時間：2023-06-07 09:37:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市合理化建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關(guān)鍵詞]外來務(wù)工人員 社會保險 維權(quán)意識 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制
一、我國城市外來務(wù)工人員社會保險存在的問題
1.參保人員的維權(quán)意識和參保意愿不強
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個情況,盡管我國城市外來務(wù)工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會的底層,但是他們對自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認可的(依據(jù)我國2009年國家城市外來務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計:約12%左右的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意,80%左右的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀認為還可以,僅有8%的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報告筆者個人判斷認為我國城市外來務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對于農(nóng)村收入水平太低來決定的。城市外來務(wù)工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟收入,并且外來務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個條件就限制了他們對國家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解,加之我國城市外來務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因為“怕花錢、嫌麻煩”等原因,而對雇主“不與他們簽訂勞動合同、不為他們繳納社會保險金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導致參保人員的維權(quán)意識十分淡薄且參保意愿不強的主要原因。
2.城市外來務(wù)工人員社會保險立法存在嚴重缺陷
依據(jù)我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對此已經(jīng)可以完全明確“享受社會保險是包括城市外來務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國公民的合法權(quán)利”。但在實際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國城市外來務(wù)工人員社會保險立法存在嚴重缺陷,包括“法律法規(guī)過于陳舊、立法級別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會保險立法相關(guān)工作嚴重滯后導致當外來務(wù)工人員社會保險利益受到侵害時,我國相關(guān)仲裁機構(gòu)與人民法院基本處于無法可依的工作狀態(tài),總之,城市外來務(wù)工人員社會保險立法已經(jīng)不再能夠適應我國社會經(jīng)濟生活得實際需要。此外,執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個方面,在實際工作時,我國的社會保險政策執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)與管理機構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清,嚴重缺乏對“欠繳社會保險費行為、拖欠保險金行為、非法挪用與擠占保險金行為”等方面的制裁。
二、解決我國城市外來務(wù)工人員社會保險問題的合理化建議
1.著力提高參保人員的維權(quán)意識和參保意愿
筆者個人認為在社會保險問題中政府無疑是起主導作用的,因此提高參保人員的維權(quán)意識和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應的宣傳與教育力度來實施培養(yǎng)的,在以往政府實施的“就業(yè)技能培訓”主要是幫助城市外來務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì),最終提升其收入,對此筆者認為政府應該在“就業(yè)技能培訓”的同時進行“法律常識講座”,這是由于城市外來務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識”,“就業(yè)技能培訓”能夠提升其收入,“法律常識講座”則是在提升城市外來務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時讓他們法律意識得到增強,意識到自己的社會保障權(quán)益是能夠受到法律的保護,這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益,以往大多城市外來務(wù)工人員在他們的社會保障權(quán)益受到侵害時并不知道如何運用法律武器來維護自己的權(quán)益,而政府通過讓城市外來務(wù)工人員參與法律知識講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識,增強他們的勞動保險維權(quán)意識。
2.健全政策法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度
筆者認為要解決城市外來務(wù)工人員社會保險問題的一個重要方面就是要完善我國的社會保險政策,也就是轉(zhuǎn)變我國社會保險立法滯后的現(xiàn)狀,真正做到外來務(wù)工人員社會保險利益受到侵害時,我國相關(guān)仲裁機構(gòu)與人民法院有法可依。對此,筆者個人結(jié)合個人工作經(jīng)驗認為我國應該具備“全國統(tǒng)一的社會保障與社會保險法”,對于城市外來務(wù)工人員社會保險應該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來務(wù)工人員社會保險的重要性”“明確國家、企業(yè)和個人在城市外來務(wù)工人員社會保險問題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來務(wù)工人員社會保險繳費標準和范圍”等等方面,此外,還應該對城市外來務(wù)工人員各種具體社會保險險種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當加大執(zhí)法力度,保障城市外來務(wù)工人員權(quán)益的同時讓侵犯外來務(wù)工人員勞動權(quán)益的單位和個人受到應有的懲罰。
3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革
城市外來務(wù)工人員在我國有著一個專有名詞“農(nóng)民工”,這個尷尬的稱謂讓這個在特殊歷史時期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認為只有真正讓他們在城市里擁有城鎮(zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受,他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致,他們的社會保險問題才能真正有保障。我國一直在實施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革,只有當改革繼續(xù)深化下去,當逐步實行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國的城市外來務(wù)工人員才能真正依靠政策爭取個人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外,我國相關(guān)政府部門應該積極的去關(guān)注與解決外來務(wù)工人員勞動權(quán)益相關(guān)問題紛爭,通過加強監(jiān)督對外來務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來維持規(guī)范的就業(yè)市場。勞動監(jiān)察部門應該加大監(jiān)察力度,認真規(guī)范的監(jiān)察外來務(wù)工人員勞動合同的簽訂及社會保險辦理情況,最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,尤其是對外來務(wù)工人員的行業(yè)進行重點監(jiān)察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動監(jiān)察投訴與舉報渠道,真正及時、嚴格處理投訴問題,對違規(guī)行為加大處罰力度。
精益求精的設(shè)計師
燃氣管網(wǎng)的設(shè)計、施工工作，關(guān)系著千家萬戶的生命財產(chǎn)安全。劉東坡從接觸這項工作起，就把“一絲不茍、精益求精”的設(shè)計理念奉為圭臬。在設(shè)計前的準備階段，劉東坡總是仔細考察現(xiàn)場情況，反復斟酌，收集盡可能詳實的參考資料，為后續(xù)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計做好準備;在初步設(shè)計階段，他總是精心構(gòu)思、在進行經(jīng)濟技術(shù)合理分析的基礎(chǔ)上確定適當?shù)脑O(shè)計方案;在施工圖設(shè)計階段，他總是將初步設(shè)計細化后再作推敲，力爭達到技術(shù)上萬無一失、經(jīng)濟上節(jié)約的最佳配置。一張張高質(zhì)量、準確無誤的圖紙就這樣產(chǎn)生了。
不到兩年時間，劉東坡先后完成了秦市金原商廈小吃城、奧體中心火炬等公福用戶的燃氣配套工程，錦繡家園、碧海云天等小區(qū)的燃氣配套工程，以及建設(shè)大街、港城大街的中壓燃氣配套工程和河堤路(人民路-建國路)、北環(huán)路(西港路-紅旗路)、河北大街東段等中壓燃氣改造工程等一系列重大工程的設(shè)計任務(wù)，累計完成室內(nèi)民用戶設(shè)計約6000戶，室外管線約45000米。一名走上崗位不久的大學生設(shè)計師，承攬并出色完成了如此艱巨的設(shè)計任務(wù)，這也在秦皇島的城市建設(shè)史上書寫了一個小小的奇跡。
2002年的中壓管網(wǎng)改造工程設(shè)計是燃氣管網(wǎng)建設(shè)的新課題，設(shè)計中需要考慮管位、新舊管線供氣置換等一系列可行性問題。由于管材的老化，2002年全市中壓管網(wǎng)接連出現(xiàn)險情，總公司領(lǐng)導果斷決定對中壓管網(wǎng)進行改造，其中河堤路、東港路、北環(huán)路的設(shè)計任務(wù)交給了劉東坡。在這三個設(shè)計任務(wù)中河堤路的燃氣管網(wǎng)改造可以說是重中之重、急中之急。特別是“人民路—文化路”這一段毗鄰市委市府大院，市領(lǐng)導多次專程勘察現(xiàn)場，可見其重要程度。當時恰逢項目部缺少人手，身為項目部副經(jīng)理的劉東坡同時又兼起了項目部技術(shù)員的工作，一下子，肩上的擔子重了許多。但是他化壓力為動力，白天在工地現(xiàn)場仔細地進行測量和記錄，晚上又回到單位進行設(shè)計和竣工資料的整理，時常一不留神就已是深夜……同事們因此都叫他“拼命三郎”。他的這種敬業(yè)精神，感染著身邊的每一個人。因為施工現(xiàn)場非常復雜，他仔細研究和分析利弊，對這段管線做了翔實設(shè)計方案：將管線由人民路向北繞到康樂街，沿康樂街向東至文化路，再沿文化路向南至河堤路。上級采納了這個設(shè)計方案，使工程得以順利進行并圓滿告竣。劉東坡卓有成效的設(shè)計工作受到市領(lǐng)導及各方好評，也為燃氣公司贏得了贊譽。
質(zhì)量至上的管理者
如果說勤于思考、注重積累是他良好的工作習慣，那么扎實進取、雷厲風行是他扎實的工作作風。2009年，劉東坡任經(jīng)理助理，他覺得肩上的擔子更重了……他深知：燃氣這一危險行業(yè)，不能出現(xiàn)任何失誤，否則后果不堪設(shè)想。他殫精竭慮，始終把“質(zhì)量第一、安全第一”作為自己的工作行動指針，哪里有工程，哪里的工地上就會出現(xiàn)他的身影，嚴把施工技術(shù)關(guān)、安全關(guān)，大家都說：我們?nèi)魏蔚胤蕉疾荒艹鲆稽c兒小毛病，不然對不起東坡。正是對工作的這種認真、執(zhí)著，才造就了一個個優(yōu)良工程。長期的忙碌，家人都習慣了他的“過家門而不入”。家里無暇照看，擔子都落到在市中等專業(yè)當班主任、教學任務(wù)非常繁重的愛人身上，但是為了城市這個“大家”，他覺得無怨無悔。
他還學以致用，結(jié)合工作實際，編寫了通俗易懂的《燃氣工程施工技術(shù)標準》等適合農(nóng)民工學習的施工技術(shù)教材，利用休息時間，不厭其煩地一遍一遍教那些施工一線學歷偏低的工人們，這些工人們在他的深入淺出的耐心講解和示范下，各個都成了技術(shù)過硬、施工經(jīng)驗豐富的行家里手。在他的帶動下，工人們都養(yǎng)成了勤于動腦、善于發(fā)現(xiàn)問題的良好風氣，并提出了多項合理化建議解決了工作中的問題，為公司創(chuàng)造了很大的效益。工人們都說：“自打東坡來了以后，我們學了不少書本上的知識，他不光有知識，心更好，對我們就像親兄弟一樣，我們真像是上了免費大學!”
作為經(jīng)理助理，劉東坡不愧是領(lǐng)導的好參謀、好助手。他經(jīng)常到施工現(xiàn)場，總結(jié)施工經(jīng)驗。根據(jù)實際情況，向公司領(lǐng)導提出多項合理化建議并被采納。為了促進工程施工“安全優(yōu)質(zhì)、美觀大方”目標的實現(xiàn)，他整理了《燃氣工程施工技術(shù)標準》(摘要)在技術(shù)員、質(zhì)檢員、班組長中推廣使用，并得到了總公司工程管理部的肯定;為了加強工程施工的管理、規(guī)范材料領(lǐng)用制度、保證各科室工作順暢銜接，他還整理了工程公司《工程管理規(guī)定》并在公司范圍內(nèi)實施。考慮到低壓管網(wǎng)改造和老舊小區(qū)施工會與居民頻繁交涉，為了使施工盡量不擾民，劉東坡又提出：在低改和老舊小區(qū)施工前，各項目部張貼帶有項目負責人聯(lián)系電話的承諾書。一個個合理化建議在公司都得到了廣泛采納和推廣。
銳意創(chuàng)新的發(fā)明家
以創(chuàng)建活動為契機扎實推進節(jié)能減排
資源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。節(jié)能減排已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一項重要指標，電廠作為高能耗企業(yè)，節(jié)能減排不僅是公司資源節(jié)約和環(huán)境保護的客觀需要，也是提高公司競爭力、加快發(fā)展的內(nèi)在要求。公司為建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)，制定了“管理一流、指標先進、效益顯著、和諧發(fā)展”的十六字奮斗目標，在全公司范圍內(nèi)廣泛開展了節(jié)能減排、節(jié)能降耗活動，公司工會通過合理化建議活動積極營造“我為節(jié)能做什么，我怎樣為減排作貢獻”的良好氛圍。作為節(jié)能減排主戰(zhàn)場的班組，我們將在今后的工作中做到以下四點：
一、提升節(jié)能意識，在強化宣傳中營造氛圍。節(jié)能減排是社會可持續(xù)性發(fā)展永恒的主題，我們將充分利用班組這個平臺，積極宣傳節(jié)能減排的重要意義，宣傳國家節(jié)能減排的政策、法規(guī)，全面提升班組成員的節(jié)能環(huán)保意識，形成“人人倡導節(jié)能減排，人人參與節(jié)能減排”的良好氛圍。
二、結(jié)合生產(chǎn)實際，在不斷學習中提升員工技能。節(jié)能減排需要技術(shù)支撐。我們將把“我為節(jié)能減排做貢獻”活動與建設(shè)學習型班組活動緊密結(jié)合，更加注重班組的學習培訓，更加注重技術(shù)信息的收集、積累，通過經(jīng)常性的學習和交流，讓班組成員全面掌握設(shè)備檢修的要點、難點和工作重點，不斷提高員工設(shè)備缺陷的發(fā)現(xiàn)、分析、制定技術(shù)措施、處理和解決問題的能力，增強預防事故發(fā)生的能力和本領(lǐng)。
三、開展科技創(chuàng)新，在推進工作中節(jié)能增效。圍繞節(jié)能減排的難點、重點問題，組織班組成員大膽實踐，勇于創(chuàng)新，為節(jié)能減排提供強有力的技術(shù)支持。通過小竅門、小創(chuàng)造、小發(fā)明，努力降低能源消耗；通過技術(shù)革新、科技攻關(guān)，提高資源利用率，為企業(yè)節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟效益作出積極貢獻。
四、創(chuàng)新競賽形式，在節(jié)能降耗中構(gòu)建和諧。節(jié)能降耗需要發(fā)揮每個人自身的潛能，我們將立足本職，以主人翁的姿態(tài)，圍繞促進安全生產(chǎn)，把降低生產(chǎn)成本和環(huán)境保護的新觀點、新措施和“金點子”等合理化建議提出來，在設(shè)備改進、新技術(shù)的推廣、設(shè)備的安全可靠性等方面狠下功夫，進行內(nèi)部挖潛。同時，通過自我排查，自我對照，拾漏補缺，做到人人心動、人人行動、大家互動，堅定不移地做好節(jié)能降耗對標管理，充分發(fā)揮“__市工人先鋒號”在節(jié)能減排活動中的模范帶頭示范作用，為推動__市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，努力把__市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)文明城市貢獻智慧和力量！
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的緊迫任務(wù),也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。蘭坪縣總工會在全縣開展了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),工會有作為,職工作貢獻”大討論活動。通過開展“四個一”活動,即開好一次動員會、組織一次理論學習、開展一次合理化建議、組織一次討論活動,理清了思路,明確了目標,在加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮工會的作用奠定了基礎(chǔ)。
一、建立健全安全生產(chǎn)管理體系,維護職工的生命權(quán)
工會組織要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,站在講政治、保穩(wěn)定的高度,以對國家、對企業(yè)、對社會高度負責的精神,把安全生產(chǎn)工作放在重要位置。切實開展“創(chuàng)建企業(yè)勞動保護工作合格、示范工會”活動,廣泛宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,全面落實工會勞動保護責任制,促進建立全員、全方位、全過程監(jiān)控的安全生產(chǎn)管理體系。繼續(xù)組織好“安康杯”競賽活動,動員組織職工創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格班組、爭當優(yōu)秀勞動保護監(jiān)督檢查員,提高職工的安全衛(wèi)生觀念和自我防護意識,努力營造本質(zhì)安全、珍視健康、珍愛生命的勞動生產(chǎn)環(huán)境。建立健全《群眾安全管理》體系,制定《職工生命保障規(guī)則》,進一步健全完善群監(jiān)員聘任、安全責任區(qū)、安全會議、安全監(jiān)督檢查、安全事故隱患排查等制度。與此同時,圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),增強職工安全意識,規(guī)范會員的行為,提高會員技能和素質(zhì),努力為企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、深入開展以經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的建功立業(yè)活動
積極探索新形勢下開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的新途徑、新方法,使群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動具有時代性、富于創(chuàng)造性,充滿生機與活力。要把創(chuàng)新活動與開展勞動競賽結(jié)合起來,加強對勞動競賽的組織領(lǐng)導,優(yōu)化勞動競賽方案,健全勞動競賽激勵機制。在此基礎(chǔ)上,以“建功十一五、和諧促共贏”為主題,緊緊圍繞技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、確保質(zhì)量、降低成本、保證安全、提高效益開展帶有示范性的勞動競賽活動。
三、充分發(fā)揮勞動模范的示范帶動作用
積極推進“職工先鋒號”活動,為企業(yè)選樹先進群體,為崗位工種選樹先進帶頭人,以激勵廣大職工立足本職,學趕先進,爭創(chuàng)一流,多做貢獻。要進一步做好勞模先進人物的培養(yǎng)、評選、表彰和管理工作,建立完善評選、管理制度,為勞模先進人物的涌現(xiàn)和成長創(chuàng)造更好的環(huán)境,為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的條件。
四、健全送溫暖活動長效機制
工會組織要真正承擔起“第一知情人、第一報告人、第一幫扶人”的職責,多雪中送炭,多解燃眉之急,盡最大努力為職工群眾辦實事、解難事、做好事。堅持以人為本,關(guān)心職工疾苦,切實解決職工的實際問題,增強企業(yè)的凝聚力和向心力,樹立“群眾利益無小事”的觀念,積極為職工群眾排憂解難。完善日常的困難職工幫扶機制,關(guān)注特困職工的家庭狀況,建立特困職工檔案,實行動態(tài)管理,定期救助,做到全覆蓋。堅持預警知困、源頭防困、幫扶解困、救濟緩困、創(chuàng)業(yè)脫困的思路,積極做好統(tǒng)籌醫(yī)療保險、企業(yè)救濟、愛心助學、納入城市低保等工作。進一步強化困難職工幫扶中心工作,不斷充實內(nèi)容,提高標準,創(chuàng)新載體,全面提升送溫暖、辦實事的效能和水平。
蘭坪縣總工會通過“四個一”活動的開展,大家不僅理清了思路,統(tǒng)一了認識,解放了思想,而且明確了重點,認清了形勢,增強了信心,可以說是收獲大、觸動大、震動大,達到了大討論的目的。
(怒江州蘭坪縣總工會)
*年，公交優(yōu)先發(fā)展得到了市委、市政府和社會各界的空前關(guān)注。市委、市政府兩位主要領(lǐng)導多次聽取專題匯報，市人大、市政協(xié)把公交發(fā)展作為“一號建議”、“一號提案”。加快推進公交優(yōu)先，切實服務(wù)于公眾出行，是市委、市政府以及廣大市民對交通部門執(zhí)行力的一次重要考驗。局行業(yè)管理部門圍繞公交優(yōu)先發(fā)展工作，科學謀劃、精心組織，加強宣傳力度，加大工作協(xié)調(diào)，多次召開協(xié)調(diào)會、推進會，還先后6次赴省內(nèi)外先進地區(qū)學習考察取經(jīng)，引導和促進了公交行業(yè)科學發(fā)展。運管處專門成立了公交管理科，將公交管理專職人員從過去的2人增加為5人，加強了對公交發(fā)展的行業(yè)指導。九龍公交公司在更新車輛、優(yōu)化線路、公交車環(huán)保化改造等工作上也付出了辛勤的勞動，為公交優(yōu)先發(fā)展做出了很大的成績。通過努力，公交優(yōu)先取得了突破性的進展，全年城市公交發(fā)展亮點頻出，得到社會各界的充分肯定和高度評價，向政府和人民交出了一份滿意的答卷。
全年共新增和更新公交車輛632輛，新辟和調(diào)整線路37條，完成25條主干線班次加密，延長36條線路營運時間，對905輛排放不達標車輛進行了環(huán)保化改造，建成14個公交場站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)首末站，新辟了23公里新公交專用道，并實現(xiàn)公交IC卡全覆蓋和刷卡換乘優(yōu)惠等，公交優(yōu)先發(fā)展8件實事全部落實到位。同時，公交優(yōu)先的機制逐步建立健全，出臺了《*市公共交通規(guī)劃》、《*市區(qū)落實城市公交優(yōu)先發(fā)展行動計劃（*年-2010年）》，市政府首次投入了2億元專項資金用于發(fā)展城市公交，進一步增強公交發(fā)展活力；開展了“市民話公交、方便我出行”合理化建議征集活動，收到市民建議和意見3852條，較為全面的收集了市民對于公交事業(yè)的期望和要求。截至到去年底，全市公交營運車輛已達到2642輛，營運線路166條，日均客運量突破100萬人次，城市公共交通出行分擔率提高到22%，并且實現(xiàn)了場站一體、票價一體、優(yōu)惠一體和服務(wù)標準一體，打破了中心城區(qū)與郊區(qū)的交通二元結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓享受城鎮(zhèn)同等待遇，為構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化奠定堅實的基礎(chǔ)。
*、宜興的公交優(yōu)先發(fā)展也同樣取得了好成績。*市積極實施公交車輛正班準點工作，不斷優(yōu)化調(diào)整公交線路，在全國縣級市率先開通自行車公交系統(tǒng)，將公交的服務(wù)延伸到社區(qū)，受到廣泛好評。宜興市在加大投入的基礎(chǔ)上，還對政府財政購買城市公交服務(wù)的運作模式進行了積極有益的探索。
[關(guān)鍵詞]漳縣 旅游資源 開發(fā)條件 評價
[中圖分類號]G633.55 [文獻標識碼]A [文章編號]16746058（2016）160118
【教材版本】
高中《地理》（人教版?選修3）第二章《旅游資源》第二節(jié)“旅游資源開發(fā)條件的評價”。
【課標要求】
結(jié)合實例，簡述旅游資源開發(fā)條件評價的基本內(nèi)容；針對某一實例，評價旅游資源的開發(fā)條件。
【教學目標】
知識與技能：了解旅游資源開發(fā)條件評價的基本內(nèi)容；明確旅游資源的價值；學會評價旅游地的位置、交通、客源市場、基礎(chǔ)設(shè)施與其他條件。
過程與方法：通過生活經(jīng)驗、圖片資料直觀了解漳縣旅游資源；通過視頻、圖片、表格等資料，初步學會漳縣景區(qū)開發(fā)條件的評價；運用實例，比較不同景區(qū)的旅游資源組合與地域組合狀況；通過開展小組合作探究，分析漳縣遮陽山景區(qū)開發(fā)條件的優(yōu)劣，并提出合理化建議。
情感、態(tài)度與價值觀：通過對家鄉(xiāng)旅游資源開發(fā)條件的評價，激發(fā)對家鄉(xiāng)絢麗多彩的自然風光和悠久的歷史文化的熱愛之情。
【教學重難點】
教學重點：理解旅游資源開發(fā)條件評價的基本內(nèi)容；理解景區(qū)的資源組合與地域組合狀況。
教學難點：運用實例，正確評價不同景區(qū)的資源開發(fā)條件。
【教學方法】
問題情境法、小組合作探究法。
【教學過程】
一、 創(chuàng)設(shè)情境，導入新課
展示漳縣遮陽山、貴清山、露骨山、泰山公園、元墓群、鹽文化博物館的圖片，請學生分析這些景點分別有什么特色。
（過渡）漳縣豐富的旅游資源等待開發(fā)，讓更多的國人、國際友人來認識。作為漳縣人，我們要擔負起提高和改善漳縣旅游資源吸引力的責任，這也是開發(fā)旅游資源的目的。在開發(fā)之前，對旅游資源的分析、評價是非常必要的。
（思考）從哪些方面來評價旅游資源的開發(fā)條件呢？
（過渡）今天我們就以漳縣旅游資源為例，學習旅游資源開發(fā)條件的評價。首先，對旅游資源本身進行評價，即評價資源的質(zhì)量。
二、 合作探究，推進新課
1. 資源價值
（教師活動）播放遮陽山景區(qū)視頻，思考遮陽山有哪些價值？
展示遮陽山四季美景圖片。
（學生感受美學價值）
（過渡）除了美學價值外，遮陽山還是研究巖溶地貌、冰川遺跡的絕佳地帶，也是蘭州大學地理基地班每年實習研究的試驗地。
展示喀斯特地貌、古生物化石和科學工作者研究的圖片。
（學生欣賞圖片，感受科學價值）
（過渡）遮陽山的自然景觀美不勝收，也有很多人文景觀值得欣賞。很多人類歷史上遺留下來的文物古跡，對于研究當時的社會、經(jīng)濟、文化藝術(shù)、工程建筑等，都具有重要的價值。
展示題詠刻石、遮陽堡遺址圖片。
所以，遮陽山的人文景觀又顯示出它有很深的歷史文化價值。
（過渡）無論是自然景觀還是人文景觀，通過資源的開發(fā)都會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。
（資料介紹）2015年“十一”黃金周漳縣共接待游客2.62萬人次，同比增長24.4%，旅游綜合收入達520萬元，同比增長26.3%，均創(chuàng)下歷史新高。
（過渡）除了美學價值、科學價值、歷史文化價值和經(jīng)濟價值，還要考慮資源組合狀況（集群狀況）和旅游景觀的地域組合狀況。
【案例分析一】
距寧夏回族自治區(qū)銀川市42公里的沙湖生態(tài)旅游區(qū)，雖有大漠戈壁之雄渾，又有江南水鄉(xiāng)之秀美，但游客量卻不足中衛(wèi)城西20公里處的沙坡頭景區(qū)的1/10。
（思考）為什么前往沙湖景區(qū)的游客相對較少？
（學生討論）雖然沙湖旅游資源具有一定的質(zhì)量，但景點孤立，難以與其他景點構(gòu)成景觀群，并在特色上與沙坡頭雷同，在景觀和娛樂項目上還略遜一籌，游覽價值就大大下降了。
（總結(jié)）可見，只有“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的旅游資源才會對游客產(chǎn)生強烈的吸引力。
（討論）漳縣旅游資源的集群狀況和地域組合狀況如何？
2.地理位置與交通
（過渡）旅游資源的地理位置、交通條件，直接影響其開發(fā)價值。
【案例分析二】
安徽省潛山縣境內(nèi)的天柱山，曾被漢武帝封為南岳，過去交通不便，游客稀少。近年來，由于鐵路和高速公路的開通，游客大大增加。
（思考）交通對旅游景區(qū)有什么影響？我縣遮陽山景區(qū)的交通條件如何？
（學生討論）我縣位于蘭州、天水、甘南和隴南的核心位置。蘭海公路的修通使我縣交通四通八達，成為近年來自駕游的熱點。可見，優(yōu)越的地理位置和便利的交通，能夠提高旅游區(qū)的可進入性，使游客“進得來，出得去，散得開”。
（過渡）旅游活動離不開食宿等基礎(chǔ)設(shè)施，那么來我縣旅游，住宿方便嗎？
3.基礎(chǔ)設(shè)施
（資料介紹）遮陽山旅游度假區(qū)內(nèi)設(shè)施完善，提供別墅級住宿，烤全羊特色餐飲，環(huán)境優(yōu)美。度假區(qū)外有農(nóng)家樂40余家，干凈，方便。也可選擇漳縣縣城內(nèi)十余家賓館及特色家庭旅館。
（過渡）豐富的旅游資源，便利的交通條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，有了這三大條件是否就一定會產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟價值呢？其實，旅游經(jīng)濟價值的大小，很大程度上取決于客源市場。
4.客源市場
（資料介紹）
（合作探究）（1）客源市場評價的主要指標有哪些？最基本的是哪兩個？
（2）國內(nèi)客源地主要是哪些地區(qū)？
（3）讀教材圖2.13，我國城市居民出游率“隨出行距離變化曲線”回答：
①我國80%的出游市場集中在距客源地多少千米的范圍內(nèi)？
②這說明客源市場與出行距離之間存在什么關(guān)系？
（總結(jié)）旅游地的吸引半徑是有限的，一般來說，靠近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或國家（即主要客源地）的旅游資源，開發(fā)價值較大。
【課下作業(yè)】
1. 閱讀教材案例1“武夷山景區(qū)”，評價其資源開發(fā)條件。
中圖分類號：E232.6文獻標識碼： A
近幾年來，政府出臺了財政投資建設(shè)項目一系列管理政策、措施、制度，成效顯著，但隨著新一輪城市基礎(chǔ)建設(shè)的實施，項目前期準備不充分、論證不到位、規(guī)劃不完善、設(shè)計不周密、程序不完備、制度不健全等問題逐漸顯現(xiàn)，而實行跟蹤審計管理，能較好地解決上述存在的矛盾。
跟蹤審計管理是概（預）算審核的一種拓寬延伸的新模式，就是對工程項目從設(shè)計到竣工全過程的評審管理，實行全過程造價管理，是造價管理的一種重要手段，目的是強化財政監(jiān)管職能，規(guī)范評審行為，提高工作效率，保證評審質(zhì)量，提高政府投資建設(shè)資金的使用效益，保障建設(shè)項目的順利進行。
現(xiàn)階段實施跟蹤審計管理的必要性
1．是彌補政府投資建設(shè)項目實施過程中監(jiān)管缺位的有效措施。眾所周知，越是在項目建設(shè)的前期，審計監(jiān)督的缺位現(xiàn)象越明顯。投資項目傳統(tǒng)審計范圍僅僅涵蓋了建設(shè)項目全過程后期施工及竣工結(jié)算兩個階段，由于未能對建設(shè)前期各階段進行有效監(jiān)督，近年來建設(shè)項目決策不夠科學、建設(shè)前期準備不夠充分、論證不到位、設(shè)計不周密、程序不完善等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成項目資金損失浪費、項目建設(shè)效果性不佳，大大降低了政府建設(shè)項目投資績效。而跟蹤審計實行審計關(guān)口前移，成為項目建設(shè)全過程不可缺少的重要參與者，能夠隨時就發(fā)現(xiàn)的問題提供審計意見，及時對管理漏洞進行修正完善，從而促進建設(shè)項目科學決策和管理，從源頭上提高項目投資績效。
2．是進一步規(guī)范政府投資建設(shè)項目管理的重要手段。建設(shè)項目管理與控制是一個動態(tài)的過程。政府投資建設(shè)項目周期較長，影響的因素較多，項目實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的狀態(tài)，需要及時進行調(diào)整、修補和完善。實行跟蹤審計，將審計監(jiān)督貫穿于建設(shè)全過程，能盡可能早地發(fā)現(xiàn)設(shè)計、招投標、合同、變更、質(zhì)量、安全等“十大”關(guān)鍵環(huán)節(jié)常見的、苗頭性問題，及時提出合理化審計建議，督促建設(shè)單位加強內(nèi)控管理，幫助建設(shè)單位提高項目管理水平。
二、實施跟蹤審計管理取得的良好效果
1．提出合理化建議，節(jié)約建設(shè)資金。跟蹤審計管理人員可以利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，在充分了解財政投資項目建設(shè)和工程做法的基礎(chǔ)上，提出自己的合理化建議，供建設(shè)單位參考。比如在某市政管網(wǎng)工程中，需鋪設(shè)一條臨時性的排水管，設(shè)計的意見是采用HDPE纏繞管。跟蹤評審人員經(jīng)研究，認為按照該排水管的性質(zhì)、作用及所處位置，可以不必采用纏繞管，因而建議采用UPVC雙壁波紋排水管，與HDPE纏繞管相比，不影響使用效果，但單價上要便宜181元/米。最后建設(shè)單位、設(shè)計單位采納了這一建議，此項造價節(jié)約了近一半。
2．審減不合理的現(xiàn)場簽證。簽證是對施工過程的記錄，也是最終工程價款結(jié)算、索賠的依據(jù)。現(xiàn)場簽證往往會由于這樣那樣的原因出現(xiàn)不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象，這就需要跟蹤評審人員嚴格把關(guān)，堅決拒絕不合理的簽證。如在某市政廣場工程中，施工單位對土方外運的距離增加提出索賠，簽證單上有建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽署“同意”的意見。但是跟蹤評審人員發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的意見中未注明外運土方的方量及運距，而且施工單位報送的變更預算中在直接工程費的基礎(chǔ)上計取了施工組織措施費、綜合費用等所有費用和稅金，存在多取費的現(xiàn)象，明顯違背了招標文件和施工合同中相關(guān)條款精神。于是跟蹤評審人員將此變更退回，要求重新計價、簽證后再報審，節(jié)約資金95.4877萬元。
3．合理確定暫定價。暫定價的確定由于材質(zhì)、規(guī)格、市場、時間甚至主觀上等因素都帶有很大的不確定性，極易導致建設(shè)資金的浪費，也是對工程投標時其他未中標的投標人的不公平，所以必須謹慎對待。如在某宿舍工程中，投標時塑鋼窗為暫定價，在施工過程中，需確定此價格。跟蹤評審人員參與了建設(shè)單位組織、監(jiān)理單位參加的市場調(diào)查，并對調(diào)查的廠商家名稱、材料型號規(guī)格等作了詳實的記錄。參加了建設(shè)單位組織召開的價格論證會，對會議的流程、各建設(shè)主體的職責履行作了監(jiān)督，并對會議形成的紀要作了備案留存。通過這樣公開、公正的方式確定暫定價，既有效地控制了工程造價，又維護了各方的合法、合理權(quán)益。
三、實行跟蹤審計管理應處理好幾個關(guān)系
開展跟蹤審計管理工作，涉及方方面面，必須要準確定位職能，俗話說“名不正則言不順，言不順則事不成”，只有職能定位清晰了、明確了，才能更有作為。跟蹤審計管理的職能應是：參與建設(shè)項目工程造價形成的每一個環(huán)節(jié)的相關(guān)主要活動，了解工程造價形成的來龍去脈，發(fā)現(xiàn)其中的不規(guī)范、不合理、不合法的行為，向相關(guān)單位指出和披露，并在可能時盡量提供合理化建議，以此促進投資效益的提高。
基于此定位，在跟蹤審計過程中應著重處理好以下幾個方面的關(guān)系：
1．處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。從建設(shè)服務(wù)性政府的要求出發(fā)，政府投資評審機構(gòu)是財政管理的一個技術(shù)支撐部門，要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，立足監(jiān)督，著眼于服務(wù)，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中，通過監(jiān)督搞好服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)。牢牢把握“用心去執(zhí)法，用情去感化”這一現(xiàn)代工作理念，加強干部隊伍建設(shè)，不斷開拓評審工作新思路。在跟蹤評審過程中，既不以監(jiān)督者的身份代替管理者，也不以評審者的服務(wù)代替監(jiān)理方，實現(xiàn)評審單位與被評審單位的和諧共處。
2．處理好協(xié)作與獨立的關(guān)系。跟蹤審計工作的開展離不開相關(guān)責任單位尤其是建設(shè)單位的配合，互相之間要有充分的溝通和協(xié)作。成功的跟蹤審計不僅是技術(shù)才干的成果，往往也是與有關(guān)各方面溝通與協(xié)調(diào)、集思廣益、互相尊重、共同合作的結(jié)果。在目前我國的法規(guī)框架下，采用“建議型”的跟蹤審計工作方式比較恰當。同時，建設(shè)項目跟蹤審計要以服務(wù)工程建設(shè)為己任，逐步建立起審計單位與被審計單位相互間的一種溝通機制。確保審計的獨立性。在任何情況下，審計監(jiān)督都不能替代項目管理。目標和重點要明確。跟蹤審計是一項頗費人力和時間的審計模式，如果目標不明確，必然是“出力不討好”，導致“重點不突出缺點突出，成果不大風險大”的不良后果。善于溝通協(xié)商、充分調(diào)動各方的積極性。敢于發(fā)表審計意見，履行監(jiān)督職能，不能隨大流。
3．處理好責任與作為的關(guān)系。在建設(shè)過程中，項目建設(shè)相關(guān)責任主體都應該認真履行各自的職責，跟蹤審計既不越俎代庖，又不放松監(jiān)督，審核與被審核單位既明確責任，又都有所作為。對于有些建設(shè)單位和監(jiān)理單位的管理人員存在“買保險，甩包袱”、“少簽字，少負責”的思想，要從流程標準、規(guī)章制度的規(guī)范上來進行約束。業(yè)主代表、監(jiān)理單位代表跟蹤監(jiān)督在各個施工環(huán)節(jié)，各負其責，嚴格把關(guān)，即時控制，相互制約，對每項工程變更認真審核，仔細計量，按規(guī)定計價。所有變更簽證聯(lián)系單應做到內(nèi)容描述清楚、真實準確，各責任單位的意見表述明確，簽字蓋章手續(xù)齊全，報批流程規(guī)范、有效。這樣才能防止施工單位巧立名目、以少報多，杜絕結(jié)算時靠回憶搞突擊簽證等現(xiàn)象，減少因變更而產(chǎn)生的不必要的損失。
跟蹤審計是新的嘗試，作為加強財政資金管理、控制工程造價的一種新手段，任重而道遠，工作的方式方法需要總結(jié)、完善和提高。我們要通過一系列的實踐，抓住重點，處理好相關(guān)關(guān)系，不斷學習提高，不斷積累經(jīng)驗，科學發(fā)展，創(chuàng)新克難，不斷提高財政投資審計工作水平和審計質(zhì)量，實現(xiàn)跟蹤審核的目的，為財政項目預算管理的科學化、精細化服務(wù)。
【參考文獻】
1. 時現(xiàn)，《關(guān)于建設(shè)項目投資績效審計的思考》，《審計與經(jīng)濟研究》2003年
2. 武旭華，《做好跟蹤評審 提高評審效率》，《財政評審》2008年第6期。
3. 張 偉，《對財政投資評審工作的探討與思考》，《財政評審》2009年第2期。
1、銷售駐外人員遠離總部在全國各地開展公司銷售工作，工作周報、月報（月工作總結(jié)、月工作計劃）是駐外人員具體工作內(nèi)容和安排計劃的體現(xiàn)。為了讓總部對駐外的工作計劃做一定的合理性指導，每一位駐外人員應該高度重視，認真、負責地填寫工作周報或月報。并要求銷售業(yè)務(wù)員每周六前以郵件或傳真的方式將周報上報給區(qū)域經(jīng)理審核，再由銷售計劃部復審。區(qū)域經(jīng)理于每月28日前將月報傳真或發(fā)送電子郵件到銷售計劃部。
2、區(qū)域經(jīng)理每月工作報告主要內(nèi)容要求
（1）銷售量
（2）回款情況
（3）對客戶拜訪情況
（4）銷售費用（含個人差旅費用報表）
（5）廣告和促銷活動效果
（6）重點客戶情況
（7）新客戶情況
（8）異常客戶或信譽不佳客戶
（9）待開發(fā)客戶及其情況
（10）競爭對手動態(tài)
（11）當?shù)嘏c本公司銷售工作相關(guān)的政策變動（如城市環(huán)保、道路限行）
（12）問題與合理化建議
一、堅持因人施教，確保全員覆蓋
針對社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)復雜、來源廣泛的情況，我們堅持分類指導、因人施教，確保學習任務(wù)不減少、參學對象不缺員，力求達到全覆蓋。一是機關(guān)黨員"領(lǐng)學比學"。在機關(guān)開展黨員干部"比學習、比業(yè)務(wù)、比作風、比干勁、比奉獻"的"五比"活動，社區(qū)領(lǐng)導及部門負責人，結(jié)合分管工作，每人做一次專題輔導，領(lǐng)學一次業(yè)務(wù)知識。圍繞社區(qū)工作實際，確定加強社區(qū)黨建、城市精細化管理、居民自治、和諧社區(qū)建設(shè)等八個方面的專題，由領(lǐng)導干部帶頭深入進行調(diào)研，找準了薄弱環(huán)節(jié)，理清了工作思路，提出了對策建議。二是對年老體弱黨員送學上門。確定11名機關(guān)黨員對23名年齡偏大、文化程度偏低的居民黨員上門送學，開展輔導幫學，做到發(fā)送學習資料到家，傳達精神到家，走訪座談到家，排憂解難到家。目前，已上門送學96人次。三是對流出黨員開展"五個一"助學。通過打一個電話，了解其生活情況，介紹學習實踐活動的目的和意義；發(fā)一條短信，講清階段工作的時間安排和任務(wù)要求；寄一封信，鼓勵他們在工作崗位上勤奮工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績；寄一套學習資料，使其深入領(lǐng)會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)；征求一條對社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民等方面的合理化建議，促進和諧社區(qū)建設(shè)。四是對居民黨員和下崗職工黨員服務(wù)幫學。在組織居民黨員、下崗職工黨員和失地農(nóng)民黨員參加各支部集中學習的同時，針對他們就業(yè)不固定、收入不穩(wěn)定的實際，積極開展政策宣講，鼓勵參加技能培訓，并依托"一站式"服務(wù)大廳，提供創(chuàng)業(yè)資金和信息服務(wù)，幫助他們解決就業(yè)和發(fā)展的問題。
二、堅持分類活動，轉(zhuǎn)化學習成果
我們緊密結(jié)合社區(qū)黨員層次多、流動性大的實際，分層分類組織開展黨員力所能及的主題實踐活動。在機關(guān)黨員干部中開展"走百戶、訪千家"黨性實踐活動。要求機關(guān)黨員干部每人每年走訪100戶居民群眾，全年累計走訪1000戶居民，三年內(nèi)走訪一遍轄區(qū)居民家庭，讓轄區(qū)居民認識社區(qū)干部，社區(qū)干部認識居民群眾，增強居民的認同感和歸屬感。目前，機關(guān)黨員干部已走訪居民群眾318戶894人，征求到事關(guān)居民生產(chǎn)生活的意見建議18條，梳理出需要解決的熱點難點問題21件，10件已得到了及時解決。在居民黨員中開展"三帶頭"黨性實踐活動，即帶頭參加社區(qū)公益活動，做奉獻愛心的模范；帶頭交清垃圾處理費、物業(yè)管理費和取暖費，做公益事業(yè)的榜樣；帶頭教育好子女家屬，搞好鄰里關(guān)系，做精神文明的標兵。活動開展以來，在黨員的宣傳教育和帶動下，152戶居民積極響應，交清了歷欠取暖費、垃圾處理費和物業(yè)管理費。在下崗職工黨員和失地農(nóng)民黨員中開展以"不自暴自棄、不等不靠、爭取自主創(chuàng)業(yè)"為內(nèi)容的"二不一爭"黨性實踐活動，先后組織15名黨員參加了創(chuàng)業(yè)再就業(yè)培訓班，幫助14名黨員實現(xiàn)了再就業(yè)。下崗職工劉愛忠參加創(chuàng)業(yè)培訓后，在溫州大廈辦起了手機配件銷售部，今年在社區(qū)的幫助下申請黨員擔保貸款4萬元，又在大明手機城開設(shè)銷售分部，擴大了經(jīng)營規(guī)模，并安置4名人員就業(yè)，走上了自主創(chuàng)業(yè)道路。在離退休黨員中開展了"退崗不褪色、退休不忘本、退位不退職"的"三不"黨性實踐活動，29名離退休黨員經(jīng)常協(xié)助社區(qū)做好小區(qū)物業(yè)管理工作，帶頭參與社區(qū)文化活動，積極聯(lián)系幫扶貧困居民，先后有13名困難居民得到他們的資助，幫扶物資達4000余元。退休老干部解備京向居民印發(fā)了聯(lián)系卡，出資1000元主動幫扶3戶困難居民，解決了他們的實際困難。在在職黨員中開展"六個一"黨性實踐活動，即當好一名信息員、做好一個表率、參加一支志愿者服務(wù)隊、幫好一戶困難戶、提一條合理化建議、辦一件實事。目前，轄區(qū)內(nèi)904名在職黨員與貧困居民幫扶結(jié)對405對，慰問貧困居民34戶61人，為社區(qū)建設(shè)諫言獻策58條，協(xié)調(diào)解決群眾熱點難點問題63件，為居民辦實事126件。
三、堅持靈活多樣，力求取得實效
在抓好學習調(diào)研的同時，我們把"學習教育、征求意見、邊學邊改、推動工作"貫穿于活動全過程，通過政務(wù)網(wǎng)傳送、登門親送、電話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)征求和電子郵件征集等多種形式廣泛征求各方面的意見建議。為了使征求意見范圍更大、面更廣，我們還積極上門入戶向居民征求意見、發(fā)放表格向轄區(qū)單位征求意見、開展交流談心向干部征求意見、匯報工作向聯(lián)系包掛領(lǐng)導征求意見，共征求到社區(qū)管理、黨員教育、居民服務(wù)、物業(yè)管理、民政救助、勞動保障等11個方面的意見建議32條。對每條意見我們都對照工作實際進行了認真分析，找出了原因癥結(jié)，分類采取相應措施，目前25條已得到了整改落實，其余7條正在整改和辦理之中。集中解決了餐廳和酒吧排放油煙、噪音影響居民正常生活、欠繳垃圾處理費、取暖費和物業(yè)管理費、居民活動場地少等問題。提出了"一次就受理，絕不推諉；一次就說清，絕不含糊；一次就辦結(jié)，絕不拖延"的"三個一"服務(wù)標準，提高了工作質(zhì)量和效率，受到了群眾好評。
四、堅持"五個結(jié)合"，著力推動工作
一是把學習實踐活動與謀劃全年工作相結(jié)合，提出了"突出黨建、強化管理、完善硬件、規(guī)范軟件、提升服務(wù)、豐富活動、保障落實"的工作思路，健全完善領(lǐng)導包抓機制、目標管理責任機制、考核激勵機制和"三個一"服務(wù)機制。二是把學習實踐活動與黨建工作相結(jié)合，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)一流，黨建工作抓特色，共駐共建上水平，社區(qū)服務(wù)創(chuàng)品牌等創(chuàng)建任務(wù)，健全工作制度，落實服務(wù)措施。建成社區(qū)"一站式"服務(wù)大廳，在2個居民小區(qū)分別建成了居民黨員活動中心，方便了群眾。三是把學習實踐活動與推進城市精細化管理工作相結(jié)合。以營造"一塵不染、綠美凈亮"的人居環(huán)境為目的，創(chuàng)新管理理念，強化工作措施，與471個門店和單位簽訂了門前"三包"責任書，制定出臺了清掃保潔"五無四凈"質(zhì)量標準和"八掃"作業(yè)流程，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，推進了精細化管理。四是把學習實踐活動與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合。針對居民提出的出租房屋管理不規(guī)范的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門召開出租房屋旅店化管理工作會議，與105戶房主簽訂了《出租房屋管理責任書》，落實社會治安綜合治理措施，維護了轄區(qū)穩(wěn)定。五是把學習實踐活動與為民服務(wù)相結(jié)合。對下崗失業(yè)家庭、困難就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、民政優(yōu)撫對象和特殊群體，廣泛開展就業(yè)援助、司法援助、社會互助等援助服務(wù)，積極為群眾辦實事、好事。幫助38人實現(xiàn)了就業(yè)，消除零就業(yè)家庭5戶，對9名困難群眾進行了大病救助，為1724名育齡婦女提供了免費生殖健康檢查，對符合條件的58戶困難家庭進行了低保救助，促進了和諧社區(qū)建設(shè)。
在學習實踐活動中，我們雖然結(jié)合社區(qū)實際做了一些工作，但與上級的要求、群眾的愿望相比還有一定差距，下一步我們將以這次交流會為契機，認真學習借鑒其他單位的好經(jīng)驗、好做法，進一步探索創(chuàng)新，狠抓各項任務(wù)落實，確保學習實踐活動真正取得實效。
關(guān)鍵詞：軌道交通；自動檢票設(shè)備；排隊論；泊松分布
中圖分號：U293.221 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）09-0254-02
城市軌道交通以其速度快、運量大、時間準、污染少、安全性好等特點，被越來越多的城市所采用，成為緩解交通壓力的一種重要方式。軌道交通車站在建設(shè)初期，通常會考慮遠期客流的出行需要，建設(shè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，尤其是自動售檢票設(shè)備。因此，軌道交通車站在運營過程中如何科學、合理的開放服務(wù)設(shè)施成為運營單位研究的一項重要課題。
本文以武漢軌道交通1號線~口路車站為例，通過客流數(shù)據(jù)的采集分析，運用排隊論等原理對自動檢票設(shè)備開放的合理性進行研究，得出合理化建議，以便指導運營單位科學的開放自動檢票設(shè)備。
1 車站概況
武漢軌道交通1號線為地上線路，其中~口路站位于~口路與京漢大道的交匯處，主體建筑位于~口路西側(cè)，橫跨京漢大道。該站經(jīng)軌道分隔為南、北兩個付費區(qū)。分南北兩個站廳，南站廳所有設(shè)備設(shè)施均開放。北站廳共有東西兩出入口，西出入口可通往該站廳北側(cè)的居民區(qū)，目前暫未開放；東出入口可通往~口路方向，服務(wù)設(shè)施全部開放。
北站廳西出入口有進閘機2臺，出閘機2臺，客服中心1座，自動售票機0臺；東出入口有進閘機2臺，出閘機2臺，客服中心1座，自動售票機2臺。其中，進閘機通過能力約為35人/min，出閘機通過能力約為25人/min。北站廳具體布局參見圖1。
2 樣本數(shù)據(jù)
2.1 樣本選取
通過對自動售檢票系統(tǒng)中以往客流數(shù)據(jù)進行對比、分析可知，該站主要以上班、上學等通勤客流為主，工作日集散量數(shù)據(jù)明顯高于周末。工作日具有明顯的早晚高峰，且一周中早高峰出現(xiàn)在7：00-9：00，數(shù)據(jù)最大值出現(xiàn)在周一，出站量高于進站量；晚高峰出現(xiàn)在16：30-18：30，且最大值在周五，進站量高于出站量。而周末全天客流較為平穩(wěn)，16：30-18：30出現(xiàn)小高峰，峰值數(shù)值明顯低于工作日。
因此，在研究服務(wù)水平時，以工作日為主，且主要考慮高峰時段的服務(wù)情況。
2.2 數(shù)據(jù)來源
通過對北站廳的進出客流情況進行人工實地調(diào)查，其中有57%的乘客由東出入口進出，43%的乘客經(jīng)西出入口繞至東出入口進站，新增步行距離約20米，遠低于乘客忍受的步行距離極限。
以10分鐘為單位，選取周一早高峰出站、周五晚高峰進站客流到達情況進行現(xiàn)場調(diào)查，具體乘客到達情況如表1、表2。
3 服務(wù)水平分析
3.1 進閘機服務(wù)水平分析
由于乘客的達到特性符合泊松分布、閘機為每位乘客的服務(wù)時間又相互獨立，具有相同的負指數(shù)分布的特性，乘客的排隊長度不能確定，因此利用排隊論中的泊松輸入――負指數(shù)服務(wù)排隊模型的M/M/s/∞系統(tǒng)，對該站廳的閘機的服務(wù)情況進行計算。M/M/s/∞系統(tǒng)即無限源、無限隊長的排隊系統(tǒng)。該站廳進閘機為2臺，則s=2。具體計算如下：
進站乘客的平均到達率=15.975（人/min）。
進閘機的通行能力為35人/min，即該站廳進閘機的平均服務(wù)率為=35（人/min）。
總服務(wù)率=0.456，服務(wù)強度=0.228。
進閘機空閑不必等待的概率P0=1/k/k！+s/s！/（1-）]=0.628，
進閘等待人數(shù)Lq=[s/s！/（1-）2] P0=0.025（人），可以近似于無人。
進閘隊長L=Lq+=0.482≈1（人），可以近似于有1名乘客。
進站乘客進站所需總時間=1.808（s）。
乘客進站的等待時間wq=Lq=0.094（s）。
利用進站乘客的服務(wù)時間、等待時間之和與所需總時間相同這一關(guān)系，檢驗以上計算數(shù)據(jù)：wq+60/=1.808=W。因此，以上計算數(shù)據(jù)無誤。
由于閘機的通行能力為理想值，所以所得數(shù)據(jù)與實際情況仍存在一定誤差。
匯總以上計算數(shù)據(jù)得到如下指標（表3）。
通過上述指標可以明確地看出，目前北站廳的乘客進站的滯留情況很少，幾乎可以入站后隨時進站。因此，目前北站廳的進閘機可以很好的滿足乘客的進站需求。
3.2 出閘機服務(wù)水平分析
同理，s=2，=19.275，=25，利用泊松輸入――指數(shù)服務(wù)排隊模型的M/M/s/∞系統(tǒng)計算，得到如下指標（表4）。
由于出站乘客的到達情況與列車的行駛情況密切相關(guān)，不是嚴格的泊松輸入，但當所設(shè)定的時間間隔大于列車間隔時，可以近似于泊松分布。通過以上數(shù)據(jù)，在下一趟進站列車的乘客達到前，上一次列車下車的乘客幾乎全部出閘。因此，當前出閘機的服務(wù)情況，可滿足乘客需求。
4 結(jié)語
本文通過對~口路北站廳的客流情況的調(diào)查及計算，可知目前的閘機已可以滿足乘客的需求。雖然增開西出入口可以較為方便該站廳約43%的乘客出行，但同時也大大增加了設(shè)備的日常操作和維護、增加工作人員的引導工作等。綜上所述，建議可暫不開設(shè)~口路北站廳西出入口。
另外，由于計算過程中所采用的閘機通行能力數(shù)值為理想值，因此計算結(jié)果與實際使用情況可能存在一定偏差，建議運營單位在服務(wù)過程中予以關(guān)注。
參考文獻
申論的寫作總是考生們比較頭疼的問題，在這里我們?yōu)榧磳⒓诱ǜ删荚嚨目忌鷾蕚淞艘恍﹥?yōu)秀的范文，供大家學習。
隨著城市化進程的不斷加快，城市建設(shè)日新月異，中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村違法建房現(xiàn)象日漸突出。城市管理部門采取過多種措施，但違法建房現(xiàn)象仍然存在。
城中村違法建設(shè)帶來了很多的危害。比如：城中村未經(jīng)規(guī)劃許可亂搭濫建、違法建房，破壞了城市規(guī)劃的整體布局，直接影響到了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的正常秩序；增加了城市拆遷改造的成本；嚴重影響到了城市容貌和景觀。更重要的是它會造成城市土地資源及空間的浪費，當前城中村違法（章）建房多數(shù)是以檔次不高的平房為主，占地面積多，空間利用率小。他們根本不考慮城市可持續(xù)發(fā)展問題，而是大面積的土地隨意占用，土地資源浪費嚴重。
對于這種嚴重浪費土地資源的現(xiàn)象，我們要堅決制止，并合理規(guī)劃城中村建設(shè)，為城中村建設(shè)提出合理化建議。
拿出合理的規(guī)劃設(shè)計。建設(shè)城中村，規(guī)劃設(shè)計是解決問題的關(guān)鍵。要強化規(guī)劃引導的作用，注重把建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)與推進新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。在環(huán)境生態(tài)性，生活舒適性和村民方便性的前提下，抓好定點規(guī)劃，既遵循城市功能區(qū)要求，又尊重村民生活和村民生產(chǎn)方便，堅持就地建設(shè)和易地新建相結(jié)合，堅持繼承傳統(tǒng)和體現(xiàn)地方特色相結(jié)合，做到優(yōu)化組合，合理布局。
突出政府的主導作用。城中村的建設(shè)工程復雜、龐大，沒有政府的組織和推動，是難以實施的。要把城中村的建設(shè)作為一項重點工作來抓，及時研究確定城中村建設(shè)的總體思路、工作計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項，重點要通過抓好規(guī)劃設(shè)計、政策制定、利益協(xié)調(diào)和資金平衡等工作，引導、鼓勵、支持和撬動民力投入。
引導社會參與。城中村的建設(shè)工程的復雜性，這就要求黨政組織、社會各界以及廣大黨員干部群眾的積極參與，獻計獻策，出智出力，跟進服務(wù)，形成工作合力，全力幫扶支持。
讓村民得到真正的實惠。城中村建設(shè)是為民造福的實事工程，讓利于民是城中村建設(shè)工作的首要原則。只有堅持讓利于民，讓村民得到真正的實惠，城中村建設(shè)工作才能為群眾所接受，才能得到他們的大力支持和衷心擁護。
建設(shè)要循序漸進。城中村建設(shè)涉及規(guī)劃、拆遷、安置等各個環(huán)節(jié)，以及土地征用、人員出路等各方面的問題，必須統(tǒng)一運作，有序推進。對于拆舊建新、保障農(nóng)民生產(chǎn)生活、村級管理體制改革等方面要通盤規(guī)劃、循序漸進。
要確保政策公平，操作公正。制定一套符合實際，群眾實惠，公平合理的政策和規(guī)定，是城中村建設(shè)與開發(fā)工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。始終把公平公正貫穿于政策的制定、舊房拆遷、新房安置和工程建設(shè)等全過程，努力提高工作透明度，擴大群眾知情權(quán)，無論任何事情都公開公示，接受群眾投訴和監(jiān)督；只有這樣，才能贏得群眾的信任，得到群眾的擁護，才能保證城中村建設(shè)工作的平穩(wěn)有序，循序漸進，取得實效。
除制定合理城建規(guī)劃之外，還要以經(jīng)濟建設(shè)為目標，從解決村民經(jīng)濟來源來考慮，只有如此，城中村私蓋亂建行為才能從源頭而止。
一、文字基本功全面提高。,
主要表現(xiàn)在三個方面：
1、講話稿求活。領(lǐng)導講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲，一個會議的主要部分在領(lǐng)導講話，講話稿寫的不好，直接影響會議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫領(lǐng)導講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內(nèi)容全面、語言簡練、格式規(guī)范。從而在一定程度上解決了寫講話時“無處下手、無話可寫、無病呻呤”等弊病，逐步提高寫作水平。2006年，由我科撰寫工業(yè)、民營、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領(lǐng)導、對口領(lǐng)導基本上比較認可的照稿宣講。
2、新聞稿求新。2006年，我科為擴大我縣對外名度，認真做好宣傳報道工作，在報道的深度和廣度上下功夫，不斷擴大宣傳范圍和領(lǐng)域。通過不懈努力，我科刊發(fā)的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來的《邯鄲日報》、《河北經(jīng)濟日報》等擴大到《中國縣域經(jīng)濟報》、《中國國土資源報》、《中國工業(yè)報》、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報》、《中國質(zhì)量報》、《中國安全生產(chǎn)報《河北城市研究》等。2006年，各級報道共采用稿件36篇，其中國家級報刊采用16篇，省級報紙采用8篇，市級報紙采用12篇。
3、調(diào)研文章求深。為了充分發(fā)揮參謀、服務(wù)作用，按照辦公室安排，我科每月針對全縣中心工作和分管工作的重點，積極深入到各單位、各企業(yè)了解情況，分析問題，提出有針對性的意見和建議，撰寫好每篇調(diào)研文章。其中我科撰寫的《探討2006年我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展之路》、《發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟的幾點思考》等調(diào)研文章受到縣政府主要領(lǐng)導批示。
4、緊急稿求快。緊急稿件必須“快”且質(zhì)量高的問題，我科在工作中注意培養(yǎng)應急能力和快速成稿能力，確保在關(guān)鍵時刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司gmp工程啟動剪彩時，由于省、市、縣領(lǐng)導參加，領(lǐng)導講話起草工作量大，我科作為專業(yè)科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質(zhì)量的完成了領(lǐng)導交辦各項文字撰寫任務(wù)。
二、服務(wù)協(xié)調(diào)能力全面提升。
1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項重點工作來抓，對承擔的工作目標，注意收集信息，認真分析存在的問題，并就下步工作口頭上或書面上向主管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導提出合理化建議。為更好地搞活工業(yè)經(jīng)濟，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，我科在認真分析研究的基礎(chǔ)上，為領(lǐng)導參謀設(shè)立縣企業(yè)管理者聯(lián)合會及企業(yè)管理者論壇，通過成立這一組織，將更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2、勤協(xié)調(diào)。由于縣領(lǐng)導日常事務(wù)較多，對口部門和企業(yè)很多事情需要溝通協(xié)調(diào)，為此，我科積極職能作用，充當橋梁。科室能夠出面解決的事項，積極妥善地處理；不能及時解決的，為領(lǐng)導出主意，想辦法，恰當?shù)靥幚砗酶鞣矫娴年P(guān)系，促進對口部門工作順利開展。
3、重服務(wù)。為領(lǐng)導及各對口部門和工業(yè)企業(yè)提供大量有價值的信息，是轉(zhuǎn)變科室職能，提升服務(wù)能力的重要舉措。在縣領(lǐng)導和辦公室領(lǐng)導的大力支持下，我科充分利用現(xiàn)代辦公手段，下載各類經(jīng)濟信息，為各企業(yè)了解市場、提高管理水平、拓寬市場發(fā)展空間提供了參考依據(jù)。2006年，共下載轉(zhuǎn)發(fā)各類信息100余條，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)特刊》5期、《某工業(yè)企業(yè)管理者培訓教材》6期。這些文章受到企業(yè)管理者的普遍好評。
三、科室常規(guī)工作高限完成。
按照辦公室制定的各項考核任務(wù)目標，我科認真分析研究，細化共性指標和業(yè)務(wù)指標，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項工作協(xié)調(diào)、有序運行。2006年，科室承擔的共性指標考勤、值班、參加集體活動等，我科工作人員都能按要求高標準完成，從未出現(xiàn)過無故缺勤，逃避集體活動等現(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)務(wù)工作我科認真地負責主管縣長活動動態(tài)，會議組織，起草通知、會議紀要、意見、決定等文件和領(lǐng)導講話，每周按時撰寫上報信息、新聞稿件、工作建議等。2006年，我科共組織各類會議90余次，撰寫領(lǐng)導講話材料30余篇，撰寫新聞稿件80余篇，上報信息50余條。
2006年，我科經(jīng)過不懈努力，各項工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。在新的一年里，我科將進一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，全面樹立科室良好的形象。
2006年，我科將在辦公室主任和各位副主任領(lǐng)導、指導下，認真做好科室本職工作和領(lǐng)導交辦的臨時各項工作任務(wù)，確保辦公室高效、有序的運轉(zhuǎn)。2006年，我科主要做好以下幾方面工作。
一、突出“學習”這一關(guān)鍵點，提高科室工作人員素質(zhì)。
在科技飛速發(fā)展的今天，必須不斷的學習，吸取新知識，才能適應社會的發(fā)展，尤其是辦公室工作人員，必須加強學習，才能更好的做好本職工作。2006年，我科從著力提高人員素質(zhì)入手，加強政治理論、業(yè)務(wù)知識學習，吃透上級方針政策，特別是學習國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟、企業(yè)規(guī)范管理等方面的知識，以便更好地支持我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
二、突出“工業(yè)經(jīng)濟”這一主題，努力提高工業(yè)經(jīng)濟整體運作水平
作為主管工業(yè)經(jīng)濟的專業(yè)科室，2006年將在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟方面求突破。根據(jù)我縣各工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實際，及時提出符合我縣發(fā)展的意見和建議，為領(lǐng)導制度相應政策提供參考依據(jù)；進一步加大企業(yè)信息服務(wù)工作，針對各行業(yè)的特點，定期印發(fā)行業(yè)發(fā)展動態(tài)、先進管理辦法等，通過強力幫扶，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
