各院系與企業(yè)之間開展科研互動提供服務(wù)，充分發(fā)揮校內(nèi)外實習(xí)實踐教學(xué)基地的作用，促進產(chǎn)、學(xué)、研健康發(fā)展。
2 提升內(nèi)在素質(zhì)
（1）強調(diào)終身學(xué)習(xí)。面對科技的迅猛發(fā)展，信息爆炸式增長，學(xué)會學(xué)習(xí)，才能為教師的可持續(xù)發(fā)展提供后勁動力。聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會《學(xué)會生存――教育世界的今天和明天》報告把終身學(xué)習(xí)與建立學(xué)習(xí)化社會學(xué)習(xí)型社會）結(jié)合起來，提出：“教師的職責(zé)現(xiàn)在已經(jīng)越來越少地傳遞知識，而越來越多地激勵思考；除了他的正式職能以外，他將越來越成為一位顧問，一位交換意見的參加者，一位幫助發(fā)現(xiàn)矛盾論點，而不是拿出現(xiàn)成真理的人。他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動：互相影響、討論、激勵、了解、鼓舞。” [2] 顯然，片面注重“傳道授業(yè)解惑”的經(jīng)驗型教師已不能適應(yīng)當代教育的需求，只有具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的科研型教師才能擔(dān)此重任，研究出適合學(xué)生身心發(fā)展特點的教育教學(xué)規(guī)律，提供適合的教育。因此培養(yǎng)教師的科研能力關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興，這就要求教師與時俱進，逐漸實現(xiàn)由傳統(tǒng)型教書匠向科研型教育者轉(zhuǎn)變。同時，我們必須清醒地認識到，教師的科研素質(zhì)的提升也是一個終生的過程，不可能一勞永逸，因此要在思想上樹立終生學(xué)習(xí)的觀念，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，拓展自己的知識面，充實自己的知識體系，提升自己的整體素質(zhì)，為教育科研服務(wù)。
（2）增強科研意識。作為一名青年教師，應(yīng)該清楚地認識到自己所肩負的科研使命，并結(jié)合所學(xué)專業(yè)與日常工作等尋找到科研的興趣點，提高捕捉問題的敏銳性，學(xué)會用批判和審視的眼光看待教育教學(xué)中的各類現(xiàn)象，積極反思和進行經(jīng)驗總結(jié)，同時也可以有意識地把發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)專家請教咨詢，提出質(zhì)疑，不唯書、不唯上，在實踐中反復(fù)總結(jié)修改，并及時聯(lián)系教育理論知識和旁人的教育經(jīng)驗，從而探索出問題的解決方法與模式。通過長期的科研實踐來不斷完善和提升自己，并在科研的廣度和深度延伸，探尋到一條適合自身發(fā)展的研究之路。
參考文獻：
市環(huán)境保護科學(xué)研究院自1980年成立以來，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，先后完成了基本設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和制度建設(shè)等方面的工作任務(wù)，使科研、發(fā)展與建設(shè)同步推進。到20世紀90年代末期和21世紀初期，奠定了市規(guī)模較大、學(xué)科較全、科研成果較多，為市環(huán)境保護事業(yè)提供科技支持最為有力的地區(qū)級綜合性環(huán)境科學(xué)與技術(shù)研究機構(gòu)的地位。
20多年來，市環(huán)境保護科學(xué)研究院的科研機構(gòu)已發(fā)展為9個研究所、中心和實驗室，即大氣環(huán)境研究所、水環(huán)境研究所、生態(tài)環(huán)境研究所、環(huán)境規(guī)劃研究所、環(huán)境評價所、環(huán)境工程所、固體廢物管理中心、科技信息中心、綜合實驗室。科研能力及部分實驗儀器設(shè)備能夠基本滿足社會的空氣、水、生態(tài)環(huán)境及固廢污染控制、環(huán)境管理、環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)等研究的需求。同時形成了一支在省內(nèi)外環(huán)保科技領(lǐng)域具有較大影響的科技人才隊伍，研究成果多項獲國家、四川省、市科技進步獎，并為市出臺的環(huán)境保護規(guī)章與規(guī)范性文件，以及專項規(guī)劃等的制訂提供了重要的理論和技術(shù)支持。
經(jīng)過多年特別是近幾年的努力，市環(huán)境保護科學(xué)研究院在隊伍建設(shè)上有了長足發(fā)展。現(xiàn)有科研與輔助人員近100人，其中教授級高工4人，高工12人，研究人員中多名具有博士、碩士學(xué)位。年齡結(jié)構(gòu)逐漸合理，專業(yè)配置逐步完善。在以科研工作為中心的前提下，各項工作得以穩(wěn)步推進。
二、牢記歷史責(zé)任，正視工作不足
黨的以來，是我國經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要時期，而在建設(shè)中面臨的突出問題之一就是資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題。黨的“十六大”為我國環(huán)境科技發(fā)展指明了目標，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，我們要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，走新興工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。貫徹落實“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會的根本保障。特別是近年來市委、市政府在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實現(xiàn)“建設(shè)中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市”的“三最”戰(zhàn)略目標中，作為環(huán)保科技工作者，我們對解決環(huán)境問題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展負有重大的責(zé)任。我們將以循環(huán)經(jīng)濟理念作為相關(guān)重點科研方向，為市的社會經(jīng)濟發(fā)展提供更強有力的環(huán)境科學(xué)技術(shù)支持。我們始終認為，經(jīng)濟發(fā)展不能破壞環(huán)境和人的健康，削弱社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力；人與自然和諧發(fā)展，是我們社會發(fā)展的長遠大計。因此，我院把堅持生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成有利于減少環(huán)境污染的生產(chǎn)模式和消費模式作為科技工作重要的指導(dǎo)思想。我們始終以保護環(huán)境為已任，以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，全面提升科技能力，努力實現(xiàn)單一管理型研究方式向以緊緊圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署和中心工作的戰(zhàn)略性、前瞻性重大環(huán)境問題的認識、管理、決策的創(chuàng)新型研究方式的轉(zhuǎn)變，以提高政府在環(huán)保科學(xué)決策中發(fā)揮更重要的作用。在發(fā)生重大環(huán)境問題的認識和跟蹤上，建立相關(guān)機制，開展相關(guān)問題的研究與判斷，提出對策和解決方法。在開發(fā)和推廣生態(tài)工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)上，引導(dǎo)資源高效利用，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
近年來，市經(jīng)濟發(fā)展正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，環(huán)保任務(wù)十分艱巨和繁重。對照新形勢對環(huán)境保護工作的要求和我們肩負的歷史重任，我們認為在工作中還存在不少差距和不足，應(yīng)從多方面加以解決。一是人才建設(shè)，需要培養(yǎng)更多影響力較大的學(xué)科帶頭人；二是學(xué)科發(fā)展，需要對最新動向掌握更及時更全面；三是實驗室建設(shè)，需要加大力度，購置更多的先進儀器設(shè)備；四是體制和機制建設(shè)，需要進一步調(diào)整，以適應(yīng)形勢；五是科研經(jīng)費，需要穩(wěn)定投入渠道。
三、堅持大膽改革，促進科技創(chuàng)新
2004年，我院按照市的統(tǒng)一部署，在實行人事制度改革的同時，緊緊圍繞以科技發(fā)展為中心，對院體制、運行機制及科技創(chuàng)新等進行了大膽改革，并在實施中不斷調(diào)整和完善，運行情況良好，達到了預(yù)期效果，實現(xiàn)了在改革中穩(wěn)步推進，在推進中不斷發(fā)展。一是在整體發(fā)展上，邁向規(guī)模化。2004年將原科研所改為科研院，擴大了規(guī)模，提高了層次，為科技工作上臺階提供了更好的條件；2005年經(jīng)批準，市固體廢物管理中心成立并在我院掛牌，實行一套人馬、兩塊牌子，有利于市固體廢物污染控制的研究處理和規(guī)范管理。二是在體制建立上，實行“一院兩制”。針對財政撥款的嚴重不足和院發(fā)展需要，將院部門分類別設(shè)置，即設(shè)科研專門部門，屬非營利性部門，使科研力量相對集中，保持了一支精干高效的研究隊伍，保證為政府環(huán)保決策、環(huán)境管理服務(wù)提供技術(shù)支持和從事公益性研究任務(wù)的完成，研究中的保障經(jīng)費由院提供；設(shè)科技服務(wù)部門，實行半企業(yè)和市場化管理；設(shè)行政后勤部門，主要為科研工作做協(xié)調(diào)管理服務(wù)。三是在制度創(chuàng)新上，突出實效性。建立了《科研課題管理辦法》、《科技人員技術(shù)考核標準》、《科技人員業(yè)務(wù)考核辦法》、《質(zhì)量管理手冊》、《績效考核辦法》，以及逐步建立以聘用制為基礎(chǔ)、競爭為核心的用人制度和符合現(xiàn)代管理需求的分配制度等。四是在人才建設(shè)上，實行培養(yǎng)與引進相結(jié)合。積極派送人員到國內(nèi)外培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。近年來，共培訓(xùn)人員200多人次，投入經(jīng)費近100萬元，并廣泛引進社會高層次人才。五是在學(xué)術(shù)交流上，努力營造科研氛圍。院定期不定期地組織內(nèi)部學(xué)術(shù)交流，還經(jīng)常與大專院校、兄弟科研院所進行廣泛交流。
四、加強基礎(chǔ)研究，增強服務(wù)能力
隨著形勢的發(fā)展和社會進步，環(huán)境管理的要求越來越高。市環(huán)境保護科學(xué)研究院領(lǐng)導(dǎo)和職工深刻認識到要能很好地為市政府環(huán)境管理提供高質(zhì)量、高層次的技術(shù)支持，必須洞曉國內(nèi)外環(huán)境管理科學(xué)發(fā)展動態(tài)，掌握相關(guān)基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，才能提供具有科學(xué)性、前瞻性、實用性的服務(wù)。為此，我院非常注重選擇市環(huán)境管理，特別是市在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市中迫切需要解決的課題，集中優(yōu)勢科研力量攻關(guān)。近年來，組織申報和承擔(dān)了市及所屬區(qū)、市、縣一系列重點科研項目，取得了豐碩的成果。
近年來，市在建設(shè)發(fā)展中實施了一系列的重大戰(zhàn)略舉措，如走在全國前列的推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實行“項目年”、創(chuàng)“實現(xiàn)工業(yè)新跨越，增創(chuàng)服務(wù)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面”等，使得戰(zhàn)略實施與環(huán)境保護之間的矛盾更為突出。既要發(fā)展經(jīng)濟，又不破壞環(huán)境，要求必須在兩者間找到一個平衡點，也就是要找到環(huán)境的承載力，才能保證發(fā)展是健康和可持續(xù)的。對此，市環(huán)境保護科學(xué)研究院承擔(dān)并完成了大量的市環(huán)境管理的規(guī)章、規(guī)范性文件、專項規(guī)劃和管理辦法等編寫工作，主要有：“市大氣污染防治規(guī)劃”、“市生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃”、“市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”、“市有機食品發(fā)展規(guī)劃”、“市環(huán)境保護十一五規(guī)劃”、“市重點小流域水污染防治規(guī)劃”、“沱江、岷江段污染防治規(guī)劃”、“市十一五生活垃圾處理規(guī)劃”、“市水污染防治管理辦法”、“市固體廢棄物管理辦法”，以及轄區(qū)內(nèi)區(qū)、市、縣的相關(guān)課題等，不少課題已達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，為政府管理提供了很好的服務(wù)和技術(shù)支持。
“市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和污染控制對策研究”，該課題對市的工業(yè)布局、電力行業(yè)、機動車、揚塵等污染源提出切實可行的控制對策，研究成果整體水平居國內(nèi)前列，其中大氣顆粒物理化特征分析、污染源解析和大氣污染控制對策等研究達到國際同類研究工作的水平。
“市危險廢物現(xiàn)狀調(diào)查及污染控制對策研究”課題，對市危險廢物的產(chǎn)生量、貯存量、處理能力及情況等摸清了底數(shù)，并提出了解決問題的具體辦法和措施，研究成果達國內(nèi)先進水平。
“市中心城區(qū)水環(huán)境管理及決策支持仿真服務(wù)系統(tǒng)”研究項目，是我院利用航天仿真技術(shù)在城市環(huán)境治理與仿真科技的結(jié)合方面開創(chuàng)了成功先例，該研究成果在系統(tǒng)性、綜合性和創(chuàng)新性方面均在國內(nèi)同類研究處于領(lǐng)先水平，將為市政府進行水環(huán)境治理提供動態(tài)的、科學(xué)的、定量的決策支持與咨詢服務(wù)。
近年來，生物多樣性保護是國際上普遍關(guān)注的熱點之一，也是我國生態(tài)環(huán)境管理的重要方面。“市府南河（城區(qū)段）水生生物多樣性保護對策研究”課題，對建設(shè)城市水生生態(tài)環(huán)境，拓展城區(qū)水域環(huán)境的多種功能，以及提高城區(qū)水域的景觀、休閑和娛樂等其他功能，進一步改善水環(huán)境質(zhì)量，為建成生態(tài)城市打下了良好基礎(chǔ)。
“袋裝食用菌固體廢料再利用的示范研究”課題，取得了解決農(nóng)村面源污染問題的有效途徑，達到了資源再利用的目的，同時在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中實現(xiàn)了很好的環(huán)保價值和經(jīng)濟價值。
“市沙河上游小區(qū)域污水治理方案研究”課題，主要針對沙河上游的區(qū)域內(nèi)不能進入排污管網(wǎng)的污水，提出了小型污水處理技術(shù)推薦方案，該方案對實施市沙河綜合整治工程重大項目中起到了很好的指導(dǎo)作用。
此外，研究成果還有：“市危害廢物現(xiàn)狀調(diào)查及污染控制對策研究”、“市機動車大氣污染健康影響評價研究”、“新型高效絮凝劑的開發(fā)研究”、“秸桿綜合利用有機肥種植蘑菇”、“市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策研究”、“市風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查及保護對策研究”等。
[關(guān)鍵詞]廣西師范學(xué)院 研究生 創(chuàng)新能力 培養(yǎng)
研究生的創(chuàng)新能力主要是指研究生具有探索精神和主動創(chuàng)新的意識，具有創(chuàng)新思維能力，善于從不同的角度發(fā)現(xiàn)問題，形成新的思維、新的觀點、新的理論，取得新的研究成果。質(zhì)量是研究生教育的根基和生命線，提高研究生的創(chuàng)新能力是提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重點所在。
廣西師范學(xué)院是廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱：廣西）的一所省屬本科高等師范院校，1998年被國務(wù)院學(xué)位委員會批準為碩士學(xué)位授權(quán)單位，目前廣西師范學(xué)院有11個一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點，8個二級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點，3個碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點。廣西師范學(xué)院作為一所地方性院校，在辦學(xué)條件、師資力量、科研基礎(chǔ)以及研究生培養(yǎng)的歷史等方面與重點高校、名牌高校無法相比。但多年來，廣西師范學(xué)院堅持質(zhì)量為本、創(chuàng)新為魂的教育理念，強化質(zhì)量意識，以增強研究生創(chuàng)新能力為核心，深入推進研究生培養(yǎng)機制改革和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，為不斷提升研究生創(chuàng)新能力創(chuàng)造機會、搭建平臺。
一、科學(xué)規(guī)劃和制度保障
十一五期間，廣西師范學(xué)院制定了《2006—2010年廣西師范學(xué)院研究生教育創(chuàng)新計劃》，對學(xué)校十一五期間的研究生教育創(chuàng)新計劃進行了規(guī)劃，提出了學(xué)校研究生教育創(chuàng)新計劃的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標、主要任務(wù)、組織實施與管理辦法等；十二五期間，學(xué)校在《2011-2015年廣西師范學(xué)院學(xué)位授權(quán)點學(xué)科建設(shè)和研究生教育發(fā)展規(guī)劃》中，明確了推進研究生教育創(chuàng)新計劃的實施，完善和規(guī)范檢查、監(jiān)督機制，探索和完善研究生創(chuàng)新教育的有效途徑的發(fā)展目標；學(xué)校先后制定了《廣西師范學(xué)院校級研究生創(chuàng)新計劃項目實施和管理暫行辦法》、《廣西師范學(xué)院研究生創(chuàng)新計劃項目經(jīng)費使用管理辦法》等管理文件，確保學(xué)校研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)有章可循、有據(jù)可依，規(guī)范運行。
二、優(yōu)化培養(yǎng)方案和課程體系
研究生培養(yǎng)方案是制定研究生培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)研究生的基本依據(jù)。廣西師范學(xué)院在研究生培養(yǎng)方案的制定上，突出對研究生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)：學(xué)校要求各專業(yè)的研究生培養(yǎng)方案要充分反映國家研究生教育轉(zhuǎn)型和改革的要求，突出研究生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢和特色；要遵循研究生教育規(guī)律，進一步突出各專業(yè)的最新進展，并與我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科技進步相適應(yīng)，滿足社會各級各類高層次專門人才的需要。①
在課程體系的構(gòu)建上，學(xué)校對各專業(yè)課程設(shè)置的要求是：注意課程體系的優(yōu)化，專業(yè)課的設(shè)置要體現(xiàn)國內(nèi)外本學(xué)科發(fā)展的前沿狀況，注意吸收最新科研成果，更新陳舊的內(nèi)容；要注意突出重點，在發(fā)揮本學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢和特點的同時，注重將學(xué)科發(fā)展的前沿知識融入到課程教學(xué)中，努力把握本學(xué)科、專業(yè)發(fā)展的主流和趨勢。②
三、創(chuàng)新教育方式
（一）以“研究生學(xué)術(shù)論壇”為平臺，活躍學(xué)術(shù)氛圍
廣西師范學(xué)院每年都舉辦“研究生學(xué)術(shù)論壇”，為研究生開展學(xué)術(shù)交流和展示成果提供平臺。每年舉辦的“研究生學(xué)術(shù)論壇”都有明確的主題，開展跨校和跨專業(yè)的研究生自主開展學(xué)術(shù)交流、邀請專家學(xué)者作學(xué)術(shù)報告、研究生的學(xué)術(shù)成果報告、研究生學(xué)術(shù)論文評比等活動。通過舉辦“研究生學(xué)術(shù)論壇”，有效地活躍了學(xué)術(shù)氛圍，開拓了研究生的視野，培養(yǎng)和訓(xùn)練了研究生撰寫科研報告、表達學(xué)術(shù)成果的能力，同時加強了研究生的學(xué)術(shù)交流、促進學(xué)科交叉、提高研究生的科研創(chuàng)新能力。
（二）開展高水平的學(xué)術(shù)講座，拓寬研究生的學(xué)術(shù)視野
學(xué)校每年都精心組織和邀請校內(nèi)外專家學(xué)者給研究生作幾十場高質(zhì)量的學(xué)術(shù)報告，專家學(xué)者為研究生們講授了本學(xué)科的研究成果、研究進展和研究前沿，這些學(xué)術(shù)報告引起了研究生的極大興趣，讓研究生有更多機會與優(yōu)秀專家學(xué)者進行交流，調(diào)動了研究生的學(xué)術(shù)探討的熱情，拓寬了研究生的學(xué)術(shù)視野，啟迪了研究生的心智。
四、創(chuàng)新培養(yǎng)模式
學(xué)校積極推進產(chǎn)學(xué)研一體的研究生教育創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)基地的建設(shè)，為研究生的實踐和科學(xué)研究提供了基地。目前學(xué)校與科研機構(gòu)和企事業(yè)單位建立研究生教育創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)基地數(shù)十個，其中自治區(qū)級的研究生教育創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)基地4個，校級研究生教育創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)基地11個。學(xué)校與研究生教育創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)基地的共建單位簽署了開展長期科研項目合作和共建研究生教育創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)基地的合作協(xié)議。通過互聘對方專家、教授和技術(shù)人員作為本單位兼職技術(shù)人員，開展人才培養(yǎng)、科研合作等活動，并定期與不定期地就雙方長遠發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研開發(fā)等進行研討，開展合作。研究生教育創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)基地的建設(shè)，為學(xué)科建設(shè)、科研、研究生培養(yǎng)的交流合作提供了平臺，有利地促進了學(xué)科和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的互動，有效地推進了產(chǎn)學(xué)研的一體化，為研究生的專業(yè)實踐、自主學(xué)習(xí)、自我構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)和個性化發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的實踐平臺，極大地創(chuàng)新了研究生的培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
五、拓展創(chuàng)新實踐途徑
（一）以創(chuàng)新計劃項目為依托，鼓勵研究生開展創(chuàng)新實踐
為進一步推進研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，2005年教育部頒布了《教育部關(guān)于實施研究生教育創(chuàng)新計劃，加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，進一步提高培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》③，在全國開始實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。廣西高度重視，并劃撥專項經(jīng)費用于推進“研究生教育創(chuàng)新計劃”的實施，廣西通過立項的方式給予立項的“研究生教育創(chuàng)新計劃”項目必要的研究經(jīng)費支持。
廣西師范學(xué)院鼓勵研究生開展創(chuàng)新計劃項目的申報和項目研究，對獲得自治區(qū)研究生教育創(chuàng)新計劃項目立項的項目，學(xué)校根據(jù)自治區(qū)下?lián)艿捻椖拷?jīng)費給予1：2的經(jīng)費配套。同時開展校級研究生創(chuàng)新計劃項目并給予項目研究的經(jīng)費資助。通過實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”， 為研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供一個更大、更好的平臺，進一步激發(fā)研究生從事高水平科研活動的熱情。學(xué)校鼓勵和資助研究生自主開展科學(xué)研究、創(chuàng)新實踐和發(fā)表學(xué)術(shù)論文，學(xué)校實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”以來，研究生發(fā)表的項目研究論文約兩百多篇，其中發(fā)表在中文核心期刊、被SCI、EI、ISTP等著名國際檢索論文數(shù)十篇，多項項目研究成果申請了專利。
（二）以學(xué)科競賽為載體，在學(xué)科競賽中培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新能力
學(xué)科競賽是檢驗研究生綜合素質(zhì)的有效手段，對培養(yǎng)研究生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新實踐能力具有重要作用。全國研究生數(shù)學(xué)建模競賽是由教育部倡導(dǎo)的學(xué)科競賽之一，是研究生在數(shù)學(xué)建模方面全國性頂級水平的學(xué)術(shù)活動。舉辦研究生數(shù)學(xué)建模競賽的目的在于培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新精神與團隊合作精神，調(diào)動研究生學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)潛能，提高研究生的綜合能力和素質(zhì)。
學(xué)校高度重視學(xué)科競賽在培養(yǎng)研究生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力方面的重要作用，積極構(gòu)建研究生參加數(shù)學(xué)建模競賽的支持和服務(wù)體系，努力營造研究生參加數(shù)學(xué)建模競賽的環(huán)境和氛圍，精心組織研究生參與全國研究生數(shù)學(xué)建模競賽和全區(qū)研究生數(shù)學(xué)建模競賽，并取得了較好的成績，如，在2009年全國研究生數(shù)學(xué)建模競賽中，學(xué)校獲得全國二等獎（廣西沒有一等獎，只有廣西師范學(xué)院獲得二等獎）、三等獎各一項。學(xué)校已連續(xù)三年在比賽中獲得二等獎，是廣西高校在此項比賽中的最好成績，這也是全國地方性院校取得的最好成績之一。通過組織研究生參與研究生數(shù)學(xué)建模競賽，有效地調(diào)動了研究生的學(xué)習(xí)積極性，較大程度的挖掘了參賽研究生的學(xué)習(xí)潛能，培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新與團隊合作精神。
（三）鼓勵學(xué)生參與導(dǎo)師的項目研究，在科學(xué)研究中創(chuàng)新
學(xué)校有效地把科學(xué)研究貫穿在研究生的日常教學(xué)和培養(yǎng)中，鼓勵教師將自己的學(xué)術(shù)思想、科研成果運用和轉(zhuǎn)化到研究生的課堂教學(xué)和實踐教學(xué)中。鼓勵研究生參與到導(dǎo)師的課題研究中，導(dǎo)師悉心傳授研究方法，導(dǎo)師根據(jù)自身科研方向和學(xué)術(shù)專長，積極引導(dǎo)研究生開展科學(xué)研究，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和科研創(chuàng)新能力。例如，“土地資源管理”是我校的優(yōu)勢學(xué)科，為廣西國土資源管理事業(yè)做出了重大貢獻，承擔(dān)了廣西60多個市縣的土地利用總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)，承擔(dān)了30多個市縣的基準地價評估及征地價格評估工作，累計橫向科研經(jīng)費達4000余萬元，研究成果直接為各級政府應(yīng)用。為了促進研究生培養(yǎng)與導(dǎo)師的科研工作緊密結(jié)合，“土地資源管理”專業(yè)的研究生導(dǎo)師帶領(lǐng)研究生直接參與導(dǎo)師在土地資源利用、管理和規(guī)劃方面的科研項目，使研究生能夠在科研中學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。
六、強化學(xué)位論文的創(chuàng)新性
研究生學(xué)位論文是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的集中反映。學(xué)校不斷強化學(xué)位論文的規(guī)范性，嚴把研究生學(xué)位論文的質(zhì)量關(guān)，對論文的選題、論文撰寫、學(xué)術(shù)不端檢測、論文送審、論文答辯等各環(huán)節(jié)都作了嚴格的規(guī)定。導(dǎo)師對自己指導(dǎo)的學(xué)生從開題選題、論文撰寫、進展報告、論文答辯等環(huán)節(jié)進行全程指導(dǎo)和監(jiān)控。學(xué)校還使用“學(xué)位論文學(xué)術(shù)不端行為檢測系統(tǒng)”對研究生的學(xué)位論文進行檢測，實行學(xué)位論文送審前檢測。研究生學(xué)位論文實行雙盲送審制度，即每位研究生的學(xué)位論文，都必須從學(xué)校的論文評閱專家?guī)熘须S機抽取2位專家評閱該論文，送審的論文中不能出現(xiàn)學(xué)生姓名、導(dǎo)師姓名及一切可能表明研究生身份的文字。學(xué)校的碩士畢業(yè)論文已進入《中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》，自覺接受社會的質(zhì)量監(jiān)督。
為了突出研究生學(xué)位論文的創(chuàng)新性，導(dǎo)師注重引導(dǎo)和鼓勵研究生選擇本學(xué)科的前沿，且具有原創(chuàng)性的研究作為學(xué)位論文的選題。鼓勵研究生在學(xué)位論文的研究中，不斷探索新的研究方法和研究工具，在理論、觀點、方法、材料上實現(xiàn)創(chuàng)新。學(xué)校把創(chuàng)新作為評價學(xué)位論文質(zhì)量的核心標準，要求研究生在學(xué)位論文中形成新的思維、新的觀點、新的理論，取得創(chuàng)造性的研究成果。通過學(xué)位論文的研究和撰寫，使研究生得到了一次完整的科研創(chuàng)新訓(xùn)練。
[注釋]
①《廣西師范學(xué)院關(guān)于碩士研究生培養(yǎng)方案的有關(guān)規(guī)定》
②《廣西師范學(xué)院關(guān)于碩士研究生培養(yǎng)方案的有關(guān)規(guī)定》
③《教育部關(guān)于實施研究生教育創(chuàng)新計劃，加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，進一步提高培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，教研[2005]1號
[參考文獻]
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[2]鄭小林，鄒成誠，馮斌，張偉.強化創(chuàng)新實踐基地作用，提高文科研究生創(chuàng)新能力——以重慶大學(xué)為例[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2011（5）.
關(guān)鍵詞：掛職鍛煉;“雙師型”教師;專職教師
作者簡介：高宗華（1958-），男，江西南昌人，江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為高職教育教學(xué)改革。
中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）26-0014-04
掛職鍛煉原是指選派公務(wù)員等到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位進行擔(dān)任某一職務(wù)，進行學(xué)習(xí)鍛煉的一種有計劃的管理活動。它的意義在于了解基層情況，為基層解決力所能及的實際問題，在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，創(chuàng)造性地開展服務(wù)工作。但是當前很多高職院校充分看到掛職鍛煉這種形式是培養(yǎng)學(xué)院“雙師型”教師的重要途徑，制定和規(guī)劃了“雙師型”教師培養(yǎng)方案，有計劃地把專業(yè)教師派到企業(yè)進行為期半年至一年的掛職鍛煉，熟悉現(xiàn)場的新設(shè)備及操作方法，提高現(xiàn)場的實操能力和解決問題能力，取得極好的效果。
一、高職院校“雙師型”教師隊伍現(xiàn)狀
高職院校“雙師型”教師的隊伍建設(shè)一直在進行，也確實取得了一定的成績。但不可否認現(xiàn)在的高職院校培養(yǎng)出來的學(xué)生遠遠不能滿足企業(yè)的用工要求，原因可能有多方面的，但“雙師型”教師的自身素質(zhì)達不到不斷發(fā)展的企業(yè)要求，這應(yīng)該是個很重要的方面。當前，高職院校“雙師型”教師的隊伍現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：第一，專業(yè)教師學(xué)歷不高，“雙師型”教師的數(shù)量嚴重不足，遠沒有達到教育部規(guī)定的“專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課中雙師素質(zhì)教師達50%”的要求。而優(yōu)秀高職院校雙師型專業(yè)教師的比例要求超過70%以上。第二，教師缺乏實踐操作能力，對設(shè)備不熟悉，特別是新設(shè)備更是陌生。第三，“雙師型”教師的渠道來源不順暢，現(xiàn)場請來的兼職教師偏少。目前高職院校的教師一般都是高校的畢業(yè)生直接進入學(xué)校投入教學(xué)工作，缺乏實踐鍛煉，而有經(jīng)驗的兼職教師又很少。第四，高職院校教師的整體科研水平非常有限，反映在高級別學(xué)術(shù)刊物論文少，科研開發(fā)方面成果少，科研課題申報少，這是高職院校的一個硬傷。原因可能有的教師對科研工作缺乏認識，未造就濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，另外也有可能是院校的科研經(jīng)費有限造成的。但必須清楚地認識到科研與教學(xué)是相互促進的，科研不上去，提高教師的整體素質(zhì)和學(xué)校的教學(xué)水平基本上是一句空話。
二、掛職鍛煉在“雙師型”教師培養(yǎng)中的作用
高職院校的主要職責(zé)是培養(yǎng)企業(yè)有用的高技能人才，既然是為企業(yè)服務(wù)，那就必須下到企業(yè)，了解企業(yè)設(shè)備、操作規(guī)程及企業(yè)的所需所求，加強學(xué)習(xí)，盡可能滿足企業(yè)的需求。所以高職院校應(yīng)與企業(yè)本著雙贏原則，有計劃、有措施地選派骨干專業(yè)教師到企業(yè)一線進行掛職鍛煉，了解企業(yè)的最新設(shè)備狀況及操作規(guī)程，了解企業(yè)一線科技動態(tài)，知道相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位群對高技能人才的能力要求，改進專業(yè)課的教學(xué)內(nèi)容，收集專業(yè)實踐、畢業(yè)設(shè)計所需要的相關(guān)技術(shù)資料。同時還可以參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、運用及改造等技改項目活動。這對高職院校長期與企業(yè)互贏合作可以起到積極作用，事實上掛職鍛煉在“雙師型”教師培養(yǎng)中有著非常重要的作用[1]。
（一）可提高專業(yè)教師的實操能力
由于高職院校的教師多是高校的畢業(yè)生，沒有實踐鍛煉經(jīng)歷就直接走上教學(xué)講臺，不僅缺乏生產(chǎn)現(xiàn)場的實踐經(jīng)驗及必要的職業(yè)技能，更沒有解決實際問題的能力。但是通過掛職鍛煉，可使教師了解企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)情況，讓理論知識在生產(chǎn)實踐中得到提升，同時還可以增強自己的現(xiàn)場實操能力，有利于“雙師型”教師的培養(yǎng)。通過掛職鍛煉還可接觸到相關(guān)專業(yè)的不同崗位群，這不僅可以開拓教師的視野，還可豐富并完善自己的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，是“雙師型”教師培養(yǎng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
（二）可以了解掌握行業(yè)發(fā)展的最新狀況
在行業(yè)內(nèi)的不同企業(yè)進行掛職鍛煉，可以了解掌握整個行業(yè)的普遍發(fā)展狀況、專業(yè)人才的層次結(jié)構(gòu)、對高技能人才的能力及崗位需求量以及一般的月薪標準等第一手資料。教師掛職鍛煉期間，還可學(xué)習(xí)企業(yè)的各種管理制度、企業(yè)文化、工器具及設(shè)備使用的日常管理辦法、企業(yè)員工日常行為規(guī)范準則，感受完善的企業(yè)管理制度對企業(yè)運作的重要作用。也可借鑒并將企業(yè)的各種管理制度應(yīng)用到學(xué)生管理及實驗室的設(shè)備管理中。另外在了解到有很多企業(yè)的用工報酬是直接與業(yè)績掛鉤而與學(xué)歷關(guān)系不大時，這應(yīng)該為高職院校要有針對性培養(yǎng)技能人才提供了可信服的依據(jù)。
（三）可以根據(jù)企業(yè)的需求進行專業(yè)課程建設(shè)
高職院校的專業(yè)教師在掛職鍛煉期間可以深入了解所在行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展變化情況，了解企業(yè)對技能型人才的真實需求，關(guān)注企業(yè)對專業(yè)崗位群的具體要求及發(fā)展方向，從而獲得根據(jù)企業(yè)對技能型人才的培養(yǎng)要求而改革專業(yè)課設(shè)置的第一手材料，可以準確地根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，提出對本專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置具有重要價值意義的建議，才能有效地使我們的教學(xué)滿足企業(yè)的用人要求，真正解決高職院校的教育與實際相脫節(jié)的老大難問題，這樣的學(xué)校才能夠適應(yīng)市場，這樣的學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生才能夠被市場接納。
（四）有利于校企互助，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體
《電子商務(wù)雜志》2014年第四期
傳統(tǒng)的中職旅游教學(xué)，從課程表面來看，傳統(tǒng)的課程是比較重視理論課的、從而忽視了學(xué)生的實踐能力，更加忽視了理論知識與實踐之間的聯(lián)系，根本無法有效的培養(yǎng)學(xué)生的崗位工作能力；從市場的供需表面來看，現(xiàn)在旅游教育深受傳統(tǒng)的模式以及世俗的偏見影響和旅游企業(yè)所需嚴重脫節(jié)。這就需要我們來重新審視旅游教育，建立起來以就業(yè)為導(dǎo)向的課程理念，構(gòu)建適應(yīng)時展、市場需求的旅游教育模式。
1．樹立“能力本位”的人才培養(yǎng)觀
目前中職教學(xué)改革的發(fā)展方向是能力本位教育。能力本位教育的核心是從職業(yè)崗位的需要出發(fā)來確定能力目標。例如，福建三明林業(yè)學(xué)校森林旅游管理專業(yè)，建立理實一體化課程，采用學(xué)校課程模塊教學(xué)、校內(nèi)仿真實訓(xùn)和企業(yè)崗位培訓(xùn)、頂崗實習(xí)相結(jié)合的校企共同培養(yǎng)模式。充分聽取行業(yè)、企業(yè)等用人單位對專業(yè)人才培養(yǎng)的意見，改變過去由學(xué)校課堂教學(xué)、實訓(xùn)模擬為主要手段的培養(yǎng)模式，根據(jù)典型工作任務(wù)要求，在以工作過程為導(dǎo)向的教學(xué)實踐模式下，深入開展“項目引領(lǐng)，工學(xué)交融，全真實訓(xùn)，生態(tài)育人”的人才培養(yǎng)模式改革研討，即將學(xué)校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的人才需求結(jié)合起來，按照“學(xué)習(xí)項目融入情境教學(xué)校內(nèi)外課程項目實訓(xùn)校內(nèi)全真綜合實訓(xùn)校企綜合實習(xí)企業(yè)頂崗實習(xí)準就業(yè)”人才培養(yǎng)過程，突出專業(yè)校內(nèi)全真實訓(xùn)，體現(xiàn)“職業(yè)能力為主線，技能考證為重心，就業(yè)評價為導(dǎo)向，兼顧后續(xù)綜合發(fā)展”的專業(yè)特色。通過學(xué)校內(nèi)部教學(xué)評價和學(xué)校外部—企業(yè)對人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃的滿意度測評相結(jié)合，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整機制，完善新模式下的人才培養(yǎng)方案。項目引領(lǐng)——結(jié)合企業(yè)需求，選取確定實訓(xùn)項目，并將實訓(xùn)項目融入教學(xué)各個環(huán)節(jié)，突出實訓(xùn)基地效用。工學(xué)交融——融課程學(xué)習(xí)、綜合實訓(xùn)、頂崗實習(xí)于教育教學(xué)中，突出人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相結(jié)合、專業(yè)教師與能工巧匠相結(jié)合、素質(zhì)教育與技能培養(yǎng)相結(jié)合、教學(xué)內(nèi)容與服務(wù)項目相結(jié)合、技能考核與企業(yè)所需能力考核相結(jié)合、實訓(xùn)環(huán)境與企業(yè)文化相結(jié)合。全真實訓(xùn)——依托校內(nèi)各種實訓(xùn)室、文筆山森林公園、森林人家、文筆生態(tài)旅行社開展全真型實訓(xùn)，實訓(xùn)環(huán)境與職業(yè)崗位環(huán)境一致。生態(tài)育人——將人居環(huán)境生態(tài)理念融入教學(xué)之中，彰顯森林生態(tài)旅游專業(yè)辦學(xué)的精神文化內(nèi)涵。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標以及對應(yīng)的素質(zhì)與能力要求，把專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識滲透到專業(yè)基本技能、專業(yè)綜合技能訓(xùn)練過程中，構(gòu)建模塊化的人才培養(yǎng)方案。對每一部分的知識和技能進行把關(guān)，形成專業(yè)的教學(xué)設(shè)計，并上升到標準。通過校企合作、工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)，讓學(xué)生真實、完全地融入行業(yè)工作中，在提升專業(yè)技能的同時，深化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。
2．專業(yè)教師真正具備“雙師型”
對旅游管理專業(yè)的學(xué)生來說實踐性與操作性要求比較嚴格，這就要求我們教師的理論教學(xué)與實踐教學(xué)相互結(jié)合。因此，這就不僅要求理論教師的專業(yè)理論功底必須要深厚，知識要淵博，同時還要求教師們的實踐能力和操作能力必須要強。所以說“雙師型”的教師隊伍建設(shè)不僅僅可以提高教學(xué)效果，更有利于組織和實施實踐教學(xué)中環(huán)節(jié)。例如，福建三明林業(yè)學(xué)校具體做法是：首先聘請當?shù)匦袠I(yè)領(lǐng)軍人物，如高校專業(yè)教師、旅游主管部門負責(zé)人、旅游企業(yè)負責(zé)人等成立專業(yè)建設(shè)委員會，專業(yè)建設(shè)委員會一方面對整個專業(yè)的各方面建設(shè)提出意見與建議。另一方面還為學(xué)校專業(yè)教師開設(shè)講座，進行教師培訓(xùn)。其次，創(chuàng)建校企合作基地，讓專業(yè)教師到旅游企業(yè)兼職或掛職實習(xí)，使他們能深入到旅游實踐的第一線，以了解旅游業(yè)的最新發(fā)展態(tài)勢。聘請行內(nèi)專業(yè)人士到學(xué)校兼職教學(xué)，形成一支專職與兼職相結(jié)合的師資隊伍。再次，鼓勵專業(yè)教師深造或參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)先進的教育理念、教學(xué)方法，提高教學(xué)水平。搭建舞臺，讓教師展示自己的教育教學(xué)才華。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生最希望教師有過硬的實踐能力，關(guān)注行業(yè)動態(tài)，與業(yè)界保持良好的關(guān)系，其次才是良好的教學(xué)能力。這就說明，學(xué)生非常希望能更好的受到與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的教育。所以說學(xué)校應(yīng)適當?shù)恼{(diào)整對旅游管理專業(yè)的教師進行考核制度，或者對不同的人才給予不同的考核指標，以便激勵現(xiàn)有教師在實踐中的積極性，這樣就能吸引一批有著豐富行業(yè)實踐經(jīng)驗的企業(yè)界人士前來學(xué)校擔(dān)任專職的教師，從而使得學(xué)校對教師的要求與學(xué)生的實際需求相一致。
3．建立校企雙方共贏機制
要想提高校企合作的質(zhì)量，取得合作的成功，就必須找到雙方利益結(jié)合點，才能達成有效的校企合作。首先，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)合作的辦學(xué)機制。對參與校企合作的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和專業(yè)教師下企業(yè)實踐。其次，建立校企人才共享制度。校企雙方充分發(fā)揮自身的人才資源優(yōu)勢，實現(xiàn)人才共享。學(xué)校要充分利用企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，聘請企業(yè)人才到校擔(dān)任兼職教師或客座教授，為學(xué)生提供最新行業(yè)動態(tài)和新技術(shù)，協(xié)助學(xué)校開展實踐性教學(xué)活動，參與學(xué)校課程的設(shè)計等工作。同時，學(xué)校鼓勵專業(yè)教師參與企業(yè)的科研活動，把科研的重點定位在應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和對企業(yè)的技術(shù)服務(wù)上，給予必要的科研經(jīng)費支持；協(xié)助企業(yè)組織講座和員工培訓(xùn)等活動，增強學(xué)校在校企合作中的主動權(quán)。
4．優(yōu)化旅游管理專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)
旅游管理專業(yè)實踐與應(yīng)用以及操作性強，因此在課程體系設(shè)置中應(yīng)強化突出學(xué)生能力與技能的培養(yǎng)。例如，福建三明林業(yè)學(xué)校旅游管理專業(yè)，在該專業(yè)的教學(xué)計劃中，嚴格區(qū)分了課程實習(xí)與專業(yè)綜合實習(xí)，基本上該專業(yè)的每一門課程有對應(yīng)有一定學(xué)時的實踐教學(xué)。專業(yè)技能課程學(xué)時一般占總學(xué)時的三分之二，其中頂崗實習(xí)累計總學(xué)時約為一學(xué)年。學(xué)校認真落實《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》的規(guī)定和要求，在確保學(xué)生實量的前提下，學(xué)校根據(jù)實際需要，集中或分階段安排實習(xí)時間。因此學(xué)生在旅游企業(yè)的表現(xiàn)都十分突出，有大部分學(xué)生能順利解決就業(yè)問題。可見，能力與實踐培養(yǎng)仍然是該學(xué)科課程體系的重點。
作者：王中偉單位：福建三明林業(yè)學(xué)校高講
（一）有利于提升農(nóng)村教師的教育教學(xué)質(zhì)量
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與全球一體化進程的加快，市場競爭越來越激烈，對人才也提出了更高的要求。在這樣的大環(huán)境下，我國能否把握時機，跟上時代的步伐，在很大程度上取決于是否可以培養(yǎng)出一批思維開闊、擁有較高道德素養(yǎng)和專業(yè)技能的復(fù)合型人才。而中國以農(nóng)業(yè)大國著稱，農(nóng)民占到國家總?cè)丝诘?0%以上，所以如何對農(nóng)村教育模式進行改革成為當下發(fā)展的重點。而教育質(zhì)量的提高又是以科研發(fā)展為前提的，那么，作為教育主要實施者的教師，其科研素養(yǎng)的提高將是日后很長一段時間內(nèi)發(fā)展的重中之重。農(nóng)村廣大的教師需要在日常教學(xué)活動中不斷反思總結(jié)，將實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為科研理論，再用科學(xué)的理論為指導(dǎo)改善現(xiàn)有的教育活動，如此形成良性循環(huán)。這也正是研究農(nóng)村教師教育科研素養(yǎng)提升策略的意義所在。
（二）有利于提高教師的業(yè)務(wù)水平和教師的職業(yè)價值
擁有較高科研素養(yǎng)的教師一定擁有較高的教師職業(yè)價值，其從教業(yè)務(wù)水平也必然較高。所以提升農(nóng)村教師教育科研素養(yǎng)的同時可以間接提高教師的職業(yè)價值、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造力，從而提高教師的教學(xué)質(zhì)量。現(xiàn)階段，國家加大了對教育事業(yè)的投入和支持力度，教師的收入水平不斷提高。所以，教師們在實現(xiàn)高收入的同時也應(yīng)該努力提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，重視自身科研能力的提高。而且對于長期從事一線教學(xué)活動的教師來說，擁有夯實的實踐經(jīng)驗是其進行教育科研活動的有利條件，對于提高教學(xué)質(zhì)量意義重大。
二、農(nóng)村教師教育科研素養(yǎng)的缺失表現(xiàn)及原因分析
提倡在廣大農(nóng)村開展教育科研活動，努力提升教師的教育科研素養(yǎng)是有百益而無一害的事情。但在現(xiàn)實的農(nóng)村教學(xué)活動中，開展農(nóng)村教師教育科研工作還存在很多問題，具體如下：
第一，農(nóng)村教師欠缺科研意識。農(nóng)村受到其特殊地理條件等的限制，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展落后，信息閉塞，教學(xué)條件較差。有些農(nóng)村教師會認為教育科研是與自己沒有關(guān)系的閑事，認為教師的主要任務(wù)就是培養(yǎng)出高分的學(xué)生，把其順利送入更高更優(yōu)秀的學(xué)府，而不是花費精力搞什么所謂的研究，這樣浪費了大量的精力，勢必會影響教學(xué)質(zhì)量，所以對學(xué)校中開展的教育科研活動不聞不問。有些農(nóng)村教師對于學(xué)校內(nèi)教育科研活動的態(tài)度是既不關(guān)心也不過分排斥，把其作為例行公事的檢查，有要求就做做樣子，敷衍了事。所以有很多國家支持的科研項目在農(nóng)村學(xué)校不能落到實處，經(jīng)常是有頭沒尾，更別說研究出什么具有建設(shè)性的成果。還有一些農(nóng)村教師很熱衷于教育科研活動，但其出發(fā)點往往是為了評先進，具有很強的急功近利色彩。
第二，農(nóng)村教師科研能力較低。據(jù)調(diào)查，很多農(nóng)村教師不具備基本的科研素養(yǎng)，沒有過硬的理論知識。尤其是像計算機、心理學(xué)等課程的任課教師，多由其他老師代教，教學(xué)質(zhì)量都很難保證，更別說從事科研活動了。有些農(nóng)村教師雖擁有很高的科研熱情，但科研能力不高，對于科研選題、設(shè)計、評估等一系列活動缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。還有些農(nóng)村教師對于科研活動中遇到的困難不能努力學(xué)習(xí)克服，而是知難而退，最終導(dǎo)致科研活動不了了之。
第三，農(nóng)村科研活動缺乏立足于本校的實踐精神，農(nóng)村科研活動具有盲目性。在農(nóng)村，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師根本不知道什么是教育科研活動，更不知道如何開展教育科研活動，只是看別人都在忙著申報課題，就盲目進行課題申報，根本不考慮課題與本校教學(xué)活動的關(guān)聯(lián)，最終導(dǎo)致課題較為空洞，缺乏實踐可操作性。最后到了論文階段，也只能東拼西湊別人的論文，不僅缺乏創(chuàng)新性，更是對科研資金的極大浪費。
第四，農(nóng)村教育科研方法比較陳舊。當今社會信息技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)日益走進了人們生活的各個層面，在科研領(lǐng)域亦不例外，教育領(lǐng)域的專家學(xué)者們可以通過Internet獲得最新的前沿科研資訊和學(xué)科發(fā)展動向。但在我國的大部分農(nóng)村，有些師生根本不知道電腦和網(wǎng)絡(luò)是什么，更別說會使用其來獲取信息了。所以教師了解教育科研信息的渠道相對較少，書籍是他們唯一的學(xué)習(xí)和獲取信息的來源。但因為條件的種種限制，大部分的書籍都比較陳舊，且種類不全，像教育科研這一新興的類別根本沒有可以參考的書籍，所以農(nóng)村教師無法了解教育科研的有效信息，更無法對教育科研的發(fā)展方向做出準確預(yù)測。那么，其所申請的教育科研課題質(zhì)量可想而知，有些是完全脫離實際教學(xué)活動的空想，而有些缺乏科學(xué)理論支撐的零星看法，完全不成體系，更沒有實際研究意義。
第五，農(nóng)村教育科研團隊及機制不夠健全。眾所周知，教育科研項目往往需要歷時較長時間，且需要很多教師共同配合，其中既包括教育科研的組織領(lǐng)導(dǎo)者，還包括各學(xué)科經(jīng)驗豐富的教師。但我國農(nóng)村教育科研現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。具體來說，農(nóng)村既缺乏教育科研活動的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，也缺乏科研素養(yǎng)較高的教師團隊，導(dǎo)致了農(nóng)村缺乏健全的教育科研活動運作機制，沒有獨立的管理教育科研活動的部門，在教育科研課題等方面的活動缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與管理;同時也缺乏完善的教育科研團隊做支撐，導(dǎo)致申請下來的科研課題不能落到實處，虎頭蛇尾的情況屢見不鮮。
三、提升農(nóng)村教師教育科研素養(yǎng)的對策
（一）組織教學(xué)教研活動，提高教師的科研思想意識
農(nóng)村學(xué)校的資源相對比較稀缺，教師接觸不到“科研”，便也就無法從思想上正視教研。這就要求相關(guān)教育部門應(yīng)盡量幫助農(nóng)村學(xué)校教育單位爭取一些科研機會。針對校領(lǐng)導(dǎo)與管理階層，可適當安排一些學(xué)習(xí)性會議，或者外出交流學(xué)習(xí)機會。對于學(xué)校的老師，一方面可以利用省級或者國家級政策組織教師外出高校培訓(xùn)學(xué)習(xí);另一方面，也可以在學(xué)校組織各種學(xué)習(xí)活動，比如邀請高職稱教師前來講座，在校內(nèi)舉行各種良性的教學(xué)科研比賽活動，或者定期進行理論學(xué)習(xí)等，端正農(nóng)村學(xué)校老師的教育科研思想。較之于城市學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校雖然資源比較稀缺，但隨著而來的科研時間也相對較多，教師應(yīng)該寓科研于教育，視自己的教學(xué)目標為科研目標，在教學(xué)過程中端正、樹立科研意識，充分借助周圍資源挖掘農(nóng)村學(xué)校獨有的科研資源。
（二）采取有效措施，提高農(nóng)村教師的科研素養(yǎng)
科研素養(yǎng)主要有以下幾個方面：①教育基礎(chǔ)理論;②科研基礎(chǔ)知識;③教育科研能力;④科研精神。在對此進行培養(yǎng)與提高時，要注意根據(jù)學(xué)校的實際情況進行綜合把握，具體有以下幾個方面的措施可以采納。首先是對于教育基礎(chǔ)理論及基礎(chǔ)知識的提高。可以鼓勵教師積極參加自考、函授等，這種教育方法相對較為基礎(chǔ)，可以直觀有效地提高農(nóng)村教師的基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)知識;另一方面就是學(xué)校內(nèi)部的培訓(xùn)，可以參考其他學(xué)校的有效經(jīng)驗，有針對性地對基礎(chǔ)知識較差的老師進行分階段、分科目式的教育培訓(xùn)。其次是科研教育能力方面。科研能力的培訓(xùn)是一種循序漸進的過程，注意把握節(jié)奏感。農(nóng)村學(xué)校可以針對本校的實際科研能力，邀請科研人員入校幫助教師講解“科研”，引導(dǎo)教師正確搞好科研。例如可以以一種“上課――說課――評課”模式、科研問題討論會模式等，進行選題、找資料、搜集信息、討論立意，逐漸在學(xué)校營造一種科研氛圍，培養(yǎng)起幾個科研帶頭人，然后由這些學(xué)科牽頭人再帶動其他的教師，最終實現(xiàn)全校性科研。
（三）培養(yǎng)農(nóng)村教師的問題意識，加強科研能力
有問題才需要研究，最終才會出現(xiàn)科研，因此要注意培養(yǎng)教師的問題意識。培養(yǎng)問題意識，一方面可以真正地從實際上解決教師在組織科研活動時遇到的諸多問題，另一方面也可以盡量避免科研內(nèi)容空洞無實，徒有表面，幫助教師樹立正確的科研思維觀念。教師的科研問題主要來自教師的科研實踐活動，也就是教師在日常教學(xué)工作中遇到的一些需要解決的問題，一般主要圍繞在如何提高教學(xué)效率這一方面。教師解決這些問題，提升教學(xué)質(zhì)量水平的過程本質(zhì)上來說就是一種教育科研過程，因此要注意培養(yǎng)教師發(fā)現(xiàn)問題的能力，使教師善于發(fā)現(xiàn)、敏于思考。
（四）全盤把握，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校的科研資源，以實現(xiàn)最大化的科研效益
科研活動相對來說是一種前瞻性實踐。農(nóng)村學(xué)校相對來說教學(xué)資源比較封閉，因此需要有相關(guān)單位對此進行宏觀把握，以免造成各單位閉門造車，重復(fù)科研。優(yōu)化科研資源，實現(xiàn)各單位的交流與合作，首先各級科研單位要在了解本地區(qū)各學(xué)校基本情況（主要是相關(guān)優(yōu)秀科研人才）的基礎(chǔ)上，攜手學(xué)校合理規(guī)劃本地區(qū)的科研資源，合理設(shè)置科研機構(gòu)，實現(xiàn)科研資源的最大化利用。同時還要注意協(xié)調(diào)各校區(qū)科研人員的關(guān)系，加強科研人員的溝通，充分地將城市的資源優(yōu)勢與農(nóng)村的教育實踐優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)一種良性互補，獲得最終的互利互贏。其次，各級科研單位應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)本地區(qū)教育活動遇到的一些問題，以及涉及的各類重點難點，并不定時組織各科研人員進行探討，一方面可以引導(dǎo)科研人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題――也就是搞科研，另一方面也可以有效減少科研題目的重復(fù)，或者科研“脫題”等現(xiàn)象，提高科研效率。再次，提供充足的科研經(jīng)費，為科研的順利完成提供資金保證。科研項目研究理所當然需要一定的資金支持，信息資料查閱、打印，或?qū)嵉卣{(diào)查等，各級科研單位應(yīng)大力從資金方面予以支持。只有“后方”穩(wěn)住，科研人員才可無后顧之憂地埋頭專心搞學(xué)術(shù)。最后是科研成果的推廣。推廣科研成果一方面可以推進教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，另一方面對于科研人員來說也是一種變相的認可，可以激發(fā)他們的科研熱情。
（五）建立并完善科研制度，實現(xiàn)科研的科學(xué)化管理
無規(guī)矩不成方圓，這對于科研活動來說也不例外。激活農(nóng)村的教育科研活動，必須在規(guī)章制度這一方面有所動作。從區(qū)域?qū)用鎭碚f，可以建立一個縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校的三級教育科研機構(gòu)，以實現(xiàn)規(guī)章制度的上行下效，避免出現(xiàn)同地區(qū)因規(guī)章制度不同而導(dǎo)致的各類麻煩。從學(xué)校層面來講，可以以上級單位已施行的規(guī)章制度為準繩，以學(xué)校的實際教育科研情況為基礎(chǔ)，施行《學(xué)校教育科研工作規(guī)程》《學(xué)校教科室工作條例》等相關(guān)的科研研究章程與規(guī)定，具體詳細地涉及教育科研的每一個步驟，包括立項原則、步驟、審批方法、課題經(jīng)費發(fā)放管理辦法、課題過程以及最終成果驗收標準等，并務(wù)必嚴格執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】高校教師；訪問學(xué)者；繼續(xù)教育；實現(xiàn)途徑
為了不斷提升自身素養(yǎng)，適應(yīng)高等教育事業(yè)的發(fā)展需要，高校青年教師迫切希望通過多種學(xué)習(xí)途徑以謀求個體發(fā)展。其中，國內(nèi)訪學(xué)是比較好的一種繼續(xù)教育方式，受到廣大高校教師的認可。2004年，教育部辦公廳正式頒布了《高等學(xué)校青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者項目實施辦法》。
一、國內(nèi)訪問學(xué)者的現(xiàn)狀及存在的問題
國內(nèi)訪學(xué)繼續(xù)教育對于高校教師具有十分積極的意義。從教育目的的角度看，它可以促進人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高教育水平。從教師專業(yè)化的角度看，國內(nèi)訪問學(xué)者進修有利于教師專業(yè)化水平的提升。［1］但就目前國內(nèi)訪問學(xué)者的情況而言，還存在著很多問題。
（一）推薦單位對國內(nèi)訪學(xué)的宣傳不夠
目前，國內(nèi)訪學(xué)事宜歸屬于單位的人事部門管理，其流程基本是各教學(xué)單位提交申報名單，然后相關(guān)部門審批通過后，申請者就可以聯(lián)系要訪問的學(xué)校和導(dǎo)師。但事實上，人事部門很少對所選派的教師進行訪學(xué)前的培訓(xùn)，使得被選教師對訪學(xué)的目的認識不足、重視程度不夠。
（二）推薦單位對訪學(xué)教師的管理與評價不合理
推薦單位過于注重訪學(xué)者的科研成果，只注重教師在訪學(xué)期間在核心期刊發(fā)表的論文數(shù)量，沒有從立體的視角評價教師綜合能力的提高，并將教師個人的經(jīng)濟利益明顯地與科研成果的數(shù)量、科研經(jīng)費和職稱掛鉤。［2］這種只重眼前教師科研成果、輕視教師長遠發(fā)展結(jié)果的考核機制，對教師的職業(yè)發(fā)展是非常不利的。
（三）推薦單位與接收單位缺少溝通
推薦單位很少與接收單位溝通，不能及時了解訪學(xué)者的動態(tài)情況。國內(nèi)訪問學(xué)者管理機制落后，大部分接受訪問學(xué)者的高校，有的制定了國內(nèi)訪問學(xué)者的管理辦法和考核方式，但有的對訪問學(xué)者的管理比較松散，缺乏系統(tǒng)的管理體制。個別接收單位為了其教學(xué)管理秩序甚至對訪學(xué)者設(shè)置諸多限制，如不允許訪問學(xué)者參與特定的課題等。接收單位對導(dǎo)師的指導(dǎo)工作缺乏有效監(jiān)督，使導(dǎo)師對訪學(xué)者的指導(dǎo)與考核淪為了形式。［3］
二、國內(nèi)訪問學(xué)者實現(xiàn)訪學(xué)目的的有效途徑
（一）對訪學(xué)的正確定位
1對訪學(xué)態(tài)度的正確定位
作為訪問學(xué)者，首先應(yīng)該從思想上有清晰的認識，訪學(xué)目的要純正。在訪學(xué)期間，有的教師想借訪學(xué)的機會，處理平時耗時較長的私事；有的教師則想借訪學(xué)機會，緩沖一下疲憊的身心，讓自己暫時休息一下；也有少部分人想利用訪學(xué)的機會實現(xiàn)個人的其他計劃，如準備考研、考博，準備職稱外語或計算機考試等。［4］這些情況的發(fā)生，使訪問學(xué)習(xí)成為一種形式，并沒有起到提升教師綜合素質(zhì)的作用。思想是一個人行動的指南，如果訪學(xué)思想不純正，其訪學(xué)效果就會不一樣。因而，作為高等院校的教師應(yīng)該珍惜訪問學(xué)習(xí)的機會，而不應(yīng)該在此期間去做與學(xué)習(xí)無關(guān)的事情。
2對訪學(xué)目的的正確定位
訪問學(xué)者在訪學(xué)期間要清楚地認識到自己的訪學(xué)目的：一是自身科研水平的提高和對專業(yè)前沿發(fā)展趨勢的掌握。國家教育部制定的資助高校教師訪學(xué)的各項政策，其目的就是通過訪問學(xué)習(xí)幫助教師了解最新科研發(fā)展動態(tài)，提高其學(xué)術(shù)水平。因而，訪問學(xué)者在訪學(xué)期間，在專業(yè)學(xué)習(xí)上要有一個全面的認識，特別是當前專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平、未來發(fā)展趨勢、最新科技成果轉(zhuǎn)化等。二是對專業(yè)教學(xué)方法和教育理念的研究。隨著我國高等院校的發(fā)展，每個院校不同專業(yè)的教學(xué)方法和教育理念也不盡相同。作為訪問學(xué)者應(yīng)該對不同院校特別是被訪院校的教學(xué)方法和理念進行比對研究，學(xué)習(xí)其先進的教學(xué)方法與教育理念，提高自己的教育水平。三是參與專業(yè)實踐。目前在高校的師資中，最缺少的就是“雙師型”的教師，它對提高高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了很大的作用。所以，訪問學(xué)者應(yīng)該在訪學(xué)期間重視專業(yè)實踐的學(xué)習(xí)和鍛煉，提升職業(yè)素養(yǎng)。3對訪學(xué)身份的正確定位因訪問學(xué)者本身就是高校教師，與所訪院校的指導(dǎo)教師是同行，這就需要訪問學(xué)者放下“教師的架子”，擺正自己的位置，虛心接受指導(dǎo)教師的意見，與其進行全面深入的專業(yè)交流，如主動幫指導(dǎo)教師查找科研項目的資料、指導(dǎo)研究生撰寫小論文等。同時，高校教師在訪學(xué)前，只有在思想上和職業(yè)素養(yǎng)規(guī)劃上有了清晰的認識，才會真正重視、珍惜訪問學(xué)習(xí)的機會，從而順理成章地達到訪學(xué)的目的，提高訪問學(xué)習(xí)的效率。
（二）與指導(dǎo)教師建立良好通暢的溝通及協(xié)作關(guān)系
訪問學(xué)者不僅要將各方面情況向?qū)熯M行簡單匯報，更重要的是要與導(dǎo)師之間就科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)思想、今后發(fā)展方向等方面進行深入的探討，切實提高自身的業(yè)務(wù)水平。
1訪問前的準備工作
在申請訪問學(xué)者資格之前，應(yīng)該事先與接收單位的指導(dǎo)教師聯(lián)系，對自己的教學(xué)、科研等情況作簡要的介紹，讓指導(dǎo)教師對自己有初步的了解。被接收之后，應(yīng)根據(jù)自己的情況，做一份詳細的訪問學(xué)習(xí)計劃表，與指導(dǎo)教師共同商榷其中內(nèi)容的合理程度。這里包括以下內(nèi)容：其一，對選修課程的建議。通過與導(dǎo)師溝通后，導(dǎo)師根據(jù)訪問學(xué)者的專業(yè)情況及當前專業(yè)的發(fā)展情況，選擇需要加強學(xué)習(xí)或了解的課程（包括博士研究生和碩士研究生所學(xué)課程）。其二，對參與教學(xué)及科研的請求。訪問學(xué)者可根據(jù)自己的情況，如實地表達自己參與指導(dǎo)教師教學(xué)和科研及學(xué)術(shù)活動的請求。有的學(xué)校為了保障教學(xué)秩序和質(zhì)量以及科研機密，不允許訪問學(xué)者正式參與，這種情況下可以申請擔(dān)任指導(dǎo)教師的助研或助教。其三，對今后個人發(fā)展的建議。通過與導(dǎo)師進行溝通，可以讓其對今后自己個人的發(fā)展方向提出一些合理的建議，特別是在科研、學(xué)術(shù)發(fā)展、教學(xué)方面，這對青年教師來說非常有益。
2與指導(dǎo)教師定期會面
作為訪問學(xué)者，要想在專業(yè)水平上得到提高，就要與導(dǎo)師經(jīng)常溝通。既要體諒導(dǎo)師工作的繁忙與勞苦，又要找機會與之交流。最好的辦法就是和他的博士生、碩士生一起學(xué)習(xí)、做項目，這樣既可以和指導(dǎo)教師進行深入的溝通，也可以與他的科研團隊進行互動。
3參與指導(dǎo)教師的教學(xué)、科研及實際建設(shè)項目等活動
訪問學(xué)者其任務(wù)就是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，以參加科研為主，并協(xié)助指導(dǎo)研究生、參與課程講授、輔導(dǎo)或其他教學(xué)工作。［5］根據(jù)各接受單位的不同，有的要求訪問學(xué)者參與實際教學(xué)活動；有的為了保障教學(xué)質(zhì)量，只讓觀摩。為了提高自己的教育水平，和導(dǎo)師商量后，訪問學(xué)者可根據(jù)導(dǎo)師的意見，來擔(dān)任其助教，幫助導(dǎo)師查找備課資料或進行課前教具的準備等工作。這既和導(dǎo)師進行了良好的溝通，又學(xué)到了教學(xué)中的經(jīng)驗、方法。另外，為了提高自己的學(xué)術(shù)科研能力，可以參與到指導(dǎo)教師的科研和學(xué)術(shù)活動中。這不僅能提高自己的研究能力，也會開闊自己在專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)視野。能夠參與指導(dǎo)教師的實際建設(shè)項目，對于訪問學(xué)者來說是很好的實踐鍛煉。不僅能夠檢驗自己所學(xué)理論知識的正確性，而且能把理論知識運用到實際項目中，豐富自己操作實際項目的經(jīng)驗。反過來，這些經(jīng)驗又可促進實踐教學(xué)水平的提高。
（三）廣泛參加學(xué)術(shù)交流及其它活動
訪問學(xué)者要想在學(xué)術(shù)上有所突破，一方面要傾聽指導(dǎo)教師的建議，參加具有較高水平的國內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會。通過參加這些學(xué)術(shù)研討會，可以認識學(xué)術(shù)圈內(nèi)的知名學(xué)者，更重要的是可以掌握本專業(yè)的學(xué)術(shù)動態(tài)。另一方面要廣泛參加所訪高校的學(xué)術(shù)活動。一般情況下，高校每周都有一些學(xué)術(shù)講座或?qū)W術(shù)論壇，包括專業(yè)的、相近專業(yè)的、非專業(yè)的。對于這些學(xué)術(shù)活動，有選擇地參加是有必要的，選擇范圍可以廣泛一點，因為一些交叉學(xué)科的發(fā)展有時會啟發(fā)自己在專業(yè)研究上獲得更好的突破點。參加學(xué)術(shù)活動可以很好地了解各學(xué)科發(fā)展的最新動態(tài)，可以幫助自己找準今后科研發(fā)展的方向。如果想了解這些科研成果的實際應(yīng)用情況，還要盡可能地參加本學(xué)科領(lǐng)域的一些成果展覽會、推介會、博覽會等各種展會。在這些展覽會上，可以直觀地看到一些前沿的科研成果運用情況。
（四）及時總結(jié)訪學(xué)中的得失
訪學(xué)雖然是青年教師繼續(xù)學(xué)習(xí)成長的一個短暫的階段，但對于這一階段中所學(xué)到的經(jīng)驗、知識要及時地記錄下來，并實時地把一些研究成果以論文的形式發(fā)表或轉(zhuǎn)化成其它成果形式，以便其他人借鑒。其它還不成熟的研究成果，要及時記錄下來，為日后的研究提供一手資料。另外對于自己在訪學(xué)期間的不足之處，更要總結(jié)分析，為以后的學(xué)習(xí)及發(fā)展提供必要的借鑒。
三、合理的評價體系是訪學(xué)教師實現(xiàn)訪學(xué)任務(wù)的保障
當前推薦單位對訪學(xué)教師的評價較單一，即只要求在訪學(xué)期間（一般是一年的時間）在核心期刊發(fā)表一定數(shù)量的論文或申報高水平的科研項目。這種單一的評價機制，使訪問學(xué)習(xí)的導(dǎo)向性和目的發(fā)生了變化，讓大部分教師認為訪學(xué)就是為了在核心期刊或申報高水平的科研項目。但事實上教師的訪學(xué)是教師綜合能力提升的一個過程，在訪學(xué)的一年期間，訪問學(xué)者不僅會在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開闊自己的學(xué)術(shù)視野、提高自己的科研能力，而且其他方面能力也會有所提高，對教師今后的職業(yè)發(fā)展將起到很大的作用。為了更好地對訪學(xué)教師進行評價和考核，推薦單位應(yīng)該采取以下措施：一是建立合理多樣化的評價體系。不應(yīng)該把科研成果當做唯一量化考核的標準，應(yīng)該注重訪學(xué)教師綜合能力的考核。二是對訪學(xué)教師的訪學(xué)評價實行延時性考核。如有的訪學(xué)教師在訪學(xué)期間并沒有取得相關(guān)標志性的成果，但因在訪學(xué)期間學(xué)術(shù)思想的提高和專業(yè)知識的積累，促使其在訪學(xué)后的一兩年內(nèi)成果較多，這些成果也應(yīng)該納入到對訪學(xué)教師的考核評價中。這種延時性的考核辦法就是彌補對教師訪學(xué)期間實時性成果考核辦法的不足，讓訪學(xué)教師有充分的時間去進行學(xué)術(shù)研究。推薦單位合理的評價體系，是訪學(xué)者實現(xiàn)訪學(xué)任務(wù)的保障。國家教育部制定的國內(nèi)訪問學(xué)者政策為廣大高校教師的繼續(xù)教育提供了一個很好的平臺，也為提高教育者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平發(fā)揮了重要作用。但在具體的實施中，存在著單位對訪學(xué)工作不夠重視、評價機制單一、教師對訪問學(xué)習(xí)目的定位不正確等問題。這些問題的產(chǎn)生，都影響著教師訪學(xué)期間訪學(xué)任務(wù)的完成。只有充分認識目前我國國內(nèi)訪問學(xué)者存在的現(xiàn)狀和問題，尋求切實有效的實現(xiàn)訪學(xué)目的的有效途徑，才能真正提高訪問學(xué)者的繼續(xù)教育質(zhì)量。
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