時間：2023-06-07 09:21:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業節能減排方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體要求
認真貫徹自治區節能減排領導小組及我市上半年工作會議精神，以全面貫徹黨的十七大精神和自治區黨委郭聲琨書記在**考察時的重要講話精神為指導，把節能減排作為促進科學發展、加快發展、跨越發展的重要抓手，強化責任考核，加快結構調整，完善政策機制，突出重點領域，加大資金投入，推進法制建設，搞好宣傳教育，加強綜合協調，動員全部力量，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。從2008年10月至12月，用3個月時間開展“節能減排攻堅戰”專項行動，確保完成全年節能減排目標任務，推動我市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標任務
今年全市節能減排目標任務：萬元生產總值能耗降低6.10%，化學需氧量（COD）排放量削減14.46%，二氧化硫（SO2）排放量削減20.38%。
三、主要工作內容、責任部門及時間安排
（一）強化目標責任評價考核
1.按照《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實施方案》，完成對全市各縣（市、區）2007年節能目標責任評價考核工作，并以適當方式向社會公告。
負責部門：市發改委會同經委、建規委、環保局、監察局、人事局、財政局、科技局、國資委、質檢局、統計局、**供電局等部門。時間安排：12月底完成。
2.按照《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實施方案》、《廣西工業貫徹落實節能減排統計監測及考核體系建設的實施方案》，督促各縣（市、區）完成對2007年重點耗能企業節能目標責任的評價考核，圍繞下達的2008年度全市規模以上的企業萬元工業增加值節能率及重點企業節能量的目標任務，加強督促檢查，確保各項任務目標的順利實現。
負責部門：市經委。時間安排：12月底完成。
3.出臺我區主要污染物總量減排統計辦法、監測辦法和考核辦法，開展全區污染物總量完成情況檢查和考核。
負責部門：市環保局。時間安排：10月底前完成減排考核實施方案，12月底做好對各地2008年度污染減排完成情況考核的準備。
4.研究建立我區單位GDP能耗統計指標體系實施方案和單位GDP能耗監測體系實施方案。
負責部門：市統計局。時間安排：10月底前完成。
5.完善我市季度能源消費總量核算方案，規范季度能源消費總量的核算概念、口徑范圍和實施方法，盡快建立和規范各縣（市、區）年度和季度能源消費總量核算方案。
負責部門：市統計局。時間安排：12月底完成。
（二）加快淘汰落后生產能力
按照《廣西“**”時期淘汰落后產能實施方案》確定的今年淘汰計劃，要進一步摸清落后產能、污染嚴重小企業的基本情況，列出淘汰關閉企業名單和時間進度表，明確實施主體和責任人，如期完成今年淘汰落后產能的目標任務。開展淘汰關閉落后產能及計劃執行情況的督查督辦，加強對已淘汰關停項目的檢查，防止其死灰復燃。
負責部門：市經委、發改委、環保局。時間安排：12月底完成。
（三）加大節能減排重點工程實施力度
1.尚未建有污水垃圾處理設施的縣（市）區，要搞好規劃。爭取在2008年至2009年開工建設，并于2010年底前建成并投入使用。縣城人口達10萬人以上的縣（市、區）、地處主要江河和主要飲用水源的，今年年底前必須開工建設污水垃圾處理設施。
負責部門：市建規委、發改委、環保局及相關部門。時間安排：12月底完成。
2.今年全市所有制糖及列入減排計劃的造紙、酒精企業必須完成減排工程設施建設，**電廠A廠、合山電廠機組煙氣脫硫項目要投入運行。
負責部門：市環保局、經委、**供電局。時間安排：12月底完成。
3.做好各縣（市、區）污水處理設施建設項目環評文件審批和環保竣工驗收工作。明確任務完成時限，加快項目進度管理。
負責部門：市環保局、建規委。時間安排：12月底完成。
4.進一步加大督查力度，按照“落實責任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求，對年度計劃重點減排工程項目逐一跟蹤落實，落實責任人，對檢查發現的問題及時提出改進要求。
負責部門：市環保局、經委、發改委等有關部門。時間安排：全過程。
（四）抓好重點行業、重點企業和重點領域節能降耗
1、工業節能。繼續加強對耗能量占到全市工業耗能94%和68%的重點行業和全市重點耗能企業節能降耗的管理與檢查，及時跟蹤、監控，協調解決存在的困難和問題，確保重點企業90％以上單位產品能耗不超耗。重點開展燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓回收利用、生物質和可再生能源利用（沼氣、化學反應熱利用等）、電機系統節能和能源系統優化等五大節能技術改造工程，著力降低單位產品能耗水平。
負責部門：市經委。時間安排：12月底完成。
2、建筑節能和墻體材料改革。力爭全市新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到70％以上；嚴格墻改基金的征收使用和管理，擴大用于支持生產新型墻體材料企業的資金額度。
負責部門：市建規委。時間安排：12月底完成。
3、其他領域節能。調整和優化電源運行結構，落實電力需求側管理各項節能措施，提高能源利用效率。
負責部門：市經委會同**供電局。時間安排：全過程。
4.大力采取農業節能減排措施，推廣測土配方施肥和農作物秸稈資源化利用技術、病蟲無害化治理和農藥減量增效技術、農田節水技術等，推廣保護性耕作。
負責部門：市農業局。時間安排：全過程。
5.貫徹落實《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[2008]23號）要求，加快淘汰老舊汽車，加快高油耗客貨車退出道路運輸市場進度，優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平，大力發展公共交通。
負責部門：市交通局、建規委。時間安排：全過程。
6.建立節水減排指標監督管理和監測考核體系，加強飲用水水源保護，加強水資源的節約利用，年內完成**A、B電廠、合山電廠等取水大戶取水計量在線監測系統建設。
負責部門：市水利局。時間安排：12月底完成。
（五）加快節能減排技術開發和推廣
1.落實《節能減排科技專項行動方案》，繼續支持節能減排新技術、新產品及新裝備的研究開發和推廣應用，積極開展企業、社區和村鎮節能減排科技示范。在重點行業和領域，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術，在我市重點監控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等高耗能行業中，組織共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目的實施，加大推廣應用節煤、節油、節電、節水、節材、余熱余壓回收和建筑節能、廢氣、廢水治理等工程。在建設領域繼續推廣地源熱泵、太陽能熱水系統與建筑一體化應用、空調節電、自隔熱混凝土砌塊、頁巖燒結多孔磚、建筑防水、現澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節電等技術。
負責部門：市科技局會同發改委、經委、財政局、建規委、水利局、環保局等部門。時間安排：全過程。
（六）加快推進工業循環經濟發展
積極推進市河西循環經濟工業園區的建設，按照循環經濟工作方案要求，抓緊組織實施各項技改項目，確保完成階段性目標。培育我市循環經濟試點單位，從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點耗能行業中確定東糖公司造紙項目、匯元錳業項目作為我市循環經濟試點單位，完成循環經濟實施方案編制工作并加快組織實施，為全面推進我市工業循環經濟發展提供示范模式。
負責單位：市經委、發改委。時間安排：全過程。
（七）強化重點污染源監管
1.加快脫硫機組與環保部門在線自動監控系統聯網。對脫硫設施運行情況進行實時監控，公告燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組上報有關部門扣減脫硫電價。
負責部門：市環保局會同發改委（物價局）、**供電局等部門。時間安排：12月底完成。
2.完成重點流域內重點排污單位排污許可證核發工作。
負責部門：市環保局。時間安排：全過程。
3.建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。對未按規定運行的城鎮污水處理廠，暫緩審批新建涉水項目的環評，暫緩下達有關項目的國家投資。盡快建立全市城鎮污水處理信息管理系統、城鎮排水和污水處理廠在線監測系統，強化城市排水許可制度和污水處理特許經營制度，保證城市排水與污水處理設施安全正常運行，切實提高污水處理效率。
負責部門：市環保局、建規委。時間安排：全過程。
4.加強入河排污口管理，實行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質狀況的監測，實時公布水質狀況，強化社會和輿論監督。
負責部門：市環保局、水利局。時間安排：全過程。
5.實施城鄉飲用水安全保障規劃，依法取締飲用水水源保護區內的排污口，確保群眾飲用水安全。
負責部門：市環保局、水利局。時間安排：全過程。
6.加強農村節能減排工作，引導農民科學施用化肥、農藥，敏感水域、重點流域禁止使用含磷洗衣粉，加強畜禽養殖場管理、污染治理和糞便綜合利用。
負責部門：市農業局、質監局、水產畜牧獸醫局。時間安排：全過程。
（八）實施有利于節能減排的經濟政策
1.落實國家污水收費政策，按照新的排污收費標準依法足額征收排污費，加強排污收費稽查。
負責部門：市環保局會同發改委、建規委、財政局等部門。時間安排：12月底完成。
2.實行差別電價政策，對限制類、淘汰類企業提高電價；對未按規定和要求運行脫硫設施的電廠要予以重罰，并扣減脫硫電價。
負責部門：市物價局、環保局、經委、財政局、**供電局。時間安排：全過程。
3.落實國家節能減排“以獎代補、以建代補”政策。
負責部門：市財政局會同發改委、經委、環保局、建規委等部門。時間安排：12月底完成。
4.建立節能減排獎勵制度，對按期完成任務的縣（市）區和企業給予獎勵。
負責部門：市財政局會同發改委、經委、環保局、建規委。時間安排：12月底完成。
（九）加強對節能減排的監督檢查和行政執法
1.組織開展節能減排專項督察行動，督促檢查各縣（市、區）、各部門落實國家和自治區節能減排綜合性工作方案的情況，及時向市人民政府報告。加大對重點區域、重點行業和重點企業節能減排經常性監督檢查力度，嚴肅查處違反國家法律法規的案件，充分發揮行政執法在促進節能減排工作中的監督作用。加大對高耗能、高排放企業執法監督的力度，對違反國家節能減排規定和產業政策的，依法吊銷其生產許可證。
負責部門：市發改委、經委、環保局、建規委、監察局、質監局。時間安排：12月底完成。
2.盡快成立節能監察機構，依法開展節能執法和監測監察。
負責部門：市經委、編制辦。時間安排：12月底完成。
3.健全環保執法監察體制，強化執法責任追究。
負責部門：市環保局會同有關部門。時間安排：全過程。
4.加大環保執法監管力度，對于重大環境和水土保持違法案件，公開曝光，分批掛牌督辦，嚴肅追究責任。
負責部門：市環保局、水利局。時間安排：全過程。
5．開展環保專項行動，重點監管城市污水處理廠以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點行業污染減排，組織開展環保執法后監督工作。繼續實施環評“區域限批”，對環境違法嚴重、超過總量控制指標、重點治污項目建設滯后等問題突出，以及沒有完成淘汰落后產能任務的地區或企業，按照有關規定，暫停各縣（市）區和企業新增排污總量的建設項目環評審批。
負責部門：市環保局會同發改委、經委，**供電局等。時間安排：全過程。
6．繼續監督抽點終端節能節水產品質量，開展能效標識抽查和監督檢查活動。組織開展資源和環境價格檢查。
負責部門：市質監局、發改委、經委、物價局。時間安排：全過程。
（十）組織開展“節能減排全民行動”
繼續廣泛深入開展“節能減排全民行動”。大力推進家庭社區行動、青少年行動、企業行動、農村行動、學校行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項行動，以節油節電為重點，積極倡導節約型的生產方式、消費模式和生活習慣，組織開展系列宣傳活動，力求范圍更廣、影響更大、效果更好，營造更加濃厚的節能減排社會氛圍。
1.節能減排家庭社區行動。
負責部門：市建規委。時間安排：全過程。
2.節能減排青少年行動。
負責部門：共青團市委。時間安排：全過程。
3.節能減排企業行動。
負責部門：市經委。時間安排：全過程。
4.節能減排學校行動。
負責部門：自治區教育廳。時間安排：全過程。
5.節能減排軍營行動。
負責部門：**軍區。時間安排：全過程。
6.節能減排政府機構行動。
負責部門：市機關事務管理局。時間安排：全過程。
7.節能減排科技行動。
負責部門：市科技局。時間安排：全過程。
8.節能減排科普行動。
負責部門：市科協。時間安排：全過程。
9、節能減排媒體行動。
負責部門：市委宣傳部。時間安排：全過程。
四、保障措施
（一）加強領導，強化責任
市人民政府對本轄區節能減排指標負總責，政府主要領導是第一責任人。要逐級分解節能減排目標任務，強化節能減排政策措施的執行力，加強對節能減排工作進展情況的考核和監督，市人民政府每年要向自治區人民政府報告節能減排目標責任的履行情況。
（二）落實節能減排工作責任制和問責制
落實《廣西節能減排統計監測及考核實施方案》，把考核結果作為對各縣（市、區）人民政府、各部委（局）辦領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。對考核等級為未完成的各縣（市、區），暫停上報新建高耗能和高排放項目的核準、備案和審批，在規定時間內提出限期整改工作措施后不到位的，由監察部門依據有關規定追究有關責任人員的責任。
2010年9月27〜28日,由工業和信息化部信息化推進司主辦的“兩化融合促進節能減排經驗交流會”在北京國家會議中心召開。工業和信息化部楊學山副部長出席并在會議上指出:“節能減排是當前十分重要和緊迫的工作任務,兩化融合是促進節能減排的重要舉措和有效途徑。”
節能減排初現成效
近年來中國經濟快速的成長,隨著產業格局的調整以及生產技術的升級,中國工業進入加速發展的重要階段,然而在此過程中,仍面臨著資源能源消耗高、環境污染重、投入產出率低等問題。在這種形勢下,節能減排成為當前中國工業發展的重要任務。國家提出了大力推進信息化與工業化融合,走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。在這一道路上,利用信息化技術改造傳統產業,成為實現節能減排的重要技術手段之一。
節能減排直接關系百姓生活
當前,在鋼鐵、石化、有色、建材、輕工、紡織、裝備、信息產業等行業兩化融合促進節能減排工作中,涌現出了一些典型企業,取得了顯著的成效和初步的經驗。
楊學山將這些經驗總結為以下幾點:第一,企業利用信息技術促進節能減排降耗正在從單一的環節向集成的、綜合的方向轉換;第二,在產業園區、產業聚集區等更廣闊的范疇進行統籌協調,更大范圍、更大程度地利用信息技術促進節能減排;第三,各地方、各行業推進信息技術促進節能減排工作的機制有了不少創新;第四,信息技術在促進工業企業節能減排降耗的過程中,催生了新興的服務業;第五,信息通信技術為政府主管部門調控、監測節能減排工作提供了工具和手段。
作為國有特大型石油石化企業的中石油公司,建成了一批覆蓋20多萬口油氣水井、1000余套煉化生產裝置、4萬公里油氣長輸管道的生產運行管理系統,大幅度提升生產運行效率和精細化管理水平。中石油搭建了三大信息化工作平臺:一是功能全、用戶多的健康安全環保管理系統,做到了污染源實施監控、超標異常排放情況的在線提醒;二是能效改進管理等信息系統,實現了煉油能耗統計與上報、節水專項管理、重點能耗設備實施監控等功能;三是搭建了碳交易電子競價平臺,完成了中國首筆二氧化硫排放指標電子競價交易。截至2009年年底,中石油累計實現節能量750萬噸標煤、節水量2.64億立方米,二氧化硫排放量削減率、化學需氧量排放削減率分別達到12.9%和33.4%。“我們加強節能減排組織管理體系建設,使全體員工積極參與、各方面緊密合作,才能確保節能減排工作的成功。在下一個時期,我們將繼續深化已建信息系統應用,大力推進物聯網建設和應用,持續提升信息化自身節能水平,引進云計算、虛擬化技術,建設綠色數據中心,從而減少地區公司機房數量,以達到降低數據中心能耗的目標。”中石油公司副總經理王宜林說。
中國鋁業公司是全球第二大氧化鋁供應商,近年來,為了促進節能減排,他們設立了相應的節能減排管理機制,制定了《信息化管理辦法》、《節能減排目標考核暫行辦法》等三十多項制度以確保節能減排指標的完成。據中國鋁業公司副總經理呂友清介紹,中國鋁業公司的ERP項目是從2005年正式投入使用的,至今系統穩定運行,通過對統計、庫存和銷售的有效管理,建成了覆蓋所有企業的信息化網絡、視頻會議、語音通信系統和應急救援指揮中心信息管理系統,實現了重大污染源的重點監控,對企業污染物的排放定期統計分析。利用信息化后,較2005年每噸氧化鋁、電解鋁、鋁加工綜合能耗分別下降了26%、2.34%、16%;二氧化硫、化學需氧排放量、工業粉塵排放分別減少了41%、76%、32%。“近年來,公司投入20多億元用于科研,成功研發并推廣應用了一大批信息化、節能減排科技成果。十一五期間公司投資約300億元,進行了以信息化、節能減排為主要內容的結構調整。公司總部在信息化建設方面的投資達5.33億元。”呂友清介紹。
青島啤酒股份有限公司的前身是1903年8月由德國商人和英國商人合資在青島創建的日耳曼啤酒公司青島股份公司,它是中國歷史最悠久的啤酒制造廠商之一。經歷了百年發展歷史之后,青島啤酒股份有限公司對信息化建設也提出了“業務領先,總體規劃、分布實施、量點突破、持續改進”的新策略,建立了營銷、物流、生產、采購、財務、HR、KM知識管理等信息交流、共享的ERP系統,實現了青啤在各種經營活動中精細化成本管理,很大程度上減少了成本浪費的現象。此外,他們還對生產環節的設備進行改造,實時獲取各項技術質量參數,很大程度上降低了資源損耗和污染排放。“近年來,公司每年為個生產環節節能減排技術改造的投資約5000萬。冷凝水回收利用、糖化熱能回收、二氧化碳和沼氣回收再利用等,各項能源、資源消耗指標呈逐年下降趨勢。”青啤集團副總裁黃克興說。
眾所周知,紡織行業也是一個資源依賴型產業,高耗能不僅增加了碳排放,同時也削弱了紡織企業的市場競爭力。無錫市第一棉紡織廠在利用信息化實現節能減排上不遺余力,創建了一套全新的現代化紡織用電的管理模式,實現了電能管理的精細化。在近十年的信息化建設中,建成了由傳感網、ERP和電子商務組成的信息化體系。其中,在線電能檢測監控系統能自動采集實時的電壓、電流、功率因數等,并通過文字、聲音的形式報警,使調度人員能實時掌控系統狀態,分析歷史數據,制定用電計劃,核算用電成本。其2009年節能技術投入達到117.8萬元,單位能耗和勞動力成本亦下降,實現年節電1224.8萬千瓦時,節省電費781萬元。
浙江省是全國印染大省,印染行業在生產加工過程中,能源消耗非常高,能耗成本占據印染加工成本的30%以上。浙江省兩化融合的切入點選擇了印染行業。自2008年以來,已有超過200家印染企業開展了信息技術應用改造,減少染化料等庫存30%以上,提高水資源利用率25%,減少污水排放30%以上,綜合減少能耗30%以上,節能減排效果明顯。浙江省經信委信息化推進處黃憲法副處長對浙江省近年來的節能減排工作感觸頗多,他表示:浙江省在推進節能減排工作中,大力助推傳統產業節能減排,率先推進印染行業信息化與工業化融合,著力解決印染行業高耗能、高排放問題。一是優化政府調控政策體系;二是以產業結構升級換代為契機;三是推廣應用節能新技術和新產品,從而實現了“十一五”的節能降耗目標。
對于未來下一步工作,楊學山提出進一步要求:要把通過信息化來促進節能減排納入到企業的總體發展戰略;企業在技術改造、流程優化、循環利用、管理等各個環節,都要用融合的思路將企業節能減排降耗和信息技術運用緊密連接在一起。
節能“任重” 減排“道遠”
楊學山副部長在兩化融合促進節能減排經驗交流會上指出,在看到成績和經驗的同時,也應當看到問題和矛盾,對經驗的總結還需要進一步深化,對以信息技術促進節能減排降耗工作的認識亟需提升,工作思路仍需進一步明確,不同行業、地區和企業的發展差距還很大,相關的信息技術服務業的覆蓋度和深度還不夠,相應的政策保障措施還不完善等,這些都是發展中必然面臨的問題,要在今后的工作中著力解決。
工信部節能與綜合利用司楊鐵生副司長也表示:用信息化手段提升管理、節能減排水平是促進管理、技術創新的重要方法,加快信息技術、環境友好技術、資源綜合利用技術和資源節約技術的融合發展,形成低消耗、可循環、低排放的可持續的產業結構和生產方式,推動重點設備的數字化、自動化,逐步開展重點能源管理中心建設,研究開發重點行業能源利用數字解決方案,建立節能環保的信息平臺,是完成今后兩化融合推進節能減排的重點任務。
毫無疑問,信息技術已成為企業管理體系的強有力支撐和加速傳統制造工藝和流程升級的重要手段,是促進節能減排的有效方式。盡管在“十一五”期間節能減排的成效開始顯現,重點行業結構調整取得了實效,但是否意味著中國已進入能耗低負荷階段?結論還為時過早,在整個節能減排工作中突顯出的幾個問題,已成為完成節能減排任務的絆腳石。
首先,信息技術在節能減排方面的應用在政策引導上還顯不足,信息技術應用的領域和深度仍比較有限,未能充分發揮信息技術應用在促進節能減排方面的巨大潛力,這在一定程度上制約了產業技術水平的提高。用信息技術實現節能減排,目前還存在著思想上的障礙,一些企業對此尚未形成清晰的認識,思想觀念上還有待于提高。
其次,信息技術推廣應用到相關領域和行業,還需要一個過程,也需要有一定的具體措施加以保證。政府及相關部門在信息技術推廣上給予企業支持仍然需要加大,為企業發展提供機會,創造條件,積極推動建立面向行業的信息技術應用支撐服務體系。與此同時,信息技術中介公司或節能公司的建設上也欠完善,并未形成較好的市場推廣環境。此外,以法律手段加強資源整合、理順機制體制、完善工作體系,營造更加有利的信息技術推廣應用環境和條件也需及時整合。
第三,全社會對信息化促進節能減排、循環經濟發展所具有的重要作用的認識仍有不足。還需要進一步把推進兩化融合與促進節能減排、循環經濟發展緊密結合,把信息化改造作為節能技術改造與技術進步的重要組成部分以及挖掘新的節能潛力的重要支撐手段,針對不同行業、領域的具體情況開展更加深入的研究和探索。
第四,大部分地區制定并實施了預警消耗方案,但是個別地區的預警消耗方案缺乏針對性,不具可操作性。如方案當中的調幅對象不確定,調幅過程不具體,任務不明確等,造成實施過程的盲目性。其中個別地區在預警實施方案中簡單化,在社會上也造成了不良的影響。
第五,高耗能行業增長比較快,2009年下半年電子、鋼鐵、石油、石化等六大行業增長了17.2%,呈現了高速增長的態勢,這樣的趨勢無疑給節能減排雪上加霜。
第六,節能減排指標的完成情況,各地差距仍然比較大,相關的信息技術服務業的覆蓋度和深度還不夠,相應的政策保障措施還不完善。對于國家指標和地方指標的雙向完成增添阻礙。
第七,各級管理部門在節能減排方面普遍存在著管理粗放,統計方式方法不健全、數據分析不夠細致和準確等問題,直接影響到政府對節能減排實施情況的判斷,沒有達到節能減排的清晰化管理。
對于今后的工作,楊學山提出,一是要用融合的思路來推進信息技術促進節能減排降耗工作;二要進一步總結經驗、樹立標桿,分類指導推進用信息技術促進節能減排工作;三要突出重點、抓住重點行業、重點企業,抓住企業的關鍵環節;四要充分發揮全社會各個方面的力量,為信息技術在節能減排降耗工作里發揮更重要的作用共同努力;五要進一步加大服務于工業行業節能減排的信息技術、裝備和產業的發展;六要進一步形成協同的工作機制,加大對信息技術促進節能減排工作的政策支持。
評論
節能減排就是競爭力
就在三年前,《計算機世界》報以促進綠色環保為己任,聯合多家機構,率先在中國信息通信產業界共同發起了大型公益性主題策劃――“中國綠色IT行動”,并在業界率先啟動了“中國綠色IT行動聯盟”,當即得到包括英特爾、聯想、IBM等在內的眾多IT廠商的積極響應和參與。
信息產業和綠色節能已經不是兩個孤立的概念,而是融為了一個整體,其內涵也絕不是節能、降耗那么簡單。它不僅涵蓋IT產品的研發、采購、生產、包裝、物流、銷售、使用、回收的全過程,不僅是讓IT企業提供越來越綠色的產品,更重要的是,要通過先進的信息技術和手段,通過硬件、軟件和解決方案,讓其他更加高能耗、高污染的行業變得更加“綠色”。
根據近年來對鋼鐵、電力、化工、有色金屬、建材、石油等高能耗行業的跟蹤報道,我們發現,在這些傳統工業的節能減排工作中,信息技術在生產環節中的普及應用,非常有助于推動實現單位GDP能耗水平的降低。
下面，我根據國務院、省政府節能減排工作電視電話會議的部署和要求，對我州節能減排工作講兩點意見。
一、切實認清當前全州節能減排工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好節能減排工作的責任感和使命感
節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路，是維護廣大人民群眾切身利益和長遠利益的必然要求。全國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間全國單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。年，州人民政府與省人民政府簽訂了“十一五”節能目標責任書，確定到“十一五”期末，全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%的目標。
對此，州委、州人民政府高度重視，圍繞“十一五”期間全州節能減排目標，按照國務院和省人民政府的部署，成立了節能減排工作領導小組，把節能減排任務分解落實到全州八縣和主要行業主管部門、重點用能企業，每年簽訂《節能目標責任書》；制定了《州進一步加強節油節電工作實施意見》、《州深入開展全民節能行動實施方案》、《州節能降耗統計監測及考核實施方案》、《關于進一步加強能源統計工作的意見》、《關于建立州單位GDP能耗指標公報制度的通知》、《州公共機構“十一五”后兩年節能計劃實施方案》、《州年推廣高效照明產品實施方案》以及年度節能降耗工作要點和年度節能考核指標分解等方面的政策和文件；加大節能減排宣傳力度；嚴把行業準入關，堅決淘汰落后產能，大力推進清潔生產，嚴格控制高耗能高污染行業過快增長；抓好重點耗能企業節能降耗工作；積極推進公共機構節能工作；加強對節能降耗和淘汰落后產能工作的督查，圓滿完成了各年度節能減排工作任務，全州節能減排工作呈現出較好的發展勢頭。“十一五”以來(截止年)，全州單位GDP能耗累計下降11.6%(年不降反升2.39%、年下降3.52%、2008年下降4.98%、年下降5.34%)；累計淘汰落后鐵合金生產能力49臺14.04萬千伏安、落后水泥生產能力36萬噸；累計削減二氧化硫1580噸；斗南錳業股份有限公司礦熱電爐和公司、興建公司低溫余熱發電等節能降耗項目建設取得積極進展；冶煉、建材等重點工業行業清潔生產穩步推進；全州公共機構節能工作以年為基數，總體水平降低20%以上(其中水資源消耗量降低4%、電消耗量降低4%、耗油量和低值易耗品消耗量降低4%)，各公共機構節能燈的使用率達到90%；累計推廣節能燈10.4萬只，增加太陽能熱利用面積0.857萬平方米，營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單位能耗控制及農村節柴改灶、沼氣池建設等任務圓滿完成；建成一批節水、節電試點示范“綠色學校”和示范衛生院。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我州節能減排工作面臨的形勢仍然十分嚴峻、任務仍然十分艱巨。一是目前我州正處于工業化的起步階段，工業發展還較為滯后，并以資源型企業和產業為主，高投入、高耗能、高排放等粗放型經濟增長特點還較為明顯，短時期內難以得到根本性轉變，經濟發展與節能減排之間的矛盾仍然十分突出，在當前和今后一段時期，這種矛盾還有可能隨著經濟發展步伐的加快而有所加劇。二是節能減排基礎設施薄弱。主要是城鎮生活污水處理設施建設相對滯后，是制約化學需氧量減排的主要瓶頸。目前，全州已建成污水處理廠的僅有和兩縣，但由于管網不配套等原因，運行不正常，已開工建設污水處理廠進度緩慢，遠遠不能適應主要污染物減排任務的需要，給全州年及“十一五”化學需氧量減排任務的完成帶來諸多不確定因素。三是因污染物排放問題而引發的矛盾糾紛時有發生，成為新的不穩定隱患。四是今年節能減排工作任務依然很重。今年省下達我州單位GDP降耗任務是4.4%以上(州人大六次會議確定的目標是4.9%)，需淘汰落后鐵合金產能15900千伏安、水泥熟料產能8萬噸；在不計增量的情況下，削減化學需氧量排放量790噸、削減二氧化硫排放量100噸，完成14個省級重點污染減排項目，任務較為艱巨。
節能減排不僅關系到全州經濟社會可持續發展，而且事關人民群眾生命健康和社會和諧穩定，不僅是一項硬性的經濟工作任務，更是一項重要的政治任務。全州各級、各有關部門一定要統一思想，進一步增強責任感和使命感，認真分析研究本地區、本部門節能減排工作，認清面臨的形勢和任務，找準存在的困難、問題和工作突破口，不折不扣地抓好本地區、本部門節能減排工作責任和任務的落實，促進全州節能減排工作持續、健康發展。
二、突出重點領域和關鍵環節，狠抓責任落實，全面完成今年及“十一五”全州節能減排工作任務
年是“十一五”的最后一年，是全面完成“十一五”節能減排目標的決戰之年，做好今年的節能減排工作意義重大。各縣、各部門要從全局的高度出發，進一步加強對節能減排工作的領導，按照《年州節能減排目標責任書》的要求，突出重點領域和關鍵環節，完善措施，強化督促檢查，狠抓責任落實，確保今年和“十一五”節能減排目標任務圓滿完成。
重點抓好以下七項工作：
(一)積極推進經濟結構調整。要把結構調整作為從根本上節能減排的重要措施來抓，積極推進經濟結構和產業結構調整，發展低能耗、高附加值產業，通過結構調整降低能耗水平。一是按照“輕工抓三七推動，重工抓鋁業推動，實現工業發展調結構、創特色、上水平”的思路，促進產業結構優化升級。重點推進新型冶金化工基地建設，促進資源綜合開發利用和精深加工，延長產業鏈，并加快推進州煙葉復烤廠、化工廠、通用機械廠搬遷技改等項目。加快發展以三七生物制藥為重點的輕工業。二是加大三七、煙葉、辣椒、油茶、八角、草果、茶葉、甘蔗、蔬菜、畜牧等優勢特色產業發展步伐。三是加快發展現代服務業。加快普者黑、壩美兩個重點景區開發建設，推動全州旅游業加快發展，并加快推進、、丘北、、平遠、天保等物流中心規劃建設，積極發展信息咨詢、中介服務、金融保險、電子商務、郵政通訊等現代服務業，促進第三產業優化升級。
(二)按要求按時限完成淘汰落后產能任務。今年我州淘汰落后產能任務是：淘汰4臺鐵合金礦熱電爐共15900千伏安(其中云南華聯潤源電冶有限公司1臺3200千伏安、縣同利鐵合金廠、阿舍硅錳合金廠各1臺3600千伏安、縣聯營鐵合金廠1臺5500千伏安)，淘汰縣富港經貿有限公司睦倫水泥廠機立窯1套、產能8萬噸（2.85m×10m），淘汰云荷紙業有限責任公司4條1萬噸小造紙生產線。各縣和各有關企業要堅決按照省、州的部署和要求，加快工作步伐，爭取6月前按照要求完成任務。同時，鼓勵和支持其它企業應用節能減排新技術、新工藝、新產品，淘汰落后的高耗能工藝、技術、設備和產品，推進產業結構調整和傳統工業升級換代。
(三)抓好重點工業企業節能減排工作。要對高耗能企業實行重點監測，嚴格控制企業的用能水平，強制實行能源審計和清潔生產審核。對符合申報條件的縣阿舍冶煉廠錳系鐵合金節能技術集成改造等10個重點工業企業節能減排項目，要加大項目申報工作力度，積極爭取國家和省級財政節能減排專項資金扶持，加快企業節能減排技術創新與改造步伐，并積極引導企業強化節能減排管理，為全州節能減排工作和結構調整發揮示范帶動作用。
(四)加快節能減排項目建設步伐。按期完成14個省級、3個州級重點減排項目，特別是城市污水處理廠建設項目的完成，是今年及“十一五”節能減排任務能否順利完成的關鍵所在。污水處理廠及排水管網工程要在今年9月30日前建成投運，排水管網和丘北污水處理廠及管網工程要在今年底前投入運行，、、污水處理廠要在今年內開工建設。各縣及各有關部門務必抓好落實。
(五)加強節能減排工程設施監管。環保部門要牽頭對重點企業和重點減排項目進行監督檢查，指導督促企業對檢查中發現的問題限期整改，對問題突出的企業加大監察力度、加密監察頻次，對擅自停運污染治理設施、污染減排設施無故不正常運行或設施不完善導致不能正常運行的，除了督促整改之外，還要嚴格按照有關法律法規嚴肅處理。
(六)加大節能減排宣傳培訓工作力度。高度重視對節能減排和低碳經濟的宣傳培訓工作，以企業、機關、社區、學校為單位，開展以節能減排、低碳發展、循環經濟為主題的宣傳活動，廣泛開展節能減排專項技術和普及知識培訓，積極倡導低碳消費理念和低碳生產方式，進一步增強全社會的資源憂患意識、節約意識和環保意識以及加快低碳經濟建設的緊迫感和使命感。
針對上半年我市單位GDP能耗未降反增的嚴峻形勢，經省節能減排辦和市政府同意，決定啟動全市節能預警調控方案，力爭新增節能量2萬噸標準煤，確保完成今年我市確定的單位GDP能耗下降4.35%的目標。現將有關事宜緊急通知如下：
一、實施時間
11月至12月。
二、實施范圍
全市范圍內公共機構，景觀照明，新增耗能企業、產值能耗同比上升的重點耗能企業，被省列入臨時性限產措施的企業，立即啟動二級預警調控方案。
三、預警調控措施
（一）加強公共機構節能管理。國家機關、全部或者部分使用財政性資金的事業單位和團體組織等公共機構，要嚴格車輛、照明、空調以及采暖的用能管理，確保實現能源消耗比2009年降低5%的節能目標。
（二）加強景觀及道路照明節能管理。大型建筑物裝飾性景觀照明時間或強度減少30%。道路路燈管理部門可以根據實際情況對一些路段路燈分時實施減少照明強度等措施。
（三）加強對重點耗能企業的能源消費管理。對關鳥河水泥有限公司、黑河恒基水泥制造有限責任公司實行限產；對黑河市合盛硅業有限公司、黑河鼎鑫工業硅治煉有限公司、黑河金泰硅鎂冶煉有限公司、黑河元泰硅業有限公司、黑河嘉盈硅業有限公司、黑河鑫和工業硅有限公司6家高耗能企業，實行按月度限產20%的臨時調控措施；對黑河熱電廠、嫩江海信熱電有限公司、五大連池國昌熱力公司、孫吳海峰熱電有限公司、遜克藍天熱力有限公司、國電北安熱電集團有限公司實行由全天候供熱為定時供熱的臨時調控措施。
四、具體要求
（一）各地、各有關部門要高度重視節能預警調控的實施，加強組織領導，認真貫徹落實。各地政府是本轄區節能預警調控的實施主體，政府主要領導要對本轄區內節能預警調控的實施負總責，保證各項措施組織有序、責任到人、實施到位。要采取積極措施，有效化解各種矛盾，既要確保預警調控措施的落實，又要保證社會的穩定。各地、各有關部門要將預案啟動情況于11月10日前報市節能減排辦。
（二）各有關部門要加強協調配合，保證各項工作有序推進，市工信委牽頭負責推進淘汰落后產能工作，并會同統計、供電、供水等部門和單位負責企業限產工作；市城市管理行政執法局負責推進公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明管理；市政府辦和商務、教育、衛生等有關部門負責推進非工業用能單位節能管理。
一、目前我市節能減排工作應突出“三個重點”。
重點一：突出工業的節能降耗。“十五”以來，我市工業經濟快速發展，重工業是其主導力量，已占規模以上工業比重78.97%。與此同時，能源消耗也在逐步上升，能耗總量超百萬噸企業3個；超十萬噸14個。由此可見，節能降耗工作著力點仍然是工業，而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來，我市節能降耗工作卓有成效，如濟鋼積極發展循環經濟、水泥廠的廢渣利用等。但萬元gdp能耗仍高于全國、全省平均水平，尤其是某些重化工業技術設備相對落后，節能減排形勢不容樂觀。我們認為，今后一個時期，工業仍是我市耗能最多的部門，也是可以取得節能效益最顯著的部門。工業節能要依靠科技進步和技術創新，與調整行業、產品結構相結合，具體通過修訂節能設計規范，實行企業能源審計，建立能源管理信息系統，推行合同能源管理等措施確保實施。
重點二：突出提高第三產業的發展速度。去年，我市全社會能源消耗總量中，一產占1.11%；二產占62.77%；三產占24.15%；居民生活占9.49%。做強做大第三產業是破解節能減排瓶頸的有效途徑，近年來我市三產發展迅速，二產降、三產升的趨勢逐步顯現。但目前第三產業結構并不合理，商場、賓館、酒店等傳統服務業比重仍顯過大，這些行業的能耗并不低。調研中我們發現，第三產業中現代服務業、高新技術產業僅占全社會能耗3.1%，萬元gdp能耗僅0.6噸標準煤，大大低于全國、全省平均水平，其發展潛力巨大。我們的觀點，要優先發展以金融、信息、會展等產業為代表的現代服務業；以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發展生活業；要大力發展高新技術產業，堅持走新型工業化道路，促進傳統產業升級，提高高新技術產業在工業中的比重。
重點三：突出提高全民節能意識。節能減排不僅是政府倡導、企業踐行的準則，更應該是居家生活的自覺意識，比如人走燈滅、推廣節能燈、調節空調溫度、擰緊水龍頭等等，這些看似微不足道的節能行為不可小覷，專家指出，節能燈比普通白熾燈省電80％以上；夏季空調調高1～2攝氏度，可省電10%；節約1度電可節省約400克標準煤和4000克水……對一個人、一個家庭來說，這也許不算什么，如果按全市600萬人口計算，那就是一個了不得的數字。提倡全民總動員厲行節約，更深刻的意義還在于調動每個公民的節能意識，養成節約的習慣。如果人人都有節約意識，每個公民在各自的角色上能做的事情還有很多，可以把節約行為深入到生產、生活中的每個環節。我們認為，要不斷提高企業、單位和個人的資源憂患意識和節約意識，把節約資源變成每個人、全社會的自覺行動，形成“人人愛節約，個個懂節能”的社會風尚，建設資源節約型社會。
二、六大措施力促我市節能減排工作。
1、著力推進結構節能。長期以來，我市能源效率偏低的主要原因是經濟增長方式粗放、高耗能產業比重過高。因此，轉變發展方式、調整產業結構尤其是工業內部結構成為我市能源節約的戰略重點和實現節能目標的關鍵。為此，對高耗能行業要建立嚴格的準入制度，對正在生產的高耗能行業企業要嚴格控制其發展規模和速度。在產品結構上，有步驟地發展相對低能耗高附加值的產品，力爭以較少的能源消耗產生較大的經濟效益；在產業結構上，大力發展低能耗的第三產業，逐步提高現代服務業和高新技術產業在我市國民經濟中所占比重。
2、突出抓好技術節能。從發達國家經驗看，調整產業結構帶來節能潛力高于技術進步。但從我市實際情況看，短時間內工業特別是重化工業比重難以大幅下降，因此，僅靠調整產業結構來實現能耗指標的快速下降不太現實。針對于此，當前亟需完善我市科技創新扶持政策，支持企業開展節能和綜合利用方面的技術改造，逐步改進浪費資源的工藝、技術和產品，真正把“技術節能”提到突出位置上來抓。
3、合理布局循環經濟。積極探索跨行業、區域性循環經濟發展模式。建立全市循環經濟重點企業、項目庫，促進關聯企業、項目適度向專業園區集中，實現集群發展，使節能減排的產業鏈良性循環，降低項目合作成本。重點要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養殖等行業，推進企業之間消化工業廢物的“循環鏈”，通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享，達到工業廢物循環利用的目的。
4、積極鼓勵技術創新。要組織培育科技創新型企業，提高自主創新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，努力培植技術標準示范企業。要圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約節能減排的技術瓶頸。
節能減排是貫徹落實科學發展觀、促進經濟結構調整和轉變發展方式的重要舉措。為貫徹國務院《節能減排綜合性工作方案》，做好中小企業節能減排工作，通知如下：
一、充分認識中小企業貫徹科學發展觀、推進節能減排的重要意義
近年來，我國中小企業發展迅速，已成為推動經濟社會發展的重要力量。當前，中小企業發展中存在著總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等問題，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，資源利用率低、環境污染重。在一些規模經濟要求較高的資源型產業，中小企業數量多、規模小，工藝水平落后。如，黑色冶煉及加工行業中小企業數量雖占全部企業的74%，但其總產值規模僅占全行業的20%；在安全和技術要求較高的采礦業，中小企業占采礦企業的96%；在建材行業，落后工藝80%以上集中在中小企業。服務業中小企業節能減排任務也十分艱巨。如，洗車行業用水浪費、超標排放現象較為突出。
節約資源和保護環境是我國一項基本國策，實現“十一五”《規劃綱要》提出的節能減排目標，需要廣大中小企業和全體職工的共同努力，也是每個中小企業和職工應承擔的社會責任。貫徹落實科學發展觀，建設生態文明社會，實現國民經濟又好又快發展，迫切要求廣大中小企業從主要依靠數量擴張轉變為更加注重質量提高，從主要依靠粗放型增長轉變為更加注重節約資源、保護環境，走低消耗、少排放、能循環、可持續的中國特色新型工業化道路。
當前，中小企業在節能減排中也面臨一些問題，主要是：不少中小企業科學發展、節能減排意識淡薄，思想和認識還不到位；一些企業工藝裝備落后，有些落后生產能力在產業轉移中沒有依法淘汰；節能減排投入不足，安全生產、勞動保護措施缺乏，違規排放現象時有發生；節能減排技術開發和應用不夠，節能減排中介服務體系還不健全；污染治理等相關基礎設施建設滯后，在產業集聚區內還難以做到統一排放、集中治理等。這些問題迫切需要研究和著力加以解決。
二、以科學發展觀為指導，扎實推進中小企業節能減排
中小企業節能減排的總體要求是：深入貫徹科學發展觀，以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，全面調動中小企業和職工節能減排的積極性，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，依法淘汰落后產能，推廣先進適用節能減排技術，健全節能減排技術服務，加強企業管理，力爭使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全國平均水平。
（一）廣泛宣傳發動，提高思想認識。結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強廣大中小企業和職工貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。各級中小企業部門充分利用信息網和各種媒體，宣傳節能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經驗，要將節能減排納入年度培訓重點，利用電視、網絡以及集中面授等方式開展針對中小企業的節能減排相關培訓。采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業節能減排的責任感和使命感。選擇確定若干節能減排示范單位，宣傳推廣先進經驗和做法。
（二）淘汰落后產能，控制“兩高”行業發展。嚴格按《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規嚴格淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備。對不按期淘汰的企業要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。提高節能環保市場準入門檻，嚴格執行項目開工建設的相關政策規定。密切關注落后產能轉移趨向，堅決制止落后裝備設施外流，堅決防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。
（三）加快節能減排技術開發，大力推廣共性節能減排技術。針對中小企業特點，加快開發節能減排關鍵和共性技術，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。在冶金、有色、石化、化工、電力、煤炭、建材、輕工等重點行業中，鼓勵使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業內循環經濟發展。各類中小企業專項資金要將中小企業節能減排作為支持重點，促進中小企業節能技術改造和節能新技術、新工藝、新產品的推廣使用，提升中小企業節能、節水、節地、節材水平。
（四）促進服務業和科技型中小企業發展，優化產業結構。大力鼓勵在信息技術、工程及科學儀器、生物工程、新能源與節能技術、環境保護新技術等領域大力發展科技型中小企業，促進高技術產業加快發展。落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，積極支持中小企業發展現代服務業，提升生產服務業的產業檔次和現代化水平。引導中小企業發展特色農業、循環農業、生態農業和旅游觀光農業。促進垃圾資源化利用，大力發展循環經濟和環保產業。
（五）健全節能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家隊伍深入開展節能減排咨詢和診斷，鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展節能減排咨詢，并提供設計、培訓、融資、改造、運行管理一條龍服務，選擇若干地區和機構先行開展試點。完善相關政策，大力發展產業化、社會化、專業化的中小節能減排技術服務機構。對于排放集中、污染嚴重的產業集聚區，探索集中治理模式，促進公共環境和資源綜合利用設施建設，重點支持一批產業集群環境治理建設項目。支持在產業集群內發展熱處理、電鍍等工藝專業化企業。鼓勵發展生態型工業和生態型工業園區。
（六）引導企業加強管理，夯實節能減排基礎。企業（單位）是節能減排的主體，職工是節能減排的主力軍。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。引導中小企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系。引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段。引導中小企業認真貫徹《清潔生產促進法》，支持中小企業開展能效水平對標活動。積極幫助職工掌握節能減排技能，不斷提高職工節能減排能力。建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。
三、加大工作力度，切實做好節能減排工作
（一）各級中小企業部門要把節能減排作為當前一項重要工作抓緊抓好。中小企業管理部門要積極配合有關部門，認真落實國務院和各省市節能減排綜合性和全民行動實施方案，結合本地區實際，抓緊制定本地區中小企業節能減排工作方案，盡快確定中小企業節能減排工作目標、重點和相關措施，加強對中小企業節能減排工作的指導協調。
（二）協助研究制定相關政策措施。按照“淘汰一批、升級一批、發展一批”的目標導向，系統研究相應的財稅、價格、信貸、擔保、市場準入標準等方面的配套政策措施，充分發揮經濟手段在扶優限劣的作用。中小企業管理部門要主動與相關部門溝通協調配合，盡快研究探索建立落后產能退出機制，爭取對中小企業節能減排工作的資金、稅收等方面的支持。
一、懸掛了節能減排宣傳標語條幅和節能減排知識宣傳板
6月20日－6月27日縣直各單位、各部門在縣城主要街道、路段懸掛節能減排宣傳標語條幅56條，各鄉鎮和17戶重點用能企業在各自辦公樓懸掛節能減排宣傳標語25條。
縣節能減排領導小組12個成員單位在縣城文化廣場懸掛節能減排知識宣傳板18塊，節能減排宣傳掛圖12幅。內容涉及節能減排法律法規、政策措施、節能成果、建筑節能、清潔能源、農村節能、煤炭深加工、工業固體廢棄物綜合利用、節約用水等方方面面。
二、開展了“節能減排”宣傳征文
由縣節能減排工作領導小組、縣委宣傳部、縣經貿局發起“節能減排”宣傳有獎征文活動，征集圍繞“節能減排、保護環境、科學發展”這一主題，聯系生產生活實際，創作構思新穎、宣傳節能減排的先進典型和好的做法和措施的文章。征文活動啟事已刊登在6月13日的《麗江日報》**版上，征集到的好文章將陸續推薦到《麗江日報》刊登。征文活動將持續到11月15日。
三、建立節能減排宣傳教育基地
縣經貿局配合縣教育局將**縣中心中學作為全縣的中小學生節能教育基地，利用地理課和思想品德課開展“節能減排一堂課”活動，向學生介紹我國的能源資源缺乏的現實，宣傳節能減排的知識，培養學生的節能意識。節能宣傳周期間，共有1000余名學生參加了“節能減排一堂課”活動。
四、縣經貿局委托**電視臺制作了一期“節能減排看**”電視專題片
電視專題片全面反映了改革開放以來**工業經濟取得的成就和環境造成的嚴重破壞，直觀地反映出節能減排的必要性和迫切性。對工業企業、建筑節能、交通運輸、城市生活垃圾處理和污水處理等節能減排典型進行采訪，重點是**節能減排的形勢和取得的成績。專題片在**電視臺黃金時間每天播出三次，連續播放了一周。
五、節能減排知識現場咨詢活動
6月20日縣節能減排工作領導小組12個成員單位在縣城文化廣場設立節能減排知識咨詢點，散發節能減排宣傳單，接受群眾現場咨詢。活動當日接受群眾咨詢200多人次，發放節能知識和相關法律法規知識宣傳資料1000多份。
六、《節約能源法》宣傳
縣經貿局組織了一輛節能宣傳車，刻錄了《節約能源法》vcd,利用各鄉鎮趕集人員相對集中的機會，輪流到各鄉鎮主要街道和路段播放《節約能源法》，并發放節能知識和《節約能源法》宣傳資料。節能宣傳周期間，宣傳車播放《節約能源法》8天，發放節能知識和《節約能源法》宣傳單4000多份。
七、組織開展節能減排競賽活動
為進一步推動工業企業“當好節能主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”，經研究，決定由縣總工會、縣環保局、縣經貿局主辦，由華盛公司承辦，在全縣企業職工中開展“華盛杯”節能減排立功競賽活動。
（一）競賽主題：資源節約、環境友好、節能減排、全民行動。
（二）活動分二個階段進行。
第一階段：宣傳發動以及前期準備階段
時間：7月20日—7月30日，確定參賽單位、落實各項事務，做好分工，擬訂活動子方案。
第二階段：活動開展，共舉行兩項活動，具體安排為：
1、“華盛杯”節能減排、綠色環保金點子大比拼
時間：8月1日—8月30日
內容：以“查跑冒滴漏、比節能創新、看節約貢獻”為主題，以單位、部門、班組、處室、個人為單位皆可，提出關于“節能減排、綠色環保”的小發明、小創新、小革新、小攻關、小建議等，參賽人員填寫《“華盛杯”節能減排、綠色環保金點子申報表》，要求內容詳實，具有可操作性。一人可填報多項項目。項目申報截止時間：8月30日下班前報送至競賽活動辦公室。
由縣總工會、縣環保局、縣經貿局、華盛公司四單位的領導、專家聯合組成評委會，在 9月1日組織考評、材料評審，評出獲獎人員并公布。
2、“華盛杯”節能環保知識競賽活動 共2頁,當前第1頁1
參賽范圍：全縣17戶重點能耗企業必須組隊參賽，邀請其它企業積極組隊參加。
報名時間：8月1日—15日，競賽內容以節能減排、安全環保為主題，復習資料報名時在縣總工會辦公室領取。
每支參賽隊伍由3人組成，于8月29日下午15：00—19：00舉行筆試，以隊員筆試得分匯總進行排名，按得分高低篩選五支隊伍進入決賽。
決賽采用現場答題和演講的方式進行
時間：9月26日19：00----21：30
地點：華盛公司大禮堂
演講環節：每個隊推選一名隊員進行演講，演講題目自定，但不得偏離“節能減排、全民行動”的主題，每位選手演講時間限制在5分鐘內，由評委打分，答題和演講得分之和即為該隊的總成績，根據得分高低排出名次并給予獎勵。
關鍵詞：節能減排 投資 融資
我國“十二五”規劃綱要提出單位工業增加值用水量要降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53，此外，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%，主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這些節能減排目標，是貫徹和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路，同時更是維護中華民族長遠利益的必然要求。要實現“十二五”節能目標，需節能6.7億噸標準煤，其中通過實施節能改造和推廣使用節能產品等技術手段需形成節能能力3.3億噸標準煤。
長期以來，我國政府高度重視節能減排工作，環保總局會同有關部門根據環境保護的要求，制定了一批鼓勵、限制、禁止類的產業、工藝和產品名錄，出臺規范向金融機構提供環保執法信息的文件，指導商業銀行開展綠色信貸，逐步加強商業銀行與證券、保險等部門的合作，推動綠色資本市場形成。另一方面對耗能企業實施約束指標考核管理，加大了耗能企業利用新技術進行升級改造力度。因此，無論是耗能企業本身還是金融企業無論對內還是對外投資發展節能減排產業，都具有非常好的市場前景。
1.節能減排帶來的投資機會
在發展綠色經濟和各級政府加大節能減排力度的情況下，資本市場出現了四類投資需關注的主題，表現在火電、鋼鐵、石化、有色金屬、水泥等傳統高耗能行業必須在技術進步的基礎上向低消耗、低排放增長方式轉變；需求制造型企業的節能降耗需求將為相關節能設備和保溫材料生產商提供歷史性的發展機遇；2011年，我國利用中央資金大力支持節能減排重點工程建設，可形成節能能力2210萬噸標準煤，新增污水日處理能力980萬噸／日，垃圾處理能力11萬噸／日，新增污水管網2.1萬公里。可見政策支持型企業的能源結構、電源結構調整以及定價機制改革的相繼出臺將使相關公司在政策的東風中迅速壯大；輕資產型企業在轉變經濟增長模式，引導合理消費，人文資本密集型和服務功能密集型的消費類企業有理由獲得更高的市場溢價。
我國工業能耗占社會總能耗的70%左右，提升鋼鐵、化工、電力等行業的技術水平對于降低社會能耗、物耗指標意義重大。電力行業是為國民經濟提供一次和二次能源的最重要的部門，電力行業能耗與 GDP能耗的相關系數至少在0.45以上。目前中國能源利用效率僅33%，比世界平均水平低20個百分點，電源結構不合理及輸變電線損率高是火電行業能耗較高的主要原因。優化電源結構、加大電網投資是降低我國火電能耗和輸電線損率的主要途徑，超臨界壓力等高參數大容量火電機組、水電、核電、可再生能源設備生產商面臨較大的市場拓展空間。
具體而言，推進重點領域節能減排包括工業節能、交通節能、建筑節能和生活節能。根據“十一五”節能減排的經驗，工業節能市場涉及重點主要包括鋼鐵、有色、石化等重點耗能行業余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、工業鍋爐（窯爐）改造、采暖供熱為主的熱電聯產和工業熱電聯產機組等。
熱電聯產企業承擔著城鎮集中供熱、熱電聯產任務，涉及千家萬戶的冷暖和社會經濟的發展，具有節能環保、合理利用能源改善供熱質量、補充電力供應、節約城建占地等綜合效益，是市政公益性基本設施，承擔著廣泛的社會責任和義務。我國《大氣污染防治法》、《節約能源法》、《關于進一步開展綜合利用的意見》等多項法律法規，尤其原四部、委《關于發展熱電聯產的規定》，都十分明確地指出是國家鼓勵發展的產業。被國家“節能中長期專項規劃”確定為十大重點節能示范工程之一。2004年年底，國家發改委印發了《關于建立煤電價格聯動機制的意見》，決定建立煤電價格聯動機制。因此，產業政策支撐著熱電聯產企業的進一步發展。在我國熱電聯產行業里，能源利用效率雖比熱電分產和區域鍋爐房比效率高，但與發達國家比，仍有很大的節能空間，一些成熟節能減排新技術比如循環流化床鍋爐燃燒、低真空供熱、中水回用、水源熱泵供熱、熱電冷聯供、LNG供熱技術等應用項目急需資金推動。在節能減排方面有很大的投資潛力巨大。
2.節能減排的融資模式
企業在對外投資成立新的節能減排型企業會產生資金需求，同時，企業對內為提高能源使用效率，減少溫室氣體排放，自身發起實施節能減排技改項目，需要現有設備及工藝進行更新和改造，或引進高效節能的生產線，也會產生資金需求。這時，企業和銀行等金融機構就得建立融資合作關系，通過對項目技術和企業綜合實力的審核，設計融資方案、提供融資服務。
2.1EMC（節能服務商）融資模式
節能服務商作為融資主體，節能服務商對終端用戶進行能源審計并向銀行提出融資申請，銀行通過對項目技術和企業綜合實力的審核，設計融資方案、提供融資服務。節能服務商為項目企業提供節能技術改造服務，包括節能減排設備的選擇和采購，項目企業無需出資金，只需將合同期內的部分節能效益與節能服務商進行分享。
這種融資方式特別適用于耗能企業心有余而力不足的狀況，有些熱電聯產企業正在嘗試這種模式。依托節能服務商的項目審計、設計、融資、施工、管理等，實現企業節能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節能積極性，并使企業有更多精力發展主營業務。節能服務商提供一條龍服務，不僅可以形成節能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節能服務產業化，從而為建立節能產業提供了具體途徑。
2.2節能減排設備供應商買方信貸融資模式
節能設備的采購方作為融資主體，節能減排設備供應商與買方客戶簽訂買賣合同后，買方向銀行提出融資申請，經由銀行對項目技術和企業綜合實力審核后，為客戶設計融資方案、提供融資服務。
節能服務商作為融資主體，節能服務商對終端用戶進行能源審計并向銀行提出融資申請，銀行通過對項目技術和企業綜合實力的審核，設計融資方案、提供融資服務。節能服務商為項目企業提供節能技術改造服務，包括節能減排設備的選擇和采購，項目企業無需出資金，只需將合同期內的部分節能效益與節能服務商進行分享。
2.3節能減排項目貸款融資模式
節能減排項目貸款也稱為“能源效率貸款，區別于其他貸款的特點一是經濟效益和社會效益并重。在評估項目給銀行帶來的經濟效益的同時，也注重項目實施產生的能源節約和環境效益；二是在融資期限上，允許向企業提供五年以內的中長期貸款，能夠較好解決中小企業中長期貸款難的問題，這個問題目前在中國仍廣泛存在；三是以借款人和項目現金流測算作為風險考量重點，側重于第一還款來源的有效性，允許適當降低擔保門檻，能夠較好解決企業擔保難的問題；四是還款采用分期付款的方式，根據項目實施的現金流和企業自身的經營情況來選擇還款期限，能夠較好解決企業還款壓力問題；五是銀行利用外部節能工程專家體系為企業能效項目提供技術方面的幫助。
一、充分認識中小企業節能減排的重要性
近年來，我省中小企業暨民營經濟得到了長足發展，已經成為國民經濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉就業的主要渠道。但也應該看到，我省中小企業在發展中還存在一些問題，體現在總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等方面，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，資源利用率低、環境污染重。如，節能減排任務十分艱巨的建材行業，落后工藝的80%集中在中小企業；化工、紡織、造紙以及服務業等行業中小企業也存在用水浪費及超標排放等現象。
做好中小企業節能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經濟效益；有利于加快技術創新，提升產品質量、有利于引導中小企業盡早走上科學發展之路；有利于增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統干部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能循環、可持續的新型工業化道路。
二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務
（一）指導思想。
按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成“十一五”全省節能減排目標奠定基礎。
（二）工作目標。
中小企業能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。
（三）主要工作任務。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統干部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建“政府為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發動。要充分利用信息網和主流媒體，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進經驗，廣泛開展節能環保科普宣傳活動，開展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。
2、淘汰落后產能，控制“兩高”行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落后產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業及落后產能企業。
3、加快節能減排技術開發和推廣，促進循環經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。采取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備的推廣應用。落實全省循環經濟“十一五”規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟發展的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業實現內資源閉環流動。
4、搭建要素服務平臺，健全節能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要強化中小企業節能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務；進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造項目、整體實施節電企業搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。
5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎；引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系；引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。
三、加強中小企業節能減排的組織領導和工作指導
（一）要高度重視。節能減排是一項系統工程，各級中小企業主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業主管部門要建立節能減排工作責任制，領導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節能減排綜合性工作方案》和《吉林省節能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業節能減排工作目標、任務和具體措施。
（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要協助相關部門，按照“淘汰一批、升級一批、發展一批”的目標，研究制訂利于節能減排工作的財稅、信貸、擔保等方面的政策措施，并探索建立落后產能退出機制。
《石油和化工節能》征稿啟事
“十二五”節能減排綜合性工作方案
油田注水系統節能經濟運行的研究與實踐
氯堿行業“十一五”節能減排回顧及“十二五”展望
節能型水溶液全循環尿素生產技術的開發與應用
莫爾液節能環保技術
采用燃氣發電技術充分利用電石爐爐氣
實施綜合改造實現節能目標
冷卻系統空冷器的節能改造
熱泵技術在遼河油田歡三聯合站原油加熱中的應用
氯氣液化裝置的安全生產與節能
酮苯脫蠟脫油聯合裝置的節能改造
永勝能源化工以技術支撐節能減排
推行成本精細管理的實踐與探索
推行系統優化和管理實現煉油廠節能降耗
國外節能服務體系建設經驗及啟示
油氣田溫室氣體排放測試與評估方法
第二屆石油和化學工業節能技術交流大會即將召開
滄州大化節能減排工作受河北省委省政府表彰
《石油和化工節能》征稿啟事
國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知
國務院召開全國節能減排工作電視電話會議
煉廠節能技術和系統全局綜合優化方法
油氣田生產企業的能耗對標分析
勝利油田孤東采油廠用能現狀分析及對策
節能環保的儀表電伴熱系統
增效節能型流量計的原理及應用
乙二醇蒸氣噴射泵節能新技術
油田35kV變電所何時可投單臺主變
聚乙烯醇車間醋酸系統能量優化
100萬噸/年重油催化裂化裝置節能分析
中原石化裂解爐的綜合節能
合成氨脫碳系統的節能改造
中國海油提前完成“十一五”節能減排目標
雙星集團闖出節能減排新路子
日本百年節能史及其對中國節能的啟示
專利信息
獨山子石化實現甲醇利用回收廢氣生產
晉煤集團煤化工再獲重大突破
第九次石油和化工節能論文征集與評選啟事
國資委關于印發《中央企業節能減排統計監測報表》的通知
中國-印尼第三次能源論壇舉行
國家發改委關于降低成品油價格的通知
環保部確定今年節能減排重點
山東將實行節能產品強制采購
固定床煤氣化工藝的節能技術措施
濮城油田油氣集輸系統優化改造項目的節能評價
游梁式抽油機電動機配套選擇模板研究
水動風機冷卻塔節電技術
溴化鋰機組低溫余熱制冷技術
芳烴加熱爐節能減排技術應用
諧波污染與無功補償裝置改進治理效果分析
燃氣加熱爐在鋁粉裝置節能改造中的應用
甲醇系統三塔精餾的優化運行
平衡18萬噸合成氨綜合節能項目節能測算
依靠管理和技術創新推進企業節能減排工作
能源計量為企業挖金掘銀
【關鍵詞】：技術創新；節能減排
【 abstract 】 : in the resources are scarce and environmental bearing capacity limited circumstances, the traditional high investment, high consumption, high efficiency low emissions, the growth mode of has come to an end. Therefore, in order to survive, we must carry out, implementation of energy saving and emission reduction plan. Energy conservation and emission reduction for the adjustment of economic structure, transforming growth mode, improving people's living quality, has the extremely important and profound significance. We must follow a new road to industrialization of energy saving and emission reduction, and build a resource-conserving and environment-friendly society.
【 keywords 】 : technology innovation; Energy conservation and emission reduction
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A文章編號：
前言
簡介既要發展，又要節約，如何克服兩者的矛盾？頻繁暴發的能源危機和環境危機，強烈刺激著科學技術轉向為信息化、綠色化提供支撐。從高消耗、高污染向節約資源、清潔生產的轉變。只有依靠科技進步，才能推動工業化向高端升級，才能化解發展與節約的矛盾，才能讓新的節約理念深入人心。
合理控制能源消費總量要以節能提效為基礎，必須樹立節能是第一能源資源的意識，把強化節能降耗、降低能源增長速度和總量、提高能源效率作為能源平衡的前提。
1、“十二五”規劃綱要對確定的節能減排目標進行了細化。在節能方面，提出到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16％，比2005年的1.276噸標準煤下降32％；“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。在減排方面，提出2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8％；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10％。既要繼續實施單位GDP能耗考核，也要試行能源消費總量控制目標，加強需求側管理，保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節約用能，著力提高能源生產、利用效率，優化產業結構和布局，走綠色新型工業化道路，以盡可能少的能源消費支撐經濟社會又好又快發展。
2、公司在資源綜合利用、環境保護和節能降耗諸方面取得了顯著的經濟效益和社會效益，促進了企業的持續、健康發展。主要措施如下：
2.1成立總經理任組長的節能減排工作領導小組，組建節能減排辦公室公司，實施管理創新，積極與同行中標桿企業對比，把“嚴、細、實、新、恒、齊”的管理理念融入生產管理的全過程。明確節能指標，狠抓責任落實，把資源、能源、原材料消耗指標層層分解，納入考核體系，在全公司范圍內，以生產單元（子公司）為基本單位，推行生產單元（子公司）、分廠（車間）、班組三級節能減排目標考核機制，充分發揮節能減排目標的經濟杠桿作用。通過完善績效考核制度，推行標準量化管理，把節約資源、能源的措施落到實處。同時，為了加強節能減排和降耗管理，公司節能辦公室認真貫徹落實國家能源政策以及相關法律、法規和標準，加強宣傳與培訓，定期組織進行節能減排檢查、評估與考核工作。確保公司節能減排工作的落實和完成簽訂目標責任書。
2.2實施節能減排技術改造
加大節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料的引進和推廣應用。加快淘汰落后工藝、技術和設備，加快節能減排技術改造，促進產品生產工藝的優化和技術升級，將技術創新作為企業降低能源資源消耗，減少污染物排放，實現清潔生產的根本方式。公司不斷加大科研投入，選能耗高、生產工藝落后的生產項目為突破口，加快技術創新研究，加快節能技術改造。公司 “一步氫鈣法”、“色譜法”成功開發和應用，極大的推動檸檬酸技術進步，確立檸檬酸清潔生產的技術方向，拓寬檸檬酸行業未來發展的空間；副產物的資源化利用，減少了污染物排放，消除了對環境的負面影響，降低了資源消耗。賴氨酸菌種改造項目完成后，可成功構建具有自主知識產權的高產賴氨酸菌株，解決賴氨酸發展的瓶頸。MVR濃縮蒸發技術改造項目較傳統技術蒸汽消耗量大幅度降低，能源消耗指標進一步優化。“MVR濃縮蒸發技術”與普通多效蒸發技術相比優點明顯，單位能量消耗和運行成本低，單效蒸發物料停留時間短，蒸發溫度低，自動化程度高，產品質量有保證，實現節能降耗、清潔生產。該項目運行成功后，將在公司內逐步推廣應用。
2.3組織開展清潔生產審計試點工作。
組織開展清潔生產審計試點工作，并逐步全面推廣為進一步做好節能減排，實現環境友好，公司針對企業現狀，提出了切實可行的清潔生產方案，并通過對方案的實施，提高了企業管理水平，提高了原材料、水、能源的利用率，降低了成本，減少了污染物的產生及排放量，樹立了公司形象；提高了員工素質，促進了公司技術進步，為公司帶來了一定的環境、經濟效益和社會效益。
2.4健全和完善節能減排獎懲激勵機制
健全節能減排獎懲激勵制度，安排節能減排獎勵資金，對發明創造、挖掘革新等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵，將節能減排目標的完成情況納入各級員工業績考核范疇、嚴格考核、節獎超罰。
2.5加強節能減排的宣傳與培訓
開展經常性的宣傳與培訓，組織能源計量、統計、管理等崗位人員的業務學習與培訓，提高全員節能的參與意識、經濟意識和責任意識
一、現狀和形勢
“十一五”期間，國家把節能減排作為建設資源節約型、環境友好型社會，實現全面建設小康社會戰略目標的重要途徑。圍繞節能減排工作對科技創新的需求，科技部會同有關部門組織實施了節能減排科技專項行動和節能減排全民科技行動，累計安排項目研發經費超過100億元，有力地推進了關鍵技術研發、產業化示范和推廣應用，科技進步對節能減排貢獻率顯著提升。
“十二五”以來，我國經濟社會發展與資源環境約束的矛盾日益凸顯，產業結構調整和經濟發展方式轉變對節能減排的要求日益迫切。與此同時，國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發激烈，綠色貿易壁壘日益突出，發達國家紛紛搶占節能環保、新能源和低碳技術等未來發展制高點。面臨新的形勢，節能減排科技創新工作也存在幾個突出問題：一是部分高效節能減排核心技術和關鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發的節能環保裝備性能和效率不高；二是技術集成不夠，裝備成套化、系列化、標準化水平低，難以提供系統性解決方案；三是以企業為主體的技術創新體系尚未形成，科技創新對重點行業轉型升級和區域節能減排效果不顯著；四是鼓勵科技創新和成果產業化的配套政策不健全，技術服務推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術突破以及關鍵技術集成，大規模推廣應用節能減排新裝備和新產品，進一步依靠科技創新推進節能減排。
二、總體思路和主要目標
（一）總體思路。
落實生態文明建設總體要求，以科學發展觀為指導，以國家能源安全、產業結構調整和發展方式轉型戰略需求為導向，緊密圍繞節能減排重點行業、關鍵領域和典型區域節能減排科技需求，攻克重點行業關鍵共性技術，加大關鍵領域技術集成應用力度，提升節能減排相關產業科技創新能力，推動新技術、新產品的大規模應用，堅持以企業為創新主體，加速科技成果轉化和產業化，提升節能減排產業技術創新能力和產業化水平，有效支撐國家“十二五”節能減排目標的實現。
（二）基本原則。
1. 科技引領，協同推進。實施節能減排科技專項行動，強化節能減排科技工作的組織領導和總體布局，加強與各部門的統籌協調，實現部省、部際協調聯動。
2. 突出重點，持續支持。針對重點行業、重點區域、重點領域節能減排及相關產業發展的重大科技需求，加大研發力度，重點支持當前突出環境污染問題所需技術裝備的研發和推廣應用，解決制約全局的瓶頸問題，發揮科技創新的支撐作用。
3. 系統集成，工程帶動。加強多學科、跨領域、全產業鏈的技術集成，依托國家重大工程，加大節能減排科技成果的推廣力度，服務相關產業轉型升級。
4. 創新機制，政策引導。創新節能減排科技工作推進機制和管理機制，調動行業、區域節能減排科技創新積極性，推動建立“產、學、研、用”相結合的節能減排技術創新平臺和服務平臺，培育區域節能減排科技創新綜合示范。
5. 企業主體，公眾參與。突出企業作為技術創新主體的地位，加強指導和服務，完善產業發展環境；繼續開展面向社會公眾的節能減排科學普及和宣傳教育，提高全社會的節能減排科技意識與能力。
（三）主要目標。
至2015年末，科技創新對國家實現節能減排目標的支撐能力明顯增強，自主知識產權節能減排技術和裝備體系初步形成，節能減排相關技術標準與規范體系進一步完善，節能減排科技創新與服務能力體系初步建立，節能減排技術推廣應用形成規模效應。
1.突破共性和關鍵技術150項，相關關鍵設備能效提高10%以上，制修訂國家或行業技術標準100項。
2.在重點行業組織推廣先進適用技術300項，實施節能減排重大技術示范工程100項，應用普及率提高30%。
3.建設20個國家節能減排科技創新示范基地，具備技術創新、集成服務和產業化推廣能力。
4.形成節能減排相關產業技術創新戰略聯盟20個以上，形成一批節能減排國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和創新團隊，完善國家節能減排技術服務平臺。
三、重點任務
（一）加快節能減排關鍵共性技術研發。
圍繞工業、能源、交通、農業、建筑、資源環境等相關領域節能減排和優化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業能源梯級利用、源頭減量化、資源循環利用等共性關鍵技術研發，突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關鍵技術，加快農業面源污染控制、小型分散污染物處理等技術研發，加強綠色建筑與建筑節能新技術、新材料、新裝備的研發，推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關鍵技術及成套裝備研究。
（四）完善節能減排科技創新平臺和服務體系。
加強節能減排條件平臺建設，充分發揮相關國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟創新平臺作用，提升企業作為科技創新主體的創新能力，完善節能減排相關科技政策、措施和推進機制，制定和完善節能減排技術標準體系，推動建立節能減排先進技術和產品的檢測認證服務機制，促進形成技術服務政策環境、投資環境和產業環境，培育一批具有核心競爭力的節能減排技術服務基地。
（五）積極開展全民節能減排科技行動。
組織研究開發全民節能減排科技行動系列宣傳品，開發基于互聯網的全民節能減排科技教育工具。建立完善全民節能減排適用技術成果庫及信息網，開辟節能減排科技成果信息化服務的新途徑。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺，開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動，集成、推廣先進適用的節能減排技術、產品和裝備。
四、保障措施
（一）加強統籌協調。
科技部、工業和信息化部會同相關單位，建立節能減排科技專項行動組織協調機制，通過部省會商、部際合作，建立與節能減排重點地區的部省聯動機制，各地科技主管部門、工業和信息化主管部門加強合作，將節能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標，明確具體任務，加大支持力度，落實配套措施，確保各項工作落到實處。
（二）創新實施機制。
組建由多學科、多領域專家參與的節能減排科技行動專家組，為專項行動的實施提供戰略咨詢。創新科研項目的遴選機制和績效評價機制，發揮行業部門、產業技術創新戰略聯盟、創新服務平臺、高校院所和相關行業協會的積極作用，實現協同創新。完善節能減排技術遴選標準，篩選節能減排效果顯著、產業化前景好的重大技術成果，建立節能減排技術信息共享機制。推動合同能源管理和合同環境服務等市場化機制中促進節能減排新技術應用的政策措施，聯合有關部門共同構建節能減排技術政策、產業政策和標準規范，推動節能減排技術集成、工藝創新和商業模式創新的深度融合與有機銜接。
（三）拓展多元投入。
加大公共財政對節能減排科技研發經費投入力度和科技成果示范補貼力度，將節能減排科技專項行動的有關工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金，通過引導資金、貸款貼息、補助資金、風險補償、后補助等手段，增加節能減排科技領域的資金投入。加強財稅、金融等節能減排科技創新財稅激勵機制研究，引導和鼓勵企業增加研究開發投入。
（四）培養創新人才和團隊。
抓好創新人才隊伍建設，提升科研人員隊伍的整體素質和創新能力，以高層次創新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的節能減排領域科技領軍人才和高水平創新團隊。加強地方節能減排科技隊伍建設，增強地方節能減排專業人員的科技能力。建立和完善人才激勵機制，加大對取得重大創新成果人才的獎勵力度。
