時間：2023-06-07 09:36:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇青少年普法論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
*年12月4日是第十個全國法制宣傳日，現(xiàn)根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一要求，結(jié)合全街道實(shí)際，就開展全街道“12?4”法制宣傳月活動作出如下工作方案：
一、活動主題
*年“12?4”全街道法制宣傳月的活動主題為：“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會和諧”。
二、指導(dǎo)思想
今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、分類實(shí)施，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以弘揚(yáng)法治精神為核心，以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以抵御金融風(fēng)險保障經(jīng)濟(jì)增長為著力點(diǎn)，通過扎實(shí)開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學(xué)法氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾依法辦事，切實(shí)推進(jìn)依法治街進(jìn)程，構(gòu)建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環(huán)境。
三、時間安排
*年“12?4”全街法制宣傳月活動，從11月20日開始，到12月20日結(jié)束。
四、活動內(nèi)容
1、召開動員會，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請街道、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)就法制宣傳活動進(jìn)行動員。
2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標(biāo)語。
3、聘請大學(xué)生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開展一次法律咨詢活動。
6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區(qū)法制學(xué)校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學(xué)法制信箱的作用積極做好青少年法律維權(quán)工作。
7、在全街道開展一次以“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會和諧”為主題的調(diào)研座談會。各單位應(yīng)圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設(shè)的成果，或頌揚(yáng)深入普法，為全街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造法治的環(huán)境等。
8、開展企業(yè)維權(quán)活動。司法所開展以勞動法為主要內(nèi)容的法制宣傳，
9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。
五、活動要求
1．各單位要對全街道開展“12?4”法制宣傳月活動高度重視，按照街道制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
今年12月4日是第十個全國法制宣傳日，現(xiàn)根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一要求，結(jié)合全街道實(shí)際，就開展全街道“12.4”法制宣傳月活動作出如下工作方案：
一、活動主題
今年“12.4”全街道法制宣傳月的活動主題為：“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會和諧”。
二、指導(dǎo)思想
今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、分類實(shí)施，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以弘揚(yáng)法治精神為核心，以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以抵御金融風(fēng)險保障經(jīng)濟(jì)增長為著力點(diǎn)，通過扎實(shí)開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學(xué)法氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾依法辦事，切實(shí)推進(jìn)依法治街進(jìn)程，構(gòu)建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環(huán)境。
三、時間安排
今年“12.4”全街法制宣傳月活動，從11月20日開始，到12月20日結(jié)束。
四、活動內(nèi)容
1、召開動員會，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請街道、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)就法制宣傳活動進(jìn)行動員。
2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標(biāo)語。
3、聘請大學(xué)生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開展一次法律咨詢活動。
6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區(qū)法制學(xué)校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學(xué)法制信箱的作用積極做好青少年法律維權(quán)工作。
7、在全街道開展一次以“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會和諧”為主題的調(diào)研座談會。各單位應(yīng)圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設(shè)的成果，或頌揚(yáng)深入普法，為全街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造法治的環(huán)境等。
8、開展企業(yè)維權(quán)活動。司法所開展以勞動法為主要內(nèi)容的法制宣傳，
9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。
五、活動要求
1．各單位要對全街道開展“12.4”法制宣傳月活動高度重視，按照街道制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
縣人民檢察院控告申訴科現(xiàn)有干警3人，其中副科級檢察員1名，平均年齡42歲。近年來，該科在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，緊緊圍繞縣委關(guān)于依法治縣的有關(guān)文件精神以及縣委依法治縣五年規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，從提高認(rèn)識、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，堅(jiān)持抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新，充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢，使“xx”普法工作取得了明顯成效，為提高公民的法制觀念，增強(qiáng)其知法、守法、用法的自覺性，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。主要做了以下工作：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保普法教育落到實(shí)處
為扎實(shí)開展“xx”普法教育，該科成立了由科長任組長的“xx”普法辦公室，具體負(fù)責(zé)普法日常工作。定期研究普法工作，明確階段性工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決普法中遇到的問題，全科上下形成了科長負(fù)總責(zé)，全體同志積極配合參與普法的工作格局。在此基礎(chǔ)上，將“xx”普法工作納入科室工作總體目標(biāo)，融入控告檢察工作的各個環(huán)節(jié)，做到了年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。同時，根據(jù)科室的工作性質(zhì)，他們堅(jiān)持做到“六個一”:即當(dāng)偵查科室每辦一案，與發(fā)案單位召開一次座談會，共同分析發(fā)案原因；提出一份書面檢察建議，堵塞管理上的漏洞；上好一堂法制教育課，擴(kuò)大教育效果；幫助發(fā)案單位制定一項(xiàng)整改措施，落實(shí)防范對策；對發(fā)案單位進(jìn)行一次回訪，了解法制教育的效果，并督促檢察建議的落實(shí)；建立一冊規(guī)范的預(yù)防工作檔案，積累預(yù)防工作資料。完成“四項(xiàng)任務(wù)”:即調(diào)研論文，案件通訊報(bào)道，典型案例分析，義務(wù)法律咨詢。同時，選派干警擔(dān)任中小學(xué)校法制輔導(dǎo)員，定期開展“檢校共建”活動；完善普法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，設(shè)兼職普法員，培養(yǎng)普法骨干，實(shí)現(xiàn)了人人有職責(zé)、科室有目標(biāo)，上下一心，全員參與的普法工作新格局。
二、完善制度、加大投入，走依法普法工作規(guī)范化之路
為擴(kuò)大普法工作效果，他們加大資金投入，配備了專用電腦，對依法普法工作實(shí)行微機(jī)化管理，在專兼職工作人員的微機(jī)桌面上設(shè)立普法文檔，存放各種資料和信息，隨時檢查調(diào)取科室的工作情況。在開展普法活動安排方面，除全院組織的大型普法活動外，他們與自偵、預(yù)防部門聯(lián)合對發(fā)案單位適時進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防教育、與刑檢部門對青少年犯罪進(jìn)行分析，有針對性地開展法制教育。制定了重點(diǎn)案件普法登記卡，對所有的自偵、民行、控申案件及重點(diǎn)刑事批捕起訴案件建立登記卡，把普法工作貫穿于控申檢察業(yè)務(wù)工作的全過程。
三、履職盡責(zé)、依法辦案，深入開展普法活動
該科把普法工作寓于嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪之中，維護(hù)社會穩(wěn)定。他們與刑檢部門一起，切實(shí)加強(qiáng)與公安、法院的配合，從重從快批捕起訴了一批嚴(yán)重刑事犯罪案件，對嚴(yán)重影響社會治安、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重、特大案件始終保持高壓態(tài)勢。
該科把普法寓于辦理貪污賄賂、侵權(quán)瀆職犯罪案件之中，營造了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。他們與偵查部門一起，積極開展了以普法為主要內(nèi)容的個案預(yù)防，做到一案一分析，一案一教育，根據(jù)案件的成因及在辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地向發(fā)案單位及其主管部門發(fā)檢察建議20余份，對其進(jìn)行普法教育，提高其法律觀念和守法自覺性，達(dá)到了辦理一案教育一片的效果。
該科把普法寓于強(qiáng)化法律監(jiān)督之中，維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法公正。他們與偵檢部門一起，對嚴(yán)重危害群眾利益、擾亂社會秩序的犯罪活動進(jìn)行監(jiān)督，突出立案監(jiān)督的社會效果；他們與民行部門一起，對嚴(yán)重違反程序法、侵犯人權(quán)等司法活動進(jìn)行監(jiān)督，對確有錯誤的民事行政判決、裁定提請抗訴，維護(hù)各方訴訟參與人的合法權(quán)益，強(qiáng)化了司法公平與公正，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。他們與監(jiān)所檢察部門一起，在狠抓監(jiān)內(nèi)安全防范的同時，加大了對監(jiān)外人犯的考核力度，落實(shí)幫教，杜絕了監(jiān)外人犯再犯罪情況。四、拓展外延，標(biāo)本兼治，依普法教育預(yù)防犯罪發(fā)生
目前，國內(nèi)外已經(jīng)有一些學(xué)者對普法教育與傳統(tǒng)戲曲的關(guān)系進(jìn)行了理論性的研究，相關(guān)論文和書籍有如孫書磊2011年4月27日發(fā)表于《中國文化報(bào)》的《談西方文藝思維與當(dāng)代戲曲實(shí)踐的誤區(qū)》，還有蘇力的《法律與文學(xué):以中國傳統(tǒng)戲劇為材料》，還有徐忠明譯著《包公的故事:一個考察中國法律文化的視角》等有關(guān)傳統(tǒng)藝術(shù)與法律的文章或著作，它們均從多角度多層次對傳統(tǒng)戲曲與法律之結(jié)合進(jìn)行了闡述。與本文所關(guān)注的論點(diǎn)不同認(rèn)識的有魏英杰發(fā)表于《東方早報(bào)》的《戲曲普法，接不上現(xiàn)代法律精神》，該文章針對2008年陜西省石泉縣的法官在當(dāng)?shù)胤鹿沤值墓糯h衙中，以今案古審的判案方式進(jìn)行的普法宣傳活動進(jìn)行論述，該文從“送法下鄉(xiāng)”的角度承認(rèn)其為有益的嘗試，但同時也提出了在古代的司法情景中能否將當(dāng)代的法律精神得到有效表達(dá)的疑問等等，這些有關(guān)傳統(tǒng)戲曲與法律的文字資料均從多角度多層次對二者進(jìn)行了闡述，本文就研習(xí)各學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，從普法教育的角度對二者進(jìn)行系統(tǒng)剖析。
(一)我國普法教育的現(xiàn)狀及存在問題
我國的普法教育現(xiàn)狀可以借用張明新在《對當(dāng)代中國普法活動的反思》中的一句話來說明，“當(dāng)代中國普法活動規(guī)模之巨，形式之繁多，內(nèi)容之廣泛，持續(xù)時間之長久，在中國法制史上都堪稱創(chuàng)舉”［2］。就目前而言，人們把普法的目光更多投向了農(nóng)村，尤其是以《憲法》為中心的基本法律常識已經(jīng)在較大范圍內(nèi)得到傳播，中國公民的法律意識和維護(hù)自己合法權(quán)益的意識都有效增強(qiáng)，普法行為在社會的發(fā)展過程中已經(jīng)起到了重要的作用。民眾對于普法教育行為重要性的認(rèn)識，對普法進(jìn)行行之有效的形式進(jìn)行傳播活動。在當(dāng)前，主要有網(wǎng)絡(luò)傳播、電視欄目傳播，演講、法律知識競賽傳播、宣講團(tuán)講授、展板介紹等等，從多方面多層次進(jìn)行了普法教育。形式的多樣性為普法宣傳提供了多層次多領(lǐng)域的宣傳陣營，多種宣傳渠道也為普法教育贏得了更多的受眾。針對這些相應(yīng)的普法方式，我們詳細(xì)分析看看效果如何?普法教育過程中所投入的大量的人、物和經(jīng)濟(jì)并不一定能產(chǎn)生相對應(yīng)的普法效果，普法教育工作依然存在內(nèi)容刻板方式落后等現(xiàn)象，更缺少相應(yīng)的普法效果考核體系的建立等問題。普法教育受眾的多元接受措施為我們提供多元接受方式的同時也使得受教育群體具有個體化、單次性、無選擇等弊端，這些弊端通過傳統(tǒng)戲曲普法教育的形式可以有效解決。
(二)傳統(tǒng)普法教育的主要措施考察
目前傳統(tǒng)普法教育的主要常見的措施有互聯(lián)網(wǎng)法律索引、電視法制欄目、法律知識講座、法律知識競賽、展板介紹等措施。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行普法教育，它有著超大容量的特點(diǎn)，因?yàn)樗梢阅依ǜ嗟姆ㄖ苾?nèi)容，有刑事案例、有條文解讀、還有各種犯罪心理剖析，可謂是樣樣俱全面面俱到，想找什么就有什么，并存有大量視頻材料和圖片信息，還可以隨意下載進(jìn)行再傳播，大大方便了想要接受法律知識的民眾。我們在看到其方便快捷的同時也必須看到，接受網(wǎng)絡(luò)法制類欄目的人員龐雜，其中不乏青少年人員，面對不經(jīng)過處理的各類案件，還不具備成熟辨別能力的人群會有刻意模仿之嫌，尤其是模仿一些常見的犯罪過程，這樣就對年輕的受眾群體產(chǎn)生了負(fù)面的影響。在少年犯罪人員中有相當(dāng)一部分的犯罪行為是對視頻中暴力事件的模仿，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行法制宣傳，首先要考慮的就是過濾宣傳的內(nèi)容，這將是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行普法宣傳所迫切需要解決的問題。電視類法制節(jié)目的開播，較網(wǎng)絡(luò)傳播有了一定的規(guī)范性，在一些節(jié)目中還配備有節(jié)目主持人對法律知識點(diǎn)的解讀，這樣對于接受者產(chǎn)生了一定的正面?zhèn)鞑プ饔茫S著電視藝術(shù)的普及也為普法節(jié)目贏得了以家庭為單位的大量受眾群體。與網(wǎng)絡(luò)傳播一樣，電視傳播也存在一定的弊端，如法制節(jié)目時間點(diǎn)的安排，具有一定的固定性，使得接受者局限于固定的欄目時間，更多的電視頻道與更豐富的電視節(jié)目，也分散了相當(dāng)部分的受眾，法制頻道在某一時間段雖然可以鎖定一部分受眾，但他們也是不愿意重復(fù)接受相同的節(jié)目，起不到不斷強(qiáng)化法律知識的效果。法律知識講座可以再一個規(guī)定的時間內(nèi)使法律知識在參與人群體中得到傳播，但說教的意味讓接受者更多感受到的是被動接受，這樣被動接受使得隨著講座的結(jié)束而歸為普法任務(wù)完成，既沒有網(wǎng)絡(luò)普法的廣泛和豐富多樣，有沒有電視普法的直觀性和舒服感，更缺少傳統(tǒng)戲曲普法的可重復(fù)特點(diǎn)。法律知識競賽較法制講座形式靈活了許多，也可在參與人身上留下較為深刻的記憶，因?yàn)橥ㄟ^正反雙方的爭論而達(dá)到了宣傳的效果，但其同樣面臨著受眾面窄及不可重復(fù)傳播的困境。我們目前更多接觸的法律傳播方式為展板宣傳，有文字介紹也有圖片說明，這樣的傳播方式需要借助于相對固定的場所，針對人員流動性大的場所尚可，在一定程度上可以起到宣傳法律的作用，但與動態(tài)發(fā)展的社會現(xiàn)狀來看，此措施也僅僅可以作為一種短期階段性的措施，時間已久難免有成為一種固定擺設(shè)之嫌，可謂熟視無睹，將起不到宣傳的效能。以上即為目前傳統(tǒng)普法教育的幾種主要措施，在這些措施中我們看到了幾種措施各有所長也各存在弊端，同時也看到了利用傳統(tǒng)戲曲進(jìn)行普法教育進(jìn)行普法的實(shí)效性。
(三)傳統(tǒng)戲曲普法教育的實(shí)際效果分析
以傳統(tǒng)的戲劇表演作為普法的傳播工具具有可多次重復(fù)接受的特點(diǎn)，它的重復(fù)性來源于戲曲藝術(shù)的程式化表演特點(diǎn)，一句句念白，一曲曲唱段和一招一式的表演，將法律知識元素?zé)o痕納入傳統(tǒng)藝術(shù)中，接受者或仔細(xì)揣摩韻味或癡迷演員的精湛技藝，在主動接受傳統(tǒng)藝術(shù)的過程中，潛移默化地學(xué)習(xí)到了法律知識。不管是網(wǎng)絡(luò)或電視普法傳播還是普法知識競答講授、展板介紹，它們的重復(fù)性永遠(yuǎn)無法與傳統(tǒng)戲曲相比，一出出經(jīng)典傳統(tǒng)劇目，如《西廂記》、《趙氏孤兒》、《貍貓換太子》等劇目演出了多少年，代代相傳至今，戲迷們可以說是耳熟能詳，就是這樣還是要重復(fù)聽，重復(fù)看，我們的普法宣傳內(nèi)容如果成功植入傳統(tǒng)戲劇劇目，將能起到可多場次重復(fù)的宣傳效果。傳統(tǒng)戲曲劇目從劇本構(gòu)思到創(chuàng)作，到編排最后立于舞臺，往往要經(jīng)過專家學(xué)者多方論證，其內(nèi)容應(yīng)該是經(jīng)過嚴(yán)格篩選審查后的結(jié)果，編排得當(dāng)，將適應(yīng)各個年齡段的受眾群，不會出現(xiàn)如網(wǎng)絡(luò)或電視屏幕中的暴力景象，有的是程式化的唱念做打藝術(shù)表演，可以說是年輕受眾群安全進(jìn)行普法接受的一種有效方式，同時也是擴(kuò)大傳統(tǒng)藝術(shù)受眾群的一種手段。傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)的編演，可以塑造更多的理想式人物或時間，如《竇娥冤》中的第六場竇娥的三個誓愿的應(yīng)驗(yàn)和第七場與竇天章的夢會，因?yàn)樗睦硐胧绞侄芜\(yùn)用，為戲曲藝術(shù)提供了更為廣闊的創(chuàng)作空間。還可以用一些經(jīng)典唱段傾訴人物心聲，往往這種手段更容易表達(dá)犯罪分子的心理活動，如《明公斷》中第一場“坐宮”中陳世美安排韓琪追殺秦香蓮的心理活動。利用傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)的虛擬性特點(diǎn)，將會使普法教育形式更豐富更精彩。
二、發(fā)揮傳統(tǒng)戲曲普法教育功能的具體思路
對于傳統(tǒng)戲曲普法的教育功能而言，如何能合理高效地開展具體工作，將是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)戲曲特殊功能的關(guān)鍵。
(一)重視傳統(tǒng)戲曲的普法教育作用
普法宣傳的有效實(shí)施可以使社會更加穩(wěn)定，對社會的發(fā)展而言具有重要的意義，只有廣大民眾都知法懂法，才有可能使“人治”社會真正轉(zhuǎn)化為“法制”社會。以傳統(tǒng)戲曲作為普法教育的一種主要手段，對于相當(dāng)一部分人而言還比較陌生，他們會產(chǎn)生這樣那樣的疑問，甚至懷疑這種方式的可行性。那么，以什么就可以使人們逐步認(rèn)識到傳統(tǒng)戲曲的普法教育重要作用呢?那就是優(yōu)秀的普法作品，就是經(jīng)過精心排演的同時也是包含法律內(nèi)容的優(yōu)秀普法劇目，只要此劇目在普法行為中得到了廣大受眾的認(rèn)可，進(jìn)入到老百姓心中，那么，它在普法的多種方式中就有了重要的地位，傳統(tǒng)戲曲的普法教育作用才能真正引起大家的重視。與網(wǎng)絡(luò)和電視媒體相比，傳統(tǒng)戲曲目前在一定程度上還沒有引起人們的高度關(guān)注，但這并不代表其不能發(fā)揮獨(dú)特的積極作用，這項(xiàng)工作有待我們做深層次的挖掘整理和實(shí)施，也可以這樣理解，編演新的普法劇目或許可以為傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)開辟又一條發(fā)展之路，從而達(dá)到自身發(fā)展和有效進(jìn)行普法宣傳而獲得共贏也不是沒有這種可能。
(二)改進(jìn)普法戲曲曲目的內(nèi)容與形式
目前的戲曲曲目更多展演的是傳統(tǒng)的經(jīng)典作品，尚無普法類經(jīng)典劇目出現(xiàn)，普法的劇目還只是局限在一個很小范圍、或一個地方性小區(qū)域的一些民間班社組織的階段，這樣的現(xiàn)狀就需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)化觀念，不能將普法劇只停留在小打小鬧的短片式制作中，要制作較大型的、藝術(shù)性較強(qiáng)的普法連本劇。以傳統(tǒng)戲曲為載體進(jìn)行普法宣傳的民間組織，他們?yōu)槭裁锤氵@樣的活動?他們是心血來潮么?僅僅是自娛自樂么?他們之所以有這樣行為是因?yàn)樗麄冊耖g，知道老百姓真正樂于接受什么樣的藝術(shù)，知道以什么樣的方式才能拴住老百姓的心。回觀一些正式演藝團(tuán)體，他們在傳承著優(yōu)秀的傳統(tǒng)藝術(shù)，在沒有相關(guān)要求下一般是不會展演當(dāng)代普法劇目的，他們或許覺得普法劇和他們還有著一定的距離，其實(shí)，普法劇目的展演并不在表演者的身上，而是在普法劇目的領(lǐng)導(dǎo)組織者那里。傳統(tǒng)戲曲表演團(tuán)體也需要精彩的劇目、不管是普法劇目還是其他，這些院團(tuán)也期望普法劇為前提而進(jìn)行劇本的編寫與排演，進(jìn)而研究如何將藝術(shù)團(tuán)體的生存和發(fā)展與普法行為的相互結(jié)合，應(yīng)該是一個值得研究的課題，如果以一定區(qū)域成立專門的戲曲普法院團(tuán)，應(yīng)該會形成一個相當(dāng)大的市場。
(三)加大對普法戲曲曲目的經(jīng)費(fèi)支持
對于普法戲曲曲目的建設(shè)，離不開一定經(jīng)濟(jì)的投入，懂得了傳統(tǒng)戲曲進(jìn)行普法行為的重要性，可如果沒有相應(yīng)的資金投入，也只能是一種美好的原想。開辟區(qū)別于傳統(tǒng)普法宣傳的固有手段，所需資金如果能順利納入財(cái)政支出項(xiàng)目，就可以解決普法戲曲劇目的建設(shè)問題。在我國平陰縣東阿鎮(zhèn)的實(shí)施傳統(tǒng)戲曲的普法活動中，就已經(jīng)制定出了一系列的有效措施，系列措施的實(shí)施，得益于領(lǐng)導(dǎo)組織者的大力支持，不管是領(lǐng)導(dǎo)體系和普法隊(duì)伍的建立還是獎懲考核機(jī)制的制定，如活動組織、人員培訓(xùn)、請老師指導(dǎo)，包括服裝道具交通費(fèi)用和基本生活保障等，均需一定的資金投入。這部分資金如果光依靠民間班社或演繹團(tuán)體自己掏腰包，恐怕將難以進(jìn)行，畢竟他們還需要維持其組織的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，這些組織需要的是另外注入的資金，尤其是普法劇目初步啟動期。
(四)建立普法戲曲曲目的推廣普及機(jī)制
當(dāng)獲得經(jīng)費(fèi)支持的普法劇目編排成功后，就涉及到一個如何推廣的問題，普法劇目不同于一般的民間傳統(tǒng)藝術(shù)表演，它需要一個更大范圍、場次相對均等的傳播機(jī)制，因?yàn)樗粏螁问且环N藝術(shù)的表演，它的身上承載著一種特殊的任務(wù)，一種要進(jìn)行法律宣傳的任務(wù)。或許這項(xiàng)活動可以與文化系統(tǒng)正在進(jìn)行的文化惠民活動與普法宣傳共同結(jié)合起來而促成此事，應(yīng)該算是一個比較有效的措施。沒有規(guī)矩不成方圓，我們必須要建立切實(shí)可行的普法戲曲曲目的推廣普及機(jī)制，將編、演統(tǒng)一部署，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把優(yōu)秀的、能貼近百姓生活的法律知識傳播開來。
三、結(jié)語
論文關(guān)鍵詞 檢察 未成年人 法制教育 新模式
公民法律素質(zhì)的高低，尤其是未成年人法制觀念的強(qiáng)弱，是一個國家法制建設(shè)民主化、科學(xué)化程度的重要標(biāo)志。從社會管理的角度看，如果公民法律素養(yǎng)比較高，他們遵守法律法規(guī)和各種規(guī)章制度的自覺性會比較強(qiáng)，可以降低社會管理的成本。所以，加強(qiáng)對未成年人的法制教育，從小培養(yǎng)他們的法律意識，教育他們學(xué)法、知法、守法、用法，提高他們的法律素養(yǎng)，不僅是加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)、遏制未成年人犯罪的現(xiàn)實(shí)要求，也是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，更是實(shí)現(xiàn)依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家的百年大計(jì)。檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，積極開展未成年人法制教育工作，也是檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的一個重要途徑。
近年來，廣州市花都區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，緊貼校園特色，注重機(jī)制創(chuàng)新，積極探索未成年人法制教育新模式，取得了良好的法律效果和社會效果。如2011年，花都區(qū)人民檢察院隆重召開了“法制教育進(jìn)校園”為主題的“檢察開放日”活動，邀請花都區(qū)30多所高校、中學(xué)、小學(xué)的教師代表和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)教育局代表建言獻(xiàn)策，通過在多所校園內(nèi)開展法制講座、圖片展、派送法律書籍、開通檢察官信箱、設(shè)立法制熱線、組織模擬法庭、組織學(xué)生和教師代表現(xiàn)場觀摩刑事審判庭等形式開展未成年人法制教育工作，活動形式、活動覆蓋面、受眾結(jié)構(gòu)層次、宣傳效果等方面達(dá)到新的高度，影響較大，成效顯著。
當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)開展未成年人的法制教育要注重創(chuàng)新，立足檢察職能，跟上時代潮流，結(jié)合未成年人身心成長發(fā)育特點(diǎn)，采取新途徑，新模式，以確保法制教育工作取得實(shí)效。具體來說，可以從以下六個方面著手開展工作：
一、讓更多的職能部門參與到未成年人法制教育工作中來，形成教育合力
在以往的未成年人法制教育工作中，擔(dān)當(dāng)主力的部門是教育行政管理部門、司法行政管理部門，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在政法委的組織下對學(xué)校法制教育工作承擔(dān)以校園法制教育講座為主要形式的輔助工作。在當(dāng)前未成年人犯罪高發(fā)的情況下，已經(jīng)凸顯對未成年人的法制教育力度較弱的尷尬局面。所以，要形成新的教育合力，拓寬新的法制教育合作途徑。
一要明確中學(xué)法制教育在整個未成年人法制教育工作中的中心地位，堅(jiān)持以中學(xué)生為對象，大力開展未成年人犯罪預(yù)防和法制教育工作，適當(dāng)在大學(xué)和小學(xué)開展校園法制教育工作。二要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與其他單位尤其是教育管理、黨團(tuán)組織、宣傳機(jī)構(gòu)等職能部門的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)不同部門之間職能的互相銜接和補(bǔ)充，構(gòu)建高效、高傳達(dá)率的法制教育體系。要把教育部門、共青團(tuán)委、人大、政協(xié)、司法局、新聞媒體等機(jī)構(gòu)都納入到這個法制教育體系中來。三要所有的職能部門就未成年人法制教育工作的活動目的、范圍、內(nèi)容等方面達(dá)成共識，最終形成正式文件，發(fā)揮不同職能優(yōu)勢，增強(qiáng)活動的影響力，以實(shí)現(xiàn)活動效果最佳化。
二、突破未成年人法制教育的對象是學(xué)生的思維定勢，使受教育面涵蓋學(xué)校、社會、家庭三個平臺
勿庸置疑，學(xué)校、社會、家庭對未成年人法制教育都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。而以往的未成年人法制教育工作往往只把在校學(xué)生作為唯一的教育對象，忽視了對學(xué)校教師關(guān)于法制教育技能的培訓(xùn)、政府相關(guān)職能部門和媒體關(guān)于未成年人法制教育工作的合作開展、父母關(guān)于孩子的家庭教育。新形勢下，建立“學(xué)校、學(xué)生、家長、社會”四位一體教育模式，拓寬受眾范圍，打造多維平臺，已經(jīng)成為未成年人法制教育工作的必要途徑。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)放寬眼界，立足檢察職能，把法制教育的視角擴(kuò)大到學(xué)校、社會和家庭。
一要派出干警深入轄區(qū)學(xué)校，在對學(xué)生開展普法教育之前先面向老師進(jìn)行授課，講授法律知識，通過召開老師座談會，傳授開展未成年人法制教育經(jīng)驗(yàn)，提高教師自身的法律素養(yǎng)，同時要通報(bào)校園及周邊犯罪案件情況，并針對學(xué)校日常管理和安全防范方面可能存在的薄弱環(huán)節(jié)提出建議；二要與校方共建“家長學(xué)校”，由檢察官親自給家長上法制課，引導(dǎo)家長通過觀察學(xué)生的各種不良行為預(yù)防青少年違法犯罪，教育家長根據(jù)孩子特點(diǎn)注意教育孩子的方式方法；三要以“檢察開放日”為契機(jī)，邀請政府相關(guān)職能部門、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員參加，介紹未成年人違法犯罪的現(xiàn)狀，建議相關(guān)部門如何加強(qiáng)合作，形成工作合力，共同開展好未成年人法制教育工作。
三、既用好傳統(tǒng)的法制教育模式，又緊跟社會發(fā)展創(chuàng)新教育方式
傳統(tǒng)的未成年人法制教育模式主要包括開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)校園”、“送法進(jìn)工廠”等法制宣傳活動、校園模擬法庭、校園法制講座、法制知識測驗(yàn)、演講比賽等形式。隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)語言、手機(jī)功能不斷擴(kuò)展等新事物不斷出現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)在開展未成年人法制教育工作中，應(yīng)針對未成年人接受新生事物快、精力旺盛、感受力強(qiáng)等特點(diǎn)，在策劃活動時注意采取未成年人喜聞樂見的形式，突出活動的時尚性與親和力。如結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、游戲、“K歌”、動漫、時尚運(yùn)動等“新潮”方式進(jìn)行創(chuàng)新，舉辦“閱讀一本好書、觀看一部好電影、瀏覽一個好網(wǎng)站、朗誦一首好詩、唱一首好歌”為內(nèi)容的校園文化活動，在普法過程中營造出獨(dú)特的文化氛圍；在教學(xué)課件中精心運(yùn)用視頻、動漫等載體，寓教于樂，使學(xué)生們“愿意聽、聽得懂、記得住、做得到”；深入學(xué)校通過面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的方式密集開展法制講座等系列活動，使法律教育效果更突出、更鞏固。
四、既注重用好柔性法律手段處理未成年人犯罪案件，又注重完善對未成年罪犯的幫教機(jī)制
面對日益增多的未成年人犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)既要用好柔性法律手段處理未成年人犯罪案件，又要完善對未成年罪犯的幫教機(jī)制。在辦案過程中，檢察人員應(yīng)注重準(zhǔn)確把握檢察公訴職責(zé)定位，把未成年人犯罪案件的審查起訴和法制教育活動相結(jié)合。針對犯罪情節(jié)相對輕微、具備幫教條件、確有悔改表現(xiàn)的未成年人依法作出不起訴決定或發(fā)出量刑建議，利用非刑罰化、非監(jiān)禁化等柔性法律手段處理未成年人刑事案件，如通過召開聽證會，邀請學(xué)生代表、老師、人大代表、特約檢察員、公安機(jī)關(guān)經(jīng)辦人對是否不起訴提出意見，以公開促公正。
為積極改造失足未成年人，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合社會各方力量對失足未成年人進(jìn)行幫教，以教育、感化、挽救為目的，積極探索未成年人幫教的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，如聯(lián)合公安、法院制定在押未成年人考察教育辦法，對未在押的未成年犯罪嫌疑人預(yù)設(shè)相對不起訴、量刑建議和繼續(xù)考察三種處理結(jié)果，雙向完善未成年犯罪嫌疑人幫教考察機(jī)制。積極試行未成年人附條件不起訴，對于考驗(yàn)期內(nèi)達(dá)到幫教效果的，決定不再起訴，運(yùn)用法律柔性手段踐行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。積極探索企業(yè)參與社區(qū)矯正機(jī)制，讓熱心公益的一些企業(yè)接納未成年罪犯，解決他們的生存問題，培訓(xùn)他們擁有一技之長，使他們安心改造，重獲新生。
五、突破傳統(tǒng)的法制教育課模式，加強(qiáng)對“邊緣學(xué)生”法制教育的針對性
檢察機(jī)關(guān)在傳統(tǒng)的法制教育課上，課件內(nèi)容的設(shè)計(jì)是面向廣大在校學(xué)生的，教育的重點(diǎn)在于普法，通過對常用法律法規(guī)的介紹，通過對青少年犯罪案件進(jìn)行分析、篩選，就青少年犯罪中的常見罪名、案發(fā)地、案發(fā)原因、作案手段等進(jìn)行深入研究，提高青少年的法律意識，加強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識，防止他們違法犯罪。在新的法制教育模式下，檢察機(jī)關(guān)既要注重用傳統(tǒng)法制教育方式教育廣大在校學(xué)生，還要重點(diǎn)關(guān)注“邊緣學(xué)生”，要以“遠(yuǎn)離邊緣”為主題，堅(jiān)持與“邊緣學(xué)生”及其家長進(jìn)行面對面交流，向?qū)W生及其家長分析身邊發(fā)生的案例，解釋不良行為的危害性，并建立幫教檔案，保持與家長的長期聯(lián)系，共同預(yù)防“邊緣學(xué)生”違法犯罪。
Abstract： The Civil and Commercial Law assumes special tasks in the training scheme for non-law majored students, including but not limited to law popularization, professional and moral education. To improve students' capabilities of solving practical problems and enhance teaching quality and effect, teachers should conduct a systematic teaching reform from both inside and outside, such as specifying the nature and status of the course, properly arranging the opening time and credit hours, improving Lecture-style or Case-style teaching and phasing in flexible evaluation method.
關(guān)鍵詞： 非法學(xué)專業(yè)；民商法；判例教學(xué)；診所教育
Key words： non-law major；civil and commercial law；case method；clinical legal education
中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）18-0243-02
0引言
抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋，大學(xué)階段則是青少年接受普法教育的最佳時機(jī)。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃一再高調(diào)重申必須依法治國，建設(shè)法制社會，十二五規(guī)劃中更是明確指出，要實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，形成人人學(xué)法守法的良好社會氛圍。追求公平正義是法的理念，也是德高所在，出產(chǎn)有才無德的大學(xué)生絕非高校法律教育所提倡。十二五規(guī)劃在加快教育改革發(fā)展一章中強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施素質(zhì)教育，就是遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和評價制度，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。這無疑是對目前高校法律教育敲了警鐘，要求學(xué)校和教師要加快教改，培養(yǎng)德高才重的青年精英，以適應(yīng)和推動中國的法治進(jìn)程。
1民商法教學(xué)現(xiàn)狀
法學(xué)分應(yīng)用法學(xué)和理論法學(xué)兩支，非法學(xué)專業(yè)為適應(yīng)專業(yè)所需所開設(shè)的法律課程多從應(yīng)用法學(xué)中選取，實(shí)用性很強(qiáng)。如管理類會計(jì)專業(yè)要開設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程，以應(yīng)對會計(jì)師資格和注冊會計(jì)師等證件考試，金融學(xué)專業(yè)要開設(shè)銀行、證券、投資、期貨等課程，以應(yīng)對一些證券、期貨等從業(yè)資格考試，技術(shù)性較強(qiáng)的和自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)切近的如防汛、防震減災(zāi)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等法律法規(guī)，其他較中性的如檔案、保密、信息、網(wǎng)絡(luò)等法律法規(guī)。倘若沒有法律基礎(chǔ)，又易被如今社會不公現(xiàn)象所蒙蔽，再加上大學(xué)生的價值取向尚不明確，信念不穩(wěn)定，則不能避免對課程內(nèi)容的斷章取義，或只是為了應(yīng)付考試。民商法應(yīng)為所有非法學(xué)專業(yè)所開始，一來因民法為基本法中的基本法，二來因商法為社會主義市場經(jīng)濟(jì)所必需②。經(jīng)濟(jì)類和管理類專業(yè)因與商法的關(guān)系和未來職業(yè)的要求，對民商法更應(yīng)予以重視。其實(shí)多數(shù)高校為適應(yīng)社會和學(xué)生專業(yè)就業(yè)所需，早已開設(shè)民商法課程，但整體效果并不盡如人意。
2民商法課程的特殊使命和性質(zhì)
高校非法學(xué)專業(yè)一般在大一均開設(shè)一學(xué)年或一學(xué)期思想道德和法律基礎(chǔ)、法學(xué)概論、法律基礎(chǔ)理論等課程，但由于種種因素，高教版的思想道德和法律基礎(chǔ)作為必開課已基本完全取代其他法學(xué)基礎(chǔ)課程。課時不變、側(cè)重點(diǎn)在道德修養(yǎng)、授課教師多為政教出身，很難說學(xué)生能有比較扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識以方便學(xué)習(xí)專業(yè)法律。本人曾在大一上學(xué)期、大二下學(xué)期大三上學(xué)期為學(xué)生講述民商法，發(fā)現(xiàn)很多問題，如學(xué)生知道自己是公民，卻不知何為公民，知道自己已成年，不知應(yīng)為哪些行為負(fù)責(zé)，直稱學(xué)校為機(jī)關(guān)，不知政府是法人，被打之后打人稱正當(dāng)防衛(wèi)。針對這種現(xiàn)象，本人對1000多名不同年級非法學(xué)專業(yè)學(xué)生做過問卷調(diào)查，結(jié)果表明，95%左右學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生思想道德教育課非常重要，但只有15%的認(rèn)為思想道德和法律修養(yǎng)有開設(shè)的必要性。因此，在目前尚不具備充分條件開設(shè)法律基礎(chǔ)課程的情況下，民商法課程作為一門銜接法基礎(chǔ)理論――應(yīng)用法基礎(chǔ)知識――專業(yè)法的課程承擔(dān)著三個使命。
非法學(xué)專業(yè)所用的民商法教材內(nèi)容通常可劃分為法基本理論、民商法基礎(chǔ)知識（民商法總則）和部門法（分則）三個部分，直接體現(xiàn)著民商法所承擔(dān)的三重使命。其一，通過對法概念、立法原則等原理的闡釋，初步培養(yǎng)學(xué)生法律意識，使其對法的理念有所理解；其二，通過民法原則、民事法律關(guān)系（尤其是主體）、法律行為、民事權(quán)利和行為能力、物權(quán)和債權(quán)、、法律責(zé)任等基礎(chǔ)應(yīng)用知識的把握，學(xué)會用法律思維去考慮問題，從法律角度分析現(xiàn)象；其三，根據(jù)專業(yè)需求講解合同、公司、證券、票據(jù)、銀行、知識產(chǎn)權(quán)、反不正當(dāng)競爭、侵權(quán)和訴訟等部門法，利用法律工具為專業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)職業(yè)責(zé)任感，提升職業(yè)道德。同時，強(qiáng)調(diào)地位平等和公平誠信的民商法最容易使公平正義的法理念為學(xué)生所接受，法理念也理應(yīng)貫徹在課程始終。只有正確的引導(dǎo)和系統(tǒng)的講授，才能使民商法課程體現(xiàn)法的睿智和魅力，發(fā)揚(yáng)德的光輝和影響。
至于民商法課程性質(zhì)在整個專業(yè)培養(yǎng)方案中的定位，無外乎公共選修課、公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)選修課、專業(yè)基礎(chǔ)課或干脆稱為專業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)課、專業(yè)素質(zhì)教育課等，只要能結(jié)合專業(yè)特征科學(xué)體現(xiàn)其地位和價值均無不可。在有些國家和地區(qū)的法學(xué)專業(yè)，甚至不把民商法課程作為必修課，僅是任選而已，這與國家法律文化和歷史相關(guān)，如意大利，其法律專業(yè)必修課只占到全部課程的1/4，法理課則只有1/7不到，主要還是考慮滿足學(xué)生興趣和不同就業(yè)方向的需求，更不用說非法學(xué)專業(yè)。根據(jù)我國教育文化、法律實(shí)施現(xiàn)狀以及實(shí)用主義甚囂塵上的現(xiàn)象，還是應(yīng)將民商法作為必修課開設(shè)。
《2011 年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》要求深化“法律六進(jìn)”主題活動和重點(diǎn)對象法制宣傳教育――組織開展深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制宣傳教育作為重中之重，而且要繼續(xù)開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動。為了跟上十二五規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃要求，作為青少年思想教育的前沿陣地，高等學(xué)校理應(yīng)將該課程作為必修課――公共基礎(chǔ)課或?qū)W科基礎(chǔ)課開設(shè)，公共基礎(chǔ)課普及面最廣，學(xué)科基礎(chǔ)課可選擇講授，各有特色。
鑒于民商法課程的特殊使命和性質(zhì)，開設(shè)時間宜選擇大二第一學(xué)期。③原因有三，其一，高中對應(yīng)試教育的極度重視使剛進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生對社會的認(rèn)識有限，法知識極為薄弱，加上大一第一學(xué)期為公共課，第二學(xué)期為公共課和專業(yè)入門課，一下子接觸到應(yīng)用法知識，理解很吃力，很多課時浪費(fèi)在法基礎(chǔ)理論的講解上。而且，民商法作為非主干課程，不會安排一個學(xué)年的授課時間。其二，高年級專業(yè)知識漸夯實(shí)，寬松的學(xué)習(xí)氛圍也使學(xué)生接觸了很多社會現(xiàn)實(shí)，這個年齡段的意念還比較模糊，就業(yè)升學(xué)壓力也越來越大，學(xué)生輕理論重實(shí)際，很容易曲解甚至蔑視法律條文的規(guī)定，這無疑與法的教育目的適得其反。其三，選擇大二第一學(xué)期開設(shè)民商法，一來新聞報(bào)紙雜志電視等從不缺少這樣或那樣的案例，學(xué)生理解能力增強(qiáng)，有了一定的法律常識，對社會也有了成年教育初級階段的懵懂的直觀感受；二來專業(yè)課開始大量開設(shè)，急需理論的正確引導(dǎo)和合理疏通。至于該課程課時數(shù)的確定，既不能與純專業(yè)課相提并論，也不能完全等同于哲學(xué)等公共基礎(chǔ)課，還要與高數(shù)等基礎(chǔ)課相區(qū)分，一學(xué)期一周一般不應(yīng)低于6個學(xué)時。
3民商法課程教改建議
課程的定性、課時量的妥當(dāng)?shù)韧庠跅l件都具備，起決定性作用的還是內(nèi)因。教師是教育產(chǎn)出的最后一道關(guān)口，把握課程教學(xué)的每一個細(xì)節(jié)，從教材的選取、內(nèi)容的取舍、案例的篩選編排整合到教學(xué)方法的創(chuàng)新等，無一不和能否達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果密切相關(guān)。
3.1 教材的選擇和內(nèi)容的取舍首先要明確教材只是教學(xué)輔助手段，盡量避免照本宣科。①選擇理論較淺顯，和專業(yè)相契合的教材。很多教材為了滿足不同專業(yè)的需求，內(nèi)容龐雜，應(yīng)有盡有。為非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生選擇法律教材，首先不建議用法學(xué)專業(yè)教材，尤其是研究型的，比如有很多的專家觀點(diǎn)或是流派介紹等。其次不贊成在課堂上使用現(xiàn)成案例教材。轉(zhuǎn)型期中國社會處于“危險期”，這個階段或簡單或復(fù)雜的案例俯拾皆是，課本案例雖精挑細(xì)選卻已失去新鮮感，而且很容易讓教師產(chǎn)生惰性。②根據(jù)不同專業(yè)、專業(yè)課的設(shè)置時間以及課時量多寡增刪教學(xué)內(nèi)容并區(qū)分輕重點(diǎn)。例如金融學(xué)專業(yè)，一般會開設(shè)證券投資、銀行保險等課程，那么象證券法、銀行法等法律法規(guī)中與專業(yè)課相重合或相近的內(nèi)容不必贅述。有些章節(jié)比如婚姻、繼承等可以直接略去。需要注意的是，民商法中的民法部分是本門課程的基礎(chǔ)，如大廈之根基，沒有民法的原則精神和基本概念，商法將猶如抽魂朽木，所以不能因與專業(yè)不甚明顯的關(guān)系就將民法章節(jié)片面歸于教學(xué)非重點(diǎn)。
3.2 慎重整合案例資源完整的民商事案例可以信手拈來，比如一些政府、司法、學(xué)術(shù)網(wǎng)站等，沒有什么比身邊生活更能刺激大學(xué)生好奇心的。然用于教學(xué)教育的案例不能隨興所至，一來課堂講解完整案例的可能性不大，所以要緊扣知識點(diǎn)，絕不能旁生枝節(jié)浪費(fèi)時間；二來分解、整合案例需要教師花費(fèi)很多的精力去研究，不能修改成面目全非的自創(chuàng)產(chǎn)品。任何一位教師的口才都不能代替生活現(xiàn)實(shí)，既要保證案例原味還要適合一堂課的需要，因此教師需要全身心投入去備課，不在乎理論有多深奧，而是要在50分鐘內(nèi)給學(xué)生最嶄新最貼近生活的東西，才能充分調(diào)動學(xué)生主動性和積極性，才能使教學(xué)高效產(chǎn)出。還需要提醒的是，案例必然引發(fā)討論，既定判決并非不可質(zhì)疑，但要把握教學(xué)秩序的有條不紊，防止情緒化和反面效果，牢記法律教育的終極目標(biāo)。
3.3 改進(jìn)教學(xué)方法，活用輔助工具民商法課程的教師顯然必為法學(xué)專業(yè)研究生學(xué)歷。這些教師在求學(xué)階段接觸的教學(xué)方法總結(jié)起來，有最常見的傳統(tǒng)的演講式歸納法，還有引進(jìn)的判例演繹法、模擬法庭、診所教育、書刊編輯、法律援助等等，本科多為板書授課，研究生有無板書并不重要。法學(xué)和非法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案和目的截然不同，所以教師要適時轉(zhuǎn)變觀念，同樣的課程需要改良既有辦法、改進(jìn)教學(xué)手段來適應(yīng)授課對象的實(shí)際情況。
3.3.1 傳統(tǒng)的演講式授課法直接拿來，這種歸納法也是文科類和部分管理類學(xué)科專業(yè)應(yīng)用最普遍的方法，先講理論后解案例，或帶著案例和問題去聽課，教師運(yùn)用起來得心應(yīng)手，但一定要突破共性逐漸形成自己的獨(dú)特風(fēng)格，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)思維，提高雄辯能力，給學(xué)生耳目一新的感覺。需要改良的主要是從國外引進(jìn)的一些教學(xué)方法。
3.3.2 改判例教學(xué)法④為案例說明和討論。判例教學(xué)法1870年由哈佛法學(xué)院院長蘭德爾Christopher Columbus Langdell始創(chuàng)，由于其采取學(xué)生總結(jié)思考分析案例中隱含的法律規(guī)則，教授根據(jù)學(xué)生的回答層層深人提出問題，又被稱為蘇格拉底式方法 (Soeratie Method)。
這種方法需要教師將繁雜的判例梳理成條理清晰的法律規(guī)則，引導(dǎo)學(xué)生在較短的課堂時間內(nèi)了解和掌握法律。但由于這種教學(xué)法對學(xué)生素質(zhì)要求很高，需要在課前大量閱讀相關(guān)書籍且具備一定的法學(xué)基礎(chǔ)和法律思維，對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生來講不具備可行性。但是判例教學(xué)的理念――“學(xué)習(xí)開始于我們的已知，開始于我們的經(jīng)驗(yàn)(親身經(jīng)歷的和別人的)”――卻可以指導(dǎo)教師來改進(jìn)教學(xué)方法。從現(xiàn)實(shí)判例到法律理論是一個演繹的過程，相比傳統(tǒng)的歸納法，學(xué)生是帶著對社會實(shí)踐的深度思考探究去發(fā)現(xiàn)其中的奧妙和原則，易培養(yǎng)對事實(shí)的洞察力和邏輯推理能力。教師可深入研究復(fù)雜的判例，但一定要以案例淺出，直接的方法就是選取簡單條理而現(xiàn)實(shí)案例的，指定材料讓學(xué)生課前閱讀（不需要花費(fèi)很多課外時間），課堂組織學(xué)生或分組討論既設(shè)問題，展開爭辯。其次，可要求結(jié)合材料和自己事、身邊事或現(xiàn)象，舉出一個例子，再圍繞這個最生活化的案例展開討論。無論是爭論還是討論，最終都要?dú)w納出蘊(yùn)含其中的法律規(guī)則和原理。需要注意的是，這樣的案例可能并非完全符合課堂需要，教師可以增加情景，設(shè)置障礙，引導(dǎo)和控制討論不偏離正題。
3.3.3 將模擬法庭作為課外大型法律活動開展。模擬法庭是在教師的指導(dǎo)下由學(xué)生扮演法官、檢察官、律師、案件的當(dāng)事人、其他訴訟參與人等，以法庭審判為參照，模擬審判某一案件的教學(xué)活動。這是一種通過學(xué)生親身參與，將課堂所學(xué)理論知識、司法技能等綜合運(yùn)用于實(shí)踐，以達(dá)到理論和實(shí)踐相統(tǒng)一之教育目的的教學(xué)模式。模擬法庭雖是假設(shè)案例的虛擬法庭，但要模擬真實(shí)情景，學(xué)生興趣很高，進(jìn)行卻非常困難。一是需要講解大量的訴訟知識和技巧，甚至是法官和訴訟參與人的位置，二是操控不當(dāng)很容易演變成一場爭論。這與學(xué)生法律常識缺乏、不具有法律思維、從未旁聽過審理等有關(guān)。因此把模擬法庭作為教師教學(xué)實(shí)踐課程、學(xué)校普法規(guī)劃一項(xiàng)工作、學(xué)生社團(tuán)大型法律教育活動（比如安排在每年的“12.4”）來開展更合適。
3.3.4 棄用法律診所教育。法律診所是學(xué)生在律師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)訴訟策略、撰寫法律文書、當(dāng)事人訴訟等。國內(nèi)高校的診所教育多采取法律援助活動或設(shè)立法律援助中心等學(xué)生組織，因當(dāng)事人多屬窮困，這類活動可培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任意識和職業(yè)道德。相比判例教學(xué)法，無論從時間、精力、財(cái)力等哪個角度來考慮，在非法學(xué)專業(yè)實(shí)施診所教育都不具備可能性，也因它和學(xué)生今后的職業(yè)選擇毫無關(guān)聯(lián)，現(xiàn)實(shí)意義不大。總結(jié)起來，民商法課程應(yīng)以傳統(tǒng)的演講式授課法和生活案例說明與討論為主，輔以模擬法庭等課外活動，其他的如帶學(xué)生現(xiàn)場旁聽、作試探性法律咨詢等等也可適當(dāng)安排。
3.3.5 PPT課件被稱為“助學(xué)利器”，既可以節(jié)省時間，增加課容量，還能通過豐富活潑的界面、聲像資料和網(wǎng)絡(luò)鏈接活躍課堂氣氛、調(diào)動學(xué)生參與、加深課堂印象。民商法教師是文科出身，習(xí)慣采用板書，然而大量的案例材料靠課堂讀寫和課前復(fù)印很不科學(xué)也不現(xiàn)實(shí)，采用電子課件是必然趨勢，所以教師需要盡快掌握office、flash、圖案剪輯等軟件操作技巧，實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)。
3.4 改進(jìn)統(tǒng)一的卷面考核方式，嚴(yán)把分?jǐn)?shù)關(guān)中國高等教育的現(xiàn)實(shí)是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，入學(xué)嚴(yán)格，授課自由，考試寬松，這樣的教育體制和高等教育的初衷是相悖的，畢業(yè)生真正學(xué)到手的東西少得可憐。大學(xué)教師授課風(fēng)格個性化，課堂氣氛比較自由，能為學(xué)生營造相對輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境，但如果學(xué)期考試不能真實(shí)反映學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和知識水平，自由便會質(zhì)變?yōu)樯⒙Ｒ虼耍倪M(jìn)統(tǒng)一的卷面百分制考核方式，以靈活的考試方法和嚴(yán)格的分?jǐn)?shù)把關(guān)，促使學(xué)生重視平時的知識積累，才能遏制消極懈怠情緒。
傳統(tǒng)的考試方式是閉卷筆試，實(shí)行百分制加學(xué)分制，現(xiàn)在有口試、論文、材料觀點(diǎn)論述、開卷等，實(shí)行百分制、等級制、平時和期末比例制加學(xué)分制，多樣化考核和計(jì)分可適應(yīng)不同的專業(yè)和課程需求，也是大學(xué)教學(xué)改革的一項(xiàng)成果。然“良法需要好的實(shí)施”，要不將成為一紙空文，教師必須以高度的責(zé)任心和一絲不茍的態(tài)度對待成績判定。與勞動相適應(yīng)的報(bào)酬最能使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，取長補(bǔ)短，提高學(xué)術(shù)水平。
注釋：
①非法學(xué)專業(yè)，不包括政教類專業(yè)，因?yàn)椴糠指咝Ｕ虒I(yè)已開設(shè)法學(xué)概論、法理以及其他一些重點(diǎn)部門法課程，有將法律課程作為主干課程的趨勢，這與本文所論有民商法地位有差距。
②本文所論民商法課程不介入民商分立、民商合一、商法和經(jīng)濟(jì)法的部門法獨(dú)立地位之爭，只是應(yīng)需而設(shè)，內(nèi)容根據(jù)專業(yè)、實(shí)用程度有所取舍和側(cè)重。如高程德為經(jīng)濟(jì)類、管理類等非法學(xué)專業(yè)學(xué)生所編教材就叫做《經(jīng)濟(jì)法（民商法）》。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，科普氛圍濃厚
學(xué)校成立之初，學(xué)校就把科普工作擺到學(xué)校工作的重要位置，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組，張校長親自任組長，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員；由分管副校長直接負(fù)責(zé)科普工作的日常事務(wù)，明確了任務(wù)。張校長多次在會議上表示，學(xué)校工作為科普工作開綠燈，從人財(cái)物上向科普工作傾斜。學(xué)校建立了科普創(chuàng)建工作的議事制度，先后出臺了《新華學(xué)校科技活動三年規(guī)劃》和《爭創(chuàng)市級科普示范學(xué)校的實(shí)施意見》等文件，加強(qiáng)對科普工作的宏觀指導(dǎo)。學(xué)校在明確了科普創(chuàng)建的目標(biāo)之后，充分利用校園廣播站、宣傳櫥窗、班級板報(bào)、主題班會、教職工例會等陣地，大造輿論宣傳的聲勢，營造創(chuàng)建工作的良好氛圍，動員全體師生積極投入到科普教育的探究中。
為使學(xué)生在校有更多的科普活動場所，充分利用和發(fā)揮學(xué)校教育資源，學(xué)校不斷加大投入，充實(shí)和完善了各種硬件配備、網(wǎng)絡(luò)活動教室、理化生實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、多功能報(bào)告廳、分學(xué)科科普活動室、科普成果展室、科普畫廓等。這些都為學(xué)校提供了“講科學(xué)”、“學(xué)科學(xué)”、“用科學(xué)”的活動平臺。
六年來，充分利用科普活動周、科學(xué)技術(shù)課、科普讀書活動、科普創(chuàng)新活動、科普實(shí)踐活動，確保了科普進(jìn)課堂、科普進(jìn)家庭、科普進(jìn)生活。收集展出了學(xué)生科技作品，學(xué)生科普手抄報(bào)、小論文等相關(guān)資料，并對學(xué)校六年來所取得的主要成就列表統(tǒng)計(jì)，取得了比較突出的效果。
二、科普工作中采用的主要措施和豐富多次的科普活動
為確保科普工作的實(shí)效性，我們在六年來采取了以下幾點(diǎn)措施：
1、加強(qiáng)科普工作的制度建設(shè)，先后建立和完善了包括《科技活動室制度》、《科普成果獎勵制度》以及各專用教室規(guī)章制度等，以制度規(guī)范科普行為，以制度激勵和促進(jìn)科普工作的開展。每學(xué)年初召開科普工作專題會議，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，。
2、注意科普教師的培養(yǎng)。只有有高水平的教師，才能帶動科學(xué)的科普工作。我校基于這種認(rèn)識，積極組織教師參加各種科技類進(jìn)修和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家有關(guān)科普教育的法令條文，學(xué)習(xí)與科普教育相關(guān)的理論，學(xué)習(xí)其他學(xué)校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷鉆研科學(xué)知識，增強(qiáng)科普育人本領(lǐng)，激發(fā)服務(wù)學(xué)生熱情，培養(yǎng)了一批科普教育骨干擔(dān)任科技輔導(dǎo)員。我校開展321課改后，大力倡導(dǎo)以研興校，以研促教，科研處、團(tuán)委組織教研組、備課組開展科普教育課題研究，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流。積極開發(fā)校本教材和第二課程等，圍繞科普目標(biāo)，針對本學(xué)科實(shí)際情況，開發(fā)科普資源，找準(zhǔn)突破口，制訂切實(shí)可行的科普方案，加強(qiáng)學(xué)科科普知識的滲透。
3、開展讀科普書活動。我們通過開展新華風(fēng)采讀書活動及專題讀書會等形式介紹同學(xué)閱讀身邊的各類書、報(bào)、雜志等。在“崇尚文明、反對”讀書活動和“安全就在我身邊”演講比賽中，我校共有馬雙、周新陽等54人榮獲縣、市一、二等獎。
4、在每周兩節(jié)的第二課堂開展豐富多彩的科普活動選修項(xiàng)目，如科技創(chuàng)新制作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、奧賽科技知多少、信息學(xué)競賽輔導(dǎo)、普法小課堂等。我校教師邱金紅、王立強(qiáng)等被評為優(yōu)秀輔導(dǎo)員，所指導(dǎo)的學(xué)生論文獲獎或發(fā)表80余篇。
5、成立與科普活動有關(guān)的社團(tuán)及興趣小組，如電腦協(xié)會、攝影協(xié)會、奧賽興趣小組、科技創(chuàng)新制作小組、環(huán)保小組、身邊的安全小組等，成功舉辦了30余次展覽和比賽，極大的促進(jìn)了學(xué)校科普工作的開展。
6、開設(shè)科普畫廊。在校園宣傳墻開設(shè)“科普畫廊”專欄，通過這個專欄向?qū)W生介紹科學(xué)家、科學(xué)發(fā)明的故事，介紹學(xué)校科技活動內(nèi)容、獲獎信息等。
7、組織學(xué)生積極參加各級組織的各種展覽、講座和比賽活動，提高青少年學(xué)習(xí)科普知識的興趣，如省科技大賽，各學(xué)科奧林匹克競賽、信息技術(shù)比賽、科普夏令營等。六年來，我校先后有王玨、高琳、魏深、申宏展等280余名同學(xué)獲各類國家、省、市、縣級一、二、三等獎。
8、充分利用校內(nèi)網(wǎng)、廣播、黑板報(bào)等形式進(jìn)行科普宣傳，讓學(xué)生及時獲取科技新知識，感受科技的重要性，促進(jìn)全體學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的提高。
9、定期組織主題班會科普知識講座等進(jìn)行科普知識的教育，積極邀請校外專家及各類輔導(dǎo)員到校進(jìn)行科普知識、消防安全、禁毒、防疫、法制等講座，組織了震災(zāi)預(yù)防演練等活動。
[論文關(guān)鍵詞]法律教育；中職學(xué)生；法制觀
在當(dāng)前的中等職業(yè)教育中，學(xué)生的法制觀念的薄弱是影響中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的重要因素。中等職業(yè)教育學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)社會人才的重要使命，是國家教育構(gòu)成的重要組成部分。培養(yǎng)中職學(xué)生的法制意識，能夠幫助學(xué)生的法律意識的完善，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。
一、中職學(xué)生法律教育現(xiàn)狀分析
（一）中職學(xué)生法律意識薄弱
在中職學(xué)生的一次問卷調(diào)查當(dāng)中，提及對法律的理解和法律的認(rèn)識上。中職學(xué)生對法律的認(rèn)識模糊，其中青少年的犯罪率近年來呈現(xiàn)上升的趨勢。并且根據(jù)公安部門的統(tǒng)計(jì)，在青少年的犯罪當(dāng)中，中職教育背景的學(xué)生比重較高。這就是中職教育當(dāng)中弊端的體現(xiàn)，沒有正確灌輸相應(yīng)的法律意識和樹立正確的法制觀。在實(shí)際的中職教育當(dāng)中案件的發(fā)生大多是因?yàn)橐鈿庥檬隆＠纾褐新殞W(xué)生的家庭狀況各不相同，偷盜行為較嚴(yán)重；還有因?yàn)橐鈿庥檬拢偌藛T打架斗毆，致使流血事件的發(fā)生等等。這樣的現(xiàn)象和行為在學(xué)校當(dāng)中發(fā)生，對學(xué)校產(chǎn)生著嚴(yán)重的影響，同時也體現(xiàn)出學(xué)生的法律意識淡薄，道德底線較低，導(dǎo)致最后的違法犯罪的情況發(fā)生。
（二）學(xué)校對法律教育不夠重視
在中職教育當(dāng)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對法律教育的不夠重視也是影響學(xué)生法制觀樹立的影響因素。一些中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為中職學(xué)生的素質(zhì)低，就進(jìn)行放任政策，導(dǎo)致學(xué)生的法律意識更加淡薄。法律教育的格局不斷地受到?jīng)_擊，造成了學(xué)校的法制建設(shè)模式坍塌。同時學(xué)校的教育工作中的德育工作也是重中之重，但是法律教育的模式簡陋，教學(xué)思想陳舊，已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會法制教育的發(fā)展，缺少相應(yīng)的創(chuàng)新模式，對學(xué)生的約束能力較差。還有就是受到我國的傳統(tǒng)教育思想和中職教育就業(yè)思想的影響，一些學(xué)校只重視對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)課的教育工作，沒有對法律的相關(guān)教育進(jìn)行重視。導(dǎo)致中職學(xué)校的法律教育問題受到一定程度的影響，逐漸的邊緣化，不被列入重點(diǎn)的課程講解當(dāng)中。學(xué)生對知識的掌握來源于教師的傳授，教師的素質(zhì)和對法律教育的重視程度尤為重要。在進(jìn)行法律教育過程中一些教師備課不積極、不認(rèn)真，造成了法律課程的缺乏，長期的忽略，造成法律意識的惡性循環(huán)，導(dǎo)致法律教育在中職當(dāng)中逐漸被丟棄。
（三）自身合法權(quán)益得不到保障
中職教育當(dāng)中的法律教育沒有正確普及，導(dǎo)致中職學(xué)生掌握的法律基礎(chǔ)普遍薄弱。對法律的專業(yè)知識的理解水平不高，認(rèn)知程度也比較低下，對法律的約束力度沒有足夠的認(rèn)識。遭遇到事情之后，不能正確地拿起法律的武器進(jìn)行維護(hù)自身的合法權(quán)益，這是學(xué)生對法律的理解相對不足的現(xiàn)象。在自身的利益受到侵犯和損害時，通常會采用不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生，并且給學(xué)校的管理帶來了嚴(yán)重的影響。在中職學(xué)生當(dāng)中遇到的大多數(shù)情況之下都是較小的問題，這樣的問題完全可以通過學(xué)校的政教部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并且解決，意氣用事的結(jié)果就是觸碰法律的高壓線，給法律的科普帶來一定的危害。學(xué)生應(yīng)該拿起法律的武器進(jìn)行自身權(quán)益的維護(hù)，針對嚴(yán)重的事件交由警方進(jìn)行處理，合理的維護(hù)權(quán)益。
二、中職學(xué)生法律教育出現(xiàn)問題的原因分析
（一）學(xué)生自身素質(zhì)
中職學(xué)生的文化層次相對較低，這就表現(xiàn)為中職學(xué)生在教育管理當(dāng)中的困難。目前的我國中職教育主要表現(xiàn)為素質(zhì)較差，自由散漫的特點(diǎn)。其中學(xué)生的思想理念也是一個相應(yīng)的問題，就是普遍認(rèn)為中職教育當(dāng)中的法律教育沒有作用，認(rèn)為相應(yīng)的違法犯罪與自身沒有關(guān)系，這就造成了學(xué)生的素質(zhì)較差的問題，其對于法律意識也相對淡薄，并且在教師的教育當(dāng)中不夠重視授課的方式，導(dǎo)致學(xué)生對知識的接受程度低，缺乏對法律的正確認(rèn)識。這就導(dǎo)致學(xué)生對于法律教育的忽視，使其在中職教育開展時面臨較大困難。
（二）學(xué)校教育模式
在課程設(shè)置的過程中，過于重視專業(yè)課程和基礎(chǔ)課程的傳授。這樣的教育方式能夠保證學(xué)生畢業(yè)之后正常就業(yè)，而沒有將德育工作進(jìn)行課程的設(shè)置，很多的中職院校沒有將德育教育的工作進(jìn)行開展。其中存在的很多問題沒有進(jìn)行有效的改革，大多數(shù)中職院校沒有開展法律教育的課程。中職的教育就是制造人才的工廠，與企業(yè)進(jìn)行訂單式培養(yǎng)的政策進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)和教學(xué)，忽視了學(xué)生對法律意識的理解。導(dǎo)致學(xué)生在社會的實(shí)踐過程中不懂得法律的運(yùn)用，缺乏法律意識。同時也是造成中職學(xué)生忽視法律教育的重要原因。
（三）缺乏法律實(shí)踐
在中職學(xué)生的法制教育當(dāng)中，教師只是針對法律知識進(jìn)行理論上的講解。法律是一個相對枯燥的概念形式，只進(jìn)行理論表面上的理解會失去法律的相關(guān)效應(yīng)。教師在進(jìn)行講解的過程當(dāng)中，應(yīng)該重視實(shí)踐的重要性，將法律的理論知識與實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，使得學(xué)生能夠?qū)Ψ杉由罾斫猓鰪?qiáng)法律意識并且掌握法律的基本內(nèi)容，加深法律教育給學(xué)生帶來的深刻印象。其中有具體的表現(xiàn)形式進(jìn)行課程的設(shè)置。第一點(diǎn)，在實(shí)際的課堂上模擬案件的處理過程。通過安排學(xué)生扮演警察和罪犯，進(jìn)行模擬審問，并且針對案件當(dāng)中的犯罪事實(shí)進(jìn)行講解，明確構(gòu)成犯罪的臨界點(diǎn)，這樣的模擬場景能夠促進(jìn)學(xué)生對法律的理解程度。第二點(diǎn)，多媒體的應(yīng)用能夠提升學(xué)生對于法律知識的掌握，教師可以組織學(xué)生收看一些法制節(jié)目，明確犯罪危害的嚴(yán)重性。
三、中職學(xué)生法律教育的有效措施
針對上述現(xiàn)狀和中職教育當(dāng)中應(yīng)該重視法律的重要性，想要解決上述的問題，就應(yīng)該在素質(zhì)教育和科學(xué)的課程管理上下功夫，只有這樣才能夠推動中職法律教育的不斷的提升。因此，針對上述問題提出相應(yīng)的解決措施。
（一）學(xué)校重視把法制教育納入德育工作計(jì)劃
在實(shí)際的中職教育當(dāng)中，加強(qiáng)素質(zhì)教育是關(guān)鍵。中職院校應(yīng)該將提升法制教育力度，將法制教育作為中職管理當(dāng)中德育工作的重點(diǎn)。學(xué)生自身的素質(zhì)教育也是一個重要的問題。在教育的過程當(dāng)中應(yīng)該重視學(xué)生的素質(zhì)教育，在校園當(dāng)中進(jìn)行法律教育的宣傳工作，使得教師和學(xué)生充分認(rèn)識到自身具備法律教育的重要性，理解法律教育當(dāng)中的重要內(nèi)容。將法律教育作為整體學(xué)校教學(xué)大綱上的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行推廣，提升德育工作的教育力度。同時提升學(xué)生的素質(zhì)教育工作也尤為重要，針對法律教育，學(xué)校應(yīng)該開展針對法律教育的主體宣傳欄，將法律常識進(jìn)行普及。并且應(yīng)該開展相應(yīng)的法律教育工作，班會以及學(xué)校的普法活動能夠有效提升學(xué)生對于法律的理解。
（二）從教師素質(zhì)上提高
師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)充分反映了學(xué)校的教育水平和具備的能力。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。目前，在中職教育當(dāng)中，學(xué)校的法制教育相對落后，表現(xiàn)出來的效果也不是相當(dāng)理想。這就造成了中職學(xué)生對法律理解的淺薄，這也是導(dǎo)致未成年人犯罪的重要原因。針對學(xué)校的師資水平，在法律教育當(dāng)中，多數(shù)教師缺乏法律意識，只是針對書本上的知識進(jìn)行理解和講述，使得學(xué)生在課堂上的理解程度較低。在課程開展的過程中，沒有重視關(guān)于法律項(xiàng)目的活動的開展，這就導(dǎo)致學(xué)生的法制觀無法樹立，因此加強(qiáng)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。學(xué)校應(yīng)該在法律建設(shè)的過程中聘請專業(yè)的法律教師進(jìn)行法學(xué)教育，其中的教師創(chuàng)新能力也是教師在教育當(dāng)中應(yīng)該重視的問題。同時教師還要重視學(xué)生的心理變化，進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生對法律的正確認(rèn)識，樹立正確的價值觀念。
（三）建立完善的科學(xué)教育課程體系
法律教育的相關(guān)課程沒有在中職教育當(dāng)中被重視，主要原因就是學(xué)校沒有針對法律教育開設(shè)相應(yīng)的課程設(shè)置，沒有將法律教育納入課程的管理體系當(dāng)中，使得法律課程的發(fā)展受到影響。同時也沒有相關(guān)輔助教材，使得法律課程的開設(shè)成為擺設(shè)，沒有實(shí)質(zhì)的意義。法律教育是一個單獨(dú)的學(xué)科，在進(jìn)行建設(shè)時應(yīng)該將自然規(guī)律與實(shí)際課程結(jié)構(gòu)相結(jié)合，形成一個重要的課程體系。因此，相關(guān)教育部門應(yīng)該重視法律建設(shè)的重要意義，將法律教育作為一項(xiàng)重要的學(xué)科納入實(shí)際的中職教學(xué)大綱當(dāng)中。這樣在課程的開設(shè)過程中就不存在忽略的狀況發(fā)生。并且要結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行法律教材的編撰工作，制定適應(yīng)中職發(fā)展的相應(yīng)教學(xué)材料，這樣在實(shí)際的教學(xué)當(dāng)中就能夠明確教學(xué)思路，正確進(jìn)行法律教育的實(shí)施，確保學(xué)生理解法律的重要性，減少學(xué)校當(dāng)中的不良影響，促進(jìn)中職的教育水平的整體提升。
（四）重視實(shí)踐程度
在進(jìn)行法律教育的工作當(dāng)中，應(yīng)該重視法律教育與學(xué)校的德育工作協(xié)調(diào)發(fā)展。不能只重視專業(yè)知識的灌輸，應(yīng)該將實(shí)踐與理論知識進(jìn)行結(jié)合，將重心放到學(xué)生的素質(zhì)教育上。在授課過程中應(yīng)該重視課堂上法律知識的實(shí)踐演練，明確違法犯罪的過程，明確學(xué)生對于違法的理解。并且可以在教學(xué)當(dāng)中實(shí)行小組討論的過程，針對相關(guān)的法律知識進(jìn)行法律的理解。學(xué)校同時也應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，確保和諧校園的建設(shè)，將校園文化的整體水平不斷的提升，促進(jìn)學(xué)校與社會的平衡發(fā)展。
一、提煉“和美校園”精神，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用
校園精神是校園文化的靈魂。良好的校園精神具有催人奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的教育作用，可以激勵鞭策師生健康成長。學(xué)校在面向全體師生征集提案的前提下，經(jīng)年段，處室，校務(wù)會，黨支部等各個層面多次討論協(xié)商形成了我校的“一訓(xùn)三風(fēng)”。學(xué)校上下一心，共同提煉的校園精神，充分發(fā)揮了其引領(lǐng)作用。它指導(dǎo)著全體師生的行為，促使全體師生為其共同目標(biāo)而奮斗，得到了顯著地成效。學(xué)校獲得“南安市語言文字示范校”、“南安市平安先行學(xué)校”、“南安市青少年校園足球活動定點(diǎn)學(xué)校”、“泉州市素質(zhì)教育先進(jìn)校”、“省先進(jìn)教工之家”、“全國優(yōu)秀（示范）家長學(xué)校”、“泉州市家長學(xué)校規(guī)范化建設(shè)實(shí)驗(yàn)校”、“泉州市語言文字示范校”、“泉州市文明學(xué)校”等四十多項(xiàng)集體榮譽(yù)。
二、強(qiáng)化校園安全管理，保障“和美”校園環(huán)境
“和美校園”，安全第一。學(xué)校始終把強(qiáng)化校園治安和普法教育工作放到首位。一方面，學(xué)校積極開展安全教育，建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，制訂各項(xiàng)應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案；另一方面，學(xué)校每月進(jìn)行一次安全檢查和安全隱患排查登記，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改安全漏洞；此外，學(xué)校每學(xué)期組織多次應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急演練并且不定期邀請專家蒞校開展教育活動，做到了師生全覆蓋，全參與，提高和鍛煉師生應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力。在全體師生的共同努力下，近幾年我校無重大安全事故發(fā)生，“平安校園”創(chuàng)建工作得以順利開展。這為我校開展校園文化建設(shè)提供了有力的保障
三、“軟硬兼修”，彰顯特色，建設(shè)“和美”校園文化
（一）在軟件建設(shè)方面：
1、管理文化建設(shè)：學(xué)校從教師到門衛(wèi)，人人職責(zé)明確；從教務(wù)處到總務(wù)處，處處權(quán)責(zé)分明；從教育教學(xué)到后勤服務(wù)，事事有章可循。學(xué)校通過逐層分解，細(xì)化規(guī)則，夯實(shí)過程，讓工作常規(guī)化克服了教師工作的繁忙無序，培養(yǎng)了孩子們的自覺、自主意識。這使整個校園教育教學(xué)秩序井然。
2、班級文化建設(shè)：從本質(zhì)上說，班級文化是一種教育文化，它能給班級學(xué)生一種精神上的感染、吸引、熏陶和改造，對于增強(qiáng)班集體的凝聚力，培養(yǎng)生機(jī)勃勃的班風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展都具有十分重要的作用。為此，我校在班級文化建設(shè)也提出了明確的要求：一是班級要有個性化的班訓(xùn)和名人警句；二是教室的布置要整潔、新穎，充分體現(xiàn)班級特點(diǎn)，要有展示學(xué)生個性或優(yōu)點(diǎn)的欄目（科普角、評優(yōu)欄、作品展示欄、公告欄、學(xué)習(xí)園地等），并定期更換；三是正常開展班級活動、主題班會：一個月至少一次主題班會（要有詳細(xì)書面材料），經(jīng)常性地組織學(xué)生參加學(xué)校的各項(xiàng)活動和自己組織的各項(xiàng)活動。
3、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)：學(xué)生是校園網(wǎng)絡(luò)文化的參與者、建設(shè)者和主體，開放式校園網(wǎng)絡(luò)文化又是培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的催化劑，學(xué)校運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，開通校訊通與寶蓮中學(xué)校園網(wǎng)，便于學(xué)校與家長聯(lián)系，開展“書香八閩”讀書活動，培養(yǎng)學(xué)生的全方面的素質(zhì)。積極開展網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽、網(wǎng)上祭英烈等健康向上、豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化活動。設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)老師管理員，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。每年開學(xué)初，與學(xué)生簽定《文明上網(wǎng)承諾書》，使文明上網(wǎng)和健康上網(wǎng)成為學(xué)生的自覺行為。
4、刊物載體建設(shè)：為了給學(xué)校全體師生一個展示才華、拓寬見識的平臺，學(xué)校堅(jiān)持每年至少出版一期教師教育教學(xué)論文集《求索與創(chuàng)新》，每學(xué)期出版2-3期的校報(bào)《寶蓮之光》。
（二）在硬件建設(shè)方面：
1、立足校情，不斷優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。辦學(xué)環(huán)境是校園文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，我校在環(huán)境文化建設(shè)方面努力追求校園布局園林化、科室裝備標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、校園場地綠色化、廚窗專欄知識化，構(gòu)建四季常青，鳥語花香的良好生態(tài)環(huán)境，極力營造一個文明和諧、凈潔美觀的校園環(huán)境。
2、充分展示學(xué)校每個角落的育人功能。為了達(dá)到聽視覺文化育人的目的，我校充分利用校史館、學(xué)校榮譽(yù)室、圖書閱覽室、素質(zhì)教育專欄、廣播室、文化墻、墻壁走廊文化和標(biāo)語的作用，讓文化科學(xué)知識、人文薈萃、實(shí)踐理論和名人名言對學(xué)生起到潛移默化的熏陶作用。在校園各個角落貼掛名言警名，規(guī)范和要求，既美化了教學(xué)樓，同時也讓學(xué)生置身于良好的教育環(huán)境中，受到潛移默化的熏陶，達(dá)到了環(huán)境陶冶人，墻壁會說話，石頭、花草蘊(yùn)含生命的靈動的良好環(huán)境文化教育功效。
3、以創(chuàng)建“書香校園”為契機(jī)，進(jìn)一步充實(shí)學(xué)校圖書館，班級圖書角的相關(guān)設(shè)施。每位學(xué)生一進(jìn)入校園就感受到濃厚的文化氛圍。通過讀、記、講、 悟四個過程，讓師生將讀書、誦讀習(xí)慣化，使學(xué)校校園文化的內(nèi)涵更加豐富。
四、異彩紛呈的校園活動，彰顯“和美校園”文化特色
校園文化的載體主要是各種各樣的文化活動。因此，多年來我校一直堅(jiān)持開展豐富多彩的課外活動，活動的內(nèi)容和形式做到了多樣化，既有思想性，又有知識性；既有娛樂性、趣味性，又有實(shí)踐性：
首先，堅(jiān)持每周升國旗儀式和國旗下講話。利用有紀(jì)念意義的重大節(jié)慶日和中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展各種專題文化活動。加強(qiáng)學(xué)生愛國主義教育、文明禮儀教育和傳統(tǒng)美德教育。
其次，定期舉辦一年一度的“校園科技文化藝術(shù)節(jié)”和“趣味運(yùn)動會”。在這些活動中，涌現(xiàn)了不少優(yōu)秀的藝術(shù)和體育人才，對提升我校的教育教學(xué)效益起到了不可磨滅的作用。
更重要的是，學(xué)校認(rèn)真加強(qiáng)特色項(xiàng)目――校園足球建設(shè)，廣泛地組織足球興趣小組活動。培養(yǎng)和發(fā)展了學(xué)生的興趣，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，取得顯著的成效。兩年來，我校組隊(duì)參加南安市中學(xué)生足球賽，均獲得女子組冠軍佳績。
依法治國、依法治教、依法治校的實(shí)踐需要為教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)踐動力，但是一個學(xué)科的發(fā)展還需要有其內(nèi)在的生命力。這個生命力就是教育法學(xué)本身的獨(dú)特視角，其固有的學(xué)科內(nèi)涵和特點(diǎn)。教育法學(xué)的獨(dú)特之處，在于它是教育學(xué)和法學(xué)的結(jié)合，而且這種結(jié)合不是簡單的1+1=2，而是“1+1>2>N”，起的不是簡單的拼接作用，而是化合的作用。教育法學(xué)的特點(diǎn)，體現(xiàn)在以下幾方面。
1.教育法學(xué)關(guān)注法律的主體性
中國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)特別重視人的主體性。有的西方漢學(xué)家認(rèn)為，中國思想的精髓就在于強(qiáng)調(diào)流動的主體性。對于流動的主體性，可以從縱向和橫向兩個方向來理解。縱向歷史的角度來看，中華民族的精神一直是在生生不息的流動，在每個時代都煥發(fā)各自奪目的色彩。從法律發(fā)展看，歷史上有不同的法律、法典，從秦律、漢律、唐律直到明清律，生生不息的發(fā)展流動。從橫向空間的角度來看，中華文明空間主體也在不斷的發(fā)展變化，空間功能在不斷的轉(zhuǎn)換。這說明中華民族具有一種空間上主體的流動性。中國的教育法律文化要注重這樣的主體性。法律的主體性就是要強(qiáng)調(diào)法律的價值導(dǎo)向。社會主義核心價值觀包含了國家、社會、公民個人三個層面，這三個層面始終貫穿的是法律的價值，都蘊(yùn)藏著法制的精神。教育法律上的人更有特點(diǎn)。教育法律上講的“人”，比簡單的法律上的“人”含義更加深厚。比如說在教育法律上，把人分成未成年人和成年人，比刑法、民法上的未成年人和成年人含義更深，體現(xiàn)了對人的主體性更加深刻的關(guān)注。教育法律的主體性有其獨(dú)特的屬性。學(xué)生作為教育法律的主體，和一般的“人”是不一樣的，和一般的公民也不一樣。比如學(xué)生有發(fā)展性，發(fā)展性是學(xué)生的本質(zhì)。發(fā)展可能不是一個成年人最核心的本質(zhì)，但對學(xué)生來說，發(fā)展性是最核心的本質(zhì)，德智體美諸方面都在發(fā)展，是在流動當(dāng)中發(fā)展的人。學(xué)生具有開放性，他的心思是開放的，可以接受好的東西，也可以接受壞的東西，所以古人講“染于蒼則蒼，染于黃則黃。近朱者赤，近墨者黑”。再比如教師，教師也有不同于一般的人的特點(diǎn)，教師具有神圣性，古來今往、各大文明的早期文化都強(qiáng)調(diào)教師的神圣性。孔子所謂的教師“萬世師表”，強(qiáng)調(diào)的也是神圣性。神圣性就是具有獻(xiàn)身的精神。現(xiàn)在有的教師沒有這種神圣性，有的是世俗性，比的是工資待遇。此外，學(xué)校作為一種社會組織也有它的特點(diǎn)。
2.教育法學(xué)關(guān)注法律的教育性
有人會問，法律是剛性的東西，怎么還有教育性？法律不是天生就是剛性的、利益導(dǎo)向的。古代的法律注重法的精神性、道德性、價值性和教育性。隨著資本主義的發(fā)展，法律越來越追求解決利益問題、解決權(quán)利問題。在這樣的法律引導(dǎo)下，社會大眾的思想就變得越來越世俗，越來越利益化。有的人出來維權(quán)，維的不是尊嚴(yán)，而是金錢。這樣一些觀念在法律上得到了正當(dāng)?shù)拇_認(rèn)，法律的精神性、教育性日益降低。1878年德國著名法學(xué)家耶律內(nèi)克講，法律是最低限度的道德。這一點(diǎn)是值得商榷的。為什么守法變成最低的道德，為什么守法、執(zhí)法不能成為最高的道德，甚至起碼達(dá)到道德的中間度？按照這個邏輯，在符合法律的前提下，僭越道德的行為越來越多。這個問題要在法律當(dāng)中得以解決。教育法學(xué)要關(guān)注法學(xué)的教育性，在執(zhí)法立法的同時想到要提高人的思想覺悟、思想價值，要促進(jìn)人們的精神發(fā)展，只有這樣法學(xué)才會有新的活力。
3.教育法學(xué)關(guān)注教育的規(guī)則性
過去講教育的時候，更多的是說“教育就是愛”。是的，這個話沒有錯，強(qiáng)調(diào)教育的彈性，是很重要的，但也是不完全的。教育也要強(qiáng)調(diào)規(guī)則，甚至是某種程度上的強(qiáng)制。比如說，《義務(wù)教育法》就特別強(qiáng)調(diào)它的強(qiáng)制性。如果教育法學(xué)在教育的規(guī)律性和規(guī)則性方面取得進(jìn)展的話，就會解決學(xué)校和教育活動當(dāng)中的很多問題。現(xiàn)在在教育問題上，有一種觀點(diǎn)是學(xué)校不敢作為，老師不敢作為，政府不敢作為，因?yàn)橐坏┳鳛椋涂赡軙艿礁鞣N各樣的批評和指責(zé)。所以，必須要加強(qiáng)教育的規(guī)則性。如果沒有這樣的規(guī)則性，教育事業(yè)就不能取得進(jìn)一步的發(fā)展。
二、教育法學(xué)面臨的問題與任務(wù)
教育法學(xué)作為一個學(xué)科，其獨(dú)特魅力和價值已經(jīng)日益顯現(xiàn)。但是，仍然存在一些問題，需要進(jìn)一步發(fā)展完善。教育法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)有待于得到進(jìn)一步重視。教育法學(xué)作為一門學(xué)科，已經(jīng)在中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校形成了以“教育法學(xué)”或“教育法律”與政策命名的博士、碩士學(xué)位點(diǎn)，但是教育法學(xué)的學(xué)科地位還有待提升。在很多高校，教育法學(xué)的博士、碩士培養(yǎng)還位于教育經(jīng)濟(jì)與管理或教育學(xué)原理等專業(yè)下面，作為一個培養(yǎng)方向進(jìn)行招生。甚至在一些高校，師范專業(yè)的本科生、甚至是教育學(xué)專業(yè)的本科生都沒有將教育法學(xué)列入必修課。在法學(xué)研究當(dāng)中，教育法學(xué)往往被列為行政法學(xué)的一個方向，也缺乏獨(dú)立的學(xué)科地位。教育法學(xué)學(xué)術(shù)著作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步突出。近些年，出版了一系列題為《教育法學(xué)》或近似的學(xué)術(shù)專著，但是一些教育法學(xué)專著照搬法理學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)的理論體系，而缺乏教育法學(xué)的獨(dú)特性視角，正如有的學(xué)者指出的“已經(jīng)形成一種相似的固定結(jié)構(gòu)，即首先比照法學(xué)的概念對教育法學(xué)的基本原理做些移植工作，在分別對現(xiàn)有的各部教育法逐一進(jìn)行闡釋”。這也是教育法學(xué)難以在法學(xué)研究領(lǐng)域取得應(yīng)有地位的重要原因。因此，今后的教育法學(xué)研究，尤其是教育法學(xué)方向?qū)Ｖ某霭妫诂F(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上取得新的突破。要突破教育法學(xué)研究對其他法學(xué)研究的依賴性，就必須加強(qiáng)教育法學(xué)本身的原創(chuàng)性，形成教育法學(xué)自身的概念體系、話語體系，使得其研究在原有基礎(chǔ)之上取得新的突破。交叉學(xué)科的復(fù)合型研究有待于進(jìn)一步深入。教育法學(xué)屬于典型的交叉學(xué)科，其研究需要教育學(xué)和法學(xué)兩門學(xué)科基本理論的復(fù)合型應(yīng)用。但是由于研究者知識結(jié)構(gòu)的單一性，法學(xué)研究人員往往僅從法理的角度對教育法律問題進(jìn)行法理性分析，而脫離人的發(fā)展規(guī)律的教育法學(xué)研究無疑是機(jī)械的教育法學(xué)研究，甚至有可能是局限人的潛能和個性發(fā)展的教育法學(xué)研究。另外，教育學(xué)研究人員習(xí)慣于教育學(xué)的研究思維與研究范式，缺乏對法學(xué)研究的深入學(xué)習(xí)、借鑒。教育法學(xué)的研究也是法學(xué)研究體系當(dāng)中一個部門法的研究，脫離法律的語言、法律的思維、法律的體系、法律的理論，這種研究是難以取得可持續(xù)進(jìn)展的。所以，以上這些情況使得屬于交叉學(xué)科教育法學(xué)研究難以得到實(shí)質(zhì)性的突破，這是應(yīng)當(dāng)引起我們重視的問題。教育法學(xué)的實(shí)踐指導(dǎo)作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前的教育法學(xué)研究過于集中于學(xué)術(shù)性的探討，這是必要的，但是教育法學(xué)研究的實(shí)踐意義和價值沒有得到充分的體現(xiàn)。在法學(xué)的分類當(dāng)中，有以研究內(nèi)容區(qū)分理論法學(xué)與應(yīng)用法學(xué)的分法。而教育法學(xué)的研究，在注重理論研究的基礎(chǔ)之上，更加偏重于應(yīng)用研究。但是，在當(dāng)前我國教育法學(xué)研究當(dāng)中，應(yīng)用研究無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，同教育法學(xué)偏重應(yīng)用法學(xué)的分類都是不相適應(yīng)的。在推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家、推進(jìn)教育的依法行政、學(xué)校的依法治校過程中，教育行政部門、校長、班主任和教師對于教育行政管理以及教育教學(xué)當(dāng)中基本的法律問題掌握還缺乏一定的引領(lǐng)，需要更多的學(xué)者深入學(xué)校教育教學(xué)一線去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，讓教育法學(xué)的研究成為真問題的研究，并且通過教育法學(xué)的研究確實(shí)推進(jìn)基層學(xué)校依法治校的進(jìn)程，提高辦學(xué)水平。教育法學(xué)的研究視角有待于進(jìn)一步拓展。在當(dāng)前的教育法學(xué)研究當(dāng)中，對于新出臺的教育法律法規(guī)關(guān)注較多，對于當(dāng)下教育熱點(diǎn)問題關(guān)注較多，這些都是必要的。但是教育法學(xué)的研究更要發(fā)揮引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展的作用，在研究的視角上進(jìn)一步拓展。例如對于即將立法的教育法律，教育法學(xué)的研究人員應(yīng)當(dāng)充分對其立法的體例、立法的原則和立法的內(nèi)容進(jìn)行充分的研究。對于尚未納入立法機(jī)關(guān)視野的教育法律、甚至是今后的教育立法趨勢，教育法學(xué)的研究人員都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的關(guān)注。這樣才能更有效的為教育立法服務(wù)，發(fā)揮教育法學(xué)的應(yīng)用法學(xué)作用。
三、加快推進(jìn)教育法學(xué)二級學(xué)科建設(shè)
在市區(qū)學(xué)前教育工作的引領(lǐng)下，運(yùn)用先進(jìn)的教育理念，緊緊圍繞2010年重點(diǎn)目標(biāo)，以幼兒開心、教師舒心、家長放心為宗旨，以保教結(jié)合為原則，以貫徹綱要安全工作為主線，以師資隊(duì)伍建設(shè)與內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)幼兒發(fā)展為目的，有效開展幼兒園工作。現(xiàn)將本學(xué)期各項(xiàng)工作總結(jié)如下：
一、園務(wù)管理：
成績：2010.3獲全國教育科研先進(jìn)單位，2010.5獲全國百佳特色示范幼兒園、2010.5獲**區(qū)通訊工作先進(jìn)集體。2004年6月——2010年6月園長參加**市名校長培養(yǎng)工程，完成了各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，成績合格。學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)突出，被評為優(yōu)秀學(xué)員。2010年4月**、**被推薦參評**市教科研先進(jìn)個人。**被評為區(qū)通訊工作先進(jìn)個人。**被評為區(qū)檔案工作先進(jìn)個人。
園務(wù)管理關(guān)注“人文關(guān)懷”，對教工從思想、生活上實(shí)行人文關(guān)懷。
1.發(fā)揮黨、工、婦、團(tuán)各組織的作用，以及教代會督促民主管理的作用，幼兒園教代會討論通過了《實(shí)驗(yàn)幼兒園章程》。幼兒園利用重大節(jié)日開展主題系列活動。3月，舉辦“愛媽媽詩歌朗誦會”，4月舉辦實(shí)驗(yàn)幼兒園家園親子運(yùn)動會，5月幼兒園開展“我們的節(jié)日.端午節(jié)”中華經(jīng)典美文誦讀活動，舉辦“放飛夢想、快樂六一、共創(chuàng)和諧”慶祝“六一”家園系列活動。6月，開展了“童歌童詩潤童心，中華經(jīng)典歌曲大演唱”活動，
為教職工辦好事、辦實(shí)事，對教職工進(jìn)行健康體檢，為女教師人人上安康保險。
2.搭建園長、保教、后勤主任學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流平臺，每月為教職工或家長培訓(xùn)講座一次。組織教師參加普法考試，2010年3月30日——4月10日園長代表**市教育局對四、五星級幼兒園進(jìn)行了復(fù)查驗(yàn)收。
3加強(qiáng)對保育員、炊事員的培訓(xùn)考核，舉辦保育員基本功技術(shù)比武。努力做好衛(wèi)生保健工作、幼兒食品衛(wèi)生工作、安全工作、檔案工作、通訊報(bào)導(dǎo)工作。
4.幼兒園加強(qiáng)安全教育，完善各類突發(fā)事件處置預(yù)案，制定安全隱患的解決措施，強(qiáng)化消防和地震演練，確保師幼人身、財(cái)產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生安全和園舍安全。無安全責(zé)任事故
5.新聞宣傳工作。5月31日晚8點(diǎn)**教育電視臺播放實(shí)驗(yàn)幼兒園歡慶六一活動。2010-6-1**廣播電臺校園2010-6-1**日報(bào)第二版**記者撰寫的“國際象棋大師的搖籃”——記全國百佳特色幼兒園**區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園。2010年6月教育部語言文字報(bào)名校長論壇刊登**“幼兒園國際象棋教學(xué)的實(shí)踐與探索”
二、教育科研與教學(xué)質(zhì)量
成績：參加區(qū)保教能手比賽1名，骨干教師下鄉(xiāng)支教幫教2次，接待楊家峪紅星幼兒園開放活動1次。接待**市師范學(xué)院公開教學(xué)3節(jié)。
2010年6月，幼兒園教學(xué)主任**老師、**老師、郝曉燕老師對全園小中大班進(jìn)行了
2010年3月教學(xué)主任**老師隨**市教科研指導(dǎo)組到古交下鄉(xiāng)教學(xué)。
2010年6月2日，實(shí)驗(yàn)幼兒園**老師、**老師、郝曉燕老師接待**市師范學(xué)院實(shí)習(xí)生公開語言教學(xué)2節(jié)，英語教學(xué)1節(jié)。
2010年4月24日，我園組織了“同課異構(gòu)”的教研活動。分別觀摩了中班和小班兩個不同年齡段但內(nèi)容相同的繞口令《數(shù)數(shù)歌》活動，
2010年5月，我園教師開展音樂、計(jì)算教學(xué)輪教活動。骨干教師下鄉(xiāng)支教活動，
三、師資隊(duì)伍：
成績：2010.2評全國教科研實(shí)驗(yàn)工作者3名，2010.4評區(qū)勞模1名，2010.5評市骨干教師1名，2010.5推薦市教科研先進(jìn)個人3名，推薦市骨干教師2名。推薦區(qū)優(yōu)秀教師1名.
1.在教師中開展五個一活動：“讀一本教育名著，寫出讀書隨筆；上一節(jié)公開課，寫出教后反思；整理一個教育故事，寫出案例評析；開展一個小課題研究，寫出教育論文；研究一位名師授課，寫出成長感悟”通過評價，不斷提高幼兒園保教質(zhì)量。
2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍每月一次的園本培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，開展各類培訓(xùn)（21次），提升教師業(yè)務(wù)層次和教學(xué)水平。周集中培訓(xùn)2課時以上，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占教師工資總額2.5%，技能合格率100%
**參加區(qū)衛(wèi)生保健培訓(xùn)，每人350元，**參加區(qū)防疫站伙管員培訓(xùn)，每人400元，事務(wù)**參加財(cái)政局培訓(xùn)，每人300元，骨干教師**、崔君參加省教材教法培訓(xùn)，每人150元，**參加專業(yè)人員繼續(xù)教育公需課程培訓(xùn)，每人300元，幼兒園繼續(xù)教育培訓(xùn)，每人65元，**參加鍋爐工培訓(xùn)每人450元。**代表幼兒園參加了**市文明和諧單位培訓(xùn)2次。
四、安全與德育
1.幼兒園加強(qiáng)安全教育，完善各類突發(fā)事件處置預(yù)案，制定安全隱患的解決措施，確保師幼人身、財(cái)產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生安全和園舍安全。無安全責(zé)任事故
加強(qiáng)衛(wèi)生保健管理制度，在園幼兒全部辦理衛(wèi)生保健手冊，幼冊相符
幼兒園校園周邊環(huán)境的綜合治理初見成效。2010年3—6月，幼兒園聯(lián)系區(qū)街道辦事處，區(qū)執(zhí)法五中隊(duì)，區(qū)派出所、**社區(qū)四家聯(lián)合對校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，清理胡同亂擺亂放的三輪車，6月29日胡同口安裝了大門，確保師生安全出行。
領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷，溫暖人心。2010年1月19日，區(qū)教育局**副局長告訴一個好消息，馮區(qū)長來電說城建委同意為實(shí)驗(yàn)幼兒園改大門。特別是2010年2月2日正月初八區(qū)政府馮區(qū)長帶領(lǐng)城建委一行三人還有區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)王局長、劉局長再次來園實(shí)地查看，現(xiàn)場辦公，2010年2月13日，區(qū)教育局**副局長、基建科**科長、**一行三人來園分別從三個地方進(jìn)行實(shí)地查看，提出方案，選擇最有利的開門途徑，接著幼兒園馬上起草實(shí)施方案報(bào)告基建科。2010年3月2日區(qū)教育局程副局長一行10余人來園檢查安全。2010年3月30日，“百校興學(xué)”工程來園測房子，2010年4月13日，區(qū)政府、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)等一行10余人來園視察消防設(shè)施，2010年4月22日區(qū)規(guī)劃局中隊(duì)長一行2人來園實(shí)地查看，再次選擇幼兒園開門的可行性方案。
2.加強(qiáng)德育工程創(chuàng)建，完善“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式組織系列活動。
20103年月5日上午，實(shí)驗(yàn)幼兒園一支小小志愿者隊(duì)伍在**晚報(bào)周末志愿者服務(wù)隊(duì)的帶領(lǐng)下，走進(jìn)**教場巷社區(qū)，給爺爺奶奶們送上節(jié)日祝福。集體演唱了《不再麻煩好媽媽》，《學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣》
我園先后召開家長會、舉辦家長學(xué)校講座4次、舉辦校園家長開放日1次，邀請家長參加家園親子運(yùn)動會、放飛夢想迎六一家園文藝成果展示會，周末早操時間特色匯報(bào)反饋，向家長發(fā)放幼兒半日活動觀察記錄表，學(xué)期致家長的一封信。“六一”與各共建單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，擴(kuò)大本園影響力取得了良好的效果。我園還通過召開家長委員會議加強(qiáng)與家長的溝通，開展家長對幼兒園工作滿意度調(diào)查問卷，虛心聽取家長們的意見和建議。
2010年6月，實(shí)驗(yàn)幼兒園接待楊家峪紅星幼兒園教師公開教學(xué)10節(jié)。
五、辦學(xué)條件與財(cái)務(wù)管理
2010年幼兒園配備電腦2臺，無線話筒2個，錄音機(jī)3臺。
2010年幼兒園為老師們訂閱了《學(xué)前教育》《早期教育》《幼兒教育》<當(dāng)代幼教》《上海托幼》《學(xué)前課程研究》《學(xué)前教育研究》《山東教育》《啟蒙》《幼教博覽》《家庭醫(yī)生》《烹調(diào)知識》《幼教園地》《幼兒教師參考》《中國現(xiàn)代教育》<幼兒教學(xué)研究》《中國教工》18種雜志等。還為老師們購買了《教育的智慧》《教師的十項(xiàng)修煉》《反思型教師的成長》,《智慧閱讀系列叢書—時文選粹》等。
六、特色與創(chuàng)新
2010年5月實(shí)驗(yàn)幼兒園開展“我們的節(jié)日.端午節(jié)”中華經(jīng)典美文誦讀活動端午節(jié)誦經(jīng)典賽龍舟賞書畫，
1月15日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治江蘇建設(shè)，動員全省人民認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治江蘇。會議的召開，標(biāo)志著江蘇的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時俱進(jìn)，研究新形勢下建設(shè)法治江蘇的各項(xiàng)工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進(jìn)法治江蘇建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見
一、建設(shè)法治江蘇，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段
去年11月17日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設(shè)一個人人知法守法、各個方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治江蘇建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。
省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會、省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會，就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省2004年依法治省工作要點(diǎn)》，對《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》，切實(shí)抓好建設(shè)法治江蘇的啟動工作
根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。
第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)，通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。
第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實(shí)；二是要抓緊制定動員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見，首先要深刻領(lǐng)會和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣８鞯馗鞑块T傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治江蘇建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治江蘇有利于維護(hù)“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)江蘇人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時抓好骨干的培訓(xùn)，通過他們聯(lián)系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實(shí)踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢，緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動各市法治建設(shè)的重任。
各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時不再來。《綱要》的起草歷時七個月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動性，奮發(fā)有為。“作為決定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識到法治建設(shè)中存在的困難和問題，充分認(rèn)識法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進(jìn)，推動和促進(jìn)面上的工作。
第四，研究制定建設(shè)法治江蘇推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須立足長遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實(shí)，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治江蘇的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實(shí)施意見時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。
