時間：2023-06-07 09:12:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理實施辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
聘委會：
我叫xxx，本人198x年2月參軍，自198x年6月轉業到xx工作，從參加工作起，至1999年，一直在黨校從事圖書資料及檔案管理工作。按照《市委黨校專業技術崗位聘任工作實施辦法》的要求，本人符合我校中級專業技術崗位競聘條件，為此，特參加檔案館員專業技術崗位競聘。
我于2003年1月1日取得中級專業技術職務職稱資格，為檔案系列的館員職稱。按照《市委黨校專業技術崗位聘任工作實施辦法》的要求，本人符合我校檔案專業技術崗位館員的競聘條件，特向聘委會申請聘任我為市委黨校中級專業技術崗位的館員職務。
多年來，我在圖書資料及檔案管理工作崗位上，能夠認真貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦法》以及本部門圖書、檔案管理的各項規章制度，平時加強對圖書、檔案資料的管理力度，做到了對圖書資料、檔案數字清、情況明。對購進的圖書資料及收發的各類文件及時登記編號、貼標簽、歸檔、分類，做到借閱有登記，到期有催要，經常盤點庫存，保證了圖書資料的完整無缺。
在具體管理工作中，我本著對圖書資料、檔案管理工作認真負責的態度，努力向服務機制創新方面轉變，堅持用“三個代表”重要思想指導我校的檔案管理工作；對圖書資料、檔案管理工作敢想、敢試、敢拼。結合黨校實際，經常研究檔案工作面臨的新情況，確定發展的新思路。由于我在圖書資料、檔案管理工作中提出的服務機制的創新，從某種程度上滿足了黨校全體教師學習的需要，從而把圖書、資料室變成了學校教學科研的基地，全面提升了圖書、檔案的利用率和檔案管理工作的業務管理水平，優化了圖書、檔案信息資源的配置，使綜合開發利用后的圖書、檔案信息直接為教師、學員及社會服務，實現了我校圖書、檔案事業的跨越式發展。
我在圖書資料、檔案管理專業技術知識等方面，能夠充分學習、借鑒校內外的經驗和做法，根據自身情況，來選擇自己做什么，如何做，確定自己的服務理念方向。本著有利于加強圖書、檔案業務建設工作的原則，加大了業務基礎與提供服務的工作力度，對本職業務工作經常排查，找出存在的問題，采(本資料權屬文秘之音所有，更多資料請訪問)取缺啥補啥，逐一解決的辦法，以保證圖書資料、檔案管理工作的順利開展。同時積極爭取本校領導的重視和上級有關業務部門的支持。讓領導及時了解圖書、檔案工作的管理思路和做法，為加強協調、關注、爭取支持創造條件，有力的推動了圖書、檔案工作，為創新圖書資料、檔案管理不斷向前發展打下了堅實的基礎。
我有信心和決心繼續做好圖書資料、檔案管理工作，在今后的工作中，如果我被聘任為館員，如果我能繼續從事圖書、檔案管理工作，我一定要把圖書資料、檔案管理工作與全校的其它業務建設并舉，牢固樹立圖書資料、檔案資源是第一資源的理念，從戰略高度切實加強圖書、檔案管理與服務，著力培養、提高自己的創新能力，努力使自己在圖書、檔案管理工作崗位上，做到政治強、業務精、作風硬、素質高，繼續為黨校的圖書、檔案管理工作創造一個良好的機制和氛圍，努力實現圖書、檔案工作再上新臺階，為黨校整體工作創新做出自己應有的貢獻。
部門檔案管理辦法及實施細則一第一章 總則
第一條 為進一步提高中醫藥科學技術事業單位(以下簡稱中醫藥科技事業單位)檔案管理水平，根據國家檔案局、國家科委、建設部頒布的《科學技術事業單位檔案管理升級辦法》的規定，結合中醫藥工作的實際情況，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于縣團級以上(含縣團級)獨立的中醫藥科技事業單位。
第二章 申報、考核與審批
第三條 中醫藥科技事業單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和國家中醫藥管理局局級(以下簡稱局級)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業單位檔案管理國家標準及考核內容》進行考評，局級按《中醫藥科技事業單位檔案管理局級標準及考核內容》進行考評。
第四條 中醫藥科技事業單位檔案目標管理申報工作，采取自愿申報、分級考評、審批的辦法。
第五條 各申報單位在按照不同級別的科技事業檔案管理標準及考核內容進行自檢后，按其隸屬關系向主管部門提出申請報告。
第六條 考評工作程序：
(1)聽取申報單位自檢情況的匯報;
(2)對照申報等級標準，結合實際情況逐項考核評分;
(3)根據考核結果進行綜合評議，提出考評意見作出考評結論;
(4)向申報單位公布考評情況，并宣布考評結果。
第七條 中醫藥科技事業單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關系進行，局直屬單位報國家中醫藥管理局審批;地方所屬中醫藥科技事業單位報省、自治區、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫藥管理局審批。
第三章 考評組的組織
第八條 根據中醫藥科技事業單位檔案目標管理工作的需要設立考評組。國家中醫藥管理局負責直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫藥科技事業單位的檔案目標管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會同地方中醫藥管理部門組織考核評審。
考評組一般由5-7人組成，考核局級檔案目標管理單位時，至少應有3名局級以上評審員參加。
第九條 局級評審員的條件：
(1)能正確理解并執行國家關于檔案工作和科技事業單位檔案管理工作的方針、政策、法規和標準：
(2)能夠熟練掌握中醫藥科技事業單位檔案目標管理標準，工作認真負責，秉公辦事;
(3)具有初級以上專業技術職務或大專以上學歷并有三年以上檔案業務指導或中醫藥科技管理工作經驗。
第十條 評審員的職責：
(1)接受對中醫藥科技事業單位檔案目標管理工作的業務咨詢;
(2)參加目標評審工作;
(3)及時向檔案行政管理部門反映檔案目標管理工作的情況和問題。
第十一條 國家級評審員由國家中醫藥管理局推薦，國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫藥科技事業單位推薦，國家中醫藥管理局審核后聘任。
第十二條 局級檔案管理評審員任期三年，到期可以續聘，不再從事檔案目標管理工作的應解聘。
第四章 獎勵、監督與檢查
第十三條 檔案管理等級證書是驗證中醫藥科技事業單位檔案管理水平的標志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規定執行。
國家中醫藥管理局負責印制局級檔案管理證書，不定期公布局級檔案管理達標單位名單。
第十四條 對檔案目標管理工作做出重要成績，表現突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據。
第十五條 國家中醫藥管理局會同有關檔案部門，定期或不定期地對已達到檔案目標管理的中醫藥科技事業單位進行復查。發現單位的檔案管理水平低于證書等級時要求單位限期整改，到期不合格者，要上報發證機關予以降級并收回其證書。對檔案目標管理工作中不堅持原則的考評組提出批評，并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。
第五章 附則
第十六條 本實施細則由國家中醫藥管理局負責解釋。
第十七條 本實施細則自公布之日起實行。
部門檔案管理辦法及實施細則二一、文書檔案歸檔制度
1、各部門在各項活動中形成的具有價值的文件、材料均屬歸檔范圍，交行政部統一管理。
2、各部門形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門內勤)收集、審定、整理、立卷。
3、歸檔的文件材料應齊全、完整、準確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請示與批復)無缺頁、破損現象。
4、下發文件不僅要在硬盤、軟盤中保存留檔，還應留有書面材料存檔。
5、凡歸檔的文件必須留原件存檔，書寫整齊，用毛筆、藍黑色鋼筆、碳素筆抄寫，如有不符合要求的檔案員有權退回原部門重新書寫。
6、重要文件如部門需用可進行復印，但原件必須歸檔。
7、機關工作人員外出學習、考察、參加會議帶回的文件、一律交辦公室統一登記、立卷、歸檔管理。
二、專職檔案工作人員崗位責任制
1、認真學習專業知識，貫徹執行檔案法檔案法實施辦法，熱愛本職工作，忠于職守，維護黨和國家利益，工作盡職盡責，自覺遵守檔案工作各項規章制度。
2、負責公司各種檔案資料的收集、分類、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷毀、移交等工作。檔案質量和工作質量符合規范要求。
3、負責公司有關部門檔案工作監督指導、業務培訓工作。
4、負責檔案庫房各項制度的落實。
5、積極提供檔案的利用，充分發揮檔案利用效果，認真總結經驗，為領導決策和機關各項工作提供優質服務。
三、兼職檔案工作人員崗位責任制
1、各部門配備一名兼職檔案員，負責本部門文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。
2、兼職檔案人員要熱愛檔案工作，熟悉業務，工作認真負責，把好案卷質量關，按時完成兼管檔案的任務。
3、兼職檔案員應于次年2月底前，將整理好的檔案向檔案室移交。
4、嚴格執行各項檔案管理制度。
5、接受本公司專職檔案員的監督指導。努力學習檔案業務知識，不斷提高業務水平。
四、部門立卷制度
1、凡本部門在各項活動中形成的文件、具有保存價值的資料均屬本部門立卷歸檔范圍。
2、各部門兼職檔案員，負責對本部門的文件資料進行收集、審定、整理、立卷。
3、兼職檔案員要嚴格遵守相關的規章制度及各項檔案管理制度，按綜合檔案室提出的各項要求立卷，保證立卷質量。
五、檔案保管制度
1、各門類檔案由綜合檔案室集中統一管理，配備檔案員負責檔案的保管工作。
2、按照檔案管理有關規定，對各類檔案應做到存放合理，排列有序，查找方便。
3、檔案員對室藏檔案材料要經常進行檢查，對已到借閱期限尚未歸還的檔案材料，要及時跟蹤追還，防止丟失。
4、庫房要保持清潔衛生，溫度要經常保持在1424℃，相對濕度要保持在4560%，防止危害檔案的現象發生。
5、檔案庫房內做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲，定期檢查。
6、庫房內嚴禁吸煙，嚴禁存放易燃、易爆危險品，停電時，一律用手電照明，不得使用易燃器具。
7、與檔案庫房無關人員一律不得進入，隨時關好庫房門窗，確保安全。
六、檔案保密規則
1、檔案工作人員要提高警惕性，遵守保密紀律，堅持原則，認真執行各項制度。
2、凡到綜合檔案室查閱檔案者，都要認真遵守安全保密制度，嚴格履行檔案查閱手續，檔案原則上不準帶出檔案室，確需帶出時須經主管領導批準并在指定時間內歸還檔案室。
3、查閱檔案時，不得翻閱與查閱內容無關的文件材料、無關人員不準進入檔案室。
4、本公司工作人員不準將文件、材料帶進公共場所和其他場所，不準帶回家中，要及時交給檔案管理部門。
5、對于違反保密規定，泄露國家公司機密或造成一定后果者要依據保密法的規定，嚴肅處理并追究其責任。
七、檔案借閱制度
1、借閱檔案要嚴格遵守檔案管理制度，凡借閱者，應自覺履行借閱手續。
2、凡借閱檔案，需經主管領導批準。外單位人員借閱檔案，應持單位介紹信，經主管領導同意后，方可辦理借閱手續，并在借閱期限內按時歸還。
3、借閱人員對檔案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由轉借他人。
4、借閱人員未經領導批準，不得復印、抄寫檔案資料。
5、檔案管理人員對歸還的借閱材料要認真進行檢查，確認檔案材料完好無損時，方可辦理歸檔手續。對摘抄、復制的檔案材料，經認真核對，正確無誤時，方能簽字蓋章。
6、一旦發現檔案材料在借閱過程中被拆、涂抹或缺失等毀損現象，要及時向主管領導匯報，并追究有關人員的責任。
八、其他
解釋權歸公司行政人事部。
部門檔案管理辦法及實施細則三第一條 為了加強標準檔案管理，充分發揮檔案的作用，根據《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和有關標準管理的規定，制定本辦法。
第二條 標準檔案系指在制定、修訂標準過程中，直接形成的具有保存價值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計算材料、音像制品和標樣等)。
標準檔案是國家檔案的重要組成部分。
第三條 標準的制定部門和單位應當建立健全標準檔案管理工作制度，達到標準檔案完整、準確、安全和有效利用的要求。有計劃地采用先進技術，實現標準檔案管理的現代化。
第四條 標準檔案按保管期限，分為永久的和長期的兩種。
下列文件材料需要永久保管：
(一)上級下達任務的文件;
(二)標準報批稿;
(三)標準編制說明及其附件;
(四)意見匯總處理表;
(五)標準審查會議紀要或函審結論;
(六)標準報批公文;
(七)標準申報單;
(八)標準本;
(九)標準正式出版本;
(十)標準修改通知單及其附件;
(十一)標準作廢通知單。
下列文件材料需要長期保管：
(一)論證報告;
(二)調研報告;
(三)試驗驗證報告;
(四)標準征求意見稿(最后一稿);
(五)標準送審稿;
(六)等同、等效采用的國際標準或國外先進標準原文或譯文，主要參考資料(只歸難得的，一般的只列目錄和出處);
(七)標樣。
第五條 永久保管的，按國家檔案管理部門的規定辦理;長期保管的，應當是現行的和最近兩次修訂的標準的檔案。屬長期保管的廢止標準檔案，繼續保管十年。標樣在保管期限內已經失效的，按保管到期的規定處理。
第六條 國務院標準化行政主管部門負責管理國家標準檔案。工程建設、藥品、食品衛生、獸藥和環境保護國家標準檔案，分別由國務院工程建設主管部門、衛生主管部門、農業主管部門、環境保護主管部門負責管理。
國務院行業標準歸口部門負責管理其主管范圍內的行業標準檔案。
省、自治區、直轄市標準化行政主管部門負責管理本行政區域內的地方標準檔案。
企業單位負責管理本單位的企業標準檔案。
第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機構或人員，具體負責標準檔案管理工作。其職責：
(一)收集、整理、立卷、歸檔、統計、保管和提供利用標準檔案;
(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;
(三)負責組織和承擔標準檔案的鑒定和銷毀;
(四)監督檢查標準檔案的修改、補充和復制;
(五)按檔案行政管理部門的要求，辦理永久的標準檔案的移交手續;
(六)認真執行檔案管理制度。
第八條 標準檔案由標準起草單位負責收集有關材料并加以整理，向相應的標準檔案管理部門或單位負責提供。
第九條 標準起草單位、標準化技術委員會秘書單位或標準化技術歸口單位以及參與制定、修訂標準的其他單位，在制定、修訂標準工作中所積累的標準文件材料，交本單位檔案管理機構按長期保管的要求管理。
第十條 標準檔案的文件材料，除標準正式文本外，在標準審批、后三個月內，由審批部門或單位的主辦人員按規定向檔案管理機構一次歸檔。標準正式文本出版后，及時補充歸檔。
第十一條 標準檔案的文件材料，由審批部門或單位的主辦人員負責整理，標準檔案管理人員負責立卷、登記、上架。
標準文件材料歸檔時，標準檔案管理人員應當檢查、核對;對不符合要求的，由審批部門或單位的主辦人員補充、更正。
第十二條 標準更改或廢止后，由審批部門或單位的主辦人員負責將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時歸檔。
第十三條 標準文件材料的立卷、歸檔，按GB/T11182-89科學技術檔案構成的一般要求執行，并應當符合下列要求：
(一)各類標準文件材料一般歸檔一份，使用頻繁的各種報告、標準草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。
(二)歸檔的標準文件材料是原稿或打印稿、復印稿。
(三)永久保管和長期保管的標準檔案分別裝訂立卷。
(四)標準文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折疊;小于A4的，粘貼在A4幅面的紙上，并留出裝訂線。
第十四條 保管標準檔案，應當有檔案柜和庫房，并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。
第十五條 保管標準檔案，要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次，如有破損或變質的檔案應當及時修補或復制。
第十六條 管理標準檔案的機構，應當建立健全標準檔案借閱制度。
標準檔案一般不外借。特殊情況需要外借時，應當經主管領導批準，并限期歸還。
第十七條 任何個人不得將標準檔案占為私有，凡損壞、隱匿、丟失或泄密的，應當追究有關人員的責任。
第十八條 對標準檔案的保存價值，應當定期進行鑒定。鑒定工作在有單位主管領導、標準化人員和標準檔案管理人員參加下進行。
對已經超過保管期、失去保存價值的標準檔案，應當編造清冊，經主管領導簽字后銷毀，并注明銷毀時間和處所，由監銷人員簽字后，將清冊歸檔。
第十九條 對標準檔案工作做出顯著成績的人員，應當給予獎勵，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十七條規定執行。
違反有關檔案管理規定，給標準檔案工作造成損失的，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規定處理。
醫院檔案管理工作總結
2007年，我院檔案工作在***的領導下，在縣檔案管理部門的指導下，嚴格按照《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》、《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》及《音像檔案管理規定》等規定進行檔案管理，沒有出現不安全隱患因素，基本上達到了規范化、正規化管理的要求?，F將一年來的工作總結如下：
一、明確專人管理。為了搞好檔案管理工作，我院明確了分管領導及專職檔案人員，將檔案工作作為一項重要工作來抓。
二、完善借閱制度。根據上級關于檔案管理的有關規定，我院成立了“檔案管理領導小組”，制定了《檔案員崗位責任制》、《檔案工作職責》、《檔案借閱制度》及《檔案室保密制度》，并嚴格執行，至今沒有出現檔案丟失及泄密現象。
三、加強汛期管理。根據相關文件通知，我院從今年進入汛期開始，院黨組便將院檔案管理工作作為一項重要工作來抓，按照上級院的要求，對全院檔案進行了一次全面、細致、深入的安全檢查。通過檢查，我院的檔案室樓頂及門窗沒有漏水、進水，檔案沒有受潮、發霉、腐爛等損壞現象。檔案室不存在檔案安全事故隱患等不安全因素。
四、存在的問題。鑒于上級院沒有統一規定和配備檔案管理軟件，我院至今沒有應用檔案管理軟件進行檔案管理。
總之，在2007年的檔案管理工作中，不管是本院各科室還是其他單位，都嚴格按照檔案管理借閱制度進行檔案查詢及借閱，未發生檔案丟失及泄密現象，特別在汛期加強了檔案管理，檔案未發生霉變、腐爛、蟲蛀等安全隱患，檔案隊伍穩定，準確、及時報送檔案統計報表及總結，為單位工作的順利開展作出了應有的貢獻。
1社會保障建立法治檔案管理的基礎探析
對社會保障管理檔案進行立法的建立基礎主要是社會檔案保障管理相應的法律依據。因為對社會檔案保障管理在立法方面的建設，主要還是在社會立法保障以及對檔案進行管理立法的交叉范圍內。因此在這一過程中的法律依據主要有在社會保障這一方面的法律以及法規，同時對地方性的立法以及一些具有規范性的相關文件。通過立法的角度進行分析，在我國進行社會檔案保障管理方面的立法基礎主要有以下幾方面組成。
1.1國務院中各部委相關方面檔案制定以及社會保障局方面的規章
社會檔案在保障管理方面會涉及到人力資源以及國家檔案局還有社會保障局和民政部幾個部門，一些相關的規定也是圍繞著這幾個部門展開的。部門中相關的規章比較多，本文重點就兩方面展開探析，一是由國家檔案局加以實施，通過國務院審批的《檔案法實施辦法》，這一法規對社會檔案在保障管理方面進行立法有著重要的意義。另一項法規就是由人力資源以及社會保障部還有國家的檔案管理局一同制定并實施公布的《社會保險業務檔案管理規定》，這是目前在我國唯一的一部有關于社會檔案保障管理方面的部門規章，是各個地方在進行社會保險的檔案管理方面法制性建設的依據。
1.2省以及自治區和直轄市有關社會保障法制性建設地方性的法規
在進行社會保障檔案管理方面相關建設的時候，在省自治區以及直轄市都是有著明確的檔案調理的；在對社會進行救助方面，每一個省以及自治區和直轄市都專項制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會救助辦法”這些規章制度。對社會保險進行制定的管理方面，各個省份以及自治區還有直轄市也相應的制定了“失業保險加以實施方法”，在進行各個地方的社會檔案保障管理立法建設方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據。
2社會保障在立法管理建設方面現狀分析
在黨以及政府方面的文件中對于社會保障的表述有著并不統一的特性，但是通常會將社會保障以及社會救助還有社會福利作為比較基礎的相關制度。本文就這幾方面的制度進行討論，對社會保障在進行法制性建設管理方面的現狀加以分析。對社會保障檔案進行管理的工作是在社會保障工作中比較重要的部分，對其制度化方面的建設相對是比較晚的。浙江省是對社會檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強建設的省份，其早在十五計劃開始之前，就有了“關于加強社會保障檔案工作的意見”這樣的制定內容。十七大將對民生加快改進步伐作為社會建設的工作重心之后，國家級檔案局就了關于加強民生的檔案管理方面工作意見，在全國范圍進行對社會保障在檔案管理方面法制性的建設，中央以及地方政府也都相應的有這一方面立法活動，在民政局以及辦公廳都有相關的一些法規建設。地方性的各級政府相繼了關于本地區對最低的生活保障方面檔案管理的建設辦法。社會保障部門以及人力資源，在國家檔案局《社會保險業務檔案管理》實施之后，地方性各級政府分別推出有關對社會保險業務方面進行規范的檔案管理的建設文件。社會保障的建設過程是一個具有比較廣闊包含內容的體制，并對社會保障以及社會救助和社會福利這幾大領域進行體系構建。社會保險主要包括五險以及新農合還有新農保這些方面的內容。社會救助是對低保以及五保還有災害救助方面的內容進行構建。社會福利主要是對老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過，就目前的中央以及地方政府的一些聯合性社會檔案在保障管理方面的法規性文件分析，主要有幾方面內容的構建，首先就是對最低保障方面檔案管理進行構建。我國的國家性檔案局在相關最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對最低生活保障檔案加以分級進行管理，采用主要將基層作為主導，分級的進行負責，出臺相關法律法規的管理細則以及實施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經推出了這一方面的相關文件。其次就是要將社會保險在業務領域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會保障局推出《社會保險業務檔案管理規定》以后，極大程度地推動了各個地方政府對相關方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會保險方面的業務檔案提出了實施辦法，以及管理方案。
3對社會管理檔案進行完善立法管理的途徑分析
社會保障在檔案管理方面進行法制化的建設是可以通過各個部門之間進行相互協作，從而完成推進作用的，下面本文就具體對社會管理檔案進行完善立法管理途徑進行分析。
3.1認識內涵，構建基礎
認識內涵主要是對社會保障檔案方面內涵要認清。我國的中央政府對于社會保障方面的命名并沒有比較明確的法規，以及比較規范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動保障廳以及檔案局聯合制訂了浙江省方面的社會保障管理辦法，對有關養老保險以及醫療保險還有失業保險方面業務的辦理，通過文字以及影像多種形式進行管理記錄。在這樣的對保障檔案方面的建設，是混淆了保險同保障的概念，這樣檔案的構建，很大程度上是將進行社會保障的管理范圍縮小了，因此加強對社會保障方面的內涵認識，是對檔案管理進行立法的重要前提，也是實施法制化基礎建設的前提。
3.2規劃統籌，避免分割
對統籌的規劃主要就是中央對國家檔案局進行統籌的規劃，相應的出臺一些法規條例對一些救助方面的檔案加以管理規范，在進行社會救助方面管理檔案建設時應該避免出現分割立法的現象?，F在很多立法在低保檔案進行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會救助方面的內容，也就使得出現了分割立法的形式，因此要加強對統籌的規劃，盡量避免分割的出現。
3.3三步戰略，循序推進
第一步就是對平行的單項部門法規進行制定，也就是社會保險相關的業務在檔案管理方面的規定，社會在業務救助相關的檔案規定，社會福利方面檔案滾利規定，通過各地方政府統一構建。第二步就是要把相關內容記錄在社會保障方面的基本法中，在實施頒布的社會保險法中就有明確規定，對社會人員進行繳費檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結算方面的憑證。在社會保險的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據。第三步主要就是要在前兩步構建基礎之上，當時機成熟時，由國務院對社會保障進行統一的在社會保障檔案立法方面管理的建設工作。
4結語
關鍵詞：會計檔案問題對策
會計檔案是記錄和反映一個單位經濟業務的重要史料和證據，會計檔案管理是會計工作的重要組成部分。然而，會計檔案管理作為財務管理的最后一個環節，往往容易被忽視，形成財務管理工作的一個薄弱環節，直接了影響財務管理的質量和水平。檔案管理是一門學問，需要會計人員去認真學習、去積極探索。通過學習和探索可以提高會計人員的業務技能和自身素質。因此，加強會計檔案管理可以促進財務管理水平的提高，可以使會計檔案管理工作更好地為經濟建設和經濟體制改革服務。
一、會計檔案管理工作中存在的問題
1.對會計檔案管理工作的重要性認識不夠，缺乏充分的認識，意識淡薄，導致會計工作與會計檔案管理相脫節。許多單位只重會計業務，輕會計檔案管理，沒有專職的財務檔案管理人員。會計人員上崗前，很少進行會計檔案基本知識與操作技能的培訓，大多數是由會計人員兼管，缺乏檔案管理工作經驗，不懂得檔案的基本操作規程，對財務檔案的歸檔范圍和標準不清楚，導致整理出來的會計檔案達不到規范要求，更談不上科學管理。
2.會計檔案資料收集不全。有的單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等會計專業資料的歸檔，卻忽視了會計文件材料的匯集、整理和歸檔工作，嚴重影響了會計檔案的齊全性和完整性。
3.會計檔案管理人員綜合素質有待提高。有些單位存在一些財會檔案人員缺乏應有的職業道德，不堅持原則，不認真執行制度，不按規定去做，甚至違法亂紀、偽造、篡改、變換記錄憑證；開假發票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會計核算工作的不規范，導致會計信息失真，進而影響了國家宏觀決策、危害極大。
4.財務檔案管理不完善、不規范。設置財會檔案管理機構是工作的需要，也是法律規章的需求，但實際工作中財務檔案工作均不完善，不規范，都未設置此機構，檔案工作由會計人員兼職。財務會計檔案的鑒定、銷毀工作往往不受重視，許多單位的會計憑證、會計賬簿等，多年來只歸檔不鑒定，更不銷毀，由于種種原因導致會計檔案的鑒定銷毀工作難以開展，從而影響了檔案整體工作的質量和效果。
5.紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案管理不同步。有的單位將會計信息存人磁性介質后，對磁盤、光盤中的會計信息疏于管理，造成會計信息的丟失；由于會計電算化軟件的升級換代很快，許多單位沒有把會計軟件的版式及軟件系統很好地保存，從而造成會計電算化檔案無法調閱。
二、完善會計檔案管理工作的對策
1.統一思想，加強領導，提高檔案管理的重要性的認識，規范管理?！稒n案法實施辦法》第五條指出：“機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導，保障檔案工作依法開展?！薄稌嫏n案管理辦法》第四條則更加明確地規定：“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴防毀損、散失和泄密?！庇纱丝梢?，是否重視對會計檔案的管理，是一種嚴肅的法制行為。各單位的領導一定要提高依法加強會計檔案管理的意識，從法律的高度來依法加強管理，切實把會計檔案管理列入領導工作的議事日程，使會計檔案管理走上法制化的軌道。
2.加強會計檔案工作人員的全面培訓，提高管理人員的綜合素質。會計檔案管理人員的綜合素質包括思想素質、業務素質和職業道德。提高會計檔案的案卷質量，會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了．會計檔案案卷質量的高低?！稒n案法實施辦法》第八條則將“組織、指導本行政區域內檔案工作人員培訓”，作為縣級以上地方政府檔案行政管理部門的重要職責之一?！稒n案法》第九條規定：“檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業知識?！币虼耍鲉挝粦撘婪訌妼嫏n案工作人員的全面培訓，把增強會計檔案管理知識和操作技能，作為會計人員崗前培訓的重要內容，除要搞好關于會計和檔案的崗位培訓外，還要搞好后續教育，在財務檔案管理的過程中，如果能夠統一思想，堅持科學管理和責任心，則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題，使得財務檔案相關信息在質量上得到提高，對企事業增強活力、競爭力，適應社會主義市場經濟的發展起到重要的作用。
3.建立健全財務檔案管理的規章制度。要使財務檔案規范化，必須將檔案管理工作納入日常工作的總體，制定檔案工作管理目標，明確責任，并建立健全一套檔案管理制度，如《財務檔案工作人員職責》、《財務檔案保管制度》、《立卷歸檔制度》、、《財務檔案保密制度》、《財務檔案移交、銷毀制度》等，規范檔案資料的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項工作程序、使財務檔案管理工作有章可循。
4.要定期進行會計檔案資料鑒定銷毀?！稌嫏n案管理辦法》第十條對保管期滿的會計檔案的銷毀程序作了明確規定。會計檔案人員會同財會部門，積極搞好會計檔案的鑒定工作，有價值的妥善保管，無價值的大膽銷毀，對于涉及保管期限已滿、暫未清結的債權債務和其它未了事項的原始憑證不得銷毀，應單獨抽出重新立卷，并在銷毀清冊的備注欄內及保管清冊的相關欄內注明。
關鍵詞：存在問題；管理手段；科學治理
房地產行業是我國的一項基礎性支柱產業，在整個房地產行業發展過程中，房產權屬管理工作直接形成的歷史記錄，成為城市房產權屬登記管理工作的真實記載和重要依據，是整個房產管理的基礎。研究和開發房地產檔案這一信息資源，提升房地產檔案的價值，對我國的經濟建設具有十分重要意義。
一、房地產產權檔案管理存在的問題
一是房產檔案收集渠道單一。房地產作為城市建設的龍頭產業，越來越多地參與到各種經濟活動中，例如舊城改造、房屋拆遷、企業改制、資產重組、房產買賣、交換、抵押等，每當有涉及到房地產產權的活動發生，都會產生相應的產權文件資料。產權檔案的收集僅僅局限在登記部分，這就造成了產權檔案與房地產現狀的不一致。因此。產權檔案的收集單靠接受登記部分移交是遠遠不夠的，檔案工作必須滲透到產權登記和相關工作的各個環節，否則該歸檔的產權檔案就難以收集齊全。
二是特殊載體的產權檔案收集渠道。產權檔案除了常見的紙質材料以外，還包括記錄反映房屋現狀的影像資料、拆遷審批用的照片、重要照片的底片、調查處理房地產糾紛過程中形成的有關房屋產權的錄音材料，以及在使用計算機進行產權治理過程中形成的磁盤、光盤等材料。這些特殊載體的檔案在某些方面比紙質檔案更輕易遭到損壞。因此，特殊載體的檔案要求有特殊的保管方法。但在實際工作中，產權檔案治理部分對這些特殊載體的檔案收集不力，這些檔案沒有得到特殊的管理，以致于產權檔案在內容上不夠完整，在載體上不夠豐富。
三是檔案報送存在問題。產權檔案形成于產權管理過程中，其數目大，內容涉及面廣，要求嚴格執行檔案查借閱制度、保密制度。健全房地產檔案材料形成、報送責任制，并把執行情況作為檢查管理職員工作質量的內容，才能確保房產檔案材料歸檔及時，內容真實、完整、連貫。
四是對不符合要求的資料，糾正不及時?！冻鞘蟹康禺a權屬檔案管理辦法》中規定“房地產權屬檔案管理機構應當按照檔案管理的規定對歸檔的各種房地產權屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔?！钡珜嶋H上，由于資料歸檔是整個權屬管理工作流程中最后一個環節，各種審批手續都已經履行完畢，房產證也已經發放出去了。即使檔案管理職員在驗收材料時發現缺少資料或者有不規范、不正確之處時，退還登記人員要求補齊或者更正就非常困難。
二、切實提高房產檔案管理水平，發揮房產檔案管理的作用
一是高度重視，把抓緊抓好房產檔案管理。作為政府的行政職能部分，領導班子要非常重視產權產籍檔案的管理工作，把產權產籍檔案管理納進到工作職責中。制定切實可行的產權產籍檔案管理長遠目標規劃，確保產權產籍檔案管理工作每年都有新目標，建立檔案工作管理目標責任制。
二是投入大力度，積極解決檔案經費問題。國家檔案局頒布的《中華人民共和國檔案法實施辦法》第五條規定“把檔案事業建設列進國民經濟和社會發展計劃，建設、健全檔案機構，確定必要的職員編制，統籌安排發展檔案事業所需經費”，國家建設部頒布的《城市房地產權屬檔案館理辦法》第二十七條規定“向社會提供利用房地產產權屬檔案，可以按照國家有關規定，實行有償服務”。根據上述文件精神，房地產檔案館應實行房產檔案有償服務，“以檔養檔”。
三是創新治理機制，狠抓制度落實。要將檔案工作列進全局目標治理范疇，并賦予檔案室對所有檔案資料終結審查把關的職能，對不符合歸檔要求的業務文件，檔案室有權退回業務部門糾正完善。所有的房產檔案經初步整理后，交到檔案室鑒別、立卷、整理、回檔，專柜存儲，專人管理。
四是科學治理，逐步使房產檔案管理科學化、規范化。首先是要結合房產檔案管理的實際情況，推行房產檔案管理業務技術標準規范，進行標準管理。主要進行了產權資料的正確回檔、產權資料的系統分類并進行編號，分清各類產籍資料的保管期限，嚴格n案室管理，做好檔案借閱和利用工作，做好保密和統計分析工作，嚴格計算機數據錄進工作程序及檔案整理裝訂工作程序等。為今后做好檔案管理和檔案升級工作奠定堅實的基礎。其次是及時分類整理，進一步提高回檔工作質量。房產檔案管理按社區劃分進行分類、排列、編號，每幢房屋都要建立一個完整的產權卷，記載立檔房屋的變更情況。要遵循房房產檔案的形成規律，保持卷內文件之間的歷史聯系，充分利用原來的整理基礎和便于保管利用的原則，對所有規劃區內的產權檔案由專人進行了系統的整理。確保所有產權卷的分類、組卷、卷內文件重新排列與編號，卷內文件目錄和備考表的編制、案卷封面的編目、案卷的裝訂、案卷的排列、案卷目錄的編制、裝盒、上架等工作，使檔案升級工作初具規模；最后是房產檔案管理科學規范。首先要加強檔案職員的培訓；其次進行檔案業務專門指導。產權產籍檔案目前實行屬地管理，各地的產權資料歸檔方式有所不同，因其專業檔案的特殊性，在立卷歸檔工作中，要加強檢查和指導，保證檔案管理的科學性、系統性。
在不動產登記來臨的今天，我們應該與時俱進，作為檔案工作者，要求我們應該多多學習新形勢下房地產業務知識，堅持“以人為本”，以人民的利益高于一切為原則，為老百姓辦實事辦好事。
參考文獻：
一、以檔案信息化為牽力，大力實施“安全第一”戰略，推進檔案安全保障體系建設
1.加快檔案信息化進程。2012年我們將全面啟動檔案信息化工作，建設全市范圍內統一的數字檔案管理中心平臺。加強數字檔案館建設，開發對外查詢軟件，實現檔案信息資源社會共享和在線查閱的目的。執行嚴格的安全管理制度，保障設備和軟件安全可用，信息安全保密。建立市級重要檔案異地備份庫，對重要的電子文件實行異質備份。
2.加大重點檔案監管力度。突出抓好重點建設項目檔案的指導和監管工作，力爭將檔案管理納入重點建設項目的管理環節，納入目標管理年度考核，并建立市重點建設項目檔案工作領導小組，加強對重點建設項目的檔案管理和監督檢查工作。
3.加強檔案安全意識教育和安全設施建設。一是加強安全管理，層層落實檔案安全責任制，為檔案安全構筑制度保障。二是加強館庫和安全設施建設，為檔案安全提供更好條件。
二、以“為普通人建檔”為重點，大力實施“資源提升”戰略，推進檔案資源體系建設
1.推進檔案規范化建設。開展檔案專項執法檢查，嚴厲查處違法行為。完善檔案行政執法責任制，重點抓好《衡陽市檔案資料接收征集實施辦法》、《衡陽市重點工程檔案管理辦法》、《關于加強縣市區檔案館建設的通知》、《衡陽市電子文件歸檔和電子檔案管理的規定》、《關于做好市直機關單位檔案移交工作的通知》等5個規范性文件的督查落實，扎實做好機關、企事業單位、社區、家庭檔案規范化管理工作。
2.推進檔案行政監管和資源整合。2012年，我們將爭取完成二級、三級單位和國有企事業單位“文件材料歸檔范圍和保管期限表”的編制和審批工作，認真履行檔案行政管理職能。加強檔案業務指導和年檢年審工作，注重機關行政管理工作效能的提升，發揮文件管理中心“集約化”管理作用，在全市逐步推行文件集中統一管理，實現資源整合，提高檔案管理水平。
3.抓好“三重一特”檔案征集和涉民檔案工作。深入開展“重要人物”、“重大活動”、“重點建設項目”的檔案征集工作。引入社會參與，廣泛征集衡陽地方特色檔案資料。加強涉民部門檔案業務建設，確保民生檔案的完整、齊全。
三、以“為普通人服務”為目標，大力實施“服務優先”戰略，推進檔案服務利用體系建設
1.提高檔案服務中心工作的能力。緊緊圍繞中心工作，加快發展，努力做到市委、市政府的中心工作到哪里，檔案服務工作就覆蓋到哪里。堅持“以人為本”，優化利用流程，努力使檔案部門真正成為領導決策的“智囊團”、群眾百姓的“信息庫”，社會和諧的“促進器”。
關鍵詞：漁業船舶；船員檔案；管理
漁業船員檔案，是船員考試發證機關在船員培訓、考試和發證管理等工作過程中形成的具有查考、利用價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的文件材料，是考試發證機關活動的原始依據。船員檔案真實反映每個船員完整的海上資歷、業務技術水平、教育培訓、考試情況和適任能力。依據2015年1月1日實施的《中華人民共和國漁業船員管理辦法》，以及2015年6月21日實施的《〈中華人民共和國漁業船員管理辦法〉江蘇省實施辦法》，贛榆漁港監督負責海洋漁業普通船員、船長12米以下或主機功率50千瓦以下海洋漁業職務船員的考試發證工作，以及內陸漁業船舶機駕長及普通船員的考試發證工作。連云港市贛榆區擁有海洋漁業船舶上千艘，涉漁鄉鎮船舶1313艘，從業人員數萬人，所要管理的漁業船員檔案數量巨大，只有依據《江蘇省漁業船員檔案管理辦法》，由專人負責，依規章制度管理，按規定收集歸檔材料，才能管理好并利用好船員檔案，為漁業安全生產服務。
1.加強學習，提高檔案管理人員的素質
漁業船員檔案管理工作看似簡單、平常，其實不然，從業人員應有較高的素質才能勝任。漁業船員檔案管理人員的職責：（一）執行檔案管理工作的各項法律、法規、規章制度；（二）具體負責船員檔案的建立、利用和管理；（三）負責編制適用的檔案檢索工具，匯編檔案資料；（四）負責定期對船員電子檔案進行備份；（五）負責漁業船員檔案及時歸檔及核查工作，熟悉所保管的船員檔案情況，掌握檔案管理現代化技術；（六）保護船員檔案的安全，做好防護工作。
依據檔案管理員的職責，檔案管理人員首先要有高度的責任心，熱愛檔案管理工作，對工作高度負責，有干一行愛一行，干好一行的事業心；其次，工作認真細致，做事有條理，才能適應檔案工作一絲不茍的要求；再者，具有檔案管理的專業知識和漁業船員考試發證的相關知識，才能適任漁業船員檔案管理。目前檔案管理人員雖是專職，但大多數都不是專業人才，只有加強學習，不斷提高自身素質和業務能力，才能適任檔案管理工作。不但要學習檔案管理工作的各項法律、法規、規章制度，還要學習檔案管理的專業知識和漁業船員考試發證的相關知識，要學習計算機技術，掌握檔案管理現代化技術。通常以自學為主，學習相關的理論知識，在工作實踐中邊干邊學，學習檔案整理與管理的相關技能。有條件的單位，應當將檔案管理人員送出去接受系統專業培訓。
2.建章立制，規范漁業船員檔案管理
要做好漁業船員檔案管理工作，必須建立健全檔案管理制度，以規章為依托，規范檔案整理。船員檔案管理是漁港監督機關一項重要基礎工作，可根據單位的具體情況，制定一些符合本單位實際的可操作性強的規章制度，明確漁業船員技術檔案管理的歸檔范圍、歸檔時效、歸檔內容和標準，規范檔案管理行為，使這項工作規范化、制度化。建立收集、整理、保管、利用、銷毀等管理制度，一般有：歸檔材料范圍、檔案保管制度、檔案室管理制度、檔案查閱制度、檔案銷毀制度等。建立健全這些制度，在船員技術檔案管理中能做到有章可循，也就能真正發揮其在船員監督管理中應有作用。
3.依規建檔，規范漁業船員檔案內容和整理標準
《中華人民共和國漁業船員管理辦法》及江蘇省實施辦法均已實施，與船員管理辦法相配套的《中國漁業船員管理系統》也已投入使用。無論是海洋漁業船員，還是內陸漁業船員，都應持有船員證書，普通船員持普通船員證書，職務船員持職務船員證書，一人一證。漁業船員檔案應從船員業務辦結之日起1個月內建立，職務船員證書檔案，應以一人一檔方式、以簽發時間為序建立檔案；普通船員證書檔案，可按照發證時間和證書號碼整理建立集體檔案。
根據《中華人民共和國漁業船員管理辦法》要求，漁業職務船員檔案歸檔的材料有：1.漁業船員證書申請表；2.漁業船員健康狀況證明；3.原職務證書（和/或普通船員證書）；4.身份證復印件；5.培訓證明；6.準考證；7.考卷和實操考評表。普通船員檔案應歸檔的材料有：1.漁業船員證書申請表；2.漁業船員健康狀況證明；3.身份證復印件；4.考卷和實操評估表。船員檔案材料的收集要主動，材料收集后，在歸檔和鑒別階段，要注意材料收集是否齊全、辦證各環節人員的簽名是否完備，健康狀況證明的時效性等方面進行認真細致的鑒別，對不符合要求的檔案材料及時退回，限期糾正后再歸檔。檔案整理應認真細致，對收集的材料依上述順序排序，接著該船員原有檔案頁碼編制頁碼，裝訂成冊。
職務船員檔案應有卷內目錄，卷內目錄的主要內容有：姓名、證書編號、序號、檔案內容、職務、等級、有效期、備注等。卷內目錄以表格形式記載，因姓名和證書編號固定不變，可放在表格之上，其它項目列在表格之中。
《中國漁業船員管理系統》中的證書編號共18位，前14位與船員身份證號碼前14位相同，后四位也不是順序號，且證書編號不分輪機、駕駛專業，該證書編號雖然終身不變，但不便以此作為檔案檢索號將檔案排序。系統中還有一檔案號，但據了解該號也不分輪機、駕駛專業，且在今后的發證活動中將有所變化，也不能以此作為檔案檢索號。檔案檢索號應穩定不變，便于檔案排序放列，也便于檢索。檔案管理人員應自編檔案檢索表，按輪機、駕駛分列，我們認為檢索號包括證書系列代碼，發證機關代碼，該船員在該發證機關利用《中國漁業船員管理系統》首次發證的年份，及檔案檢索順序號組成，即L（J）+單位代碼（六位）+在系統中首次發證年份（二位）+順序號（四位）。
《中國漁業船員管理系統》使用規定，漁業船員持在該系統中發的漁業船員證書，可以向任一有發證資格的考試發證機關申請考試發證或換發證書，發證機關自行建檔，該船員在原發證機關的技術檔案不轉檔，由原發證機關保存。這樣就省卻了來回轉檔案的麻煩，減輕檔案管理人員的工作量。
船員檔案原則上提供漁港監督機構在船員管理活動中使用。查、借閱船員檔案應在考試發證機關內部進行，并予以登記。有關機構或利害方進行法律允許的查詢時，須憑單位證明和個人有效身份證件，并經船員檔案管理部門負責人批準。
銷毀到期或失去保存價值的船員檔案，由船員檔案管理人員與相關業務人員鑒定后提出意見，列出銷毀清單，經船員管理部門負責人審核，考試發證機關主管領導批準后，方可銷毀。 當海洋漁業船員年齡滿65周歲，內陸漁業船員滿70周歲，或死亡（含失蹤）后，其船員檔案再保存5年后可以銷毀。
4.利用信息技術，實現船員技術檔案電子化管理
利用計算機技術、網絡技術科學地進行船員檔案管理，是規范化、信息化管理船員檔案的需要，也更有利于統計和為利用者服務提供優質高效的服務。利用信息技術，實現船員技術檔案電子化管理，可提高漁業船員技術檔案的管理效率和利用效率。
【關鍵詞】規范 構建管理體制 明確制度 提高檔案質量 嚴格程序
近幾年，馳宏公司工程建設處于高峰期，工程投資大、項目多，戰線長，同時，在建設過程中形成的資料數量多、保存價值高。這些工程檔案既是公司冶煉廠工程建設的真實記錄，也是工程質量評定及保證的重要依據，是公司檔案的重要組成部分。為此，強化參建各施工、建設、監理、質檢等方的檔案意識，全面加強工程檔案的收集、整理、歸檔及管理工作，是確保工程檔案完整、準確、系統的關鍵。結合《企業工程建設檔案工程規范》，我們在工程建設中采取有效措施，保證工程建設竣工資料的系統、完整、規范，為檔案管理工作打下堅實的基礎。
一、齊抓共管，構建工程檔案管理體制
加強對檔案工作的集中統一管理，是公司工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。我們遵照統一領導、統一制度，分級管理的原則，制定了相關制度、辦法，從工程建設開始就有檔案人員的介入，由各部門配合將所形成的前期資料，如：初步設計、項目建議書、土地勘察定界報告、地形地質測量報告、環境影響評價報告、地質災害報告、可行性研究報告等相關資料及時分類歸檔。在工程進行中由技術處、工程處、物資處提供給檔案部門施工圖紙及施工中形成的招投標文件、施工方案及各類設備、材料的訂購、訂貨合同，并建立了由建設方――項目部――施工方――監理方――質檢方五級管理體系，形成了完整的檔案管理體系，無論是在工程各階段還是參建各單位，都能從組織上保證文件資料的不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到了系統化、規范化、標準化，并將檔案管理納入了文明施工管理考核范圍。
二、建立和明確相關制度，確保檔案的規范
完善制度建設，職責分明，層層把關。是做好工程建設檔案工作的基礎，根據工程建設的實際情況，工程處和指揮部辦公室制定了《云南冶金集團總公司曲靖有色基地建設工程基建檔案管理制度》、《云南冶金集團總公司曲靖有色基地（冶煉廠）建設工程施工質量評定驗收實施辦法》、《云南冶金集團總公司曲靖有色基地（冶煉廠）建設工程單位工程劃分意見》的通知等文件。對施工方資料的收集、整理及移交進行了詳細的規定和要求。在工程建設過程中堅持以規范化的作業方式，把應該收集歸檔的文件資料進行分類整理，經建設方工程處、監理方、質檢方審核把關后，按照檔案部門的要求裝訂成正規案卷，在工程竣工后，進行移交，促使檔案管理工作逐步走向規范化、科學化，為日后的檔案管理工作打下堅實的基礎。
三、強化檔案業務培訓和指導，切實提高檔案質量。
工程建設檔案具有“一次性”和不可回復性的特點。對日后工程的維護、改造和申報優質工程都具有非常重要的作用，為了使工程檔案規范化、標準化，在工程建設初期檔案人員就親自到各項目部施工點上指導負責資料的收集、分類工作，同時按照檔案整理要求，對文件的起草、書寫要求和所形成材料的規范化，都作了詳細的講解，使大家對歸檔要求提前了解，在工作中更加注重對資料的積累。做到了檔案工作和工程建設同步進行，為日后的建檔工作奠定了基礎。使檔案的標準化、規范化有了一個切實的保障。
檔案人員還不定期的深入項目部、監理部查看工程資料的形成、整理、保存情況，及時發現和糾正存在的問題，對檔案技術問題手把手的給予指導，從而保證了原始資料的規范和完整。
四、明確重點，嚴格程序
公司在工程建設過程中，形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜，涉及的部門和人員有上百家，設計、修改變更較多，稍有疏忽，就可能遺漏。根據參建各方工作性質和內容的不同，我們分別明確和把握不同的檔案工作重點，一是對項目法人我們自己，重點督促、檢查項目批文、立項報告、地勘、水文、氣候資料，設計施工詳圖、招投標文件、施工合同、施工報告、訂購、訂貨合同，建設管理等資料；二是對施工單位，重點督促，檢查承包合同、資質證書、工程原始記錄、工程質量評定資料、質量保證資料、施工管理報告、竣工圖紙、綜合資料、安全資料、交工驗收證書等資料；三是對監理單位，重點督促、檢查監理工作報告、抽檢記錄及工程質量評定報告、監理規劃、細則，監理日志，來往文件，監理通知等資料；四是嚴把工程竣工資料關?？⒐べY料是工程檔案的重要組成部分，不僅關系到檔案資料的齊全、完整，而且關系到工程能否順利通過驗收。我們不僅檢查工程的外業情況，同時還檢查竣工資料的整理情況，工程竣工需要驗收時，首先要把資料情況報告給公司工程部，在工程部、監理單位、質檢部門對資料進行認真檢查得到認可后，方對工程組織竣工驗收，工程驗收完畢簽署驗收證書，等竣工資料在規定時限內完整、齊全交到檔案部門后，在移交清單上雙方簽字認可，在審簽單上簽署意見，財務部門看到審簽單后才給予支付款項。監理部門在工程驗收后也及時把監理資料進行歸檔移交到檔案部門。由于這些規定的較好執行，使承建單位對檔案資料的整理和移交都有了足夠的重視，使各項工程竣工資料做到了項目齊全、內容完整、字跡清晰、裝訂規范。
由此可見，竣工驗收有檔案人員的參與是至關重要的，它是工程檔案的一道重要關口，按照檔案要求以及建設項目檔案管理規定和驗收規程，對建設單位的案卷進行集中審驗，達到正式組卷的要求，裝訂立卷，存在問題的及時給予指正，以便及時整理、補辦，加以完善。同時也隨時歡迎他們到公司檔案室來咨詢、來學習做得好的單位的經驗。這樣使已經完工的工程檔案全部達到了歸檔要求，為我們后期的立卷、編碼、上架工作也打下了堅實的基礎。
自2002年至今，福建省集體林權制度改革已經歷4年時間，總結這段工作，從中可以看到檔案工作特別是林權檔案管理起到了助推林權制度改革(以下均簡稱為“林改”)，鞏固和深化改革成果的作用。
同步布置 同等要求 助推“林改”穩步發展
林權登記檔案管理是林權管理的一項重要工作，同時也是林改工作的重要組成部分，因此，福建省十分重視林權登記和集體林權制度改革的檔案工作。省委辦公廳、省政府辦公廳在《關于繼續做好集體林權制度改革工作的通知》中明確要求“要建立健全集體林權制度改革和林權登記檔案管理制度，切實做到檔案資料齊全、立卷歸檔、專柜存放、專人保管”。全省各級林業主管部門認真落實省委、省政府的指示精神，高度重視集體林權制度改革過程和林權登記發證過程中的檔案工作，在“林改”全過程對檔案工作始終都是同步布置、同等要求。各級領導十分強調林改和林權檔案的收集、歸檔及保管利用工作，在集體林權制度改革與林權登記發證初始試點階段就開始注重林權檔案工作，提出加強建立林權檔案的要求，配備專、兼職檔案管理人員，開展林權檔案管理知識和業務培訓。
各級檔案行政管理部門主動與各級林業主管部門緊密配合，認真履行職能，積極參與調研，并在檔案人員培訓、保管場地設置、各項制度建立、檔案業務管理等方面及時提供指導與服務，使全省林權檔案管理逐步走上軌道，達到完整、規范、安全的要求。
省林業廳專門召開廳長辦公會議對林權檔案管理工作進行專題研究，并在充分調研與試點的基礎上出臺了《福建省林木林地權屬檔案管理辦法》、《檔案工作人員崗位職責》、《林權材料歸檔制度》、《林權檔案利用制度》、《林權檔案保管制度》、《一般性林權文書檔案鑒銷制度》等，為全省林權登記檔案制度建設和林權檔案的規范性管理奠定了基礎。幾年來省林業廳安排了近千萬元經費用于購置電腦、打印機，印制林權圖、表、冊、袋，以及使用國家檔案局推薦的檔案密集架與圖柜，并已連續兩年撥?？钣糜诨鶎恿謾鄼n案基礎建設。目前，全省近60％的縣市區擁有較為完善的林權檔案管理設施，基本上達到有制度、有場所、有人管、設施安全以及紙制檔案與電子檔案相結合。
通過采取以上有力措施，加上把好檔案驗收關，即：從開展集體林權制度改革試點的驗收，到全省的集體林權制度改革全面驗收，始終都把林改及林權登記檔案工作作為驗收的重要內容，作為評分不可缺少的依據。這樣，檔案工作就貫穿于“林改”的全過程，有力助推了“林改”的穩步開展。
依法治檔 鞏固“林改”成果 推進配套改革
林權檔案是林權登記發證的成果資料，也是實現林權依法管理的基礎，更是林權權利人擁有相關權利的原始材料，具有法律效力的備考價值。林權檔案管理是林權管理工作的基礎，是實施對林權登記有效管理的關鍵。加強對林權登記檔案的管理是法律法規賦予有關部門的法定職責。《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》以及《福建省檔案條例》和《森林法實施條例》，是開展林權檔案工作的法律法規依據。法律法規確定的檔案管理、檔案利用和公布以及相關機構與相關人的職責、法律責任是開展林權檔案管理工作的準則。依法加強對林權檔案的管理是鞏固林改成果和推進配套改革的內在要求。
林權確定后，森林、林木和林地在社會主義市場經濟條件下必然發生產權流轉，而各級政府要對產權流轉活動進行有效管理，林權檔案是最主要的憑據。此外，林業要發展，投資、融資需銀行抵押貸款，植樹采伐產業經營需要科技的扶持，這一切都離不開林權檔案的憑證資信作用。林權檔案管理能不能真正做到為改革、發展、穩定服務，為林農服務，為構建和諧社會和新農村建設服務，取決于有關部門是否真正做到依法治檔。因此，今后一個時期，福建省各級林業主管部門和各級檔案行政管理部門將加大監督指導的力度，開展林權檔案工作執法檢查，依法加強林權檔案的收集、整理、保管、利用服務，實現林權檔案管理的法制化、科學化、規范化和現代化目標。(作者單位：福建省檔案局《福建檔案》編輯部 350003)
[關鍵詞]會計檔案；現狀；財務管理
會計檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作也是財務管理工作的重要內容，是會計檔案形成的前提和基礎。所以，進一步加強會計檔案管理勢在必行。會計檔案是記錄和反映一個單位經濟業務的重要史料和證據，會計檔案管理是會計工作的重要組成部分。然而，會計檔案管理這一財務管理的最后環節，往往容易被忽視，形成財務管理工作的一個薄弱環節，直接影響了財務管理的質量和水平。財務檔案管理是一門學問，里面有很多東西需要會計人員去學習、去探索。通過學習和探索可以提高會計人員的業務技能和自身素質。因此，加強會計檔案管理可以促進財務管理水平的提高，可以使會計檔案管理工作更好地適應社會主義現代化建設和經濟體制改革的需要。
一、會計檔案管理工作現狀與存在問題
1.對會計檔案管理工作的重要性認識不夠，缺乏充分的認識，意識淡薄，導致會計工作與會計檔案管理相脫節。有的單位領導和財務人員對財務檔案工作缺乏充分的認識，只注重內部財務項目的實施，認為只要出具了財務報告，提出了財務意見，作出了財務決定，該財務項目就結束了。相對忽視文件材料的匯集、整理和歸檔工作，甚至認為財務工作過程中大量原始憑證的整理是一件浪費時間和精力的事情，根本不把財務資料的整理歸檔工作列入議事日程。會計人員上崗前，很少進行會計檔案基本知識與操作技能的培訓，大多數是由會計人員兼管，缺乏檔案管理工作經驗，不懂得檔案的基本操作規程，對財務檔案的歸檔范圍和標準不清楚，導致整理出來的會計檔案達不到規范要求，更談不上科學管理。
2會計檔案裝訂、立卷、歸檔不規范。有些單位會計憑證裝訂后沒有封粘，或者已封粘但在封粘處沒有會計人員簽章，會計憑證裝訂封皮項目填寫不全；有些單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及會計文件資料混亂放置，活頁賬簿沒按統一標準填寫封面，會計報表各月份分散存放。會計檔案移交時雙方沒有按冊清點，沒有移交清單，沒有按照永久、定期兩類分別保管，不僅查找非常困難，而且也不合乎會計檔案管理要求。有些單位的會計檔案未按要求歸入單位檔案部門保管，而是由會計人員自行保管；有些單位沒有成立綜合檔案室，各類檔案分別由具體工作人員保管；有些單位雖設有專職檔案管理人員，但未接收會計檔案；有些單位由于領導不了解《會計檔案管理辦法》，要求會計人員自行保管會計檔案；還有個別單位由于檔案柜不足，將會計檔案裝入紙箱中，任意堆放。會計檔案管理及銷毀不規范。會計檔案管理不科學，存放沒有順序、查找不方便，借閱登記制度不健全。會計檔案銷毀也不及時，到期該銷毀的不銷毀，銷毀過程有的也不規范。
3會計檔案管理人員綜合素質有待提高。有些單位存在一些財會檔案人員缺乏應有的職業道德，不堅持原則，不認真執行制度，不按規定去做，甚至違法亂紀、偽造、篡改、變換記錄憑證；開假發票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會計核算工作的不規范，導致會計信息失真，進而影響了國家宏觀決策、危害極大。
4會計檔案資料收集不全。有的單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等會計專業資料的歸檔，卻忽視了會計文件材料的匯集、整理和歸檔工作，嚴重影響了會計檔案的齊全性和完整性。
5.紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案管理不同步。有的單位將會計信息存人磁性介質后，對磁盤、光盤中的會計信息疏于管理，造成會計信息的丟失；由于會計電算化軟件的升級換代很快，許多單位沒有把會計軟件的版式及軟件系統很好地保存，從而造成會計電算化檔案無法調閱。
二、加強會計檔案管理工作的對策
1.統一思想，加強領導，提高檔案管理的重要性的認識，規范管理?！稒n案法實施辦法》第五條指出： “機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導，保障檔案工作依法開展?！薄稌嫏n案管理辦法》第四條則更加明確地規定：“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴防毀損、散失和泄密?！庇纱丝梢姡欠裰匾晫嫏n案的管理，是一種嚴肅的法制行為。各單位的領導一定要提高依法加強會計檔案管理的意識，從法律的高度來依法加強管理，切實把會計檔案管理列入領導工作的議事日程，使會計檔案管理走上法制化的軌道。
2制定規范，健全會計檔案管理各項規章制度。要做好財務檔案管理工作，必須根據《會計檔案管理辦法》、《會計電算化工作規范》并結合實際，建立和健全一整套相關的制度。首先，建立財務檔案歸檔制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次，建立和健全檔案保管、安全保密制度，采用先進手段和科學方法保管檔案，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。各單位要定期組織對財務檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚獎勵，充分發揮其工作的積極性、主動性和創造性。反之，對于工作做得差的要提出批評，責令他們及時糾正，并予以必要的處罰。凡涉及到本部門房屋買賣、土地使用、財產劃分、固定資產、債權債務、經濟積案、退休退職材料要另編檢索工具，以便長久保管，方便查找利用。
3加強會計檔案工作人員的全面培訓，提高管理人員的綜合素質。會計檔案管理人員的綜合素質包括思想素質、業務素質和職業道德。提高會計檔案的案卷質量，會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質量的高低?！稒n案法實施辦法》第八條則將“組織、指導本行政區域內檔案工作人員培訓”，作為縣級以上地方政府檔案行政管理部門的重要職責之一?！稒n案法》第九條規定： “檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業知識?！币虼耍鲉挝粦撘婪訌妼嫏n案工作人員的全面培訓，把增強會計檔案管理知識和操作技能，作為會計人員崗前培訓的重要內容，除要搞好關于會計和檔案的崗位培訓外，還要搞好后續教育，在財務檔案管理的過程中，如果能夠統一思想，堅持科學管理和責任心，則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題，使得財務檔案相關信息在質量上得到提高，對企事業增強活力、競爭力，適應社會主義市場經濟的發展起到重要的作用。
4規范會計檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作。規范會計檔案管理工作，需要做好以下三個方面：第一，訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮，粘封裝訂線，并在粘封處加蓋會計人員印章。封皮表面的有關內容必須逐項填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會計檔案(憑證)盒中，必須認真逐項填寫檔案盒面上的內容。第二，綜合檔案室的單位，財會部門應按綜合檔案室的要求辦理相關手續，將會計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位，會計檔案暫由財會部門妥善保管，要明確專人負責保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設施。第三，各單位的會計檔案的保管期限要嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規定執行。會計檔案保管期滿，需要銷毀時，由本單位會計檔案管理部門提出銷毀意見，會同財務會計部門共同鑒定，嚴格審查后，編造會計檔案銷毀清冊。機關和事業單位報本單位領導批準后銷毀；企業單位經企業領導審查，報經上級主管部門批準后銷毀。對于其中未了結的債權債務的原始憑證，應單獨抽出，另行立卷，由會計檔案保管部門保管到結清債權債務時為止。
5.同步計算機相關系統和檔案管理文件的升級。在近幾年財務會計檔案查詢中，常常出現打不開檔案管理系統的事件。這種情況的出現，通常由于計算機現在的會計電算化系統和保存資料的系統版本不一致。只需將系統恢復到舊的版本即可解決，但該問題的出現嚴重影響工作效率，所以，在進行管理系統升級時，需要同步升級舊的資料文件。磁性儲存介質應該放置在遠離磁場的地方，并注意防高溫、防霉、防塵保護。
隨著醫療衛生事業的發展，醫院檔案管理逐漸引起重視，在醫療、教學、科研、等活動中起著十分重要的作用。如何適應市場經濟發展，轉變檔案管理模式，加強檔案管理規范化，檔案信息的創新與有效利用也備受關注[1]。本文就醫院檔案管理現狀問題和改進的方法談一下觀點。
1醫院檔案管理現狀
1.1檔案管理制度不完善 在醫學進步、社會快速發展形勢下，醫院檔案管理沒有統一的管理標準，只能根據工作實踐經驗和自身理解來進行檔案管理工作，沒有一定的規范化和合理化。對檔案管理重視不夠，沒能充分認識到檔案在醫院發展中的重要性和必要性。有價值的文件資料得不到完好的收集，重要的信息也得不到很好的利用，失去了檔案管理工作的及時性和完整性。
1.2檔案知識缺乏 檔案意識不強 醫院重視醫療人員理論、業務素質培訓和繼續教育，對檔案管理人員的素質提高沒有納入培訓計劃和要求。檔案管理人員非檔案管理專業，流動性快，知識面窄，平時進修學習的機會不夠，缺乏系統、科學的檔案知識培訓，思維能力、創新能力、理論業務水平等都難以適應當前檔案事業發展。
1.3檔案管理設備投入不足，基礎設施陳舊 醫院醫療用房趨于緊張狀態，致使檔案用房狹小，設施不完好，設備相對老化、陳舊，不符合檔案保管的標準。醫院對檔案管理和檔案設備的投入考慮較少亦未納入規劃中，制約了檔案管理的合理化建設，不利于醫院檔案的安全保管，更不利于醫院檔案管理工作的需要和工作效率的提高。
1.4檔案信息化管理開展力度不夠 醫院信息化建設主要涉及醫療、財務、統計核算等管理方面，沒有對檔案信息化管理引起高度認識，檔案工作依舊停留在手工收集、分類、整理、歸納。適合醫院檔案管理特點的信息化管理缺乏專業性的開發，檔案信息管理軟件的實用性、通用性不完善，在檔案管理使用中不能及時、有效地處理檔案工作中出現的問題，影響了檔案管理人員的積極性和認可性。
2加強醫院檔案管理工作的措施
2.1健全醫院檔案管理制度 醫院要結合本單位檔案管理工作現狀，根據《檔案實施辦法》建立科學管理制度，逐步實現保管的規范化、標準化[2]。對各部門的檔案材料進行統一管理，集中分類整理并歸檔，使檔案工作的每個環節都有章可循，杜絕檔案管理的混亂、分散和流失，充分發揮它的憑證效應和利用價值，為檔案管理與醫療業務同步發展提供保障。
2.2提高理論業務素質 加強檔案認知性
2.2.1組織、指導檔案管理理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓。掌握現代化信息知識和業務技能，提高創新能力，增強責任心及自身建設，勝任本職工作，整體來提高檔案管理人員素質。認真學習、貫徹落實《檔案法》，增強醫院干部、職工的檔案意識，領導重視和支持是做好醫院檔案管理工作的前提條件和重要保證。
2.2.2要充分認識到檔案管理的重要性，認識到檔案資料很好地利用會給自己的工作和學習帶來信息實效，要大力支持檔案管理工作。伴隨著醫療機構改革和人民群眾健康意識和法律常識的增加，醫療機構面臨著越來越嚴峻的競爭壓力，減少醫療爭議的發生，醫療檔案起著十分重要的作用。
2.3增加資金投入，強化設施配備；根據醫院實際情況增加資金投入，增設檔案管理設施和現代化技術應用的配套管理軟件。改善檔案管理用房狹小的條件，配備專業化管理人員，增設檔案管理應用辦公物品，配備防盜、防火、防漬等必要措施，使檔案管理安全性得到有效保障。有條件的醫院根據需要，配備電腦、照相機、打印機、掃描儀等適應檔案現代化管理的技術設備。
2.4實施檔案管理自動化，現代化；
2.4.1運用檔案管理系統軟件儲存檔案資料，檢索、立卷、編目、借閱等工作，提高工作效率，減少檔案存放空間，增加了保密程度?？衫镁W絡系統加強科室、各部門之間的資源共享，溝通檔案信息，以滿足醫院醫療、教學等方面的需求。
2.4.2與紙質檔案材料整理比較，醫院電子文檔歸檔所涉及的問題更廣泛，各方面制約的因素也較多，這無形當中給檔案管理人員思想、業務素質提出了更高的標準和要求，及時進行新知識的培訓業是必要的，掌握信息管理自動化知識和技能，高質量地完成檔案管理工作任務。
綜上所述就醫院檔案管理現狀進行了多方面的剖析，并針對存在的問題提出了相應的改進措施。針對醫院檔案管理的需求，從理論知識到實踐探索，從思想意識到管理模式，強化醫院檔案管理，豐富理論內容，轉變工作方法，開拓工作新思路，加強醫院檔案管理現代化建設，使醫院的檔案管理有一個新的發展領域，推動醫院經濟發展邁向新的高度。
參考文獻
