時間：2023-06-07 09:14:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調研報告標準格式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
要求明確、鮮明、簡練、醒目。一般不用副標題，字數不宜過長。
二、摘要。
要求準確、精練、簡樸地概括全文內容。
三、引言（或前言、問題的提出）。
引言不是調研報告的主體部分，因此要簡明扼要。內容包括：
1、提出調研的問題；
2、介紹調研的背景；
3、指出調研的目的；
4、闡明調研的假設（如果需要）；
5、說明調研的意義。
四、調研方法。
不同的課題，有不同的調研方法。如問卷調查法、實驗調研法、行動調研法、經驗總結法等，這是調研報告的重要部分。以問卷調查法為例，其內容應包括：
1、調研的對象及其取樣；
2、調查方法的選取；
3、相關因素和無關因素的控制（如果需要）；
4、操作程序與方法；
5、操作性概念的界定（如果需要）；
6、調研結果的統計方法。
五、調研結果及其分析。
這是調研報告的主體部分：要求現實與材料要統一、科學性與通俗性相結合、分析討論要實事求是，切忌主觀意斷。其內容：
1、用不同形式表達調研結果（如圖、表）；
2、描述統計的顯著性水平差異（如果需要）；
3、分析結果。
六、討論（或小結）。這也是調研報告的主體部分。
其內容：
1、本課題調研方法的科學性；
2、本課題調研結果的可靠性；
3、本調研成果的價值；
4、本課題目前調研的局限性；
5、進一步研究的建議。
七、結論。
這是調研報告的精髓部分。文字要簡練、措詞、慎重、嚴謹、邏輯性強。主要內容：
1、調研解決了什么問題，還有哪些問題沒有解決；
2、調研結果說明了什么問題，是否實現了原來的假設；
3、指出要進一步研究的問題。
八、參考文獻
九、附錄。
如調查表、測量結果表等，如采用行動調研的有關證明文件等。
格式：
1、頁面設置：左、右、下2。5厘米；上3。0厘米；裝訂線：1厘米；
2、正文：題目（三號黑體、居中）；摘要（五號宋體加粗）；關鍵詞：三到五個（五號宋體加粗）；
正文小四宋體，標準字間距，行間距：固定值20磅；
字數：控制在2000—5000字。
3、正文標題：一級標題：阿拉伯數字及文字，三號黑體；二級標題：阿拉伯數字及文字，小三號黑體；依此類推。
4、頁眉：浙江廣播電視大學專科畢業作業（加整條下畫線，五號宋體、居中），
1。6厘米；
上半年工信部聯合八部委聯合《關于實施寬帶中國2013專項行動的意見》以來，寬帶中國行動取得了初步成效。調研數據顯示，2013年第二季度，全國整體的平均下載峰值速度為714.9KB/S，較今年第一季的速度提升了10.7%。
港、澳、臺的下載速度仍大幅領先于內地的平均水平。但與第一季度數據相比，內地城市下載峰值呈增長趨勢。上海以1.3MB/S的速度躋身前三，并躍居內地省市之首，較第一季的數據環比增長了23.4%，北京、山東、福建、安徽、江蘇、海南等省市也排在10名之內，其中北京、福建的下載峰值速度增長均超過22%，進步明顯。
此外，北上廣深四個一線城市引領重點城市的下載峰值速度增長，其中深圳、北京、上海分別上漲30%和26%和23%，位居增長前三位。廣州也錄得超過13%的增長，在重點城市中的座次上升兩位居于第六位。
根據運營商下載峰值速度調研樣本分布，僅來自中國電信和中國聯通的測速樣本數量就占到了樣本總量的91.7%，中國移動僅占2.53%，這表明中國電信和中國聯通仍然是國內具有支配地位的固定網絡運營商。
但在下載速度峰值上，區域性運營商下載峰值速度領先于全國性運營商，E家寬、寬帶通、長城寬帶等區域性運營商位列全國前三甲，這其中有全國性運營商用戶量龐大但區域發展不均衡、實施普惠性政策等的原因，也有區域性運營商地區運營力度大、提速降價的市場策略的原因。
從全國各大區域下載峰值速度來看，南方21省(市)平均下載峰值為729.9KB/S，高于北方10省(市)的687.7KB/S。
在北方，中國移動寬帶后發優勢明顯，起點較高，同時加大了光纖入戶的市場推廣，網絡下載平均速度暫時明顯領跑。在南方，南方電信21個省市總體領先，這主要得益于南方21省寬帶普遍實現8M標準，其中70%達到了20M接入。在北方，中國電信同樣采用靈活的產品組合和捆綁促銷，有力地拉動了光纖普及。
另外，無論是整體的下載峰值速度，還是電信、聯通的下載峰值速度，從東、中、西部的地域走勢來看，下載峰值速度呈順序遞減走勢，這與三個地區的經濟發展水平緊密相關。
調研報告顯示，人均單次下載的文件大小，超過100MB的有12個省級行政區，而50~100MB的省級行政區有14個，全國的人均單次下載文件大小為108MB。通過迅雷下載的資源中，在視頻格式中，.MP4和.RMVB兩種格式共占19%，再考慮其它格式也包含有視頻文件，所以視頻資源依然是中國互聯網網民熱衷下載的最熱門資源之一。
由此可見，目前網民大容量數據下載需求強烈，高清視頻類的資源下載潛力巨大，迅雷的大容量數據云下載加速功能得到廣泛的應用，大容量數據下載已成為互聯網用戶的剛需。（來源：前瞻網 編選：）
近段時間以來，市工商局開展格式合同整治工作，切實維護消費者合法權益，取得了一定成效。
一、加強組織領導，明確整治工作重點
市工商局專門成立整治領導小組，確定了金融、保險、汽車銷售、房地產、物業管理、物流運輸為此次整治重點行業。采取直接走訪和上門檢查的方式，對各行業企業使用合同格式條款的狀況進行了一次調查，共收集汽車銷售、房地產銷售、貨物托運等行業的格式合同12份，發現存在問題的格式條款不少。在調查的幾個行業中，只有房地產行業使用合同示范文本。
二、格式合同存在的主要問題
從調查情況來看，合同格式條款提供者利用自己的優勢地位，使用格式合同限制競爭、損害消費者合法權益的現象比較突出，主要集中在以下幾個方面：
1、合同格式條款內容違背國家規定。在我們調查的合同中，發現大多數公司簽訂的《商品房買賣合同》中約定：出賣人應當在商品房交付使用后180日、365日、580日內將辦理權屬登記需由出賣人提供資料報產權登記機關備案，違背了《商品房銷售管理辦法》60日的規定。這個現象比較普遍，我們所走訪的企業中，還沒有公司按照這一辦法規定來簽訂。
2、在合同格式條款中減輕自己的責任，如物流托運行業格式合同中普遍使用的條款是：貸物一旦丟失、損壞，如未保險者，按運費的5-10倍來賠償。
3、合同雙方違約責任不對等。如某快遞公司在合同中約定：承運人每逾期一天按照運費的2%支付違約金，最高不超過該貨物全程運費。托運人逾期支付運輸費用，每逾期一天按照運費的5%支付違約金。某商品房買賣合同約定：消費者未按期支付房款，逾期30日之內的，支付萬分之五違約金;超過30日的，開發商有權解除合同。開發商逾期交房的，逾期180日之內的，開發商支付萬分之三的違約金，超過180日的，消費者有權解除合同。
4、對宣傳內容不負責。某《商品房買賣補充協議》中有關設計內容以政府批文及其他相關批準文件為準，以前任何一方口頭、書面材料、廣告宣傳資料、沙盤等不作為出賣人的承諾依據，均不構成本合同的內容。
5、對質量的要求避重就輕。如汽車銷售合同中，對質量承諾一般是符合本公司產品出廠標準，而對國家強制性標準和行業標準有所忽略。
三、合同格式條款監管的難點
1、監管人員的素質有待提高。合同監管切入難、監管難，所需要的法律知識要求較高，對辦案技巧的要求也是高于其它類型的案件。所以執法辦案人員在合同監管方面還是一個新手，需要我們加大培訓力度，并且不斷探索，積極介入，才能保證工作的有效開展。
2、管理對象的復雜性使合同監管增加相當大的難度。由于使用合同格式條款的企業有太多是具有優勢地位、壟斷地位的企業，對工商監管工作采取消極或者對抗的態度，打開局面需要上下一盤棋，團結一致。
四、提高合同監管工作力度的設想
1、加大宣傳力度，提高消費者維權意識。應加大對《消費者權益保護法》、《合同違法行為監督處理辦法》的宣傳力度，提高消費者的維權意識和維權能力，主動對霸王條款等不平等格式條款說不。
關鍵詞：MPA論文規范；公共管理；應用型研究生
公共管理碩士（MPA）是適應現代社會管理日益專業化的要求而設立的，其培養目標主要為政府部門及其他公共機構培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高層次、復合型、應用型公共管理專門人才。我國MPA是2000年設立的第10個專業學位，國務院學位辦在10年中先后批準了四批高等院校共100所大學作為全國公共管理碩士（MPA）培養院校。1999年5月國務院學位委員會在《公共管理碩士專業學位設置方案》中明確規定：公共管理碩士專業學位同管理類其他碩士學位相比，處于同一層次，但類型不同，各有側重。在培養目標、招收對象、課程設置、培養方式以及知識結構、能力結構等方面有特定要求和質量標準，區別于教學、科研型人才的培養要求，強調直接面向公共管理領域實施專業學位教育。1]這表明MPA專業學位的教育培養模式，與一般的學術型碩士培養的目標、特點和標準應該有所區別。MPA的教育培養模式的導向應為公共管理專業領域的應用型人才。
在公共管理應用型導向的教育培養中，MPA專業碩士學位論文是高校培養水平的綜合體現。國務院學位委員會關于論文的相關要求是學位論文應緊密結合政府部門及非政府公共機構的管理實際。論文形式可以是專題研究成果，也可以是高水平的調研報告或案例分析報告。論文應體現學生運用公共管理學科及相關學科的理論、知識、方法分析與解決公共管理實際問題的能力。[1]這一要求為MPA學位論文規范指明了大方向，然而關于MPA學位論文的具體標準，MPA學位論文從選題、研究、寫作、論文評審和論文答辯的全過程的各個環節，目前國內各高校還沒有一個統一的范式，因此關于應用型導向的MPA論文規范和論文的全過程指導與管理成為公共管理碩士教育培養亟待探討的問題。
一、MPA學位論文選題規范與管理
1.引導應用型選題。MPA學位論文選題更加強調其應用價值，應引導論文選題面向研究生任職的公共管理領域，運用先進的技術、方法，分析解決我國公共管理實踐中的現實問題。論文類型可以是管理案例分析、專題調研報告、政策評估報告及公共管理問題對策研究等。雖然一般不禁止寫學術性論文，但為了避免空洞的理論堆砌、減少論文的重復率，保證MPA畢業論文的質量，對于沒有第一手調研報告和案例分析為基礎的學術型論文，要求必須在學位論文開題報告中列明其理論創新點。
2.鼓勵創新性研究。圍繞MPA的培養目標，學位論文應理論聯系實際，注重學生分析問題和解決問題能力的提高[2].應用型的碩士學位論文，雖然不側重于考察論文的理論創新深度，但是要考察論文是否能夠提出工作實踐中的新見解和新方法。為了使論文達到一定的深度，在論文選題中應選擇適當的切入點，盡量使研究的問題具體化，從而充分地展現作者的個人觀點。
3.規范論文開題報告。MPA學位論文研究方向確定之后，學生應在導師的指導下，向導師組提交論文開題報告，即設計者在調查研究的基礎上，對論文選題的依據、研究內容與方法、該項研究的條件、課題研究的初步方案及可行性等問題進行論證的報告。通過閱讀相當數量的文獻資料，包括一定數量的外文參考文獻，按論文的類型選用不同的定量和定性的研究方法，一般應提出解決實際問題的新見解或新方法。選題和文獻綜述報告一般在3000字以上，并經指導教師簽署意見。
4.注重開題指引教導。在學生提交論文開題報告之后，導師組要為其舉行開題報告會，由學生對論文的選題特色、國內外研究概況、研究的技術路線和措施、基本觀點和預期成果等做出說明，并附上論文的寫作大綱。導師組要對開題報告作出評價和指導，并作出通過或不通過開題報告的結論。經導師組討論通過開題報告后，學生方可撰寫學位論文。對不合格的開題報告，要提出具體修改建議并需延期半年后再次參加開題報告會；對通過的開題報告，導師組要提出選題方向性的修改建議和論文研究的具體建議，從而使學生在論文研究的過程中少走彎路。
二、MPA學位論文寫作類型規范與管理
專業學位授予的意義在于促進學生職業和自身的可持續發展，所以它不僅要培養學生的研究能力，對職業實踐領域的知識有創造性的貢獻，更重要的是培養學生反思實踐的能力，對實踐工作進行深度總結和提煉。因此，針對政府與非政府公共管理機構領域的管理特點，結合以公務員為主的公共管理者的職業特征，根據國務院學位委員會《公共管理專業學位設置方案》的要求，本文將應用型導向的MPA論文寫作具體分為以下幾種類型：
1.管理案例分析。圍繞公共管理部門或機構已經發生的典型管理事件，運用公共管理專業的理論知識與方法進行總結和分析，提出具體的解決方案。要求：①案例反映的內容必須真實，具有代表性；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內容和統計數據；③案例分析要應用公共管理專業理論知識，將實踐經驗和教訓概括、歸納、總結，并上升到理論分析層面；④論文內容結構包括引言、案例正文、案例分析、解決方案、結論。
2.專題調研報告。針對公共管理部門或機構現存的某方面具體問題，運用科學的調查研究方法，通過部門或機構運行現狀與突出問題的描述，以及統計數據深入而系統地分析挖掘，剖析問題及其成因，總結歸納或推論出結論，提出具體對策。要求：①調研分析的對象是公共管理部門或機構；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內容和統計數據，樣本描述客觀、科學、準確，資料數據翔實；③調研報告要以事實為依據，在分析中要應用公共管理專業知識，結論和對策要有科學論證；④論文內容結構包括調研專題的背景與目的說明、國內外研究綜述、調研方法和技術路線、調研樣本的選取與描述、調研數據分析結果、相關對策建議。
3.政策評估報告。針對某項公共政策或公共管理方案的可行性或實施后果進行調研分析、綜合評價條件、代價和效果，并提出具體對策或改進建議。要求：①以公共管理部門或機構的某項政策或管理方案為研究背景；②結合作者工作實踐分析比較政策或管理方案的利弊得失，提出一定新的觀點和見解；③政策評估過程要結合公共管理專業理論知識，分析評估過程具有邏輯性，對策或改進建議要有科學論證；④論文內容結構包括研究背景與意義、政策或管理方案說明、政策或方案比較分析及選擇、經濟和社會效益分析、結論。
4.公共管理對策研究。針對公共管理部門或機構管理中的現實問題，深入分析原因，設計可行性解決方案，并進行方案的論證。要求：①研究目的是發現部門或機構現存問題、從而設計解決方案；②借鑒國內外理論模式和相關實踐經驗；③運用公共管理專業理論知識辨析問題、分析成因、提出方案并進行可行性論證；④論文內容結構包括問題的提出、國內外研究現狀、問題描述、成因分析、備選方案的提出及篩選、方案的可行性分析、對策建議。
三、MPA學位論文研究流程指導與管理
自19世紀以來傳統大學所固守的一切為了科學和學術的洪堡理念[3],在20世紀受到了嚴重的沖擊，大學服務社會的理念日漸成熟，并成為現代大學的一項重要職能。專業學位教育要樹立以學生發展為本、服務學生至上的理念。
MPA研究生雖然主要是由公共管理人員這個群體構成，但是學生的學科背景、職業技能、工作職責和工作環境有著較大的差異，學生盡管有豐富的工作經驗，但是研究基礎較差，很多學生沒有受過系統的研究訓練，加之在職攻讀碩士學位，本身存在著諸如工學矛盾、與同學的溝通少、與導師見面機會少等問題，導致部分學生不知道應該如何完成論文研究，嚴重影響了論文的質量。所以，與全日制學術型研究生相比，MPA研究生在培養過程中更需要加強指導與服務。而研究生指導老師作為研究生培養的責任人，應該加強與在職研究生的溝通，了解研究生的研究方向、研究內容、研究方法、研究過程及研究結論的合理性、可靠性[4],將導師的學術思想和技術方法滲透到學生的論文之中，從而提高論文的創新性和研究深度。為了加強學生與導師的溝通，需要通過制定MPA選擇指導教師的流程、MPA論文研究和寫作的流程，通過制度督促學生與導師的聯系，加強導師對論文研究的指導與管理。同時，導師按照學術規范要求對MPA論文的內容結構及格式等進行詳細的解析和指導，從而幫助在職學生更好地提高論文質量。
四、MPA學位論文的評審與管理
MPA的學位論文從開題至論文答辯的全過程有幾個重要的審查環節，即論文開題評審、論文中期評審、論文預答辯評審和論文答辯的最終評審，從而避免學生出現方向性錯誤，確保論文質量。其中MPA學位論文過程監督與管理中體現出以下幾個特點：
1.加強論文中期檢查。在MPA學位論文研究的中期，要求MPA研究生對個人論文的調研情況、已取得的階段性研究成果、尚需研究的主要問題及研究方案、對學位論文預期目標的基本估價和發表學術論文情況形成文字報告，并交由指導教師審查。指導教師對研究生科研態度和進取精神、調研工作完成情況、取得的階段性研究成果，以及開展的研究工作是否達到開題報告中提出的預期要求提出具體意見。論文中期檢查實行指導教師負責制。
關鍵詞：英國高校；課程考核方式；高職院校；課程考核改革；啟示
一、英國高校課程考核模式的主要特點1明確課程考核目標，注重課程考核方案的制訂和實施
英國高校將學生的實踐和思維作為重點內容，會制訂詳細的《課程考核方案》，考核方案對教學目標、學習目標、考核目的、論文的寫作規定、考核時間、作業的規范格式及考核標準、評定等級等各方面都有所規定，并要求學生針對此方案做出相應的個人學習計劃，課程考核對學習的指揮棒作用開始體現，課程考核目標和課程學習目標是緊密聯系的，這樣就能貫穿于學生的整個學期，更有目標性和針對性。
2考核方式的多樣化及細節化
英國大學考核的方法有很多種，實地調查（Field Trips）、陳述展示（Presentation）、論文（Essay）、測試（Exam）、報告（Report）、作品集（Portfolio）等，英國高校的閉卷考試比較少，題目以解決實際問題為主，不需要死記硬背。大多數考試沒有標準答案，鼓勵學生從不同的角度探索正確的答案，其中以論文和報告為主。
論文的撰寫水平和最后的期限要求是十分嚴格的。英國的諸多高校中，如劍橋大學學生一旦考試不及格是沒有補考機會的，有課程不合格就會被開除，這種幾近殘酷的學習過程迫使學生必須全力以赴。除此之外，英國高校實行的導師制，學生除了上大型講座課、小班討論課之外，還可以和導師進行一對一的單獨輔導，這就要求學生做好充分準備，閱讀大量書籍后，撰寫出來的論文才有自己的觀點，并且能和導師進行探討，從中得到建設性意見，讓自己有所成長，而這篇論文成果自然也就成為最終考核的考量因素之一。
3考核的連續性
英國的大規模考試不多，一周平均要撰寫1～2篇論文，再加上對論文高水平的要求，讓學生形成一種習慣緊張的模式，而在教學過程中穿插的各種考核模塊也應接不暇，更催動他們學習的自覺性和主動性。
4課程考核的等級劃分
英國大學課程考核的成績評定不是采用百分制，而是采用等級制（6個等級），即：A（相當于百分制的70分以上）、B（60～69分）、C（50～59分）、D（40～49分）、E（30～39分）、F（30分以下）。D級以上均為及格。英國大學的觀點，成績評定不宜過于細化。
5考核的重點是考查應用能力、創新能力和實踐能力
英國大學教師的角色定位和中國教師不同，英國大學的課程內容比較簡單，選取案例―理論探討―講授主題―調查分析―內容梳理，學生自主性強，教師僅僅是引導。英國大學的課程考核不是考查學生記憶了多少理論知識，而是對知識的理論能力和應用能力，對問題的發現能力和解決能力。
二、我國高職院校課程考核模式存在的問題1考核內容和教學目標脫節
我國高職院校的考核方式呈現單一化的特點，主要分為考試課和考查課，考核以試卷考試為主，形式為閉卷，題型包括填空、問答、名詞解釋、計算題、選擇題等，學生獲得高分要記憶很多的知識點，這使得很多學生存在“臨時抱佛腳”式的突擊式復習。這種考核方式容易使學生產生應付心理，考完了就什么都不用看了，更不會反省和思考。
2考試命題和閱卷環節有待完善
高職院校許多課程是教師自己命題，自己閱卷，一般根據自己所講授的主要內容進行命題，這就忽視了教學大綱所規定的學生應該達到的知識、能力等目標層次進行命題，導致范圍的覆蓋面較窄，靈活性不強，閱卷也比較簡單，雖也有平時成績和作業相關因素的考核，對學生的實際應用和全面素質的考核仍待加強。
3缺少誠信度，導致考核成績出現“信任危機”
目前高職院校各種各樣的“分數”成為影響大學生選干、評優、入黨等的重要因素，使得學生對思想政治課學習和考核有功利化傾向，絕大多數學生為取得高分，更愿意在試卷上填寫“正確答案”而不是自己的真實觀點。
三、結論和啟示?
（一）完善考核方案，細化考核標準
英國高校完善的課程考核方案值得我們借鑒，明確規定教學目標、學習目標、考核目的、考核時間、作業的規范格式及考核標準、評定等級等各方面，不僅為教師明確了考核方向，還可以提高試卷和各種考核手段的質量，同時也讓學生明確了努力目標，真正實現課程考核對學習的“指揮棒”作用。
（二）考核方式采用靈活多樣的方式
1對高職學生的考核可以借鑒英國導師制教學，因材施教
除采用開卷考試外，還可采用多種方法。以學生小組論文為例，由學生自擬題目，按照小組進行課下調研，撰寫出調研報告或者論文，學生的競爭心理會激發他們的潛力和創造力，同時給予學生兩次分別輔導機會，提出針對性意見，自然會提高論文質量。
2繼續加大高職學生實踐成績的比重
按照高職高專的人才培養目標，學生的實踐能力應該是高職院校的優勢所在，所以在考核模式中應當將其作為重點考量因素，人文社會科學以課堂活動為主，課下調研和課外為輔，理工科以實驗、實訓為主考查學生知識應用能力。
（三）將試題形式由傳統的“求同性”改為“求異性”
這要求教師在試題形式上進行改革，用固定的標準答案會束縛學生思維的發展，求異思想是創新思維發展的基礎，教師應鼓勵學生有自己的見解，這也對教師提出了更高的要求，要注重試題的針對性和對試題內容的宏觀把握。
（四）注重過程考核的理念
“過程考核”是一種著眼于教學過程中學生的學習狀態、技能掌握情況的考核方式。它強調考核也是教學，考核是與教學承上啟下、相輔相成的，考核是教學的一部分，應該被安排在教學計劃中。過程性考核強化了教學過程的控制，將考核貫穿學期始終，依托信息化平臺，實現動態考核。
（五）加大信息化考核力度
計算機網絡信息化已成為教學過程中必不可少的方法之一，“90后”的大學生對信息化手段的掌控非常嫻熟，既然信息化教學已經成為不可阻擋的趨勢，那就最大限度發揮網絡優勢進行全面信息化考核。
總而言之，“他山之石，可以攻玉”，我們可以吸收英國課程考核模式的優點，但是也要結合自身的特點，這樣才能幫助學生全面提高素質，實現高職高專人才培養目標。
參考文獻：
關鍵詞：中學生；漢語言文字能力；現狀；對策
一、語言文字能力現狀原因分析
1.漢語言文字能力培養方式存在偏頗
《高中語文新課程標準》指出：“高中語文課程應進一步提高學生的語文素養，使學生具有較強的語文應用能力和一定的語文審美能力、探究能力，形成良好的思想道德素質和科學文化素質，為終身學習和有個性的發展奠定基礎。”應當說，課程標準對漢語言文字能力的教學目標、課程設置與評價辦法等方面的設計都是比較科學合理的，但中學教學并未嚴格執行這一標準，因此也就沒法實現理想的教學目標。原因在于：
第一，應試教育導致基礎教育中對語言文字能力的培養陷入盲區。在應試教育的壓力下，特別是在高考指揮棒的牽引下，許多學校把語文教學重點都放在高考的重點和熱點上，重知識輕應用，重理解輕表達，重文學輕實用，造成很多高中畢業生只會寫格式化的記敘文、說明文和議論文，不會寫簡單的小論文和應用文。有的高中畢業生連寫張請假條也會錯誤百出，存在格式不對、語句不通、表述不清等問題。“寫請假條”是小學語文的教學目標，為什么高中畢業生不會寫呢？問題就在于考試不考寫請假條。中考不考，高考也不會考，于是學校不重視，老師也不重視，教學過程中一帶而過，學生就不會自覺地去練習，久而久之也就不會寫了。調查數據顯示，有37.6%的學生對自己應用文（如通知、請假條、計劃與總結、調研報告等）寫作能力“不太滿意”或“不滿意”。
第二，基礎教育在培養學生漢語言文字能力方面缺乏相應的條件。一是基礎教育的師資問題。部分中小學語文教師的語言文字能力還存在一定的局限，無法完成“課程標準”中提出的教學目標。我們在調查中了解到，有些地區，特別是農村，許多語文教師普通話不夠標準，甚至有的老師還在用方言授課。二是教學條件不完善。語言文字能力的培養需要一定量的綜合性語文應用和實踐機會，需要教師投入一定的精力，組織一定量的活動，學校提供一定的設施，學生分出一定的時間。調查發現，有41.35%的學生反映中學沒有自己組織的文學社團，31.95%的學生反映學校沒有創辦學生自己的文學刊物，28.26%的學生認為學校對語言文字應用能力的培養“不太重視”，甚至“很不重視”。
第三，中學階段語文教學在培養學生漢語言文字能力方面比較薄弱。“中學語文能力教學狀況調查問卷”結果顯示，有52.25%的大學生對中學語文教學內容“不太滿意”或“不滿意”，有61.28%的高中畢業生對中學語文教學方式“不太滿意”或“不滿意”，有28.26%的高中畢業生認為中學階段對語言文字應用能力培養方面“不太重視”甚至“很不重視”，只有9%的中學語文老師經常在課堂上抽查學生朗讀課文，大多數學生每天用于學習語文的時間只有1～2小時，不太喜歡或不喜歡上語文課的學生比例竟高達38.91%。
2.學生在培養、提高自身漢語言文字能力方面缺少實際行動
“中學語文能力教學狀況調查問卷”顯示，學生在中學階段并不十分注重漢語言文字的訓練。有60.15%的高中畢業生表示在中學期間沒有參加過朗誦比賽，62.59%的高中畢業生沒有參加過演講比賽，72.18%的高中畢業生沒有參加過辯論賽，72.74%的高中畢業生沒有參加過讀書報告會。有60.1%的人表示在讀書報告會上積極發言“做不到”或“比較困難”；有39.66%的人表示在大庭廣眾之下發表自己的觀點“不太做得到”甚至“比較困難”。能經常閱讀名著的學生只有18.23%，經常寫隨筆（日記）的學生只有20.11%，經常與老師交流的學生只占20.56%，有57.89%的學生從來不投稿。
在中學階段，由于缺乏指導，學生對漢語言文字訓練的方式方法也了解得不夠，訓練不夠系統。調查中，有19.74%的高中畢業生表示自己在中學時期雖然重視口語交際能力培養，但卻不知道該如何訓練，有11.28%的高中畢業生則公開表示自己不太重視口語表達訓練。
3.我國的漢語言文字能力測評體系不夠完善
到目前為止，我國尚未有一份由權威部門的專門用于對學生進行漢語言文字能力評價的方案，因此無法確定培養、訓練的真正目標，也就無法正確評價學生的漢語言文字能力水平。標準不明，則目標不清，訓練就會迷失方向。
二、意見與建議
1.加強宣傳和引導，讓教師和學生真正重視漢語言文字能力的培養
語文水映在一個人的能力上，表現為語言文字能力，能準確完整地表達清楚一件事情，反映在一個人的素質上，表現為文化素質的高低。這些當然包含直接反映在實際工作能力上，直接影響職業生涯的發展。
2.中小學應從素質教育的終極目的出發，探索學生漢語言文字能力培養的方法與途徑
時而橫空出世、驚天動地，時而激揚文字、心潮逐浪，時而靈光閃爍、傾倒眾生……廣告一直給人的感覺是個挺浪漫的行業，我進入這個行業很大程度上就是奔著這個浪漫而來的。但幾年下來，才真切的感覺到：其實做廣告并不是一件很浪漫的事情，風餐露宿、熬更抵夜先不說，光拿行內一位前輩所說的話：好的廣告是走出來的！——對一個的確想做好廣告的人來說，腿的作用很多時候真的比腦袋要大得多！單就這一點而言，廣告就并不是個多么浪漫的職業。
我相信大部分的廣告從業者都有一個深刻的體會：一則完整的廣告就象大海里的一座冰山，大家看到的只是露在外面的小小的一部分，而更大的部分藏在海水里，藏在大家看不見的地方，而我喜歡把這些藏在海水里、大家看不見的部分稱之為“發現的事實”，之所以我稱之是“發現的事實”，意思在于“這一切都是以事實為基礎而產生的”（這可能跟我對廣告就是 “把事實用與眾不同的方式說出來” 的理解有關），而這“發現的事實”是廣告成功的根基、當然對心懷“撈一把就走”、但最后發現“偷雞不成……”的人另當別論。
該如何完成這部分“藏在水里”的工作？對于一個對事實要求得甚至有點固執的廣告從業人員，我覺得做廣告有幾件事情是必須做、也是必須做好的：
1、 做一份完整的調研報告
廣告調研的內容很多，不同的廣告要求也可能不一樣，但一般來說可以歸結成四個部分，一是關于企業、二是關于產品/服務，三是關于消費者、四是關于競爭。
首先你要了解你所服務的企業，包括它的歷史、現狀及期望，它的背景、實力和文化，它的市場區域、市場地位、品牌形象、社會聲譽、以及企業關于經營的各方面的策略等等，當然還有一些諸如企業獨特的文化、理念、習慣等等也要分外注意。企業的實際情況是決定廣告策略最重要的因素之一，你能不能對企業的情況有一個清晰的了解和把握很多時候決定了廣告的成敗。
同時你還需要明確的知道企業對廣告的態度，包括具體的目標、預算、要求和期望等等，否則很容易出現貨不對版的現象，造成大家資源的浪費、甚至合作關系的障礙等等。
其次你要了解廣告的主人—產品/服務（當然也可能是活動又或是品牌、企業形象等），我們說的產品通常包括三個層次：核心產品（即購買者所追求的利益）、有形產品（包括外觀、式樣、質量、包裝和品牌名稱等）、附加產品（包括安裝、售后服務、保修、送貨、信貸等），你要清晰的把產品的各個層次的理性利益（功能利益）和感性利益根據主次、優劣一一羅列出來，為廣告要傳達的主題和產品定位做好足夠的依據準備，同時還需要明晰產品的市場定位和市場地位，它的產品力、銷售力、品牌力如何等等。
在對企業和產品都具有清晰的了解后，你就應該走進市場了，市場可以簡單的理解為由你的企業、競爭對手和消費者組成，當然市場還有包括諸如政治、經濟、文化、技術、法律等因素，這些都是廣告需要調研的重要內容。
對于競爭者你不僅要在他們的產品上下工夫，還應該盡可能了解他們企業的情況。對產品的研究我比較習慣于放在“10P”營銷組合的框架中進行具體事項的比較分析（當然可能各有各的習慣），而對企業情況就主要包括企業背景、經濟實力、經營戰略、企業文化、競爭風格、廣告策略等等，所謂知己知彼、百戰不殆，越深入對手的環境就越可能發現他們的弱點，就越可能發現出擊的機會。
當然更重要的就是你必須了解、深入的了解那些你打算讓他看到這個廣告的人——目標受眾，除了要了解他們各層次的需要、性格特點、價值取向等人口統計資料，作為廣告創作人，你還需要深入他們的消費及生活情景，只有這樣，你才能更直接的讓每一次開口說話都直入他們的內心深處，才能更容易的引起他們的共鳴和認同，才能更有效的促使他們去了解、并做出行動。
一份完整的調研報告不僅是對事實的陳述，更重要的你還要根據事實作出準確的分析研究，并作出“合理合情”的預測和觀點，之所以說“合情合理”，是因為對同一個事實不同的人可能有不同的理解，而對廣告公司來說，這不同的理解往往就決定了最終的廣告策略和創意表現，所以對事實的把握和理解往往是一個廣告公司實力的主要標準之一。
2、 設立一個明確的廣告目標
廣告目標是廣告作業的燈塔，它不僅為企業大規模的廣告運動指明方向，也為具體的廣告創作提供指引。所以在對整體的狀況有了清晰的認識和把握后，你就應該為你的廣告制定一個以事實為根據的、具體明確的、可實現的廣告目標，記住是可實現的、而不只是廣告主或老板告訴你他想要的，更不是大腦過分激動狀態下作慫出來的。廣告的目標通常跟企業和產品（品牌）的發展目標相一致，和產品（品牌）的生命周期相配合，可以理解為廣告目標是企業目標和產品生命周期的外在表現。
廣告目標一般會分成長期目標和一系列的短期目標兩部分，簡單來說長期目標就是你最終的目的地，而短期目標就是你在哪個時候要走到哪里。
有了明確的廣告目標，就可以根據目標制定企業在各不同階段的廣告策略，從而發起相應的廣告運動，廣告目標也可以有效確保你的每一則廣告都有明確的目的、并且都是向著同一個方向努力、都是為品牌價值做加法，相反目標不清晰的廣告是浪費資源，卻帶不來任何的品牌價值。同時，由于目標明確，為廣告效果的檢測和評估提供了有效的參考標準，就算廣告出現問題，你也可以快速明確的作出檢討和調整。
3、 制定一個合理的廣告策略
廣告策略是廣告作業思考的主軸、也廣告的成功之母，所以在沒有明確清晰的廣告策略之前，我建議大家盡量不要在廣告的創意上浪費時間。對于什么是廣告策略，簡而言之：目標是你要到哪里，而策略就是你怎么到那里！通常情況下，廣告的策略跟企業營銷及品牌策略同步、跟廣告的目標一致，所以在制定廣告策略之前必須要清晰的理解企業的營銷及品牌策略，同時還需要一個明智、明確的廣告目標。
一份完整的廣告策略報告主要包括以下幾項內容：營銷目標、廣告目標、目標群體、競爭范圍、產品定位、消費者承諾、支持點、風格與態度等。其中產品定位是營銷和廣告戰略的核心，“廣告就是定位”的口號隨著斯特勞斯的定位學說和七喜“非可樂”經典案例的廣泛傳播在一段時間里被大部分廣告人奉為座右銘，目前很多文章和書籍對關于如何定位已經做了廣泛的論述，我在這里就不多說了。而消費者承諾（即USP）是廣告表現的核心主題，USP的選擇方式也有很多，當在一般情況下，你應該盡可能選擇對消費者來說重要并需要、對于競爭產品來說具有優勢的利益點做為對消費者的利益承諾。確定了主題、任何的廣告創意都應該圍繞這個主題開展，背離了主題，南轅北撤，詞不達意，再好的創意也沒有任何的意義。
出色的廣告策略不只是調研事實的總結研究和分析決策、還應該能夠簡單而清晰的解答關于廣告“說什么、向誰說和怎么說”的問題，為后期的創意作業提供必要的指引和事實根據。
4、 寫一份出色的創意簡報
當一份清晰明了的策略報告傳到你的手里的時候，你是時候給自己沖上一杯咖啡，開始你的創意簡報了，在國外4A公司，創意簡報一般是由AE來完成的，但在中國，我并不主張這樣，主要是因為國內現在AE的性質跟國外還是有很大的差距，所以我建議還是由策劃部門的人來完成比較合適一點。
一份出色的創意簡報對廣告的成功是非常關鍵的，它不僅為廣告的創作確立方向、制定策略、發出指引，還在事實和創作之間起到紐帶作用，確保廣告戰略和創意的統一。一般情況下創意簡報應該包括幾個部分的內容：品牌計劃、品牌定位、品牌寫真、創意說明、銷售意念、和傳播策略五個部分：
品牌計劃主要事項有：目前的品牌地位、為什么有這樣的地位？品牌的方向是什么樣的、怎樣才能達到目標？
品牌定位包括：目標消費者的人口特征、購買習慣、消費心理、和消費者洞察，還包括品牌名稱、品牌性格、競爭架構、利益點、支持點等
品牌寫真簡單來說：就是對產品和消費者的獨立關系的描述
創意說明則包括：廣告目標、目標誘因、期望回應等
銷售意念：簡單是指以怎么樣的方式去表達？
傳播策略：主要包括長度、深度、廣度、密度、媒體組合、方式組合等
當然不同的廣告公司的創意簡報格式可能都不一樣的，但主要的內容都差不多，至于用什么格式，就看自己習慣了。但不管格式如何，創意簡報都必須以事實為根據，符合邏輯和品牌整體策略的要求。
5、 選擇一個合適的廣告主題
現在，讓我們進入廣告最激動人心的部分：創意！
創意對于一則廣告的成功確非常重要，也是絕對必要，尤其是在信息爆炸的今天，行內也很多人不斷的叫囂“沒有創意就去死吧”，從側面也反映了廣告創作對創意的苛刻要求。但我還是請大家在激情逐浪、創意飛揚之前先冷靜下來，聽聽這句話：廣告的任務是把有關品牌的信息準確的傳達到目標消費者的右腦！這里首先強調的是準確，不能對消費者有效、準確地傳遞商品/品牌信息的廣告，多好的創意都是徒勞、也是浪費，同時也強調廣告的創意要適合消費者的接收能力，否則你說得很漂亮但他看不懂又有什么意義？我們都欣賞創意的廣告、但更欣賞能把信息清晰表達的廣告創意，否則我情愿選擇直白、但起碼能看懂的方式直接告訴消費者。所以當很多人批評國內的廣告也創作水平低下的時候我也想回應一句：很多國外獲獎的廣告作品，拿到國內來，我們老百姓看得懂嗎？廣告到底是為產品服務還是為獲獎服務？還有就是在創意的時候，你可以盡情的天馬行空，但要記住，并不是所有的事情都是想到就可以做到的，所以做不到的就不要浪費時間了。
廣告的表現手法多種多樣，但就其創意發展而言，基本上遵循三個主要元素：我是誰？我為誰存在？為什么選擇我？在發展創意的時候，先行確立主題元素，不僅創作起來事半功倍，也確保創意人員的方向一致，而主題元素的選擇也是建立差異化傳播的重要手段。關于這些元素，我們可以對它們做一個簡單的定義：我是誰？——就是對一個品牌（或產品）特色或個性進行擬人化的描述，代表這個品牌/產品的精神和價值；我為誰而存在？——即目標群體，包括對目標消費者人口統計、利益需求和心理層面的描述；為什么選擇我？——就是一個產品/品牌的獨特銷售主張（USP），能在廣告中清晰的顯露或隱含在廣告中—包括功能或情感上的利益點和可信的支持點。廣告故事可能來自上述三個主題元素之一，也可能是兩大元素的交錯組合。
選擇“我是誰”來進行創意的話，可以朝“這個品牌/產品時候有其他的內涵，使其品牌價值更能具體的表現出來，包括它的傳統、代言人、價值取向、信念等”的方向去發展，選擇“我為誰而存在？”可以朝“品牌/產品是否能夠提供任何特殊的使用者形象，消費者心理層面哪些部分會被這種形象所吸引？”的思路去考量，而選擇“為什么選擇我？”，你可以從“品牌/產品的功能性、情感性利益或組合上述兩者的利益點，還可以選擇一些支援的事實，幫助消費者閑心產品的確可以有效的傳遞利益點”的方向去思考。至于創意表現如何，就看你的功力了。
到此為止，所有沉在海水下面的部分就可以勉強的說完成了！但別以為就可以松一口氣了，露在水面、也就是大眾看到的那部分還沒開始呢？用心的去準備最后的演出吧！
6、 上演一幕精彩的演出
……
導演：創作總監
演員：文案、設計（攝影、燈光、布景、代言人……等）
故事：在前天晚上三點鐘、那幾個“瘋子”集體拍過桌子后、送過來的“劇本”
觀眾：幾個瘋子、我們要從他身上找飯吃和他要在他們身上找飯吃的他和他們……
演出方式：尋覓了再尋覓、琢磨了再琢磨、修改了再修改、變換了再變換、對罵了再對罵……
票房：勉強夠我們支撐一下子！
并不是所有的目標都需要量化
現在許多企業的目標設計，言必稱量化，甚至要給每一個工作，特別是職能部門工作都要有明確的數字標準，認為這樣好考核。事實上目標完全量化是不現實的，量化并不是目標設計的終極目標。設計目標最終要實現可以考核，可以評估，而實現可以評估的方法主要有兩種，一種是量化，一種是可衡量。
目標能量化的要盡量量化，能量化的目標主要是結果可以直接用數字來衡量的工作。業務部門的工作是很容易實現量化的，如銷售額、生產量、客戶數量、完成時間等等。同時，很多職能部門工作、定性工作也可以通過轉化指標來實現目標的量化。如用時間、數量、質量、成本等一系列元素來表示。
無法量化的工作要實現可衡量，主要通過設立明確的評價標準來實現。這類工作以與人打交道工作、服務性工作、制度文本類工作等定性工作居多，這類工作通常無法用簡單的量化來評價其內在質量。我們可以通過對工作標準、工作產出進行明確描述和層級劃分，讓人們能區分出好壞優劣，工作結果就能一目了然。
如市場調研報告，如何來評價其結果，我們可以用完成的的時間、次數等，但這都是一些細枝末節的東西，無法真正評價其優劣，我們不妨做如下描述，就很容易區分出人員工作的高低。
A：內容全面完整，分析合理到位，有可行性建議措施，而且建議措施被采納后創造出較高經濟效益；B：內容全面完整，分析合理到位，有可行性建議措施；C：內容全面完整，基本符合格式要求；D：內容有缺項，不符合格式要求。
并不是所有的工作都需要目標
目標并不是考核的全部內容，在人員考核中，很大一部分工作是用標準考核。
我們日常的工作通常可以分為兩類，一是項目性工作，即有時間限制、講究明確的結果、完整獨立的工作。二是程序性工作，即按照流程講究效率、正確性的工作。對于項目型工作我們可以用目標考核，而流程性工作可以用標準考核。
項目性的工作主要特點是：間斷性、工作結果經常變化、結果不確定性，如業務人員，研發人員等，他們這月的工作重點、工作產出就可能與下月不一樣。這時可以設計階段性的目標進行考核，而下一階段考核目標可能就會改變。
而程序性的工作，周而復始，主要是按照工作規范或工作流程來開展，這樣的工作每天、每月甚至每年都一樣。如司機、保潔員、會計、操作工等部分工種，這樣的工作就不能硬性規定汽車每天行駛里程，每天打掃幾遍地，每天打印多少文件等考核。這時我們可以確定其工作標準和規范，讓他們遵照執行就行了。而這樣的標準或規范就不需要每月都變，甚至可以很長一段時間都不變。
如：關于前臺人員的“接轉電話”服務，公司制訂的工作標準是：
1、快速相應(電話鈴聲響起第三次之前接聽電話)；
2、聲音清晰、禮貌(首先介紹：“您好，這里是XX公司”)
3、周到細致(相關人員不在時，準確記錄來電人員姓名、電話)。
對她的工作，我們可以按照標準，采取每天檢查或隨時抽查就可以了。
這樣，在績效考核時，有些崗位可以用目標考核，有些崗位用標準考核，有些崗位是標準加目標一起考核，如財務部經理的工作，票據審核出錯率、帳務登記及時率等工作，是屬于每天都必須完成的工作，可以用相應的標準考核，而提交財務報告、籌款額等就是階段性的工作目標。
目標并不是越全面越好
許多企業設計的目標眾多，洋洋灑灑十多項，德勤能績，工作習慣、勞動紀律、甚至五講四美三熱愛樣樣俱全，而且每部分都占一定的權重。這樣的目標看似詳盡，能全面反映一個人的真實表現，事實上是眉毛胡子一把抓。目標一設十多個，數量太多，人員就沒有工作重點；目標太多，人員也容易產生不重視的心態，反正一個目標僅占幾分的權重，要不要無所謂，如果這樣的目標是公司重點工作的話，就容易造成很大的影響。
目標要突出關鍵性、向重點傾斜。現在經常采用的是關鍵業績指標（KPI），通過對崗位關鍵成功要素、關鍵職責的產出分析，得出企業的KPI ，讓人員抓核心和重點。當然，這樣目標設計不能太多，一般來說三到五項就可以了，要保證目標能涵蓋其80%的工作。同時，關鍵性目標要在整個目標中占絕對性的權重，這樣才能引起人們足夠的重視。保證企業主要工作能順利完成。
企業內能用規章制度來檢查的工作，就不需要另設考核目標，如員工違規違紀行為、遲到早退等，有相關制度進行處罰，再考核就造成雙重懲罰。另外，人員的違法行為等，有相關的國家機關來處理，也不需要企業另外考核了。
每天例行性的工作，簡單性的工作也不需要設為目標，如打電話、打掃衛生、計劃總結、例會等，這些工作是完成目標的必備或輔助過程，他們的工作結果可以在目標中得到體現，就不需要另外考核。在這里會碰到一個問題，沒有考核的工作，人員就不做，該如何處理？這時我們可以增加能力態度考核、強化制度文化建設、或者是給主管一個臨時性的權重等措施，來避免這種情況。
并非所有關鍵性工作都要列入目標
關鍵性工作，已經做的非常好，員工已經形成良好的工作習慣，可以根據企業情況不需要列入目標，不需要考核了。這里最有名的例子就是海爾不許在企業里面大小便的故事，當員工的職業素養達到一定程度后，這樣的規定就不合時宜了。同樣的例子有很多，如企業的客戶檔案管理工作，如果員工每次都完成的很好，形成習慣了，這時我們就可以把這項指標的權重逐步減少直至取消。
關鍵性目標，目前還沒有科學的積累，沒有管理數據做支撐的，這時就要忍痛割愛，用其他指標來代替，等到基礎好的時候再設為目標。如商品周轉率在很多企業是一個比較重要指標，但在手工記賬的情況下，很難統計出準確的數值，這時信息系統的上馬及培訓就可以列為企業此階段的一個目標。
付出很大成本，管理代價很大的目標，也暫時不需要列入考核目標，因為這樣做很容易陷入為考核而考核的狀況。如客戶滿意度指標，雖然是一個非常好的指標，但往往很難調查或得出的數據不真實，這時我們就可以放棄這個指標，用其他容易衡量的指標來代替，如客戶投訴率，或單位客戶銷售增長率等指標。同樣的指標還有培訓投資回報率等此類指標，因為這類指標要測算，需要花費很大代價，得不償失，這時就可以暫時不用或用其他指標來代替。
目標并不是一成不變的
許多企業的目標往往一年到頭都沒有變化，一幅老面孔，這樣的目標往往會跟不上變化，目標考核成了走形式。目標必須根據形勢的變化及時調整。市場的需求是什么，客戶的要求是什么，必須在目標中得到及時的體現。另外企業的側重點是什么，未來有什么變化，這時都需要及時增減。不僅目標要及時調整，評估標準、目標權重也可以隨時調整，這樣才能及時反映企業的經營重心。
如果企業這段時間的新產品銷售額上不去，就可以把新產品銷售列入考核指標；如果人員銷售已經打開了一個局面，需要擴大戰果，這時就可以調整標準，增加銷售額；如果需要特別強調這項指標的重用性，這項指標的權重就要適當加大。如果下一階段人員的市場調研報告不過關了，就可以加大這個目標的權重。客戶服務有問題了，就需要把這項指標的標準或權重適當加大。
目標設計是非常靈活的，企業重點是什么，就可以考核什么；企業關注什么，就可以考核什么。目標就是標桿，就是指揮棒，往哪里指，人員就會往哪地方走。通過調整目標，就會調整人員的行為，促使人員朝企業希望的方向發展。
目標不是設計完成后就萬事大吉
目標設計完成后一定要經過檢查，這樣才能避免執行過程中的推諉扯皮、執行走樣、不了了之、沖突打架甚至根本無法執行的情況。檢查內容主要包括：
目標有無相應資源支持，現實條件是否具備。許多企業喜歡定大目標，超前目標，動不動就沖擊行業前三甲，結果是說起來激動人心，做起來無從下手，沒有考慮企業的現實情況和資源配置，從而導致目標執行的無疾而終。
目標是否符合SMART原則【具體的（SPECIFIC）、可衡量的（MEASURABLE）、可達成的（ACHIEVABLE）、現實的（REALISTIC）、有時間限制的（TIMEBOUND）】。人員是否都理解，目標不清晰，人員理解有偏差，考核中就很容易爭執不休。
目標是否上下貫通，上級主管的重點工作是否都在員工目標上有所體現，是否被列為部屬的重點性工作？上下目標出現錯位、不一致，就容易導致目標與結果之間出現偏差甚至南轅北轍。
目標是否左右協調，本部門的目標是否和別的部門目標相沖突，打架，如果存在這種情況，本部門目標雖然完成的很好，但是以犧牲其他部門目標完成作為代價的，這樣即使完成了，從公司總體考慮也是不合格的。
【關鍵詞】校園網 高職語文 教學資源庫 體系建構
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2012）12C-0109-03
對于高職語文這樣一門工具性和人文性相統一的文化素質基礎課來說，運用網絡教學資源庫開展網絡教學，可以有效指導學生語文第二課堂活動的開展，從而提升學生的語文綜合應用能力，為學生職業生涯發展服務。但是對于目前的高職院校語文教育而言，還存在著形式單一、資源缺乏、不成體系、定位模糊等問題。因此，建設一個具有專業特色的高職語文教學資源庫，滿足學生自主學習的需求，是高職語文教師的當務之急。
一、校園網教學資源庫的基本結構
按照《教育資源建設技術規范》的界定，網絡教學資源主要包括各類網絡媒體素材、網絡題庫、試卷、課件、網絡課程、教學案例、常見問題解答、資源目錄索引以及文獻資料等。具體見圖1。
根據以上教學資源庫的素材結構，高職語文在進行教學資源庫的體系建構時，還必須將“服務教師、服務學生、服務社會”的理念貫徹其中，即在服務教師進行課程建設和課堂教學的同時，服務于學生的自主學習，同時通過互聯網作為公共教育資源提供給社會使用。
二、高職語文教學資源庫的結構框架
基于校園網的高職語文教學資源庫建設，與共享型教學資源庫相比，優點在于所需建設資金較少，貼近師生教學需要，可以根據學校的實際情況進行建設，受眾可以最大限度地進行細化，具有較強的實用性和針對性；而缺點在于規模較小，數據格式缺乏統一的規范，給用戶的使用和二次開發帶來不便，技術性和社會服務性較差，企業參與度較弱。
因此，在設計高職語文教學資源庫的結構框架時，既要以支持課程的開發為目標，方便師生的教與學，又要考慮受眾的細化所帶來的結構劃分的變化，同時考慮與專業相結合，服務學生的教學理念，并最大限度地提高其社會服務性。具體見表1。
（一）課程建設
對于高職院校而言，基礎課程如高職語文等與專業類課程有著較大的區別，因其不是像專業課程一樣著重培養學生的某一項技能，而是培養學生的通用能力。于高職語文課程而言，即是培養學生的語文綜合應用能力。但是因為高職院校更重要的是以就業為導向，在此基礎上確定課程目標，所以高職語文的課程建設必須建立在進行企業調研的基礎之上。以調研報告的形式提供相應的調研數據，并根據調研報告結果科學地確定課程標準。
對于高職語文等基礎課程而言，在建設過程中還必須緊緊扣住的一個重要環節就是與專業相結合。根據專業需求形成課程開發的基本思路和科學依據，針對不同專業的需要思考在培養語文綜合應用能力的同時，對于語文知識和能力傾向培養的側重點要因專業而異，并且根據不同專業采取不同的項目教學方法，以此總結開發形成具體的、與時俱進的課程標準。
（二）專業結合
如上文所說，高職語文在課程建設及教學的過程中都需要與專業相結合。一是根據專業需要進行教學，使語文教育更有針對性。二是在授課過程中更容易激發學生的興趣和積極性，使之對專業知識和語文能力能有舉一反三的效果。三是在教學中能最大限度地結合崗位需求，普及企業文化，提高學生的就業能力。因此，在進行教學資源的建設過程中，因為是基于校園網，所以可以根據本院校的專業設置，組構要求相似甚至相同的專業，形成高職語文課程體系下的細分專業群，并根據專業群的特點及要求細化語文能力標準，形成不同的教學設計。
（三）課程體系
高職語文課程體系的建設是教學資源庫體系構建的核心內容。在以培養學生語文綜合應用能力為目標的基礎上，開發除高職語文外的系列課程。首先，要在企業調研及專業調研的基礎上，形成具體可行的方案；其次，可以根據不同專業的需要開發相應的語文類課程；最后，可以與企業合作，開發出相應的培訓課程，特別是文科類專業，可以更好地為學生的就業服務，同時為企業提供服務。
（四）課程資源
課程資源在收集、整理、分類、細化、整合的過程中，要根據項目教學法的需要，形成項目教學或單元教學體系，而不是把資源堆砌和羅列在網絡上。因此，在資源的開發建設過程中，課程體系內的課程都要扣緊課程標準，以項目或單元為核心，設計出相應的教學內容和配套的數字媒體教學資源。這樣，一是可以使教學資源庫條理清晰，便于檢索使用；二是方便教師教學；三是以項目為依托，便于對學生開展第二課堂的學習指導。
（五）媒體素材
各類媒體素材可采用兩種方式進行呈現。一是根據文件屬性進行分類匯總，包括文本、圖片、音頻、視頻、動畫等，這種方式可以避免教學資源庫建設過程中的重復勞動，方便用戶檢索使用。二是按主題進行分類匯總，包括教學子庫、管理子庫、講座子庫、其他子庫等。這種方式對于課程體系內項目教學或單元教學的再開發可以提供更有效的支持，同時有助于提高教學資源的使用效率。
（六）應用資源
課程資源主要為第一課堂所用，或是指導學生的第二課堂學習。應用資源則主要提供給用戶自學時使用。一是向對語文有興趣的用戶提供學習的機會；二是相供相關考證標準與流程，例如普通話等級考證等；三是向教師提供高職語文發展的最新資料，特別是教育部、教育廳的相關政策；四是提供與語文能力相關的競賽的最新信息，如中華經典詩詞誦讀大賽、漢語言文字應用大賽等，方便競賽活動的組織與策劃；五是相關網站的鏈接，方便用戶使用。
三、高職語文教學資源庫的評價體系
為了避免教學資源庫建設的無序性，提高資源庫的實際利用價值，必須對資源建設進行質量監控。為此，高職語文教學資源庫的建設有必要制定相應的評價體系，對資源建設質量進行把關。評價體系的制定要以課程標準為核心，突出語文的教育特性。
評價指標可以用圖2來描述。評價體系量表則見表2。
（一）資源的規范性
教學資源庫的各項資源要遵從統一的術語表，再使用國家統一的符號標準，特別是教育信息化的資源技術標準，包括教育部頒布的《現代遠程教育資源建設規范》、教育部教育信息化技術標準委員會制定的《教育信息化技術標準》等，以及國際上較為通用的LOM標準（Learning Object Metadata）和SCORM標準（Sharable Content Object Reference Model）等。
（二）資源的科學性
資源的收集和整合要客觀、真實、科學。因為教學資源庫提供的資源都具有較強的指導性與知識性，所以要確認資源是否能夠進行日常教學活動，是否能夠對用戶進行正確的指導與教育，是否能夠提供準確的信息。
（三）資源的教育性
基于校園網的教學資源庫可以說絕大部分是為教學服務的，所以資源庫中的資源必須具有教育意義，不僅要能夠幫助教師的教學，還要符合高職學生的特點，激發學生的學習興趣，對學生語文綜合能力的發展起到正面的促進作用。
（四）資源的技術性
資源庫提供的資源特別是視頻等要有足夠的清晰度，課件和動畫等要能夠在主流瀏覽器上運行使用，網站要滿足相應的技術要求。此外，還要實現網站的動態性，提供例如在線答疑系統、師生在線互動交流等平臺讓用戶使用。
（五）資源的適用性
適用性有兩層含義，一是在內容上要貼近教學、貼近師生，在操作上簡捷方便，在設計上要人性化，方便用戶使用；二是在速度上要與時俱進，及時更新，向用戶提供最新的資源，這樣才能將資源的適用性發揮到最大化。
（六）資源的人性化
表現為資源庫在設計上要簡潔大方，構圖合理，使資源庫的藝術性與可用性并存，幫助用戶在愉悅的視聽環境中完成任務。
（七）資源的創新性
雖然資源庫可以說是一門整合的藝術，但是在建設過程中，也要研究最新的理念和先進的理論，設計符合自身特色的欄目，集合有自身發展特點的資源，不斷創新。
當然，資源庫的質量最終要通過教學實踐的檢驗，通過使用、更新、修訂等環節逐步完善起來。在資源庫體系建構以及資源庫建設過程中，科學的評價體系不僅能夠改進已有的資源，對資源庫的持續建設和持續發展亦有指導作用。
【參考文獻】
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[2]蔡衛平，余慶蓉等.教學資源庫檢索系統評價及其優化策略研究——以廣州“教育E時代”主題資源庫為例[J].圖書情報知識，2008（5）
【基金項目】2012年度廣西高等教育教學改革工程項目（2012JGB330）
北京朝陽光華路嘉里中心。7月30日到9月28日。兩個月不到的時間，我有機會走進北京CBD的中心寫字樓，接觸月薪幾萬的牛人，學習源于課本卻遠遠高于課本的知識，更重要的是，了解了什么叫上班，什么叫全職工作，漸漸意識到自己想要的工作方式和生活方式。原來，在困窘和丟臉中成長的日子，很棒很刺激。
一次下載引發的血案
我所在的Acxi（化名）是全球頂級的數據庫營銷公司，專門為客戶分析銷售數據并提供商業建議。因為數據敏感性的緣故，每一位工作人員都需要簽訂保密協議并只能使用公司配備的臺式電腦。
第一天上班我那個高興，咱也是有辦公桌有電腦的人啦，再也不用背著14寸的筆記本每天擠地鐵了。輸入自己的名字，輸入設好的密碼，咔嚓一回車，電腦提示“系統正在為你準備桌面”，真給力！但是接著問題來了，因為公用機的系統是標準配置，瀏覽器只有IE，而不是我習慣使用的火狐firefox。哎，算了，忍著吧，我開始想。可是一登陸gmail郵箱，顯示打開失敗，因為瀏覽器不支持時，我無語了，這也太不先進了吧。這時候，就是這時候，本來我應該問問就坐在旁邊的管理員Cathy小姐的，可是又不好意思張嘴，她已經為給我辦門禁卡忙了一上午了，怎么好意思再去麻煩人家？于是，我雖然知道公司不允許私自下載軟件，卻還是以迅雷不及掩耳之勢點了google chrome 的下載按鈕。下載，安裝，啟用，一切順利，我剛要偷笑，突然，電腦黑屏了，提示C盤格式化！這是什么情況？第一天實習不要就這么吧？我試圖重啟機子，可是打開不到5分鐘，又黑屏了。沒辦法，只能找管理員求助了。Cathy很無奈，但是仍舊語重心長，苦口婆心地跟我說：“Amber啊，以后不要隨便下載東西，有需要先跟我說一聲吧。”作為自詡計算機相關專業的我，羞得真想鉆地縫里去。
這次事件造成的后果比我想象的還嚴重。不光是我在被分配到另外一臺電腦之前，一上午對著桌子沒事干，而且因為IT部門的人員休假，被我整崩潰的這臺電腦閑置了一周，直接耽誤了另外一位實習生的使用，拖了整個客戶項目的后腿，致使提交給客戶的月度報告晚交了10天。雖然到現在我還是不明白下載個瀏覽器為什么會搞得電腦癱瘓，但是如果能重來一次的話，我一定會在采取行動之前好好問清楚，多問問題總比讓那么多人給我收拾爛攤子好上百倍。
為啥公司都要有經驗的人
實習第二天的時候，我被調去為某國際銀行項目組做一款信用卡的市場調研。這樣的調研，技術含量不是很高，只要具備收集和整理信息的能力，從網絡上大量的資源里找到這款信用卡的潛在競爭對手及其綜合排名、發放明細、市場份額等就可以了。怎么說咱也是學信息管理的人，再加上美國一年的交換生經歷，英語和數字對我來說小菜一碟。沒想到，在做呈現給客戶的PPT時問題出現了。我按照在商學院做報告的習慣，把關鍵的高級學術詞匯放在前面，再貼上相關數據和參考資料，無需把文字修飾得多精美，學過的人都能看明白。于是乎，倍兒驕傲的，我就發給了經理。結果，還不到一小時，經理的電話就來了。我本以為他是來表揚我的，沒想到經理一開口就是犀利的批評：“你的報告里怎么都是市場專業詞匯？怎么一點歸納總結的話都沒有？我看了半天不知道你的調查結果想要說什么！”
開始我還不以為然，想著老美都是這樣寫PPT的，你還挑什么毛病呢。后來聽著聽著慢慢也發現了問題，我報告的前二十頁的格式都先是對某種信用卡的介紹，接著羅列了發卡銀行、用卡權限和客戶權益，最后加上一大串的用戶評價，雖然看起來的確很詳細，也顯示了調查員的工作量，但是這種報告和學校里寫的確實應有所不同。經理告訴我，聽眾是客戶，可能來自對方公司的各個部門，也許他們有一點相關背景，但他們也許根本不知道這么多數據到底是干嘛用的，他們需要的是宏觀的框架，戰略性的結論。
在聽完經理的建議后，我在調研報告的前邊加上了此次調研的目標尋找潛在市場份額，并詳細羅列了該公司在大中華區域范圍內10家競爭對手銀行的名稱，以及每家銀行信用卡的市場份額，然后在報告的中部加上對各種現有信用卡的對比，再把每種信用卡的詳細信息作為附件放在了報告最后。經過這樣一次大改，客戶看完報告反饋說很滿意，他們需要看到的指標面面俱到，對數據的分析也合情合理。
經過這件事，加上有次因為臨近下班毛毛躁躁，將6月份的數值放進了7月份的報告里，導致一位孕婦同事陪我加班到深夜，我開始慢慢理解了為什么好多公司招人都需要幾年的工作經驗。在學校里學得再好再高端，還是多少會和工作脫節。所以盡早接觸實際崗位，看看最常用的軟件，學學發郵件的套路，練練沉著冷靜的做事風格，琢磨琢磨跟客戶打交道的口頭和書面語言，對于即將找工作的我們來說，受益無窮。
數據是老大
記得在美國上學的時候，教授曾問，像雅虎這樣已經不再專注做搜索引擎的網站，它擁有的最大的賣點是什么？答曰，數據。可別小看咱們去超市發或是去屈臣氏的每一張小票，那一筆筆的交易記錄可是商家發掘機遇，增加未來銷售額的殺手锏呢。
以前在市場調研課上我也處理過數據，那是統計同學們問卷調查的結果，最多的時候一個年級 300多個人，做完后我已經覺得內容很多也很能說明問題了。可實習到一周的時候，頭兒讓我把一個數據庫里的信息導入做成EXCEL表格，等了10分鐘還沒出結果，我急了，趕緊奔過去報告說數據有問題，系統卡死。沒想到頭兒回了一句：“里頭有幾萬條數據呢，你以前沒見過吧？”我窘，本來自詡為處理過大宗數據的，這才知道啥叫大宗數據。就像早些年把一張張基本毫無差異的漫畫連起來排成電影那樣，高級的數據分析員要對龐大的數據進行計算和整理，才能總結出某個消費者按月份的購買習慣，某個品牌按季度的銷售量，然后再將這些規律轉化成商業建議，可以向哪些人推薦哪些商品，哪些品牌可以捆綁銷售，哪些貨物適合變換大小包裝等等。
剛開始時我覺得成天對著一群數據好無聊，很傷腦筋。從早上九點到下午六點，除了上個廁所吃個飯，眼睛都不離開電腦屏幕，不離開EXCEL和PPT。可做多了之后，當我開始能看懂每個折線圖或是二維表的意思，可以根據趨勢圖向客戶解釋實際場景中可能發生的問題，開始習慣性地看到數據就想起它們所攜帶的有用信息時，不禁開始對數據分析產生了興趣，種種成就感也油然而生，咱終于也成了走在信息經濟前列，把握商業智能的人嘍。
一、2010年工作回顧
(一)建立完善農村土地承包糾紛調解仲裁機制，切實維護農民土地承包合法權益
1、開展《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的學習宣傳。訂購了15本《農村土地承包經營糾紛調解仲裁理論與工作實務》，組織大家自學，深刻領會法律基本精神，營造依法調解仲裁農村土地承包經營糾紛、加強農村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
2、擬在年底前成立縣級農村土地承包仲裁委員會，現正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規程等配套制度及相關法律文書，落實仲裁員等相關準備工作。
3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續搞好在新盛鎮天鵝村8社、9社開展土地經營“小集中”試點外，對擬在區域重點鎮(金山鎮)開展土地經營“小集中”試點進行了前期準備工作。新盛鎮天鵝村8社、9社已按現有的田地按人平均重新落實了承包田地;目前，這兩個社的農戶，已按重新落實的承包田地種植了小春作物，正在進行機耕道及溝渠整治;這兩個社土地經營“小集中”前有田399塊、地360塊;“小集中”后有田140塊、地91塊;鎮、村、社干部及農戶十分支持土地經營“小集中”試點工作。
4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮、白馬關鎮組建土地股份合作社開展了前期準備工作。目前在御營鎮響石村3組已組建了縣御西土地合作社，該社以御營鎮響石村3組79戶社員408畝土地19年的經營權為基礎招股，按1畝折算1股入社;實行按戶投票，按股分紅。
5、對擬在金山鎮、蟠龍鎮和新盛鎮建立土地流轉服務中心開展了前期準備工作。
6、全縣統一印制和使用了規范的土地流轉合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發調查，并撰寫了調查報告。
(二)加強農民負擔監督管理，確保減輕農民負擔和強農惠農政策落到實處
1、健全完善了糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度，強化和落實黨政領導責任制和專項治理部門責任制。狠抓了任務的落實，認真履行職責，做好專項任務的牽頭和協辦相關工作。
2、農民權益義務監督卡在5月底以前發到社100%到戶95%以上。全縣按市上統一內容、統一格式，統一印制監督卡70543份，并由各鎮政府監章后，按要求發到農戶。
3、堅持和完善農民負擔預決算制度。對全縣109個村農民權益義務預算方案進行了嚴格審核、審批，并對2009年農民負擔開展了決算工作。對2個鎮(涉及6個村17個社)村內“一事一議”籌資13.13萬元進行了嚴格審核審批。
4、認真做好涉農收費審查備案和涉農收費公示。縣農民負擔監管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監察局對全縣涉及農民負擔的項目依據中央、省、市已出臺的法律、法規和政策規定進行了嚴格審查，共審查涉農收費項目34項，備案保留34項，并及時上報了審查備案情況。
5、開展農民負擔檢查，及時糾正查處違反農民負擔政策和惠農政策的行為。開展了農民權益義務監督卡發放、強農惠農政策落實等方面情況的監督檢查，及時糾正違反農民負擔和惠農政策的行為。
6、認真做好了糧食直補、農資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關部門一道對略坪鎮聯豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調查處理，并對群眾反映的問題進行了糾正。
7、繼續開展了農民負擔動態監測工作。在、白馬關、御營、新盛4個鎮確定20個調查村20戶調查農戶，開展了農民繳納稅費動態監測工作，并按要求及時上報了監測資料。
(三)加強農民專業合作組織建設
1、理順管理體制，與供銷社、農工辦等部門建立了縣農民專合社組織建設工作聯席會議制度(羅委辦發[2010]7號)，明確了各自分工和任務。
2、加強了與專業合作社的聯系。確定了略坪蔬菜種植專合社、縣大霍山棗子專合社、縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯系，保持經常聯絡，從規范化、標準化、品牌化和市場化4個方面的建設上為其提供幫助指導服務，并積極幫助專合社爭取有關項目支持。
3、及時掌握農民專業合作組織發展動態，按時上報了報表;并針對農民專合組織建設與發展的新情況、新問題，提出對策措施建議。
(四)進一步加強了農村“三資”管理
1、加強了村組民主理財小組建設。指導各鎮開展對民主理財小組成員的培訓，幫助村組建立健全民主理財民主監督有關制度。并就民主理財小組的職責、權利及理財規定等作出了統一要求。
2、積極推行“會計委托制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮推行的“會計委托制”進行了完善，并在慧覺鎮和新盛鎮開展了財會電算化試點前期準備工作。
3、繼續做好以財務公開為主要內容的村務公開工作。一是按全縣統一的公開內容、程序、時間、方式等環節開展了財務公開，并對財務公開工作進行了指導和檢查督促。二是配合有關部門將糧食直補、良種補貼的數額計算到戶并張榜公布。全縣村務公開面達到100%。
4、認真開展農村審計工作。一是指導各鎮開展了農村財務、農民負擔、村社干部任期和離任經濟責任等審計工作。已審計村組數565個占村社總數的42%，審計金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮組成聯合審計組，對調元鎮雙埝村財務收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農村正常的經濟秩序，強化了村社經濟和財務收支約束監督。
5、建立健全村組債權債務臺賬，及時掌握村組債務動態，為黨委政府化解村級債務當好參謀。
6、參與了縣政協開展的村級實施民主管理調研活動，并形成了調研報告。
7、加強財務管理制度建設。今年6月，印發了《縣村社集體財務管理實施細則》(羅府辦發[2010]69號)，從財務公開等方面進行了規范，建立了11個有關農村“三資”管理制度。
(五)認真開展農村經濟、農業生產等統計工作
使用統計軟件進行了數據處理，按時按質完成了各項統計報表;積極開展統計調查和統計分析，完成了3篇統計分析資料。
(六)其他工作
1、認真辦理農民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關惠農政策落實、土地承包等方面的來訪，并進行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認真調查、協調處置、事事有回音，并及時上報了來訪回復材料。
2、積極開展農經調研。圍繞土地利用、農村“三資”管理、農民增收等內容，共完成了4項專題調研，并形成了調研報告。
二、2011年工作計劃
(一)農村土地承包及土地流轉管理
1、進一步搞好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的宣傳學習和貫徹落實工作;進一步做好土地承包和土地流轉合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調解等日常工作。
2、做好縣級農村土地承包仲裁委員會日常工作，指導鎮建立健全鎮級農村土地承包經營糾紛調解工作機制和相關制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉服務中心和土地股份合作社相關工作，擴大機制創新成果。
4、進一步完善農村土地承包及土地流轉信息化管理系統，建立土地流轉信息平臺;規范土地承包和土地流轉管理。
(二)農民負擔管理
1、健全完善糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度，防止農民負擔反彈;認真搞好農民負擔預決算、監督卡發放、涉農收費審查備案和農民負擔專項審計;嚴格執行“一事一議”制度。
2、開展農民負擔明察暗訪，加強和完善日常監督檢查。
3、將減輕農民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內容，簽訂目標責任書。
4、繼續在4個鎮20個村20戶開展農民負擔動態監測。
(三)農民專業合作組織建設
1、對確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯系，保持經常聯絡，為其提供幫助指導服務;及時掌握農民專合組織發展動態。
(四)農村“三資”管理
1、加強村組民主理財小組建設，提高他們參與民主管理和民主理財的水平和能力。
2、繼續推行“會計委托制”和財會電算化。
3、做好以財務公開為主要內容的村務公開工作;繼續開展對三分之一以上村社財務審計;市、縣鎮聯審1個村。
4、建立健全村組債務債權臺賬，及時掌握村組債務動態。
5、繼續貫徹實施《縣村社集體財務管理實施細則》等規定，抓好各項財務管理制度建設。
一、強化組織領導，保證公文質量年活動有序開展
政府機關的公文質量高低，代表政府機關的形象，反映政府機關的工作和管理水平。“公文質量年”活動的開展是進一步提高政府系統公文處理水平、實現政府工作全面提速的一項重要舉措。我縣在經濟上雖然屬于欠發達地區，但在依法行政、高效行政方面一直保持著審慎的工作態度，始終不渝地站在講政治的高度加強公文質量工作，把公文質量擺在政務工作的重要位置，確定“質量就是生命”的“公文質量年”活動目標，把“零差錯”作為衡量公文質量的一個重要標準，貫穿到活動的始終，積極組織成立“公文質量年”活動領導小組，系統制定活動計劃和評比辦法，并通過政府工作的逐步規范，積極引導政府公文向規范化、制度化方向發展，通過“公文質量年”活動的有序開展，使政府公文質量工作達到一個穩定提高的效果。
二、強化教育培訓，提高政府系統文秘隊伍整體素質
公文寫作是機關干部必備的基本功。為切實提高政府系統公文質量，縣政府辦公室始終堅持以人為本抓公文質量的指導思想，以培養一批高素質文秘工作隊伍為目標，從提升全縣政府系統公文質量的整體水平入手，不斷加大教育培訓力度，切實提高辦文人員的綜合素質。
（一）縱向交流，增進了解。從2002年起，政府機關利用部分雙休日，邀請有關領導和專家就其分管的工作和現狀及未來發展方向進行專題講座，增強政府辦文人員對縣情和區內外形勢的了解，拓寬知識面。并且每年至少舉行一次政府系統辦公室文秘人員培訓班，專門聘請州政辦領導就文秘、信息相關知識進行專題講座。通過培訓，進一步提高了政府系統公文隊伍的綜合素質和工作能力。
（二）橫向學習，提高認識。每年定期擇優選派政府辦公室文秘工作人員到州政府辦公室各科室跟班學習，參加州政府組織的文秘人員培訓班，鍛煉業務技能，提高公文處理水平，帶動全縣公文質量的提高。同時，積極組織政府系統文秘人員到區外參觀學習，參加區外各類培訓，及時學習借鑒外地公文處理方面的先進經驗和做法，拓寬政府機關文秘人員的視野，開闊思路，為政府機關公文質量整體水平的提高奠定良好的基礎。
（三）內部溝通，鞏固技能。采取以干代訓的方式，定期分批抽調各鄉鎮、政府部門辦文工作人員到縣政府辦公室秘書科、信息科跟班學習，進行業務技能鍛煉和培訓。同時，每季度在政府辦公室內部組織開展一次公文講評，進行公文寫作經驗、體會交流，定期安排辦公室文秘信息工作人員輪流講課，以達到互相學習、互相促進的目的。
（四）創建活動，擴大范圍。2003年起，我縣積極組織全縣政府機關認真開展創建“四型機關”活動，結合實際研究制定了創建活動實施意見，對學習目標、學習機制等方面作出了具體安排部署。結合創建活動，我縣還利用黨建網站定期為政府機關文秘工作人員下載一些有學習價值的公文寫作資料，為大家學習公文寫作提供便利，大大提高了機關干部的政治素質、思想素質、文化素質和業務素質，有力地推動了政府機關公文寫作水平和公文質量的提高。
三、深入調查研究，增強公文的真實性和可操作性
公文質量的關鍵在于公文的真實性和可操作性。為確保政府機關公文質量，我縣建立并完善了調研工作機制，即每年在認真完成上級黨委、政府指定調研任務的同時，聯系我縣工作實際，要求各鄉鎮、政府各部門每年至少確定3個調研題目，并結合實際拿出針對性強、有深度、易操作的調研報告，年終對各鄉鎮、各部門的調研成果進行統一考核和評定，對優秀調研人員進行表彰獎勵。由于在調研中摸清了實情，找準了問題，使政府系統公文的出臺建立在明確的現實需要之下，確保了公文主題的鮮明性，增強了政府公文的真實性和可操作性。
四、嚴把審核關口，樹立精品意識和責任意識
公文的審核是公文制作過程中承上啟下的重要環節，是一項非常細致而又嚴謹的工作。在公文審核中，我縣認真遵循“堅持政策、嚴謹細致、注重質量、精益求精”的辦文原則，注意嚴把五關，切實提高公文質量，杜絕出現各種差錯。
（一）嚴把政策關。公文作為傳達政令的工具，要求公文處理部門在公文的審核把關中要講政治。為此，我縣首先要求政府系統公文審核人員不斷強化政策觀念和政策意識，在審核公文所反映和體現的基本立場、觀點、所提出的意見、措施、辦法和要求及所得出的結論時是否符合黨國家的有關方針政策法律法規、規章以及上級的指示決議，同現行有關規定有無矛盾；公文的內容有無政策界限不清，或把政策界限規定得過死、過寬的情況；公文的觀點、提法是否正確，提的意見、辦法是否符合實際，有無主觀臆斷，片面的或絕對化的問題；公出的結論是否恰當，理由是否充分等。在核文過程中，涉及到法律法規方面的公文，我縣加強了法制審核工作，要求法制辦嚴格依法復核，對與法律法規有偏差的公文及時提出修改意見，確保政府公文正確的政治方向和依法行政。
（二）嚴把文字關。公文是通過文字來傳達政令的，它依賴于文字的準確簡潔的表述，同時它又有自己常用字句和固定的書寫方式。我縣在公文審核中，堅持一絲不茍、嚴肅認真的態度，字斟句酌，力求使文稿準確運用公文語體，達到以記述為核心，以實用為目的，把準確性、簡潔性作為最基本的要求，使每一個字都有每一個字的作用，每一句話都有每一句話的力度。在實際工作中，堅持五看：一看內容是否言之有物，對內容空洞、無多大實際價值的不發；二看文稿是否結合實際，對調查研究不充分、缺少針對性、與實際工作結合不緊密的不發；三看主題是否鮮明，對主題不鮮明、目的不明確、說理不清楚的提出具體修改意見，打回改寫，確保公文主題鮮明；四看結構是否合理，檢查結構的完整性和嚴謹性，注意各部分篇幅是否合理，長短是否恰當；五看語句是否符合形式邏輯，字詞使用是否恰當，標點符號的使用是否正確，力爭把文字技術問題處理在送達領導簽發前完成。對在領導簽發時作了改動的，如果文字不順暢，我們在保持原意的前提下，敢于負責地作一些文字處理，力求觀點明確，結構嚴謹，文字簡明，合乎邏輯，符合語法和修辭。
（三）嚴把格式關。由于公文是一種具有特定體式的文章。我縣在公文審核工作中始終堅持規范原則，注意做到嚴謹細致，對每篇文稿都從標題、發送范圍、正文、附件到成文時間和落款進行嚴格的審核，在核文工作中把文種選擇是否恰當、行文形式是否準確、文體體式是否規范等各項格式作為一項重要內容一一進行對照，嚴格杜絕漏項或多項，確保不規范的文件不出手，保證政府公文格式正確規范。
（四）嚴把程序關。嚴格按照規定程序辦理公文是保證公文質量，提高辦文效率的基礎。我縣及時印發了《國家機關公文處理辦法》、《國家機關公文格式》和《關于認真執行國家行政機關公文格式新國標和公文處理辦法的通知》，并組織培訓和講座，嚴格執行辦法，對政府系統公文辦理程序進行了規范，對提高政府公文質量起到了明顯的推動作用。
（五）嚴把實效關。公文是在現實工作中形成和使用，并為推動現實工作服務，每一時期、每一階段的工作方向和工作內容都有不同的特點，需要不同的指導性文件。有的公文可能會因時間延誤而失去價值，有的公文也可能因時間推移而需廢止。因此，我縣充分重視公文的實效性，并以此做為提高公文質量、增強公文指導性的一項重要措施。在行文中，一方面根據工作需要，明確政府公文的印發時限和適用時間，加大督辦力度，確保公文如期完成。另一方面，積極適應新形勢新任務的要求，對已行政府公文定期進行整理和修訂，該完善的完善，該補充的補充，該廢止的廢止，不斷增強公文的針對性、適用性和實效性，推動政府各項工作順利開展。
五、加快信息化建設，推動政府機關工作高效運轉
公文傳輸電子化是提高公文處理效率的重要手段，對于提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的行政管理機制有著積極的促進作用。為增強自動化辦公處理公文的針對性、科學性和時效性，結合“公文質量年”活動的開展，我縣把在政府機關全面推廣公文處理系統作為提高政府機關工作效率和規范內部管理的突破口，進一步加快政府信息網絡建設，在各方面的大力支持和幫助下，在原有公文處理能力的基礎上，新購進了電子政務及印刷、打印等辦公設備，實現了與州政府局域聯網。目前，我縣上報的各類政府文件及州政府下發的各類文件都采取電子公文的形式通過網上傳輸和辦理，實現了公文無紙化傳輸，大大縮短了公文傳遞時間，提高了公文處理工作的時效。同時，我縣積極組織籌建了縣政府公眾信息網站，并與2004年11月正式開通，進一步提高了公文流轉速度和資源共享水平，提高了公文質量和辦事效率，也在很大程度上促進了政府機關工作方式和工作作風的轉變。
六、建立長效機制，確保政府公文制度化、規范化
（一）實行公文質量管理責任制。縣、鄉人民政府及政府部門明確職責分工，一級抓一級，主要領導對公文質量負總責，分管領導及辦公室領導具體嚴把公文政策法規關、措施關、會簽關、出口關，具體辦文人員負責公文起草關、文字關、體式關，保證公文高質量、高效率。同時，我縣實施嚴格的責任追究制度，對重要公文出現失誤的嚴格追究有關人員的責任，避免質量低劣的公文簽發，切實維護政府的整體形象。
（二）實行公文限時處理制度。縣人民政府規定凡有明確規定時限的公文，必須確保公文在規定時限內辦結；沒有明確規定時限的公文，按照內容確定基本時限，從速處理；重要公文實行急特件專人跟蹤催辦，避免延誤、拖拉等現象的發生。為進一步提高公文傳輸效率，我縣專門在縣黨政大樓建立了縣、鄉兩級公文傳輸交換站，各鄉鎮、政府各部門每周一、三、五定期收取文件，保證公文傳遞工作規范高效運行和政令暢通。版權所有
