時間：2023-06-07 09:26:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治狀況；防治體系
Abstract: This paper aimed at geological disaster, discusses the prevention measures of geological disasters in Xinjiang geological disaster, geological disaster prevention system and the Xinjiang area.
Key words: geological disasters; prevention; control system
中圖分類號：S46
引言：
環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害是指在自然地質(zhì)作用和人類工程、經(jīng)濟活動作用下, 所發(fā)生的使生態(tài)環(huán)境遭受破壞、導(dǎo)致人類生存環(huán)境和物質(zhì)財富受到損失的災(zāi)害事件, 是當(dāng)今地質(zhì)、地理及環(huán)境學(xué)界研究的熱點。
1地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的原因
1.1 自然因素( 地質(zhì)構(gòu)造) 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育分布及其危害程度與地質(zhì)環(huán)境背景條件、氣象水文及植被條件, 人類經(jīng)濟工程活動及其強度等有著極為密切關(guān)系。中國地處環(huán)太平洋構(gòu)造帶和喜馬拉雅構(gòu)造帶聚匯部位, 太平洋板塊的俯沖和印度板塊向北對亞洲板塊的碰撞使中國大陸承受著最主要的地球動力作用。這兩種活動構(gòu)造帶匯聚和西升東降的地勢反差, 不僅形成了中國大地構(gòu)造和地形的基本輪廓, 同時也是形成我國地質(zhì)災(zāi)害種類繁多的根本原因。我國地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域空間分布具有東西分區(qū)、南北分帶、亞帶成網(wǎng)的特點。從西向東, 大體分為三大區(qū)。西區(qū)為高原山地, 主要有地震、凍融、泥石流、沙漠化等地質(zhì)災(zāi)害。中區(qū)為高原、平原過渡地帶主要有地震、崩塌、泥石流、滑坡、水土流失、土地沙化、地面變形、黃土濕陷、礦井災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害。東區(qū)為
平原及海岸和大陸架, 主要有地震、地面變形、崩、滑、流、河湖災(zāi)害、海岸災(zāi)害、鹽堿( 漬) 化、冷浸田等地質(zhì)災(zāi)害。從北向南, 陰山~ 天山、昆侖~ 秦嶺、南嶺等巨大山系橫貫中國大陸, 沿這些山系, 崩、滑、流、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害嚴重。它們的相間地帶( 大河流域) , 土地沙化、鹽堿化、黃土濕陷及水土流失、地面變形及崩、滑、流、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害嚴重。在新構(gòu)造運動相對活躍的東南、西南及青藏高原地區(qū),地震以及與之相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害較為明顯。
1.2人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
近幾十年來中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和人口的過速增長, 對自然的索取不斷加重, 對自然環(huán)境的干擾也愈來愈強烈。不合理的人類經(jīng)濟工程活動使得地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育日趨加劇。在東、中部地區(qū), 由于大量抽取地下水和大規(guī)模開采礦產(chǎn)資源( 包括油氣資源) , 導(dǎo)致地下水資源平衡條件破壞和巖土構(gòu)造應(yīng)力狀態(tài)發(fā)生變化,誘發(fā)并加劇了地面沉降, 地面塌陷, 地裂縫, 土地鹽漬、沼澤化、崩、滑、流、礦山災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育和危害。在西部地區(qū), 由于超量開發(fā)土地、草原、森林和水資源, 加速了水土流失、土地沙化等災(zāi)害的發(fā)展, 崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害也隨之增多。
2新疆地質(zhì)災(zāi)害狀況
2.1地質(zhì)環(huán)境
新疆地域遼闊，山脈連綿起伏，地形高低懸殊、山地高聳、切割劇烈、溝谷縱橫，地質(zhì)構(gòu)造多樣，新構(gòu)造運動強烈，氣候和自然環(huán)境復(fù)雜多變。因此，新疆是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性災(zāi)害較嚴重的省區(qū)之一。其特點是種類多、發(fā)生頻率高、受災(zāi)害面積廣，危害嚴重。隨著人類工程活動的增強，地質(zhì)災(zāi)害已向成群、連片、多發(fā)的趨勢發(fā)展，對人民的生命和財產(chǎn)構(gòu)成越來越嚴重的威脅，直接影響國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會安定。
2.2地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征
新疆地質(zhì)災(zāi)害總的發(fā)育特征是阿爾泰山、天山、昆侖山三大山系由西向東由強變?nèi)醯内厔?，其中天山最為發(fā)育；在天山西段伊犁谷地和天山中部多成環(huán)帶狀分布，各大山系沿溝谷和交通沿線呈條帶狀發(fā)育。
2.2.1地質(zhì)災(zāi)害在時間上的分布特征。新疆地質(zhì)災(zāi)害在時間上總的分布規(guī)律特征是：年內(nèi)具有汛期（4~9月）高發(fā)，其他時間時有發(fā)生，全年呈正態(tài)分布的特點，年際具有與大氣候特征相對應(yīng)的周期性（8~12年）變化規(guī)律。
2.2.2地質(zhì)災(zāi)害在空間地域上的分布特征。新疆地質(zhì)災(zāi)害總的空間地域分布規(guī)律是：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災(zāi)害沿三大山系環(huán)繞兩大盆地呈“E”字形分布，即阿爾泰山和北天山圍繞準噶爾盆地、南天山和昆侖山圍繞塔里木盆地呈向東開口的環(huán)狀分布。
2.2.3地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢。新疆地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育在規(guī)模上由局部、孤立，向群發(fā)、成片趨勢發(fā)展，在時間上由汛期發(fā)育向以汛期為主。各個季節(jié)時有出現(xiàn)的趨勢發(fā)展。預(yù)測新疆崩塌、滑坡、泥石流未來變化北疆呈加劇趨勢，伊犁谷地部分地區(qū)滑坡加劇趨勢明顯，南疆阿克蘇到庫爾勒一帶有加劇趨勢。地面塌陷發(fā)展趨勢取決于人類采礦活動強弱。
3地質(zhì)災(zāi)害防治體系
地質(zhì)災(zāi)害防治工程體系主要包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、避讓搬遷與治理、應(yīng)急體系建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究支撐等。
3.1調(diào)查區(qū)劃體系
實施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工程是為了建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系?；灸康氖遣榍宓刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件、評價其危險性，進行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，為合理開發(fā)利用地質(zhì) 環(huán)境、實施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工程提供依據(jù)，為省級和國家層面決策管理提供支持。
3.2監(jiān)測預(yù)警體系
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系包括技術(shù)和行政2個方面，是防災(zāi)減災(zāi)成效突出的重要手段。一個運行良好的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系能夠在地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化時及時捕捉前兆信息，針對不同對象及時發(fā)出 防災(zāi)減災(zāi)警示信息，為地質(zhì)災(zāi)害避險決策或應(yīng)急處置提供依據(jù)。
3.3搬遷治理工程體系
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，對確認危險性大、危害嚴重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，經(jīng)過地質(zhì)勘查評價，采取搬遷避讓或工程治理措施，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。在條件具備時，治理工程可以和災(zāi)后重建的土地整理或地質(zhì)環(huán)境合理利用結(jié)合考慮，以實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)與土地資源再開發(fā)的雙重目的。
3.4應(yīng)急處置體系
堅持以重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理需求為導(dǎo)向，立足于現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)資源集成整合，逐步建成適應(yīng)公共管理需要的重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺、技術(shù)裝備體系和應(yīng)用技術(shù)系 統(tǒng)，科學(xué)、高效、有序 地做好重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。
3.5科學(xué)技術(shù)研究支撐體系
開展地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)支撐研究，對重大地質(zhì)災(zāi)害成生的典型地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)在機理和成因模式進行研究判段，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、監(jiān)測預(yù)警、防控方法和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準等研究，建立應(yīng)急響應(yīng)與模擬仿真研究體系。
4新疆地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治措施
4.1繼續(xù)積極推進法制建設(shè)，依法防治地質(zhì)災(zāi)害。
4.2加快新疆地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系的建立，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系。
4.3逐步建立并完善相關(guān)技術(shù)要求，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)技術(shù)工作規(guī)范化。
4.4建立地質(zhì)災(zāi)害防治獎懲制度，建立穩(wěn)定的投入保障機制，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作的經(jīng)費來源。
4.5依靠科技進步，實施科技創(chuàng)新，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。
4.6加強部門合作，逐步推進社會化減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)；廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。
5結(jié)語
加強對地質(zhì)環(huán)境問題的研究，對可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害問題進行分 析研究，提出切實可行治理對策，建立與市場經(jīng)濟接軌的地質(zhì)環(huán)境治理運行機制，采取科學(xué)有效的保護與恢復(fù)治理措施，加快對地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，改善生存環(huán)境，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
根據(jù)會議安排，我就分管的地質(zhì)災(zāi)害防治和建筑安全講兩點意見。
7月14日至7月17日，我縣持續(xù)降雨80多個小時，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計降雨量在350毫米左右，邵家橋、__、三道水、思林、許家壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計降雨量超過400毫米，其中最大降水量邵家橋鎮(zhèn)達412.7毫米。由于__河水持續(xù)上漲，洪水水位高程達到374.39米，超警戒水位，縣城河街出現(xiàn)內(nèi)澇，沿__鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方被洪水淹沒。截至目前，我縣共發(fā)生307處地質(zhì)災(zāi)害（新增地質(zhì)災(zāi)害點264處，老地質(zhì)災(zāi)害點43處），其中：滑坡177起、塌陷56起，公路坍塌74起。嚴重損毀不能居住的房屋1065棟，完全倒塌房屋233棟，受災(zāi)人口38528人，安全有序轉(zhuǎn)移群眾12668人，緊急成功避險群眾840人，直接經(jīng)濟損失4.9741億元以上。同時，全縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作還存在一些問題和困難：一是部分群眾防災(zāi)意識不強，警覺性不高，思想麻痹大意，存在僥幸心理，避險措施還需強化落實。二是縣電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，抗災(zāi)御災(zāi)能力較弱。農(nóng)戶地處偏遠，居住分散，一旦遇到突發(fā)災(zāi)害，電力、交通、通訊等嚴重中斷，損毀較大，預(yù)警、災(zāi)情信息迅速傳遞與收集將造成較大障礙。三是監(jiān)測監(jiān)控手段滯后，預(yù)警準確度不夠高。目前，我縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測以人工為主，缺少技術(shù)手段，預(yù)測不夠準確，監(jiān)控不夠全面。特別是對暴雨過后次生自然災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)控不到位。
當(dāng)前是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的高發(fā)、易發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要清醒認識我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，明確責(zé)任，將避免人員傷亡和財產(chǎn)損失作為第一目標(biāo)，切實履行職能職責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，切實抓好當(dāng)前的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（一）查漏補缺，加強災(zāi)害綜合防御。一是全面排查隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點等隱患排查工作，建立到點到戶的災(zāi)害隱患資料檔案，為實施群測群防打牢基礎(chǔ)。二是明確監(jiān)管責(zé)任。對排查出來的各種災(zāi)害隱患，要及時安排專人監(jiān)測，一旦發(fā)生異常情況，要立即報告，同時，及時采取應(yīng)對措施，避免危及群眾生命財產(chǎn)安全。對不屬于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點、實際上又確實存在安全隱患的地區(qū)，同樣要按照地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點的要求搞好監(jiān)測排危工作。三是切實開展“十有縣”建設(shè)。推進地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準化，深化縣級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機制和體制建設(shè)，提高縣級地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是落實避險措施。對排查出來的每一個災(zāi)害隱患，要及時落實避險措施，明確撤離路線、安置辦法和包保責(zé)任人。對處在危險區(qū)域、需要立即撤離轉(zhuǎn)移的要及時組織群眾撤離轉(zhuǎn)移，防患于未然。五是綜合排危防治。縣交通、交警、農(nóng)機等部門要加快危橋、危路的排險進度，確保通行安全，避免道路施工引發(fā)塌方、泥石流等災(zāi)害；縣安監(jiān)部門要加強對礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，徹底排查安全隱患，限期整改。六是作好應(yīng)急準備?？h交通、民政、供電、通訊等部門要加強應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的日常維護管理和救災(zāi)物資儲備，做好各種應(yīng)急準備，確保災(zāi)害來臨時指揮便捷、運轉(zhuǎn)有序，同時，要加快災(zāi)后重建力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、縣級有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)隊伍，要有針對性地加強地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)技能演練，提高快速反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力。
（二）建章立制，健全完善預(yù)警監(jiān)測體系。一是要落實防災(zāi)預(yù)案和責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要認真執(zhí)行應(yīng)急值班、險情巡查和災(zāi)情速報制度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，制定完善防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，落實應(yīng)急值班人員，保證通訊暢通，確保防災(zāi)救災(zāi)工作正常運轉(zhuǎn)；要組建好相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍，扎實開展應(yīng)急演練；要加強對廣大群眾的安全知識教育培訓(xùn)，讓群眾掌握預(yù)測災(zāi)害、排危避險的常用知識，切實增強防范意識，提高自測自救能力。二是要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要建立健全“群測群防，群專結(jié)合”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到橫向到邊、縱向到底，走群專結(jié)合的路子，既要落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和監(jiān)測員責(zé)任，又要發(fā)動群眾，依靠群眾力量實施即時監(jiān)測，遇有險情及時預(yù)警，果斷避災(zāi)，快速撤離。對威脅到50戶以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。三是要完善快速應(yīng)急機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要建立應(yīng)急救災(zāi)快速響應(yīng)機制，災(zāi)害預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)出，要立即啟動預(yù)案，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、廣播等方式，盡快將預(yù)警信息傳達到基層，傳達到農(nóng)戶。對現(xiàn)代通訊手段不能覆蓋的地方，也要建立起以喊話、鳴鑼、放鞭炮直至徒步通知等方式的信息傳遞通道，確保預(yù)警信號在最短的時間內(nèi)傳遞到每一個基層單位、每一個農(nóng)戶，實現(xiàn)無縫覆蓋，讓老百姓一旦遇到實際災(zāi)害快速有序轉(zhuǎn)移，應(yīng)急隊伍快速抵達現(xiàn)場救援。四是要建立層級聯(lián)動機制?？h國土、氣象、水務(wù)等部門要加強聯(lián)系，完善綜合應(yīng)急平臺，努力提高災(zāi)情預(yù)報和抗災(zāi)救災(zāi)的整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要結(jié)合實際，針對災(zāi)情重點認真研究并切實把握成災(zāi)規(guī)律、防災(zāi)體制和政策措施等重點環(huán)節(jié)，確保災(zāi)害防治工作能夠重點突出、全面推進、取得實效，形成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶分片層級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生災(zāi)害能夠快速響應(yīng)、層級聯(lián)動、有序高效。五是要建立跟蹤防控制度。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性和滯后性，往往在主要災(zāi)害結(jié)束后一定時間內(nèi)還有可能發(fā)生次生災(zāi)害，因此，除災(zāi)害前、災(zāi)害來臨中進行嚴密防范外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要建立災(zāi)后跟蹤防控制度，加強災(zāi)后延時監(jiān)測，事后跟蹤防控，預(yù)防次生災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（三）科學(xué)
規(guī)劃，加大源頭防范治理力度。一是執(zhí)行評估制度。由于我縣山高坡陡，地質(zhì)環(huán)境脆弱，工程項目建設(shè)如果缺乏地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，極易人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。道路建設(shè)、削坡建房、礦山開采等工建活動要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，從源頭上防范引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。今后，對未進行地災(zāi)危評的項目，縣國土資源部門不得供地，縣住建部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。二是減少監(jiān)管監(jiān)測盲點。要制定動態(tài)詳查制度，通過詳盡的普查，將未列入備案的盲點地帶及時列入監(jiān)測和治理范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理，最大限度減少安全隱患。三是制定防治規(guī)劃。按照“以防為主、防治結(jié)合”的原則，由縣國土資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合對全縣受直接威脅的 地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行統(tǒng)籌梳理，根據(jù)輕重緩急，制定分類防治規(guī)劃；要明確階段性目標(biāo)任務(wù)，整合相關(guān)部門資源，對能治理的，盡早治理，確實無法治理的，堅決實行搬遷避讓，對可能引發(fā)新地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，要落實管控措施，不得開展建設(shè)行為，，！防止人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要扎實抓好地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓這一民生工程、惠民工程，認真組織實施搬遷及治理，對轄區(qū)內(nèi)未列入規(guī)劃的，要采取“監(jiān)測+搬遷+治理”的方式綜合防治?？h國土部門要積極向上爭取資金，整合項目資源，倡導(dǎo)社會捐助和村民自治，合理利用資源，加快推進地質(zhì)災(zāi)害治理，逐步消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。（四）嚴肅紀律，加強督查，確保群眾生命財產(chǎn)安全?？h國土資源局要配合縣政府督查室、縣監(jiān)察局等部門創(chuàng)新督查方式，加大督查頻率采取定期檢查、隨機抽查、實地暗訪等多種方式，開展現(xiàn)場督辦、專項督查和重點督查。要注重督查實效，通過強化督查，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各個薄弱環(huán)節(jié)，有效促進各項工作順利開展、高效落實。督查中要深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、災(zāi)害現(xiàn)場，收集一線資料，掌握一線數(shù)據(jù)。對存在問題要敢督、細查、真辦。特別是汛期來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要進一步加大巡查排查力度，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在問題，要嚴格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和報告制度，認真做好值班記錄，及時傳遞信息，對工作不實、措施不力、等情形的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。
安全生產(chǎn)無小事。建筑安全生產(chǎn)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，是科學(xué)發(fā)展、以人為本的重要內(nèi)容。做好建筑安全生產(chǎn)工作不僅是縣住建部門應(yīng)盡的法定職責(zé)，更是人民群眾檢驗我們行政能力的重要標(biāo)尺。我們一定要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，以對人民生命高度負責(zé)的態(tài)度，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，深刻汲取以往事故教訓(xùn)，反思工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出強有力的措施，做到常備無患；必須堅持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，做到持之以恒，常抓不懈；必須落實各項安全防范措施，及時排除各類事故隱患，確保建筑安全。
（一）進一步完善工作機制。建立和完善工作機制是抓好建筑安全工作的重要環(huán)節(jié)。隨著建筑工地的逐年增多，在安全監(jiān)管裝備落后、技術(shù)缺乏的條件下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要在認真總結(jié)以往監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，進一步完善各項監(jiān)管工作機制。一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)控機制。督促企業(yè)開展“零事故活動”，加強企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，增強作業(yè)人員自主組織實施風(fēng)險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，完善企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全員參與內(nèi)控機制。二是建立健全日常安全執(zhí)法監(jiān)察工作機制。通過實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，督促生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到企業(yè)決策、管理、操作各個層面、各個環(huán)節(jié)，提高安全執(zhí)法工作實效。三是建立安全生產(chǎn)工作綜合督查機制?？h住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理原則進行督辦，對重點時段的建筑安全工作要成立專門的綜合督查組，采取明查與暗訪相結(jié)合方式，對各建筑企業(yè)建筑安全工作情況進行綜合督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促責(zé)任單位立即整改或限期整改，重大安全隱患要進行公告，并對隱患整改情況進行跟蹤督查，對不按期整改或拒不整改安全隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法嚴肅處理。
（二）加大建筑安全生產(chǎn)專項整治力度。切實加大對建筑施工安全專項整治力度，確保整治實效。縣住建部門要加強對城鎮(zhèn)建設(shè)工程及重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、招商引資建設(shè)項目施工安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊非法發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工、建設(shè)項目未批先建等違法違規(guī)行為。切實加強建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴防為趕工期、趕進度，而降低安全標(biāo)準、忽視安全防范的行為。一是建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動的，一律督促停工整改。二是建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的，一律督促停工整改。三是施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的，一律停工整改。
外有長江，內(nèi)有“兩湖”，境內(nèi)大小水系12條，水資源十分豐富，水利地位十分重要，自古以來，水利問題就是戰(zhàn)略問題，水利工程就是民生工程。一直以來，縣委、縣政府對水利建設(shè)高度重視，不斷創(chuàng)新治水興水思路，切實加強水利設(shè)施建設(shè)，為保民生、促發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是“十一五”時期，我們堅持科學(xué)治水、依法治水，開創(chuàng)了水利大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良好局面。主要體現(xiàn)在“四個進一步”：一是水利項目投入進一步加大。全縣水利建設(shè)總投資超過30億元（其中，爭取省級以上投資近20億元，縣配套資金和社會投資達10多億元），為鞏固完善我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施提供了有力的投入保障。二是水利基本建設(shè)進一步加強。實施完成了病險水庫除險加固、中小河流治理、重點圩堤加固整治、灌排泵站更新改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)、水利血防、水土保持等一大批水利項目，特別是去年汛期過后，全縣開展大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成各類工程8516座（處），有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。三是民生水利發(fā)展進一步加快。堅持以民生水利工程為重點，解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題。全縣五年累計解決10萬多農(nóng)村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積22萬畝、旱澇保收面積10.5萬畝、水土流失治理面積200萬畝。四是防汛抗旱減災(zāi)效果進一步加固?！笆晃濉逼陂g，全縣防汛抗洪實現(xiàn)直接經(jīng)濟效益50億元，抗旱累計減少糧食損失73萬噸。尤其是在迎戰(zhàn)2010年洪澇災(zāi)害中，創(chuàng)造了“未潰一堤、未垮一庫、未因災(zāi)害亡一人”的重大成績?？梢哉f，水利的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為的趕超發(fā)展起到了積極保障和促進作用。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是工業(yè)的血脈，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐。從我縣的歷史來看，98、99連續(xù)兩年的特大洪澇災(zāi)害之后，全縣財政收入由97年的7006萬元持續(xù)下降到2000年的3989萬元，跌入了歷史的低谷，經(jīng)過幾年的堅苦努力，到2002年才恢復(fù)到7106萬元，基本達到災(zāi)前的水平。這充分證明了加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年的中央1號文件，就加快水利改革發(fā)展劃定了“5—10年”的時間節(jié)點，我們要緊緊抓住這個黃金機遇期，全力推動水利跨越式發(fā)展，努力為趕超發(fā)展提供堅實的水利保障和支撐。
一、立足趕超發(fā)展的實際需要，推進水利工程建設(shè)
根據(jù)中央和省市文件精神，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府研究出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》，文件明確了今后5—10年我縣水利改革發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，這是指導(dǎo)新時期水利事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要千方百計、不折不扣地執(zhí)行落實。在具體工作中，我認為要做到“四個結(jié)合”：
（一）要與增強防洪減災(zāi)能力相結(jié)合。水利的首要任務(wù)始終是防災(zāi)減災(zāi)。因此，我們要圍繞提高防洪減災(zāi)能力，加快推進一批重點項目建設(shè)。一是要繼續(xù)推進病險水庫除險加固工程。我縣許多水庫山塘存在著不同程度的安全隱患，通過實施除險加固，不但可以保障安全，也可以增強水資源調(diào)控能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展。我們一定要將這項涉及老百姓生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的工程繼續(xù)抓緊、抓好，力爭“十二五”期間完成87座小（1）、?。?）型病險水庫除險加固，2020年前完成中型病險水閘除險加固和病險山塘加固達標(biāo)任務(wù)。二是要加快推進主要河流治理和中小河流治理工程。今年要完成棉船大堤應(yīng)急防滲處理，繼續(xù)推進五河治理太泊湖萬畝圩堤防洪工程、芙農(nóng)圩和國有圩等1—5萬畝圩堤除險加固、五聯(lián)內(nèi)堤等圩堤血防整治工程，抓好浪溪河、東升河、楊梓河、太平河重點中小河流治理項目。三是要加大重點河段堤防建設(shè)、山洪易發(fā)區(qū)小流域治理力度，進一步加強山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)測工作，提高防御山洪災(zāi)害的能力。
（二）要與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合。完善的農(nóng)田水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)條件。目前，我縣農(nóng)田水利設(shè)施普遍存在年久失修、老化破損的現(xiàn)象。今年中央1號文件指出，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)來抓。根據(jù)我縣實際，我認為重點要抓好三個方面工作：一是要大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，加快實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及灌排泵站更新改造，切實提高農(nóng)業(yè)灌溉排澇的綜合效益。“十二五”期間，要完成浪溪水庫灌區(qū)、棉船灌區(qū)、余家堰水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)任務(wù)，力爭用5年時間基本完成全縣重點中型灌區(qū)節(jié)水改造和中小型灌排泵站更新改造，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，徹底解決農(nóng)民“看天望收”的問題。二是要大力推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。當(dāng)前全縣小農(nóng)水重點縣項目已經(jīng)開始實施，要充分利用好國家扶持小農(nóng)水重點縣的有利政策，新建和改造一批小山塘、小堰壩、小水池、小泵站和小溝渠，加快末級渠系改造和田間工程配套，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的灌排網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進高效節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，不斷增加旱澇保收高標(biāo)準農(nóng)田的面積。
（三）要與解決民生實際問題相結(jié)合。要按照合理開發(fā)、科學(xué)利用、統(tǒng)籌調(diào)配的思路，著力提高水資源保障能力。一是要認真實行最嚴格的水資源管理制度。嚴格落實水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，強化監(jiān)督管理，有效控制好用水總量、用水效率和排污總量。二是要保障農(nóng)村居民安全飲水。要加快規(guī)模以上農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，確保“十二五”期間全縣解決好9.08農(nóng)村人口安全飲水問題。有條件的地方要積極發(fā)展農(nóng)村和集鎮(zhèn)一體化供水，著力提高農(nóng)村自來水普及率，同時，進一步加快縣城第二自來水廠建設(shè)。三是要建設(shè)好抗旱應(yīng)急水源工程。加強抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，落實應(yīng)對持續(xù)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度，確保生產(chǎn)和生活用水需要。
（四）要與改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。一是要做靚城區(qū)水利生態(tài)環(huán)境。對淵明湖公園、狄公湖公園和山南新城區(qū)要更加注重水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，積極構(gòu)建水體循環(huán)體系，采取有效措施防止水體污染，保持“一湖活水”、“一湖清水”，傾力打造一個人水和諧的宜居城市。二是要要做優(yōu)區(qū)域水利生態(tài)環(huán)境。要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，加強長江生態(tài)保護工程及水土保持小流域綜合治理，開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、面源污染綜合防治和水土保持生態(tài)修復(fù)，加大主要江河、重要水源地和湖泊水域水環(huán)境治理力度，加快工業(yè)園區(qū)及已建污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。三是要做美農(nóng)村水利生態(tài)環(huán)境。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開展以河湖溝塘為重點的農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村生活環(huán)境。
二、搶抓擴大投資的重大機遇，加大水利項目投入
“十二五”既是經(jīng)濟實現(xiàn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，也是水利實現(xiàn)跨越進步的黃金發(fā)展期。有效的投入是水利建設(shè)的關(guān)鍵。水利作為一項基礎(chǔ)性的工作，投入大、公益性強、回報率低、周期長。盡管我們可以從土地出讓、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地整治資金等提出一定比例用于農(nóng)田水利建設(shè)，但是，單靠政府的有限投入，難以滿足水利建設(shè)需求，必須進一步拓寬籌資渠道，形成上級補助、政府主導(dǎo)、受益群眾投資投勞的多元化、多層次的投入機制。今年1號文件出臺的政策是對過去水利扶持政策的集成發(fā)展，不僅“含金量高”，而且針對性強，特別是10年4萬億的投資增量，這是一塊巨大的“蛋糕”，省、市政府也會場相應(yīng)的配套政策。因此，我們要堅持多渠道籌措資金，確保今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正把水利改革發(fā)展推上“快車道”。
（一）要抓好中央省市項目資金的爭取。要根據(jù)上級政策導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，圍繞城市水利建設(shè)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利資源開發(fā)等重點，在規(guī)劃中找項目，精心篩選、科學(xué)謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大水利建設(shè)項目，積極主動向上級主管部門匯報、了解信息、爭取政策、銜接項目，落實資金。
（二）要進一步整合涉農(nóng)項目。要按照“渠道不亂、用途不變、有效整合、形成合力”的原則，整合國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類財政專項資金，用于水利建設(shè)。
（三）要注重運用市場機制。要積極推進經(jīng)營性水利項目市場融資，通過直接或間接融資的方式，廣泛吸引社會資金參與水利建設(shè)和經(jīng)營管理。對產(chǎn)業(yè)類項目，要加強與有實力的工商資本企業(yè)的聯(lián)系，開展項目推介招商，吸引投資建設(shè)。對經(jīng)營類項目，要積極通過金融機構(gòu)融資，增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。
（四）要抓好各項規(guī)費收繳。依法征收水利建設(shè)基金、水資源費、堤防維護費、河道采砂管理費等各種規(guī)費，抓好水價改革，保障水利項目建設(shè)。
（五）要鼓勵社會捐資和群眾投資投勞。加大“一事一議”財政獎補的力度，大力推行“民辦公助”機制，積極發(fā)動農(nóng)民群眾為改善生產(chǎn)生活條件興修水利，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)村基層組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管護的全過程，形成政府與群眾共同投入的良性機制。
三、按照提升效益的根本要求，提高水利管理水平
水利工程的作用和效益發(fā)揮得好不好，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。要從發(fā)揮水利工程的長期效益出發(fā)，切實提高水利管理的科學(xué)化水平。
（一）要加強水利建設(shè)管理。要高度重視水利建設(shè)管理工作，確保工程、資金、干部和生產(chǎn)“四個安全”。要加快水利工程管理體制改革，落實工程質(zhì)量終身負責(zé)制，規(guī)范項目法人組建，規(guī)范工程設(shè)計管理，規(guī)范工程招投標(biāo)，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，爭創(chuàng)更多的優(yōu)質(zhì)工程。要加強對水利資金管理使用的監(jiān)督和審計，確保資金安全，最大限度地發(fā)揮投資效益。要健全完善小型水利工程管理制度，不斷推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，采用市場的辦法和股份、合作經(jīng)營、拍賣等方式，管理和使用好小型水利工程。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)和管理小型水利工程中的主體作用，積極培育農(nóng)民用水戶協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作組織，力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)全縣80%以上有效灌面由農(nóng)民用水戶協(xié)會參與管理。
（二）要加強河湖水域管理。要完善河道水域管理責(zé)任制。加快建立保持河湖健康的管理體系，嚴格落實河道水域占用補償措施，進一步規(guī)范河湖水域及其岸線的開發(fā)利用和管理。要規(guī)范采砂行為，加強對長江水域的采砂管理和綜合整治，防止無序開采、過度開采、違法開采等行為。
（三）要加強執(zhí)法服務(wù)管理。要加強水利管理制度建設(shè)，重視運用法律手段規(guī)范水利管理，加大水法律法規(guī)學(xué)習(xí)普及和貫徹執(zhí)行力度，做到用制度管人、管事。要加強水政執(zhí)法保障能力建設(shè)，加大非法取水和造成水土流失等違法行為的打擊力度，及時有效地防范和化解水事糾紛。要健全基層水利服務(wù)體系建設(shè)，切實加強基層水利服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站組建和村級水管員配備工作。
四、加強水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，營造水利發(fā)展氛圍
水利是一項系統(tǒng)綜合工程，需要各級各部門和全民全社會形成合力。各地各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，主動作為，有所作為，共同推進治水為民、興水強市的事業(yè)。
（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要牢固樹立“大水利”的理念，抓水利就是抓投資、抓水利就是抓環(huán)境、抓水利就是抓民生，把這項工作列入黨委、政府重要議事日程，加強研究，統(tǒng)籌規(guī)劃。政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)范圍內(nèi)的水利基本情況，尤其對實施的項目要做到心中有數(shù)，嚴格執(zhí)行防汛防臺抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責(zé)制。
（二）要密切配合，形成合力?？h直各相關(guān)部門要樹立“全縣一盤棋”的思想，強化分工協(xié)作，參與支持水利建設(shè)。縣水利部門要充分發(fā)揮職能作用，全力以赴做好項目規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管等工作，當(dāng)好縣委、縣政府的指揮調(diào)度參謀。縣發(fā)改委、財政、城司等部門要做好國家、省市項目投資和縣財政投資的安排調(diào)度，保障建設(shè)資金落實到位?？h紀檢、監(jiān)察、審計等部門要監(jiān)督工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，嚴肅查處工程實施中的違紀、違規(guī)行為，切實維護廣大人民群眾利益。縣國土、農(nóng)委、建設(shè)、交通、供電等部門，都要立足本單位職能，積極參與、支持各項水利建設(shè)。
一、2016年上半年工作總結(jié)
（一）穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1.全面推進分級診療制度。進一步規(guī)范分級診療服務(wù)，縣域就診率90%以上；上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診服務(wù)量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫(yī)院門診服務(wù)量、住院診療量漲幅平均數(shù)達到5%和持平；醫(yī)院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%?？h、鄉(xiāng)、村雙向轉(zhuǎn)診通道暢通，運行正常?？h級醫(yī)療單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立松散型醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)較2015年增長50%。
2.強化公立醫(yī)院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，繼續(xù)鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫(yī)院改革效果評價，建立健全醫(yī)院績效評價機制，100%的公立醫(yī)院實行了院長任期目標(biāo)管理和年度工作目標(biāo)責(zé)任制。
3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫(yī)院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網(wǎng)采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網(wǎng)采單位均能按省、市要求進行網(wǎng)上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫(yī)用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。
4．完善醫(yī)改推進機制。建立健全醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)改辦編制人員全部到位，醫(yī)改工作納入了黨委政府目標(biāo)績效管理，按期召開了醫(yī)改工作推進會。我縣“7個中心建設(shè)”穩(wěn)步推進，醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗中心運行正常，心電中心正在建設(shè)中。
（二）堅持依法行政，規(guī)范行政運行。
1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立機關(guān)干部學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫(yī)院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務(wù)熱線管理。
2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴格把關(guān)，切實做到了人員落實、責(zé)任到位、程序規(guī)范、限時辦結(jié)，行政審批按時辦結(jié)率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規(guī)辦理現(xiàn)象發(fā)生。
3．規(guī)范行政權(quán)力運行。建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，促進行政權(quán)利公開運行；上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛(wèi)生計生法律法規(guī)相關(guān)案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規(guī)范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責(zé)任改正或者履行法定職責(zé)。
4．強化衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查，并及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)和總結(jié)。對轄區(qū)各級各類學(xué)校22家，托幼機構(gòu)13家進行了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位9家，監(jiān)督覆蓋率100%。認真加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高隊伍整體素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓(xùn)活動，提高監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，樹立良好的衛(wèi)生計生執(zhí)法隊伍形象。
（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1．衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)進展順利。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)達標(biāo)率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預(yù)計2016年10月底前完成整體搬遷?？h中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房項目已通過省衛(wèi)計委醫(yī)療流線審查和縣規(guī)委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設(shè)計，預(yù)計2016年8月底前開工建設(shè)?？h人民醫(yī)院的建設(shè)用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標(biāo)任務(wù)的53%，完成固定資產(chǎn)投入3900萬元，占目標(biāo)任務(wù)的65%。
2．大力發(fā)展民營醫(yī)療。實施社會資本辦醫(yī)促進工程，社會辦醫(yī)療機構(gòu)診療量（不含村衛(wèi)生室）較2015年有所提高，社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占比均達25%以上。
3．發(fā)展新型健康業(yè)態(tài)。建立健全健康服務(wù)業(yè)發(fā)展推進工作機制，信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰(zhàn)略，全方位推動醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展，在縣人民醫(yī)院設(shè)立老年病科、精神病醫(yī)院開展托養(yǎng)服務(wù)、東城醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，縣中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生康復(fù)中心納入“十三五”項目儲備。
（四）優(yōu)化配置資源，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提升。
1．基本公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進。規(guī)范項目資金管理，項目經(jīng)費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛(wèi)生室。落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態(tài)使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導(dǎo)和半年績效考核，項目工作規(guī)范有序。
2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。
一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量管理及學(xué)校傳染病防控，無暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，并切實提高了全縣法定傳染病網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加強常規(guī)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告與預(yù)測預(yù)警，每月對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風(fēng)險評估，對主要傳染病進行預(yù)測預(yù)報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監(jiān)測。截止5月，法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構(gòu)等級評審工作。2015年全縣免疫規(guī)劃疫苗接種率抽樣調(diào)查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%?？h級醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科于4月開展了預(yù)防接種信息錄入。深入開展結(jié)核病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現(xiàn)已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監(jiān)測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質(zhì)量，全縣死因監(jiān)測粗死亡率≥6‰，達國家監(jiān)測標(biāo)準。強化嚴重精神障礙患者服務(wù)管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規(guī)范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。
3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務(wù)能力建設(shè)，健全完善婦幼急救轉(zhuǎn)診體系，不斷提高婦幼健康服務(wù)能力。二是強化婦幼健康管理服務(wù)管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.96%，兒童系統(tǒng)管理率為98.45%；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產(chǎn)率，剖宮產(chǎn)率44.07%；規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，廢證率為0.24%。三是規(guī)范實施“七免一補”婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，婚檢率96.33%，孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標(biāo)人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產(chǎn)婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應(yīng)用比、梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率、梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童預(yù)防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)落實率100%。
4．大力開展愛國衛(wèi)生運動。以愛衛(wèi)月、春季愛國衛(wèi)生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控?zé)熀徒】到逃ぷ?。由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)一組織，5月聘請專業(yè)消殺公司對中心城區(qū)5平方公里范圍內(nèi)的機關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、廣場等所有公共場所統(tǒng)一實施除“四害”。據(jù)統(tǒng)計，共對6所學(xué)校，6個廣場，60多家機關(guān)單位，400多家企業(yè)，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛(wèi)生縣城，全力推進創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。整合資金強化農(nóng)村改廁工作，衛(wèi)生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控?zé)煿ぷ?，開展“青春無煙，人生無悔”為主題的控?zé)熜麄鹘】悼破栈顒?，開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和公共場所禁煙工作督導(dǎo)暗訪，取得了良好效果。
5．鞏固衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建成果。一是強化應(yīng)急體系建設(shè)，縣成立了衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%建立了衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，落實了專兼職人員負責(zé)。修訂了2016年鼠疫控制、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等縣級預(yù)案。二是深入鞏固省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣成果，開展醫(yī)院應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，目前已有3家通過市政府應(yīng)急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)醫(yī)療救援演練任務(wù)。四是每月開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及需關(guān)注傳染病風(fēng)險評估和輿情監(jiān)測，衛(wèi)生應(yīng)急信息報送準確率、及時率100%。
6．強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測。完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)量及指標(biāo)完成率100%；加強食品安全風(fēng)險評估，提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調(diào)查處置，落實縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院為食源性哨點醫(yī)院，覆蓋率100%。
（五）推進管理創(chuàng)新，強化醫(yī)療服務(wù)管理。
1．醫(yī)療服務(wù)不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內(nèi)門診、住院次均費用增幅控制在5%以內(nèi)，二級公立醫(yī)院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫(yī)療機構(gòu)出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例逐步下降。二級醫(yī)療機構(gòu)推進預(yù)約診療服務(wù)，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)任務(wù)穩(wěn)步推進。
2．醫(yī)療質(zhì)量管理進一步加強。按市醫(yī)療質(zhì)量控制中心設(shè)置規(guī)劃（2015-2017）要求，我縣醫(yī)療質(zhì)量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫(yī)師和專科護士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫(yī)院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫(yī)療質(zhì)量控制，二級綜合醫(yī)院不少于15個專業(yè)60個病種，二級專科醫(yī)院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治，抗菌藥物臨床應(yīng)用指標(biāo)100%達到國家要求。建立和嚴格執(zhí)行處方、醫(yī)囑、檢查檢驗單動態(tài)監(jiān)測等制度，實行“三類”藥品和高值醫(yī)用耗材指標(biāo)控制和動態(tài)監(jiān)測；優(yōu)先使用基本藥物，醫(yī)療機構(gòu)使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規(guī)定范圍內(nèi)。建立大型醫(yī)療設(shè)備論證使用專家?guī)欤瑢γ駹I醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備使用實行備案制管理。推廣適宜技術(shù)，推進同級醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗檢查結(jié)果互認。加強院感管理，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。規(guī)范院前急救管理，提高急救急診服務(wù)能力。
3．加強平安醫(yī)院建設(shè)。推行醫(yī)療責(zé)任保險，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療單位和康達骨科醫(yī)院均參加了醫(yī)療責(zé)任保險，并積極鼓勵和引導(dǎo)其他民營醫(yī)療機構(gòu)參保；疾病應(yīng)急救助基金及時報銷率近100%；強化醫(yī)療糾紛責(zé)任追究，醫(yī)療機構(gòu)均成立了醫(yī)療糾紛處理領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣司法局建立了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，半年無大型、傷醫(yī)事件和事件發(fā)生。
4．強化城鄉(xiāng)對口支援。醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投放，依托松散型醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正逐步下沉，對口支援任務(wù)正逐步完成。
5．基層服務(wù)能力得到提升。加強基層服務(wù)能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項政策性補助，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
6．積極開展契約式服務(wù)。推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務(wù)工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。
（六）積極推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)鞏固和推進了“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”承諾指標(biāo)工作，各項指標(biāo)均完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置了中醫(yī)科、中藥房，各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配置了1名中醫(yī)或能中會西的醫(yī)生，100%能運用至少6項中醫(yī)藥技術(shù)方法治療常見病、多發(fā)病，全縣基層中醫(yī)藥服務(wù)量達45%。2015年西龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準化中醫(yī)科項目建設(shè)全面完成。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房項目，力爭8月底前開工建設(shè)。中醫(yī)數(shù)字化診療平臺建設(shè)完畢，待市衛(wèi)計委考核驗收。全縣采購優(yōu)質(zhì)中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升?；竟残l(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫(yī)藥業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，中醫(yī)藥文化宣傳6次。
（七）調(diào)整完善計劃生育政策。
1．計劃生育基層基礎(chǔ)工作。
一是做好各項統(tǒng)計指標(biāo)工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統(tǒng)計誤差率在1%以內(nèi)。
二是認真抓好統(tǒng)計質(zhì)量。推進衛(wèi)計系統(tǒng)內(nèi)部信息共享，建立了“報送內(nèi)容時間方式三統(tǒng)一、人員固定”的衛(wèi)計系統(tǒng)信息報送模式，實現(xiàn)了縣域內(nèi)個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數(shù)據(jù)共享機制，全面完成了PIP系統(tǒng)與公安數(shù)據(jù)信息比對工作，比對數(shù)據(jù)9264條，完成率100%。對省級監(jiān)測點工作加強督促與指導(dǎo)，確保每季度省級數(shù)據(jù)17項指標(biāo)達標(biāo)；開展了村居手持移動終端使用培訓(xùn)，使用覆率100%；接受了全市半年目標(biāo)考核工作，各項指標(biāo)順利通過。
三是平穩(wěn)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸七M計劃生育服務(wù)管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內(nèi)異地協(xié)查及時回復(fù)率達100%。
四是認真落實社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革工作。嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收管理工作征收標(biāo)準、程序、結(jié)果“三公開”和“征繳分離”管理規(guī)定，嚴肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權(quán)案件。
2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經(jīng)測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯(lián)系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯(lián)系人，建立了計劃生育特殊關(guān)懷戶168戶，衛(wèi)計系統(tǒng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發(fā)放慰問品。
3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，每周至少登錄“兩非”信息系統(tǒng)1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。
4．流動人口服務(wù)管理工作。深化網(wǎng)格化管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村居一網(wǎng)格員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立流動人口信息采集數(shù)量補助經(jīng)費工作機制。強化流動人口服務(wù)管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。
5．藥具服務(wù)管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)和避孕節(jié)育知情選擇，完善避孕藥具管理與發(fā)放服務(wù)，藥具應(yīng)用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上?？茖W(xué)規(guī)范編制計劃，計劃執(zhí)行率100%。藥具業(yè)務(wù)購調(diào)存管理信息系統(tǒng)報表管理數(shù)據(jù)“零”誤差，發(fā)放網(wǎng)點藥具保障率100%。
（八）強化綜合保障能力建設(shè)。
1．強化人才隊伍建設(shè)。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛(wèi)計人員，目前已錄取10名衛(wèi)生專技人員充實到縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位，縣人民醫(yī)院引進了一名研究生人才，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員空編率控制在15%以內(nèi)。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調(diào)查研究中。激勵引導(dǎo)衛(wèi)生人才服務(wù)基層，落實衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱前服務(wù)基層制度，積極探索符合行業(yè)特點的人事薪酬制度。全面完成了工調(diào)、崗位設(shè)置等人事工作，全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點任務(wù)正在開展中。充分調(diào)動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節(jié)評選和表揚了一批優(yōu)秀護士和30年護齡工作者。
2．加強信息化建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息基本醫(yī)療功能模塊和醫(yī)保接口軟件對接，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部署，預(yù)計9月底前完成全縣信息系統(tǒng)實施工作。推進數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建數(shù)字化醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院正積極申報創(chuàng)建。二級醫(yī)療機構(gòu)100%建立標(biāo)準化電子病歷。
3．促進科技創(chuàng)新發(fā)展。積極開展實施衛(wèi)生計生科技創(chuàng)新三年行動計劃，縣人醫(yī)院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點專科建設(shè)，省級重點?？浦攸c打造了縣醫(yī)院泌尿外科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科，市級重點專科重點打造縣醫(yī)院肛腸外科和呼吸內(nèi)科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、骨傷科。推進“四個職業(yè)素質(zhì)”提升，鼓勵參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、學(xué)歷教育和職稱晉升考試，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率100%，達標(biāo)率95%以上，新進醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生100%參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
4．強化衛(wèi)計宣傳工作。建立健全新聞發(fā)言制度、新聞發(fā)言人隊伍，建立以局宣教股、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的通訊員和網(wǎng)評員隊伍。通過各類重大節(jié)日契機，上街道、進社區(qū)，進農(nóng)村、入農(nóng)戶，發(fā)放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛(wèi)計委宣傳教育中心在我縣中醫(yī)醫(yī)院拍攝一部以反映優(yōu)秀醫(yī)生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮(zhèn)鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關(guān)媒體加強聯(lián)系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監(jiān)測，目前我縣無涉及衛(wèi)生計生重大負面輿情。
5．黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)工作。加強黨務(wù)公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結(jié)對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書。認真開展“從嚴治黨責(zé)任在肩”和“兩學(xué)一做”主題教育活動，學(xué)習(xí)、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學(xué)一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，制定衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢工作要點，按要求推行公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，每月不定時對系統(tǒng)作風(fēng)情況開展暗訪檢查；對財務(wù)規(guī)范、“三公”經(jīng)費使用等落實中央八項規(guī)定情況進行了檢查，全系統(tǒng)無重大違規(guī)違紀案件發(fā)生。通過集中學(xué)習(xí)、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現(xiàn)了系統(tǒng)教育全覆蓋。
（九）統(tǒng)籌抓好其他工作。
1．狠抓穩(wěn)定工作。堅持排查、接訪、穩(wěn)控多項措施并行，圓滿實現(xiàn)了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標(biāo)，群眾來信來訪處理率、案件辦結(jié)率100%，總量呈同比下降。
2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發(fā)放宣傳單2000余份，醫(yī)療機構(gòu)、公共場所設(shè)立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執(zhí)行血費報銷規(guī)定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區(qū)內(nèi)無非法采、供、用血情況發(fā)生，無因臨床用血而發(fā)生的醫(yī)療事故。
3．統(tǒng)計財務(wù)工作。全力抓好衛(wèi)生計生統(tǒng)計，按時保質(zhì)報送衛(wèi)生統(tǒng)計報表，人力個案上報與月報在崗職工數(shù)一致率98%以上；轄區(qū)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診個案上報與月報轉(zhuǎn)診數(shù)一致率100%；對“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)”問題處理率100%，數(shù)據(jù)現(xiàn)場質(zhì)控準確率90%以上。規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，認真做好項目資金管理與成本預(yù)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀作用，及時上報各種財務(wù)報表。提升衛(wèi)生計生財會工作水平，強化了各醫(yī)療單位財務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范資金管理與使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴格實行了報賬制。
4．醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作。按照《縣醫(yī)療衛(wèi)生扶貧專項方案》大力開展衛(wèi)生扶貧工作，貧困地區(qū)村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)達標(biāo)率100%，個人醫(yī)療費用支出控制在10%以內(nèi)。一是嚴格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫(yī)療救治。依托醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，建立一支多學(xué)科專家組成的精準扶貧?？茖＜谊犖?，對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯(lián)系卡，開放與該村委會聯(lián)動的就醫(yī)綠色通道，對貧困戶實行優(yōu)先就診、醫(yī)院先墊付治療、優(yōu)先請上級專家會診、上門醫(yī)療服務(wù)等舉措。三是精準醫(yī)療救助。與村委會、相關(guān)部門協(xié)同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫(yī)院能力范圍內(nèi)的醫(yī)療費用減免，開展“志愿者服務(wù)在醫(yī)院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫(yī)療行業(yè)扶貧。結(jié)合醫(yī)院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務(wù)；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯(lián)系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。
5．安全生產(chǎn)工作。建立健全了安全生產(chǎn)體系，明確了各醫(yī)療單位負責(zé)人為第一責(zé)任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標(biāo)任務(wù)；
（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院擴建項目，大力爭取縣人民醫(yī)院項目；
（三）推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療質(zhì)量中心，推進重點?？平ㄔO(shè)，完善醫(yī)療聯(lián)合體，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平；
（四）抓實基層基礎(chǔ)工作，做好計劃生育服務(wù)管理；
（五）提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平，創(chuàng)建結(jié)核病綜合防治示范區(qū)，完成省血吸蟲消除縣目標(biāo)任務(wù)；
（六）深入開展衛(wèi)生計生扶貧“五大行動”，建立健全貧困地區(qū)基層衛(wèi)生計生服務(wù)體系；
