時間：2023-06-07 09:25:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村種植扶貧，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農業產業化扶貧是貧困落后地區農民脫貧的關鍵
我市是貧困地區，農業生產水平比較低，但是農業資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護土地植被又可以產生很大的經濟收入?，F在一些被認為貧困的地區其實并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產水平低生產力水平低造成了這些地區的經濟落后。所以產業扶貧是十分重要的。
目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構，把扶貧資金投入到到貧困地區的家庭或企業中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結果是貧困地區依然貧困，經濟落后地區依然落后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農業項目，沒有得到規?；l展、推動農民增收所需要的資本金，沒有得到國家產業化扶貧投資的有力扶持。
農業產業化扶貧投資是脫貧的關鍵。農業產業化扶貧投資就是要解決貧困地區農業產業鏈中缺口所需要的資本金問題，對現行農業扶貧投資模式進行調整，可以改變當前只有單一部門投入的劣勢，可以整合農業、畜牧等部門的資源優勢，讓扶貧資金可以發揮更大優勢，符合市場競爭規律，是在國家政策指導下的財政政策，是可以提高農業生產力的重要舉措。
二、農業部門在農業產業化扶貧工作中做了有益的嘗試
1、以"農家課堂"為主的人力資源開發，扶優扶貧。"農家課堂"是開展農村主體的精英培訓，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓，依靠科技進步和提高勞動者素質，通過宣傳、培訓交流和效益吸引等手段，促進集群技術模式的普及和推廣，發揮規模效益，實現農業可持續發展。特別是通過各土專家演示與農藝師現場解說結合，并充分利用現場不同生長期作物資源及學員的現場培訓操作，作為一個新型農民培訓的亮點，體現在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優勢（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點"農家課堂"的教學資源不足、教學面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學快速便捷高效，同樣的授課內容相對以往形式可大量減少授課時間；三是"好"，直接到農戶家中、田間現場授課，減少環節，效果更好；四是"省"，有效降低了農民學習成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學，授課教材多是經過專家充實過的"土經驗"、"土教材"，更適合當地生產生活實際；六是"靈"，可以根據不同地方、不同品種、不同生產時期和當地農民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實現"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現農業種植業培訓在農村培訓中的重要特殊地位，進一步轉變農業干部作風，增強為"三農"服務責任感）。能在極短的時間內培養大批技術型農村人才，引導大批科技素質較高的人才到農村與農民群眾相結合，實現傳統農業基礎與現代農業接軌，促進科技型、開發型高效農業的發展，有利于建基地、興龍頭、拓市場，全面推進農業產業化。
2、在推廣實用農業技術中，強化科技扶貧。在當前形勢下，以科技為動力、為切入點，是實現先進生產力作用、先進文化帶動作用，落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發揮作用，使農村從傳統農業向現代農業逐漸轉變，是農村實現產業結構戰略性調整的一個重要方面。近幾年來，我農業部門綜合"優糧優經""沃土工程""植保工程"等先進適用技術進行配套試驗示范，推廣生態富民"百千萬"工程、小蠶共育、應急糧食試驗示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發、特色立體農業種養、農作物"三避"技術應用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術、中草藥gap技術應用與推廣、高山玉米高產示范栽培等農業實用綜合技術，優先解決提高品質、降低成本、延伸產業鏈等關鍵技術問題，結合實施"十個百萬畝工程"，并圍繞關鍵技術進行配套集成，形成簡便易行的標準化的成套實用技術，以優勢區域為基地開展技術組裝、示范和推廣，推動科技資源向優勢區域集中，為右江河谷和兩翼山區農業產業調整及農民增產增收打下堅實的技術基礎。
3、在發展中不斷改進**農業產業化開發建設思路。從2008年起，**將全力抓好"123456"，即重點"構建一軸兩翼特色農業產業帶，研究好三條發展路子，優化四業并舉，深入建設五個基地，提升六大龍頭"，不斷強化農業支撐保障能力，促進農業穩定發展、農民持續增收，努力實現農業農村經濟又好又快發展。此工作思路不僅著眼于面上的產業化發展，還將繼續緊跟產業扶貧的思路，捉緊壯大和發展，以面上的發展帶動整村推進式扶貧的發展。
三、農業部門在扶貧工作中不可替代作用
1、農業的基礎地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強農業。
**農村人口眾多，占總人口94%左右，農戶收入仍然是"四為主"的格局，即農戶收入仍然以家庭經營為主，占全年總收入的67％；家庭經營收入仍然以農業收入為主，占家庭經營收入的65％；農業收入仍然以種植業為主，占農業收入的78％；種植業收入仍然以糧食為主，占種植業的70%。滯留在農村的農村人口仍以農業的主，因此，農業種植業的基礎地位不可能改變，農村扶貧工作中，農業產業發展仍是基礎。
從**市的農業和農村經濟發展的現狀來看，目前仍處于傳統農業向現代市場型、科技型農業轉化的階段，處于非持續發展向可持續發展轉變的階段。在實現傳統農業向現代農業、粗放型農業向現代型農業轉變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農業科技水平。提高農業科技水平需要通過制度和機制的創新，把當前分散的扶貧項目、個別行為轉化為依托農村科技大戶和農村行業協會，通過農業部門的技術引導盤活現有農村資源，并興辦農村龍頭基地、協會、企業等，激發農村經濟發展的潛能，具有較大的可行性。
2、種植業仍然是農民增收的主要渠道。
通過深入實施"十個百萬畝工程"推動全市農業優勢產業發展，全市2008年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達到20萬畝、木薯達到10萬畝，優勢產業調整優化面積35萬畝，新增產值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等農業先進適用技術節本增收0.42億元。兩項預計促農人均增收140元，超過2008年預計農民人均增收的42%。而且，農業部門集中了大量的技術基礎，一大批長期在一線工作的農藝師是農村最信任的技術致富帶頭人，他們與農村群眾關系密切，其中不少人是扶貧開發工作的先頭部隊，是扶貧戰線上的中堅力量。因此，農業種植業還將是產業扶貧的重要組成部分，仍需要上級部門的資金支持。
（一）工作目標任務。在2010年的工作中，我辦將繼續扎實抓好以下幾個方面工作。一是認真學習新階段扶貧開發的方針、政策，把中央的惠農政策落到實處；二是加強作風紀律建設，強化責任心、事業感；三是繼續抓好2009年度千村扶貧開發百村整體推進工作任務的完成及龍門鄉扶貧開發“整鄉推進”試點工作的督促、檢查、指導，年內組織完成縣級驗收；四是繼續抓好150萬元的貧困地區農村村級發展互助資金試點工作；五是繼續抓好小額信貸工作；六是做好2009年度農村勞動力轉移培訓項目，加大貧困地區勞動力轉移和輸出力度，強化引導性培訓，用活用好資金，積極向上爭取2010年的貧困地區勞動力轉移培訓項目；七是積極向上爭取產業扶貧項目；八是協調配合相關部門實施好*地區扶貧綜合片區開發項目和*鄉巖北村“中間村”建設示范點項目的實施以及易地扶貧搬遷工作，充分發揮好扶貧辦的職能作用；九是扎實抓好我縣干部職工結對幫扶貧困戶等社會扶貧工作；十是扎實抓好2010年實施的九個千推村的項目規劃，按時上報2010年我縣千村項目實施方案，并認真組織實施；十一是超前謀劃，科學合理的做好新一輪扶貧開發項目規劃編制工作。十二是完成好縣委、政府交辦的其它工作任務。
（二）主要工作措施。
1、圍繞工作重點，抓好千村扶貧開發百村整體推進工作。按照中央、省、州的要求，堅持以貧困戶為基礎，以貧困村為單元，切實搞好千村扶貧開發百村整體推進工作。一集中財力，加大投入力度。加強對扶貧資金的整合，保證重點，提高資金使用效益，使貧困群眾長期受益，貧困村穩定脫貧。二是圍繞“866”建設目標，項目到村，扶持到戶。堅持建設項目直接安排到自然村或村民小組，扶持資金進村入戶，扶持項目本著缺什么補什么，需要什么建設什么的原則，扶持資金優先保證安居房、人畜飲水、入戶通電、沼氣池、節能灶、衛生廁、衛生廄、基本農田地及水利設施、產業發展等關系改善群眾生產生活基本條件的建設項目。三是依靠群眾，民主決策，形成合力。農民群眾是受益主體，同時也是參與建設的主體，充分發揮群眾自力更生建設家園的作用，在確定扶持對象、扶持內容、項目實施及后續管理等方面，發動農戶主動參與，重大事項由村民自主決策；項目、資金的管理、使用向社會公告、公示，項目確定后，充分發動和依靠群眾，通過投工投勞等方式搞好建設。四是及早部署，及早掀起“866”建設。計劃早下達，資金早安排、項目早實施，抓住農閑時節，掀起“866”建設，2010年5月30日前完成農戶8個有建設項目，2010年11月30日前全面完成“866”項目建設任務。
2、推進產業化扶貧，拓寬貧困農民增收渠道。從特色經濟林果著手，大力發展核桃、冬桃、花椒、優質石榴、茶葉等經濟林果，努力形成“引龍頭、建基地、帶農戶、城鄉聯動”的產業化扶貧之路，有效拓寬貧困地區農民增收渠道，促進新農村建設。抓實財政扶貧資金產業發展項目：一是積極向上級爭取財政資金扶持，按照各鄉鎮的自然條件和資源優勢，因地制宜，合理布局，整體協調，推進產業發展。二是扶持種植大戶規模化種植，發揮示范輻射作用，帶動周圍農戶發展特色經濟林果，逐步建立起具有規模的特色經濟林果種植生產基地。三是抓好實用技術培訓。一方面依托科技部門技術人員深入鄉村、農戶、田間地頭搞好培訓，做好服務；另一方面培養一批熟練掌握種植和管理技術的大戶，以點帶面，帶動特色經濟林果規模化發展。四是引進和扶持龍頭企業，為種植戶提供配套服務。一方面通過龍頭企業規模大、實力強，研究市場，分析市場信息，將準確的市場信息傳遞給農戶，并按市場需求來組織生產、加工、銷售產品，并提供技術、物資、設備等配套服務，推動種植業逐步向產業化方向發展；另一方面加大對龍頭企業的扶持力度，重點是信貸資金貼息扶持，力爭每年都有兩三個企業享受到財政貼息貸款扶持。
3、培訓新型農民，加大貧困鄉村勞務輸出力度。積極穩妥地擴大貧困地區勞務輸出，不僅是目前增加農民收入的一條現實而有效的途徑，也是促進貧困地區群眾接受新的思想觀念、提高勞動技能、增強自我發展能力的重要措施。2010年新型農民培訓主要抓兩個方面的工作：一加強對勞動者素質的培訓，加強對農村富余勞動力職業技能、法律法規、安全知識和公民道德規范培訓。二積極探索勞務輸出的新途徑。堅持就近轉移與跨區域轉移相結合，常年轉移與季節性轉移相結合，走政府引導，市場調節，自愿輸出的路子，加強勞動力市場的培育，廣開就業渠道，組織和引導農村富余勞動力在城鄉、地區間合理有序流動。
4、推進小額信貸扶貧，拓寬資金使用覆蓋面。進一步總結經驗，完善管理辦法，確保小額信貸資金安全運行，取得效益。對小額信貸還款率低的地方，及時采取有效措施找準問題加以解決。積極探索小額信貸扶貧支持龍頭企業、促進農業產業化進程的新模式，積極探索小額信貸扶貧促進貧困地區勞務輸出的新方法，努力拓展資金使用的覆蓋面，使小額信貸扶貧在新時期的扶貧開發中發揮更重要的作用。
5、不斷探索“貧困村村級發展互助資金”扶貧模式，著力促進貧困地區經濟發展。按照構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的要求，堅持開發式扶貧方針，創新財政扶貧資金管理機制。一是在互助小組中構建常規的技術交流推廣協會，廣泛吸收種植、養殖大戶的現有技術和已被運用成熟的引進技術，以人為本，因地制宜地發展適合貸款戶的一些短、平、快、實的項目，并努力把協會建在產業鏈上，產業鏈聯在入互的農戶上，為農民提前、產中、產后服務，使互助資金成為中介服務組織的橋梁和紐帶。二是把互助資金試點與新農村建設相結合。通過民主管理互助資金，逐漸增強村民民主自治意識和誠信意識，增進農戶之間的溝通理解，形成互助合作、協同共進的和諧氛圍，推進村民自治。三是把互助資金試點與發展特色農業產業相結合。通過互助資金貸款用途調控，重點向發展地方特色產業傾斜，進一步扶持泡核桃、蠶桑、冬桃、黃金梨、生態茶種植戶和肉牛、黑山羊、生豬養殖戶，使互助資金成為推進農村特色產業發展的強勁動力，促進貧困地區產業發展。四是不斷完善“互助資金”的運作機制，加強管理、健全機構、明確責任、規范操作程序、強化資金管理、做好監測評估、完善獎懲措施。五是積極向上級爭取資金扶持，努力擴大試點面，進一步加快貧困村群眾脫貧致富的步伐。
6、廣泛深入動員社會力量參與扶貧，繼續推進定點掛鉤扶貧、對口幫扶工作。按照縣委、政府關于開展貧困戶結對幫扶和掛鉤包村工作的相關要求，實施好全縣干部職工結對幫扶貧困戶和縣級各單位掛鉤包村工作。通過社會扶貧的廣泛開展，把貧困農戶發展生產、勤儉持家、奮發努力、熱愛勞動的積極性調動起來，幫助他們理清發展思路，找準脫貧致富路子，積極調整產業結構，推進產業化經營，千方百計促進貧困人口增加收入。通過努力，真正形成全社會共同關心、支持、參與扶貧開發的良好局面。
延邊州委、州政府聚焦目標，高位推動，精心謀劃，壓實責任，強化督導，脫貧攻堅工作取得顯著成效。五年來，延邊州共落實各類扶貧項目1660個，投入各類扶貧資金18.8億元，全州有近19.5萬農村貧困人口實現脫貧，貧困發生率由2010年的37%下降到2015年的13.3%。
一排排整齊的房屋，一條條平坦的水泥路，一盞盞明亮的路燈，照亮了夜幕中和龍市南坪鎮龍淵村村民們回家的路，也照亮了村民的新生活。
“生活改變太多了！自從政府征用了2公頃地，大部分的征地補貼給了我們。然后村里用剩余的補貼進行信用放貸，每年給我們分紅、交醫保等，現在的日子過得舒坦?！碧岬矫撠氈赂?，敦化市江南鎮下石村村民楊臣滿臉幸福。
龍井市扶貧辦選定龍井海蘭江牧業有限公司作為入股企業，購置優質延邊黃牛630頭，分配給農戶貧困戶，貧困農戶以黃牛為資本入股企業，并由企業統一飼養，每年為項目涉及貧困農戶發放效益分紅。
……
這樣一樁樁新鮮事，最近五年在延邊大地精彩上演，從未間斷過。
這樣一幅幅幸福畫卷背后，是延邊州各級黨委政府用扶貧畫筆書寫出的滿意答卷。
強化組織協調積極開展定點扶貧
“十二五”以來，延邊州委、州政府高度重視扶貧開發工作，將其作為全州重點民生實事，出臺了《延邊州貫徹落實〈中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）〉實施方案》，先后編制了《延邊高寒連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》《延邊州以工代賑建設“十二五”規劃》，建立了全州以工代賑和扶貧產業項目庫，確保全州扶貧開發工作規范有序開展。以兩辦文件印發了《2012-2015年延邊州定點扶貧工作方案》，提出了幫扶目標，明確了幫扶任務，定點扶貧工作覆蓋了列入“十二五”整村推進計劃的所有貧困村。
全州有4個中直單位、88個省直單位、124個州直單位定點幫扶貧困村，各縣（市）也制定了本級定點扶貧方案。2014年，又組織71個州直單位開展“聯縣幫鄉駐村”主題實踐活動，開展駐村幫扶，縣（市）直單位也組織了駐村幫扶，全州實現了建檔立卡貧困村全覆蓋。據統計，五年間，中、省、州直屬單位共投入幫扶資金1億多元，捐助物資折合人民幣3000多萬元。
發展特色產業帶動農民脫貧致富
汪清縣大力發展食用菌產業。2016年黑木耳產量5.5億袋、2.75萬噸，從業戶數11261戶，實現產值16.5億元，菌農收益逐步提高。
延邊州將扶貧開發與農村主導產業發展有機結合起來，突出特色，提高品質，創建品牌，增加效益。在全州實施了具有延邊特色的10億袋木耳、10萬畝中藥材、萬噸煙葉、50萬頭黃牛、20萬畝綠色有機水稻種植工程，取得可喜成果。據統計，目前，全州地栽木耳達到12億袋，帶動種植戶2.5萬戶；中藥材種植面積達到8561公頃，帶動種植戶2.2萬戶；黃牛達到56.7萬頭，規模以上養殖戶8113戶；種植煙草5068公頃，帶動種植戶1.5萬戶。
延邊州在4個重點縣的扶貧產業發展上各有側重。汪清縣除實施木耳大縣（5.5億袋），還實施了10萬頭黃牛建設工程；安圖縣實施了建設藥材大縣工程；和龍、龍井實施了建設10萬畝綠色有機水稻工程。通過這些產業工程的實施，有力地促進了貧困人口脫貧致富。
深化改革創新實現三方多贏局面
延邊地區貧困人口中老齡人口和病殘人口所占比重比較高，達到65%以上，這部分人大多喪失了勞動能力。同時，一些扶貧產業項目也不適合單人單戶分散經營。針對這一情況，延邊州嘗試了委托經營、合作經營、股份制經營等方式，取得了較好的效果。
吉林省雪山N貂養殖有限公司與和龍市福洞鎮合作，與福洞鎮475戶貧困戶、1055人簽訂了300萬元的扶貧委托經營資金，新成立種貂養殖示范基地，無償提供種貂1000只和飼料供應，并派專業人員進行防疫等。采用“公司+協會+合作社”的產業模式，著重幫助鎮內貧困戶脫貧，逐步推廣以貂廠為主，各類合作社養殖廠為輔，輻射廣大農戶的產業模式，無償提供優良種貂、飼料、技術服務，實行保值收購，自擔市場風險，幫助農民脫貧致富。公司每年拿出30萬元作為分紅金，每戶年可增收630元。
通過深化改革，創新扶貧產業經營模式和資金使用方式，貧困戶實現了穩定增收，經營實體解決了資金短缺問題并擴展了業務，并促進了全州農村主導產業的發展壯大，呈現出貧困戶、經營實體和產業建設多贏的局面。
以工代賑建設改善生產生活條件
鄉間的水泥路面干凈整潔，路旁的鮮花爭奇斗艷，村中的農舍排列整齊，太陽能路燈亭亭玉立，健身廣場器材閃亮。圖們市月晴鎮水口村一年四季風景如畫。
從前，圖們市月晴鎮水口村的基礎設施和環境條件很差，2010年，在有關部門協助及村主任帶領下，籌措640萬元資金在村內實施了小河流域整治、飲水管網改造、排水渠修繕、村內道路硬化、住房改造等工程；現在村內道路硬化率和住房磚瓦化率達到100%；新建230平方米村部暨黨群活動室、農家書屋，架設太陽能路燈41盞、修建藝術柵欄、朝鮮族風格觀光涼亭等。同時加大村容整治建設，新建垃圾堆放點8處，購置了垃圾清運車2臺，種植云杉、花卉等植物1.2萬株。此舉措因地制宜為水口村設計了一個起點高效果好的村莊建設規劃。水口村成功申報全國美麗鄉村試點，獲得了“全國美麗鄉村”稱譽。
“十二五”以來，延邊州結合新農村建設，開展美麗鄉村建設活動，加強了村屯綠化、亮化和環境提升工作。自從實施美麗鄉村建設活動以來，全州農村特別是重點縣農村的生產生活條件、生態環境和村容村貌有了巨大改觀，發展潛力進一步增強。
延邊州還實施以工代賑項目469個，落實以工代賑資金38629萬元。修建河堤73380米，攔河壩13座，灌溉渠道51285米，治理水土流失面積214.5平方公里；修建鄉村道路588.8公里、橋梁57座；修建圍欄5450米；打井引泉101處，解決了45762人和20246頭大牲畜的安全飲水問題；實施泥草房和危舊房改造59886戶，占農業總戶數的23.1%。
完善建檔立卡打好精準扶貧基礎
一、做到精準扶貧與產業發展相結合，挖掘產業特色，做到＂一村一法＂＂一戶一策＂。
1、按照貧困戶的產業發展意愿，我鄉紅卡戶90戶已全部自愿申請加入市金融產業合作組織，以入股合作社的方式參與地方金融機構資本經營，實現穩定、高效增收的目的。
2、通過“公司+基地+農戶”的產業扶貧模式，依托我鄉招商幫扶企業XX菌草公司，在充分尊重貧困戶意愿的基礎上，帶動我鄉XX村、XX村和XX村三個村的貧困戶發展食用菌種植，實行貧困戶統一種植和分戶種植相結合，把36戶紅卡戶全部吸收到合作社，并要求專業合作社與所有入股的貧困戶簽訂《貧困戶入股協議書》，專業合作社確保每戶入股的貧困戶每年的收益達到股本金的10%以上，讓貧困戶增收致富；
3、XX村、XX村和上寨村利用自身資源條件，發展“水里養魚、水面養鴨、山里養雞”的立體養殖基地，將部分貧困戶吸收到合作社，實現貧困戶增收致富
4、XX村利用山場計劃種植30畝獼猴桃，于2015年8月成立獼猴桃專業合作社，吸收村里14戶紅卡戶和11戶藍卡戶加入合作社，讓貧困戶增收致富。
二、做到精準扶貧與城鄉一體化建設相結合，突出做好農村安居工程，實現“不讓一戶農戶居住在危舊土坯房里奔小康”。
1、經過前期摸底調查，初步核定全鄉現有危舊土坯房399棟，其中新建戶267戶，維修戶132戶（XX村新建戶25戶，維修戶18戶）?，F在正在進一步調查核實，具體數據以調查核實為準。
2、將農村安居工程與移民搬遷有機結合，著力打造洲背、XX、XX等移民點建設。
三、做到精準扶貧與文化扶貧相結合，創新文化扶貧“主陣地、主內涵、主力軍、主旋律、主渠道”五種模式，展開了湘贛邊陲扶貧工作的新局面。
1、深度挖掘客家文化，改編為具有時代精神、群眾喜聞樂見的快板和山歌對唱等藝術作品。傳承與保護畬族文化，對XX村畬族民居進行了統一改造，新建了畬族文化活動中心和象征畬族的巨型鳳凰雕塑，彰顯畬族特色文化魅力，為發展鄉村旅游扶貧奠定了基礎。
2、邀請本市知名藝術團體來表演交流，鼓勵民間藝術團主動走出去演出。開展農村實用技術培訓，根據群眾意愿，組織農民進行沼氣池建設、奈李、獼猴桃種植與管理等方面的專題學習培訓。
1月15日，安順農村金融信用市授牌儀式暨全省農村信用工程精準扶貧推進大會在安順召開，安順獲得了“貴州省農村金融信用市”稱號，成為貴州省第一個也是全國第一個農村金融信用市。
這標志著貴州農村信用工程建設推進精準扶貧取得新進展。數據顯示，截至2015年底，全省已創建信用組85039個，信用村10277個，信用鄉鎮757個，信用縣19個、信用市1個。
省農村信用聯社黨委書記、理事長宋銳認為，農村信用工程創建活動有效提升了金融服務水平，改善了農村信用環境，支持了農業產業發展，促進了農民增產增收，密切了干群關系，在推進誠信貴州建設，助力脫貧攻堅、同步小康中發揮了積極作用。
精準滴灌
暢通金融服務“最后一公里”
1月13日，一場以“春歸金融?服務情暖”為主題的金融服務活動在劍河縣農村信用聯社門口舉行。活動向廣大群眾傳授相關金融知識及農信社的金融服務內容，其中一項“特惠貸”服務內容吸引了眾多群眾前來咨詢。
“上個月政府送了我18只羊，我準備再貸款幾萬元來擴大規模?！鼻皝砩暾垺疤鼗葙J”的革東鎮寶貢屯村支書劉永倫說，現在國家有這個優惠政策，作為村支書，想通過貸款把產業發展壯大，吸引在外打工的村民回家創業。
劉永倫所申請的“特惠貸”，是貴州去年10月以來在全省推出的一款專門為農村貧困農戶量身定做的小額信用貸款產品。農村信用社向建檔立卡貧困農戶中有貸款意愿、有創收增收項目、有創業就業潛質和一定還款能力的農戶，提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。
當前，農村處在脫貧攻堅的關鍵時期，基礎設施欠賬多、需要補齊的短板多、以農戶為主體的項目發展資金需求多。但農民“貸款難”和金融機構“難貸款”一度成為制約農業農村發展的重要瓶頸。如何暢通農村金融服務“最后一公里”，有效引導資金流向農村，促進農民增收、農業增效、農村發展，加快脫貧攻堅步伐，成為考驗各級政府決策智慧的一大課題。其中，加強農村信用體系建設推進精準扶貧成為破解這一瓶頸的“金鑰匙”。
一方面，貴州讓信用評級“聯姻”精準扶貧，與全省貧困農戶建檔立卡結合起來，實施對癥下藥、精準滴灌。在全省扶貧建檔立卡的205萬戶貧困農戶中，目前已對150.26萬戶農戶建立了信貸檔案，評定信用農戶144.66萬戶，授信金額529.61億元，對52.29萬貧困農戶提供了貸款支持，貸款余額177.71億元。
另一方面，省農信社充分發揮機構網點遍及城鄉、貼近農村農民的優勢，推動金融服務向村延伸，廣泛開展普惠金融服務，在全省鋪設“村村通”金融服務點18058個，實現行政村全覆蓋，為農戶提供“不出村、低成本、低風險”基礎金融服務。
在農村信用工程脫貧攻堅過程中，省農信社發揮了金融主渠道和主力軍作用。
數據顯示，10年來，全省90%以上的農業貸款、96%以上的農戶貸款、40%以上的個體及小微貸款和70%以上的婦女創業貸款均由省農信社發放。
創新方式
全力提升金融服務能力
走進普定縣城關鎮隴財村沙灣農業大觀園，清澈見底的小河緩緩地流過村寨，滋潤著兩邊連片成壟的蔬菜地和葡萄園，一棟棟新建的民居錯落有致，平整的進村大道直通休閑廣場。
近年來，隴財村通過“信合聯村發展”行動和金融扶貧的支持，全村建檔農戶846戶，評級戶數721戶，授信總額達2340萬元，為全村發展特色種植業提供了金融支撐。
目前，沙灣農業大觀園先后引進貴州興茂祥生態建設開發有限公司等7家企業、合作社入駐，已發展紫王葡萄、紅不軟桃等精品水果種植5000余畝。全村人均純收入由3013年的3500元躍升至現在的6200元。
推動貧困地區和貧困群眾走上可持續發展道路，產業扶貧是其中的重要途徑，但同時離不開金融的支持。
對此，貴州推進農村金融服務創新，圍繞龍頭企業、家庭農場、種養大戶、農民合作社等新型農業經營主體信貸需求，為農業“接二連三”提供金融服務。目前，全省累計支持現代山地特色高效農業企業683家，貸款余額23億元，65個農業園區貸款余額94億元，發放龍頭企業貸款21億元、種植大戶貸款115億元，家庭農場貸款5.5億元，農民專業合作社貸款5億元。
除了支持產業發展，貴州還針對貧困農戶的特點，及時調整信貸產品和服務模式，有針對性地為農戶開發讀書、醫療、買房（建房）等系列信貸產品。大學直通車貸款業務累計支持1.8萬名貧困家庭子女園大學夢；婦女創業貸為農村婦女干事創業提供資金支持；以“四在農家?美麗鄉村”六項行動為重點，累計投放農村建房貸款225億元，惠及農戶79萬戶；發放農村危房改造貸款39億元，惠及農戶16萬戶，等等。
針對農戶金融知識匱乏現狀，省農信社在貴州創新舉辦“金融夜?！?，提升農村金融服務能力。
與此同時，各地結合實際，探索了系列卓有成效的金融扶貧模式。
安順市在全省率先開展銀政干部互派掛職工作，通過銀政攜手，實現了人民群眾得實惠、信用聯社得市場、黨委政府得民心的“三贏”局面。
德江縣作為全省唯一的農村金融改革試驗試點縣，以園區企業“三品三表”（人品、產品、抵押品和電表、水表、財務報表）信用考核為核心，以人行建立的“三品三表”征信系統為平臺，將企業信用按照“三品三表”六項具體的指標進行量化，金融機構運用企業“三品三表”信用考核結果，向企業發放貸款支持企業修建廠房、采購設備、擴大經營，為全省精準扶貧、金融扶貧探出了路子，做出了示范。
與時俱進
打造農村信用工程“升級版”
全省農村信用工程精準扶貧推進大會強調，“十三五”時期，農村信用工程要在補短板中搶抓機遇，調動更多資金精準投放到扶貧開發中，切實帶動貧困地區、貧困群眾脫貧致富奔小康。
下一步，貴州將深入推進信用村組、信用鄉鎮、信用縣（區）、信用市（州）創建活動，到2020年，力爭全省信用鄉鎮覆蓋面達到70%以上，農村金融信用縣達到60%以上，貧困農戶信用評級實現全覆蓋。
副省長劉遠坤表示，各地要聚焦脫貧內生動力，充分發揮金融扶貧潛力，把信用貸款更多投向畜、茶、藥、菜、果等特色產業，促進一二三產業融合發展，讓農村信用工程成為扶貧對象的“錢袋子”。
與此同時，各金融機構也展現出極大的熱情。
未來五年，貴州農信將累計投入涉農資金3000億元以上，其中，將投入“特惠貸”專項資金600億元以上，新創建信用縣市20個以上，總數達到40個以上，實現農村信用險達到60%以上。
省農發行承諾投放扶貧貸款規模力爭不低于1500億元，重點支持異地扶貧搬遷、光伏扶貧、旅游扶貧、貧困地區基礎設施建設以及其他急需的開放性扶貧項目。
國開行將向貴州扶貧攻堅重點領域提供融資規模1000億元，從以前僅針對產業扶貧進行合作，拓寬到異地扶貧搬遷、農村農業基礎設施、教育培訓，涉及到扶貧開發欠賬多、資金缺口大、急需融資的幾大重點領域。
改革開放以來，我國政府致力于大規模開展扶貧開發工作，取得了巨大成就，貧困人口數量從2.5億減少到現在的5 575萬，貧困地區群眾生產生活條件明顯改善。進入21世紀后，產業扶貧逐漸成為政府反貧工作重點，扶貧方式由傳統的救濟型向開發式轉變。產業扶貧是以市場為導向，以龍頭企業為依托，利用貧困地區特有的資源優勢，通過發展地方產業，促進貧困地區人口脫貧致富的一種扶貧方式。產業扶貧可以為貧困地區注入造血機能，喚起貧困人口擺脫貧困的自覺性和能力，對于改變欠發達地區的“久扶不脫貧”現象有顯著效果。
貧困人口的參與是產業扶貧效果的一個主要影響因素，是扶貧開發工作順利開展的關鍵。在農村地區，由于缺乏足夠的勞動力或是農民參與熱情不高、參與程度低、參與渠道受阻的原因，導致產業扶貧無法真正解決農民貧困和農村發展的問題。山西省是我國扶貧開發重點省，21個縣被列入國家重點支持的連片特困地區，本文以地處呂梁山、太行山連片特困地區的S村為案例，分析農民參與扶貧的內外條件、農民參與的現狀及原因，提出推動農民積極參與扶貧產業的思路。
一、農民的參與條件
產業扶貧中的農民參與條件包括內部條件和外部條件。內部條件指的是農村的氣候、地理位置、資源稟賦、人口數量的情況。外部條件主要指扶貧政策支持、個人和社會團體的幫助情況。內外條件共同作用，潛在影響著S村村民的參與意識和參與實踐。
（一）農民參與的內部條件
S村位于山西省西北部一個國家級貧困縣內，總面積4平方公里，耕地面積800畝，林地面積400畝。該村屬于高寒沙石山區，平均海拔1 600米，無霜期一百天左右，晝夜溫差大，年降雨量多，氣候濕潤，牧坡廣闊，水草肥沃、適宜牛和羊的牧養和馬鈴薯、藜麥等作物的生長，其主導產業是種植業、養殖業。全村總人口280人，有低保戶25戶。由于土地沙漠化嚴重，傳統種植的農作物產量低，年人均收入偏低，村民的收入主要靠外出打工。本村距離縣城五十多公里，長年外出打工或者在城鎮定居人數為二百人左右，村內剩余人口約為八十人，其中具備勞動能力的人不足六十人。一直以來當地村民靠傳統的救濟式扶貧只能起到暫時性緩貧作用，返貧率較高。致富渠道的阻塞使得當地村民生活較為單一，思想觀念保守，參與理念和實踐處于一種待激發的狀態。
（二）農民參與的外部環境
從2013年開始，加快改變貧困地區面貌，推動全省經濟實現可持續發展，山西省在貧困地區啟動實施了“百企千村”產業扶貧開發工程?！鞍倨蟆敝饕敢陨轿魇賴衅髽I為龍頭，包括中央駐晉企業、市屬國有企業、省內民營骨干企業以及省外企業在內的各級各類規模以上企業?！扒Т濉敝饕敢詤瘟荷?、太行山兩大連片特困地區扶貧縣為重點，貧困人口相對集中、農民人均純收入低于2 300元的貧困村[1]，S村在此范圍內。2014―2016年間，當地縣政府發揮企業資金、技術、管理和市場優勢，充分利用該村土地、氣候等資源，開展并實施了3個產業扶貧項目，分別是藜麥種植項目、優質絨山羊養殖項目、高科技溫室大棚項目，資金累計投入六百余萬元。組織當地村民專業技能培訓3次，吸收農村閑散勞動力約五十人，擴大了村民收入來源。除此之外，由市、?h政府部門的領導干部組成的駐村幫扶工作隊對該村定點幫扶，有明確到戶的幫扶責任人。工作隊為當地村民爭取扶貧產業項目，爭取和提供資金支持，制定脫貧計劃，開展培訓和技術指導活動。由于該村扶貧工作比較突出，經常有上級領導來考察工作，以及媒體、記者的采訪報道。扶貧產業和社會團體、個人的介入潛移默化地改變著農民傳統的參與觀念，為農民參與創造了條件，改變了過去農民“面朝黃土背朝天”的傳統生活方式和習慣，影響著農民的參與實踐。
二、農民參與的現狀及其原因分析
產業扶貧雖然在S村取得了一定成效，但當地村民參與情況并不樂觀。首先，S村“空心化”嚴重，扶貧產業缺乏足夠勞動力。其次，S村“熟人社會”的瓦解導致農民合作困難，缺乏參與熱情。在此背景下，農民能夠參與扶貧產業中來本身已經“尤為可貴”，但現行的產業扶貧模式中，農民參與程度較低，難以獲得一定力度的支持。當地村干部“人情扶貧”，進一步阻塞了農民的參與渠道。
（一）農村空心化導致產業扶貧缺乏足夠勞動力，產業發展后勁不足
農民是農村發展產業的主體，農民的科技文化素質直接決定著產業發展的水平與效益。而隨著我國工業化、城鎮化進程加快，城市需要大量勞動力，農村大部分有文化、有體力、有能力的青壯年都進城務工，農村“空心化”現象嚴重。“十二五”期間，山西貧困地區農村居民人均年工資性收入由2010年的1 081.6元增加到2015年的2 662.62元，工資性收入持續增長，外出打工已成為農戶增收的重要途徑。①S村剩余勞動力不足六十人，而且呈現出老齡化、女性化的特點，部分耕地拋荒。與傳統農業相比，發展特色扶貧產業投入較多、見效時間較長、市場風險較大，形成一定的規模才有效益。勞動力的缺乏使得當地村民只能選擇發展一些小規模的種植、養殖產業，發展后勁不足，難以帶動整村經濟發展。
（二）農村“熟人社會”的瓦解導致農民合作困難，缺乏參與熱情
認為，傳統的鄉村社會是“熟人社會”，處于這種社會類型中的主體有著較強的集體認同感和自我認同感，容易達成集體內部的共識和做出符合群體利益要求的一致性決定[2]。隨著農村社會的發展，農民生產、生活范圍日益擴大，農民之間的觀念差異也隨之增大，村莊出現了與之前熟人社會大不相同的邏輯。農民對村莊的主體感逐步喪失，在自己的生活中形成了特有的生活態度和行為方式，“維持生計”成為他們生活中最重要的行為準則[3]，“熟人社會”的瓦解使得農民之間的合作變得越來越難。與農民以往接受的救濟式扶貧不同，產業扶貧以市場為導向，所以它的市場風險也需要企業和農民共同承擔，所以在面對有風險又陌生的扶貧項目時，個體農民在理性指導下謀取個人利益，缺乏參與熱情。2014年，當地村干部和種植能人爭取到一個藜麥種植項目，但由于近些年村民們共同合作的機會減少，集體意識減退，該項目推進較慢。加上過去的救濟式扶貧使他們養成了一種“等靠要”的懶惰習慣，頭一年項目開展的并不順利。第二年，由于第一批種植藜麥的村民嘗到了甜頭，其他村民才逐漸有了參與熱情。
（三）扶貧項目運作模式脫嵌于村莊導致農民參與程度低
在山西省農村地區，產業扶貧項目主要以“農民+企業”或“農民+企業+農民專業合作社”模式運作。龍頭企業帶動貧困農民進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合，將農民與龍頭企業組成利益共同體。龍頭企業的規?；洜I可以幫助農民抵御個人、單個家庭進入市場的風險，幫助解決農民合作困難的問題，政府也能從面對一個個百姓的細碎工作中解脫出來，減輕工作壓力。
S村由于集體經濟力量薄弱，沒有農民專業合作社，產業項目以“農民+企業”的模式運作。調查中發現，為了盡快完成上級安排的任務，縣、鄉級政府將扶貧資金、土地等公共資源投入與村莊社會相脫嵌的“龍頭企業”后，只負責項目“落地”，忽視了農民在項目中的參與程度。2015年，縣政府和一所中央駐晉企業共同出資五百多萬元在S村建設一座占地四千多平方米的溫室大棚。村民們接受了企業組織的技能培訓，在溫室大棚中負責種苗培育工作，每人每天勞務費80元。雖然該項目一定程度上提高了農民的收入，但是農民在此項目中只是一個“打工者”的角色，參與程度低，他們并沒有掌握市場資源、技術資源、產品資源，在產業發展中處于弱勢地位，對企業依賴性強。這種低參與度的產業扶貧并沒有達到預期的目的，農民很難獲得一定力度的扶貧支持，造成了“扶富不扶貧”的現象，違背了產業扶貧精準化的初衷。
（四）村干部“人情扶貧”導致農民參與渠道受阻
在S村，村干部推薦參觀的產業扶貧項目“看起來很美好”，但通過走訪當地村民后發現，有村干部的家庭，參與扶貧項目的比例較大，而參與該項目中的貧困戶并不多。村民們說：“上面的好政策，下來就變了樣”，他們對這種“人情扶貧”現象也很無奈，當扶貧項目由省、市、縣、鄉各級政府一步步推進到村一級時，村干部從個人利益角度出發，對項目進行變通，通過自身參與分配的優勢和權力，使扶貧項目向自身家庭傾斜，造成項目實施不公平，阻塞了貧困農民的參與渠道，阻礙了他們擺脫貧困，進而導致農民對村干部缺乏信任，不利于后續產業項目的開展。
三、推動農民積極參與產業扶貧的思路
農民參與產業扶貧是一種社會行為，農民的參與態度和行為與所處的社會關系網絡相關聯。政府作為扶貧產業的主導者和實施者，應鼓勵和引導農民積極參與，協調農民之間、農民與企業之間、農民與村干部、政府之間的關系，推動產業扶貧深入發展。
（一）突破村莊邊界，實行連片扶貧開發建設
像S村這種剩余勞動力較少、產業基礎薄弱的地區，光靠一個村的力量無法將產業做大做強，縣、鄉級政府必須突破村莊邊界，打破區域壁壘，實施跨鄉鎮、跨村組連片扶貧開發建設，實現協同發展。通過對原有的小型種植項目進行整合，改造中低產田，建設農業綜合開發項目區，實現土地規模經營，增加扶貧產業的影響力和帶動力。這樣不僅能解決S村的發展問題，也同時帶動了周邊其他農村、鄉鎮的發展，實現共同富裕。但農民有清晰的邊界意識，這是當前連片開發過程中需要注意的問題。農村的社會關系結構是差序格局，農民以自己的親疏遠近來劃分人際格局，農民在尋求幫助時，首先想到的是與自己有血緣關系的親戚，其次是有地緣關系的本村村民。連片開發突破了村民之間血緣、地緣的聯系，需要政府對各村村民之間的關系進行協調。
（二）培養農民合作意識，激發農民參與熱情
農民參與扶貧產業的過程，也是合作的過程。曹錦清認為，中國農民的最大特點是“善分不善合”[4]。農民的合作能力差并不代表農民不需要合作，處于一盤散沙狀態的農民，靠單打獨斗無法擺脫貧困。因此，政府要幫助農民培養合作意識。首先，豐富農民的文化生活，相關部門應多組織一些電影放映活動、流動舞臺車送戲下鄉等文化活動；建設圖書室、老年活動室等文化場所，讓農民通過參加文化活動來增進感情、促進彼此之間信任，信任是農民合作的心理基礎。其次，加強文化教育和宣傳，培養農民的誠信意識、法律意識。誠信意識有利于克服農民的個人算計行為，減少合作的成本；法律意識的形成可以幫助農民用法律的武器來維護自身利益，增加農民參與合作的可能性。最后，“身貧好扶，心貧難治”，農民自身應逐漸改正“等靠要”的思想，充分發揮自己在扶貧工作中的主體作用，主動參與合作，提升自我發展的能力。
（三）完善農民與企業的利益聯結機制，轉變扶貧項目考核重點
農民與企業在合作過程中由于話語權和地位不同，往往處于弱勢地位，充當一種“打工者”的角色，參與程度低。這樣的扶貧產業無法真正幫助他們脫貧。扶貧產業的發展應該是企業、農民雙方受益，應建立一種科學可行的利益聯結機制來切實保障農民利益。一方面，農民應增強法律意識，與龍頭企業簽訂合同，約定農產品最低收購保護價，避免企業為了追求經濟利益做出與廣大農民利益不一致的行為；另一方面，完善“公司+農業合作社+貧困戶”的扶貧模式，發展壯大村集體經濟，成立農民專業合作社，對企業起到一個平衡和制約作用。探索以勞動力、技術、土地入股等方式，通過股份制保證入社農民的基本權益，實現經濟效益和扶貧效益的平衡，使農民真正成為產業化扶?的受益者[5]。
與此同時，地方政府應轉變扶貧項目考核重點，重視農民的參與程度。地方政府施政動力來源于政績，考核指標也集中于“地方GDP”和“人均收入”等經濟發展指標上，忽視了農民在扶貧產業中的參與程度。所以，考核重點應由經濟指標向扶貧綜合成效轉變，把“提高農民生活水平”“減少貧困人口數量”“實現社會公平”納入考核范圍。
根據《20__年__縣有機產品示范縣創建工作目標考核評分辦法》（__工質〔20__〕32號）要求，我局高度重視，切實增添措施，推動我縣有機產品認證示范縣創建工作，現將20__年工作總結如下。
成立由科知局局長__為組長，副局長__副組長的有機示范縣創建工作領導小組。及時召開職工會傳達學習相關文件會議精神，切實推進有機示范縣創建工作。
制定《__縣科技扶貧幫扶方案》著力扶持壯大一批優質農牧業企業和農業合作社，推廣“公司+農業合作社+農戶”的黑山羊產業發展模式，大力支持黑山羊產業鏈建設，引導農戶
健康有序地參與市場競爭。結合__河村產業發展基礎，整合縣農業局、縣扶貧移民局等部門的項目、資金，充分發揮科技部門優勢，將該村建成科技扶貧示范村，并確立5戶科技扶貧示范戶，掛牌并建立科技扶貧示范戶檔案。
一是積極參加省、市組織的成果對接會。積極參加“__農業大學新農村發展研究院工作匯報暨成果對接會”、“__片區農業科技園區產學研對接會”，進一步深化縣校、校企合作，通過項目實施，提升農業產業現代化水平。二是加大縣校合作基地建設力度，目前獼猴桃病蟲害防治基地、天麻有性繁殖技
術基地建設取得了階段性成果。三是精心組織，嚴格項目資金管理高山農業省科技富民強縣計劃項目“__天麻有性繁殖及規范化種植技術示范與推廣”順利驗收。
一是穩步推進縣校合作和科學技術培訓指導工作。結合“天麻專家大院”、“長毛兔專家大院”等技術合作載體，邀請__農業大學相關專家教授到我縣開展現場指導、培訓活動10次，集中培訓活動5次，指導及培訓種養殖戶1000人次以上，推動優勢農業產業發展。二是落實經費保障，幫助鄉鎮開展技術培訓。向9個天麻種植重點鄉鎮劃撥技術培訓補助經費4萬余元，由各鄉鎮組織天麻種植戶培訓天麻種植技術，提高技術水平。三是扎實開展精準扶貧工作，制定《__縣科技扶貧幫扶方案》，深入推進扶貧開發工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，促進農村經濟社會全面發展。
成功舉辦第二十屆以“科技創新驅動農村發展”為主題的“科技之春”活動和全國“科普日宣傳”活動。5月，在新添鄉開展以“創新創業，科技惠民”為主題的科技活動周宣傳。累計發放各類科普書籍5000余冊，宣傳資料10000余份，義務就診400余人，免費發放藥品500余盒。
一、發揮職能優勢，實施農村勞動力轉移就業扶貧行動。2016年以來，通化市不斷加大農村勞動力轉移就業工作。目前，全市實現農村勞動力轉移就業25.48萬人。一是建立幫扶臺賬，夯實轉移就業基礎。完善市、縣、鄉（鎮）、行政村四級服務體系建設，全面摸清就業貧困勞動力對象的數量、年齡、培訓、就業需求等各類基本信息，建立健全8552名農村貧困勞動力基礎臺賬，實行按月跟蹤服務、適時更新信息的動態管理。通過勞動力轉移就業，實現貧困勞動力就業2628人；二是開展專場招聘，拓寬轉移就業空間。針對貧困勞動力就業難的問題，通過收集企業用工信息，結合貧困人口的就業需求、就業能力等因素，溝通企業盡全力為貧困勞動力提供相關待遇和適合崗位，召開貧困勞動力專場招聘會共計12場，活動現場發放宣傳材料22000份、提供各類政策咨詢1230人次，為634名貧困勞動力通過崗位對接實現就業。
二、開展精準培訓，實施提升就業創業能力扶貧行動。針對農村勞動力季節特點和勞動力市場供求變化，通化市調整培訓內容，推出以“短、平、快”為主的靈活培訓項目。一是選配創業致富帶頭人。為全市73個貧困村各選配一名創業致富帶頭人，建立了扶貧創業致富帶頭人檔案，涉及食用菌種植、甜玉米種植等25個致富項目，有效帶動貧困戶284戶。其中，人社與婦聯系統聯合開展的扶貧創業致富帶頭人培訓效果尤為突出，選拔出項目發展前景好、帶富效果明顯的優秀女農產品經紀人、致富女狀元16人帶動作用明顯；二是開展精準培訓。全面實施“三年勞動者技能提升計劃”，開展常態化的分類訂單式培訓。免費為591名貧困勞動者有針對性的開設了家政服務、面點、廚師、按摩技師等課程和免費技工教育，對具備創業條件的128名貧困勞動力開展了創業促就業培訓。通過技能培訓實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。
三、部門協作聯動，實施選點突破扶貧行動。一是借力造血，延伸脫貧工作觸角。著力加強精準扶貧責任單位之間的聯系，充分整合資源，將就業政策發出去、信息需求收回來，定向制定幫扶措施讓貧困戶能從中享受政策、轉移就業、參與創業，實現政策能落實、就業有收入、創業能帶動的就業扶貧工作效果。發揮678名行政村就業輔導員和婦聯37個農村巾幗電商信息服務站功能，為農村貧困人員掌握技能、增收致富提供了智力支持；二是打造“勞務品牌”，發揮家庭服務業安置就業作用。通化市堅持把發展家庭服務業作為安置貧困人員就業的重要渠道，通過典型引路、選樹品牌、組織技能大賽等措施，推進家政服務業向規范化、職業化發展。重點打造了“通化日盛省級家庭服務職業培訓基地”、“通化巾幗家政用工規范誠信企業”，陸續培樹了“北京保安”、“北京朝鮮族大嫂”、“東安赴韓勞務”、“通化綠環物業”和“通化日盛保潔工”等勞務品牌。其中，“通化日盛保潔工”勞務品牌獲吉林省優秀勞務品牌稱號。這些品牌的培樹，極大地帶動了農村詼力的就業，同時為缺乏技能的貧困人員有針對性的進行幫扶，創造了就業崗位和平臺。
四、搭建服務平臺，實施助力返鄉創業扶貧行動。通過完善服務體系、營造創業氛圍、打造創業基地等舉措，在政策上鼓勵、資金上扶持、環境上優化，將農村就業創業脫貧工作引向深入。一是創建農民工返鄉創業基地，充分發揮精準扶貧的倍增效應。全市共創建農民工返鄉創業基地18個，其中，省級農民工返鄉創業基地5個。扶持農民工企業2386戶，帶動農村勞動力就業10213人，其中帶動貧困勞動力就業110人；二是扶持農民工返鄉創業，提供創業貸款。全市共計為245名返鄉創業人員提供了1700萬元創業貸款，其中為29名貧困人員提供190萬元創業貸款。通化縣果松鎮南岔村居民韓文明，因為家境貧困，多年在外打工，收益并不多，至今生活依然困難。針對這種情況，當地人社部門幫助其承包了南岔村的十畝地用于種植黃煙，又由站所出面幫助辦理了營業執照和《就業創業證》，就貸款發放問題與銀行進行了溝通，通過實地考查，確定了項目的可行性。在與煙草收購商進行協商后，簽訂了有保底價格的買賣協議，在人社內部職工進行擔保的前提下，10萬元創業擔保貸款順利發放到韓文明名下，及時解決了他創業過程中的資金問題。在發展黃煙種植事業中，不僅讓韓文明的就業穩定了，還脫離了貧困，同時間接帶動周邊6個人就業，成為貧困勞動力返鄉創業的示范典型。
關鍵詞:農科院;科技扶貧;實踐
中圖分類號:F320.3
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2009)21-0137-02
一、江蘇省農科院科技扶貧工作實踐
1.科技扶貧工作不斷下沉,由面上科技下鄉到整村推進、做細做實。從2006年起,我院科技扶貧工作作了重大調整,確立以通過技術集成,生產一個優勢產品,形成一個產業,從而達到農民致富和產業發展的指導思想,明確從以往的一市一縣全面服務,下沉到一村一品單項服務,變“造勢”到“做事”。
圍繞整村推進,全院多管齊下,努力將工作落到實處。在組織體系上,成立了“整村推進”工作班子,以專業所或農區所為承擔主體,集聚相關領域專家,明確技術負責人,派駐專業技術人員進村駐點。在項目經費安排上,院整合院基金、產業發展基金、農產品安全專項和農民增收科技行動計劃專項,安排必要的工作經費;在督促考核上,嚴格按照合同要求,強化目標任務到人,工作措施到位,把產業發展狀況和農民增收幅度作為考核指標。
兩年來,我院確定的經濟薄弱村幫扶對象已由最初的7個發展到15個,各個幫扶村的發展規劃和實施步驟已經到位,階段性成果正在顯現。我院在灌云縣陡溝鄉許相村實施蘆蒿產業整村推進項目,蘆蒿種植規模已由原來的2 000多畝擴大到目前的萬畝以上,畝效益8 000元以上;該村人均純收入也由幫扶前的2 800元增加到6 000多元。在灌云縣南崗鄉崗北村實施生態養雞項目,生態養雞規模迅速擴大到16.5萬只,農戶增收23萬余元。我院淮陰農科所創新科技服務機制,科技人員在漣水縣蔣庵辦事處朱樓村入股建設設施大棚,租給村民種植蔬菜,并提供品種和技術服務,帶動了全村設施栽培蔬菜產業發展,畝效益達萬元以上;科技幫扶活動吸引了眾多社會資本加盟,出現了投入逐年增加、規模不斷擴大的喜人景象。
2.把科技扶貧與項目扶貧、企業扶貧相結合。技術服務,示范帶領農民發展生產,關鍵是幫助解決市場銷售難題,為此,我院積極與農業龍頭企業合作,同時幫助試點村組建經濟合作組織,提高組織化程度,由企業、合作社推動市場,幫助產品銷售。
灌云縣南崗鄉崗北村進行生態雞養殖,已成為我院與常州立華畜禽有限公司組建的江蘇農科院立華家禽研究所的雪山草雞養殖基地,通過引入常州立華畜禽有限公司的生產經營模式,統一供種,統一飼料和統一銷售,科技人員負責技術指導,確保農民每養一只雞獲利1.5元,徹底消除了農民銷售的后顧之憂,養殖戶的積極性空前高漲,真正形成了有品種、有技術、有品牌、有市場的產業鏈格局。
在泗洪縣上塘鎮墊湖村,發展優質稻米生產,采用優良品種,實行統一連片種植。實行統一供種、統一栽培技術和指導、統一收割、統一加工、統一銷售等,組建“泗洪縣墊湖農產品生產合作社”,比市場價高30%的價格收購農民種植的優質稻,農民每畝水稻多收入300多元,經加工包裝成墊湖牌仙米進行銷售,優質大米外觀晶瑩剔透、粒粒如玉,市場價5.5元/斤。
灌云蘆蒿項目組的科技人員,不但和當地的有關企業合作,還和常熟市的“海明超市蔬菜”、新港農產品銷售公司等蔬菜出口企業洽談合作,幫助灌云蘆蒿進入蘇南地區的正規超市銷售,不斷拓展灌云蘆蒿的銷售市場。
漣水朱樓村的蔬菜,一方面將包菜、刀豆、黃瓜、菠菜等一些出口蔬菜做好與伏龍醬菜廠、天康食品等出口加工企業相聯結,確保產品銷路;另一方面積極尋找上海、浙江、青島、大連及本地農貿市場商,帶著經紀人跑市場,探信息,培養朱樓村自己的營銷隊伍,今年該村共計集中向企業、市場提品200噸產品,無積壓。
3.用先進的科技手段,加強對貧困農民的素質教育和技術普及。我院科技扶貧工作下沉,在15個經濟薄弱村開展整村推進工作,但是并沒有丟棄面上的科技服務,借用先進的科技手段,加強對貧困農民的素質教育和技術普及,點面結合,科技幫扶。
建立農村科技遠程教育平臺。我院爭取科技部、省科技廳支持,建成我省現代農村科技遠程教育平臺,在當前大規模實施農民培訓中正在發揮越來越大的作用。該平臺利用我省擁有的衛星主站優勢,通過亞洲3S衛星傳送江蘇農村遠程教育中心制作的課件,向各培訓站點實行“7×5×8”的信息服務,即每周7天,每天5小時,每天傳送8個課件。僅今年上半年以來,已連續傳送1 400個課件頻次,960個小時的節目。信息傳輸系統信號穩定,速度快。全省遠程教育分中心總數達到10個,鄉、鎮、村級輻射培訓基地達120余個。去年以來,利用遠程平臺培訓農民100萬人次。
建設農技001工作室作為農技推廣的新平臺。從2004年起,我院以農業科技信息中心為平臺,創建農技001工作室。農技001工作室以“科技進村入戶”為目標,以“一流專家答疑,第一時間處理”為宗旨,借助熱線電話、手機短信、網絡等現代科技手段,隨時解決農業生產中出現的技術問題。
二、科技扶貧工作的主要體會
1.幫扶貧困戶就是幫扶純農戶,科技幫扶有四兩撥千斤的作用。隨著形勢的變化,農村農戶日益分化成三種類型:一種是外出打工,完全依賴于工資性收的非農業農戶,這類農戶一般有較高的文化素養,有相對穩定的收入來源,已經不是實際意義的農民;二是農忙時從事農業生產,農閑時外出打工,或家庭勞力中既有打工、又有務農或從事其他工作的兼業農戶;以上兩種農戶一般都已經脫離了貧困線。三是以農業為主業,完全從事農業生產的純農業農戶(簡稱純農戶)。純農戶又分兩種情況:一種是種植大戶、或專業戶,這類農戶一般也有較高的收入,不在需要幫扶脫貧的人群之列。只有那些完全靠經營自家責任田,種植糧棉油的低收入農戶,一旦出現天災人禍、生老病死,很容易陷入貧困的深淵。這類農戶一般家庭勞動素質低下,既沒有外出打工的能力,也沒有創業的本領,是需要重點扶貧的對象。純農戶是目前農村貧困的主要人群。送錢送物不如送把金鑰匙,對這類農戶的幫扶,農業科技扶貧無疑可以大顯身手。
農業科技扶貧有這樣幾個特點:一是充分利用了農戶現有的土地資源,加快農業結構調整,發展特色農業,投入少,見效快,特別是一些短平快項目,當年就可見效。二是農戶掌握了創業的技能,找到了創業的途徑,脫貧后返貧率低。三是農村勞動力就地就業,緩解了城鎮就業的壓力。
2.高效農業是純農戶脫貧致富的重要途徑。貧困地區、貧困農戶祖祖輩輩在土地上從事農業生產,種植稻麥油,為國家糧食安全默默地作貢獻,自己收益甚微,長期以來擺脫不了貧窮厄運。其實從事農業生產并不等于低效益。象前面提到的種植大戶或專業戶,同是從事農業生產,也能獲得較高的收益。
由于設施農業能實現反季節栽培、周年生產和供應時鮮蔬菜、高檔蔬菜,因此比露地栽培有高得多的經濟效益,成為各地推進高效農業的突破口。在我省,凡是搞設施農業的地方,都成了高效農業的亮點。目前,設施蔬菜平均畝效益在5 000元左右,是常規露地蔬菜的2.5倍;設施瓜果平均畝效益達到6 000元～8 000元,設施花卉、苗木、食用菌平均效益在萬元以上。一棟占地1畝的普通簡易日光溫室,建設成本為1.2萬元,若實施設施蔬菜栽培,畝均效益在8 000元以上,一至一年半年即可收回成本;竹架大中棚、中小拱棚畝均效益分別為4 000元和2 000元以上,當年即可收回成本。但問題是貧困的純農戶只熟悉稻麥油,對高效農業特別是設施農業仍很陌生,他們迫切需要掌握經營高效農業的技能,改變自己貧窮的命運。
三、對科技扶貧工作的幾點建議
1.進一步把扶貧資金向科技扶貧傾斜。要充分認識新時期科技扶貧的重要性,加大對科技扶貧的投入,提高科技扶貧資金在扶貧總資金中的比重。同時,應采取一些優惠政策,吸引和鼓勵社會資金、民營企業、科技人員參與扶貧工作?？萍挤鲐氋Y金主要用于公益性的扶貧工作,可適當扶持各類技術服務協會、服務中心等,加強服務體系建設。要加強科技扶貧資金的管理,使扶貧資金效益最大化。
2.要充分發揮科研單位、高等院校在科技扶貧工作中的主力軍作用。江蘇農業科教力量雄厚。江蘇省農科院是全省最大的農業科研機構,設有13個專業研究所和10個農區所,在職職工2 000多人。南京農業大學、揚州大學、各農業職業技術學院和農業學校不斷為農業輸送各類技術人才。要充分發揮科研單位、高等院校在科技扶貧工作中的主力軍作用。可設立農業科技扶貧專項資金,農業科技扶貧項目指南,通過招投標的形式鼓勵農業科技人員到扶貧第一線去創新創業,開展科技扶貧工作。
3.要進一步探索科技扶貧的新模式。建立由政府出資一半(扶貧資金),龍頭企業出資一半,搭建設施大棚溫室或畜禽圈舍,農戶出土地和勞力,科研單位出技術,發展高效設施農業的模式。政府負責協調引導,企業負責經營銷售,農業科技單位負責技術,農戶負責生產,經營利潤由企業和農戶按照一定的比例分配。這種形式農戶不承擔任何風險,可獲得穩定的收入。
4.加強試點示范,發揮帶動和輻射作用。根據不同區域、不同產業的發展需要,選擇經濟技術較好,具有帶動作用的中心地帶,建立科技示范園區。或以產業開發、重點推廣的技術為主,建立示范點、示范村。依托科技項目的實施,以示范點、示范村、示范園區為載體,整合技術、整合資金、整合力量,對產業發展需要的實用技術進行組裝配套,集成推廣。通過試點示范,創出不同區域、不同類型的產業發展模式。要把示范點、示范村、示范園區建成對農民現場培訓、傳授技術的基地,使廣大農民群眾看得見、聽得懂、學得會,發揮輻射帶動作用,加快科技成果的轉化、推廣力度。
參考文獻:
[1]李昌滿,彭中平.農業科技扶貧項目的選擇與組織實施探討[J].農業科技管理,2003,(6).
一、高度重視，明確責任。
縣委、政府扶貧工作會議結束后，立即召開我局扶貧工作會議，成立扶貧工作領導小組，制定年度扶貧工作計劃，精細組織、周密部署、明確責任。扶貧開發工作由遲新人副局長分管，工作開展由分管領導協調組織實施，農綜辦、農業科、農改辦、預算科等部門具體負責落實扶貧措施，辦公室負責計劃上報、工作總結、表格填報等工作。切實做到分工明確、責任落實。
二、深入調研，理清思路。
為做好幫帶扶貧工作，局長李建忠同志多次帶領相關人員到掛鉤點的六哨鄉龍街村委會了解情況、開展調研、聽取掛鉤村委會工作匯報；遲新人副局長帶隊，多次深入到村委會下屬河底村、柒核子村、大河邊村、大凹子村四個自然村實地了解情況，走訪貧困戶，看望慰問困難群眾，詳細詢問，摸清貧困根源；核實貧困戶戶數，確定幫扶對象。在實地調研的基礎上，制定出《縣財政局年掛鉤扶貧工作計劃》，妥善安排各項工作。
三、狠抓落實，措施到位。
(一)加大資金扶持，改善生產生活條件。根據大河邊村入村及村內道路為傳統泥土路，長期人踩馬踏得不到妥善維護，路面松軟坍塌、坑洼不平，雨季泥濘，旱季塵土飛揚，給村民出行帶來極大不便，嚴重影響生產生活，制約經濟發展的實際情況，積極籌措資金8萬元，其中：機關經費解決2萬元，一事一議項目資金6萬元，組織群眾投工投勞3720個，對入村道路和交通橋進行簡單修繕。河底村現有農戶127戶639人，牛、馬、騾等大牲畜計200多頭，豬、雞、鴨、羊等小家畜若干。該村地處山區，飲水管道年久失修，多處生銹破裂漏水、雜物堵塞，導致經常性停水，給村民生活用水和牲畜飲水造成極大困難。積極籌措資金，通過村級公益事業“一事一議”財政獎補項目落實資金6.4萬元，組織村民投工投勞4260個，順利啟動2,543米人蓄飲用水管道架設及戶均一立方米儲水池工程項目建設。目前，河邊村村內道路硬化工程建設項目已立項，硬化入村路面2,112米，均寬3米，建設擋墻3道127米計581m³，安裝涵管18根；硬化村內路面789米，均寬4米；建設5米跨橋一座；村莊道路種植綠化樹685株，綠化面積1340㎡。項目總投資49.844萬元，其中：組織村民投工投勞2130個，以勞折資12.78萬元；村自籌資金12.264萬元，一事一議項目財政補貼24.8萬元。項目預計于年2月份竣工。
二是更新觀念，提升脫貧能力。多次組織黨員深入扶貧掛鉤點，實地了解當地農戶的生產、生活情況，捐資捐物，幫助解決實際困難。局領導多次深入扶貧村，引導群眾更新觀念。結合當地實際，以貧困戶為主要對象，按照建設社會主義新農村的要求，深入調查研究，分析貧困原因，找準存在問題，選擇發展路子，積極引導農民進行農業產業結構調整，找準優勢，開發特色農產品。
三是立足實際，解決實際難題。結對幫扶責任到人，努力促進貧困戶適齡子女普及義務教育入學率提高。對政策范圍內的貧困戶，按照政策全部納入最低生活保障范圍。同時，加大農村民居地震安居工程及新型農村合作醫療在扶貧掛鉤點的實施。
四、循序漸進，注重實效。
經過一年的努力，我局的扶貧掛鉤工作取得了一定成效。但農民脫貧致富任重道遠。對照扶貧開發工作目標，下步工作中，將強力推進以下工作的落實。
“包谷種滿坡，到頭收一籮；水稻一畝三挑米，好女不嫁螺絲殼。”十多年前，一首流傳于螺絲殼山區的歌謠道盡了都勻市毛尖鎮坪陽村群眾的辛酸。
如今，走進坪陽村，茶山環繞，風光旖旎。依托茶葉種植和茶鄉旅游，“中國最美田園”、貴州省“最具經濟活力鄉村”等響亮名片接踵而至，村民綠了荒山，鼓了腰包，昔日荒涼的螺絲殼人聲鼎沸，熱鬧非凡。
坪陽村是都勻市脫貧攻堅戰場的縮影。近年來，都勻市積極創新扶貧體制機制，著眼產業培育、基礎設施發展、村級集體經濟“脫殼”、教育醫療等社會事業、群眾創業就業、財政金融扶貧“六大攻堅”，找準精準脫貧的“突破口”，精準施策，助推全市扶貧開發工作轉型升級。
“造血”幫扶 增強內生動力
長期以來，由于自然、歷史等多方面原因，都勻在推動經濟社會發展過程中，城鄉未能實現統籌a均衡發展。
最新調查統計顯示，都勻市現有貧困村46個，其中，一類貧困村31個，二類貧困村8個，三類貧困村7個。貧困人口12292戶41068人。要實現2020年與全省、全國同步小康，都勻脫貧攻堅時間緊迫，任務艱巨。
為打贏這場輸不起的精準脫貧攻堅戰，都勻市緊緊圍繞脫貧攻堅重點難點問題，科學規劃，突出產業化扶貧，在產業培育壯大上集中攻堅，將資源優勢轉化為經濟優勢，從而最大限度激發扶貧開發的內生動力，實現群眾有效脫貧。
作為都勻市特色主導品牌產業，茶葉種植已經成為當地群眾脫貧致富的重要渠道。以都勻市“百里毛尖長廊”示范園區為例，該示范區總面積500平方公里，可采茶園面積6萬余畝，涵蓋毛尖鎮、綠茵湖辦事處等3個鄉鎮（辦事處）11個村。園區內63.4%的人口從事茶葉生產，共有涉茶農戶7567戶30254人，茶農人均純收入達到6000元以上。
除了茶葉產業，都勻市還大力引導群眾發展蔬菜、花卉、精品水果種植等產業，打造地方性特色支柱產業及主打產品。與此同時，延伸產業鏈，抓好鄉村旅游業建設，以特色產業觀光、休閑、旅游為一體的旅游業帶動多景點同步發展。
“300元就能在農村租到一塊‘QQ農場’了?！?015年7月，小圍寨辦事處包陽村推出的農耕體驗項目備受都勻市民青睞。受網上游戲啟迪，包陽村村支“兩委”通過向村民流轉閑置土地，開發體驗型、趣味型、互動型、觀光型4類“QQ農場”，讓城里人下鄉種地，農民搖身變老板當股東。
“既美化了環境，又帶富了村民，這樣的項目穩賺不賠。”包陽村名天下種植專業合作社法人蔡思文說。2015年，依托“QQ農場”項目，該村共接待游客5萬余人次，旅游綜合收入100多萬元，村民年人均可支配收入突破萬元。
圍繞產業這一硬支撐、硬抓手，都勻市在扶貧開發工作中推行整合資源、連片開發的原則，較好地實現了貧困地區資源、勞動力與市場的對接，貧困戶在扶貧產業中收入日益增加，造血功能進一步加強。
夯基固本 做大集體經濟
“山上看到都勻城，走到都勻腳桿疼。過去村寨污水橫流，環境很差，群眾經常把朱紫寨喊成‘豬屎寨’?！毙k事處沙井街村村支書羅來成說。讓村民們沒有想到的是，2013年，都勻市從村莊整治入手，整合各項資金1000萬元，將朱紫寨作為都勻“布依第一寨”來打造。
短短兩年間，朱紫寨脫胎換骨。如今，走進朱紫寨，通往市區的大道干凈整潔，文化廣場、圖書閱覽室、布依雕花長廊一應俱全，村里處處干凈整潔、風景如畫。
朱紫寨之變是都勻市建設大美農村、在基礎設施建設上集中攻堅的成功實踐。為進一步夯實基層，著眼公共服務普惠，圍繞發展村級集體經濟，都勻市重資源整合，將黨建幫扶與同步小康駐村相結合，實施“第一書記”到位及“空殼村（社區）”清零行動。
“沙寨村辣椒和板栗的種植規模較大，但一直缺乏企業帶動，村集體沒有錢，什么也做不成?！?015年7月，都勻市政府辦督辦科科長鄒宗海剛到沙寨村擔任第一書記時，就面臨著村級集體經濟幾乎為零的難題。
多方調查后，鄒宗海結合村情決定從多途徑出發：第一，盤活集體土地存量資源，將閑置土地流轉承包，變資源為資產；第二，建立沙寨辣椒合作社，以“村委會+合作社+農戶”模式實現三方共贏；第三，后期延長產業鏈，建立辣椒加工廠和冷庫。前兩項方案實施后，短短5個月時間，沙寨村村級集體經濟突破5萬元。今年2月，沙寨村通過公開競爭陳述入圍都勻市村級集體經濟發展試點村。目前，沙寨村種植辣椒農戶達到85%以上，年產辣椒100萬斤以上，板栗種植達3000畝，發展勢頭活躍。
“只有建立充滿活力的集體經濟自我發展機制，才能形成較強的經濟發展后勁，從而不斷滿足農村基層建設、服務、管理的需要，帶動農戶脫貧?！编u宗海表示。
除了夯實基層基礎，對群眾進行技能培訓，推動創業就業也成為都勻市黨建扶貧的亮點。今年3月，毛尖鎮富溪村第一書記溫健通過走訪得知，都勻至香格里拉高速將在富溪村設出站口，多名群眾雖有意開辦農家樂，但苦于沒有手藝。溫健于是向“老東家”都勻市人社局反映，為40名村民爭取到了一場為期50天的免費飲食廚藝培訓。
“此次培訓邀請的老師都是飲食行業內的專家，學員畢業后除了會炒50個拿手菜，還將得到廚師資格證?！睖亟「嬖V記者，這次培訓將極大地推動富溪村經濟增長。
多管齊下 推進立體扶貧
2015年12月，330戶來自偏遠山區的貧困移民戶入駐都勻城區新居?！跋氩坏轿叶歼@把年紀了，還能夠到城里住上新房！”來自都勻市沙包堡辦事處斗篷山胡廣寨的金大爺感慨地說。
為徹底拔掉“窮根”，針對居住環境差、貧困程度高、發展能力弱的“插花型貧困”地區，都勻市積極探索“產移結合”新途徑，實施生態移民工程。與此同時，注重產業配套的同步推進，在新居環境的規劃設計中，確保群眾“搬得出、留得住、能就業、有保障”。
“通過生態移民搬遷，不僅使生態移民戶生存地理環境有了變化，更重要的是使他們接受和融入了城市生活，發展觀念都有了深刻變化?！倍紕蚴幸泼窬窒嚓P負責人表示。
除了易地扶貧外，都勻市還協調多方機制，多維度統籌推進扶貧攻堅，堅決做到不讓一個貧困戶掉隊――
教育方面，壓減6%的行政經費用于支持教育，實施職教扶貧“1戶1人計劃”和“雨露計劃”，讓貧困子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞；
醫療方面，加強村衛生室硬件和村醫隊伍建設，積極開展送醫送藥送健康活動，全面推進鄉村醫生簽約服務，做好扶貧攻堅醫療救助工作；
金融方面，積極建立財政專項扶貧發展基金，提供精準扶貧“特惠貸”的貸款風險補償。發揮政策性銀行優勢，創新扶貧金融產品，為助推都勻市脫貧攻堅注入資金活力。
1精準扶貧的內涵和實施的重點
我國要想實現小康社會的發展目標，必須抓好扶貧工作，所以，應當持續努力的攻克扶貧工作中的難關。依照我國扶貧辦公室所調研得出的數據可以看出，現階段我國仍舊存在約7000萬左右的貧困人口數量，這些貧困人口大多數是農村貧困人口，尤其是在一些革命老區以及我國的邊疆區域，貧困人口數量更多。依照不同的地區來看，我國的西部地區的貧困人口數量最多，大約占當地總人口數量的50%左右。而中部地區的貧困人口數量相對少，大約占當地總人口數量的35.7%左右。東部地區的貧困人口數量最少，大約占當地總人口數量的16.8%左右。而依照我國的不同地勢情況來看，位于山區的貧困人口數量約占當地人口數量的51.4%，而位于平原地區的貧困人口，約占當地總人口數量的30.1%左右。而進行精準扶貧工作，則是對我國的貧困人口以及貧困村進行精確的識別，對造成貧困的原因進行全面的分析，實施扶貧責任制度，每一個村、每一戶均制定適宜的扶貧方案，并采用集中的力量對貧困人口加以扶持進行精準扶貧工作時，應當掌握好其中的三個重點內容。首先，要深化改革，不斷的革新扶貧機制。其次，要看重扶貧的實效性，全面、扎實的對一些突出的問題加以解決。最后，應當強化領導作用，以使扶貧工作中的具體措施可以得以切實執行。
2科技興農和精準扶貧的聯動
現階段，在大力推行科技扶貧的過程中，也收到了較為顯著的效果。不過，依然有個別的突出問題。由于大多數貧困地區所擁有的自然條件不好，不具備較為便利的交通條件，各種信息傳播非常的有局限性，對于科技的投入也極少，不具備較強的科技發展條件，使進行科技的推廣過程中存在較大的困難。對于一些新的技術引進工作不到位，科技的轉化效果差。所以，要切實的推行科技興農和精準扶貧的聯動性。首先，應當對所制定的科技特派員體制加以進一步的健全與革新，爭取可以更精準的選好項目以及技術的研發。其次，要對科技型的特色農業發展模式大力的支持，爭取做到根據每一貧困戶實際情況，而制定不同的科技扶貧方案。第三，進一步的強化對于鄉村信息服務系統的構建工作，努力達到設立科技項目以及實現經營的目標，第四，應當制定項目之間的競爭分配體系。最后，要明確扶貧工作中的責任制度。要達到精準扶貧的目標，開展科技興農的相關活動時，應當和社會的發展相一致，要具有一定的時代氣息。對于一些新技術、新工藝以及新的產業形態又加以充分的利用，以建立具有當地特色的農業產業體系。進行精準扶貧工作的目的和農業產業發展目標是有非常強的統一性，兩者的目標均是要不斷的加快我國農業經濟發展模式的轉變，讓我國農業可以更強、更優，這是我國農業發展的基礎保障，同時也是我們開展精準扶貧的目標。2016年到山西考察過程中曾經強調，我國要建設全面的小康社會，堅決不可以丟棄農村的發展。山西靜樂縣的農業具有多樣性的特征，同時也有自身的特色，應當從構建特色的現代農業為中心，不斷的挖掘農業科技的潛力，以增加糧食的單位產量。通過創新的農業發展模式，以強化農業結構，力求突破目前農業發展模式的限制，以更好的促進當地居民的增收工作，進一步推動當地新農村的建設工作順利開展。在目前來看，進行農業結構的優化與調節，讓農業逐步的走向產業化的道路，應當明確新的發展思路，具備全新的視野，采用創新的方法。首先，應當轉變導向，由之前的生產作為導向而轉變為消費者為導向。其次，應當要面向國土資源的整體來尋找發展，而不只是利用耕地來尋找發展。第三，應當建立當地的優勢產業，并形成專業化的農業生產模式。最后，應當不斷的深化農業與牧業的融合。另外，也要尤為的重視對于一些農業基礎設施的投入與建設，優化設施的結構，推行可持續發展的方針。進行農業的改革過程中，也要加快對新農村的建設，應當讓兩者相互促進、共同發展，通過新農村的建設，形成帶動機制，為農業的發展創造更為有利的基礎條件。再通過農業的發展與進步，更好的為新農村建設提供基礎保障，以保持新農村建設工作的穩定、持續推進。
3靜樂縣開展科技扶貧的對策
進行精準扶貧的過程中，最為關鍵的是加快科技的發展與創新。所以，應當更加全面與深入的加深科技興農和精準扶貧的結合，讓兩者的疊加作用更加的明顯。我們處于全新的發展時期，我國也提出了要實現“五化”的目標及實現工業化、信息化、城鎮化、綠色化以及農業的現代化。同時，也明確了“五化”存在的內在關聯性，“五化”所具有的相互作用關系進行了更為深入的確定。3.1通過特色產業，帶動脫貧攻堅。靜樂縣處于丘陵地區，具有非常顯著的地理優勢。同時，所具有的氣候條件也非常的獨特，所生產的雜糧具有優良的品質，而且雜糧的品種非常的全面。不過，目前單位的糧食產量相對偏低，而且市場中雜糧的價格不高，導致農民的實際收入較少，很難將其發展為具有較大規模的一種農業產業結構。就上述靜樂縣所存在的一些問題，通過對黑枸杞、中藥材、瑪咖以及玫瑰等一些具有特色的經濟作物全面的引進，并建立了相應的植物園區，也重點的發展玉米以及蔬菜作物的種植，并且在土石區域和誠豐公司達成了相關協議，簽署500萬斤的瑪咖以及黑枸杞等作物的收購協議，讓全縣中的3000多貧困人口得以脫貧致富。3.2通過科技幫扶計劃，幫助農民得以脫貧?；趯r業生產技術的大力推廣以及開展農業知識講座和技術培訓等活動，重點對農民進行技術教育與培訓工作，讓農村的實用人才數量明顯增加，以帶動當地農業科技的推廣與應用，促進農業經濟的發展，進一步的推進產學研和農科教的融合。在一些相對貧困的村鎮，大力的推廣種植一些具有顯著增收效果的農作物新品種以及先進種植技術，政府要對科技農業項目加大資金以及政策上的扶持，并設立專門的資金以獎勵做出貢獻的科技人員，并加大對外的招商力度，大力的引進一些新的技術與新的產業，通過構建“公司-基地-農戶”的全新農業發展模式，讓貧困戶可以積極的參與進來，爭取所有的貧困村均擁有一定的科技增收項目。3.3設置藜麥生產課題組，全面推動農業產業化結構優化。為了進一步的提升科技興農的效果，靜樂縣設置了藜麥生產課題組，同時也聘用一些農業專家，專門解決農戶在種植過程中所遇到的一些困難。并根據藜麥在選種、栽植、田間管理以及病蟲害等問題，編寫專門的技術手冊，讓農戶掌握相關的種植技術。并且，形成以點帶面的發展模式，建立相應的種植基地，使農業的產業化結構進一步優化，推動扶貧工作的高效開展。
4結語
目前，我國現代化農業的發展方向是對農業的產業發展模式加以轉變，同時在開展扶貧工作時，也要不斷的轉換方式，只有依靠科技的力量以及技術的創新，才可以更好的推動精準扶貧工作的開展，幫助貧困戶真正的脫貧致富。
作者:陳更生 呂 凱 單位:山西省農業科學院
[參考文獻]
[1]翁鳴.構建科技興農創新體系的有益探索——湖州經驗的啟示和借鑒[J].農村經濟.2016(09).
