時間：2023-06-08 10:57:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程實踐報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：水利工程 項目管理 管理體制
一、引言
工程項目管理作為現(xiàn)代管理學(xué)的一個重要分支學(xué)科，1982年起進入我國，1988年在我國建設(shè)領(lǐng)域進行應(yīng)用試點，1993年正式推廣。水利工程建設(shè)方面隨后逐步推行。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國修建了大量的水利工程，這些水利工程的建設(shè)，給水利施工企業(yè)帶來了很大的發(fā)展機遇，也使水利工程項目管理取得了很大的進展。水利工程項目管理在積極探索和實踐中，不斷吸收和創(chuàng)新項目管理新模式，使水利工程項目管理從理論到實踐有了長足的發(fā)展，初步建立起了水利工程建設(shè)項目管理模式。
在水利工程建設(shè)當(dāng)中，工程項目管理是保證水利工程按照設(shè)計要求施工、保證施工進度和質(zhì)量、保證施工資金投入與有效成本控制的重要舉措。由于水利工程的復(fù)雜性特征，導(dǎo)致水利工程的項目管理的管理組織機構(gòu)、前期準(zhǔn)備、工程造價、工程質(zhì)量控制等方面與一般工程相比有很大的不同，有著特有的問題和困難，這些問題和困難的存在制約著某些水利工程建設(shè)按照預(yù)期獲得撥款，影響施工進度與工程質(zhì)量。因此，研究水利工程項目管理對策這一課題有助于提高我國水利工程項目管理水平，保證水利工程建設(shè)的能夠按照設(shè)計要求順利竣工。
二、水利工程項目管理中存在的問題
項目管理是按照客觀經(jīng)濟規(guī)律對項目建設(shè)全過程進行有效的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動，包括從項目建議書、可行性研究、工程設(shè)計、工程施工到竣工投產(chǎn)全過程的管理。水利工程項目管理是指管理人員按照水利法規(guī)、規(guī)范和合同要求，在規(guī)定時間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)，把與水利工程建設(shè)相關(guān)的各種系統(tǒng)、方法和人員、機械設(shè)備有效的整合在一起，使其能夠按照工程設(shè)計的目的和要求運轉(zhuǎn)，最終達到使水利工程保質(zhì)保量完工的過程。當(dāng)前在水利工程項目管理中存在的問題主要有以下幾點:
2.1建設(shè)前期準(zhǔn)備工作滯后
水利工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作是項目管理的基礎(chǔ)階段，是項目正式施工的前提。建設(shè)前期準(zhǔn)備工作主要包括立項、可行性研究等工作，這些工作復(fù)雜繁瑣，需要耗費大量的人力物力才能實現(xiàn)。由于這些前期準(zhǔn)備工作于工程實際建設(shè)之間有很長的間隔期，一些水利工程項目管理人員在思想上并不重視這些工作，在缺乏實際考察和理論論證的基礎(chǔ)上匆匆上馬，可行性研究報告缺乏客觀事實依據(jù)，主觀性太強。由于這些原因?qū)е陆ㄔO(shè)前期的準(zhǔn)備工作無法為工程投資者提供科學(xué)的決策依據(jù)，間接影響到的工程的合作簽約、銀行貸款、工程設(shè)計、工程施工等方面工作的開展。
2.2施工建設(shè)與設(shè)計要求脫節(jié)
水利工程要想順利實施并完成必須有一個科學(xué)、詳盡，且與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)水平相適應(yīng)的施工設(shè)計要求作為指導(dǎo)，水利工程的施工必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求進行。但是在現(xiàn)在水利工程施工建設(shè)當(dāng)中由于缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計，監(jiān)督機制嚴(yán)重缺乏，施工過程中的權(quán)錢交易層出不窮，一些不具備建設(shè)資質(zhì)的施工隊伍進入到水工程共建設(shè)領(lǐng)域，施工過程中偷工減料，施工人員操作不規(guī)范，盲目追求工程進度護士工程質(zhì)量的事件是屢見不鮮。而有些水利工程在一些新技術(shù)尚未成熟的情況，盲目追求高技術(shù)的運用，而相關(guān)的施工隊伍卻沒有類似的施工經(jīng)驗，但是實際工程無法達到設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。這些弊端的存在不但給工程質(zhì)量帶來巨大的隱患，還容易引起投資方和承包方的糾紛，給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失。
2.3缺乏高質(zhì)量的水工程項目專業(yè)管理人才
高素質(zhì)的工程項目管理人才是影響水利工程項目管理水平的重要因素，但就我國當(dāng)前相關(guān)人才隊伍的建設(shè)來看，工程項目管理人才在國內(nèi)發(fā)展的還處于一個初始階段，難以滿足社會對工程管理人才的需求。而水利工程的項目管理一般情況下比較復(fù)雜，這就決定著水利工程相比其它工程更需要科學(xué)的項目管理知識，但是嚴(yán)重缺的工程項目管理人才，這就使很多水里工程的施工管理難以按照國際上標(biāo)準(zhǔn)的工程項目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行項目管理，無法在水利工程中使用先進的工程項目管理軟件，使得我國水利建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展和專業(yè)人才的缺乏這一矛盾日漸突出，給我國水資源的現(xiàn)代化利用增加了很多障礙。
三、水利工程項目管理中存在問題的對策
3.1強化水利工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備管理工作
由于水利工程是具有社會公益性質(zhì)的工程，因此所有水里工程建設(shè)都應(yīng)該列入各級人民政府的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃體系當(dāng)中，使水利工程建設(shè)規(guī)劃建設(shè)更具科學(xué)性、合理性。在立項過程中各級水里主管部門要嚴(yán)格按照國家的要求進行項目的選址、勘察等工作，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件下提出相應(yīng)的立項方案。在編制可行性研究報告過程中，要盡量考察當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟文化條件，對可行性研究報告的內(nèi)容進行客觀、科學(xué)的論證，負(fù)責(zé)工程項目審核的單位要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的要求對審核可行性研究報告的內(nèi)容，保證可行性研究報告的客觀真實。在規(guī)劃立項過程中關(guān)鍵的就是招投標(biāo)管理工作，在這里投資方要選擇具有水利工程施工經(jīng)驗的、施工能力強、信譽好、專業(yè)施工技術(shù)水平高的施工企業(yè)承擔(dān)水利工程的施工任務(wù)。
3.2施工建設(shè)與設(shè)計要求相協(xié)調(diào)
投資方與施工方要針對具體的水利工程的特點制定詳細(xì)的施工計劃，并且要將施工計劃進行科學(xué)的論證研究或送交第三方機構(gòu)進行論證，保證施工計劃的完整性、科學(xué)性、合理性。在水利工程施工合同中要明確規(guī)定施工方要嚴(yán)格按照施工計劃組織施工活動，項目管理者要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保施工建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計要求相協(xié)調(diào)。主要包括招投標(biāo)管理規(guī)定、施工質(zhì)量管理規(guī)定，要明確施工單位不能將主體工程外包，如將非主體工程施工任務(wù)外包要經(jīng)過項目管理委員會的同意方能轉(zhuǎn)包，堅決避免不具備水利工程施工能力的施工單位進入工程建設(shè)當(dāng)中，確保施工活動嚴(yán)格按照施工計劃要求進行，保證水利工程建設(shè)的進度、質(zhì)量。
3.3加強建設(shè)項目管理人才的隊伍建設(shè)
在水利工程施工管理中，要把項目管理人才隊伍建設(shè)當(dāng)成一項重要的管理活動來抓，積極引進項目管理的高學(xué)歷人才，吸引具有豐富建設(shè)項目管理經(jīng)驗的各類人才進入到水利工程項目管理工作當(dāng)中，充實隊伍、提高項目管理工作的效率和水平，保證水利工程項目管理能夠應(yīng)用先進的管理方法和管理軟件，確保項目管理的順利進行。要想解決建設(shè)項目管理人才匱乏的問題，最根本的措施就是要國家要加大設(shè)項目管理人才的培養(yǎng)工作，要利用高等教育豐富的教育資源，在建筑高校當(dāng)中設(shè)立建設(shè)項目管理專業(yè)，根據(jù)我國項目管理現(xiàn)狀培養(yǎng)適合我國工程建設(shè)的專業(yè)項目管理人才。
【關(guān)鍵詞】水利工程；環(huán)境；后評價；指標(biāo)體系
0 引言
水利工程是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，但在給人們帶來社會和經(jīng)濟效益的同時，也對河流生態(tài)環(huán)境造成了很大的危害，水利工程后評價既是對已建好的水利工程進行分析評價，從定性和定量角度對生態(tài)環(huán)境造成影響的各種因素進行描述評估，總結(jié)規(guī)劃設(shè)計、施工、管理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對以后的水利工程建設(shè)提供技術(shù)支撐和依據(jù)，保證水利工程項目能夠持續(xù)健康的發(fā)展。
國外的項目后評價傾向去全過程的評價，在項目決策以后就開始，呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、制度化、多樣化的特點。國內(nèi)水利工程項目后評價雖然取得了一定的成果，但仍舊存在很大的不足，水利工程后評價理論體系還處于初步的探索階段，后評價指標(biāo)體系不夠完善，沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，一些后評價理論仍需要實踐進行驗證。
1 水利工程后評價的基本框架
1.1 水利工程后評價概念和意義
水利工程后評價是對水利工程決策、建設(shè)和運營的全過程進行評價，并結(jié)合市場經(jīng)濟的理念分析已建成的水利工程的成果、生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
水利工程后評價能夠為其他水利工程項目的立項提供資料，給決策者做出最佳的建議和方案提供依據(jù)。提高投資效益，使管理工作更加完善，促使水利工程項目自始至終都處于健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
1.2 水利工程后評價的特點
資料收集難度大，目前水利工程建設(shè)規(guī)范化和程序化不完善，一些項目可能沒有相應(yīng)的社會經(jīng)濟等資料，對建設(shè)過程中的管理資料收集和全面，而后評價需要大量的數(shù)據(jù)，造成了水利工程項目后評價的資料收集具有很大的困難。
客觀性，后評價是根據(jù)觀測、調(diào)查的實際數(shù)據(jù)進行評價，所以評價結(jié)果要具有客觀性和真實性。
特殊性，由于水利工程項目具有很大的社會性和經(jīng)濟性，對資源和生態(tài)環(huán)境影響大，需要大量的資金投資，所以水利工程項目建設(shè)具有很大的特殊性，評價時要根據(jù)具體的工程特點，集合當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣h(huán)境進行操作。
獨立性，在進行后評價時容易受到前評價等相關(guān)管理工作結(jié)果的影響，要在公正、客觀的基礎(chǔ)上獨立的收集整理資料，評價者要從事實出發(fā)，提高結(jié)果的可信度。
反饋性，完成后評價后，將結(jié)果反饋給決策者和相關(guān)管理部門，為以后的水利工程建設(shè)提供經(jīng)濟和依據(jù)。
1.3 水利工程后評價的基本原則
結(jié)合水利工程項目后評價的特點，進行后評價時要遵守其基本原則。
多種效益相結(jié)合的原則，水利工程項目建設(shè)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等都有很大的影響，只注重當(dāng)前的經(jīng)濟效益而忽略生態(tài)環(huán)境的保護，最終會付出更大的代價，所有水利工程項目后評價要從保方面考慮，將多種因素結(jié)合起來進行。
微觀效益和宏觀效益相結(jié)合原則，要將局部和整體的利益合理的分配，統(tǒng)籌兼顧的安排施工方案，在局部利益滿足的同時，使得整體利益最大化。
近期效益和遠期效益綜合考慮，項目的不同，近期和遠期的效益回收也有很大差別，在后評價過程中綜合考慮兩種投入和產(chǎn)出。
定量分析和定性分析相結(jié)合，由于水利工程項目的復(fù)雜性，資料收集難度大，可能很多資料和指標(biāo)等不齊全，按照定量分析評價會有一定的困難，所以要將定性分析和定量分析集合起來，相互補充，更好的完成項目的后評價工作。
2 水利工程對環(huán)境影響后評價的內(nèi)容和程序
2.1 水利工程后評價內(nèi)容
社會影響后評價，包括水利工程建設(shè)和運營期間對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展造成的正面和負(fù)面的兩個方面的影響，并提出解決問題的措施和建議。
經(jīng)濟后評價，包括經(jīng)濟后評價和財務(wù)后評價兩個方面，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一的規(guī)范，從整個國民經(jīng)濟角度為基本點，考察各種經(jīng)濟指標(biāo)和運行效果，針對性的改進建設(shè)和管理措施提高經(jīng)濟效益。
過程后評價，也即是將實際效果和預(yù)期效果進行比較，將整個建設(shè)過程分為幾個階段，對每個階段進行評價，找出產(chǎn)生差異的原因，提出解決措施。
生態(tài)環(huán)境影響后評價，包括有利和不利兩個方面的自然環(huán)境變化，不僅要考慮對水資源和當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)影響，還要注意環(huán)境變化引起的社會影響和經(jīng)濟效益變化。
管理的后評價，從管理學(xué)的角度出發(fā)，對項目運行的整個過程中的質(zhì)量、成本、進度、安全、環(huán)境、技術(shù)等進行分析。
2.2 水利工程后評價的工作程序
2.2.1 接受后評價任務(wù)，制定評價計劃
根據(jù)合同要求的權(quán)利和義務(wù)、具體的工作內(nèi)容等，成立后評價小組，制定后評價計劃，計劃總要包括評價對象、內(nèi)容、方法、時間段、工作進度、質(zhì)量要求、專家名單等多項內(nèi)容。
2.2.2 制定后評價調(diào)查方案
調(diào)查方案是工作的基本綱領(lǐng)，對整個工作起著指導(dǎo)作用，調(diào)查方案包括調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查計劃、調(diào)查方式和調(diào)查經(jīng)費，并包括全面的評價指標(biāo)體系。
2.2.3 收集資料，調(diào)查了解
收集的資料要包括建設(shè)和運營資料、管理資料、效益資料、影響資料等，對當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣h(huán)境、水文地質(zhì)條件，國家和地方的政策法規(guī)等都要了解。
2.2.4 分析評價
對收集的資料進行定量和定性分類整理，建立評價指標(biāo)體系，確定評價的標(biāo)準(zhǔn)，客觀真實的編寫評價報告，將工程的實際情況反映出來，編寫格式要復(fù)合要求。
2.2.5 修訂提交報告，反饋信息
后評價報告要在不斷修訂中完善，經(jīng)過委托單位評審后定稿，提交正式報告。
3 水利工程對環(huán)境影響后評價的指標(biāo)體系
3.1 指標(biāo)與指標(biāo)體系
指標(biāo)，包括客觀指標(biāo)和主管指標(biāo)，能夠幫助然們對評價對象的理解，反映出對象的具體信息和概念。單個指標(biāo)只能針對某一方面說明，而指標(biāo)體系則可以全面的將各個指標(biāo)聯(lián)系起來，系統(tǒng)的對研究對象進行刻畫和抽象。
3.2 環(huán)境指標(biāo)體系建立的原則
要將科學(xué)性和代表性相結(jié)合，要選擇能夠真實反映出水利工程對環(huán)境影響的指標(biāo)，使用最少的指標(biāo)反映出最多的真實情況。
系統(tǒng)性，不僅包括生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，還要講和環(huán)境有關(guān)的其他系統(tǒng)考慮進來，包括社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)等，反映出環(huán)境系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間的關(guān)系。
可比性原則，指標(biāo)的選取要明確計算方法，具有標(biāo)準(zhǔn)的名稱，指標(biāo)之間在空間和時間上要具有同類可比性。
客觀性和實踐性原則，評價指標(biāo)要能夠反映出環(huán)境的科學(xué)特征，能夠聯(lián)系實際，將生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為體現(xiàn)出來，以解決影響換幾個的主要矛盾問題。
相對獨立性原則，指標(biāo)的選擇要保證獨立性，減少兩者之間的相關(guān)性，以免在分析時個別指標(biāo)的權(quán)重過大、計算上的出現(xiàn)重復(fù)性等問題。
動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合原則，要能夠反映出環(huán)境的發(fā)展過程和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
可操作性原則，定量指標(biāo)要方便計算，具有具體的數(shù)據(jù)；定性指標(biāo)可以通過問卷調(diào)查的方式獲得，概念和內(nèi)涵要明確完整。
3.3 環(huán)境影響后評價指標(biāo)的篩選
指標(biāo)選擇時要注重靈敏性、獨立性、協(xié)調(diào)性，篩選時可以使用文獻分析和專家咨詢結(jié)合的方式、相關(guān)性分析方法、信息熵約簡法等。如果有三分之一的專家認(rèn)為指標(biāo)不重要，既可以舍棄該指標(biāo)。相關(guān)性分析方法主要注重指標(biāo)之間重復(fù)程度問題。信息熵則是對于某個指標(biāo)，如果其差異性越大，其產(chǎn)生的比較作用就越大，包含的信息就越多。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】水利工程 勘察選址
1 引言
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的進步，水利工程作為一個重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，在一定程度上與經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定有著密不可分的聯(lián)系。近年來，雖然我國水利水電工程選址勘測技術(shù)越來越成熟，提高了水利工程勘察選址的工作效率，但是從當(dāng)前水利水電工程選址勘察現(xiàn)狀來看，還存在著諸多的問題，對工程選址的分析不夠深入和具體，甚至還出現(xiàn)了選址錯誤等問題，不僅不利于水利水電工程建設(shè)的順利進行，還無法保障工程質(zhì)量。因此，深入探討水利工程勘察選址，與水利工程建設(shè)質(zhì)量的提高有著極其重要的意義。
2 水利工程選址中需要注意的問題
2.1環(huán)境問題
一直以來，水利工程勘察選址都比較重視工程對周圍環(huán)境帶來的巨大影響，并且在選址的過程中，就運用科學(xué)的手段對水利工程建設(shè)可能產(chǎn)生的弊端進行預(yù)測和分析，然后由于不同地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境存在著一定的差異性，并且有明顯的區(qū)域性特征，所以，不同工程條件、不同水利工程以及不同地區(qū)都有明顯區(qū)別。同時，由于修建大型水利工程，可能會改變周圍的局部小氣候，使該地區(qū)的水流量和氣候發(fā)生改變，而且還會影響周圍的生態(tài)環(huán)境，所以環(huán)境問題是水利工程勘察選址需要注意的一個問題。
2.2水文問題
水利水電工程會影響該地區(qū)的水文情況，一般來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）汛期時，水利工程往往會儲存大量的水資源，并且在非汛期時，也會對河流的水進行截留，這就容易降低周圍的地下水位，從而對生態(tài)環(huán)境造成一系列破壞；（2）由于減少了河流水流量，會減弱河流的自凈能力，使水質(zhì)明顯惡化。
2.3質(zhì)量問題
通常情況下，水利工程勘察選址的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）水利工程勘察選址過程中用到的計算方式、理論、想法以及數(shù)據(jù)往往會和實際情況產(chǎn)生出入，不能對理論公式進行靈活運用，無法實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合；（2）水利工程勘察選址報告的內(nèi)容比較空泛，缺乏具體內(nèi)容，不能將選址地點的諸多利弊準(zhǔn)確的說出來，考察不全面，缺乏充分的論證；（3）部分選址報告沒有對該地區(qū)的整體可行性進行分析，不能一次性通過審查，浪費人力、財力和物力資源，并且容易造成工程延誤。
2.4技術(shù)問題
由于不同地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境、氣候條件等都存在著個體差異性，所以水利水電工程的勘察選址具有一定的難度，并且還容易受到當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)貤l件的影響，雖然我國的水利水電工程勘察技術(shù)得到了進一步發(fā)展，但是依然不夠先進，所以在水利工程勘察選址的過程中，不僅要將科學(xué)技術(shù)作為指導(dǎo)，還應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，運用各種方法，做到因地制宜，并對選址地點的環(huán)境、地質(zhì)、人口以及水文等因素進行科學(xué)分析，盡量實現(xiàn)勘察選址報告的科學(xué)性、有效性和合理性。
3 各種方法對水利工程勘察選址的影響
3.1運用全球定位系統(tǒng)（GPS）
隨著全球定位系統(tǒng)的進一步發(fā)展，該技術(shù)在現(xiàn)代社會中被得到廣泛運用，并且也逐漸運用在各種水利工程勘察選址的分析中，該技術(shù)可以很好地解決跨越溝渠山澗、遠距離建設(shè)水利工程等問題。此外，即使在人工勘察無法到達的地區(qū)，也可以運用天空優(yōu)勢，將現(xiàn)有的各種數(shù)據(jù)綜合起來，對人口、水文、環(huán)境以及地質(zhì)等各方面情況進行全面分析，不僅可以使勘察選址時間縮短，在一定程度上還能增強勘察選址的可行性和精確度。
3.2運用遙感技術(shù)
遙感技術(shù)是比較常用的一種技術(shù)，將遙感平臺的高度作為基本依據(jù)，通常可以將遙感分為3大類，分別是地面遙感、航空遙感以及航天遙感。遙感技術(shù)具有立體成像感、視野遼闊、全景覆蓋以及收集信息豐富和快等優(yōu)點。并且操作比較簡單，所以在水利水電工程中有關(guān)相關(guān)環(huán)境以及工程地質(zhì)問題的研究與調(diào)查中被得到廣泛運用。一般來說，遙感技術(shù)的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下2個方面：（1）由于遙感圖形擁有立體模式，可以提供地質(zhì)構(gòu)造的大量宏觀信息，并且能夠?qū)⒃搮^(qū)域的地貌地形、水資源分布情況以及地質(zhì)條件特征反應(yīng)出來，有助于了解該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造的穩(wěn)定性；（2）通過遙感圖像，尤其是紅外彩色影像，可以判斷某一區(qū)域巖溶水文條件的好壞，與其它探測技術(shù)相比，遙感技術(shù)的優(yōu)勢比較明顯，并且通過紅外光的差異性，還能對該區(qū)域的植被分布情況、地下泉水以及地下水情況進行判斷，有助于施工建設(shè)。比如黃河萬家寨、高壩洲以及清江招來河等水利水電工程都是通過遙感技術(shù)的彩紅外航片解譯來對巖溶的滲漏問題進行研究，并且獲得較好了勘察效果。
3.3地理信息系統(tǒng)（GIS）
地理信息系統(tǒng)也是比較常用的一種水利水電工程勘察選址技術(shù)。這一技術(shù)具有較多的優(yōu)點，能夠自動制作勘察過程中需要的柱狀圖、坡面圖以及平面圖等，此外，還可以對遙感技術(shù)拍攝的數(shù)據(jù)、影像、圖片以及空間立體分析、數(shù)據(jù)管理等進行綜合處理。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，地理信息系統(tǒng)的發(fā)展也越來越成熟，并且在水利工程勘察選址中發(fā)揮著極其重要的作用。所以，在水利水電工程的勘察選址中，運用好地理信息系統(tǒng)，在一定程度上可以確保水利水電勘察選址工作的順利有序進行。
4 結(jié)語
綜上所述，水利水電勘察具有時間長、工作復(fù)雜、難度大等特點，是水利水電工程建設(shè)順利進行的一個重要保證。因此，一定要充分認(rèn)識到水利水電勘察選址的重要性，在實際的工作中，對工程建設(shè)的利弊進行全面分析，并且運用好全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)等多種現(xiàn)代勘測技術(shù)，盡量實現(xiàn)水利工程勘察選址的科學(xué)化、現(xiàn)代化和合理化，為水利工程建設(shè)質(zhì)量的提高提供有效保障。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:竣工驗收;技術(shù)預(yù)驗收;水利工程;實踐;思考
驗收是水利工程建設(shè)過程中的一個十分重要的節(jié)點性程序。從一定意義上講，通過竣工驗收即為工程建設(shè)劃上了圓滿的句號。竣工驗收分為竣工技術(shù)預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段，竣工技術(shù)預(yù)驗收為竣工驗收的前置條件，屬于政府驗收范疇。水利部令第30號《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)和SL223-2008《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(簡稱《規(guī)程》)，以及《江蘇省水利基本建設(shè)工程驗收管理實施辦法》(簡稱《辦法》)對竣工技術(shù)預(yù)驗收工作均提出了明確的要求。目前，技術(shù)預(yù)驗收工作在實際工作中還存在一些問題和不足，有待改進和加強，進一步提高竣工技術(shù)預(yù)驗收工作的公正性、科學(xué)性和有效性。
1竣工技術(shù)預(yù)驗收基本情況
1.1適用條件《規(guī)程》強調(diào)，由中央、地方財政全部投資或部分投資建設(shè)的大中型水利水電建設(shè)工程(含1、2、3級堤防工程)應(yīng)進行竣工技術(shù)預(yù)驗收，是竣工驗收的前置條件。《辦法》要求，基礎(chǔ)處理不復(fù)雜、技術(shù)較簡單的中小型水利工程可不進行竣工技術(shù)預(yù)驗收或者將竣工技術(shù)預(yù)驗收與竣工驗收合并進行［2］。1.2實施方式《規(guī)程》明確，竣工技術(shù)預(yù)驗收應(yīng)由竣工驗收主持單位組織的專家組負(fù)責(zé)。技術(shù)預(yù)驗收專家組成員應(yīng)具有高級技術(shù)職稱或相應(yīng)職業(yè)資格，成員2/3以上應(yīng)來自工程非參建單位。工程參建單位的代表應(yīng)參加技術(shù)預(yù)驗收，負(fù)責(zé)回答專家組提出的問題。1.3主要內(nèi)容檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計完成;檢查工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運行的問題;檢查歷次驗收、專項驗收的遺留問題和工程初期運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況;對重大技術(shù)問題進行評價;檢查尾工安排情況;鑒定工程施工質(zhì)量;檢查工程投資、財務(wù)情況;對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見［3］。
2竣工技術(shù)預(yù)驗收工作開展情況
近年來江蘇范圍內(nèi)，泵站工程以及技術(shù)含量較高的大型水利工程，竣工技術(shù)預(yù)驗收的覆蓋率不斷上升。各地級市的發(fā)展和改革委員會或者水行政主管部門作為驗收主持單位的工程以及一些中小型水利工程的竣工技術(shù)預(yù)驗收工作剛剛起步［4］。揚州市水利工程竣工技術(shù)預(yù)驗收工作起步較早，從2014年即開始這項工作，并在實施的過程中不斷摸索，形成了自己的特色。從2015年開始基本做到水利基本建設(shè)工程竣工技術(shù)預(yù)驗收全覆蓋。2016年12月6～10日，揚州市發(fā)展和改革委員會主持召開了揚州市烏塔溝分洪道工程竣工技術(shù)預(yù)驗收會議，成立專家組負(fù)責(zé)竣工技術(shù)預(yù)驗收工作，專家組下設(shè)規(guī)劃及前期、建設(shè)管理、財務(wù)審計、運行管理和質(zhì)量安全五個工作組，專家組討論后形成《揚州市烏塔溝分洪道工程竣工技術(shù)預(yù)驗收專家組工作報告》，擬定了工程竣工驗收鑒定書初稿，從而為工程的竣工驗收奠定了良好的基礎(chǔ)。2017年1月5～6日，揚州市水利局主持召開了揚州市古運河瓜洲運河整治工程竣工技術(shù)預(yù)驗收會議，該工程分為四個標(biāo)段，初步設(shè)計由省水利廳分別批復(fù)，概算分別為2928.13萬元、2957.73萬元、2914.05萬元、2911.38萬元，工程投資均不大，但仍展開了竣工技術(shù)預(yù)驗收工作。
3竣工技術(shù)預(yù)驗收工作存在問題
3.1制度體系不夠完善從國家層面，《規(guī)定》和《規(guī)程》對水利工程驗收管理工作做了基礎(chǔ)性的規(guī)定。這兩部規(guī)程規(guī)定更適用于全國范圍內(nèi)較大水利水電工程的驗收管理，對于許多結(jié)構(gòu)簡單、規(guī)模較小、投資額不大的工程顯得不太適用［5］。結(jié)合江蘇省水利基本建設(shè)項目的特點，江蘇省水利廳出臺了《江蘇省水利基本建設(shè)工程驗收管理實施辦法》，《辦法》中融入了中小水利基建項目的特點，簡化了部分驗收管理的要求。但對于范圍的界定顯得較為模糊，規(guī)模較小、技術(shù)較簡單等描述沒有明確界定，且諸如農(nóng)水項目等其他類型項目如何參照沒有明確的規(guī)定，使得部分工程驗收時標(biāo)準(zhǔn)難以確定。3.2預(yù)驗收工作行政化色彩較濃工程竣工預(yù)驗收工作原目的是要避免在正式驗收時因為時間緊、專業(yè)性不夠、工作深度不到位等原因而導(dǎo)致的驗收質(zhì)量不高等問題的發(fā)生。但有些地區(qū)驗收工作行政化色彩較濃，將驗收工作納入行政主管部門的任務(wù)考核中，使得部分驗收主持單位由主動變?yōu)楸粍樱炇召|(zhì)量大打折扣，使通過驗收來檢查工程建設(shè)質(zhì)量的功能趨于弱化［6］。3.3預(yù)驗收工作滯后，項目法人力量薄弱部分工程由于尾工處理、審計決定、專項驗收等問題導(dǎo)致遲遲達不到驗收要求而導(dǎo)致竣工驗收工作滯后。竣工技術(shù)預(yù)驗收工作距離合同工程完工驗收時間較長，部分項目法人、施工、監(jiān)理單位很難到位解答專家提出的問題，加之部分資料的缺失，導(dǎo)致專家組預(yù)驗收工作開展困難。水利工程臨時組建的建設(shè)單位成員一般是兼職，同時承擔(dān)著機關(guān)職能事務(wù);工程完工驗收以后，大部分成員將奔赴其他崗位，工程掃尾工作顯得倉促，待竣工預(yù)驗收工作開展時缺少人員協(xié)助專家組查閱資料和解答問題，導(dǎo)致專家組預(yù)驗收工作開展困難。3.4驗收準(zhǔn)備工作不到位部分工程工作報告質(zhì)量較低，未嚴(yán)格按照規(guī)程的要求來填寫，各參建單位數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等問題也影響專家組進度。專項驗收資料收集中，多數(shù)中小型工程進行了檔案專項驗收，多數(shù)中型工程進行了水土保持專項驗收，大部分工程未進行環(huán)境保護專項驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)不一，使得專家組較難形成統(tǒng)一意見。3.5專家責(zé)任難以落到實處竣工驗收主持單位在竣工技術(shù)預(yù)驗收階段組織了專家組進行預(yù)驗收工作，專家組成員一般本職工作就較為繁忙，很難抽出集中幾天的時間來從事預(yù)驗收工作，導(dǎo)致預(yù)驗收工作時間不足，使得驗收工作質(zhì)量得不到保障。由于專家組成員的臨時性，驗收工作的效果也無法考核，即使驗收工作出了較大問題也只是撤回鑒定書，最多取消專家參加驗收工作的資格，對專家本人影響不是很大，使得專家責(zé)任落不到實處。3.6抽樣檢測、觀測資料缺失檢測資料是判斷工程質(zhì)量好壞的重要因素，竣工預(yù)驗收工作內(nèi)容包括鑒定工程質(zhì)量，如果沒有抽樣檢測，專家組只能根據(jù)合同工程驗收的結(jié)論判斷。有無抽樣檢測，可能會對結(jié)論有影響。近年來我國對于安全監(jiān)測工作的認(rèn)識已經(jīng)逐步提高，水利部門已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)范，對于水電工程監(jiān)測工作從設(shè)計到施工都已經(jīng)非常成熟，監(jiān)測內(nèi)容占主體土建工程的投資高達2%左右。對于水利工程，特別是中小型水利工程，監(jiān)測工作進展緩慢。中型建筑物工程基本布設(shè)了水平位移、沉降、揚壓力觀測點，許多小型工程及河道堤防類中型工程監(jiān)測設(shè)施缺少，觀測數(shù)據(jù)缺失，在預(yù)驗收過程中專家很難對工程的安全運行狀況作出完整評價。3.7重大設(shè)計變更確定重大設(shè)計變更原則上要經(jīng)過原批復(fù)單位同意。在工程實施過程中，經(jīng)常會遇到一些問題，對于屬于重大設(shè)計變更還是一般設(shè)計變更存在爭議。如國家發(fā)改委批復(fù)一個大型水利工程(批復(fù)投資約30億元，包含切灘、河道、建筑物、堤防等工程)，其中一段堤防因征遷問題，不得不改變堤線200m;一個小型建筑物(建安投資200萬元左右)由于城市防洪規(guī)劃的調(diào)整，引水流量增加了30%，結(jié)構(gòu)由單孔改為雙孔;一座中型水閘由于城市路網(wǎng)調(diào)整，無法建設(shè)公路橋，需取消建設(shè)。上述問題調(diào)整的工作量從整個批復(fù)的工程來看微不足道，但是從每段工程本身對比設(shè)計變更管理辦法，均屬于重大設(shè)計變更，是否屬于重大設(shè)計變更專家意見不一。3.8運行管理單位職能弱化運行管理是工程建設(shè)完成以后投入運行能夠發(fā)揮應(yīng)有效益的重要工作。運行管理單位的運行管理報告是竣工技術(shù)預(yù)驗收專家組評價工程是否達到建設(shè)要求的重要依據(jù)。諸多工程在建設(shè)過程中尚未明確運行管理單位，故管理單位并不能參與工程建設(shè)過程，對工程的各工期節(jié)點不能深入了解，不利于工程運行管理。運行管理報告質(zhì)量的好壞直接影響著專家的評價結(jié)果。
4推進竣工技術(shù)預(yù)驗收工作的建議與措施
4.1完善制度體系建設(shè)《辦法》適用于基本建設(shè)項目，對于農(nóng)田水利工程、小型水利工程、自動化和信息化工程等建設(shè)項目應(yīng)在相關(guān)辦法中明確。農(nóng)田水利工程雖然一般單體工程規(guī)模不大，但工程整體投資較大，對于驗收工作要統(tǒng)一管理。加強制度規(guī)范的宣貫工作，使得從政府部門到各工程參建單位高度重視竣工技術(shù)預(yù)驗收工作，對驗收監(jiān)督管理單位也應(yīng)定期加強培訓(xùn)、座談，將竣工預(yù)驗收實踐工作中遇到的問題進行交流，推動竣工技術(shù)預(yù)驗收工作良好進行。4.2預(yù)驗收工作去行政化驗收工作進展如何取決于工程參建單位的配合程度，應(yīng)該作為建設(shè)單位及其他參建單位工作考核的指標(biāo)，不應(yīng)作為驗收主持單位或監(jiān)督單位的考核指標(biāo)。驗收主持單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對待驗收工作，不符合要求堅決不組織驗收。專家組成員嚴(yán)格按照工作手冊要求形成專家組工作報告，上報驗收主持單位。使得竣工技術(shù)預(yù)驗收工作成為純粹的專家行為，專家憑借自己的工作經(jīng)驗和能力，對工程的建設(shè)情況作出一個接近真實的評價結(jié)論。4.3強化項目法人建設(shè)建設(shè)單位隊伍應(yīng)相對固定，工程完工驗收以后建設(shè)單位人員有可能參與下一個工程，但人員組織架構(gòu)基本相似，可以很快地重新回到竣工技術(shù)預(yù)驗收的準(zhǔn)備工作來，并且對工程較為熟悉，為工程竣工技術(shù)預(yù)驗收提供了方便。并且是否及時進行竣工驗收，也可以成為考核建設(shè)單位的主要成員的重要指標(biāo)，可促進驗收工作順利完成。4.4加強預(yù)驗收準(zhǔn)備工作建議較大工程在單位工程和合同工程完工驗收時組織相應(yīng)的預(yù)驗收工作，邀請專家全面把脈工程建設(shè)管理及工程質(zhì)量，提高過程中驗收質(zhì)量。專項驗收作為竣工驗收的前置條件，諸多小型水利工程并未專項批復(fù)水土保持和環(huán)境保護工程，在一定程度上許多中小型水利工程不能完成。建議相關(guān)部門出臺相關(guān)辦法，細(xì)化專項驗收要求，初步設(shè)計批復(fù)中專項達到一定規(guī)模的進行專項驗收，達不到的在工程主體中一并驗收，使得各建設(shè)單位有章可循。4.5落實竣工預(yù)驗收工作責(zé)任建議建立竣工技術(shù)預(yù)驗收專家?guī)欤炇毡O(jiān)督部門對專家定期培訓(xùn)與考核，確保專家能勝任驗收工作。每次竣工技術(shù)預(yù)驗收專家從專家?guī)熘羞x擇，專家組成果也提交驗收監(jiān)督單位備案，專家對成果負(fù)責(zé)，若驗收結(jié)論有明顯問題追究相關(guān)專家責(zé)任。建議也可以委托咨詢服務(wù)機構(gòu)進行竣工技術(shù)預(yù)驗收工作［7］。中小型水利工程可以委托具有技術(shù)鑒定資格的單位進行竣工技術(shù)預(yù)驗收，這些機構(gòu)更能作出較為專業(yè)的評價和結(jié)論。咨詢機構(gòu)可以通過行業(yè)管理規(guī)范其工作，并進行適當(dāng)考核，保證工作質(zhì)量，也使得預(yù)驗收工作的責(zé)任有了明確的著落［8］。4.6嚴(yán)格做好檢測、監(jiān)測工作竣工技術(shù)預(yù)驗收階段的質(zhì)量抽樣檢測尤為重要，而且應(yīng)該對檢測內(nèi)容、頻次有明確規(guī)定。抽樣檢測可以對比工程與完工驗收時的狀態(tài)，對工程運行管理也有好處。抽樣檢測工作需科學(xué)、民主地制定抽檢方案，方案應(yīng)根據(jù)實際情況突出重點、兼顧一般。監(jiān)測工作應(yīng)區(qū)分水電工程和水利工程，小型水利工程參照大型水電工程的監(jiān)測規(guī)定實為不妥。應(yīng)將水利工程的監(jiān)測工作納入強制性條文范圍，必須實施。尤其是小型水利工程，監(jiān)測資料缺失較為厲害，很難判斷工程的運行狀態(tài)良好與否。對于沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)，沒有觀測設(shè)施的工程應(yīng)該拒絕驗收［9］，在建設(shè)過程中加以控制。4.7加強設(shè)計變更管理各地應(yīng)根據(jù)相關(guān)重大設(shè)計變更管理辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則。不同單位對重大設(shè)計變更的理解可能有所出入，驗收主持單位和監(jiān)督單位應(yīng)在項目法人無法確定變更屬性時應(yīng)及時給予指導(dǎo)。對于存在爭議的變更，有些變更也無法及時報送原審批單位，建議設(shè)置較大設(shè)計變更，明確可以由原審批單位的下級機關(guān)批復(fù)并報原審批單位備案。4.8強化運行管理職能加強工程建設(shè)質(zhì)量控制的目的是為了更好地運行管理。在有條件的情況下應(yīng)該在工程建設(shè)初期確定工程運行管理單位，管理單位全程見證工程建設(shè)［10］。運行管理單位應(yīng)作為分部驗收、單位工程驗收及竣工預(yù)驗收的重要參加單位，采取運行管理一票否決制，不利于工程運行管理工程竣工預(yù)驗收不通過。
作者:陸春華 劉金生 張偉 單位:1.揚州市水利局 2.揚州市瓜洲泵站工程建設(shè)處
參考文獻
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摘要：本文敘述了化隆縣小型農(nóng)田水利工程點多面廣，而且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵的理念。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田 小型 水利 建設(shè)
小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，化隆縣小型農(nóng)田水利工程點多面廣，而且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。
一、目前化隆縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
小型農(nóng)田水利工程是指為了解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等。
了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。
1 建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施7-,后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2 建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。民和縣近幾年結(jié)合實際情況，正在認(rèn)真編制《化隆回族自治縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方如打井、建壩、攔河、修渠、排水等，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站報上級水行政主管部門審批實施。
3 嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。
4 建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)才能準(zhǔn)許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定施工準(zhǔn)人證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審：在工程進入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。
5 建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地區(qū)縣水務(wù)局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔炇眨龀鲈摴こ痰木C合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項：加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。
三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
“百年大計質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)：但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
1 安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞：其次是工程建設(shè)沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
2 內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全：設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。
3 工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級造冊繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。
關(guān)鍵詞：水利工程管理現(xiàn)代化；評價指標(biāo)體系；定性評價；定量評價；
作者：方國華
水利工程管理現(xiàn)代化是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要組成部分。為了對水利工程管理現(xiàn)代化的進程進行全面、客觀的評價，指導(dǎo)水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)，必須逐步建立和完善水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系。在全面收集、整理、分析資料的基礎(chǔ)上，對江蘇若干典型水利工程進行現(xiàn)場調(diào)研；并參考、借鑒有關(guān)研究成果[1-4]，建立了系統(tǒng)、先進、實用的水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，并應(yīng)用于典型水利工程中[5-6]。
1水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系
1.1構(gòu)建原則
為了能夠客觀、準(zhǔn)確且比較全面地反映不同區(qū)域水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展水平，指標(biāo)體系的確定應(yīng)遵循以下基本原則：(1)先進性、系統(tǒng)性與可能性相協(xié)調(diào)；(2)除了有反映“管理水平”的指標(biāo)，還有反映“管理效果”的指標(biāo)；(3)定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合；(4)具有層次性和可比性，同一層次內(nèi)各指標(biāo)應(yīng)具有可比性；(5)兼顧代表性與可操作性；(6)具有導(dǎo)向性。
1.2一級評價指標(biāo)
水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系中的一級評價指標(biāo)有9個，分別是水利工程管理體制合理性與先進性水平，水利工程管理規(guī)范化程度，水利工程管理手段自動化、信息化水平，水利工程管理法治環(huán)境良性化水平，水利工程運行安全管理水平，水利工程設(shè)施完好和功能達標(biāo)程度，水利工程水環(huán)境保護水平，水管單位經(jīng)營管理績效和發(fā)展能力，人力資源科技水平和結(jié)構(gòu)性合理程度。其中，前5個指標(biāo)為定性評價指標(biāo)，評價全面，但人為因素較多；后4個指標(biāo)為定量評價指標(biāo)，評價客觀且人為因素較少，數(shù)據(jù)來源穩(wěn)定。
1.3二級評價指標(biāo)
上述9個一級評價指標(biāo)可分解為32個二級評價指標(biāo)，其中定性評價指標(biāo)21個，定量評價指標(biāo)11個，見表1，表中括號內(nèi)數(shù)字為指標(biāo)權(quán)重。
1.4評價指標(biāo)權(quán)重的確定
權(quán)重的確定是多指標(biāo)綜合評價中的一個重要步驟，權(quán)重的合理性、準(zhǔn)確性直接影響評價結(jié)果的可靠性。筆者在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的特點和總體要求，采用德爾菲法構(gòu)建水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，并對各項指標(biāo)進行賦權(quán)。德爾菲法又稱專家調(diào)查法，是一種非見面形式的專家意見收集方法，能夠充分利用專家的知識、經(jīng)驗和智慧[7]。筆者設(shè)計了問卷調(diào)查，邀請水行政主管部門和基層水管單位共7位專家根據(jù)自己的經(jīng)驗和知識，對水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系和各級指標(biāo)權(quán)重分值給出意見。在第一輪征詢時，基于層次分析法，請各位專家對評價指標(biāo)的相對重要性提出意見，綜合專家意見，建立判斷矩陣，并進行一致性檢驗，再次征詢專家意見，使意見相對趨于集中，將反饋結(jié)果匯總并加工整理，確定了評價指標(biāo)的權(quán)重值，見表1。
2評價指標(biāo)的內(nèi)涵及定義
通過對典型水利工程進行調(diào)研，并參考、借鑒有關(guān)研究成果[8-17]，分別針對21個定性指標(biāo)和11個定量指標(biāo)給出各指標(biāo)的內(nèi)涵或定義。
2.1定性評價指標(biāo)的內(nèi)涵
a.水利工程管理體制合理性與先進性水平。該一級評價指標(biāo)可細(xì)分為4個二級評價指標(biāo)：(1)水管單位分類定性準(zhǔn)確合理性：為推進水利工程管理體制改革，應(yīng)明確水利工程管理單位的類別和性質(zhì)。(2)管養(yǎng)分離方案先進性及實施程度：按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實施意見》，開展維修養(yǎng)護項目的招投標(biāo)，推進管養(yǎng)分離和合同管理，積極培育維修養(yǎng)護企業(yè)和市場，擇優(yōu)聘用水利工程維修養(yǎng)護主體。(3)管理維護經(jīng)費落實到位程度：按照水利部、財政部《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，對管理維護經(jīng)費進行測算，并落實社會保障政策，將公益性工程的管理維護經(jīng)費納入公共財政支出，保證落實到位。(4)管理機制先進性：建立競爭機制，實行競聘上崗并優(yōu)化組合；建立合理、有效的分配激勵機制；探索并建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制。
b.水利工程管理規(guī)范化程度。該指標(biāo)可細(xì)分為以下6個二級評價指標(biāo)：(1)水利工程安全、監(jiān)測工作制度完備和執(zhí)行規(guī)范化：建立規(guī)范的水利工程安全監(jiān)測工作制度，包括對水利工程進行觀測、巡查和檢查的制度；嚴(yán)格執(zhí)行水利工程安全監(jiān)測工作制度，監(jiān)視運行期間水工建筑物的運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時查明原因并采取措施，防止事故發(fā)生，保證工程安全運行。(2)水利工程維修養(yǎng)護項目管理制度完備和執(zhí)行規(guī)范化：建立規(guī)范的水利工程維修養(yǎng)護項目管理制度，包括合同管理、質(zhì)量管理、監(jiān)理管理和驗收工作制度；建立并嚴(yán)格實行水利工程維修養(yǎng)護項目質(zhì)量管理體系；規(guī)范項目的實施、結(jié)算、驗收程序，確保維修養(yǎng)護項目的工期、質(zhì)量和安全，合理利用維修養(yǎng)護資金。(3)水利工程控制運用方案和操作制度執(zhí)行程度：水利工程的控制運用方案應(yīng)在保證工程安全的前提下，本著局部服從整體、興利服從防災(zāi)的原則選用最優(yōu)調(diào)度運用方案，綜合利用水利資源，充分發(fā)揮工程的綜合效益，并建立水利工程調(diào)度考評制度。(4)水利工程各類預(yù)案完善程度：防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水防汛、應(yīng)急供水、水污染治理等應(yīng)急預(yù)案，工程管理部門要提高預(yù)案的執(zhí)行能力。(5)單位行政管理各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制完善程度：水利工程管理單位要根據(jù)所管工程的工情、水情和人員結(jié)構(gòu)狀況，建立行之有效的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。(6)人才培養(yǎng)機制及科技創(chuàng)新激勵機制完善程度：建立和完善人才培養(yǎng)機制、繼續(xù)教育機制、科技創(chuàng)新激勵機制；根據(jù)本單位的實際情況制定和完善人才培養(yǎng)和使用規(guī)劃，并加強考核和效能評估。
c.水利工程管理手段自動化、信息化水平。該指標(biāo)可細(xì)分為以下4個二級評價指標(biāo)：(1)水利工程管理信息化：為加強水利工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，應(yīng)建立水利工程管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括機構(gòu)設(shè)置、職能管理、檔案管理、財務(wù)管理、安全巡護、工程調(diào)度、效益統(tǒng)計等，同時規(guī)范基礎(chǔ)工情信息的采集、管理和上報，并利用工情采集、水文自動測報、遠程監(jiān)控、大壩安全檢測系統(tǒng)，將整個工程的管理納入信息化管理的軌道。(2)水利工程安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)先進性：依據(jù)實用可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，建設(shè)水利工程安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)，主要包括浸潤線監(jiān)測、滲流量監(jiān)測、變形位移監(jiān)測、結(jié)構(gòu)縫張合度監(jiān)測、壩基揚壓力監(jiān)測等監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測系統(tǒng)必須在線不間斷監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)、處理和維修硬件設(shè)備故障。(3)閘站工程自動化監(jiān)控系統(tǒng)先進性：依據(jù)技術(shù)先進、實時有效、操作方便、穩(wěn)定可靠的原則，構(gòu)建閘站工程自動化監(jiān)控與視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)，實時監(jiān)控各個站點的閘門開度、水泵啟停狀態(tài)、電機狀態(tài)、機電設(shè)備實時運行數(shù)據(jù)、內(nèi)外河水位流量等參數(shù)，全面提升水利工程自動化管理水平。(4)水情預(yù)報和水利工程運行調(diào)度系統(tǒng)先進性：依據(jù)實用、可靠、先進的原則，設(shè)計并組建結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、功能全面、性能穩(wěn)定的水情測報及洪水預(yù)報調(diào)度自動化系統(tǒng)。系統(tǒng)采用現(xiàn)代化的雨情及水情自動采集、傳輸、處理設(shè)施并實現(xiàn)洪水預(yù)報和調(diào)度的自動化。
d.水利工程管理法治環(huán)境良性化水平。該指標(biāo)可細(xì)分為以下4個二級評價指標(biāo)：(1)管理范圍確權(quán)劃界完成力度：按照國家有關(guān)規(guī)定，水利工程管理單位要完成水利工程的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的管理和保護范圍。(2)依法管理完善程度：采取有力措施，加強執(zhí)法手段和監(jiān)管能力，強化涉河事務(wù)管理。(3)水政監(jiān)察人員素質(zhì)建設(shè)力度：加強水政監(jiān)察隊伍能力建設(shè)，全面提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。(4)水利工程管理公眾參與程度：通過加強宣傳，提高公眾保護水利工程和河湖水域的意識和自覺性，鼓勵社會各界積極參與保護水利工程和河湖水域的活動，并加強社會監(jiān)督。
e.水利工程運行安全管理水平。該指標(biāo)可細(xì)分為以下3個二級評價指標(biāo)：(1)水利工程反事故預(yù)案完善程度：加強與完善水庫安全鑒定、注冊登記、汛期調(diào)度計劃審批、除險加固竣工驗收、涉河涉堤建設(shè)項目管理等水利工程安全管理的各項行政或非行政許可工作；著重抓好工程運行安全、消防安全、信息安全、特種作業(yè)安全等方面的工作；建立水利工程反事故預(yù)案應(yīng)急機制，避免事故發(fā)生或擴大，確保水工程運行安全。(2)報告制度完善程度：進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立請示報告制度、檢查報告制度、事故處理報告制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。(3)責(zé)任制落實程度：強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；進一步完善各項安全制度，嚴(yán)格安全責(zé)任追究。
2.2定量評價指標(biāo)的定義
a.水利工程設(shè)施完好和功能達標(biāo)程度。該指標(biāo)可細(xì)分為以下2個二級評價指標(biāo)：(1)工程設(shè)施完好率，即水利工程中技術(shù)性能完好的設(shè)施數(shù)量占全部設(shè)施數(shù)量的百分比。工程設(shè)施完好率是工程管理的一項重要指標(biāo)，它基本上決定了水利工程的運行服務(wù)能力。(2)工程設(shè)計能力達標(biāo)率，即水利工程目前實際防御洪水(蓄水、泄水、輸水、調(diào)水改善水質(zhì))能力達到設(shè)計防御洪水(蓄水、泄水、輸水、調(diào)水改善水質(zhì))標(biāo)準(zhǔn)的百分比。利用現(xiàn)有水利工程將鄰近江河水或跨流域水引至本地區(qū)河網(wǎng)或城區(qū)河道，增加水體循環(huán)自凈能力，以改善本地區(qū)河網(wǎng)、城區(qū)水質(zhì)。
b.水利工程水環(huán)境保護水平。該指標(biāo)可細(xì)分為以下4個二級評價指標(biāo)：(1)保潔率：水利工程管理范圍內(nèi)持續(xù)保持潔凈的水面和土地面積占總面積的百分比。應(yīng)建立河道長效管理機制，保持河面、岸邊護坡、河道周邊環(huán)境潔凈，確保河道保潔率達100%。(2)綠化覆蓋率：即水利工程管理范圍內(nèi)綠地面積占用地總面積的百分比。它是衡量水利工程綠化水平的主要指標(biāo)。(3)水土流失治理率：即水利工程管理范圍內(nèi)已經(jīng)得到治理的水土面積占水土流失總面積的百分比。它是反映水利工程生態(tài)效益效率性和效果性的指標(biāo)。(4)水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率：即水質(zhì)達標(biāo)的認(rèn)證水體及斷面數(shù)量占全體認(rèn)證水體及斷面數(shù)量的百分比。
c.水管單位經(jīng)營管理績效和發(fā)展能力。該指標(biāo)可細(xì)分為以下3個二級評價指標(biāo)：(1)水費及其他費用征收率：每年實際征收的水費額占每年按水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征收水費額的百分比。除了水費，其他費用包含經(jīng)批準(zhǔn)的河道堤防占用費、水管單位自管船閘的過閘費、水管單位自管的水力發(fā)電電費。其他費用征收率為每年實際征收的費額占每年按其他費用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征收費額的百分比。這里的水費標(biāo)準(zhǔn)及其他費用標(biāo)準(zhǔn)是指能實現(xiàn)簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，反映了現(xiàn)代水利的客觀要求。(2)可開發(fā)土地資源利用率：即已開發(fā)利用土地面積占水管單位管理范圍內(nèi)可開發(fā)土地面積的百分比。(3)水管單位經(jīng)營項目盈虧率：水管單位經(jīng)營項目盈虧額占總成本的百分比，其中，水管單位經(jīng)營項目盈虧額為經(jīng)營服務(wù)總收入減去總成本再減去稅金后的金額。在計算總成本時，必須考慮工程良性運行的要求，即保證水利固定資產(chǎn)保值增值，以滿足現(xiàn)代水利的經(jīng)濟運行要求。
d.人力資源科技水平和結(jié)構(gòu)性合理程度。該指標(biāo)可細(xì)分為以下2個二級評價指標(biāo)：(1)在崗人員業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)及人數(shù)與職能要求適應(yīng)率：該指標(biāo)主要考量在崗人員業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)與崗位職能要求相適應(yīng)的程度，以及人才結(jié)構(gòu)的合理性程度。(2)大專以上文化程度人員比例：在崗人員大專以上人員數(shù)占在崗人員總數(shù)的比例。
3評價方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)
3.1評價方法
采用基于層次分析法的綜合評價方法，即分層逐級綜合評價法進行評價。與評價指標(biāo)體系二級結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，對水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)水平和效果的評析分二級進行，并在此基礎(chǔ)上對系統(tǒng)總體現(xiàn)代化建設(shè)水平進行評價。
a.定性指標(biāo)評價。根據(jù)水利工程管理實踐和現(xiàn)代化建設(shè)情況，對照水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系中定性指標(biāo)的內(nèi)涵，對水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)進展進行評價，依據(jù)評析意見確定定性指標(biāo)所達到的等級，即優(yōu)秀、良好、中等、合格、不合格，相應(yīng)分值分別為0.9~1.0、0.8~0.9、0.7~0.8、0.6~0.7和0.4~0.59。按照指標(biāo)達到等級所評定的分值被定義為該指標(biāo)的實現(xiàn)指數(shù)。
b.定量指標(biāo)評價。根據(jù)水利工程管理實踐和現(xiàn)代化建設(shè)情況，對照水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系中定量指標(biāo)的定義，對水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)進展進行評價，計算定量指標(biāo)現(xiàn)狀值。此外，依據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，參照相關(guān)的法規(guī)、規(guī)劃和科學(xué)研究成果確定定量指標(biāo)目標(biāo)水平，或根據(jù)專家意見匯總確定。在確定指標(biāo)目標(biāo)水平及指標(biāo)現(xiàn)狀值的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)狀值/目標(biāo)水平作為該指標(biāo)的實現(xiàn)指數(shù)。
c.分層逐級綜合評價。一級指標(biāo)評價方法：根據(jù)二級指標(biāo)的考核值、指標(biāo)權(quán)重，采用算術(shù)平均加權(quán)法確定一級指標(biāo)的實現(xiàn)指數(shù)，對一級指標(biāo)的建設(shè)水平進行評價。綜合水平評價方法：根據(jù)一級指標(biāo)的考核值、指標(biāo)權(quán)重，采用算術(shù)平均加權(quán)法確定系統(tǒng)總體的綜合實現(xiàn)指數(shù)，對該系統(tǒng)綜合建設(shè)水平進行評價。
3.2評價步驟
步驟1選擇評價指標(biāo)和權(quán)重。針對不同類型和不同功能的水利工程，可對表1中的32二級評價個指標(biāo)有所取舍，并修正指標(biāo)的權(quán)重。
步驟2確定定量指標(biāo)的目標(biāo)水平。目標(biāo)水平的確定是對定量指標(biāo)進行評價的基礎(chǔ)，并具有特定社會發(fā)展階段的技術(shù)水平、經(jīng)濟水平和價值取向特征，兼具階段性和地域性。因此，對定量指標(biāo)確定目標(biāo)水平值，是評價過程中需要處理的一個重要環(huán)節(jié)。
步驟3對二級評價指標(biāo)進行評析、考核。在評價指標(biāo)體系中，二級評價指標(biāo)是具體的考核對象，對于定性指標(biāo)可根據(jù)其內(nèi)涵進行考核以確定其所達到的等級，對于定量指標(biāo)可根據(jù)其定義直接計算求得；在此基礎(chǔ)上確定各二級指標(biāo)的實現(xiàn)指數(shù)。
步驟4對一級評價指標(biāo)進行評析、考核。一級評價指標(biāo)是根據(jù)二級評價指標(biāo)的考核結(jié)果、權(quán)重進行加權(quán)平均計算得到；在此基礎(chǔ)上確定該一級評價指標(biāo)的實現(xiàn)指數(shù)。
步驟5對系統(tǒng)總體進行評價。根據(jù)一級評價指標(biāo)的考核結(jié)果、權(quán)重加權(quán)平均計算得到系統(tǒng)總體的綜合實現(xiàn)指數(shù)。
3.3階段評判標(biāo)準(zhǔn)
將水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)進程劃分為3個階段：初步實現(xiàn)階段、基本實現(xiàn)階段和全面實現(xiàn)階段。擬定了不同階段的現(xiàn)代化評判標(biāo)準(zhǔn)：初步實現(xiàn)階段，要求系統(tǒng)總體的綜合實現(xiàn)指數(shù)超過90%，一級評價指標(biāo)和二級評價指標(biāo)的實現(xiàn)指數(shù)分別達到90%和85%；基本實現(xiàn)階段，要求系統(tǒng)總體的綜合實現(xiàn)指數(shù)超過93%，一級評價指標(biāo)和二級評價指標(biāo)的實現(xiàn)指數(shù)分別達到93%和90%；全面實現(xiàn)階段，要求系統(tǒng)總體的綜合實現(xiàn)指數(shù)超過95%，一級評價指標(biāo)和二級評價指標(biāo)的實現(xiàn)指數(shù)均達到95%。
4應(yīng)用實例
將所構(gòu)建的評價指標(biāo)體系應(yīng)用于江蘇7個典型水利工程中，分別是石梁河水庫、橫山水庫、泰州引江河水利樞紐、常熟市長江河道堤閘工程、無錫市太湖閘站工程、鹽城市西潮河閘、鹽城市大套第二抽水站。對照水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系中定性指標(biāo)的內(nèi)涵，對水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)進展進行分析評價，依據(jù)評析意見確定定性指標(biāo)達到等級，并賦以相應(yīng)分值；對照水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系中定量指標(biāo)的定義，計算定量指標(biāo)現(xiàn)狀值，依據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，參照相關(guān)的法規(guī)、規(guī)劃和科學(xué)研究成果確定定量指標(biāo)目標(biāo)水平。在確定指標(biāo)目標(biāo)水平及指標(biāo)現(xiàn)狀值的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)狀值/目標(biāo)水平作為該指標(biāo)的實現(xiàn)指數(shù)。
根據(jù)二級評價指標(biāo)的考核值、指標(biāo)權(quán)重，計算確定一級評價指標(biāo)的綜合實現(xiàn)指數(shù)。然后根據(jù)一級評價指標(biāo)的考核值、指標(biāo)權(quán)重，計算確定系統(tǒng)總體的綜合實現(xiàn)指數(shù)。上述7個水利工程的管理現(xiàn)代化水平綜合實現(xiàn)指數(shù)分別為87%、86%、93%、94%、87%、75%和88%。
依據(jù)不同階段的現(xiàn)代化評判標(biāo)準(zhǔn)，泰州引江河水利樞紐、常熟市長江河道堤閘工程已達到初步實現(xiàn)管理現(xiàn)代化水平，接近基本實現(xiàn)管理現(xiàn)代化水平；橫山水庫、石梁河水庫、無錫市太湖閘站工程、鹽城市大套第二抽水站接近初步實現(xiàn)管理現(xiàn)代化水平。
為推進水利工程管理現(xiàn)代化，筆者認(rèn)為今后需要大力關(guān)注以下環(huán)節(jié)：(1)促進管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費落實到位；(2)完善水管單位內(nèi)部管理機制；(3)完善各類規(guī)章制度，并狠抓落實；(4)加強除險加固和更新改造建設(shè)；(5)加大科技投入，推進水利工程管理現(xiàn)代化設(shè)施的建設(shè)；(6)建設(shè)高素質(zhì)的水利工程管理隊伍。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；工程建設(shè)；存在問題；解決措施；管理
前言
農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但有時面對惡劣的地質(zhì)氣候，健全的農(nóng)田水利工程體系和完善的管理措施，能在很大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。當(dāng)前我國農(nóng)田水利在工程建設(shè)與工程管理存在諸多問題，必須不斷加強對農(nóng)田水利工程建設(shè)過程的監(jiān)管與工程建設(shè)管理程序的監(jiān)管。
1農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的以下問題：
1.1水利工程設(shè)計不合理方面。在水利工程設(shè)計中技術(shù)性不高、經(jīng)濟性觀念不強。對水利工程工作重視不到位。其實水利工程設(shè)計是經(jīng)過實地調(diào)研、進行工程招投標(biāo)設(shè)計、施工方案設(shè)計。并對設(shè)計的方案要進行論證。但在實際水利工程設(shè)計中，設(shè)計單位在整個水利工程設(shè)計過程中沒進行認(rèn)真、詳細(xì)的調(diào)查研究。對設(shè)計優(yōu)化不夠。并在進入施工詳圖設(shè)計階段后，由于業(yè)主的干預(yù)，設(shè)計單位才對設(shè)計方案進行較細(xì)致地比較，導(dǎo)致進入施工詳圖設(shè)計階段后設(shè)計修改很多。
1.2水利施工方面。水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，但仍存在工程施工方面的問題、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)施工單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題，影響水利工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
1.3管理方面。目前對農(nóng)田水利建設(shè)方面資金投入不足，導(dǎo)致日常管理經(jīng)費不足，管理機構(gòu)不健全，致使農(nóng)田水利工程建成后管理粗放，維護管理不足，出現(xiàn)了各種問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。
2農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題解決措施
2.1建立完善的管理程序。農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，完善建設(shè)管理程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序方面發(fā)展。
2.2建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)，合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。
2.3推行水利工程實際勘察，建立設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理制度。通過投招標(biāo)機制，引進競爭機制，促使水利設(shè)計單位具有憂患意識，充分調(diào)動設(shè)計單位的主動性和積極性，促使設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對設(shè)計的全過程進行控制與監(jiān)督，必然會促進設(shè)計單位提高其設(shè)計質(zhì)量。實施設(shè)計監(jiān)理制，對投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動各方面的因素，使工程設(shè)計有條不紊進行，可對設(shè)計單位設(shè)置獎懲辦法，輔助設(shè)計工作又快又好地完成。
2.4建立施工準(zhǔn)入市場證制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，能達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，準(zhǔn)許其進行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員。生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料，必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。
2.5要成立水利工程建設(shè)指揮管理項目部，能單獨行使施工建設(shè)管理職能，同時，在管理項目部內(nèi)要建立完善的工程質(zhì)量管理制度、作業(yè)制度，權(quán)責(zé)分明，認(rèn)真抓好組織落實，以保證施工隊伍有效和有序地運作。在水利工程項目招標(biāo)時，選用具有水利施工資質(zhì)的工程建設(shè)單位。
2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度。在水利工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一并備案。
2.7加強管理。管理機構(gòu)對小型水利工程設(shè)施實行登記造冊，繪制工程分布圖分類進行管理，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制；制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后的后期管理工作。
2.8明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實行依法管護。項目竣工驗收合格后，及時明確水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，確定水利工程管理的責(zé)任單位和主體單位。對較大型的水利工程產(chǎn)權(quán)、跨村的小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站進行管理維護。對田間水利工程，由村統(tǒng)一管理和維護或農(nóng)戶分散管理維護。在農(nóng)戶分散管理維護中，可采取拍賣、承包、租賃等辦法，把水利工程管理和維護與農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益掛鉤，增強其責(zé)任感。
2.9全面加強水利工程的使用管理。主要包括：①安全管理。首要是加強《水利法》的宣傳，在防止洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。②做好水利工程方面的資料管理。關(guān)于水利工程管理的方案、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)歸類建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。③工程設(shè)施管理。對水利工程設(shè)施，登記造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。④經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和受益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。可成立水利建設(shè)管理“理事會”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后的后期管理工作。⑤加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是一項長期、慢效益的工程，因此要做好水利工程長遠的規(guī)劃設(shè)計。此外，作為水利部門要做好水利相關(guān)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作。抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。
3、結(jié)束語
總之，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中首先要確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，提高質(zhì)量管理水平、增強質(zhì)量管理意識，完善和建設(shè)農(nóng)田水利工程設(shè)施，能有效地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本保障和基本條件。
參考文獻
關(guān)鍵詞：水利工程；關(guān)鍵技術(shù)；管理現(xiàn)狀
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.105
1 前言
一直以來，興修水利工程都是為了滿足人類生活和生產(chǎn)中對水資源的需求，它既可以防止洪澇災(zāi)害，還可以有效地進行水資源的調(diào)配。然而水利工程應(yīng)用范圍之廣遠遠超乎想象，包括防止旱災(zāi)、澇災(zāi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利工程；預(yù)防洪水災(zāi)難的防洪工程；防止水土流失以及水質(zhì)污染的水土保持工程和維護生態(tài)平衡的環(huán)境水利工程；為生活和工業(yè)用水服務(wù)，并排除和處理污水的供水和排水工程等等。水利工程作用之大、適用范圍之廣，現(xiàn)如今我國對水利工程投入不斷加大，水利項目建設(shè)不斷增多，在工程實施過程中因管理不到位，技術(shù)要求不明確等原因也出現(xiàn)較多問題，以致影響工程質(zhì)量，不能滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此要在建設(shè)期抓好工程管理和關(guān)鍵施工技術(shù)這兩大要素，要求我們在日常的工作中不斷總結(jié)和完善，有效地預(yù)防和處理出現(xiàn)的問題。
2 水利工程管理的現(xiàn)狀
雖然現(xiàn)如今我國水利工程取得了可觀的成績，但是細(xì)節(jié)上看還是存在這樣那樣的問題，這就說明水利工程在管理方面還是有很大需改良之處。其存在的問題主要有三點：重視建設(shè)卻忽視維護管理、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低、質(zhì)量控制管理不足以及水利工程建設(shè)整體水平不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。一是，在水利工程建設(shè)中，大多數(shù)地區(qū)還是只重視建設(shè)，而忽略施工完成后對工程的維護和管理，又或者本身管理水平就比較落后，由于沒有很好地維護和管理，使得水利工程在長期的運行過程中受到外界不同因素影響而出現(xiàn)不同程度損壞，這樣不僅不能使之發(fā)揮其功能，還可能給當(dāng)?shù)卦斐山?jīng)濟建設(shè)負(fù)面影響減少使用壽命，存在很大的安全問題。二是，近年來，我國水利工程建設(shè)數(shù)量不斷增多，但總體來說，中小型工程偏多，由于規(guī)模不大，工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相對較低，導(dǎo)致部分工程堤基滲漏嚴(yán)重，堤身薄弱，無法滿足防洪排澇需求。三是，目前我國擁有像三峽大壩這樣的水利樞紐工程還不能完全滿足我國經(jīng)濟發(fā)展需求。由于水資源分布不均勻，出現(xiàn)南方澇災(zāi)而北方干旱現(xiàn)象，而且在防洪調(diào)控方面，也處在被動狀態(tài)。隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)和生活污水排放量增多，也是當(dāng)前水利工程建設(shè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)考慮的問題。
3 工程技術(shù)對管理的重要性
通過工程實踐證明，不僅要做好水利工程的管理工作，還要重視并加強水利工程施工技術(shù)推廣。工程技術(shù)主要包括人員技術(shù)、材料質(zhì)量和施工機械管理。
其一，在任何一項工程建設(shè)中，人員技術(shù)尤為重要，它通過參與工程建設(shè)的籌劃者、組織者、指揮者和操作者等不同職位、不同層次的人員體現(xiàn)出不同的技術(shù)水平。毫無夸張地說，各個工作人員的技術(shù)水平和工作質(zhì)量直接影響整個工程的質(zhì)量，因此，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)，對工程建設(shè)起到非常大的作用。
其二，材料質(zhì)量管理是工程管理者的首要任務(wù)，也是管理工作中的核心問題，一般來說，管理者應(yīng)該嚴(yán)格控制用于工程的主要原材料，學(xué)會合理地使用，減少不必要的浪費，同時在工作中制定科學(xué)完善的材料管理制度，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。
其三，施工機械管理使用對施工質(zhì)量也起著很重要的作用，我們要在工程機械的選型和控制中遵循經(jīng)濟合理、技術(shù)先進的原則。
4 水利工程關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用
通過工程實踐發(fā)現(xiàn)，只做好工程的管理工作還是不夠的，我們只有通過不斷提升工程技術(shù)水平，不斷創(chuàng)新思維，長此以往才能逐步改善水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，實現(xiàn)水利工程建設(shè)最終目標(biāo)。接下來就幾種水利工程實施過程中的關(guān)鍵技術(shù)與大家共同探析：
（1）堤壩地基在深覆蓋層的滲流控制技術(shù)：分析堤壩地基在超深、超薄的防滲墻防滲機理，優(yōu)化其防滲體系和效果的檢測技術(shù)，使用優(yōu)質(zhì)且價廉新型防滲材料與結(jié)構(gòu)能得到有效地控制，開發(fā)能適應(yīng)大幅度變形的高抗?jié)B塑性混凝土。
（2）水利工程監(jiān)測技術(shù)：對于水利工程監(jiān)測技術(shù)一般都是采用耐久性能好、精度高和抗干擾能力強的水壓力計，隨著技術(shù)的不斷提高創(chuàng)新，又出現(xiàn)光導(dǎo)纖維監(jiān)測技術(shù)、智能型分布式自動化監(jiān)測系統(tǒng)、高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)等等。
（3）堤防崩岸機理控制分析：崩岸的發(fā)生對整個水利工程施工是極其不利的，為了做好崩岸的控制，常見的崩岸分析有崩岸變形破壞機理分析、崩岸監(jiān)測研究和預(yù)報技術(shù)研究、崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析等。
（4）高邊坡技術(shù)研究：主要包括加固高邊坡技術(shù)、巖石水力學(xué)研究分析、高邊坡監(jiān)測技術(shù)研究和其穩(wěn)定分析及評價技術(shù)。
（5）碾壓混凝土新技術(shù)研究：碾壓混凝土壩要做到材料配比的研究、改進結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工方法、嚴(yán)格控制溫度和施工質(zhì)量的方法。
（6）新型材料和新型結(jié)構(gòu)：新型材料研究包含自排水模板、新型混凝土外加劑與摻和料、各種新型防護材料和修補新材料以及各種土工合成新材料等。
5 結(jié)語
綜上所述，我國水利工程正處在蓬勃發(fā)展階段，為了使水利工程建設(shè)趨于健康化發(fā)展，工程建設(shè)目標(biāo)按期實現(xiàn)，建設(shè)成為利國利民的好工程，首先必須要加強水利工程的管理工作，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前管理過程中存在的些許問題并加以解決，其次要不斷發(fā)展新的施工技術(shù)，努力創(chuàng)新并逐步提高水利工程的技術(shù)水平，以此來解決目前存在的缺水問題、洪澇災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境惡化及水源分配不均等現(xiàn)象，通過有效的管理和堅強的技術(shù)支撐控制水利工程建設(shè)過程，為水利工程發(fā)展更好，走的更遠奠定基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)國家“人民為我修水利，我為人民謀福利”的偉大構(gòu)想。
參考文獻：
[1]邴鳳山.21世紀(jì)初中國水電建設(shè)的展望[J].水電能源科學(xué)，1999（09）.
通過這次水利工程實習(xí)，我收益匪淺，不僅學(xué)到了許多專業(yè)知識，而且還從老一輩的水利工程專家那學(xué)到了許多做人處世的道理，現(xiàn)將實習(xí)以來的心得體會總結(jié)如下：
由于我們是在學(xué)校學(xué)到專業(yè)課時才進行這次實習(xí)的，因此這次實習(xí)是比以往任何一次實習(xí)都更具有針對性和實踐意義。在學(xué)完專業(yè)基礎(chǔ)課后，才開始實習(xí)的，通過這次實習(xí)，使我更充分地理解了專業(yè)知識學(xué)習(xí)，進而在今后的工作和學(xué)習(xí)中更好地掌握和運用專業(yè)技能。
首先，通過這次畢業(yè)實習(xí)，使我更深刻地了解水利水電工程專業(yè)知識。大學(xué)三年在學(xué)完專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課后，逐步具有了較扎實的專業(yè)知識，但在校期間所學(xué)的內(nèi)容都是理論知識，除上課程認(rèn)知識習(xí)和假期專業(yè)實習(xí)外，在實踐中學(xué)習(xí)和運用已學(xué)理論知識還遠不夠。通過這次實習(xí)，我對以前學(xué)習(xí)和實習(xí)中存在的問題和不足有了正確的認(rèn)識。
以前課本上學(xué)的知識都是水利水電工程中最基礎(chǔ)的內(nèi)容，所運用的模型和原理也是最簡單的類型。但隨著我國建筑行業(yè)的日趨規(guī)范和完整以及人民群眾對建筑物安全、合理、經(jīng)濟的更高要求，工程上很容易出現(xiàn)各種問題和疑惑，如何快速正確地處理好這些問題?我想，那便是運用我們所學(xué)的知識和原理，根據(jù)問題具體找出“瓶頸”所在，找到突破口去解決好。其實，這些基本知識和原理很多我們都學(xué)過，但如何將他們聯(lián)系起來，用于解決和、工程中的實際問題，則需要我們在實踐中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)。
“學(xué)以致用”的另一方面是“以小見大”。許多知識、原理往往是解決問題的關(guān)鍵。例如：我們在上次暑假實習(xí)時，我對工程采用基礎(chǔ)靜壓樁法和錨桿固定的處理方案十分不解，因為靜壓樁比現(xiàn)澆混凝土樁經(jīng)濟費用高。因此，我推測是該工程地基土質(zhì)軟弱或砂化嚴(yán)重，我向項目負(fù)責(zé)人請教后得到了肯定。因為在學(xué)基礎(chǔ)工程后，我一直記得授課老師這樣告訴我們：如果地基承載力滿足要求，應(yīng)盡量少使用靜壓樁，靜壓樁費時而且費用大，也就是這個小道理，才讓我產(chǎn)生上面的問題和疑惑。有些問題看似復(fù)雜，其實換個角度或換種思維可能就簡單的多了。所以，除了將所學(xué)的運用于工程中，還應(yīng)注意靈活、熟練掌握和運用那些看似再簡單不過的原理和方法，從小處、細(xì)微處著眼，兼顧全局，一定能夠更好地解決問題。
其次，通過這次施工實習(xí)，使我更清醒地意識到施工管理的重要性。無論是從事設(shè)計還是施工或監(jiān)理工作，我們都應(yīng)該注重提高施工管理效率。這次施工實習(xí)的工程局，他們的先進管理理念和方法都值得我們學(xué)習(xí)。尤其是在三峽水利樞紐工程實習(xí)，在建三峽大壩時運用的都是世界一流水平的管理系統(tǒng)和管理模式，使我感受特別深刻。
水利工程施工管理要考慮的內(nèi)容多，范圍廣，所要安排的工作任務(wù)量更大，但這直接關(guān)系到工程的進度和效率。三峽水利工程工作人員各司其職，各項工作開展的有條不紊，工人們在工地上忙碌但有序，施工員、安全員、監(jiān)理員也是在施工現(xiàn)場步步不離，認(rèn)真將施工工作效率提高到最佳，而項目工程負(fù)責(zé)人則在工地現(xiàn)場指導(dǎo)。因此各項工作都在計劃進行中。
通過這些引入先進管理模式和科學(xué)管理方法，施工效率有了很大提高，這樣十分有助于施工的連續(xù)性和可續(xù)性。
最后，通過這次施工實習(xí)，使得我更全面地明白了今后的努力方向。其實，在這么短暫的施工實習(xí)中真的很難學(xué)到更多的知識和技能。但是，在這幾天的施工實習(xí)中我從更全面的角度認(rèn)清了今后所從事水利工程工作所需努力的方向。正如在實習(xí)中老師和工程師所說：“畢業(yè)后從事土木工程工作，需要的是謙虛和學(xué)習(xí)”。
的確，從大學(xué)畢業(yè)走上新的工作崗位后，我們所面臨的如同一張白紙，一切都是新的，一切都在等待我們?nèi)ヅΑＲ虼耍鎸δ敲炊嚅L期從事水利工程的同行前輩，他們工作經(jīng)驗比我們豐富，知識學(xué)的比我們扎實，學(xué)識比我們淵博，我們只有耐下心來，虛心向他們請教學(xué)習(xí)，我們才會有更大的進步，我們也才會在水利工程這一艱苦而又充滿挑戰(zhàn)的工作領(lǐng)域取得更大的收獲。
另外，在這次畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)中，我也發(fā)現(xiàn)自己存在的一些不足和缺點，主要有以下兩點：
一、專業(yè)知識掌握的不夠全面。盡管在學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)了專業(yè)知識，但是當(dāng)前所掌握的知識面不夠廣，尚不能輕松勝任水利工程工作，因此，盡管在不久的將來走上工作崗位，但我應(yīng)該將所從事的工作看作是新的學(xué)習(xí)的開始，只是在實踐中學(xué)習(xí)，才會掌握更多專業(yè)知識和技能。
二、專業(yè)實踐閱歷遠不夠豐富。由于專業(yè)實習(xí)時間較少，因此很難將所學(xué)知識運用與實踐中去，通過實踐所獲取的閱歷更是很短缺。所以，今后我們在工作崗位上，一定要抓住機會，多向從事水利工程的前輩學(xué)習(xí)，同時要轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)方法和態(tài)度，改變以往過于依賴?yán)蠋煹谋粍游諏W(xué)習(xí)方式，應(yīng)主動積極向他人學(xué)習(xí)和請教，同時加強自學(xué)能力和駕馭解決難題的本領(lǐng)。
總之，我會好好體會這次實習(xí)給我?guī)淼某晒蚁嘈胚@對我今后的工作中是極其有幫助的。
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關(guān)鍵詞：水利工程；勘測設(shè)計；質(zhì)量管理
中圖分類號：F426.91 文獻標(biāo)識碼：A
1 水利勘測設(shè)計質(zhì)量面臨的主要問題
從最近幾年的安全鑒定報告和水利行業(yè)的設(shè)計質(zhì)量檢查以及質(zhì)量管理情況來看，設(shè)計中出現(xiàn)了很多計算方法不夠規(guī)范，以及設(shè)計參數(shù)選用不恰當(dāng)，并且還出現(xiàn)了個別設(shè)計在不按照規(guī)定的程序作出論證以及審批等情況的發(fā)生，從我國水規(guī)總院對于前期項目進行的審查情況可以看出，曾經(jīng)用過了一次性審查其通過率還不到30%，對于病險水庫處理進行加固這一項目的檢測情況之外，還存在著非常多的工作深度不夠，設(shè)計方案設(shè)計不合理以及施工圖案設(shè)計的沒有達到具體要求等問題出現(xiàn)，甚至有的工程還出現(xiàn)完全忽視分析大壩的穩(wěn)定性的情況。在進行水利建設(shè)這一過程最為常見的問題是投資難以控制，頻繁更換設(shè)計方案，嚴(yán)重拖欠工期等問題。從最近幾年發(fā)生的水利工程事故中我們可以看出，出現(xiàn)了很多水利工程設(shè)計遠遠達不到我國制定的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范，而且勘測設(shè)計方面也存在著比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，導(dǎo)致很嚴(yán)重的事故發(fā)生。
2 影響水利勘測設(shè)計質(zhì)量的主要因素
有關(guān)水利工程建設(shè)的勘測設(shè)計影響因素非常多，但是最主要的體現(xiàn)在如下方面：最近幾年來我國進行了水利勘測單位從先前的事業(yè)單位進行改制成為現(xiàn)今的企業(yè)制，另外有些設(shè)計單位單方面為了賺取高額利潤，外加整個水利工程建設(shè)的勘測設(shè)計行業(yè)質(zhì)量管理制度并不健全，規(guī)定方面不夠完善，沒能跟上時代的反戰(zhàn)，自我約束力在不斷下降，對內(nèi)部質(zhì)量管理還有控制方面不夠約束，對單位內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)培養(yǎng)方面不夠完善；水利設(shè)計單位由于在市場上供大于求，表現(xiàn)出無序的競爭狀態(tài)，這也給設(shè)計單位帶去了很大的競爭壓力。有的設(shè)計單位一味追求高額利潤，為了爭取更多的設(shè)計項目，進而導(dǎo)致了無序競爭，出現(xiàn)弄虛作假的情況，尤其是使用資質(zhì)掛靠以及虛報業(yè)績的情況比較明顯；在市場經(jīng)濟作用下，很多設(shè)計單位故意壓低勘測設(shè)計費用，故意壓縮水利項目勘測設(shè)計周期，而且還拖欠設(shè)計費用；很多民營和國外投資的水利工程業(yè)務(wù)為了實現(xiàn)更多的利潤，要求設(shè)計單位為了減少工程故意在公益方面進行壓縮投資，而且在擴大盈利方面不斷放大，使得包皮的方案和實際的施工設(shè)計不一樣；水利工程從一開始的設(shè)計階段到后期的工程建設(shè)階段，中間需要經(jīng)歷非常多的復(fù)雜環(huán)節(jié)和實踐，并且由于受到水質(zhì)以及水文，還有氣象等因素的影響非常大。
3 加強勘測設(shè)計質(zhì)量管理的建議
3.1 政府監(jiān)管
3.1.1 前期項目設(shè)計審查
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在水利工程建設(shè)的勘測設(shè)計方面取得了不錯的效果，另外，還需要通過政府制度的審查，政府在水利工程建設(shè)的勘測設(shè)計方面的制度審查，主要包含了項目規(guī)劃、可行性研究報告以及大概預(yù)算，還有初步的設(shè)計報告。必須事先經(jīng)過審查，并且要嚴(yán)格對水利工程建設(shè)的勘測設(shè)計質(zhì)量經(jīng)濟以及技術(shù)把好關(guān)，政府水利工程建設(shè)的勘測設(shè)計質(zhì)量審查具有權(quán)威性。
3.1.2 施工圖審查
施工圖審查作為政府監(jiān)管最重要的職能，但是在其具體的實施方式還是需要經(jīng)過認(rèn)定并且具備施工圖審查，需要有能力的中介機構(gòu)配合完成。對施工圖進行審查有利發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計質(zhì)量問題，并且能夠及時得到解決，能夠有效提高總體的勘測設(shè)計質(zhì)量。
3.2 企業(yè)自律
通常情況下水利行業(yè)設(shè)計單位應(yīng)該建立起一套完整的有關(guān)文件把好質(zhì)量控制關(guān)，而且還應(yīng)該在自身資質(zhì)允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)該對分包出去的各項業(yè)務(wù)做好管理，時刻明確設(shè)計最終的目的是為了服務(wù)制度，應(yīng)該針對設(shè)計合同當(dāng)中的任何一項指標(biāo)都要履行，充分建立起企業(yè)內(nèi)部的健全的監(jiān)管機制還有質(zhì)量獎懲機制，并且不斷推進和實行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。
3.3 中介服務(wù)
對于很多中介服務(wù)來說，監(jiān)測設(shè)計單位可以將自己的一部分業(yè)務(wù)承擔(dān)出去，但是監(jiān)測單位必須做到對所承包出去的業(yè)務(wù)進行實時監(jiān)控，要對每一個過程以及每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)都做到把握質(zhì)量關(guān)。尤其是對于設(shè)計過程還有成果質(zhì)量方面，另外，對于設(shè)計以及施工進度都需要做好控制。這都屬于在政府管轄和領(lǐng)導(dǎo)范圍之內(nèi)的市場行為，不應(yīng)該強制執(zhí)行。另外，在行業(yè)協(xié)會方面，尤其要注意質(zhì)量管理，應(yīng)該在質(zhì)量管理方面充分發(fā)揮出紐帶和橋梁的作用，并且制定出切實可行的行業(yè)自律公約，以此約束行業(yè)單位以及監(jiān)督單位要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，這樣才能夠促進整個行業(yè)行為更加規(guī)范和合規(guī)。另外，政府相關(guān)管理部門將以行業(yè)協(xié)會作為基礎(chǔ)，整合并且推動行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，推進整個行業(yè)自律。
4 結(jié)語
勘測設(shè)計主要是針對工程項目建設(shè)過程中實行全面規(guī)劃以及描述的整體過程，勘測設(shè)計也被稱之為是工程建設(shè)的靈魂。勘測設(shè)計文件作為工程施工建設(shè)的重要依據(jù)。如果勘測設(shè)計存在重大安全隱患，其后果將難以想象。所以，應(yīng)該高度重視設(shè)計質(zhì)量對于建設(shè)工程項目質(zhì)量的影響，并且還應(yīng)該在水利行業(yè)不斷加強推行質(zhì)量管理檢查工作。主要的建議有以下2點：應(yīng)該加強并且全面推行監(jiān)督和管理勘測的設(shè)計質(zhì)量，在第一時間有關(guān)水利工程設(shè)計質(zhì)量的有關(guān)監(jiān)督管理辦法，不斷健全和完善管理制度，創(chuàng)建有效的質(zhì)量管理機制，并且需要長期堅持下去；逐步研究真正有利于改善水利監(jiān)管制度措施，制定相關(guān)辦法，不斷推進和開展整個水利行業(yè)工程設(shè)計施工圖審查工作。
參考文獻
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利，工程建設(shè)，工程管理，探討
引言：小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來景德鎮(zhèn)市出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。
一、目前景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1、工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害；
2、工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥；
3、管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年景德鎮(zhèn)市部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重；
4、工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進度緩慢；
造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。
1、建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2、建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。景德鎮(zhèn)市近兩年結(jié)合實際情況，正在認(rèn)真編制《景德鎮(zhèn)市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報上級水行政主管部門審批實施。
3、嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度
嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計工程項目進行投標(biāo)，落實工程招投標(biāo)制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。
4、建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度
施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。
5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度
在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔炇眨龀鲈摴こ痰木C合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項；加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。
小型水利工程建設(shè)具有較強的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經(jīng)驗進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應(yīng)根據(jù)本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。
三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
1、安全管理
安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；
2、內(nèi)業(yè)資料管理
關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存；
3、工程設(shè)施管理
對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全；
4、經(jīng)費管理
制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前景德鎮(zhèn)市樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。
5、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)
關(guān)鍵詞：水利工程;技術(shù)檔案;管理;重要性;資料整理;
Abstract: water conservancy technology archives is water conservancy project management, operation, maintenance and curing technology work decision-making, design is an important basis for the safe operation of hydraulic engineering and give full play to the benefit is very important. Engineering data as the whole water conservancy technology file management main body, become the water conservancy technology archives, the formation of the use and management of the foundation. Based on the technical file management of water resources and the engineering in the process of building the technical data archive, better realize normalization, standardization management, summarized the practice.
Keywords: water conservancy projects; Technical files; Management; Importance; Data;
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
水利工程技術(shù)檔案包括從工程項目的提出、可行性研究、設(shè)計、決策、招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗收、試運行等全過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄，它對工程建成投產(chǎn)后的管理、運行、養(yǎng)護等技術(shù)工作的決策、設(shè)計起著重要的憑證和依據(jù)作用，對其他工程也起著借鑒與參考作用。本文在著重闡述水利技術(shù)檔案的管理重要性及其做法的同時，結(jié)合實際事例重點詳述了工程資料整理的步驟，因為只有做到整理好工程建設(shè)資料，才能更好實現(xiàn)水利技術(shù)檔案的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，更全面的服務(wù)于水利工程建設(shè)事業(yè)。
1、檔案工作的重要性
水利工程檔案是歷史的記錄，是水利科技檔案的重要組成部分。它來源于工程建設(shè)全過程，不僅在建設(shè)過程中具有重要作用而且在工程建成后的運行、管理工作中，也是不可缺少的依據(jù)和條件。借助檔案人們可以查詢需要了解掌握過去的資料與情況，尤其是在建立工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制的今天，檔案的憑證作用更為重要。所以水利部領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)強調(diào)，水利工程“五不驗收”中，就包括“檔案不合格不驗收”。因此，對每一個工程項目不管是建設(shè)法人的甲方，承建項目的乙方以及設(shè)計、監(jiān)理等任何一個單位，對工程設(shè)計、報批立項、建設(shè)與竣工的全過程、務(wù)必高度重視各個階段的檔案資料的原始記錄、保存與管理。可見檔案管理工作的重要性與肩負(fù)的圣神責(zé)任。
2.如何做好水利技術(shù)檔案管理工作
水利技術(shù)檔案是水利技術(shù)管理工作的依據(jù)，是水利建設(shè)活動的憑據(jù)。因此，實現(xiàn)水利工程檔案工作正規(guī)化、現(xiàn)代化的管理，將成為水利檔案工作者當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)面臨的重大課題，是我國工程檔案工作的發(fā)展方向和必然趨勢。
水利技術(shù)檔案管理過程中要按著《中華人民共和國檔案法》和國家現(xiàn)行檔案法規(guī)文件精神，努力貫徹理論聯(lián)系實際的方針，力求符合思想性、科學(xué)性和實用性的要求，采取靈活多樣的方式方法，建立健全檔案管理的各項規(guī)章制度，把水利工程技術(shù)檔案進行分解，責(zé)任落實到人，確保水利工程技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范，使水利工程技術(shù)檔案達到標(biāo)準(zhǔn)化。
2.1工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化
首先應(yīng)確定積累、立卷、歸檔等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次建立標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)檔案工作程序圖，具體列出與各部門之間的關(guān)系及工作的周轉(zhuǎn)運行圖等，使其達到程序化。
2.2統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化
所謂統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化就是對檔案和檔案工作發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析提供統(tǒng)計資料，對水利工程各階段技術(shù)檔案工作實現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)督。具體就是統(tǒng)計技術(shù)檔案的收進、移出、結(jié)存、整理、鑒定、保管、利用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及其它等相關(guān)的各項類容。只有使用統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一格式的報表，才能有完整可靠地技術(shù)檔案數(shù)據(jù)。
2.3其它方面
檔案存放的庫房管理也要達到標(biāo)準(zhǔn)化，庫房標(biāo)準(zhǔn)化管理要有一套標(biāo)準(zhǔn)的辦法，庫房的建設(shè)包括防火、防蟲、防曬、防霉、防鼠等均有一定的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還有設(shè)有良好的通風(fēng)設(shè)備，保持庫房通風(fēng)、濕度等各項指標(biāo)都要達到《檔案法》的要求。3.工程資料的整理
3.1工程資料整理的意義和現(xiàn)狀
水利工程資料的整理是監(jiān)理工程師對工程建設(shè)管理的重要組成部分，工程資料的整理水平體現(xiàn)了監(jiān)理工程師對工程建設(shè)的管理水平，規(guī)范齊全的竣工資料來之于規(guī)范的建設(shè)管理和嚴(yán)格的質(zhì)量控制。
就施工環(huán)境而言，水利工程大多地處偏僻，工程條件較差，工程建設(shè)一般要歷時半年以上，工程師在保存好原有資料的同時還要不斷地對新資料進行整理存檔，而且各種表格、檢驗報告如果保存不好，很容易丟失、污損、造成不必要的損失。多數(shù)水利工程因工期和冬季無法施工等種種原因，給工程資料的完整性、準(zhǔn)確性帶來困難。
3.2如何快速便捷的整理工程資料
3.2.1建立合理的編碼程序
合理的編碼程序是水利工程資料建立和管理的基礎(chǔ)，為資料的整理與查閱帶來極大地方便，可根據(jù)不同的類別建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。
3.2.2建立資料庫
根據(jù)不同的資料形式建立不同的資料庫（分類）：
（1）對工程建設(shè)中的評定表格、檢驗表格、施工日志等各種資料，可直建立保存到相應(yīng)的資料目標(biāo)（文件夾）。
（2）對于照片、圖紙、攝像等資料可通過數(shù)碼相機、掃描儀、數(shù)碼攝像機傳入計算機，存入相應(yīng)的資料庫。
(3)對于工程文件,如:工程建設(shè)的有關(guān)單位批文.工程批復(fù)文件、征地用地批文等，用掃描儀可對文件原件進行掃描，存入相應(yīng)的文件中。
為了做好資料的管理，首先要根據(jù)編碼程序進行資料目錄編寫，以超越鏈接方式進行分類和目錄及子目錄的查找。
3.2.3資料庫的管理
首先要對當(dāng)天的評定、檢驗表格等有關(guān)資料及時歸檔，分類做好登記和鏈接。對于不再修改的資料要進行寫保護或設(shè)為只讀，同時要對資料及時備份，防止丟失。
4 穆興灌區(qū)節(jié)制閘工程資料整理實例
4.1 資料編碼程序
根據(jù)監(jiān)理對穆興灌區(qū)節(jié)制閘資料管理范圍，資料編碼分為：①工程開工建設(shè)資料；②工程建設(shè)及施工技術(shù)資料；③工程鑒定檢測資料；④工程驗收報告資料；⑤工程驗收質(zhì)量評定資料。其中：
⑴工程開工建設(shè)資料分為：①可研、初設(shè)、地勘、批復(fù)計劃等有關(guān)文件資料；②工程招標(biāo)文件等資料；③承發(fā)包、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各種合同書資料；④監(jiān)督、質(zhì)量保證、項目劃分等有關(guān)批準(zhǔn)資料；⑤其它資料。
⑵工程建設(shè)及施工技術(shù)資料分為：①會議記錄資料；②監(jiān)理資料；③施工圖紙、變更、技術(shù)說明、圖紙會審、通知及審批等資料；④施工組織設(shè)計、方案、日記、往來函件及檢查處理等資料；⑤運用、度汛、調(diào)度方案等資料。
⑶工程鑒定檢測資格分為：①設(shè)備產(chǎn)品說明、調(diào)試、鑒定及試運行等資料；②施工測量、測試及各種觀測記錄；③各種原材料構(gòu)件質(zhì)量鑒定、檢查、檢測試驗資料；④各種實驗報告單；⑤其它相關(guān)檢測資料。
⑷工程驗收報告資料：①建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、管理、運行、報告等資料；②竣工決算、竣工審計、竣工自查等報告資料；③其他有關(guān)資料；④竣工圖紙；⑤工程照片。
⑸工程驗收質(zhì)量評定資料：①隱蔽工程驗收記錄資料；②單元工程質(zhì)量評定資料；③分部工程質(zhì)量評定資料；④單位工程質(zhì)量核定資料；⑤其它有關(guān)資料。
4.2建立資料庫
對工程建設(shè)的各種資料進行分類，存入相關(guān)的資料庫中，按照工程進度不斷增加新的內(nèi)容。這樣，即快捷方便，有保證了資料的真實完整。
4.3資料庫的管理
監(jiān)理公司把工程資料質(zhì)量作為工程建設(shè)質(zhì)量體系的一部分，工程資料整理不合格，整體工程不允許驗收。在工程招標(biāo)時，對資料管理作出明確的規(guī)定，把要求寫進招標(biāo)文件；工程施工中，又對資料管理做出了詳細(xì)規(guī)定，要求及時整理；工程竣工后，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，對工程資料再開展全面系統(tǒng)地檢查整理工作，確保資料的準(zhǔn)確性、完整性。
參考文獻：
